Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Ghid Privind Incompatibilitatile Si Conflictele de Interese PDF
Ghid Privind Incompatibilitatile Si Conflictele de Interese PDF
i conflictele de interese
Project: Project:
Strengthening the capacity of the Increasing accountability in
National Integrity Agency public administration
This project is financially supported by the Supported by a grant from Iceland,
Matra-KAP Programme of the Royal Netherlands Liechtenstein and Norway through the EEA
Embassy in Bucharest Financial Mechanism
CONFLICTELE DE INTERESE............................................................4
Definiie.................................................................................................4
Tipuri de conflicte de interese................................................................5
Legi relevante pentru reglementarea conflictului de interese ...............5
Conflictul de interese n legislaia romneasc.....................................6
A. Drept penal.......................................................................................6
B. Drept administrativ ...........................................................................8
Pentru toate categoriile de alei locali.........................................8
Primari i viceprimari...................................................................9
Consilieri locali............................................................................9
Preedini i vicepreedini de consilii judeene........................10
Consilieri judeeni......................................................................10
Pentru funcionarii publici ......................................................... 11
Declaraia de interese.........................................................................12
Diferena ntre conflicte de interese i incompatibiliti.......................14
INCOMPATIBILITILE.....................................................................15
Pentru aleii locali...............................................................................15
Primari.......................................................................................15
Viceprimar.................................................................................16
Preedintele consiliului judeean...............................................17
Vicepreedintele consiliului judeean........................................18
Consilieri locali..........................................................................19
Consilieri judeeni......................................................................20
Prefect i subprefect..................................................................21
Cnd intervine incompatibilitatea?............................................22
Pentru funcionarii publici....................................................................23
Criterii de incompatiblitate.........................................................23
Raporturi ierarhice directe.........................................................25
Candidaturi................................................................................25
Apartenena la formaiuni politice..............................................25
Incompatibiliti privind apartenena
la organele de conducere a sindicatelor....................................26
Sanciuni....................................................................................26
4
CONFLICTELE DE INTERESE
Definiie
Un oficial public este n conflict de interese atunci cnd, n virtutea funciei publice pe
care o ocup ia o decizie sau particip la luarea unei decizii cu privire la care are i
un interes personal.
Conflictul de interese apare atunci cnd funcionarul public are un interes personal
care influeneaz sau pare s influeneze ndeplinirea atribuiilor sale oficiale cu
imparialitate i obiectivitate. Interesele private ale funcionarului public pot include
un beneficiu pentru sine sau pentru familia sa, pentru rudele sale apropiate, pentru
prieteni, pentru persoane sau organizaii cu care funcionarul public a avut relaii
politice sau de afaceri. Interesul personal se poate referi i la orice datorii pe care
funcionarul public le are fa de persoanele enumerate mai sus1.
1. Participarea la luarea unei decizii aa cum vom vedea mai jos, aceast condiie
este ndeplinit att atunci cnd decizia depinde exclusiv de voina oficialului
public n cauz, ct i atunci cnd aciunea oficialului public respectiv reprezint
doar o verig din procesul de luare a deciziei. Condiia este ndeplinit i atunci
cnd oficialul public este parte a unui organism colectiv care decide prin vot, iar
acesta particip la dezbateri i la vot.
2. Existena unui interes personal acesta poate fi reprezentat de un beneficiu
pe care oficialul public sau o persoan apropiat acestuia l obine ca urmare a
deciziei luate. Aadar, pentru a se afla ntr-un conflict de interese, oficialul public
trebuie s ia parte la luarea unei decizii care s i afecteze un interes personal.
1 Recommendation No. R (2000) 10 of the Committee of Ministers to Member states on codes of conduct
for public officials, disponibil la adresa web https://wcd.coe.int/wcd/ViewDoc.jsp?id=353945&Site=CM
2 Managing Conflict of Interest in the Public Service, disponibil la adresa web
http://www.oecd.org/dataoecd/17/23/33967052.pdf
5
Conflictul de interese poate fi de mai multe tipuri. Poate fi potenial n situaia n care
un oficial are interese personale de natur s produc un conflict de interese dac ar
trebui luat o decizie public.
Conflictul de interese actual apare n momentul n care oficialul este pus n situaia
de a lua o decizie care l-ar avantaja sau care ar avantaja un apropiat de-al su sau
un partener de afaceri.
Al treilea tip de conflict de interese este cel consumat, n care oficialul public particip
la luarea deciziei cu privire la care are un interes personal, nclcnd prevederile
legale.
Ateptrile publicului privind conduita pe care oficialul public trebuie s o aib variaz
n funcie de tipul concret de conflict de interese existent la un anumit moment. Dac n
cazul conflictului de interese potenial conduita cerut oficialului este mai degrab pe
exercitarea n mod transparent i echidistant a atribuiilor sale, n cazul conflictului de
interese actual oficialul trebuie s se abin de la luarea oricror decizii, informndu-
i superiorul ierarhic despre situaia aprut. Conflictul de interese consumat apare
n cazul n care oficialul nu s-a abinut de la luarea unei decizii n ipoteza unui conflict
de interese actual i implic latura sancionatorie a reglementrii.
Pentru a nu exista confuzii, vom defini care sunt gradele de rudenie i de afinitate.
Gradul de rudenie se aplic dup cum urmeaz:
-- gradul I: fiul i tatl
-- gradul II: fraii
-- gradul III: unchiul i nepotul de frate
-- gradul IV: verii
A. Drept penal
Articolul 2531 din Codul Penal al Romniei stabilete c funcionarii publici nu pot lua
parte la luarea unei decizii dac aceasta aduce beneficii materiale pentru:
-- propria persoan
-- soul su, o rud ori un afin pn la gradul II inclusiv
-- o persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5
ani sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase
de orice natur
Conform articolului 147 din Codul Penal, alineatul 1, funcionarul public este definit ca
orice persoan care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum a
fost nvestit, o nsrcinare de orice natur, retribuit sau nu, n serviciul unei uniti
7
dintre cele la care se refer art. 145, respectiv autoritile publice, instituiile publice,
instituiile sau alte persoane juridice de interes public, administrarea, folosirea sau
exploatarea bunurilor proprietate public, serviciile de interes public, precum i
bunurile de orice fel care, potrivit legii, sunt de interes public.
Atenie!
1. Folosul obinut este exclusiv material.
2. Sfera persoanelor pentru care poate fi generat folosul este circumstaniat:
-- pentru propria persoan
-- pentru so sau o rud sau afin (rudele soului) pn la gradul II inclusiv
adic prini, copii, frai, surori i soii sau soiile acestora
-- pentru persoane cu care s-a aflat n raporturi comerciale sau de munc n
ultimii 5 ani
-- pentru persoane de la care a beneficiat de servicii sau foloase de orice
natur
3. n tradiia reglementrilor romneti, procedurile privind actele normative au
fost constant excluse de la aplicarea prevederilor referitoare la conflictul de
interese. Raiunea acestei excepii ine de natura actelor normative. Acestea
au aplicabilitate general. Uneori, n practic, sub titulatura de act normativ se
ascund acte individuale, acte care de fapt privesc un singur sau un numr limitat
de subieci de drept.
Exemplu
Doamna X este primar al comunei A. n timpul exercitrii funciei, obine informaii
despre proprieti care urmeaz a fi expropiate. Primarul X cumpr proprietile
respective i primete despgubiri pe ele. Acest caz depete conflictul de interese
i se ncadreaz n prevederile articolului 12.
Pentru situaiile reglementate penal, atunci cnd sunt ntrunite condiiile enumerate
n art. 2531 sau de alte infraciuni speciale, norma penal are prioritate i va nltura
de la aplicare norma administrativ.
Conform articolului 75 din Legea 393/2004, aleii locali au un interes personal3 ntr-o
anumit problem, dac au posibilitatea s anticipeze c o decizie a autoritii publice
din care fac parte ar putea genera un beneficiu sau un dezavantaj pentru:
-- propria persoan
-- so, soie, rude sau afini pn la gradul al doilea inclusiv.
-- orice persoan fizic sau juridic cu care au o relaie de angajament,
indiferent de natura acestuia;
-- o societate comercial la care dein calitatea de asociat unic, funcia de
administrator sau de la care obin venituri;
-- o alt autoritate din care fac parte;
-- orice persoan fizic sau juridic, alta dect autoritatea din care fac parte,
care a fcut o plat ctre acetia sau a efectuat orice fel de cheltuieli ale
acestora;
-- o asociaie sau fundaie din care fac parte.
Potrivit articolului 47 din aceeai lege, aleii locali sunt obligai s menioneze expres
situaiile n care interesele lor personale contravin intereselor generale. n cazurile
3 Att potenial ct i actual
9
n care interesul personal nu are caracter patrimonial, consiliile locale pot permite
participarea la vot a consilierului.
Primari i viceprimari
Conform articolului 76, (1) din Legea 161/2003, primarii i viceprimarii sunt obligai
s nu emit un act administrativ sau s nu ncheie un act juridic ori s nu emit o
dispoziie dac aduce vreun folos material pentru:
-- propria persoan
-- pentru so/soie
-- rudele sale de gradul I.
Exemplu
X este primar n localitatea A. Fiul i soia sa sunt administratori la societatea
comercial D. X ncheie un contract cu societatea comercial D.
Consilieri locali
Hotrrile adoptate prin nclcarea acestei prevederi sunt nule de drept. Nulitatea se
constat de ctre instana de contencios administrativ. Aciunea poate fi introdus de
orice persoan interesat.
Atenie!
Conform Legii 161/2003, articolul 90, consilierii locali care au funcia de preedinte,
vicepreedinte, director general, director, manager, administrator, membru al
consiliului de administraie sau cenzor ori alte funcii de conducere, precum i
calitatea de acionar sau asociat la societile comerciale cu capital privat sau cu
capital majoritar de stat ori cu capital al unei uniti administrativ-teritoriale nu pot
ncheia contracte comerciale de prestri de servicii, de executare de lucrri, de
furnizare de produse sau contracte de asociere cu autoritile administraiei publice
locale din care fac parte, cu instituiile sau regiile autonome de interes local aflate n
subordinea ori sub autoritatea consiliului local sau judeean respectiv ori cu societile
10
nclcarea dispoziiei de mai sus atrage ncetarea de drept a mandatului de ales local
la data ncheierii contractelor.
Exemplu
X este consilier local n localitatea Y. X este directorul general al firmei ABC. n
consiliul local este naintat un proiect de hotrre prin care se propune reducerea
cu 20% a taxei de depozitare a gunoiului pentru firma ABC. Consilierul local voteaz
proiectul de hotrre.
Hotrrile adoptate prin nclcarea acestei prevederi sunt nule de drept. Nulitatea se
constat de ctre instana de contencios administrativ. Aciunea poate fi introdus de
orice persoan interesat.
Consilieri judeeni
4 Acesta face trimitere la prevederile articolului 47 din legea 215/2001, cu completrile ulterioare
11
Hotrrile adoptate prin nclcarea acestei prevederi sunt nule de drept. Nulitatea se
constat de ctre instana de contencios administrativ. Aciunea poate fi introdus de
orice persoan interesat.
Atenie!
Conform Legii 161/2003, articolul 90, consilierii judeeni care au funcia de preedinte,
vicepreedinte, director general, director, manager, administrator, membru al
consiliului de administraie sau cenzor ori alte funcii de conducere, precum i
calitatea de acionar sau asociat la societile comerciale cu capital privat sau cu
capital majoritar de stat ori cu capital al unei uniti administrativ-teritoriale nu pot
ncheia contracte comerciale de prestri de servicii, de executare de lucrri, de
furnizare de produse sau contracte de asociere cu autoritile administraiei publice
locale din care fac parte, cu instituiile sau regiile autonome de interes local aflate n
subordinea ori sub autoritatea consiliului local sau judeean respectiv ori cu societile
comerciale nfiinate de consiliile locale sau consiliile judeene respective.
nclcarea dispoziiei de mai sus atrage ncetarea de drept a mandatului de ales local
la data ncheierii contractelor.
de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii i s-l
informeze de ndat pe eful ierarhic cruia i este subordonat direct. Acesta este
obligat s ia msurile care se impun pentru exercitarea cu imparialitate a funciei
publice, n termen de cel mult 3 zile de la data lurii la cunotin. nclcarea
dispoziiilor poate atrage, dup caz, rspunderea disciplinar, administrativ, civil
ori penal, potrivit legii.
Declaraia de interese
Legea 393/2004 cuprinde prevederi care definesc interesele personale care pot
conduce, pe de o parte, la conflictul de interese propriu-zis, actual, ct i la cel aparent
i, pe de alt parte, depete sfera de declarare a intereselor, prin intermediul
declaraiei de interese obligatorie conform Legii 176/2010.
Astfel, declaraia de interese nu include spre exemplu membrii de familie, ori conflictul
de interese definit prin Legea 393 se refer i la acetia. Aceste situaii care genereaz
conflictul de interese potrivit Legii 393 trebuie fcute publice n conformitate cu
aceast lege, nu n conformitate cu Legea 176, n care nu sunt prevzute. Aadar,
sunt interese care nu sunt incluse n declaraia de interese obligatorie prin Legea
176/2010, dar care conduc conform legislaiei la conflicte de interese.
Mai mult, Legile 161/2003 i 215/2001 stabilesc anumite obligaii specifice pentru
consilierii locali i judeeni, pentru primari i viceprimari, precum i pentru preedintele
i vicepreedintele consiliului judeean. Cu toate acestea, Legea 393 cuprinde
obligaii mai stricte, care se aplic n practic chiar dac nu sunt acoperite i de
actele normative menionate anterior (Legile 161/2003 i 215/2001). Spre exemplu,
dac aciunea unui primar se include n definiia Legii 393, dar nu apare i n Legea
161 ea va fi sancionat conform prevederilor din primul act normativ. Un astfel de
caz este situaia avantajelor nepatrimoniale acoperite de Legea 393, dar nu i de
161.
13
Potrivit articolului 74 din Legea 393/2004, aleii locali i funcionarii publici5 sunt
obligai s i fac publice interesele personale printr-o declaraie pe propria
rspundere fapt specificat i n Legea 176/2010 - depus n dublu exemplar la
secretarul unitii administrativ teritorial.
5 Prin alei locali i functionari publici nelegem: aleii locali (primar, viceprimar, consilier local, consilier
judeean, preedinte al consiliului judeean, vicepreedinte al consiliului judeean), persoanele cu funcii
de conducere i de control, precum i funcionarii publici, inclusiv cei cu statut special, care i desfoar
activitatea n cadrul tuturor autoritilor publice locale sau, dup caz, n cadrul tuturor instituiilor publice,
personalul instituiilor publice, inclusiv personalul angajat cu contract individual de munc, implicat n
realizarea procesului de privatizare, precum i personalul instituiilor i autoritilor publice, inclusiv
personalul angajat cu contract individual de munc, care administreaz sau implementeaz programe ori
proiecte finanate din fonduri externe sau din fonduri bugetare, prefecii i subprefecii, candidaii pentru
funciile de consilier judeean, consilier local, preedinte al consiliului judeean sau primar.
14
Registrul de interese are caracter public, putnd fi consultat de ctre orice persoan,
n condiiile prevzute de Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de
interes public (articolul 78, Legea 393/2004).
Una dintre cele mai frecvente probleme care se manifest att n sistemul
administrativ, ct i n mass media este confuzia care se creeaz ntre conflictul de
interese i incompatibiliti. Dac pentru existena unui conflict de interese persoanele
publice trebuie s ia o decizie care s influeneze un interes personal, pentru a se
afla ntr-o situaie de incompatibilitate un oficial public nu trebuie s ia nicio decizie,
fiind suficient faptul c ocup concomitent dou sau mai multe funcii al cror cumul
este interzis de lege.
Exemplu de incompatibilitate
Viceprimarul X deine n acelai timp i funcia de membru al consiliului de
administraie al unei regii autonome de interes local sau a unei societi comerciale
aflate n subordinea de consiliul local.
15
INCOMPATIBILITILE
Incompatibilitile reflect acele situaii n care un oficial public ocup mai multe
funcii n acelai timp, dei acest cumul este interzis de lege.
Primari
6 Grupul de interes economic este definit de articolul 118, (1) al Legii 161/2003 i reprezint o asociere
ntre dou sau mai multe persoane fizice sau juridice, constituit pe o perioad determinat, n scopul
nlesnirii sau dezvoltrii activitii economice a membrilor si, precum i al mbuntirii rezultatelor
activitii respective.
7 Acest articol include i funciile de viceprimar, vicepreedinte i preedinte al consiliului judeean
16
Primarii, primarul general pot exercita funcii sau activiti n domeniul didactic, al
cercetrii tiinifice i al creaiei literar-artistice.
Exemple
X este primar n localitatea A i concomitent membru al consiliului de administraie la
o societate comercial aflat n subordinea consiliului local al localitii A.
Y este primar al Municipiului B. n acelai timp, Y este funcionar public ntr-o alt
autoritate public.
Viceprimar
Exemple
X este viceprimar al oraului A. n acelai timp, X este reprezentant al oraului A n
adunarea general a acionarilor la o societate de interes local nfiinat prin hotrre
de consiliu local din localitate i preedinte de edin n cadrul aceleiai adunri.
Consilieri locali
15 Grupul de interes economic este definit de articolul 118, (1) al Legii 161/2003 i reprezint o asociere
ntre dou sau mai multe persoane fizice sau juridice, constituit pe o perioad determinat, n scopul
nlesnirii sau dezvoltrii activitii economice a membrilor si, precum i al mbuntirii rezultatelor
activitii respective.
16 Acest articol include i funcia de preedinte al consiliului judeean, primar sau viceprimar.
17 Acionarul semnificativ este persoana care exercit drepturi aferente unor aciuni care, cumulate,
reprezint cel puin 10% din capitalul social sau i confer cel puin 10% din totalul drepturilor de vot n
adunarea general.
18 n conformitate cu dispoziiile art. 57 alin. (7) din Legea nr. 215/2001 privind administraia public local,
lege organic, republicat n Monitorul Oficial nr. 123 din 20 februarie 2007 n temeiul art. III din Legea nr.
286 din 29 iunie 2006 pentru modificarea i completarea Legii administraiei publice locale nr. 215/2001,
republicat: pe durata exercitrii mandatului, viceprimarul i pstreaz statutul de consilier local, fr a
beneficia de indemnizaia aferent acestui statut. n situaia n care persoana care ndeplinete funcia
de viceprimar nu a ncasat indemnizaia de consilier local, legea nu prevede nicio sanciune, aceasta
nereprezentnd o nclcare a regimului incompatibilitilor.
20
Exemple
Y este consilier local n consiliul local al oraului ABC. n acelai timp deine funcia
de funcionar public.
Consilieri judeeni
19 Acionarul semnificativ este persoana care exercit drepturi aferente unor aciuni care, cumulate,
reprezint cel puin 10% din capitalul social sau i confer cel puin 10% din totalul drepturilor de vot n
adunarea general.
21
Exemple
Domnul Z este consilier judeean n Judeul A. n acelai timp este i administrator i
membru al consiliului de administraie pentru SC. C SA, companie nfiinat de ctre
consiliul judeean.
Prefect i subprefect
20 Acionarul semnificativ este persoana care exercit drepturi aferente unor aciuni care, cumulate,
reprezint cel puin 10% din capitalul social sau i confer cel puin 10% din totalul drepturilor de vot n
adunarea general.
22
Conform articolului 86, la data depunerii jurmntului sau la data numirii n funcie,
persoanele care urmeaz s exercite funcia de prefect sau subprefect sunt obligate
s declare c nu se afl n unul dintre cazurile de incompatibilitate prevzute de lege.
Conform articolului 91 din Legea 161/2003, pentru toi aleii locali starea de
incompatibilitate intervine numai dup validarea mandatului. Alesul local poate
renuna la funcia deinut nainte de a fi numit sau ales n funcia care atrage starea
de incompatibilitate sau n cel mult 15 zile de la numirea sau alegerea n aceast
funcie
n situaia n care alesul local aflat n stare de incompatibilitate nu renun la una dintre
cele dou funcii incompatibile n termen, prefectul va emite un ordin prin care constat
ncetarea de drept a mandatului de ales local la data mplinirii termenului de 15 zile
sau, dup caz, 60 de zile, la propunerea secretarului unitii administrativ-teritoriale.
Orice persoan poate sesiza secretarul unitii administrativ-teritoriale. Ordinul emis de
prefect poate fi atacat la instana de contencios administrativ competent.
23
Criterii de incompatiblitate
Calitatea de funcionar public este incompatibil cu orice alt funcie public, precum
i cu funciile de demnitate public (articolul 94 din Legea 161/2003).
Atenie!
Starea de incompatibilitate nu se aplic pentru cazurile prevzute de literele a) i c)
dac:
-- este desemnat printr-un act administrativ, emis n condiiile legii, s
reprezinte interesele statului n legtur cu activitile desfurate de
operatorii economici cu capital ori patrimoniu integral sau majoritar de stat,
n condiiile rezultate din actele normative n vigoare;
-- este desemnat printr-un act administrativ, emis n condiiile legii, s participe
n calitate de reprezentant al autoritii ori instituiei publice n cadrul unor
organisme sau organe colective de conducere constituite n temeiul actelor
normative n vigoare;
-- exercit un mandat de reprezentare, pe baza desemnrii de ctre o autoritate
sau instituie public, n condiiile expres prevzute de actele normative n
vigoare.
Atenie!
Nu se afl n situaie de incompatibilitate, funcionarul public care este desemnat
prin act administrativ pentru a face parte din echipa de proiect finanat din fonduri
21 La ncheierea mandatului demnitarului, funcionarul public este rencadrat n funcia public deinut sau
ntr-o funcie similar.
22 Grupul de interes economic este definit de articolul 118, (1) al Legii 161/2003 i reprezint o asociere
ntre dou sau mai multe persoane fizice sau juridice, constituit pe o perioad determinat, n scopul
nlesnirii sau dezvoltrii activitii economice a membrilor si, precum i al mbuntirii rezultatelor
activitii respective.
24
Exemplu
Primria X ctig un proiect finanat din fonduri structurale. Echipa de proiect,
incluznd managerul de proiect, asistent, responsabil financiar a fost format din
funcionari publici din Primria X. Funcionarilor publici li s-au ncheiat contracte de
munc pe lng cele deja existente. Conform alineatului 2, litera a), articolul 94 din
Legea 161/2003, funcionarii publici nu pot deine alte activiti remunerate n cadrul
instituiilor publice.
De asemenea, pot exercita funcii n alte domenii de activitate din sectorul privat,
care nu sunt n legtur direct sau indirect cu atribuiile exercitate, potrivit fiei
postului24.
23 Documentele care alctuiesc dosarul profesional sunt gestionate de ctre autoritatea sau instituia
public la care acetia sunt numii.
24 Aceast prevedere a fost introdus prin articolul 40, alineatul 3 al Legii nr. 284 din 28/12/2010, Lege
cadru privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice
25
adera la ele i exercita orice mandat n cadrul acestora (art. 29, Legea 188/1999).
Existena raportului ierarhic ntre soi sau rude de gradul I i nendeplinirea obligaiei
de a opta se constat de ctre eful ierarhic superior al funcionarilor publici respectivi,
care dispune ncetarea raporturilor ierarhice directe dintre funcionarii publici soi sau
rude de gradul I.
Candidaturi
Funcionarul public poate candida pentru o funcie eligibil sau poate fi numit ntr-o
funcie de demnitate public (art. 97 al Legii 161/2003).
nalii funcionari publici nu pot fi membri ai unui partid politic, sub sanciunea destituirii
din funcia public.
n situaia n care nalii funcionari publici sau funcionarii publici care au calitatea de
ordonatori de credite sunt alei n organele de conducere a organizaiilor sindicale,
acetia au obligaia ca n termen de 15 zile de la alegerea n organele de conducere
ale organizaiilor sindicale s opteze pentru una dintre cele dou funcii. n cazul n care
funcionarul public opteaz pentru desfurarea activitii n funcia de conducere n
organizaiile sindicale, raporturile de serviciu ale acestuia se suspend pe o perioad
egal cu cea a mandatului n funcia de conducere din organizaia sindical.
Funcionarii publici, alii dect cei prevzui mai sus, pot deine simultan funcia public
i funcia n organele de conducere ale organizaiilor sindicale, cu obligaia respectrii
regimului incompatibilitilor i al conflictelor de interese care le este aplicabil.
Sanciuni
Project:
Strengthening the capacity of
the National Integrity Agency
This project is financially supported by
the Matra-KAP Programme of the Royal
Netherlands Embassy in Bucharest
Project:
Increasing accountability in
public administration
Supported by a grant from Iceland,
Liechtenstein and Norway through
the EEA Financial Mechanism