Omul nu este dect o ans, dar este

responsabil infinit al acestei anse

ARISTOTEL

Politici Energetice i de Mediu

ALINA-DANIELA MIHALCEA
Doctor tiine Economice,
Specializarea Management

1
Obiective

Cine va avea petrolul va avea stpnirea

Henry Berenger

nelegerea noiunilor de baz legate de politici energetice i de mediu n

domeniul petrol i gaze;

Familiarizarea cu Politica Energetic la nivel European i la nivelul Romniei.

2
Structur Curs

1. Noiuni introductive

2. Viziunea de dezvoltare pe termen mediu i lung a sectorului energetic

3. Contextul geopolitic pentru sectorul energetic

4. Obiective strategice fundamentale pentru sectorul energetic-petrol

5. Evoluia sectoarelor energetice pe termen lung n Romnia i la nivelul UE

6. Perspective energetice, pentru o dezvoltare durabil a Romniei

3
4. Obiective strategice fundamentale pentru sectorul energetic-petrol

4.1 Securitate i diplomaie energetic

4.1.1 Securitatea energetic a Romniei

4.1.2 Diplomaia energetic

4.2 Competitivitatea pieelor de energie, baz a unei economii competitive

4.2.1 Concentrarea pieelor de energie i promovarea concurenei
4. 2.2 Respectarea regulilor de concuren pe pieele energetice
4.2.3 Energie curat i impact redus asupra mediului nconjurtor

4.3.1 Impactul sectorului energetic asupra polurii aerului

4.3.2 Impactul sectorului energetic asupra polurii apei i a solurilor
4.3.3 Impactul sectorului energetic asupra ecosistemelor i a biodiversitii
4.3.4 Rolul sectorului energetic n atenuarea schimbrilor climatice i adaptare
4.3.5. Informarea i implicarea consumatorilor, n spiritul dezvoltrii durabile

4
4.1.1 Securitatea energetic a Romniei

Securitatea energetic este obiectiv fundamental al planificrii strategice.

Definit prin capacitatea unei ri de a-i asigura necesarul de energie n

mod nentrerupt i la preuri accesibile, securitatea energetic este o
preocupare de prim ordin n Europa de Sud-Est.

Romnia este statul membru UE cu cele mai mici importuri de energie

per capita.
nzestrarea natural cu resurse energetice variate i tradiia industrial
n multiple ramuri ale sectorului energetic se reflect ntr-un mix energetic
diversificat i echilibrat. Totui, n ciuda perioadei faste pe care o traverseaz din
punct de vedere al securitii energetice, Romnia se confrunt cu o serie de riscuri de
termen scurt, mediu i lung, care trebuie gestionate n mod corespunztor.

5
VULNERABILITI INTERNE DE SECURITATE
ENERGETIC

Parcul capacitilor convenionale de producie a energiei electrice n

uniti mari pe baz de combustili fosili necesit retehnologizare, n
special n companiile energetice cu capital de stat.

Reelele de transport i distribuie a energiei electrice i a gazului natural

au nevoie de investiii majore pentru reducerea pierderilor i realizarea
tranziiei ctre reelele inteligente, prin modernizri i retehnologizri.

Provocarea este ca aceste investiii s fie realizate fr a crete mai mult

dect este necesar tarifele de utilizare i, implicit, factura
consumatorului final.

6
SNT gaze naturale, construit n mare parte n anii 1970 i 1980, opereaz la
presiune sczut, ntre 6 i 35 bar.

Prin comparaie, presiunea de operare a sistemelor de transport de gaze

naturale din statele vecine este cuprins ntre 55 i 70 bar. Din motive
tehnice, capacitatea de export de gaze a Romniei este redus.

O verig important a lanului de producie a energiei nucleare, producerea

de combustibil nuclear, este afectat de o situaie financiar dificil. n
prezent, pe fondul scderii preului uraniului pe piaa internaional,
exploatarea mineritului de uraniu din Romnia i concentrarea lui n materie
prim pentru combustibil nuclear (UO2) n cadrul industriei autohtone de
extracie i procesare a uraniului este o activitate necompetitiv economic.

7
 Este necesar restructurarea i eficientizarea acestei industrii, inclusiv
prin dezvoltarea i exploatarea acestei industrii, inclusiv prin dezvoltarea i
exploatarea unui nou zcmnt de minereu de uraniu.
n ceea ce privete apa grea, trebuie gsite soluii instituionale i
financiare pentru stocarea i prezervarea calitii apei grele, n cantiti
suficiente pentru activitatea pe termen lung a unitilor nucleare.

O alt vulnerabilitate intern de securitate energetic este problema

complexurilor energetice pe baz de lignit i huil. Pe fondul creterii
anticipate a preului certificatelor ETS, crbunele va suferi presiunea
competitiv a tehnologiilor cu emisii sczute de GES.
Inevitabil pe termen lung se va reduce ponderea crbunelui n mixul de
energie primar a Romniei.

8
 Soluia economic i social a companiilor cu activitate principal n
sectoarele lignitului i a huilei cu capital majoritar de stat, trebuie rezolvat
prin restructurara i eficientizarea activitii, concomitent cu demararea
procesului de reconversie treptat pe parcursul urmtoarele dou-trei
decenii - a zonelor miniere, inndu-se cont de importana lor n
securitatea energetic naional i de caracterul monoindustrial al acestor
zone.

n producia de iei i gaze naturale, provocarea ine de insuficiena

investiiilor n creterea gradului de recuperare din zcminte i n
dezvoltarea unor noi zcminte.

9
 Pe fondul preului sczut al petrolului pe pieele internaionale, se
impune stimularea investiiilor n sectorul de explorare i producie, printr-un
mecanism flexibil, care s in n acelai timp cont de o posibil revenire a
preurilor, precum i de potenialul specific fiecrui tip de zcmnt n funcie
de vechime, mrime, complexitatea geologiei.

Astfel pot fi maximizate beneficiile socio-economice pe termen lung asociate

activitii sectorului petrolier.

10
 Energia rural n Romnia este dependent de biomas pentru generarea
de energie termic, n special n instalaii de ardere cu randament sczut.

Reglementrile privind utilizarea biomasei ca materie prim energetic

sunt insuficiente.

Creterea eficienei energetice n utilizarea rural a biomasei este de

importan strategic. Soluiile depind de o reglementare adecvat.
Romnia are un potenial ridiat pentru culturi de plante energetice, dar
care nu este gestionat corespunztor. Orice demers de exploatare a
plantelor energetice i de producere a biocarburanilor trebuie s in cont
de criteriile tot mai stringente de sustenabilitate la nivel european.

11
 Noile propuneri, prin pachetul Energie Curat pentru Toi pot
contribui la mbuntirea gestiunii fondului forestier i a sustenabilitii
biomasei cu destinaie energetic.

Ele aduc claritate i predictibilutate, ncurajnd dezvoltarea sustenabilii

biomasei cu destinaie energetic.

12
 O vulnerabilitate intern privete guvernana energetic, respectiv
claritatea i stabilitatea legilor i a reglementrilor, funcionalitatea
instituiilor i calitatea actului administrativ n sectorul energetic.

Inconsecvena instituional duneaz planificrii strategice.

Neclaritile legislative/de reglementare se traduc n slaba capacitate de

implementare. Aceste sincope genereaz o discrepan ntre atractivitatea
Romniei pe plan extern, ca destinaie pentru investiii n sectorul
energetic, i posibilitatea investitorilor de a-i realiza n timp rezonabil i
fr costuri inutile proiectele de investiii.
Circuitul birocratic de obinere a informaiilor, permiselor i autorizaiilor
este greoi, i, uneori, incoerent.

13
 Elaborarea i modificarea legislaiei din sectorul energetic are consecine
majore asupra economiei n ansamblu, dar i asupra securitii naionale.
Legislaia este, uneori, modificat n mod conjunctural, fr transparena
necesar. Fundamentarea actului legislativ este, uneori, precar i nconjurat
de suspiciuni privind ingerinele unor grupuri de interese.
Participarea eficient a Romniei la elaborarea politicilor energetice
europene, precum i implementarea corespunztoare a acestor politici,
necesit sporirea capacitii de cercetare, analiz i modelare a datelor
statistice n aceste instituii, cu elaborarea sistematic de studii, proiecii i
prognoze privind sectorul energetic, mediul i clima, transporturile,
agricultura, securitatea etc.
Este necesar instituionalizarea unor grupuri de lucru interministeriale,
cu componente academice, de afaceri i neguvernamentale.

14
RISCURI EXTERNE DE SECURITATE ENERGETIC ALE ROMNIEI

Pe plan extern, securitatea energetic presupune diminuarea riscului de

dependen de un singur furnizor extern sau de o unic rut de tranzit,
prin diversificarea surselor de energie i a cilor de transport.

Transformrile profunde pe plan global i tranziia energetic din UE

pot deveni riscuri dac Romnia nu se adapteaz la timp.

Tehnologia, n combinaie cu piaa competitiv, modific

raportul de fore pe harta mondial a energiei, cu ample
consecine geopolitice i geoeconomice.

15
Pe de o parte, noile tehnologii de producere a energiei, au adus un excedent
de ofert de energie pe pieele internaionale, astfel c preocuprile de
securitate energetic nu mai sunt, n primul rnd, legate de insuficiena
surselor de energie.

Pe de alt parte, progresul tehnologic a contribuit la diminuarea cererii, prin

multiple msuri de eficien energetic.

Efectul cumulat este avantajarea consumatorului, prin creterea concurenei

n segmentul produciei de energie i prin diminuarea general a preurilor
angro.
Incertitudinea decizional n ceea ce privete investiiile n energie se resimte
n toate segmentele: producie, infrastructur i consum.

16
 Dezechilibrul dintre cererea i oferta de energie reprezint un risc de
securitate energetic. n ultimii ani, consumul de energie a fost n
scdere, iar capacitatea de producie este mare prin comparaie, ceea ce
explic dependena redus de importuri. Exist, n prezent, o
supracapacitate de producie de energie electric n regiune. ns, n lipsa
investiiilor n noi capaciti, regiunea poate ajunge dup 2025 la un
deficit de capacitate.

Este anticipat o cretere a consumului intern de energie, dei Romnia se

afl pe o tendin clar de decuplare a creterii economice de consumul de
energie. Capacitatea excedentar de producie trebuie echilibrat, treptat,
cu nivelul consumului, pentru optimizarea costurilor, att pe partea de
producie, ct i pe cea de reea.

17
 Cuplarea pieelor de energie electric va aduce o presiune competitiv
asupra productorilor romni, n special asupra activelor ineficiente,
ajunse la sfritul duratei normale de via.

Exist i problema neaplicrii uniforme a constrngerilor de mediu:

ntre statele vecine Romniei, doar operare crora i se conformeaz
productorii din Romnia.

Este posibil ca producia indigen de hidrocarburi i de energie electric

bazat pe crbune s se diminueze.

18
Nealinierea la standardele europene de presiune plaseaz Romnia ntr-o
groap de potenial, ocolit de fluxurile de energie groap nu doar de
natur tehnic, ci i economic, financiar i tehnologic.
Opiunea strategic a Romniei este pentru deschidere i interconectare
n piaa unic european, cu toate infrastructurile majore. Altminteri, exist
riscul izolrii pe partea de tranzit energetic, fr a meniona costuri de
oportunitate ale tranzaciilor neefectuate.
Fluxurile de energie pot fi reorientate ctre i prin Romnia doar dac se
realizeaz investiii importante n infrastructur i se dezvolt mecanisme
de pia competitive.
Statul romn trebuie s fie bine informat i pregtit s reacioneze la
evoluiile de pe plan regional, european i internaional, att din punct de
vedere politic, ct i economic i tehnologic.

19
Proiectele energetice ale Romniei trebuie s fie realiste, bine coordonate la
nivel regional, pentru a i putea asigura finanarea. Ele constituie, n egal
msur, un element de securitate naional.

n Ghidul Strategiei Naionale de Aprare a rii pentru Perioada 2015-

2019 este specificat, ca direcie de aciune, asigurarea securitii
energetice prin adaptarea operativ i optimizarea structurii
consumului de resurse energetice primare, creterea eficienei
energetice, dezvoltarea proiectelor menite s asigure
diversificarea accesului la resurse, mbuntirea capacitii de
interconectare i a competitivitii, inclusiv prin implementarea
obiectivelor Uniunii Energetice.

20
FACTORI DE SECURITATE ENERGETIC NAIONAL

Romnia este ara de frontier a Europei, situat la interfaa dintre UE i

Bazinul Mrii Negre.
Este poarta de intrare n UE pentru Republica Moldova, un partener
important al Ucrainei i un actor important din vecintatea Federaiei Ruse.

Aceste elemente suin i poteneaz funcia Romniei de pol regional

de stabilitate energetic.

21
 Reelele inteligente i contorizarea inteligent vor pune n valoare
prosumatorului i sistemele de management al cererii de energie.
Pachetul de reform Energie Curat pentru Toi al UE avanseaz
propuneri de natur s anticipeze i s faciliteze aceast tranziie, n beneficiul
consumatorilor.

Eficiena energetic este un element important al securitii energetice.

Ca ar cu o intensitate energetic mult peste media UE, Romnia poate
realiza procese mari, cu tehnologiile actuale i la preurile curente, pe
ntreg lanul procesului energetic: producie, transport, distribuie i
consum de energie.

22
 4.1.2 Diplomaia energetic

n general, diplomaia energetic se refer la aciunea de politic extern

prin care statele i promoveaz interesele energetice.

Securitatea energetic constituie preocuparea dominant a diplomaiei

energetice.

n Strategia de securitate energetic a UE, cheia pentru mbuntirea

securitii energetice const :
n mbuntirea cooperrii la nivel regional i european n ceea
ce privete funcionarea pieei interne i, n al doilea rnd, ntr-o
aciune extern mai coerent.

23
Diplomaia energetic a Romniei n context european

Planul de Aciune pentru Diplomaia Energetic, ce a nsoit Concluziile

Consiliului European de Politic Extern privind Diplomaia Energetic din 20
iulie 2015, specific urmtoarele linii de aciune prioritar:
- susinerea obiectivelor de politic extern ale Uniunii Energetice
- dezvoltarea cooperrii i a dialogului UE cu statele i regiunile
productoare importante, cu statele i regiunile de tranzit, cu rile din
vecintate i cu partenerii cheie, n special din vecintatea sa (Coridorul
Sudic de Gaz)
- cooperarea energetic Euro-Mediteraneean, Comunitatea Energiei
- mbuntirea arhitecturii energetice globale i a iniiativelor multilaterale
- ntrirea mesajelor comune i a capacitilor de diplomaie energetic
(Consiliul UE 2015).

24
 Ca stat membru al UE, Romnia i-a asumat aceste linii de aciune,
destinate atingerii obiectivelor Uniunii Energetice i ale Strategiei UE de
Securitate Energetic.

Experi UE n diplomaie energetic trebuie s se coordoneze cu cei n

diplomaia mediului.

Va fi intensificat interaciunea cu think-tank-urile independente, cu

mediul academic i cu experii din industrie, cu scopul unei mai bune
nelegeri a repercusiunilor politice ale dezvoltatorilor i tendinelor din
energie.

25
n acelai timp, Romnia are interese proprii de securitate energetic, ce in de
structura sistemului su energetic, de specificul resurselor naturale, de
situarea geografic i de gradul de dezvoltare economic.

Situat n Europa de Sud-Est, Romnia este mai slab interconectat cu reelele

de transport de gaz natural i de energie electric ale vecinilor si dect rile
Europei Centrale, fr a le meniona pe cele vest-europene.

26
Prin Uniunea Energetic, UE susine statele membre din Europa de Sud-Est s
ias din relativa izolare i vulnerabilitate fa de o surs unic de aprovizionare
cu gaz natural.

Realizarea gazoductului BRUA constituie un pas important n susinerea

dezvoltrii SNT gaze naturale i a interconectrilor bidirecionale cu Bulgaria
i Ungaria.

Dar Romnia i regiunea sud-est european necesit investiii mult mai ample
de infrastructur energetic pentru a ajunge la standarde comparabile cu statele
vest-europene.

27
n perioada urmtoare, Romnia va participa activ la negocierea noilor
pachete de reform a pieelor de energie la nivel european.

Strategia, n ansamblul su, orienteaz i fundamenteaz poziionarea

Romniei n raport cu aceste pachete de reform a pieei europene de energie.

Rezultatele modelrii cantitative realizate n procesul de elaborare a Strategiei

identific nivelul optim pentru Romnia pentru cea mai mare parte a
parametrilor urmrii la nivel european prin pachetul Energie Curat
pentru Toi.

28
 intele naionale pentru 2030 vor fi stabilite ns prin Planul Naional
Integrat pentru Energie i Clim, pe care Romnia l va elabora pn la 1
ianuarie 2019, n urma procesului iterativ i multilateral de negociere, stabilit
prin mecanismul de Guvernan al Uniunii Energetice, ce urmeaz s intre n
vigoare n 2017.

CE a lansat n 2014 Planul European pentru Investiii Strategice,

cunoscut i sub numele de Planul Juncker. Planul mobilizeaz investiii n
valoare de cel puin 315 mld euro ntre 2015-2017, direcionate inclusiv n
proiecte de infrastructur i inovare. Se impune o aciune coordonat a rilor
est-europene pentru acces prioritar la finanarea proiectelor de
infrastructur, inclusiv n sectorul energetic. Succesul Planului este de
ateptat s conduc la extinderea programului pn n 2020, cu suplimentarea
fondurilor.

29
Un format interguvernamental de cooperarea a statelor regiunii central i
sud-est europene este CESEC Central and South Eastern Europe Gas
Connectivity .

Formarea CESEC este legat de experiena eecului proiectului Nabucco

i de necesitatea susinerii politice i diplomatice a unor proiecte strategice de
infrastructur energetic n regiune, pentru a diversifica aprovizionarea cu gaz
natural.

30
Parteneriate strategice internaionale

Romnia poate beneficia de o dezvoltare a cooperrii bilaterale i

multilaterale n sectorul energetic, n multiplele sale dimensiuni:
- de securitate, comercial i investiional;
- tehnologic i academic;
- de sprijin al principiilor de pia liber i a statului de drept.
Securitatea energetic este o arie de cooperarea prin dezvoltarea Coridorului
Sudic de Gaz, dezvoltarea de reele inteligente, cercetarea surselor
neconvenionale de energie i a celor de energie curat, precum i prin
atragerea de investiii n sectorul energetic.

31
 n aceste privine, cooperarea internaional poate promova nu doar
transfer de tehnologie i competene, ci i susinerea cercetrii n domeniul
energiei.

Cooperarea n proiecte de cercetare pe teme de stocare a energiei

electrice, crbunele curat, eficiena energetic, tehnologia reactoarelor
nucleare modulare de generaia IV poate contribui substanial la reabilitarea
unora dintre institutele naionale de cercetare.

32
 Pe dimensiunea de comer i investiii, parteneriatele strategice urmresc
facilitarea rela iilor dintre comunit ile de afaceri i crearea n Romnia a
unui mediu investiional atractiv, transparent i predictibil.

Companiile energetice de vrf prezente n ara noastr, n special n

sectorul petrolier, dar i al tehnologiilor digitale, al echipamentelor i
serviciilor, au un aport esenial de capital i know-how, de cultur
organizaional, de eficien i de integrare n industria energetic.

33
4. 2 Competitivitatea pieelor de energie, baz a unei economii
competitive

Strategia Energetic este elaborat pe premisa unei tranziii a sectorului

energetic romnesc de la o structur cvasi-autarhic, aproape izolat de
reelele de energie ale statelor din jur i dependent de importuri de gaze
naturale de la un unic furnizor extern, printr-un singur sistem extern de tranzit,
ctre o structur deschis, bine interconectat transfrontalier, cu coduri de
reea armonizate la nivel regional i european i cu piee cuplate.

34
 Motivaia acestei tranziii, asumate deja de Romnia prin articolul 194 al
Tratatului de Funcionare al UE, precum i prin numeroase directive,
regulamente i documente strategice care articuleaz acquis-ul comunitar n
domeniul energiei, este multipl:

- eficientizarea activitii economice n sectorul energetic

- punerea la dispoziia consumatorului a celei mai avantajoase oferte i
creterea securitii energetice prin diversificarea surselor i a rutelor
externe de aprovizionare.

35
Pieele competitive i interconectate de energie susin competitivitatea
economiei n ansamblu prin asigurarea celor mai bune preuri ale energiei, la
nivel regional.
Beneficiile sunt resimite n mod direct de consumatorul final, prin
obinerea de preuri mai sczute, pe termen mediu i lung. Totui, tranziia
ctre piee competitive nu poate fi parcurs fr sprijinul cetenilor.

n condiiile n care fenomenul de srcie energetic este accentuat n

Romnia, succesul Strategiei depinde, pe de o parte, de msura n care statul
romn va asigura suportabilitatea tranziiei prin mecanisme eficiente de
protecie social i de eficien energetic.

36
 Pe de alt parte, succesul Strategiei presupune i realizarea beneficiilor
pieei competitive, astfel nct agenii economici s dispun de preuri
competitive ale energiei sau, dup caz, de faciliti economice menite s le
asigure competitivitatea internaional.

Construcia de infrastructur de interconectare este esenial, dar

importante sunt i regulile de funcionare.

Beneficiile interconectrii pieelor de energie nu pot fi realizate dect n

condiiile de competitivitate a pieei interne.

37
4.2.1 Concentrarea pieelor de energie i promovarea
concurenei

Pieele de energie electric i de gaz natural din Romnia prezint, n

segmente importante, grade ridicate de concentrare.

Piaa de echilibrare prezint valori de concentrare foarte ridicat pe toate

segmentele, att la creterea ct i la scderea de putere: reglaj secundar,
reglaj teriar rapid i reglaj teriar lent.

Aceste niveluri de mare concentrare indic, n fapt, dominaia unei

companii din totalul de 114 participani la aceast pia.

38
 De aceea, reducerea concentrrii pe piaa de servicii tehnologice de sistem
devine o aciune prioritar a Strategiei Energetice, mai ales n perspectiva
creterii anticipate a necesarului de flexibilitate n SEN.
Obiectivul nlocuirii capacitilor de generare ale parcului actual de
capaciti cu unele noi trebuie dublat de cerina ca aceasta s fie flexibil.

Piaa de gaze naturale prezint un grad ridicat de concentrare pe

segmentul de producie i pe cel al importurilor.

n 2015, productorii dominani de gaze naturale din Romnia, Romgaz i

OMV Petrom, au acoperit aproape 95% din producie, iar primii trei
importatori au cumulat aproape 95% din importuri.

39
 Msurile ANRE de a licenia mai muli productori i importatori de gaz
natural, pentru a crea un mediu concurenial mai robust, sunt necesare i
binevenite.

n plus, legiferarea obligativitii pentru companiile productoare de a

tranzaciona o parte a volumelor de gaz natural pe pieele centralizate este un
pas n direcia crerii unei piee mai competitive i mai lichide.

40
 Piaa de energie termic din Romnia rmne una local, concurena
manifestndu-se, n principal ntre tehnologiile folosite n producerea
energiei termice i mai puin ntre participanii la pia.

Sistemul de producere i alimentare cu energie termic este relativ

nchis, transportul i distribuia energiei termice fiind activiti cu caracter
de monopol, desfurate de operatori zonali, la tarife reglementate.

Preul energiei termice n sistem centralizat este reglementat; preul local

de referin este stabilit de ctre autoritile locale pe baza preului local
reglementat, determinat de ANRE

41
 Pentru creterea competitivitii pieei de energie termic, reelele
municipale de energie termic vor fi redimensionate i accesibile, pe
baze concureniale, pentru diferite surse de agent termic, inclusiv pe baz de
biomas solid, biogaz i energie geotermal.

42
4.2.2 Respectarea regulilor de concuren pe pieele energetice

Consiliul Concurenei este instituia determinat n monitorizarea,

prevenirea i sancionarea practicilor anticoncureniale. Consiliul
Concurenei a investigat, din decembrie 2015 pn la mijlocul anului 2016,
mai multe piee energetice: piaa de carburani, piaa masei lemnoase, piaa
de GPL, identificnd mecanisme de cartelizare i sancionndu-le cu
amenzi substaniale.

Consiliul Concurenei va monitoriza, preveni i sanciona practicile de

tip cartel, precum nclcarea regulilor de transparen i acces
nediscriminatoriu n achiziiile publice, prin aranjamente de trucare a
acestor proceduri.

43
4.3. Energie curat i impact redus asupra mediului nconjurtor

La nivel global, sectorul energetic are impact considerabil asupra

mediului nconjurtor, prin poluarea aerului, a apelor i a solurilor, i n ceea
ce privete emisiile de GES i contribuia la schimbrile climatice.

i n Romnia, sectorul energetic rmne o surs important

de emisii, iar unele activiti sunt de natur s afecteze ecosistemele i
biodiversitatea.

Prin urmare, sectorul trebuie s implementeze riguros legislaia de mediu i s

adopte cele mai bune practici pentru limitarea impactului asupra mediului.

44
4.3.1 Impactul sectorului energetic asupra polurii aerului

Progresul cel mai semnificativ se nregistreaz n reducerea principalelor

tipuri de emisii de poluani n aer, astfel nct Romnia se ncadreaz, n
prezent, n plafoanele de emisii asumate prin Protocolul de Goteborg ratificat
de Romnia n 2003.

Datele pentru 2013 ale Ageniei Europene pentru Mediu, certific faptul
c emisiile de poluani atmosferici cu efect acidifiant n Romnia se situeaz
aproape de media european.

Poluarea aerului n sectorul energetic este cauzat n principal de centrele

termoelectrice, de traficul rutier i arderea combustibililor pentru
nclzire.

45
 Cea mai mare parte a instalaiilor mari de ardere ale centralelor
termoelectrice fie au ajuns la finalul duratei de via i au fost retrase din
funciune, fie au fost echipate cu instalaii de limitare a emisiilor de dioxid de
sulf i a particulelor de praf cu diametru mic.

n urma unor investiii substaniale, aproape toate centralele pe baz de

lignit ndeplinesc condiiile de mediu.

46
 La orizontul anului 2020, conform reglementrilor de rigoare, este de
ateptat conformarea cu standardele europene i n ceea ce privete emisiile de
oxizi de azot, ns investiiile cele mai costisitoare au fost deja realizate.
Se impun, n continuare, ameliorri substaniale i costisitoare pentru
un numr limitat de grupuri, dar acesta se afl, de regul, n proprietatea unor
companii n insolven sau faliment, funcionarea lor viitoare fiind incert.

Pe msur ce grupurile vechi i ineficiente ajung la captul duratei tehnice

sau economice de via i sunt nlocuite de altele noi, cu tehnologie de ultim
generaie, este de ateptat ca emisiile s se reduc n continuare.

47
 Pe termen mediu i lung, este de ateptat o cretere a electromobilitii,
ce elimin poluarea cu gaze de eapament, n special n mediul urban.

n urmtorii ani, este de ateptat ca poluarea cauzat de traficul rutier s

scad, prin creterea ponderii autovehiculelor dotate cu tehnologii ce
respect standardele cele mai recente de poluare i a autovehiculelor
hibride.

Pentru ca autovehiculul electric s contribuie substanial la reducerea

polurii aerului, va trebui s fie desvrit tranziia energetic.

48
 O surs apreciabil a acestor emisii este arderea gazului natural, utilizat
n mod direct sau n centrale de cogenerare a energiei termice i electrice.
n ceea ce privete centralele n cogenerare pe baz de gaz natural, n
ultimul deceniu s-au realizat investiii n noi centrale de putere mic i medie,
cu emisii specifice sczute.
Tranziia ctre centrale eficiente pe baz de gaz natural, cu emisii
sczute de noxe, este de ateptat s continue i n urmtorii 10 ani, pe
msur ce grupurile vechi existente ajung la captul duratei de via.

Sunt necesare studii suplimentare privind efectul acestor emisii asupra

sntii pe termen lung a locatarilor din blocurile de apartamente unde
predomin centrale individuale pe baz de gaz natural, cu evacuarea
gazelor de ardere pe orizontal.

49
 Tot segmental nclzirii locuinelor n special pe baz de lemn n instalaii
de ardere ineficiente cu ardere incomplet, are o contribuie semnificativ
la emisiile de particule, duntoare florei i faunei.
Aproximativ jumtate din gospodriile din Romnia utilizeaz lemnul ca
surs principal de nclzire, iar progresul n asigurarea accesului la
combustibili alternativi pentru nclzire este lent, n special n mediul rural.
Pe de o parte, intrarea gazului natural i a energiei electrice n mix-ul
energetic din mediul rural este un demers costisitor i de durat, ce va
produce efecte notabile doar pe termen lung.
Pe de alt parte, biomasa continu s aib o pondere important n nclzirea din
mediul rural. n urmtorii 15 ani, este necesar reducerea consumului de lemn
pentru nclzire prin izolarea termic a locuinelor i prin derularea de programe de
conversie ctre instalaii de ardere eficiente, cu ardere complet i emisii sczute.

50
4.3.2 Impactul sectorului energetic asupra polurii apei i a solurilor

Impactul negativ al activitilor din sectorul energetic asupra calitii

apelor din Romnia este relativ sczut. Centralele termoelectrice sunt
responsabile pentru o parte important a volumului de ap captat, cu
utilizarea ei n procesul de rcire i cu deversarea la temperatur mai ridicat
n cursurile de ap din care se aprovizioneaz.
Calitatea apei nu are de suferit prin uzinare n centralele
hidroelectrice, ns lacurile de acumulare aferente amenajrilor
hidroenergetice altereaz sistemele hidrologice. Sectorul energetic este supus
unei taxe ridicate de uzinare a apei, ce asigur veniturile necesare pentru
amenajarea cursurilor de ap afectate.

Impactul principal al centralelor hidroelectrice asupra mediului nu este att

asupra calitii apei, ct asupra ecosistemelor i a biodiversitii.

51
Degradarea apelor de suprafa este cauzat, n principal, prin deversarea
apelor uzate, insuficient epurate sau total neepurate. Este necesar conformarea
cu reglementrile europene cu privire la tratarea apelor uzate. Se remarc i
potenialul de reducere a emisiilor de metan prin producia de biogaz, o surs
regenerabil de energie, n procesul de tratare a apelor uzate. Un produs
secundar n acest proces este ngrmntul organic, ce i nlocuiete pe cei
pe baz de gaz natural.

52
 Gestiunea inadecvat a deeurilor n Romnia este o alt surs de
poluare, att a apelor de suprafa, ct i a acviferelor.
Incinerarea deeurilor poate reprezenta o contribuie sustenabil a
sectorului energetic la problema gestiunii deeurilor, dar numai n condiii de
sortare selectiv i recuperarea n prealabil a elementelor reutilizabile sau
reciclabile.
Pe de alt parte, o soluie cu efect pozitiv asupra mediului este
transformarea fraciunii organice a deeurilor n biogaz.

53
O atenie special privind calitatea apelor subterane se impune n extracia,
transportul i prelucrarea ieiului.
Producia de hidrocarburi din Romnia se afl pe o pant descendent,
majoritatea zcmintelor sunt mature, iar n lipsa unor noi descoperiri sondele
urmeaz a fi, treptat, abandonate. Din acest motiv, un aspect important de
mediu legat de sectorul petrolier este gestiunea siturilor contaminate. O bun
parte a siturilor contaminate n deceniile anterioare au fost preluate prin
privatizare i reabilitate de ctre OMV Petrom.

54
 Exist situri contaminate ca urmare a activitilor de extracie a resurselor
energetice, iar reabilitarea minelor nchise n ultimele decenii n
Romnia nu este nc finalizat.

O parte a minelor de huil se afl n sau urmeaz s parcurg un

proces treptat de nchidere.

i o parte a carierelor de lignit, ale cror rezerve sunt aproape epuizate,

urmeaz a fi nchise n urmtorii ani, fiind necesare lucrri de redare a
suprafeelor n circuitul natural conform celor mai bune practici.

55
4.3.3 Impactul sectorului energetic asupra ecosistemelor i a
biodiversitii

Orice activitate antropic are un impact asupra mediului nconjurtor,

iar sectorul energetic nu face excepie. nafara de poluarea aerului, a apelor i
a solului, sectorul energetic influeneaz mediul nconjurtor i prin
amplasarea propriu-zis a construciilor aferente n mediul natural.

Se disting, n principal, dou tipuri de resurse energetice:

- cele cu concentrare spaial mare i cu amprent redus n special
combustibilii fosili i energia nuclear
- cele distribuite n spaiu, cu o amprent mai ampl

56
 Centralele hidroelectrice au impact puternic asupra mediului
nconjurtor, alternd cursul i debitul apelor curgtoare i ecosistemele
nconjurtoare.

Pentru centralele hidroelectrice existente, este n primul rnd necesar

asigurarea funcionalitii scrilor de peti, pentru a nu limita excesiv
migraia n amonte a speciilor de pete din apele curgtoare ale Romniei,
asociat cu beneficii de servicii ecologice importante.

57
 Pentru centralele construite fr a avea prevzute astfel de scri de peti,
proiectele de modernizare i retehnologizare trebuie s evolueze
posibilitatea realizrii lor, prin analize cost-beneficiu dup cele mai bune
practici.

Pentru o parte a centralelor hidroelectrice, un impact puternic asupra

ecosistemelor este asociat cu sincope n asigurarea debitului de servitute.

Este esenial exploatarea judicioas a debitelor rurilor n scop

hidroenergetic, fr a periclita integritatea i funcionarea ecosistemelor pe
care le deservesc cu att mai mult atunci cnd traverseaz arii protejate.

58
 De aceste considerente trebuie inut cont cu att mai mult n procesul de
avizare pentru amenajri hidroenergetice noi sau n curs de realizare,
att pentru proiecte la scar mic (micro hidrocentrale), ct i pentru
amenajri de anvergur.

Parcurile de panouri fotovoltaice au o amprent mare la sol, uneori cu

dislocarea unor suprafee de teren utilizate n alte scopuri sustenabile.

Biocarburanii de prim generaie i culturile energetice prezint o dilem

asemntoare: terenurile utilizate sunt fie scoase din circuitul natural, fie nu
mai pot fi utilizate pentru producerea e alimente, iar monoculturile perturb
ecosisteme i diminueaz biodiversitatea.

59
 Bineneles, proiectele situate n interiorul sau n apropierea ariilor naturale
protejate i a altor habitate de interes conservativ (de ex, siturile Natura
2000) vor continua s fie supuse unui regim aparte, strict, de avizare.

Parcurile eoliene modific microclimatul local, produc un tip specific de

poluare fonic i afecteaz avifauna, iar drumurile de acces au un efect de
segmentare a ecosistemelor la sol.

60
 Raportul de mediu aferent Strategiei Energetice a Romniei pentru
perioada 2007-2020 actualizat pentru perioada 2011-2020, n vigoare pn
la adoptarea prezentei Strategii, conine aspecte importante cu privire la
impactul sectorului energetic asupra ecosistemelor.
Astfel, este esenial evitarea unei aglomerri a proiectelor energetice n
aceeai zon, ceea ce presupune evaluri de mediu cumulative.

Astfel de evaluri sunt necesare i la nivelul fiecrui subsector energetic.

Raportul justific necesitatea msurilor compensatorii pentru

habitatele i ecosistemele afectate de activiti energetice i a lucrrilor de
reconstrucie ecologic, ce permit refacerea tipurilor native de ecosisteme i
mpiedic instalarea i dezvoltarea speciilor alohtone.

61
 Activitatea unitilor nuclearo-electrice genereaz deeuri radioactive,
care trebuie gestionate i depozitate n condiii de siguran, pentru a evita
efectele negative asupra sntii publice.

Potrivit Organizaiei Mondiale a Sntii, la doze mari radiaiile

ionizante pot avea efecte acute asupra sntii, precum arsuri ale pielii,
pierderea prului sau sindromul acut la radiaii.

La doze mici, efectul radiaiiilor const n creterea riscului de cancer.

62
 Legislaia prevede obligaia de depozitare definitiv n siguran a
combustibilului nuclear uzat i a deeurilor radioactive i, dup dezafectarea
unitilor nuclere, ecologizarea terenurilor eliberate de instalaii.

Romnia trebuie s finalizeze construcia unui depozit final de deeuri

slab i mediu active, pentru stocarea deeurilor rezultate din funcionarea i
dezafectarea tuturor unitilor nucleare.

63
 Titularii autorizaiei nucleare, care dein i opereaz instalaiile
nucleare, rspund de gospodrirea deeurilor radioactive rezultate din
funcionarea instalaiilor nucleare i din dezafectarea acestora, pn la
depozitarea definitiv n depozitele finale.

Ei au obligaia de a finana colectarea, sortarea, tratarea,

condiionarea, depozitarea intermediar i transportul n vederea
depozitrii definitive a deeurilor radioactive generate din activitile de
exploatare, ntreinere i reparaie a instalaiilor nucleare, precum i de a
contribui la constituirea resurselor financiare pentru gospodrirea n siguran
a deeurilor radioactive i dezafectarea instalaiilor nucleare.

64
 Responsabilitatea depozitrii definitive a combustibilului nuclear uzat
i a deeurilor radioactive, inclusiv a celor rezultate din dezafectarea
instalaiilor nucleare i radiologice revine, prin lege, Ageniei Nucleare i
pentru Deeuri (ANDR). ANDR trebuie s finalizeze construcia unui
depozit final de deeuri slab i mediu active, cu capacitate suficient pentru
depozitarea definitiv. n principal a deeurilor rezultate din funcionarea i
dezafectarea unitilor de la Cernavod.
Strategia Naional pe termen mediu i lung privind gospodrirea n siguran
a combustibilului nuclear uzat i a deeurilor radioactive prevede ca att
combustibilul nuclear uzat, ct i deeurile de via lung rezultate din
funcionarea i dezafectarea tuturor unitilor nucleare s fie depozitate
definitiv ntr-un depozit geologic, ce urmeaz s fie pus n funciune de ctre
ANDR n jurul anului 2055.

65
4.3.4 Rolul sectorului energetic n atenuarea schimbrilor climatice
i adaptare

Sectorul energetic, inclusiv arderea combustibililor pentru nclzire i a

carburanilor n motoare cu combustie intern, este principalul responsabil
pentru emisiile de GES. Din acest motiv, sectorul energetic joac rolul
central n atenuarea nclzirii globale, fiind necesar reducerea treptat, dar
drastic a emisiilor de GES.

Tehnologia CSC este n stadiu incipient, avnd costuri ridicate.

66
 n transporturi, reducerea emisiilor de GES are loc, n primul rnd, prin
creterea eficienei autovehiculelor.

Reducerea consumului specific de carburant este ns compensat de

creterea mobilitii.

Astfel nct emisiile totale sunt, n continuare, n uoar cretere.

Pe termen mediu i lung, este de ateptat ptrunderea puternic a
autovehiculului electric n transportul rutier, ceea ce va contribui la reducerea
emisiilor de GES, dac sectorul energiei electrice i reduce intensitatea
emisiilor.

67
 Aproximativ jumtate din gospodriile din Romnia utilizeaz ca surs
principal pentru nclzire biomasa de regul, lemn de foc ars n instalaii
ineficiente sobe.
Pentru Romnia, este important valorificarea sustenabil, pe scar larg,
a biomasei. Este de ateptat i extinderea utilizrii pompelor de cldur bazate
pe energie electric din SRE, n timp ce gazul natural va continua s joace
un rol important pentru nclzire.
Contribuia cea mai important la reducerea emisiilor de GES n sectorul
nclzirii va veni din scderea cererii prin creterea eficienei energetice a
cldirilor.

68
 Romnia are angajamente la nivel european pentru 2020 cu privire la
ponderea SRE n consumul final de energie i n sectorul transporturilor,
respectiv inte de reducere a emisiilor de GES i de cretere a eficienei
energetice.

intele naionale pentru 2030 vor face obiectul procesului iterativ i

multilateral de cuantificare la nivel european, prin intermediul Planului
Naional Integrat pentru Energie i Clim, parte a noii abordri a
guvernanei Uniunii Energetice.
Ele vor fi prezentate pn la 1 ianuarie 2019. Romnia va contribui
echitabil la obiectivul comun al UE de reducere a emisiilor de GES.

69
 Romnia se va confrunta tot mai des cu evenimente meteorologice
extreme, precum valuri de cldur, secet, inundaii i cderi de grindin.

Sectorul energetic joac un rol esenial i n procesul de adaptare la

schimbrile climatice.

Cele mai importante, n acest context, vor fi gestiunea judicioas a

fondului forestier, dezvoltarea sustenabil a culturilor de plante energetice,
respectiv amenajarea hidroenergetic a cursurilor de ap.

70
4.3.5 Informarea i implicarea consumatorilor, n spiritul dezvoltrii
durabile

Tranziia energetic este un proces de transformare

complex i de durat a sectorului energetic, cu implicaii
profunde asupra consumului de energie.

Cadrul de reglementare i mecanismele de sprijin trebuie

s fie accesibile, echitabile i coerente, contribuind la ndeplinirea
obiectivelor strategice.

71
Bibliografie

Calcan G., Industria petrolier din Romania in perioada interbelic: Confruntri i opiuni in cercurile
de specialiti, Editura Tehnic, 1997
Deaconu, A., Economia Intreprinderii, Editura Didactica si Pedagocica, Bucuresti, 1998
Kerbalek, I., Economia Intreprinderii, Editura Gruber
Ivanus G., Istoria petrolului n Romnia, Editura AGIR, 2004
Jurca. E., Prelucrarea ieiului,
Manasescu M., Florescu M., Modelarea si simularea asistate de calculator in indutria petroliera, Editura
Tehnica, Bucuresti, 1986
Mihaescu I., Manualul Petrolistului, Editura Tehnic, Bucureti, 2000
Nicolescu O., Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii, Editura Economic,Bucureti, 2001
Nicolescu O.(coordonator), Abordri moderne n managemntul i economia organizaiei, Editura
Economic, Bucureti, 2004
Nicolescu O., Verboncu I., Fundamentele managementului organizaiei, Editura Tribuna Economic,
Bucureti, 2001
Onuu, I., Jugnaru, T., Poluani n petrol i petrochimie, Editura Universitii Petrol-Gaze din Ploieti
Popescu V., Tehnologia Prelucrarii Titeiului, Editura, Mobil Industrial AG Pitesti, 1999
Popescu, C., Coloja M.P., Extractia Titeliului si gazelor asociate, Editura Tehnica, Bucuresti, 1993
Ravas., G., Din istoria petrolului romnesc, Editura de Stat pentru Literatur Politic, 1955
Sursa fotografii utilizate: internet
http://www.economiaintreprinderii.ro/
72
 Dac vrei un an de prosperitate
cultiv gru,
Dac vrei zece ani de prosperitate
crete copaci,
Dac vrei o sut de ani de prosperitate
crete Oameni!
(Proverb chinezesc)

Multumesc!
Cod project