Academia de tiine a Moldovei

Sistemul de salarizare pentru

cercettorii tiinifici din
Republica Moldova
ANALIZ I RECOMANDRI

Chiinu, 2014
 CUPRINS

PREFA (Gheorghe DUCA) ...................................................... 4

SISTEMUL DE SALARIZARE N
REPUBLICA MOLDOVA (Alexandru STRATAN) .................. 5
1. Reglementarea legislativ-normativ a salarizrii
n Republica Moldova ........................................................ 6
1.1. Descrierea general ................................................... 7
1.2. Condiii, forme i sisteme de salarizare ................ 7
1.3. Structura salariului ................................................... 8
1.4. Sursa de plat a salariului ........................................ 8
1.5. Reglementarea salarizrii ........................................ 9
1.6. Modul de stabilire a salariilor ................................. 9
2. Evoluia sistemului de salarizare
n Republica Moldova ..................................................... 12
Ediie de uz intern 2.1. Etapa I ........................................................................ 12
2.2. Etapa II ...................................................................... 12
2.3. Etapa III ..................................................................... 12
2.4. Etapa IV ..................................................................... 13
2.5. Etapa V ....................................................................... 13
3. Salarizarea n Republica Moldova ............................... 14
3.1. Situaia n domeniul remunerrii muncii
salariailor Republicii Moldova ............................ 14
3.2. Despre salariul mediu lunar pe tipuri
de activitate ............................................................... 17
3.3. Despre puterea de cumprare ............................... 18
3.4. Raportul dintre salariul minim cu minimul
de existen i salariul mediu ................................ 20
3.5. Perspective ................................................................ 22
4. Concluzii ............................................................................ 23
Anexa. Lista actelor legislativ-normative ......................... 24
SISTEMUL DE SALARIZARE N ACADEMIA
DE TIINE A MOLDOVEI (Vitalie BOIAN) ...................... 28
Lista actelor normative care reglementeaz
remunerarea muncii ............................................................. 29
 Calculul fondului anual de salarizare pentru SISTEMUL DE SALARIZARE PENTRU CERCETTORII
personalul salarizat n baza Hotrrii Guvernului TIINIFICI DIN REPUBLICA MOLDOVA.
nr. 47 din 12.01.2007 cu privire la salarizarea CONCEPT NOU. 29 noiembrie 2013
angajailor organizaiilor de drept public din sfera (prezentat: acad. Gheorghe Duca,
tiinei i inovrii finanate de la bugetul de stat .............. 30 elaborat: dr. Heinrich Pingel-Rollmann) .................................. 100
Informaie privind efectivul de personal i alocaiile Obiective ............................................................................... 102
bugetare (cheltuieli de baz) pentru instituiile i Metodologie ......................................................................... 104
organizaiile din sfera tiinei i inovrii (cercetri
Sisteme europene de salarizare .........................................110
tiinifice instituionale) ....................................................... 36
Concluzii i recomandri ....................................................... 112
Informaia privind remunerarea muncii pentru
funciilor de cercetri tiinifici conform Urmtoarele etape .................................................................... 123
Hotrrii Guvernului nr. 47 din 12.01.2007 de la
01.10.2014 .............................................................................. 37
Sistemul de salarizare a personalului de cadrul
organizaiilor din sfera tiinei i inovrii
pe anul 2014 ........................................................................... 38
Hotrre Guvernului cu privire la aprobarea
Normativelor de plat pentru prestarea serviciilor
de cercetri tiinifici de ctre angajaii organizaiilor
de drept public din sfera tiinei i inovrii
participani la proiectele de cercetare-dezvoltare
europene i internaionale nr. 534 din 20.07.2012 ........... 42

SISTEMUL DE SALARIZARE PENTRU CERCETTORII

TIINIFICI DIN REPUBLICA MOLDOVA.
CONCEPT NOU. Analiz i recomandri,
versiunea a III-a (prezentat: acad. Gheorghe Duca,
elaborat: dr. Heinrich Pingel-Rollmann) ................................... 44
1. Observaii preliminare ..................................................... 45
2. Obiective ............................................................................. 45
3. Metodologie ....................................................................... 46
4. Cadrul legal ........................................................................ 49
5. Analiza sistemului actual ................................................. 53
6. Sisteme europene de salarizare .......................................60
7. Concluzii i recomandri .................................................... 62
8. Urmtoarele etape ............................................................. 68
9. Anexe ....................................................................................... 69

3
 PREFA

Consider c broura Sistemul de salarizare pentru cercettorii tiinifici din Republica Moldova - Analiz i
recomandri prezint o ncercare de curaj nelaborarea unui document, care ar fi ntr-un ajutor pentru stimu-
larea performanei i excelenei n procesul de cercetare i inovare din Republica Moldova.
Ea include mai multe documente: o prezentare analitic irecomandri pentru un nou concept de salarizare
a cercettorilor tiinifici, elaborat de Dr. Heinrich Pingel-Rollmann, expert integrat al Centrului German
pentru Migraie Internaional i Dezvoltare la Academia de tiine a Moldovei.
Scopul acestui studiu a fost de a dezvolta i mbunti sistemului actual de salarizare din Moldova, de a
motiva i stimula cercettorii, mai ales pe cei tineri, pentru a diminua exodul de creieri. n ansamblu, remune
rarea trebuie s se bazeze pe meritocraie, performan i eficien.
Lund n considerare legislaia i standardele, precum i sistemele de salarizare din diferite ri europene,
Dr. Heinrich Pingel-Rollmann a elaborat i a prezentat n strns cooperare cu experi din interiorul i din
afara Academiei de tiine analiza i recomandrile sale.
De asemenea, cititorul va gsi n aceast publicaie prezentri PowerPoint ale dlui Vitalie Boian (ef
Direcie politic economic i finane, AM) privind Sistemul de salarizare la Academia de tiine a Moldovei,
Prof. Dr. hab. Alexandru Stratan (Director al Institutului Naional de Cercetri Economice, INCE) privind
Sistemul de Salarizare n Republica Moldova, precum i a Dr. Pingel-Rollmann privind analiza i concluziile
sale.
Alocaiunile au fost prezentate de ctre autori la edina CSDT, la 22 septembrie 2014. Un grup de lucru
condus de Dr. hab. Aurelia Hanganu (Secretarul tiinific general interimar, AM) a avut sarcina de a discuta
cu factorii de decizie la nivel politic i administrativ, cu reprezentanii universitilor, institutelor tiinifice,
precum i comunitii tiinifice n general.
Sper s gasii n acest material necesarul pentru mbuntpirea indicatorilor de performan a cercet
torilor i a instituiilor tiinifice.

Chisinau, Decembrie 2014

Academician Gheorghe Duca,

Preedintele Academiei de tiine a Moldovei

4
Sistemul de salarizare n
Republica Moldova

Director:
Alexandru STRATAN

Chiinu 22 septembrie 2014

5
 Capitolul 1.
REGLEMENTAREA LEGISLATIV-NORMATIV A SALARIZRII
N REPUBLICA MOLDOVA

1.1. Descrierea general

Formele de salarizare reprezint modaliti de evaluare i de determinare a muncii salariailor i a
rezultatelor acesteia precum i a salariului ce li se cuvine.
1) Salarizarea dup timpul lucrat (n regie). Personalul ncadrat n aceast form este pltit dup timpul
lucrat. O anumit cantitate i calitate a rezultatelor muncii sunt subnelese pentru c ele au fost luate n calcul
la ncadrarea persoanelor pe posturi i trepte de salarizare.
2) Salarizarea n acord direct (pe bucat). Salariul efectiv se calculeaz n funcie de rezultatele obinute
(numr de buci produse, valoarea bunurilor realizate n perioada de referin) nmulind salariul stabilit
pentru unitatea de produs cu volumul produciei.
Salarizarea n acord direct are urmtoarele avantaje:
- genereaz sentimentul de echitate (fiecare primete un salariu dup ct a produs);
- conduce la creterea productivitii muncii;
- elimin nevoia de control deci reduce cheltuielile administrative;
- se aplic foarte bine pentru munca n afara unitii, la domiciliu.
n Republica Moldova sistemul de salarizare este reglementat de circa 40 de acte legislativ-normative
(anexa 1).
Totui, actele principale ce reglementeaz sistemul de salarizare sunt urmtoarele:
Codul muncii al Republicii Moldova adoptat prin Legea R.M. nr. 154-XV din 28.03.2003.
Legea salarizrii nr. 847 din 14.02.2002.
Legea cu privire la sistemul de salarizare n sectorul bugetar nr. 355-XVI din 23.12.2005.
Hotrrea Guvernului nr. 381 din13.04.2006 cu privire la condiiile de salarizare a personalului din
unitile bugetare, Monitorul Oficial, nr. 66-69 din 28.04.2006.
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.47 din 12 ianuarie 2007 cu privire la salarizarea angajailor
organizaiilor de drept public din sfera tiinei i inovrii finanate de la bugetul de stat.

6
 Legea salarizrii este principala lege care determin principiile economice, juridice i organizatorice
ale retribuirii salariailor aflai n relaii de munc, n baza contractelor individuale de munc, cu salariaii:
persoane fizice, ntreprinderi, organizaii i instituii, denumite n continuare uniti, indiferent de tipul de
proprietate i forma de organizare juridic, i este orientat spre asigurarea funciei salariului ca principala
surs de venit pentru satisfacerea necesitilor vitale ale angajailor i familiilor lor i ca form de stimulare a
muncii (art. 1).

1.2. Condiii, forme i sisteme de salarizare

n RM, conform art. 3 al Legii salarizrii, munca este retribuit pe unitate de timp (or, zi), cu salariu
lunar fix sau n acord att n sistemul tarifar, ct i n sistemele netarifare de salarizare.
n funcie de specificul activitii i condiiile economice concrete, unitile din sectorul real aplic, pentru
organizarea salarizrii, sistemul tarifar i/sau sistemele netarifare de salarizare. Alegerea sistemului de
salarizare n cadrul unitii se efectueaz de ctre angajator dup consultarea reprezentanilor salariailor.
Sistemul tarifar de salarizare reprezint totalitatea normativelor care determin diferenierea salariului,
n funcie de cantitatea, calitatea i condiiile de munc, i include reelele tarifare, salariile tarifare, coeficienii
tarifari, grilele de salarii ale funciei i ndrumarele tarifare de calificare.
n sectorul real reeaua tarifar se stabilete, prin negociere, la nivel ramural n convenia colectiv i la
nivel de unitate n contractul colectiv de munc.
n sectorul bugetar se aplic Reeaua tarifar unic, stabilit prin lege, care include categoriile de
salarizare, salariul tarifar pentru categoria I de salarizare i grilele de salarii ale funciei pentru fiecare categorie
de salarizare.
Reeaua tarifar la nivel ramural sau la nivel de unitate se stabilete pentru muncitori sau pentru toate
categoriile de salariai (muncitori, funcionari administrativi, specialiti i personal cu funcii de conducere)
n baza categoriilor de calificare sau a altor criterii.
Sisteme netarifare de salarizare reprezint modaliti de difereniere a salariilor n dependen de
performanele individuale i/sau colective i funcia deinut de salariat.
Criteriile i normele de evaluare a performanelor profesionale individuale ale salariatului se stabilesc
de ctre angajator, prin negociere cu sindicatele sau reprezentanii salariailor. Aprecierea performanelor
profesionale individuale ale salariatului se efectueaz de ctre angajator. Sistemul netarifar de salarizare se

7
stabilete n contractul colectiv de munc la nivel de unitate. Stabilirea cuantumului salariului pentru fiecare
salariat n cadrul sistemelor netarifare de salarizare se efectueaz de ctre angajator.
Drept limit minim i garanie a statului servete cuantumul minim garantat al salariului n sectorul
real.

1.3. Structura salariului

n sistemul tarifar i sistemele netarifare salariul include:
- salariul de baz (salariul tarifar, salariul funciei),
- salariul suplimentar (adaosurile i sporurile la salariul de baz),
- alte pli de stimulare i compensare.
Salariul de baz se stabilete sub form de salarii tarifare pentru muncitori i salarii ale funciei pentru
funcionari, specialiti i conductori pentru munca executat n conformitate cu normele de munc stabilite
potrivit calificrii, gradului de pregtire profesional i competenei salariatului, calitii, gradului de rspundere
pe carel implic lucrrile executate i complexitii lor.
Salariul suplimentar reprezint o recompens pentru munca peste normele stabilite, pentru munc
eficient i inventivitate i pentru condiii deosebite de munc. El include adaosurile i sporurile la salariul de
baz, alte pli garantate i premii curente, care se stabilesc n conformitate cu rezultatele obinute, condiiile
de munc concrete, iar n unele cazuri prevzute de legislaie i lundu-se n considerare vechimea n munc.
Alte pli de stimulare i compensare includ recompensele conform rezultatelor activitii anuale,
premiile potrivit sistemelor i regulamentelor speciale, plile de compensare, precum i alte pli neprevzute
de legislaie care nu contravin acesteia.

1.4. Sursa de plat a salariului

Pentru angajaii din sectorul real o constituie o parte din venitul obinut din activitatea economic a
unitii.
Pentru angajaii din sectorul bugetar snt mijloacele aprobate n bugetul din care se ntrein, precum i,
dup caz, mijloacele speciale constituite n conformitate cu legislaia.

8
 1.5. Reglementarea salarizrii
Statul reglementeaz retribuirea muncii salariailor din uniti, indiferent de tipul lor de proprietate i
forma de organizare juridic:
prin stabilirea mrimii salariului minim pe ar, cuantumului minim garantat al salariului n sectorul
real, i salariului tarifar pentru categoria I de salarizare a salariailor din sectorul bugetar, altor norme i garanii
de stat;
prin stabilirea sistemului i condiiilor de salarizare a salariailor din instituiile i organizaiile finanate
de la buget;
prin reglarea fondurilor de salarizare a salariailor din ntreprinderile monopoliste.
Salariul minim se stabilete i se reexamineaz n modul prevzut de legislaie.
Cuantumul minim garantat al salariului n sectorul real se stabilete de Guvern dup consultarea
partenerilor sociali.
Cuantumul minim garantat al salariului n sectorul real se reexamineaz anual, n funcie de creterea
sumar anual a indicelui preurilor de consum i a ratei de cretere a productivitii muncii la nivel naional.

1.6. Modul de stabilire a salariilor

Condiiile principale de organizare a salarizrii, inclusiv cerinele tarifare n conformitate cu profesia,
funcia i gradul de calificare, modul de tarificare a salariailor, criteriile i normele de evaluare a performanelor
individuale i/sau colective, normele de munc, se stabilesc la ncheierea contractelor colective sau
individuale de munc.
Formele i condiiile de salarizare, precum i mrimea salariilor n unitile cu autonomie financiar
se stabilesc prin negocieri colective sau, dup caz, individualentre angajatori (persoane juridice sau fizice)
i salariai sau reprezentani ai acestora, n funcie de posibilitile financiare ale angajatorilor, i se fixeaz n
contractele colective de munc, iar n cazul n care aceste contracte lipsesc n contractele individuale de
munc.
Salariile de baz i alte drepturi salariale pentru administratorii ntreprinderilor de stat, conductorii
ntreprinderilor cu capital majoritar de stat i ai ntreprinderilor monopoliste indicate de Guvern se stabilesc n
contractele de management, ncheiate ntre fondatorul ntreprinderii de stat sau consiliul societii pe aciuni
i conductorii respectivi, n modul i n condiiile stabilite prin hotrre a Guvernului.

9
 Cuantumul lunar total al salariului conductorilor unitilor menionate la alin. (1) poate varia de la
mrimea ntreit la mrimea ncincit a salariului mediu lunar n ansamblu pe unitatea condus n perioada de
la nceputul anului pn la luna gestionar, n dependen de rezultatele economico-financiare anuale pozitive.
n cuantumul lunar total al salariului conductorilor, limitat n condiiile alin.(2), nu se includ plile cu
caracter unic stabilite de Guvern.
Mrimea premiului anual i mrimea altor pli anuale pentru conductorii unitilor menionate la
alin. (1) nu pot depi n sum mrimea a ase salarii de funcie lunare pe an, n dependen de rezultatele
economico-financiare anuale pozitive.
Membrilor organelor de conducere ale ntreprinderilor de stat i ale societilor pe aciuni (consiliul de
administraie; consiliul societii) li se stabilesc indemnizaii lunare n mrime de pn la trei salarii minime
pe ar, determinate n condiiile Legii nr. 1432-XIV din 28 decembrie 2000 privind modul de stabilire i
reexaminare a salariului minim.
Indemnizaiile lunare se stabilesc din contul mijloacelor unitilor economice respective i se anuleaz n
cazul cnd membrii consiliilor se eschiveaz de la ndeplinirea funciilor.
Salariul tarifar pentru categoria I de salarizare a Reelei tarifare unice a angajailor din sectorul bugetar,
care, n conformitate cu articolul 14 din Legea salarizrii se stabilete n mrimea egal sau mai mare dect
mrimea salariul minim pe ar.
Conform situaiei de la 1 ianuarie 2013: salariul tarifar de categoria I este de 800 de lei pe lun, sau cu
200 de lei mai mult dect salariul minim pe ar.
De la 1 octombrie 2014: salariul tarifar pentru categoria I de salarizare n sectorul bugetar este echivalat
cu mrimea salariului minim pe ar i va constitui 1000 de lei pe lun.
Salariul tarifar pentru categoria I de salarizare a angajailor din unitile medico-sanitare de stat, incluse n
sistemul de asigurare obligatorie de sntate, se stabilete n mrimea sau care depete salariul minim din ar.
De la 1 iulie 2014: salariul tarifar pentru categoria I de salarizare a crescut de la 825 lei la 1000 lei. Aceasta
va determina majorarea salariilor lucrtorilor din domeniul sntii n mediu cu 20%.
Tab. 1.1. Salariul minim n sectorul bugetar, lei
de la 01.01.2009 de la 01.06.2011 de la 01.06.2012 De la 1.06.2013 de la 01.10.2014

600 700 800 900 1000

10
 Salariul minim garantat n sectorul real, care, potrivit art. 2 din Legea salarizrii reprezint suma minim
de remunerare obligatorie garantat de stat pentru munca depus de angajaii din sectorul real (totalitatea
unitilor cu autonomie financiar).
Mrimea dat se stabilete de ctre Guvern dup consultarea partenerilor sociali i se reexamineaz anual,
n funcie de creterea sumar anual a indicelui preurilor de consum i a ratei de cretere a productivitii
muncii la nivel naional.
De la 1 mai 2014: cuantumul minim garantat al salariului n sectorul real a fost de 1650 lei pe lun.
n afar de nivelurile minime de salarizare indicate, care au acoperire naional, fiecare ramur din sectorul
real este n drept s negocieze i s fixeze n conveniile colective la nivel ramural, niveluri minime de salarizare
n mrime egal sau care depete cuantumul minim garantat al salariului n sectorul real.
Tab. 1.2. Cuantumul minim garantat n sectorul real, lei
De la 01.02.2010 De la 01.05.2012 De la 01.05.2013 De la 01.05.2014

1100 1300 1400 1650

Salarizarea cumularzilor se efectueaz pentru munca real sau timpul efectiv lucrat.
Stabilirea mrimii salariului tarifar sau salariului funciei pentru cumularzi, precum i premierea lor, plata
sporurilor, adaosurilor i celorlalte recompense prevzute de condiiile de salarizare se efectueaz n modul
prevzut n contractul colectiv sau individual de munc.

11
 Capitolul 2.
EVOLUIA SISTEMULUI DE SALARIZARE N REPUBLICA MOLDOVA

n anii 1991-1992 remunerarea muncii n Republica Moldova se efectua n baza legislaiei sovietice.
Baza legislaiei moldoveneti n domeniu a fost stabilit prin Legea salarizrii din februarie 1993.
Prin legea n cauz a fost implementat o Reea tarifar unic de salarizare, iar pentru unitile din sectorul
real al economiei pentru prima dat a fost prevzut o autonomie relativ n organizarea salarizrii, dar n
limitele unei reele tarifare obligatorii, cu aplicarea salariului minim ca unic normativ de calculare a salariilor
tarifare.
n 23 de ani de independen sistemul de salarizare din Republica Moldova a trecut prin 5 etape:

2.1. Etapa I.
Etapa I. 1993-1999 perioada ce se caracterizeaz prin reglementarea strict a retribuirii muncii n baza
Reelei tarifare unice i stabilirea condiiilor de salarizare i a mrimii salariilor prin hotrri de Guvern.
n perioada indicat salariul nominal a crescut cu 63% n timp ce salariul real s-a redus cu 40%, iar
restanele la plata salariilor a atins sute de milioane de lei.

2.2. Etapa II.

Etapa II. 2000-2002 perioada statornicirii parteneriatului social i a stabilirii condiiilor i mrimilor
salariilor angajailor n urma negocierilor colective i individuale dintre angajatori i salariai.
Pentru prima dat a fost introdus indicatorul salariul tarifar pentru categoria 1 de calificare a Reelei
tarifare, mrimea cruia se deosebete de mrimea salariului minim pe ar i se revizuiete anual.

2.3. Etapa III.

Etapa III. 2002-2006 perioada de dezvoltare i perfecionare a organizrii i retribuirii muncii n baza
sistemului tarifar i pe principiile parteneriatului social n corespundere cu prevederile Legii salarizrii i
Codului Muncii.
Salariul tarifar pentru categoria I de calificare a Reelei tarifare a fost legiferat ca element de baz i
obligatoriu al sistemului tarifar.

12
 A fost pus la punct un mecanism clar de stabilire prin negocieri n conveniile colective la nivel naional
si ramural si n contractele colective de munc la nivel de ntreprindere a normativului indicat. ntreprinderile
li s-au acordat drepturi largi n organizarea salarizrii, dar numai n limitele reelei tarifare obligatorii pentru
toi.

2.4. Etapa IV.

Etapa IV. 2007-2008 - perioad n care a fost efectuat trecerea de la reeaua tarifar cu coeficieni tarifari
obligatorii la grile de coeficieni n cadrul crora drept garanii servesc limitele minimale ale grilelor.
ntreprinderilor li s-a acordat dreptul s stabileasc de sine stttor reele tarifare proprii, innd cont de
posibilitile financiare reale.

2.5. Etapa V.
Etapa V. 2009-2013 perioad n care:
angajatorilor li s-a acordat dreptul s aleag i s aplice n organizarea salarizrii sistemul tarifar sau
sistemele netarifare de salarizare;
a fost stabilit garania unic a statului - cuantumul minim garantat al salariului n sectorul real,
care conform legii urmeaz s fie stabilit anual de ctre Guvern, dup consultarea cu partenerii sociali,
n baza evoluiei unor indicatori economici clari: creterea indicelui preurilor de consum i creterea
productivitii muncii;
reglementarea sistemului tarifar de salarizare la nivel de ramur cu stabilirea reelei tarifare n
convenia colectiv, iar la nivel de ntreprindere n contractul colectiv de munc.
Astfel, n perioada de referin, sistemul de salarizare n sectorul real (privat) al economiei a evaluat de la
reglementarea strict de ctre stat pn la acordarea autonomiei depline a angajatorilor, unica reglementare
fiind stabilirea cuantumului minim garantat al salariului n sectorul real, celelalte reglementri avnd statut de
recomandare.
Desctuarea agenilor economici n organizarea salarizrii, acordarea dreptului de a alege sistemul de
salarizare cel mai eficient n corespundere cu specificul activitii, lrgirea drepturilor partenerilor social n
stabilirea modului i condiiilor concrete de salarizare a angajailor i stabilirea unor criterii i norme clare
de evaluare a activitii profesionale a fiecrui angajat, vor fi prghii eficiente de stimulare a muncii nalt
productive3 a salariailor i cointeresarea lor n rezultatele finale n munc.

13
 Capitolul 3.
SALARIZAREA N REPUBLICA MOLDOVA

3.1. Situaia n domeniul remunerrii muncii salariailor Republicii Moldova

Salariul n Republica Moldova reprezint principala surs de venit a cetenilor ceea ce se confirm prin
datele ce urmeaz:

Fig. 3.1. Ponderea veniturilor a cetenilor din Republica Moldova, %

De aceea este foarte important ca politica salarial a statului s fie direcionat spre asigurarea
creterii durabile a salariilor, atenuarea diferenierii excesive a salariilor pe ramuri ale economiei, precum
i asigurarea creterii competitivitii economice i a productivitii muncii.
nluna iunie 2014, ctigul salarial mediu nominal brut a fost de 4203,9 lei, nregistrnd o cretere cu
8,9% fa de luna iunie 2013.
n sfera bugetar ctigul salarial mediu a constituit n luna iunie curent 3816,1 lei (+3,2% fa de
iunie 2013).
n sectorul economic (real) ctigul salarial a nregistrat 4361,3 lei (+11,1% fa de iunie 2013).
Indicele ctigului salarial real pentru luna iunie 2014 fa de luna iunie 2013 (calculat ca raport ntre
indicele ctigului salarial nominal brut i indicele preurilor de consum) a fost de 103,7%.

14
 Fig. 3.2. Evoluia ctigului salarial mediu, lei

n ar s-a creat un nivel nejustificat de sczut al salariilor, care a constituit n anul 2013 299 dolari SUA
pe lun. n Republica Moldova s-a format cel mai sczut nivel de remunerare a muncii din regiunea Europei
de Est. Totodat, preul sczut la for de munc nu ofer Moldovei careva avantaje concureniale pe pieele
externe, deoarece una din cauzele principale ale scumpirii produselor indigene este creterea preurilor la
resursele importate surse de energie, materie prim, diferite materiale .a., i nu majorarea salariilor.
Tab. 3.1. Salariul mediu nominal lunar: analiza comparativ, an. 2013
a. 2013 n % fa de a. 2012
Dolari SUA
salariul nominal salariul real
Rusia 940 112 105
Kazahstan 714 108 102
Bielorusia 573 137 116
Azerbaidjan 539 106 104
Ucraina 409 108 108
Armenia 369 105 99
Moldova 299 108 104
Krgzstan 236 105 98
Tadjikistan 148 127 121

15
 n a.2013 nivelul salariului mediu nominal lunar pe economia Republicii Moldova a constituit 3765,1lei,
ceea ce este de 15,9 mii ori mai mult dect n a.1990. ns, aceast cretere enorm a avut loc pe fundalul
proceselor inflaioniste, care ndeosebi s-au manifestat n prima jumtate a anilor 90 (cretere anual a preurilor
i tarifelor la bunuri de consum i servicii n anii 1992 i 1993 a depit nivelul de 12 ori, iar n a.1994, practic,
a constituit o valoarea mai mare de 6 ori). Acestei inflaii extreme nu au putut ine pasul ritmurile creterii
salariului nominal, rezultnd cu o prbuire a salariului real. n a. 1994 salariul real a constituit doar 28,8%
de la nivelul a.1990, apoi urmnd o cretere lent a salariului real care n a.1999 a fost nlocuit cu scderea sa
pn la 28,9% de la nivelul a.1990 (aceasta fiind consecin a faptului c n a.1999 salariul nominal a crescut
cu 21,6%, iar IPC a crescut cu o valoare semnificativ mai mare 39,3%). i, doar ncepnd cu a. 2000 are loc
tendina unei creteri dinamice a salariului real
n pofida creterii economiei, puterea de cumprare a salariului mediu lunar n a. 2012 a fost de doar
96,7% din nivelul a. 1990. Abia n a. 2013, salariul real pe economia Moldovei a depit nivelul a. 1990 cu
6,3%. n acelai timp, n cele mai dezvoltate ri ale CSI cuantumul salariului real a depit nivelul a. 1990
n Bielorusia de 3,9 ori, n Rusia cu 26%, n Kazahstan cu 13%. Vom remarca faptul c, angajaii adesea
restabileau nivelul su de venituri din munc din contul lucrului prestat n afara duratei normale a sptmnii
de munc stabilite prin lege n Republica Moldova la fiecare al patrulea salariat ea depea 40 de ore.
Politica salarial actual a dus la distribuirea inechitabil a produsului naional creat ntre munc i capital.
Pe parcursul anilor de reforme n Republica Moldova a avut loc creterea ratei capitalului social n structura
produsului intern brut (PIB) n detrimentul remunerrii muncii. Despre subestimarea remunerrii muncii
indic nivelul sczut al capacitii salariale a PIB-ului. n ultimii ani, ponderea fondului de remunerare a
muncii n PIB varia de la 30,3% n a. 1999 la 48,3% n a. 2009.
Situaia este agravat de faptul c exist o tendin de reducere a capacitii salariale fa de valoarea sa
maxim. Comparativ cu a. 2009, ponderea fondului de remunerare a muncii n PIB a sczut n a. 2010 cu
4,5p.p., n a. 2011 cu 5,9 p.p., n a. 2012 cu 3,1 p.p. Scderea capacitii salariale a PIB-ului a avut loc i
n rile vecine, ns ritmul de scdere fiind semnificativ mai mic. Vom remarca c, n rile UE, ponderea
fondului de remunerare a muncii n PIB constituie o valoare semnificativ mai mare i este cuprins n intervalul
de 50-60%.
Salariului i revine o povar semnificativ de impozitare i de asigurare. Ca urmare, angajaii din salariul
calculat (salariul brut) primesc la mn un salariu mult mai mic (salariul net). n anul 2012, salariul brut
a constituit 3386,2 lei, iar salariul net 2832,7 lei, adic suma reinerilor lunare ale impozitului pe venit i
contribuiilor la asigurri a constituit 553,5 lei, sau 16,3%. Totodat, exist o tendin de cretere a ratelor de
impozitare i a contribuiilor la asigurri din salariul brut (fa de a. 2011 cu 0,3 p.p.). Efecte adverse asupra
mrimii salariului net a avut faptul c n a.2014 au crescut semnificativ contribuiile individuale ale angajailor

16
n fondurile asigurrii medicale, prin majorarea nivelului contribuiei la asigurrile obligatorii de asisten
medical de la 3,5% la 4% din mrimea salariului calculat.

3.2. Despre salariul mediu lunar pe tipuri de activitate

Sistemului de salarizare este inerent o difereniere interramural semnificativ n nivele ale salariului
mediu lunar. Dac salariul din sfera hotelurilor i restaurantelor constituie 62% din salariul mediu pe ar,
n nvmnt 72%, n agricultur, economia vnatului i silvicultura 78%, atunci n sfera tranzaciilor
imobiliare 129%, n energie electric i termic, gaze i ap 160%, n activiti financiare 224%.
Tab. 3.2. Salariul mediu lunar pe tipuri de activitate economic (anul 2013)

n % fa de salariul
lei dolari SUA
mediu pe economie
Salariul mediu pe economie 3765 299 100
Agricultura, economia vnatului i silvicultura 2944 234 78
Piscicultura 3287 261 87
Industrie: 4055 322 108
- industria extractiv 3697 294 98
- industria prelucrtoare 3648 290 97
- energie electric i termic, gaze i ap 6005 477 160
Construcii 3803 302 101
Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehi 3065 243 81
culelor, motocicletelor, a bunurilor casnice i personale
Hoteluri i restaurante 2315 184 62
Transporturi i comunicaii 4096 325 109
Activiti financiare 8441 670 224
Tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii 4861 386 129
prestate ntreprinderilor
Administraie public 4740 377 126
nvmnt 2707 215 72
Sntate i asisten social 3885 309 103
Alte activiti de servicii colective, sociale i personale 3840 305 102

17
 De fapt, n categoria indivizilor cu remunerarea sczut intr specialiti nalt calificai, precum doctori,
pedagogi, lucrtorii din domeniul culturii, cercetrii. n tabelul de mai jos este reflectat situaia la ziua de azi
referitor ct ctig un salariat dac activeaz n diferite domenii.
Tab. 3.3. Ct ctig un salariat n Moldova, dac este:

Agronom 3414 Pietrar-zidar 5706

Zootehnician 3698 Betonist 5867
Viticultor 3140 Recepioner hotel 3607
Tractorist-masinist 3630 Profesor gimnaziu 4248
Vnztor 2386 Medic 6291
Filator 4797 Sor medical 3457
Custoreas 2920 Conductor troleibuz 6180
Tmplar 3099 Lctu auto 5069
Confectioner articole de marochinrie 3478 Operator n telecomunicaii 5658
Inginer 8000 Jurist 5266
Zugrav 3710 Contabil 4507
Operator la linia de obinere a
4621 Electromontor la centralele electrice 7478
produselor lactate
Administrator sistem informatic 9150 Electromontor la reglarea liniilor electrice 6082
Funcionar public 4848 Inginer-programator 8483

3.3. Despre puterea de cumprare

n a. 2013 cu un singur salariu mediu lunar se putea de cumprat 15,8 seturi de produse alimentare, adic doar
cu 0,3 seturi mai mult dect n a.2010.

18
 Fig. 3.3. Puterea de cumprare a salariului mediu (cantitatea seturilor produselor alimentare)

Tendina, cnd creterea preurilor la alimente care constituie baza coului alimentar al minimului de
existen mnca majorarea salariilor, este tipic i pentru a.2014. n pofida faptului c n luna mai a. 2014
salariul mediu nominal (4032,6 lei) a crescut n comparaie cu salariul mediu lunar n a.2013 cu 7,1%, puterea
sa de cumprare a crescut nensemnat. n luna mai a. 2014 pe un salariu mediu lunar puteau fi cumprate
15,9 seturi de produse alimentare, adic doar cu 0,1 set mai mult dect n a .2013. Vom remarca c, estimarea
puterii de cumprare se realizeaz dup mrimea salariului calculat. Dac vom lum n considerare toate
reinerile din salarii, atunci puterea de cumprare a sumei efectiv pltite va fi i mai mic.
n acest context, a crescut decalajul n puterea de cumprare a salariului mediu lunar ntre Republica
Moldova, Rusia i Ucraina. Dac n a. 1991, puterea de cumprare a salariilor din Republica Moldova i Ucraina
a fost aceeai (34 seturi de produse alimentare), apoi n a. 2013 n Republica Moldova ea a fost de 15,5 seturi
(contra 18,7 n Ucraina), adic a fost mai mic cu 2,9 seturi. Un decalaj i mai mare este caracteristic puterii

19
de cumprare a salariilor n Republica Moldova i Rusia. n a. 1991 el a fost de 1,3 ori, iar n a. 2013 de 2,3 ori
(15,8 seturi de produse alimentare n Republica Moldova i 35,2 seturi n Rusia).

3.4. Raportul dintre salariul minim cu minimul de existen i salariul mediu

Raportul dintre salariul minim i minimul de existen a persoanei apte de munc arat c pe parcursul
anilor 2001-2013 mrimea salariului minim acoper doar 14-48% din mrimea valoric a minimului de
existen. Totodat, cea mai bun situaie a raportului acestor dou mrimi (47,9%) a fost n a. 2009 cnd
mrimea salariului minim s-a majorat de la 400 pn la 600 lei pe lun. Cel mai nefast raport (13,9%) a fost
n a. 2004 cnd, la o cretere a mrimii valorice a minimului de existen a persoanei n vrst apt de munc,
salariul minim (100 lei) rmnea neschimbat n decursul a trei ani anteriori. Creterea de la 1 octombrie 2014
a salariul minim la 1000 lei va mbunti n mod semnificativ acest raport.
Tab. 3.5. Raportul dintre salariul minim cu minimul de existen i salariul mediu

Mrimea Minimul de existen al Raportul dintre salariul minim i ( n %):

Salariul
Anii salariului persoanei n vrst apt
mediu, lei Minimul de existen Salariul mediu
minim, lei de munc, lei
2001 100 496,3 543,7 20,2 18,4
2002 100 571,2 691,5 17,5 14,5
2003 100 664,8 890,8 15,0 11,2
2004 100 718,9 1103,1 13,9 9,1
2005 200 809,3 1318,7 24,7 15,2
2006 200 986,7 1697,1 20,3 11,8
2007 400 1159,5 2065,0 34,5 19,4
2008 400 1446,5 2529,7 27,6 15,8
2009 600 1251,1 2747,6 47,9 21,8
2010 600 1453,1 2971,7 41,2 20,2
2011 600 1582,8 3193,9 37,9 18,8
2012 600 1585,9 3477,7 37,8 17,2
2013 600 1710,01 3765,1 35,1 15,9
2014 10002 1710,01 4032,63 58,5 24,8
1
a. 2013 2
de la 01.10.2014 3
mai 2014

20
 Aceiai tendin este caracteristic i pentru raportul dintre mrimea salariului minim i mediu. Valoarea
acestui raport, identificat n literatura tiinific ca indicele lui Kaitz, variaz de la 9,1% n a. 2004 pn la
20,2% n a. 2010. Acest raport se va mbunti considerabil dup 1 octombrie 2014, cnd cuantumul salariul
minim va constitui 1000 de lei.
Republica Moldova, n ceea ce privete mrimea salariului minim, foarte cedeaz nu numai rilor dezvoltate,
ci i multor ri din CSI. n a. 2013, mrimea minim de remunerare a muncii n echivalent dolari n Republica
Moldova a constituit 45 dolari SUA, n timp ce n Bielorusia 173 dolari (de 3,8 ori mai mult), n Rusia
159dolari (de 3,5 ori mai mult), n Ucraina 152 dolari (de 3,4 ori mai mult). Pn i n Tadjikistan cuantumul
salariului minim a fost de 52 dolari, i doar n Krgzstan (17 dolari) a fost mai mic dect n Moldova.

Tab. 3.6. Raportul mrimii salariului tarifar pentru categorie I de calificare / cuantumului minim garantat
al salariului n sectorul real cu minimul de existen a persoanei apte de munc
Salariul tarifar pentru categoria I / Raportul cu minimul de existen a persoanei
cuantumul minim garantat al salariului, lei apte de munc, %
Minimul
Anii personalul de existen, personalul
gospodria
gospodria auxiliar din alte lei auxiliar din alte
agricol
agricol i silvic gospodria ramuri gospodria ramuri
i silvic
agricol agricol
17.01.2001 150 150 150 481,5 31,2 31,2 31,2
1.09.2001 169 169 169 498,8 33,9 33,9 33,9
1.07.2002 250 250 250 571,2 43,8 43,8 43,8
1.04.2003 300 300 300 698,6 42,9 42,9 42,9
1.07.2003 340 340 340 571,4 59,5 59,5 59,5
1.02.2004 340 360 440 718,9 47,3 50,1 61,2
1.08.2005 550 360 550 809,3 42,0 44,5 54,4
1.07.2006 550 360 700 986,7 34,5 36,5 44,6
1.07.2007 700 550 900 1159,5 60,4 47,4 77,6
1.02.2010* 900 600 1100 1453,1 61,9 41,3 75,7
1.05.2012* 900 600 1300 1585,9 56,7 37,8 82,0
1.05.2013* 900 600 1400 1700,31 52,9 35,3 82,3
1.05.2014* 1560 1650 1710,02 91,2 96,5
* Cuantumul minim garantat al salariului n sectorul real
1
Minimul de existen populaiei n vrst apii de munc n semestrul I a. 2013
2
Minimul de existen populaiei n vrst apii de munc n a. 2013

21
 n anul 2014 au beneficiat de majorri salariale:
de la 1 ianuarie militarii si colaboratorii Ministerului Afacerilor Interne spor de 30%;
de la 1 mai angajaii din sectorul real prin majorarea cuantumului minim garantat al salariului de la
1400 pn la 1650 lei;
de la 1 septembrie cadrele didactice din toate formele de nvmnt cu 20%, educatorii din
grdinie cu 38%;
de la 1 octombrie toi salariaii salarizai conform Reelei tarifare unice cu 15%;
specialitii din diferite ramuri bugetare spor la salariul de funcie 20%.

3.5. Perspective
n anii ce urmeaz aciunile prioritare ale Guvernului n domeniu constau n:
sporirea proteciei sociale a salariailor cu retribuie mic din ramurile sectorului bugetar prin majorarea
gradual a salariilor de baz i perfecionarea Reelei tarifare unice;
stabilirea noului cuantum al salariului minim pe ar, mult mai corelat cu minimul de existen;
implementarea unui sistem unic de salarizare a militarilor, efectivului de trup i corpului de comand
angajai n serviciul organelor aprrii naionale, securitii statului i ordinii publice;
implementarea aciunilor pentru diminuarea achitrii salariilor n plic, inclusiv prin sporirea continu
a cuantumului minim garantat al salariului n sectorul real.

22
 CONCLUZII

Salarizarea n Republica Moldova este reglementat de Codul Muncii, Legea salarizrii, alte acte
legislative i Hotrri ale Guvernului.
Salariile se stabilesc n funcie de forma juridic de organizare a ntreprinderii, modul de finanare
si caracterul activittii acesteia.
n unitile cu autonomie financiar din sectorul privat i la ntreprinderile de stat (sectorul real al
economiei) salariile se stabilesc prin negocieri colective sau individuale ntre angajator i salariai,
n funcie de posibilitile financiare ale angajatorului.
Condiiile de salarizare i mrimea salariilor n sectorul bugetar se stabilesc prin lege.
Garaniile de stat n domeniul salarizrii cuprind salariul minim stabilit de stat i cuantumul minim
garantat al salariului n sectorul real.
Salariul minim reprezint mrimea minim a retribuiei pentru o munc simpl, necalificat sub
nivelul creia angajatorul nu este n drept s plteasc pentru norma de munc.
Cuantumul minim garantat al salariului n sectorul real este valoarea minim obligatorie a
retribuiei muncii n sectorul real.

23
 Anexa

Lista actelor legislativ-normative

1. Convenia O.I.M. nr. 95/1949 asupra proteciei salariului. n vigoarea pentru Republica Moldova din
12august 1997.
2. Convenia O.I.M. nr. 47/1935 cu privire la reducerea timpului de munc pn la 40 ore pe sptmn.
Ratificat de Republica Moldova la 16 octombrie 1997.
3. Convenia O.I.M. nr. 132/1970 cu privire la concediile remunerate. Ractificat de Republica Moldova la
16 octombrie 1997.
4. Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994.
5. Codul muncii al Republicii Moldova adoptat prin Legea R.M. nr. 154-XV din 28.03.2003, Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, nr. 159-162 din 29.07.2003.
6. Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public nr. 158 din 04.07.2008, Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, nr. 230-232 din 23.12.2008.
7. Legea nr. 355 din 23.12.2005 cu privire la sistemul de salarizare n sectorul bugetar. Monitorul Oficial
nr.35-38 din 03.03.2006.
8. Legea privind modul de stabilire i reexaminare a salariului minim, adoptat de ctre Parlament la
28decembrie 2000, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 21-24 din 28.12.2000.
9. Legea nr. 1432-XIV din 28.12.2000 privind modul de stabilire i reexaminare a salariului minim, M.O.,
2001, nr. 21-24, art. 79.
10. Legea nr. 278-XIV din 11.02.99 privind modul de recalculare a sumei de compensare a pagubei cauzate
angajailor n urma mutilrii sau a altor vtmri ale sntii n timpul exercitri obligaiunilor de
serviciu.
11. 12. Legea nr. 48 din 22.03.2012 privind sistemul de salarizare a funcionarilor publici Monitorul Oficial al
R. Moldova nr. 63 din 31.03.2012.

24
12. Legea salarizrii nr. 847 din 14.02.2002, Monitorul oficial, nr. 50 din 11.04.2002.
13. Instruciune asupra modului de stabilire, calculare i achitare a indemnizaiilor n legtur cu concediul
medical n Republica Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 58 din
11februarie 1993, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 2 din 28 februarie 1993.
14. Instruciunea cu privire la reinerea impozitului pe venit la sursa de plat, aprobat prin Ordinul
Ministerului Finanelor al Republicii Moldova nr. 14 din 19.12.2001.
15. Hotrrea Guvernului nr. 985 din 27.09.2000 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la salarizarea
conductorilor ntreprinderilor de stat, ntreprinderilor cu capital majoritar de stat i a celor monopoliste,
indicate de Guvern, Monitorul Oficial, nr. 124 din 05.10.2000.
16. Hotrrea Guvernului nr. 535 din 07.05.2003 privind aprobarea modului de calculare i de plat a sumei
de compensare a pierderii unei pri din salariu n legtur cu nclcarea termenelor de achitare a acestuia,
Monitorul Oficial, nr. 84 din 16.04.2003.
17. Hotrrea Guvernului nr. 743 din 11.06.2002 cu privire la salarizarea angajailor din unitile cu auto
nomie financiar, Monitorul Oficial nr. 079 din 20.06.2002.
18. Hotrrea Guvernului nr. 1593 din 29.12.2003 despre aprobarea Regulamentului privind salarizarea
angajailor din instituiile medico-sanitare publice ncadrate n sistemul asigurrilor obligatorii de asisten
medical, Monitorul Oficial, nr. 6-12 din 01.01.2004.
19. Hotrrea Guvernului nr. 152 din 19.02.2004 cu privire la salariul tarifar pentru categoria I de calificare
a angajailor din unitile cu autonomie financiar i cuantumul sporului de compensare pentru munca
prestat n condiii nefavorabile, Monitorul Oficial, nr. 39 din 05.03.2004.
20. Hotrrea Guvernului nr. 152 din 19.02.2004 cu privire la salariul tarifar pentru categoria I de calificare
a angajailor din unitile cu autonomie financiar i cuantumul sporului de compensare pentru munca
prestat n condiii nefavorabile, Monitorul Oficial, nr. 39 din 05.03.2004.
21. Hotrrea Guvernului nr. 426 din26.04.2004 privind aprobarea Modului de calculare a salariului mediu,
Monitorul Oficial, nr. 73-76 din 07.05.2004.

25
22. Hotrrea Guvernului nr. 1475 din 30.12.2004 privind stabilirea cuantumului salariului minim pe ar i
majorarea salariilor pentru unele categorii de angajai din sectorul bugetar, Monitorul Oficial, nr. 1 din
01.01.2005.
23. Hotrrea Guvernului nr. 381 din 13.04.2006 cu privire la condiiile de salarizare a personalului din
unitile bugetare, Monitorul Oficial, nr. 66-69 din 28.04.2006.
24. Hotrrea Guvernului nr. 525 din16.05.2006 privind salarizarea funcionarilor publici i persoanelor care
efectueaz deservirea tehnic,Monitorul Oficial, nr. 75-78 din 19.05.2006.
25. Hotrrea Guvernului nr. 15 din 19.01.2009 privind stabilirea cuantumului salariului minim pe ar,
Monitorul Oficial nr. 10-11 din 23.01.2009.
26. Hotrrea Guvernului nr. 18 din 20.01.2009 cu privire la implementarea normelor salariale prevzute n
anul 2009 pentru angajaii din ramurile sectorului bugetar, Monitorul Oficial, nr. 10-11 din 23.01.2009.
27. Hotrrea Guvernului nr. 121 din 10.02.2009 pentru modificarea Regulamentului privind salarizarea
angajailor din instituiile medico-sanitare publice ncadrate n sistemul asigurrilor obligatorii de asisten
medical, Monitorul Oficial, nr. 34-36 din17.02.2009.
28. Hotrrea Guvernului nr. 773 din27.11.2009 privind aprobarea cuantumului salariului mediu lunar pe
economie, prognozat pentru anul 2010,Monitorul Oficial, nr. 173 din 01.12.2009.
29. Hotrrea Guvernului nr.165 din 09.03.2010 cu privire la cuantumul minim garantat al salariului n
sectorul real, Monitorul Oficial, nr. 35 din12.03.2010.
30. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 381 din 13 aprilie 2006 cu privire la conditiile de salarizare a
personalului din unitatile bugetare n baza Retelei tarifare unice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
nr. 66-69/431 din 16.06.2006).
31. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 755 din 03 iunie 2006 cu privire la salarizarea personalului
din unitile bugetare specializate n servicii pentru agricultura, alte servicii neraportate la sfera sociala si
a personalului Serviciului Hidrometeorologic de Stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.106-
111/812 din 14.07.2006).

26
32. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 650 din 12 iunie 2006 privind salarizarea militarilor,
efectivului de trupa si corpului de comanda angajai n serviciul organelor aprrii naionale, securitii
statului si ordinii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 91-94/692 din 16.06.2006).
33. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 863 din 1 august 2006 cu privire la stabilirea pentru
funcionarii publici a sporurilor la salariul de funcie pentru acces permanent la secret de stat (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, nr. 126-130/917 din 11.08.2006).
34. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1000 din 28 august 2006 cu privire la condiiile de salarizare
a angajatilor civili, cu excepia funcionarilor publici si persoanelor care efectueaz deservirea tehnica, din
organele apararii nationale, securitatii statului si ordinii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
nr. 142-145/1085 din 08.09.2006).
35. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1054 din 12 septembrie 2006 privind salarizarea militarilor
Serviciului de Informaii si Securitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 146-149/1125 din
15.09.2006).
36. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1062 din 15 septembrie 2006 privind salarizarea persona
lului bazei auto a Parlamentului si al unor ntreprinderi de stat subordonate Guvernului (Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, nr. 150-152/1146 din 22.09.2006).
37. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1108 din 25 septembrie 2006 privind salarizarea persona
lului unor institutii finantate de la buget (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 153-156/1188 din
29.09.2006).
38. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1258 din 1 noiembrie 2006 privind salarizarea persona
lului unor directii finantate de la buget (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 174-177/1351 din
10.11.2006).
39. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 47 din 12 ianuarie 2007 cu privire la salarizarea angajailor
organizaiilor de drept public din sfera tiintei si inovarii finantate de la bugetul de stat (Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, nr. 10-13/62 din 26.01.2007).

27
 SISTEMUL DE SALARIZARE
N ACADEMIA DE TIINE A MOLDOVEI

RAPORTOR: VITALIE BOIAN

EF DIRECIA POLITIC ECONOMIC I FINANE

Chiinu 22 septembrie 2014

28
 Lista actelor
normative care reglementeaz remunerarea muncii
Codul muncii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.159-162/648 din 29.07.2003);

Legea salarizrii nr.847-XV din 14 februarie 2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.50-52/336 din 11.04.2002);

Legea nr.355-XVI din 23 decembrie 2005 cu privire la sistemul de salarizare n sectorul bugetar (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
nr.35-35/148 din 03.03.2006);

Legea nr.48 din 22 martie 2012 privind sistemul de salarizare a funcionarilor publici (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.63/213 din
31.03.2012);

Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Cu privire la retribuirea muncii specialitilor ncadrai n procesul de atestare a cadrelor tiinifice i
didactice, a membrilor Comisiei Medicamentului, a membrilor consiliilor metodologice consultative pentru evidena contabil n economia naional i
instituiile bugetare i ai altor comisii de experi nr. 222 din 28 aprilie 1993;

Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Cu privire la cuantumul sporului de compensare pentru munca prestat n condiii nefavorabile nr.152
din 19 februarie 2004 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.39-41/299 din 05.03.2004);

Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Cu privire la condiiile de salarizare a personalului din unitile bugetare n baza Reelei tarifare unice
nr.381 din 13 aprilie 2006 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.66-69/431 din 16.06.2006);

Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Cu privire la salarizarea angajailor organizaiilor de drept public din sfera tiinei i inovrii finanate de
la bugetul de stat nr. 47 din 12 ianuarie 2007 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.10-13/62 din 26.01.2007);

Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Privind aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calculare a perioadei de munc n vederea
acordrii sporului pentru vechime n munc personalului din unitile bugetare, salarizat n baza Reelei tarifare unice nr. 801 din 20 iulie 2007
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.117-126/889 din 10.08.2007).

Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Privind salarizarea funcionarilor publici nr.331 din 28 mai 2012.

Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Cu privire la mijloacele speciale ale organizaiilor subordonate Academiei de tiine a Moldovei nr.
724 din 26.06.2006.

29
 30
 31
 32
 33
 34
 35
Informaie privind efectivul de personal i alocaiile bugetare ( cheltueli de baz ) pentru
instituiile i organizaiile din sfera tiintei i inovrii ( cercetari tiinifice instituionale)

36
Informaia privind remunerarea muncii pentru funciilor de cercettri tiinifici conform Hot. Guvernului
nr.47 din 12.01.2007 de la 01.10.2014

37
Sistemul de salarizare a personalului din cadrul organ

38
rul organizaiilor din sfera tiinei i inovrii pe anul 2014

39
 40
 41
 HOTRRE
cu privire la aprobarea Normativelor de plat pentru prestarea serviciilor de cercetri
tiinifice de ctre angajaii organizaiilor de drept public din sfera tiinei i inovrii
participani la proiectele de cercetare-dezvoltare europene i internaionale

nr. 534 din 20.07.2012

Monitorul Oficial nr.155-159/585 din 27.07.2012

***
n conformitate cu art.2 din Legea nr.279 din 27 decembrie 2011 pentru ratificarea
Memorandumului de nelegere ntre Republica Moldova i Uniunea European privind asocierea
Republicii Moldova la Cel de-al aptelea Program-cadru al Comunitii Europene pentru cercetare,
dezvoltare tehnologic i activiti demonstrative (2007-2013) (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2012, nr.21-24, art.60) i n temeiul Legii nr.64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern
(republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.131-133, art.1018), cu
modificrile i completrile ulterioare, Guvernul
HOTRTE:
1. Se aprob Normativele de plat pentru prestarea serviciilor de cercetri tiinifice de ctre
angajaii organizaiilor de drept public din sfera tiinei i inovrii participani la proiectele de
cercetare-dezvoltare europene i internaionale, n funcie de categoria de activitate n aceste
proiecte, conform anexei.
2. Durata maxim a timpului de munc pentru participare n toate proiectele de cercetare-
dezvoltare nu poate depi 260 de ore pe lun, inclusiv pentru participare la proiectele europene i
internaionale 168 de ore pe lun.
3. Dac proiectele europene i internaionale prevd alte normative de plat pentru prestarea
serviciilor de cercetare dect cele din anex, se aplic normativele europene i internaionale.
4. Impozitarea venitului obinut pentru prestarea serviciilor de cercetri tiinifice, precum i
calcularea i defalcarea contribuiilor obligatorii de asigurri sociale i asigurri medicale din acest
venit se efectueaz n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare privind prestarea serviciilor.
5. Cheltuielile ce in de punerea n aplicare a prezentei hotrri vor fi acoperite integral din
contul i n limitele bugetelor respective ale proiectelor de cercetare-dezvoltare europene i
internaionale.

PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT

Contrasemneaz:
Ministrul finanelor Veaceslav Negrua
Ministrul muncii, proteciei
sociale i familiei Valentina Buliga

Chiinu, 20 iulie 2012.

Nr.534.

42
 43
 Sistemul de salarizare pentru cercettorii tiinifici
din Republica Moldova
Concept Nou

Analiz i recomandri
Versiunea a III-a

Prezentat: Acad. Gheorghe Duca, preedinte al Academiei de tiine a Moldovei

Elaborat: Dr. Heinrich Pingel-Rollmann

Chiinu 29 noiembrie 2013

CUPRINS

1 OBSERVAII PRELIMINARE...... 45
2 OBIECTIVE...... 45
3 METODOLOGIE. 46
4 CADRUL LEGAL ... 49
5 ANALIZA SISTEMULUI ACTUAL .... 53
6 SISTEME EUROPENE DE SALARIZARE ..... 60
7 CONCLUZII I RECOMANDRI ... 62
8 URMTOARELE ETAPE .... 68
9 ANEXE ... 69

44
 1. OBSERVAII PRELIMINARE
La solicitarea dlui Academician Gheorghe Duca, Preedinte al Academiei de tiine a Moldovei (AM)
n data de 9 iulie a.c, de a dezvolta un nou concept de salarizare pentru cercettorii tiinifici, am nceput
s analizez sistemul de salarizare actual pentru cercettorii din Republica Moldova, aflnd n primul rnd
obiectivele preedintelui i scopurile noului sistem de salarizare. Obinnd obiectivele specifice i scopul sus-
menionat, n data de 17 iulie, am nceput s examinez situaia actual prin dezvoltarea unui chestionar i
contactarea prilor interesate, parial nominalizate de ctre domnul preedinte. Prin urmare, urmtoarele
concluzii i recomandri sunt bazate pe cercetare i numeroase interviuri efectuate la sfritul lunii iulie 2013.
A dori s mulumesc toi colegii care mi-au susinut eforturile de a nelege mai bine sistemul de salarizare
actual pentru cercettorii din Republica Moldova, n special doamnei Dr. Lilia Bujor i domnului Sergiu
Porcescu. Totodat, a dori s-mi exprim recunotina colegilor din cadrul Direciei integrare european
i cooperare internaional a AM, care au efectuat toate traducerile i m-au ajutat s organizez un ir de
ntrevederi cu persoane din exteriorul AM, n special doamnei Viorica Sturza.

2. OBIECTIVE
Dl S. Porcescu (reprezentant al AM la Oficiul din Moldova pentru tiin i Tehnologie la Bruxelles) a
prezentat, iar dl preedinte a confirmat c obiectivele noului sistem de salarizare ar fi urmtoarele:
Argumentarea acestui concept nou este legat de necesitatea de a promova performana n rndul
cercettorilor i crearea instrumentelor pentru obinerea/ recompensarea rezultatelor tiinifice deosebite i
activitii tiinifice. Cei care au rezultate tiinifice mai bune, respectiv ar trebui s primeasc i o plat lunar
mai mare. Datele privind activitatea tiinific n anul precedent vor servi drept puncte de referin pentru
plile salariale pentru anul viitor.
Acest concept va fi i o continuare logic a iniiativei referitoare la indicatorii de cercetare pentru personalul
i instituiile de cercetare i dezvoltare: n cazul n care banii nu vor urma performana, indicatorii vor servi
doar pentru date statistice. Unul dintre motive va fi stimularea participrii cercettorilor la atragerea proiectelor
naionale i internaionale, contracte cu companii.
Sistemul va oferi motivaie tinerilor cercettori suma salariului va depinde nu numai de experiena /
vechimea n munc, dar i de productivitatea tiinific.
Baza noului model va fi transferul rezultatelor tiinifice n echivalent financiar (salariu).

45
 n completarea obiectivelor sus-menionate:
mbuntirea performanei printre cercettorii tiinifici;
Premierea rezultatelor tiinifice remarcabile printr-o cretere salarial;
Stimularea eforturilor cercettorilor n atragerea lor n proiecte naionale i internaionale, precum i
n afaceri;
Motivarea tinerilor cercettori prin faptul ca salariul s nu se bazeze doar pe vechimea n munc, dar
i pe productivitatea tiinific i rezultatele obinute.
A dori s propun cteva obiective i scopuri adiionale:
Personalul academic calificat ar trebui s fie recrutat, atras i meninut prin stimulente financiare;
Numrul i procentajul cercettorilor din sfera tiinei i inovrii trebuie s fie mrit;
Remunerarea trebuie s fie bazat pe eficien i rezultate tiinifice;
n general, sistemul tiinific din Moldova ar trebui s sporeasc eficiena cercetrilor fundamentale i
aplicative, pentru a avea un impact ascendent asupra societii i a dezvoltrii economice.

3. METODOLOGIE

Din punct de vedere metodologic, acest studiu preliminar se bazeaz n mare msur pe cercetarea de birou
- studierea documentelor i interviuri cu angajai ai AM i ai instituiilor subordonate, precum i decidenii
politici i analiti politici care reprezint ONG-urile. De asemenea, au fost analizate rapoartele prezentate de
ctre experii externi i descrierea sferei tiinei i tehnologiei din Republica Moldova[1].
n primul rnd, a fost prezentat un chestionar cu scopul de a colecta informaiile necesare pentru a
analiza sistemul actual (de exemplu: cadrul legislativ, structura sistemului de salarizare din Moldova pentru
cercettori, bonusuri, evaluri, reclamaii etc), (vezi Anexa 1). Acest chestionar a constituit baza mai multor
discuii intense i foarte utile, cu cteva persoane din cadrul AM i ali reprezentani ai instituiilor din sfera
tiinei i cercetrii din Republica Moldova:
Mihail BARBULAT (AM) 23 iulie 2013
Dr. hab. Vasile TRONCIU (AM) i Igor Cojocaru (IDSI) 23 iulie 2013
Elena ZAMA (AM) 24 iulie 2013
Prof. Dr. Drago CIUPARU (Misiunea Uniunii Europene pentru Consultan Politic la nivel nalt /
Ministerul Educaiei al RM) 21 august 2013
Vasile IARMUSCHLI (AM) 22 august 2013

46
 Viorel GRBU ( Expert Reintegra CIM, Institutul de Marketing Economic, Chiinu) 27 august 2013
Igor SEROTILA (AM) 28 august 2013
Nicolae JANTIC (AM) 28 august 2013
Prof. Dr. Vladimir HOTINEANU (deputat n Parlamentul Republicii Moldova, preedintele Comisiei
parlamentare protecie social, sntate i familie) 29 august 2013
Serghei OSTAF (ONG CREDO, Chiinu) 30 august 2013
Viorel GUU (Viceministru al Agriculturii i Industriei Alimentare) 3 septembrie 2013
Dr. Oleg BUJOR i Dr. Ion XENOFONTOV (AM) 5 septembrie 2013
Dr. Lilia BUJOR (AM) 17 septembrie, 7 i 11 octombrie 2013
Prof. Dr. Anatoli SIDORENKO (Institutul de Inginerie Electronic i Nanotehnologii D.Ghiu al
AM) 23 septembrie 2013
Irina RABOAPCA (AM) 23 septembrie 2013
Dr hab. Alexandru STRATAN (Institutul Naional de Cercetri Economice) 30 Septembrie 2013
Acad. Boris GAINA (AM) 2 Octombrie 2013
Acad. Maria DUCA (Universitatea AM) 4 i 10 Octombrie 2013
Roman CHIRCA (Agenia pentru inovare i transfer tehnologic) 26 noiembrie 2013.

La fel, a avut loc discuii intensive a noului concept al sistemului de salarizare cu experi din strintate,
care au efectuat cercetri intensive i au prezentat un studiu privind sistemul tiinific din Moldova n 2012
(Dr.Kirsten Kienzler/Germania i dl Manfred Spiesberger/Austria).
Dl Sergiu Porcescu (ASM / Oficiului Republicii Moldova pentru tiin i Tehnologie pe lng UE (MOST)
Bruxelles), a oferit de mai multe ori informaii detaliate prin intermediul Skype privind problema sistemului
de salarizare n general i indicatorii de calitate. Au avut loc discuii foarte utile i cu acad. Gheorghe Duca,
Preedintele AM, acad. Ion Tighineanu, Prim Vice-preedinte al AM. Informaii detaliate i consultaii n
domeniul juridic au fost oferite de Dr. hab. Victor Balmu (AM).
Dup prezentarea Analizei i Recomandrilor preliminare n data de 30 iulie 2013, acad. Gheorghe
Duca, Preedintele AM a invitat un grup de lucru pentru a discuta rezultatele preliminare n detaliu. edina
respectiv a avut loc la 9 august 2013. Procesul Verbal a fost elaborat[2]. Totodat, s-a decis s se efectueze
traducerile n limba romn a consideraiilor preliminare ale autorului i al procesului verbal al grupului de
lucru (09 august 2013), pentru a oferi posibilitate i grupurilor int s se implice n procesul de discuii.
Informaiile oferite de studenii, doctoranzii moldoveni, cercettorii tiinifici, directorii institutelor de
cercetare i reprezentanii sindicatelor, au ajutat autorul s obin cunotine profunde i o viziune mai clar

47
asupra structurii sistemului actual de salarizare, precum i despre problemele existente n sistemul tiinific i
de cercetare din Republica Moldova.
Cercetarea de birou i studiul documentelor au fost utilizate pentru a verifica i completa informaiile
colectate n timpul interviurilor. Mai mult ca att, au fost contactai colegii de la universitile germane, cu
scopul de a obine informaii detaliate cu privire la sistemul de salarizare german din diferite state. A fost
efectuat i o cercetare pe internet cu privire la sistemele de salarizare n domeniul tiinei i cercetrii n
diferite ri europene. n plus la acestea, a fost studiat legislaia european privind ocuparea forei de munc.

Dup prezentarea versiunii a II-a a Analizei i recomandrilor preedintelui AM, academicianului Duca,
la sfritul lunii octombrie 2013 i lund n considerare sugestiile dumnealui, a fost organizat un alt atelier de
lucru, care a avut loc la 12 noiembrie, cu implicarea factori de decizie i experilor de la Departamentul financiar
i juridic al AM[3]. Mai mult dect att, un feedback detaliat a fost oferit de ctre domnul Sergiu Porcescu,
au avut loc i discuii intensive cu domnul Milan Jezic von Gesseneck (ARS Progetti SPA, Lider de echip
Suport Academiei de tiine a Moldovei pentru integrara mai bun n Spaiul European de Cercetare). Un
rspuns detaliat din partea unui reprezentant al Sindicatului AM se ateapt n viitorul apropiat. Ca urmare
a acestor comentarii i discuii, a 3-a versiune noului concept a fost modificat i completat cu alte aspecte.

Referine:
1. e. g. IncoNet EECA. S & T Policy Mix Peer Review Moldova (Iunie 2012), Raport elaborat de Manfred
Spiesberger (Proiect finanat n cadrul celui de-al 7-lea Program Cadru pentru cercetare i dezvoltare
tehnologic.
2. Cf Annex 9.2.
3. Cf Annexa 9.3. Procesul verbal este accesibil att n romn, ct i n englez.

48
 4. CADRUL LEGAL
4.1. Cadrul Naional

n primul rnd, menionez faptul c analiza, recomandrile i informaiile suplimentare trebuie s fie
prezentate n scopul evitrii conflictului cu legislaia n vigoare n domeniul muncii i ocuprii forei de munc
a Republicii Moldova[1]. Dar ar trebui s fie luate n considerare standardele europene generale i cele din
domeniul tiinei i cercetrii.
n ceea ce privete remunerarea cercettorilor tiinifici, Articolului 157 din Codul Republicii Moldova cu
privire la tiin i inovare (2004)[2] declar:
(1) Retribuirea muncii trebuie s asigure cercettorului tiinific i familiei lui un nivel decent de via, s
stimuleze eficiena i spiritul de iniiativ. Retribuia se efectueaz cu coeficientul intersectorial 1,5. Fa de
aceast afirmaie general, inclusiv necesitatea de a lua n considerare obligaiile financiare ale cercettorului
tiinific fa de familia sa, articolul 157 se refer la mai multe criterii sau alocaii, e. g.;
(3) vechimea n munc (cretere de pn la 50%, n funcie de anii de experien n munc);
(4) creterea suplimentar pentru cunoaterea a dou sau mai multe limbi;
(5) creterea suplimentar n funcie de gradul tiinific primit;
(6) premiu n valoare de pn la patru salarii lunare n conformitate cu un contract individual de munc;
(7) ajutoare materiale anuale n valoare de dou salarii lunare.

n general, plata lunar se bazeaz pe mai multe criterii, innd cont de necesitatea de a oferi sprijin
financiar suplimentar pentru angajat. Cu toate acestea, alocaia familial i de sprijin financiar nu a fost inclus
ca un criteriu, dei este menionat n obiectivele generale.
n al doilea rnd, Hotrrea nr. 47 din 12 ianuarie 2007 cu privire la salarizarea angajailor din organizaiile
de drept public din sfera tiinei i inovrii[3], care stabilete c categoriile salariale se bazeaz pe o reea de
tarif unic pentru personalul de conducere i oamenilor de tiin de la institute i alte organizaii publice de
tiin i inovare finanate de la bugetul de stat (anexele nr. 15).
n februarie 2012, Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic (CSDT) al Academiei de
tiine a Moldovei, fiind un organ executiv al AM a adoptat o Decizie (nr. 28), cu privire la indicatorii de
performan pentru evaluarea rezultatelor cercetrii tiinifice[4].
Sunt stabilite diferite tipuri de indicatori de performan:
1. Publicaii tiinifice (naionale i internaionale);
2. Brevete i alte produse de drept de proprietate intelectual;

49
 3. Participri la conferine, seminare, evaluarea i/sau publicarea lucrrilor tiinifice;
4. Cooperarea internaional (FP 7);
5. Activiti educative (editarea materialelor didactice, consilierea/coordonatori ai masteranzilor i doc
toranzilor);
6. Premii i titluri tiinifice (naionale i internaionale).

n ceea ce privete implicarea tot mai mare a cercettorilor tiinifici n proiectele internaionale i mai
ales, n cele finanate de ctre Comunitatea European (de exemplu, Programul Cadru 7), n temeiul Hotrrii
Guvernului nr 534 din 20.07.2012, a crescut limita maxim de plat pentru personalul tiinific implicat n
aceste proiecte[5]. n anexa Hotrrii de Guvern respective este stabilit salariul per or, care este comparabil
cu cel din alte ri europene care au fost supuse unor procese de transformare economice i sociale, n ultimele
Normativele
dou decenii, e. g. Cehia de plat pentru prestarea serviciilor de cercetri
sau Slovenia[6].
tiinifice de ctre angajaii organizaiilor de drept public
Normativele dedinplat pentru
sfera prestarea
tiinei serviciilor
i inovrii de cercetri
participani tiinifice de
n proiectele dectre angajaii
organizaiilor de drept public din sfera tiinei i inovrii
cercetare-dezvoltare participani
europene n proiectele de cercetare-dezvoltare
i internaionale
europene i internaionale

Nr. Categoria de activitate n cadrul proiectului Nivelul studiilor Limita

d/o maxim
n
lei/om/or
1. Conductor/coordonator al proiectului superioare 320
2. Coordonator tiinific al proiectului superioare 220
3. Responsabil pentru dezvoltarea/ superioare 210
implementarea/realizarea pachetelor de lucru n cadrul
proiectului
4. Membri ai echipei proiectului/executori superioare 190
5. Contabili/economiti, tehnicieni, doctoranzi, asisteni superioare i/sau 100
tehnici, laborani etc. medii de specialitate

50
4.2 Standardele europene
 4.2. Standardele europene

n ceea ce privete standardele legislative europene, Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene
(2000)[7] descrie n articolul 21 i articolul 31 principiile de baz i drepturile sociale ale angajailor:
Articolul 21. Non-discriminare
1. Orice discriminare bazat pe motive precum sexul, rasa, culoarea, originea etnic sau social,
caracteristici genetice, limb, religie sau convingeri, opinii politice sau de orice alt natur, apartenena la o
minoritate naional, proprietate, natere, handicap, vrst sau orientare sexual este interzis i
Articolul 31. Echitabilitate i condiiile de munc
1. Orice lucrtor are dreptul la condiii care s respecte sntatea, securitatea i demnitatea sa.
2. Fiecare lucrtor are dreptul la o limitare a duratei maxime de munc, la perioade de odihn zilnic i
sptmnal i la o perioad anual de concediu pltit.

n 2005, Comisia European (Direcia General pentru Cercetare) a publicat Carta European a
Cercettorilor. Codul de conduit pentru recrutare [8], care a inclus recomandarea Comisiei cu privire la lipsa
potenialului de identificare a cercettorilor. Carta European a Cercettorilor conine un set de principii
generale i de cerine care specific rolurile, responsabilitile i drepturile cercettorilor, precum i ale
angajatorilor i/sau finanatorilor, e. g.:
(9) Statele membre ar trebui s ofere cercettorilor sisteme durabile de dezvoltare a carierei n toate etapele
acesteia, indiferent de situaia lor contractual i de calea aleas de cercetare i dezvoltare, i trebuie s depun
eforturi pentru a se asigura c cercettorii sunt tratai ca profesioniti i ca parte integrant a instituiilor n care
lucreaz. (p. 4)
(15) Societatea ar trebui s aprecieze mai mult responsabilitile i profesionalismul pe care cercettorii
l-au demonstrat n executarea muncii lor n diferite etape ale carierei lor i n rolul lor de multiplu lucrtor din
domeniul cunoaterii, lideri, coordonatori de proiect, manageri, supraveghetori, mentori, consilieri de carier sau
comunicatorii de tiin. (p. 5)

n plus, statele membre ale Uniunii Europene sunt invitate s transpun aceste principii generale i cerine
n cadrele naionale de reglementare sau n standardele i liniile directoare sectoriale i/sau instituionale.
n ceea ce privete finanarea i salariile, aspectele cele mai importante pentru acest studiu, spune c:

51
 Angajatorii i/sau sponsorii cercettorilor trebuie s se asigure c cercettorii se bucur de condiii echitabile
i atractive de finanare i/sau de salarii adecvate i prevederi echitabile de asigurri sociale (inclusiv pentru boal
i beneficii parentale, dreptul la pensie i prestaii de omaj), n conformitate cu legislaia naional n vigoare i
cu contractele colective naionale sau sectoriale. Aceasta trebuie s includ cercettorii de la toate etapele carierei,
inclusiv cercettorii debutani, proporional cu starea lor juridic, de performan i nivelul de calificare i/sau
responsabiliti. (p.18)
Un alt aspect subliniat este necesitatea de a se asigura c taxele de predare sunt n mod adecvat remunerate
i luate n considerare n sistemele de evaluare/apreciere i c timpul dedicat de ctre membrii de rang nalt ai
personalului de instruire a cercettorilor debutani ar trebui s fie luat n considerare ca parte a angajamentului
lor de predare (p. 21).

Referine:
1. n acest context, a dori s mulumesc n special dlui Dr. Hab.V. Balmus , dnei Dr. Lilia Bujor, dlui Sergiu
Porcescu, i dlui Nicolae Jantic pentru oferirea informaiei detaliate i necesare.
2. Codul cu privire la tiin i inovare al Republicii Moldova nr. 259 of 15.07.2004. Baza juridic i
legislativ a sferei tiinei i inovrii din Republica Moldova,Chiinu: AM, 2008.
3. Republica Moldova. Guvernul. Hotrre Nr. 47 din 12.01.2007 cu privire la salarizarea angajailor
organizaiilor de drept public din sfera tiinei i inovrii finanate de la bugetul de stat (Publicat: 26.01.2007 in
Monitorul Oficial Nr. 10-13 art Nr. 62).
4. Cf. Annex 9.3. CONSILIUL SUPREM PENTRU TIIN I DEZVOLTARE TEHNOLOGIC AL
ACADEMIEI DE TIINE A MOLDOVEI, HOTARIE Nr. 28, 23 februarie 2012, Cu privire la indicatorii de
performan recomandai pentru evaluarea rezultatelor cercetrii tiinifice pe domenii.
5. Republica Moldova. Guvernul H O T R R E Nr. 534 din 20.07.2012 cu privire la aprobarea Normativelor
de plat pentru prestarea serviciilor de cercetri tiinifice de ctre angajaii organizaiilor de drept public din
sfera tiinei i inovrii participani la proiectele de cercetare-dezvoltare europene i internaionale (Monitorul
Oficial nr.155-159/585 din 27.07.2012).
6. 1 Euro amounts to appr. 17,5 MD Lei (17.10.2013).
7. http://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf
8. Cf http://ec.europa.eu/euraxess/pdf/brochure_rights/am509774CEE_EN_E4.pdf

52
 5. ANALIZA SISTEMULUI ACTUAL DE SALARIZARE

Trebuie s fie menionat c urmtoarea analiz a sistemului existent de salarizare a cercettorilor tiinifici
din Republica Moldova s-a bazat pe cercetrile de birou, precum i pe mai mult de 20 de interviuri realizate cu
reprezentani ai grupurilor int, e. g. doctoranzi, doctori n tiine, directori de institute, efi de secii/direcii
a AM, factorii de decizie politic din Republica Moldova, precum i experi internaionali familiarizai cu
domeniul tiinei i cercetrii n RM. Cu toate acestea, trebuie s se constate c autorul acestui studiu nu
pretinde s fie contient de toate specificaiile sistemului de salarizare pentru cercettori tiinifici.
Trebuie de mai remarcat c, n conformitate cu cererea preedintelui AM, analiza sistemului actual
de salarizare este n principal preocupat de grupul cercettorilor tiinifici cu statut de funcionar public,
(cercettorii tiinifici, inclusiv cu funcii de conducere, din organizaiile de drept public din sfera tiinei i
inovrii). Celelalte dou categorii incluse n Hotrrea Guvernului nr. 47 din 12 ianuarie 2007 specialitii
(personalul de specialitate, inclusiv cu funcii de conducere, din organizaiile auxiliare din sfera tiinei i
inovrii) i personalul cu funcii complexe (personalul cu funcii complexe, din organizaiile de drept public
din sfera tiinei i inovrii) nu au fost analizate.
Conform tabelului oferit de una din persoanele intervievate[1], exist remuneraie prevzut i existent
pentru activitile de lucru n ceea ce privete Proiectele INSTITUTIONALE, precum i Proiectele
independente, programe de stat, sau bilaterale de inovare i transfer tehnologic. Remunerarea privind
proiectele instituionale se bazeaz n principiu pe prevederile legale menionate n Codul cu privire a tiin
i inovare, aa cum s-a discutat mai sus.
Cu toate acestea, sunt incluse criterii i elemente suplimentare, e. g. plata n funcie de gradul tiinific
obinut, salariul lunar, i cuprinde urmtoarele elemente:
- Valoarea categoriei, de la 21 la 13, n dependen de funcia n cadrul instituiei. Salariul de funcie dup
categorie;
- Gradul tiinific obinut (gr.t. Dr. habilitat: 700 Lei MD, dr. n tiine: 300 Lei MD, doctoranzi: 50 Lei);
- Vechimea n munc. Conform Codului cu privire la tiin i inovare, art. 157 (3), majorarea salariului
lunar n funcie de experien este, dup cum urmeaz:
Vechimea n munc (ani) Creterea salariului (%) Vechimea n munc (ani) Creterea salariului (%)
de la 2 la 5 15 de la 16 la 20 35
de la 6 la 10 20 de la 21 la 25 40
de la 11 la 15 30 de la 26 i mai mult 50

53
 - Randament ridicat (eficien nalt), pn la 50% din salariul de baz plus vechimea n munc
- Pentru cei care vorbesc dou limbi strine, cu excepia celei ruse, cretere de 25%.
n plus fa de salariul lunar, exist dou prime anuale prevzute:
- Un salariu lunar n fiecare an, sub form de ajutor material;
- Un bonus n valoare de patru salarii lunare pe an (Premiu lunar).
n total, un angajat tiinific n categoria 19-21 (e.g. , un prof./dr. hab. poate ctiga maxim de 8030 lei, iar
salariul pentru un doctor n tiine din categoria 17-19, se ridic la 6902 (86%), din categoria cea mai joas
(13-16), ridicndu-se la 4914 lei (61%). Lund n considerare cele 168 ore de lucru lunare, salariul pentru o
ora se ridic la 47,8 lei (aproximativ 2,70 euro), 41,1 lei (aprox. 2, 35 de euro) sau 29,2 lei (aprox. 1,65 euro).
Pe de alt parte, plile lunare reale sunt mult mai mici, pentru c foarte rar angajaii tiinifici primesc prima
de 4 rate lunare.
n ceea ce privete educaia anterioar i gradele tiinifice obinute, diferena salariului ntre un doctor
n tiine i un cercettor de cea mai nalt categorie este relativ limitat, mai ales avnd in vedere o cretere
lunar de 300-700 lei (mai puin de 25 euro). Pentru a spori atractivitatea de a investi n propria sa calificare
profesional, remunerarea pentru cercettorii de nalt calificare ar trebui s fie crescut substanial, n scopul
de a evita exodul de creiere i/sau s-i conving pe cercettorii de origine din Republica Moldova s se ntoarc
n ara lor din strintate. Vezi tab. de pe pag. 14.
n ceea ce privete plata suplimentar pentru utilizarea limbilor strine, trebuie remarcat faptul c, n cele
mai multe cazuri angajaii tiinifici din Republica Moldova posed adesea o cunoatere excelent a dou limbi
(romn i rus), fiind astfel capabili s comunice cu oamenii de tiin din rile romanice i slave, vorbind,
mai ales, cu cei din Romnia i Rusia. Mai mult, de foarte multe ori cercettorii au o bun cunoatere de a
limbii franceze, ceea ce este, de asemenea , un avantaj.
Cu toate acestea, deoarece mai mult de cteva decenii, lingua franca n lumea tiinific a fost limba
englez, n general, rezultatele tiinifice de nalt calitate sunt publicate n limba englez, prezentrile n
cadrul conferinelor i discuiile fiind derulate, de asemenea n limba englez. Prin urmare, fr capacitatea de
a studia rezultatele cercetrilor din strintate i fr comunicare cu colegii din strintate, tiina din Moldova
nu va fi n msur s-i creasc reputaia internaional. Concentrndu-se doar pe cercetarea tiinific n
parteneriat cu Romnia i/sau Rusia, precum i cu alte state-membre ale CSI nu pare a fi de ajutor. n plus, lipsa
sau insuficiena cunoaterii este o piedic n a se implica n proiectele Uniunii Europene i n a fi co-finanat
prin programele de cercetare, cum ar fi Orizont 2020.

54
 55
 Din fericire, exist un numr tot mai mare de tineri cercettori care utilizeaz limba englez destul de des
i fluent, dar innd cont de problemele existente, se sugereaz dezvoltarea unui sistem de instruire la locul de
munc, n instituiile tiinifice (Academia de tiine a Moldovei, universiti, institutele de cercetare, etc.), n
scopul de a permite angajailor de toate nivelurile s-i mbunteasc capacitatea de a studia i de a integra
rezultatele internaionale de cercetare n activitile lor tiinifice, precum i de a comunica cu oamenii de
tiin din ntreaga lume.
Prin urmare, se recomand ca doar cercettorii care au o cunoatere dovedit a limbii engleze i care o
folosesc n activitatea lor de zi cu zi, ar trebui s primeasc plata suplimentar de pn la 25% din salariul de
baz. Certificarea ar putea avea loc prin teste de limba englez, cum ar fi TOEFL sau dac au lucrat ntr-un
mediul tiinific n strintate pentru cel puin ase luni, unde au vorbit engleza.
Plata suplimentar pentru material ar putea fi inclus n salariul lunar de la bun nceput, de asemenea.
Vechimea n munc, ar putea fi pus la ndoial, deoarece acest principiu nu trebuie neaprat s existe,
dar care ar putea duce la o anumit inactivitate a cercettorilor tiinifici, care au inut ocupate poziiile lor de
muli ani. n scopul de a stimula i motiva oamenii de tiin tineri i de vrst medie, principiul de vechime
ar trebui s fie modificat n cazul n care poziia nu a fost abandonat cel puin pentru cei care ncep o nou
carier i de a fi angajat anterior. n plus, fa de un salariu de baz mai mare, cel puin majorarea salariilor
pentru aceast categorie de cercettori ar trebui s fie mai mare i mai rapid la nceputul carierei universitare
dect la sfritul acesteia. Acest lucru ar putea fi un alt mic pas n a face cariera academic mai atractiv pentru
cercettorii tineri i de vrst medie din Republica Moldova.
Eficiena nalt i prima lunar par a fi categoriile cel mai dificil de evaluat i de apreciat exact, din motiv c,
deseori, ele sunt oferite subiectiv. Aproximativ 40% din totalul valorii criteriilor salariale lunare instituionale
clare i un proces de evaluare de anvergur ar trebui s fie elaborat i pus n practic instituional, inclusiv e. g.
criteriul de performan i rezultate tiinifice. n februarie 2012, Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare
Tehnologic (CSSDT) al AM, a publicat o decizie (nr. 28), care a inclus recomandri pentru evaluarea activitii
tiinifice n diferite domenii de cercetare (Indicatori cantitativi de performan recomandai comisiilor de
evaluare a rezultatelor cercetrii tiinifice pe domenii)[2]. Se propune ca aceti indicatori de performan i
rezultat s fie luai n considerare, n scopul de a lua decizii privind plile suplimentare, mai uor de neles i
mai comprehensive.
O cretere suplimentar (spor din Proiecte independente, programe de stat, bilaterale de inovare i transfer
tehnologic lunar), n valoare de 50 sau 100% din salariul instituional, este posibil prin participarea la maxim

56
patru proiecte, finanate de stat, bilaterale de inovare, independente sau de transfer de tehnologic. Pentru
aceste proiecte sunt prevzute suplimentar de la 173 pn la 218 ore de lucru lunar. Numrul foarte mare de
ore de lucru, n scopul de a primi plata lunar maxim (339-385) nseamn un volum de lucru sptmnal de
mai mult de 80 de ore de lucru. Acest lucru pare s fie destul de nereal i nu este n conformitate cu standardele
internaionale, lund n considerare principiile de baz, aa cum s-a subliniat mai sus (de exemplu, o limitare a
duratei maxime de munc). Productivitatea cercettorilor tiinifici, pe ora de lucru va fi redus, n comparaie
cu cei care lucreaz doar 168 or lunar n cadrul Proiectului Instituional de baz.
Exist pericolul c cercettorii tiinifici i vor concentra activitatea pe proiecte i activiti profesionale
n afara instituiei respective, de multe ori n urma semnrii unui contract privat, ceea ce va duce la rezultate
tiinifice, diseminare i impact asupra societii i mediului de afaceri sczut, ale proiectelor instituionale.
Din cauza remunerrii foarte sczute i insuficiente, n ceea ce ine de proiectele instituionale, cercettorii
tiinifici din Republica Moldova sunt nevoii s gseasc un sprijin financiar suplimentar pentru a-i asigura
traiul propriu i, mai ales, familiilor lor. Avnd n vedere c, potrivit Biroului Naional de Statistic, costul
minim de subzisten pe lun n Republica Moldova, n prima jumtate a anului 2013 a fost de 1608 lei[3]
(aprox. 100 Euro), este nevoie ca cercettorii s identifice alte surse financiare, n special cei tineri.
Avnd n vedere c n toate rile Uniunii Europene exist pachetele de beneficii pentru familii[4],
n Republica Moldova, de asemenea, ar trebui s exist beneficii pentru copii, care trebuie s fie acordate
prinilor sau tutorilor copiilor sub 16 ani, sau sub 18 ani dac copilul studiaz la o instituie cu program
de zi, universitar sau de formare profesional sau dac copilul are un handicap. Ar trebui s se acorde un
sprijin financiar familiilor cercettorilor i angajailor din sectorul tiinei, care au copii, n valoare de cel puin
jumtate din costul minim lunar pentru existen (octombrie 2013: 800 Lei MD).
n conformitate cu reglementrile generale naionale i europene, numrul maxim de ore de lucru ar
trebui s fie redus pn la 260 pe lun. Cu toate acestea, n scopul de a motiva oamenii de tiin s joace un rol
util i pozitiv n societate i n dezvoltarea economic i tehnologic a rii, acetia ar trebui s fie recompensai
financiar n conformitate cu reglementrile legislative deja decise de Guvern n ceea ce privete implicarea n
proiecte internaionale (Hotrrea Guvernului nr. 534, 20.07.2012)[5].

57
 Hotrrea de Guvern Nr. 534 cu privire la aprobarea Normativelor de plat pentru
prestarea serviciilor de cercetri tiinifice de ctre angajaii organizaiilor de drept
public din sfera tiinei i inovrii participani la proiectele de cercetare-dezvoltare
europene
Hotrrea de Guvern Nr. 534 cu privire i internaionale
la aprobarea Normativelor de plat pentru prestarea serviciilor
de cercetri tiinifice de ctre angajaii organizaiilor de drept public din sfera tiinei i inovrii
participani la proiectele de cercetare-dezvoltare europene i internaionale

Nr. Categoria de activitate n cadrul proiectului Nivelul studiilor Limita

d/o maxim
n
lei/om/or
1. Conductor/coordonator al proiectului superioare 320
2. Coordonator tiinific al proiectului superioare 220
3. Responsabil pentru dezvoltarea/ superioare 210
implementarea/realizarea pachetelor de lucru n
cadrul proiectului
4. Membri ai echipei proiectului/executori superioare 190
5. Contabili/economiti, tehnicieni, doctoranzi, superioare i/sau 100
asisteni tehnici, laborani etc. medii de
specialitate

Se recomand ca cercettorii i oamenii de tiin s poat primi pli adiionale i mai mari dect cele
Se recomand ca cercettorii i oamenii de tiin s poat primi pli adiionale
existente, pentru pn la 160 de ore de lucru, din totalul de 260 de ore lucrtoare lunare. n acest caz, numrul
de oreidemai mari
lucru dect instituiei
n cadrul cele existente, pentru
de cercetare, pn laaceasta
i pentru 160 de ore deinstituional)
(proiect lucru, din totalul
ar puteade 260 de la
fi redus
168 pn la 100.
Combinat
16 cu un sistem eficient de evaluare i monitorizare a unui cercettor, performana acestuia n
Republica Moldova. Guvernul Hotarire Nr. 534 din 20.07.2012 cu privire la aprobarea Normativelor de plat
activitatea
pentruinstituiei i rezultatele
prestarea serviciilor produse,
de cercetri valoarea
tiinifice adugat
de ctre a cercetrii
angajaii publice
organizaiilor fundamentale,
de drept public din precum
aplicative,
sferaar puteaifiinovrii
tiinei majorat prin aceste
participani aciuni. de cercetare-dezvoltare europene i internaionale
la proiectele
Cu(http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=344189)
toate acestea, venitul total al cercettorilor tiinifici din Republica Moldova nu ar trebui s fie redus,
innd cont de aceast propunere. n contradicie, venitul lunar obinuit ar trebui s creasc, cu scopul de a

58 17
asigura pentru cercettorul tiinific nivelul adecvat de via al familiei acestuia (Codul pentru tiin, art.
157). n general, este venitul total posibil lunar sau anual pentru cercettorii din Republica Moldova, ar trebui
s fie ajustat i mrit, pentru a evita n continuare exodul de creiere la nivel naional, e. g. de afaceri, sau la nivel
internaional pentru instituiile situate n alte ri europene, SUA, Israel sau Rusia.
La moment remunerarea i ajutorul financiar pentru tinerii cercettori este foarte mic, ba chiar la limit,
uneori mai mic dect costul minim de subexisten menionat mai sus. Pentru a convinge tinerii cercettori
doctoranzi s rmn n ar, ceea ce este foarte important pentru dezvoltarea ulterioar a tiinei i inovrii n
Republica Moldova, ei trebuie s aib posibilitatea de a deveni cel puin un cercettor n stadiu incipient i s
li se acorde ajutor financiar pentru familiile acestora deopotriv.
Decizia recent a Guvernului Nr. 791 cu privire la salarizarea medicilor rezideni (2000 lei pe lun)[6] e
considerat ca o motivaie pentru tinerii specialiti, cum ar fi medicii de sector.
Mai mult, se va pune n discuie posibilitatea de a oferi burse pentru tinerii doctoranzi i post-doctoranzi
pentru a avea ansa de a efectua cercetri n strintate prin semnarea unor contracte care ar asigura schimbul
de idei precum i revenirea n ar dup ce au fost instruii i au ctigat experien tiinific suplimentar
peste hotare.
Acest grup int trebuie sprijinit, avnd n vedere numrul redus de oameni de tiin din domeniul tiinei
i tehnologiei.
Astfel spus, factorii de decizie politic ar trebui s fie contieni de triunghiul tiin business societate,
unul dintre principalele aspecte importante pentru dezvoltarea rilor n particular i a Europei n general, care
prin urmare, ar crete suportul financiar pentru tiin.
n acelai timp, tiina, n special cercetarea aplicat, ar trebui s acopere diferena dintre tiin pe de o
parte, i afaceri i societate, pe de alt parte.

Referine:
1. Tabelul cu remunerarea muncii cercetatorilor din cadrul proiectelor (Nota: Hot. Guv. Nr. 47 din
12.01.2007).
2. Cf. footnote 6), Anexa 9.3.
3. Cf. Infotag.md, 2 Octombrie 2013.
4. http://www.cpag.org.uk/sites/default/files/CPAG_Poverty139_ChildBenefitsEU.pdf Cf. Figures 1 to 3.
5. Republica Moldova. Guvernul Hotarire Nr. 534 din 20.07.2012 cu privire la aprobarea Normativelor
de plat pentru prestarea serviciilor de cercetri tiinifice de ctre angajaii organizaiilor de drept public din

59
sfera tiinei i inovrii participani la proiectele de cercetare-dezvoltare europene i internaionale (http://lex.
justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=344189).
6. Hotrrea de Guvern nr. 791 din 7 octombrie 2013 cu privire la salarizarea medicilor rezideni. News
article STUDENII UNIVERSITII DE STAT DE MEDICIN I FARMACIE N. TESTEMIANU, CARE
LUCREAZ N INSTITUII MEDICO-SANITARE, VOR PRIMI SALARIUSTUDENII UNIVERSITII
DE STAT DE MEDICIN I FARMACIE N. TESTEMIANU, CARE LUCREAZ N INSTITUII
MEDICO-SANITARE, VOR PRIMI SALARIU 2000 lei. http://www.infotag.md/noutati/753904/

6. SISTEME EUROPENE DE SALARIZARE

Sistemele de salarizare pentru personalul tiinific din Europa variaz n funcie de rolul pe care l joac
tiina n societile specifice i a resurselor economice din diferite ri.

Estonia
n 2008, tot bugetul de stat instrumente de finanare aferente salariilor cercettorilor au crescut cu 30%
n Estonia. Universitile estoniene sunt autonome i au reguli salariale diferite. Mai jos vedei salariile minime
de nceptori pentru poziiile de cercetare la Universitatea Tartu (n euro, din ianuarie 2008):
Cecettor 723; Cercettor Superior 1085; Cercettor Principal 1446.
Nivelul de salarizare i alte condiii de munc sunt stabilite ntr- un contract de munc , bazat pe normele
universitare i pe Legea privind codul muncii. Regulile de salariu variaz pentru profesori, asisteni, specialiti
i alte poziii academice, iar aceste reguli sunt revizuite n mod regulat.

Finlanda
Salariul de la universitile finlandeze se bazeaz pe nivelul cerinelor de sarcini n funcie de graficul
locurilor de munc pentru cadrele didactice i de cercetare sau pentru personalul general.
Sarcina specific a salariului este completat de component performanei profesionale, de prestare a muncii,
care poate ajunge la un maxim de 46 la sut din sarcina specific a salariului.
Definirea nivelului cerinelor se bazeaz pe documentaia angajatului privind sarcinile sale despre care
angajatul discut cu superiorul su pe parcursul perioadei de evaluare. Pe baza acestei discuii , supraveghetorul

60
sugereaz un nivel de cerine. Dup aceea , eful Seciei i eful Departamentului i exprim prerile, i n cele
din urm nivelul cerinelor propuse sunt discutate n cadrul Grupului de evaluare.
Grupul de evaluare propune angajatorului (Rector i eful de Personal) un nivel de sarcini care stabilete
nivelul final de cerine. Evaluarea nivelului de performan personal este elaborat n mod confidenial i
nivelul este stabilit de ctre angajator (Rector i eful de Personal) pe baza sugestiilor supraveghetorului sau a
efului de unitate. Performana personal de lucru a tuturor angajailor se evalueaz la fiecare doi ani.
Salariul noilor angajai este pltit n funcie de evaluare preliminar a nivelului cererilor de locuri de
munc ale angajatorului.
Evaluarea real a nivelului sarcinilor al noilor angajai trebuie s se fac n termen de ase luni de la
nceputul contractului.
Odat cu implementarea noului sistem de salarizare, creterile salariale anterioare acordate n funcie de
vrst i ani de munc, de limbi strine suplimentare i alte sporuri cu caracter personal au fost eliminate.

Germania
Sistemele de salarizare din diferite state federale difer uor. Cu toate acestea , bonusurile de performan
de loialitate pentru realizri speciale pot fi acordate pentru o perioad limitat sau nelimitat ca plat unic.
Bonusuri speciale i de performan sunt pltite pe durata n care funcia sau activitatea este efectuat.
1. Bonusurile de performan i de loialitate
Bonusurile de performan pltite pentru profesori la numirea lor n funcie se bazeaz n general pe
calificrile i realizrile anterioare ale acestuia, lund n considerare situaia vis--vis de solicitani i piaa
forei de munc din zona subiectului respectiv, precum i eventualele oferte alternative n afara sectorului
universitar. Bonusurile de loialitate ar trebui acordate profesorilor pentru a stopa numrul de demisii. De
regul, universitile pltesc bonusuri de loialitate n cazul n care un profesor prezint n scris o ofert atractiv
de la un alt angajator.
Bonusurile de performan i de loialitate n general ar trebui s fie oferite pe un termen nelimitat. Multe
state federale au totui o opiune de a le limita.
2. Bonusuri de performan special
Bonusuri de performan special pentru realizri deosebite n cercetare , nvmnt, arte, de formare sau
sprijinirea tinerilor cercettori sunt de obicei pltite profesorilor n cazul n care au efectuat aceste activiti
pentru o perioad ndelungat. Acestea pot fi, de asemenea pltite n avans, ca un stimulent. n ceea ce privete

61
bonusurile de performan pentru realizri deosebite , universitile stipuleaz criterii detaliate n orientrile
lor de remunerare. Termenii i procedurile cu privire la cererile i propunerile specifice trebuie respectate.
3. Bonusuri de performan n funcie
Bonusuri de performan n funcie sunt atribuite profesorilor care efectueaz sarcini speciale referitoare
la administraia sau conducerea Universitii.
Administraia Universitii, decanii, purttorii de cuvnt ai Consiliului facultii, decanii i ali deintori
de funcii n cadrul universitii primesc un bonus de performan, nivelul cruia este, n general definit n
regulamentul relevant pe bonusuri de performan sau puncte de ghidare universitare.
n plus, este prevzut o indemnizaie de familie i sprijin suplimentar pentru cercettori tiinifici care au
copii.

7. CONCLUZII I RECOMANDRI

Resursele umane sunt n mare msur cheia eforturilor de cercetare, excelena i performana nu numai
n Europa, ci i n Republica Moldova. Prin urmare, sistemul de remunerare joac un rol important n ceea ce
privete atractivitatea unei cariere academice n domeniul cercetrii tiinifice.
Mai mult, avnd n vedere c sectorul de afaceri din Republica Moldova trebuie s fie dezvoltat n continuare,
n scopul de a concura pe o pia globalizat i pentru a asigura o dezvoltare stabil i prosper a societii n
aceast ar, diveri actori ar trebui s intensifice comunicarea i cooperarea ntre ele. Comunitatea tiinific
ar trebui s fie contient de rolul pozitiv pe care l poate juca n ceea ce privete dezvoltarea economic a
acestei ri, n special n domeniul tiinelor aplicate. Pe de alt parte, mediul de afaceri ar trebui s recunoasc
potenialii cercettorii tiinifici n calitate de parteneri, n scopul de a asigura competitivitatea pe piaa
naional i, mai ales, pe cea european i global.
n plus, tiina din Moldova ar trebui s joace un rol pozitiv n furnizarea de servicii pentru societate, e. g.
n domeniul cercetrii empirice cu privire la aspectele economice i demografice sau cu privire la patrimoniul
cultural, domenii importante, pentru promovarea turismului n Republica Moldova. n acest sens, autoritile
publice sau ONG-urile ar putea deveni contractani i parteneri. Posibilitatea de a atrage fonduri internaionale
care activeaz n Republica Moldova, n calitate de clieni ar trebui s fie examinate n continuare. Trebuie
menionat faptul c, creterea eforturilor n conectarea tiinei i sectorului de afaceri n rile europene este
una dintre cele mai importante obiective ale Programului pentru cercetare i inovare al UE, Orizont 2020[1].

62
Graficul de mai jos ncearc s vizualizeze analizei prezentate mai sus:

Resurse Salariale adiionale pentru Cercettori

Researchers
Societatea

Fondurile Internaionale
n RM

HG - 20.07.2012
Proiecte Europene
100 - 320 Lei /ora

HG Nou
Proiecte
Business / Societate

100 - 320 Lei /ora

CF CA
Dezvoltarea Economic Business
tiina

63
 aceste tipuri de proiecte, pli suplimentare comparabile cu posibilitile i
reglementrile cu privire la implicarea n proiecte europene i internaionale
(Hotrre de Guvern, Nr 534, 20.07.2012)
n baza cercetrilor prezentate i, mai ales, numeroaselor interviuri, autorul acestui studiu ar dori s
nainteze urmtoarele constatri i recomandri:
1. Autoritile publice trebuie s asigure cercettorilor care sunt capabili de a atrage fonduri (sfera de
afaceri, societate) sau sunt implicai n mod activ n aceste tipuri de proiecte, pli suplimentare comparabile
Standardele de plat propuse pentru implicarea n proiecte
cu posibilitile i reglementrile cu privire la implicarea n proiecte europene i internaionale (Hotrre de
Guvern, Nr. 534, 20.07.2012). cu afaceri i societate.
Standardele de plat propuse pentru implicarea n proiecte cu afaceri i societate

Nr. Categoria de activitate n cadrul Nivelul studiilor Limita maxim

d/o proiectului n lei/om/or

1. Conductor/coordonator al proiectului superioare 320

2. Coordonator tiinific al proiectului superioare 220

3. Responsabil pentru dezvoltarea/ superioare 210

implementarea/realizarea pachetelor de
lucru n cadrul proiectului

4. Membri ai echipei proiectului/executori superioare 190

5. Contabili/economiti, tehnicieni, Superioare i/sau 100

doctoranzi, asisteni tehnici, laborani etc. medii de
specialitate

n funcie de tipul de serviciu care urmeaz s fie furnizat de ctre o instituie tiinific, e. g. echipamente,
materiale, n
etc.,funcie dedetipul
procentul de serviciu
cheltuieli care urmeaz
pentru salariul sarfie
personalului furnizat
putea ajunge de
pnctre
la 70%.o n
instituie
scopul de a
asigura implicarea nc de la nceputul carierei cercettorilor, precum i de a crete salariile lor mici, 30% din
tiinific, e. g. echipamente, materiale, etc., procentul de cheltuieli pentru
cheltuielile de personal ar trebui s fie rezervate pentru acest grup, n special doctoranzi.
salariul personalului ar putea ajunge pn la 70%. n scopul de a asigura
64 cercettorilor, precum i de a crete
implicarea nc de la nceputul carierei
salariile lor mici, 30% din cheltuielile de personal ar trebui s fie rezervate
 tiinifice i/sau pentru a motiva membrii diasporei tiinifice din Republica
Moldova s se ntoarc n aceast ar. Mai mult, este important s se tie c
auditorii europeni sunt obligai s verifice numrul total de ore de munc
2. Conform standardelor europene, numrul total de ore de lucru lunare ar trebui s fie limitat la 260 ore,
efectuate de ctre un membru proiect. n cazul n care sunt prea multe ore de
dar cercettorilor tiinifici implicai n proiecte internaionale, i n cele cu mediul de afaceri sau societatea,
ar trebui s lilucru, nu doar cercettorul, dar i instituia, fiind un partener de proiect, ar
se permit s primeasc pli mai mari i pn la 160 din totalul de 260 ore. Acest lucru poate
fi privit ca un alt pas pentru a evitaden ctre
putea fi amendat finanator
continuare exodulidescreiere
i se cear s i/sau
tiinifice plteasc napoi
pentru a motiva membrii
fondurile
diasporei tiinifice dinfinanciare
Republicaprimite.
Moldova s se ntoarc n aceast ar. Mai mult, este important s se tie
c auditorii europeni sunt obligai s verifice numrul total de ore de munc efectuate de ctre un membru
proiect. n cazul n care sunt prea multe ore de lucru, nu doar cercettorul, dar i instituia, fiind un partener de
proiect, ar putea fi amendat de ctre finanator
Salariu i s i seCercettorii
lunar pentru cear s plteasc
din RMnapoi fondurile financiare primite.
(Noul Concept)
Salariu lunar pentru Cercettori din RM (Noul Concept)
Ore

260

Proiecte
UE/Internaionale
(HG, 20.07.2013)

Proiecte
Business /Societate
(Noul HG)

168

Salariul Proiecte
UE/Internaionale
(HG, 20.07.2013)
Instituional Proiecte
Business /Societate
(Noul HG)

100

Salariul Instituional

65
3. De a reduce importana stagiului de munc n sistemul de salarizare. Procentul
 3. De a reduce importana stagiului de munc n sistemul de salarizare. Procentul pentru tinerii cer
creterea anual de la nceputul stagiului de munc ar trebui s fie mai rapid
cettori ar trebui s fie majorate nc de la nceput i, n plus, creterea anual de la nceputul stagiului de
munc ar trebuidect cea
s fie derapid
mai la sfritul ei. de la sfritul ei.
dect cea

Vechimea n munc (Ani) Creterea salariului (%)

Recomandat Recomandat
De la 1 la 2 20
De la 3 la 4 25
De la 5 la 8 35
De la 9 la 13 40
De la 14 la 19 45
De la 20 i mai mult 50

4. Plata
4. suplimentar pentru cunoaterea
Plata suplimentar unei limbi strine
pentru cunoaterea ar trebui
unei limbi s fie
strine arredus
trebuilascunotine
fie redusdovedite
de limba englez (certificat de
la cunotine cunoatere
dovedite de a limba
limbii strine,
englez.experien de de
(certificat lucru ntr-un mediu
cunoatere tiinific n
a limbii
strintate).
strine, experien de lucru ntr-un mediu tiinific n strintate)
5. Avnd n vedere faptul c n toate rile Uniunea European exist pachetele de beneficii pentru familii,
n Republica Moldova alocaiile pentru copii ar trebui s fie acordate prinilor sau tutorilor copiilor sub 16 ani,
5. Avnd n vedere faptul c n toate rile Uniunea European exist pachetele de
sau sub 18 ani dac copilul studiaz la o instituie cu program de zi, universitar sau de formare profesional
beneficii
sau dac copilul pentru familii,
are un handicap. TrebuiensRepublica Moldova
se acorde sprijin alocaiile
financiar pentrupentru copii
familiile ar trebui ispentru
de cercettori
fie acordate
angajaii din sectorul tiineiprinilor
cu copii (celsau tutorilor
puin jumtatecopiilor sub 16
din minimul ani, saulunar,
de existen sub octombrie
18 ani dac 2013: 800
Lei MD). copilul studiaz la o instituie cu program de zi, universitar sau de formare
profesional sau dac copilul are un handicap. Trebuie s se acorde sprijin
6. Ar trebui s fie majorate salariile n domeniul cercetrii publice, avnd scopul de a asigura cercettorului
financiar pentru familiile de cercettori i pentru angajaii din sectorul tiinei
tiinific i familiei sale un nivel de via adecvat i de a oferi salarii competitive, comparabile cu cele pltite
cu copii (cel puin jumtate din minimul de existen lunar, octombrie 2013: 800
n sfera de afaceri sau n strintate. Majorarea substanial a salariului de baz pentru toate categoriile de
Lei MD)
personal tiinific, ncepnd cu categoria 13 de factorul K: 1,5 din costul statistic minim pentru existen.
7. Mai mult, factorii de decizie politic i tiinific ar trebui s discute posibilitatea de a oferi burse
6. Ar trebui s fie majorate salariile n domeniul cercetrii publice, avnd scopul de
pentru doctoranzii si tinerii doctori n tiine, pentru a face cercetri n strintate, prin semnarea cu ei a unor
a asigura
contracte pentru cercettorului
a se asigura tiinific
c mobilitatea i familiei
inteligenei saleloc,
va avea undar
nivel deacetia
i c via adecvat
vor revenii napoi
de a dup
oferi isalarii
ce au fost instruii competitive,
au obinut experiencomparabile cu cele pltite
tiinific suplimentar n sferaAvnd
n strintate. de afaceri saureducerea
n vedere n
strintate. Majorarea substanial a salariului de baz pentru toate categoriile
66
de personal tiinific, ncepnd cu categoria 13 de factorul K: 1,5 din costul
statistic minim pentru existen.
numrului cercettorilor n domeniul tiinelor i tehnologiilor, acest grup int ar trebui s fie sprijinit n mod
special.
8. Un sistem de evaluare i monitorizare eficient a performanei n munc a persoanelor i instituiilor,
n special n ceea ce privete valoarea adugat a cercetrii publice fundamentale, precum i celei aplicative, ar
trebui s devin o parte a unui nou sistem de salarizare n dezvoltare. Bonusurile i premiile trebuie s depind
de performana i indicatorii prezentai n decizia CSDT nr. 28 de la 23 februarie 2012.
9. Instituiile tiinifice ar trebui s aib o anumit autonomie de remunerare, n scopul de a atrage cei mai
bun i calificat personal.
10. Alternativ: salariul de baz pentru cercettori ar putea fi simplificat prin reducerea de la categoriile
24-13 la trei categorii: dr. habilitat / Directori Institute, post doctorat, doctoranzi (masterat).
n concluzie, sistemul actual de salarizare din Moldova pentru oamenii de tiin i cercettori, trebuie s
fie modificat i mbuntit pentru a fi n conformitate cu standardele sociale europene, precum i pentru a
evita n continuare exodul de creiere.

Referin:
1. http://ec.europa.eu/research/horizon2020/index_en.cfm The three main objectives are: Excellent
Science, Competitive Industries and Tackling Societal Challenges.

67
 8. URMTOARELE ETAPE

Sugestiile critice i discuiile suplimentare vor fi nalt apreciate de ctre autor. Se sugereaz ca aceste
constatri i recomandri s fie discutate la diverse niveluri i Preedintele Academiei de tiine a Moldovei
va decide cum acest studiu ar putea s se integreze n dezvoltarea tiinei din Republica Moldova n timpul
procesului de asociere cu Uniunea European.

Copii: Persoane intervievate i altele care au fost implicate pn n prezent.

Chiinu 29 Noiembrie 2013

Persoana de contact:
Dr. Heinrich Pingel-Rollmann
Expert Integrat
Consilier al Preedintelui AM
Academia de tiine a Moldovei
Bd. tefan cel Mare, 1
MD-2001 Chiinu
T +373 22 27 2097
F +373 22 27 2097
M +373 69970425
E pingel-rollmann@asm.md
E h.pingel-rollmann@t-online.de
E heinrich.pingel-rollmann@cimonline.de
I www.asm.md
I www.cimonline.de

68
 9. ANEXE
Anexa 9.1. ntrebri Workshop 23 iulie 2013

Sistem de salarizare Concept nou

ntrebri Workshop 23 iulie 2013

1. Cum este structurat sistemul de salarizare actual pentru cercettorii tiinifici? Cum este

organizat sistemul de remunerare? De ce depinde salariul angajatului?

2. Care este cadrul legal (reglementri naionale)?

3. Ce fel de beneficii, bonusuri exist, n plus fa de salariul lunar?

4. Exist alte surse de venituri sau bonusuri pentru productivitate? (de exemplu, pentru

companii private)?

5. Cum are loc evaluarea performanei activitii de cercettor tiinific? Cine evalueaz

performana? Exist cerine ale funciei?

6. Exist plngeri din partea cercettorilor tiinifici?

7. Cum ar trebui sistemul de salarizare actual s fie modificat pentru a stimula motivaia?

Pingel-Rollman, 23.07.2013

69
 9.2 Sistem de salarizare pentru cercettorii tiinifici din Republica Moldova
Anexa 9.2. Sistem de salarizare pentru cercettorii
Concept nou tiinifici din Republica Moldova. Concept nou

PROCES VERBAL al Reuniunii

PROCES-VERBAL al Reuniunii din 09/08/2013
din 09/08/2013
Locaie Biroul Preedintelui Academiei de tiine a Moldovei
Data/ora 09.08.2013, 9:00-12:00
Participani Acad. Gheorghe Duca - Preedinte al AM
Dr. Heinrich Pingel-Rollmann Expert CIM ,
consilier al Preedintelui A..M
Dr. Lidia Romanciuc Director al Centrului
Proiecte Internaionale
Sergiu Porcescu - Oficiul Republicii Moldova
pentru tiin i Tehnologii la Bruxelles (Prin
SKYPE)
Vitalie Boian ef al Direciei Politici
Economice i Finane
Dr. Lilia Bujor ef-adjunct al Direciei Politici
Economice i Finane
Igor Serotila - consilier al Preedintelui A..M
Angela Belinschi ef -adjunct al Direciei
Juridice
Elena Zamsa - ef-adjunct al CFCFA
Oleg Bujor Punct Naional de Contact
Viorica Sturza (Translator) ef secie
Integrare European a DIECI
Referine
Subiect Sistemul de salarizare pentru cercettorii tiinifici din Republica
Moldova
Concept Nou
Acronime AM Academia de tiine a Moldovei
70 Migraie i Dezvoltare Internaional
CIM Centrul pentru
CIP Centrului Proiecte Internaionale
Subiect Sistemul de salarizare pentru cercettorii tiinifici din Republica
Moldova
Concept Nou
Acronime AM Academia de tiine a Moldovei
CIM Centrul pentru Migraie i Dezvoltare Internaional
CIP Centrului Proiecte Internaionale
CFCFA Centrul pentru finanare a cercetrii fundamentale i
aplicative
NCP - Punct Naional de Contact
CNAA Consiliul National pentru Acreditare i Atestare
DIECI Direcia Integrare European i Cooperare Internaional

Agenda 1. Cuvnt de salut (acad. Gheorghe Duca)

2. Rezumatul analizei i concluziilor preliminare (Dr. Heinrich
Pingel-Rollmann)
3. Comentarii cu privire la raport
4. Cadrul legal al sistemului de salarizare
- Legislaia general (Angela Belinschi)
- Proiecte Internaionale (Dr. Lidia Romanciuc)
5. Sistemul actual: Puncte forte i puncte slabe?
6. Sugestii: Cum s fie mbuntit sistemul actual? 31
7. Paii urmtori - Foaie de parcurs

1. Cuvnt de salut Acad. Gheorghe Duca, Preedinte al A..M., a salutat participanii

i a subliniat importana dezvoltrii unui nou sistem de salarizare
pentru cercettorii tiinifici din Republica Moldova, n scopul
promovrii performanei n rndul cercettorilor i crerii unor
instrumente pentru a stimula rezultatele tiinifice ale
cercettorilor.
2. Rezumatul analizei i Dr. Heinrich Pingel-Rollmann a prezentat Analiza preliminar i
concluziilor preliminare constatrile privind un nou concept al sistemului de salarizare
pentru cercettorii tiinifici din Republica Moldova. Prezentarea a
fost distribuit tuturor participanilor, n prealabil, att n limba
englez ct i n limba romn. Prezentarea s-a axat pe
71
urmtoarele aspecte:
Remarci preliminare
 promovrii
cercettorilor. performanei n rndul cercettorilor i crerii unor
instrumente
promovrii pentru a nstimula
performanei rndul rezultatele tiinifice
cercettorilor ipreliminar ale
crerii unor
2. Rezumatul analizei i instrumente
Dr. Heinrich pentru a stimula
Pingel-Rollmann a rezultatele
prezentat Analiza tiinifice alei
cercettorilor.
instrumente pentru a stimula rezultatele tiinifice ale
cercettorilor.
constatrile
concluziilor
2. Rezumatulpreliminare
analizei i Dr. Heinrich privind
cercettorilor.
un nou concept
Pingel-Rollmann a prezentatal sistemului de salarizare
Analiza preliminar i
2. Rezumatul analizei i Dr. Heinrich
pentru cercettorii Pingel-Rollmann
tiinifici din a prezentat
Republica Analiza
Moldova. preliminar
Prezentarea ia
concluziilor
2. Rezumatulpreliminare
analizei i constatrile
Dr. Heinrich privind un
Pingel-Rollmann nou concept
a prezentatal sistemului de
Analiza preliminarsalarizare i
concluziilor preliminare constatrile
fost distribuit privind
tuturorun participanilor,
nou concept alnsistemului
prealabil, de
attsalarizare
n limba
concluziilor preliminare pentru cercettorii
constatrile privind tiinifici
un din
noudin Republica
concept al Moldova.
sistemului Prezentarea
de salarizare a
pentru
englez cercettorii
ct i ntiinifici
limba Republica
romn. Moldova. Prezentarea
Prezentarea s-a axat pea
fost
pentrudistribuit
cercettorii tuturor participanilor,
tiinifici din Republica n prealabil, att n limba
fost distribuit
urmtoarele tuturor
aspecte: participanilor, n Moldova.
prealabil, Prezentarea
att n limbaa
englez
fost distribuit ct i n limba romn. Prezentarea s-a
att axat pe
englez ct i tuturor
Remarci n limba
preliminareparticipanilor, n prealabil, s-a
romn. Prezentarea n limba
axat pe
urmtoarele
englez ct aspecte:
i n limba romn. Prezentarea s-a axat pe
urmtoarele aspecte:
Obiective
urmtoarele Remarci preliminare
aspecte:
Remarci
Metodologie preliminare
Remarci
Obiective preliminare
Obiective
Cadrul legal
Obiective
Metodologie
Metodologie
Analizalegalsistemului actual
Cadrul
Metodologie
Cadrul
Alte legal
sisteme europene de salarizare
Cadrul
Analiza
Analiza
sistemului
legal
sistemului
sisteme
Constatri
actual
actual
preliminare i recomandri
Analiza
Alte
Alte sisteme
europene
sistemului
europene actualde salarizare
de salarizare
Alte sisteme
Constatri preliminare
europene i recomandri
Dr. Heinrich Pingel-Rollmann
Constatri ade
preliminare salarizare
i recomandri
prezentat concluziile preliminare
cu Constatri preliminare i recomandri
Dr.referire
Heinrich la raportul su i schie
Pingel-Rollmann flipchart: concluziile preliminare
a prezentat
Dr. Heinrich Pingel-Rollmann a prezentat concluziile preliminare
cu
Dr.referire
Heinrich la raportul su i schie
Pingel-Rollmann flipchart: concluziile preliminare
a prezentat
cu referire
Resursele la raportul
umane su i
sunt, nschie
mare flipchart:
msur, cheia eforturilor de
cu referire
cercetare, la raportul su i schie flipchart:
Resursele excelen umane sunt, i performan n Europa,
n mare msur, dar ieforturilor
cheia n Republicade
Resursele
Moldova, umane
de sunt,
asemenea. n
Prinmare msur,
urmare, sistemulcheia de eforturilor
remunerare de
cercetare,
Resursele excelen
umane i
sunt, performan n Europa, dar i n Republica
cercetare,
joac un rol
Moldova,
excelen
de important
asemenea. nn
i performanmare
ceea
Prin
msur,
n Europa,
ce privete
urmare,
cheia
dar ieforturilor
atractivitatea
sistemul de ctrede
n Republica
remunerare o
cercetare,
Moldova,
carier excelen
de asemenea. i performan
Prin n
urmare, Europa,
sistemul dardei n Republica
remunerare
joac unacademic
Moldova, rol
de important
asemenea.
n domeniul
n Prin cecercetrii
ceea urmare,
privete tiinifice. Avnd
atractivitatea
sistemul de ctre n
remunerare o
joac
vedere un rol
timpul important
scurt n
pentru ceea
a ce privete
pregti acest atractivitatea
document, ctre
autorulo
carier
joac un academic
rol important n domeniul
n ceea ce cercetrii
privete tiinifice. Avnd
atractivitatea ctre n
o
carier
acestui academic
studiu scurt n
preliminar domeniul ar cercetrii
dori sacest tiinifice.
prezinte Avnd
urmtoarele n
vedere
carier timpul
academic pentru
npentru
domeniul a pregti
cercetrii document, autorul
vedere
constatri timpul scurti
provizorii recomandri:a pregti acesttiinifice.
document,Avnd n
autorul
acestui
vedere timpul studiu preliminar ar dori s prezinte urmtoarele
acestui studiu scurt pentru ar
preliminar a pregti
dori sacest document,
prezinte autorul
urmtoarele
constatri
acestui studiu provizorii i recomandri:
preliminar ar dori s prezinte urmtoarele
constatri provizorii i recomandri:
constatride
Sistemul provizorii
salarizare i recomandri:
a cercettorilor tiinifici din Republica
Moldova ar
Sistemul de trebui s fiea simplificat
salarizare cercettorilorn ceea ce privete
tiinifici numeroi
din Republica
Sistemul de salarizare a cercettorilor tiinifici din Republica
factori dear
Moldova
Sistemul remunerare.
de trebui s fieCriterii
salarizare cum ar
simplificat n ficeeautilizarea limbilor
ce privete strine
numeroi
Moldova ar trebui s fiea simplificat
cercettorilorn ceea tiinifici din
ce privete Republica
numeroi
i sprijindesuplimentar
factori
Moldova trebui s material
remunerare. fieCriterii ar putea
cum
simplificat ar
n fi fiutilizarea
integrate n salariul
limbilor de
strine
factori dearremunerare. Criterii cum ar ficeea ce privete
utilizarea limbilor numeroi
strine
baz.
i sprijin suplimentar
remunerare.material ar putea
ar fi fi integratelimbilor
n salariul de
factori
i sprijindesuplimentar Criterii cum
material ar putea fiutilizarea
integrate n salariul strine
de
baz.
sprijin suplimentar
i
baz.
Numrul maxim 72de orematerial
lunare de ar lucru
puteaposibile
fi integrate n salariul
sunt prea de
mari, nu
baz.
este real maxim i, n de plus,
Numrul orenu respect
lunare de lucrunormele
posibileinternaionale.
sunt prea mari,Prin nu
Numrul maxim de ore lunare de lucru posibile sunt prea mari, nu
i sprijin suplimentar material ar putea fi integrate n salariul de
baz.

Numrul maxim de ore lunare de lucru posibile sunt prea mari, nu

este real i, n plus, nu respect normele internaionale. Prin
urmare, acestea ar trebui s fie reduse de la 385 la 255 ore.

n general, salariile din domeniul cercetrii publice ar trebui32

s fie
majorate, cu scopul de a asigura cercettorului tiinific i familiei
sale un nivel de via decent i de a oferi salarii competitive, care
ar fi mai aproape/echivalente de cele pltite n sfera afaceri sau n
strintate.

Rolul proiectelor instituionale n legtur cu proiectele

suplimentare ar trebui s fie consolidat pentru a asigura o
implicare mai puternic a cercettorilor tiinifici n activitile
proiectelor instituionale i activitile finanate de stat.

Instituiile tiinifice ar trebui s aib o anumit autonomie de

remunerare cu scopul de a atrage cel mai calificat personal.

n general, ar trebui s existe o schimbare de baz pentru

finanarea proiectului, n scopul de a convinge societatea de rolul
important al tiinei n Republica Moldova. Cercetarea tiinific i
rezultatele din proiecte ar trebui s aib un impact clar i vizibil
asupra societii i a sectorului de afaceri.

Rolul vechimii n munc n sistemul de salarizare ar trebui s fie

redus sau eliminat, cu scopul de a stimula i motiva tinerii
cercettori tiinifici. n acest context, vechimea n munc rmne
73
a fi un subiect discutabil, cel puin pentru cei care ncep o carier
nou i/sau cei care au fost angajai anterior. n acest fel, ar putea
 Rolul vechimii n munc n sistemul de salarizare ar trebui s fie
redus sau eliminat, cu scopul de a stimula i motiva tinerii
cercettori tiinifici. n acest context, vechimea n munc rmne
a fi un subiect discutabil, cel puin pentru cei care ncep o carier
nou i/sau cei care au fost angajai anterior. n acest fel, ar putea
fi redus exodul de creiere n ceea ce privete oamenii de tiin
tineri. Remunerarea trebuie s se bazeze pe eficiena tiinific i
rezultatele de prestare a muncii cercettorului n schimbul unui
numr de ani, aparinnd unei instituii.

Eforturile depuse de personalul tiinific pentru a obine calificri

academice superioare ar trebui s fie recompensate mai clar.
Remunerarea pentru cercettorii cu calificare nalt ar trebui s
creasc substanial.

Un sistem eficient de evaluare i monitorizare a performanei

angajailor i instituiilor, n special n ceea ce privete valoarea
adugat a cercetrii publice fundamentale, precum i cercetarea
aplicat, ar trebui s devin parte a unui nou sistem de salarizare.
33
Implicarea n proiectele internaionale i atragerea fondurilor
tere trebuie s fie recompensate suplimentar, dar beneficiile
acestor activiti pentru sfera de cercetare instituional i
naional, precum i impactul asupra dezvoltrii societii i/sau
sectorului industrial ar trebui s fie fcute clar vizibile de ctre
cercettorii tiinifici.

Suportul financiar pentru tinerii cercettori (de exemplu

doctoranzi) ar trebui s fie furnizat n scopul de a evita exodul de
creiere i de a promova mobilitatea acestora. Tinerii cercettori
care i construiesc cariera lor n strintate trebuie s fie
motivai/atrai ca74s
se ntoarc n Republica Moldova.
3.Comentarii asupra Dr. Heinrich Pingel-Rollmann a subliniat c este discutabil s
 Suportul financiar pentru tinerii cercettori (de exemplu
doctoranzi) ar trebui s fie furnizat n scopul de a evita exodul de
creiere i de a promova mobilitatea acestora. Tinerii cercettori
care i construiesc cariera lor n strintate trebuie s fie
motivai/atrai ca s se ntoarc n Republica Moldova.
3.Comentarii asupra Dr. Heinrich Pingel-Rollmann a subliniat c este discutabil s
raportului includ sau nu o categorie n ceea ce privete cunotinele limbilor
strine, pentru c n prezent elevii nva dou limbi strine nc
din licee i personalul tiinific trebuie s utilizeze n mod activ
limba englez, la fel i vechimea n munc ar putea fi pus la
ndoial.

Acad. Gheorghe Duca a insistat ca vechimea n munc i

cunoaterea limbilor strine, n special limba englez, ar trebui s
rmn ca plat suplimentar. Mai mult, ar trebui s fie incluse
drept criterii de angajare i certificatele de cunoatere a limbii
engleze, cum ar fi TOEFL / IELTS.

De asemenea, este necesar de discutat asupra modalitii de

atragere a mai multor tineri n sfera tiinei i inovrii, deoarece o
mulime de tineri cercettori talentai prsesc ara din cauza
salariilor mici.
Trebuie s fie introduse unele stimulente pentru tineri:
- creterea salariului de baz;
- remunerarea tinerilor cercettori pentru obinerea diplomei de
master sau doctor;
- remunerarea celor care particip la olimpiadele tiinifice.

Dr. Heinrich Pingel-Rollmann a explicat, printre altele, sistemul de

remunerare german care variaz uor n diferite state federale.
Numirea n funcie i bonusuri de performan i loialitate pentru
realizri speciale pot fi acordate pentru o perioad limitat sau
nelimitat sub form de plat unic. Bonusuri speciale n
dependen de funcionalitatea performanei sunt pltite pe
75 sau pe perioada efecturii activitii.
durata funcionalitii
- Numirea n funcie i bonusuri de performan i loialitate
remunerare german care variaz uor n diferite state federale.
Numirea n funcie i bonusuri de performan i loialitate pentru
realizri speciale pot fi acordate pentru o perioad limitat sau
nelimitat sub form de plat unic. Bonusuri speciale n
dependen de funcionalitatea performanei sunt pltite pe
durata funcionalitii sau pe perioada efecturii activitii.
- Numirea n funcie i bonusuri de performan i loialitate
- Bonusuri speciale de performan
- Bonusuri de funcionalitate a performanei
De asemenea, sunt prevzute indemnizaii pentru familie i sprijin
34
suplimentar pentru cercettorii tiinifici care au copii.

n plus, a fost discutat intens programul de lucru lunar pentru

Proiectele Instituionale i Proiectele Independente. Dr. Heinrich
Pingel-Rollmann a prezentat un tabel, n care numrul maxim de
ore de lucru se ridic la 341 pe lun, care este mult prea mare i
nu este realist. El a sugerat reducerea acestora la 260 de ore de
lucru lunare, care sunt stipulate n Hotrrea Guvernului, nr. 534
din 20.07.2013, cu privire la remunerarea cercettorilor implicai
in proiectele Europene.

Acad. Gheorghe Duca a propus ca s fie preluate cele mai bune

practici din sistemul german i de mprit numrul total de 168 de
ore n: 68 ore - pentru funcia de baz, 60 de ore - pentru
activitatea n proiecte i restul orelor de lucru - pentru activiti
didactice.

Dl. Sergiu Porcescu a subliniat, c remunerarea ar trebui s

corespund indicatorilor de performan. n plus, este necesar s
fie implementate sisteme twinning, care va implica un numr de 3
experi internaionali. Cercettorii din Republica Moldova ar trebui
s aib posibilitatea de a lua parte la programele de studiu n
strintate, cu o durat de 6 luni i mai mult.

ntrebrile suplimentare care urmeaz a fi discutate:

76
1. Hotrrea Guvernului cu privire la 260 ore de lucru (dl. Vitalie
Bojan, dr. Lilia Bujor)

4. Cadrul legal al sistemului
actual de salarizare
experi internaionali. Cercettorii din Republica Moldova ar trebui
s aib posibilitatea de a lua parte la programele de studiu n
strintate, cu o durat de 6 luni i mai mult.
ntrebrile suplimentare care urmeaz a fi discutate:
1. Hotrrea Guvernului cu privire la 260 ore de lucru (dl. Vitalie
Bojan, dr. Lilia Bujor)
2. Instrumentul IT care va monitoriza evidena orelor de lucru (fie
de pontaj?) (dl I. Viran, dr. V. Balmu, dl. V. Bojan, dr. A. Stratan)
3. Codul cu privire la tiin i Carta "Excelen n tiin" (CIP i
Reeaua Punctelor Naionale de Contact)
Dr. Lidia ROMANCIUC a abordat urmtoarele subiecte i a
prezentat o soluie cu privire la sistemul de monitorizare a orelor
de munc:
1. n conformitate cu decizia Guvernului privind aprobarea
standardelor de plat pentru serviciile de cercetare
furnizate de ctre angajai din organizaiile publice din
sfera tiinei i inovrii care particip la proiecte Europene
i internaionale de cercetare i dezvoltare, durata maxim
a timpului de lucru pentru participare la toate proiectele
de cercetare i dezvoltare nu poate depi 260 ore pe lun,
inclusiv participarea la proiecte Europene i internaionale
- 168 de ore pe lun. Prin urmare, 168 de ore de lucru pe
lun vor fi considerate ca fiind salariul de baz (funcia de
baz), care se calculeaz pentru a acoperi 8 ore de munc
pe zi, aceasta nseamn c restul de 100 ore vor acoperi
35
toate activitile suplimentare n proiecte, servicii i alte
activiti, sau cercettorii ar putea corela timpul de lucru
ntre activitile de baz i cele suplimentare. Dl. Vitalie
Boian, dr. Lilia Bujor, dr. Victor Balmu sunt desemnai s
coordoneze aceast problem reprezentani ai Ministerului
Muncii, Proteciei Sociale i Familiei;
2. n prezent, n Republica Moldova nu exist un instrument
IT de monitorizare a orelor de lucru pentru persoanele
77de
fizice, fie pontaj. Acad. Gheorghe Duca a nominalizat
pe Dr. Heinrich Pingel-Rollmann, dl. Vitalie Boian, dr. Lilia
 Boian, dr. Lilia Bujor, dr. Victor Balmu sunt desemnai s
coordoneze aceast problem reprezentani ai Ministerului
Muncii, Proteciei Sociale i Familiei;
2. n prezent, n Republica Moldova nu exist un instrument
IT de monitorizare a orelor de lucru pentru persoanele
fizice, fie de pontaj. Acad. Gheorghe Duca a nominalizat
pe Dr. Heinrich Pingel-Rollmann, dl. Vitalie Boian, dr. Lilia
Bujor, dr. Victor Balmu, dl. Ion Virtan pentru a discuta
despre sistemul de monitorizare;
3. Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic al
AM a aderat la iniiativa Comisiei Europene i la
prevederile stipulate n Carta European a Cercettorilor i
Codul de conduit pentru recrutarea a cercettorilor, de la
nceputul anului 2012. Prin implementarea principiilor
"Cartei & Codului", AM se angajeaz s respecte
principiile prevzute legate de managementul resurselor
umane i recrutarea cercettorilor, al crui scop este de a
asigura o dezvoltare eficient a carierei i statutul nalt al
cercettorului n societate:
Strategia privind managementul resurselor umane din
domeniul tiinific susine punerea n aplicare a principiilor
stipulate n "Carta & Codul" i prevede acordarea logo-ului
CE pentru resurse umane Excelen n Cercetare". Logo-ul
"Excelen n Cercetare" va identifica instituiile i
organizaiile, care se vor impune drept furnizorii i
susintori ai unui mediu de lucru stimulativ i favorabil.
Instituiile de cercetare pot utiliza logo-ul pentru a ajuta la
promovarea lor nii ca furnizori de un mediu de lucru
stimulativ i favorabil. Logo-ul, de asemenea, va asigura
cercettorilor un proces de recrutare i evaluare corect i
transparent. Organizaiile de finanare pot utiliza logo-ul
pentru a spori vizibilitatea lor ca organizaii ce promoveaz
n mod activ sistemul naional de cercetare i/sau al
Spaiului European de Cercetare, ca o destinaie atractiv
78
pentru cercettorii din ntreaga lume.
Centrul Proiecte Internaionale a nceput s pun n
 transparent. Organizaiile de finanare pot utiliza logo-ul
pentru a spori vizibilitatea lor ca organizaii ce promoveaz
n mod activ sistemul naional de cercetare i/sau al
Spaiului European de Cercetare, ca o destinaie atractiv
pentru cercettorii din ntreaga lume.
Centrul Proiecte Internaionale a nceput s pun n
aplicare principiile "Cartei & Codului" n cadrul Universitii
AM i cinci institute ale AM. Aceste instituii pot obine
logo-ul "Excelen n Cercetare", pot introduce noi criterii
pentru procesul instituional de recrutare i s desemneze
o persoan sau un comitet care va analiza, ajusta i estima
interaciunea dintre indicatorii de productivitate. Aceste
instituii, ntr-un mod transparent, va reflecta calitatea
rezultatelor, respectarea drepturilor omului n procesul36 de
recrutare i creterea vizibilitii interne. Aceste principii
de evaluare va fi, de asemenea, luate n considerare i la
depunerea proiectelor. Este necesar s se aplice msuri
administrative pentru a stimula instituiile din sectorul
cercetare - dezvoltare, s se pun n aplicare principiile
"Cartei & Codului", cum ar fi:
1. de a coordona i discuta cu Consiliul Naional pentru
Acreditare i Atestare (CNAA), posibilitatea de a introduce
noi criterii legate de punerea n aplicare a acestor principii
n procesul de acreditare a acestor instituii;
2. indicatori de performan trebuie s introduc aceleai
criterii pentru sectorul cercetare - dezvoltare;
3. de a introduce un criteriu suplimentar de evaluare a
proiectelor, cu scopul de a reflecta performana instituiilor
din domeniul cercetare-dezvoltare: responsabili pentru
cele sus-menionate sunt nominalizai Centrul Proiecte
Internaionale (CIP), Consiliul Naional pentru Acreditare i
Atestare (CNAA), Centrul pentru Finanarea Cercetrii
Fundamentale i Aplicative (CFCFA), Consiliul Consultativ
de Expertiz (CCE), precum i instituiile implicate.
79
Dl Vitalie Boian a prezentat o list care include 25 de acte
legislative din anii 2003-2013 (Lista actelor legislative i normative

5.Sistemul de salarizare
actual: puncte forte i
puncte slabe
6.Sugestii privind
schimbarea i mbuntirea
sistemului de salarizare
actual
7. Urmtorii pai Foaie de Dr. Heinrich Pingel-Rollmann a sugerat urmtorii pai care trebuie
parcurs
Fundamentale i Aplicative (CFCFA), Consiliul Consultativ
de Expertiz (CCE), precum i instituiile implicate.
Dl Vitalie Boian a prezentat o list care include 25 de acte
legislative din anii 2003-2013 (Lista actelor legislative i normative
care reglementeaz remunerarea muncii n sectorul bugetar)
Subiecte discutate deja, punctele 3 i 4.
- Pstrarea criteriului de vechime n munc;
- Cunoaterea limbii engleze ar trebui s fie remunerat;
- Prioriti strategice care ar trebui s aib un impact asupra
sistemului de salarizare n dezvoltare:
Produse materiale, tehnologice i inovatoare;
Resurse regenerabile de energie;
Sntate / biomedicin;
Biotehnologie;
tiine Sociale i Patrimoniu Naional
efectuai:
1. Cercetri suplimentare privind cadrul juridic, pentru evitarea
contradiciilor dintre noul sistem de salarizare i legislaia
existent n Republica Moldova, precum i legislaia European;
2. Cercetri privind sistemele de salarizare n alte ri (de exemplu,
Romnia, Ucraina);
37
3.Discuii cu reprezentanii sindicatelor;
4. Discuii cu membrii grupurilor-int (directori ai institutelor de
cercetare, dr. habilitai, doctoranzi);
5. Discuii cu experi internaionali: Dl. Spiesberger (AT), Dr.
Kienzler (DE), Prof. Koehler (DE), Prof. Ciuparu (EUHLPAM)
80
6. Alte reuniuni ale grupului de lucru
3.Discuii
cercetare,cudr.reprezentanii sindicatelor;
habilitai, doctoranzi);
4.
5. Discuii cu membrii
Discuii cu grupurilor-int
experi internaionali: Dl.(directori ai institutelor
Spiesberger (AT), Dr. de
cercetare, dr. Prof.
Kienzler (DE), habilitai, doctoranzi);
Koehler (DE), Prof. Ciuparu (EUHLPAM)
5.
6. Alte reuniuni ale grupului de lucruDl. Spiesberger (AT), Dr.
Discuii cu experi internaionali:
Kienzler (DE), Prof. Koehler (DE), Prof. Ciuparu (EUHLPAM)
6. Alte reuniuni ale grupului de lucru

Acad. Gh. Duca a sugerat c urmtoarele persoane de asemenea

ar trebui s fie contactate de ctre Dr. Heinrich Pingel-Rollmann:
Acad.
- Serghei Gh.Ostaf,
Duca aConsiliului
sugerat cNaional
urmtoarele persoane(CNP);
de Participare de asemenea
ar trebui sacad.
- Rectorii: fie contactate
Gh. Rusnac, deacad.
ctreIon
Dr.Bostan,
Heinrichacad.
Pingel-Rollmann:
Grigore
-Belostecinic,
Serghei Ostaf, Consiliului Naional
acad. Ion Ababii; de Participare (CNP);
-- Rectorii: acad. Gh. Rusnac,
Acad. Valeriu Canter (CNAA),acad. Ion Bostan,
Consiliul acad.
Naional Grigore
pentru Acreditare
Belostecinic, acad. Ion Ababii;
i Atestare, Mihail Ciocanu, Viceministru al Sntii;
-- Acad. Valeriu
Dr. Rodica Canter
Sturza (CNAA),
i Dr. Viorel Consiliul Naional Agriculturii;
Guu - Ministerul pentru Acreditare
i Atestare,Hotineanu
- Vladimir Mihail Ciocanu, Viceministru
Ex-ministru al Sntii;
al Sntii, n prezent deputat
-nDr. Rodica
Parlament. Sturza i Dr. Viorel Guu - Ministerul Agriculturii;
- Vladimir Hotineanu Ex-ministru al Sntii, n prezent deputat
Foaie de parcurs:
n Parlament.

de
Foaie Procesul-verbal
parcurs: din 09 august 2013 s fie transmis
participanilor pn la 25 august 2013. Comentariile i
Procesul-verbal
modificrile privinddincele
09menionate
august 2013 s fie transmis
n procesul-verbal, vor
participanilor pn la 25 august 2013. Comentariile
fi prezentate dlui Dr. Heinrich Pingel-Rollmann pn la 30 i
modificrile
august 2013.privind cele menionate n procesul-verbal, vor
fi prezentate dlui Dr. Heinrich Pingel-Rollmann pn la 30
august 2013.edin a grupului de lucru va avea loc ntre 16
Urmtoarea
19 septembrie 2013 (pn atunci autorul va prezenta o
Urmtoarea edin
versiune revizuit a grupului
a Analizei de lucru va aveaprivind
i Recomandrilor loc ntre 16
noul
concept
19 septembrie 2013 (pn atunci autorul va prezenta o
de salarizare)
versiune revizuit a Analizei i Recomandrilor privind noul
Preedintele Gh. Duca a mulumit dlui Dr. Heinrich Pingel-
concept de salarizare)
81
Rollmann pentru prezentarea analizei preliminare i pentru
Preedintele Gh. Duca de
pregtirea edinei a mulumit
lucru, dlui Dr. Heinrich
precum Pingel-
i colegilor
 versiune revizuit a Analizei i Recomandrilor privind noul
concept de salarizare)

Preedintele Gh. Duca a mulumit dlui Dr. Heinrich Pingel-

Rollmann pentru prezentarea analizei preliminare i pentru
pregtirea edinei de lucru, precum i colegilor
participani pentru implicarea activ a acestora n cadrul
discuiilor.

Dr. Heinrich Pingel-Rollmann i-a exprimat gratitudinea

pentru cooperarea i sprijinul primit pn n prezent, dar i
sperana unei cooperri fructuoase i pe viitor.
Comunicarea ntre expert integrat i reprezentanii AM38
ar
trebui s continue, cu scopul de a obine informaii
suplimentare. Participanii sunt rugai s se exprime vis-a-
vis de punctele forte i punctele slabe ale sistemului actual.
Sugestii suplimentare privind modalitile de mbuntire
a sistemului de salarizare sunt binevenite. Dr. Heinrich
Pingel-Rollmann a mulumit dnei Viorica Sturza pentru
traducerea discuiei.

Ed: V. Sturza (13 August 2013) / H. Pingel-Rollmann (20 August 2013)

82
 PROCES
Anexa 9.3. Sistemul de Salarizare VERBAL
pentru al ntrevederii
cercettorii tiinifici dindin
Republica Moldova. Concept Nou
12 noiembrie 2013
PROCES-VERBAL al ntrevederii din 12 noiembrie 2013

Locaie Biroul dl. Vitalie Boian, ef al Direciei Politici Economice i Finane

Data i ora 12.11.2013, 14:00-16:30
Dl. Vitalie BOIAN, ef al Direciei Politici Economice i Finane (AM)
Dr. Lilia BUJOR ef-adjunct al Direciei Politici Economice i Finane
(AM)
Dr. Victor BALMUS eful Direciei Juridice (AM)
Participani Dr. Heinrich PINGEL-ROLLMANN - Expert CIM , consilier al
Preedintelui AM
Viorica STURZA (Translator) ef secie Integrare European a
Direciei relaii externe (AM)
Tamara CARANIC Specialist superior n Direcia relaii externe
(AM)
Agenda 1. Prezentarea Conceptului pentru un nou Sistem de salarizare
pentru cercettorii tiinifici din Republica Moldova

2. Dezbateri cu privire la prezentarea Dezvoltarea unei

strategii pentru a aduce schimbri n sistemul de salarizare
actual (Sugestie dn partea Preedintelui Duca)

3. Urmtorii pai
1. Prezentarea n baza cercetrilor i a numeroaselor interviuri realizate, Dr. Heinrich
Conceptului pentru Pingel-Rollmann a prezentat un rezumat al constatrilor i
un nou Sistem de recomandrilor sale prevzute n ultima sa analiz (a 2-a versiune - 30
salarizare pentru octombrie, 2013):
cercettorii tiinifici
din Republica Resursele umane sunt n mare msur cheia pentru cercetare
Moldova eforturi, excelen i performan, nu numai n Europa, dar i n
Republica Moldova. Prin urmare, sistemul de remunerare joac un rol
important n ceea ce privete atractivitatea unei cariere academice n
83 Mai mult dect att, el a comparat
domeniul cercetrii tiinifice.
sistemul de salarizare actual al RM cu reglementrile europene, care
din Republica Resursele umane sunt n mare msur cheia pentru cercetare
Moldova eforturi, excelen i performan, nu numai n Europa, dar i n
Republica Moldova. Prin urmare, sistemul de remunerare joac un rol
important n ceea ce privete atractivitatea unei cariere academice n
domeniul cercetrii tiinifice. Mai mult dect att, el a comparat
sistemul de salarizare actual al RM cu reglementrile europene, care
asigur angajailor i familiilor lor un nivel de trai sufficient. De
asemenea, el a subliniat c propunerile sale, fondate n baza a mai
mult de 25 de interviuri, cu reprezentani ai diferitelor grupuri int, i
a cercetrilor, ar trebui s nu fie considerate ca fiind sisteme total noi,
ci ca modificri a unor aspecte, cu scopul de a motiva cercettorii.

Referindu-se la o schita (Anexa 1), dnsul a propus:

11. S permit cercettorilor, care sunt capabili de a atrage

fonduri de la prile tere (business, societate) sau sunt
implicai activ n aceste tipuri de proiecte, s primeasc plat
suplimentar n funie de posibilitile i reglementrile cu
privire la implicarea n proiecte europene, internaionale i de
cercetare-dezvoltare (Hotrrea Guvernului , nr 534 din
20/07/2012)
12. Numrul total de ore lunare de lucru ar trebui s fie limitat la
260 ore. Se recomand ca cercettorii i oamenii de tiin
implicai n proiecte internaionale, i cei din mediul de
afaceri i societate s primeasc pli suplimentare pentru
160 de ore de lucru din totalul de 260 de ore de lucru lunar.
13. Reducerea importanei de vechime n munc n cadrul
sistemului de salarizare. Majorarea salariilor pentru cei care
ncep o nou carier ar trebui s fie mai mare i mai rapid la
nceputul carierei dect la sfritul acesteia.
14. Doar cercettorii care au o cunoatere dovedit a limbii
engleze ar trebui s primeasc plata suplimentar. (Calificarea
ar putea fi obinut n urma unor teste de limba englez, sau
84 mediul tiinific n strintate, n cadrul
dac au lucrat ntr-un
cruia s-a vorbit engleza)
15. Ar trebui s se acorde un sprijin financiar familiilor de
 nceputul carierei dect la sfritul acesteia.
14. Doar cercettorii care au o cunoatere dovedit a limbii
engleze ar trebui s primeasc plata suplimentar. (Calificarea
ar putea fi obinut n urma unor teste de limba englez, sau
dac au lucrat ntr-un mediul tiinific n strintate, n cadrul
cruia s-a vorbit engleza)
15. Ar trebui s se acorde un sprijin financiar familiilor de
cercettori precum i celor angajai n sectorul tiinei care au
copii (cel puin jumtate din minimum lunar de existen;
Octombrie 2013: 800 de lei)
16. n general, salariile din domeniul public de cercetare ar trebui
s creasc pentru a asigura cercettorilor tiinifici, precum i
familiilor acestora, un nivel adecvat de via i a le oferi salarii 41
competitive, comparabile cu cele pltite n mediul de afaceri
sau n strintate.
17. Majorarea salariului de baz pentru toate categoriile de
personal tiinific, ncepnd cu categoria 13 de factor k: 1,5
din costul minim statistic pentru subzisten
18. Un sistem eficient de monitorizare i evaluare a performanei
n munc a persoanelor i instituiilor, n special n ceea ce
privete valoarea adugat a cercetrii publice n cercetare
fundamental, precum i aplicat, ar trebui s devin parte a
unui nou sistem de salarizare.
Bonusurile i prima lunar ar trebui s depind de
performana i indicatorii prezentate n Decizia nr 28 a CSSDT
din 23 februarie 2012. Instituiile tiinifice ar trebui s aib o
anumit autonomie de remunerare, cu scopul de a atrage cel
mai bun personal calificat.

n conformitate cu decizia Guvernului privind aprobarea standardelor

de plat pentru serviciile de cercetare furnizate de ctre angajai din
organizaiile publice din sfera tiinei i inovrii care particip la
proiecte Europene i internaionale de cercetare i dezvoltare
(Hotrrea de Guvern Nr. 85534
din 20 iulie 2012), durata maxim a
timpului de lucru nu poate depi 260 ore pe lun, inclusiv
participarea la proiecte europene i internaionale. n cazul n care
 n conformitate cu decizia Guvernului privind aprobarea standardelor
de plat pentru serviciile de cercetare furnizate de ctre angajai din
organizaiile publice din sfera tiinei i inovrii care particip la
proiecte Europene i internaionale de cercetare i dezvoltare
(Hotrrea de Guvern Nr. 534 din 20 iulie 2012), durata maxim a
timpului de lucru nu poate depi 260 ore pe lun, inclusiv
participarea la proiecte europene i internaionale. n cazul n care
institutele i cercettorii ncheie cu succes contracte cu companiile din
mediul de afaceri i/sau societate, salariul de baz al angajatului i
beneficiile suplimentare trebuie s se bazeze pe un minim de 100 de
ore de lucru lunar. Pn la 160 de ore de lucru suplimentare,
cercettorului tiinific ar trebui s i se permit s se implice n
proiecte europene i internaionale, precum i activiti n cadrul
proiectelor n tiin i n afaceri care ar oferi un salariu mai mare i
mai motivant. (Anexa 3)

Este necesar s gsim soluii cum s atragem tinerii n domeniul

tiinei i inovrii pentru a evita exodul de creiere, deoarece exist o
mulime de tineri i talentai cercettori din RM care prsesc ara din
cauza salariului foarte sczut.

Mai mult, Dr. Heinrich a prezentat triunghiul - tiin, societate i

business, ceea ce nseamn c comunitatea tiinific din Moldova ar
trebui s coopereze cu companiile de afaceri i cu societatea, n
scopul dezvoltrii proiectelor de cercetare ntre instituiile tiinifice i
companii. (Anexa 2)
2. Dezbateri Dr. Victor Balmus a spus c nu nelege relaia dintre tiin, Societate
referitoare la i Business. n plus, el a insistat c noul concept nu este relevant i c
dezvoltarea unei sistemul actual de salarizare este suficient de bun pentru cercettorii
strategii pentru tiinifici.
schimbarea
sistemului de Dr. Heinrich PINGEL-ROLLMANN a subliniat c unul dintre obiectivele 42
salarizare actual cele mai importante ale tiinei este s sprijine societatea i mediul de
(Sugestie a afaceri. Stiinta ar trebui s furnizeze servicii i s coopereze att cu
Preedintelui Duca) societatea (autoriti publice, ONG-uri, etc) ct i cu sectorul de
afaceri. n acest sens, dnsul s-a referit la noul program al UE pentru
86 2020. El i-a sugerat Dr.-ului Balmus s
cercetare i inovare, ORIZONT
aib o alt ntlnire personal cu dnsul n urmtoarele zile, n cadrul
salarizare actual cele mai importante ale tiinei este s sprijine societatea i mediul de
(Sugestie a afaceri. Stiinta ar trebui s furnizeze servicii i s coopereze att cu
Preedintelui Duca) societatea (autoriti publice, ONG-uri, etc) ct i cu sectorul de
afaceri. n acest sens, dnsul s-a referit la noul program al UE pentru
cercetare i inovare, ORIZONT 2020. El i-a sugerat Dr.-ului Balmus s
aib o alt ntlnire personal cu dnsul n urmtoarele zile, n cadrul
creia s-i explice mai detaliat relaia dintre diferii actori.

Dr. Lilia BUJOR susine iniiativa Dr.-ului Heinrich PINGEL-ROLLMANN

Dl. Boian a menionat c pentru a pune n aplicare strategia avem

nevoie de o hotrre de guvern sau de amendamente la normele
guvernamentale vechi.

Dr. Heinrich PINGEL-ROLLMANN a spus c, dup semnarea unui

eventual contract ntre companiile de afaceri i Institutul de
cercetare, 50% ar putea fi alocate Institutului de cercetare i restul de
50% pentru cercettori.

Dl. Boian a subliniat c trebuie de inclus i cheltuielile pentru

electricitate, echipament. n opinia sa, 50 % din totalul contractului
pentru salariul cercettorului este prea puin i c salariul ar trebui s
creasc pn la 70 % din valoarea proiectului complet. Mai mult dect
att, cu scopul de a stimula i motiva tinerii cercettori, 30 % din
costurile pentru personal ar trebui s fie acordate acestora (ex.
studenii doctoranzi).

Dr. Heinrich PINGEL-ROLLMANN a luat n consideraie aceast

propunere i a spus c ideea principal este de a stimula cercettorii.
Acest lucru va contribui la dezvoltarea economic a ntregii ri i va
oferi oportuniti att pentru cercettori i institute ct i pentru
sectorul de afaceri.
Dup acest schimb intensiv de idei participanii au discutat strategia
de implementare . Au convenit la urmtoarea ordine:
1. O noua Hotarre de Guvern pentru salarii mai mari cu privire
la proiecte comune ntre tiin i business/societate,
respectiv i amendamente la regulamentul actual.
87 a salariului de baz (salariul functional).
2. Cretere substanial
3. Modificri ale sistemului actual de salarizare incluse n
recomandrile prezentate.
 Dup acest schimb intensiv de idei participanii au discutat strategia
de implementare . Au convenit la urmtoarea ordine:
1. O noua Hotarre de Guvern pentru salarii mai mari cu privire
la proiecte comune ntre tiin i business/societate,
respectiv i amendamente la regulamentul actual.
2. Cretere substanial a salariului de baz (salariul functional).
3. Modificri ale sistemului actual de salarizare incluse n
recomandrile prezentate.
4. Sprijin financiar pentru cercettori tiinifici care au copii.

3. Urmtorii pai - Tamara Caranic va pregti procesul verbal n limba englez i n limba
romn
- Dr. Heinrich Pingel-Rollmann va vorbi cu Dr. Victor Balmus
- ntlnire cu Dr. Bujoreanu (Preedintele Consiliului Sindical al AM)43
- ntlnire i discuii cu Preedintele Duca
- Discuii cu Ministerul Economiei, Finanelor i Muncii, dup cum a
sugerat preedintele Duca.
Ed: TC / HPR, TC 25 noiembrie 2013

88
 89
 90
 91
Anexa 9.4 Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic (AM).
Hotrre cu privire la indicatorii de performan (23.02.2012)

92
 93
 94
 95
 96
 97
 98
 99
 Sistemul de Salarizare
pentru cercettorii tiinifici
din Republica Moldova
Concept Nou
29 noiembrie 2013

Prezentat: Acad. Gheorghe Duca,
Preedinte al Academiei de tiine a Moldovei
Elaborat: Dr. Heinrich Pingel-Rollmann

Chiinu 22 septembrie 2014

100
 Cuprins

OBIECTIVE

METODOLOGIE

SISTEME EUROPENE DE SALARIZARE

CONCLUZII I RECOMANDRI

URMTOARELE ETAPE

101
 Obiective

Preedintele Duca:
mbuntirea performanei printre cercettorii
tiinifici;
Premierea rezultatelor tiinifice remarcabile printr-o
cretere salarial;
Stimularea eforturilor cercettorilor n atragerea lor
n proiecte naionale i internaionale, precum i n
afaceri;
Motivarea tinerilor cercettori prin faptul ca salariul
s nu se bazeze doar pe vechimea n munc, dar i pe
productivitatea tiinific i rezultatele obinute.
3
102
 Obiective

Heinrich Pingel-Rollmann:

Personalul academic calificat ar trebui s fie recrutat,

atras i meninut prin stimulente financiare;
Numrul i procentajul cercettorilor din sfera tiinei
i inovrii trebuie s fie mrit;
Remunerarea trebuie s fie bazat pe eficien i
rezultate tiinifice;
n general, sistemul tiinific din Republica Moldova
ar trebui s sporeasc eficiena cercetrilor
fundamentale i aplicative, pentru a avea un impact
ascendent asupra societii i a dezvoltrii economice.
4
103
 Metodologie

cercetarea de birou - studierea documentelor (Codul de tiine)

interviuri cu angajai (28) ai AM i ai instituiilor subordonate,

precum i decidenii politici i analiti politici care reprezint ONG-
urile.

analiza rapoartelor prezentate de ctre experii externi i

descrierea sferei tiinifico-tehnologice din Republica Moldova
un chestionar cu scopul de a colecta informaiile necesare
pentru a analiza sistemul actual

un grup de lucru pentru a discuta rezultatele preliminare n

detaliu (dr. Lilia Bujor)

a 3-a versiune a noului concept a fost modificat i completat

cu alte aspecte (noiembrie 2013)
5
104
 Cadrul Legal - Naional

Articolul 157 din Codul Republicii Moldova cu privire la tiin i

inovare (2004) declar:

1. Retribuirea muncii trebuie s asigure cercettorului tiinific

i familiei lui un nivel decent de via, s stimuleze eficiena
i spiritul de iniiativ. Retribuia se efectueaz cu coeficientul
intersectorial 1,5.

2 Alte aspecte:
vechimea n munc (cretere de pn la 50%),
cunoaterea a dou sau mai multe limbi;
suplimentar n funcie de gradul tiinific primit;
Eficiena nalt si premiu n valoare de pn la patru salarii
lunare n conformitate cu un contract individual de munc;
ajutoare materiale anuale n valoare de dou salarii lunare.

6
105
Cadrul Legal - Naional

106
 Cadrul Legal - Naional

Indicatorii de performan pentru evaluarea rezultatelor cercetrii

tiinifice. (CSDT, Decizia nr. 28, februarie 2012),

Sunt stabilite diferite tipuri de indicatori de performan:

1. Publicaii tiinifice (naionale i internaionale);

2. Brevete i alte produse de drept de proprietate intelectual;
3. Participri la conferine, seminare, evaluarea i / sau
publicarea lucrrilor tiinifice;
4.Cooperarea internaional (FP 7);
5. Activiti educative (editarea materialelor didactice,
consilierea/ coordonatori ai masteranzilor i doctoranzilor);
6. Premii i titluri tiinifice (naionale i internaionale).

107
 Standardele Europene

Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (2000) descrie n

articolul 21 i articolul 31 principiile de baz i drepturile sociale ale
angajailor:

"Articolul 21 - Nediscriminarea
Se interzice discriminarea de orice fel, bazat pe motive precum
sexul, rasa, culoarea, originea etnic sau social, caracteristicile
genetice, limba, religia sau convingerile, opiniile politice sau de
orice alt natur, apartenena la o minoritate naional, averea,
naterea, un handicap, vrsta sau orientarea sexual.

Articolul 31 - Condiii de munc echitabile i corecte

Orice lucrtor are dreptul la condiii care s respecte sntatea,
securitatea i demnitatea sa. Fiecare lucrtor are dreptul la o limitare a
duratei maxime de munc, la perioade de odihn zilnic i sptmnal i
la o perioad anual de concediu pltit.
http://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf
9
108
 Standardele Europene

n 2005, Comisia European (Direcia General pentru Cercetare) a

publicat Carta European a Cercettorilor. Codul de conduit pentru
recrutare, care conine un set de principii generale i de cerine care
specific rolurile, responsabilitile i drepturile cercettorilor, precum i
ale angajatorilor i/sau finanatorilor, e. g.:

Angajatorii i/sau sponsorii cercettorilor trebuie s se asigure c

cercettorii se bucur de condiii echitabile i atractive de finanare i/sau
de salarii adecvate i prevederi echitabile de asigurri sociale (inclusiv
pentru boal i beneficii parentale, dreptul la pensie i prestaii de
omaj), n conformitate cu legislaia naional n vigoare i cu contractele
colective naionale sau sectoriale. Aceasta trebuie s includ cercettorii
de la toate etapele carierei, inclusiv cercettorii debutani, proporional
cu starea lor juridic, de performan i nivelul de calificare i/sau
responsabiliti. "(p.18)
Cf. http://ec.europa.eu/euraxess/pdf/brochure_rights/am509774CEE_EN_E4.pdf
10
109
 SISTEME EUROPENE DE SALARIZARE

Estonia: Universitile estoniene sunt autonome i au reguli salariale diferite.

n 2008, tot bugetul de stat - instrumente de finanare aferente salariilor
cercettorilor au crescut cu 30% n Estonia. Minimum (Euro)
Cercettor : 723 3 Niveluri: Minim
Cercettor Superior: 1085 Mediu, Maxim
Cercettor Principal: 1446
Finlanda:
4 niveluri doctorand, postdoctorand, asistent profesoral, profesor
universitar
Salariul se bazeaz pe nivelul cerinelor de sarcini n funcie de graficul
locurilor de munc pentru cadrele didactice i de cercetare sau pentru
personalul general.
Sarcina specific a salariului este completat de componenta performanei
profesionale, de prestare a muncii, care poate ajunge la un maxim de 46 la sut
din sarcina specific a salariului.
Definirea nivelului cerinelor se bazeaz pe documentaia angajatului privind
sarcinile sale despre care angajatul discut cu superiorul su pe parcursul
perioadei de evaluare. Dup aceea , eful Seciei i eful Departamentului i
exprim prerile, i n cele din urm nivelul cerinelor propuse sunt discutate n 11
cadrul Grupului de evaluare.
110
 SISTEME EUROPENE DE SALARIZARE

Germania: Sistemele de salarizare din diferite state federale difer uor.

Profesori 3 Grupuri (noul sistem, 2012)
W 1 Junior Profesor (Dr.)
W 2 - Full Professor ( Dr., dr. habilitat)
W 3 Full Professor (ef Departament, Preedintele Universitii,
Cancelarul)

Alocaia familial (cstorit, copii)

Bonusurile de performan i de loialitate (pltite pentru profesori la numirea

lor n funcie se bazeaz n general pe calificrile i realizrile anterioare ale
acestuia, lund n considerare situaia vis--vis de solicitani i piaa forei de
munc din zona subiectului)
Bonusuri de performan special (Bonusuri de performan special pentru
realizri deosebite n cercetare, nvmnt, arte, de formare sau sprijinirea
tinerilor cercettori)
Bonusuri de performan n funcie (Bonusurile de performan n funcie sunt
atribuite profesorilor care efectueaz sarcini speciale referitoare la administraia
sau conducerea Universitii. Administraia Universitii, decanii, purttorii de
cuvnt ai Consiliului facultii) 12
111
 CONCLUZII I RECOMANDRI - 1

1. Autoritile publice trebuie s asigure cercettorilor care

sunt capabili de a atrage fonduri (sfera de afaceri,
societate) sau sunt implicai n mod activ n aceste tipuri
de proiecte, pli suplimentare comparabile cu
posibilitile i reglementrile cu privire la implicarea n
proiecte europene i internaionale (Hotrrea
Guvernului Nr. 534, 20.07.2012)

13
112
 Cadrul Legal - Naional

Normativele de plat pentru prestarea serviciilor de cercetri tiinifice de ctre

angajaii organizaiilor de drept public din sfera tiinei i inovrii participani n
proiectele de cercetare-dezvoltare europene i internaionale
(Hotrrea Guvernului Nr. 534 din 20.07.2012)
Nr. Categoria de activitate n Nivelul studiilor Limita maxim
d/o cadrul proiectului n lei/om/or
1. Conductor/coordonator superioare 320
al proiectului
2. Coordonator tiinific al superioare 220
proiectului
3. Responsabil pentru superioare 210
dezvoltarea/
implementarea/realizare
a pachetelor de lucru n
cadrul proiectului
4. Membri ai echipei superioare 190
proiectului/executori
5. Contabili/economiti, superioare i/sau medii 100
tehnicieni, doctoranzi, de specialitate
asisteni tehnici,
14
laborani etc.

113
CONCLUZII I RECOMANDRI - 1

114
 CONCLUZII I RECOMANDRI - 2

Salariu lunar pentru Cercettorii din RM

(Noul Concept)

Ore

240
2. Conform standardelor
Proiecte
UE/Internaionale
europene, numrul total al
(HG, 20.07.2013)
orelor de lucru lunare ar
Proiecte
Business /Societate
trebui s fie limitat la 240
(Noul HG) ore, dar cercettorilor
168 tiinifici implicai n
Salariul Proiecte
UE/Internaionale
(HG, 20.07.2013)
proiecte internaionale, i
Instituional Proiecte
Business /Societate n cele cu mediul de afaceri
sau societatea, ar trebui s
(Noul HG)

100
li se permit s primeasc
Salariul Instituional pli mai mari i pn la
140 din totalul de 240 ore.

115 16
 CONCLUZII I RECOMANDRI - 3

De a reduce importana stagiului de munc n sistemul de

salarizare. Procentul pentru tinerii cercettori ar trebui s fie
majorat nc de la nceput i, n plus, creterea anual de la
nceputul stagiului de munc ar trebui s fie mai rapid dect cea
de la sfritul ei.

Alternative: Minim, Mediu, Maxim

(3 niveluri, ca de exemplu, n Estonia)
116
17
 CONCLUZII I RECOMANDRI 4, 5

4. Plata suplimentar pentru cunoaterea unei limbi strine ar

trebui s fie redus la cunotine dovedite de limba englez.
(certificat de cunoatere a limbii strine, experien de lucru ntr-un
mediu tiinific n strintate)

5. Avnd n vedere faptul c n toate rile Uniunii Europene exist

pachete de beneficii pentru familii, n Republica Moldova alocaiile
pentru copii ar trebui s fie acordate prinilor sau tutorilor copiilor
sub 16 ani, sau sub 18 ani dac copilul studiaz la o instituie cu
program de zi, universitar sau de formare profesional, sau dac
copilul are un handicap. Trebuie s se acorde sprijin financiar pentru
familiile de cercettori i pentru angajaii din sectorul tiinei cu
copii (cel puin jumtate din minimul de existen lunar, octombrie
2013: 800 Lei MD)

18
117
 CONCLUZII I RECOMANDRI 6

Ar trebui s fie majorate salariile n domeniul cercetrii

publice, avnd scopul de a asigura cercettorului tiinific
i familiei sale un nivel de via adecvat i de a oferi
salarii competitive, comparabile cu cele pltite n sfera de
afaceri sau n strintate.

Majorarea substanial a salariului de baz pentru

toate categoriile de personal tiinific ( ncepnd cu
categoria 13 de factorul K: 1,5 din costul statistic minim
pentru existen)

118 19
 CONCLUZII I RECOMANDRI 7

Mai mult, factorii de decizie politic i tiinific ar trebui

s discute posibilitatea de a oferi burse pentru doctoranzi
si tinerii doctori n tiine, pentru a efectua cercetri n
strintate, prin semnarea cu ei a unor contracte pentru a
se asigura c mobilitatea inteligenei va avea loc, dar i c
acetia vor reveni napoi dup ce au fost instruii i au
obinut experien tiinific suplimentar n strintate.

Avnd n vedere reducerea numrului cercettorilor n

domeniul tiinelor i tehnologiilor, acest grup int ar
trebui s fie sprijinit n mod special.

119
21
 CONCLUZII I RECOMANDRI 8

Un sistem real de evaluare i monitorizare eficient a performanei

n munc a persoanelor i instituiilor, n special n ceea ce privete
valoarea adugat a cercetrii publice fundamentale, precum i celei
aplicative, ar trebui s devin o parte a unui nou sistem de salarizare
n dezvoltare.
Criteria: citations, de exemplu Google Scholar: Mihai Macovei,
Veaceslav Boldescu
Hirsch-index

Propunere: 50 % - salariul de baza

50 % - salariul de performanta

Bonusurile i premiile trebuie s depind de performana i indicatorii

prezentai n decizia CSDT nr. 28 din 23 februarie 2012.
Premiile anuale i bonusurile trebuie s se bazeze pe performana
din anul trecut.
120
CONCLUZII I RECOMANDRI 9

salariul de baz pentru

cercettori ar putea fi simplificat
prin reducerea de la categoriile
24-13 la trei sau patru categorii:

Doctoranzi
post doctoranzi
dr. habilitai
Directori de Institute

22
121
 CONCLUZII I RECOMANDRI

n concluzie, sistemul actual de salarizare din

Republica Moldova pentru oamenii de tiin
i cercettori, trebuie s fie modificat i
mbuntit pentru a corespunde
standardelor sociale europene, precum i
pentru a evita n continuare exodul de creiere.

122
23
 URMTOARELE ETAPE

Se sugereaz ca aceste constatri i recomandri s fie

discutate la diverse niveluri i Preedintele Academiei de tiine
a Moldovei va decide cum acest studiu ar putea s se integreze
n dezvoltarea tiinei din Republica Moldova n timpul
procesului de asociere cu Uniunea European.

Dezvoltarea unui proiect internaional, n scopul calificrii

tinerilor cercettori pentru a-i sprijini s creeze propriile lor
afaceri i institute de cercetare.(START UP MOLDOVA Project)

mbuntirea cunotinelor de limba englez, pentru a putea

comunica i coopera la nivel european.

123
24