DEFINIREA PARTDELOR POLITICE

Cursul 5

Dupa Benjamin Constant, partidul este o reuniune de oameni care profeseaz aceeai doctrin
politic. Doctrina poate coaliza/solidariza indivizi rzlei, dar o dat realizat acest obiectiv, organizarea
grupului pentru existena sa pe termen lung devine mai important.
Aadar, cnd judecm un partid, ne intereseaz att ideologia sa, ct i modul n care acel partid
i structureaz raporturile dintre membrii si i raporturile cu alte partide politice. Aceasta deoarece
partidul este o form de comunitate cu o anatomie/structur particular.
Astfel, combinnd cele dou elemente, ideologia i anatomia, Maurice Duverger obine
urmtoarea definiie: partidul este o combinaie de persoane care mprtesc credine ideologice
identice i care posed, pentru realizarea intereselor lor, o organizaie permanent.

Acelai autor leag apariia partidelor politice, ca fenomen modern, de dou fenomene care au
tins s se instituionalizeze:
1. apariia i permanentizarea vieii parlamentare
2. extinderea gradual a sufragiului pn la obinerea sufragiului universal.

Dei parlamentul e cunoscut nc din 1215, cel englez, sau de pe la mijlocul sec. XV, cel francez,
el nu avea, n aceast perioad, existen proprie, instituional, ci erau convocate de monarhi de cte ori
considerau necesar acest lucru. De abia dup 1688 n Anglia (Glorioasa revoluie) i 1789 n Frana se
asist la permanentizarea vieii parlamentare i la obinerea independenei fa de executiv, parlamentele
funcioneaz cu regularitate n baza unor programe de activitate stabilite de ele. Orice parlament
cuprinde aleii unui corp electoral. Tocmai pentru c alctuirea sa este rezultatul unui vot, parlamentul
reprezint un fel de microcosmos naional reprezentnd voina politic a poporului.

Definiia lui Sigmund Neumann

Etimologic, partid vine de la latinescul pars care nseamn parte. A deveni parte a ceva implic
identificarea cu o categorie de oameni i, implicit, diferenierea de alt categorie. Orice partid nseamn,
n esen, asociere n cadrul unei organizaii i separarea de alte organizaii pe baza unui program
propriu. Astfel, asociaia i programul devin elemente definitorii.
Dupa Sigmund Neumann, scopul oricrui partid l reprezint participarea la procesul decizional
(sau mcar tentativa de participare la acest proces). Specificul partidelor este capacitatea lor de a fi
permanent gata, de a lupta pentru dobndirea, meninerea sau cel puin influenarea puterii n stat
(caracterul eminamente politic al partidelor).
Partidele dobndesc semnificaie i importan numai prin lupta pentru putere i prin influenarea
contient a forelor politice existente. De aceea, nceputurile partidelor moderne sunt strns legate de
dezvoltarea sistemului parlamentar. Partidele iau natere, susine Neumann, acolo unde are loc o lrgire
a reprezentrii politice i unde apare acest for naional pentru dezbateri ce ofer posibilitatea unei
participri politice.

1
 Partidele sunt asociaii concomitent protective i promoionale. Protective, deoarece apr
interesele unui grup, i promoionale pentru c scopul lor este acela de reorganizare social utiliznd
pentru aceasta statul.
n concluzie, Neumann ajunge la urmtoarea definiie: partidul politic este o asociaie protectiv
promoional a forelor active politice a unei societi preocupate de obinerea controlului puterii
guvernamental prin lupt cu alte asociaii de acelai tip dar avnd program diferit

TIPOLOGIA PARTIDELOR POLITICE

Prima tipologie a partidelor politice a fost realizat de ctre Max Weber, dup o schem
tripartit:
1. partid de patronaj (Patronage-Partei). n cazul acesta, liderul este cel mai important.
2. partid de clas (Klassen-Partei). Acestea doresc s reprezint o ntreag clas social.
Aici conteaz pe cine reprezint partidul (lrgimea bazei sociale). Drept exemplu, Weber
ofer partidele social-democratice i cele confesionale.
3. partid cu concepie asupra lumii (Weltanschauungs-Partei), Aceste partide i propun
transfromarea general a unei societi n conformitate cu o anumit concepie asupra
lumii. Aici viziunea asupra lumii este elementul cel mai important, de aceea aciunea
acestor partide este extrem de dogmatic i rigid. Partidele comuniste i cele naziste sunt
cele mai bune exemple.

Drept criterii de clasificare a partidelor politice au fost propuse i urmtoarele:

I. Raportul fa de ideologie
II. Specificul programelor politice
III. Tipul de membrii ale unui partid sau altul
IV. Puterea politic manifest a unui partic

I. n funcie de raportul fa de ideologie, exist dou mari tipuri de partide:

1. partidele de opinie. Acestea reunesc ceteni fr nicio consideraie pentru condiia lor
social doar pentru c acetia mprtesc n comun un set de concepii asemntoare, adic
ideologia. De regul, aceste partide tind s cuprind n chiar denumirea lor, ideologia pe care
i-o asum.
2. partidele oportuniste. Ele sunt interesate nu att de o doctrin politic din care s-I
revendice programul, ct de interesele existente la un moment dat ntr-o anumit societate.
Sunt preocupate nu de coerena aciunilor lor, ci de eficacitatea acestora. Se mai numesc
partide de tip catch-all (apuc totul). Aceste partide sunt avantajate de transformri n
comportamentul politic al unei importante mase de alegtori.
Dac utilizm tipologia comportamentelor politice a lui David Reismann (n lucrarea
Lonely Crowd Mulimea nsingurat), atunci vom accepta c exist: oameni care se conduc
dup convingeri proprii, oameni care se conduc dup tradiie i oameni care se iau dup alii.
Partidele de tip catch-all sunt avantajate de sporirea numrului celor care se iau dup altii.

2
 II. Tipologizarea pe baz de program pleac de la faptul c, teoretic, orice partid ar trebui s aib
dou tipuri de programe:
1. Programul maximal cuprinde crezul doctrinar al unui partid i strategia sa pe termen lung
corelat acelui crez doctrinar.
2. Programul minimal este cel n care sunt cuprinse obiectivele sale pe care crede c le-ar
putea realiza ntr-un interval electoral.

Astfel, dac renun la programul maximal n favoarea celui minimal, vor fi partide oportuniste, de tip
catch-all. Dac le au pe amndou i au i grij s le coreleze, atunci vor fi partide de opinie. Dac
preocuparea lor e exclusiv pentru programul maximal (partea doctrinar), ele pot fi denumite partide cu
concepie asupra lumii.

III. Potrivit criteriului tipului de membru, vorbim despre partide de cadre i partide de mas.
1. Partidele de cadre se reunesc n jurul aa numiilor membrii notabili. Acetia sunt utilizai
pentru pregtirea alegerilor i, n calitate de candidai, pentru pstrarea legturilor cu electoratul. Ca
numr de membri, partidele de cadre sunt partide mici.
Notabilii utilizai sunt de trei feluri:
Notabili influeni, adic personaliti ale cror nume, prestigiu sau strlucire vor fi un fel
de cauiune pentru candidai, aducndu-i voturi.
Notabili tehnicieni, adic managerii electorali i politici. E vorba de persoane
specializate n mnuirea alegerilor, n organizarea tactic a campaniilor electorale.
Notabilii financiari, care aduc cu ei prestigiul puterii economice i sigurana fondurilor
necesare pentru campaniile electorale.

n cazul acestui gen de partide, nantea oricror considerente, nsemntate au amploarea

prestigiului, abilitatea puterii politice, importana averii. Ceea ce partidele de mas obin prin numr,
partidele de cadre obin prin selecie.
2. Partidele de mas reunesc, ca membri de partid, oameni obinuii. Numrul membrilor
conteaz mai mult dect n cazul partidelor de cadre. Aderenii constituie chiar substana partidului.
Acest numr asigur viaa financiar a partidului pentru c aici se triete din cotizaii. Fondurile
obinute sunt utilizate pentru campaniile electorale, dar i pentru formarea politic a membrilor tocmai
datorit faptului c recrutarea politic e realizat din categorii la care instrucia politic nu este realizat.
Duverger consider c tehnica partidului de mas are ca efect substitirea finanrii de grupuri
strine practicii sale politice, cu o finanare democratic. Aceasta mrete independena de aciune a
partidului. Cele mai cunoscute partide de mas sunt cele socialiste i cele ale democraiei cretine.
O variant a partidelor de mas este partidul de reprezentare indirect. Cele mai cunoscute
sunt partidele laburiste i partidele agrarienilor. Partidele laburiste ar putea fi ncadrate n tipul partidului
de mas prin intemediul numrului de membri. Ar putea fi ncadrat n tipul partidelor de stnga, fiind,
sub aspect ideologic, asemntoare socialismului francez. Dac partidul socialist francez sau cel
democrat sedez i recuteaz adereni individuali, laburitii nu se bazeaz pe adeziune individual, ci pe
adeziune global, obinut prin intermediul sindicatelor.

V. Clasificarea dup puterea politic a unui partid.

Evaluarea dimensiunii unui partid presupune utilizarea unor uniti i instrumente de msurare
precum:

3
 Membrii unui partid
Alegtorii unui partid
Mandatele parlamentare
Aceste trei uniti trebuie folosite mpreun, pentru c, luate separat, s-ar putea s nu aib aceeai
nsemntate n viaa partidelor. Aceast obiecie vizeaz nmrul membrilor. El poate servi pentru a
aprecia evoluia aceluiai partid sau pentru a-l compara cu partide aparinnd aceluiai tip. Alegtorii i
mandatele parlamentare constituie msurtori mai generale. Alegtorii msoar fora unui partid n
opinia public. Mandatele obinute msoar puterea guvernamental a unui partid.
n funcie de aceste crierii vorbim despre urmtoarele tipuri de partide:
1. Partide cu vocaie majoritar. Ele pot obine majoritatea n alegeri, aadar majoritatea
mandatelor parlamentare i pot forma guvernul singure. Exist partide cu vocaie majoritar
n ri n care celelalte fore politice nu reuesc s se impun n viaa politic.

2. Partide mari. Acestea nu pot obine majoritatea absolut dar pot prelua guvernul cu sprijinul
i acordul altor partide reprezentate n parlament. Partidele mari pot obine cele mai multe
locuri, dar au nevoie de acordul altor partide pentru a guverna. Acest acord se realizeaz fie
prin formarea unei coaliii parlamentare cu partide mai mici, fie prin formarea unor guverne
de coaliie.
Dei nu pot renuna la colaborare, dimensiunea lor le permite s joace un rol esenial n
cadrul colaborrii: i revendic ministerele cele mai importante i posturile cheie n
administraie. Exist partide mari de opoziie i acestea pot exercita o influen niciodat de
neglijat (moiuni de cenzur i rsturnarea guvernului).
Se consider un partid ca fiind mare n momentul n care n cel puin dou scrutinuri
electorale a obinut peste 10 % din voturi.

3. Partide mici. Sunt cele cu rol de sprijin, fie n guvern, fie n opoziie. Cnd sunt aliate la
guvernare, partidele mici se mulumesc cu fotolii ministeriale mai puin importante
(strapontine ministeriale). Cnd sunt n opoziie, ele de obicei joac rolul de critic al situaiei
politice existente. Atunci cnd diferena dintre majoritate i minoritate parlamentar este
mic, partidele mici pot s ajung n situaii de arbitraj politic, situaie care le crete
importana. Deoarece aceste situaii sunt multe, i importana partidelor mici este demn de
analizat.
Duverger spune c este dificil s tim cnd un partid a ncetat s fie mic, devenind mare.
Legile electorale sprijin toate partidele care i pot adjudeca cel puin 5-7% din totalul
alegtorilor.