Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Rspunderea statelor n
dreptul internaional.Curtea
Internaional de Justiie.
I. CONSIDERAII GENERALE
II. REGLEMENTAREA DISPUTELOR PE CALE PANIC
III. MIJLOACELE JURISDICIONALE: ARBITRAJUL SI CURTEA
INTERNAIOAL DE JUSTIIE
IV. INSTITUII IMPLICATE N REGLEMENTAREA DISPUTELOR
V. BIBLIOGRAFIE
I. CONSIDERAII GENERALE
2
Rspunderea internaional a statelor reprezint unul dintre cele mai importante subiecte n
materia dreptului internaional, att din punct de vedere teoretic, constituind un factor de
interes pentru numeroasele entiti existente la nivel internaional si regional, ct si din punct
de vedere al consecinelor practice n spaiul internional prin ameninarea pe care o reprezint
pentru supravieuirea statelor i popoarelor, nclcarea regulilor pentru buna i panica
convieuire internaional. Apariia acestui principiu general de drept al rspunderii a aprut
tocmai din nevoia de a proteja statele (sau comunitatea internaional n ansamblul ei) de
violri grave ale obligaiilor ce decurg din normele imperative de drept internaional.
Rspunderea, instituie juridic n orice ramur de drept, s-a consacrat ca un adevrat
principiu fundamental al dreptului internaional, potrivit cruia orice nclcare a unei obligaii
internaionale, decurgnd dintr-o norm juridic, antreneaz rspunderea autorului nclcrii
i obligaia acestuia de a repara eventualul prejudiciu produs. Fundamentul care st la baza
rspunderii internionale a statelor este reprezentat de art.1 din Proiectul de articole CDI:
orice fapt internaional ilicit al unui stat angajeaz rspunderea sa interna ional 1. Articolul
2 al aceluiai document consacr dou condiii eseniale a stabilirii rspunderii interna ionale
a statelor i anume conduita ilicit i imputabilitatea statului n conformitate cu dreptul
internaional.
n prezent, principiul rspunderii internaionale a statelor este unul bine conturat i definit
de ctre Comisia de Drept Intenaional prin diferitele documente adoptate n a doua jumtate a
secolului al XX-lea i nceputul secolului al XXI-lea, cercetrile i upgradarea acestui
principiu sunt ntr-o evoluie continu, fiind adaptat noilor realiti politico-sociale din cadrul
comunitii internaionale. Acest principiu ns, a mbrcat numerose i diferite forme nc de
la apariia sa, evoluie ce va fi descris succint n rndurile ce urmeaz.
n prima faz a evoluiei concepiilor referitoare la rspunderea interna ional a statelor,
pentru a fi angajat rspunderea acesteia erau luate n considerare actele persoanelor fizice
care cauzaser un prejudiciu unui stat strin. n epoca modern, obiectul rspunderii
internaionale a statelor este reprezentat de protecia strinilor, pornind de la ipoteza conform
creia, prejudiciul provocat unui strin prin conduita unui stat reprezint o nclcare a unei
obligaii internaionale i, prin urmare, este declanat rspunderea internaional. n perioada
1 Art. 1 din Proictul de articole privind raspunderea statelor pentru fapte interna ionale ilicite, adoptat
de Comisia de Drept Internaional la Sesiunea a 53-a, 2001 disponibil la adresa:
https://ro.scribd.com/document/51666964/375-Proiecte-articole-Raspundere-state-2392 (accesat la
23.01.2017)
3
imediat urmtoare celui de-Al Doilea Rzboi Mondial, domeniul rspunderii interna ionale a
fost extins i generalizat la orice nclcri ale unor norme de drept intena ional, inclusiv
obligaia statelor de a se abine de la utilizarea forei sau a amenin rii cu for a mpotriva altui
stat2. n epoca postbelic, n cadrul ONU au avut loc primele tentative de codificare a
normelor privind rspunderea internaional a statelor, tentative ce s-au concretizat prin
adoptarea, n anul 2001 de ctre Comisia de Drept Internaional organ raportor ONU, a dou
proiecte de articole cu privire la rspunderea internaional a statelor i la prevenirea
daunelor transfrontaliere rezultate din activiti periculoase3.
Lucrrile de codificare ale principiului rspunderii internaionale a statelor de ctre
Comisia de Drept Internaional au dus la stabilirea unui echilibru n comunitatea
internaional, statele, ca subiecte ale dreptului internaional, sunt protejate de eventualele
violri grave ale obligaiilor ce decurg din normele imperative de drept internaional, fiind
astfel ocrotite statele n toat plenitudinea lor, suveranitatea i valorile acestora individuale.
2 Raluca Miga-Beteliu, Drept Internaional Public, Volumul II, Ediia 2, Ed. C.H. Beck, Bucureti
2014, p.31.
4
II. REGLEMENTAREA DISPUTELOR PE CALE PANIC
5
mijloace politice sau diplomatice (negocierile, bunele oficii, medierea, ancheta, concilierea),
mijloace de natur jurisdicional (arbitrajul sau soluionarea judiciar care se realizeaz cel
mai adesea de ctre Curtea Internaional de Justiie) i organisme sau acorduri regionale.
Mijoacele politico-diplomatice
Mijloacele diplomatice sunt cel mai des utilizate de ctre state, acestea fiind cunoscute nc
din antichitate. Prile se bazeaz pe convingerea conform creia, prin recurgerea la astfel de
mijloace panice, suveranitatea lor este cel mai bine aprat, negocierile se realizeaz direct
de ctre prile implicate n diferend, iar n condiiile recurgerii la un ter, prile sunt libere s
accepte sau s refuze soluia propus. Aadar, o trstur comun a mijloacelor diplomatice
const n faptul c soluia nu este obligatorie pentru pri, aa cum este cazul mijloacelor
jurisdicionale, prile avnd libertatea de a combina n timpul aceluiai diferend, mijloacele
diplomatice ntre ele sau modalitile diplomatice cu cele jurisdicionale.6
A. NEGOCIERILE
Negocierile reprezint prima etap a soluionrii unui conflict interna ional, fiind vorba de
tratative absolut necesare oricrei tentative de a rezolva diferendul. Negocierile se realizeaz
direct de ctre prile implicate n conflict, nefiind necesar intervenia unui ter, scopul
acestora fiind, fie de soluionarea definitiv a conflictului, fie numai de clarificarea
elementelor diferndului i stabilirea urmtoarei etape n vederea soluionrii definitive.7
Acestea se desfoar prin contacte directe ntre pri i tratative ntre reprezentan ii
prilor, precum i prin schimburi de documente oficiale. Partea ntr-un diferend poate fi
reprezentat de ctre funcionari ai ministerelor afacerilor externe, membri ai misiunilor
diplomatice ai unui stat acreditai pe lng cellalt stat sau pot fi chiar efi de stat ori de
guvern.
n contexul soluionrii panice a diferendelor s-a constituit o regul important cu privire
la negocieri i anume anterioritatea acestora, prile fiind obligate s recurg mai nti la
negocieri directe si mai apoi pot opta pentru un alt mijloc de rezolvare pa nic a diferendului,
6
ns obligaia de a negocia nu implic i obligaia de a ajunge la o solu ie. De asemenea,
pentru ca negocierile s fie posibile, prile trebuie s participe la acestea cu bun-credin , n
sensul c i manifest intenia de a rezolva diferendul i de a ajunge la o solu ie acceptat
reciproc. Durata negocierilor difer n funcie de caracteristicile fiecrui caz, avnd loc, fie
doar cteva zile, fie se pot desfura pe mai muli ani.
B. BUNELE OFICII
Termenul de bune oficii desemneaz demersul ntreprins pe lng statele pri la litigiu
de un ter stat sau organizaie internaional din proprie iniiativ sau la cererea prilor, cu
scopul de a convinge statele litigante s le rezolve pe calea negocierilor diplomatice 8. Acest
procedeu are ca scop apropierea prilor n litigiu, de a facilita contactele ditre pr i i
asigurarea unui cadru propice pentru desfurarea negocierilor dintre ele. Persoana sau statul
care ofer bunele oficii nu are dreptul de a se implica n soluionarea de fond a litigiului, ci
doar faciliteaz i menine comunicarea ntre pri i bunele relaii ntre acestea, fiind necesar
acordul prealabil al prilor.
Bunele oficii au avut o istorie lung n cadrul relaiilor internaionale, ele fiind consacrate
i n cadrul unor documente internaionale, cum ar fi: Congresul de la Viena din 1815,
Conferina de la Paris din 1856 sau n cadrul Congresului de la Berlin din 1878. Bunele oficii
au fost ntreprinse i n cadrul Societii Naiunilor, dar mai ales n cadrul ONU, fiind cel mai
adesea oferite de ctre Secretarul General al Organizaiei. ntre exemplele de bune oficii
amintim cele oferite de Frana Statelor Unite , Vietnamului de Nord i Vietnamului de Sud
pentru a pune capt ostilitilor militare sau bunele oficii oferite de Elveia pentru realizarea
acordurilor dintre Frana i Guvernul provizoriu al Republicii Algeria privind independen a
acestei foste colonii franceze.9
C. MEDIEREA
8 Rolul terilor n rezolvarea diferendelor internaionale prin mijloace politico diplomatice , disponibil
la adresa: http://www.juspedia.ro/13179/rolul-ter%C8%9Bilor-in-rezolvarea-diferendelor-interna
%C8%9Bionale-prin-mijloace-politico-diplomatice/ ( accesat la 24.01.2017).
9 Ibidem
7
fondul diferendului i propune soluii cu privire la soluionarea acestuia. n doctrin, medierea
este definit ca fiind aciunea unui ter - stat, organizaie internaional sau chiar o
personalitate recunoscut - prin care se urmrete crearea atmosferei necesare desfurrii
negocierilor ntre parile la diferend si oferirea direct a serviciilor terului pentru gsirea
soluiilor favorabile prilor10.0
Mediatorul trebuie s fie acceptat de prile ntr-un diferend, care i i definesc mandatul,
acesta fiind o persoan aleas pentru calitile sale sau pentru func iunile ce le ndepline te
(medierea putnd fi realizat de unul sau mai multe state sau de ctre o organizaie
internaional). Acesta particip n mod activ la desfurarea negocierilor, propune soluii
concrete ce pot fi acceptate de ambele pri, fiind absolut imparial.
Procedura medierii se finalizeaz, fie prin ajungerea la un acord al pr ilor pe baza
propunerilor mediatorului, fie prin refuzul prilor de a accepta propunerile acestuia, prile
fiind libere s refuze propunerea mediatorului.
Un exemplu de mediere reuit este aceea ndeplinit de Preedintele Bncii Intern ionale
pentru Reconstrucie i Dezvoltare n diferendul dintre India i Pakistan cu privire la
realizarea unui partaj al utilizrii apelor fluviului Indus.11
D. ANCHETA INTERNAIONAL
10 Stelian Scuna, Drept internaional public, Editura All Beck, Bucure ti, 2005, p.221.
8
documente, pot audia martori i experi, se pot face deplasri pe teren, ns numai cu acordul
statelor pe care urmeaz s se desfoare ancheta, iar n urma acestor cercetri, comisia va
adopta un raport ( cu majoritate de voturi). Concluziile respectivului raport nu sunt obligatorii
pentru prile la diferend, acestea fiind libere s in sau nu seama de acesta.
Conform Conveniei de la Haga din 1907, ancheta internaional are un caracter limitativ,
n sensul c aceasta nu se aplic situaiilor n care este implicat onoarea, interesele vitale ale
prilor, fiind necesar din partea comisiilor de anchet a unei investigaii impar iale i
contiincioase.
Un exemplu n ceea ce privete ancheta interna ional este oferit de diferendul Dogger
Bank din 1905, ntre Anglia i Rusia, referitor la nave de rzboi ruseti care au deschis focul
asupra unor brci de pescuit engleze, creznd c erau lansatoare de torpile japoneze. Acest
incident a dus la ncheierea de ctre SUA (1913-1914) a unor conven ii bilaterale care
prevedeau crearea de comisii de anchet ca o procedur obligatorie ntre statele pr i la un
diferend.12
E. CONCILIEREA INTERNAIONAL
13 Rolul terilor n rezolvarea diferendelor internaionale prin mijloace politico diplomatice , disponibil la
adresa: http://www.juspedia.ro/13179/rolul-ter%C8%9Bilor-in-rezolvarea-diferendelor-interna%C8%9Bionale-
prin-mijloace-politico-diplomatice/ ( accesat la 24.01.2017).
9
tratate bilaterale sau multilaterale, naintea de apariia unui diferend. Concilierea se desfoar
ca i ancheta, prin intermediul unor comisii, alctuite dintr-un numr impar de conciliatori,
care au rolul de a stabili faptele care au generat diferendul i clarificarea problemelor de drept
pe care acesta le ridic. Dup analizarea ituaiei, comisia elaboreaz un raport motivat, raport
ce nu are for obligatorie pentru prile la un diferend.
A. ARBITRAJUL INTERNAIONAL
10
fi exprimat dup declanarea diferendului, sub forma unui compromis, situaie n care statele
decid rezolvarea unui litigiu existent unui arbitru unic sau unui tribunal arbitral.15
n ambele situaii, statele vor decide asupra alegerea organului arbitral i compunerea
acestuia, asupra misiunii organului arbitral, dreptului aplicat, precum i asupra procedurii
arbitrale.
Sentina oferit de ctre organul arbitral este obligatorie pentru pri i definitiv,
producnd efecte doar ntre prile n litigiu.
B. CURTEA INTERNAIONAL DE JUSTIIE
11
sau avocaii. n ceea ce privete hotrrea Curii, aceasta este luat cu majoritatea de voturi a
judectorilor prezeni, are for obligatorie doar ntre prile implicate n litigiu i numai
pentru cauza pe care o soluioneaz, este definitiv i obligatorie.
Pe lng competena de a soluiona diferendele, Curtea este mputernicit s emit avize
consultative asupra oricror probleme de drept internaional, avize ce pot fi cerute numai de
Adunarea General sau de Consiliul de Securitate, far s aib caracter obligatoriu.
B. UNIUNEA AFRICAN
12
Uniunea African este o organizaie interguvernamental regional, nfiinat n anul 2002,
care a nlocuit Organizaia Statelor Africane (OUA) creat n 1963 i care are unul dintre
principiile sale: reglementarea panic a diferendelor prin negocieri, mediaiune, conciliere
sau arbitraj.18 Astfel, n cadrul OUA a fost constituit n 1964 o Comisie de Media iune,
Conciliere i Arbitraj ce poate fi sesizat de prile la un diferend de comun acord sau de unul
dintre state. n procedurile de soluionare ale unor diferende n cadrul U.A s-a recurs, cel mai
adesea, la medierea prin intermediul unor comitete speciale sau ad-hoc, ori au luat n calcul
procedura bunelor oficii ale unor oameni de stat africani.
Articolul 5 al Pactului Ligii Statelor Arabe, atribuie rolul unui organ arbitral Consiliului
Ligii organ compus din reprezentanii statelor membre. Consiliul i poate exercita aceast
funcie n situaiile n care statele, pri ale unui litigiu, decid s recurg la Consiliu pentru
rezolvarea diferendului. Nu pot intra n competena Consiliului difrendele ce in de
13
independena, suveranitatea sau integritatea teritorial a astelor. Hotrrile Consiliului, ca
organ arbitral, sunt obligatorii i executorii, Consiliul putnd s aplice i proceduri de
mediere, bune oficii sau conciliere.20
V. BIBLIOGRAFIE:
A. DOCUMENTE
B. LUCRRI GENERALE
5. Raluca Miga-Beteliu, Drept Internaional Public, Volumul I, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2005.
6. Raluca Miga-Beteliu, Drept Internaional Public, Volumul II, Ediia 2, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2014.
14
7. Stelian Scuna, Drept internaional public, Editura All Beck, Bucureti, 2005.
C. SURSE WEB
8. https://www.agerpres.ro
9. http://www.icj-cij.org
10. http://www.juspedia.ro
11. http://www.arduph.ro
15