Procuratura Republicii Moldova

Garantul Ordinii de Drept

GHIDUL CETEANULUI

Etica procurorului
Principiile rspunderii procurorului
pentru nclcri de Etic i Disciplin

CHIINU
2017
Principiile rspunderii procurorului pentru nclcri de Etic i Disciplin.
Procuratura Republicii Moldova
Garantul Ordinii de Drept

GHIDUL CETEANULUI
Etica procurorului
Principiile rspunderii procurorului
pentru nclcri de Etic i Disciplin.

CHIINU
2017
1
 Etica procurorului.
Cuprins:
1. Abaterile disciplinare ale procurorilor. Faptele ce constituie abatere
disciplinar........................................................................................3
2. Sesizarea cu privire la abatere disciplinar.........................................3
3. Verificarea sesizrii de ctre Inspecia procurorilor..............................4
4. Procedura n faa Colegiului de Disciplin i Etic...............................4
5. Hotrrile Colegiului de Disciplin i Etic...........................................5
6. Contestarea hotrrilor Colegiului de Disciplin i Etic......................5
7. Codul de etic al Procurorilor..............................................................6
8. Extras din Legea nr. 3 din 25.02.2016 cu privire la Procuratur
rspunderea disciplinar a procurorilor inclusiv pentru nclcarea eticii de
procuror...........................................................................................12
9. Regulament privind coninutul i procedura de depunere a sesizrii cu
privire la abaterea disciplinar comis de procuror...........................20

2
 Principiile rspunderii procurorului pentru nclcri de Etic i Disciplin.
Constituie abatere disciplinar fapta procurorului privind:
ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor de serviciu;
Neaplicarea sau aplicarea necorespunztoare a legislaiei, dac acest
lucru nu este justificat de schimbarea practicii de aplicare a normelor
stabilite n sistemul de drept;
Imixtiunea ilegal n activitatea unui alt procuror sau interveniile de orice
natur pe lng autoriti, instituii sau funcionari pentru soluionarea
oricrei chestiuni;
mpiedicarea intenionat, prin orice mijloace, a activitii Inspeciei
procurorilor;
nclcarea grav a legii;
Atitudinea nedemn, manifestri sau mod de via care aduc atingere
onoarei, integritii, probitii profesionale, prestigiului Procuraturii sau
care ncalc Codul de etic al procurorilor.
Sesizarea cu privire la abaterea disciplinar
Se depune n scris i este semnat de autor;
n anumite condiii, ea poate fi depus i electronic (vezi pct. 3.2 al
Regulamentului cu privire la sesizare);
Coninutul sesizrii este prevzut de Anexa nr. 1 a Regulamentului cu
privire la sesizare;
Nu se admit sesizrile:
Anonime;
Nelizibile, care nu pot fi citite sau care conin informaii insuficiente
sau neconcludente;
Cele cu limbaj licenios sau ofensator, i
Cele care cer tragerea la rspundere a tuturor procurorilor din cadrul
unei procuraturi (cu caracter declarativ, neargumentat).
Sunt vdit nentemeiate sesizrile:
Care nu se refer la abateri disciplinare;
Depuse dup expirarea termenului de prescripie;
Depuse, n mod repetat, fr s conin probe noi.
Sesizarea este nregistrat, i se acord un numr de coresponden i
este transmis de ctre Consiliul Superior al Procurorilor (CSP) Inspeciei
Procurorilor
Not: Plngerile cu privire la contestarea unei hotrri sau act
3
 Etica procurorului.
procedural al procurorului se adreseaz n conformitate cu
prevederile legislaiei de procedur penal sau n ordine de
contencios administrativ.
Verificarea sesizrii de ctre Inspecia procurorilor
Potrivit Regulamentului Inspeciei procurorilor:
Inspecia procurorilor examineaz sesizrile cu privire la faptele ce
pot constitui abateri disciplinare n aciunile procurorilor; i
ine evidena statistic a tuturor sesizrilor i a rezultatelor
verificrii acestora
Verificarea sesizrii presupune:
Stabilirea faptelor imputate procurorului i consecinele
acestora;
Circumstanele n care au fost comise faptele;
Orice informaii din care ar rezulta existena sau inexistena
elementelor constitutive ale unei abateri disciplinare.
Inspecia procurorilor ntocmete raportul privind rezultatele verificrii,
la care anexeaz materialele pertinente i le transmite Colegiului de
Disciplin i Etic (CDE)
Revocarea sesizrii nu afecteaz procedura disciplinar iniiat
Decizia inspectorului de ncetare a procedurii disciplinare poate fi
contestat la CDE n termen de 10 zile lucrtoare de la recepionare.
Procedura n faa Colegiului de Disciplin i Etic
Preedintele CDE desemneaz membrul raportor pe dosarul disciplinar;
Membrul raportor:
Studiaz i pregtete raportul privind cauza disciplinar;
Prezint cauza n CDE i propune soluia;
Redacteaz proiectul hotrrii CDE.
CDE examineaz documentele i materialele cauzei i audiaz procurorul
vizat, reprezentantul Inspeciei procurorilor i persoana care a depus
sesizarea, dac acetia doresc s depun mrturie;
Pot fi audiai martori i alte persoane care au legtur cu examinarea
cauzei;
Hotrrea CDE se pronun public de ctre Preedintele CDE.
4
 Principiile rspunderii procurorului pentru nclcri de Etic i Disciplin.
Hotrrile Colegiului de Disciplin i Etic
CDE adopt urmtoarele hotrri:
Constat o abatere disciplinar (vezi art. 38 Legea cu privire la
procuratur - LP) i aplic o sanciune disciplinar (vezi art. 39 LP);
Constat o abatere disciplinar i sisteaz procedura Disciplinar
dac au expirat termenele de tragere la rspundere disciplinar (vezi
art. 40 LP);
Constat o abatere disciplinar i sisteaz procedura disciplinar
dac procurorul i-a ncetat raporturile de serviciu nainte de emiterea
hotrrii CDE
nceteaz procedura disciplinar dac nu a fost comis o abatere
disciplinar.
Membrii CDE pot avea opinii separate, care se anexeaz la dosar.
Contestarea hotrrilor CDE
Hotrrile CDE se contest la CSP
CSP poate adopta urmtoarele decizii:
Menine hotrrea CDE
Admite contestaia i adopt o nou hotrre
n al doilea caz, prevederile cu privire la procedura de examinare i
coninutul hotrrii CDE se aplic i CSP
Hotrrile CSP pot fi contestate la CSJ. Contestaiile respective sunt
examinate de ctre completul de judecat care examineaz contestaiile
mpotriva hotrrilor CSM.
Sesizrile cu privire la abaterile disciplinare ale
procurorilor se depun:
La Secretariatul Consiliului Superior al Procurorilor n zilele lucrtoare, n
intervalul orelor 08.00-12.00 i 13.00-17.00
Date de contact:
mun. Chiinu, str. Mitropolit Gavriil Bnulescu-Bodoni, 26, bir. 71,
tel. 0(22) 22-65-60, email: csp@procuratura.md

5
 Etica procurorului.
APROBAT
Prin Hotrrea
Adunrii Generale a Procurorilor
nr. 4 din 27 mai 2016
CODUL
DE ETIC AL PROCURORILOR
I. PREVEDERI GENERALE
1. Sarcina Procuraturii Republicii Moldova este de a contribui la respectarea
ordinii de drept, efectuarea justiiei, aprarea drepturilor i intereselor leg-
itime ale persoanei i societii.
2. Procurorul reprezint autoritatea public care, n numele societii i al in-
teresului public, asigur aplicarea legii, innd cont de drepturile persoanei
i eficiena justiiei.
3. Codul de etic al procurorilor (n continuare: Codul) este un document pub-
lic, care stabilete principiile i standardele de etic profesional obligatorii
pentru procurori. Acesta conine norme de conduit ale procurorului n
exercitarea atribuiilor de serviciu i n viaa privat.
4. Codul se adopt n conformitate cu Constituia Republicii Moldova, Legea
cu privire la Procuratur i alte acte legislative care reglementeaz activ-
itatea procurorilor i a procuraturii, standardele internaionale stabilite de
Organizaia Naiunilor Unite, Ghidul european al eticii i conduitei procuro-
rilor (Ghidul de la Budapesta), Avizul nr. 9 (2014) al Consiliului Consultativ
al Procurorilor Europeni (Carta de la Roma), Convenia european a drep-
turilor omului i a libertilor fundamentale, jurisprudena Curii europene
pentru drepturile omului (CEDO) i alte recomandri sau acte relevante
adoptate de instituiile europene.
5. Codul are ca scop asigurarea eficienei activitii procuraturii i a integ-
ritii procurorilor.
II. PRINCIPIILE ETICII I CONDUITEI
Procurorul trebuie s se bucure de o reputaie ireproabil i s respecte
cele mai nalte standarde de etic i conduit potrivit urmtoarelor principii:
- legalitii;
- independenei;
- integritii;
- imparialitii;
6
 Principiile rspunderii procurorului pentru nclcri de Etic i Disciplin.
- profesionalismului;
- colegialitii;
- confidenialitii;
- corectitudinii.
6. Principiul legalitii
Potrivit acestui principiu, procurorul trebuie:
6.1.1. S respecte legislaia naional i internaional, practica judiciar i
jurisprudena CEDO, actele departamentale, interdepartamentale i ale
organelor reprezentative i de autoadministrare ale procurorilor;
6.1.2. S acioneze n mod echitabil i onest;
6.1.3. S respecte prezumia nevinoviei;
6.1.4. S respecte drepturile i interesele legitime ale prilor i participanilor
la proces, persoanelor fizice i juridice.
6.2. Principiul independenei
Potrivit acestui principiu, procurorul trebuie:
6.2.1. S-i exercite atribuiile n mod independent, imparial, onest, ireproabil,
dnd dovad de o nalt inut moral i maxim corectitudine i
s contribuie la realizarea eficient i efectiv a actului de justiie.
Independena nu este un privilegiu sau o prerogativ conferit procurorilor
n interes personal, ci o garanie a unei justiii echitabile, impariale i
efective, care protejeaz interesul public i privat n societate;
6.2.2. S fie independent n luarea deciziilor i n ndeplinirea atribuiilor de
serviciu, asigurnd respectarea principiilor separrii puterilor n stat,
legalitii, independenei instituionale i responsabilitii; n activitatea
procurorului nu se admit aciuni de lobby, imixtiuni sau influene din
exterior, inclusiv din partea celor care activeaz n politic, economie,
finane, culte sau media;
6.2.3. n luarea deciziilor, inclusiv a celor discreionare, s acioneze n
mod independent i imparial n conformitate cu legea, respectnd
prevederile prezentului Cod i ale tuturor actelor departamentale i
interdepartamentale;
6.2.4. S ia decizii bazate pe evaluarea imparial i obiectiv a probelor, innd
cont de toate circumstanele pertinente ale cauzei, s-i ndeplineasc
atribuiile fr team, favoritism sau prejudeci;
7
 Etica procurorului.
6.2.5. S nu foloseasc prerogativele funciei pentru a influena deciziile altor
instituii sau persoane care activeaz att n domeniul public, ct i n cel
privat;
6.2.6. S nu fac parte din partide, micri sau formaiuni social-politice ori
s desfoare activiti cu caracter politic sau, care nefiind politice,
cheam la schimbarea ornduirii politice existente, iar n exercitarea
atribuiilor, s se abin de la exprimarea sau manifestarea, n orice mod,
a convingerilor sau viziunilor lui politice;
6.2.7. S nu execute indicaiile sau solicitrile politicienilor, ale persoanelor cu
funcii de demnitate public, ale funcionarilor de stat i ale reprezentanilor
instituiilor de drept, dac acestea sunt contrare legislaiei, altor acte
normative sau principiilor prezentului Cod, cu excepia indicaiilor scrise
ale procurorului ierarhic superior, date n strict conformitate cu legea.
n cazul n care va primi asemenea indicaii sau solicitri, s informeze
imediat procurorul ierarhic superior, iar n caz dac aceast indicaie sau
solicitare conine elementele unei infraciuni, s se autosesizeze.
6.2.8. S promoveze i s apere independena profesiei.

6.3. Principiul integritii

Potrivit acestui principiu, procurorul trebuie:
6.3.1. S respecte cele mai nalte standarde de integritate i responsabilitate
pentru a asigura ncrederea societii n procuratur;
6.3.2. Fiind contient de riscurile corupiei, s nu admit comportament
coruptibil n activitatea sa, s nu pretind i s nu accepte cadouri,
favoruri, beneficii sau alte remuneraii ilicite pentru ndeplinirea sau, dup
caz, nendeplinirea atribuiilor funcionale sau n virtutea funciei deinute;
6.3.3. S se abin de la luarea deciziilor atunci cnd interesele sale, ale
persoanelor nrudite prin snge, adopie, afinitate sau ale altor persoane
apropiate familiei sale ar putea influena corectitudinea deciziilor;
6.3.4. S nu acioneze n calitate de procuror i s nu ofere consultaii altor
persoane n cazurile n care procurorul, familia sa sau partenerii de afaceri
ai acesteia au un interes personal, privat sau financiar. Ca excepie,
procurorul poate oferi consultaii prinilor, soului (soiei), copiilor si,
precum i persoanelor aflate sub tutela sau curatela sa;
6.3.5. S nu fac promisiuni privind deciziile pe care urmeaz s le ia, s se
8
 Principiile rspunderii procurorului pentru nclcri de Etic i Disciplin.
comporte onest i decent, prin exemplul personal, s creeze o reputaie
impecabil a procurorului;
6.3.6. S nu ofere temei de a se considera drept o persoan pretabil comiterii
unor acte de corupie sau abuzuri;
6.3.7. S nu foloseasc contrar legii proprietatea statului, a persoanelor fizice
sau juridice;
6.3.8. S nu foloseasc simbolurile procuraturii i actele oficiale ale procurorilor
n alte scopuri dect n interes de serviciu.

6.4. Principiul imparialiii

Potrivit acestui principiu, procurorul trebuie:
6.4.1. S respecte egalitatea tuturor persoanelor n faa legii, asigurndu-le un
tratament nediscriminatoriu, indiferent de naionalitate, origine etnic i
statut social, sex, ras, dezabilitate, avere, limb, vrst, religie, viziuni
politice, orientare sexual sau alte criterii.

6.5. Principiul profesionalismului

Potrivit acestui principiu, procurorul trebuie:
6.5.1. S contientizeze c cel mai nalt nivel al competenelor profesionale este
una din principalele premise pentru un serviciu eficient al procuraturii,
precum i pentru ncrederea publicului n acest serviciu;

6.5.2. S contribuie la perfecionarea abilitilor profesionale, s fie la curent cu

legislaia, jurisprudena modern i standardele privind drepturile omului;

6.5.3. S foloseasc resursele disponibile ale Procuraturii n mod raional,

optim i responsabil; s-i extind continuu cunotinele i s-i dezvolte
aptitudinile profesionale;

6.5.4. S ia atitudine fa de orice nclcare a legii, a normelor de etic i

conduit admis de ctre judectori, avocai, ofieri de urmrire penal i
alte pri sau participani la proces;

6.5.5. S fie corect n relaiile cu toate persoanele pentru a nu leza onoarea i

demnitatea acestora, iar n cazul unor abateri n exercitarea atribuiilor
sale, s suporte consecinele i s fac concluziile de rigoare;
9
 Etica procurorului.
6.5.1. n exerciiul funciunii, s aib o inut vestimentar adecvat, iar n
edinele de judecat s poarte mantie.
6.6. Principiul colegialitii
Potrivit acestui principiu, procurorul urmeaz:
6.6.1. S fac schimb de experien cu colegii si, s mprteasc
cunotinele i abilitile profesionale cu procurorii nceptori, fr a le
influena decizia privind fondul cauzei;
6.6.1. S se abin de la comentarii publice privind activitatea altor procurori,
s nu fac declaraii ofensatoare sau denigratoare i s nu admit
discriminarea profesional;
6.6.1. S stabileasc relaii de colegialitate cu procurorii din ar i din
strintate, s coopereze cu ei n domeniile de activitate ale Procuraturii,
conform legii i uzanelor internaionale;
6.6.1. S manifeste respect i politee n raportul de subordonare ierarhic
superioar i viceversa;
6.6.1. S evite conflictele la serviciu i n relaiile cu alte persoane;
6.6.1. S beneficieze de dreptul de a participa la diverse manifestri culturale,
sociale i sportive, organizate sub egida procuraturii.

6.7. Principiul confidenialitii

Potrivit acestui principiu, procurorul beneficiaz de dreptul la libera
exprimare respectnd urmtoarele prevederi:
6.7.1. S nu divulge, s nu comenteze i s nu foloseasc n interese personale
informaiile confideniale sau secrete de care a luat cunotin n
exercitarea atribuiilor sale;
6.7.2. S nu fac publice informaiile care pot prejudicia activitatea procuraturii,
a altor organe de drept i instituii publice;
6.7.3. n comunicarea dintre procurori i mass-media, s in cont de prezumia
de nevinovie, dreptul la via privat i demnitate, dreptul la informare
i libertatea presei, dreptul la un proces echitabil, dreptul la aprare,
integritate, eficiena i confidenialitatea investigaiilor. Procurorul se va
abine s dea o interpretare tendenioas probelor administrate n cadrul
cauzelor penale aflate n gestiunea sa sau aflate pe rolul instanelor de
10
 Principiile rspunderii procurorului pentru nclcri de Etic i Disciplin.
judecat, att n favoarea, ct i n defavoarea acuzrii. De asemenea,
procurorul se va abine s comenteze sau s se pronune public
asupra legalitii sau temeiniciei unui act al procurorului sau, dup caz,
judectoresc de dispoziie rmas irevocabil.

6.8. Principiul corectitudinii

Potrivit acestui principiu, procurorul trebuie:
6.8.1. s dea dovad de precauie i responsabilitate la frecventarea anumitor
locuri publice i private; n luarea deciziei de a frecventa aceste locuri, s ia n
considerare reputaia localului i a persoanelor care-l frecventeaz;
6.8.2. s se comporte ntotdeauna n mod onorabil i demn, respectnd
regulile de conduit general acceptabile;
6.8.3. s nu-i exercite atribuiile de serviciu sub influena alcoolului, i s
nu consume, n nici un caz, substane narcotice, psihotrope sau alte substane
interzise;
6.8.4. s adopte un comportament lipsit de arogan, bazat pe respect i
politee fa de colegii si, participanii la proces, instanele de judecat,
organele de urmrire penal i investigaie, reprezentanii autoritilor publice i
ai instituiilor de drept, s reacioneze adecvat n cazul apariiei unor divergene;
6.8.5. s se comporte n familie i n societate adecvat normelor de convieuire
social unanim recunoscute pentru a se bucura de respect i s nu compromit
statutul de procuror;
6.8.6. s evite relaiile cu persoane care ar putea compromite reputaia
procurorului.
6.8.7. s nu admit postarea de mesaje, nregistrri video, fotografii i
alte informaii n mass-media, surse on-line sau reelele de socializare ce ar
compromite statutul de procuror.

III. DISPOZIII FINALE.

Fiind contieni de importana respectrii prevederilor enunate, Adunarea

General a Procurorilor aprob prezentul Cod. Codul poate fi modificat i
completat prin aceeai procedur, dac legea nu prevede altfel.
Consiliul Superior al Procurorilor va ntreprinde msurile necesare pentru
aducerea la cunotin tuturor procurorilor a prevederilor prezentului Cod, care
fac parte din cerinele de munc ale procurorului.
Consiliul Superior al Procurorilor i Procurorul General urmeaz s ntreprind
11
 Etica procurorului.
msurile necesare, n limitele competenei, privind asigurarea condiiilor de
respectare a prezentului Cod.
nclcarea normelor prevzute de prezentul Cod se investigheaz de ctre
Inspecia Procurorilor i se examineaz de ctre Colegiul de disciplin i etic i
poate atrage, dup caz, sanciuni disciplinare.
Colegiul de disciplin i etic va elabora ndrumri suplimentare scrise cu
privire la interpretarea normelor de etic cu care se vor confrunta procurorii,
inclusiv vor veni cu exemple practice privind nclcarea prevederilor prezentului
Cod. Acordarea consilierii confideniale n anumite cauze concrete, la cererea
procurorului interesat, va fi asigurat de persoane desemnate din cadrul
Inspeciei procurorilor, care au pregtirea i expertiza necesar n domeniu.
Codul intr n vigoare la 1 august 2016, cu excepia propoziiei a doua din
pct.6.5.6 care va intra n vigoare la 1 ianuarie 2017.
La data intrrii n vigoare a prezentului cod, Codul de etic i conduit al
procurorului, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al Procurorilor nr.12-
173/15 din 30.07.2015 se abrog.

Extras din Legea nr. 3 din 25.02.2016 cu privire la Procuratur

RSPUNDEREA DISCIPLINAR A PROCURORILOR
inclusiv pentru nclcarea eticii de procuror
Articolul 36. Rspunderea disciplinar
(1) Procedura disciplinar este aplicabil procurorilor n funcie iprocurorilor
care i-au ncetat raporturile de serviciu.
(2) Procurorii snt sancionai disciplinar pentru comiterea abaterilordisciplinare
prevzute la art.38.
Articolul 37. Principiile procedurii disciplinare privind procurorii
Procedura disciplinar privind procurorii se bazeaz pe principiile:
a) legalitii;
b) respectrii independenei decizionale a procurorului;
c) echitii;
d) proporionalitii sanciunii cu abaterea disciplinar comis;
e) transparenei.
Articolul 38. Abaterile disciplinare
Constituie abatere disciplinar:
12
 Principiile rspunderii procurorului pentru nclcri de Etic i Disciplin.
a) ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor de serviciu;
b) neaplicarea sau aplicarea necorespunztoare a legislaiei, dac
acest lucru nu este justificat de schimbarea practicii de aplicare a normelor
stabilite n sistemul de drept;
c) imixtiunea ilegal n activitatea unui alt procuror sau interveniile de orice
natur pe lng autoriti, instituii sau funcionari pentru soluionarea oricrei
chestiuni;
d) mpiedicarea intenionat, prin orice mijloace, a activitii Inspeciei
procurorilor;
e) nclcarea grav a legii;
f) atitudinea nedemn, manifestri sau mod de via care aduc atingere
onoarei, integritii, probitii profesionale, prestigiului Procuraturii sau care
ncalc Codul de etic al procurorilor.
Articolul 39. Sanciunile disciplinare
(1) n funcie de gravitatea abaterilor i n condiiile legii, procurorului i se
aplic, prin hotrrea Colegiului de disciplin i etic din subordinea Consiliului
Superior al Procurorilor, urmtoarele sanciuni disciplinare:
a) avertisment;
b) mustrare;
c) reducere a salariului;
d) retrogradare din funcie;
e) eliberare din funcia de procuror.
(2) Avertismentul const n atenionarea, n form scris, a procurorului asupra
abaterii disciplinare comise i recomandareafcut acestuia de a respecta pe
viitor dispoziiile legale.
(3) Mustrarea este o critic exprimat n form scris privind faptele comise
de procuror.
(4) Reducerea salariului reprezint micorarea salariului lunarcu 15%30%
pentru o perioad cuprins ntre 3 luni i 1 an i seaplic cu ncepere din luna
calendaristic ulterioar datei lacare hotrrea privind cauza disciplinar a rmas
irevocabil.
(5) Retrogradarea din funcie presupune transferul din funcia de procuror-ef
ntr-o funcie de procuror sau transferul procurorului de la Procuratura General
ori de la o procuratur specializatla o procuratur teritorial. Retrogradarea din
funcie se facen baza hotrrii de sancionare, prin ordinul Procurorului General.
(6) Eliberarea din funcia de procuror n sensul alin.(1) reprezint ncetarea
atribuiilor procurorului ca urmare a comiterii unei abateri disciplinare.
13
 Etica procurorului.
Eliberarea din funcia de procuror pe bazahotrrii de sancionare se face prin
ordinul Procurorului General.
(7) n temeiul hotrrii privind sancionarea cu eliberarea din funcie, imediat
dup pronunarea acesteia, procurorul estenlturat de drept de la exercitarea
atribuiilor de serviciu.
Articolul 40. Termenele procedurii disciplinare
(1) Procurorul poate fi tras la rspundere disciplinar n termen de 1 an de la
data comiterii abaterii disciplinare.
(2) Prin excepie de la prevederile alin.(1), n cazul comiterii unei abateri
disciplinare n activitatea procesual, termenul de tragere la rspundere
disciplinar este de 3 ani de la data comiterii abaterii respective.
(3) Procedura disciplinar se deruleaz, de regul, ntr-un termen de 6 luni
de la depunerea sesizrii privind fapta ce poate constitui abatere disciplinar.
Termenul de 6 luni nu reprezint termen de prescripie pentru tragerea la
rspundere disciplinar.
(4) Procedura disciplinar iniiat n temeiul art.34 alin.(4) se desfoar ntr-
un termen de 30 de zile de la pornirea urmririi penale, acesta nefiind un termen
de prescripie pentru tragerea la rspundere disciplinar.
(5) Dac, n momentul depunerii cererii de demisie, mpotriva procurorului:
a) exist o procedur disciplinar, aceasta se finalizeaz n termen de pn la
30 de zile de la depunerea cererii de demisie;
b) a fost depus o sesizare pn la demisie, procedura disciplinar se
finalizeaz n termen de 30 de zile de la depunerea sesizrii.
(6) Pn la emiterea hotrrii pe cauza disciplinar menionat la alin.(5),
cererea de demisie nu se examineaz, iar n cazul n care ordinul cu privire la
demisie a fost emis, acesta se suspend.
(7) n termenele indicate la alin.(3), (4) i (5) nu se include perioada aflrii
n concediul de odihn anual sau n concediul medical a persoanei n privina
creia se deruleaz procedura disciplinar.
Articolul 41. Condiiile i consecinele aplicrii sanciunilor disciplinare
(1) Sanciunile disciplinare se aplic procurorilor n funcie.
(2) Sanciunea disciplinar se aplic procurorului proporional cu gravitatea
abaterii disciplinare comise i n funcie de circumstanele personale ale
acestuia. Gravitatea abaterii disciplinare este determinat de natura faptei
comise i de consecinele produse. Consecinele produse snt evaluate avnd n
vedere att efectele asupra persoanelor implicate n activitile n cadrul crora
14
 Principiile rspunderii procurorului pentru nclcri de Etic i Disciplin.
s-a comis fapta, ct i efectele asupra imaginii i prestigiului Procuraturii.
(3) Termenul de aciune al sanciunii disciplinare este de un an de la data
aplicrii.
(4) Comiterea unei abateri disciplinare n perioada de aciune a sanciunii
disciplinare anterioare, indiferent de tipul abaterii disciplinare comise, constituie
circumstan agravant i se ia n considerare la stabilirea sanciunii pentru
urmtoarea abatere disciplinar comis.
(5) n termen de un an de la data aplicrii sanciunii disciplinare, procurorul nu
poate fi promovat i nu poate beneficia de nicio msur de ncurajare.
Articolul 42. Procedura disciplinar
Procedura disciplinar ncepe de drept n momentul sesizrii i include
urmtoarele etape:
a) depunerea sesizrii cu privire la fapta ce poate constitui abatere disciplinar;
b) verificarea sesizrii de ctre Inspecia procurorilor;
c) examinarea cauzei disciplinare de ctre Colegiul de disciplin i etic;
d) adoptarea unei hotarri pe cauza disciplinar.
Articolul 43. Sesizarea cu privire la fapta ce poate constitui abatere
disciplinar.
(1) Sesizarea cu privire la fapta ce poate constitui abatere disciplinar comis
de procuror poate fi naintat de:
a) orice persoan interesat;
b) membrii Consiliului Superior al Procurorilor;
c) Colegiul de evaluare a performanelor procurorilor, n condiiile art.31 alin.(5);
d) Inspecia procurorilor, n urma controalelor efectuate.
(2) Subiecii prevzui la alin.(1) pot nainta sesizarea cu privire la faptele ce le-
au devenit cunoscute fie n exerciiul drepturilor sau al atribuiilor lor funcionale,
fie n baza informaiilor difuzate de mass-media sau de alte surse de informare.
(3) n cazul n care mai multe sesizri privesc aceeai fapt i acelai procuror,
sesizrile se conexeaz.
(4) Revocarea sesizrii nu afecteaz procedura disciplinar.
Articolul 44. Condiiile de form i de coninut ale sesizrii
(1) Sesizarea cu privire la fapta procurorului ce poate constitui abatere
disciplinar se depune n scris. Procedura de depunere i coninutul sesizrii
se reglementeaz prin regulament aprobat de Consiliul Superior al Procurorilor.
(2) Sesizrile anonime nu se examineaz.
15
 Etica procurorului.
(3) Se consider vdit nentemeiat sesizarea n care snt invocate fapte ce nu
fac referin la abateri disciplinare, a expirat termenul de prescripie prevzut la
art.40 alin.(1) sau (2), precum i sesizarea depus n mod repetat fr a aduce
noi probe.
Articolul 45. nregistrarea i repartizarea sesizrilor
(1) Sesizarea cu privire la fapta ce poate constitui abatere disciplinar se
depune la secretariatul Consiliului Superior al Procurorilor. Sesizarea se
nregistreaz i se transmite la Inspecia procurorilor n cel mult 3 zile lucrtoare
de la recepionare.
(2) Dac sesizarea nu corespunde condiiilor de form i de coninut,
inspectorul, n termen de 5 zile lucrtoare din ziua n care sesizarea i-a fost
repartizat pentru verificare prealabil, o restituie autorului printr-o decizie
nesusceptibil de atac, indicnd asupra neajunsurilor stabilite i asupra dreptului
de a depune o nou sesizare.
Articolul 46. Verificarea sesizrii
(1) Verificarea sesizrii cu privire la fapta ce poate constitui abatere disciplinar
reprezint etapa n cadrul creia se stabilesc faptele imputate procurorului i
consecinele acestora, circumstanele n care acestea au fost comise, precum
i orice alte informaii concludente din care s se poat deduce existena sau
inexistena elementelor constitutive ale abaterii disciplinare.
(2) Inspectorul cruia i-a fost repartizat sesizarea este obligat:
a) s ntreprind toate msurile necesare pentru a verifica faptele invocate de
autorul sesizrii i a stabili existena sau inexistena elementelor constitutive ale
abaterii disciplinare;
b) s solicite opinia scris a procurorului vizat n sesizare cu privire la
circumstanele invocate, cu informarea conductorului procurorului vizat;
c) s ntocmeasc dosarul cauzei disciplinare, care va include sesizarea cu
privire la fapta ce poate constitui abatere disciplinar, toate materialele i alte
informaii obinute n urma verificrii.
(3) n procesul de verificare a sesizrii, inspectorul are dreptul:
a) s fac copii de pe documentele relevante, inclusiv din dosarele la
examinarea crora se afirm c au fost comise faptele descrise n sesizare;
b) s solicite alte informaii necesare de la conductorul procurorului vizat
n sesizare, precum i de la alte autoriti publice, persoane cu funcii de
rspundere sau persoane private;
c) s solicite, n caz de necesitate, de la persoana care a depus sesizarea
16
 Principiile rspunderii procurorului pentru nclcri de Etic i Disciplin.
explicaii verbale i scrise, precum i alte informaii suplimentare legate de
faptele invocate n sesizare;
d) s ntreprind alte msuri necesare pentru verificarea sesizrii.
Articolul 47. Termenele de verificare a sesizrii
(1) Verificarea sesizrii cu privire la fapta ce poate constitui abatere disciplinar
se efectueaz n termen de pn la 30 de zile de la data recepionrii sesizrii de
ctre Inspecia procurorilor.
(2) Inspectorul poate dispune prelungirea termenului de efectuare a verificrii
cu cel mult 10 zile lucrtoare dac exist motive ntemeiate care justific
prelungirea termenului, informnd cu privire la acest fapt pe autorul sesizrii.
(3) n cazurile prevzute la art.40 alin.(4) i (5), verificarea sesizrii se face n
termen de cel mult 10 zile.
Articolul 48. Drepturile i obligaiile procurorului mpotriva cruia a fost
depus sesizarea la etapa verificrii
(1) Procurorul mpotriva cruia a fost depus o sesizare, la etapa verificrii
acesteia, are dreptul:
a) s cunoasc coninutul sesizrii;
b) s prezinte explicaii scrise i verbale;
c) s prezinte probe care demonstreaz sau infirm anumite fapte invocate n
sesizare sau care snt relevante pentru examinarea sesizrii;
d) s fie asistat de un avocat sau de un reprezentant;
e) s participe la examinarea cauzei disciplinare.
(2) Procurorul mpotriva cruia a fost depus o sesizare, la etapa verificrii
acesteia, este obligat:
a) s nu mpiedice n niciun fel verificarea iniiat de inspector;
b) s nu contacteze personal, nici prin reprezentant, cu autorul sesizrii, dect
n prezena inspectorului.
Articolul 49. Rezultatele verificrii sesizrii
(1) Dup finalizarea verificrii sesizrii cu privire la fapta ce poate constitui
abatere disciplinar, inspectorul emite una din urmtoarele decizii motivate:
a) de ncetare a procedurii disciplinare, dac nu identific niciun temei de
tragere la rspundere disciplinar;
b) de transmitere a materialelor la Colegiul de disciplin i etic, dac
identific un temei de tragere la rspundere disciplinar.
(2) n cazul prevzut la alin.(1) lit.b), decizia inspectorului, mpreun cu raportul
17
 Etica procurorului.
ntocmit de acesta n baza verificrii i dosarul cauzei disciplinare, n termen
de 3 zile lucrtoare de la data emiterii, se prezint la Colegiul de disciplin i
etic spre examinare i se aduce la cunotina autorului sesizrii n scris sau, la
solicitare, n format electronic.
(3) Modelul raportului privind rezultatele verificrii sesizrii cu privire la fapta
ce poate constitui abatere disciplinar se aprob de ctre Consiliul Superior al
Procurorilor, la propunerea Colegiului de disciplin i etic.
(4) Decizia de ncetare a procedurii disciplinare poate fi contestat de ctre
autorul sesizrii la Colegiul de disciplin i etic n termen de 10 zile lucrtoare
de la data recepionrii acesteia.
Articolul 50. Examinarea cauzei disciplinare
(1) Cauza disciplinar se examineaz la Colegiul de disciplin i etic cu
citarea obligatorie a procurorului vizat n sesizarea cu privire la fapta ce poate
constitui abatere disciplinar, a reprezentantului Inspeciei procurorilor i a
persoanei care a depus sesizarea.
(2) La examinarea cauzei disciplinare, procurorul i persoana care a depus
sesizarea pot fi reprezentai sau asistai de un avocat sau de o alt persoan
aleas de ei n calitate de reprezentant.
(3) Neprezentarea fr motive ntemeiate a procurorului sau a persoanei
care a depus sesizarea fie a reprezentanilor acestora la edina Colegiului de
disciplin i etic nu mpiedic examinarea cauzei disciplinare.
(4) Inspecia procurorilor este reprezentat de inspectorul care a efectuat
verificarea sesizrii sau de un alt inspector desemnat de conductorul Inspeciei
procurorilor. Prezena reprezentantului Inspeciei procurorilor este obligatorie.
(5) La examinarea cauzei disciplinare poate fi solicitat audierea martorilor
sau a altor persoane relevante pentru examinarea cauzei.
(6) Colegiul de disciplin i etic urmeaz s adopte decizia cu privire la cauza
disciplinar de regul n cel mult 2 luni de la primirea materialelor de la Inspecia
procurorilor.
(7) Procedura de examinare a cauzei disciplinare la Colegiul de disciplin
i etic este reglementat prin regulament aprobat de Consiliul Superior al
Procurorilor.
(8) Dac persoana care a depus sesizarea sau cea mpotriva creia a fost
depus sesizarea este membru al Colegiului de disciplin i etic, aceasta nu
are dreptul s participe la examinarea cauzei disciplinare.
Articolul 51. Hotrrea privind cauza disciplinar
18
 Principiile rspunderii procurorului pentru nclcri de Etic i Disciplin.
(1) Dup examinarea cauzei disciplinare, Colegiul de disciplin i etic adopt
una din urmtoarele hotrri:
a) privind constatarea abaterii disciplinare i aplicarea unei sanciuni
disciplinare;
b) privind constatarea abaterii disciplinare i sistarea procedurii disciplinare,
n cazul n care au expirat termenele de tragere la rspundere disciplinar;
c) privind constatarea abaterii disciplinare i sistarea procedurii disciplinare,
n cazul n care procurorul i-a ncetat raporturile de serviciu nainte de emiterea
hotrrii cu privire la cauza disciplinar;
d) privind ncetarea procedurii disciplinare, n cazul n care nu a fost comis
o abatere disciplinar.
(2) n cazul n care procedura disciplinar a fost iniiat n temeiul art.40 alin.
(4), hotrrea pe cauza disciplinar prevede i propunerea de aplicare sau nu a
suspendrii din funcie.
(3) Dac un membru al Colegiului de disciplin i etic are o opinie separat
privind hotrrea adoptat, acesta o expune n scris, cu indicarea motivelor,
opinia fiind anexat la dosar.
(4) Hotrrile snt semnate de preedintele edinei i de membrii Colegiului
de disciplin i etic care au participat la examinarea cauzei. Hotrrile
Colegiului de disciplin i etic, n termen de 3 zile lucrtoare de la data la care
au fost pronunate, se public pe pagina web oficial a Consiliului Superior al
Procurorilor.
(5) Copii ale hotrrii Colegiului de disciplin i etic se expediaz participanilor
n cauza disciplinar i se anexeaz la dosarul personal al procurorului vizat.
(6) Dup examinarea cauzei disciplinare, Colegiul de disciplin i etic poate
formula adiional o recomandare adresat Consiliului Superior al Procurorilor
privind dispunerea evalurii extraordinare a performanelor procurorului vizat
dac circumstanele i materialele cauzei demonstreaz necesitatea evalurii
performanelor acestuia.
(7) Hotrrea cu privire la aplicarea sanciunii de retrogradare din funcie i
hotrrea cu privire la aplicarea sanciunii de eliberare din funcia de procuror
se transmit Consiliului Superior al Procurorilor pentru a nainta propunerea
corespunztoare Procurorului General. Propunerea se prezint dup expirarea
termenului de contestare a hotrrii.
(8) Hotrrea privind cauza disciplinar se constituie din partea introductiv,
partea descriptiv, partea motivatorie i partea dispozitiv. Forma i coninutul
hotrrii se aprob prin regulament aprobat de Consiliul Superior al Procurorilor.
19
 Etica procurorului.
APROBAT
prin Hotrrea
Consiliului Superior al Procurorilor
nr.12-240/16 din 29.09.2016

REGULAMENT
privind coninutul i procedura de depunere a sesizrii cu privire la abaterea
disciplinar comis de procuror
1. Regulamentul privind coninutul i procedura de depunere a sesizrii cu
privire la abaterea disciplinar comis de procuror (n continuare Regulament)
este elaborat n corespundere cu prevederile art.43, 44 i 45 din Legea cu privire
la Procuratur, Regulamentul Consiliului Superior al Procurorilor, Regulamentul
Inspeciei procurorilor i urmrete s reglementeze:
a) subiecii sesizrii cu privire la abaterea disciplinar comis de procuror;
b) condiiile de form ale sesizrii cu privire la abaterea disciplinar comis
de procuror;
c) coninutul sesizrii cu privire la abaterea disciplinar comis de procuror;
d) efectele nclcrii condiiilor de form i coninut ale sesizrii cu privire la
abaterea disciplinar comis de procuror;
e) procedura de nregistrare a sesizrilor cu privire la abaterile disciplinare
comise de procurori.
1.1 Regulamentul vizeaz sesizrile cu privire la abaterile disciplinare comise
de procurori. Sub incidena prezentului Regulament nu cad sesizrile cu privire la
abaterile disciplinare comise de ctre alte categorii de personal al procuraturii: a)
funcionarii publici; b) funcionarii publici cu statut special; c) personalul tehnic,
precum i sesizrile cu privire la svrirea infraciunilor sau contraveniilor.
2. Subiecii sesizrii cu privire la abaterile disciplinare svrite de procurori
2.1 Sesizarea cu privire la fapta ce poate constitui abatere disciplinar comis
de procuror poate fi naintat de:
a) orice persoan interesat;
b) membrii Consiliului Superior al Procurorilor;
d) membrii Colegiului de evaluare a performanelor procurorilor n condiiile
art.31 alin.(5) din Legea cu privire la Procuratur;
e) Procurorul General;
f) procurorii-efi;
g) Inspecia procurorilor, n urma controalelor efectuate.
20
 Principiile rspunderii procurorului pentru nclcri de Etic i Disciplin.
2.2 Subiecii prevzui la pct.2.1 pot nainta sesizarea cu privire la faptele
ce le-au devenit cunoscute fie n exerciiul drepturilor sau al atribuiilor lor
funcionale, fie n baza informaiilor difuzate de mass-media sau din alte surse
de informare.
2.3 Drept sesizare cu privire la fapta procurorului ce poate constitui abatere
disciplinar se consider i Hotrrea Colegiului de evaluare a performanelor
procurorilor sau, dup caz, sesizarea preedintelui / membrului Colegiului de
evaluare a performanelor procurorilor care a verificat activitatea unui procuror
n legtur cu evaluarea ordinar sau extraordinar.
3. Condiiile de form i coninut ale sesizrii
3.1 Sesizarea cu privire la fapta procurorului ce poate constitui abatere
disciplinar se depune n scris, fiind semnat de autor.
3.2 Prin derogare de la pct.3.1, sesizarea cu privire la abaterea disciplinar
comis de procuror poate fi depus i n form electronic, cu obligaia de a
ntruni cumulativ urmtoarele condiii:
a) s fie creat, prelucrat, expediat, recepionat, pstrat, modificat i/
sau nimicit cu ajutorul mijloacelor tehnice i/sau de program;
b) s conin, pentru confirmarea autenticitii acesteia, una sau mai multe
semnturi electronice ce corespund condiiilor i cerinelor stabilite de Legea
nr.91 din 29.05.2014 privind semntura electronic i documentul electronic;
c) s fie creat i utilizat prin metode i ntr-o form ce ar permite identificarea
semnatarului;
d) s fie afiat ntr-o form perceptibil;
e) s permit utilizarea sa repetat.
3.3 Sesizarea cu privire la fapta procurorului ce poate constitui abatere
disciplinar se depune n limba romn sau ntr-o alt limb n conformitate cu
Legea nr.3465-XI din 01.09.1989 cu privire la funcionarea limbilor vorbite pe
teritoriul Republicii Moldova.
3.4 Sesizarea cu privire la fapta procurorului ce poate constitui abatere
disciplinar urmeaz s conin urmtoarele elemente de baz (anexa 1 -
model):
a) adresatul (Consiliul Superior al Procurorilor / preedintele Consiliului, unu
sau civa membri ai Consiliului);
b) date de identificare i de contact ale autorului sesizrii (nume i prenume,
adres de domiciliu, nr. de telefon, adres de e-mail, alte date relevante);
c) obiectul sesizrii (descrierea circumstanelor abaterii comise de ctre
procuror, cu indicarea timpului i locului producerii evenimentului, dosarului/
21
 Etica procurorului.
materialului/ petiiei, n legtur cu derularea creia se pretinde c s-a comis
abaterea disciplinar, dup caz, consecinele, prejudiciul material sau moral);
d) probele care confirm acuzaiile autorului sesizrii n materie disciplinar;
e) anexele la sesizare (copii de pe acte, fotografii, nregistrri audio / video
etc);
f) meniunea despre angajarea rspunderii autorului pentru veridicitatea
aspectelor sesizate n conformitate cu prevederile art.3521 alin.(1) Cod penal;
g) data depunerii i semntura autorului sesizrii.
4. Efectele nclcrii condiiilor de form i coninut ale sesizrii cu privire la
abaterea disciplinar comis de procuror
4.1 Nu se vor examina sesizrile:
a) anonime;
b) n care se va solicita tragerea la rspundere a tuturor procurorilor organelor
procuraturii;
c) cu un coninut care nu este lizibil i nu poate fi citit sau care conine
informaii insuficiente i neconcludente;
d) care vor conine un limbaj licenios sau ofensator.
4.2 Sesizrile se vor considera vdit nentemeiate, dac:
a) vor fi invocate alte fapte dect cele ce se refer la abateri disciplinare;
b) a expirat termenul de prescripie prevzut la art.40 alin.(1) sau (2) din
Legea cu privire la Procuratur;
c) vor fi depuse n mod repetat, fr a conine noi probe.
5. Procedura nregistrrii sesizrilor
5.1 Sesizrile cu privire la abaterile disciplinare comise de procurori se depun
la secretariatul Consiliului Superior al Procurorilor sau, dup caz, se expediaz
la adresa de e-mail a Consiliului Superior al Procurorilor www.csp@procuratura.
md.
5.2 Secretariatul Consiliului Superior al Procurorilor nregistreaz sesizarea
imediat sau n termen de 1 zile lucrtoare de la data recepionrii ntr-un
Registru special.
5.3 Hotrrea Colegiului de evaluare a performanelor procurorilor, n care
se constat aparene de abatere disciplinar, se nregistreaz la secretariatul
Consiliului Superior al Procurorilor dup expirarea termenului de contestare.
5.4 Fiecrei sesizri cu privire la abaterea disciplinar comis de procuror i se
acord un numr de coresponden.
5.5 n termen de cel mult 2 zile de la nregistrarea sesizrii, secretariatul
Consiliului Superior al Procurorilor prezint sesizarea preedintelui Consiliului
22
 Principiile rspunderii procurorului pentru nclcri de Etic i Disciplin.
Superior al Procurorilor sau membrului Consiliului care asigur interimatul
funciei, care decide transmiterea acesteia ctre Inspecia procurorilor sau, dup
caz, ctre alte organe competente.
6. Dispoziii finale i tranzitorii
6.1 Sesizrile cu privire la abaterile disciplinare comise de procurori, naintate
pn la data aprobrii prezentului Regulament, se vor considera conforme i vor
produce efecte juridice, chiar dac nu corespund condiiilor de form i coninut
prevzute de Regulament.

23
 Etica procurorului.

Anex nr.1
la Regulamentul privind coninutul i procedura de depunere
a sesizrii cu privire la abaterea disciplinar comis de
procuror, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al
Procurorilor nr.12-240/16 din 29.09.2016.

CONSILIULUI SUPERIOR AL PROCURORILOR

Subsemnata/Subsemnatul ______________________________________________,
numele, prenumele i prenumele tatlui
domiciliat/domiciliat n localitatea ________________, strada ______________, nr.______,
apartament _____, v aduc la cunotin urmtoarele aspecte constatate n activitatea procurorului
/ procurorilor____________________________________________________________,
numele i prenumele
de la Procuratura ______________________________ i solicit s luai msurile legale pentru
denumirea procuraturii
sancionarea disciplinar a acestuia/acestora pentru comiterea abaterii disciplinare prevzute de
art.38 lit.____) din Legea nr.3 din 25 februarie 2016 cu privire la Procuratur.

Motivele sesizrii sunt urmtoarele:

n fapt, la data de ______________________________________________
(se vor prezenta ntr-o form lizibil, de preferat, dactilografiat) concis, dar ct mai complet,
aspectele criticate de autor n activitatea sau etica procurorului)_________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.

n susinerea afirmaiilor, n anex ataez (copii ale actelor considerate relevante, nregistrri
audio sau video etc.)
_____________________________________________________________________
n egal msur, cele relatate pot fi confirmate prin urmtoarele probe cu martori:
1.________________________________ 2. ______________________________

Data: __ _______ 201__ Semntura________________

Despre rspunderea penal potrivit art.3521 alin.(1) Cod penal, pentru declaraie necorespunztoare
adevrului, snt avertizat.

Data: __ _______ 201__ Semntura________________

24
Aceast brour a fost publicat cu sprijinul Proiectului Uniunii Europene
de Asisten n Procesul de Investigare Pre-Judiciar, Urmrire Penal i
Organizare a Aprrii n Republica Moldova.
Responsabilitatea integral pentru coninutul acesteia revine autorilor.