Prima activitate desfasurata in cadrul stagiului de practica a fost luarea la

cunostinta, sub semnatura, a normelor de protecie a muncii, precum i a normelor

privind protecia mpotriva incendiilor.

Obiectivul general al stagiului de practica il constituie dezvoltarea

aptitudinilor personale cu scopul cresterii sanselor de ocupare si integrarii cu
succes pe piata muncii, obiectiv pe care ne-am propus a-l atinge, alaturi de tutore,
prin intermediul cresterii gradului de pregatire practica in domeniul de specializare
studiat.

Din aceste considerente, principalele activitati desfasurate au constat in:

1. studierea regulamentelor de organizare si functionare si ordine interioara ale

directiei generale de politie locala sector 3 - HG 1332/2010 si regulamentul
de ordine interioara
2. studiul privind actele normative in baza carora politia locala isi desfasoara
activitatea
3. examinarea domeniilor de activitate ale politiei locale
4. analiza actelor administrative emise de autoritatea administrativ-teritoriala
1. Direcia General de Poliie Local Sector 3 este nfiinat, organizat
i funcioneaz n baza prevederilor Legii nr. 155/2010, a Hotrrii
Guvernului nr. l332/2010 i a prevederilor prezentului Regulament, ca
instituie public de interes local, cu personalitate juridic, n
subordinea Consiliului Local i sub conducerea Primarului Sectorului 3.

Asadar, din punct de vedere al organizarii, regasim in HG 1332/2010, in

baza art. 3, al. 1 ca la nivelul comunei, al oraului, al municipiului sau al
sectoarelor municipiului Bucureti, poliia local se organizeaz, n condiiile legii,
dup caz, ca:
 a) un compartiment funcional, fr personalitate juridic, la nivel de direcie
general, direcie, serviciu sau birou, n cadrul aparatului de specialitate al
primarului/primarului general;
b) instituie public de interes local, cu personalitate juridic.

2. Actele normative in baza carora politia locala isi desfasoara activitatea,

asa cum sunt prezentate pe site-ul propriu al institutiei, sunt:

H.C.L. nr. 44_2014 + Anex Regulament privind comer i servicii de pia

H.C.L. Sector 3 nr. 78_2004 privind comerul pe domeniul public n locuri

neautorizate

Legea nr. 148_2000 privind publicitatea

H.C.L. Sector 3 nr. 103_2004 privind activitile comerciale pe raza sectorului 3

H.C.L. S3 nr. 103_2004 privind Regulamentul pentru desfurarea activitii

economice pe raza sectorului 3

Anex la H.C.L. Sector 3 nr. 103_2004

H.C.L. Sector 3 nr. 132_2006 privind modificarea H.C.L. S3 103_2004

H.C.G.M.B. nr. 120_2010 privind normele de salubrizare i igienizare ale

Municipiului Bucureti

H.C.G.M.B. nr. 121_2010 privind salubrizarea terenurilor virane

O.U.G. nr. 195_2005 privind protecia mediului

H.C.G.M.B. nr. 304_2009 privind protecia spaiilor verzi

Legea nr. 24_2007 privind administrarea spaiilor verzi

H.C.G.M.B. nr. 114_2004 privind circulaia vehiculelor n parcurile publice din

Municipiul Bucureti

H.C.G.M.B. nr. 124_2008 privind parcarea pe domeniul public

H.C.G.M.B. nr. 216_2006 privind parcarea vehiculelor grele

Legea nr. 421_2002 privind autovehiculele fr stpn sau abandonate

Hotrrea nr. 156 din 2003 privind vehiculele fr stpn sau abandonate

Hotrrea nr. 128 din 1994 privind dezvoltarea elevilor i studenilor

Legea nr. 205 din 2004 privind protecia animalelor

Legea serviciului de salubrizare a localitilor nr. 101 din 2006

O.U.G. nr. 195 din 2002 privind circulaia pe drumurile publice

Ordonana nr. 99 din 2000 privind comercializarea produselor de pia

Legea nr. 61_1991 privind ordinea i linitea public

Legea nr. 12_1990 privind activitile de comer ilicite

Legea nr. 60_1991 privind organizarea adunrilor publice

Legea nr. 50_1991 privind lucrrile de construcii

O.U.G. nr. 55_2002 privind cinii periculoi sau agresivi

Legea Poliiei Locale nr. 155_2010

3. In cadrul politiei locale se organizeaza ca si domenii de activitate:

a) structura de ordine i linite public i paz a bunurilor;

b) structura din domeniul circulaiei pe drumurile publice;

c) structura de disciplin n construcii i afiajul stradal;

d) structura de protecie a mediului;

e) structura de activitate comercial;

f) structura cu atribuii pe linie de eviden a persoanelor

4. Actul administrativ sau actul de drept administrativ (cele dou noiuni exprim
acelai coninut) face parte din categoria formelor concrete de realizare a activitii
administraiei publice productoare de efecte juridice.

Actul administrativ este un act juridic unilateral, care eman de la o autoritate

public, n temeiul puterii publice, pe baza i n vederea executrii legii.

5. TRASATURILE ACTULUI ADMINISTRATIV

Prima trstur caracteristic este aceea c actele administrative sunt acte juridice

Aceast caracterizare distinge actul administrativ de operaiunile

tehnicoadministrative.

Actul administrativ este o manifestare unilateral de voin juridic; Actul

administrativ este unilateral nu pentru faptul c ar fi opera unei singure persoane -
la emiterea sa putnd participa mai multe persoane - ci pentru c el degaja o
singur voin juridic, care provine de la o autoritate public.

Actul administrativ este o manifestare de voin care eman, n primul rnd,

de la o autoritate a administraiei publice; Manifestarea de voin, unilateral,
trebuie s emane de la o autoritate public. Prin manifestarea de voin se
realizeaz autoritatea public, fcnd s se modifice ordinea juridic, prin crearea
unor situaii juridice noi.

Manifestarea de voin are loc n temeiul puterii publice; Datorit acestui fapt,
actul administrativ este obligatoriu i executoriu prin el nsui.

Actul administrativ este emis n vederea executrii legii. Aceast caracteristica

decurge din raiunea de a fi a administraiei publice, aceea de a organiza i a
executa n concret legea, neleas n accepiunea sa larg, nu numai de act al
Parlamentului.

6. Categorii de acte administrative

Dup ntinderea efectelor juridice pe care le produc:

Actele normative conin reguli generale, impersonale, care se aplic ntr-un numr
nedeterminat de cazuri i la un numr nedeterminat de subieci.
Actele individuale sunt acelea care creeaz drepturi i obligaii n profitul sau n
sarcina uneia sau mai multor persoane determinate.

Dup persoana administrativ de la care eman

Decrete emise de ctre Preedintele Romniei;
Hotrri i Ordonane emise de ctre Guvern;
Instruciuni i ordine emise de ctre minitri sau conductorii altor organe ale
administraiei publice centrale de specialitate;
 Ordine ale prefecilor;
Hotrri ale consiliilor judeene, municipale, oreneti i comunale;
Dispoziii ale primarilor.

Dup numrul manifestrilor de voin pe care le ncorporeaz. Dup acest

criteriu actele administrative pot fi:
acte administrative care conin o singur manifestare de voin;
acte administrative complexe, care conin dou sau mai multe manifestri de
voin.
Faptul c actele complexe cuprind mai multe manifestri de voin are dou
consecine
practice:
nu poate fi revocat sau anulat dect printr-un act simetric, care s cuprind
manifestrile de voin ale tuturor autoritilor care au elaborat n comun actul
anterior, ori
printr-un act superior tuturor emitenilor;
aciunea n justiie trebuie ndreptat mpotriva tuturor autoritilor participante la
emiterea actului.

7. LEGALITATEA ACTELOR ADMINISTRATIVE

Competena administrativ este format din ansamblul atribuiilor ce revin unei

autoriti, compartiment funcional sau persoane (funcionar de stat) i limitele
exerciiului lor. Ca element component al competenei, atribuia const din
prerogativele ce revin unui organ, compartiment funcional sau funcionar public,
n temeiul unui act normativ.
Pentru a se stabili legalitatea unui act administrativ, se analizeaz:
competena material, neleas ca grad de ntindere a atribuiilor, sau sfera de
cuprindere a lor;
competena teritorial, ea desemnnd cadrul teritorial n care se execut
atribuiile de ctre o autoritate public. Spre exemplu utilizarea competenei
teritoriale drept criteriu de clasificare, permite distincia ntre autoritile centrale
ale administraiei publice (cu o competen teritorial extins la ntreg teritoriul
naional), autoritile teritoriale (cu competen la nivelul unei pri din teritoriul
naional) i autoritile locale (competente a-i exercita atribuiile la nivelul unitii
administrativ - teritoriale - comun, ora, municipiu, jude);
competena personal, evoc ansamblul atribuiilor ce revin unei persoane care
ocup o anumit funcie, n acest sens, o anumit competen revine primarului i o
alta preedintelui consiliului judeean.

8. Condiii de valabilitate privind emiterea actelor administrative

Pentru ca actul administrativ s fie legal, el trebuie, n primul rnd, s fie, aa cum
am menionat, emis de ctre autoritatea administrativ competent, adic de
ctre autoritatea creia legea i confer dreptul i, totodat, n anumite cazuri,
obligaia de a emite acel act administrativ. Problema competenei, n emiterea
actelor administrative, privete nu numai autoritatea de la care eman actul, ci i
persoana din cadrul acelei autoriti, funcionarul care emite actul.
Totodat, actul administrativ trebuie s fie n conformitate cu legea, el fiind emis
tocmai pe baza i n vederea executrii legii.
De asemenea, la emiterea actelor administrative trebuie respectate condiiile de
form i de procedur prescrise de lege pentru emiterea actelor respective.
Nerespectarea acestor condiii duce la neluarea n considerare a acelor acte. Aa de
exemplu, dac un act administrativ nu poart semntura persoanei competente sau
tampila organului emitent, acel act nu este considerat a fi valabil.
Forma scris este absolut necesar n cazul actelor administrative cu caracter
normativ, precum i n alte situaii ca, de exemplu, n ceea ce privete legitimaiile,
diplomele, certificatele, adeverinele, procesele-verbale etc..
Forma oral (verbal) a actelor administrative este utilizat, de regul, n caz de
urgen cnd, pentru desfurarea anumitor aciuni, n timpul oportun, nu mai este
posibil emiterea unui act scris, ntruct prin acesta s-ar ntrzia prea mult aciunea
respectiv, care trebuie nfptuit imediat i de regul sunt urmate de confirmarea
scris.

9. Aplicarea actelor administrative

Odat emise, sau adoptate, dup caz (adoptarea este specific autoritilor
colegiale), actele administrative trebuie s fie aplicate.

10.Intrarea n vigoare actelor administrative

Ct privete intrarea n vigoare a actelor administrative, ea reprezint momentul
din care actul administrativ este susceptibil a fi pus n executare (a produce efecte
juridice).
Autoritile administraiei publice nu pot s dea actelor administrative pe care le
emit efecte retroactive.
Actele administrative fiind susceptibile de executare, trebuie aduse la ndeplinire
att de autoritile administraiei publice competente s fac acest lucru, ct i de
persoanele fizice i juridice care trebuie s se subordoneze, s se conformeze
dispoziiilor acestor acte.
 11. Suspendarea, retragerea i desfiinarea actelor administrative

Suspendarea actelor administrative

Prin suspendarea actelor administrative se nelege ntreruperea vremelnic a
efectelor juridice ale acestor acte i apare necesar pentru garantarea respectrii
legii n emiterea i executarea acestor acte.
Suspendarea poate avea loc ntr-o prim situaie ca efect al dispoziiilor exprese ale
legii.
n alte cazuri suspendarea actelor administrative poate fi pronunat de instanele
judectoreti, bineneles, atunci cnd legea le confer aceast competen.
Suspendarea efectelor actelor administrative poate fi i opera autoritii care a emis
actul.

Retragerea actelor administrative

Retragerea actelor administrative este necesar uneori, i se justific prin aceea c
evoluia societii este ntr-o continu schimbare i actele administrative trebuie
uneori modificate pentru a ine pasul cu aceast evoluie.
Administraia este fcut de oameni i trebuie admis c uneori acetia greesc i c
este necesar a fi ndreptate erorile respective, pentru c altfel s-ar duna interesului
public.
De aceea trebuie admis posibilitatea modificrii sau retragerii actelor
administrative, principiul revocabilitii actelor administrative fiind fundamental n
regimul juridic al acestor acte.
Modificarea sau retragerea actului poate s fie obligatorie sau facultativ.

Desfiinarea (nulitatea) actelor administrative. Inexistena lor.

Nerespectarea condiiilor de fond i forma prevzute de lege cu privire la emiterea
unui act administrativ conduce la aplicarea sanciunii nulitii actului administrativ
respectiv.
Condiia este ca la momentul emiterii actului s se fi nclcat anumite dispoziii ale
legii i s nu fie vorba de nclcri ulterioare sau de neconformitate a actului cu
dispoziii legale aprute ulterior emiterii actului.
Se consider astfel c sunt cazuri de inexisten urmtoarele :
1. cnd un act administrativ nu poate fi materialmente dovedit, pentru c nu exist
nici o urm a lui n arhive;
2. actul administrativ a fost emis n baza unei legi care a fost abrogat;
3. cnd actul poart semntura unei persoane manifest incompetent;
4. cnd printr-un act administrativ, organul administraiei publice rezolv, spre
exemplu, un litigiu de competena instanelor judectoreti

12.Funcia public
Funcia public reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor, stabilite n
temeiul legii, n scopul realizrii prerogativelor de putere public de ctre
administraia public central i local
Funcia public este un complex de atribuii specifice, prestabilite legal, cu care
sunt nzestrate serviciile publice, atribuii exercitate n mod continuu de ctre
persoane fizice legal investite, n vederea satisfacerii intereselor generale ale
membrilor societii.

13.Funcionarii publici
Conform legii, Funcionarul public este persoana numit, n condiiile prezentei
legi, ntr-o funcie public.
n doctrina juridic, noiunea de funcionar a fost definit n sens larg, adic orice
persoan care lucreaz n sectorul public, n cadrul administraiei publice centrale
i locale i a altor servicii publice, chiar dac sunt organizate de ctre organisme
private ( care desfoar o activitate de interes public), i n sens restrns, adic
persoana care lucreaz n sectorul bugetar n cadrul autoritilor i instituiilor
publice. Acesta din urm este nelesul noiunii de funcionar public care rezult
din prevederile Legii 188/1999100.

14.Activitile desfurate de funcionarii publici - implic exercitarea

prerogativelor de putere public, actestea fiind:

punerea n executare a legilor i a celorlalte acte normative;

elaborarea proiectelor de acte normative i a altor reglementri specifice
autoritii
sau instituiei publice, precum i asigurarea avizrii acestora;
elaborarea proiectelor politicilor i strategiilor, a programelor, a studiilor,
analizelor
i statisticilor, precum i a documentaiei privind aplicarea i executarea legilor,
necesare
pentru realizarea competenei autoritii sau instituiei publice;
consilierea, controlul i auditul public intern;
gestionarea resurselor umane i a resurselor financiare;
colectarea creanelor bugetare;
 reprezentarea intereselor autoritii sau instituiei publice n raporturile acesteia
cu persoane fizice sau juridice de drept public sau privat, din ar i strintate, n
limita
competenelor stabilite de conductorul autoritii sau instituiei publice, precum i
reprezentarea n justiie a autoritii sau instituiei publice n care i desfoar
activitatea;
realizarea de activiti n conformitate cu strategia de informatizare a
administraiei publice.

15.Clasificarea funciilor publice

1. Funciile publice generale sunt cele corespunztoare categoriei nalilor

funcionari publici, funcionarilor publici de conducere i funcionarilor
publici de execuie, aa cum sunt determinate n art. 11-13 din Statut.

2. Funcii publice specifice sunt urmtoarele:

A) Funcii publice de conducere:
1. arhitect-ef;
B) Funcii publice de execuie:
1.inspector de concuren;
2.inspector vamal;
3.inspector de munc;
4.controlor delegat;
5.expert n tehnologia informaiei i telecomunicaiilor;
6.comisar.
C) Alte funcii specifice:
 1. manager public.

16.CATEGORIA NALILOR FUNCIONARI PUBLICI. Prin Legea nr.

251/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 188/1999 privind
Statutul funcionarilor publici, legiuitorul a restrns aria funciilor publice
aferente categoriei nalilor funcionari publici. Potrivit art. 11, categoria
nalilor funcionari publici cuprinde persoanele care sunt numite n una din
urmtoarele funcii publice:
a) secretar general al Guvernului i secretar general adjunct al Guvernului;
b) secretar general din ministere i alte organe de specialitate ale administraiei
publice centrale;
c) prefect;
d) secretar general adjunct din ministere i alte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale;
e) subprefect;
f) inspector guvernamental.

17.CATEGORIA FUNCIONARILOR PUBLICI DE CONDUCERE.

Categoria funcionarilor publici de conducere cuprinde persoanele numite
n una din urmtoarele funcii publice, potrivit art.
12 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, modificat prin
pct. 16 din Legea nr. 251/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr.
188/1999:
a) director general i director general adjunct din aparatul autoritilor
administrative autonome, al ministerelor i al celorlalte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale, precum i n funciile publice specifice asimilate
acestora105;
b) director i director adjunct din aparatul autoritilor administrative autonome,
al ministerelor i al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale, precum i n funciile publice specifice asimilate acestora;
c) secretar al unitii administrativ-teritoriale ;
d) director executiv i director executiv adjunct ai serviciilor publice
deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale, n cadrul
instituiei prefectului, n cadrul aparatului propriu al autoritilor administraiei
publice locale i al instituiilor
publice subordonate acestora, precum i n funciile publice specifice asimilate
acestora;
e) ef serviciu, precum i n funciile publice specifice asimilate acesteia;
f) ef birou, precum i n funciile publice specifice asimilate acesteia.

18.CATEGORIA FUNCIONARILOR PUBLICI DE EXECUIE

Conform art. 13 din Statutul funcionarilor publici, modificat prin Legea nr.
251/2006, categoria funcionarilor publici de execuie este structurat
astfel:
a) funcionari publici de execuie din clasa I, care sunt numii n
urmtoarele funcii publice generale: consilier, consilier juridic, auditor, expert,
inspector
b) funcionari publici de execuie din clasa a II-a, care sunt numii n funcia
public general de referent de specialitate
c) funcionari publici de execuie din clasa a III-a, care sunt numii n
funcia public general de referent

19. Norme generale de conduita profesionala a functionarilor publici

conform legii nr. 7/2004 privind Codul de conduita a functionarilor
publici

Asigurarea unui serviciu public de calitate - Functionarii publici au obligatia de

a asigura un serviciu public de calitate in beneficiul cetatenilor, prin participarea
activa la luarea deciziilor si la transpunerea lor in practica, in scopul realizarii
competentelor autoritatilor si ale institutiilor publice.

Loialitatea fata de Constitutie si lege - Functionarii publici au obligatia ca, prin

actele si faptele lor, sa respecte Constitutia, legile tarii si sa actioneze pentru
punerea in aplicare a dispozitiilor legale, in conformitate cu atributiile care ie
revin, cu respectarea eticii profesionale.

Loialitatea fata de autoritatile si institutiile publice - Functionarii publici au

obligatia de a apara in mod loial prestigiul autoritatii sau institutiei publice in care
isi desfasoara activitatea, precum si de a se abtine de la orice act ori fapt care poate
produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia.

Libertatea opiniilor - In indeplinirea atributiilor de serviciu, functionarii publici

au obligatia de a respecta demnitatea functiei publice detinute, coreland libertatea
dialogului cu promovarea intereselor autoritatii sau institutiei publice in care isi
desfasoara activitatea.

Activitatea politica - In exercitarea functiei publice, functionarilor publici le este

interzis:
a)sa participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice;
b)sa furnizeze sprijin logistic candidatilor la functii de demnitate publica;
c)sa colaboreze, in afara relatiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care
fac donatii ori sponsorizari partidelor politice;
d)sa afiseze, in cadrul autoritatilor sau institutiilor publice, insemne ori obiecte
inscriptionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidatilor acestora.

Interdictia privind acceptarea cadourilor, serviciilor si avantajelor

- Functionarii publici nu trebuie sa solicite ori sa accepte cadouri, servicii, favoruri,
invitatii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, parintilor,
prietenilor ori persoanelor cu care au avut relatii de afaceri sau de natura politica,
care le pot influenta impartialitatea in exercitarea functiilor publice detinute ori pot
constitui o recompensa in raport cu aceste functii.

20. Managementul funciilor publice i al funcionarilor publici

Potrivit disp. art. 20 din Legea nr. 188/1999 pentru crearea i dezvoltarea unui
corp profesionist de funcionari publici s-a nfiinat, n subordinea Guvernului,
Agenia Naional a Funcionarilor Publici, organ de specialitate al
administraiei publice centrale, cu personalitate juridic.
n Statutul funcionarilor publici, reglementat de Legea nr. 188/1999, la art. 24 se
prevede c gestiunea curent a resurselor umane i a funciilor publice este
organizat i realizat, n cadrul fiecrei autoriti i instituii publice, de ctre un
compartiment specializat n domeniu, care colaboreaz direct cu Agenia Naional
a Funcionarilor Publici, care este nfiinat n subordinea Ministerului
Administraiei Publice, ca organ autonom de specialitate al administraiei publice
centrale, cu personalitate juridic.
Agenia Naional a Funcionarilor Publici asigur aplicarea strategiei i a
Programului de guvernare n domeniul managementului funciei publice i al
funcionarilor publici.
Misiunea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici const n crearea unui corp
profesionist de funcionari publici, stabil i neutru din punct de vedere politic