Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Cap. I
Dispoziii generale
Art. 1 - Obiectul legii
(1) Prezenta lege stabilete principiile, cadrul general i procedurile privind formarea, administrarea, angajarea i
utilizarea fondurilor publice locale, precum i responsabilitile autoritilor administraiei publice locale i ale
instituiilor publice implicate n domeniul finanelor publice locale.
(2) Dispoziiile prezentei legi se aplic n domeniul elaborrii, aprobrii, executrii i raportrii:
a) bugetelor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, judeelor i
municipiului Bucureti;
b) bugetelor instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetele locale, dup caz;
c) bugetelor instituiilor publice finanate integral din venituri proprii;
d) bugetului mprumuturilor externe i interne, pentru care rambursarea, plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor
i a altor costuri se asigur din bugetele locale i care provin din: mprumuturi externe contractate de stat i
submprumutate autoritilor administraiei publice locale i/sau agenilor economici i serviciilor publice din
subordinea acestora; mprumuturi contractate de autoritile administraiei publice locale i garantate de stat;
mprumuturi externe i/sau interne contractate sau garantate de autoritile administraiei publice locale;
e) bugetului fondurilor externe nerambursabile.
Art. 2 - Definiii
(1) n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos se definesc dup cum urmeaz:
1. an bugetar - anul financiar pentru care se aprob bugetul; anul bugetar este anul calendaristic care ncepe la
data de 1 ianuarie i se ncheie la data de 31 decembrie;
2. angajament bugetar - actul prin care o autoritate public competent, potrivit legii, afecteaz fonduri publice
unei anumite destinaii, n limita creditelor bugetare aprobate;
3. angajament legal - faza din procesul execuiei bugetare, reprezentnd orice act juridic din care rezult sau ar
putea rezulta o obligaie pe seama fondurilor publice;
4. articol bugetar - subdiviziune a clasificaiei cheltuielilor bugetare, determinat n funcie de caracterul
economic al operaiunilor n care acestea se concretizeaz i care desemneaz natura unei cheltuieli, indiferent de
aciunea la care se refer;
41. arierate - pli restante cu o vechime mai mare de 90 de zile, calculat de la data scadenei;
5. autoriti ale administraiei publice locale - consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor
municipiului Bucureti, consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, ca autoriti deliberative,
primarii, primarii de sectoare i primarul general al municipiului Bucureti, ca autoriti executive;
6. buget - documentul prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile i cheltuielile sau, dup caz,
numai cheltuielile, n funcie de sistemul de finanare a instituiilor publice;
7. buget local - documentul prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile i cheltuielile unitilor
administrativ-teritoriale;
8. buget local pe ansamblul judeului, respectiv al municipiului Bucureti - totalitatea bugetelor locale ale
comunelor, oraelor, municipiilor i bugetului propriu al judeului, respectiv ale sectoarelor i al municipiului
Bucureti;
9. cheltuieli bugetare - sumele aprobate n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), n limitele i potrivit destinaiilor
stabilite prin bugetele respective;
10. clasificaie bugetar - gruparea veniturilor i cheltuielilor bugetare ntr-o ordine obligatorie i dup criterii
unitare;
11. clasificaie economic - gruparea cheltuielilor dup natura i efectul lor economic;
12. clasificaie funcional - gruparea cheltuielilor dup destinaia lor, pentru a evalua alocarea fondurilor publice
unor activiti sau obiective care definesc necesitile publice;
13. contabil - denumirea generic pentru persoana i/sau persoanele care lucreaz n compartimentul financiar-
contabil, care verific documentele justificative i ntocmete/ntocmesc instrumentele de plat a cheltuielilor
efectuate pe seama fondurilor publice;
14. compartiment financiar-contabil - structura organizatoric din cadrul instituiei publice n care este organizat
execuia bugetar (serviciu, birou, compartiment);
15. consolidare - operaiunea de eliminare a transferurilor de sume dintre bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), n
vederea evitrii dublei evidenieri a acestora;
16. cot defalcat din unele venituri ale bugetului de stat - procentul stabilit din unele venituri ale bugetului de
stat, care se aloc bugetelor locale;
17. credite destinate unor aciuni multianuale - sumele alocate unor programe, proiecte, subproiecte, obiective i
altele asemenea, care se desfoar pe o perioad mai mare de un an i determin credite de angajament i credite
bugetare;
18. credit de angajament - limita maxim a cheltuielilor ce pot fi angajate n timpul exerciiului bugetar, n
limitele aprobate;
19. credit bugetar - suma aprobat prin buget, reprezentnd limita maxim pn la care se pot ordonana i
efectua pli n cursul anului bugetar pentru angajamentele contractate n cursul exerciiului bugetar i/sau din
exerciii anterioare pentru aciuni multianuale, respectiv se pot angaja, ordonana i efectua pli din buget pentru
celelalte aciuni;
20. cofinanare - finanarea unui program, proiect, subproiect, obiectiv i altele asemenea, parial prin credite
bugetare, parial prin finanarea provenit din surse atrase;
21. contribuie - prelevarea obligatorie a unei pri din veniturile persoanelor fizice i juridice, cu sau fr
posibilitatea obinerii unei contraprestaii;
22. deficit bugetar - partea cheltuielilor bugetare ce depete veniturile bugetare ntr-un an bugetar;
221. deficitul seciunii de funcionare - diferena dintre suma plilor efectuate i a plilor restante, pe de o parte,
i veniturile ncasate, pe de alt parte, cuprinse n seciunea de funcionare, ce poate s apar pe parcursul execuiei
bugetare;
222. deficitul seciunii de dezvoltare - diferena dintre suma plilor efectuate i a plilor restante, pe de o parte,
i veniturile seciunii de dezvoltare, pe de alt parte, ce poate s apar pe parcursul execuiei bugetare;
23. deschidere de credite bugetare - aprobarea comunicat Trezoreriei Statului de ctre ordonatorul principal de
credite, n limita creia se pot efectua repartizri de credite bugetare i pli de cas din bugetele locale;
24. dobnd - preul folosirii temporare a capitalului mprumutat;
25. donaie - contractul prin care o persoan fizic sau juridic transmite cu titlu gratuit unei instituii publice
dreptul de proprietate asupra unor fonduri bneti sau bunuri materiale, ncheind n acest scop un nscris autentic;
26. echilibrul bugetar - egalitatea dintre veniturile bugetare programate i cheltuielile bugetare de efectuat n
cadrul unui exerciiu bugetar. n cazul n care veniturile programate ale seciunii de dezvoltare sunt mai mici dect
cheltuielile bugetare prevzute ale acesteia, echilibrul bugetar se poate asigura utiliznd ca surs de finanare
excedentul anilor precedeni;
27. echilibrare financiar - transferul de resurse financiare din unele venituri ale bugetului de stat ctre unitile
administrativ-teritoriale n vederea asigurrii fondurilor necesare furnizrii de servicii publice, n condiiile legii;
28. excedent bugetar - partea veniturilor bugetare ce depete cheltuielile bugetare ntr-un an bugetar;
281. excedentul seciunii de funcionare - diferena dintre veniturile ncasate, pe de o parte, i suma plilor
efectuate i a plilor restante, pe de alt parte, cuprinse n seciunea de funcionare, ce poate s apar pe parcursul
execuiei bugetare;
282. excedentul seciunii de dezvoltare - diferena dintre veniturile seciunii de dezvoltare, pe de o parte, i suma
plilor efectuate i a plilor restante, pe de alt parte, cuprinse n seciunea de dezvoltare, ce poate s apar pe
parcursul execuiei bugetare;
29. execuie bugetar - activitatea de ncasare a veniturilor bugetare i de efectuare a plii cheltuielilor aprobate
prin buget;
30. execuie de cas a bugetului - complexul de operaiuni care se refer la ncasarea veniturilor i la plata
cheltuielilor bugetare;
31. exerciiu bugetar - perioada egal cu anul bugetar pentru care se elaboreaz, se aprob, se execut i se
raporteaz bugetul;
32. fonduri publice locale - sumele alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), precum i cele gestionate n
afara bugetului local;
33. fond de risc - fondul constituit n afara bugetului local de ctre autoritile administraiei publice locale din
comisioanele suportate de beneficiarii mprumuturilor garantate de aceste autoriti i din alte surse, destinat
acoperirii riscurilor financiare care decurg din garantarea mprumuturilor respective;
34. *** Abrogat prin O.U.G. nr. 63/2010 de la data de 1 ianuarie 2011.
35. fond de rezerv bugetar - fondul prevzut la partea de cheltuieli a bugetelor locale;
36. garanie local - angajamentul asumat de o autoritate a administraiei publice locale, n calitate de garant, de a
plti la scaden obligaiile neonorate ale garantatului, operatorilor economici i serviciilor publice din subordinea
acesteia, n condiiile legii;
37. impozit - prelevarea obligatorie, fr contraprestaie imediat, direct i nerambursabil, pentru satisfacerea
necesitilor de interes general;
38. insolven - incapacitatea unei uniti administrativ-teritoriale de a-i achita obligaiile de plat lichide i
exigibile, cu excepia celor care se afl n litigiu contractual;
39. instituii publice locale - denumirea generic, incluznd comunele, oraele, municipiile, sectoarele
municipiului Bucureti, judeele, municipiul Bucureti, instituiile i serviciile publice din subordinea acestora, cu
personalitate juridic, indiferent de modul de finanare a activitii acestora;
40. finanri rambursabile - obligaii ale instituiilor publice locale provenite din finanri angajate prin
instrumentele datoriei publice locale, pe baze contractuale sau garantate de ctre autoritile administraiei publice
locale, conform dispoziiilor prezentei legi i ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria
public, cu modificrile i completrile ulterioare.
41. lichidarea cheltuielilor - faza din procesul execuiei bugetare, n care se verific existena angajamentelor, se
determin sau se verific realitatea sumei datorate, se verific condiiile de exigibilitate a angajamentului, pe baza
documentelor justificative care s ateste operaiunile respective;
42. obligaiuni - titluri de credit pe termen mediu i lung, emise de o autoritate a administraiei publice locale, a
cror rambursare este garantat prin veniturile proprii ale unitilor administrativ-teritoriale;
43. ordonanarea cheltuielilor - faza din procesul execuiei bugetare, n care se confirm c livrrile de bunuri i
servicii au fost efectuate sau alte creane au fost verificate i c plata poate fi realizat;
44. plata cheltuielilor - faza din procesul execuiei bugetare, reprezentnd actul final prin care instituia public
achit obligaiile sale fa de teri;
441. pli restante - sume datorate i neachitate care au depit termenul de plat prevzut de actele normative
sau de contract/factur. Pentru sumele datorate i neachitate, reealonate la plat, cu acordul prilor, se modific
termenul de plat n mod corespunztor;
45. proces bugetar - etapele consecutive de elaborare, aprobare, executare, control i raportare ale bugetului, care
se ncheie cu aprobarea contului anual de execuie a acestuia;
46. program - aciunea sau ansamblul coerent de aciuni ce se refer la acelai ordonator principal de credite,
proiectat pentru a realiza un obiectiv sau un set de obiective definite i pentru care sunt stabilii indicatori de
program care s evalueze rezultatele ce vor fi obinute, n limitele de finanare aprobate;
47. rectificare bugetar local - operaiunea prin care se modific, n cursul exerciiului bugetar, bugetele
prevzute la art. 1 alin. (2), cu obligativitatea meninerii echilibrului bugetar;
48. registru al datoriei publice locale - documentul care evideniaz situaia datoriei publice locale contractate
direct, n ordine cronologic, i care are dou componente: subregistrul datoriei publice interne locale i
subregistrul datoriei publice externe locale;
49. registru al garaniilor locale - documentul care evideniaz situaia garaniilor locale acordate de autoritile
administraiei publice locale, n ordine cronologic, i care are dou componente: subregistrul garaniilor interne
locale i subregistrul garaniilor externe locale;
50. seciune de funcionare - partea de baz, obligatorie, a bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), cu excepia
bugetelor fondurilor externe nerambursabile i a bugetelor mprumuturilor externe i interne, care cuprinde
veniturile necesare finanrii cheltuielilor curente pentru realizarea competenelor stabilite prin lege, precum i
cheltuielile curente respective. Veniturile i cheltuielile seciunii de funcionare sunt prevzute la alin. (2) i (3);
51. seciune de dezvoltare - partea complementar a bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), cu excepia bugetelor
fondurilor externe nerambursabile, care cuprinde veniturile i cheltuielile de capital aferente implementrii
politicilor de dezvoltare la nivel naional, regional, judeean, zonal sau local, dup caz. Veniturile i cheltuielile
seciunii de dezvoltare sunt prevzute la alin. (4) i (5);
52. subdiviziuni ale unitilor administrativ-teritoriale - sectoarele municipiului Bucureti sau alte subdiviziuni
ale municipiilor, ale cror delimitare i organizare se stabilesc prin lege;
53. sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat - sumele defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale
i sumele defalcate cu destinaie special, alocate pentru finanarea unor servicii publice descentralizate sau a unor
noi cheltuieli publice;
54. ef al compartimentului financiar-contabil - persoana care ocup funcia de conducere a compartimentului
financiar-contabil i care rspunde de activitatea de ncasare a veniturilor i de plat a cheltuielilor sau, dup caz,
una dintre persoanele care ndeplinete aceste atribuii n cadrul unei instituii publice care nu are n structura sa un
compartiment financiar-contabil sau persoana care ndeplinete aceste atribuii pe baz de contract, n condiiile
legii;
55. tax - suma pltit de o persoan fizic sau juridic, de regul, pentru serviciile prestate acesteia de ctre un
operator economic, o instituie public ori un serviciu public;
56. uniti administrativ-teritoriale - comunele, oraele, municipiile i judeele;
57. vrsmnt - modalitatea de stingere a obligaiei legale prin virarea unei sume de bani, efectuat de un agent
economic, de o instituie public, serviciu public ori instituie financiar;
58. venituri bugetare - resursele bneti care se cuvin bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a) - c), dup caz, n
baza unor prevederi legale, formate din impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte venituri, cote defalcate din
unele venituri ale bugetului de stat, precum i cele prevzute la art. 5 alin. (1) lit. b) - d);
59. virare de credite bugetare - operaiunea prin care se diminueaz creditul bugetar de la o subdiviziune a
clasificaiei bugetare care prezint disponibiliti i se majoreaz corespunztor o alt subdiviziune la care fondurile
sunt insuficiente, cu respectarea dispoziiilor legale de efectuare a operaiunilor respective.
(2) Veniturile seciunii de funcionare, prevzut la alin. (1) pct. 50, sunt urmtoarele:
a)*) venituri proprii, potrivit art. 5 alin. (1) lit. a), cu excepia veniturilor din valorificarea unor bunuri, sumelor
reprezentnd amortizarea mijloacelor fixe i a sumelor aferente depozitelor speciale pentru construcia de locuine;
_____________
*) Sumele aferente depozitelor speciale constituite pentru construcii de locuine, potrivit legii, constituie integral
venituri ale bugetelor locale i se cuprind n seciunea de dezvoltare. (a se vedea art. II din L. nr. 13/2011)
b) venituri proprii ale instituiilor publice locale finanate integral sau parial din venituri proprii;
c) subvenii pentru finanarea cheltuielilor curente;
d) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru finanarea cheltuielilor curente;
e) venituri din mprumuturi acordate instituiilor i serviciilor publice locale sau activitilor finanate integral din
venituri proprii;
f) vrsminte din seciunea de funcionare pentru finanarea seciunii de dezvoltare, care se reflect cu valoare
negativ.
(3) Cheltuielile seciunii de funcionare, prevzut la alin. (1) pct. 50, sunt urmtoarele:
a) cheltuieli de personal;
b) bunuri i servicii;
c) dobnzi;
d) subvenii;
e) transferuri curente ntre unitile administraiei publice;
f) alte transferuri pentru cheltuieli curente;
g) asisten social;
h) rambursri de credite;
i) alte cheltuieli;
j) mprumuturi pentru instituii i servicii publice locale sau activiti finanate integral din venituri proprii.
(4) Veniturile seciunii de dezvoltare, prevzut la alin. (1) pct. 51, sunt urmtoarele:
a) vrsminte din seciunea de funcionare;
b)*) sume rezultate din valorificarea unor bunuri, sume reprezentnd amortizarea mijloacelor fixe i sume aferente
depozitelor speciale pentru construcia de locuine;
_____________
*) Sumele aferente depozitelor speciale constituite pentru construcii de locuine, potrivit legii, constituie integral
venituri ale bugetelor locale i se cuprind n seciunea de dezvoltare. (a se vedea art. II din L. nr. 13/2011)
Cap. II
Principii, reguli i responsabiliti
Seciunea 1
Principii i reguli bugetare
Seciunea a 2-a
Alte principii
Cap. III
Procesul bugetar
Seciunea 1
Proceduri privind elaborarea bugetelor
unde:
Sr.j - sume defalcate repartizate judeului;
Sr.tj - sume defalcate de repartizat pe total judee;
Ivm.j - impozitul pe venit mediu pe locuitor ncasat pe jude n anul anterior anului de calcul;
Ivm.tj - impozitul pe venit mediu pe locuitor ncasat pe total judee n anul anterior anului de calcul;
Nr.loc.j - numrul locuitorilor din jude;
Nr.loc.tj - suma locuitorilor judeelor;
b) suprafaa judeului n proporie de 30%. Sumele defalcate cu destinaie special se repartizeaz conform legii.
(3) Din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, aprobate
anual prin legea bugetului de stat, i din cota de 18,5% prevzut la art. 32 alin. (1), o cot de 27% se aloc
bugetului propriu al judeului, iar diferena se repartizeaz pentru bugetele locale ale comunelor, oraelor i
municipiilor, astfel:
a) 80% din sum se repartizeaz n dou etape, prin decizie a directorului direciei generale a finanelor publice
judeene, n funcie de urmtoarele criterii: populaie, suprafaa din intravilanul unitii administrativ-teritoriale i
capacitatea financiar a unitii administrativ-teritoriale;
b) 20% din sum se repartizeaz, prin hotrre a consiliului judeean, pentru achitarea arieratelor provenite din
neplata cheltuielilor de funcionare i/sau de capital, n ordinea cronologic a vechimii arieratelor, pentru susinerea
programelor de dezvoltare local i pentru susinerea proiectelor de infrastructur care necesit cofinanare local.
Hotrrea consiliului judeean se comunic directorului direciei generale a finanelor publice judeene, instituiei
prefectului i consiliilor locale din jude.
(4) Pentru repartizarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor
locale, conform prevederilor alin. (3) lit. a), direciile generale ale finanelor publice judeene procedeaz astfel:
a)*) calculeaz indicatorii "impozitul pe venit mediu pe locuitor/pe unitatea administrativ-teritorial" i, respectiv,
"impozitul pe venit mediu pe locuitor/pe ansamblul judeului", dup urmtoarele formule:
Ivm.l = Iv.l / Nr. loc.l
Ivm.j = Iv.j / Nr. loc.j,
unde:
Ivm.l - impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul anterior anului
pentru care se face repartizarea;
Iv.l - impozitul pe venit ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul anterior anului pentru care se face
repartizarea;
Nr. loc.l - numrul locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial;
Ivm.j - impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior anului pentru care se
face repartizarea;
Iv.j - impozitul pe venit ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior anului pentru care se face repartizarea,
obinut prin nsumarea impozitului pe venit ncasat pe fiecare unitate administrativ-teritorial a judeului;
Nr. loc.j - numrul locuitorilor din jude;
a1)*) n situaia n care datele privind impozitul pe venit nu sunt disponibile la finele anului anterior anului pentru
care se face repartizarea, impozitul pe venit pe unitile administrativ-teritoriale componente ale judeului, utilizat
n calculele prevzute la lit. a), se determin dup urmtoarea formul:
unde:
Iv.l - impozitul pe venit ncasat pe o unitate administrativ-teritorial component a judeului;
Ivn - impozitul pe venit ncasat n lunile anterioare lunii de calcul pe unitatea administrativ-teritorial
component a judeului;
n - numrul de luni anterioare lunii n care se efectueaz repartizarea.
Impozitul pe venit pe total jude se obine prin nsumarea impozitului pe venit pe unitile administrativ-
teritoriale componente ale judeului, stabilit conform formulei prevzute n prezenta liter;
b) datele utilizate, modul de calcul i repartizarea efectuat conform alin. (3) - (9) se transmit n format electronic
Ministerului Internelor i Reformei Administrative, n termen de 5 zile calendaristice de la repartizarea aprobat
prin decizie a directorului direciei generale a finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti,
precum i prin hotrri ale consiliilor judeene, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti;
c) n prima etap se repartizeaz sumele calculate potrivit prevederilor alin. (3) lit. a) numai ctre unitile
administrativ-teritoriale al cror impozit pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n
anul anterior anului de calcul, este mai mic dect impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe ansamblul
judeului n anul anterior anului de calcul, pe baza urmtoarelor criterii:
- ponderea populaiei unitilor administrativ-teritoriale care particip la aceast etap n totalul populaiei
acestora, n proporie de 75%;
- ponderea suprafeei din intravilanul unitilor administrativ-teritoriale care particip la aceast etap n totalul
suprafeei din intravilanul acestora, n proporie de 25%;
d) sumele repartizate n prima etap unitilor administrativ-teritoriale sunt limitate, astfel nct media rezultat
pe locuitor, calculat conform formulei de mai jos, s fie mai mic sau egal cu impozitul pe venit mediu pe
locuitor, ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior anului de calcul:
unde:
Mloc.el - media rezultat pe locuitor la nivelul unitii administrativ-teritoriale, n urma repartizrii n
prima etap;
Iv.l - impozitul pe venit ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul anterior anului de calcul;
Sr.el - sume repartizate pe uniti administrativ-teritoriale n prima etap;
Nr.loc.l - numrul locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial.
Sumele rmase nerepartizate n prima etap se reporteaz pentru etapa a doua;
e) sumele rmase nerepartizate n prima etap se repartizeaz la toate unitile administrativ-teritoriale din jude,
n funcie de capacitatea financiar a acestora, determinat pe baza impozitului pe venit ncasat pe locuitor n anul
anterior anului de calcul, folosindu-se urmtoarea formul:
unde:
Sr.e2 - sume repartizate unitii administrativ-teritoriale n etapa a doua;
Sr.j.e2 - sume de repartizat tuturor unitilor administrativ-teritoriale din jude n etapa a doua;
Ivm.l - impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul
anterior anului de calcul;
Ivm.j - impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior anului de
calcul;
Nr.loc.l - numrul locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial;
Nr.loc.j - numrul locuitorilor din jude;
f) sumele stabilite pe fiecare unitate administrativ-teritorial n parte n urma derulrii celor dou etape de
echilibrare, precum i pe jude i municipiul Bucureti vor fi diminuate cu gradul de necolectare, prin nmulirea cu
coeficientul subunitar, calculat ca raport ntre suma impozitelor i taxelor locale, chiriilor i redevenelor ncasate n
anul financiar anterior ncheiat i suma impozitelor i taxelor locale, chiriilor i redevenelor de ncasat n anul
financiar anterior ncheiat. La calculul gradului de necolectare nu se iau n considerare creanele fiscale aflate n
litigiu;
g) sumele reinute potrivit lit. f) vor fi repartizate conform alin. (3) lit. b);
h) repartizarea sumelor conform lit. a) - f) se face de ctre directorul direciei generale a finanelor publice
judeene sau al Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, dup caz, prin decizie ce se
comunic prefectului, consiliului judeean i consiliilor locale din jude;
i) directorii direciilor generale ale finanelor publice judeene i al Direciei Generale a Finanelor Publice a
Municipiului Bucureti, precum i prefecii au obligaia publicrii deciziei prevzute la lit. h) pe pagina de internet
a instituiilor acestora.
(5) Pentru repartizarea sumelor conform criteriilor prevzute la alin. (3) lit. b), precum i a celor prevzute la
alin. (4) lit. f), consiliul judeean are obligaia ca, n termen de 5 zile de la publicarea legii bugetului de stat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, s solicite n scris tuturor unitilor administrativ-teritoriale din cadrul
judeului prezentarea de cereri pentru acordarea de sume pentru achitarea arieratelor, precum i pentru susinerea
programelor de dezvoltare local i pentru susinerea proiectelor de infrastructur care necesit cofinanare local.
(6) Pentru municipiul Bucureti, din cota de 7% prevzut la art. 32 alin. (4) se aloc o cot de 25% pentru
bugetul local al municipiului Bucureti, iar diferena se repartizeaz pentru bugetele locale ale sectoarelor
municipiului Bucureti, astfel:
a) 85% din sum se repartizeaz prin decizie a directorului Direciei Generale a Finanelor Publice a
Municipiului Bucureti, utilizndu-se n mod corespunztor prevederile, procedura i criteriile de repartizare
prevzute la alin. (4) lit. a)-f);
b) 15% din sum, precum i sumele reinute prin aplicarea corespunztoare a prevederilor alin. (4) lit. f) se
repartizeaz prin hotrre a Consiliului General al Municipiului Bucureti, cu respectarea procedurii prevzute la
alin. (5), pentru achitarea arieratelor provenite din neplata cheltuielilor de funcionare i/sau de capital, n ordinea
cronologic a vechimii arieratelor, pentru susinerea programelor de dezvoltare local i pentru susinerea
proiectelor de infrastructur care necesit cofinanare local. Hotrrea Consiliului General al Municipiului
Bucureti se comunic directorului Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, Instituiei
Prefectului Municipiului Bucureti i consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti.
(7) Nerespectarea prevederilor alin. (3) - (6) atrage nulitatea absolut a deciziilor directorilor direciilor generale
ale finanelor publice i a hotrrilor adoptate de consiliile judeene, respectiv a hotrrilor Consiliului General al
Municipiului Bucureti, pentru repartizarea sumelor i a cotelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat
pentru echilibrarea bugetelor locale, urmnd s se emit o nou decizie, respectiv o nou hotrre, n termen de 5
zile lucrtoare de la data anulrii acestora. Nulitatea se constat de ctre instana de contencios administrativ, la
sesizarea prefectului sau a oricrei alte persoane interesate.
(71) - (8) *** Abrogate prin O.U.G. nr. 63/2010 de la data de 1 ianuarie 2011.
(9) Numrul locuitorilor din unitile administrativ-teritoriale utilizat n calculele prevzute n prezentul articol
este cel comunicat de direciile judeene de statistic, respectiv de Direcia Regional de Statistic a Municipiului
Bucureti, dup caz, la data de 1 iulie a anului anterior anului de repartizare. Suprafaa din intravilanul unitilor
administrativ-teritoriale utilizat n calculele prevzute n prezentul articol este cea comunicat de oficiul de
cadastru i publicitate imobiliar de la nivelul judeului sau, dup caz, al municipiului Bucureti, la data de 1 iulie a
anului anterior anului de repartizare.
_____________
*) Prevederile lit. a, a1 i b ale alin. (4) intr n vigoare ncepnd cu data de 01.01.2009 i sunt utilizate pentru
repartizarea cotelor defalcate din impozitul pe venit i a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat
destinate echilibrrii bugetelor locale ncepnd cu anul 2009 (art. III din O.U.G. Nr. 28/2008).
Seciunea a 2-a
Calendarul bugetar
Art. 37 - Scrisoare-cadru. Limite de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i de
transferuri consolidabile
(1) Ministerul Finanelor Publice transmite direciilor generale ale finanelor publice, consiliilor judeene i
Consiliului General al Municipiului Bucureti, pn la data de 1 iunie a fiecrui an, o scrisoare-cadru care va
specifica contextul macroeconomic pe baza cruia vor fi ntocmite proiectele de buget prognozate, metodologiile de
elaborare a acestora, limitele sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i ale transferurilor
consolidabile, prevzute la art. 34 alin. (1), pe ansamblul judeului i municipiului Bucureti, dup caz, n vederea
elaborrii de ctre ordonatorii de credite a proiectelor de buget prevzute la art. 1 alin. (2).
(2) Ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat sau ai altor bugete, n bugetele crora sunt prevzute
transferuri ctre bugetele locale, transmit autoritilor administraiei publice locale sumele aferente, n termen de 10
zile de la primirea limitelor de cheltuieli aprobate de Guvern, n vederea cuprinderii acestora n proiectele de buget.
(3) Repartizarea pe uniti administrativ-teritoriale a limitelor sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului
de stat destinate echilibrrii bugetelor locale se realizeaz n condiiile prevederilor art. 33, utiliznd indicatori
stabilii la finele anului anterior anului de calcul.
Art. 38 - Propunerile bugetare ale ordonatorilor principali de credite
Ordonatorii principali de credite, pe baza limitelor sumelor primite potrivit prevederilor art. 37, elaboreaz i
depun la direciile generale ale finanelor publice, pn la data de 1 iulie a fiecrui an, proiectele bugetelor locale
echilibrate i anexele la acestea pentru anul bugetar urmtor, precum i estimrile pentru urmtorii 3 ani, urmnd ca
acestea s transmit proiectele bugetelor locale pe ansamblul judeului i municipiului Bucureti la Ministerul
Finanelor Publice, pn la data de 15 iulie a fiecrui an.
Art. 39 - Aprobarea i centralizarea bugetelor locale
(1) n termen de 5 zile de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a legii bugetului de stat,
Ministerul Finanelor Publice transmite direciilor generale ale finanelor publice sumele defalcate din unele
venituri ale bugetului de stat i transferurile consolidabile, aprobate prin legea bugetului de stat.
(2) Direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv Direcia General a Finanelor Publice a
Municipiului Bucureti, precum i consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, n condiiile
legii, repartizeaz pe uniti/subdiviziuni administrativ-teritoriale, n termen de 5 zile de la comunicare, sumele
defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum i transferurile prevzute la art. 34 alin. (1), n vederea
definitivrii proiectelor bugetelor locale de ctre ordonatorii principali de credite. n acelai termen, direciile
generale ale finanelor publice judeene, respectiv Direcia General a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti,
comunic unitilor administrativ-teritoriale, respectiv subdiviziunilor acestora, dup caz, i o estimare a veniturilor
din cotele defalcate din impozitul pe venit.
(3) Pe baza veniturilor proprii i a sumelor repartizate potrivit alin. (2), ordonatorii principali de credite, n
termen de 15 zile de la publicarea legii bugetului de stat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, definitiveaz
proiectul bugetului local, care se public n presa local sau se afieaz la sediul unitii administrativ-teritoriale.
Locuitorii unitii administrativ-teritoriale pot depune contestaii privind proiectul de buget n termen de 15 zile de
la data publicrii sau afirii acestuia.
(4) n 5 zile de la expirarea termenului de depunere a contestaiilor prevzut la alin. (3), proiectul bugetului local,
nsoit de raportul ordonatorului principal de credite i de contestaiile depuse de locuitori, este supus aprobrii
autoritilor deliberative, de ctre ordonatorii principali de credite.
(5) Autoritile deliberative, n termen de maximum 10 zile de la data supunerii spre aprobare a proiectului de
buget, potrivit alin. (4), se pronun asupra contestaiilor i adopt proiectul bugetului local, dup ce acesta a fost
votat pe capitole, subcapitole, titluri, articole, alineate, dup caz, i pe anexe.
(6) Proiectele de buget prevzute la art. 1 alin. (2) se aprob de autoritile deliberative n termen de maximum
45 de zile de la data publicrii legii bugetului de stat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(7) n cazul n care autoritile deliberative nu aprob proiectele bugetelor locale n termenul prevzut la alin. (6),
direciile generale ale finanelor publice dispun sistarea alimentrii cu cote, respectiv sume defalcate din unele
venituri ale bugetului de stat i cu transferuri consolidabile, pn la aprobarea acestora de ctre autoritile
deliberative. n aceast situaie, din bugetele locale se pot efectua pli numai n limita celorlalte venituri ncasate.
(71) n cazul autoritilor deliberative care sunt dizolvate sau se afl n procedur de dizolvare, dup caz, n
condiiile legii, i care nu i-au aprobat bugetele locale n termenul legal, direciile generale ale finanelor publice,
prin excepie de la prevederile alin. (7), aloc cote, respectiv sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat,
pn la data aprobrii bugetelor locale ale noilor autoriti deliberative constituite.
(72) Primarii, preedinii consiliilor judeene, respectiv primarul general al municipiului Bucureti, aflai n
situaia prevzut la alin. (71), aplic n anul financiar n curs ultimul buget aprobat, actualizat cu sumele
repartizate, n anul curent, de la bugetul de stat sau de la alte bugete, cu ncadrarea cheltuielilor n limita lunar de
1/12 din totalul acestui buget.
(8) Ordonatorii principali de credite au obligaia s transmit direciilor generale ale finanelor publice bugetele
locale, n condiiile prezentei legi, n termen de 5 zile de la aprobarea acestora.
(9) Direciile generale ale finanelor publice, n termen de 10 zile de la primirea bugetelor locale aprobate,
ntocmesc i transmit Ministerului Finanelor Publice, inclusiv n format electronic, bugetele pe ansamblul fiecrui
jude, respectiv al municipiului Bucureti, grupate n cadrul fiecrui jude i al municipiului Bucureti, pe comune,
orae, municipii, sectoare ale municipiului Bucureti i pe jude, pe structura clasificaiei bugetare.
(10) Direciile generale ale finanelor publice, n termenul prevzut la alin. (9), transmit Ministerului
Administraiei i Internelor, n format electronic, bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), pe jude, respectiv pe fiecare
unitate/subdiviziune administrativ-teritorial, pe structura clasificaiei bugetare.
Art. 40 - Procesul bugetar n cazul neaprobrii bugetului de stat de ctre Parlament
(1) Dac legea bugetului de stat nu a fost adoptat cu cel puin 3 zile nainte de expirarea exerciiului bugetar, se
aplic n continuare bugetele anului precedent, pn la aprobarea noilor bugete, limitele lunare de cheltuieli
neputnd depi, de regul, 1/12 din prevederile bugetelor anului precedent, cu excepia cazurilor deosebite,
temeinic justificate de ctre ordonatorii de credite sau, dup caz, 1/12 din sumele propuse n proiectul de buget, n
situaia n care acestea sunt mai mici dect cele din anul precedent.
(2) Instituiile publice i aciunile nou-aprobate n anul curent, dar care ncep cu data de 1 ianuarie a anului
bugetar urmtor, vor fi finanate, pn la aprobarea bugetului, n limita a 1/12 din prevederile acestora cuprinse n
proiectul de buget.
(3) Direciile generale ale finanelor publice vor acorda unitilor administrativ-teritoriale sume defalcate din
unele venituri ale bugetului de stat i transferuri consolidabile, cu ncadrarea n limita lunar de 1/12 din prevederile
bugetare ale anului precedent.
(4) n cazul n care necesarul de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i transferuri consolidabile
depete o limit lunar de 1/12 din prevederile bugetare ale anului precedent, dup utilizarea integral a
veniturilor i cotelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, direciile generale ale finanelor publice pot
aproba suplimentarea acestora, pe baza analizelor i fundamentrilor prezentate de ordonatorii principali de credite.
(5) n situaia n care sumele prevzute la alin. (4) sunt propuse n proiectul bugetului de stat mai mici dect cele
din anul precedent, limitele lunare se acord n cot de 1/12 din sumele propuse prin proiectul bugetului de stat.
Seciunea a 3-a
Prevederi referitoare la investiii publice locale
Seciunea a 4-a
Execuia bugetar
(10) n cazul nelivrrii bunurilor, neefecturii lucrrilor i serviciilor angajate, pentru care s-au pltit avansuri,
recuperarea sumelor de ctre instituia public se face cu perceperea majorrilor de ntrziere la nivelul celor
existente pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada de cnd s-au acordat i pn s-au recuperat.
(11) Fac excepie de la prevederile alin. (9) situaiile expres reglementate prin dispoziii legale.
Art. 55 - Plata salariilor
(1) Salariile la instituiile publice crora li se aplic prevederile prezentei legi se pltesc o dat pe lun pentru
luna precedent.
(2) Ealonarea plilor pe zile, pentru ordonatorii principali de credite i instituiile i serviciile publice din
subordinea acestora, se face de ctre direcia general a finanelor publice, la propunerea ordonatorilor principali de
credite.
Art. 56 - Regimul creditelor bugetare neutilizate de ordonatorii de credite
(1) Ordonatorii principali de credite au obligaia de a analiza lunar necesitatea meninerii unor credite bugetare
pentru care, n baza unor dispoziii legale sau din alte cauze, sarcinile au fost desfiinate ori amnate i de a propune
autoritilor deliberative anularea creditelor respective.
(2) Pentru ultima lun a anului bugetar, termenul-limit pentru aplicarea prevederilor alin. (1) este 10 decembrie.
(3) Cu creditele bugetare anulate n condiiile alin. (1) se majoreaz fondul de rezerv bugetar la dispoziia
autoritilor deliberative.
Art. 57 - Contul anual de execuie
(1) Ordonatorii principali de credite ntocmesc i prezint spre aprobare autoritilor deliberative, pn la data de
31 mai a anului urmtor, conturile anuale de execuie a bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), n urmtoarea
structur:
a) la venituri:
- prevederi bugetare iniiale;
- prevederi bugetare definitive;
- ncasri realizate;
b) la cheltuieli:
- credite bugetare iniiale;
- credite bugetare definitive;
- pli efectuate.
(2) Trimestrial i anual, ordonatorii principali de credite ntocmesc situaii financiare asupra execuiei bugetare,
care se depun la direciile generale ale finanelor publice. Dup verificare, acestea ntocmesc i depun la Ministerul
Finanelor Publice situaii financiare centralizate privind execuia bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), pe
ansamblul judeului, la termenele i potrivit normelor stabilite de acesta. Ministerul Finanelor Publice transmite
spre informare Ministerului Administraiei i Internelor o situaie financiar centralizat privind execuia bugetelor
locale.
(21) Ministerul Finanelor Publice comunic trimestrial i anual unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale
indicatori cu privire la execuia bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2). Indicatorii se stabilesc prin metodologia
aprobat prin ordin comun al ministrului administraiei i internelor i al ministrului finanelor publice, dup
consultarea prealabil a structurilor asociative ale autoritilor administrativ-teritoriale.
(3) Ordonatorii principali de credite au obligaia s ntocmeasc i s anexeze la situaiile financiare anuale
rapoarte anuale de performan, n care s prezinte, pe fiecare program, obiectivele, rezultatele preconizate i pe
cele obinute, indicatorii i costurile asociate, precum i situaii privind angajamentele legale.
(4) Situaiile financiare anuale, inclusiv anexele la acestea, se prezint de ctre ordonatorii principali de credite,
spre aprobare, autoritilor deliberative.
Art. 58 - Excedentul sau deficitul bugetar
(1) Excedentul anual al bugetului local rezultat la ncheierea exerciiului bugetar, pe cele dou seciuni, dup
efectuarea regularizrilor n limita sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat prevzute la art. 6 lit.
a), a celor exceptate la art. 6 lit. b) i a transferurilor din bugetul de stat sau din alte bugete, precum i dup
achitarea plilor restante, se reporteaz n exerciiul financiar urmtor i se utilizeaz, n baza hotrrilor
autoritilor deliberative, astfel:
a) ca surs de finanare a cheltuielilor seciunii de dezvoltare;
b) pentru acoperirea temporar a golurilor de cas provenite din decalajele ntre veniturile i cheltuielile
seciunilor de funcionare i dezvoltare n anul curent, n limita disponibilului rezultat n urma aplicrii prevederilor
lit. a);
c) pentru acoperirea definitiv a eventualelor deficite ale seciunilor de funcionare i dezvoltare, dup caz, la
sfritul exerciiului bugetar.
(11) Subveniile de la bugetul de stat ctre bugetele locale, necesare susinerii implementrii proiectelor finanate
din fonduri externe nerambursabile postaderare, rmase neutilizate la finele exerciiului bugetar, se reflect n
excedentul bugetului local i se utilizeaz n anul urmtor cu aceeai destinaie pentru care aceste fonduri au fost
acordate, n cadrul seciunii de dezvoltare, pn la finalizarea proiectelor respective.
(12) Prefinanarea acordat beneficiarilor care au calitatea de ordonatori de credite ai bugetului local, rmas
neutilizat la finele exerciiului bugetar, se reflect n excedentul bugetului local i se utilizeaz n anul urmtor cu
aceeai destinaie, n cadrul seciunii de dezvoltare.
(13) Avansul acordat promotorilor de proiecte finanate din fonduri externe nerambursabile care au calitatea de
ordonatori de credite ai bugetului local, rmas neutilizat la finele exerciiului bugetar, se reflect n excedentul
bugetului local i se utilizeaz n anul urmtor cu aceeai destinaie, n cadrul seciunii de dezvoltare.
(14) Acoperirea definitiv la sfritul anului, a eventualelor deficite ale seciunilor de funcionare i dezvoltare,
dup caz, se poate face n baza dispoziiei ordonatorului principal de credite, sau persoanei creia i s-au delegat
aceste atribuii, atunci cnd deficitul rezultat la sfritul exerciiului bugetar, este mai mic sau egal cu sumele
aprobate n baza hotrrilor autoritilor deliberative pentru destinaiile prevzute la alin. (1) lit. a) i b).
(2) - (4) *** Abrogate prin O.U.G. nr. 63/2010 de la data de 1 ianuarie 2011.
Art. 59 - Execuia de cas a bugetelor locale
(1) Execuia de cas a bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) se efectueaz prin unitile teritoriale ale Trezoreriei
Statului, evideniindu-se n conturi distincte:
a) veniturile bugetare ncasate pe structura clasificaiei bugetare;
b) efectuarea plilor dispuse de persoanele autorizate ale instituiilor publice, n limita creditelor bugetare i a
destinaiilor aprobate potrivit dispoziiilor legale;
c) efectuarea operaiunilor de ncasri i pli privind datoria public intern i extern, rezultat din mprumuturi
contractate sau garantate de stat, precum i cele contractate sau garantate de autoritile administraiei publice
locale, inclusiv a celor privind rambursarea ratelor la scaden i plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor i altor
costuri aferente;
d) efectuarea altor operaiuni financiare n contul autoritilor administraiei publice locale;
e) pstrarea disponibilitilor reprezentnd fonduri externe nerambursabile sau contravaloarea n lei a acestora,
primite pe baz de acorduri i nelegeri guvernamentale i de la organisme internaionale, i utilizarea acestora
potrivit bugetelor aprobate;
f) alte operaiuni financiare prevzute de lege.
(2) Pentru mprumuturile contractate, altele dect cele din disponibilitile contului curent general al Trezoreriei
Statului, autoritile administraiei publice locale i pot deschide conturi la bnci comerciale, n vederea derulrii
acestora.
(3) n execuie, alocarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat se efectueaz lunar de ctre
direciile generale ale finanelor publice, pe baza fundamentrilor prezentate de ordonatorii principali de credite.
Art. 60 - Principii ale ncheierii execuiei bugetare
(1) Execuia bugetar se ncheie la data de 31 decembrie a fiecrui an.
(2) Orice venit nencasat i orice cheltuial angajat, lichidat i ordonanat n cadrul prevederilor bugetare i
nepltit pn la data de 31 decembrie se va ncasa sau se va plti, dup caz, n contul bugetului pe anul urmtor.
(3) Creditele bugetare neutilizate pn la nchiderea anului sunt anulate de drept.
(4) Disponibilitile din fondurile externe nerambursabile i cele din fondurile publice destinate cofinanrii
contribuiei financiare a Comunitii Europene, rmase la finele exerciiului bugetar n conturile structurilor de
implementare, se reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie.
(5) Fondurile prevzute la alin. (4) se utilizeaz n condiiile prevederilor prezentei legi i potrivit acordurilor
ncheiate cu partenerii externi.
Cap. IV
mprumuturi
unde:
Cc - (Rat credit + dobnd + comisioane) credite contractate;
Cn - (Rat credit + dobnd + comisioane) credit nou;
Vpt-3 - veniturile proprii realizate n cel de-al 3-lea an anterior celui n care se solicit contractarea/garantarea;
Vpt-2 - veniturile proprii realizate n cel de-al 2-lea an anterior celui n care se solicit contractarea/garantarea;
Vpt-1 - veniturile proprii realizate n anul anterior celui n care se solicit contractarea/garantarea;
Vct-3 - veniturile din valorificarea unor bunuri, potrivit art. 29, n cel de-al 3-lea an anterior celui n care se
solicit contractarea/garantarea;
Vct-2 - veniturile din valorificarea unor bunuri, potrivit art. 29, n cel de-al 2-lea an anterior celui n care se
solicit contractarea/garantarea;
Vct-1 - veniturile din valorificarea unor bunuri, potrivit art. 29, n anul anterior celui n care se solicit
contractarea/garantarea.
(41) Unitile/Subdiviziunile administrativ-teritoriale care au nregistrat pli restante la data de 31 decembrie a
anului anterior, neachitate pn la data solicitrii avizului Comisiei de autorizare a mprumuturilor locale, sau care
au nregistrat deficit al seciunii de funcionare la sfritul anului anterior solicitrii nu au dreptul la contractarea sau
garantarea de mprumuturi.
(42) Sunt exceptate de la prevederile alin. (4 1) unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale care se afl n
procedur de criz financiar sau insolven i care solicit mprumuturi sau garanii pentru refinanarea datoriei
publice locale, potrivit planului de redresare a crizei financiare sau insolvenei, dup caz.
(43) n cazul mprumuturilor pentru refinanarea datoriei publice locale, totalul datoriilor anuale, reprezentnd
rate scadente de capital, dobnzi i comisioane aferente mprumuturilor refinanate, nu se ia n considerare la
determinarea ncadrrii n limita prevzut la alin. (4). Totalul datoriilor anuale, reprezentnd rate scadente de
capital, dobnzi i comisioane aferente mprumuturilor contractate i/sau garantate de unitile/subdiviziunile
administrativ-teritoriale pentru asigurarea prefinanrii i/sau cofinanrii proiectelor care beneficiaz de fonduri
externe nerambursabile de preaderare i postaderare de la Uniunea European, nu se ia n considerare la
determinarea ncadrrii n limita prevzut la alin. (4).
(5) Condiiile prevzute la alin. (4) se aplic inclusiv pentru datoriile anuale care decurg din mprumuturile
contractate i/sau garantate de stat pentru unitile administrativ-teritoriale.
(51) mprumuturile contractate i/sau garantate de unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale pentru
asigurarea prefinanrii i/sau cofinanrii proiectelor care beneficiaz de fonduri externe nerambursabile de
preaderare i postaderare de la Uniunea European sunt exceptate de la prevederile alin. (4) i (41).
(6) n scopul calculrii acestei limite, pentru mprumuturile contractate i/sau garantate cu o rat variabil a
dobnzii se va efectua calculul folosind rata dobnzii valabile la data ntocmirii documentaiei.
(7) n scopul calculrii acestei limite, mprumuturile acordate n valut vor fi luate n calcul la valoarea cursului
de schimb comunicat de Banca Naional a Romniei la data efecturii calculului.
(8) Ratele scadente aferente mprumuturilor, dobnzile i comisioanele datorate de unitile administrativ-
teritoriale se prevd n bugetul local sau, dup caz, se pot contracta noi mprumuturi pentru achitarea ratelor
scadente, n condiiile prevederilor prezentei legi.
(9) Toate acordurile de mprumut sau de garantare ncheiate potrivit prevederilor prezentei legi vor fi considerate
ca fiind pe deplin autorizate i vor constitui obligaii care pot fi impuse bugetelor locale respective.
(10) Pentru ncadrarea n nivelul anual al deficitului bugetului general consolidat, la propunerea Ministerului
Finanelor Publice, pn la data de 1 noiembrie a fiecrui an, se aprob, prin hotrre a Guvernului, limitele anuale
pentru finanrile rambursabile care urmeaz a fi contractate de unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale i
pentru tragerile ce se pot efectua din finanrile rambursabile contractate sau care urmeaz a fi contractate, pe o
perioad de 3 ani urmtori anului n care se aprob.
(11) La stabilirea limitelor prevzute la alin. (10) nu se includ finanrile rambursabile pentru prefinanarea i/sau
cofinanarea proiectelor care beneficiaz de fonduri externe nerambursabile de la Uniunea European, inclusiv cele
cuprinse n Planul Elen de Reconstrucie i Dezvoltare Economic a Balcanilor - HiPERB, i tragerile din aceste
finanri rambursabile, contractate sau care urmeaz a fi contractate de unitile/subdiviziunile administrativ-
teritoriale.
(12) Comisia de autorizare a mprumuturilor locale autorizeaz finanrile rambursabile care urmeaz a fi
contractate de unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale, precum i tragerile ce se pot efectua din finanrile
rambursabile contractate sau care urmeaz a fi contractate, n limita crora se pot efectua pli, cu ncadrarea n
limitele anuale prevzute la alin. (10).
Art. 64 - Fondul de risc
(1) Pentru acoperirea riscurilor financiare care decurg din garantarea de ctre unitile administrativ-teritoriale a
mprumuturilor contractate de operatorii economici i serviciile publice de subordonare local se constituie fondul
de risc n afara bugetului local.
(2) Fondul de risc se pstreaz n conturi separate, deschise la unitile teritoriale ale Trezoreriei Statului, i se
constituie distinct pentru garanii locale la mprumuturi interne i, respectiv, pentru garanii la mprumuturi externe.
(3) Fondul de risc se constituie din: sumele ncasate sub form de comisioane de la beneficiarii mprumuturilor
garantate; dobnzile acordate de unitile Trezoreriei Statului la disponibilitile fondului; majorri de ntrziere la
nivelul celor existente pentru veniturile bugetare, aplicate pentru neplata n termen de ctre beneficiarii
mprumuturilor garantate a comisioanelor i, respectiv, a ratelor scadente, dobnzilor i comisioanelor aferente i, n
completare, din bugetul local. n cazul n care se efectueaz pli din fondul de risc, aferente unor scadene
neonorate de garantat, veniturile fondului de risc se rentregesc cu sumele recuperate de la acesta.
(4) Nivelul comisionului de risc se determin de ctre ordonatorul principal de credite i se aprob de ctre
autoritile deliberative. Acest comision se aplic asupra valorii mprumutului garantat.
(5) Sumele aflate n fondul de risc la sfritul anului se regularizeaz cu bugetul local, n limita sumelor primite
de la acest buget, iar diferena se reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie. Contul de execuie al fondului de
risc se anexeaz la situaiile financiare.
Art. 65 - mprumuturi din contul curent general al Trezoreriei Statului
(1) n situaia n care, pe parcursul execuiei, apar goluri temporare de cas ca urmare a decalajului dintre
veniturile i cheltuielile bugetului local, acestea pot fi acoperite prin mprumuturi acordate de Ministerul Finanelor
Publice din disponibilitile contului curent general al Trezoreriei Statului, numai dup utilizarea excedentului din
anii precedeni.
(2) Valoarea total a mprumutului care poate fi angajat de autoritile administraiei publice locale, potrivit
prevederilor alin. (1), este supus urmtoarelor limite:
a) nu va depi 5% din totalul veniturilor estimate a fi ncasate pe durata anului bugetar n care se face
mprumutul, n regim derogatoriu de la prevederile art. 63 alin. (4);
b) n condiiile prevederilor lit. a), autoritile administraiei publice locale nu pot angaja mprumuturi mai mari
dect fondurile pe care le pot rambursa pe durata aceluiai an bugetar.
(3) Rambursarea fondurilor mprumutate conform prevederilor prezentului articol va fi garantat cu veniturile
estimate a fi ncasate n anul bugetar respectiv, n condiiile respectrii garantrii, prin venituri, a celorlalte datorii
publice locale.
(4) n situaia n care mprumutul prevzut la alin. (1) nu a fost restituit pn la 31 decembrie, direciile generale
ale finanelor publice sunt autorizate s execute contul unitii administrativ-teritoriale n cauz.
Art. 66 - Verificri excepionale
(1) Activitatea autoritilor administraiei publice locale va fi supus unei verificri excepionale de ctre Curtea
de Conturi, potrivit prevederilor prezentului articol, n urmtoarele situaii:
a) autoritatea administraiei publice locale nu i ramburseaz toate obligaiile de plat pe termen scurt pn la
sfritul anului bugetar n care au fost angajate mprumuturile;
b) dac, la un anumit moment pe durata anului bugetar, datoriile pe termen scurt ale autoritii administraiei
publice locale depesc limita stabilit la art. 65 alin. (2) lit. a);
c) la sesizarea motivat a cel puin unei treimi din numrul membrilor ce compun autoritatea deliberativ.
(2) Curtea de Conturi va solicita autoritilor administraiei publice locale care se afl n una dintre situaiile
specificate la alin. (1) s ntocmeasc i s depun un plan de redresare la Curtea de Conturi i la direcia general a
finanelor publice, prin care autoritile administraiei publice locale se oblig s se supun prevederilor art. 65 alin.
(2) n termen de 12 luni.
(3) Ministerul Finanelor Publice poate acorda din disponibilitile contului curent general al Trezoreriei Statului
mprumuturi cu dobnd autoritilor administraiei publice locale, n cadrul planului de redresare, n regim
derogatoriu de la prevederile art. 63 alin. (4) i cu condiia ca acestea s se angajeze la rambursarea acestor fonduri
ntr-un termen stabilit de Ministerul Finanelor Publice, dar care nu poate depi 2 ani.
(4) Autoritile administraiei publice locale vor raporta lunar la Curtea de Conturi i la direcia general a
finanelor publice modul de realizare a msurilor cuprinse n planul de redresare prevzut la alin. (2).
Cap. V
Finanarea instituiilor publice
Cap. VI
Criza financiar i insolvena unitilor administrativ-teritoriale
Cap. VII
Dispoziii instituionale
Cap. VIII
Sanciuni
Cap. IX
Dispoziii finale
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (1)
din Constituia Romniei, republicat.
PREEDINTELE SENATULUI
NICOLAE VCROIU
Anexa Nr. 1
LISTA
impozitelor, taxelor i altor venituri ale bugetelor locale
CAPITOLUL I
Veniturile care se prevd n bugetele proprii ale judeelor
A. Venituri proprii:
1. Impozit pe profit de la regiile autonome i societile comerciale de sub autoritatea consiliilor judeene
2. Cote defalcate din impozitul pe venit:
a) cote defalcate din impozitul pe venit;
b) sume alocate de consiliul judeean din cotele defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea
bugetelor locale.
3. Alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital:
- alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital
4. Taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe desfurarea de activiti:
a) taxa asupra mijloacelor de transport;
b) taxe i tarife pentru eliberarea de licene i autorizaii de funcionare.
5. Venituri din proprietate:
a) vrsminte din profitul net al regiilor autonome de sub autoritatea consiliilor judeene;
b) restituiri de fonduri din finanarea bugetar a anilor precedeni;
c) venituri din concesiuni i nchirieri;
d) venituri din dividende;
e) alte venituri din proprietate.
6. Venituri din prestri de servicii i alte activiti:
a) venituri din prestri de servicii;
b) contribuia lunar a prinilor pentru ntreinerea copiilor n unitile de protecie social;
c) venituri din recuperarea cheltuielilor de judecat, imputaii i despgubiri;
d) alte venituri din prestri de servicii i alte activiti.
7. Amenzi, penaliti i confiscri:
a) venituri din amenzi i alte sanciuni aplicate potrivit dispoziiilor legale;
b) ncasri din valorificarea bunurilor confiscate, abandonate i alte sume constatate odat cu
confiscarea, potrivit legii;
c) alte amenzi, penaliti i confiscri.
8. Venituri din valorificarea unor bunuri:
a) venituri din valorificarea unor bunuri ale instituiilor publice;
b) venituri din privatizare;
c) venituri din vnzarea unor bunuri aparinnd domeniului privat.
B. Sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat
C. Donaii i sponsorizri
D. Subvenii de la bugetul de stat i de la alte administraii
E. Operaiuni financiare.
CAPITOLUL II
Veniturile care se prevd n bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor
municipiului Bucureti i al municipiului Bucureti
A. Venituri proprii:
1. Impozit pe profit de la regiile autonome i societile comerciale de sub autoritatea consiliilor locale
2. Cote defalcate din impozitul pe venit:
a) cote defalcate din impozitul pe venit;
b) sume alocate de consiliul judeean din cotele defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea
bugetelor locale.
3. Alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital:
- alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital.
4. Impozite i taxe pe proprietate:
a) impozit pe cldiri;
b) impozit pe terenuri;
c) taxe juridice din timbru, taxe de timbru pentru activitatea notarial i alte taxe de timbru;
d) alte impozite i taxe pe proprietate.
5. Alte impozite i taxe generale pe bunuri i servicii:
- taxe hoteliere.
6. Taxe pe servicii specifice:
a) impozit pe spectacole;
b) alte taxe pe servicii specifice.
7. Taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe desfurarea de activiti:
a) taxe asupra mijloacelor de transport;
b) taxe i tarife pentru eliberarea de licene i autorizaii de funcionare;
c) alte taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe desfurarea de activiti.
8. Alte impozite i taxe fiscale:
- alte impozite i taxe fiscale.
9. Venituri din proprietate:
a) vrsminte din profitul net al regiilor autonome de sub autoritatea consiliilor locale;
b) restituiri de fonduri din finanarea bugetar a anilor precedeni;
c) venituri din concesiuni i nchirieri;
d) venituri din dividende;
e) alte venituri din proprietate.
10. Venituri din dobnzi:
- alte venituri din dobnzi.
11. Venituri din prestri de servicii i alte activiti:
a) venituri din prestri de servicii;
b) contribuia prinilor sau susintorilor legali pentru ntreinerea copiilor n cree;
c) contribuia persoanelor beneficiare ale cantinelor de ajutor social;
d) taxe din activiti cadastrale i agricultur;
e) contribuia lunar a prinilor pentru ntreinerea copiilor n unitile de protecie social;
f) venituri din recuperarea cheltuielilor de judecat, imputaii i despgubiri;
g) alte venituri din prestri de servicii i alte activiti.
12. Venituri din taxe administrative, eliberri de permise:
a) taxe extrajudiciare de timbru;
b) alte venituri din taxe administrative, eliberri de permise.
13. Amenzi, penaliti i confiscri:
a) venituri din amenzi i alte sanciuni aplicate potrivit dispoziiilor legale;
b) penaliti pentru nedepunerea sau depunerea cu ntrziere a declaraiei de impozite i taxe;
c) ncasri din valorificarea bunurilor confiscate, abandonate i alte sume constatate odat cu
confiscarea, potrivit legii;
d) alte amenzi, penaliti i confiscri.
14. Diverse venituri:
a) vrsminte din venituri i/sau disponibilitile instituiilor publice;
b) alte venituri.
15. Venituri din valorificarea unor bunuri:
a) venituri din valorificarea unor bunuri ale instituiilor publice;
b) venituri din vnzarea locuinelor construite din fondurile statului;
c) venituri din privatizare;
d) venituri din vnzarea unor bunuri aparinnd domeniului privat.
B. Sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat
C. Donaii i sponsorizri
D. Subvenii de la bugetul de stat i de la alte administraii
E. Operaiuni financiare.
NOT:
Veniturile bugetelor locale pot fi actualizate ca urmare a perfecionrii legislaiei fiscale, precum i prin
legile bugetare anuale, n concordan cu programele de cretere a autonomiei financiare a unitilor
administrativ-teritoriale i de descentralizare a serviciilor publice.
Anexa Nr. 2
LISTA
cheltuielilor care se prevd n bugetele locale
CAPITOLUL I
Cheltuielile care se prevd n bugetele proprii ale judeelor
8. Sntate:
a) servicii medicale n unitile sanitare cu paturi:
- spitale generale;
b) alte cheltuieli n domeniul sntii:
- alte instituii i aciuni sanitare.
9. Cultur, recreere i religie:
a) servicii culturale:
- biblioteci publice judeene;
- muzee;
- instituii publice de spectacole i concerte;
- coli populare de art i meserii;
- centre pentru conservarea i promovarea culturii tradiionale;
- consolidarea i restaurarea monumentelor istorice;
- alte servicii culturale;
b) servicii recreative i sportive:
- sport;
c) servicii religioase;
d) alte servicii n domeniul culturii, recreerii i religiei.
10. Asigurri i asisten social:
a) asisten acordat persoanelor n vrst;
b) asisten social n caz de boli i invaliditi:
- asisten social n caz de invaliditi;
c) asisten social pentru familie i copii;
d) alte cheltuieli n domeniul asigurrilor i asistenei sociale.
11. Locuine, servicii i dezvoltare public:
a) alimentare cu ap i amenajri hidrotehnice:
- alimentare cu ap;
- amenajri hidrotehnice;
b) alte servicii n domeniile locuinelor, serviciilor i dezvoltrii comunale.
12. Protecia mediului:
a) salubritate i gestionarea deeurilor:
- colectarea, tratarea i distrugerea deeurilor.
13. Aciuni generale economice, comerciale i de munc:
a) aciuni generale economice i comerciale:
- prevenirea i combaterea inundaiilor i gheurilor;
- programe de dezvoltare regional i local;
- alte cheltuieli pentru aciuni generale economice i comerciale.
14. Combustibil i energie:
a) energie termic;
b) alte cheltuieli privind combustibilii i energia.
15. Agricultur, silvicultur, piscicultur i vntoare:
a) agricultur:
- protecia plantelor i carantin fitosanitar.
16. Transporturi:
a) transport rutier:
- drumuri i poduri;
b) transport aerian:
- aviaia civil;
c) alte cheltuieli n domeniul transporturilor.
17. Alte aciuni economice:
a) zone libere;
b) turism;
c) proiecte de dezvoltare multifuncional;
d) alte aciuni economice.
CAPITOLUL II
Cheltuielile care se prevd n bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor
municipiului Bucureti i al municipiului Bucureti
8. Sntate:
a) servicii medicale n unitile sanitare cu paturi:
- spitale generale;
b) alte cheltuieli n domeniul sntii:
- alte instituii i aciuni sanitare.
9. Cultur, recreere i religie:
a) servicii culturale:
- biblioteci publice comunale, oreneti, municipale;
- muzee;
- instituii publice de spectacole i concerte;
- coli populare de art i meserii**);
- case de cultur;
- cmine culturale;
- centre pentru conservarea i promovarea culturii tradiionale;
- consolidarea i restaurarea monumentelor istorice;
- alte servicii culturale;
b) servicii recreative i sportive:
- sport;
- tineret;
- ntreinere grdini publice, parcuri, zone verzi, baze sportive i de agrement;
c) servicii religioase;
d) alte servicii n domeniul culturii, recreerii i religiei.
_____________
**) Pentru bugetul municipiului Bucureti.
NOT:
Cheltuielile bugetelor locale pot fi actualizate ca urmare a perfecionrii legislaiei fiscale, precum i prin legile
bugetare anuale, n concordan cu programele de cretere a autonomiei financiare a unitilor administrativ-teritoriale i
de descentralizare a serviciilor publice. ---------------