Transporturile aeriene

n cadrul dezvoltrii comerului internaional, transporturile aeriene prezint o importan

deosebit, fiind cea mai dinamic modalitate de transport. Transportul aerian presupune
deplasarea de mrfuri sau de persoane pe calea aerului, cu ajutorul unei aeronave i utiliznd
infrastructura de transport aerian.

Infrastructura de transport aerian se compune, n principal, din aeronave, aeroporturi i

sisteme de control i siguran a traficului aerian.

Dreptul aerian internaional i intern este reglementat printr-o serie de convenii

internaionale, nceputul acestora fiind marcat n anul 1890 de statutul juridic al aerostatelor
propus de Paul Fauchille. Reglementarea internaional a dreptului aerian a determinat o
legislaie intern pentru fiecare stat care a aderat la anterioarele convenii, astfel c n Romnia:

- n anul 1953 apare Codul aerian romn aprobat prin Decretul nr. 516/1953, modificat ulterior
prin Decretul nr. 204/1956 i Decretul nr. 212/1959. Acest Cod a fost abrogat, iar prin Ordonana
Guvernului nr. 29/1997 a fost adoptat noul Cod aerian civil;

Codul este structurat pe ase capitole ce cuprind reglementri referitoare la spaiul aerian
naional, aerodromuri, aeronave, personalul aviaiei civile, operaiunile aeriene civile, definirea
unor termeni folosii de lege; Codul aerian nu se aplic aviaiei militare.

- Ordonana Guvernului nr. 29/1997 privind Codul aerian civil a fost publicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr. 208 din 26 august 19971;

Legea nr.257/2001 privind modul de aciune mpotriva aeronavelor care utilizeaz

neautorizat spaiul aerian al Romniei2;

Activitatea de transport aerian civil este reglementat, pe lng O.G. nr. 29/1997 privind Codul
aerian civil i prin acordurile i conveniile internaionale n domeniul transporturilor aeriene
la care Romnia este parte.
Ministerul Transporturilor emite reglementri aeronautice privind desfurarea
activitilor de transport aerian public. n scopul asigurrii siguranei zborului, Ministerul
Transporturilor emite i revizuiete ori de cte ori este cazul, reglementri aeronautice specifice,

1 Aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.130/2000, a fost republicat cu toate aceste
modificri, dndu-se articolelor i alineatelor numerotarea corespunztoare, n Monitorul Oficial al
Romniei nr. 45 din 26 ianuarie 2001, fiind ulterior modificat prin Legea nr.399/2005 i consolidat la
data de 19.02.2016.

2 Publicat n Monitorul Oficial nr. 273 din 25 mai 2001 i republicat, cu toate modificrile de pn la acea dat, n
Monitorul Oficial, Partea I nr. 213 din 25 martie 2014.
conforme cu reglementrile, standardele, practicile recomandate i procedurile elaborate de
Organizaia Aviaiei Civile Internaionale i de alte organisme internaionale de aviaie civil la
care Romnia este parte i asigur controlul respectrii acestora.
Dispoziiile prevzute n Codul aerian civil se aplic activitilor aeronautice civile
i persoanelor fizice sau juridice care desfoar aceste activiti n spaiul aerian naional i
pe teritoriul Romniei, precum i celor care, prin activitile desfurate pot pune n
pericol sigurana zborurilor i securitatea aeronautic.

Clasificarea3 transporturilor aeriene civile:

a) Dup obiectul transportului:

transportul de pasageri;

transportul de mrfuri.

b) Dup principiul de organizare i cadrul de reglementare:

transporturi aeriene pe curse regulate;

transporturi aeriene pe curse speciale (charter).

c) Dup destinaia transportului:

transporturi aeriene interne;

transporturi aeriene internaionale.

Potrivit Conveniei de la Haga din anul 1955, art.1, transport internaional este orice
transport care are ca punct de plecare i punct de destinaie aeroporturi situate pe teritoriul a dou
pri contractante, fie pe teritoriul unei singure pri contractante, dac aeronava face o escal pe
teritoriul unui stat, chiar dac acel stat nu este o parte contractant.

Transportul aerian internaional este reglementat n prezent prin Convenia pentru

unificarea anumitor reguli referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la
Montreal n anul 1999, ratificat de Romnia prin O.G. nr.107/2000, aprobat prin Legea nr.
14/2001. Convenia se aplic transporturilor internaionale aeriene de persoane, bagaje sau
mrfuri. Transportul internaional este definit de Convenie ca orice transport n care, conform
acordului dintre pri, punctul de plecare i punctul de destinaie, indiferent dac exist sau nu o
ntrerupere a transportului sau o transbordare, sunt fixate fie pe teritoriul a dou state pri, fie pe
teritoriul unui singur stat parte, n cazul n care exist o escal stabilit pe teritoriul altui stat,
chiar dac acel stat nu este un stat parte.
Convenia se aplic i transporturilor efectuate de mai muli transportatori succesivi,
dac este considerat de pri ca o singur operaiune, indiferent dac a fost convenit sub forma
3 Florin Finii, op. cit., p. 143.
unui singur contract sau a unor serii de contracte i dac acesta nu-i pierde caracterul
internaional.
De asemenea, cu anumite rezerve, Convenia se aplic i transporturilor
combinate, respectiv acelor transporturi efectuate parial pe calea aerului i parial terestru.
Transporturile aeriene interne sunt transporturile executate n limitele teritoriale ale
statului nostru, fr escal pe un aeroport situat pe teritoriul unui stat strin.

Conform art.6 Codul aerian civil romn, spaiul aerian naional4 reprezint coloana de
aer situat deasupra teritoriului de suveranitate al Romniei, pn la limita inferioar a spaiului
extraatmosferic, iar n spaiul aerian naional se desfoar att trafic aerian general, ct i trafic
aerian operaional.

Art.44 din noul Cod aerian civil prevede c operaiunile aeriene civile care pot fi realizate pe
teritoriul Romniei se pot clasifica astfel5:

a) operaiuni de transport aerian public;

b) operaiuni de aviaie general;

c) operaiuni de lucru aerian.

A) Operaiunile de transport aerian public sunt transporturile de pasageri, bagaje, mrfuri i/sau
pot, executate pe baze comerciale, prin curse regulate sau neregulate, de ctre transportatorii
aerieni. Transporturile aeriene publice executate n spaiul aerian naional sunt supuse tratatelor
internaionale la care Romnia este parte. Transporturile aeriene publice se execut pe baz de
contract de transport, ncheiat ntre operatorul aerian i pasager sau expeditorul de marf i/sau
pot. Prin contractul de transport aerian, operatorul aerian se oblig s duc pe calea aerului la
destinaie pasagerii, bagajele, marfa i/sau pota, iar beneficiarul s plteasc preul
transportului. Transportatorul aerian rspunde pentru orice prejudiciu care a produs decesul sau
vtmarea sntii pasagerilor ori avarierea sau pierderea bagajelor, a mrfii i/sau a potei.
Regimul rspunderii transportatorului aerian este, pentru transporturile aeriene publice
internaionale, reglementat n conformitate cu tratatele internaionale la care Romnia este parte,
iar pentru transporturile aeriene publice interne, n conformitate cu prevederile dreptului comun,
n msura n care nu s-a stabilit altfel printr-o lege special sau printr-un tratat internaional la
care Romnia este parte.

Transporturile aeriene publice efectuate prin curse regulate sunt transporturile aeriene
executate dup orare publicate i rute prestabilite, destinate s asigure legtura ntre dou sau mai

4 Gheorghe Piperea, op. cit., p. 201.

5 Florin Finii, op. cit., p. 145.

multe aeroporturi i n care capacitatea comercial disponibil este pus la dispoziie publicului
contra cost.

Transporturile aeriene publice, altele dect cele prevzute mai sus se efectueaz prin
curse neregulate, fiind executate pe rute i n condiii negociate de transportatorul aerian i
client. Transporturile aeriene publice prin curse neregulate includ i zborurile care nu implic
transportul pasagerilor ntre dou sau mai multe aerodromuri, efectuate pe baze comerciale, cu
unul sau mai muli pasageri la bord.
n privina persoanelor care pot efectua operaiuni de transport aerian, Codul
aerian distinge ntre transportatorii aerieni interni i internaionali.
Transportatorii aerieni romni, deintori ai unui certificat de operator aerian n termen
de valabilitate, pot efectua transporturi aeriene publice interne i internaionale, prin curse
regulate sau neregulate, numai n urma obinerii unei licene de transport aerian, eliberat de
Ministerul Transporturilor.

Transportatorii aerieni strini pot efectua transporturi aeriene publice, prin curse regulate
sau neregulate, spre sau dinspre Romnia, pe baza drepturilor de trafic acordate de Ministerul
Transporturilor, n conformitate cu prevederile acordurilor i conveniilor internaionale la care
Romnia este parte.

B) Operaiunile de aviaie general cuprind transporturile aeriene n interes propriu i

alte zboruri, precum6:

transporturile aeriene n interes propriu;

zboruri n interes propriu;

zboruri particulare;

zboruri coal.

Transporturile aeriene n interes propriu reprezint operaiunile de aviaie general executate de

ctre o persoan juridic, fr perceperea unui tarif sau a echivalentului acestuia n bunuri ori
servicii, utilizndu-se aeronave civile proprii sau nchiriate, care constituie accesoriul unei alte
activiti economice executate de persoana respectiv, beneficiarul transportului.

Zborurile n interes propriu reprezint operaiunile de aviaie general, altele dect

transporturile n interes propriu, efectuate de persoane fizice sau juridice, cu aeronave civile
proprii sau nchiriate, pentru i n susinerea nevoilor activitilor proprii, fr perceperea de
tarife. Zborurile n interes propriu includ i zborurile efectuate exclusiv n scop sportiv.

Zborurile particulare reprezint operaiunile de aviaie general efectuate de deintorii

de aeronave civile, persoane fizice, exclusiv n scop necomercial.
6 Florin Finii, op. cit., p. 146.
 Zborurile coal reprezint operaiunile aeriene civile organi-zate de persoane fizice sau
juridice n scopul pregtirii personalului aeronautic civil navigant.

C) Operaiunile de lucru aerian sunt operaiunile aeriene civile efectuate pentru nevoile
industriei, agriculturii, silviculturii, sn-tii publice i proteciei mediului, de cutare i salvare,
cercetare tiinific, fotografiere, monitorizare, publicitate, precum i n alte scopuri de ctre
operatori aerieni certificai de Ministerul Transporturilor.

Regimul rspunderii operatorilor aerieni care efectueaz operaiuni aeriene de aviaie

general sau de lucru aerian pe teritoriul Romniei este reglementat n conformitate cu
prevederile dreptului comun, n msura n care nu s-a stabilit altfel printr-o lege special sau
printr-un tratat internaional la care Romnia este parte. n materie de transport aerian, atunci
cnd nu este reglementat printr-un act special, se vor aplica reglementrile noului Cod aerian din
2001, reglementrile Conveniei de la Montreal, ct i alte norme imperative cu caracter general.

n cazul transporturilor aeriene internaionale, regimul rspunderii operatorului aerian

este stabilit n conformitate cu conveniile i acordurile internaionale la care Romnia este parte.

Infrastructura de transport aerian

Spaiul aerian naional7 este definit, n conformitate cu art. 6 alin.1 Cod aerian ca fiind
constituit din coloana de aer ce se ridic deasupra solului i spaiului acvatic, fiind delimitat
lateral prin frontierele terestre, fluviale i maritime stabilite de lege, iar n sus pn la limita
inferioar a spaiului extra-atmosferic.

Potrivit art. 14 Cod aerian aeronavele civile sunt obligate s aterizeze i s decoleze numai pe
aerodromurile autorizate. n cazul zborurilor internaionale, aeronavele sunt obligate s aterizeze
i s decoleze pe sau de pe un aeroport deschis traficului aerian internaional.

Prin aerodrom se nelege suprafaa determinat pe pmnt sau ap, care cuprinde
eventual cldiri, instalaii sau materiale, destinate a fi utilizate, n tot sau n parte, pentru sosirea,
plecarea sau manevrarea la sol a aeronavelor. Dac acest spaiu este utilizat exclusiv pentru
elicoptere se numete helioport.

Aeroportul este considerat acel aerodrom deschis pentru operaiuni comerciale de

transport aerian.

Prin aeronav se nelege acel aparat care se poate menine n atmosfer cu ajutorul altor
reacii ale aerului dect cele asupra suprafeei pmntului.

7 Art. 2 din Legea nr. 257/2001 privind modul de aciune mpotriva aeronavelor care utilizeaz
neautorizat spaiul aerian al Romniei.
 Aeronavele sunt supuse nmatriculrii n Registrul unic de nmatriculare al aeronavelor
civile. nmatricularea aeronavei este posibil doar dac aceasta ndeplinete urmtoarele condiii:

- posed un certificat de tip valid emis sau echivalat de Ministerul Transporturilor;

- posed certificat de navigabilitate valid emis sau echivalat de Ministerul Transporturilor;

- satisface cerinele reglementrilor naionale privind nivelul de zgomot i de emisii toxice;

- nu este nregistrat n alt stat;

- satisface una din urmtoarele condiii: aparine unei persoane fizice sau juridice romne ori
unui cetean strin cu domiciliul sau reedina n Romnia; aparine unei persoane fizice sau
juridice a unui stat strin cu care Romnia a ncheiat o convenie n acest sens; aparine
Guvernului sau Statului Romn.

nchirierea aeronavelor este, de principiu, reglementat de art. 21 Cod aerian, ea fiind

socotit ca o activitate complementar a operatorilor aerieni autorizai. Un operator aerian romn
poate folosi o aeronav nchiriat numai dup aprobarea prealabil dat de Autoritatea
aeronautic civil romn8.

Potrivit art.33 alin.1 Cod aerian personalul aeronautic civil este format din personalul
aeronautic civil navigant care cuprinde echipajul de conducere de la bordul aeronavelor civile i
personalul tehnic sau auxiliar de la bordul aeronavelor, precum i personalul aeronautic civil
nenavigant.

Legea definete accidentul aerian ca fiind un eveniment legat de operarea unei aeronave
care se produce ntre momentul n care o persoan se mbarc la bordul acesteia cu intenia de a
efectua un zbor i momentul n care toate persoanele aflate la bord sunt debarcate. Evenimentele
pot consta n rnirea grav sau mortal a unei persoane, deteriorarea sau avarierea aeronavei,
distrugerea aeronavei, dispariia sau inaccesibilitatea aeronavei (aeronava se consider c este
disprut atunci cnd cutrile s-au ncheiat oficial i epava nu a fost localizat).

Compania Naional de Transporturi Aeriene TAROM reprezint cel mai mare operator
aerian romn. n anul 1997 s-a decis privatizarea TAROM-ului cu respectarea anumitor condiii
privind acionariatul: Statul romn nu va deine mai puin de 33,4 % din totalul drepturilor de vot
n adunarea general a acionarilor, persoanele fizice salariate ale TAROM vor putea deine 5%
din totalul drepturilor de vot, persoanele fizice i/sau juridice de alt cetenie/naionalitate dect
cea romn, nu vor putea deine independent sau cumulat mai mult de 49% din totalul drepturilor
de vot n Adunarea General a Acionarilor.

8 Gheorghe Piperea, op. cit., p. 208.

 Transportul aerian n Romnia este deservit de ase aeroporturi internaionale (Bucureti
Otopeni, Bucureti Bneasa, Constana, Timioara, Arad i Sibiu) i de unsprezece aeroporturi
naionale din care dou (Oradea i Tg. Mure) deschise ocazional i traficului internaional.