Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Strategia Națională Pentru Ocuparea Forței de Muncă 2014 - 2020 PDF
Strategia Națională Pentru Ocuparea Forței de Muncă 2014 - 2020 PDF
Anexa 1
INTRODUCERE.4
n acest context dificil, Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc 2014-2020
(SNOFM) i propune s impulsioneze eforturile de a atinge inta de ocupare stabilit de 4
Romnia pentru anul 2020, i anume o rat de ocupare de 70% pentru populaia n vrst de 20-
64 de ani.
Strategia este dezvoltat avnd n vedere att aspectele i provocrile naionale identificate prin
analiza aprofundat a evoluiilor economice i sociale din primul deceniu al mileniului III ct i
a provocrilor cu care Romnia se confrunt n contextul crizei economice i recuperrii
decalajelor fa de media UE. De asemenea, la dezvoltarea strategiei s-a avut n vedere cadrul
strategic de referin la nivel european Strategia Europa 2020 i Strategia European de
Ocupare.
Succesul acestui demers strategic depinde de implicarea real a tuturor factorilor interesai
(autoriti publice centrale i locale, parteneri sociali, societate civil etc.) n fundamentarea,
implementarea, monitorizarea i evaluarea aciunilor ce vor fi dezvoltate.
n plus, o condiie fundamental menit s asigure succesul strategiei este considerarea ocuprii
drept o politic trans-sectorial, care s fie avut n vedere n momentul elaborrii tuturor
politicilor de la nivel naional, o int n sine, care s fie poziionat n centrul planificrii
strategice naionale.
I. Contextul dezvoltrii Strategiei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc
2014-2020
Dei rata de cretere a PIBului real n intervalul 2002 2008 a atins valori mult peste nivelul
celor nregistrate n aceeai perioad n UE 27, criza financiar i economic a condus la
scderea dramatic a economiei romneti. Astfel, cu toate c n perioada 2000 2010 au existat
intervale cu rate de cretere anual a PIB-ului real importante, creterea economiei romneti nu
a fost sustenabil, fiind foarte vulnerabil la impactul crizei globale.
n condiiile acestei tendine de convergen real, accelerat ntre anii 2005 2008, ncetinit
odat cu manifestarea crizei, totui Romnia nregistra n 2010 un decalaj nc semnificativ, de
53% fa de media UE 27. Acest lucru impune necesitatea implementrii n continuare a unor
politici i msuri strategice care s permit recuperarea disparitilor dezvoltrii socio
economice ale Romniei fa de media european.
Creterea economic din perioada 2000 2008 s-a bazat n principal pe creterea cererii interne
bazat pe creditare i pe creterea salariilor, n special n sectorul bugetar.
Dac n anul 2008 comparativ cu anul 2000, sectorul administraiei publice a nregistrat cele mai
mari creteri ale ponderii ctigului salarial brut n total economie, n anul 2010 ponderea
ctigului salarial brut n total economie din sectorul informaii i comunicaii s-a detaat net
fa de anul 2008, fiind urmat de producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze,
ap cald i aer condiionat, industria prelucrtoare i agricultur, silvicultur i pescuit
(activiti din cadrul sectoarelor primar i secundar).
n anul 2012, cele mai mari variaii ale ponderii ctigului salarial brut n total economie,
comparativ cu anul 2008 le-au avut tot activitile de informaii i comunicaii, urmate de cele
din industria extractiv, industria prelucrtoare, respectiv activitile profesionale, tiinifice i
tehnice (activiti din cadrul sectorului secundar i teriar).
n perioada analizat s-au produs modificri semnificative n structura sectoarelor economice din
perspectiva contribuiei lor la creterea economic, ceea ce semnaleaz o apropiere de Uniunea
European. Acest lucru trebuia s fie un suport real pentru crearea de ocupare de calitate n
ramuri cu productivitate mai nalt.
Agricultura a fost sectorul cu cea mai sczut contribuie n valoarea adugat brut pe total
economie (VAB), cunoscnd cea mai puternic reducere n ntreaga perioad (de la 12,1% la
6,7%). Sectorul construcii a suferit modificri de structur importante, contribuia lui n total
VAB dublndu-se n perioada 2000 2008 (de la 5,4% la 10,0%). Cea mai mare contribuie
pentru ntreaga perioad, n termeni de valoare adugat brut, a fost asigurat de industrie a
crei pondere n total a fost de 29,7% n 2010.
Romnia a realizat progrese continue de cretere a productivitii (n termeni de VAB / persoan
ocupat), dar se afl totui mult sub media UE.
Chiar dac n anul 2010 s-a nregistrat o contracie de 1,1% comparativ cu anul 2009, n 2011,
7
rata de cretere a PIB real a fost de 2,3%, depind ateptrile i reflectnd producia agricol
mai mare i creterea cererii externe.
PIB-ul real i-a meninut tendina de cretere n 2012, dar cu un ritm mai redus de 0,7%, cauzat,
printre altele, de seceta sever care a avut un impact negativ asupra culturilor agricole, absorbia
sczut a fondurilor UE i scderea cererii din zona euro.
Unele dintre tendinele demografice vor avea efecte mult mai importante pentru perioadele
urmtoare, iar proiectarea i, mai ales implementarea eficient a strategiei de ocupare, trebuie s 8
n acest sens, conform analizelor realizate, att la nivelul Romniei, ct i la nivelul Uniunii
Europene n ansamblu, cele mai importante tendine demografice cu impact major asupra
ocuprii contureaz urmtoarele aspecte:
Scderea continu a populaiei totale a Romniei. n perioada 2000 2012 populaia total a
Romniei a sczut cu peste un milion de persoane ceea ce reprezint o pierdere de 5,0 puncte
procentuale. Ritmul anual de scdere al populaiei s-a diminuat n a doua jumtate a perioadei
analizate dar tendina de scdere s-a meninut.
Aceast tendin este contrar cu cea a Uniunii Europene n ansamblu, care n perioada 2005
2012 a nregistrat o cretere absolut de populaie de 12,8 milioane persoane. Ponderea
populaiei totale a Romniei n populaia total UE 27 era n anul 2012 de 4,2%, nregistrndu-se
o scdere a acesteia cu 0,2% fa de anul 2005.
Grafic 1 Evoluia populaiei totale din Romnia
22600000
22400000
22200000
22000000
Persoane
21800000
21600000
21400000
21200000
9
21000000
20800000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Surs: Eurostat
Sporul natural anual nregistrat a fost negativ pentru toat perioada 2000 2012. Uoara
tendin de redresare a nivelului sporului natural din perioada 2005 2009 (de la -1,9 la -
1,6), a fost ntrerupt n anul 2010, valoarea nregistrat fiind de -2,2 ceea ce reprezint o
cdere abrupt cu 0,6 puncte procentuale. n anul 2011 sporul natural a fost de -2.6. n UE 27
sporul natural anual a nregistrat permanent o tendin pozitiv, iar ncepnd cu anul 2006 acesta
s-a meninut stabil n jurul nivelului de 1.
Scderea ponderii populaiei tinere n total populaie, este mai accentuat n a doua parte a
perioadei analizate. Cea mai mare scdere este nregistrat pentru grupa de vrst 0 19 ani, de
3.5%, de la 23,9% n anul 2005 la 20.4% n anul 2012, ceea ce va avea consecine viitoare att
pentru creterea ocuprii, ct i pentru politicile de asigurri i asisten social.
Ca urmare a schimbrii structurii pe vrste a populaiei, rata de dependen de vrst1 n
Romnia nregistreaz tendine divergente fa de UE 27 n ansamblul su (pentru UE 27 aceast
rata crete de la 48,9% n 2000 la 49,2% n 2010, iar pentru Romnia scade de la 46,4% n 2000
la 43,0% n 2012.
50,0 82,0
80,0
48,0 78,0
46,0 76,0
74,0
%
%
44,0 72,0
42,0 70,0
40,0 68,0
66,0
38,0 64,0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
UE 27 rv1 Ro rv1 UE 27 rv2 Ro_rv2
Sursa: Eurostat
Creterea speranei de via la natere. Pentru perioada 2005 2011 s-a nregistrat o tendin
general de cretere a speranei de via la natere att pentru brbai, ct i pentru femei, n
concordan cu tendina general UE 27. Analiza indicatorilor pune n eviden faptul c, n a
dou jumtate a perioadei menionate, s-a nregistrat o tendin de reducere a decalajelor dintre
Romnia i UE 27, mai accentuat pentru femei (media de cretere anual a speranei de via
pentru femei n Romnia este de 0,34 ani, aproape dubl fa de media UE 27 de 0,18 ani la
aceeai categorie.)
1Populaia n vrst de 0-14 ani mpreun cu populaia n vrst de 65+ divizat la populaia n vrst de munc
15-64 ani (varianta 1) sau populaia n vrst de 0-19 ani mpreun cu populaia n vrst de 60+ divizat la
populaia n vrst de munc 20-59 ani (varianta 2)
Creterea exploziv a numrului de migrani pentru munc dup aderarea la Uniunea
European.
Estimrile2 efectuate la nivel european arat c un numr de aproximativ 2,1 milioane de romni
lucreaz n alte state membre ale Uniunii Europene (principalele state de destinaie fiind Italia -
890.000, Spania - 825.000 i Germania - 110.000).
Aceast migraie masiv a forei de munc activ petrecut ntr-un interval de timp foarte scurt a
dezechilibrat piaa muncii, fenomenul fiind greu de gestionat, astfel nct s poat fi elaborate
politici adecvate de echilibrare a concordanei dintre cerere i ofert. 11
Astfel c, dac la nceputul perioadei analizate, piaa intern a funcionat cu excedente mai mari
de ofert, dup a doua jumtate a anilor 2000, odat cu modificrile structurale ale economiei,
piaa a funcionat cu deficite mari n anumite sectoare i ramuri economice.
omajul redus nu a reprezentat n sine un indicator real de eficien, atta timp ct multe ramuri
economice nu au putut angaja personal suficient i de calitatea dorit. Este evident c mrimea
neconcordanelor dintre cerere i ofert a sporit riscul pierderii de productivitate, sistemul de
formare profesional continu a adulilor, prghia cea mai important de contracarare a
fenomenului, funcionnd cu destul de multe deficiene.
Un alt efect extrem de important al acestei migraii masive pentru munc a avut loc n planul
sustenabilitii sistemului de protecie social al pieei muncii din Romnia i din UE 27,
condiionat de integrarea activ i participarea efectiv prin contribuii la aceste sisteme pentru
lucrtorii romni care lucreaz pe teritoriul altor state membre UE.
2
Date oferite de Direcia Ocupare, Afaceri Sociale i Incluziune din cadrul Comisiei Europene.
b. Tendine ale ocuprii forei de munc
Modelul Romniei de cretere economic, din perioada 2000 2010, bazat mai mult pe consum
intern i nu pe ocupare, a fost unul nesustenabil, criza punnd n eviden vulnerabilitile
acestuia. Chiar dac n perioada 2000 2008 s au nregistrat ritmuri de cretere economic
mari, ocuparea forei de munc nu a fost influenat semnificativ de acest context favorabil.
n perioada 2000-2012 Romnia a pierdut 5,7 puncte procentuale din rata total de ocupare a
populaiei n vrst de munc 20 64 de ani, 8,7 puncte procentuale din rata de ocupare a forei
de munc vrstnice 55 64 de ani i 6,9 puncte procentuale din rata de ocupare feminin de 20- 12
64 ani3.
n anul 2012, rata de ocupare a populaiei de 20-64 ani a fost de 63,8% i n cretere cu 1 punct
procentual fa de anul anterior, dar se afla sub media nregistrat la nivel european de 68,5%
(UE 27)4. Acest indicator avea, ca i n anii anteriori, valori mai ridicate pentru brbai 71,4%,
fa de 56,3% pentru femei, creterea fa de anul anterior fiind de 1,5 pp. n rndul brbailor i
de 0,6 pp. pentru femei.
Rata de ocupare a tinerilor (15 24 ani) era de 23,9% cu doar 0,1 pp. mai mare dect valoarea
nregistrat n 2011, dar cu mult sub media european de 32,9%. n ceea ce privete rata de
ocupare a persoanelor vrstnice (55 64 ani) aceasta a fost de 41,4%, n cretere cu 1,4 pp.
comparativ cu anul anterior dar sub media europeana de 48,9%.
Analiznd distribuia ratei de ocupare n cadrul UE, se constat c, n anul 2012, Romnia,
avnd o rat a ocuprii la segmentul de populaie 20-64 ani de 63,8%, se situeaz
semnificativ sub media european (68,5%). ntr-o situaie similara se aflau alte 11 ri
printre care Bulgaria, Polonia, Slovacia i Irlanda5. Toate aceste ri (alturi de Romnia)
devanseaz din punct de vedere al indicatorului analizat Grecia i Spania - state n care
efectele crizei s-au manifestat puternic pe piaa muncii i ale cror rate de ocupare a forei de
munc s-au diminuat considerabil dup 2008 dar au nregistrat n anul 2012 valori sub media
european.
Dat fiind deficitul general de locuri de munc de pe piaa muncii, grupurile confruntate cu
dezavantaje special - cum este cazul cetenilor romni de etnie rom sau al persoanelor cu
3
Sursa datelor: INS, Ancheta asupra forei de munca in gospodarii; datele pentru anul 2000 au fost recalculate
avndu-se n vedere estimarea populaiei la Recensmntul Populaiei i Locuinelor din martie 2002
4 Sursa datelor: Eurostat
5 Lista complet este: Italia, Ungaria, Bulgaria, Malta, Irlanda, Romnia, Polonia, Slovacia, Portugalia, Belgia,
Letonia, Slovenia
handicap - sunt supuse unui decalaj n raport cu restul populaiei n privina oportunitilor de a
gsi un loc de munc.
Populaia format din ceteni romni de etnie roma are, n general un nivel de pregtire colar
mai redus n comparaie cu populaia majoritar, ceea ce le limiteaz accesul pe piaa muncii n
condiiile n care cererea de for de munc calificat este n cretere. Se poate afirma c, n
general, acetia sunt candidai la o slab participare pe piaa oficial a muncii i la o nalt
participare pe piaa muncii la negru. Un studiu6 realizat pe un eantion reprezentativ pentru
populaia de ceteni romni de etnie rom n vrst de 16 ani i peste aceast vrst arat c n
13
anul 2011 procentul de ocupare era de numai 36%, n timp ce ali 36% erau n cutarea unui loc
de munc, iar 28% erau inactivi. Femeile rome manifest o slab participare pe piaa muncii,
doar 27% fiind angajate i 36 % declarnd c sunt n cutarea unui loc de munc. n cazul n
care dein un loc de munc, acetia presteaz munci necalificate, majoritatea angajailor de etnie
rom neavnd nicio calificare oficial.
Persoanele cu handicap au de asemenea un grad de ocupare mai redus: conform cifrelor INS,
numai 12,7% dintre acetia aveau un loc de munc n anul 2011. n plus, nivelul sczut de
pregtire colar pune n eviden faptul c integrarea pe piaa muncii este mpiedicat de
ndeplinirea cu precaritate a acestei condiii prealabile relevante.Astfel, numai jumtate dintre
persoanele cu handicap au absolvit maximum 8 clase, iar n cazul celor cu handicap grav aceast
pondere se ridic la 60% (n comparaie cu circa 35% n populaia general).
Modificri n structura sectorial a ocuprii
n prezent, Romnia, cu toate eforturile depuse, se afl nc mult n urma mediei europene, n
ceea ce privete nivelul dezvoltrii economico-sociale, n general i al productivitii muncii
la nivel naional. Una dintre cauzele fundamentale o reprezint decalajele nc foarte mari
care separ Romnia n plan structural de situaia statele UE dezvoltate.
n primul rnd, n ceea ce privete distribuia forei de munc pe cele trei mari sectoare din
economiei discrepanele fa de media european devin vizibile prin compararea situaiei din
Romnia cu nivelurile medii europene.
Repartiia populaiei ocupate pe activiti ale economiei naionale 7 n anul 2012 arat c
29,0% din totalul persoanelor ocupate erau concentrate n sectorul agricol, 28,6% n industrie
6
Studiul Situaia romilor n Romnia, 2011. ntre incluziune social i migraie realizat de Fundaia Soros Romnia
n cadrul proiectului EU Inclusive. Transfer de date i competene privind integrarea pe piaa muncii a romilor
ntre Romnia, Bulgaria, Italia i Spania.
7
Sursa datelor: INS, Ancheta asupra forei de munca in gospodarii.
i construcii, iar 42,4% n servicii. n activitile neagricole erau ocupate 6.580.466 persoane,
ponderi semnificative n rndul acestora fiind deinute de cele care i desfurau activitatea n
industria prelucrtoare (25,6%), comer (18,3%) i construcii (10,6%).
Comparativ cu anul 2010, a sczut semnificativ numrul persoanelor care i-au desfurat
activitatea n agricultur, silvicultur i pescuit (- 98 mii persoane), dar i al celor care au
lucrat n sntate i asistent social (- 17 mii persoane), n producia i furnizarea de energie
(- 16 mii persoane), n industria extractiv (-14 mii persoane), transport i depozitare (- 11 mii
persoane). 14
Dac n cazul industriei, ponderea ocuprii este apropiat de media european, discrepanele
majore sunt n cazul agriculturii i respectiv al serviciilor.
Scderea masiv a numrului de persoane ocupate n agricultur cu 1932,2 mii persoane (de la
4614.5 mii persoane n anul 2000 la 2682.3 mii persoane n anul 20128), reprezint o mutaie
major a structurii ocupaionale a ocuprii forei de munc. Aproape integral aceast populaie
ocupat pierdut din agricultur avea statutul ocupaional de lucrtor pe cont propriu (inclusiv
lucrtor familial neremunerat).
La nivel european, ponderea cea mai semnificativ a lucrtorilor pe cont propriu se nregistreaz
n sectorul de afaceri i servicii financiare, administraie public i servicii comunitare/ activiti
gospodreti, tendin nenregistrat n Romnia.
n acest context se poate afirma c, dei ca nivel absolut, ocuparea s-a diminuat n Romnia,
structura acesteia s-a ameliorat, apropiindu-se de cea european, ceea ce creeaz premisele unei
creteri sntoase n viitor.
n ceea ce privete structura populaiei ocupate dup statutul profesional9, n anul 2012, 67,3%
din persoanele ocupate aveau statutul de salariat (65,6% n 2010), 18,9% lucrtor pe cont
propriu i membru al unei societi agricole sau al unei cooperative (20,4% n 2010), 12,6%
lucrtor familial neremunerat (12,7 n 2010) i 1,2% patron (1,3% n 2010).
Pe sexe, structura populaiei ocupate dup statutul profesional evideniaz un nivel aproximativ
egal pentru statutul de salariat (67,1% brbai i 67,4% pentru femei), diferene semnificative se
nregistreaz pentru celelalte statute ocupaionale, lucrtor pe cont propriu i membru al unei
societi agricole sau al unei cooperative (24,3% brbai i 12,3% femei), lucrtor familial
8 Sursa datelor: INS, Ancheta asupra forei de munca in gospodarii; datele pentru anul 2000 au fost recalculate
avndu-se n vedere estimarea populaiei la Recensmntul Populaiei i Locuinelor din martie 2002
9
Sursa datelor: INS, Ancheta asupra forei de munca in gospodarii; datele pentru anul 2000 au fost recalculate
avndu-se n vedere estimarea populaiei la Recensmntul Populaiei i Locuinelor din martie 2002
neremunerat (7,0% brbai i 19,5% femei) i patron (1,6% brbai i 0,8% femei). Nivelul
ridicat al femeilor cu statutul de lucrtor familial neremunerat evideniaz situaie destul de
precar pe piaa muncii.
Pe medii de reziden, structura populaiei ocupate dup statutul profesional este diferit n
urban: 91,4% din persoanele ocupate aveau statutul de salariat, celelalte categorii avnd
ponderi reduse 6,0% lucrtor pe cont propriu i membru al unei societi agricole sau al unei
cooperative, 0,9% lucrtor familial neremunerat i 1,7% patron, iar n rural salariaii
reprezentau doar puin peste o treime din fora de munc ocupat 38,0%, lucrtorii pe cont 16
propriu i membrii ai unei societi agricole sau ai unei cooperative erau 34,6%, lucrtorii
familiali neremuneraii 26,8% i 0,6% patroni.
n perioada 2000-2012
Total 2.825.588 5.702.359 923.385 1.951.377 5.397.035 1.473.597 1.785.573 5.447.451 1.652.585
Femei 1.494.821 2.413.127 411.498 924.847 2.233.084 748.327 852.742 2.237.594 843.552
Brbai 1.330.768 3.289.232 511.887 1.026.530 3.163.951 725.269 932.831 3.209.857 809.033
Sursa: INS, Ancheta forei de munc n gospodrii; datele pentru anul 2000 au fost recalculate avndu-se n vedere
estimarea populaiei la Recensmntul Populaiei i Locuinelor din martie 2002 17
Datele referitoare la populaia ocupat n vrst de munc (15 64 ani) pe regiuni scot n
eviden faptul c doar regiunea Bucureti-Ilfov nregistreaz o evoluie pozitiv (cretere de
105 mii de persoane ocupate) n perioada 2000 2012, celelalte regiuni nregistreaz evoluii
negative. Regiunile cu cele mai negative evoluii din aceast perspectiv fiind Sud Muntenia
cu o scdere de peste 204 mii de persoane i Sud Vest Oltenia cu o scdere de peste 150 mii de
persoane.
Tabel 2 Evoluia populaia ocupate (15 64 ani) pe regiuni ntre 2000 2012
Regiunea Bucureti Ilfov a fost singura regiune care a nregistrat n anul 2012 o rat de
ocupare a populaiei n vrst de munc mai mare dect n anul 2000. Cea mai dramatic
diminuare a ratei de ocupare pe regiuni s-a nregistrat n regiunea Sud Vest Oltenia de peste 8
puncte procentuale.
Modificrile n plan regional ale populaiei ocupate i ratelor de ocupare trebuie s fie avute n
vedere la momentul dezvoltrii programelor regionale i locale de ocupare a forei de munc. n
acest context, resursele financiare alocate n perioada 2014 2020 vor avea un rol fundamental
n reducerea discrepanelor dintre regiuni i n creterea gradului de ocupare a forei de munc la
nivel regional.
Rata ridicat de srcie n munc (In-work poverty)11 se refer la situaia n care veniturile
obinute prin munc nu permit persoanei i familiei, care se afl n ntreinerea sa, s scape de
srcie. Dei ocuparea este vzut ca fiind cea mai bun metod de ieire din starea de srcie,
sunt persoane care lucreaz i se afl n risc de srcie. Accesul la ocupare nu este suficient
pentru mbuntirea situaiei lor.
Principalii factori care determin ocuparea cu risc de srcie pot fi grupai n patru categorii:
Productivitatea redus i salariile sczute contribuie cel mai mult la starea de srcie n munc.
n general, rile cu risc de srcie crescut au rate ridicate ale srcie n munc i vice-versa.
Ratele de srcie n munc au tendina de a fi mai mari n cazul familiilor mono parentale cu
copii n ntreinere. De asemenea, ratele de srcie n munc sunt mult mai mari n cazul celor
cu contracte temporare sau cu timp parial.
n anul 2010, rata de srcie n munc nregistrat n Romnia a fost de 17,3% n scdere fa
de nivelul nregistrat n anii precedeni dar cu mult peste media european UE 27 de 8,4%
(2010).
11
Conform definiiei EUROSTAT, rata de in work poverty reprezint ponderea persoanelor ocupate cu vrsta de 18
ani i peste cu un venit disponibil aflat sub limita de risc de srcie threshold, care este stabilit la valoarea de 60%
din media venitului naional disponibil, dup transferurile sociale.
c. Tendine ale omajului12
n perioada 2000 2012, rata omajului BIM n Romnia a oscilat ntre un minim de 5,8% (n
anul 2008) i un maxim de 8,4% n anul 2002. Creterea accentuat din perioada 2008 2010
cnd rata omajului s-a majorat cu 1,5 puncte procentuale evideniaz impactul destul de
puternic al crizei asupra pieei muncii romneti.
Pe medii de reziden, rata omajului a fost mai ridicat n rndul populaiei din mediul urban
(valoarea maxim fiind nregistrat n anul 2002 - 11.2%), n mediul rural rata omajului a avut
20
cel mai mic nivel (2,8%) n 2001 i cel mai nalt nivel (6,2%) n anul 2004.
Pe sexe, aceasta a fost mai mare n cadrul populaiei masculine (8,92% n 2002 i 9,0% n 2010),
omajul n rndul populaiei feminine a avut cel mai mic nivel n anul 2008 (4,7%) i cel mai
ridicat nivel (7,7%) n 2002.
n anul 2012, rata omajului BIM n Romnia nregistra valoarea de 7,0% sub media european
de 10,4% (UE 27), n scdere cu 0,4pp. fa de anul anterior i cu mult sub nivelul nregistrat n
statele membre grav afectate de efectele crizei (Spania 25,0%, Grecia 24,3%, Portugalia 15,9%).
n ceea ce privete omajul n rndul tinerilor (15- 24 ani), dac n anul 2000 acesta era de
18,3% i se afla sub media UE 27 (18,4%) n anul 2010 nivelul omajului n rndul tinerilor din
Romnia (22,1%) depea media european (20,9%).
Dup anul 2008, se observ o cretere accentuat a ratei omajului n rndul tinerilor de la 18,6%
(2008) la 23,7% (2011), o cretere comparabil cu cea nregistrat la nivel UE 27 (de 5,1pp.).
n anul 2012, rata omajului n rndul tinerilor avea valoarea de 22,7%, n scdere cu 1 pp. fa
de anul anterior i foarte apropiat de media european 22,8%, dar mult sub nivelul nregistrat n
state membre precum Grecia (55,3%), Spania (53,2%), Portugalia (37,7%) i Italia (35,3%).
Un factor ngrijortor este reprezentat de creterea numrului de tineri (15 24 ani), care
nu sunt ocupai, n educaie sau formare aa-numiii NEETs fapt care indic dificulti n
tranziia de la sistemul de educaie la piaa muncii i reprezint una dintre categoriile
crora ar trebui sa li se acorde o atenie deosebit n perioada urmtoare.
n timp ce n anul 2007, 13,3% (brbai: 11,6%; femei: 15,1%) din persoanele cu vrsta 15 24
de ani aparineau grupului NEETs, cota acestor persoane a crescut la 16,8% n 2012 (brbai:
15,1%; femei: 18,6%) n scdere cu 0,8 pp. fa de anul precedent, dar peste media european
12Sursa: INS, Ancheta forei de munca in gospodarii; datele pentru anii anteriori lui 2003 au fost recalculate
avndu-se n vedere estimarea populaiei la Recensmntul Populaiei i Locuinelor din martie 2002
(13,2% valoare provizorie pentru 2012).
Pstrarea nivelului ridicat al tinerilor care nu sunt ocupai i nici ntr-o form de nvmnt sau
formare crete gradul de srcie i excluziune social n rndul acestor persoane.
n anul 2012, rata omajului de lung durat13 (n omaj de un an i peste) a fost de 3,2% sub
media european de 4,6%. Incidena omajului de lung durat (ponderea persoanelor aflate n
omaj de un an i peste n total omeri) a fost de 45,3%, cu mult sub nivelul nregistrat n anul
2000 de 51,4% i sub maximul perioadei 61,9% nregistrat n 2003. De asemenea, incidena
omajului de lung durat n Romnia se afla sub media european de 44,4%. 21
n ceea ce privete incidena omajul de lung durat pe sexe, diferenele nregistrate ntre
brbai (45,1%) i femei (45,7%) sunt reduse. Se observ o diferen semnificativ pe medii de
reziden unde acest indicator nregistra valori de 48,2% n mediul urban i 39,2% n mediul
rural.
Pentru tineri (15 24 ani), rata omajului de lung durat (n omaj de ase luni i peste) a fost
de 13,9%, iar incidena omajului de lung durat n rndul tineretului este de 61,1%.14
14 Comunicat de pres Nr.89 din 17 aprilie 2012, Ocuparea i omajul n anul 2011- rezultate principale -
Cercetarea statistic asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO).
d. Participarea i alocrile financiare pentru interveniile publice pe piaa muncii
Total msuri total 94.494 103.839 99.421 83.860 82.969 75.141 44.750 46.109 44.935e
active femei 35.805 39.481 41.280 36.758 35.868 37.538 21.640 20.751 21.135e
(categoriile <25 20.151 22.420 25.279 23.063 19.487 18.270 11.320 8.918 10.605e
2-7) <25 9.743 11.199 13.056 12.269 10.195 10.573 6.388 4.743 5.602e
femei
Total suport total 310.587 284.649 236.206 207.233 164.604 127.579 324.667 390.435 195.053e
(categoriile femei 137.235 117.783 95.436 74.727 68.384 61.570 141.708 171.189 81.036e
<25 56.452 43.131 28.387 20.576 13.743 12.097 36.680 33.073 22.813e
8-9)
<25 24.639 18.849 12.230 9.414 6.651 6.274 17.294 21.169 10.127e
femei
Sursa: Statistica politicilor privind piaa muncii, Institutul Naional de Statistic , e=estimat
Un factor ngrijortor pentru politicile active de ocupare a forei de munc este reprezentat de
faptul c n Romnia, potrivit datelor aferente anului 2009, numai 3,3% dintre cei care doresc s
lucreze particip la msurile active pe piaa muncii, fa de 29,3% media UE 27.
Suport Activare (participani msuri active per 100 de persoane care doresc s lucreze)
Cheltuielile publice totale pentru politicile privind piaa muncii nregistreaz un nivel extrem
de sczut n Romnia, comparativ cu media UE 27 (0,45% fa de 2,17% din PIB n 2009).
Cheltuielile publice privind politicile active n domeniul pieei muncii nregistreaz valori la
mai puin de o zecime din media cheltuielilor n UE (0,041% din PIB, n comparaie cu media
UE 27 de 0,536% n 2009). Cifra a sczut la 0,025% din PIB n 2010.
Cheltuieli publice privind politicile n domeniul pieei muncii n funcie de tipuri de aciune*
Astfel, ncepnd din 2003 cnd se nregistreaz maximul resurselor financiare alocate, nivelul
cheltuielilor cu msuri active de ocupare exprimate ca procent din PIB au avut o tendin
descresctoare atingnd un nivel de 0,03% n 2010, pentru ca n 2011 s ajung la 0,02%.
Avnd n vedere provocrile de pe piaa muncii se impune asigurarea unui nivel de resurse
suficiente pentru politicile active, dar i dezvoltarea unui sistem mai bun de monitorizare a
impactului acestor cheltuieli.
Documentul care st la baza Strategiei este Comunicarea lansat pe 3 martie 2010 de ctre
Comisia European i intitulat EUROPA 2020 O strategie european pentru cretere
inteligen, durabil i favorabil incluziunii.
Scopul general al Strategiei este acela de a ghida economia Uniunii Europene n urmtorul
deceniu, printr-o abordare tematic unitar a reformelor n plan economic i social, 25
concentrat pe un numr de trei prioriti reprezentative, structurate n apte iniiative
emblematice i cuantificabile n cinci obiective principale.
Orientrile integrate privind ocuparea forei de munc sunt incluse n pachetul de Orientri
integrate pentru politicile economice i de ocupare a forei de munc i stabilesc prioriti i
obiective comune statelor membre. Orientrile integrate privind ocuparea forei de munc sunt
propuse de Comisia European, dezbtute i agreate de statele membre i adoptate anual de
ctre Consiliu.
Orientrile privind ocuparea forei de munc incluse n Strategia Europa 2020 au fost adoptate
26
n 2011 i s-a decis ca acestea s rmn stabile pn n 2014 pentru a se asigura focalizarea
pe implementare.
Statele membre vor urmri combaterea angajrilor temporare, subocuparea, munca nedeclarat
i vor adopta msuri n favoarea creterii mobilitii profesionale i revizuirii sistemului fiscal
i de protecie i asisten social prin integrarea i implementarea principiilor flexisecuritii
n politicile naionale de ocupare, combaterea segmentrii pieei muncii i implementarea unor
msuri care s previn ocuparea temporar, munca nedeclarat i ratele reduse de ocupare,
mbuntirea competitivitii i a ratei de participare pe piaa muncii pentru persoanele cu
nivel sczut de calificare.
Orientarea 8. Dezvoltarea unei fore de munc bine calificate, care s rspund cerinelor
pieei muncii i promovarea nvrii pe tot parcursul vieii
Strategia european pentru ocuparea forei de munc i orientrile privind ocuparea forei de
munc, avnd ca temei juridic articolul 148 din TFUE, instituie un cadru de politic pentru
implementarea msurilor n materie de ocupare a forei de munc i piaa muncii n
conformitate cu obiectivele Strategiei Europa 2020.
Strategia Europa 2020 i noua structur de guvernan bazat pe Semestrul European este menit
s contribuie la efortul UE de a soluiona criza i de a elimina cauzele acesteia. Succesul acestei
strategii depinde de angajamentul asumat de UE n ansamblu, de asumarea rspunderii de ctre
Statele Membre, parlamentele naionale, autoritile locale i regionale i partenerii sociali, de
realizarea unei economii sociale de pia solide, competitive i funcionale, de implementarea
reformelor structurale i a acordurilor colective, precum i de promovarea unui dialog social
veritabil cu privire la politicile i msurile macroeconomice.
Statele membre trebuie s i considere politicile economice i fiscale drept o problem de
interes comun.
Pachetul privind ocuparea forei de munc se bazeaz pe Agenda pentru noi competene i
locuri de munc inclus n Strategia Europa 2020 i este sprijinit de Observatorul European
pentru Ocuparea Forei de Munc i de Programul de nvare Reciproc.
2.4. Procesul de coordonare a politicilor n context european
Guvernana UE a fost reformat semnificativ la diferite nivele n vederea unei mai eficiente
monitorizri i evaluri a proceselor.
n fiecare an, acest proces (care este sprijinit de activitatea Comitetului pentru Ocuparea Forei
de Munc (EMCO) implic urmtoarele etape:
30
1. adoptarea Raportului Comun privind Ocuparea Forei de Munc care (a) evalueaz
situaia de pe piaa european a muncii, (b) evalueaz modul de implementare a
orientrilor integrate privind ocuparea forei de munc n statele membre, (c)
examineaz proiectele de programe naionale de reform. Face parte din Analiza
anual a creterii, este publicat de Comisie i adoptat de Consiliul UE.
n acest context, Programul Naional de Reform 2011 2013 (PNR) reprezint platforma
cadru pentru definirea i aplicarea politicilor de dezvoltare economic a Romniei, n
concordan cu politicile Uniunii Europene (UE), avnd ca prioriti realizarea unei economii
inteligente, durabile i favorabile incluziunii, cu niveluri ridicate de ocupare a forei de munc,
productivitate i de coeziune social.
Pe termen scurt direciile de aciune adoptate de Romnia n acest document sunt
fundamentate n scopul susinerii atingerii intei de ocupare naionale (70% rata de
ocupare n anul 2020 pentru grupa de vrst 20 64 ani) asumate ca urmare a obiectivelor
globale prevzute n Strategia Europa 2020.
34
II. Principalele provocri cu impact asupra pieei muncii
Efectele crizei financiare i economice s-au manifestat prin reducerea locurilor de munc i
implicit prin eliberarea de for de munc n omaj, prin limitarea i ncetinirea proceselor de
creare de noi locuri de munc, cu consecine directe n blocarea intrrii tinerilor pe piaa
muncii i ieirea de pe piaa muncii a persoanelor cu o poziie vulnerabil (contracte
temporare, vrstnici, persoane cu nivel sczut de educaie, persoane cu dizabiliti etc.).
15
EPM se bazeaz pe informaiile furnizate de Cadrul Comun de Evaluare (JAF), care reprezint un sistem de
evaluare bazat pe indicatori, elaborat de ctre Comitetul de Ocupare (EMCO) n colaborare cu Comitetul de
Protecie Social (SPC) i Comisia European i care acoper arii generale i specifice de politic aflate sub
umbrela Orientrilor Integrate n domeniul Ocuprii forei de munc.
Egalitate de gen:
Decalaj nalt ntre femei i brbai n ceea ce privete rata de ocupare;
mbuntirea ofertei de competene i a productivitii, nvarea pe tot parcursul vieii
(LLL)
Neadecvarea calificrilor, sistem de previzionare insuficient a competenelor;
Participarea populaiei adulte n educaie i formare profesional la un nivel
persistent redus;
37
mbuntirea sistemelor de formare i educaie:
Inciden ridicat a prsirii timpurii a colii;
Atractivitate sczut a educaiei i formrii profesionale;
Furnizare insuficient a oportunitilor de educaie de nalt calitate;
1.2. Avnd n vedere calitatea de stat membru al Uniunii Europene precum i gradul de
integrare al economiei romaneti la nivel european i global cu influene directe i asupra
dinamicii sociale16, este util trecerea n revist a principalelor provocri cu care spaiul
european se confrunt n domeniul ocuprii forei de munca sau a provocrilor cu relevan
asupra acestui domeniu.
16
Spre exemplu, mobilitate forei de munca din Romania preponderent ctre state membre UE poziionate n
vestul i sudul continentului.
1.3 Provocri comune la nivel internaional induse de criza economic i financiar
prelungit
Dezvoltarea unor politici pe piaa muncii care s rspund necesitii corelrii politicilor
de ocupare ciclice cu politicile structurale i necesitatea construirii unui cadru de
reconciliere a dinamicii pieei muncii cu o securitate adecvat a venitului, ilustrat de
creterea volatilitii i fluctuaiilor veniturilor din munc, att individuale ct i la nivel
agregat.
Analiza SWOT reprezint instrumentul utilizat pentru evaluarea i prezentarea sintetic a celor
mai importante aspecte care afecteaz domeniul ocuprii forei de munc, scopul final al 40
Statutul Romniei de Stat Membru al Rata de ocupare 20-64 ani sczut 63,8%
UE; n 2012, fa de inta de 70%
Creterea ratei de activitate a Ritm nalt de distrugere a locurilor de
populaiei n vrst de munc 15-64 de munc i locuri de munc nou create n
ani la nivel naional activiti care nu mai sunt eficiente sau
solicitate pe piaa muncii
Tendina recent de ameliorare a ratei
ocuprii pentru grupa de vrst 20-64 Piaa a muncii puin dinamic, rigid,
ani segmentat
Creterea ocuprii temporare pentru Fiscalitate crescut
grupa de vrst 15-24 de ani Participare redus pe piaa muncii a
Tendin continu de scdere a tinerilor, a femeilor, lucrtorilor vrstnici
ponderii omerilor de lung durat concomitent cu durata redus a vieii
profesionale
mbuntirea structurii ocupaionale i
creterea productivitii. Integrarea dificil pe piaa muncii pentru
anumite grupuri vulnerabile, n particular
mbuntirea statutului ocupaional
pentru romi
prin reducerea ponderii populaiei
ocupate n agricultur Acoperire i nivel inadecvat al
indemnizaiei de omaj, capcana srciei i
Sporirea calitii ocuprii prin
salariilor mici
creterea numrului de salariai
(industria, construciile, intermedieri Neconcordane ntre calificrile i
financiare i administraie public) competenele forei de munc i cele
solicitate de angajatori generate de o ofert
Cretere de productivitate n industrie,
educaional inadecvat i o participare
ramura cu cea mai mare pondere a
redus la LLL
ocuprii n total ocupare
Capacitate mare de a crea valoare Activitate economic puternic neomogen
la nivel regional, ceea ce induce dispariti
adugat a sectorului servicii (comer,
n privina ocuprii i omajului
telecomunicaii, servicii financiare
etc.) Tendina de mbtrnire a populaiei
generat de un spor natural negativ i de
migraia extern masiva a persoanelor n
vrst de munc
Nivel relativ ridicat de abandon
colar/prsire timpurie a colii i a ratei
NEET
Tranziie greoaie a tinerilor de la coala la
viaa activ
Rat mare de participare a populaiei n
agricultur, mai ales n agricultura de
subzisten
41
Mobilitatea redus a forei de munc i
cultura antreprenorial limitat;
Ponderea ridicat a economiei informale ca
procent din PIB
OPORTUNITI RISCURI
Piaa muncii din Romnia va fi o piaa performant, dinamic i flexibil, n care minim
70% din persoanele cu vrsta cuprins ntre 20 si 64 ani vor avea acces la un loc de
munc de calitate, conform cu capacitatea i competena lor i venituri care s le asigure
un trai decent. 42
inta cheie 2020: 70% - rata de ocupare a forei de munc pentru grupa de
vrst 2064 ani.
43
- Economie:
44
innd cont de faptul ca numrul de locuri de munc create de economia romneasc rmne
redus, fapt generat de criza economic i de restructurrile produse, cele mai afectate categorii
de populaie sunt cele situate la extremele pieei muncii: tinerii i lucrtorii vrstnici.
Oportunitile de ocupare a unui loc de munc limitate, perioada tranzitorie din via pe care o
traverseaz, lipsa de experien profesional, nivelul redus de educaie sau formare
profesional sporesc riscul excluziunii tinerilor de pe piaa muncii, explicand astfel o rata a
omajului n rndul acestei categorii de 22,7 % n 2012 i o rat a NEETs de 16,8%. Acest
lucru induce pe termen lung riscul unor dezechilibre sociale i pierderi de capital uman, cu un
impact negativ asupra potenialului economic i al competitivitii.
Pentru a mbunti perspectivele tinerilor pe piaa muncii din Romnia i a crete rata de
ocupare n rndul acestei categorii, Strategia pentru Ocuparea Forei de Munc 2014-2020
propune aplicarea unor programe integrate orientate ctre tinerii NEETs, fie prin
oferirea unor locuri de munc de calitate, fie prin reintegrarea n sistemul educaional
sau prin participarea la cursuri de formare profesional pentru a le oferi acestora
competenele solicitate de angajatori.
n Romnia, proporia forei de munc active n agricultur este cea mai mare din UE
(aproximativ 30%), o mare parte activnd n agricultura de subzisten i de semisubzisten,
n contextul n care contribuia acestui sector la PIB este de doar 7%, iar productivitatea per
persoan reprezint 25% din media naional. Serviciile subdezvoltate din zonele rurale i
calitatea slab a infrastructurii mpiedic dezvoltarea altor activiti economice i, implicit,
crearea de oportuniti de angajare alternative.
n contextul n care una dintre condiiile fiundamentale pentru atingerea convergenei reale
este reducerea ponderii agriculturii n economia naional, documentul strategic propune o
serie de msuri menite s mbunteasc structura ocupaional: dezvoltarea de scheme de
garanii pentru persoanele defavorizate din mediul rural, sprijinirea activitilor de
antreprenoriat, n special pentru tineri, acordarea de faciliti fiscale ntreprinztorilor
care demareaz afaceri n mediul rural n sectoarele secundar i teriar i celor care
creeaz locuri de munc adresate grupurilor dezavantajate, precum i dezvoltarea de
scheme de garantare pentru beneficiarii Programului Naional de Dezvoltare Rural.
Pe de alt parte, dat fiind faptul c aproximativ 28% din fora de munc din agricultur este
sub 35 de ani, are niveluri reduse de educaie i calificare i, n consecin, posibiliti reduse
de adaptare la cerinele pieei muncii, susinerea investiiilor n dezvoltarea programelor de
orientare i formare profesional poate contribui la creterea nivelului de competene ale
forei de munc. Modernizarea infrastructurii zonelor rurale i nfiinarea de uniti/
instituii de nvmnt i centre de formare profesional, precum i furnizarea de
programe integrate pentru facilitarea mobilitii ocupaionale i geografice a
persoanelor inactive din mediul rural sunt masuri imperios necesare ce contribuie la
creterea coeziunii sociale, facilitnd tranziia de la activitatea de semisubzisten la o
activitate care genereaz un venit constant. Aceste msuri pot concura la o mai bun
exploatare a potenialului sectorului agro-alimentar, sporindu-i rolul de motor al creterii
economice sustenabile, competitive i incluzive.
nregistrnd o rat de ocupare cu 15 pp mai mic dect a brbailor n anul 2012, femeile se
situeaz ntr-o poziie vulnerabila pe piaa muncii din Romania, generat de factori care
vizeaz nivelul educaional, perioade de ntrerupere a carierei (naterea unui copil, concediu
de maternitate) n care se pierd oportuniti de formare profesional n vederea adaptrii la
cerinele de competene de pe piaa muncii, insuficienta dezvoltare a facilitilor de cretere i
ngrijire a copiilor sau a altor persoane dependente i preul inaccesibil al multora dintre cele
existente pentru a permite o bun conciliere a vieii profesionale cu cea de familie. Pe de alt
parte, angajatorii au atitudini preconcepute privind femeile, pe care le consider fora de
munc inferioar cu productivitate redus, performana lor fiind ntrerupt de maternitate.
Dat fiind deficitul general de locuri de munc, grupurile confruntate cu dezavantaje speciale
sunt cele mai afectate. Pe lng competenele inadecvate, atitudinile ostile i normele sociale,
condiiile de munc excesiv de rigide i accesul dificil la informatii reprezint obstacole n
calea gsirii unui loc de munc, avnd impact negativ asupra participrii grupurile
dezavantajate la piaa muncii i a standardului lor de via.
n acest context, strategia propune acuni care vor viza: acordarea de faciliti fiscale
angajatorilor n vederea stimulrii incluziunii pe piaa muncii a persoanelor vulnerabile
concomitent cu sprijinirea acestora pentru a facilita un acces mai uor la mediului fizic,
informaional i comunicaional, n scopul asigurrii proteciei, sntii i securitii la
locul de munc, precum i stimularea economiei sociale i a antreprenoriatului social.
Asigurarea serviciilor suport pentru persoanele vulnerabile aflate n cutarea unui loc
48
de munc reprezint modele de dezvoltare alternativ ce pot contribui semnificativ la
promovarea coeziunii sociale, la dezvoltarea local sustenabil i, nu n ultimul rnd, la
dezvoltarea unei economii incluzive.
Populaia de etnie roma este confruntat cu probleme speciale, generate de nivelul redus de
educaie, avnd o participare pe piaa muncii extrem de sczut, categoria persoanelor care nu
desfoar activiti economice fiind larg i cuprinznd persoane casnice, pensionari,
persoane aflate n incapacitate de munc, beneficiari de ajutor social i persoane fr
ocupaie/omeri.
n acest sens, documentul strategic vizeaz n primul rnd msuri integrate destinate creterii
gradului de ocupare a persoanelor din grupurile vulnerabile n scopul reducerii riscului
de srcie i excluziune social, concomitent cu stimularea participrii la programe de
educaie i formare personalizate. Asigurarea unor servicii suport pentru persoanele de
etnie rom inactive pe piaa muncii pot fi realizate prin eforturile conjugate ale tuturor
instituiilor cu atribuii in domeniu, n paralel cu asigurarea accesului la servicii de
asisten social in funcie de nevoia specific a persoanei, n special n comunitile
marginalizate inclusiv n cele rurale.
Al treilea obiectiv al Strategiei va viza:
O3. Dezvoltarea unei resurse umane cu un nivel nalt de calificare i competene adaptate
la cerinele pieei muncii, cuprinznd urmtoarele direcii de aciune:
n ciuda dinamicii reduse a pieei muncii, exist dovezi c nevoile de competene se schimb
pe msur ce Romnia se ndreapt ctre o economie modern. Crearea de locuri de munc n
domenii cu valoare adugat mare este dificil n cazul n care fora de munc nu deine
competenele adecvate pentru a ocupa astfel de locuri de munc.
innd cont c participarea la nvarea pe tot parcursul vieii n rndul adulilor este foarte
sczut n Romnia (1,4 % n 2012, conform bazei de date Eurostat ), principala preocupare
vizeaz mbuntirea calitii capitalului uman prin dezvoltarea de noi aptitudini i
competene i creterea participrii la LLL.
n acest context, Strategia vizeaz formarea profesional pe tot parcursul vieii, calificarea
i recalificarea forei de munc pentru a facilita adaptarea acestora la noile procese
tehnologice i ocuparea n sectoare cu potenial de cretere economic. Stabilirea unei
legturi strnse ntre formarea profesional i cariera lucrtorilor poate fi realizat prin
investiii n recunoaterea competenelor dobndite n contexte non-formale i informale,
dezvoltarea sistemului partenerial de formare iniial i continu care s contribuie la
asigurarea forei de munc necesar la nivel regional i local. Identificarea cerinelor de
restructurare i/sau adaptare n vederea gestionrii tranziiei la economia verde poate
contribui la creterea calitii locurilor de munc i a competitivitii ntreprinderilor, n
special a IMM-uri.
4.2. Consolidarea dialogului social la toate nivelurile pentru a facilita adoptarea, implementarea
i respectarea politicilor cu impact pe piaa muncii
Politicile de promovare a unei ocupri de calitate reprezint o premis pentru realizarea unui
creteri inteligente, durabile i incluzive. Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar
fundamentarea pe baze tiinifice a acestora, dar i mbuntirea cadrului general de
elaborare, implementare i monitorizare.
1. Actorii relevani
Atingerea obiectivelor propuse se poate face doar prin mobilizarea tuturor factorilor relevani pe
piaa muncii, iar consultrile cu partenerii sociali i societatea civil trebuie s capete consisten
n acest context. 52
n plus, competenele privind politicile care vizeaz ocuparea trebuie mprite la nivel naional,
regional i local, iar relaiile dintre diferitele niveluri trebuie s se bazeze pe o bun cooperare i
coordonare.
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc implementeaz i finaneaz, din bugetul
asigurrilor pentru omaj, msurile active pentru stimularea ocuprii forei de munc, inclusiv
cele de consiliere, orientare i formare profesional.
Ministerul pentru Societatea Informaional are rolul de a crea premisele durabile trecerii la
Societatea Informaional n Romnia, prin dezvoltarea unui sistem naional coerent i integrat
pentru serviciile publice online dedicate cetenilor i mediului de afaceri.
Structuri teritoriale i locale ale administraiei publice, structuri teritoriale pentru dezvoltarea 54
regional, structuri asociative ale administraiei publice locale, organizaii din mediul
economic, social, academic i din societatea civil.
Pentru a urmri metodic progresul implementrii Strategiei Naionale pentru Ocuparea Forei de 56
Munc 2014-2020, fiecare organizaie din cadrul Comitetului interministerial responsabil
pentru msuri /aciuni specifice va avea responsabilitatea de a transmite Grupului de lucru
informaiile necesare, astfel nct acestea s fie agregate i procesate la nivelul MMFPSPV.
Avnd n vedere c Strategia este dezvoltat pe termen lung (o perioad de apte ani),
obiectivele stabilite vor fi atinse treptat, n funcie de prioriti, iar la finalul ciclului de
implementare al Strategiei Comitetului Inter-ministerial de monitorizare i va fi adus la
cunotin Raportul final de evaluare a implementrii Strategiei.