Universitatea tefan cel Mare Suceava

Facultatea de tiine Economice i Administraie Public

Drept

RELAIILE NATO-UE

1
 Coordonate Analiza relaiei dintre NATO i UE comport o serie complex de
dificulti, a cror amploare a determinat chiar emiterea unor opinii conform crora, de fapt,
nu putem vorbi despre o relaie NATO-UE, pentru c aceasta nu exist realmente. Prima
dintre ele const chiar n obiectul analizei deoarece avem de a face cu o alian politico-
militar i cu o organizaie inter-guvernamental de integrare, cu doi actori nonstatali, distinci
ca natur, care au un numr considerabil de state membre n comun. n plus, NATO cuprinde
i o putere mondial considerabil, SUA, care a constituit, cel puin pn n perioada ce a
urmat crizei economice i financiare mondiale, principalul finanator al Alianei i statul care
a avut cea mai mare contribuie la eforturile de garantare a securitii spaiului euro-atlantic;
UE nu are o astfel de putere n componen, la nivelul acesteia, putnd fi identificate doar
puteri regionale Germania, Frana, Marea Britanie.
Mai mult, n discursul din 2007, Jaap de Hoop Scheffer meniona ca posibil cauz a
stagnrii evoluiei parteneriatului NATO-UE dorina de a ine departe una de cealalt cele
dou organizaii, dat fiind c o apropiere mai mare a lor ar echivala cu o influen nc i mai
mare a SUA n Europa.
Ideea de aprare, viziunea asupra modului n care statele membre pot contribui la
aprarea lor sub umbrela celor dou organizaii este, de asemenea, sensibil diferit. n cazul
NATO, avem de a face cu aprare colectiv, n care deciziile sunt adoptate n mod inter-
guvernamental, fiecare decident reprezentnd statul membru de provenien. i n cazul UE,
acest aspect se poate descrie ntr-o manier similar, problema constnd ns n faptul c UE
i-a propus s evolueze ctre crearea unui sistem de aprare comun, n care deciziile ar fi, n
aceast situaie, la latitudinea autoritilor de la Bruxelles.
De asemenea, dei la momentul redactrii prezentului studiu, NATO i UE au 22 de
state membre comune, se pot identifica apecte sensibile i n ceea ce privete cooperarea la
nivel politic i aceasta numai dac lum n considerare problema Turciei, putere militar
considerabil, stat membru al NATO, dar a crei integrare n UE a fost tergiversat n mod
repetat. Un punct critic al acestei probleme este reprezentat de tensiunile dintre Turcia i
Cipru, stat membru al UE, care nu este recunoscut, ns, de Turcia.
Un alt aspect care face mai dificil sarcina de a realiza o astfel de analiz const n
funciile celor doi actori, cel puin n momentul crerii lor. Indubitabil, ambii au contribuit la
meninerea unui climat de pace i stabilitate n spaiul european i euroatlantic i au avut un
aport consistent i la promovarea pcii n afara acestor spaii. De reinut este, ns, c, n timp
ce funcia primar a NATO este garantarea securitii n planul dimensiunii militare, UE a luat

2
natere ca organizaie de integrare economic i politic, dimensiunea de aprare i securitate
lund natere doar ulterior, n urma summitului de la Kln, din 1999, care a marcat nceputul
cristalizrii conceptului de Politic European de Securitate i Aprare. Prin urmare, din
aceast perspectiv, putem vorbi, mai degrab, despre o relaie ntre NATO i Politica de
Securitate i Aprare Comun (PSAC), dect una ntre NATO i UE, per ansamblu.
n aceeai ordine de idei, dac ne raportm i la rolul central jucat de SUA n aceast
ecuaie, putem asocia relaia dintre NATO i UE cu una din dimensiunile politico-militare ale
parteneriatului transatlantic.
Totui, n ciuda dificultilor i aspectelor negative care marcheaz relaia dintre
NATO i UE, acest raport a demonstrat c poate funciona i produce efecte pe linie politic i
militar.
Consolidate n contextul existenei ameninrii nucleare sovietice, relaiile
euroatlantice s-au constituit ntr-una dintre cele mai viabile comuniti de securitate
identificabile pe arena internaional. Totodat, aceast comunitate de securitate beneficiaz
de cel mai dezvoltat cadru instituional la nivel mondial. Nicio alt regiune sau comunitate de
securitate nu are la baz o gam de instituii att de variate, complexe, dar i complementare,
care s acopere ntreg spectrul de probleme de interes comun.
Dup finalul Rzboiului Rece, NATO a devenit principalul garant al securitii
europene, cadrul prin care SUA puteau da asigurri de securitate statelor europene. n 1990,
este semnat Declaraia Transatlantic, care reglementeaz relaiile dintre SUA i
Comunitatea European, pe atunci, prin acesta, cele dou pri recunoscnd necesitatea de a-i
apropia pe ct de mult posibil poziiile fa aspectele economice i politice de interes mutual,
angajndu-se ntr-o cooperare strns. Relaiile dintre NATO i UE au cptat o dimensiune
instituional n 2001, cnd s-a stabilit practica unor ntlniri comune ntre reprezentanii celor
dou instituii.
Ulterior, n 2002, a fost emis Declaraia NATO-UE asupra Politicii Europene de
Securitate i Aprare (PESA), prin care Aliana i exprima clar sprijinul pentru formarea i
dezvoltarea PESA, dar se reitera i o serie de principii politice ale acestui parteneriat precum:
a) consultri mutuale;
b) egalitatea i respectarea autonomiei n materie de luare a deciziilor la nivelul NATO i al
UE;
c) respectarea intereselor statelor membre ale NATO i UE;
d) respectarea principiilor din Carta ONU;

3
e) dezvoltarea capabilitilor militare necesare comune celor dou organizaii n mod coerent,
transparent i pe principiul consolidrii reciproce.
Totodat, formularea textului Declaraiei NATO-UE asupra PESA relev i o alt
caracteristic a relaiei dintre cele dou organizaii n planul securitii i aprrii, valabile de
atunci, dar pe care NATO, respectiv SUA, i doresc s o schimbe n prezent. Este vorba
despre rolul secundar atribuit Uniunii din acest punct de vedere n raport cu NATO. Uniunea
European i NATO (...) salut continuarea rolului important al NATO n domeniul
managementului crizelor i prevenirii conflictelor i reafirm c NATO rmne fundamentul
aprrii colective a membrilor si, (...) reafirm c un rol mai puternic al europenilor va
contribui la vitalitatea Alianei, mai ales n domeniul managementului crizelor.
n 2003, Acordurile Berlin Plus stabileau i baza pentru cooperarea NATO-UE n
domeniul managementului crizelor. Berlin Plus reprezint una dintre puinele dimensiuni
ale cooperrii dintre NATO i UE, care a cptat i un puternic fundament instituional.
Totui, pn n prezent, UE a derulat doar dou misiuni n cadrul acestor acorduri (Concordia
n Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei i Althea n BosniaHeregovina). Ambele misiuni
ale UE au urmat i au preluat responsabilitile unor misiuni NATO. De fapt, principiul care a
stat la baza eforturilor de constituire a dimensiunii de securitate i aprare a UE a fost
constituit de cel al permanentei complementariti cu NATO n ceea ce privete nu doar
viziunea asupra securitii, ci i aciunile militare propriu zise. Aceast necesitate emerge din
faptul c majoritatea statelor membre ale NATO sunt i membre ale UE, ceea ce a dat natere
imperativului evitrii suprapunerii, a dublrii de eforturi i de angajare a resurselor.
De asemenea, de reinut este i faptul c dimensiunea de securitate i aprare
european a luat natere n cadrul NATO, fiind gndit ca separabil, dar nu separat de
Alian. Cristalizarea i evoluiile fcute pe aceast linie n cadrul Comunitilor Europene i,
mai trziu, al Uniunii Europene a ridicat adesea ntrebri referitoare relaia dintre NATO i
UE n planul securitii i aprrii, la mprirea funciilor celor dou, modul de dezvoltare al
capabilitilor, existnd temeri n ceea ce privete raportul dintre ansele ca UE s devin un
competitor pentru NATO, pe de o parte, i, de cealalt parte, cele care aceasta s se dezvolte
n deplin complementaritate. Berlin Plus pot fi considerate, din aceast perspectiv, o
ncercare de a supune unor reglementri relaia NATO-UE, putnd fi ns observat o
tendin, la acea vreme, de a oferi Uniunii un statut secundar n raport cu NATO, de a construi
pentru aceasta o funcie de sprijin pentru aciunile derulate sub egida NATO, iar modul de
derulare a celor dou misiuni n Balcanii de Vest este elocvent n acest sens.

4
 ns, din 2003, cnd au intrat n vigoare Acordurile Berlin Plus, lumea a traversat o
serie de schimbri substaniale. Relaia dintre NATO i UE se afl astzi pus sub semnul
imperativului mpririi echitabile a sarcinilor n materie de securitate european i
euroatlantic, dar i internaional. NATO i UE i-au continuat cooperarea, construindu-i
viziuni strategice similare i sprijinindu-se n aciunile ntreprinse pe arena internaional,
chiar dac nu sub egida acordurilor ncheiate n 2003. Cu alte cuvinte, spre deosebire de
atitudinea adoptat n acest context, poziia curent a NATO (i, aici, trebuie avut n vedere,
n special, poziia SUA, central n organizarea i funcionarea Alianei) nu mai este de a
menine UE ntr-o poziie subsidiar n ceea ce privete securitatea i aprarea, ci de a o
dezvolta pn la poziia de egalitate, astfel nct s fie capabil s i asume responsabiliti
egale n aceast sfer. Pe scurt, SUA i dorete nu mai puin, ci mai mult politic de
aprare a UE.
Dup atacurile de la 11 septembrie 2001, SUA i UE s-au coalizat mpotriva unei noi
ameninri, de data aceasta de tip asimetric, terorismul internaional devenind, n viziunea
ambelor, cea mai grav ameninare la adresa securitii proprii, dar i a celei regionale i
internaionale. Totodat, reacia SUA dup atacul din septembrie 2001, intervenia militar din
Irak, a marcat i unul dintre cele mai serioase momente de rscruce din istoria parteneriatului
transatlantic, dat fiind c nu toate statele membre ale UE au susinut i aprobat lansarea
operaiunii SUA n absena primirii acordului din partea Consiliului de Securitate al ONU.
Consolidarea relaiilor dintre cele dou pri a fost posibil, ns, n condiiile n care acestea
identificau ca principal ameninare de securitate acelai fenomen.
Dup 11 septembrie 2001, un alt eveniment care a marcat modul de abordare a
relaiilor dintre SUA i Europa a fost constituit de criza economic i financiar mondial, ce
a debutat n 2007 n SUA i a nceput s fie resimit puternic pe ambele maluri ale
Atlanticului n 2008, genernd repercusiuni i asupra relaiilor dintre NATO i UE, ridicnd
ntrebri asupra viabilitii i valabilitii acestui parteneriat. De reinut este ns faptul c UE
rmne principalul partener strategic al SUA att din punct de vedere economic, ct i din
acela al securitii. Europa nu este doar cel mai mare partener economic al SUA, ci i cel mai
important partener n lupta mpotriva riscurilor i ameninrilor actuale precum lupta
mpotriva terorismului i proliferarea armamentului de distrugere n mas.
Rolul cheie jucat de parteneriatul euroatlantic fost subliniat constant n cadrul
documentelor programatice elaborate la nivelul NATO. Astfel, Conceptul Strategic al Alianei
(2010) meniona c legtura transatlantic rmne la fel de puternic i de important n
prezervarea pcii i securitii euroatlantice ca ntotdeauna. Securitatea membrilor NATO de

5
pe ambele pri ale Atlanticului este indivizibil. Ideea este reiterat i n cadrul declaraiei n
urma Summitului de la Chicago (2012): NATO i UE mprtesc valori i interese strategice
comune. UE e un partener unic i esenial pentru NATO. Consolidarea complet a acestui
parteneriat strategic, aa cum cele dou organizaii au czut de acord i dup cum a fost
stipulat n Conceptul Strategic, are o importan deosebit n timpurile de austeritate pe care le
traversm.
Pe de alt parte, reiterarea necesitii de a consolida relaiile de cooperare dintre
NATO i UE poate fi interpretat nu doar ca un semn al contientizrii i acceptrii necesitii
dezvoltrii acestuia, n condiii de egalitate, ci i ca indicii ale unor probleme rmase
nerezolvate n ceea ce privete parametrii n care relaia se definete. Astfel, declaraiile
asupra necesitii unui parteneriat NATO-UE funcional conin indicii ale faptului c aceast
cooperare este nc supus unor dificulti semnificative.
O abordare similar poate fi identificat la nivelul UE. Dei, n opinia noastr,
Bruxelles are nevoie s i elaboreze o nou strategie de securitate, conform cu noile
caracteristici ale mediului internaional de securitate, documentele care relev viziunea
strategic a Uniunii sunt totui elocvente pentru locul pe care parteneriatul transatlantic l
joac n contextul securitii europene. Astfel, Strategia european de securitate (2003)
meniona c Statele Unite ale Americii au jucat un rol esenial n integrarea i n securitatea
european, n special prin intermediul NATO i Acordurile permanente UE-NATO ()
mbuntesc capacitatea operaional a UE i ofer cadrul pentru parteneriatul strategic ntre
cele dou organizaii n domeniul gestionrii crizelor. Acest fapt ilustreaz hotrrea noastr
comun de a face fa provocrilor noului secol. Necesitatea prezervrii i consolidrii
parteneriatului dintre UE i NATO este evideniat i n cadrul Raportului privind punerea n
aplicare a Strategiei europene de securitate (2008): UE i NATO trebuie s i aprofundeze
parteneriatul strategic pentru o mai bun cooperare n gestionarea crizelor.
Totui, dei sarcinile organizaiilor rmn constante, dei impactul pozitiv al cooperrii
dintre ele este n continuare recunoscut, la fel ca i necesitatea aprofundrii parteneriatului,
este clar faptul c relaia dintre NATO i UE evolueaz ctre o nou etap, sub influena
dinamicii generale a mediului internaional de securitate.
Tendinele generale descrise anterior denot deopotriv meninerea importanei
relaiilor dintre NATO i UE, dar i imperativul schimbrii acestora, al adaptrii la un nou
mediu internaional, n condiiile n care nsi relevana lor ca actori non-statali pe arena
internaional este pus sub semnul ntrebrii.

6
 Evident este faptul c cele dou organizaii continu s joace un rol semnificativ n
ecuaia securitii europene i euroatlantice. Chiar dac centrul de gravitate al afacerilor
internaionale a glisat spre regiunea Asia-Pacific, NATO i UE i, n special relaiile dintre ele,
sunt axate asupra securitii acestui spaiu. Mai mult, fundamentul acestei relaii setul de
valori, principii i interese comune nu a ncetat s mai existe odat cu emergena unor noi
centre de putere ce au atras pivotarea intereselor strategice ale SUA ctre regiunea
AsiaPacific, dei acest fenomen le-a afectat cu siguran.
Parteneriatul strategic NATO-UE n prezent Parteneriatul dintre NATO i UE este unul
cu valoare strategic pentru ambele organizaii, iar importana acestuia este nc i mai
consistent n contextul curent. n condiiile n care statutul celor dou organizaii, precum i
al statelor membre pe arena internaional este supus unei serii consistente de provocri aduse
de mutaiile n planul polilor de putere, valorificarea la maximum a avantajelor ce decurg din
acest parteneriat este cu att mai semnificativ.
Provocrile n contextul crora relaia dintre NATO i UE evolueaz n prezent i care
sunt, n marea lor parte, legate de criza economic i financiar mondial, ar putea fi rezumate
astfel:
reducerea bugetelor pentru aprare, care capt conotaii mult mai grave pentru o parte
din statele europene ale cror investiii n domeniul aprrii erau oricum mici;
Politica de Securitate i Aprare Comun a UE a trecut relativ recent printr-o reform
instituional care nu i-a demonstrat nc eficiena i utilitatea;
transformarea statutului SUA pe arena internaional prin ndeprtarea de poziia de
unic super-putere a lumii ctre cea de centru semnificativ de putere al lumii alturi de
alte centre comparabile; - glisarea intereselor strategice ale SUA ctre regiunea Asia-
Pacific;
nchiderea teatrelor de operaii din Orientul Mijlociu;
tendina de escaladare a situaiilor conflictuale din partea de Nord a Africii, precum i
meninerea unui climat instabil n Orientul Mijlociu.
Garaniile de securitate pentru statele europene ce emerg din simpla semnificaie a
articolului 5 al Tratatului de la Washington i menin valabilitatea chiar i n condiiile
schimbrii polaritii sistemului internaional i al glisrii intereselor SUA ctre Asia-Pacific.
Pe de alt parte, existena parteneriatului transatlantic confer i SUA o serie de avantaje,
deloc neglijabile precum existena unor aliai cu un fundament politic i valoric extrem de
similar, plasai ntr-un mediu relativ stabil i predictibil. Parteneriatul transatlantic poate fi
privit ca unul mutual avantajos de ambele pri, iar relaia dintre NATO i UE este grevat pe

7
acesta, putnd fi considerat dimensiunea politico-militar supranaional a parteneriatului
transatlantic.
La o ncercare de a observa viziunea pe care fiecare dintre organizaii o are despre
cealalt, aa cum reiese din prezentrile oficiale publicate on-line, se poate observa o
discrepan ntre modul n care fiecare dintre acestea se refer la cealalt. O posibil explicaie
ar putea fi regsit tocmai n natura celor dou organizaii, UE avnd un spectru de activitate
mult mai larg dect NATO, care se concentreaz preponderent pe dimensiunea politic i
militar a securitii, acordnd, n consecin, un spaiu mult mai mare cooperrii cu Uniunea
European pe aceast dimensiune.
Pagina web oficial a Serviciului European de Aciune Extern (SEAE) face referire la
NATO doar n contextul semnificaiilor i coninutului Acordurilor Berlin Plus. Site-ul
NATO dedic ns un spaiu mult mai extins parteneriatului cu UE, subliniind n repetate
rnduri importana acestuia, rolul jucat de UE n meninerea securitii n spaiul euroatlantic,
necesitatea dezvoltrii dimensiunii de securitate i aprare a UE, precum i pe cea ca cele
dou organizrii s joace roluri complementare i s se sprijine reciproc n meninerea
securitii internaionale. Mijloacele pentru realizarea acestor obiective sunt urmtoarele:
meninerea, n mod reciproc, a deschiderii, transparenei, complementaritii i
respectului pentru autonomia i integritatea instituional a celor dou organizaii;
perfecionarea cooperrii practice n cadrul operaiilor n toat gama de crize, de la
planificare coordonat la sprijin mutual pe teren;
extinderea consultrilor politice pentru a include toate aspectele de interes comun
astfel nct s fie posibil conturarea unei evaluri i a unei perspective comune asupra
acestora;
cooperarea complet n dezvoltarea capabilitilor astfel nct s fie minimizat
dublarea i s fie maximizat eficiena cheltuielilor.
Astfel, conform documentelor i textelor oficiale, cooperarea dintre NATO i UE se
contureaz ca fiind extrem de necesar i util, dar fr a beneficia i de definiii clare i
concrete ale obiectivelor acestor organizaii, fr a avea un aparat instituional suficient
adaptat i dezvoltat necesitilor cooperrii. Mai mult, raportul dintre NATO i UE se poate
defini prin inegalitatea n planul capabilitilor i al capacitii de a reaciona, dar i prin
stringena nevoii ca partenerul cu resurse materiale i instituionale mai puin dezvoltate s
evolueze.
Totui, att NATO, ct i UE se remarc prin construirea i dezvoltarea unei viziuni
comune asupra securitii, asupra mediului internaional de securitate i riscurilor i
ameninrilor de securitate. De asemenea, cooperarea dintre NATO i UE s-a materializat

8
adesea prin misiuni derulate n comun sau n mod complementar n Balcanii de Vest,
Afganistan, Darfur sau n largul coastei Somaliei. Experiena din Balcanii de Vest a adus n
prim plan necesitatea dezvoltrii unui concept care s creeze cadrul necesar pentru aciuni
complementare, soluia fiind identificat n ideea de abordare cuprinztoare (comprehensive
approach). O abordare cuprinztoare, n accepiunea celor dou organizaii, presupune
utilizarea instrumentelor civile, militare i politice n procesul de management al crizelor.
Principalul motiv care a stat la baza dezvoltrii acestui concept rezid n complexitatea
crizelor i a cauzelor acestora n perioada recent. Astfel, instrumentul militar, orict de
necesar i de eficient, nu este de ajuns pentru o abordare optim a respectivelor crize i
aceasta deoarece cauzele nu se regsesc, adesea, n plan militar, ci n cel economic, politic,
social. Semnificaiile i evoluiile crizelor din nordul Africii i Orientul Mijlociu din cursul
anilor 2010- 2011 sunt elocvente n acest sens.
Abordarea cuprinztoare se contureaz ca un concept central al relaiei dintre NATO i
UE n sensul n care UE a avut tendina de a-i dezvolta preponderent capacitatea civil de
management al crizelor, conceptul fiind centrat, n viziunea Bruxelles-ului, pe principii
precum dezvoltarea capacitilor locale n statele euate, importana politicii pentru
garantarea pcii, legitimitatea interveniei de soluionare a crizei, unitatea efortului,
securitatea, transformarea crizei i angajamentul regional.
Marcat de dificulti numeroase i semnificative, fr a beneficia i de un cadru
normativ i instituional solid, relaia dintre NATO i UE sau, mai corect spus, dintre NATO i
PSAC a rezultat ntr-o viziuni concordante asupra mediului internaional de securitate, n
inovri conceptuale, dar i n aciuni comune, duse n teatrele de operaii. Schimbarea
contextului internaional n care aceast relaie se definete i se concretizeaz atrage, n mod
inevitabil, repercusiuni clare asupra acesteia. Astfel de repercusiuni pot fi identificate n
planul planificrii aprrii, al misiunilor asumate i zonelor de responsabilitate, precum i n
plan conceptual.
n categoria msurilor de politic extern concretizate n restrngere a aciunilor i
resurselor alocate acestora pe plan mondial, se nscriu i schimbrile aprute n planul relaiei
dintre SUA i Europa, n special, n cadrul Alianei NordAtlantice. Anul 2012 a fost marcat de
lansarea unei noi iniiative n materie de planificare a aprrii, cunoscut sub numele de smart
defence.
De reinut, n acest sens, este faptul c planificarea aprrii se numr printre
domeniile de cooperare dintre NATO i UE care au un fundament instituional. n mai 2003, a
fost creat un Grup NATO-UE pentru Capabiliti, a crui menire este garantarea coerenei i a

9
eforturilor complementare depuse n acest domeniu la nivelul celor dou organizaii. n ciuda
faptului c necesitatea unui astfel de Grup poate fi apreciat a imperativ n contextul n care
cele dou organizaii au n comun 22 de state membre i c ambele depun eforturi n
dezvoltarea de capabiliti, acesta a demonstrat adesea o capacitate redus de a coordona
iniiative similare ale NATO i UE. Un prim exemplu n acest sens este constituit decrearea
Grupurilor de Lupt ale UE (EU Battle Groups) i Fora de Rspuns a NATO (NATO Reponse
Force). Totui, la nivel informal, au loc ntlniri ntre Agenia European de Aprare i
Conferina NATO a Directorilor pentru Armamente Naionale, ce reduc efectele negative ale
insuficientei funcionaliti a Grupului NATO-UE pentru Capabiliti.
Coordonarea eforturilor n ceea ce privete planificarea aprrii se dovedete a fi un
aspect cu att mai important n contextul importanei considerabile pe care conceptul de
aprare inteligent a cptat-o la nivelul celor dou organizaii, ncepnd cu anul 2012.
Conceptul smart defence este definit drept un nou mod de a gndi generarea de
capabiliti de aprare moderne de care Aliana are nevoie pentru urmtorul deceniu i nu
numai. Smart defence implic ideea c statele membre ale Alianei nu se vor mai putea baza
preponderent pe contribuia SUA n ceea ce privete capabilitile avansate i costisitoare,
dovada pentru aceasta fiind chiar intervenia comunitii internaionale din Libia.
Concomitent, n cadrul Uniunii Europene, a fost lansat un concept similar pooling
and sharing. Acesta se traduce n practic n decizia mai multor state de a contribui material,
financiar la construirea sau achiziionarea unui anumit echipament militar (pooling) care,
ulterior, va fi utilizat de mai multe state (sharing). Menirea acestui tip de practic n materie
de aprare este una pur economic, iar, la nivelul UE, ea exist nc din primele etape ale
crerii Ageniei Europene de Aprare (2004), prin intermediul creia sunt coordonate cele
dou etape ale procesului descris.
Ideea n sine nu este nicidecum una nou, principiul partajrii poverii (burden
sharing) fiind unul extrem de similar mai recentei smart defence i existent nc de la
formarea NATO. Un caracter de noutate are doar amploarea pe care a cptat-o n prezent, n
contextul crizei economice i financiare i al recalculrii prioritilor strategice de ctre SUA.
n substratul acestei iniiative se regsete necesitatea ca europenii s i asume o
responsabilitate crescut fa de propria securitate n condiiile n care atenia Washingtonului
se va concentra preponderent spre regiunea Asia-Pacific.
La nivelul celor dou organizaii au nceput deja s se deruleze proiecte n virtutea
celor dou principii. Astfel, n cadrul NATO, eforturile de implementare a smart defence s-au
axat pe dezvoltarea acelor capabiliti costisitoare i necesare pentru continuarea derulrii

10
misiunilor asumate. Este vorba despre sisteme de supraveghere terestr, maritim i aerian;
sisteme aeropurtate de avertizare i control; combaterea dispozitivelor explozive improvizate,
sisteme de comand i control etc. Simultan, Agenia European de Aprare coordoneaz alte
proiecte de dezvoltare a capabilitilor militare, capabiliti distincte de cele abordate n cadrul
NATO astfel nct eforturile lor s fie complementare. Programul de Instrucie pe Elicoptere,
Reeaua de Supraveghere Maritim, Celula de Intermediere a Comunicaiilor prin Satelit
European, Spitale de campanie, Realimentare n Aer, Viitoare Comunicaii Militare prin
Satelit, Recunoatere Supraveghere Intelligence, Instrucia Piloilor, Centre Europene de
Transport, Muniii Inteligente, Logistic i Instrucie Naval reprezint iniiativele concrete
derulate n virtutea principiului pooling and sharing. De remarcat, de asemenea, este faptul c
cele dou organizaii se concentreaz asupra acelor capabiliti care le sunt necesare derulrii
misiunilor stabilite, dar i cele n domeniul crora au dezvoltat deja un anumit grad de
expertiz.
Principiul aprrii inteligente, indiferent c este abordat la nivelul NATO sau al UE,
este legat intrinsec de statele europene. La nivelul UE, vorbim despre necesitatea de a
dezvolta capabilitile militare necesare susinerii ambiiilor politice ale Uniunii per ansamblu,
precum i ale fiecrui stat membru n parte; la nivelul NATO, eforturile de a identifica i gsi
o soluie inteligent de a dezvolta i procura echipament militar au fost generate de scderea
contribuiei financiare a statelor europene la bugetul NATO, concomitent cu necesitatea SUA
de a-i reduce aportul financiar i cu deplasarea ateniei Washingtonului asupra unei noi zone
de interes strategic.

11
12