Relatii Internationale U6

Relaiile Internaionale n perioada interbelic 1923 - 1939
Unitatea de nvare Nr. 6
RELAIILE INTERNAIONALE N PERIOADA INTERBELIC 1923 - 1939
Cuprins
6.1. Obiective............................................................................................................... 109

6.2 Destinderea raporturilor franco - germane 1924 1929....................................... 109
6.3. Tensiuni internaionale 1929 -1935...................................................................... 115
6.4. Prbuirea sistemului de securitate colectiv 1933 1936.................................. 120
6.5. Drumul spre rzboi 1936 1939.......................................................................... 127
6.6. Bibliografie .......................................................................................................... 132
6.7. Rspunsuri pentru testele de autoevaluare.......................................................... 133
6.8. Lucrare de verificare............................................................................................. 134
6.1. Obiective
Fixarea reperelor cronologice i descoperirea semnificaiilor acestora pentru
caracteristicile fenomenului studiat .
Familiarizarea studenilor cu bagajul conceptual specific analizei relaiilor
internaionale contemporane.
Investigarea obiectivelor, intereselor i instrumentelor angajate specifice Marilor
Puteri n perioada interbelic.
Descoperirea mecanismelor diplomatice, a suitei de gesturi ce au contribuit la
crearea premiselor pentru izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial.
Deprinderea studenilor cu analiza textelor specifice relaiilor diplomatice.
6.2. Destinderea raporturilor franco - germane 1924 1929
n perioada urmtoare evoluia relaiilor internaionale va fi

marcat de o relativ destindere favorizat de mai muli factori precum:
apariia n prim-planul diplomatic a unei alte generaii de oameni politici
mai puin intransigeni precum Aristide Briand i Gustav Stresseman,
venirea stngii la putere att la Paris, ct i la Londra (Herriot i
MacDonald) dar mai ales de relansarea economic i stabilitatea
Aristide Briand (1862-
1935), ministru de financiar generalizat.
externe al Franei
Frana, mai realist acum, nu ii permite, datorita poziiei
demografice i economice incomode o alt politic fa de Germania
dect cea de compromis i conciliere apropiindu-se de Marea Britanie n
tentativa de integrare a Reichului n ansamblul internaional. n acelai
timp, Germania realizeaz c nu poate ctiga rzboiul rece cu Frana
Gustav Stresseman
iar o politica de temporizare, i poat aduce mai multe avantaje dect
(1878- 1929), politica de for: evitarea dezmembrrii, stabilizarea situaiei politice i
Cancelar, ministru de
externe al Republicii de
economice, reviziurea lent a Tratatului de la Versailles.
Proiectul pentru nvmntul Rural 109

la Weimar
6.2.1. Planul Dawes
n acest context Planul Dawes va fi adoptat n cadrul unei noi

Conferine desfurate la Londra n perioada 16 iulie 15 august 1924
i reprezenta triumful viziunii anglo-americane asupra reconstruciei
economice a Europei. Era vorba de un plan provizoriu valabil cinci ani
care stipula plata de ctre germani a unor sume anuale situate ntre un
miliard de mrci-aur n primul an i 2,5 miliarde n ultimul. Livrrile erau
garantate printr-o ipotec asupra cilor ferate germane i erau
supervizate de un agent general al reparaiilor instalat la Berlin i care
avea de facto un grad ridicat de control asupra finanelor Republicii de la
Weimar. n fine, planul urma s fie pus n micare cu ajutorul mare
mprumut internaional acordat Germaniei. Dei, iniial, opoziia german
e foarte puternic era evident pentru Stresemann c singura modalitate
de a contracara fora Franei era asigurarea sprijinului financiar i politic
anglo-saxon.
Planul Dawes reprezenta o prim revizuire major a Tratatului de

la Versailles, el reducnd totalul ce trebuia pltit de Germania i abolind
puterea coercitiv a Comisiei Reparaiilor.
6.2.2. Pactul de la Locarno
Atmosfera de destindere care a urmat n raporturile franco-

germane dup 1924, a permis desfurarea Conferinei de la Locarno
i ncheierea Pactului Renan, tentative de a rezolva problema securitii
la graniele franco-germano-belgiene precum i ecuaia est-european.
nc din decembrie 1922 cancelarul german Cuno oferise Franei

garantarea granielor sale occidentale iar pe fondul nbuntirii situaiei
economice europene, al rezolvrii temporare a chestiunii reparaiilor i
mai ales al eecului Franei n urma ocuprii Ruhr-ului, n ianuarie 1925
ambasadorul britanic la Berlin a sugerat o reluare a acestui proiect de
garantare a graniei franco-germane.
Stresemann accept imediat ntruct spera s evite astfel un

tratat de asisten mutual anglo-francez, s obin o retragere
anticipat a trupelor aliate din Renania, i mai ales s elimine
posibilitatea unei noi aciuni unilaterale franceze dup modelul Ruhr-
ului. De altfel obiectivele politicii externe germane erau mai largi
cuprinznd i rectificarea granielor orientale ale Germaniei i alipirea
Austriei
Conferina de la
Locarno Conferina se va reuni n perioada 5-16 octombrie 1925 cu
participarea lui Chamberlain, Briand, Stresemann, Mussolini i a
belgianului Vandervelde, rezultatul fiind o garantarea mutual a
granielor franco-german i belgo-german (aa-numitul Pact Renan),
Marea Britanie i Italia fiind garante. Dac Germania invada zona

demilitarizat, se putea recurge la arme mpotriva ei. n plus, se fcea o

rezerv legat de articolele 15 i 16 din Pactul SN i dac Germania era
delarat de Liga Naiunior stat agresor (n cazul n care ar fi atacat
Polonia sau Cehoslovacia), Frana putea interveni fr s ncalce
prevederile Pactului de la Locarno. Tratatului principal i erau anexate o
serie de tratate de arbitraj ntre Germania pe de-o parte i Frana,
Belgia, Polonia i Cehoslovacia de cealalt parte. n paralel, Frana
semna tratate de asisten mutual cu Polonia i Cehoslovacia.
Consecine Principalul obiectiv al Franei urmrit prin semnarea Pactului de la

Locarno era obinerea garaniilor britanice, dar acestea i pierdeau
practic orice valoare datorit caracterului multilateral pe care l au
conform Pactului: pentru ca Marea Britanie s poat acorda asisten
Franei n cazul unei agresiuni germane neprovocate, ar fi fost necesare
pregtiri militare comune anglo-franceze, dar acestea intrau n
contradicie cu statutul Angliei de garant imparial al aranjamentului. n
aceste condiii, britanicii obineau o aparent reconciliere franco-
german fr a-i asuma nimic mai mult dect angajamente politice,
obiectiv urmrit de la bun nceput. Germania n fapt nu ceda nimic i
ctiga enorm prevederile Pactului Rhenan fiind deja cuprinse n
Tratatul de la Versailles. Astfel, n epoc Locarno a fost interpretat ca o
mn liber pentru Germania n est, de aici i iritarea micilor puteri
central i est-europene crora li se confirma lipsa de voin a puterilor
occidentale n a se implica n zon.
n realitate, pentru Frana nu este vorba de o abandonare a

regiunii, dovad fiind tratatele de asisten mutual cu Polonia i
Cehoslovacia, care combinate cu intrarea Germaniei n Societatea
Naiunilor n septembrie 1926 preau a oferi o garanie rezonabil
mpotriva revizionismului german n est.
Admiterea Germaniei n Liga Naiunilor

Simbolic poate pentru dimensiunile acestei apropieri franco-

germane dar i a limitelor sale poate fi considerat ntrunirea de la
Thoiry din 17 septembrie 1926, la cteva zile dup admiterea
Germaniei n Societatea Naiunilor. Briand a propus o serie de concesii
precum plecarea trupelor de ocupaie din Renania, restituirea Saar-ului,
lichidarea regimului de control militar (toate obiective foarte importante
pe agenda lui Stresemann) n schimbul unor concesii n primul rnd
financiare, aceasta datorit situaiei financiare precare a Franei. n mai
puin de o lun ns economia francez i va reveni, negocierile
ncetinesc n problema dezarmrii iar opoziia intern crescnd n
Frana face imposibil continuarea acestei politici i n decembrie 1926
Briand i declara lui Stresemann c trebuia renunat provizoriu la
propunerile de la Thoiry.
Pactul de la Locarno (Pactul Renan) 16 octombrie 1925
Art. 1. naltele pri contractante garanteaz fiecare pentru sine i toate mpreun, n
modul artat n articolele urmtoare, meninerea statu-quo-ului teritorial care rezult din
frontierele dintre Germania i Frana, inviolabilitatea acestor frontiere, aa cum au fost
stabilite prin Tratatul de pace semnat la Versailles la 28 iunie 1919 sau cum au fost
stabilite n executarea acestuia, precum i respectarea prevederilor art. 42 i 43 din
menionatul tratat, referitoare la zona demilitarizat.
Art. 2. Germania i Belgia, precum i Germania i Frana se oblig n mod reciproc ca, n
raporturile lor, s nu recurg n nici un caz la agresiune sau cotropire i s nu recurg la
rzboi una mpotriva celeilalte.
Test de autoevaluare 1
1.1. Precizai semnificaia Planului Dawes.

................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
1.2. Indicai care au fost rezultatele Conferinei de la Locarno.

................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
Rspunsurile pot fi consultate la pagina 133
6.2.3. Apogeul destinderii. Pactul Briand-Kellog
Perioada 1926-1929 este dominat de personalitile ministrului

de externe francez, Aristide Briand, i a celui german, Gustav
Stresemann. Din motive diferite, i uneori opuse, cei doi urmresc
detensionarea relaiilor franco-germane. Aceast mbuntire a relaiilor
presupunea n primul rnd concesii din partea Franei. Pentru ambele
personaliti dificultile sunt extrem de mari, n special datorit opoziiei
naionaliste din Frana i Germania.
Unica materializare a tentativei de a construi o nou relaie franco-

german avea s fie iniiativa unui industria luxemburghez, Emil

Mayrisch i reprezenta cartelizarea industriei metalurgice din Frana,
Antanta Germania, Belgia, Luxemburg i Saar ntr-o formul curajoas reluat
Internaional a apoi la alt scar dup rzboi. Antanta Internaional a Oelului fixa
Oelului cote de producie ntre rile furnizoare i introducea o prim structur
comun - Comitetul franco-german de informare.
Dat fiind limitele reconcilierii franco-germane, Frana s-a orientat

tot mai mult spre securitatea colectiv. n acelai timp, A. Briand avea
nevoie de o iniiativ care s modifice atitudinea administraiei
americane cu care relaiile deveniser tensionate datorit chestunii
datoriilor interaliate i a sugerat omologului su american un
angajament reciproc prin care Frana i Statele Unite se obligau s
renune la rzboi n rezolvarea problemelor politice dintre ele. Secretarul
de Stat american Kellog a modificat substanial planul francez
propunnd semnarea unui tratat de renunare la rzboi care s fie
deschis tuturor naiunilor.
Dup ce partea american a acceptat o serie de rezerve franceze

care ineau de capacitatea Franei de a-i ndeplini obligaiile rezultate
din apartenena la Liga Naiunilor sau la sistemul de la Locarno,
cincisprezece state au semnat la 27 august 1928 Pactul de renunare
general la rzboi. Aproape toate statele independente vor adera,
inclusiv state nemembre ale Ligii Naiunilor precum URSS sau Turcia.
Uniunea Sovietic a mers chiar mai departe i la sfritul lui 1928 a
propus vecinilor si de la vest ncheierea unui protocol similar, dar limitat
la Europa Oriental. Rezultatul va fi Protocolul Litvinov semnat la 9
Protocolul
Litvinov februarie 1929 ntre Uniunea Sovietic, Letonia, Estonia, Polonia,
Romnia i Turcia.
Pactul Briand-Kellog reprezenta apogeul pactomaniei care a

dominat perioada 1926-1929 i reflecta n bun msur ncrederea tot
mai mare n viitorul panic al Europei i al omenirii.
6.2.4. Planul Young i sfritul reparaiilor
narmat i cu semntura german de pe Pactul Briand-Kellog

Stresemann va cere chiar n august 1928 plecarea ultimelor trupe de
ocupaie de pe teritoriul german. La sfritul aceluiai an, Poincar i
Briand se decid s accepte principiul retragerii anticipate, n schimbul
rezolvarii definitive a chestiunii reparaiilor avnd n vedere faptul c
Planul Dawes avea o valabilitate de numai cinci ani i trebuia gsit o
nou soluie.
Pentru a discuta aceste probleme n august 1929 la Haga se

Conferina de la reunete o nou conferin care decide retragerea trupelor de ocupaie
Haga
din Renania cu termenul limit de 30 iunie 1930. n ceea ce privete
reparaiile, pe durata primei jumti a anului 1929 un comitet de experi
ai statelor beneficiare i ai Germaniei se reunesc i ajung pe 7 iunie la

un raport unanim (Planul Young, numit dup reprezentantul american)

ce propunea o rezolvare treptat n funcie de starea economiei
germane.
Germania i rectiga autonomia financiar, livrrile n natur

Prevederile erau reduse trepat, urmnd s fie eliminate n decurs de zece ani iar
Planului Young finalizarea plilor datorate era extins pn n 1988. Frana eua din
nou n a interconecta chestiunea plii repraiilor i pe cea a datoriilor
interaliate. Dup o serie de modificri aduse planului datorit obieciilor
britanice, planul a fost adoptat la Conferina de la Haga pe 31 august
1929.
6.2.5. Limitele destinderii
Destinderea franco-german, dei o schimbare substanial fa

de perioada precedent, a avut fr ndoial limitele sale i nu a atins
dect palierele foarte nalte ale diplomaiei. La nivelul opiniei publice din
cele dou ri nencrederea i/sau dorina de revan au continuat s se
manifeste iar evoluiile economice ale fiecrui stat impunea politici
concureniale generatoare de tensiuni. n ciuda dramei primului rzboi
mondial, n pofida tentativelor politico-diplomatice de construire a unui
sistem generos de securitate colectiv, instrumentele diplomatice
rmneau cele ale secolului trecut.
Politica francez de securitate, coordonat esenial a evoluiei

relaiilor internaionale n perioada interbelic a presupus o expansiune
Soluia
alianelor de spre Est n dorina de a contrabalansa o Germanie potenial
flanc periculoas. Astfel diplomaia francez s-a concentrat asupra alianelor
de flanc 1921 cu Polonia, 1924 cu Cehoslovacia, 1926 cu Romnia,
1927 cu Iugoslavia i n acelai context a susinut crearea alianelor
regionale de tipul Micii nelegeri.
De asemenea politica francez s-a concentrat asupra ptrunderii

economice n regiunea est-european, ntre 1918 i 1929 totalul
mprumuturilor destinate Ungariei, Austriei, Romniei, Bulgariei i
Poloniei depind 700 milioane Franci. n acelai timp bncile franceze
au intrat n for pe piaa est-european controlnd pn la 50% din
capitalul acestora, efort care nu a lsat Berlinul indiferent.
Pentru Germania destinderea s-a dovedit a fi un mijloc tactic

pentru revizuirea Tratatului de la Versailles i pentru asigurarea
Politica german
hegemoniei n Europa central. Astfel n martie 1931 proiectul unei
uniuni vamale austro-germane marca un prim pas spre o Mittel Europa
german, dei n urma presiunilor Franei asupra Austriei tentativa
german nu va fi ncununat de succes. Tot n aceeai perioad
apropierea Germaniei fa de URSS a continuat prin ncheierea
acordului de prietenie i neutralitate din 1926 motiv suficient de
ngrijorare pentru Paris.

n acelai context, destinderea era limitat de aciunile Italiei

fasciste care, dei se opunea Anschluss-ului i nutrea un interes special
spre Balcani blocnd astfel Germania n cel puin dou zone de
influen, avea propria motivaie n tentativa de demantelare a Tratatului
de la Versailles. Astfel, dup ce n prin Tratatul de la Roma (1924)
reinstaleaz suveranitatea asupra oraului Fiume, prin tratatele de la
Tirana din 1926 i 1927 Italia va asigura protecia asupra Albaniei.
Test de autoevaluare 2.
2.1. Ce reprezenta Antanta Internaional a Oelului?

................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
2.2. Care era principala prevedere a Pactului Briand-Kellog i ce semnificaie avea din
perspectiva contemporanilor ?
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
2.3. Precizai prevederile Planul Young.

................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
2.4. Sintetizai, n cteva cuvinte, limitele destinderii franco-germane.

................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
6.3. Tensiuni internaionale 1929-1933
6.3.1. Instalarea crizei economice mondiale
Crahul bursei din New-York n 1929 a marcat, fr a fi neles ca

atare de contemporani, un moment de rscruce pentru istoria
interbelic. Rareori un eveniment, ce fr ndoial reprezint doar un
reper al unui fenomen mult mai complex, a modificat mai mult viaa
economic, social, politic i diplomatic a Europei i a lumii.
Efecte politice Marea Criz interbelic a distrus ncrederea n liberalismul

economic i n capacitatea regimurilor democratice de a gestiona corect
situaia dramatic a economiilor europene. n acelai timp criza
economic a dus la pauperizarea claselor de mijloc (tradiional
susintoare ale centrului politic moderat) i a creat premisele

derapajului politic spre extreme i a instaurrii n aproape ntreaga

Europ a regimurilor politice totalitare, dictatoriale sau autoritare.
n aceste condiii tensiunile politice internaionale deja existente au

foat completate de probleme economice grave, de soluii naionale de
rezolvare a crizei, de politici concureniale extrem de agresive i nu n
ultimul rnd de exacerbarea naionalismelor. n consecin, mediul
intrenaional, extrem de fragil, a fost caracterizat n perioada urmtoare
de crize internaionale tot mai dese i mai puternice.
Anul 1931 a adus criza economic pe teritoriu european, n

perioada mai-iulie fiind grav afectate sistemele bancar austriac i
Criza european
german. Criza financiar a intervenit pe fondul unei activiti economice
deja n regres de aproape doi ani i n condiiile n care situaia politic
la nivel continental era tensionat de proiectele austro-germane de
uniune vamal. Dac n perioada ocupaiei Ruhr-ului situaia economic
fusese n defavoarea Franei, acum ea prea o insul de prosperitate n
mijlocul unei lumi n criz. Fora financiar va fi un atu important n
reuita Franei n a mpiedica un Anschluss economic.
Dac pentru Frana fora financiar reprezenta un avantaj capital,

pentru Germania slbiciunea financiar nu era nici ea lipsit de
avantaje. n iulie preedintele german Hindenburg a lansat un apel
administraiei americane pentru un moratoriu la plata reparaiilor.
Replica preedintelui american Hoover a fost favorabil i n perioada 1
iulie 1931-20 iunie 1932 se declar un moratoriu asupra tuturor datoriilor
interguvernamentale.
n ciuda eliminrii temporare a acestei poveri ce apas asupra

balanei de pli germane, panica financiar s-a accentuat i un comitet
internaional de experi a ajuns la concluzia c stabilitatea financiar a
Germaniei era pus sub semnul ntrebrii de plile internaionale pe
care aceasta trebuia s le efectueze. n acest moment chiar Frana era
pregtit s accepte o anulare a plii reparaiilor, cu condiia ca plata
datoriilor interaliate s fie i ea ntrerupt. Pe 10 decembrie, ns,
Senatul american a respins orice reducere a creanelor americane.
Treptat, devenea evident c dup expirarea moratoriului

Germania se va afla n incapacitate de plat i c trebuia gsit o
metod pentru evitarea falimentului statului german. n consecin,
Marea Britanie i Italia au susinut principiul anulrii n totalitate a
reparaiilor i a fost convocat o nou conferin menit s rediscute
Conferina de la chestiunea reparaiilor vederea gsirii unei soluii. La Lausanne, ntre 16
Lausanne iunie i 9 iulie 1932, reparaiile datorate de Germania au fost reduse la
puin peste 3 miliarde Reichsmark ceea ce repezenta un pas nainte
spre demantelarea sistemului versaillez.
6.3.2. Problema manciurian
Criza izbucnit n 1931 intervine pe fondul impactului crizei

economice asupra unei economii japoneze deja foarte fragile, al

schimbrii raportului de fore pe scena politic japonez n favoarea
armatei, dar i al haosului cvasigeneralizat din China.
n urma unor incidente petrecute n perioada iulie-septembrie 1931

n Manciuria de Sud, zon tradiional de influen japonez, ntr-un
interval de cteva sptmni japonezii au ocupat cea mai mare parte a
Manciuriei. Reacia Consiliului Ligii Naiunilor a fost imediat i n
septembrie iar mai apoi n octombrie Japoniei i se cere retragerea
imediat. Japonia a refuzat i Liga Naiunilor a decis trimiterea unei
Comisia Lytton comisii de anchet prezidate de Lordul Lytton.
Indecizia Ligii, n ciuda opiniilor prochineze zgomotos exprimate

de unii lideri ai unor state mici precum Bene sau Titulescu, reflecta n
bun msur cursul precaut urmat de singurele puteri care ar fi putut
interveni mpotriva agresiunii japoneze: Marea Britanie i Statele Unite.
Amndou veau n comun problemele financiare imense care nu
permiteau o aventur militar iar adoptarea unui curs ostil Japoniei era
considerat o opiune nepotrivit de vreme ce Londra dorea un acord
general cu Japonia referitor la delimitarea sferelor de influen n ntreg
Extremul Orient, iar pentru Washington, miza american n economia
japonez era mult prea important.
Escaladarea crizei intervine n ianuarie-februarie 1932, cnd dup

cteva atacuri asupra unor ceteni japonezi la Shanghai, trupele nipone
ocup oraul i zona limitrof. Abia pe 5 mai cu mediere britanic este
ncheiat un armistiiu. n timp ce atenia comunitii internaionale se
ndreapt spre soarta oraului, nucleu tradiional al influenei europene
n China, Japonia i continu ofensiva n Manciuria i n august 1932
orice rezisten organizat din partea trupelor regulate chineze
nceteaz. n prealabil, n paralel cu intervenia militar n Shanghai, pe
18 februarie 1932 fusese proclamat independena Manciuriei, iar pe 9
Independena martie regent devine Pu-Yi, mpratul Chinei detronat n 1912.
Manciuriei
n lunile urmtoare atenia se va concentra asupra evoluiilor din
cadrul Ligii, unde pe 2 octombrie este prezentat raportul Lytton.
Concluziile moderate ale Lordului Lytton vor fi discutate la sesiunea
extraordinar a Ligii reunit n perioada decembrie 1932 februarie
1933 i vor sta la baza raportului final al Adunrii. Noul document,
adoptat n unanimitate (mai puin Japonia) era unul mult mai critic la
adresa Japoniei: suveranitatea chinez asupra Manciuriei era
considerat incontestabil i n consecin aciunea militar japonez
reprezenta o eroare. Noul stat era lipsit de legitimitate i nu trebuia
recunoscut, iar trupele japoneze trebuiau retrase imediat. Replica
japonez avea s vine pe 27 martie 1933 sub forma unei cereri formale
de prsire a Ligii Naiunilor.
6.3.3. Conferina Dezarmrii
Comisia Preparatorie pentru dezarmare a funcionat n perioada

mai 1926-ianuarie 1931 cu obiectivul pregtirii unei Conferine a

Dezarmrii. Conferina Dezarmrii s-a reunit pe 2 februarie 1932 sub
Conferina
Dezarmrii conducerea, unei personaliti excepionale, britanicul Arthur
Henderson, i s-a bucura de participarea a 62 de state. O serie de
proiecte au fost prezentate n cadrul Conferinei i au reprezentat tot
atea subiecte de dezbatere i motive de disensiune.
a. Planul Tardieu prezentat chiar la nceputul Conferinei prevedea:

armamentul cel mai important era plasat sub autoritatea Societii Naiunilor i
nu putea fi utilizat dect pentru autoaprare, crearea unei fore de poliie
nternaional, obligativitatea arbitrajului i stabilirea unor metode eficiente de
aplicare a sanciunilor.
Reaciile au fost extrem de diverse: anglo-americanii doreau o

dezarmare calitativ (renunarea la armele grele), Germania cerea n primul
rnd egalitatea de drepturi n domeniul narmrii prin reducerea celorlalte
armate la nivelul fixat de Tratatul de la Versailles pentru armate german, Italia
susine cererea german, Uniunea Sovietic dorea dezarmarea total, n timp
ce Japonia se declara mpotriva oricrei dezarmri.
b. Planul Hoover: (22 iunie 1932): reducerea efectivelor militare terestre

cu o treime, eliminarea total a artileriei grele i a blindatelor, dezarmare
naval procentual, eliminarea aviaiei bombardament.
Frana a refuzat acest plan i profitnd de blocajul total germanii s-au

retras de la Conferin pe 16 septembrie 1932 sub motivul nerecunoaterii
egalitii de drepturi. Pentru a o readuce la masa negocierilor a fost nevoie de
o conferin n cinci (Frana, Marea Britanie, Germania, Italia, Statele Unite)
reunit la Geneva, care pe 11 decembrie va recunoate Germaniei egalitatea
de drepturi n cadrul unui sistem care va asigura securitatea tuturor naiunilor.
Era o concesie important fcut Germaniei, dar n acelai timp aceast
meniune nsemna c punerea n practic a principiului era dependent de
stabilirea prealabil a securitii.
c. Planul Herriot: (14 noiembrie 1932): transformarea tuturor forelor

militare europene n fore poliieneti, incapabile de aciuni ofensive,
armamentul ofensiv era rezervat asigurrii securitii mondiale, crearea unei
Antante regionale a tuturor statelor continentale care s aib la baz principiul
asistenei mutuale obligatorii, aceasta fiind condiionat doar de o decizie n
majoritate a Consiliului Ligii Naiunilor.
d. Planul MacDonald: (16 martie 1933): limitarea efectivelor armate ale

principalelor state europene continentale (Frana, Germania, Italia, Polonia) la
200000 de oameni, reunirea unei conferina navale n 1935, suprimarea
treptat a aviaiei militare i n special a bombardierelor, Germania va putea
beneficia de egalitatea de drepturi ntr-un interval de cinci ani.
Pe 17 mai Hitler, noul cancelar german, a acceptat n principiu

Planul MacDonald i pe 7 iunie acesta a fost adoptat de toate statele
participante. La sfritul aceleiai luni Conferina i-a ntrerupt lucrrile,
reluarea lor fiind prevzut pentru luna octombrie.
n acest interval au loc o serie de modificri n atitudinea Londrei i

a Parisului: Anglia a fost de acord cu stabilirea metodelor de control al

dezarmrii nainte de nceperea procesului de dezarmare n sine n timp
Modificarea
poziiilor ce Frana a cerut prelungirea perioadei tranzitorii n care Germania
democraiilor redobndea egalitatea de drepturi de la 5 la 8 ani. Prima parte a ei avea
occidentale un caracter probatoriu n care Frana nu era obligat s dezarmeze.
Abia dup trecerea a patru ani, Frana era obligat s nceap
dezarmarea i Germania se putea renarma. Noul plan francez era
sprijinit att de Anglia, ct i de Italia.
Germania se plasa la polul opus, cernd ca dezarmarea s aib

loc n prima faz, urmnd ca ulterior s fie fixate metodele de control.
Divergenele de substan au furnizat pretextul pentru ca pe 14
octombrie 1933, la numai cinci zile de la reluarea activitii Conferinei,
Germania s dea lovitura fatal prin decizia de a o prsi. Peste alte
cinci zile Germania a renunat la calitatea sa de membru al Societii
Naiunilor. Din acest moment, dei Conferina a continuat s se
reuneasc pn n 1935, negocierile s-au dus direct ntre noul regim
german i anglo-francezi. Eecul Conferinei Dezarmrii nu se datora
numai divergenelor de opinie ntre Marile Puteri ci i faptului ca
narmarea reprezenta pentru multe dintre ele o soluie pentru depirea
crizei economice.
6.3.4. Pactul celor Patru
n prima jumtate a lui 1933, un alt proiect pentru asigurarea

securitii continentale prinsese contur. Este vorba de Pactul celor
Patru, pact pe care Germania l agreea din simplul motiv c ar fi
reprezentat o lovitur major dat ideii de securitate colectiv.
Originile ideii pot fi gsite ntr-un discurs al lui Mussolini pronunat

Pactul celor la Torino n octombrie 1932 care constata ineficiena Ligii Naiunilor i
Patru
preconiza semnarea unui pact ntre cele patru mari puteri occidentale
(Anglia, Frana, Germania i Italia). Planul este dezvoltat ntr-un proiect
propriu-zis cu ocazia unei vizite la Roma a premierului englez
MacDonald i a din punctul de vedere britanic, Pactul reprezenta o
ans de a impune unele limite aciunilor Germaniei.
n viziunea lui Mussolini, Pactul trebuia s devin un instrument

prin care cele patru mari puteri s reformeze de comun acord sistemul
versaillez. Tocmai aceast trstur i atrgea pe germani. Atitudinea
Franei nu putea fi dect rezervat, avnd n vedere reacia ferm a
micilor si aliai din Centrul i Estul Europei: n perioada martie-mai
1933 Consiliul Permanent al Micii nelegeri alturi de Polonia i-a
manifestat opoziia fa de proiect. n consecin, Frana a ncercat o
revizuire a proiectului italian n sensul unei respectri a principiilor de
baz ale Pactului Societii Naiunilor.
Astfel, o versiune modificat a fost semnat pe 7 iunie, iar

documentul n cauz valabil pe o perioad de zece ani - nu mai

vorbea de adoptarea unei politici comune n problemele europene i

extra-europene, ci de o politic de cooperare efectiv. Se fceau
referiri la articole din Pactul Societii Naiunilor i era specificat c
deciziile de revizuire a tratatelor nu sunt de competena celor patru, ci a
Consiliului Ligii Naiunilor.
n aceast form, documentul era departe de obiectivele italiene

i germane iniiale, dei Mussolini continua s l vad ca pe un
instrument de revizuire a tratatelor. Atitudinea francez era reafirmat
ntr-o serie de note ctre statele Micii nelegeri n care se fcea clar
faptul c eventualele modificri de frontier nu puteau fi hotrte dect
de Societatea Naiunilor prin vot unanim, inclusiv al statelor direct
interesate. Eecul era evident i Pactul nu va fi ratificat niciodat de
statele semnatare.
3.1. Identificai consecinele Marii Crize economice asupra relaiilor internaionale.

................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
3.2. Explicai eecul Conferinei Dezarmrii .

................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
6.4. Prbuirea sistemului de securitate colectiv 1933 - 1936
Instaurarea regimului nazist n Germania ntre 1933 i 1934 a

Criza economic schimbat n mod decisiv ecuaia evoluiilor politice pe continentul
i dictaturile european. n contextul crizei economice devastatoare, dictaturile sau
regimurile autoritate de tipul Germaniei, Italiei i Japoniei au recurs la
soluii agresive relansarea economic prin dezvoltarea industriei de
rzboi, rezolvarea omajului prin mobilizare, autarhie economic i o
politic extern ofensiv pentru a deschide cu fora piee de desfacere.
n cazul Germaniei aciunile agresive sunt stimulate de ideile i

personalitatea noului cancelar Adolf Hitler. nc din 1924 Hitler trasa n
Germania lucrarea sa Mein Kampf (Lupta mea) principalele coordonate ale politicii
externe a Reich-ului nazist: eliminarea constrngerilor impuse de
Tratatul de la Versailles, integrarea populaiilor de origine german n
cadrul germanie Mari, dobndirea spaiului vital prin cuceriri ce vizau
Estul Europei, Rusia Sovietic i ri limitrofe. n ceea ce privea aciunea

diplomatic Hitler ar fi dorit o alian cu Italia fascist (datorit

apropierilor ideologice) i Marea Britanie (similitudini de ras n viziunea
nazist) precum i o explicaie definitiv (a se citi rzboi!) cu Frana.
Italia avea propria agend extern. Sub comanda lui Mussolini i

Italia n spiritul noii ideologii fasciste se urmrea o politic imperialist
animat de necesiti economice dar i de iluzia recuperrii trecutului
glorios al Imperiului Roman. Evoluia pe scena internaional a Italiei i
contribuia sa la agravarea situaiei internaionale a fost marcat de
ezitri i gesturi confuze pn n 1935 Mussolini oscilnd ntre trei
direcii de expansiune: Europa Dunrean (unde ntlnea interesele
similare ale Germaniei), Mediterana (competitnd cu Frana i Marea
Britanie) i Africa de Est (completnd astfel poziiile deja existente n
Libia, Somalia i Eritreea).
Imediat dup ieirea din Liga Naiunilor, Germania a ncercat s

preia iniiativa diplomatic prin prezentarea unui nou plan n perioada
noiembrie decembrie 1933: o armat de 300000 de militari bazat pe
un serviciu militar de scurt durat dotat cu armament de aceeai
natur ca i celelalte state. Germania i-a reafirmat fidelitatea fa de
hotrrile de la Locarno i a acceptat un control internaional asupra
forelor sale armate, dar a cerut anexarea Saar-ului fr plebiscit.
Replicile franceze au condiiont ns orice acord de rentoarcerea
Germaniei la Geneva, lucru inacceptabil pentru Germania.
Pentru a evita o ruptur, Anglia a ncercat s medieze i att Hitler

ct i Mussolini au fost de acord cu propunerile britanice care n mare
parte reluau ideile Planului MacDonald. Guvernul francez, aflat sub
puternice presiuni din interior i ncreztor c fundamentele regimului
Opoziia francez nazist sunt suficient de slabe pentru a se surpa n faa unui eec extern,
a fcut public pe 17 aprilie 1934 refuzul su de a legaliza renarmarea
german i hotrrea sa de a-i asigura securitatea prin mijloace proprii
n condiiile n care negocierile au devenit inutile.
Dup prsirea Conferinei Dezarmrii i a Societii Naiunilor i

dup eecul negocierilor cu Frana obiectivele externe ale regimului
nazist au vizat n primul rnd neutralizarea sistemului de aliane al
Franei. Primul pas n acest sens i un mare succes diplomatic dup
Concordatul cu Papalitatea din iunie 1933 a fost tratatul de
Tratatul polono- neagresiune cu Polonia din 26 ianuarie 1934 valabil pe o perioad de
german zece ani.
Pentru polonezi tratatul de neagresiune era un pas important n

propria politic de echilibru ntre Uniunea Sovietic i Germania, dar
pentru aceasta din urm era vorba n primul rnd de neutralizarea celui
mai important aliat francez din Estul Europei i de contracararea
efectelor unei posibile alinieri franco-sovietice. n plus, Germania i
asigura astfel securitatea n Est ntr-o perioad de relativ
vulnerabilitate.

Pactul germano-polonez a avut drept rezultat debutul unei

ofensive diplomatice franceze, ofensiv ajutat i de primele semne
clare ale agresivitii noului regim de la Berlin. n esen dou sunt
obiectivele politicii externe franceze n aceast perioad: o apropiere de
Italia n scopul consolidrii opoziiei antigermane i construirea unor
aliane n Est care s oblige Germania s lupte pe dou fronturi n
eventualitatea unui conflict.
Cu graniele protejate n vest de Locarno i eliberat de grija unui

conflict cu Polonia, atenia lui Hitler s-a mutat spre Austria, ar pe care,
date fiind legturile etnice i ascensiunea nazitilor austrieci, spera s o
alipeasc Reich-ului.
6.4.1. Prima criz austriac
n iulie 1934, la Viena a avut loc o tentativ euat de preluare a

Tentativa de
Anschluss puterii de ctre nazitii austrieci. Asasinarea cancelarului Engelbert
Dolfuss i apelul lansat de acetia pentru asisten german au
determinat Frana i Italia s treac n planul doi tensiunile din bazinul
dunrean i cele din zona mediteranean i s se concentreze asupra
unuia din puinele puncte n care erau n totalitate de acord: respectarea
independenei Austriei. O demonstraie de for italian materializat n
concentrarea ctorva divizii la grania cu Austria i-a permis lui Mussolini
s-i aroge ntreg meritul pentru eecul loviturii de stat de la Viena.
Rezultatul cooperrii n criza austriac este semnarea unui acord

franco-italian n ianuarie 1935 care elimin o mare parte a divergenelor
dintre cele dou state n special cele legate de Africa. Prin acelai
acord, Italia se obliga s consulte Frana n eventualitatea n care
Germania nclca noi prevederi ale Tratatului de la Versailles sau punea
n discuie statutul Austriei.
6.4.2. Renarmarea Germaniei i reacia diplomatic francez
Primul test al acordurilor franco-italiene nu avea s ntrzie. Pe 9

i 16 martie, Hitler a fcut public existena unei aviaii militare germane,
lucru interzis de Tratatul de la Versailles, apoi a anunat introducerea
seviciului militar universal i crearea unei armate de treizeci i ase de
divizii. Msura venea la puin timp dup un nou succes al regimului
nazist: plebiscitul din regiunea Saar (ianuarie 1935), n urma cruia
teritoriul respectiv devine parte a Reichului. Aciunea oferea ansa
Conferina de la continurii apropierii dintre Italia i anglo-francezi. Ca urmare a unei
Stresa conferine desfurate la Stresa n luna aprilie, cele trei state au
condamnat ferm aciunile germane i s-au angajat s-i coordoneze
reaciile n cazul unor alte violri ale Tratatului de la Versailles. Mai mult,
n iunie 1935 au avut loc conversaii militare franco-italiene.
Cea de-a doua dimensiune a ofensivei diplomatice franceze viza

reconstrucia sistemului de aliane din Estul Europei dup ocul

reprezentat de pacul germano-polonez. Ocuparea funciei de ministru
de externe de ctre Louis Barthou a marcat o mai mare deschidere a
Parisului spre Uniunea Sovietic, n ciuda opoziiei interne.
Planurile Planurile franceze pentru Europa Oriental aveau dou

franceze pentru dimensiuni: una multilateral crearea unui Locarno oriental care
Europa de Est
urmrea integrarea ntr-un pact modelat dup cel de la Locarno a
Germaniei, Uniunii Sovietice, Poloniei i a statelor baltice; cealalt
bilateral un tratat franco-sovietic.
Eecul Pactului Oriental a fost determinat de un anun al Poloniei

(spetembrie 1934) care refuza tranzitarea propriului teritoriu de ctre
trupele sovietice n eventualitatea n care Uniunea Sovietic ar fi fost
nevoit s-i pun n aplicare obligaiile ce decurgeau din Pactul
Oriental. Asasinarea lui Barthou la Marsilia avea s nsemne
abandonarea definitiv a proiectului.
Soluia bilateral a fost forat de renarmarea deschis a

Germaniei, n ciuda ezitrilor noului ministru de externe francez P.Laval.
Pe 2 mai 1935, Frana i Rusia au semnat un pact de asisten mutual,
urmat pe 16 mai de un tratat similar ntre Uniunea Sovietic i
Cehoslovacia. Tratatul franco-sovietic nu era completat, ns, de o
convenie militar i multe din prevederile sale fceau ca aplicarea sa s
depind de eficiena i deciziile Ligii Naiunilor.
n ciuda deficienelor tratatului de asisten reciproc franco-

sovietic, la jumtatea lui 1935 sistemul de securitate colectiv pare
serios consolidat prin aderarea Uniunii Sovietice la Societatea Naiunilor
(1934), integrarea Moscovei n sistemul francez de aliane i prin
colaborarea franco-italian.
6.4.3. Eecul eforturilor diplomatice franceze. Criza etiopian
Urmtorul an avea s nsemne eecul tentativelor de a consolida

Acordul naval acest sistem. Prima fisur a aprut pe 18 iunie 1935, cnd Marea
anglo-german
Britanie a fcut public semnarea unui acord naval cu Germania prin
care acesteia din urm i se recunotea, nclcndu-se din nou Tratatul
de la Versailles, dreptul de a deine o flot egal cu 35% din tonajul
marinei militare britanice, n vreme ce n materie de submarine
Germania obinea paritatea. Acordul naval anglo-german nsemna
sfritul de facto al Frontului de la Stresa ntruct unul din semnatari
accepta i legitima o nou fisur n sistemul versaillez.
A doua etap, mai important, a adus tensionarea relaiilor dintre

Italia pe de-o parte i Frana i Marea Britanie, pe de cealalt, i de
apropierea treptat dintre Roma i Berlin. Unul din preurile pltite de
anglo-francezi pentru politica antigerman a Italiei a fost reprezentat de
concesiile, economice i nu numai, fcute lui Mussolini n Etiopia.

Interesat mai degrab de o aventur militar care s readuc n prim

plan vitalitatea Italiei fasciste i mai puin de o achiziionare a Etiopiei
Criza etiopian
prin mijloace diplomatice, Mussolini a ordonat pe 3 octombrie 1935
atacarea Etiopiei.
Obligate s opteze ntre repudierea principiului securitii colective

sau a potenialului aliat, Frana i Marea Britanie au ales s acioneze
prin intermediul Societii Naiunilor n cadrul creia, pe 18 octombrie,
au fost votate sanciuni economice ndreptate mpotriva Italiei.
Dezacordurile dintre anglo-francezi (britanicii fiind adepii unei politici
mai ferme), dar i dorina de a evita o apropiere italo-german, au avut
drept rezultat ineficiena sanciunilor. Disproporia de fore i-a spus
cuvntul i n primvara lui 1936 Etiopia era deja nfrnt.
Privit n perspectiv, politica anglo-francez a fost un eec din

toate punctele de vedere: eecul sanciunilor, dar i Planul Hoare-Laval
de mprire a Etiopiei, au nsemnat compromiterea ideii de securitate
colectiv, fr ca ele s previn ameliorarea substanial a relaiilor
italo-germane i discreditarea Societii Naiunilor.
Consecine Criza etiopian a creat o nou bre de care Hitler a putut profita.
Garanii Pactului de la Locarno, Marea Britanie i Italia, erau plasai pe
poziii diametral opuse, iar Mussolini era recunosctor Germaniei pentru
neutralitatea binevoitoare afiat n timpul crizei etiopiene. Ca pretext
pentru urmtoarea sa micare Hitler a folosit procesul de ratificare de
ctre Frana a tratatului de asisten mutual cu Uniunea Sovietic.
6.4.4. Remilitarizarea Rhenaniei
Documentul franco-sovietic a fost ratificat pe 27 februarie 1936 i

la puin peste o sptmn, pe 7 martie, trupele germane au reocupat
Reocuparea Renania, anulnd astfel statutul de zon demilitarizat al acesteia.
Renaniei Pretextul utilizat a demonstrat c pactul franco-sovietic, lipsit de sens
din punct de vedere practic din cauza atitudinii poloneze, a jucat un rol
crucial n arsenalul propagandistic german.
Reacia anglo-francez la cea mai grav nclcare a Tratatului de

la Versailles a fost surprinztoare. n vreme ce comandanii militari
francezi se mulumeau s constate c remilitarizarea Renaniei nu le
afecta n nici un fel strategia militar defensiv axat pe presupusa
invincibilitate a liniei Maginot, guvernul britanic transmitea Parisului c
aciunea german nu era considerat a fi o nclcare flagrant a
Pactului de la Locarno.
Aceast lips de reacie a avut un efect devastator asupra statelor

Consecine mici aliate ale Franei. n octombrie 1936, Belgia a renunat la aliana cu
vecina sa de la sud i i-a proclamat neutralitatea, agravnd astfel
situaia anglo-francezilor n eventualitatea unui conflict cu Germania. n
Centrul i Estul Europei, chiar dac state precum Cehoslovacia,

Romnia sau Iugoslavia i pstrau formal relaiile de securitate cu

Frana, n unele cazuri erau explorate modaliti de ameliorare a
relaiilor cu al Treilea Reich.
n numai trei ani Hitler reuise practic s elimine posibilitatea unei

intervenii militare externe. La est, Polonia devine tot mai cooperant n
condiiile n care protecia Franei pare a nu mai valora foarte mult. n
vest, neutralizarea Belgiei i remilitarizarea Renaniei reduc drastic
ansele unei intervenii militare franceze. Anul 1936 reprezint
momentul n care pregtirile Germaniei pentru un conflict devin cu
adevrat masive. Perioada de vulnerabilitate s-a ncheiat, dar atenia
anglo-francezilor este deturnat de evenimentele din Peninsula Iberic.
6.4.5. Rzboiul civil din Spania i semnarea Pactului Anticomintern

Revolta militar Pe 17 iulie 1936, liderii garnizoanelor militare din Marocul spaniol
n Spania
au iniiat o revolt mpotriva guvernului de stnga ales mai devreme n
acel an. Rzboiul civil care a urmat rebeliunii naionaliste nu a avut
numai caracterul feroce al unui conflict intern de proporii ci s-a
transformat rapid ntr-o problem internaional acut.
ntruct ofierii rebeli n frunte cu generalul Franco nu au reuit s

preia controlul ntregului aparat militar spaniol, asistena militar venit
din exterior le era vital i din toamna anului 1936, ajutorul militar italo-
german era deja considerabil n ciuda deciziilor adoptate de Comitetului
de nonintervenie creat n septembrie i din care fceau parte Marea
Britanie, Frana, Germania, Italia i Uniunea Sovietic.
Intenia lui Hitler era de a prelungi ct mai mult conflictul civil din
Spania, oferind atta sprijin ct era necesar pentru a consolida relaiile
cu Italia de departe ara cea mai implicat n rzboi de partea
naionalitilor, dar i pentru a evita victoria republicanilor, sprijinii ntr-o
msur mult mai mic de ctre sovietici.
n condiiile n care atenia lumii era concentrat asupra

conflictului din Spania, un conflict ce prea s ntruchipeze diviziunile
ideologice ale Europei anilor 30, Germania a lansat Planul de patru ani
(18 octombrie 1936) menit s plaseze economia german pe picior de
rzboi i s o autonomizeze din punct de vedere al aprovizionrii cu
materii prime. Proiectele de autarhizare veneau ntr-un moment n care,
n ciuda succeselor nregistrate (eliminarea omajului, creterea rapid
a produciei industrial, proiecte masive de infrastructur), economia
german se afl ntr-un impas determinat de creterea masiv a
importurilor de materii prime fr ca aceast creetere s fie echilibrat
de sporirea exporturilor.
Acordurile italo- Planurile de consolidare intern mergea n paralel cu reluarea

germane ofensivei diplomatice menite s erodeze sistemul francez de aliane din
Europa. Pe 26 octombrie 1936 Italia i Germania anun ncheierea unui

acord de cooperare viitoarea Ax Roma-Berlin. Era punctul final al

unei apropieri ncepute n timpul crizei etiopiene i consolidate n
rzboiul civil din Spania. Axa Roma-Berlin prezenta dou mari avantaje
pentru Germania: fora cele dou mari puteri occidentale s se
gndeasc la posibilitatea unui conflict n Mediterana i, mai ales, anula
opoziia italian fa de Anschluss.
Pactul Anti- O lun mai trziu, pe 25 noiembrie 1936, Germania i Japonia

Comintern semneaz Pactul Anticomintern. ndreptat formal mpotriva Uniunii
Sovietice, acordul are mai degrab obiective antibritanice. Crend mai
multe centre de presiune asupra Imperiului Britanic, Hitler spera s
paralizeze aciunile Londrei i s o foreze s gndeasc n termenii
unui conflict pe trei fronturi: Europa Occidental, Mediterana, Extremul
Orient. Pactul Anticomintern va fi completat prin aderarea Italiei n
noiembrie 1937.
Pactul Anticomintern ( 25 noiembrie 1936 )
Art.1. naltele Pri contractante se oblig s se informeze n mod reciproc cu privire la

activitatea Internaionalei comuniste, s se consulte asupra lurii msurilor de aprare
necesar i s menin o strns corelare n realizarea acestor msuri []
Protocol adiional
a) [...} o strns colaborare pentru schimbul de informaii asupra activitii Internaionalei
comuniste, precum i cu privire la luarea msurilor de lmurire i de aprare, n legtur
cu activitatea Internaionalei comuniste ;
b) [...] msuri severe contra persoanelor care se afl, direct sau indirect n ar sau n
strintate, n serviciul Internaionalei comuniste sau care ajut activitatea ei
subversiv ;
c) [...]o comisie permanent, care va studia i discuta viitoarele msuri de aprare,
necesare prevenirii activitii subversive a Internaionalei comuniste [].
6.1. Prezentai coordonatele politicii externe a Germaniei naziste exprimate n Mein

Kampf .
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
6.2. Precizai obiectivele politicii germane i a celei franceze n perioada 1933-1935 i

enumerai aciunile diplomatice ale celor dou state n vederea atingerii acestora.
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
6.3. Indicai semnificaia crizei etiopiene pentru relaiile internaionale ale momentului.
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................

6.4. Explicai pe scurt consecinele reaciei anglo-franceze la remilitarizarea Renaniei ?

................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
6.5. Indicai momentele politice i diplomatice care marcheaz n 1936 eecul politicii
franceze de ngrdire a Germaniei.
...............................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
6.5. Drumul spre rzboi 1936 - 1939
6.5.1. Anexarea Austriei (Anschluss-ul)
Un prim pas spre anexarea Austriei fusese fcut prin semnarea pe

11 iulie 1936 a unui acord germano-austriac, iar pe parcursul anului
1937 presiunile germane au crescut constant, atingnd apogeul n
februarie-martie 1938.
Presiunile n cursul unei ntrevederi din 12 februarie 1938 cu cancelarul

germane Schuschnigg, Hitler a ameninat cu invazia n cazul n care nazitilor
austrieci nu li se permitea s joace rolul dominant n guvernul de la
Viena. Dei cancelarul austriac a acceptat cererile germane, ulterior a
optat pentru singura soluie pe care o mai avea la dispoziie: tranarea
chestiunii statutului Austriei printr-un referendum ce urma s fie
organizat pe 13 martie. Pentru a nu risca un eventual rezultat negativ,
liderul nazist a ordonat ns invadarea Austriei pe 12 martie, aciunea
militar fiind legitimat prin organizarea de ctre naziti a unui
referendum pe 10 aprilie, votul fiind covritor (97%) n favoarea
Anschluss-ului.
Lipsa reaciei n contextul noilor evoluii politice, a apropierii dintre Italia i

puterilor Germania dar mai ales datorit obsesivei dorine de a evita o nfruntare
occidentale
militar european cu consecine dezastruoase liderii Marilor Puteri
occidentale s-au limitat la a protesta diplomatic fa de anexarea
Austriei, fapt care contravenea angajamentelor existente n tratatul de la
Versailles.
6.5.2. Criza sudet i politica de conciliere
Anexarea Austriei a nsemnat reorientarea aproape imediat a

politicii externe germane spre distrugerea statului cehosclovac. O prim
Criza din mai
1938 criz a intervenit n mai 1938, dar mobilizarea armatei cehoslovace,
combinat cu o serie de mesaje ferme primite din partea Angliei i

Franei, a amnat deznodmntul crizei. Folosindu-se de minoritatea

german din Cehoslovacia (aproximativ trei milioane de persoane),
Hitler a crescut constant presiunea asupra statului cehoslovac pe durata
verii anului 1938. Tentativele de mediere venite mai ales din partea Marii
Britanii i concesiile repetate fcute de Cehoslovacia n materie de
tratament aplicat minoritii germane nu aveau cum s rezolve criza de
vreme ce minoritatea sudet reprezenta din multe puncte de vedere
numai un pretext pentru liderul nazist.
Situaia este complicat de existena alianei franco-cehoslovace

care amenin s generalizeze un eventual conflict germano-
cehoslovac. n ciuda celor dou ntlniri Chamberlain-Hitler de la
Berchtesgaden i Godesberg din septembrie 1938, criza pare s se
ndrepte rapid spre un conflict deschis i Fhrer-ul revendic n mod
oficial regiunea sudet. Puterile occidentale sunt paralizate datorit
dublelor mesaje venite de la Berlin: ameninri voalate cu izbucnirea
unui nou conflict mondial i apeluri la respectarea dreptului la
Primul ministru britanic
Neville Chamberlain i autodeterminare al minoritii sudete.
Fuhrer-ul Adolf Hitler -
sept.1938
Marcate nc de efectele crizei economice care nu le permiteau
dect nceperea tardiv a renarmrii, preocupate mai degrab de
problemele i diviziunile interne, temndu-se de un nou Verdun sau
Somme, dar i de povara aprrii unor imperii pentru care nu mai
existau resursele necesare, Marea Britanie i Frana au ncercat cu
orice pre s evite un conflict cu Germania.
n consecin primul ministru britanic Chamberlein a propus o

Conferin internaional pentru discutare problemei sudete.
Conferina de la Desfurat la Mnchen pe 29 septembrie 1936 Conferina a reunit
Munchen
reprezentanii Marii Britanii (Chamberlein), Franei (Daladier), Germaniei
(Hitler) i Italiei (Mussolini) nefiind invitai delegaii Cehoslovaciei i ai
Uniunii Sovietice. n final diplomaia nazist i-a atins scopurile:
regiunea sudet a fost cedat Germaniei i s-a stabilit un calendar de
evacuare a zonei. Consecinele acestei decizii au fost confuze pentru
contemporani deoarece pacea prea salvat dar angajamentele Franei
privind securitatea micilor state din estul Europei erau discreditate iar
Uniunea Sovietic era profund nemulumit.
Regiunea sudet fusese prezentat de conducerea german

drept ultima pretenie teritorial a Reich-ului i n consecin aceast
concesie major era vzut ca un ultim pas spre reintegrarea Germaniei
n sistemul internaional, modificat acum n favoarea ei. n ciuda criticilor
ulterioare i a evidentei imoraliti a Acordului de la Munchen, este puin
probabil c n septembrie 1938 starea propriilor programe de narmare
le-ar fi permis democraiilor occidentale o soluie diferit. Mai mult, din
punctul de vedere al politicii britanice, Acordul i conciliatorismul n
general erau interpretate mai degrab ca o implicare n rezolvarea
problemelor europene dect ca o retragere spre problemele propriului
imperiu.

Intrarea trupelor germane n regiunea sudet septembrie 1938
6.5.3. Dezmembrarea Cehoslovaciei i reaciile franco-britanice
Dei ar fi trebuit s reprezinte ultima modificare a status quo-ului

european, Acordul de la Munchen a accelerat procesul de dezintegrare
a structurilor de securitate din Europa Central i de Est. Cehoslovacia
nu a pierdut numai regiunea sudet, dar n urma primului arbitraj de la
Viena a fost obligat s cedeze regiunea Teschen Poloniei i pri ale
Slovaciei Ungariei.
Dezintegrarea politic i teritorial a Cehoslovaciei a antrenat

Efectele destrmarea Micii nelegeri. Disponibilitatea Franei de a-i abandona
internaionale ale cel mai puternic aliat din regiune a obligat micile naiuni s-i
Acordurilor de la reconsidere relaia cu aceasta. Incapacitatea Franei de a-i proiecta
Munchen influena n Estul Europei chiar i n aceste momente de criz a coincis
cu apogeul ofensivei diplomatice i economice germane menit s
elimine ansele unei coaliii antigermane cu participarea naiunilor din
Europa Oriental i s asigure o poziie preponderent pentru Germania
n viaa economic a acestor naiuni.
Procesul de impunere a acesteia a continuat la nceputul lui

1939 cu nclcarea de ctre Hitler a Acordului de la Munchen prin
invadarea i dezmembrarea Cehoslovaciei n contextul n care fostele
aliate ale Cehoslovaciei cutau o acomodare cu Germania iar ara care
jucase un rol important n planurile germane din 1938-1939, Polonia,
revenea la o politic tot mai intransigent fa de Germania nazist,
refuznd invitaiile repetate de aderare la Pactul Anticomintern i
alinierea la politica antisovietic a Germaniei.
Astfel, dup ce la 14 martie 1939 Slovacia condus de

monseniorul Tiso (susinut de Germania) i proclam autonomia
Dezmembrarea oblignd la reacie guvernul cehoslovac, a doua zi trupele germane au
Cehoslovaciei intervenit ocupnd Praga iar Cehoslovacia a ncetat s mai existe, pe
teritoriul si aprnd Slovacia i Protectoratul Boemiei i Moraviei (zona

de ocupaie german), n timp ce Ungaria prelua Ruthenia subcarpatic.
Intrarea trupelor germane n Praga i distrugerea statului

cehoslovac precum i anexarea rapid a Albaniei de ctre Italia (aprilie
Reorientarea 1939) au dus la reorientarea rapid a politicii anglo-franceze de la
politicii anglo- conciliatorism la rezisten activ. Prioritatea era reconstruirea unui
franceze sistem de securitate n Europa Oriental care s previn dominaia
german asupra regiunii, dominaie ce amenina s rstoarne echilibrul
de fora la nivel continental. n consecin Marea Britanie i Frana au
ncerct s creeze n Estul Europei un bloc imun la influena german i
au oferit garanii teritoriale Poloniei (31 martie), Greciei i Romniei (n
aprilie 1939).
Garaniile oferite aveau un caracter eminamente politic, nefiind

nsoite de discuii militare i fuseser concepute ca un stimul n vederea
coagulrii unei grupri a statelor mici din Europa de Est. Din punct de
vedere geografic, o asemenea grupare nu putea s fie sprijinit militar
dect de Uniunea Sovietic i au loc demersuri n aceste sens. Polonia
i Romnia, ns, refuz orice contact cu Uniunea Sovietic. n plus,
Marea Britanie i Frana nu sunt dispuse s mearg pn la o alian
formal alturi de URSS care s protejeze Estul Europei de o agresiune
german. O asemenea propunere fusese fcut pe 17 aprilie de Stalin
care n aceeai zi l autorizase ns pe ambasadorul sovietic la Berlin s
discute cu oficialii germani oportunitatea unei apropieri sovieto-
germane.
6.5.4. Pactul Ribbentrop-Molotov 23 august 1939
La nceputul lui mai 1939, Maxim Litvinov, ministrul de externe

sovietic, a fost nlocuit cu Molotov. nlturarea unui ministru de origine
evreiasc, foarte favorabil ideii de securitate colectiv, reprezenta un
semnal a crui semnificaie nu a fost ratat de conducerea nazist. Pe
22 mai, Germania i Italia au ncheiat Pactul de Oel, n vreme ce
negocierile germano-japoneze pentru crearea unei aliane militare
Pactul de Oel mpotriva puterilor occidentale a euat. Toate acestea preau s
demonstreze c inteniile agresive ale Germaniei aveau s se ndrepte
spre Vest dup anihilarea Poloniei.
n toat aceast perioad, presiunile germane asupra Poloniei s-

au amplificat, pretextul invocat de aceast dat fiind chestiunea
Coridorului ce desparte Germania de Prusia Oriental i ofer Poloniei
ieire la Marea Baltic prin portul Danzig.
Pe 25 iulie, n al doisprezecelea ceas, anglo-francezii au decis

trimiterea unei misiuni militare la Moscova pentru a discuta problemele
tehnice pe care le ridica o eventual alian, ns modul cum Londra i
Parisul au dat curs acestei decizii (delegeaia a sosit la Moscova cu
ntrziere i era format din ofieri fr mare greutate n structurile
militare ale celor dou state care n plus nu primiser un mandat foarte

clar n vederea negocierilor) avea s-l conving pe Stalin s accepte

primirea n audien a ministrului de externe german Robbentrop pe 23
august.
Rezultatul este semnarea n aceeai zi a Pactului Ribbentrop-

Molotov. Pactul consta de fapt n dou documente: primul, public,
Pactul prevedea pstrarea neutralitii dac una dintre pri este implicat ntr-
Ribbentrop-
Molotov un conflict. Protocolul adiional secret delimita sferele de influen n
Estul Europei, Polonia Oriental, Finlanda, Letonia, Estonia i Basarabia
intrnd n sfera sovietic, n timp ce Polonia occidental precum i
generic denumita zon din vestul Europei urmau a se situa n aria de
influen german.
Ministrul de externe sovietic V. Molotov semnnd pactul sovieto-german. n spate

Stalin i ministrul german de externe Joachim von Ribbentrop
Pactul Ribbentrop-Molotov- Protocolul adiional
Art.1 n eventualitatea unor rearanjamente politice n zonele aparinnd statelor baltice

(Finlanda, Estonia, Letonia, Lituania), grania nordic a Lituaniei va fi recunoscut drept
grania dintre sferele de influen ale Germaniei i Uniunii Sovietice.[]
Art.2 n eventualitate unui rearanjament politic n teritoriile aparinnd statului polonez,
sferele de influen ale Germaniei i Uniunii Sovietice vor fi delimitate aproximativ de linia
rurilor Narev, Vistula i San.
La ntrebarea dac interesele ambelor pri fac dezirabil meninerea unui stat polonez
independent i care vor fi graniele acestuia se poate rspune numai n lumina evoluiilor
politice viitoare. Indiferent de situaie, ambele guverne vor rezolva aceast chestiune
printr-un acord amical.
Art.3 n legtur cu Europa de Sud-Est partea sovietic atrage atenia n legtur cu
interesul su pentru Basarabia. Partea german i declar completul dezinteres politic
pentru aceste zone.

Art.4 Protocolul va fi tratat de ambele pri ca strict secret.
5.1. Definii politica de conciliatorism, precizai motivele acesteia i indicai principalele

momente care stau sub semnul acestei politici.
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
5.2. Explicai modificarea politicii anglo-franceze fa de Germania n primvara anului

1939.
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
5.3. Parcurgei documentul de mai sus i indicai direciile de expansiune teritorial ale
Uniunii Sovietice.
................................................................................................................................................
Practic nelegerea germano-sovietic deschidea drumul ctre un

nou rzboi european. Pactul Ribbentrop-Molotov a nsemnat pentru
Hitler oportunitatea nu numai de a ataca Polonia dar i de a dezlnui
maina de rzboi german mpotriva puterilor occidentale nemaifiind
reinut de teama unui conflict purtat pe dou fronturi.
n viziunea lui Stalin pactul i permitea expansiunea teritorial

spre vest, asigurarea frontierelor i, conform axiomelor comuniste,
oportunitatea uria adus de rzboiul ntre statele capitaliste de a
extinde la nivel continental revoluia comunist. Cele dou sisteme
totalitare semnau astfel intrarea Europei ntr-o perioad tragic. La 1
septembrie 1939 armata german ncepea operaiunile militare
mpotriva Poloniei iar la 3 septembrie Anglia i Frana declarau rzboi
Germaniei. Rzboiul, mai nti european, apoi mondial ncepea.
6.6. Bibliografie
E. Bold, I. Ciuperc, Europa n deriv (1918- 1940). Din istoria relaiilor internaionale Iai:
Casa Editorial Demiurg, 2001.
Pierre Milza, Serge Berstein, Istoria secolului XX. Volumul I. 1900-1945 Sfritul lumii
europene, Bucureti, Editura All, 1998,
Emilian Bold, Diplomatia De Conferinte: Din Istoria Relatiilor Internationale Intre Anii 1919-
1933 si Pozitia Romaniei, Bucureti, Ed.Junimea, 1991

Petre Brbulescu, Ionel Cloc, Repere de cronologie internaional 1914-1945,

Bucureti, Ed. tiinific i Enciclopedic, 1982,
Lupu N.Z.; Czan, Gh. N.; Bue, C., Istoria universal contemporan. Vol.1. 1917-1945,
Bucureti, 1979,
6.8. Rspunsuri pentru testele de autoevaluare
1.1. Planul Dawes reprezenta o prim revizuire major a Tratatului de la Versailles, el
reducnd totalul ce trebuia pltit de Germania i abolind puterea coercitiv a Comisiei
Reparaiilor.
1.2. Pactul Rhenan (garantarea reciproc a granielor germano-franco-belgiene sub
garania Marii Britanii i a Italiei), tratate de arbitraj ntre Germania i Frana, Belgia,
Polonia i Cehoslovacia, tratate de asisten mutual ntre Frana i Polonia, respectiv
Cehoslovacia.
2.1. Cartelizarea industriei metalurgice din Frana, Germania, Belgia, Luxemburg i Saar,
fixa cote de producie ntre rile furnizoare. Este o materializare a tentativei de a construi
o nou relaie franco-german.
2.2. Pactul prevedea angajamentul statelor semnatare de a renuna la rzboi n rezolvarea
problemelor politice dintre ele. Era considerat un imens pas nainte n vederea asigurrii
securitii mondiale.
2.3. Germania i rectiga autonomia financiar, livrrile n natur erau reduse trepat,
urmnd s fie eliminate n decurs de zece ani iar finalizarea plilor datorate era extins
pn n 1988.
2.4. Nencrederea i teama opiniei publice franceze, dorina german de revan,
concurena economic.
3.1. Din punct de vedere economic Marea criz a dus la exacerbarea concurenei i la
soluii naionaliste care au agravat tensiunile diplomatice deja existente. n domeniul politic
criza economic a contribuit la pierderea ncrederii n democraia parlamentar i la
apariia regimurilor totalitare, dictatoriale i autoritare n Europa.
3.2. Poziiile divergente ale marilor puteri : Frana plasarea forelor militare sub controlul
Ligii Naiunilor sub forma unor fore poliieneti, Anglia i SUA - dezarmare calitativ
(renunarea la armele grele), Germania i Italia - reducerea celorlalte armate la nivelul
armatei germane, Uniunea Sovietic - dezarmarea total, Japonia - narmare. Totodat
planurile de ieire din criz a multora dintre statele participante Germania, Italia, Japonia
prevedeau cheltuieli masive pentru narmare.
4.1. Eliminarea constrngerilor impuse de Tratatul de la Versailles, integrarea populaiilor
de origine german n cadrul germanie Mari, dobndirea spaiului vital prin cuceriri ce
vizau Estul Europei, Rusia Sovietic i ri limitrofe, aliana cu Italia fascist i Marea
Britanie, rzboi cu Frana.
4.2. Scopuri Germania : neutralizarea sistemului de aliane al Franei. Frana :o apropiere
de Italia n scopul consolidrii opoziiei antigermane i construirea unor aliane n Est care
s oblige Germania s lupte pe dou fronturi n eventualitatea unui conflict.

Instrumente Germania : tratatul de neagresiune cu Polonia din 26 ianuarie 1934, Frana:

acordul franco-italian n ianuarie 1935, conferina de la Stresa (aprilie 1935), pactul de
asisten mutual franco-rus(mai 1935).
4.3. Dezacordurile franco-britanice, eecul sanciunilor i discreditarea Ligii Naiunilor,
apropierea italo-german.
4.4. Reacia lipsit de fermitate a aliailor occidentali a ntrit convingerea lui Hitler c
Anglia i Frana nu i se pot opune i a ndeprtat de Frana aliaii si minori: Belgia a
renunat la alian iar statele din estul Europei au nceput apropierea de Germania.
4.5. Criza spaniol este contextul n care apropierea germano-italian se definete mai
precis prin ncheierea acordului de cooperare. Semnarea Pactului anti-comintern dintre
Germania i Japonia urmat de aderarea Italiei marcheaz alinierea celor trei puteri
agresive.
Not: n cazul n care nu ai rspuns corect la cel putin trei ntrebri, parcurgei din
nou capitolul 6.4. i notai pe margine ideile principale ale fiecrui paragraf.
5.1. Prin conciliatorism se poate nelege politica de acceptare a revendicrilor teritoriale
germane de ctre Marea Britanie i Frana. Democraiile occidentale nu sunt pregtite de
rzboi, opinia public din cele dou ri dorete pacea iar liderii politici sunt preocupai
pn la obsesie de evitarea unui nou conflict devastator n Europa. Momentele importante
sunt : anexarea Austriei i cedarea regiunii sudete (martie, respectiv septembrie 1938).
5.2. Dezmembrarea Cehoslovaciei n martie 1939 a reprezentat pentru liderii occidentali o
dovad clar a inteniilor agresive ale Germaniei precum i a faptului c Hitler nu respecta
nici unul dintre angajamentele internaionale. Accelerarea narmrii, introducerea
serviciului militar obligatoriu, oferirea de garanii Poloniei, Greciei i Romniei sunt tot
attea gesturi ce definesc orientarea spre o nou politic, aceea de rezisten.
5.3. Finlanda, Estonia, Letonia, partea estic a Poloniei, Basarabia
6.9. Lucrare de verificare 6
Pe baza textului unitii i a bibliografiei, alctuii un eseu structurat pe tema

Caracteristici ale raporturilor franco-germane ntre 1923 i 1939 . Punctele care
trebuie atinse sunt: caracteristicile i limitele destinderii, obiectivele i
instrumentele diplomatice ale celor dou state, deteriorarea raporturilor dup 1933,
tentativa francez de ngrdire a Germaniei, apropierea italo-german, politica de
conciliatorism, politica de rezisten.
Instruciuni privind testul de evaluare:

a. dac este posibil, tehnoredactat, Arial 12, 1,5 rnduri, max. 5 pagini
b. se trimite prin pot tutorelui.
c. se folosete n primul rnd cursul dar pentru obinerea unui punctaj ridicat este
necesar parcurgerea bibliografiei indicate.
Criteriile de evaluare sunt:
- claritatea exprimrii i absena formulrilor nesigure,
- irul logic al argumentelor,
- utilizarea bibliografiei.

Relatii Internationale U6

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Relatii Internationale U6

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Relaiile Internaionale n perioada interbelic 1923 - 1939

Unitatea de nvare Nr. 6

RELAIILE INTERNAIONALE N PERIOADA INTERBELIC 1923 - 1939

6.1. Obiective............................................................................................................... 109

6.2. Destinderea raporturilor franco - germane 1924 1929

n perioada urmtoare evoluia relaiilor internaionale va fi

Proiectul pentru nvmntul Rural 109

6.2.1. Planul Dawes

n acest context Planul Dawes va fi adoptat n cadrul unei noi

Planul Dawes reprezenta o prim revizuire major a Tratatului de

6.2.2. Pactul de la Locarno

Atmosfera de destindere care a urmat n raporturile franco-

nc din decembrie 1922 cancelarul german Cuno oferise Franei

Stresemann accept imediat ntruct spera s evite astfel un

Proiectul pentru nvmntul Rural 110

demilitarizat, se putea recurge la arme mpotriva ei. n plus, se fcea o

Consecine Principalul obiectiv al Franei urmrit prin semnarea Pactului de la

n realitate, pentru Frana nu este vorba de o abandonare a

Admiterea Germaniei n Liga Naiunilor

Proiectul pentru nvmntul Rural 111

Simbolic poate pentru dimensiunile acestei apropieri franco-

Pactul de la Locarno (Pactul Renan) 16 octombrie 1925

1.1. Precizai semnificaia Planului Dawes.

1.2. Indicai care au fost rezultatele Conferinei de la Locarno.

Rspunsurile pot fi consultate la pagina 133

6.2.3. Apogeul destinderii. Pactul Briand-Kellog

Perioada 1926-1929 este dominat de personalitile ministrului

Unica materializare a tentativei de a construi o nou relaie franco-

Proiectul pentru nvmntul Rural 112

german avea s fie iniiativa unui industria luxemburghez, Emil

Dat fiind limitele reconcilierii franco-germane, Frana s-a orientat

Dup ce partea american a acceptat o serie de rezerve franceze

Pactul Briand-Kellog reprezenta apogeul pactomaniei care a

6.2.4. Planul Young i sfritul reparaiilor

narmat i cu semntura german de pe Pactul Briand-Kellog

Pentru a discuta aceste probleme n august 1929 la Haga se

Proiectul pentru nvmntul Rural 113

un raport unanim (Planul Young, numit dup reprezentantul american)

Germania i rectiga autonomia financiar, livrrile n natur

6.2.5. Limitele destinderii

Destinderea franco-german, dei o schimbare substanial fa

Politica francez de securitate, coordonat esenial a evoluiei

De asemenea politica francez s-a concentrat asupra ptrunderii

Pentru Germania destinderea s-a dovedit a fi un mijloc tactic

Proiectul pentru nvmntul Rural 114

n acelai context, destinderea era limitat de aciunile Italiei

2.1. Ce reprezenta Antanta Internaional a Oelului?

2.3. Precizai prevederile Planul Young.

2.4. Sintetizai, n cteva cuvinte, limitele destinderii franco-germane.

6.3. Tensiuni internaionale 1929-1933

6.3.1. Instalarea crizei economice mondiale

Crahul bursei din New-York n 1929 a marcat, fr a fi neles ca

Efecte politice Marea Criz interbelic a distrus ncrederea n liberalismul

Proiectul pentru nvmntul Rural 115

derapajului politic spre extreme i a instaurrii n aproape ntreaga

n aceste condiii tensiunile politice internaionale deja existente au

Anul 1931 a adus criza economic pe teritoriu european, n

Dac pentru Frana fora financiar reprezenta un avantaj capital,

n ciuda eliminrii temporare a acestei poveri ce apas asupra

Treptat, devenea evident c dup expirarea moratoriului

6.3.2. Problema manciurian

Criza izbucnit n 1931 intervine pe fondul impactului crizei

Proiectul pentru nvmntul Rural 116