Legea preveniei, plin de prevederi

controversate: discriminarea, hruirea

i neeliberarea bonului fiscal,
sancionate doar cu avertisment, la
prima abatere
Elena Deacu03-04-2017

Legea preveniei pentru mediul de afaceri va uura activitatea firmelor, care nu vor mai fi
amendate la prima abatere n cazul a 333 de contravenii. Acestea vor fi sancionate ns doar
cu avertisment pentru fapte precum discriminare, hruire sexual sau nenmnarea bonului
fiscal clientului.

0 0 0 0

Firmele vor avea un termen de 90 de zile s remedieze nereguli pe care instituiile statului le
descoper, n cadrul unui control, iar ele nu vor fi sancionate cu amend, la prima nclcare,
ci numai cu avertisment, prevede proiectul Legii preveniei, care include 333 de contravenii
ce vor intra sub acest regim.

Lista complet poate fi studiat aici.

Proiectul legii a fost lansat n dezbatere public joi, iar el prevede c firmele nu vor mai fi
sancionate imediat de ctre autoriti, n cazul descoperirii unor nereguli, ci vor fi mai nti
consiliate de organele de control. Proiectul nu se aplic momentan, propunerile, observaiile,
opiniile celor interesai s participe la procesul elaborrii fiind ateptate de ctre minister pn
pe data de 1 mai 2017.

Pentru ca proiectul s intre n vigoare, el trebuie s fie aprobat de Guvern, adoptat de

Parlament, promulgat de preedintele Romniei i publicat n Monitorul Oficial.

Cum va funciona legea

Actul normativ are ca scop prevenirea svririi de greeli de ctre firme i educarea
antreprenorilor. Concret, n cazul n care la un control desfurat de autoriti se arat c o
firm ncalc una din cele 333 de contravenii incluse n lege, inspectorii nu vor mai aplica
amenzi, la prima constatare. n schimb, ei vor aplica un avertisment, alturi de care vor
elabora un plan de remediere, ce va include msuri i termene.

Firmele vor avea la dispoziie 90 de zile calendaristice pentru a corecta greelile i a se

conforma dispoziiilor legale. n cazul n care la urmtorul control, ce va avea loc la cinci zile
dup expirarea termenului, firma nu a ndeplinit msurile de remediere, autoritatea va aplica
amend. De asemenea, dac firma svrete din nou aceeai contravenie n termen de 3 ani
dup ce a beneficiat de aplicarea msurilor de prevenie, este din nou amendat.

Activitate uurat
Unele din msurile incluse n lege erau ateptate cu nerbdare de mediul de afaceri, fiind de
natur s le uureze activitatea.

De exemplu, firmele nu vor mai fi amendate la prima abatere dac nu elibereaz la cererea
salariatului sau a fostului salariat un document care s ateste activitatea desfurat de
acesta, durata activitii, salariul, vechimea n munc, n meserie i n specialitate. De
asemenea, ele vor fi sancionate cu avertisment i dac nu respect prevederile legale privind
nregistrarea demisiei salariatului.

Mai mult, ele nu sunt amendate nici dac nu anun n termen de trei zile ageniile pentru
ocuparea forei de munc cu privire la ncadrarea n munc, conform legii, a persoanelor din
rndul beneficiarilor de indemnizaii de somaj, dar nici dac nu comunic agenilor pentru
ocuparea forei de munc n a cror raz i au sediul toate locurile de munc vacante n
termen de cinci zile lucrtoare de la vacantarea lor.

Totodat, ele sunt doar avertizate dac nu realizeaz declararea la termen a obligaiilor de
declarare prevzute de lege, a bunurilor i veniturilor impozabile sau, dup caz, a impozitelor,
taxelor, contribuiilor i a altor sume, precum i orice informaii n legtur cu impozitele,
taxele, contribuiile, bunurile i veniturile impozabile.

Contravenii ciudate
n proiectul legii gsim i contravenii mai ciudate care vor fi scutite de amend, precum:
tulburarea linitii faunei cinegetice n perioada de nmulire i cretere a puilor, deranjarea
exemplarelor de faun de interes cinegetic n scopul fotografierii sau filmrii n afara traseelor
turistice sau a cilor comunicaie sau neanunarea descoperirii unor peteri.

Contravenii grave, scutite de amend

n schimb, legea ar scuti de amend, la prima abatere, contravenii grave precum hruirea
sexual a angajailor, discriminarea prin utilizarea de ctre angajator a unor practici care
dezavantajeaz persoanele de un anumit sex, comercializarea de lucrri tiinifice n vederea
facilitrii falsificrii de ctre cumprtor a calitii de autor al unei lucrri de licen, de
diplom, de disertaie sau de doctorat, depirea de ctre orice operator economic a
adaosurilor maxime stabilite prin hotrri ale Guvernului, la formarea preurilor de vnzare cu
amnuntul, nenmnarea bonului fiscal clientului de ctre operatorul aparatului de marcat
electronic fiscal i/sau neeliberarea facturii la solicitarea clientului. V prezentm, detaliat,
cteva din contraveniile grave care nu vor mai fi sancionate cu amend.

Discriminarea i hruirea

Firmele vor fi doar avertizate dac nu asigur egalitatea de anse i de tratament ntre
angajai, femei i brbai, n cadrul relaiilor de munc de orice fel, respectiv dac nu introduc
dispoziii pentru interzicerea discriminrilor bazate pe criteriul de sex n regulamentele de
organizare i funcionare i n regulamentele interne. De asemenea, ele vor fi doar avertizate
i dac discrimineaz prin utilizarea unor practici care dezavantajeaz persoanele de un
anumit sex, n legtur cu relaiile de munc. Aceeai sanciune se aplic i n cazul n care
discrimineaz pe criteriul de sex orice comportament nedorit, definit drept hruire sau
hruire sexual. Amenda, n prezent, este de 3.000 100.000 lei.

Neinformarea angajailor

Prin avertisment va fi sancionat o firm i cnd nu va respecta obligaia de a transmite

reprezentanilor angajailor informaii privind evoluia i situaia firmei i eventualele msuri
avute n vedere, n special atunci cnd exist o ameninare la adresa locurilor de munc, n
prezent amenda fiind de 1.000 20.000 lei.

Dreptul de proprietate

De asemenea, n cazul legii privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, un primar nu

va mai primi amend dac va afia date privind reconstituirea sau constituirea dreptului de
proprietate care nu corespund realitii, amendat n prezent cu 50.000.000 -100.000.000 lei.
Aceasta se aplic i pentru un membru al comisiei locale sau judeene de aplicare a legii care
mpiedic n orice mod sau ntrzie nejustificat reconstituirea sau constituirea, dup caz, a
dreptului de proprietate ori eliberarea titlului de proprietate ctre persoanele ndreptite,
precum i eliberarea titlului de proprietate fr ndeplinirea condiiilor legale, pentru care
amenda este acum de la 100.000.000 la 300.000.000 lei.

Aplicarea hotrrilor de CJ
Avertisment, i nu amend, va fi dat i n cazul n care nu sunt puse n aplicare, cu rea-
credin, a hotrrilor consiliului local de ctre primar sau a hotrrilor consiliului judeean de
ctre preedintele consiliului judeean, amendat acum cu 1.000 5.000 lei.

Riscul seismic

Scutite de amend vor fi i contravenii privind reducerea riscului seismic al construciilor

existente, respectiv:

nerespectarea, n termen de 2 ani de la notificare, a obligaiei ce arat c proprietarii i,

dup caz, administratorii spaiilor publice cu alt destinaie, situate la parterul i, dup caz, la
subsolul i/sau la alte niveluri ale construciilor cu destinaia de locuin multietajate, cu peste
P+3 etaje, construite nainte de anul 1978, au obligaia s acioneze proporional, n solidar cu
proprietarii locuinelor i cu asociaia de proprietari, pentru expertizarea tehnic a structurii de
rezisten a ntregii construcii, n termen de 2 ani de la data primirii notificrii;

nerespectarea obligaiei de a proceda la proiectarea lucrrilor de intervenie, n termen de 2

ani de la notificarea ncadrrii n clasa I de risc seismic a construciei expertizate;

nenceperea execuiei lucrrilor de intervenie n termen de 2 ani de la data finalizrii

proiectului de consolidare.

Aceste contravenii sunt amendate n prezent cu sume ce depesc 5.000 de lei i ajung
la 70.000 de lei.

Adaosuri comerciale i preuri

Nu va mai fi amendat nici nedeclararea de ctre operatorii economici la organele fiscale,

nainte de aplicare, a adaosurilor comerciale i a celor de comision (amend pentru persoane
fizice: 500 5.500 lei, persoane juridice: 2.000 20.000 lei), i nici depirea adaosurilor
maxime stabilite prin hotrri ale Guvernului, la formarea preurilor de vnzare cu amnuntul
(persoane fizice: de la 500 lei la 5.000 lei, persoane juridice: de la 2.000 lei la 20.000 lei).

De asemenea, cu avertisment se va sanciona i omisiunea ntocmirii i afirii, n unitate, la

locurile de desfacere sau servire, de ctre operatorii economici a preurilor i tarifelor, a
categoriei de calitate a produselor sau serviciilor ori, acolo unde este cazul, a listei de preuri
i tarife (amend persoane fizice: 500 5.500 lei, persoane juridice: 2.000 20.000 lei).

Lucrri de diplom

Este sancionat cu avertisment i comercializarea de lucrri tiinifice n vederea facilitrii

falsificrii de ctre cumprtor a calitii de autor al unei lucrri de licen, de diplom, de
disertaie sau de doctorat (acum amenda este de la 5.000 lei la 50.000 lei).

Pescuitul fr permis

Legea preveniei acoper i pescuitul i acvacultura, astfel c nu mai este amendat pescuitul
recreativ al oricror specii de pete i altor vieuitoare acvatice vii efectuat fr permis n
habitatele piscicole natural, nici neprezentarea permisului, licenei sau autorizaiei atunci cnd
acestea sunt solicitate de ctre persoanele mputernicite s constate contravenii sau
infraciuni (amend de la 300 lei la 600 lei) sau pescuitul recreativ sub dimensiunile minime
legale (amend de la 600 lei la 1.000 lei i cu reinerea i suspendarea pe o perioad de 90 de
zile a permisului sau autorizaiei, dup caz). De asemenea, este scutit de amend i
aruncarea sau depozitarea rumeguului, deeurilor menajere i zootehnice i a oricror materii
i materiale, produse i substane poluante pe malurile rurilor, praielor, lacurilor, blilor i
amenajrilor piscicole (amend de la 4.000 lei la 8.000 lei).

Lemn obinut n mod illegal

Cu avertizare va fi sancionat i introducerea pe pia a lemnului recoltat n mod ilegal sau a

produselor din lemn derivate din acesta (amend de la 15.000 lei la 20.000 lei), dar i
neutilizarea Sistemului informatizat de urmrire a materialelor lemnoase, denumit SUMAL, sau
transmiterea cu ntrziere mai mare de 45 de zile de la data la care trebuia s se fac
raportarea lunar a datelor n SUMAL (amend de la 15.000 lei la 20.000 lei).

De asemenea, se aplic i comercializrii materialelor lemnoase i/sau pomilor de Crciun n

piee, trguri, oboare, burse de mrfuri i altele asemenea, neautorizate conform normelor
referitoare la proveniena, circulaia i comercializarea materialelor lemnoase (amend de la
1.000 lei pn la 5.000 lei).

Aparate de marcat electronice i bonuri fiscale

Amenda nu se va aplica nici operatorilor economici care ncalc obligaia de a utiliza aparate
de marcat electronice fiscale i care nu nmneaz bonul fiscal sau factura la solicitarea
clientului (se sancioneaz cu amend n cuantum de 1.250 lei, care se aplic persoanelor
fizice), dar i celor care refuz s accepte ncasri prin intermediul cardurilor de debit i al
cardurilor de credit (amend de la 20.000 lei la 50.000 lei).

Suprimarea concurenei

Nu vor mai fi pedepsii cu amend nici operatorii economici care acumuleaz mrfuri de pe
piaa intern n scopul crerii unui deficit pe pia i revnzrii lor ulterioare sau al suprimrii
concurenei loiale (persoane fizice: amend de la 500 lei la 5.000 lei, persoane juridice:
amend de la 2.000 lei la 20.000 lei), i nici contravenia de falsificare ori substituire de
mrfuri sau orice alte produse, precum i expunerea spre vnzare ori vnzarea de asemenea
bunuri, cunoscnd c sunt falsificate sau substituite (persoane fizice: amend de la 500 lei la
5.000 lei, persoane juridice: amend de la 2.000 lei la 20.000 lei).

Publicitate neltoare

Nici nerespectarea de ctre comerciani a prevederilor privind publicitatea neltoare i

informarea complet, corect i precis a consumatorilor nu se va mai sanciona cu amend
(amend de la 3.000 lei la 30.000 lei).

Condiii de via optime pentru animale n captivitate

Cu avertisment vor fi sancionai i operatorii care nu asigur condiii optime de via, n
conformitate cu prevederile legale, animalelor slbatice inute n captivitate legal, sub diferite
forme (amend de la 5.000 lei la 10.000 lei, pentru persoane fizice, i de la 30.000 lei la
60.000 lei, pentru persoane juridice).