Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ORDIN
privind aprobarea Procedurii simplificate aplicate de beneficiarii privai n cadrul
proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul Convergen, precum i
n cadrul proiectelor finanate prin mecanismele financiare SEE i norvegian pentru
atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrri
Emitent MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE
Avnd n vedere prevederile: >>
art. 9 lit. c) i lit. c 1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor
de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare;
art. 60 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a
anumitor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social
European i Fondul de Coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999, cu
modificrile i completrile ulterioare,
precum i clarificrile din:
Scrisoarea Comisiei Europene nr. Ares (2011)325248 din 24 martie 2011 emis de Direcia
General pentru Politic;
Scrisoarea Comisiei Europene nr. Ares (2013)2548289 din 1 iulie 2013 emis de Direcia
General Piaa Intern i Servicii,
n temeiul art. 8 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 43/2013 privind organizarea i
funcionarea Ministerului Fondurilor Europene, cu modificrile i completrile ulterioare,
ministrul fondurilor europene emite urmtorul ordin:
Articolul 1
Se aprob Procedura simplificat aplicat de beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din
instrumente structurale, obiectivul Convergen, precum i n cadrul proiectelor finanate prin
mecanismele financiare SEE i norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau
lucrri, prevzut n anexa care face parte integrant din prezentul ordin.
Articolul 2
De la data intrrii n vigoare a prezentului ordin, beneficiarii privai ai proiectelor finanate din
fondurile menionate la art. 1, care au achiziii aflate n curs de desfurare ce nu intr sub
incidena art. 9 lit. c) i c1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, nu au obligaia continurii acestora n baza
Ordinului ministrului afacerilor europene nr. 1.050/2012 privind aprobarea Procedurii de
atribuire aplicabile beneficiarilor privai de proiecte finanate din instrumente structurale,
obiectivul Convergen, avnd posibilitatea anulrii procedurii.
Articolul 3
Dac beneficiarii privai decid s continue achiziiile aflate n curs de desfurare, la data intrrii
n vigoare a prezentului ordin, acestea se supun legislaiei n vigoare la data iniierii, rmnnd
sub incidena prevederilor Ordinului ministrului afacerilor europene nr. 1.050/2012 pn la
finalizarea procedurii.
Articolul 4
Autoritile de management/Operatorii de program au obligaia de a modifica procedurile
operaionale i orice alte reglementri incidente, n sensul conformrii acestora cu procedura
simplificat prevzuta n anex, n termen de 5 zile lucrtoare de la data intrrii n vigoare a
prezentului ordin.
Articolul 5
Autoritile de management/Operatorii de program vor duce la ndeplinire prevederile
prezentului ordin.
Articolul 6
La data intrrii n vigoare a prezentului ordin se abrog Ordinul ministrului afacerilor europene
nr. 1.050/2012 privind aprobarea Procedurii de atribuire aplicabile beneficiarilor privai de
proiecte finanate din instrumente structurale, obiectivul Convergen, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea l, nr. 776 din 16 noiembrie 2012, i orice alte dispoziii contrare
acestuia.
http://www.expert-monitor.ro:8080/LexMonitor/CEOnline/ParteaI/afisareContinut.jsp... 23.10.2013
Afiare Ordin 1120 din 2013-10-15, MO PI 650/2013-10-22 Page 2 of 7
Articolul 7
Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i intr n vigoare la data
publicrii.
Ministrul fondurilor europene,
Eugen Orlando Teodorovici
Bucureti, 15 octombrie 2013.
Nr. 1.120.
ANEX
PROCEDURA SIMPLIFICAT
aplicat de beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale,
obiectivul Convergen, precum i n cadrul proiectelor finanate prin mecanismele financiare
SEE i norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrri
Capitolul I
Domeniu de aplicare
Prezenta procedur descrie principiile i etapele minime pe care trebuie s le parcurg
beneficiarii privai care achiziioneaz produse, servicii sau lucrri n cadrul proiectelor finanate
din instrumente structurale, obiectivul Convergen, i n cadrul mecanismelor financiare SEE
i norvegian.
Beneficiarii privai care achiziioneaz servicii sau lucrri aplic prevederile Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, (O.U.G. nr. 34/2006), dac sunt ndeplinite cumulativ condiiile art. 9 lit. c) i c1).
Dac valoarea estimat a achiziiei, fr TVA, depete pragurile valorice prevzute de art. 19
din O.U.G. nr. 34/2006, atunci beneficiarii privai aplic procedura simplificat prevzut la
cap. VII, respectiv:
a)n cazul contractelor de furnizare, beneficiarii privai aplic procedura simplificat fr s
existe o limit valoric superioar de la care s se aplice dispoziiile O.U.G. nr. 34/2006;
b)n cazul contractelor de servicii i lucrri beneficiarii privai aplic procedura simplificat
dac nu ndeplinesc cumulativ condiiile prevzute la art. 9 lit. c) i c1) din actul normativ citat
mai sus.
Atenie!
Este interzis divizarea unui contract n mai multe contracte de valoare mai mic, cu acelai
obiect, n vederea ncadrrii sub pragurile stipulate de prevederile O.U.G. nr. 34/2006.
Atenie!
Contractul care are ca obiect att furnizarea de produse, ct i prestarea de servicii este
considerat contract de servicii dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect
valoarea estimat a produselor prevzute n contractul respectiv. Prin urmare, dac avem un
contract n care valoarea serviciilor depete valoarea produselor care se vor achiziiona, se
aplic prevederile art. 9 lit. c1) din O.U.G. nr. 34/2006, dac sunt ndeplinite n mod cumulativ
cele dou condiii legiferate.
Contractul care are ca obiect produse i lucrri este considerat contract de lucrri, dac
valoarea estimat a lucrrilor este mai mare dect valoarea estimat a produselor prevzute n
contractul respectiv. Prin urmare, dac avem un contract n care valoarea lucrrilor depete
valoarea produselor care se vor achiziiona, se aplic prevederile art. 9 lit. c) din O.U.G. nr.
34/2006, dac sunt ndeplinite n mod cumulativ cele dou condiii legiferate.
n toate cazurile, ncadrarea contractului de achiziie se realizeaz n funcie de valoarea
estimat cea mai mare.
Prevederile prezentei proceduri se completeaz cu dispoziiile incidente din actele normative
specifice, n funcie de obiectul achiziiei (de exemplu: vnzarea-cumprarea de terenuri, alte
imobile etc.).
Capitolul II
Achiziia direct
Dac valoarea estimat a achiziiei, fr TVA, nu depete pragurile valorice prevzute de art.
19 din O.U.G. nr. 34/2006 pentru fiecare achiziie, beneficiarul achiziioneaz direct produse,
servicii sau lucrri.
Achiziia se realizeaz pe baz de documente justificative (de exemplu: comand, bon fiscal,
factur, contract etc.).
http://www.expert-monitor.ro:8080/LexMonitor/CEOnline/ParteaI/afisareContinut.jsp... 23.10.2013
Afiare Ordin 1120 din 2013-10-15, MO PI 650/2013-10-22 Page 3 of 7
n acest caz, dosarul achiziiei va cuprinde o not privind determinarea valorii estimate
(valoarea fiind actualizat la momentul achiziiei, dac este cazul) i documentele justificative
ale achiziiei, inclusiv documentele care dovedesc ndeplinirea obligaiilor contractuale (de
exemplu: procese-verbale de recepie servicii i lucrri, livrabile, procese-verbale de predare
primire etc.).
Nu este obligatorie semnarea unui contract.
Capitolul III
Temei legal
Temeiul legal al prezentei proceduri l reprezint:
prevederile art. 60 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de
stabilire a anumitor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional,
Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1.260/1999, cu modificrile i completrile ulterioare.
Capitolul IV
Definiii
n prezenta procedur, termeni de mai jos sunt definii astfel:
beneficiar privat - entitate juridic ce nu are calitatea de autoritate contractant, conform
prevederilor art. 8 din O.U.G. nr. 34/2006;
operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrri
persoan fizic autorizat/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu
activitate n domeniu, care ofer n mod licit pe pia produse, servicii i/sau execuie de
lucrri;
valoare estimat - o determinare valoric a obiectului contractului de achiziie care se
stabilete pe baza calculrii i nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru ndeplinirea
contractului respectiv, fr taxa pe valoarea adugat, lund n considerare orice forme de
opiuni i, n msura n care acestea pot fi anticipate la momentul estimrii, orice eventuale
suplimentri sau majorri ale valorii contractului;
procedur simplificat - etapele minime ce trebuie parcurse de beneficiarii privai n vederea
atribuirii i semnrii unui contract de achiziie;
specificaii tehnice - cerine tehnice obiective ce descriu obiectul achiziiei;
ofert - document solicitat de beneficiarul privat n procesul de prospectare a pieii care
conine informaii despre produse/servicii/lucrri aflate pe pia;
contract de furnizare - contractul cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre un beneficiar privat i
unul sau mai muli operatori economici, avnd ca obiect livrarea de produse, n conformitate cu
prevederile contractului de finanare;
contract de lucrri - contractul cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre un beneficiar privat i
unul sau mai muli operatori economici, avnd ca obiect proiectarea i execuia, precum i
proiectarea i/sau execuia de lucrri ori realizarea prin orice mijloace a unei construcii, n
conformitate cu prevederile contractului de finanare;
contract de servicii - contractul cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre un beneficiar privat i
unul sau mai muli operatori economici, avnd ca obiect prestarea de servicii, n conformitate
cu prevederile contractului de finanare.
Capitolul V
Principii aplicabile prezentei proceduri
Pe parcursul ntregului proces de achiziie, la adoptarea oricrei decizii trebuie avute n vedere
urmtoarele principii:
principiul transparenei;
principiul economicitii;
principiul eficienei;
principiul eficacitii.
Prin transparen se nelege aducerea la cunotina publicului a informaiilor referitoare la
aplicarea procedurii simplificate.
Principiul economicitii prevede minimizarea costului resurselor alocate pentru atingerea
rezultatelor estimate ale unei activiti, cu meninerea calitii corespunztoare a acestor
rezultate.
Respectarea principiului eficienei presupune asigurarea unui raport optim ntre rezultatul
obinut (calitate) i resursele financiare alocate.
http://www.expert-monitor.ro:8080/LexMonitor/CEOnline/ParteaI/afisareContinut.jsp... 23.10.2013
Afiare Ordin 1120 din 2013-10-15, MO PI 650/2013-10-22 Page 4 of 7
Principiul eficacitii vizeaz gradul de ndeplinire a obiectivelor specifice stabilite pentru fiecare
activitate planificat, n sensul obinerii rezultatelor scontate.
Capitolul VI
Evitarea conflictului de interese
Beneficiarii privai persoane fizice/juridice au obligaia de a lua toate msurile necesare pentru
a evita situaiile de natur s determine apariia unui conflict de interese.
n cazul beneficiarilor privai sunt aplicabile prevederile art. 14 i 15 din Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n
obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente
acestora, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 142/2012, cu modificrile i
completrile ulterioare (O.U.G. nr. 66/2011), coroborate cu prevederile art. 8 din Normele
metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 66/2011
privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea
fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, aprobate prin
Hotrrea Guvernului nr. 875/2011, cu modificrile i completrile ulterioare.
Capitolul VII
Procedura simplificat
Etapa 1 - Elaborarea specificaiilor tehnice i verificarea valorii estimate
a)Elaborarea specificaiilor tehnice
Beneficiarul privat elaboreaz cerinele tehnice obiective ce descriu obiectul achiziiei n
conformitate cu prevederile contractului de finanare.
n situaiile de excepie, cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de
protecia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziie poate fi atribuit numai unui
anumit operator economic, vor fi descrise detaliat i motivat specificaiile tehnice particulare.
De asemenea, dac produsele ce urmeaz a fi achiziionate sunt fabricate numai pentru
cercetare, experimentare, studiu sau dezvoltare, cu excepia testelor de viabilitate comercial
i a produciei pe scar larg destinate recuperrii costurilor de cercetare i dezvoltare, atunci
beneficiarul privat va evidenia i va detalia motivat particularitile tehnice i scopul achiziiei.
b)Verificarea valorii estimate
Se va verifica actualitatea valorii estimate a achiziiei i, dac este cazul, se va rectifica aceast
valoare.
Atenie!
Dac n urma elaborrii specificaiilor tehnice se constat c valoarea estimat la momentul
demarrii achiziiei depete valoarea prevzut n contractul de finanare, beneficiarul privat
poate suplimenta aceast valoare din bugetul propriu sau din bugetul contractului de finanare
numai dup ce obine aprobarea autoritii de management/operatorilor de program.
Se verific dac valoarea estimat la momentul lansrii procedurii simplificate se situeaz n
continuare peste pragurile prevzute la art. 19, dar sub pragul valoric prevzut de art. 9 lit. c)
i c1) din O.U.G. nr. 34/2006.
Etapa 2 - Prospectarea pieii
a)Publicarea unui anun
Beneficiarul privat va publica, gratuit, un anun pe pagina web www.fonduri-ue.ro, seciunea
Achiziii privai, nsoit de specificaiile tehnice. Publicarea acestui anun pe site este
obligatorie.
Publicarea anunului i a specificaiilor tehnice nu este obligatorie n urmtoarele cazuri:
atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecia unor drepturi
de exclusivitate, contractul de achiziie poate fi atribuit numai unui anumit operator economic;
produsele sunt fabricate numai pentru cercetare, experimentare, studiu sau dezvoltare, cu
excepia testelor de viabilitate comercial i a produciei pe scar larg destinate recuperrii
costurilor de cercetare i dezvoltare.
Atenie:
Motivarea acestor situaii trebuie s fie atent elaborat.
Nepublicarea anunului pe pagina web www.fonduri-ue.ro, cu excepia situaiilor expres
reglementate de prezenta procedur, atrage o corecie de 25% din valoarea eligibil a
contractului de achiziie.
Pentru a asigura o publicitate suplimentar, beneficiarul privat poate transmite n aceeai zi cu
publicarea anunului i invitaii de participare la procedura simplificat. n acest caz,
informaiile publicate trebuie s fie identice cu cele cuprinse n invitaiile de participare.
Transmiterea de invitaii nu este obligatorie.
http://www.expert-monitor.ro:8080/LexMonitor/CEOnline/ParteaI/afisareContinut.jsp... 23.10.2013
Afiare Ordin 1120 din 2013-10-15, MO PI 650/2013-10-22 Page 5 of 7
http://www.expert-monitor.ro:8080/LexMonitor/CEOnline/ParteaI/afisareContinut.jsp... 23.10.2013
Afiare Ordin 1120 din 2013-10-15, MO PI 650/2013-10-22 Page 6 of 7
Capitolul VIII
Dosarul achiziiei
La finalul procedurii se va ntocmi dosarul de achiziie, care va conine, pentru procedurile
simplificate, avnd o valoare estimat care depete pragul valoric prevzut de art. 19 din
O.U.G. nr. 34/2006, urmtoarele documente:
Nr. Contract de
Documente care trebuie introduse n dosarul achiziiei
crt. lucrri furnizare servicii
1. Specificaiile tehnice
2. Nota privind determinarea valorii estimate actualizat
3. Dovada anunului
4. Nota justificativ de atribuire
Declaraii pe propria rspundere din care rezult c nu
5. a nclcat prevederile referitoare la conflictul de
interese
6. Ofertele originale
7. Contractul de achiziie
8. Actele adiionale (dup caz)
9. Alte documente relevante
Capitolul IX
http://www.expert-monitor.ro:8080/LexMonitor/CEOnline/ParteaI/afisareContinut.jsp... 23.10.2013
Afiare Ordin 1120 din 2013-10-15, MO PI 650/2013-10-22 Page 7 of 7
http://www.expert-monitor.ro:8080/LexMonitor/CEOnline/ParteaI/afisareContinut.jsp... 23.10.2013