CAPITOLUL 1

Prezentarea generala a instantei

Tribunalul Mehedinti a fost infiintat in 1831 n baza

Regulamentului organic i a functionat aa pina in 1857, apoi ca tribunal
judetean n perioada 1857-1952.
Pna in 1841 a avut sediul la Cernei, vechea reedint a
judeului, de unde s-a mutat la Turnu Severin, noul centru administrativ al
acestuia, la nceput n casele polcovnicului Solomon, apoi n diverse
imobile din ora.
Pn n 1864/1865, n nfptuirea actului de justiie, a inut
seama de dreptul scris i nescris valabil la acea dat n ara Romneasc,
n primul rnd Pravila Caragea i Regulamentul Organic, apoi de codurile
de legi adoptate i aplicate n epoca lui Alexandru Ioan Cuza i ulterior.
n 1865 pe lng tribunal a luat fiin cabinetul judectorului de
instrucie, iar n 1870 corpul portreilor, nsrcinat cu executarea tuturor
actelor de procedur cvil i comercial.
Creterea considerabil a numrului de procese generate de
aplicarea legislaiei agrare i comerciale i dezvoltarea economic i
edilitar a oraului, a determinat, ncepnd cu 1 aprilie 1875, organizarea
tribunalului pe dou secii, fiecare cu cte o gref.
Dup nfiinarea judectoriilor de ocol, n 1879 a devenit instan
de apel pentru hotrrile pronunate de acestea.
n 1925 a fost reorganizat pe baza legilor iniiate i adoptate dup
Marea Unire, cnd s-a creat o secie special, deservit de un magistrat i

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 1

un grefier, desemnai pe un an prin rotaie, secie care se ocupa de
administrarea tutelelor i fodurilor dotale. Aceast secie a lucrat separat
pn n 1937.
n 1937, prin punerea n aplicare a noului cod penal Carol al II-
lea, tribunalul a beneficiat de o nou instituie, nfiinat pentru judecarea
infraciunilor svrite de minori i denumit instan special de minori,
deservit de un magistrat i un grefier, desemnai de tribunal, prin rotaie,
pe termen de 1 an.
n 1948 instana i-a schimbat denumirea de tribunal judeean n
tribunal popular al judeului Mehedini, denumire purtat pn n 1952,
cnd s-a desfiinat, ca urmare a nlocuirii organizrii administrativ-
teritoriale pe judee cu organizare bazat, dup model sovietic, pe regiuni
i raioane.
n ierarhia administrativ, Tribunalul Mehedini s-a subordonat
Departamentului Marii Logofeii a Dreptii pn n epoca lui Cuza, apoi
Ministerului Justiiei pn de desfiinare. A fost renfiinat n 1968, ca
efect al revenirii rii la mprirea administrativ-teritorial pe judee.
Dup 1990, instituia a fost reorganizat ndeplinind funcii de
prim instan, instan de apel i recurs. A fost organizat cu seciile
civil, penal, comercial i de contencios administrativ. De la 1
noimebrie 2002 i s-a atribuit i Oficiul Registrulului Comerului, preluat
de la Camera de Comer, Industrie i Agricultur a Judeulului Mehedini.
n prezent, Tribunalul Mehedini are ca raz de competen
judeul Mehedini - unitate administrativ teritorial.
n circumscripia Tribunalului Mehedini i desfoar activitatea
5 judectorii :
- Judectoria Tr. Severin

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 2

 - Judectoria Strehaia

- Judectoria Orova

- Judectoria Vnju Mare

- Judectoria Baia de Aram .

Instana funcioneaz cu personal de specialitate juridic, de

specialitate informatic i de serviciu, care este repartizat pe
compartimente de activitate .

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 3

CAPITOLUL 2
Analiza activitii instanei aspecte cantitative

2.1. Volumul de activitate

n anul 2006 s-au nregistrat la Tribunalul Mehedinti un numr de

14312 dosare, cu 6053 cauze mai mult dect anul precedent.
Dac la cele 2489 dosare existente n stoc la nceputul anului
adugam dosarele nou intrate, se observ c Tribunalul Mehedini a avut
de soluionat un volumul de 16801 cauze, cu 7044 mai mult dect n
2005. Din totalul cauzelor deduse judecii, 11193 au reprezentat
activitatea de fond , n apel s-au nregistrat 1261 cauze , iar n recurs
4347 cauze .
n materia civil s-au nregistrat:
- 3658 cauze n fond, cu 55,85% mai mult dect n 2005
(3658 cauze n 2006 fa de 2347 cauze n 2005 );
- 877 cauze n apel, cu 29,38% mai puin dect n anul 2005 cnd
au fost 1242 cauze;
- n recurs cauzele au crescut de la 1389 n 2005 la 1935 in 2006,
nregistrndu-se o crestere cu 39,30 %.
In materie penal din cele 2726 cauze aflate pe rol 2433 au
reprezentat cauzele nou intrate i 293 restante. Din acestea, 849 cauze
sunt n prim instan, 384 cauze sunt n apel i 1493 sunt n recurs.

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 4

 Se constat o modificare a volumului de cauze penale (direct, apel,
recurs) fa de anii precedeni. Astfel, fa de anul 2005 cauzele directe
cresc cu 27,67 % (849 cauze in 2006 fata de 665 cauze in 2005 ) .
La judecata n apel se nregistreaz o scadere a cauzelor cu
16 ,15 % (384 cauze pe rol in 2006 fata de 458 cauze in 2005 ).
n materia recursului, se constat o crestere cu 8,34 % de la 1378
cauze n 2005 la 1493 in 2006.
n materie comercial i de contencios administrativ, situaia se
prezinta astfel :
- n fond se nregistreaz o cretere semnificativa a cauzelor aflate
pe rol, de la 1246 cauze in 2005 la 6686 cauze in 2006 (din care 347cauze
de faliment), de 5,4 ori mai mult dect anul trecut ;
- n recurs au fost 919 cauze pe rol in 2006, in scadere cu 10,95%
fata de anul 2005 cnd numarul acestor cauze a fost de 1032.

2.2.Operativitatea la nivelul instanei

La nivelul Tribunalului Mehedini au fost soluionate 13501 cauze,

ceea ce n procente nseamn 84,08 %, pe secii situaia prezentndu-se
astfel:
- secia civila - dosare pe rol 6470, soluionate 4892, operativitate
83,13 %;
- secia penala - dosare pe rol 2726, soluionate 2503, operativitate
91,82 %;
- secia comerciala i de contencios administrativ - dosare pe rol
7605 , soluionate 6106, operativitate 82 %;

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 5

 In cadrul tribunalului, din totalul cauzelor aflate pe rol,
n raport cu fazele de judecat, se observ c au fost soluionate 8918
dosare n fond, ceea ce reprezint 66,05 % din ntreaga activitate, 1073
cauze n apel, respectiv 7,95 % i 3510 cauze au fost hotrte n recurs,
reprezentnd 26,00 %.
n materie civil, n prim instan au fost soluionate 2738
cauze din totalul de 3658 cauze pe rol, adic 83,13% Din cele 2738 cauze
soluionate 170 sunt cauze cu minori , iar 1908 cauze privind litigiile de
munca si asigurarile sociale . n apel au fost soluionate un numar de 722
cauze din 877 cauze pe rol, adic 92,09 %, (152 sunt cauze privind
dreptul familiiei si persoanei) iar n recurs, din totalul de 1935 cauze au
fost soluionate 1432, operativitatea fiind de 79,16% (dreptul familiei si
persoanei - 201 cauze soluionate ) .
n materie penal, n prim instan au fost soluionate 776
cauze din totalul de 849 cauze aflate pe rol, rezultnd un procent de
operativitate 91,40 % . n apel , procentul de operativitate a fost de
91,41%, din 384 cauze pe rol fiind soluionate 351 cauze, iar n recurs
operativitatea a fost de 92,16 %, soluionndu-se 1376 cauze din totalul
de 1493 cauze pe rol.
Se constat o cretere a numrului de cauze penale nregistrate n
prima instanta ( 754 cauze in 2006 fata de 624 cauze in 2005 ) .
n materie comercial i de contencios administrativ, n prim
instan au fost soluionate 5404 cauze din 6686 cauze aflate pe rol,
obinndu-se un procent al operativitatii de 82,43%. In termeni reali, daca
scadem din totalul cauzelor comerciale dosarele ce au ca obiect precedura
insolventei, operativitatea in materie comerciala este de 91,10%. Este
tiut ca un dosar ce are ca obiect procedura insolvenei cuprinde de fapt

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 6

mai multe dosare ce se cer a fi solutionate in cadrul aceluiai dosar, aa
nct ntr-un numr de 347 dosare de faliment aflate pe rolul instanei n
2006 s-au pronunat un numr de 486 hotrri judectoreti (sentinte) i
doar 143 au fost soluionate definitiv (doar acestea din urm fiind luate n
calculul operativitii, datorit specificului materiei).
n recurs comercial i de contencios administrativ, operativitatea
soluionrii cauzelor a fost de 78,88%, fiind soluionate 702 cauze din
919 cauze aflate pe rol.

2.3. ncrctura pe judector

La Tribunalul Mehedini, n anul 2006, numrul posturilor de

judector repartizate a fost de 40, din care ocupate 37.
Numrul mediu al dosarelor care au revenit spre soluionare
judectorilor care au participat la edinele de judecata a fost de 454
cauze/judector.
La nivelul tribunalului, la secia penal se constat
o cretere a volumului cauzelor pe judector (303 cauze n 2006 fa de
250 cauze n 2005 ) precum i a operativitii pe judector (278 cauze
n 2006 fa de 221 cauze n 2005 ).
La secia civil se nregistreaz o cretere a volumului de
cauze/judector ( 359 cauze in 2006 fata de 356 cauze n anul 2005), i
a operativitii pe judector (272 cauze in 2006 fata de 240 cauze n anul
2005).
La secia comercial i de contencios administrativ, volumul de
activitate a fost de 761 cauze/judecator fata de 178 cauze in 2005.
Operativitatea pe judector la aceast secie este n cretere,

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 7

de la 128 cauze soluionate/judector n 2005 la 611 cauze
soluionate/judector n 2006.

2.4. Vulnerabiliti identificate privind activitatea instanei ,

msurile de remediere preconizate

Suprancrcarea profesional
Cerina nalt pentru tratarea cu celeritate a cauzelor (sub
presiunea aplicrii unei sanciuni disciplinare, art.97 litera f din Legea
303/2004 republicat), neconcertat cu msuri corespunztoare de
asigurare a resurselor, i-a determinat pe judectori s stabileasc o alt
ierarhie a prioritilor profesionale. Presiunea timpului, sub cerina
pstrrii termenelor procedurale pentru administrarea probelor la un
numr mult sporit de cauze pentru fiecare judector i-a determinat pe
acetia s scurteze timpul alocat pentru fiecare dosar.
Calitatea actului de justiie este afectata negativ de
supraaglomerarea edintelor de judecat, fiind necesar in acest sens, pe
lnga nevoia stringent de completare a schemei de personal i aplicarea,
n paralel, a unei politici de suplimentare a personalului corespunztor
volumului de acvtivitate la fiecare secie.

Insecuritatea specializrii
Dei principiul specializrii judectorilor a fost cuprins n lege,
lipsa prognozelor, a unei planificri orientate n raport de legislaia aflat
n continu micare, sunt condiii care au fcut ca numrul judectorilor
specializai pe materii ale dreptului s fie n discordan cu nevoile
instanei. Anumii judectori au fost nevoii s-i schimbe domeniul de

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 8

jurisdicie ntr-un timp foarte scurt (de pe o zi pe alta, de pe o sptmn
pe alta), mprejurare care a generat insatisfacie i un mare disconfort
profesional.

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 9

CAPITOLUL 3
Analiza calitativ a activitii instanei

3.1. Efectele modificrilor legislative survenite n cursul anului

asupra activitii instanei

n cursul anului 2006 Codul Penal i Codul de Procedur Penal

au suferit noi modificri legislative, prin care s-a urmrit eficientizarea
actului de justiie .
Prin legea nr.278/2006 au fost abrogate infraciunile de insult i
calomnie prevzute de articolele 205 i 206 Cod Penal. Anterior,
condamnrile pronunate de instanele romne, mai ales n ceea ce-i
privete pe ziariti, au generat dispute aprinse n societatea civil
considerndu-se c se aduce atingere libertii de exprimare . Plngerile
formulate de persoanele condamnate pentru aceste infraciuni i adresate
Curii de la Strasbourg s-au finalizat prin pronunarea unor hotrri de
condamnare a statului romn , considerndu-se c soluiile pronunate de
instanele naionale nu corespund exigenelor articolului 10 referitor la
libertatea de exprimare din Convenia European a Drepturilor Omului ,
ratificat de Romnia prin legea nr. 30/1994 .
De asemenea, prin aceeai lege, s-a introdus i reglementat
rspunderea penal a persoanelor juridice-art. 191 Cod Penal, recidiva n
aceeeai materie-art. 402 Cod Penal, iar n Titlul III al Codului Penal , n
capitolul IV1 care are ca titlu marginal Pedepsele aplicabile persoanei

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 10

juridice s-a prevzut coninutul pedepselor principale i complementare
aplicabile persoanelor juridice .
n materie procesual penal, prin legea nr 356/2006 s-au adus
modificri Codului de Procedur Penal, n special n ceea ce privete
cile de atac, urmrindu-se asigurarea principiului celeritii .
n acest sens, n faza executrii hotrrilor penale definitive, s-a
eliminat calea de atac a apelului referitor la cererile avnd ca obiect
amnare, ntrerupere executare pedeaps, contopire pedepse, contestaie
la executare. Anumite dispoziii din acelai Cod, dei s-au modificat-
art.361 litera f, art.3851 litera f care prevd c sentinele privind
reabilitarea pot fi atacate cu recurs- nu au fost corelate cu reglementrile
speciale din materia reabilitrii, respectiv art.501 Cod de Procedur
Penal care dispune c hotrrile privind cererile de reabilitare sunt
supuse apelului i recursului, ceea ce a dat natere unor interpretri
diferite ale acestor texte. n final, Tribunalul Mehedini a dat eficien
reglementrii speciale, respectiv art. 501 C.P.P., conform principiului
specialia generalibus derogant .
Fa de introducerea n Codul Penal a dispoziiilor privind
rspunderea penal a persoanelor juridice i n Codul de Procedur
Penal, prin Capitolul I1 al Titlului IV, s-a reglementat procedura de
urmat n aceast materie.
Alte modificri ale Codului de Procedur Penal au vizat coninutul
art. 148 referitor la cazurile n care se poate dispune msura arestrii
preventive, aceste cazuri fiind reglementate n raport de art. 5,6 (dreptul
la libertate i siguran, dreptul la un proces echitabil) din Convenia
European a Drepturilor Omului. Tot n materia msurilor preventive , s-a
introdus art. 681 C.P.P. care prevede coninutul indiciilor temeinice

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 11

privind svrirea unei fapte penale , definiie dat n raport de
jurisprudena Curii de la Strasbourg .
Prin legea 365/2006 s-au adus modificri de substan procedurii
plngerii prealabile, prevzndu-se c aceste plngeri se vor adresa
organului de cercetare penal sau procurorului, dup caz , instana
urmnd s fie sesizat numai prin rechizitoriu, i nu n mod direct de ctre
partea vtmat, conform reglementrii anterioare .
Legea falimentului a fost modificat n anul 2006 prin Legea 85
aducndu-se mai multe modificri de natur s accelereze soluionarea
unor astfel de litigii i s clarifice anumite proceduri ce au generat
practic diferit n perioada anterioar, rmnnd ns i anumite
deficiene.
Astfel, s-a instituit o procedur simplificat aplicabil debitorilor
aflai n stare de insolven i care se afl n anumite situaii expres
prevzute de art. 1 alin.2 din Lege, de natur s deschid fie direct
procedura falimentului, fie odat cu deschiderea procedurii insolvenei,
fie dup o perioad de observaie de maximum 60 de zile; s-a instituit
Buletinul procedurilor de insolven, publicaie editat de ONRC care are
drept scop publicarea citaiilor, convocrilor, notificrilor i
comunicrilor actelor de procedur efectuate de instan, administrator,
lichidator, dup deschidea procedurii n acest fel dndu-se posibilitatea
tuturor persoanelor interesate de o anume procedur de faliment s ia
cunotin de stadiul acesteia i de actele ntocmite; n materia rspunderii
organelor de conducere ale debitorului s-au adus lmuriri cu privire la
persoanele ce nvestesc judectorul sindic, se extind i se precizeaz
categoriile de persoane rspunztoare, se stabilete n caz de pluralitate de

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 12

persoane rspunztoare obligaia solidar a acestora, dar i
desolidarizarea, se stabilete termenul de prescripie de 3 ani.
Ct privete neajunsurile noii legi, remarcm nfiinarea unei noi
instituii, respectiv a administratorului special care urmeaz s fie
desemnat de ctre acionarii/asociaii debitorului pe cheltuiala acestuia i
care s reprezinte interesele societii i s participe la procedur. n
condiiile n care n foarte multe cazuri reprezentanii legali ai societii
nu pot fi gsii, ansele de numire a acestei persoane sunt foarte mici i nu
se vor putea ndeplini actele de procedur n care este necesar prezena
acestuia.
Pentru ca hotrrile de antrenare a rspunderii organelor de
conducere s poat fi puse n aplicare, respectiv s existe bunuri n
patrimoniul persoanelor rspunztoare, masurile asigurtori prevzute de
lege devin aproape inaplicabile ca urmare a cauiunii pe care lichidatorul
judiciar, respectiv comitetul creditorilor, trebuie s o depun.

3.2. Modul de repartizare aleatorie a cauzelor la nivelul instanei

n cursul anului 2006 n toate instanele din raza de competen a
Tribunalului Mehedini s-a utilizat repartizarea aleatorie, n sistem
computerizat, a dosarelor pe complete de judecat.
Aceasta s-a realizat cu ajutorul aplicaiei MJREP dezvoltat de
firma SOFTWIN la solicitarea Ministerului Justiiei, pn la
implementarea sistemului Ecris.
La nivelul tuturor seciilor tribunalului au fost respectate
dispoziiile Regulamentului de ordine interioar al instanelor
judectoreti cu privire la repartizarea aleatorie a cauzelor, excepiile de
ordin formal fiind detereminate de motive obiective, respectiv: numrul

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 13

insuficient de judectori la unele secii, necesitatea specializrii
judectorilor pe anumite materii, limitele aplicaiei MJREP etc.
ncepnd cu data de 27.12.2006, s-a trecut la utilizarea programului
ECRIS ca sistem informatic de distribuire aleatorie a cauzelor.
3.3. Durata medie de solutionare a dosarelor
Comparativ cu numarul mare de cauze pe care Tribunalul
Mehedini la avut de judecat in cursul anului 2006 16801 dosare
durata medie de soluionare a unui dosar in cadrul Tribunalului Mehedini
a fost de 3 luni.
Pe sectii, durata medie de solutionare a dosarelor a fost :
- secia civil 4 luni
- secia penal 3 luni
- secia comercial si contencios administrativ 2,7 luni .

Procentual, cea mai marea parte a cauzelor au fost soluionate ntre

0 si 6 luni astfel :
- civil 86,82 % cauze soluionate intre 0-6 luni
- penal- 97,19% cauze soluionate intre 0-6 luni
- comercial i contencios administrativ 95% cauze soluionate intre
0-6 luni.

3.4. Creterea gradului de specializare in activitatea judiciar

n cadrul Tribunalului Mehedini, n 2006 au functionat 3 secii

specializate:
-secia civil ;
-secia penal ;

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 14

-secia comercial i contencios administrativ.
ncepind cu 01 ianuarie 2007, prin hotrrea Consiliului Superior al
Magistraturii s-a infiinat secia de conflicte de munc i asigurri sociale,
n care ii desfsoar activitatea 6 judecatori i asistenii judiciari ce
funcionau n cadrul seciei civile, care au fost distribuii prin hotarrea
Colegiului de Conducere al Tribunalului Mehedini la secia nou
nfiinat.
Colegiul de Conducere al tribunalului a propus Consiliului
Superior al Magistraturii infiinarea de complete specializate n funcie de
structura pe materii a activitii desfurate, astfel ca prin hotarrea CSM
au fost infiinate urmtoarele complete specializate :
- in penal in materia infractiunii de coruptie
- in civil in materia adoptiei, tutelei si protectiei drepturilor minorului
In ceea ce priveste formarea specializata a judecatorilor, in mod
centralizat, prin INM, au fost organizate sesiuni cu participarea
judecatorilor.
Astfel, in materia procedurii insolventei, toti judecatorii sindici au
participat la sesiuni specializate in material noii legi a insolventei in
cursul lunii martie 2006.
In materie penala, s-a participat la sesiuni ce au avut ca obiect :
-protectia drepturilor omului
-infractiuni economico-financiare
-legea 302/2004 privind cooperarea juridical internationala in materie
penala si recunoasterea hotaririlor straine
-traficul de fiine.
In materie civila, n anul 2006 judectorii de la aceast secie au
participat la cursurile de pregtire i perfecionare, pe teme privind :

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 15

 - etica i deontologia profesional ;
- legile proprietii i CEDO ;
- justiia pentru minori i violena n familie.
La nivelul instantei, pe linia nvatamntului profesional organizat
periodic, cu participarea judecatorilor de la instantele din judet, a fost
organizat un seminar intitulat ,, Aplicarea dreptului comunitar. Implicatii
teoretice si practice in ce privete unificarea practicii judiciare la care au
participat reprezentanii Curii de Apel Craiova, ocazie cu care au fost
discutate o serie de probleme pe tema practicii neunitare.
Nevoia accentuat de specializare a magistrailor i de unificare a
practicii judiciare s-a regsit n preocuparea judectorilor de la Tribunalul
Mehedini pentru participarea la programele de formare continu
organizate att la nivel centralizat, prin intermediul INM, ct i la nivel
descentralizat, sens n care au fost organizate numeroase seminarii i la
instanele de pe raza Curii de Apel Craiova. Aceste programe au avut ca
obiective ale formrii continue pentru anul 2006 :
- pregtirea magistrailor n vederea asigurrii cunotinelor
minime necesare pentru ca sistemul judiciar romnesc s fie compatibil
cu sistemul judiciar al statelor europene n momentul aderrii Romniei la
UE ;
- creterea calitii actului de justiie n raport cu stadiul actual al
practicii judiciare, precum i n raport cu stadiul integrrii Romniei n
Uniunea European ;
- unificarea practicii judiciare.

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 16

3.5. Indici de calitate
n cursul anului 2006, din total cauzelor soluionate n fond i
apel de Tribunalul Mehedini (9901cauze), au fost atacate cu apel sau
recurs un numar de 2835, iar soluia a fost schimbata la 210 cauze. n
raport de aceste date reiese ca ponderea atacabilitii hotrror a fost de
28,38%, iar indicele de schimbare a hotrrilor a fost de 2,10%.
In materie civil, raportnd cauzele atacate la instanele
superioare (1139 cauze) la cauzele soluionate de tribunal n prim
instan i apel (3460 cauze), rezult c ponderea atacabilitii a fost de
32,92%. Din totalul hotrrilor atacate, 97 cauze au fost admise total sau
n parte, ceea ce nseamn c ponderea schimbrii hotrrilor a fost de
2,80%. n raport de aceste date, se observ c ponderea schimbrii
hotrrilor n funcie de hotrrile atacate a fost de 8,52%.
n materie civil principalele motive de casare nregistrate n
cursul anului 2006 se refer la:
- nerespectarea drepturilor procesuale ale prilor ;
- necesitatea citrii tuturor persoanelor care au legtur cu fondul
cauzei, pentru asigurarea opozabilitii hotrrilor ;
- calificarea greit a ci de atac a apelului, n litigiile cu caracter
patrimonial, evaluabile n bani i n litigiile avnd ca obiect aplicarea
Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificrile ulterioare ;
- necesitatea completrii probatoriilor pentru asigurarea examinrii
complete a fondului cauzei ;
- alegerea modalitii de acordare a despgubirilor n aplicarea Lg.
10/2001, modalitatea de atribuire a loturilor n aciunile de partaj
succesoral.

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 17

 Ponderea atacabilitii n materie penal a fost de 16,59%, fiind
atacate 187 hotrri din totalul de 1127 pronunate n fond i apel.
Cauzele penale admise n cile de atac au fost de 34, ceea ce nseamn c
ponderea schimbrii hotrrilor a fost de 3,02%, iar ponderea schimbrii
hotrrilor n raport de hotrrile atacate a fost de 18,18%.
In materie penala principalele motive de casare inregistrate in
cursul anului 2006, au vizat corecta incadrare juridica a faptelor
penale deduse judecatii.
Cauzele ce au determinat reformarea hotaririlor penale sub acest
aspect au fost pe de o parte legislaia stufoas i ntr-o continu
schimbare, iar pe de alta parte inregistrarea unor puncte de
vedere neunitare la nivelul instantelor. Astfel de probleme s-au
ridicat in solutionarea unor dosare penale avind ca obiect
infractiuni de tilharie si violare de domiciliu unde, in unele
situatii, instantele au incadrat faptele intr-o singur infraciune
complexa de tlhrie, iar n alte cazuri le-au calificat ca
infraciuni aflate n concurs.
Alte motive de casare a cauzelor penale au fost determinate de
modul diferit de apreciere a probelor i de individualizarea pedepselor.
n materie comercial i de contencios administrativ, din 5404
hotrri pronunate n prim instan, au fost atacate 1509 hotrri, adic
procentul de atacabilitate a fost de 27,92% din totalul cauzelor
soluionate, iar numrul cauzelor admise a fost de 79, reieind c
ponderea schimbrii hotrrilor a fost de 1,46%. Raportnd cauzele
admise n cile de atac la numrul hotrrilor atacate, se poate observa c
ponderea schimbrii hotrrilor a fost de 5,24%.

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 18

 n materie comercial i de contencios administrativ
principalele motive de casare nregistrate n cursul anului 2006,
sunt :
- legislatia stufoas, dinamica i incoerena n domeniul
administrativ i fiscal ;
- interpretarea diferit datorat termenilor act administrativ de
autoritate i organ ierarhic superior;
- interpretarea i aplicarea gresita a legii 154/2004 cu privire la
drepturile salariale ale aleilor locali ;
- interpretarea diferit a probelor i depunerea de nscrisuri noi n
cile de atac ;
- aprecierea greit a probatoriului administrat ;
- inexistena unei interpretri unitare a normelor legale incidente.

3.6. Msuri pentru unificarea practicii judiciare la nivelul instantei

Pentru unificarea practicii judiciare la nivelul instanei au fost

organizate edinte de invatamint profesional conform planificarii anuale
precum i intilniri periodice cu judecatorii din raza de activitate a
Tribunalului Mehedini pe probleme de drept ce au generat solutii
diferite.
n situaia in care nu s-a ajuns la o solutie unitar, aceasta ca
urmare si a practicii deferite a instantelor ierarhic superioare, au fost
formulate sesizari catre Colegiul de Conducere al Curtii de Apel Craiova,
in vederea promovarii recursului in interesul legii.
Practica unitar a format obiectul unui simpozion organizat de
Tribunalul Mehedinti, cu participarea Curtii de Apel Craiova, simpozion

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 19

n cadrul caruia au fost prezentate referate i s-au purtat discutii in
vederea uniformizarii practicii.
La nivelul sectiilor tribunalului, in cadrul practicii de casare,
problemele de drept se pun lunar in discutie, in vederea unei mai bune
clarificari a interpretarii legii in anumite situatii.
In cadrul programului TODOLIST au fost constituite colective
de lucru care se intilnesc lunar la nivelul instantelor si trimestrial la
tribunal, in vederea inventarierii si identificarii problemelor de drept,
trimiterea acestora la organul ierarhic superior.
Se are in vedere, in continuare, intensificarea masurilor luate in
cursul anului 2006 care sa duca la o mai mare implicare a ntregului
colectiv de judecatori in activitatea de interpretare unitara a legii, aceasta
si cu sprijinul constant, avut deja, din partea judecatorilor de la Curtea de
Apel Craiova .
Se remarca aici necesitatea unor modificari legislative care sa
gaseasca solutii pentru o mai operativa unificare a practicii , Tribunalul
Mehedinti propunnd, spre exemplu, de lege ferenda, atribuirea de
competenta colegiului de conducere de la nivelul tribunalului, in
promovarea recursului in interesul legii.

3.7. Aplicarea dispoziiilor Conveniei Europene pentru Aprarea

Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, astfel cum sunt
interpretate n jurisprudena Curii Europene a Drpeturilor Omului, de
ctre judectori.

Prin semnarea Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a

libertilor fundamentale la data de 7 octombrie 1993 i, ulterior, prin

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 20

ratificarea Conveniei prin legea nr. 30/1994, Romnia a recunoscut
oricrei persoane aparinnd jurisdiciei sale drepturile i libertile
definite n acest instrument , subscriind la un sistem internaional i chiar
supranaional de control.
Curtea European a Drepturilor Omului este interpreta suveran a
Conveniei care, potrivit art. 11 din Constituie, face parte din dreptul
intern. De asemenea, art. 20 alin. 2 din Constituie prevede c n msura
n care exist neconcordane ntre legile interne i pactele i tratatele
privind drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte,
au prioritate reglementrile internaionale.
Dnd eficien acestor dispoziii , justiiabilii romni dup
epuizarea cilor de recurs interne, s-au adresat cu cereri individuale
Curii de la Strasbourg care prin hotrrile pronunate mpotriva
Romniei a constatat nclcri ale unor drepturi fundamentale ocrotite de
Convenie, n special n materia dreptului de proprietate - art .1 din
Protocolul nr. 11 adiional la Convenie, dreptul la libertate i siguran,
dreptul la un proces echitabil - art. 5 i 6 din Convenie, libertatea de
exprimare - art. 10 din Convenie .
Hotrrile pronunate de Curtea European n aceste materii n
cauzele mpotriva Romniei, au determinat reforme legislative - de
exemplu n materie procesual penal -, schimbri sau adaptri ale
jurisprudenei naionale.
n acest sens, prin hotrrile pronunate, adeseori judectorul
romn i-a ntemeiat raionamentele juridice i , implicit decizia , pe
articole din Convenie i pe interpretrile date de Curte acestor drepturi ,
aa cum rezult din jurisprudena sa. n practica Tribunalului Mehedini
Secia Penal, dispoziiile Conveniei europene i jurisprudena Curii de

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 21

la Strasbourg au fost invocate n materia infraciunilor contra demnitii
insulta, calomnia ori n materia msurilor preventive sau a
plngerilor mpotriva soluiilor de netrimitere n judecat date de procuror
art. 2781 C.p.p.

3.8. mbuntirea accesului liber la justiie (aplicarea noilor

prevederi privind asistena judiciar gratuit n civil, aplicarea
dispoziiilor Legii privind protecia victimelor infraciunilor)

Pe parcursul anului 2006 Comisia constituit n baza legii

nr.211/2004 privind protecia victimelor infraciunii , a soluionat un
numr de 10 dosare. n temeiul acestei legi, s-au formulat un numr de 3
cereri de asisten juridic gratuit , cereri soluionate favorabil . De
asemenea, Comisia a fost sesizat i cu 7 cereri de acordare a unui avans
din compensaia financiar , cereri formulate de victimele infraciunilor.
Dintre acestea, a fost admis o singur cerere , iar n celelalte 6 cauze
s-au pronunat hotrri de respingere a cererilor constatndu-se c nu sunt
ndeplinite condiiile legii pentru acordarea avansului solicitat.
Comparativ cu anul 2005 n cursul cruia s-au soluionat un
numr de 8 cereri , dintre care 7 au avut ca obiect acordarea de asisten
juridic gratuit, iar printr-o cerere s-a solicitat acordarea de compensaii
financiare, se constat c nu se nregistreaz o cretere semnificativ a
acestui gen de cauze, modificndu-se proporia celor prin care victimele
au solicitat compensaii , n sensul creterii acestora.
Victimelor infraciunilor li se aduc la cunotin drepturile de care
pot beneficia att n faza de urmrire penal de ctre procuror, ct i n

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 22

cursul judecii de ctre instan, urmrindu-se protecia efectiv a
acestora .
Tot pe linia imbunatatirii accesului liber la justitie se inscriu si
prevederile privind asistenta judiciara gratuita in civil, potrivit carora cei
care nu pot face fata cheltuielilor unei judecati fara a primejdui propria
intretinere sau a familiei pot cere instantei sa incuviinteze asistenta
judiciara, care poate fi acordata oricind in cursul judecii i cuprinde
acordarea de scutiri, reduceri, esalonari pentru plata taxelor de timbru sau
a cauiunilor i aprarea i asistena gratuit printr-un avocat delegat de
la baroul de avocai.

3.9. Activitatea n domeniul justiiei pentru minori i a proteciei

drepturilor copilului

n anul 2006 au fost nregistrate un numr de 183 de cauze care s-

au adugat la un stoc existent la data de 31 decembrie 2005 de 26 cauze.
Au fost soluionate la 31 decembrie 2006 un numr de 173 de cauze,
rmnnd nesoluionate un numr de 36 cauze.
Cu precizarea c n cadrul Tribunalului Mehedini nu sunt
constituite complete specializate n soluionarea cauzelor cu minori i
familie, ci numai complete specializate n soluionarea cauzelor de
adopie, tutel i protecie special a minorilor n condiiile Legii
272/2004 i 273/2004, evidena de mai sus se refer numai la aceste
ultime cauze.
Activitatea a fost desfurat de un numr de 3 judectori,
respectiv Negreanu Victoria, Brbulescu Adi, Chi Titi, judectori care,
pe lng soluionarea cauzelor de tutel, adopie i protecie special a

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 23

minorilor, au intrat i n compunerea completelor care au soluionat cauze
civile (directe, n apel i n recurs).
n cadrul completelor specializate la care facem referire s-a
ncercat de ctre cei trei judectori ca, paralel cu aplicarea Legilor 272 i
273/2004 n litera lor, s se asigure o respectare real a spiritului
acestora, n sensul ca toate msurile legale materiale i procedurale s
corespund interesului superior al copilului.
Astfel, din punct de vedere procedural, judectorii specializai n
soluionarea cauzelor de mai sus, cu concursul conducerii Tribunalului
Mehedini care a asigurat amenajarea unui birou separat numai pentru
aceti judectori, au creat posibilitatea unui climat propice de audiere a
minorilor, n Camera de consiliu, n absena probelor, astfel nct minorul
audiat s nu fie stnjenit de oficialitatea unei sli de edin i a
persoanelor care procedeaz la audiere.
Dincolo de activitatea de judecat, judectorii specializai n
judecarea cauzelor prevzut de Legea 272/2004 i 273/2004 au
desfurat i alte activiti menite s asigure soluionarea acestor cauze n
deplin concordan cu interesul copiilor ce formeaz obiectul lor.
Sub acest aspect n luna decembrie 2005 a fost ncheiat ntre
DGASPC Mehedini, Tribunalul Mehedini, Parchetul de pe lng
Tribunalul Mehedini, Judectoria Drobeta Turnu Severin, Parchetul de pe
lng Judectoria Dr. Tr Severin, IPJ Mehedini, Primria TR. Severin,
DSP Mehedini, DMSSF Mehedini, ITM Mehedini i Inspectoratul
colar Mehedini un protocol care a avut ca scop implementarea
legislaiei n domeniul proteciei drepturilor copilului i optimizarea
colaborrii interinstituionale n vederea acestei implementrii, necesitnd

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 24

un nalt grad de colaborare parteneriat i ncredere reciproc ntre
instituiile i grupurile profesionale implicate.
n baza acestui protocol a fost ntocmit de Tribunalul Mehedini un
Program al vizitelor pe care judectorii specializai urmau s le efectueze
n cursul anului 2006, n centrele i serviciile din subordinea DGASPC
Mehedini.
Potrivit programului de mai sus la data de 28.06.2006 cei trei
judectori specializai mpreun cu un reprezentant al Parchetului de pe
lng Tribunalul Mehedini au vizitat Complexul de Servicii Comunitare,
Centrul de Plasament i Reabilitare pentru copilul cu handicap i Centrul
de Asisten i Sprijin pentru copii i tineri n dificultate situate n
Dr.Tr.Severin, unde au cules informaii asupra modalitii de funcionare
a centrelor respective, personalul angajat i activitile desfurate de
acest personal n vederea realizrii proteciei minorilor.
Totodat, la 27.11.2006 au fost vizitate Serviciul pentru copilul
delincvent Centrul rezidenial de orientare, supraveghere i sprijinire a
reintegrrii sociale a copilului care are ca obiective furnizarea i
asigurarea accesului la servicii specializate de calitate a copiilor care au
svrit o fapt penal i nu rspund penal, prin oferirea unui mediu
stimulant care nlocuiete temporar mediul familiar considerat inadecvat
n vederea prevenirii i combaterii aciunilor i comportamentelor
deviante ale acestora.
La aceeai dat, au fost vizitate Centrul de consilier pentru copilul
abuzat, neglijat, exploatat, ca i Centrul de primire n regim de urgen a
minorilor. S-a constatat c activitatea acestor centre vizeaz n principal
consilierea psihologic i juridic a minorilor i familiei din care fac
parte, intervenie n situaii de urgen, susinere emoional i prelucrarea

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 25

traumei, beneficiarii fiind copiii supui unor situaii de abuz, neglijare i
exploatare, cei n situaii de risc sau victime, reprezentanii legali ai
copiilor, agresorii acestora.

3.10. Stadiul aplicrii dispoziiilor Legii nr.677/2001

In cursul anului 2006, Tribunalul Mehedini a manifestat

preocupare n respectarea dispoziiilor Legii nr.677/21 noiembrie 2001
pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter
personal i libera circulaie a acestor date.
Drept urmare pe actele care conin date cu caracter personal din
cele reglementate de legea menionat i care sunt naintate altor instituii
sau autoriti, se face meniunea c acestea sunt confideniale, c sunt
prelucrate n conformitate cu Legea nr.677/2001 i se trece codul de
operator atribuit de Autoritatea Naional de Supraveghere a Datelor cu
Caracter Personal.
De precizat c, pn n prezent la Tribunalul Mehedini i la
judectoriile arondate, nu au fost nregistrate cazuri n care instanele s
fie confruntate cu exercitarea de ctre persoanele vizate, a drepturilor
recunoscute de Legea nr.677/2001, respectiv dreptul de acces la date,
dreptul de intervenie i dreptul de informare i nu s-au nregistrat litigii,
avnd ca obiect aprarea drepturilor garantate de Legea nr.677/2001.
Aceasta denot c au fost protejate datele cu caracter personal
colectate, stocate i prelucrate de instane, n conformitate cu dispoziiile
legale.
De precizat c Tribunalul Mehedini, ct i cele 5 judectorii din
raza de competen nu au fost supuse n anul 2006 unor proceduri de

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 26

investigare, de ctre Autoritatea Naional de Supraveghere a Prelucrrii
Datelor cu Caracter Personal, ca urmare a unor sesizri.
Pentru informarea justiiabililor cu privire la drepturile pe care le
au n baza Legii nr.677/2001, s-a afiat la sediul tribunalului, la loc
vizibil, extras din legea menionat, unde se gsesc reglementate aceste
drepturi, ct i informaii referitoare la calitatea instanei de operator de
date cu caracter personal, apreciindu-se c reprezint informaii de interes
public, care trebuie cunoscute de cei care sunt interesai.

3.11. Aspecte privind calitatea managementului la nivelul instanei.

n cursul anului 2006 s-a ncercat a nu se mai impune un ritm alert

de soluionare a cauzelor, pornindu-se de la premisa c judectorii sunt
singurii rspunztori pentru calitatea hotrrilor i modul n care este
interpretat i aplicat legea. Judectorii au fost ncurajai s-i gestioneze
propriul volum de dosare i doar dac, aparent, operativitatea la nivelul
instanei nu este cea preconizat, performanele instanei se reflect n
calitatea actului de justiie, indicele sczut de desfurare a hotrrilor i
nu n ultmiul rnd n pregtirea i autodezvoltarea profesional a
judectorilor.
Conducerea Tribunalului Mehedini s-a implicat nu numai n
cunoaterea opiunilor de perfecionare a judectorilor, ci a facilitat i
satisfacerea nevoilor individuale ale fiecrui judector att n relaia cu
Institutul Naional al Magistraturii, ct i n ceea ce privete cursurile de
masterat, specializare sau doctorat.
n urma identificrii nevoilor de perfecionare profesional a fost
elaborat un program de perfecionare profesional a personalului instanei

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 27

conform cerinelor (pe domeniul de practic judiciar neunitar i
discutarea dificultilor procesuale cele mai des ntlnite), iar controlul
aciunilor de pregtire profesional nu s-a limitat la verificarea existenei
documentelor de lucru, ci s-a urmrit constant dac scopul edinelor de
pregtire profesional a fost atins (ex : dac aspectele de practic
neunitar au fost ameliorate, dac au fost depite dificultile luate n
dezbatere privind administrarea probelor - relaia cu experii, relaia cu
alte instituii).
EXECUIA BUGETAR
La 31 decembrie 2006 situaia execuiei bugetare se prezint astfel:
La titlul I Cheltuieli de transport din creditele bugetare alocate n
sum de 16.663.627 lei s-au efectuat pli n sum de 16.663.558 lei
rezultnd un grad de utilizare de 100%.
Din suma de 16.663.558 lei s-au achitat:
- salarii 9.122.936 lei
- prime CO pentru perioada 2001-2004 i spor corupie 30-40%
conform hotrrilor judectoreti 3.362.728 lei
- onorarii oficiu 354.950 lei
- chirii decontate magistrailor pentru apartamentele nchiriate
37.397 lei
- indemnizaii , delegare, detaare 47.639 lei
- contribuii angajator pentru CAS, omaj, sntate 3.737.908
lei
La titlul II Cheltuieli materiale s-au alocat credite bugetare n
sum de 1.348.780 lei rezultnd un grad de utilizare de 99,16% din care:
- bunuri i servicii 1.019.433 lei pentru furnituri de birou,
nclzit i energie electric, ap, pot, materiale cu caracter

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 28

 funcional i alte bunuri i servicii pentru ntreinere i
funcionare
- reparaii curente 150.176 lei
- medicamente 31.927 lei
- obiecte de inventar 32.835 lei
- deplasri, transferri 29.015 lei
- cri i publicaii 16.879 lei
- consultan i expertiz 583 lei
- pregtire profesional 6.418 lei
- protecia muncii 208 lei
- alte cheltuieli :
- reclam i publicitate 323 lei
- protocol 889 lei
- prime de asigurare pentru autoturisme din dotare 3.950
lei
- chirii pentru spaiul nchiriat Judectoria Orova 2.521 lei
- alte bunuri i servicii 42.259 lei
n anul 2006 s-au efectuat reparaii curente n sum de 150.176 lei
pentru:
- reparaii acoperi Judectoria Strehaia
- reparaii instalaie de nclzire (nlocuire calorifere sparte) de la
Judectoria Strehaia
- reparaii interioare (recompartimentri i zugrveli arhiv
Tribunalul Mehedini)
- reparaii grupuri sanitare Judectoria Baia de Aram

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 29

 La titlul X Active nefinanciare din creditele alocate n sum de
1.609.922 lei s-au efectuat pli n sum de 1.609.921 lei rezultnd un
grad de utilizare de 100%, din care:
- pentru reele LAN i VAN 1.402.993 lei
- pentru dotri independente 206.928 lei
La capitolul Dotri independente s-au achiziionat :
- central telefonic pentru Tribunal i Judectoria Drobeta Turnu
Severin 40.659 lei
- mobilier ptr.slile de edin 5 i 6 24.551 lei
- instalaii aer condiionat ptr birouri Tribunal i Jud.Dr.Tr.Severin
29.888 lei
- mobilier ptr. Birouri judectori i grefieri Tribunal,
Jud.Dr.Tr.Severin i Jud.Vnju Mare 92.480 lei
- instalaie proiecie 10.174 lei
- aplicaie software 9.175 lei
Procentele de realizare a plilor nete pe fiecare titlu de cheltuial
comparativ cu creditele alocate denot preocuparea ordonatorului teriar
de credite pentru utilizarea eficient a fondurilor alocate.

3.12 Vulnerabiliti identificate n activitatea instanei i msurile

preconizate pentru remediere.

Vulnerabilitile n derularea actului de justiie sunt n principal

determinate, dintr-o perspectiva general, de frecventele modificari
legislative, apreciate de reputaii doctrinari ai dreptului ca ,,inconsecvene
legislative

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 30

 Aceste inconsecvene legislative creeaza o perceptie publica
negativ asupra judectorului in sensul unei slabe pregatiri profesionale.
Incoerena legislativ a determinat o practica juridica neunitara,
aspect ce se rasfrnge negativ asupra imaginii justitiei. n cursul anului
2006, pe diversele forme de nvatamnt profesional s-a ncercat o
reducere a impactului acestor modificri printr-o ct mai mare
uniformizare a soluiilor pronunate.
n acelasi sens a fost folosit instituia recursului n interesul legii
prin trimiterea problemelor de drept ce au primit o rezolvare neunitara
ctre Colegiul de Conducere al Curii de Apel Craiova.
De asemenea, s-a urmrit cu strictee calendarul programului
TODOLIST ce are ca scop aceeai finalitate.

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 31

CAPITOLUL 4
Gestionarea resurselor

4.1. Resursele umane aflate la dispoziia instanei n anul 2006

n 2006, cei 37 judectori din schema de personal a Tribunalului

Mehedini au fost repartizati pe secii astfel :
-secia penal - 9 judecatori
-secia civil - 18 judecatori
-secia comercial i contencios administrativ - 10 judecatori
(5 judecatori la comercial si 5 judecatori la contencios administrativ).

Personalul auxiliar de la tribunal a fost format din :

-33 grefieri
-3 grefieri arhivari
-3 aprozi
-6 informaticieni ( din care un informatician sef).
n schema de personal a tribunalului mai figureaza :
- 1 manager economic
- 3 consilieri
- 3 referenti
- 1 expert informare public
- 1 paznic
- 3 conducatori auto.

Volumul de activitate n cretere semnificativa conform datelor

prezentate la cap. II din prezentul raport impune adaptarea schemei de

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 32

personal ( judectori si personal auxiliar) prin suplimentarea numarului
de posturi, necesitate relevat imperios de un act de justiie de calitate.

4.2. Resurse materiale aflate la dispoziia instanei n anul 2006 (sediu,

echipamente speciale, resurse curente, stadiul informatizrii, inclusiv
stadiul implementrii programului ECRIS)

Tribunalul Mehedini i desfoar activitatea n acelasi sediu cu

Judectoria Drobeta Turnu Severin, cldire construit la sfritul
secolului trecut cu materiale i mijloace specifice acelei perioade, n
principal crmid i lemn.
De-a lungul timpului cldirea a trecut prin mai multe cutremure ,
rezistnd relativ bine, ns colul de sud-vest a suferit degradri, la
ultimul nivel au aprut crpturi n zidrie care au fost rezolvate local cu
tirani, parte din ele existnd i n prezent.
Chiar dac n timp cldirea a mai fost reparat, sunt anumite
aspecte care din punct de vedere structural ridic semne de ntrebare
(zonele de circulaie de la mezanin i etaj prezint vibraii, parchetul
scrie mai mult dect normal, inducnd un sentiment de nesiguran) .
Din punct de vedere funcional situaia se prezint i mai
defavorabil, toate fluxurile de utilizatori (magistrai, personal auxiliar,
public, arestai) se suprapun, nu exist n toat cldirea nici o cale de
circulaie care s nu fie accesibil tuturor.
Avnd n vedere situaia existent, Tribunalul Mehedini a solicitat
prin fia de proiect prevederea n planul multianual de investiii de ctre
Ministerul Justiiei a obiectivului de investiii Palat de Justiie.

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 33

 Realizarea noului obiectiv de investiii va asigura spaii pentru
desfurarea n condiii normale a activitii, accese separate pentru
participanii la actul de justiie, asigurarea dotrilor necesare conform
planului de aciune pentru implementarea strategiei de reform a
sistemului judiciar.
n urma demersurilor Ministerului Justiiei, n anul 2006 s-a
nceput realizarea infrastructurii de comunicaii pentru Tribunalul
Mehedini i instanele din raza sa de activitate.
n baza programului naional de informatizare a sistemului judiciar,
ncepnd cu luna februarie s-a demarat procesul de livrare a
echipamentelor de tehnic de calcul i software-ul aferent acestora, la
Tribunalul Mehedini i la toate instanele arondate acestuia. Astfel, toate
instanele au fost dotate cu servere, calculatoare, imprimante
multifuncionale i echipamente de comunicaii.
Pe parcursul acestui an s-a derulat i finalizat proiectarea i
executarea instalaiei de cureni tari i slabi necesare pentru buna
funcionare a echipamentelor IT.
Odat cu finalizarea reelei LAN a fost implementat sistemul Ecris,
acest sistem prelund sarcinile de contabilizare a dosarelor la nivelul
instanei i repartizarea acestora.
Acesta a fost configurat conform Hotrrii nr. 387/2005, adoptat
de Consiliul Superior al Magistraturii, prevederile noului regulament
fiind axate pe asigurarea independenei i transparenei actului de justiie.
Pentru personalul auxiliar de specialitate au fost organizate cursuri
de pregtire n domeniul informaticii, pentru o mai bun desfurare a
activitii n vederea realizrii actului de justiie.

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 34

 Toate instanele sunt conectate n reeaua WAN. Prin intermediul
acestei infrastructuri de comunicaie, toate instanele au acces la
INTERNET, pota electronic, la Portalul instanelor i la Monitorul
Oficial n format electronic.
Pentru ducerea la ndeplinire a procesului de informatizare n
sistemul judiciar, Tribunalului Mehedini i instanelor de pe raza sa de
activitate i-au repartizate n cursul anului 2006 echipamente de tehnic de
calcul i soft aferent acestora.
Astfel, Tribunalul Mehedini a fost dotat cu 2 servere rackabile,
74 calculatoare , 17 imprimante laser i o imprimant
multifuncional.
La celelalte instane de pe raza de competen a tribunalului au
fost repartizate 10 servere (2 pentru fiecare instan), 144 de
calculatoare (66 Judectoria Drobeta Turnu Severin, 25 la Judectoria
Strehaia, 15 pentru Judectoria Orova, 24 la Judectoria Vnju Mare i
14 la Judectoria Baia de Aram), 33 imprimante (15-Judectoria
Drobeta Turnu Severin, 6- Judectoria Strehaia, 3- Judectoria Orova, 6-
Judectoria Vnju Mare i 3 - Judectoria Baia de Aram ).
Avnd n vedere volumul mare de activitate al instanelor i pentru
o mai bun operativitate activitii se impune suplimentarea dotrii cu
calculatoare i imprimante performante.

4.3. Vulnerabilitati identificate in activitatea instantei si masuri

preconizate
Implementarea programului ECRIS a creat dificultti privind
introducerea dosarelor, prin aceea c introducerea unui numar foarte
mare de dosare ntr-un timp relativ scurt s-a dovedit a fi dificil,

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 35

introducerea acestora in sistem in termen legal, aceasta i datorita
insuficienei personalului ce ar trebui sa efectueze lucrarile specifice.
De asemenea, relevm i neadaptarea programului la specificul
anumitor materii, exemplificnd aici materia insolvenei, unde, pentru o
mai bun gestionare a dosarelor sunt necesare modificri n program,
modificari care s permita o gestionare separata a tuturor cererilor ce se
formeaza n cadrul dosarelor de faliment.

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 36

CAPITOLUL 5

Raporturile dintre instan i celelalte instituii i

organisme, precum i societatea civil

Reforma justiiei nu poate privi numai actul de justiie abstract,

rupt de contextul n care a intervenit, de raporturile dintre pri,
preexistena litigiului i de cele care sunt subsecvente pronunrii
hotrrii judectoreti.
Astfel, justiia i poate ndeplini funcia constituional n cele mai
bune condiii, numai dac activitile conexe i chiar cele complementare
ei, se desfoar la parametrii optimi.
Este vorba de contribuia pe care alte profesii i activiti o aduc la
meninerea i reinstaurarea pcii sociale, tulburat de un conflict judiciar.
Pentru ndeplinirea acestui deziderat, de o importan major sunt
raporturile dintre instan i alte instituii i organisme, precum i
raporturile autoritii judectoreti cu societatea civil.

5.1. Raporturile cu Consiliul Superior al Magistraturii

Magistratura independent este garania cea mai puternic a

meninerii autoritii dreptului i proteciei drepturilor omului. Garantul
independenei justiiei este Consiliul Superior al Magistraturii, creat ca un
organ reprezentativ al magistrailor, cu competene referitoare, n
principal, la cariera acestei categorii sociale.

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 37

 In anul 2006, Tribunalul Mehedini a fost sprijinit n toate
propunerile fcute pentru o mai bun nfptuire a justiiei, aprobndu-se
prin hotrri ale Consiliului Superior al Magistraturii majorarea
numrului de complete specializate n diverse domenii ale dreptului, ct
i nfiinarea unei noi secii de conflicte de munc.
De asemenea, prin activitatea susinut a Consiliului Superior al
Magistraturii s-au organizat mai multe concursuri de promovare a
magistrailor i prin a cror participare cu ndeplinirea condiiilor
prevzute de lege, au promovat la instanele superioare.
Totodat, Consiliul Superior al Magistraturii, a fost preocupat
permanent prin eforturi materiale nsemnate de mbuntirea pregtirii
profesionale a magistrailor, cu ecou imediat n calitatea actului de
justiie.
Concluzionnd relaiile instanelor cu Consiliul Superior al
Magistraturii au fost pe parcursul anului 2006, nu numai foarte bune, dar
i de eficien maxim pentru buna desfurare a activitii de judecat n
cadrul instanelor.

5.2. Raporturile cu Parchetul

De o deosebit importan pentru instane este activitatea

parchetelor, care dac se desfoar n condiii de profesionalism i cu
respectarea deontologiei profesionale, poate contribui n mod substanial
la lmurirea raporturilor litigioase penale, ajutnd instana de judecat s
pronune hotrri legale i temeinice, dar mai ales s dea o alt lumin
ideii de justiie.

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 38

 Condiia esenial este ca activitatea procurorilor, ca i a
judectorilor, s fie aezat pe criterii de competen i etic profesional.
Se poate remarca faptul c raporturile dintre instanele din raza
Tribunalului Mehedini i parchetele care funcioneaz pe lng acestea,
au fost de bun colaborare, n raport de competena ce i revine prin lege
fiecrui organism, scopul final fiind comun de a nfptui actul de justiie
n condiii de calitate i celeritate.
Cum Ministerul Public i cei care fac parte din acest minister au ca
principal obiectiv, n activitatea judiciar, s reprezinte interesele
generale ale societii, precum i s apere ordinea de drept i drepturile i
libertile cetenilor, relaiile dintre parchete i instane nu pot fi dect de
colaborare i de conjugare a eforturilor n vederea respectrii legii i mai
ales, pentru crearea unei imagini de calitate a justiiei, cu autoritate i
credibilitate.

5.3. Raporturile cu barourile de avocai, precum i cu experii judiciari

Se poate constata c ntre instanele din raza de competen a

Tribunalului Mehedini, pe tot parcursul anului 2006 au existat raporturi
bune att cu avocaii, ct i cu experii judiciari.
Aceste categorii profesionale sunt participani la nfptuirea
actului de justiie i de aceea se impune o bun colaborare ntre instane i
avocai, ct i cu experii judiciari, pentru ca activitatea de judecat s se
desfoare n cele mai bune condiii, cu celeritate, n aa fel nct s nu fie
afectat actul de justiie.

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 39

5.4. Raporturile cu mass-media
Pentru asigurarea transparenei n comunicarea i facilitatea
accesului la informaii, prin intermediul Biroului de Informaii i Relaii
Publice din cadrul instanelor, s-a asigurat accesul presei n scopul
informrii obiective i ct mai complete cu privire la anumite aspecte ale
actului de justiie, de care mass-media s-a artat interesat pentru
informarea opiniei publice.
Astfel, printr-o informare corect i la timp a mass-mediei, se pot
nltura unele speculaii i aprecieri jurnalistice nedocumentate, care ar
duna imaginii justiiei i ar duce la crearea unei atmosfere de
nencredere n autoritile statului.
Ori, ceea ce se dorete este tocmai o stare de calm social cu efecte
benefice asupra ntregii societi prin cultivarea convingerii c,
respectarea drepturilor cetenilor este pe deplin garantat, iar nevoia de
adevr i dreptate este satisfcut prin actul de justiie.
Din aceste considerente, relaia instanelor cu mass-media trebuie
s fie caracterizat de transparen i de obiectivitate.
La aceasta a contribuit i organizarea manifestrii de tipul uilor
deschise cu prilejul srbtoririi Zilei Europene a Justiiei Civile, cnd
a fost invitat mass-media local, care n anul 2006 a rspuns n numr
mare invitaiei i a fost vizitat instana att de reprezentanii presei, ct
i de televiziunile locale. S-a urmrit prin aceasta s se fac cunoscut
modul de lucru i condiiile de munc n care i desfoar activitatea
magistraii.
De asemenea, prin intermediul mass-media s-a fcut cunoscut
procesul de informatizare din justiie pentru ca justiiabilii s cunoasc

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 40

faptul c se pot informa despre un proces accesnd internet-ul i c pot fi
scutii de pierderea timpului prin prezentarea lor la sediul instanelor.
Pe viitor, ne propunem o intensificare a relaiei cu mass-media,
ntruct aceasta reprezint un mijloc de a aduce la cunotin opiniei
publice aspecte din activitatea care se desfoar n justiie, n scopul
mbuntirii imaginii,printr-o informare corect i competent asupra
oricrei situaii care ar putea interesa societatea civil.
Pentru ca justiia s se bucure de o percepie pozitiv se mai impun
eforturi n special pentru realizarea unui act de justiie de calitate, ce ar fi
creat doar de profesionalismul magistrailor, care prin hotrrile
pronunate vor reui s conving i partea care a pierdut, c judectorul s-
a spus numai legii.
De asemenea, se va urmri o transparen total prin comunicarea
i informarea corect a cazurilor devenite de interes public i care sunt
dezbtute n mass-media, ntruct numai n acest mod, justiia va
redobndi mai mult ncredere din partea societii civile, pentru c nu
trebuie uitat c mass-media are un rol nsemnat ca formator de opinie.

5.5. Raporturile cu justiiabilii

Sistemul judiciar, trebuie s-i ndeplineasc rolul de serviciu

public nu numai prin nfptuirea actului de justiie, dar i prin stabilirea
unui nou tip de relaie ntre justiie i justiiabil.
Astfel, prin crearea Birourilor de Informare i Relaii Publice din
cadrul instanelor s-a facilitat accesul la informaii de interes public,
legate de activitatea desfurat de instan.

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 41

 Totodat, urmare a petiiilor justiiabililor adresate instanelor,
acestora le-au fost comunicate rspunsuri clare i concise cu privire la
problemele semnalate, urmrindu-se de fapt facilitarea accesului la
justiie a cetenilor, prin informarea acestora cu privire la drepturile de
care beneficiaz, n raport de reglementrile n vigoare.
De asemenea, n raporturile cu justiiabilii, instanele au fost
preocupate s respecte ntocmai garaniile procesuale pentru exercitarea
drepturilor prevzute de lege, de ctre fiecare persoan.
In timpul edinelor de judecat, magistraii au manifestat fa de
justiiabili atenie, bunvoin, sobrietate, rbdare, tact i imparialitate,
ceea ce a condus la desfurarea activitii de judecat n condiii de
solemnitate, dar i la prevenirea unor nemulumiri n rndul acestora,
astfel c raporturile instan justiiabili pot fi calificate, ca bune.
Avndu-se n vedere c n orice problem litigioas, justiia are
decizia final, respectarea drepturilor justiiabililor, este i va fi unul din
criteriile eseniale n aprecierea de ctre structurile europene, a stadiului
democraiei n Romnia.

5.6. Raporturile cu organismele societii civile

Raporturile instanei cu organismele societii civile s-au

materializat prin o serie de solicitri de ctre acestea din urm, a unor
informaii de interes public privind activitatea de judecat.
Instanele au dat curs acestor solicitri cu promptitudine,
respectndu-se termenele legale i normele privind protecia datelor
personale, astfel c nu s-au nregistrat contestaii cu privire la
rspunsurile primite.

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 42

 Pe viitor, ne propunem s meninem aceleai bune relaii cu
organismele societii civile printr-o informare obiectiv i complet a
acestora, pentru asigurarea transparenei actului de justiie i o imagine
corect asupra justiiei romne.
Dorina fireasc a magistrailor mehedineni este aceea ca imaginea
justiiei s fie cea meritat i ea s-i regseasc materializarea n
calitatea actului de justiie, ca o dovad de nezdruncinat a consolidrii
sistemului democratic i a statului de drept.

*
* *

ncheiem aceast analiz conchiznd c n anul 2006 rezultatele

activitii instanelor de judecat din raza de competen a Tribunalului
Mehedini au fost foarte bune, iar obiectivul pe care l avem n vedere n
anul 2007 este acela de a spori calitatea actului de justiie, printr-o
continu perfecionare profesional i respectarea deontologiei judiciare.

Analiza activitii Tribunalului Mehedini n anul 2006 43