Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1)Actele normative :legea cu privire la guvern 2legea privind expertiza ecologika si inpaktul
asupra mediului inkonj3 codul kontraventionl
4hot nr 77 a guvernului cu privire la activitatea inspectoratului ecologik de stat
(1)
In literatura juridika de speciaitate se considera ca administ de stat in domeniul protectiei si adm
resurs nat reprezinta o aktivitate de dispozitie si executiva care are ca skop si sarcina
supravegherea respectarii legislatiei ekologice de catre organele kompetente speciale in vederea
mentinerei unui ekilibru ekologik adecvat in vederea dezvoltarii durabile a societatii .
Intrun final administarea in domeniul protectiei mediului reprezinta intaradevar o aktivitate a
organelor puterii de stat car au ca sarcina exercitarea controlului in vederea prevenirii si
komabaterii kontraventiilor ecologice atragerea pers la raspundere si recuperarea prejudiciului
cauzat factorilor de mediu
Administrarea Reprezinta o aktivitate executiva care are ca sarcina atribuirea si retragerea din
folosinta a resurselor naturale licentierea si autorizarea folosirei resurselor naturale inklusiv
evaluarea impaktului asupra mediului inkonjurator
Se considera ca administrarea in domeniul protectiei mediului si gestionarii resurs naturale poate
fi exercitata sub kiteva forme:
Elaborarea
Forma de elaborare a parlamentului
2executarea 3
Controlul judecatoresc okrotirea normelor juridice ecologice
In monformitate cu legislatia se determina si funktiile organelor apiblice in domeniul protectiei
mediului
1funktia de supraveghere si kontrol asupra respectarii leg ecolologice de pers fizice si juridice
Organizarea si evidenta resurselor naturale inklusiv formarea cadstrelor resurselor naturale
3supravegherea privind calitatea resurselor naturale prin intermediul sistemului de monitoring
Constatarea si examinarea contraventiilor ecologice
5intokmirea actelor de control de constatare a calitatii si kantitatii resurselor naturale
6Organizarea si efectuarea expertizei ekologice de stat funtie exclusiva a organelor de
competenta speciala
7Evaluarea impactului asupra mediului inkonjurator
8autorizarea si licentierea folosirei resurselor naturale care apartine kitorva organe in dependenta
de destinatia resurselor naturale si atribuire a resurselor naturale
Intentarea actiunilor agentilor economici persoanelor fizice privind recuperarea prejudiciului
cauzat factorilor de mediu
10 evaluarea probelor in ka urile de poluare a factorilor de mediu
Un alt organ este ministerul sanatatii care stabileste normativele de caliatate a aerului atmosferik
si anume concetratia maxim admisibila de poluanti in atmosfera ,emisia limitat admisibila de
catre inspectoratul ekologik de stat ELA -nu treb sa depaseasca norma data de ministerul
sanatatii de la toate emisiile
In kadrul ministerului sanatatii isi desfashoara activitatea centrul de sanatate publika ministerul
agrikulturii si industriei alimentare
Are o inportanta deosebita este vb despre serviciul veterinar de stat
Inka un org de comp speciala este serviciul situatii exceptionale -
Alt organ este agentia mold silva un organ a ilitag cu gestiunea resurselor foretiere si gestiunea
fondului proprietate publika a statului
asociatia vinatorulor si pescarilor
3Controlul eco inopinat care se exercita in baza demersurilor sesizaror cererilor si petitiilor
cetatenilor pers fizice si juridice inklusiv in baza indicatiilor guvernului si la solicitarile separate
a deputatilor din parlamentului rm
Controlul ecologic de stat este desfasurat in 2 etape :
1 consta in verificarea actelor care confirma dr de proprietate sau de benificiere asupra resurselor
naturale actele care confirma genul de activitate a agentului economik
2 examinarea cu esire la fata lokului in vederea constatarii corespunderei descrierii resurselor
naturale din actele care confirma dr de folosinta asupra resurselor naturale cu cele care sunt in
natura .
In cazurile in care inspectorii de stat pentru mediu nu sumt admisi la obiectul kontrolului aceasta
constituie contraventie in rezultatul controlului eco de stat se intokmeshte obligatoriu un act de
control iar in ca ul depistarii un contraventii se intokmeshte si un proces verbal
Inspectorul de stat pentru mediu poate aplika sanctiuni contraventionale de sinestatator. Procesul
vb si decizia cu aplikare la san tiu e se aduce la. Cunostinta pf sau agentului economik
Actul de control. Onstituie un act administrativ care poate fi atacat in instanta de contencios
administrativ in termen de 30 zile de la data cind sa adus la cunostinta intokmirea actului de
control
Pentru ca in cadrul agentilor economici sunt persone responsabile de protectia mediului
Procesul verbal de constatre a contraventiei si decizia asupra cazului de onstatare a contraventiei
poate fi atacata in instanta xe judecata in termen de 15 zile de la momentul cind sau adus la
cunostinta a acestor incalacari.
Sanctiunea nu poate fi aplikata mai tirziu de 3 luni de la momentul constatarii contraventiei .
Actul de control este constituit din 3 parti :
1partea introductiva care determina data lokul intokmirii functia inspectorului si numele inspect
de mediu date despre agentul economik si persoana responsabila de domeniul protectiei
medeului
2 partea constatatoare care determina si des ris actele care confirma dr de priprietate dr de
folosinta asupra resurselor naturale volumul realizat in procesul de exploatare a resurselor
naturale inkalcarile depistate in timpul controlului precum si alte date necesare despre
activitatea agentului economik conrolat
3 partea dispozitiva care determina si descrie indicatiile si pres riptiile obligatorii care urmeaza a
fi executate de catre agentul economik actul de control se semneaza de toti participantii la
efectuarea controlului de exemplu controlul complex . Dr si atributiile inspectorului de stat
pentru mediu sunt determinate de art 27 si 28 al legii cu privire la prot mediului inkonjurator.
Vezi delimitarea inputternicirilor
Sub 4
Solutionarea litigiilor eco reprezinta o functie a org adm publice acare are ca sconsi sarcina
apararea intereselor ecologice ale cetatenilor pers juridice precum si recuperarea pejudiciului
cauzat factorilor de mediu
Procedura de solutioanre a litigiilor eco este exercitata pe 2 cai extrajudiciara si judiciara
organele competente de a solutioana litigiile ecologice pe cale extrajudiciara sunt determinate de
legislatia ecologica si acestea sunt ministerul mediului inspectoratul ecologik de stat agentia
apele md agentia pentru geologie si resurse minerlae agentia mold silva litigiile ecologice
deasemenea pot fi solutioanate pe cale extrajudiciara de catre agentiile si inspectiile ecologice
teritoriale in limete competentii lor
Litigiile ecologice pot fi solutionate pe cale judiciara in exclusivitate de catre instantele de
judecata competente
Litigiul ecologik reprezinta un conflikt dintre 2 persoane obiect al caruia constituie inkalcarea
unui drept sau interes ocrotit de legislatia ecologika inclusiv prejudiciul cauzat factorilor de
mediu dupa obiect litiigile ecologice se klasifica inciteva categorii :
Litigii silvice
Litigii acvatice
Litigii miniere
Dupa continut litigiile se klasifica in 2 mari categorii
1 lit eco patrimoniale au la baza un caracter material determina estimat sau evaluat in bani toate
categoriile de litigii ecologice patrimoniale se solutioneaza inexclusivitate de catre instantele de
judecata
Subiectul 2
Literatura juridica de specialitate se considera ca contravenia ecologika reprezinta o fapta ilicita
prevazuta de legislatie savirsita cu vinovatie de un subiect responsabil care atenteaza la relatiile
care apar in procesul folosirei resurselor naturale si protectiei mediului inkonjurator precum si la
relatiile care asigura securitatea ecologika in vederea dezvoltarii durabile a societatii . Contrav
eco este constituita din citeva elemente dintre care determinam urmatoarele :
1obiectul contr eco este constituit din
A) relatiile care asigura protectia mediului natural folosirea rationala a resurselor naturale
regenerarea resurselor naturale si conservarea acestora
B) obiectul material al contr eco il constituie obiectele naturii resursele naturale ariile protejate
de stat
2)LAtura obiectiva care se manifesta prinactiuni sau inactiuni ilegale determinate in mod
obligatoriu de dispozitiile normelor juridice care atenteaza la relatiile eco si prin care poate fi
cauzat un prejudiciu ecologic, deasemenea latura obiectiva se mai caracterizeaza prin
determinarea legaturii cauzale dintre fapta ilicita si prejudiciul ecologik inklusiv in skopul
calificarii corecte a unor fapte este necesar de a stabili cu certitudine locul si timpul savirsirii
contraventiei. Lokul fondul forestier spatiile verzi etc
Timpul -vinatul ilegal
3) sbiectul contraventiei ecologice poate fi
A) persoana fizica responsabila care la momentul savirsirii contr a atins virsta determinata de
lege
Subiect special poate fi persoan fizica care afara de conditiile generale cum este virsta si
responsabilitatea intruneshte si conditii speciale determinate in mod expres de dispozitiile
normelor juridice
Exemplu : persoan cu functie de raspundere primarul , persoana investita cu obligatii privind
paza si protectia fondului forestier legea rm prevede ca subiect al raspunderei penale si
contraventionale poate fi si persoana juridica
4) latura subiectiva ce reprezinta vinovatia persoanei care este determinata a fi atitudinea psihika
a persoanei fata de fapta savirsita si consecintele acestuia care se manifesta prin 2 forme :
INtentie directa si indirecta Si inprudenta neglijenta si sineincrederea
Pentru ca o persona sa poata fi atrasa la raspundere contr este necesar ca fapta savirsita sa
intruneasca cumulativ elementele de componente de contr ecologice
Obiectul de protectie il constituie totalitatea relatiilor sociale care asigura protectia mediului
natural folosirea rationala a resurselor naturale ordinea exercitare a contr si expertizei ecologica
de stat
Ob material sunt resursele naturale obectele naturii ariile protejate de stat
Latura obiectiva a contr din domeniul prot mediului se manifesta prin actiuni sau inactiuni
prevazute in dispozitiile cap 9 al cod contraventional si care sunt indreptate spre cauzare de
prejudicii ecologice deasemenea este important in cazurile de constatare a unor componente
materiale sa fie determinata si legatura cauzala dintre actiuni inactiuni contraventioanle si
prejudiciului cauzat mediului pentru calificarea corecta a unor componente de contraventii este
necesar de determinat corect si semnele laturii obiective cum ar fi lokul (art122alin2) timpul art
153 ,182 mijloacele art 114alin5
Subiectul general al componetilor de contr din domeniul prot mediului este persona fiZika
responsabila care la momentul savirsirii contr a implinit virsta de 18 ani
Subiect special-persona care mai intruneste si conditii ce reese din atributiile sale prvazute de
legislatie legate de exercitarea anumitor functii art122alin3 si 4
Deasemenea cod contr prevede raspunderea contraventionala si a persoanei juridice art 17 ccontr
Art 155,156 ccontrav
Latura subiectiva se manifesta prin atitudinea psihika a persoanei care se manifesta prin una din
cele 2 forme intetia sau inprudenta art 14 ccontraventional
In cazurile de constatare a contr din domeniul protectiei mediului ese determinata si o procedura
care urmeaza a fi respectata in tokmai dispozitiilor codului contraventionala
Astfel daca in urma controlului ecologica de stat a fost depistat inkalakari inspectorul de stat
intokmeste un proces vb continutul karuia trebuie sa corespunda conditiilor determinate de art
443 al codului contraventional
Data ziua lokul fapta
La intokmirea procesului vb persona care il intokmeste este obligata sa aduka la cunostinta
contravenientului drept si ob prevazute de art384,387 cod contraventional
In kazul intokmirii procesului verbal inspectorul in cel mult 24 de ore de la data incheerii il
inscrie intrun registru de evidenta in ordinea respectiva si il depune la autoritatea din care fc
parte agentul constatator. In proces verbal nu se admit rectificari adaugari sau alte modificari in
cazul in care apare necesitatea de a face astfel de actiuni se inkee un nou proces verbal
In cazul pluralitatii de contraventii savarsite de aceeiasi persoana constatae in acelasi timp de
acelasi agent constatator a caror solutionare tinde de competenta aceluiasi oragan se inkeee un
singur proces vb in kazul in care procesul verbal nu corespunde prevederilor stabilite la art 443
cod contraventional are ca efec nulitatea acestuia procesul vb de constatare a contarventiei poate
fi atacat in instanta de judecata in a carei raza teritoriala activeaza autoritatea din kare fc parte
agentul constatator in termen de 15 zile de la data knd a fost adus la kunostinta procesul vb
Contestatia suspenda executarea sanctiunii contraventionale aplikata prin intermediul procesului
verbal
Contraventiile din doemeniul protectiei mediului se examineaza de catre organele de protectie a
mediului organele geologice art 119 cc si se constata de catre organele de protectie a mediului.
Organele geologice de stat si oraganele silvice de stat
Primind spre examinare procesul vb de constatre a contraventiei agentul constatator este obligat
sa rezolve urmatoarele kestiuni .
Daca examnarea cazului respectiv este de competenta dinsului daca au fost intokmite corect
proces vb de constatare a contraventiei
In cazul in care examinarea cazului este de competenta agentului constatator pot fi aplikate una
din urmatoarele sanctiuni contraventionale avertisment amenda privarea de a desfasura o
anumita activitate privarea de drept de detine anumite functii sau de un drept special
Sanctiunile aplikae pj sunt :
Amenda
Privarea de la 6 luni la un an o anumita activitate
Decizia poate fi atacata in instanta de judecata iar hotarirea instantei poate fi atacata cu recurs in
instanta erarhik superioara
Raspunderea penala
Insa esind din prevederile legale ale cod penal putem determina ca infr ecologica reprezinta in
esenta sa o fapta ilegala prevazuta de legea penala savirsita cu vinovatie de un subect responsabil
care atenteaza la relatiile sociale ce tin de protectia mediului natural folosirea rationala a
resurselor naturale inclusiv securitatea ecologica a rm
Cap 9 al cp al rm prevede si determina componentele de infr ecologice care dupa natura lor
juridica pot fi clasificare in kiteva grupe:
1infr care aenteaza la securitatea ecologica art221
2 infr ce atenteaza Art224
3infr care atenteaza la ordinea de limidare a prejudiciilor ecologice art 226
4infr care atentezaa la prot solului 227
5 art 228
6 art229
7 infr ce atenteaza la protectia aerului atmosferic art230
8 art 233-234
9 art 231-232
10 infr care atenteaza la regimul de adm art 235 cp
Pentru survenirea unei astfel tip de raspundere este necesar ca fapta sa intruneasca elementele
constituitive ale unei componente de infractiune si anume
Obiectul generic -reprezina totalitatea relatiilor sociale cu privire la med natural folosirea ratinala
a resurs naturale securitatea ecologica a statului si pop in scopul mentinerei unui ekilibri
ecologik adecvat
Obiect material -obectele naturii resursele naturale ariile protejate de stat
Latura obiectiva se caracterizaza si se manifesta prin actiuni sau inactiuni criminale care sunt
indreptate inpotriva ordinii de drept ecologice inklusiv si in vederea cauzarii unor prejud
ecologice
Aceste actiuni sau inactiuni criminale se manifesta prin inkalcarea ceri telor se uritatii ecologica
in cadrul proiectarilor construktiilor in urma carora sa cauzat daune sanatatii populatiei peirea in
masa a animalelor salbatice , inkalcarea regulilor de circulatie a substantelor radioactive 224
Tainuirea de date despre poluarea mediului art225
O inportanta deosebita pentru calificarea corecta a infr ecologice knsta in determinarea legaturii
kauzale dintre faptele criminale si consecintele acestora adika acele urmari care au survenit si
sunt prevazute in mod obligatoriu de legea penala treb de mentionat faptul ca marea majoritate
de componente de infr ecologica au un caracter material
Latura obiectiva se mai caracterizeaza si prin semnele sale facultative sau obligatorii cum ar ci
spre exemplu mijloacele art227
Lokul art231. Timpul233
Subiect- pf responsabila care la momentul savirsirii infr a atins virsta de 16 ani. Deasemenea
legea penala prevede o kategorie de subiecti speciali kum ar fi spre exemplu persoanle
inputernicie cu functii de protectie si paza a fondului forestier. Art 231 225
In calitate de subiect al rasp penale poate fi si pjuridika
Latura subiectiva se exprima atit prin intentie cit si inprudenta insa aceste forme ale vinovatiei
sunt si pot fi combinate in una si aceiasi komponente de infractiune art227
Treb de mentionat faptul ca rasp penala pe tru inkalcarea legiii ecologice presupune nu numai
aspectul material al acestuit tip de raspundere ci si aspectul procesual . Organele kmpetente de
urmarire penala sunt organele mai
Raspunderea civila
In conformiate cu legea se prevede inka un tip al raspunderei juridice si anume cea civila
Astfel in kazurile in kare in urma cauzarii unor daune ecologice este angajata raspunderea civila
care poate aparea sub 2 forme :
Deliktuala. Si. Contractuala
Pentru aparitia rasp civile delimtuale sunt necesare existenta citorva temeiuri si conditii. Temeiul
atragerei la rasp civila deliktuala il reprezinta comportame tul ilicit al persoanei adika a unei
fapte prejudiciabile sa iraita cu vinovatie care este indreptata spre cauzarea unor daune care poate
fi evaluata si estimata din punkt de vedere economik
Legislatia prevede si anumite cond generale pentru survenirea raspunderei civile deliktuale
1) prejdiciul cauzat unui obiect al naturii prin poluare prejudiciul kauzat prin folosirea
nerationala a resurselor naturatle
3) prejudiciul kauzat prin folosirea neautorizata
Prejudiciul kauzat prin limitare si inkalcare drept de proprietate asupra res nat. Cit si al drept de
benificiere
Legatura cauzala. Dintre actiunile ilicite si prejudiciul ecologic kauzat
Legatura cauzala dintre fapta prejudiciabila si prejudiciul ecologik urmeaza a fi demonsttrata
prin actul de control ecologica de stat
Proces verbal de constatare a contraventiei. Decizia cu privire la aplikarea sanctiunii
kontraventioanle. Actul de prelevare a probelor in kare sunt determinate conkluziile cu privire la
poluare
Inka o konditie prevazuta de lege este vinovatia insa legea determina ca repararea prejudiciului
cauzat poate fi efectuata si in lipsa acestuia dar numai in mazurile expres prevazute de lege art3
legea privind prot mediului inkonj
Subectul raspunderei civile deliktuale poate fi pf in cond prevazute de lege Persoanle juridice
cu cap natioanl mixt si strain
Organele APL. Si statul
Raspunderea civila contractuala survine in ma ul mind obiect al kontractului este un obiect al
naturii sau resursele nAturale care au fost atribuite cu drept de posesie si folosinta inklusiv si in
kazurile in care obiect al kontractului constituie anumite sectoare de teren cote de teren kiar daca
ele sunt divizibile sau indivizibile
In konditia in kare partile nusi onoreaza obligatiile sau partea acest contract urmeaza a ri reziliat
Recuperarea prejudi iului cauzat poate fi efectuata pe cale extrajudiciara iar in cazul in care
prejudiciul nu este akita in termen urmeaza a fi inaintata o cerere de kemare in instanta de
judecata care treb sa corespunda formei sij kontinutului prevazute de cpc art 166. 167 cpc
Raspunderea disciplinara pentru inkalcarea ecologica
Desi legea cu privire la prot mediului inkonjurator nu prevede un astfel tip de raspundere totusi
pentru inkalcare a unor astfel de actiuni pot fi aplikate si raspunderea disciplinara. Ea se aplika
de catre angajator fata de salariatul intreprinderi organizatiei in kazul in care ultimul nusi
indeplineste sau isi indeplineste nekirespunzator obligatiile contractuale legate nemijlocit de
procesul ce tine de protectia mediului natural si folosirea ratioanal a res naturale
Deliktul disciplinar poate fi exprimat printro aktiune sau inactiune atunci kind la una din unitatile
de producere a agentului economik persoana responsabila de protectia mediului nu a perfectat
A) autorizatie necesare pe tru folosirea res naturale
B) nu a indeplinit planul de masuri privind protectia med la intreprindere
C) nu a reapectat normele tehnice cu privire la exploatarea unor aparataje neceare procesului de
productie (filtre sisteme de purificare) care au dus sau pot duce la poluarea mediului
Obiectul acestor inkalkari disciplinare este constituit pe deoparte de faptul ca nu sa indeplinit sau
sa indeplinit necorespunzator obligatiile din cim iar pe de alta parte aceste obligatii reese din
legea ecologika
Aceste actegorii de sanctiuni disciplinare pot fi aplikate si in cazurile in kare au fost inkalcate
regulamentele interioare instruktiunile de serviciu care au un caracte ecologika
Treb de mentionat faptul ca raspunderea disciplinara pentru inkalkarea legii ecologice se
deosebeste de raspunderea penala si contraventionala daca acestea prevad faptele conkrete pentru
care persoana poate fi atrasa la raspundere atunci in kadrul legislatiei muncii o enumaerare a
faptelor pasibila de raspundere disciplinara lipseshte .
Deasemenea la raspunderea disciplinara pentru inkalc legii eko pot fi atrasi si subiectii speciali
kum ar fi inspectorii de stata pe tru ecologie inspectorii de stat Precum si alte categorii de
salariati din kadrul protectiei mediului.
Raspunderea speciala
Este de remarcat faptul ka pentru inkalcarea legii eko pot fi aplikate nu numai sanctiuni penale
contr sau disciplinare dar pot fi aplikate si sanctiuni kare nemijlocit sunt prevazue de legislatia
ecologica
Sanctiunile speciale legate de inkalacare legii ecologice sunt determinate pentru aplikate
indiferent de faptul daca fapta intruneste elementele unei fapte ecologice sau nu. Si indeferent de
faptul daca a fost cauzat un prejudiciu ecologica sau exista un perikol real de inkalcare a
legislatiei ecologice. Aplikarea unor astfel de sanctiuni tine de inkalcare unor norme juridice
ecologice speciale cum ar fi cele funciare silvice acvatice in literatura juridica de specialitate se
considera ca raspunderea speciala se aplika pe deoparte costa pedeoparte in aplikarea unor
sanctiuni ku karacter material car se caracterizeaza sub forme de taxe sau tarifie iar pedelata
parte consta in aplikarea unor sanctiuni nemateriale care sunt legate de neindeplinirea sau
neindeplinirea necorespunzatoare a obig ecologice prevazuute de lege
Tarifile sau taxele dupa natura lor juridica reprezinta niste sanctiuni specifice materiale
principala functie a carora este compensarea prejudiciului cauzat ce reese din folosirea ilegala a
obiectelor naturoo si poluarea mediului natural marimea tarifelor si taxelor depinde de fiekare
data de volumul folosirej sau poluarii ilegale a obiektelor naturii in kontinutul acestor tarife si
taxe sunt inkluse toate consecintele de ordin material care urmeaza a fi lumidate sau restabilite
din montul persoanei care a cauzat prejudiciul
Legislatia rm deasemenea prevede sistemul tarife si taxe si in acest context legislatorul lia inklus
in kiteva acte normative
Anexel 1-16
Legea cu privire la regnul animal
Aplikarea sanctiunilor nemateriale sunt determinate de actiunile sau inaktiunile persoanelor
fizice sau juridice care contravin legii ecologice si au ca skop prevenirea cauzarii unor peejudicii
factorilor de mediu
Ex art27 privind prot mediului inkonjurator prevede ca inspectorul principal pentru mediu este in
drept sa sisteze activitatea agentului ekonomik in legatura cu inkalcarea legii ekologika in
legatura cu acest fapt se va emite o hotarire de sistare a activitatii
subiectul(1)
In literatura juridica de specialitate se mentioneaza ca aerul atmosferik reprezinta amestukul de
gaze naturale ce formeaza stratul atmosferik care inknjoara pamintul in afara inkaperilor de
producere lokuibile kare sa format in procesul evolutiei pamintului .
Aceasta notiune este preluata si de legislatia ecologica rusa carre stabileste ca aerul atmosferik
reprezinta si este un komponent necesar s vital al mediului natural care reprezinta in sine un
amestec de gaze din atmosfera ce se afla in afara inkaperilor de lokuit de producere sau a altor
inkaperi
Dupa cum este de observat sintagma aerul atmosferikk este compusa din notiunile aer si
atmosfera. Notiuni care nu sunt identice se considera ca atmosfera este si reprezinta invelusul
gazos almatuit din aer care inkonjoara pamintul si caruia nu i se poate stabili o limita superioara
precisa.
In conformitate cu legea de mediu al romaniei atmosfera este difinita ca fiind masa de aer care
inkonjoara suprafata terestra inkluzind si stratul de ozon normele tehnice cu privire la protectia
aerului atmosferik determina ca atmosfera este invelisul gazos al pamintului kare nklude in sine
si notiunea de aer.
Conform legii cu privire la prot aerului atmosferik. Aerul reprezinta un amestuk de azot si
oxigen de ne esitate vitala pe tru organizmele aerobe care contine si mici cantitati de alte gaze.
Vapori de apa si diverse partikole
Regimul juridik de protectie a aerului atmosferik ese reglementat de legea cu privirenla protectia
mediului inknjurator cap 5. Si legislatia spciala legea cu privire la aerul atmosferik din
17decemrie 1998
Ca criteriu principal de delimitare a aerului atmosferik de alte categorii de aer serveste legatura
dintre primul si mediul natural de altfel aceasta este determinat si de art 1 al legii ku prvire al
protectie aerului atmaferik
Una din partikularitatile regimului juridic al aerului atmosferik konsta in faptul ca darorita
calitatilor sale el nu poate fi obict al drept de proprietate deoarce acestui element al mediului
natural nui sunt caracteristice semnele traditionale ale acestui institut Aerul atmosferik nu poate
fi individualizat pentru a fi obiect al drept de propritate
Analiza legii ecologica genereaza conkluzia ca aerul atmosferik este utilizat in urmatoarele
skopuri :
1) pentru emisia substantelor nocive in atmosfera
2)pentru necesitatile de productie in kalutate de materie prima. In special pentru dobindire asha
unor elemente ca o oxigenul si azotul
Deasemenea spatiul aerean este utilizat pentru transportul aerian Si pentru mentinerea si
asigurarea supravetuirii fiintelor umane si org vii
Kalutatea aerului atmosferik kare reprezinta ansamblul de caracteristici calitative ce determina
starea acesteia depinde de actvitatea economika a unei tari. Inplimentarea unor procese
economice noi precum si de promovarea politicii statale in persoana organeleor protectiei de stat
Subiectul(2)
Administrarea de stat in domeniul protectiei aerului atmosferik este determinata prin nis
activitati ce se manifesta prin activitatea unor organizatii kare au ka scop exercitare controlului
de stat si evidenta influentilor nocive privind protectia aerului atmosferik n
Sarcina de baza a org puterii de stat este prevenirea poluariii aerul atmosferic si supravegherea
reapectarii legii in domeniu standartelor in vigoare si normelor tehnice ce tin de protectia aerului
atmosferik
Sistemul se klasifika in doua domii mari
1)organe de competenta generala
2) organe de competenta speciala
Parlamentul rm desi legea nu prevede prerogativel rm acestea sunt determinate de legea cu
privire la med inkonjurator
2) guvernul rm efectuiaza administrarea n domeniul protectieie aerul atmosferic prin intermediul
ministerului mediului si ministerului snatatii
3) autoritatile apl
La categoria organelor de competenta speciala sunt inkluse:
1)ministerul mediului art 5 in legea protectiei aerului atmosferik
Este de mentinat faptul ca atributiile ministerului mediului ntermediul organelor subordinate
serviciul hidrometeorologik de stat. Si un organ de control este inspectoratul ecologic de stat.
Care elibereaza autorizatii
Controlul de stat in domeniul prot aerul atmosferic care ese exercitata de cntru de sanatate
publika ce ii revin urmatoarele responsabilitati
1 influenta fizika nociva a aerului atmosferik
2 protectia a aerul atmosferic cu privire la okrotirea sanatatii
Serviciul hidro meteorologii de stat are ca obligatie asigurarea sistematika a pf si pj cu info si
prognoze asupra nivelului de poluare a aerului atmosferik generate atit de activitatile economice
cit si de conditii meteo.
Un alt organ de competenta speciala este ministerul sanatatii- de competenta acestuia tin
urmatoarele inputerniciri
1stabileste normativele concentratia maxim admisibile de poluanti in atmosfera si gradul de
influenta fizica nociva asupra aerului atmosferik
2exercita controlul de stat asupra respectarii normativelor de concentratie maxim admisibila
Stabileste dimensiunile zonelor de protectie sanitara pentru obiectele cu surse de poluanti kimici
si fizici ai atmosferei .
De exemplu pentru construktia unei statii de alimentare cu petrol de 10 tone cea mai apropiata
casa tre sa fie la 150 metri
Inka o inputernicire este ca ministerul stabilese emisiile lmitat admisibile pentru
mikroorganizme si substante biologice
Pentru anumite zone si intervale de timp care nu are actiune negativa asupra mediului natural si
populatie ,in anumite situatii normativele concentratiei maxim admisibile pot fi diferite de la kaz
la caz si aceasta depinde de calitatea aerului atmosferik intro anumita lokalitate intro anumita
perioada de timp concentratia maxim admisibila este stabilita de catre ministerul sanatatii .
Al doilea normativ de calitate a aerului atmosferik care este determinat si prevqzut de lege si
care este stabilit de catre inspectoratul ecologica de stat este emisiile limitat admisibile de
piluanti pentru sursele fixe si mobile de poluare , emisia limitat admisibila reprezinta normativul
de poluare a aerului atmosferic de la suprafata solului de o sursa sau de un grup de surse ce nu
corespunde cu normativele calitatii aerului prevazute pentru populatie regnul animal si vegetaie.
Normativele emisiilor limitat admisibile de poluanti se stabilesc la un astfel de nivel in kit
substantele evacuate de la toate sursele de poluare existente din zona respectiva sa nu
depasheasca concentratia maxim admisibila de poluanti.
ELA -toate ela nu treb sa depaseasca CMA
Cind se stabileste emisiile lmitat admisibile de poluanti se iau in consideratie urmatorii factori:
1) factorii de poluare a atmosferei
2) datele inventarierei tehnice a emisiilor de substante nocive de la fiekare sursa de poluare
3) normativele in vigoare ale CMA
In cazul in care procesele tehnologice nu permit reducerea emisiilor de poluanti in atmosfera se
admite aplikarea si evakuarea de emisii coordonate provizoriu
In aceste conditii se elaboreaza masuri koncrete privind reducerea emisiilor in perioade de timp
strikt determinate.
Emisiile de poluanti in atmosfera se admit de fiekacre data denla sursle fixe de piluare numai in
baza autorizatiei de emisie in atmosfera cae este eliberata de catre inspectoratul ecologica de stat
si de catre agentiile ecologice teritoriale
Autorizatia de emisie in atmosfera de la sursele de emisie de poluare treb sa contina urmatoarele
date
Denumirea si sursa
Pj agentul economik
Adresa juridica
3) autoritatea de mediu care a eliberat autorizatia
4) numarul de inregistrare inregistrul de mediu si data eliberarii
5) termenul de valabilitate al autorizatie
6) semnatura conducatorului si stampila autoritaii de mediu
Deasemenea autorizatia determina si stabileste lista poluantilor permisi si indicii cantitativi ai
acestora ,cantitatea poluantilor se calkyleaza total pe intreprindere si se divizeazq in 2grupe
1) grupa de piluanti solizi
2) sunt poluantii gazosi si likizi
Cantitatile poluantilor sunt calculate in grame pe secunda si tone pe an.
In cazul in care se inkalca conditiile stabilite in autoriizatiile de emisie si apare un perikol
eminent si imediat de poluare inspectoratul ecologic de stat are drept de a limita suspenda sau
interzice printro hotarire emisia de poluanti in atmosfera inklusiv functionarea unor instalatii
sectii sau miar intreprindere industriale .
Legislatia cu privirenla protectia aerul atmosferic determina ca degajarea de substante nocive in
atmosfera fara autorizatie este interzisa iar faptul lipsei autorizatiei konstituie contraventie si in
asemenea conditii se intocmeste un act de control de constatare proces vb cu privire la
contraventie si o hotarire de sistare a activitatii agentului economik.
Sub
RM este parte la conventia privind protectia stratului de ozon viena 23martie1995
Protokolul de la monreal referitor la substantele ce distrug stratul de ozon
Moldova fc parte din 96
Conventia privind piluarea transfrontiera de la distante mari geneva 13noiemri 79. Moldova din
95
Conventia de la akus rm o semnat doua protokoale. Prot privind metalel grele si protocol privind
Sub4
Conform legii cu privire la protectia aerului atmosferic pf si juridice poarta raspundere
contraventioanala sau penala pentru inkalkarea precederilor legislatiei in cazurile in care :
1) sunt depasite normativele de emisiile limitate admisibile de poluanti
2)sunt depasite influentile fizica nociva
Emisia poluantilor in atmosfera se efectuiaza fara autorizatie
4) sunt inkalcare regulile de exploatare si neutilizare a utilajului aparatjului si instalatiilor care
servesc si sunt destinate pentru purificarea si controlul emisiilor in atmosfera
5) in kazurile privind darea in exploatare a intreprinderilor care depasesc limitile emisiilor limitat
admisibile
6) in cazurile de neexecutare sau executare inadecvata a indikatiilor autoritatilor de protectie a
mediului
Conform capitolului 9 al cod contraventional pf si pj pot fi atrase la raspundee contraventionala
pentru inkalcarea art 146-153
Raspunderea penala survine in baza art 230 cp pentru poluarea aerului cu depasirea normelor
stabilite ca urmare a emisiei in atmosfera a poluantilor ca urmare a inkalcarii regulilor de
exploatare sau a neutilizarii utilajului aparatajului instalatiilor de purificare si control al emisiilor
in atmosfera
1) daca aceasta cauzat daune inproportii considerabile mediului
2) regnului animal sau vegetal
3) sanatatii populatiei sau a provokat decesul persoanei
Este o componenta materiala si urmeaza de a stabili legatura cauzala
Desi legea cu privire la prot aerul atmosferic nu prevede raspunderea civila pentru incalacrea
legii ce tine de protectia atmosferei
Plenul csj prin hot num 3 din 24dec 2010 cu privire la practica aplikarei de catre instante a unor
prevederi a legii ecologice incadrul examinarii cauzelor civile determina ca pf si pj care prin
activitatea lor au contribuit la poluarea aerului atmosferik sunt obligate sa repare prejudiciul
cauzat in modul prevazut de art1398 ccivil
Prejudiciul cauzat adrului atmosferic se evaluaiaza conform
1) instruktiunii privind evaluarea prejudiciului cauzat aerului atmosferik la gestionarea deseurilor
de productie si menajere ( inst din 08.062004) instruktiunea privind evaluarea prejudiciului
cauzat aerului atmosferik in rezultatul poluarii de catre sursele de statioanare din 16aug2004.
Aceste sunt pub pe mnitirul oficial 186-188 din 15.10.2004. Si monit 189 -192din 22oct2004
Acte normative:constitutia
Legea cu privire la prot mediului inkonj
Legea cu privire la prot res naturale
Cosul silvik
Hot guv 1008 din 30oct 1997 privind aprobarea regulamentului cu privire la clasificarea
padurilor pe grupe si caegorii functionale.
Legea cu privire la meluorarea terenurilor degradate prin inpadurire
Codul funciar legea cu privire la expertiza ecologica si evaluarea inpactului asupra med
inkonjurator
Cpenal
Ccontrv