Parlamentul Romniei

LEGE Nr. 544

din 12 octombrie 2001

privind liberul acces la informaiile de interes public

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

Cap. I

Dispoziii generale

Art. 1 - Accesul liber i nengrdit al persoanei la orice informaii de interes public,

definite astfel prin prezenta lege, constituie unul dintre principiile fundamentale ale
relaiilor dintre persoane i autoritile publice, n conformitate cu Constituia
Romniei i cu documentele internaionale ratificate de Parlamentul Romniei.

Art. 2 - n sensul prezentei legi:

a) prin autoritate sau instituie public se nelege orice autoritate ori instituie
public ce utilizeaz sau administreaz resurse financiare publice, orice regie
autonom, companie naional, precum i orice societate comercial aflat sub
autoritatea unei autoriti publice centrale ori locale i la care statul romn sau,
dup caz, o unitate administrativ-teritorial este acionar unic ori majoritar;

b) prin informaie de interes public se nelege orice informaie care privete

activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii publice,
indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informaiei;

c) prin informaie cu privire la datele personale se nelege orice informaie privind o

persoan fizic identificat sau identificabil.

Cap. II

Organizarea i asigurarea accesului la informaiile de interes public

Seciunea 1

Dispoziii comune privind accesul la informaiile de interes public

Art. 3 - Asigurarea de ctre autoritile i instituiile publice a accesului la
informaiile de interes public se face din oficiu sau la cerere, prin intermediul
compartimentului pentru relaii publice sau al persoanei desemnate n acest scop.

Art. 4 - (1) Pentru asigurarea accesului oricrei persoane la informaiile de interes

public autoritile i instituiile publice au obligaia de a organiza compartimente
specializate de informare i relaii publice sau de a desemna persoane cu atribuii n
acest domeniu.

(2) Atribuiile, organizarea i funcionarea compartimentelor de relaii publice se

stabilesc, pe baza dispoziiilor prezentei legi, prin regulamentul de organizare i
funcionare a autoritii sau instituiei publice respective.

Art. 5 - (1) Fiecare autoritate sau instituie public are obligaia s comunice din
oficiu urmtoarele informaii de interes public:

a) actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau

instituiei publice;

b) structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare,

programul de audiene al autoritii sau instituiei publice;

c) numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei

publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice;

d) coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei publice, respectiv:

denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de
Internet;

e) sursele financiare, bugetul i bilanul contabil;

f) programele i strategiile proprii;

g) lista cuprinznd documentele de interes public;

h) lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit

legii;

i) modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice n situaia

n care persoana se consider vtmat n privina dreptului de acces la informaiile
de interes public solicitate.

(2) Autoritile i instituiile publice au obligaia s publice i s actualizeze anual un

buletin informativ care va cuprinde informaiile prevzute la alin. (1).

(3) Autoritile publice sunt obligate s dea din oficiu publicitii un raport periodic
de activitate, cel puin anual, care va fi publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea a III-a.
(4) Accesul la informaiile prevzute la alin. (1) se realizeaz prin:

a) afiare la sediul autoritii sau al instituiei publice ori prin publicare n Monitorul
Oficial al Romniei sau n mijloacele de informare n mas, n publicaii proprii,
precum i n pagina de Internet proprie;

b) consultarea lor la sediul autoritii sau al instituiei publice, n spaii special

destinate acestui scop.

(5) Autoritile i instituiile publice au obligaia s pun la dispoziia persoanelor

interesate contractele de privatizare ncheiate dup intrarea n vigoare a prezentei
legi, prin consultarea la sediul acestora. Prevederile de mai sus nu se aplic n cazul
contractelor de privatizare care se ncadreaz n sfera de aplicare a dispoziiilor art.
12 alin. (1).

Art. 6 - (1) Orice persoan are dreptul s solicite i s obin de la autoritile i

instituiile publice, n condiiile prezentei legi, informaiile de interes public.

(2) Autoritile i instituiile publice sunt obligate s asigure persoanelor, la cererea

acestora, informaiile de interes public solicitate n scris sau verbal.

(3) Solicitarea n scris a informaiilor de interes public cuprinde urmtoarele

elemente:

a) autoritatea sau instituia public la care se adreseaz cererea;

b) informaia solicitat, astfel nct s permit autoritii sau instituiei publice

identificarea informaiei de interes public;

c) numele, prenumele i semntura solicitantului, precum i adresa la care se

solicit primirea rspunsului.

Art. 7 - (1) Autoritile i instituiile publice au obligaia s rspund n scris la

solicitarea informaiilor de interes public n termen de 10 zile sau, dup caz, n cel
mult 30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n funcie de dificultatea,
complexitatea, volumul lucrrilor documentare i de urgena solicitrii. n cazul n
care durata necesar pentru identificarea i difuzarea informaiei solicitate
depete 10 zile, rspunsul va fi comunicat solicitantului n maximum 30 de zile,
cu condiia ntiinrii acestuia n scris despre acest fapt n termen de 10 zile.

(2) Refuzul comunicrii informaiilor solicitate se motiveaz i se comunic n

termen de 5 zile de la primirea petiiilor.

(3) Solicitarea i obinerea informaiilor de interes public se pot realiza, dac sunt
ntrunite condiiile tehnice necesare, i n format electronic.

Art. 8 - (1) Pentru informaiile solicitate verbal funcionarii din cadrul

compartimentelor de informare i relaii publice au obligaia s precizeze condiiile
i formele n care are loc accesul la informaiile de interes public i pot furniza pe loc
informaiile solicitate.

(2) n cazul n care informaiile solicitate nu sunt disponibile pe loc, persoana este
ndrumat s solicite n scris informaia de interes public, urmnd ca cererea s i fie
rezolvat n termenele prevzute la art. 7.

(3) Informaiile de interes public solicitate verbal se comunic n cadrul unui

program minim stabilit de conducerea autoritii sau instituiei publice, care va fi
afiat la sediul acesteia i care se va desfura n mod obligatoriu n timpul
funcionrii instituiei, incluznd i o zi pe sptmn, dup programul de
funcionare.

(4) Activitile de registratur privind petiiile nu se pot include n acest program i

se desfoar separat.

(5) Informaiile de interes public solicitate verbal de ctre mijloacele de informare n

mas vor fi comunicate, de regul, imediat sau n cel mult 24 de ore.

Art. 9 - (1) n cazul n care solicitarea de informaii implic realizarea de copii de pe

documentele deinute de autoritatea sau instituia public, costul serviciilor de
copiere este suportat de solicitant, n condiiile legii.

(2) Dac n urma informaiilor primite petentul solicit informaii noi privind
documentele aflate n posesia autoritii sau a instituiei publice, aceast solicitare
va fi tratat ca o nou petiie, rspunsul fiind trimis n termenele prevzute la art. 7
i 8.

Art. 10 - Nu este supus prevederilor art. 7 - 9 activitatea autoritilor i instituiilor

publice de rspunsuri la petiii i de audiene, desfurat potrivit specificului
competenelor acestora, dac aceasta privete alte aprobri, autorizri, prestri de
servicii i orice alte solicitri n afara informaiilor de interes public.

Art. 11 - (1) Persoanele care efectueaz studii i cercetri n folos propriu sau n
interes de serviciu au acces la fondul documentaristic al autoritii sau al instituiei
publice pe baza solicitrii personale, n condiiile legii.

(2) Copiile de pe documentele deinute de autoritatea sau de instituia public se

realizeaz n condiiile art. 9.

Art. 11 - Orice autoritate contractant, astfel cum este definit prin lege, are
obligaia s pun la dispoziia persoanei fizice sau juridice interesate, n condiiile
prevzute la art. 7, contractele de achiziii publice.

Art. 12 - (1) Se excepteaz de la accesul liber al cetenilor, prevzut la art. 1 i,

respectiv, la art. 11, urmtoarele informaii:
a) informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei i ordinii publice, dac fac
parte din categoriile informaiilor clasificate, potrivit legii;

b) informaiile privind deliberrile autoritilor, precum i cele care privesc

interesele economice i politice ale Romniei, dac fac parte din categoria
informaiilor clasificate, potrivit legii;

c) informaiile privind activitile comerciale sau financiare, dac publicitatea

acestora aduce atingere dreptului de proprietate intelectual ori industrial, precum
i principiului concurenei loiale, potrivit legii;

d) informaiile cu privire la datele personale, potrivit legii;

e) informaiile privind procedura n timpul anchetei penale sau disciplinare, dac se

pericliteaz rezultatul anchetei, se dezvluie surse confideniale ori se pun n pericol
viaa, integritatea corporal, sntatea unei persoane n urma anchetei efectuate
sau n curs de desfurare;

f) informaiile privind procedurile judiciare, dac publicitatea acestora aduce

atingere asigurrii unui proces echitabil ori interesului legitim al oricreia dintre
prile implicate n proces;

g) informaiile a cror publicare prejudiciaz msurile de protecie a tinerilor.

(2) Rspunderea pentru aplicarea msurilor de protejare a informaiilor aparinnd

categoriilor prevzute la alin. (1) revine persoanelor i autoritilor publice care
dein astfel de informaii, precum i instituiilor publice abilitate prin lege s asigure
securitatea informaiilor.

Art. 13 - Informaiile care favorizeaz sau ascund nclcarea legii de ctre o

autoritate sau o instituie public nu pot fi incluse n categoria informaiilor
clasificate i constituie informaii de interes public.

Art. 14 - (1) Informaiile cu privire la datele personale ale ceteanului pot deveni
informaii de interes public numai n msura n care afecteaz capacitatea de
exercitare a unei funcii publice.

(2) Informaiile publice de interes personal nu pot fi transferate ntre autoritile

publice dect n temeiul unei obligaii legale ori cu acordul prealabil n scris al
persoanei care are acces la acele informaii potrivit art. 2.

Seciunea a 2-a

Dispoziii speciale privind accesul mijloacelor de informare n mas la informaiile de

interes public

Art. 15 - (1) Accesul mijloacelor de informare n mas la informaiile de interes

public este garantat.
(2) Activitatea de culegere i de difuzare a informaiilor de interes public,
desfurat de mijloacele de informare n mas, constituie o concretizare a
dreptului cetenilor de a avea acces la orice informaie de interes public.

Art. 16 - Pentru asigurarea accesului mijloacelor de informare n mas la informaiile

de interes public autoritile i instituiile publice au obligaia s desemneze un
purttor de cuvnt, de regul din cadrul compartimentelor de informare i relaii
publice.

Art. 17 - (1) Autoritile publice au obligaia s organizeze periodic, de regul o dat

pe lun, conferine de pres pentru aducerea la cunotin a informaiilor de interes
public.

(2) n cadrul conferinelor de pres autoritile publice sunt obligate s rspund cu

privire la orice informaii de interes public.

Art. 18 - (1) Autoritile publice au obligaia s acorde fr discriminare acreditare

ziaritilor i reprezentanilor mijloacelor de informare n mas.

(2) Acreditarea se acord la cerere, n termen de dou zile de la nregistrarea

acesteia.

(3) Autoritile publice pot refuza acordarea acreditrii sau pot retrage acreditarea
unui ziarist numai pentru fapte care mpiedic desfurarea normal a activitii
autoritii publice i care nu privesc opiniile exprimate n pres de respectivul
ziarist, n condiiile i n limitele legii.

(4) Refuzul acordrii acreditrii i retragerea acreditrii unui ziarist se comunic n

scris i nu afecteaz dreptul organismului de pres de a obine acreditarea pentru
un alt ziarist.

Art. 19 - (1) Autoritile i instituiile publice au obligaia s informeze n timp util

mijloacele de informare n mas asupra conferinelor de pres sau oricror alte
aciuni publice organizate de acestea.

(2) Autoritile i instituiile publice nu pot interzice n nici un fel accesul mijloacelor
de informare n mas la aciunile publice organizate de acestea.

(3) Autoritile publice care sunt obligate prin legea proprie de organizare i
funcionare s desfoare activiti specifice n prezena publicului sunt obligate s
permit accesul presei la acele activiti, n difuzarea materialelor obinute de
ziariti urmnd s se in seama doar de deontologia profesional.

Art. 20 - Mijloacele de informare n mas nu au obligaia s publice informaiile

furnizate de autoritile sau de instituiile publice.

Cap. III
Sanciuni

Art. 21 - (1) Refuzul explicit sau tacit al angajatului desemnat al unei autoriti ori
instituii publice pentru aplicarea prevederilor prezentei legi constituie abatere i
atrage rspunderea disciplinar a celui vinovat.

(2) mpotriva refuzului prevzut la alin. (1) se poate depune reclamaie la

conductorul autoritii sau al instituiei publice respective n termen de 30 de zile
de la luarea la cunotin de ctre persoana lezat.

(3) Dac dup cercetarea administrativ reclamaia se dovedete ntemeiat,

rspunsul se transmite persoanei lezate n termen de 15 zile de la depunerea
reclamaiei i va conine att informaiile de interes public solicitate iniial, ct i
menionarea sanciunilor disciplinare luate mpotriva celui vinovat.

Art. 22 - (1) n cazul n care o persoan se consider vtmat n drepturile sale,

prevzute n prezenta lege, aceasta poate face plngere la secia de contencios
administrativ a tribunalului n a crei raz teritorial domiciliaz sau n a crei raz
teritorial se afl sediul autoritii ori al instituiei publice. Plngerea se face n
termen de 30 de zile de la data expirrii termenului prevzut la art. 7.

(2) Instana poate obliga autoritatea sau instituia public s furnizeze informaiile
de interes public solicitate i s plteasc daune morale i/sau patrimoniale.

(3) Hotrrea tribunalului este supus recursului.

(4) Decizia Curii de apel este definitiv i irevocabil.

(5) Att plngerea, ct i apelul se judec n instan n procedur de urgen i

sunt scutite de tax de timbru.

Cap. IV

Dispoziii tranzitorii i finale

Art. 23 - (1) Prezenta lege va intra n vigoare la 60 de zile de la data publicrii n

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

(2) n termen de 60 de zile de la data publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial al

Romniei, Partea I, Guvernul va elabora, la iniiativa Ministerului Informaiilor
Publice, normele metodologice de aplicare a acesteia.

Art. 24 - (1) n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi

Ministerul Informaiilor Publice, Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei i
Ministerul Finanelor Publice vor nainta Guvernului propuneri privind msurile
necesare pentru ca informaiile de interes public s devin disponibile n mod
progresiv prin intermediul unor baze de date informatizate accesibile publicului la
nivel naional.
(2) Msurile prevzute la alin. (1) vor privi inclusiv dotarea autoritilor i instituiilor
publice cu echipamentele de tehnic de calcul adecvate.

Art. 25 - Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog orice prevederi

contrare.

Aceast lege a fost adoptat de Senat n edina din 13 septembrie 2001, cu

respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituia Romniei.

PREEDINTELE SENATULUI,

PAUL PCURARU

Aceast lege a fost adoptat de Camera Deputailor n edina din 18 septembrie

2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituia Romniei.

PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR

VALER DORNEANU