Tema 15.

Datoria public

1. Conceptul cu privire la datoria public

2. Coninutul economic al creditului public
3. Formele creditului public i clasificarea mprumuturilor de stat

1.

Totalitatea sumelor mprumutate de administraia public central, de unitile

administrative-teritoriale i de instituiile publicede la personae fizice i personae
juridice (n mod direct sau garantate de ctre acesta) de pe piaa intern i extern
i rmase de rambursat la un anumit moment formeaz datoria public.
Se utilizeaz urmtoarele criterii de clasificare a datoriei publice
n funcie de natura creditorilor delimitm:
a) datoria public intern este format din totalitatea sumelor mprumutate de
ctre stat de la rezidenii si. Instrumentele generatoare de datorie intern sunt:
hrtiile devaloare de stat, mprumuturile contractate de la Banca Naional i
bncile comerciale.
b) datoria public extern include obligaiile de plat ce revin autoritilor i
entitilor publice, inclusiv cele contractate de persoane private, dar garantate de
stat de la nerezidenii si.
Dup durata pentru care se efectueaz ndatorarea :
1. flotant- include obligaiile bneti ale statului pe termen mai mic dect un
an;
2. consolidant- include obligaiile bneti ale statului pe termen mediu i
lung;
Dup natura creditorilor:
1. brut- include obligaiile bneti ale statului att fa de sectorul public ct
i fa de cel privat;
2. net- include ansamblul obligaiilor bneti ale statului fa de sectorul
privat.

1
 Creditul public contractat de pe pieele intern i extern creeaz obligaii
financiare fa de creditori: personae fizice i juridice, guvernele altor state,
organizaii financiare internaionale.
Gradul de ndatorare a unei ri se exprim prin intermediul urmtorilor
indicatori:
- mrimea absolut a datoriei publice;
- mrimea medie a datoriei publice pe 1 locuitor;
- ponderea datoriei publice n PIB sau n totalul de cheltuieli publice
(bugetare).
Efortul financiar anual pe care l reclam datoria public se exprim prin
serviciul datoriei publice, care include: cheltuieli pentru rambursarea datoriei
publice i cheltuieli pentru plata dobnzilor aferente mprumunturilor de stat.
Serviciul datoriei publice depinde de condiiile de contractare a creditului : durata,
rata dobnzii, taxele de asigurare, moneda n care este acordat i trebuie rambursat
creditul.
Povara datoriei publice se exprim prin intermediul urmtorilor indicatori:
a) mrimea absolut a serviciului datoriei publice;
b) mrimea medie pe 1 locuitor a serviciului datoriei publice;
c) ponderea cheltuielilor pentru serviciul datoriei publice n PIB;
d) volumul anual al dobzilor aferente datoriei publice.

2.
n economie, veniturilor ordinare, procurate de catre stat, deseori nu acopera
integral cheltuielile bugetului de stat. n asemenea situaii statul apeleaza la
creditul public.
Sub aspect economic creditul public reflct relaiile economice de redistribuire
a resurselor temporar disponibile ale persoanelor fizice i juridice n favoarea
autoritilor publice pentru satisfacerea nevoilor generale ale societii.

2
 3.
Creditul public mbrac urmtoarele forme:
1.Atragerea disponibilitilor bneti prin casele de economii;
2.mprumuturile de stat.
n prezent, mprumuturile de stat contituie principala form a creditului
public.
Sub aspect juridic mprumutul de stat este definit ca o nelegere ncheiat
ntre o persoan fizic sau juridic i stat, prin care persoana fizic sau judiciar
pune la dispoziia statului o suma de bani sub form de mprumut pe o perioad
determinat de timp, iar statul se angajeaz s o restituie la termenul stabilit i s
achite preul mprumutului.
mprumutul de stat are urmtoarele caracteristici:
1.mprumutul de stat are un caracter contractual (benevol);
2.Are un caracter rambursabil, adic se restituie creditorilor la un termen
stabilit de stat. Excepie fac mprumuturile perpetue, la contractarea crora statul se
angajeaz s plteasc dobnzi pe o perioad nedeterminat de timp, fr a stabili
ns termenul de restituire a mprumutului;
3. Asigur creditorilor o contraprestaie, care poate mbrca forma dobnzii, a
ctigurilor sau alte forme.
4.Legalitatea- se contracteaz n corespundere cu legislaia n vigoare.
mprumuturile de stat se clasific dup urmtoarele criterii:
1.n funciede termen, delimitm mprumuturi pe termen scurt, mediu,lung i
fr termen de contractare. mprumuturile pe termen scurt se utilizeaz pentru
acoperirea necesitilor curente ale bugetului de stat.Cele pe termen mediu i lung-
pentru acoperirea cheltuielilor de capital sau pntru rambursarea unei datorii
existente.
2. n funcie de loculde contractare: mprumuturi interne i externe.
3. n funcie de poziia statului fa de creditori: mprumuturi contractate n
mod direct de stat i garantate de stat.

3
 La contractarea unui mprumut este necesar stabilirea urmtoarele elmente
tehnice:denumirea mprumutului, valoarea nominal, valoarea real, termenul de
rambursare, dobnda, prima de rambursare.
1.Denumirea mprumutului deseori este legat de destinaia acestuia. Prin
denumirea mprumutului statul dorete s atraga atenia opiniei publice asupra
caracterului excepional al mprumutului sau asupra obiectivelor urmrite la
contractarea lui.
2.nscrisurile mprumutului de stat- constituie un document n care se reflect
suma contractat cu mprumut de ctre stat i dobnda aferent
acestuia.nscrisurile mbrac urmtoarele forme: obligaiuni de stat, bonuride
trezorrie, bonuri de impotite, certificate de datorie s.a.
3. Valoarea nominal- suma nscris pe un titlu de mprumut de stat. Ea
exprim mrimea creanei pe care creditorul o are de ncasat de la stat la scaden.
4. Valoarea real suma cu care sevinde sau se cumpr o hrtie de valoare
(HV) de stat.
5. Dobnda preul pe care statul l pltete creditorilor si pentru folosirea
sumelor mprumutate. Dobnda mbrac mai multe forme: a) venit fix (beneficiaz
toi cei care dein hrtii de valoare) , b) ctiguri- se pltesc numai deintorilor de
obligaii care au ieit nvingatori la tragerea la sori.
6. Termenul de rambursare data la care statul va rscumpra nscrisurile de la
creditorii si.
7. Prima de rambursare- diferena dintre valoarea nominal a unui titlu emis de
ctre stat i valoarea real la care sa vinde sau se cumpr titlul respectiv.