PARTIDELE POLITICE I GRUPURILE DE PRESIUNE

Cursul 1

Cursul 4

Dac utilizm noiunea de partid politic ntr-un sens larg, anume de grupare
politic fr organizare stabil, dar care exprim sintetic interesele unui anumit grup
social cutnd s le promoveze ctre cucerirea puterii sau cel puin influenarea ei, atunci
s-ar putea vorbi de partide politice din perioada maturizrii vieii statale.
Cu titlu de exemplu am putea vorbi de partidele aristocratic i democratic din
vechea Aten, de partidele optimates i populares n Roma republican, de partida lui
Cezar i partida lui Brutus sau de partidele aristocraiei feudale i ale patriciatului
orenesc n statele ceti ale Italiei renascentiste.
Literatura politologic contemporan folosete ns o accepiune mai restrictiv
referitoare la partidele politice. Fenomenele anterior menionate sunt considerate
preistorie a fenomenului partidist modern.
n preistoria sa, fenomenul partidist are urmtoarele trsturi:
El nu reprezint un fenomen permanent al vieii politice. De obicei apare
n perioadele de criz politic i dispare atunci cnd crizele sunt
soluionate ntr-o form sau alta. Nu ntmpltor Machiavelli le includea
printre simptomele decadenei statului i le definea ca fenomen crisist;
n faza de preistorie, partidele se structurau n jurul unui lider, fapt pentru
care ele mbrcau forma de partida lui x sau partida lui y. Liderul era
considerat mai important dect grupul coalizat n jurul su, fapt pentru
care grupul constituia doar un mijloc de propulsare a personalitii
respective n viaa politic major. Dac liderul disprea sau dac i
atingea obiectivul politic, partida se dezmembra i aceast caracteristic
atrage atenia c fenomenul partidist, n aceast faz, e unul efemer n
viaa politic.
n peroada urmnd revoluiilor american (1776)i francez (1789), fenomenul
partidist tinde s se transforme din efemerid a vieii politice, ntr-unul permanent. De
obicei, n viaa politic i social, permanentizarea e legat de capacitatea fenomenului
respectiv de a se instituionaliza.
Doi cercettori americani, Joseph LaPalombara i Myron Weyner au stabilit
care sunt trsturile principale ale partidismului ajuns n faza maturitii lui. Aceste
trsturi ne servesc n calitate de ghid pentru a distinge partidele politice de alte grupuri
de adeziune existente n lumea modern. Ele sunt:
1. continuitate n organizare, aceasta nsemnnd c dispariia liderului nu
nseamn dispariia organizrii;
2. organizare manifest i prezumtiv permanent la nivel naional i local (se
strduiete s acopere un teritoriu), cu comunicaii regularizate ntre
unitile locale i cele naionale;

1
 3. interes din partea organizaiei de a-i cuta adepi n calitate de membrii i
ca suporteri i simpatizani n alegeri;
4. determinarea autocontient a liderilor la nivel naional i local de aa
manier nct liderii depind de organizaie i mult mai puin organizaia de
lideri.

Conform acestor criterii, se ajunge la concluzia c putem vorbi de partide politice

de abia de la nceputul secolului trecut. Mai precis, n Anglia putem vorbi doar dup
reforma electoral din 1832, n Frana i alte ri din Europa numai dup 1848. n rile
Romne numai dup unirea lui Cuza (1859), n SUA numai din perioada preediniei lui
Andrew Jackson (1830), n Japonia doar dup consolidarea dinastiei Mei Ji (1867), dar
cel mai probabil de abia n preajma primului rzboi mondial.
Maurice Duverger, n lucrarea sa Partidele politice (1966), leag apariia
partidelor politice, ca fenomen modern, de alte dou fenomene care au tins s se
instituionalizeze:
fenomenul vieii parlamentare
extinderea gradual a sufragiului, pn la obinerea sufragiului universal
Parlamentul englez e cunoscut de la 1215, n Frana existena parlamentului poate fi
datat de la mijlocul secolului XV. n toat perioada de existen a parlamentelor de
dinaintea revoluiilor moderne, parlamentele nu avea existen proprie, instituional. Ele
erau convocate de monarh de cte ori acesta considera c merit s le cheme.
Dup 1688 n Anglia (Glorioasa Revoluie), n Frana dup 1789 se asist la
permanentizarea vieii parlamentare i la obinerea independenei fa de executiv. Din
acest moment, parlamentele funcioneaz cu regularitate n baza unor programe de
activitate stabilite de ele.
Orice parlament cuprinde n interiorul su aleii unui corp electoral Tocmai pentru c
alctuirea parlamentelor este rezultatul unui vot, aceast instituie a statului va fi
considerat un fel de microcosmos naional si va fi luat ca reprezentnd voina politic a
poporului.
Pentru c parlamentele sunt alctuite din alei ele se vor structura n grupuri. Iniial,
aceste grupuri au cuprins deputaii provenii din diverse regiuni ale unei ri (criteriul
geografic). Aceste grupuri, chiar organizate iniial pe criterii geografice, se strduiau s
menin legtura cu cei care i-au delegat n parlament.
n stabilirea unor asmenea legturi permanente, au aprut grupuri extraparlamentare
care s favorizeze realizarea acestor relaii. Aceste grupuri sunt partidele politice, ele
fcnd legtura ntre cetean i parlament. Astfel, partidele vor fi denumite corpuri
politice intermediare.

Partide
Cetean --------------------- Parlament

ntre timp, solidaritatea grupurilor parlamentare ncepe s fie construit pe alte

criterii dect regionale, i anume opiniile susinute de un deputat sau altul devin criterii

2
de coalizare a grupurilor, indiferent de regiune (criteriul ideologic). n acest moment,
corpurile intermediare ncep s nu mai aib o existen regional, ci una naional.
Aceast extindere a aciunii partidelor de la nivel local, la nivel naional se petrece
concomitent cu extinderea dreptului la vot. Este i motivul pentru care partidele vor
cunoate ele nsele o evoluie de la stadiul de mici grupuri de notabili, la organisme cu
larg baz social, capabile s funcioneze n democraiile de tip plebiscitar.

PLEBISCT, plebiscite, s. n. Consultare prealabil a cetenilor, care urmeaz s se pronune

prin da sau nu asupra unui proiect de lege sau a unui act de stat de o importan deosebit.
Consultare prin vot a ntregului popor ntr-o problem deosebit de important. V. referendum
Aadar, originea partidelor se afl n parlament i cel puin pentru dou mari tipuri
de partide europene (liberale i conservatoare), explicaia lui Duverger st n picioare.
Dei funcional pentru multe situaii din Europa i America, teoria lui Duverger
se probeaz inoperant pentru o serie de alte partide din Europa, America Latin i Asia.
Este vorba cu precdere de partidele muncitoreti i confesionale, care au aprut i s-au
manifestat iniial n afara oricrei legturi cu viaa parlamentar. nsui Maurice Duverger
i d seama de limitele explicaiei sale i i completeaz viziunea cu teoria originii
exterioare a partidelor. Astfel, n privina acestor dou tipuri de partide, muncitoresc i
confesional, mai important este extinderea dreptului la vot, dect viaa parlamentar.
Viaa politic a secolului trecut probeaz ntr-adevr existena a dou tipuri de
partide:
1. cele de creaie parlamentar;
2. cele de creaie extraparlamentar; la baza ultimelor pot sta societi de
gndire, cluburi populare, sindicate, ziare, grupuri confesionale.

n timp, cele dou categorii de cauze (parlamentare i extraparlamentare), tind s

interacioneze sprijinindu-se reciproc i consolidnd afirmarea fenomenului partidist.

TEORIILE SITUAIONAL-ISTORICE ALE FENOMENULUI

PARTIDIST

Aceste teorii pun accentul nu att pe apariia la modul general al partidelor

politice, ct pe apariia lor concret ntr-o ar, ntr-o anumit perioad, ncercnd s
rspund la ntrebarea de ce fenomenul partidist se nnoiete periodic.
Teoriile situaional-istorice susinute cu precdere de politologi americani
(Sydney Verba, Lucien Rye), consider c marile crize istorice sunt cele care dau
socoteal de modificarea partidismului. Deci, la originea unui system de partide sau altul
stau mari crize care, concomitent, sunt i mari provocri pentru mecanismul politic al
unei societi. nnoirea sistemului partidist e vzut ca o modalitate esenial de a face
fa acestor provocri.
n viaa politic a oricrei societi exist puncte de cotitur politic care
pretend noi instituii i determin schimbri ale comportamentului politic. Aceste crize
pot fi precipitate de o larg varietate de parametric, uneori acinnd simultan: rzboaie,
revoluii, perturbri demografice, depresiune economic, micri de mase. Toate aparin
spectrului dramatic al vieii sociale.

3
 Exist ns i schimbri mai puin dramatice care, treptat, conduc spre schimbarea
comportamentului i mentalitilor politice.Acest soi de schimbri sunt, de obicei,
insesizabile, se acumuleaz n timp, dar nu sunt mai puin radicale dect cele anterioare.
E vorba de schimbri ocupaionale (ale structurii profesionale a unei societi), schimbri
legate de evoluia mediului de educaie (de la cele informale familia, pn la cele
formale profesorii). Se mai adaug dezvoltarea comunicaiilor de mas care a produs
nete schimbri de mentaliti i comportamente. n formularea sa de principiu, acest mod
de abordare este foarte legat de factorii sociali capabili s produc mutaii n raportul
forelor politice, s determine apariia unor partide i dispariia altora.

TEORIILE MODENIZRII POLITICE

Acestea sunt un soi de nuanare a primelor dou, cu precdere a celor situaional-

istorice. Teoriile modernizrii sunt strns legate de clasificarea weberian a tipurilor de
autoritate, mai prcis de procesul trecerii de la autoritatea tradiional sau charismatic, la
autoritatea raional-legal. Partidele sunt considerate instrumente ale obinerii legitimitii
n condiiile globalizrii autoritii de tip raional-legal.
Teoriile modernizrii sunt uneori denumite i teorii ale dezvoltrii politice. n
tratarea acestor autori, modernizarea e considerat cvasiidentic cu democratizarea i de
aceea procesul obiectiv al democratizrii lumii e prezentat ca proces de modernizare
politic. Deoarece democratizarea se realizeaz n perioada deschis de revoluiile
moderne n cadre statal-naionale, democratizarea este gndit ca fiind dependent de
integrarea naional.
Lucien W. Pye argumenteaz c dezvoltarea politic n general nu se poate
nfptui i nu poate avansa fr sentimental unei adnci identificri cu viaa politic
general a unui popor. Dezvoltarea politic, spune el, e construcie naional, astfel c
prescripia politic ce decurge din propoziia anterioar este c edificarea naional
primete prioritate i trebuie s fie sarcin esenial a elitei politice din rile n curs de
dezvoltare.
Edificarea naional conine ca sarcin, nlocuirea ataamentelor subnaionale cu
loialitatea naional. Partidele se pot justifica prin loialitatea naional-statal. Integrarea
naional pretinde crearea unui consens cultural-ideologic acceptat de toi participanii la
jocul politic, astfel nct un alt theoretician al teoriei modernizrii, Samuel Huntington (n
Ordinea politic a societilor n schimbare) , spune: Modernizare politic nseamn
integrare naional, i aceasta nseamn nlocuirea unui mare numr de autoriti etnico-
politice printr-o singur autoritate politic la nivel naional.
Orice partid politic particip la agregarea intereselor cetenilor. n al doilea rand,
ajut la vehicularea acestor interese ctre puterea de stat cu ajutorul creia interesele
formulate pot fi avantajate. Aceast vehiculare se ntmpl prin intermediul funciei
electorale a unui partid politic. De aceast funcie electoral va fi legat nsui coninutul
puterii politice la un anumit moment dat, prin aceea c dou din cele trei puteri
caracteristice vieii statale ncep s fie asigurate prin intermediul mecanismelor de
funcionare a partidelor politice. Cele dou puteri sunt parlamentul (puterea legiuitoare) i
guvernul (puterea executiv). Coninutul este asigurat prin intermediul partidului care a

4
ctigat alegerile sau a coaliiei de partide. Aceasta e situaia considerat normal. Din
acest punct de vedere putem spune c partidele politice conduc viaa politic.