1

Cele patru liberti de circulaie

1. Libera circulaie a persoanelor

Esena acestei liberti const n eliminarea tuturor discriminrilor ntre cetenii unui stat membru i
cetenii celorlalte state membre, ce stau sau muncesc pe teritoriul statului respectiv. Aceste discriminri
se refer la condiiile de intrare, deplasare, recunoaterea pe baz de reciprocitate a calificrilor i a
diplomelor dobndite pe teritoriul statului ai crui ceteni sunt, precum i condiiile de munc, angajare
sau remuneraie.

Conform Directivei 2004/38/EC, ca afirmaie general, ederea liber a unui cetean european i a
membrilor si de familie ntr-un alt stat al UE dureaz maxim trei luni.

De asemenea, statele UE pot interzice intrarea pe teritoriul lor a cetenilor din alte state UE care
reprezint un pericol pentru sntatea public, sigurana public sau al cror acces este interzis printr-o
msur de administraie public.

Pentru ederea de mai mult de trei luni trebuiesc ndeplinite condiiile de la Art. 7 al directivei. Acesta
prevede c au drept de edere cetenii Uniunii Europene care ndeplinesc unul din punctele (a), (b) sau (c)
i membrii lor de familie, conform punctului (d):

a) cei care muncesc (legal, adic avnd drept de munc) sau sunt self-employed (persoan fizic
autorizat) n statul respectiv;

b) au suficiente resurse materiale pentru ei i membrii lor de familie pentru a nu constitui o povar
pentru sistemul de asisten social al statului respectiv i au totodat o asigurare medical
cuprinztoare;

c) - sunt nscrii ca studeni la o unitate de nvmnt public sau privat acreditat sau finanat
de statul respectiv, inclusiv n nvmntul profesional, i

- au o asigurare medical cuprinztoare i asigur totodat statul respectiv printr-o declaraie sau
alt mijloc echivalent c au suficiente resurse materiale pentru ei i membrii lor de familie pentru a
nu constitui o povar pentru sistemul de asisten social al statului respectiv pe durata ederii lor;

d) sunt membri de familie ai unui cetean al Uniunii care ndeplinete condiiile de la punctele (a),
(b) sau (c).

Conform art. 14, dac cetenii europeni i membrii lor de familie au intrat n statul gazd pentru a cuta
de munc, ei nu vor fi expulzai dac dovedesc c ei continu s-i caute de munc i c au o ans real
de a fi angajai, cu excepia cazurilor prevzute de msuri de administrare public, de siguran public
sau de sntate public.

Unele state impun cererea unui document de edere ntr-un anumit numr de zile de la intrarea n tara
respectiv ntr-un scop de edere care cade sub art. 7. A nu-l cere la timp poate fi pedepsit cu amend sau
reinere (detenie), dac dreptul acelui stat prevede acest lucru.

A comite infraciuni grave sau a primi ajutor social (peste 50% din venit) constituie temeiuri de expulzare.
Cel din urm temei nu se aplic azilanilor recunoscui i rezidenilor pe termen lung ai UE. Expulzarea
cetenilor europeni dintr-un stat al UE poate fi contestat n trei instane nainte de rmne definitiv.

Cetenii romni (i bulgari) care au muncit n mod legal timp de 12 luni nentrerupt (cu excepia
vacanelor legale sau a concediului de boal/maternitate) ca angajai ntr-un stat al UE primesc liber la
munc n respectivul stat. Acest drept se pierde la prsirea statului respectiv .

2. Libera circulaie a mrfurilor

Mrfurile care traverseaz frontierele interne ale Comunitii Europene nu mai sunt supuse controalelor de
la 1 ianuarie 1993. Libera circulaie n interiorul Uniunii presupune:

interzicerea taxelor vamale i a taxelor cu efect echivalent ntre statele membre,

 2

adoptarea unui tarif vamal comun n schimburile comerciale dintre statele membre i rile tere,
eliminarea restriciilor cantitative i a msurilor cu efect echivalent i
reorganizarea monopolurilor de stat.

Aceste msuri sunt menite s contopeasc cele 25 de piee naionale ale statelor membre ntr-o zon
economic unic, n care mrfurile Comunitii s circule libere n condiii similare celor de pe pieele
naionale.

3. Libera circulaie a serviciilor

Prin libera circulaie a serviciilor se elimin restriciile privind libertatea de a presta servicii n cadrul
Comunitii cu privire la resortisanii statelor membre stabilii ntr-un alt stat al Comunitii dect cel al
beneficiarului serviciilor.

n nelesul Tratatului de la Roma, sunt considerate servicii prestaiile furnizate n mod obinuit n schimbul
unei remuneraii, n msura n care nu sunt reglementate de dispoziiile referitoare la libera circulaie a
mrfurilor, a capitalurilor i a persoanelor.

Serviciile cuprind n special:

activiti cu caracter industrial,

activiti cu caracter comercial,
activiti meteurgreti i
activiti prestate n cadrul profesiunilor liberale.

4. Libera circulaie a capitalurilor

n msura necesar bunei funcionri a pieei comune, statele participante elimin treptat n relaiile dintre
ele, restriciile impuse circulaiei capitalurilor aparinnd rezidenilor statelor membre, precum i
tratamentul discriminatoriu n baza ceteniei ori naionalitii sau a reedinei ori sediului social al prilor
sau a locului plasamentului de capital. La ncheierea perioadelor de tranziie solicitate de statele aderente,
nu se mai aplic nici un fel de restricii plilor curente aferente circulaiei capitalurilor ntre statele
membre.

Constituia Romniei
Prima Constituie a Romniei

Constituia din 1866 este prima constituie propriu-zis a Romniei, adoptat dup modelul Constituiei
Belgiei din 1831. Constituia a fost adoptat n timpul regelui Carol I , fiind cea mai longeviv constituie
(1866-1923) i cea mai important realizare a regimului lui Carol I.

Ea transforma Romnia n monarhie constituional ereditar (n linie cobortoare direct i legitim a

mriei sale principelui Carol I de Hohenzollern-Sigmaringen, din brbat n brbat. prin ordinul de
primogenitur i cu exclusiunea perpetu a femeilor i cobortorilor lor - Art. 82) i prevedea principii
democratice precum: separarea puterilor n stat, responsabilitate ministerial, drepturi i liberti
ceteneti, dar meninea totodat votul cenzitar (persoanele puteau vota pe baza unei sume de bani,
astfel cei care votau erau adesea marii proprietari de pmnturi, n majoritate conservatori).

A fost prima constituie elaborat fr concurs strin i fr aprobare extern, devenind un act de
manifestare a independenei, fcnd abstracie de suzeranitatea otoman i garania colectiv a celor 7
mari puteri, oferind totodat cadrul pentru evoluia statului romn pe baze moderne i democratice.

Constituia din 1866 i-a ncetat aplicabilitatea la data intrrii n vigoare a Constituiei din 1923.

Caracteristicile Constituiei din 1866:

este prima constituie intern romneasc

a fost promulgat fr a se cere acordul Marilor Puteri
a fost elaborat dup modelul Constituiei Belgiene din 1831
 3

este un act de factur liberal

proclama suveranitatea naional
guvernarea era reprezentativ i responsabil
se instituia principiul separrii puterilor n stat
monarhia reprezenta forma de guvernmnt n stat i era ereditar
stabilea liberti i drepturi ceteneti
includea un nou sistem electoral, bazat pe votul cenzitar
este prima realizare a lui Carol I
a fost considerat una din cele mai democratice constituii din Europa
cuprinde 8 titluri i mai multe articole
instituiile centrale ale statului erau:
o Monarhia era ereditar, n familie pe linie brbteasc, motenitorii tronului urmnd
s fie crescui n religia ortodox
o Guvernul reprezinta puterea executiv i era condus de primul ministru; mparte
puterea executiv cu monarhul. Avea ca sarcini prezentarea proiectelor legii
Parlamentului i punerea n practic a legilor votate de Parlament
o Parlamentul reprezinta puterea legislativ i era format din Senat i Camera
Deputailor structura bicamerala ce fusese introdusa pentru prima oara de A.I.Cuza in
1864 prin "Statutul dezvoltator al Conventiei de la Paris"

Drepturi i liberti ceteneti prevzute n Constituia din 1866:

libertatea contiinei
libertatea nvmntului
libertatea presei
libertatea ntrunirilor i asocierilor

Constitutia Romaniei din 2003

Actuala Constituie a Romniei a fost adoptat n edina Adunrii Constituante din 21 noiembrie 1991 i a
intrat n vigoare n urma aprobrii ei prin referendumul naional din 8 decembrie 1991. Proiectul de
revizuire a constitutiei adoptat in parlament a fost supus unui referendum pe 18 si 19 octombrie 2003.
Prezenta la vot a fost de 55,7%, iar 89,7% din participanti au votat pentru modificarea constitutiei. Totusi,
procentele au fost contestate de organizatiile de monitorizare, ce au raportat abuzuri (folosirea
neconstitutionala a urnelor volante si permiterea unor cetateni a vota de mai multe ori). Nici una dintre
aceste reclamatii nu a putut fi dovedita, insa. Noua constitutie a intrat in vigoare pe 29 octombire 2003.

Mai mult de jumatate din articole au suferit modificari mai mici sau mai mari. Cele mai importante
schimbari sunt:

Gratuitatea invatamintului de stat nu mai este garantata neconditionat (ci numai conform legii).
Minoritatile nationale au dreptul de a folosi limba materna in administratie si justitie.
Proprietatea privata este garantata si ocrotita de lege.
Mandatul presedintelui este de 5 ani.
Obligativitatea stagiului militar se stabileste prin legea organica.
Imunitatea parlamentara este limitata.

Constitutia din 1991, asa cum a fost modificata in 2003, cuprinde 156 de articole impartite in 8 titluri:

Titlul I - Principii generale

Titlul II - Drepturile, libertatile si indatoririle fundamentale

Titlul III - Autoritatile publice

Titlul IV - Economia si finantele publice

Titlul V - Curtea Constitutionala

Titlul VI - Integrarea euroatlantica

 4

Titlul VII - Revizuirea Constitutiei

Titlul VIII - Dispozitii finale si tranzitorii