AE Comer i globalizare

LIBERA CIRCULAIE A CAPITALURILOR N ROMNIA,

NTRE GLOBALIZARE I INTEGRAREA
N UNIUNEA EUROPEAN
(Circulation of the Capital in Romania, between the Free Globalization
and Integration in the European Union)

Ec. dr. Raluca Florentina Creu

Academia de Studii Economice din Bucureti
cretu_raluca@yahoo.com

Rezumat Abstract

Romnia traverseaz n aceast Romania crosses one of the most

perioad o etap crucial n istoria sa
modern. Pe de o parte, a ncheiat
provizoriu toate capitolele de negociere
pentru aderarea la Uniunea European,
capitole pe care va trebui s le respecte cu
strictee, iar pe de alt parte trebuie s-i
protejeze piaa intern de efectele nocive
ale contactului cu piaa liber european.
Ca i cum aceste lucruri nu erau suficient
de dure pentru fragila noastr democraie,
ara noastr va trebui s gseasc soluii
viabile pentru ca economia naional s
fac fa cu succes unui alt proces
internaional, mult mai profund
globalizarea.
Romnia se afl ntr-un proces
complex de reform economic, social,
instituional, generat de schimbarea
sistemului politic comunist i adoptarea
statului de drept i a economiei de pia.
Att pentru ara noastr, ct i
pentru toate rile n curs de dezvoltare,
autoritile statelor respective mpreun
cu comunitatea internaional trebuie s
realizeze un raport ct mai variat ntre
ajustarea economic i dezvoltarea
economic, ntre costurile i avantajele
globalizrii.
important periods of its modern history.
On one hand it signed, provisionally, all
the negotiation chapters with the
European Union, chapters that must be
strictly observed, and on the other hand
Romania must keep its domestic market
out of the negative effects appeared from
the contact with the free European
market. Besides these difficult tasks for
our weak democracy, our country has
another one: to find viable solutions for
the national economy could successfully
resist to another international process,
much deeper, globalization. Romania is
during a complex process of reforming
economically, socially, institutionally,
after the communist system was changed
and it has been trying to pass to the
market economy.
Both for our country and for all the
other developing countries, there must be
efforts made together with the
international community to realize a
complex connection between economic
adjustment and economic development,
between the costs and the advantages of
the globalization.

Cuvinte cheie Keywords

Capital; Capital;
Globalizare; Globalization;
Integrare; Integration;
Reform. Reform.

Nr. 17 Aprilie 2005

 AE
Piaa unic reprezint cea mai important realizare a Uniunii Europene, avnd
la baz cele patru liberti fundamentale libera circulaie a persoanelor, bunurilor,
serviciilor i capitalurilor. Procesul globalizrii ofer multiple i rapide avantaje
economiilor dezvoltate, ce concentreaz capitalul mondial i unde i au sediul central
marile companii transnaionale.

1. Circulaia capitalurilor n Uniunea Baza regimului actual este

European
Piaa unic reprezint cea mai
important realizare a Uniunii Europene,
avnd la baz cele patru liberti
fundamentale: libera circulaie a persoanelor,
bunurilor, serviciilor i capitalurilor.
Renunarea la barierele din calea celor
patru liberti este un proces gradual care
continu i n momentul de fa, Comisia
European monitoriznd constant noile
reglementri, regulamente i practici
naionale pentru a se asigura c ele nu impun
noi restricii n calea acestor liberti.
Dup semnarea Actului Unic
European (1986) au fost suprimate n mod
treptat, timp de apte ani, pn n 1992,
frontierele fiscale, tehnice i fizice din
calea celor patru liberti fundamentale
ale Comunitii Europene.
n ceea ce privete libera circulaie
a capitalurilor, Actul Unic European a
prevzut liberalizarea operaiunilor de
pli, mprumuturilor i investiiilor,
suprimndu-se, n acest fel, restriciile
privind micarea capitalurilor (din punct
de vedere cantitativ, al operaiunilor
bancare i al instrumentelor de plat).
Liberalizarea total a circulaiei
capitalurilor a fost realizat, n principal,
ca urmare a Tratatului de la Maastricht
(1992), care stipuleaz completa liberalizare
a micrilor de capitaluri ca o precondiie
pentru introducerea monedei unice n
Uniunea European.
Pn la aceast dat controlul
micrilor de capital a reprezentat un
instrument de politic macroeconomic,
n caz de dezechilibru al balanelor de
pli, pentru cele mai multe state membre.
reprezentat de interzicerea strict a
controlului micrilor de capital i a
controlului cursului valutar ntre statele
membre ale UE. Articolul 73b din Tratat
prevede ca toate restriciile n calea
micrilor de capital ntre statele
membre i ntre statele membre i tere
ri vor fi interzise.
Acquis-ul comunitar, n domeniul
liberei circulaii a capitalurilor, se bazeaz
pe prevederile Tratatului Comunitii
Europene (TCE), precum i pe o serie de
directive, recomandri i comunicri care
pot fi structurate astfel:
Articolele 56-60 din TCE reprezint
baza legal pentru libera circulaie a
capitalurilor. Chiar dac Tratatul CEE
prevede abolirea restriciilor liberei
circulaii a capitalurilor, exist i cazuri
specifice (crize temporare, perturbri ale
schimbului valutar, instabilitate politic
grav), n care o ar membr poate
suspenda temporar (6 luni) circulaia
liber a capitalurilor fa de ri tere, dar
nu fa de un alt stat membru al Uniunii
Europene.
Directiva 88/361/EEC definete
diferitele tipuri de micri de capitaluri.
Comunicarea Comisiei Europene
97/C220/06 referitoare la asigurarea
investiiilor intracomunitare furnizeaz
clarificri suplimentare pentru articolele
din Tratat referitoare la micrile de
capitaluri.
De asemenea, acquis-ul comunitar
cuprinde Recomandrile Comisiei
Europene nr. 87/598, 88/590, 97/489
privind plile electronice, sistemele de
pli, respectiv mijloacele de plat
electronic.

Amfiteatru Economic
 AE Comer i globalizare
Articolele 119 - 120 din TCE i
Reglementarea Consiliului nr.1969 din
24.06.1988 reprezint baza legal pentru
asistena financiar pe termen mediu, n
cazul dificultilor ce ar putea fi
ntmpinate de unele State Membre n
echilibrarea balanei de pli.
Directiva 97/5/EC acoper
tranzaciile transfrontaliere referitoare la
liberalizarea creditelor externe mici (pn
la 50.000 EURO), stabilind i cerinele
minime pentru a asigura un nivel adecvat
de informare al clienilor.
Directiva 98/26/EC se refer la
finalitatea decontrii n sistemele de pli
i valori mobiliare.
Directiva 91/308/EC amendat
de Directiva 2001/97/EC, se refer la
mpiedicarea folosirii instituiilor financiare i
de credit n scopul splrii veniturilor
provenite din activiti criminale.
2. Circulaia capitalurilor n Romnia
Romnia a acceptat integral acquis-ul
comunitar privind capitolul 4 Libera
circulaie a capitalurilor, n vigoare la data
de 31 decembrie 2001. Ulterior, a fost
agreat acquis-ul comunitar pn la 30
iunie 2002.
ara noastr a obinut urmtoarele
perioade de tranziie:
apte ani, perioad de tranziie,
pentru achiziionarea de teren agricol,
pduri i teren forestier de ctre cetenii
UE i SEE (Spaiul Economic European);
cinci ani, perioad de tranziie,
pentru dreptul de achiziie asupra
terenului pentru reedina secundar.
Angajamentele asumate n negocieri
referitoare la liberalizarea gradual a
micrilor de capital se refer la:
- liberalizarea investiiilor directe
i imobiliare ale rezidenilor n strintate,
precum i a micrilor de capital cu
caracter personal i a altor micri de
capital;
- liberalizarea micrilor de capital
Nr. 17 Aprilie 2005
legate de derularea contractelor de asigurare
i a celorlalte fluxuri de capital cu influen
semnificativ asupra economiei reale;
- liberalizarea operaiunilor de
capital cu impact semnificativ asupra
balanei de pli: pn la data aderrii;
- armonizarea regulamentului valutar
cu prevederile Directivei 88/361/CE prin
preluarea terminologiei, definiiilor i
nomenclatorului operaiunilor de capital;
- modificarea Regulamentului
BNR nr. 6/1995, privind principiile i
organizarea plilor prin carduri, prelund
n totalitate prevederile Recomandrii
Comisiei Europene 97/489/CE. Amendarea
Legii bancare nr. 58/1998, n sensul
eliminrii restriciei la dreptul de stabilire
i libera prestare a serviciilor;
- intrarea n vigoare a legii privind
valorile mobiliare, serviciile de investiii
i pieele reglementate (care modific
Legea nr. 52/1994), n scopul realizrii
transpunerii Directivei 98/26/CE;
- intrarea n vigoare a legii privind
organismele de plasament colectiv n
valori mobiliare (prin revizuirea OG nr.
24/1993);
- intrarea n vigoare a legii
cooperativelor agricole;
- eliminarea gradual a restriciilor
existente la investiiile directe ale
nerezidenilor, coninute de prevederile
discriminatorii din punct de vedere al
micrilor de capital din domeniile:
minier, turistic, concesiunilor, petrolului,
asigurrilor i reasigurrilor;
- eliminarea cerinelor privind
cetenia romn, din Legea nr. 31/1990,
republicat;
- transformarea aciunilor nominative
de control, incompatibile cu acquis-ul
comunitar, n aciuni comune;
- amendarea Art. 15(2) din OG nr.
39/1996, privind nfiinarea i funcionarea
Fondului de Garantare a Depozitelor n
Sistemul Bancar, n sensul diversificrii
portofoliului de investiii al Fondului;
- modificarea Legii datoriei publice
 AE
nr. 81/1999, n sensul eliminrii art. 24 alin.
1, lit.(c) referitor la procedurile de autorizare;
- modificarea OG nr. 4/1995 privind
producerea, comercializarea i folosirea
produselor fito-sanitare, n sensul eliminrii
restriciilor nerezidenilor la investiii directe.
- liberalizarea dreptului
achiziionare de teren n scopul construirii
primei reedine, sau pentru investiii
directe, cu excepia terenurilor agricole i
forestiere termen: pn la data aderrii;
- modificarea legii arendrii nr.
16/1994, n sensul oferirii posibilitii
persoanelor fizice strine (fermieri) din
UE i SEE s arendeze terenuri agricole -
termen: pn la data aderrii;
- modificarea art. 21 din Legea
nr.18/1996, privind paza obiectivelor,
bunurilor i obiectelor de valoare, n sensul
eliminrii restriciilor nerezidenilor la
investiii directe termen: pn la data
aderrii.
- modificarea Ordinului
422/2001 al MAAP, n sensul eliminrii
restriciilor nerezidenilor la investiii
directe - termen: pn la data aderrii;
- adoptarea msurilor legislative
necesare pentru ca, de la data aderrii,
muncitorii sau persoanele
profesioniste din UE i cetenii din SEE,
care sunt rezideni n Romnia, s
beneficieze de aceleai drepturi ca i cetenii
romni (fermierii liber profesioniti vor fi
exclui din sfera perioadei de tranziie i nu
vor face subiectul unor proceduri diferite fa
de cetenii romni) - termen: pn la data
aderrii.
- eliminarea tuturor restriciilor
privind achiziia de valori imobiliare, cu
excepia terenurilor agricole, pdurilor i
a reedinei secundare de ctre persoanele
fizice strine: termen - pn la data
aderrii;
- armonizarea deplin a legislaiei
naionale cu acquis-ul comunitar n ceea
ce privete reglementrile referitoare la
privatizare, acordurile de cumprare,
acordurile bilaterale la care Statul este
participant, precum i acordurile de
asociere - termen: pn la data aderrii;
- aplicarea unor proceduri de
autorizare pentru achiziionarea de proprieti
imobiliare, obiective, transparente i publice
i care nu vor face diferene ntre cetenii
de UE, rezideni legal n Romnia - termen: n
timpul perioadei de tranziie.
3. Efectul procesului de globalizare
asupra economiei Romniei
Globalizarea reprezint un proces
obiectiv, ce se desfoar cu o vitez
uimitoare, cuprinznd aproape totalitatea
statelor lumii. Acest proces a fost
determinat i favorizat de progresele
ultrarapide ale tehnologiei, cu precdere
ale celei informatice.
Prin manifestarea acestui proces
obiectiv, orice agent economic se poate
aproviziona cu cele necesare desfurrii
nr. activitii de unde este mai ieftin, s
produc i s vnd acolo unde obine
veniturile cele mai mari.
Analizat prin prisma eficienei
economice a alocrii i utilizrii
resurselor, globalizarea apare ca un
liber- fenomen raional, menit s furnizeze
cantiti tot mai mari de mrfuri i servicii
cu resurse materiale, financiare i umane
tot mai puine i mai ieftine.
Globalizarea este avantajoas i foarte
avantajoas pentru rile cu o competitivitate
economic mare: tehnologii avansate, for
de munc performant, productivitatea
muncii mare, costuri de producie reduse. n
aceste condiii se poate afirma c principala
surs a competitivitii este reprezentat de
capital.
Procesul globalizrii ofer multiple
i rapide avantaje economiilor dezvoltate,
ce concentreaz capitalul mondial i unde
i au sediul central marile companii
transnaionale.
Romnia se afl ntr-un proces
complex de reform economic, social,
instituional, generat de schimbarea
Amfiteatru Economic
 AE Comer i globalizare
sistemului politic comunist i adoptarea
statului de drept i a economiei de pia.
Att pentru ara noastr, ct i
pentru toate rile n curs de dezvoltare,
autoritile statelor respective mpreun
cu comunitatea internaional trebuie s
realizeze un raport ct mai variat ntre
ajustarea economic i dezvoltarea
economic, ntre costurile i avantajele
globalizrii. Trebuie spus c singura
opiune pentru Romnia este integrarea n
cadrul procesului de globalizare.
n economia supus globalizrii
supravieuiete numai cel mai puternic i
cel mai rapid n luarea deciziilor.
Pentru Romnia, globalizarea
poate permite accelerarea transferului de
tehnologie, facilitarea infuziei de capital,
reducerea corupiei, a stagnrii i
birocraiei, reducerea srciei.

Bibliografie

1. Patriche, D. (coordonator), Felea, M. (editor). Comer i globalizare. Bucureti,

Editura ASE, 2003
2. Biletcaia, A., Globalizare, liberalizare i regionalizarea comerului internaional
n perioada actual i n perspectiv. Bucureti, Editura ASE, 2002
3. www.mie.ro

Nr. 17 Aprilie 2005

AE

X Casa cu Tei W
Ideal pentru relaxare, dar i pentru petreceri:
aniversri, nuni, botezuri sau pentru firmele
care doresc s organizeze diverse aciuni.

PensiuneaCasa cu Tei este situat n Staiunea

Srata Monteoru - cazare 21 camere duble,
restaurant 200 locuri, bar, teras.
Sauna inclus n preul cazrii.
Sala de conferine - 60 locuri.

Casa cu Tei: Srata- Monteoru, Drumul Schelei 207; Tel: 0238.451.255

Amfiteatru Economic