Cooperarea internaional privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii Cooperarea internaional privind protecia Mrii Negre mpotriva
Mrii Negre mpotriva polurii
Lect. univ. drd. Simona L. Th. Mihilescu-Pene
The Black Sea including its fragile and vulnerable ecosystem, aesthetic
and recreational values, represents a precious inheritance to be protected,
preserved and restored, the ultimate aim being to maintain its biodiversity for the
future generations.
Key words: protection, pollution, Black Sea
Cuvinte cheie: protecie, poluare, Marea Neagr
1. Introducere. Europa este ncercuit de dou oceane i patru mri. De la
Marea Neagr pn la Oceanul Atlantic, apele constituie mediul de via a
diverselor ecosisteme i acoper mai multe regiuni biogeografice. Coasta
European este de 100 000 km lungime, iar teritoriul marin al Comunitii este mai
mare dect teritoriul su continental. Cel puin 16% din cetenii europeni triesc n
zone de coast i pentru muli dintre ei, marea este sursa vieii lor, n timp ce pentru
alii, este doar un loc de relaxare i sport, o surs de hran i de inspiraie.
Deteriorarea mediului marin a devenit evident n ntreaga lume, iar apele
europene nu fac excepie. Ameninrile sunt deseori transfrontaliere i provin n
esen din pescuit excesiv, tehnici distructive de pescuit, aruncarea n mare a
deeurilor i a poluanilor venii dinspre coast, poluare sonor provocat de nave,
infrastructuri maritime de transport, activitate acustic submarin, dar i din specii
invazive, impactul schimbrilor climatice, extracii petroliere sau urbanizare n
zonele de coast.
Protecia mediului marin a fost nscris printre preocuprile cooperrii
internaionale printr-o serie de recomandri (55, 86 i 94) adoptate de ctre
Conferina ONU de la Stockholm (iunie 1972). Dou decenii mai trziu, Agenda
21, adoptat n cadrul Conferinei de la Rio, a formulat n capitolul 17 principii i
mijloace tehnice de gestiune integrat a zonelor de coast, principii de aciune
pentru protecia mediului marin, pentru utilizarea durabil a resurselor biologice i
pentru intensificarea cooperrii regionale. n acelai timp s-a derulat un proces
laborios de elaborare i cristalizare de norme, mijloace i metode juridice specifice
prevenirii i combaterii polurii marine, ajungndu-se astzi la un sistem de texte
internaionale deosebit de complex, structurat geografic (nivel mondial i regional)
ori pe tipuri i forme de poluri.
Evoluia reglementrilor internaionale n domeniu arat parcurgerea a trei
faze cu obiective relativ diferite, dar interdependente (A. Kiss). Astfel, un prim
rspuns al Dreptului internaional la ofensiva polurii marine l-a constituit un cadru
juridic specializat, cu caracter parial i strict adaptat la specificitatea poluantului i
la cauza evenimentului; dup Conferina ONU de la Stockholm a aprut un cadru
juridic global, menit s trateze fenomenul n ansamblul su i exprimat formal n
Convenia asupra Dreptului Mrii (1982), dar cu principalul neajuns de a nu lua n
considerare particularitile geografice i oceanografice ale zonelor determinate i,
n sfrit, un cadru juridic global, dar destinat unui ecosistem particular; aceast
150
Lect. univ. drd. Simona L. Th. Mihilescu-Pene
The Black Sea including its fragile and vulnerable ecosystem, aesthetic
and recreational values, represents a precious inheritance to be protected,
preserved and restored, the ultimate aim being to maintain its biodiversity for the
future generations.
Key words: protection, pollution, Black Sea
Cuvinte cheie: protecie, poluare, Marea Neagr
1. Introducere. Europa este ncercuit de dou oceane i patru mri. De la
Marea Neagr pn la Oceanul Atlantic, apele constituie mediul de via a
diverselor ecosisteme i acoper mai multe regiuni biogeografice. Coasta
European este de 100 000 km lungime, iar teritoriul marin al Comunitii este mai
mare dect teritoriul su continental. Cel puin 16% din cetenii europeni triesc n
zone de coast i pentru muli dintre ei, marea este sursa vieii lor, n timp ce pentru
alii, este doar un loc de relaxare i sport, o surs de hran i de inspiraie.
Deteriorarea mediului marin a devenit evident n ntreaga lume, iar apele
europene nu fac excepie. Ameninrile sunt deseori transfrontaliere i provin n
esen din pescuit excesiv, tehnici distructive de pescuit, aruncarea n mare a
deeurilor i a poluanilor venii dinspre coast, poluare sonor provocat de nave,
infrastructuri maritime de transport, activitate acustic submarin, dar i din specii
invazive, impactul schimbrilor climatice, extracii petroliere sau urbanizare n
zonele de coast.
Protecia mediului marin a fost nscris printre preocuprile cooperrii
internaionale printr-o serie de recomandri (55, 86 i 94) adoptate de ctre
Conferina ONU de la Stockholm (iunie 1972). Dou decenii mai trziu, Agenda
21, adoptat n cadrul Conferinei de la Rio, a formulat n capitolul 17 principii i
mijloace tehnice de gestiune integrat a zonelor de coast, principii de aciune
pentru protecia mediului marin, pentru utilizarea durabil a resurselor biologice i
pentru intensificarea cooperrii regionale. n acelai timp s-a derulat un proces
laborios de elaborare i cristalizare de norme, mijloace i metode juridice specifice
prevenirii i combaterii polurii marine, ajungndu-se astzi la un sistem de texte
internaionale deosebit de complex, structurat geografic (nivel mondial i regional)
ori pe tipuri i forme de poluri.
Evoluia reglementrilor internaionale n domeniu arat parcurgerea a trei
faze cu obiective relativ diferite, dar interdependente (A. Kiss). Astfel, un prim
rspuns al Dreptului internaional la ofensiva polurii marine l-a constituit un cadru
juridic specializat, cu caracter parial i strict adaptat la specificitatea poluantului i
la cauza evenimentului; dup Conferina ONU de la Stockholm a aprut un cadru
juridic global, menit s trateze fenomenul n ansamblul su i exprimat formal n
Convenia asupra Dreptului Mrii (1982), dar cu principalul neajuns de a nu lua n
considerare particularitile geografice i oceanografice ale zonelor determinate i,
n sfrit, un cadru juridic global, dar destinat unui ecosistem particular; aceast
150
ultim abordare novatoare permite s se ia n calcul ansamblul polurilor care
afecteaz o zon i s se adopte msuri conjugate de prevenire i combatere.
2. Convenia privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii.
Aproape o treime din zonele de uscat ale Europei au legturi cu Marea
Neagr. Este o zon ce include pri majore din 17 ri, 13 orae mari i
circa 160 milioane de oameni. Desemnat astzi ca o zon special protejat,
ea este cel mai mare bazin continental din lume, cu ape salmastre i fr
maree, cu o lungime a rmului de 4.358 km, un volum de 529.955 km3 i o
suprafa de 412.490 km2. Aici se vars marile fluvii europene: Dunrea,
Niprul i Donul, singura legtur cu oceanele lumii, via Marea Mediteran,
fiind strmtorile Bosfor, Dardanele i Gibraltar i cu Marea Azov n nord-
est, prin strmtoarea Kerch, n timp ce adncimea Mrii Negre depete n
unele locuri 2 km. Datorit acestor condiii de mediu, apele Mrii Negre
sunt moarte sub adncimea de 180 m, acesta devenind cel mai mare bazin
anoxic din lume. ntregul ecosistem este ntr-un proces avansat de
degradare. Introducerea accidental de faun, distrugerea resurselor estetice
ale litoralului, supraexploatarea resurselor sunt realiti evidente.
Poluarea i pescuitul iresponsabil au dus la diminuarea resurselor
biologice, a diversitii speciilor i a cadrului natural al ecosistemului Mrii Negre.
Astfel, n ultimele decenii, s-a nregistrat o scdere drastic a numrului delfinilor
i a speciilor i cantitilor de pete, ntre cele dou fenomene existnd o relaie
cauzal. Astfel, pescuitul excesiv a afectat nu numai resursa de pete, dar prin
aceasta i srcirea cantitii de hran pentru delfini, cu consecinele aferente. S-au
adugat cauze precum: capturarea accidental n timpul activitilor de pescuit
legal sau ilegal (braconaj) cu utilizarea unor metode i instrumente abuzive
(precum unelte fixe, cum ar fi setcile pentru calcan), poluarea apelor mrii cu
produse petroliere i ape reziduale (n condiiile n care nici un mare ora riveran
nu are staie de epurare adecvat), ceea ce a dus la mbolnvirea populaiilor de
pete i de delfini, la perturbarea habitatului lor natural.
Asemenea fenomene i practici duntoare au fcut ca, dac n anii 40
efectivele de delfini erau estimate la 1,5-2 milioane de exemplare, n anul 1965
numrul lor a ajuns la doar 300.000 de exemplare (cu 62.000 de capturi anual), n
1980 numrul s-a redus cu 50.000 de exemplare, iar n anul 2000 a ajuns la aproape
20.000 de exemplare, adic 10% din numrul delfinilor nregistrai n 1940. Se
estimeaz c, n prezent, numrul delfinilor din Marea Neagr este de 500-1000
afalini, 400-600 de marsuini i 600-800 de delfini comuni.
n privina petelui, dac n 1965 douzeci i cinci de specii erau exploatate
comercial, n prezent sunt exploatate doar cinci, i acestea cu slab productivitate i
de clas inferioar. n ultimii ani, creterea la nivel mondial a preului anumitor
specii de peti, mai ales al calcanului, sau starea de srcie accentuat aferent
tranziiei caracteristice majoritii statelor riverane a accentuat condiiile
socioeconomice defavorabile conservrii resurselor naturale i a biodiversitii
Mrii Negre.
151
ultim abordare novatoare permite s se ia n calcul ansamblul polurilor care
afecteaz o zon i s se adopte msuri conjugate de prevenire i combatere.
2. Convenia privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii.
Aproape o treime din zonele de uscat ale Europei au legturi cu Marea
Neagr. Este o zon ce include pri majore din 17 ri, 13 orae mari i
circa 160 milioane de oameni. Desemnat astzi ca o zon special protejat,
ea este cel mai mare bazin continental din lume, cu ape salmastre i fr
maree, cu o lungime a rmului de 4.358 km, un volum de 529.955 km3 i o
suprafa de 412.490 km2. Aici se vars marile fluvii europene: Dunrea,
Niprul i Donul, singura legtur cu oceanele lumii, via Marea Mediteran,
fiind strmtorile Bosfor, Dardanele i Gibraltar i cu Marea Azov n nord-
est, prin strmtoarea Kerch, n timp ce adncimea Mrii Negre depete n
unele locuri 2 km. Datorit acestor condiii de mediu, apele Mrii Negre
sunt moarte sub adncimea de 180 m, acesta devenind cel mai mare bazin
anoxic din lume. ntregul ecosistem este ntr-un proces avansat de
degradare. Introducerea accidental de faun, distrugerea resurselor estetice
ale litoralului, supraexploatarea resurselor sunt realiti evidente.
Poluarea i pescuitul iresponsabil au dus la diminuarea resurselor
biologice, a diversitii speciilor i a cadrului natural al ecosistemului Mrii Negre.
Astfel, n ultimele decenii, s-a nregistrat o scdere drastic a numrului delfinilor
i a speciilor i cantitilor de pete, ntre cele dou fenomene existnd o relaie
cauzal. Astfel, pescuitul excesiv a afectat nu numai resursa de pete, dar prin
aceasta i srcirea cantitii de hran pentru delfini, cu consecinele aferente. S-au
adugat cauze precum: capturarea accidental n timpul activitilor de pescuit
legal sau ilegal (braconaj) cu utilizarea unor metode i instrumente abuzive
(precum unelte fixe, cum ar fi setcile pentru calcan), poluarea apelor mrii cu
produse petroliere i ape reziduale (n condiiile n care nici un mare ora riveran
nu are staie de epurare adecvat), ceea ce a dus la mbolnvirea populaiilor de
pete i de delfini, la perturbarea habitatului lor natural.
Asemenea fenomene i practici duntoare au fcut ca, dac n anii 40
efectivele de delfini erau estimate la 1,5-2 milioane de exemplare, n anul 1965
numrul lor a ajuns la doar 300.000 de exemplare (cu 62.000 de capturi anual), n
1980 numrul s-a redus cu 50.000 de exemplare, iar n anul 2000 a ajuns la aproape
20.000 de exemplare, adic 10% din numrul delfinilor nregistrai n 1940. Se
estimeaz c, n prezent, numrul delfinilor din Marea Neagr este de 500-1000
afalini, 400-600 de marsuini i 600-800 de delfini comuni.
n privina petelui, dac n 1965 douzeci i cinci de specii erau exploatate
comercial, n prezent sunt exploatate doar cinci, i acestea cu slab productivitate i
de clas inferioar. n ultimii ani, creterea la nivel mondial a preului anumitor
specii de peti, mai ales al calcanului, sau starea de srcie accentuat aferent
tranziiei caracteristice majoritii statelor riverane a accentuat condiiile
socioeconomice defavorabile conservrii resurselor naturale i a biodiversitii
Mrii Negre.
151
 Flora i fauna marin sunt afectate i de introducerea accidental a unor
specii strine, precum meduza nemiopsis, adus prin apa de balast a vaselor din
zona Atlanticului de Nord. Reperat n 1987, s-a nmulit n ritm alarmant, jucnd
un rol important n dispariia hamsiilor, consumnd hrana, larvele i icrele acestora.
Potrivit experilor, 90% din volumul total al apelor Mrii Negre sunt lipsite
de oxigen, i marea majoritate a vieii marine este concentrat la suprafa, n restul
de 10%. n mediul marin se deverseaz o enorm cantitate de poluani de origine
fluvial, mai ales din Dunre, Nipru i Don. Starea sa ecologic n ansamblu i mai
ales n partea sa nord-vestic, aflat sub influena nemijlocit a aportului de ap
dulce al fluviilor, este extrem de grav i ameninat de un posibil colaps pe termen
scurt.
Toate modificrile care au alterat profund starea de echilibru a
ecosistemului marin s-au datorat ridicrii stratului de H2S, accenturii hipoxiei,
ptrunderii unei cantiti uriae de poluani minerali i organici.
Intensificarea cooperrii subregionale i apariia unor noi probleme au
reclamat adoptarea unui regim special de ocrotire mpotriva degradrii mediului
marin.
n acest context, la 21 aprilie 1992, la Bucureti a fost semnat de ctre
reprezentanii statelor riverane (Bulgaria, Georgia, Romnia, Federaia Rus,
Turcia i Ucraina) Convenia privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii,
nsoit de trei protocoale adiionale1. Este vorba despre un ansamblu convenional
n care regimul juridic general este stabilit de convenie, iar regimurile speciale de
protecie a mediului marin mpotriva unor forme particulare de poluare din surse
de pe uscat, cu petrol i alte substane nocive n situaii de urgen i poluarea prin
descrcare sunt prevzute de protocoalele adiionale.
n spiritul reglementrilor internaionale generale n materie, Convenia
referitoare la protecia Mrii Negre a recunoscut n preambul c resursele naturale
i de agrement ale acesteia pot fi pstrate n primul rnd prin eforturile comune ale
rilor riverane i, n consecin, sunt luate n considerare caracteristicile
hidrologice i ecologice speciale ale Mrii Negre i sensibilitatea deosebit a faunei
i florei acesteia la schimbrile de temperatur i de compoziie ale apei mrii.
Gsim aici o definiie general acceptat a mrii regionale ca o zon specific a
oceanului, caracterizat printr-o anumit unitate geografic, oceanografic,
halieutic, uman chiar.
1 1
Ratificat de Romnia prin Legea nr. 98 din 16 septembrie 1992, publicat n Monitorul Oficial,
Partea I, nr. 242, din 29 septembrie 1992, a intrat n vigoare la 15 ianuarie 1994. Convenia este
nsoit de: Protocolul privind protecia mediului marin al Mrii Negre mpotriva polurii din surse de
pe uscat, Protocolul privind cooperarea n combaterea polurii cu petrol i alte substane nocive a
mediului marin al Mrii Negre mpotriva polurii prin descrcare. Asupra semnificaiilor
documentului, a se vedea i Mircea Duu, Convenia privind protecia Mrii Negre mpotriva
polurii, n revista Studii de drept romnesc, nr. 1/1994, p. 31-37; Mircea Duu, Le regime
juridique de la conservation des ressources biologiques et de la biodiversit de la Mer Noire, n
Revista romn de drept al mediului, nr. 1/2003, p. 119-129. Pentru starea mediului marin a se vedea:
Commission on the Protection of the Black Sea Against Pollutin, State of the Environment of the
Balck Sea, Report, Istanbul, 2002.
152
Flora i fauna marin sunt afectate i de introducerea accidental a unor
specii strine, precum meduza nemiopsis, adus prin apa de balast a vaselor din
zona Atlanticului de Nord. Reperat n 1987, s-a nmulit n ritm alarmant, jucnd
un rol important n dispariia hamsiilor, consumnd hrana, larvele i icrele acestora.
Potrivit experilor, 90% din volumul total al apelor Mrii Negre sunt lipsite
de oxigen, i marea majoritate a vieii marine este concentrat la suprafa, n restul
de 10%. n mediul marin se deverseaz o enorm cantitate de poluani de origine
fluvial, mai ales din Dunre, Nipru i Don. Starea sa ecologic n ansamblu i mai
ales n partea sa nord-vestic, aflat sub influena nemijlocit a aportului de ap
dulce al fluviilor, este extrem de grav i ameninat de un posibil colaps pe termen
scurt.
Toate modificrile care au alterat profund starea de echilibru a
ecosistemului marin s-au datorat ridicrii stratului de H2S, accenturii hipoxiei,
ptrunderii unei cantiti uriae de poluani minerali i organici.
Intensificarea cooperrii subregionale i apariia unor noi probleme au
reclamat adoptarea unui regim special de ocrotire mpotriva degradrii mediului
marin.
n acest context, la 21 aprilie 1992, la Bucureti a fost semnat de ctre
reprezentanii statelor riverane (Bulgaria, Georgia, Romnia, Federaia Rus,
Turcia i Ucraina) Convenia privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii,
nsoit de trei protocoale adiionale1. Este vorba despre un ansamblu convenional
n care regimul juridic general este stabilit de convenie, iar regimurile speciale de
protecie a mediului marin mpotriva unor forme particulare de poluare din surse
de pe uscat, cu petrol i alte substane nocive n situaii de urgen i poluarea prin
descrcare sunt prevzute de protocoalele adiionale.
n spiritul reglementrilor internaionale generale n materie, Convenia
referitoare la protecia Mrii Negre a recunoscut n preambul c resursele naturale
i de agrement ale acesteia pot fi pstrate n primul rnd prin eforturile comune ale
rilor riverane i, n consecin, sunt luate n considerare caracteristicile
hidrologice i ecologice speciale ale Mrii Negre i sensibilitatea deosebit a faunei
i florei acesteia la schimbrile de temperatur i de compoziie ale apei mrii.
Gsim aici o definiie general acceptat a mrii regionale ca o zon specific a
oceanului, caracterizat printr-o anumit unitate geografic, oceanografic,
halieutic, uman chiar.
Ratificat de Romnia prin Legea nr. 98 din 16 septembrie 1992, publicat n Monitorul Oficial,
Partea I, nr. 242, din 29 septembrie 1992, a intrat n vigoare la 15 ianuarie 1994. Convenia este
nsoit de: Protocolul privind protecia mediului marin al Mrii Negre mpotriva polurii din surse de
pe uscat, Protocolul privind cooperarea n combaterea polurii cu petrol i alte substane nocive a
mediului marin al Mrii Negre mpotriva polurii prin descrcare. Asupra semnificaiilor
documentului, a se vedea i Mircea Duu, Convenia privind protecia Mrii Negre mpotriva
polurii, n revista Studii de drept romnesc, nr. 1/1994, p. 31-37; Mircea Duu, Le regime
juridique de la conservation des ressources biologiques et de la biodiversit de la Mer Noire, n
Revista romn de drept al mediului, nr. 1/2003, p. 119-129. Pentru starea mediului marin a se vedea:
Commission on the Protection of the Black Sea Against Pollutin, State of the Environment of the
Balck Sea, Report, Istanbul, 2002.
152
 n ciuda impreciziei semnificaiilor juridice ale noiunilor n materie,
Marea Neagr poate fi caracterizat ca o mare regional, semideschis (de tip
mediteranean), cu un mediu marin deosebit de vulnerabil.
3. Zona de aplicare a conveniei. Cmpul geografic de aplicare a
conveniei cuprinde marea teritorial i zona economic exclusiv din Marea
Neagr a fiecrei pri contractante. ntocmai ca i celelalte convenii referitoare la
mri regionale (cu excepia celei de la Djeddah), i cea de fa exclude orice
aplicare a prevederilor sale la apele interioare ale statelor semnatare, permind, n
schimb, protocoalelor adiionale s prevad altfel, n funcie de obiectivele fie-
cruia. Astfel, Protocolul privind protecia mediului marin al Mrii Negre
mpotriva polurii din surse de pe uscat se aplic i la apele interioare fa de liniile
de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale i n cazul cursurilor de ap de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale i n cazul cursurilor de ap
dulce, pn la limita apei dulci (art. 3, care preia prevederile pertinente ale
protocoalelor III i IV ale Conveniei de la Barcelona).
n termeni geografici, convenia se va aplica la Marea Neagr propriu-zis,
avnd ca limit de sud linia care unete capul Kelagra i capul Dalyan.
4. Cmpul de aplicare a conveniei. n vederea precizrii semnificaiilor
i circumscrierii ct mai exacte a cmpului de aplicare, convenia stabilete
nelesurile acordate unor noiuni ca: poluarea mediului marin, nave, descrcare i
substan nociv.
a) Definiia polurii mediului marin. n definirea acestui concept,
convenia preia dispoziiile art. 1, alin. 4 al Conveniei ONU privind dreptul mrii,
din 10 decembrie 1982, prevznd c poluarea mediului marin nseamn
introducerea de ctre om, direct sau indirect, de substane sau energie n mediul
marin, inclusiv estuare, care au sau pot avea ca rezultate asemenea efecte
duntoare cum sunt vtmarea resurselor vii i a vieii marine, pericole pentru
sntatea omului, obstacole pentru activitile pe mare, inclusiv pescuitul i alte
folosine legitime ale mrii, degradarea calitii de folosin a apei mrii i folosine legitime ale mrii, degradarea calitii de folosin a apei mrii i
deteriorarea condiiilor de agrement (art. II.1). Din pcate, documentul nu a
reflectat ntreaga viziune a Conveniei dreptului mrii n aceast privin,
rezumndu-se la termenii art. 1, alin.4. ntr-adevr, aceasta a lrgit prin art. 196
semnificaiile termenului de poluare ca acoperind i poluarea mediului marin
rezultnd din ,,utilizarea tehnicilor, fr a preciza despre ce tehnici este vorba,
precum i ,,introducerea intenionat ori accidental ntr-o zon a mediului marin
de specii strine ori noi, care ar putea provoca schimbri considerabile i
vtmtoare.
b) Nave, descrcare, substan nociv. Pentru scopurile conveniei, nave
nseamn navele de deplasare pe mare de orice tip. Acest termen include navele cu
elice, vehiculele cu pern de aer, submarinele, mijloacele plutitoare, indiferent dac
sunt sau nu autopropulsate, platformele i orice alte construcii amplasate pe ap.
Aeronavele reprezint orice mijloace de deplasare n aer de orice tip (art. II. 2, a i
b). n circumscrierea cmpului de aplicare, n temeiul imunitii suverane,
convenia a stabilit c nu se aplic nici unei nave de rzboi, nave auxiliare, altor
vase sau aeronave aflate n proprietatea sau care sunt exploatate de ctre un stat i
folosite, la acea dat, numai n serviciul necomercial al guvernului (art. IV). Cu
153
n ciuda impreciziei semnificaiilor juridice ale noiunilor n materie,
Marea Neagr poate fi caracterizat ca o mare regional, semideschis (de tip
mediteranean), cu un mediu marin deosebit de vulnerabil.
3. Zona de aplicare a conveniei. Cmpul geografic de aplicare a
conveniei cuprinde marea teritorial i zona economic exclusiv din Marea
Neagr a fiecrei pri contractante. ntocmai ca i celelalte convenii referitoare la
mri regionale (cu excepia celei de la Djeddah), i cea de fa exclude orice
aplicare a prevederilor sale la apele interioare ale statelor semnatare, permind, n
schimb, protocoalelor adiionale s prevad altfel, n funcie de obiectivele fie-
cruia. Astfel, Protocolul privind protecia mediului marin al Mrii Negre
mpotriva polurii din surse de pe uscat se aplic i la apele interioare fa de liniile
dulce, pn la limita apei dulci (art. 3, care preia prevederile pertinente ale
protocoalelor III i IV ale Conveniei de la Barcelona).
n termeni geografici, convenia se va aplica la Marea Neagr propriu-zis,
avnd ca limit de sud linia care unete capul Kelagra i capul Dalyan.
4. Cmpul de aplicare a conveniei. n vederea precizrii semnificaiilor
i circumscrierii ct mai exacte a cmpului de aplicare, convenia stabilete
nelesurile acordate unor noiuni ca: poluarea mediului marin, nave, descrcare i
substan nociv.
a) Definiia polurii mediului marin. n definirea acestui concept,
convenia preia dispoziiile art. 1, alin. 4 al Conveniei ONU privind dreptul mrii,
din 10 decembrie 1982, prevznd c poluarea mediului marin nseamn
introducerea de ctre om, direct sau indirect, de substane sau energie n mediul
marin, inclusiv estuare, care au sau pot avea ca rezultate asemenea efecte
duntoare cum sunt vtmarea resurselor vii i a vieii marine, pericole pentru
sntatea omului, obstacole pentru activitile pe mare, inclusiv pescuitul i alte
deteriorarea condiiilor de agrement (art. II.1). Din pcate, documentul nu a
reflectat ntreaga viziune a Conveniei dreptului mrii n aceast privin,
rezumndu-se la termenii art. 1, alin.4. ntr-adevr, aceasta a lrgit prin art. 196
semnificaiile termenului de poluare ca acoperind i poluarea mediului marin
rezultnd din ,,utilizarea tehnicilor, fr a preciza despre ce tehnici este vorba,
precum i ,,introducerea intenionat ori accidental ntr-o zon a mediului marin
de specii strine ori noi, care ar putea provoca schimbri considerabile i
vtmtoare.
b) Nave, descrcare, substan nociv. Pentru scopurile conveniei, nave
nseamn navele de deplasare pe mare de orice tip. Acest termen include navele cu
elice, vehiculele cu pern de aer, submarinele, mijloacele plutitoare, indiferent dac
sunt sau nu autopropulsate, platformele i orice alte construcii amplasate pe ap.
Aeronavele reprezint orice mijloace de deplasare n aer de orice tip (art. II. 2, a i
b). n circumscrierea cmpului de aplicare, n temeiul imunitii suverane,
convenia a stabilit c nu se aplic nici unei nave de rzboi, nave auxiliare, altor
vase sau aeronave aflate n proprietatea sau care sunt exploatate de ctre un stat i
folosite, la acea dat, numai n serviciul necomercial al guvernului (art. IV). Cu
153
toate acestea, fiecare parte contractant este inut s adopte msuri adecvate care
s nu stnjeneasc operaiunile unor asemenea nave sau aeronave aflate n
proprietatea sa ori exploatate de ea, ca acestea s acioneze ntr-o manier
conform dispoziiilor conveniei.
c) Descrcarea este definit att n sens pozitiv, ca orice deversare
deliberat de deeuri sau alte materiale de pe nave sau aeronave, orice sabordaj
deliberat de nave sau aeronave, ct i negativ, neincluznd: 1) deversarea de
deeuri sau alte materiale care rezult n mod direct sau indirect din exploatarea
normal a navelor sau aeronavelor i a echipamentului lor, altele dect deeurile
sau alte materiale transportate de sau de la nave sau aeronave, care sunt exploatate
n scopul deversrii unor asemenea materiale sau derivate din tratarea unor
asemenea deeuri sau altor materiale pe nave sau aeronave; 2) orice depunere de
materiale pentru un alt scop dect simpla deversare a acestora, cu condiia ca o
asemenea depunere s nu fie contrar scopurilor acestei convenii.
d) Substana nociv nseamn, n nelesul conveniei, orice substan peri-
culoas, otrvitoare sau un alt tip de substan care, introdus n mediul marin, din
cauza toxicitii ei i/sau persistent i/sau caracteristicilor bioacumulatoare, ar
cauza poluare sau ar afecta negativ procesele biologice.
5. Principii generale. Convenia reafirm ca principii generale n
raporturile dintre statele-pri: deplina egalitate n drepturi i ndatoriri, respectarea
suveranitii naionale, independena, neamestecul n treburile interne, avantajul
reciproc i alte principii i norme corespunztoare ale Dreptului internaional. O
dezvoltare special o cunosc dreptul i obligaia semnatarilor de a coopera n
vederea prevenirii, reducerii i controlului polurii, pentru a proteja i a conserva
mediul marin al Mrii Negre.
5.1. Obligaia general de cooperare. Ca n toate conveniile privind
protecia mrilor regionale, i cea referitoare la Marea Neagr, dup ce afirm n
preambul, disponibilitatea de a coopera pentru conservarea mediului marin i
protejarea resurselor vii ale acestuia mpotriva polurii, relev necesitatea colaborrii
tiinifice, tehnice i tehnologice n acest sens. De asemenea, pe baza abordrii
regionale concertate, este prevzut i colaborarea cu organizaii internaionale
interesate.
n spiritul comunitii de interese i patrimoniului regional, precum i
al adevrului c poluarea rezult i din surse de pe uscat din alte ri ale Europei, al adevrului c poluarea rezult i din surse de pe uscat din alte ri ale Europei,
convenia este deschis aderrii oricrui stat neriveran la Marea Neagr interesat
de realizarea scopurilor prezentei convenii i care s contribuie n mod substanial
la protecia i conservarea mediului marin al Mrii Negre.
Obligaia general de cooperare se manifest sub forma informrii,
consultrii, concertrii i negocierii. O reglementare specific i detaliat vizeaz
cooperarea tiinific i tehnic i supravegherea strii mediului marin.
Fiecare parte contractant va asigura aplicarea conveniei n acele zone ale
Mrii Negre unde ea i exercit suveranitatea, precum i drepturile suverane i
jurisdicia, fr a aduce atingere drepturilor i obligaiilor prilor contractante care
rezult din normele dreptului internaional.
154
toate acestea, fiecare parte contractant este inut s adopte msuri adecvate care
s nu stnjeneasc operaiunile unor asemenea nave sau aeronave aflate n
proprietatea sa ori exploatate de ea, ca acestea s acioneze ntr-o manier
conform dispoziiilor conveniei.
c) Descrcarea este definit att n sens pozitiv, ca orice deversare
deliberat de deeuri sau alte materiale de pe nave sau aeronave, orice sabordaj
deliberat de nave sau aeronave, ct i negativ, neincluznd: 1) deversarea de
deeuri sau alte materiale care rezult n mod direct sau indirect din exploatarea
normal a navelor sau aeronavelor i a echipamentului lor, altele dect deeurile
sau alte materiale transportate de sau de la nave sau aeronave, care sunt exploatate
n scopul deversrii unor asemenea materiale sau derivate din tratarea unor
asemenea deeuri sau altor materiale pe nave sau aeronave; 2) orice depunere de
materiale pentru un alt scop dect simpla deversare a acestora, cu condiia ca o
asemenea depunere s nu fie contrar scopurilor acestei convenii.
d) Substana nociv nseamn, n nelesul conveniei, orice substan peri-
culoas, otrvitoare sau un alt tip de substan care, introdus n mediul marin, din
cauza toxicitii ei i/sau persistent i/sau caracteristicilor bioacumulatoare, ar
cauza poluare sau ar afecta negativ procesele biologice.
5. Principii generale. Convenia reafirm ca principii generale n
raporturile dintre statele-pri: deplina egalitate n drepturi i ndatoriri, respectarea
suveranitii naionale, independena, neamestecul n treburile interne, avantajul
reciproc i alte principii i norme corespunztoare ale Dreptului internaional. O
dezvoltare special o cunosc dreptul i obligaia semnatarilor de a coopera n
vederea prevenirii, reducerii i controlului polurii, pentru a proteja i a conserva
mediul marin al Mrii Negre.
5.1. Obligaia general de cooperare. Ca n toate conveniile privind
protecia mrilor regionale, i cea referitoare la Marea Neagr, dup ce afirm n
preambul, disponibilitatea de a coopera pentru conservarea mediului marin i
protejarea resurselor vii ale acestuia mpotriva polurii, relev necesitatea colaborrii
tiinifice, tehnice i tehnologice n acest sens. De asemenea, pe baza abordrii
regionale concertate, este prevzut i colaborarea cu organizaii internaionale
interesate.
n spiritul comunitii de interese i patrimoniului regional, precum i
convenia este deschis aderrii oricrui stat neriveran la Marea Neagr interesat
de realizarea scopurilor prezentei convenii i care s contribuie n mod substanial
la protecia i conservarea mediului marin al Mrii Negre.
Obligaia general de cooperare se manifest sub forma informrii,
consultrii, concertrii i negocierii. O reglementare specific i detaliat vizeaz
cooperarea tiinific i tehnic i supravegherea strii mediului marin.
Fiecare parte contractant va asigura aplicarea conveniei n acele zone ale
Mrii Negre unde ea i exercit suveranitatea, precum i drepturile suverane i
jurisdicia, fr a aduce atingere drepturilor i obligaiilor prilor contractante care
rezult din normele dreptului internaional.
154
 Pentru atingerea scopurilor conveniei, fiecare parte contractant va ine
seama de efectul negativ al polurii nluntrul apelor sale interioare asupra
mediului marin al Marii Negre.
Prile contractante vor lua, individual sau n comun, toate msurile
necesare n concordan cu dreptul internaional i n conformitate cu prevederile
acestei convenii, pentru a preveni, reduce i controla poluarea, pentru a proteja i
conserva mediul marin al Marii Negre. Conform conveniei, prile contractante
vor coopera n elaborarea de protocoale adiionale i anexe. Atunci cnd prile
contractante vor ncheia acorduri bilaterale i multilaterale pentru protecia i
pstrarea mediului marin al Mrii Negre, se vor strdui s asigure c asemenea
acorduri sunt conforme cu aceast convenie.
Prile contractante vor coopera, n cadrul organizaiilor internaionale,
care sunt considerate de ctre ele a fi competente n promovarea elaborrii de
msuri care s contribuie la protecia i pstrarea mediului marin al Mrii Negre.
5. 2. Cooperarea instituional. Spre deosebire de situaia marii majoriti
a ansamblurilor convenionale ale celorlalte mri regionale2, Convenia privind
Marea Neagr a instituit o nou structur instituional de cooperare permanent,
Comisia pentru Protecia Mediului Marin al Mrii Negre, cu sediul la Istanbul.
Comisia este format din reprezentani ai statelor-pri (care se bucur de privilegii
i imuniti diplomatice, n conformitate cu dreptul internaional i n condiiile
stabilite prin Acordul din 28 aprilie 2000 privind privilegiile i imunitile acordate
Comisiei pentru protecia mediului marin al Mrii Negre, ratificat de Romnia prin
Legea nr. 746/2001), iar preedinia sa va fi asumat prin rotaie de ctre fiecare
parte contractant, n ordinea alfabetic a limbii engleze. Organismul se va ntruni
cel puin o dat pe an, preedintele putnd convoca reuniuni extraordinare, la
cererea oricrei pri contractante.
n exercitarea funciilor sale, comisia (are capacitatea juridic necesar)
emite hotrri i recomandri, adoptate cu unanimitate de membrii si.
n privina competenei sale, organismul adopt regulile de procedur
pentru exercitarea funciilor sale, decide asupra organizrii activitilor i stabilete
organele subsidiare conform prevederilor conveniei.
Referitor la funciile comisiei, acestea constau n general n elaborarea de
recomandri viznd msurile necesare pentru realizarea scopurilor conveniei,
amendamentele necesare la aceasta i la protocoalele adiionale, msuri
suplimentare pentru protecia mediului marin, elaborarea de criterii referitoare la
prevenirea, reducerea i controlul polurii, cooperarea cu organizaiile
internaionale competente, n special n vederea dezvoltrii unor programe adecvate
ori obinerii de asisten n ndeplinirea obiectivelor generale.
Ca i n cazul altor convenii, pe baza recomandrii comisiei sau la cerere,
conferine diplomatice ale prilor contractante se pot reuni n scopul adoptrii de
2 2
ase convenii regionale au optat pentru aranjamente instituionale, dou au instituit o organizaie
regional, iar altele au prevzut mecanisme suple de cooperare. Organele politice de decizie sunt ntot-
deauna reuniunile prilor contractante; acestea pot fi ordinare (din doi n doi ani) sau extraordinare (con-
vocate la cererea organizaiei sau a unora dintre pri).
155
Pentru atingerea scopurilor conveniei, fiecare parte contractant va ine
seama de efectul negativ al polurii nluntrul apelor sale interioare asupra
mediului marin al Marii Negre.
Prile contractante vor lua, individual sau n comun, toate msurile
necesare n concordan cu dreptul internaional i n conformitate cu prevederile
acestei convenii, pentru a preveni, reduce i controla poluarea, pentru a proteja i
conserva mediul marin al Marii Negre. Conform conveniei, prile contractante
vor coopera n elaborarea de protocoale adiionale i anexe. Atunci cnd prile
contractante vor ncheia acorduri bilaterale i multilaterale pentru protecia i
pstrarea mediului marin al Mrii Negre, se vor strdui s asigure c asemenea
acorduri sunt conforme cu aceast convenie.
Prile contractante vor coopera, n cadrul organizaiilor internaionale,
care sunt considerate de ctre ele a fi competente n promovarea elaborrii de
msuri care s contribuie la protecia i pstrarea mediului marin al Mrii Negre.
5. 2. Cooperarea instituional. Spre deosebire de situaia marii majoriti
a ansamblurilor convenionale ale celorlalte mri regionale2, Convenia privind
Marea Neagr a instituit o nou structur instituional de cooperare permanent,
Comisia pentru Protecia Mediului Marin al Mrii Negre, cu sediul la Istanbul.
Comisia este format din reprezentani ai statelor-pri (care se bucur de privilegii
i imuniti diplomatice, n conformitate cu dreptul internaional i n condiiile
stabilite prin Acordul din 28 aprilie 2000 privind privilegiile i imunitile acordate
Comisiei pentru protecia mediului marin al Mrii Negre, ratificat de Romnia prin
Legea nr. 746/2001), iar preedinia sa va fi asumat prin rotaie de ctre fiecare
parte contractant, n ordinea alfabetic a limbii engleze. Organismul se va ntruni
cel puin o dat pe an, preedintele putnd convoca reuniuni extraordinare, la
cererea oricrei pri contractante.
n exercitarea funciilor sale, comisia (are capacitatea juridic necesar)
emite hotrri i recomandri, adoptate cu unanimitate de membrii si.
n privina competenei sale, organismul adopt regulile de procedur
pentru exercitarea funciilor sale, decide asupra organizrii activitilor i stabilete
organele subsidiare conform prevederilor conveniei.
Referitor la funciile comisiei, acestea constau n general n elaborarea de
recomandri viznd msurile necesare pentru realizarea scopurilor conveniei,
amendamentele necesare la aceasta i la protocoalele adiionale, msuri
suplimentare pentru protecia mediului marin, elaborarea de criterii referitoare la
prevenirea, reducerea i controlul polurii, cooperarea cu organizaiile
internaionale competente, n special n vederea dezvoltrii unor programe adecvate
ori obinerii de asisten n ndeplinirea obiectivelor generale.
Ca i n cazul altor convenii, pe baza recomandrii comisiei sau la cerere,
conferine diplomatice ale prilor contractante se pot reuni n scopul adoptrii de
ase convenii regionale au optat pentru aranjamente instituionale, dou au instituit o organizaie
regional, iar altele au prevzut mecanisme suple de cooperare. Organele politice de decizie sunt ntot-
deauna reuniunile prilor contractante; acestea pot fi ordinare (din doi n doi ani) sau extraordinare (con-
vocate la cererea organizaiei sau a unora dintre pri).
155
amendamente la convenie i/sau la protocoale. Comisia este asistat n activitatea
ei de un secretariat permanent, compus dintr-un director executiv i funcionari
(desemnai dintre cetenii tuturor statelor riverane Mrii Negre).
Prin acordul semnat la Istanbul la 28 aprilie 2000 (ratificat de Romnia
prin Legea nr. 746/2001) s-au stabilit privilegiile i imunitile acordate Comisiei
pentru Protecia Mediului Marin al Mrii Negre n raport cu responsabilitile
conferite i cerina realizrii eficiente a scopurilor i funciilor sale. Astfel, comisiei
i se confer personalitate juridic i capacitatea aferent de a contracta, de a
achiziiona i de a dispune de bunuri mobile i imobile i de a sta n justiie.
Privilegiile i imunitile se refer la: imunitatea n faa autoritilor legale, inviola-
bilitatea sediului i a arhivelor, scutirea de taxe vamale i de accize, imunitile re-
prezentanilor prilor contractante, preedintelui comisiei i oficialilor
secretariatului .a.
6. Protecia contra polurii. Ca de obicei, prile contractante i asum
angajamentul general de a lua, individual sau n comun, toate msurile necesare n
concordan cu dreptul internaional i n conformitate cu prevederile acestei
convenii, pentru a preveni, a reduce i a controla poluarea (art. V.2).
n acest sens, n spiritul unei metode sectoriale de abordare sunt prezentate
msurile necesare n vederea combaterii unor forme ori surse speciale de poluare.
Astfel, convenia consacr (art. VI) angajamentul fiecrei pri contractante de a
preveni poluarea mediului marin al Mrii Negre prin orice surs cu substane
periculoase i materiale (stabilite ntr-o anex, respectiv la categorii, printre care:
compui organostanici, mercur, cadmiu, plumb i compuii acestora etc.).
Fa de o alt form de poluare, cea de pe nave, prile contractante se
oblig s adopte, individual sau n comun, toate msurile adecvate pentru
prevenirea, reducerea i controlul acesteia, n conformitate cu regulile i
standardele internaionale adoptate (art. VIII).
Cooperarea n materie de combatere a polurii n situaii de urgen
(stabilit, la nivel de principiu, n art. IX al conveniei) este guvernat de Protocolul
(adiional) privind cooperarea n combaterea polurii cu petrol i alte substane
nocive a mediului marin al Mrii Negre n situaii de urgen.
Convenia cuprinde i dispoziii referitoare la poluarea prin descrcare,
care face, de asemenea, obiectul unui protocol adiional, stabilind, pe lng
obligaia de a adopta toate msurile adecvate i de a coopera n prevenirea,
reducerea i controlul acestui gen de poluare, i pe aceea ca fiecare stat contractant
s nu permit, n zonele aflate sub jurisdicia sa, descrcarea de materiale de ctre
persoane fizice sau juridice ale statelor care nu sunt riverane Mrii Negre.
i n cazul Mrii Negre, poluarea de origine teluric produce consecine
dintre cele mai negative pentru mediul marin. n acest sens este stipulat obligaia
semnatarilor de a preveni, a reduce i a controla poluarea mediului marin din surse
de pe uscat (art. VII), conform condiiilor stabilite detaliat n primul protocol
adiional al conveniei (care utilizeaz n legtur cu descrcrile n mare metoda adiional al conveniei (care utilizeaz n legtur cu descrcrile n mare metoda
listelor, lista I cuprinznd substane i materiale periculoase, iar lista II substane i
materiale nocive).
156
amendamente la convenie i/sau la protocoale. Comisia este asistat n activitatea
ei de un secretariat permanent, compus dintr-un director executiv i funcionari
(desemnai dintre cetenii tuturor statelor riverane Mrii Negre).
Prin acordul semnat la Istanbul la 28 aprilie 2000 (ratificat de Romnia
prin Legea nr. 746/2001) s-au stabilit privilegiile i imunitile acordate Comisiei
pentru Protecia Mediului Marin al Mrii Negre n raport cu responsabilitile
conferite i cerina realizrii eficiente a scopurilor i funciilor sale. Astfel, comisiei
i se confer personalitate juridic i capacitatea aferent de a contracta, de a
achiziiona i de a dispune de bunuri mobile i imobile i de a sta n justiie.
Privilegiile i imunitile se refer la: imunitatea n faa autoritilor legale, inviola-
bilitatea sediului i a arhivelor, scutirea de taxe vamale i de accize, imunitile re-
prezentanilor prilor contractante, preedintelui comisiei i oficialilor
secretariatului .a.
6. Protecia contra polurii. Ca de obicei, prile contractante i asum
angajamentul general de a lua, individual sau n comun, toate msurile necesare n
concordan cu dreptul internaional i n conformitate cu prevederile acestei
convenii, pentru a preveni, a reduce i a controla poluarea (art. V.2).
n acest sens, n spiritul unei metode sectoriale de abordare sunt prezentate
msurile necesare n vederea combaterii unor forme ori surse speciale de poluare.
Astfel, convenia consacr (art. VI) angajamentul fiecrei pri contractante de a
preveni poluarea mediului marin al Mrii Negre prin orice surs cu substane
periculoase i materiale (stabilite ntr-o anex, respectiv la categorii, printre care:
compui organostanici, mercur, cadmiu, plumb i compuii acestora etc.).
Fa de o alt form de poluare, cea de pe nave, prile contractante se
oblig s adopte, individual sau n comun, toate msurile adecvate pentru
prevenirea, reducerea i controlul acesteia, n conformitate cu regulile i
standardele internaionale adoptate (art. VIII).
Cooperarea n materie de combatere a polurii n situaii de urgen
(stabilit, la nivel de principiu, n art. IX al conveniei) este guvernat de Protocolul
(adiional) privind cooperarea n combaterea polurii cu petrol i alte substane
nocive a mediului marin al Mrii Negre n situaii de urgen.
Convenia cuprinde i dispoziii referitoare la poluarea prin descrcare,
care face, de asemenea, obiectul unui protocol adiional, stabilind, pe lng
obligaia de a adopta toate msurile adecvate i de a coopera n prevenirea,
reducerea i controlul acestui gen de poluare, i pe aceea ca fiecare stat contractant
s nu permit, n zonele aflate sub jurisdicia sa, descrcarea de materiale de ctre
persoane fizice sau juridice ale statelor care nu sunt riverane Mrii Negre.
i n cazul Mrii Negre, poluarea de origine teluric produce consecine
dintre cele mai negative pentru mediul marin. n acest sens este stipulat obligaia
semnatarilor de a preveni, a reduce i a controla poluarea mediului marin din surse
de pe uscat (art. VII), conform condiiilor stabilite detaliat n primul protocol
listelor, lista I cuprinznd substane i materiale periculoase, iar lista II substane i
materiale nocive).
156
 n acelai context, n ce privete poluarea rezultat din activitile
referitoare la platoul continental este prevzut angajamentul prilor contractante
de a adopta legi i regulamente, precum i msuri de a preveni, a reduce i a
controla poluarea mediului marin al Mrii Negre, cauzat sau legat de activiti
care au loc pe platoul su continental, inclusiv explorarea i exploatarea resurselor
naturale ale platoului continental.
Poluarea de origine atmosferic este i ea expres prevzut de convenie i
tratat ca o form specific. Astfel, art. XII al documentului prevede obligaia
prilor contractante de a adopta legi i regulamente, precum i msuri individuale
sau convenite pentru a preveni, a reduce sau a controla poluarea mediului marin al
Mrii Negre din sau prin atmosfer, aplicabile spaiului aerian de deasupra
teritoriului lor i navelor sub pavilionul lor sau navelor i aeronavelor nregistrate
pe teritoriul lor.
O form particular de poluare, la care nu fac referire celelalte convenii
privind protecia mrilor regionale mpotriva polurii, este cea prin deeuri
periculoase aflate n traficul transfrontalier. Msurile care trebuie adoptate i
cooperarea statelor riverane i propun s previn poluarea mediului marin
provocat de deeuri periculoase aflate n traficul peste frontier i s combat
traficul ilegal al acestora (fiind prevzute elaborarea i adoptarea unui protocol
adiional n materie).
n strns legtur cu aceste probleme, convenia o trateaz i pe cea
referitoare la protecia resurselor marine vii. Astfel, potrivit art. XIII, atunci cnd
iau msuri pentru prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului marin, prile
contractante trebuie s acorde o atenie deosebit evitrii producerii de daune vieii
marine i resurselor vii, n special prin schimbarea locului lor de vieuire i crearea
de piedici n calea pescuitului i altor folosine legitime ale Mrii Negre.
7. Cooperarea tiinific. Prile contractante vor coopera n desfurarea
cercetrii tiinifice ndreptate n direcia proteciei i pstrrii mediului marin al cercetrii tiinifice ndreptate n direcia proteciei i pstrrii mediului marin al
Mrii Negre i vor ntreprinde, dup caz, programe comune de cercetri tiinifice
i schimburi de date i informaii tiintifice corespunztoare. Cooperarea va avea n
vedere i efectuarea de studii n scopul elaborrii de mijloace pentru evaluarea
naturii i ntinderii polurii i a efectelor sale asupra sistemului ecologic n coloana
de ap i n sedimente, n vederea detectrii zonelor poluate, al examinrii i
evalurii riscurilor i al gsirii remediilor i vor dezvolta metode alternative de
tratament, distrugere, eliminare sau folosire a substanelor toxice.
Prin intermediul comisiei, prile vor stabilii criterii tiinifice adecvate
pentru formularea i elaborarea de reguli, standarde, practici i proceduri adecvate
pentru prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului marin al Mrii Negre.
Prile contractante vor stabili, inter alia, prin intermediul comisiei i, cnd
este necesar, n cooperare cu organizaii internaionale pe care le consider
competente, programe complementare sau comune de supraveghere, acoperind
toate sursele de poluare, i un sistem de supraveghere a polurii pentru Marea
Neagr, incluznd, atunci cnd este necesar, programe la nivel bilateral sau
multilateral pentru observare, msurare, evaluare i analiz a riscurilor sau
efectelor de poluare a mediului marin al Mrii Negre.
157
n acelai context, n ce privete poluarea rezultat din activitile
referitoare la platoul continental este prevzut angajamentul prilor contractante
de a adopta legi i regulamente, precum i msuri de a preveni, a reduce i a
controla poluarea mediului marin al Mrii Negre, cauzat sau legat de activiti
care au loc pe platoul su continental, inclusiv explorarea i exploatarea resurselor
naturale ale platoului continental.
Poluarea de origine atmosferic este i ea expres prevzut de convenie i
tratat ca o form specific. Astfel, art. XII al documentului prevede obligaia
prilor contractante de a adopta legi i regulamente, precum i msuri individuale
sau convenite pentru a preveni, a reduce sau a controla poluarea mediului marin al
Mrii Negre din sau prin atmosfer, aplicabile spaiului aerian de deasupra
teritoriului lor i navelor sub pavilionul lor sau navelor i aeronavelor nregistrate
pe teritoriul lor.
O form particular de poluare, la care nu fac referire celelalte convenii
privind protecia mrilor regionale mpotriva polurii, este cea prin deeuri
periculoase aflate n traficul transfrontalier. Msurile care trebuie adoptate i
cooperarea statelor riverane i propun s previn poluarea mediului marin
provocat de deeuri periculoase aflate n traficul peste frontier i s combat
traficul ilegal al acestora (fiind prevzute elaborarea i adoptarea unui protocol
adiional n materie).
n strns legtur cu aceste probleme, convenia o trateaz i pe cea
referitoare la protecia resurselor marine vii. Astfel, potrivit art. XIII, atunci cnd
iau msuri pentru prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului marin, prile
contractante trebuie s acorde o atenie deosebit evitrii producerii de daune vieii
marine i resurselor vii, n special prin schimbarea locului lor de vieuire i crearea
de piedici n calea pescuitului i altor folosine legitime ale Mrii Negre.
7. Cooperarea tiinific. Prile contractante vor coopera n desfurarea
Mrii Negre i vor ntreprinde, dup caz, programe comune de cercetri tiinifice
i schimburi de date i informaii tiintifice corespunztoare. Cooperarea va avea n
vedere i efectuarea de studii n scopul elaborrii de mijloace pentru evaluarea
naturii i ntinderii polurii i a efectelor sale asupra sistemului ecologic n coloana
de ap i n sedimente, n vederea detectrii zonelor poluate, al examinrii i
evalurii riscurilor i al gsirii remediilor i vor dezvolta metode alternative de
tratament, distrugere, eliminare sau folosire a substanelor toxice.
Prin intermediul comisiei, prile vor stabilii criterii tiinifice adecvate
pentru formularea i elaborarea de reguli, standarde, practici i proceduri adecvate
pentru prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului marin al Mrii Negre.
Prile contractante vor stabili, inter alia, prin intermediul comisiei i, cnd
este necesar, n cooperare cu organizaii internaionale pe care le consider
competente, programe complementare sau comune de supraveghere, acoperind
toate sursele de poluare, i un sistem de supraveghere a polurii pentru Marea
Neagr, incluznd, atunci cnd este necesar, programe la nivel bilateral sau
multilateral pentru observare, msurare, evaluare i analiz a riscurilor sau
efectelor de poluare a mediului marin al Mrii Negre.
157
 Dac prile contractante vor avea motive temeinice pentru a considera
c activitile aflate sub jurisdicia sau controlul lor, pot cauza o poluare
substanial sau modificri semnificative i duntoare ale mediului marin al Mrii
Negre, ele vor trebui s evalueze, nainte de nceperea unor asemenea activiti,
efectele poteniale ale acestor activiti, pe baza tuturor informaiilor
corespunztoare i a datelor supravegherii, i vor transmite comisiei rezultatele
evalurilor respective. Cooperarea va avea n vedere i dezvoltarea, achiziionarea
i introducerea de tehnologii nepoluante, inter alia, prin adoptarea msurilor
destinate s faciliteze schimburile de astfel de tehnologii.
8. Responsabilitatea i rspunderea material. Alturi de msurile de
prevenire i n completarea acestora, convenia prevede i msuri referitoare la
responsabilitatea i rspunderea material, n scopul de a asigura cel mai ridicat
grad de dezvoltare i de protecie a Mrii Negre mpotriva polurii.
n acest scop, este consacrat mai nti responsabilitatea prilor
contractante pentru ndeplinirea obligaiilor lor internaionale privind protecia i
pstrarea mediului marin al Mrii Negre. Pentru concretizarea acesteia, fiecare stat
semnatar va adopta reguli i reglementri privind rspunderea material pentru
daune provocate de persoane fizice sau juridice mediului marin al Mrii Negre n
zonele n care el i exercit suveranitatea, drepturile suverane sau jurisdicia lor. n
acest context, se acord o atenie deosebit sistemelor de asigurare a unei
compensaii prompte i adecvate sau a altei reparaii, pentru pagube cauzate prin
poluarea mediului marin. Totodat, este prevzut angajamentul de cooperare n
vederea dezvoltrii i armonizrii legilor, reglementrilor i procedurilor referitoare
la rspunderea material, la evaluarea daunelor i la compensaia pentru pagubele
cauzate prin poluare.
9. Comisia Mrii Negre. Pentru realizarea scopurilor conveniei,
prtile contractante au stabilit o comisie pentru protecia mediului marin al
Mrii Negre. Fiecare parte contractant este reprezentat n comisie printr-
un reprezentant care va putea fi nsoit de reprezentani supleani, consilieri
i experi. Preedinia comisiei va fi asumat de fiecare parte contractant,
pe rnd, n ordinea alfabetic a limbii engleze.
Comisia se ntrunete cel puin o dat pe an. Preedintele comisiei
poate convoca reuniuni extraordinare, la cererea oricrei pri contractante.
Hotrrile i recomandrile comisiei se adopt, n unanimitate, de ctre
statele riverane la Marea Neagr. Comisia este asistat n activitatea sa de
un secretariat permanent. Secretariatul este format din ceteni ai tuturor
statelor riverane Mrii Negre. Comisia i secretariatul i au sediul la
Istanbul.
Printre funciile Comisiei se numr urmtoarele:
- promoveaz aplicarea conveniei i informeaz prilor contractante despre
activitatea Comisiei.
- face recomandri cu privire la msurile necesare pentru realizarea scopurilor
acestei convenii.
158
Dac prile contractante vor avea motive temeinice pentru a considera
c activitile aflate sub jurisdicia sau controlul lor, pot cauza o poluare
substanial sau modificri semnificative i duntoare ale mediului marin al Mrii
Negre, ele vor trebui s evalueze, nainte de nceperea unor asemenea activiti,
efectele poteniale ale acestor activiti, pe baza tuturor informaiilor
corespunztoare i a datelor supravegherii, i vor transmite comisiei rezultatele
evalurilor respective. Cooperarea va avea n vedere i dezvoltarea, achiziionarea
i introducerea de tehnologii nepoluante, inter alia, prin adoptarea msurilor
destinate s faciliteze schimburile de astfel de tehnologii.
8. Responsabilitatea i rspunderea material. Alturi de msurile de
prevenire i n completarea acestora, convenia prevede i msuri referitoare la
responsabilitatea i rspunderea material, n scopul de a asigura cel mai ridicat
grad de dezvoltare i de protecie a Mrii Negre mpotriva polurii.
n acest scop, este consacrat mai nti responsabilitatea prilor
contractante pentru ndeplinirea obligaiilor lor internaionale privind protecia i
pstrarea mediului marin al Mrii Negre. Pentru concretizarea acesteia, fiecare stat
semnatar va adopta reguli i reglementri privind rspunderea material pentru
daune provocate de persoane fizice sau juridice mediului marin al Mrii Negre n
zonele n care el i exercit suveranitatea, drepturile suverane sau jurisdicia lor. n
acest context, se acord o atenie deosebit sistemelor de asigurare a unei
compensaii prompte i adecvate sau a altei reparaii, pentru pagube cauzate prin
poluarea mediului marin. Totodat, este prevzut angajamentul de cooperare n
vederea dezvoltrii i armonizrii legilor, reglementrilor i procedurilor referitoare
la rspunderea material, la evaluarea daunelor i la compensaia pentru pagubele
cauzate prin poluare.
9. Comisia Mrii Negre. Pentru realizarea scopurilor conveniei,
prtile contractante au stabilit o comisie pentru protecia mediului marin al
Mrii Negre. Fiecare parte contractant este reprezentat n comisie printr-
un reprezentant care va putea fi nsoit de reprezentani supleani, consilieri
i experi. Preedinia comisiei va fi asumat de fiecare parte contractant,
pe rnd, n ordinea alfabetic a limbii engleze.
Comisia se ntrunete cel puin o dat pe an. Preedintele comisiei
poate convoca reuniuni extraordinare, la cererea oricrei pri contractante.
Hotrrile i recomandrile comisiei se adopt, n unanimitate, de ctre
statele riverane la Marea Neagr. Comisia este asistat n activitatea sa de
un secretariat permanent. Secretariatul este format din ceteni ai tuturor
statelor riverane Mrii Negre. Comisia i secretariatul i au sediul la
Istanbul.
Printre funciile Comisiei se numr urmtoarele:
- promoveaz aplicarea conveniei i informeaz prilor contractante despre
activitatea Comisiei.
- face recomandri cu privire la msurile necesare pentru realizarea scopurilor
acestei convenii.
158
- examineaz problemele legate de aplicarea prezentei convenii i va recomanda
acele amendamente la convenie i la protocoale, care ar putea fi necesare, inclusiv
amendamente la anexele prezentei convenii i protocoalelor.
- elaboreaz criterii referitoare la prevenirea, reducerea i controlul polurii
mediului marin al Mrii Negre i la eliminarea efectelor polurii, precum i
recomandri privind msurile necesare acestui scop.
- promoveaz adoptarea de ctre prile contractante a unor msuri suplimentare
pentru protecia mediului marin al Mrii Negre.
- coopereaz cu organizaiile internaionale competente, n special n vederea
dezvoltrii unor programe adecvate sau obinerii de asisten n realizarea
obiectivelor acestei convenii.
-examineaz orice problem ridicat de o parte contractant.
- ndeplinete orice funcii rezultnd din alte prevederi ale prezentei convenii sau
care sunt unanim ncredinate comisiei de ctre prile contractante.
10. Soluionarea diferendelor. Convenia nu instituie organe speciale de
jurisdicie pentru soluionarea diferendelor, n ce privete ntreruperea i aplicarea
dispoziiilor sale. Ea se limiteaz la a preciza c se va cuta o soluionare pe calea
negocierilor sau a oricrui alt mijloc panic, la alegerea prilor contractante (art.
XXV).
11. Alte msuri de protecie a Mrii Negre. n realizarea i chiar
completarea semnificaiilor conveniei din 1992, statele riverane au semnat i
aplic i alte documente menite s promoveze cooperarea multilateral n materie.
Astfel, Declaraiile ministeriale referitoare la protecia Mrii Negre (de la Odesa
la 7 aprilie 1993, Sofia (2002) i Bucureti (23 februarie 2007) constituie texte
preponderent politice, avnd scopuri pragmatice de protecie a mediului marin pe
termen scurt i lung n privina controlului polurii, reabilitrii resurselor naturale
i gospodririi raionale a deeurilor.
Marele lor merit const ns n aceea c au impus prilor ca, n
interpretarea i aplicarea Conveniei, s ia msuri potrivite pentru implementarea
Agendei XXI, capitolul VII Principii i obiective, i a altor documente
internaionale n materie adoptate periodic. Reuniunea de la Bucureti a stabilit
puni de colaborare ntre Comisia Mrii Negre i Comisia pentru protecia Dunrii
mpotriva polurii avnd n vedere unitatea natural dintre fluviu i mare.
Alturi de asemenea documente s-au elaborat i se implementeaz o serie
de programe n diferite domenii de activitate.
Programul internaional de cercetri n Marea Neagr (CoMSBlack), iniiat
la Varna n 1991 (la care particip Bulgaria, Georgia, Romnia, Federaia Rus,
SUA, Turcia i Ucraina), are ca obiective principale: identificarea i crearea unui
sistem de gestionare a bazelor de date pentru zona Deltei Dunrii, ca i platoul
continental al Mrii Negre, crearea unui sistem de informare geografic (GIS)
pentru cele dou zone menionate, precum i aprofundarea cercetrilor marine.
Programul de gestionare ambiental i protecie a Mrii Negre al
Facilitii Globale pentru Mediu (GEF) a fost inaugurat la Constana n 1992 i
vizeaz Marea Neagr, Marea Azov, zonele costiere ale rilor riverane i bazinele
de drenaj ale fluviilor tributare, exceptnd Dunrea (pentru care exist un program
159
- examineaz problemele legate de aplicarea prezentei convenii i va recomanda
acele amendamente la convenie i la protocoale, care ar putea fi necesare, inclusiv
amendamente la anexele prezentei convenii i protocoalelor.
- elaboreaz criterii referitoare la prevenirea, reducerea i controlul polurii
mediului marin al Mrii Negre i la eliminarea efectelor polurii, precum i
recomandri privind msurile necesare acestui scop.
- promoveaz adoptarea de ctre prile contractante a unor msuri suplimentare
pentru protecia mediului marin al Mrii Negre.
- coopereaz cu organizaiile internaionale competente, n special n vederea
dezvoltrii unor programe adecvate sau obinerii de asisten n realizarea
obiectivelor acestei convenii.
-examineaz orice problem ridicat de o parte contractant.
- ndeplinete orice funcii rezultnd din alte prevederi ale prezentei convenii sau
care sunt unanim ncredinate comisiei de ctre prile contractante.
10. Soluionarea diferendelor. Convenia nu instituie organe speciale de
jurisdicie pentru soluionarea diferendelor, n ce privete ntreruperea i aplicarea
dispoziiilor sale. Ea se limiteaz la a preciza c se va cuta o soluionare pe calea
negocierilor sau a oricrui alt mijloc panic, la alegerea prilor contractante (art.
XXV).
11. Alte msuri de protecie a Mrii Negre. n realizarea i chiar
completarea semnificaiilor conveniei din 1992, statele riverane au semnat i
aplic i alte documente menite s promoveze cooperarea multilateral n materie.
Astfel, Declaraiile ministeriale referitoare la protecia Mrii Negre (de la Odesa
la 7 aprilie 1993, Sofia (2002) i Bucureti (23 februarie 2007) constituie texte
preponderent politice, avnd scopuri pragmatice de protecie a mediului marin pe
termen scurt i lung n privina controlului polurii, reabilitrii resurselor naturale
i gospodririi raionale a deeurilor.
Marele lor merit const ns n aceea c au impus prilor ca, n
interpretarea i aplicarea Conveniei, s ia msuri potrivite pentru implementarea
Agendei XXI, capitolul VII Principii i obiective, i a altor documente
internaionale n materie adoptate periodic. Reuniunea de la Bucureti a stabilit
puni de colaborare ntre Comisia Mrii Negre i Comisia pentru protecia Dunrii
mpotriva polurii avnd n vedere unitatea natural dintre fluviu i mare.
Alturi de asemenea documente s-au elaborat i se implementeaz o serie
de programe n diferite domenii de activitate.
Programul internaional de cercetri n Marea Neagr (CoMSBlack), iniiat
la Varna n 1991 (la care particip Bulgaria, Georgia, Romnia, Federaia Rus,
SUA, Turcia i Ucraina), are ca obiective principale: identificarea i crearea unui
sistem de gestionare a bazelor de date pentru zona Deltei Dunrii, ca i platoul
continental al Mrii Negre, crearea unui sistem de informare geografic (GIS)
pentru cele dou zone menionate, precum i aprofundarea cercetrilor marine.
Programul de gestionare ambiental i protecie a Mrii Negre al
Facilitii Globale pentru Mediu (GEF) a fost inaugurat la Constana n 1992 i
vizeaz Marea Neagr, Marea Azov, zonele costiere ale rilor riverane i bazinele
de drenaj ale fluviilor tributare, exceptnd Dunrea (pentru care exist un program
159
GEF separat). Programul urmrete crearea unui cadru operaional complex pentru
cooperarea regional pe termen lung n vederea limitrii procesului continuu de
degradare a mediului i resurselor marine, utilizrii durabile a acestora. Programul
privind interaciunea dintre fluviul Dunrea i partea nord-vestic a Mrii Negre
(EROS-2000), propus n 1994 la Paris, cu contribuia Uniunii Europene, are ca
obiectiv desfurarea de cercetri asupra calitii mediului din regiune, la care
particip specialiti din rile riverane, din Frana, Belgia, Germania i Marea
Britanie. Este o continuare a programelor EROS-2000 pentru Marea Mediteran
Occidental.
Alte programe specializate sunt: Programul de monitoring, analize de
laborator i gestionare a informaiilor n rile riverane Mrii Negre, Programul
regional multiinstituional de cooperare, Programul regional Marea Neagr
pentru cercetri marine i servicii etc.
n sfrit, msuri de protecie a mediului marin mpotriva polurii mai sunt
prevzute i n alte documente internaionale, precum Acordul din 2 aprilie 2001
privind constituirea grupului de cooperare naval n Marea Neagr (art.2 lit. f) sau
n tratatele bilaterale ncheiate de statele riverane n domeniul proteciei mediului
(ca, de exemplu, Acordul din 10 septembrie 2001 ntre Guvernul Romniei i
Guvernul Republicii Turcia privind cooperarea n domeniul proteciei mediului
care stabilete printre principalele sectoare ale cooperrii n domeniu i prevenirea
polurii Mrii Negre (art. 2 lit. f).
12. Planul Strategic de Aciune pentru Reabilitarea i Protecia Mrii
Negre mpotriva polurii. n luna octombrie 1996, n cadrul Comisiei pentru
Protecia Mrii Negre mpotriva Polurii, s-a convenit implementarea Planului
Strategic de Aciune pentru Reabilitarea i Protecia Mrii Negre mpotriva
Polurii. Planul strategic de aciune pentru conservarea i protecia Mrii Negre
(Istanbul, 31 octombrie 1996, dat srbtorit de atunci drept Ziua Internaional a
Mrii Negre, amendat prin Declaraia ministerial adoptat la Sofia, la 26 iunie
2002) a fost semnat de reprezentanii statelor riverane (Bulgaria, Georgia,
Romnia, Federaia Rus, Turcia i Ucraina) n spiritul Declaraiei de la Rio,
documentul cuprinde un set de principii, politici i aciuni menit s duc la
amplificarea cooperrii regionale n direcia sporirii sntii mediului, pentru
populaia riveran, i conservrii ecosistemului Mrii Negre. Astfel, ca principii
sunt reluate cele consacrate de Conferina de la Rio de Janeiro (1992), adaptndu-le
la problemele specifice ale regiunii, respectiv: promovarea conceptului de
dezvoltare durabil, principiul precauiei n luarea deciziilor, principiul aciunii
preventive, principiul stimulrii folosirii de tehnologii curate, principiul folosirii
de instrumente economice adecvate pentru susinerea depolurii durabile,
introducerea considerentelor de mediu n toate strategiile i planurile zonale,
promovarea unei strnse legturi ntre statele riverane, principiul implicrii
deintorilor de interese n zon prin protejarea drepturilor de proprietate,
transparena i participarea publicului.
Activitile cuprinse n Plan sunt structurate pe trei categorii mari:
reducerea polurii, managementul resurselor vii, dezvoltare durabil. Mediul Mrii
Negre, incluznd ecosistemul su fragil i vulnerabil, valorile estetice i
160
GEF separat). Programul urmrete crearea unui cadru operaional complex pentru
cooperarea regional pe termen lung n vederea limitrii procesului continuu de
degradare a mediului i resurselor marine, utilizrii durabile a acestora. Programul
privind interaciunea dintre fluviul Dunrea i partea nord-vestic a Mrii Negre
(EROS-2000), propus n 1994 la Paris, cu contribuia Uniunii Europene, are ca
obiectiv desfurarea de cercetri asupra calitii mediului din regiune, la care
particip specialiti din rile riverane, din Frana, Belgia, Germania i Marea
Britanie. Este o continuare a programelor EROS-2000 pentru Marea Mediteran
Occidental.
Alte programe specializate sunt: Programul de monitoring, analize de
laborator i gestionare a informaiilor n rile riverane Mrii Negre, Programul
regional multiinstituional de cooperare, Programul regional Marea Neagr
pentru cercetri marine i servicii etc.
n sfrit, msuri de protecie a mediului marin mpotriva polurii mai sunt
prevzute i n alte documente internaionale, precum Acordul din 2 aprilie 2001
privind constituirea grupului de cooperare naval n Marea Neagr (art.2 lit. f) sau
n tratatele bilaterale ncheiate de statele riverane n domeniul proteciei mediului
(ca, de exemplu, Acordul din 10 septembrie 2001 ntre Guvernul Romniei i
Guvernul Republicii Turcia privind cooperarea n domeniul proteciei mediului
care stabilete printre principalele sectoare ale cooperrii n domeniu i prevenirea
polurii Mrii Negre (art. 2 lit. f).
12. Planul Strategic de Aciune pentru Reabilitarea i Protecia Mrii
Negre mpotriva polurii. n luna octombrie 1996, n cadrul Comisiei pentru
Protecia Mrii Negre mpotriva Polurii, s-a convenit implementarea Planului
Strategic de Aciune pentru Reabilitarea i Protecia Mrii Negre mpotriva
Polurii. Planul strategic de aciune pentru conservarea i protecia Mrii Negre
(Istanbul, 31 octombrie 1996, dat srbtorit de atunci drept Ziua Internaional a
Mrii Negre, amendat prin Declaraia ministerial adoptat la Sofia, la 26 iunie
2002) a fost semnat de reprezentanii statelor riverane (Bulgaria, Georgia,
Romnia, Federaia Rus, Turcia i Ucraina) n spiritul Declaraiei de la Rio,
documentul cuprinde un set de principii, politici i aciuni menit s duc la
amplificarea cooperrii regionale n direcia sporirii sntii mediului, pentru
populaia riveran, i conservrii ecosistemului Mrii Negre. Astfel, ca principii
sunt reluate cele consacrate de Conferina de la Rio de Janeiro (1992), adaptndu-le
la problemele specifice ale regiunii, respectiv: promovarea conceptului de
dezvoltare durabil, principiul precauiei n luarea deciziilor, principiul aciunii
preventive, principiul stimulrii folosirii de tehnologii curate, principiul folosirii
de instrumente economice adecvate pentru susinerea depolurii durabile,
introducerea considerentelor de mediu n toate strategiile i planurile zonale,
promovarea unei strnse legturi ntre statele riverane, principiul implicrii
deintorilor de interese n zon prin protejarea drepturilor de proprietate,
transparena i participarea publicului.
Activitile cuprinse n Plan sunt structurate pe trei categorii mari:
reducerea polurii, managementul resurselor vii, dezvoltare durabil. Mediul Mrii
Negre, incluznd ecosistemul su fragil i vulnerabil, valorile estetice i
160
recreaionale, precum i bunstarea populaiei costiere, prezint primele semne de recreaionale, precum i bunstarea populaiei costiere, prezint primele semne de
recuperare. Iat cteva dintre concluziile studiilor efectuate de specialiti n recuperare. Iat cteva dintre concluziile studiilor efectuate de specialiti n
decursul anilor, care rmn actuale i n prezent: decursul anilor, care rmn actuale i n prezent:
- Poluarea din sursele de pe uscat, dei este nc intens, indic o tendin de - Poluarea din sursele de pe uscat, dei este nc intens, indic o tendin de
atenuare, att pentru sectorul industrial, ct i pentru cel municipal; atenuare, att pentru sectorul industrial, ct i pentru cel municipal;
- S-au raportat unele mbuntiri privind sursele de poluare prioritare; - S-au raportat unele mbuntiri privind sursele de poluare prioritare;
- S-au raportat un numr redus i o intensitate sczut privind fenomenele de - S-au raportat un numr redus i o intensitate sczut privind fenomenele de
nflorire algal n toate statele riverane Mrii Negre; nflorire algal n toate statele riverane Mrii Negre;
- Unele specii care erau considerate complet disprute au fost gsite ntr-un proces - Unele specii care erau considerate complet disprute au fost gsite ntr-un proces
de refacere; de refacere;
- Stocurile petilor mici pelagici se refac ncet; - Stocurile petilor mici pelagici se refac ncet;
- Efectele adverse ale meduzelor Mnemiopsis leidzi sunt atenuate prin invazia altor - Efectele adverse ale meduzelor Mnemiopsis leidzi sunt atenuate prin invazia altor
specii exotice, Beroye ovata, care se hrnesc cu Mnemiopsis i pot deveni un factor specii exotice, Beroye ovata, care se hrnesc cu Mnemiopsis i pot deveni un factor
limitator pentru dezvoltarea acesteia. limitator pentru dezvoltarea acesteia.
- S-a raportat de ctre statele riverane Mrii Negre expansiunea zonelor protejate, - S-a raportat de ctre statele riverane Mrii Negre expansiunea zonelor protejate,
inclusiv crearea de noi zone marine protejate; inclusiv crearea de noi zone marine protejate;
- Creterile PIB au fost raportate de majoritatea rilor riverane Mrii Negre. - Creterile PIB au fost raportate de majoritatea rilor riverane Mrii Negre.
Ecosistemul Mrii Negre continu s fie ameninat de diferii poluani, n Ecosistemul Mrii Negre continu s fie ameninat de diferii poluani, n
special nutrieni. Nutrienii sunt deversai n Marea Neagr, din surse de uscat, n special nutrieni. Nutrienii sunt deversai n Marea Neagr, din surse de uscat, n
special prin intermediul rurilor. Dunrea contribuie cu mai mult de jumtate din special prin intermediul rurilor. Dunrea contribuie cu mai mult de jumtate din
cantitatea de nutrieni deversai n Marea Neagr. Eutrofizarea este un fenomen cantitatea de nutrieni deversai n Marea Neagr. Eutrofizarea este un fenomen
care se produce pe zone ntinse ale Mrii Negre si trebuie s fie un subiect de care se produce pe zone ntinse ale Mrii Negre si trebuie s fie un subiect de
preocupare pentru ntreg bazinul Marii Negre. preocupare pentru ntreg bazinul Marii Negre.
Descrcarea de ape uzate reziduale insuficient epurate are ca rezultat Descrcarea de ape uzate reziduale insuficient epurate are ca rezultat
prezena contaminanilor microbiologici, care reprezint o ameninare pentru prezena contaminanilor microbiologici, care reprezint o ameninare pentru
sntatea public i n unele cazuri pun o barier n calea dezvoltrii durabile a sntatea public i n unele cazuri pun o barier n calea dezvoltrii durabile a
turismului si acvaculturii. turismului si acvaculturii.
Pe lng aceasta, aportul de substane periculoase, mai ales de petrol, Pe lng aceasta, aportul de substane periculoase, mai ales de petrol,
continu s fie o ameninare pentru ecosistemul Mrii Negre. Petrolul ptrunde n continu s fie o ameninare pentru ecosistemul Mrii Negre. Petrolul ptrunde n
mediul nconjurtor prin deversrile accidentale sau intenionate de pe nave, mediul nconjurtor prin deversrile accidentale sau intenionate de pe nave,
precum i din sursele de pe uscat. Aproape jumatate din aportul de petrol rezultat precum i din sursele de pe uscat. Aproape jumatate din aportul de petrol rezultat
din activitile de pe uscat ajung n Marea Neagr prin Dunre. din activitile de pe uscat ajung n Marea Neagr prin Dunre.
De asemenea, introducerea unor specii exotice n trecut prin debalastarea De asemenea, introducerea unor specii exotice n trecut prin debalastarea
navelor a adus prejudicii serioase ecosistemului Mrii Negre si constituie o navelor a adus prejudicii serioase ecosistemului Mrii Negre si constituie o
ameninare pentru Marea Neagr si pentru mrile adiacente: Mediterana si Caspic. ameninare pentru Marea Neagr si pentru mrile adiacente: Mediterana si Caspic.
Gestionarea inadecvat a resurselor i n special politicile Gestionarea inadecvat a resurselor i n special politicile
necorespunztoare n domeniul pescriilor si gestionrii zonei costiere continu s necorespunztoare n domeniul pescriilor si gestionrii zonei costiere continu s
fie o barier n calea dezvoltrii durabile a regiunii Mrii Negre. Cele mai multe fie o barier n calea dezvoltrii durabile a regiunii Mrii Negre. Cele mai multe
din stocurile de pesti din Marea Neagr, deja afectate de poluare, au fost din stocurile de pesti din Marea Neagr, deja afectate de poluare, au fost
supraexploatate sau sunt ameninate de supraexploatare; multe zone costiere au fost supraexploatate sau sunt ameninate de supraexploatare; multe zone costiere au fost
deteriorate ca urmare a eroziunii si dezvoltrii urbane si industriale necontrolate. deteriorate ca urmare a eroziunii si dezvoltrii urbane si industriale necontrolate.
Prin urmare exista un pericol serios de a pierde habitate si peisaje naturale Prin urmare exista un pericol serios de a pierde habitate si peisaje naturale
valoroase si in ultima instanta diversitatea biologica si productivitatea valoroase si in ultima instanta diversitatea biologica si productivitatea
ecosistemului Marii Negre. ecosistemului Marii Negre.

161 161
 Dezideratul cu care se confrunt regiunea este asigurarea unui mediu Dezideratul cu care se confrunt regiunea este asigurarea unui mediu
nconjurtor sntos al Mrii Negre, n acelai timp cu restabilirea i dezvoltarea nconjurtor sntos al Mrii Negre, n acelai timp cu restabilirea i dezvoltarea
economic. Planul Strategic de Aciune este o faz a procesului care tinde spre economic. Planul Strategic de Aciune este o faz a procesului care tinde spre
realizarea unei dezvoltri durabile n regiunea Mrii Negre. Obiectivele sale realizarea unei dezvoltri durabile n regiunea Mrii Negre. Obiectivele sale
generale includ asigurarea unui mediu sntos pentru populaia din regiunea Mrii generale includ asigurarea unui mediu sntos pentru populaia din regiunea Mrii
Negre, att n zone urbane, ct i n cele rurale, obinerea unui ecosistem marin Negre, att n zone urbane, ct i n cele rurale, obinerea unui ecosistem marin
divers din punct de vedere biologic, care s conina populatii naturale variabile i divers din punct de vedere biologic, care s conina populatii naturale variabile i
viabile de organisme superioare, inclusiv mamifere marine si sturioni, si care s viabile de organisme superioare, inclusiv mamifere marine si sturioni, si care s
susin mijloace de trai rezultate din activitati durabile cum ar fi pescuitul, susin mijloace de trai rezultate din activitati durabile cum ar fi pescuitul,
acvacultura si turismul n toate rile Mrii Negre. acvacultura si turismul n toate rile Mrii Negre.
Aciunile concertate ale rilor riverane Mrii Negre i asistena Aciunile concertate ale rilor riverane Mrii Negre i asistena
comunitilor internaionale n identificarea i rezolvarea problemelor se afl n comunitilor internaionale n identificarea i rezolvarea problemelor se afl n
plin desfurare, sub auspiciile prevederilor Conveniei pentru Protecia Mrii plin desfurare, sub auspiciile prevederilor Conveniei pentru Protecia Mrii
Negre mpotriva Polurii. Acestea au primit un impuls dup Declaraia Ministerial Negre mpotriva Polurii. Acestea au primit un impuls dup Declaraia Ministerial
de la Odessa (1993) - care a vizat urgentarea ratificrii Conveniei i a de la Odessa (1993) - care a vizat urgentarea ratificrii Conveniei i a
protocoalelor acesteia de ctre rile riverane - i dup cea de la Bruxelles (1999) - protocoalelor acesteia de ctre rile riverane - i dup cea de la Bruxelles (1999) -
care a vizat reducerea polurii n bazinul Mrii Negre i mbuntirea cooperrii care a vizat reducerea polurii n bazinul Mrii Negre i mbuntirea cooperrii
dintre statele din aceast regiune. Obiectivul: realizarea unui statut ecologic pentru dintre statele din aceast regiune. Obiectivul: realizarea unui statut ecologic pentru
Marea Neagr similar cu situaia observat n anii '60 - stocuri sporite de pete, ape Marea Neagr similar cu situaia observat n anii '60 - stocuri sporite de pete, ape
curate i conservarea frumuseilor naturale. curate i conservarea frumuseilor naturale.
O atenie deosebit se acord ntririi rolului mecanismelor regionale de O atenie deosebit se acord ntririi rolului mecanismelor regionale de
cooperare ntre statele riverane, n frunte cu Comisia de la Istanbul (creat prin cooperare ntre statele riverane, n frunte cu Comisia de la Istanbul (creat prin
convenia din 1992), secretariatul i cele apte grupuri consultative tematice. Bienal convenia din 1992), secretariatul i cele apte grupuri consultative tematice. Bienal
se organizeaz conferine de cercetare referitoare la mecanismele de aplicare a se organizeaz conferine de cercetare referitoare la mecanismele de aplicare a
planului strategic de aciune. rile riverane i-au asumat responsabilitatea planului strategic de aciune. rile riverane i-au asumat responsabilitatea
urmtoarelor grupului de lucru: Bulgaria (transporturi maritime), Georgia urmtoarelor grupului de lucru: Bulgaria (transporturi maritime), Georgia
(conservarea diversitii biologice), Turcia (poluarea teluric), Ucraina (evaluarea (conservarea diversitii biologice), Turcia (poluarea teluric), Ucraina (evaluarea
polurii), Romnia (pescuit), Rusia (amenajarea teritoriului i litoralul). Pentru a se polurii), Romnia (pescuit), Rusia (amenajarea teritoriului i litoralul). Pentru a se
asigura Comisiei cea mai bun consultan posibil i informaii pe problemele asigura Comisiei cea mai bun consultan posibil i informaii pe problemele
cheie pentru implemntarea acestui Plan Strategic de Aciune la Marea Neagr i a cheie pentru implemntarea acestui Plan Strategic de Aciune la Marea Neagr i a
Conveniei de la Bucureti, n baza planului strategic s-au constituit grupri Conveniei de la Bucureti, n baza planului strategic s-au constituit grupri
consultative, avnd obligaia de a raspunde la solicitrile de consultan din partea consultative, avnd obligaia de a raspunde la solicitrile de consultan din partea
Comisiei i de a pregti din proprie iniiativ propuneri care s fie analizate de Comisiei i de a pregti din proprie iniiativ propuneri care s fie analizate de
ctre Comisie. Grupurile consultative vor lucra n strns cooperare cu ali experi, ctre Comisie. Grupurile consultative vor lucra n strns cooperare cu ali experi,
organisme i alte instituii dup cum ele sau Comisia consider necesar. Se organisme i alte instituii dup cum ele sau Comisia consider necesar. Se
ncurajeaz de asemenea implicarea organizaiilor neguvernamentale relevante, mai ncurajeaz de asemenea implicarea organizaiilor neguvernamentale relevante, mai
ales n mbuntirea participrii publice i a contientizrii n toate zonele focale ales n mbuntirea participrii publice i a contientizrii n toate zonele focale
acoperite de grupuri. acoperite de grupuri.
13. Activiti n Romnia. Pentru implementarea Planului Strategic de 13. Activiti n Romnia. Pentru implementarea Planului Strategic de
Aciune pentru Reabilitarea i Protecia Mrii Negre mpotriva Polurii, n Aciune pentru Reabilitarea i Protecia Mrii Negre mpotriva Polurii, n
Romnia sunt realizate activiti precum: Romnia sunt realizate activiti precum:
- Programul de monitoring integrat i evaluare pentru Marea Neagr a fost - Programul de monitoring integrat i evaluare pentru Marea Neagr a fost
deja aprobat de deja aprobat de
Comisia pentru Protecia Mrii Negre mpotriva Polurii. Romnia, prin Institutul Comisia pentru Protecia Mrii Negre mpotriva Polurii. Romnia, prin Institutul
Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin "Grigore Antipa" - Constana i Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin "Grigore Antipa" - Constana i

162 162
Administraia Naional "Apele Romne" - Direcia Apelor "Dobrogea-Litoral"
dezvolt un program operaional de monitoring. Datorit acestui program, care se
deruleaz conform prevederilor Directivei Cadru privind Apa, Romnia este
integrat n sistemul de monitoring regional la Marea Neagr, furniznd datele i
parametrii necesari pentru ntocmirea Raportului Anual privind Starea Mediului
Mrii Negre (realizat de Comisia pentru Protecia Mrii Negre mpotriva Polurii).
- Protocolul la Convenia pentru Protecia Mrii Negre mpotriva Polurii
privind
conservarea biodiversitii i a peisajului a fost adoptat n 2002. Romnia a
contribuit direct la elaborarea i implementarea documentului, care stabilete
direciile de aciune i colaborare ntre rile riverane.
- Planul Regional de Contingen a fost semnat de Romnia, Bulgaria i
Turcia n anul
2003. n Romnia a fost aprobat, prin H.G. nr. 1593/2002, modificat prin H.G.
893/2006, Planul Naional de Contingen, component a acestui Plan Regional,
prin care se stabilete structura i modalitile de alarmare, comunicare i rspuns
n cazul polurilor marine cu petrol.
14. Sinergia Mrii Negre O nou iniiativ de cooperare regional.
La data de 17.01.2008, Parlamentul European a aprobat, n cadrul sesiunii plenare,
raportul pentru Marea Neagr, dup ce, n urm cu 11 luni (11 aprilie 2007),
Comisia Comunitii Europene prezentase la Bruxelles, noua iniiativ de
cooperare a Uniunii Europene pentru regiunea Mrii Negre, n cadrul politicii
europene de vecintate (PEV). Raportul denumit Sinergia Mrii Negre are ca
obiectiv dezvoltarea cooperrii, n cadrul regiunii Mrii Negre, precum i ntre
aceast regiune i Uniunea European, punnd astfel n aplicare propunerea
Comisiei din luna decembrie 2006, privind adugarea unei dimensiuni regionale la
PEV. mpreun cu politicile bilaterale ale Uniunii Europene fa de rile din
regiune stabilite n PEV, cu procesul de preaderare cu Turcia, precum i cu
parteneriatul strategic cu Rusia, Sinergia Mrii Negre dorete s completeze
eforturile realizate de UE pentru promovarea stabilitii i a reformelor n rile din
jurul Mrii Negre.
n ceea ce privete programele sectoriale i iniiativele comunitare privind
protecia mediului marin, la ora actual exist numeroase procese regionale, ns
punerea lor n aplicare nregistreaz ntrzieri. Necesitatea rezolvrii problemelor
legate de mediul marin la nivel regional este recunoscut prin Strategia marin a
UE i prin propunerea unei Directive pentru strategia privind mediul marin,
adoptat de Comisie n 20053 . n conformitate cu strategia marin a Uniunii
Europene, statele membre ale Uniunii Europene trebuie s coopereze, n toate,
rile regionale unde UE este riveran, cu toate rile din regiune. n acest scop,
statele membre vor fi ncurajate s-i desfoare activitatea, n cadrul conveniilor
regionale privind mrile, inclusiv Comisia Mrii Negre. Potrivit raportului, rile
din regiunea Mrii Negre trebuie s mbunteasc aplicarea acordurilor de mediu
3 3
COM (2005) 504 i COM (2005) 505 din 24.10. 2005
163
Administraia Naional "Apele Romne" - Direcia Apelor "Dobrogea-Litoral"
dezvolt un program operaional de monitoring. Datorit acestui program, care se
deruleaz conform prevederilor Directivei Cadru privind Apa, Romnia este
integrat n sistemul de monitoring regional la Marea Neagr, furniznd datele i
parametrii necesari pentru ntocmirea Raportului Anual privind Starea Mediului
Mrii Negre (realizat de Comisia pentru Protecia Mrii Negre mpotriva Polurii).
- Protocolul la Convenia pentru Protecia Mrii Negre mpotriva Polurii
privind
conservarea biodiversitii i a peisajului a fost adoptat n 2002. Romnia a
contribuit direct la elaborarea i implementarea documentului, care stabilete
direciile de aciune i colaborare ntre rile riverane.
- Planul Regional de Contingen a fost semnat de Romnia, Bulgaria i
Turcia n anul
2003. n Romnia a fost aprobat, prin H.G. nr. 1593/2002, modificat prin H.G.
893/2006, Planul Naional de Contingen, component a acestui Plan Regional,
prin care se stabilete structura i modalitile de alarmare, comunicare i rspuns
n cazul polurilor marine cu petrol.
14. Sinergia Mrii Negre O nou iniiativ de cooperare regional.
La data de 17.01.2008, Parlamentul European a aprobat, n cadrul sesiunii plenare,
raportul pentru Marea Neagr, dup ce, n urm cu 11 luni (11 aprilie 2007),
Comisia Comunitii Europene prezentase la Bruxelles, noua iniiativ de
cooperare a Uniunii Europene pentru regiunea Mrii Negre, n cadrul politicii
europene de vecintate (PEV). Raportul denumit Sinergia Mrii Negre are ca
obiectiv dezvoltarea cooperrii, n cadrul regiunii Mrii Negre, precum i ntre
aceast regiune i Uniunea European, punnd astfel n aplicare propunerea
Comisiei din luna decembrie 2006, privind adugarea unei dimensiuni regionale la
PEV. mpreun cu politicile bilaterale ale Uniunii Europene fa de rile din
regiune stabilite n PEV, cu procesul de preaderare cu Turcia, precum i cu
parteneriatul strategic cu Rusia, Sinergia Mrii Negre dorete s completeze
eforturile realizate de UE pentru promovarea stabilitii i a reformelor n rile din
jurul Mrii Negre.
n ceea ce privete programele sectoriale i iniiativele comunitare privind
protecia mediului marin, la ora actual exist numeroase procese regionale, ns
punerea lor n aplicare nregistreaz ntrzieri. Necesitatea rezolvrii problemelor
legate de mediul marin la nivel regional este recunoscut prin Strategia marin a
UE i prin propunerea unei Directive pentru strategia privind mediul marin,
adoptat de Comisie n 20053 . n conformitate cu strategia marin a Uniunii
Europene, statele membre ale Uniunii Europene trebuie s coopereze, n toate,
rile regionale unde UE este riveran, cu toate rile din regiune. n acest scop,
statele membre vor fi ncurajate s-i desfoare activitatea, n cadrul conveniilor
regionale privind mrile, inclusiv Comisia Mrii Negre. Potrivit raportului, rile
din regiunea Mrii Negre trebuie s mbunteasc aplicarea acordurilor de mediu
COM (2005) 504 i COM (2005) 505 din 24.10. 2005
163
multilaterale i s stabileasc o cooperare mai strategic, n materie de mediu, n
regiune4.
15. Concluzii. Adoptarea Conveniei privind protecia Mrii Negre
mpotriva polurii se nscrie n contextul mai larg al preocuprilor statelor din
zon, din ultimii ani, de a-i multiplica cooperarea pe multiple planuri: economic,
politic, cultural-tiinific etc., inclusiv prin crearea unor structuri instituionale
adecvate.
Dei semnat mai trziu dect celelalte convenii referitoare la protecia
mrilor regionale (inclusiv din motive politico-strategice), cea de fa reuete s
instituie o cooperare interstatal cu caracter permanent i s valorifice o parte din
experiena adoptrii i aplicrii celorlalte documente n materie.
Astfel, statele-pri nu coopereaz numai n domeniul de urgen
situaiile critice dar i n prevenirea i combaterea celor mai diverse forme de
poluare a mediului marin. Totodat, se
cuvine remarcat caracterul complex i dinamic al ansamblului convenional: cadrul
general asigurat de convenie, completat i dezvoltat n mod specific prin
protocoalele adiionale, precum i posibilitatea mbogirii sale permanente cu
reglementri cerute de realitile concrete.
Sub raportul coninutului, reglementrile stabilesc obiective de calitate i
cantitate, fixeaz exigenele pe care factorii de mediu i resursele naturale trebuie
s le ndeplineasc din punct de vedere ecologic.
Totui, Convenia difer de modelul original, respectiv Convenia de la
Barcelona numai n privina problematicii proteciei petilor i a resurselor vii
marine, iar obligaiile generale de control al tuturor surselor de poluare sunt mai
limitate, chiar dac prin protocoale adiionale se stabilesc msuri mpotriva polurii
din surse de pe uscat, cu petrol i alte substane nocive, n situaii de urgen ori
prin descrcare.
Att Convenia amintit, ct i celelalte msuri legislative i iniiative de
cooperare ntre statele membre, ar trebui s constituie pilonul de mediu pentru
viitoarea politic maritim a Uniunii Europene n cadrul tuturor politicilor
relevante.
Statele Membre, cu o regiune marin comun, este necesar s garanteze, c
pentru fiecare regiune sau subregiune, se elaboreaz o singur strategie comun
pentru mediul marin, pentru apele aflate sub suveranitatea sau jurisdicia lor.
Fiecare stat membru ar fi oportun s elaboreze, pentru apele sale europene, o
strategie pentru mediul marin, care s in cont de specificul propriilor ape, dar
care, n acelai timp, s
reflecte perspectiva global a regiunii marine vizate.
Strategiile pentru mediul marin ar avea nevoie s culmineze cu executarea
programelor de msuri destinate obinerii unei stri ecologice bune. Cu toate
acestea, statelor membre nu ar trebui s li se impun s adopte msuri specifice n
cazul n care nu exist un risc semnificativ pentru mediul marin, sau n cazul n
4 4
COM (2007) 160 din 11.04.2007 Comunicarea Comisiei ctre Consiliu i Parlamentul European.
164
multilaterale i s stabileasc o cooperare mai strategic, n materie de mediu, n
regiune4.
15. Concluzii. Adoptarea Conveniei privind protecia Mrii Negre
mpotriva polurii se nscrie n contextul mai larg al preocuprilor statelor din
zon, din ultimii ani, de a-i multiplica cooperarea pe multiple planuri: economic,
politic, cultural-tiinific etc., inclusiv prin crearea unor structuri instituionale
adecvate.
Dei semnat mai trziu dect celelalte convenii referitoare la protecia
mrilor regionale (inclusiv din motive politico-strategice), cea de fa reuete s
instituie o cooperare interstatal cu caracter permanent i s valorifice o parte din
experiena adoptrii i aplicrii celorlalte documente n materie.
Astfel, statele-pri nu coopereaz numai n domeniul de urgen
situaiile critice dar i n prevenirea i combaterea celor mai diverse forme de
poluare a mediului marin. Totodat, se
cuvine remarcat caracterul complex i dinamic al ansamblului convenional: cadrul
general asigurat de convenie, completat i dezvoltat n mod specific prin
protocoalele adiionale, precum i posibilitatea mbogirii sale permanente cu
reglementri cerute de realitile concrete.
Sub raportul coninutului, reglementrile stabilesc obiective de calitate i
cantitate, fixeaz exigenele pe care factorii de mediu i resursele naturale trebuie
s le ndeplineasc din punct de vedere ecologic.
Totui, Convenia difer de modelul original, respectiv Convenia de la
Barcelona numai n privina problematicii proteciei petilor i a resurselor vii
marine, iar obligaiile generale de control al tuturor surselor de poluare sunt mai
limitate, chiar dac prin protocoale adiionale se stabilesc msuri mpotriva polurii
din surse de pe uscat, cu petrol i alte substane nocive, n situaii de urgen ori
prin descrcare.
Att Convenia amintit, ct i celelalte msuri legislative i iniiative de
cooperare ntre statele membre, ar trebui s constituie pilonul de mediu pentru
viitoarea politic maritim a Uniunii Europene n cadrul tuturor politicilor
relevante.
Statele Membre, cu o regiune marin comun, este necesar s garanteze, c
pentru fiecare regiune sau subregiune, se elaboreaz o singur strategie comun
pentru mediul marin, pentru apele aflate sub suveranitatea sau jurisdicia lor.
Fiecare stat membru ar fi oportun s elaboreze, pentru apele sale europene, o
strategie pentru mediul marin, care s in cont de specificul propriilor ape, dar
care, n acelai timp, s
reflecte perspectiva global a regiunii marine vizate.
Strategiile pentru mediul marin ar avea nevoie s culmineze cu executarea
programelor de msuri destinate obinerii unei stri ecologice bune. Cu toate
acestea, statelor membre nu ar trebui s li se impun s adopte msuri specifice n
cazul n care nu exist un risc semnificativ pentru mediul marin, sau n cazul n
COM (2007) 160 din 11.04.2007 Comunicarea Comisiei ctre Consiliu i Parlamentul European.
164
care costurile ar fi disproporionate comparativ cu riscurile pentru mediul marin, cu
condiia ca orice decizie de a nu aciona s fie justificat corespunztor.
BIBLIOGRAFIE:
- Duu Mircea Dreptul mediului. Tratat. Abordare integrat , Vol. I, vol.
II, Ed. Economic 2008 :
- Mircea Duu: Principii i instituii fundamentale de drept comunitar al
mediului, Editura Economic, Bucureti 2005;
- Mircea Duu: Dreptul internaional al mediului, Editura Economic,
Bucureti, 2004;
- Kiss A., Shelton D. : Traite de droit europeen de lenvironnement. Ed.
Frison Roche, 1995;
- Prieu M.: Droit de lenvironnement, 4-e edition, Dalloz, 2004;
- Revista romn de drept al mediului. Asociaia Romn de Drept al
Mediului. Universitatea Ecologic din Bucureti;
- Revista Studii de drept romnesc. Editura Academiei;
- www.europarl.europa.eu
- www.mmediu.ro
- legislaia privind mediul (www.indaco.ro)
165
care costurile ar fi disproporionate comparativ cu riscurile pentru mediul marin, cu
condiia ca orice decizie de a nu aciona s fie justificat corespunztor.
BIBLIOGRAFIE:
- Duu Mircea Dreptul mediului. Tratat. Abordare integrat , Vol. I, vol.
II, Ed. Economic 2008 :
- Mircea Duu: Principii i instituii fundamentale de drept comunitar al
mediului, Editura Economic, Bucureti 2005;
- Mircea Duu: Dreptul internaional al mediului, Editura Economic,
Bucureti, 2004;
- Kiss A., Shelton D. : Traite de droit europeen de lenvironnement. Ed.
Frison Roche, 1995;
- Prieu M.: Droit de lenvironnement, 4-e edition, Dalloz, 2004;
- Revista romn de drept al mediului. Asociaia Romn de Drept al
Mediului. Universitatea Ecologic din Bucureti;
- Revista Studii de drept romnesc. Editura Academiei;
- www.europarl.europa.eu
- www.mmediu.ro
- legislaia privind mediul (www.indaco.ro)
165