UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU

FACULTATEA DE DREPT

SPECIALIZAREA DREPT

CENTRU BACU

PUBLICITATE IMOBILIAR

STRUCTURA CRII FUNCIARE

Coordonator:

Conf.univ. dr. Adrian Circa

Student

TRNUCEANU Andra

Anul II, Semestrul II

 Structura crii funciare

Prin legea nr. 7/1996 a cadastrului i publicitii imobiliare s-a dorit introducerea, la nivelul
ntregului teritoriu, a unui sistem unic de publicitate, menit s le nlocuiasc pe toate cele la care ne
raportam anterior, n ara noastr existnd dou sisteme de publicitate imobiliar principale i dou
intermediare. Sistemul de publicitate al Registrelor de transcripiuni i inscripiuni a fost aplicat n
Muntenia, Moldova, Oltenia i Dobrogea i era reglementat, cu precdere, de Codul de procedur
civil, sistemul crii funciare, reglementat prin Decretul lege nr. 115 din 1983 aplicabil n
Transilvania, Banat i nordul Moldovei, plus alte dou sisteme intermediare, unul reglementat de Legea
nr. 242 din 1947, aplicabil n sudul rii, n Ilfov, prin care au fost transformate n cri funciare toate
echivalentele provizorii ale acestora din vremea Vechiului Regat i sistemul reglementat prin Legea 163
din 1946, aplicabil n unele localiti transilvnene, unde, prin dorina expres a locuitorilor acestor
zone a cror cri funciare au fost distruse, furate sau pierdute n cel de-al Doilea Razboi Mondial, au
dorit nfiinarea acestui sistem intermediar de carte funciar. Legea 71/2011, prin dispoziiile articolului
230 i literele corespunzatoare abrog rnd pe rnd sistemele menionate anterior, mai puin registrul de
transcripiuni i inscripiuni.
Conform articolului 1 din Legea 7/1996, toate imobililele de pe ntreg teritoriul rii vor intra
ntr-un sistem unic i obligatoriu de publicitate imobiliar, realizat pe baza cadastrului i a crii
funciare.
Titlui I, Regimul general al cadastrului i publicitii imobiliare cuprinde tocmai dispoziii
privitoare la cadastru, modul n care acesta este organizat n teritoriu, ct i norme cu privire la
organizarea activitii cadastrale i modul cum, treptat, se va realiza nregistrarea cadastral i de carte
funciar.
Titlul II, Publicitatea imobiliar, reglementeaz procedurile de nscriere n cartea funciar i
evidena cadastral juridic.
Titlul III conine dispoziii tranzitorii, modul cum actele normative anterioare sunt abrogate i
i nceteaz efectele, dispoziii privind modul de finalizare a documetelor i lucrrilor de cadastru i
carte funciar, dar i sanciuni, contravenii i infraciuni n materie.
Legea 7/1996 este completat de Regulamentul de avizare, recepie i nscriere n evidenele de
cadastru i carte funciar (aprobat prin Ordinul 700/2014) i de reglementrile Ordinului ministrului
Justiiei 1330/C din 25 iunie 1999, privind nfiinarea crilor funciare cu carater nedefinitiv, precum i
de alte norme ale autoritilor de specialitate cum ar fi ANCPI i predecesorul acesteia, Oficiul Naional
de Cadastru, Geodezie i Cartografie.
Legea 7 din februarie 1996 a fost ulterior modificat i completat succesiv, prin mai multe acte
normative, cele mai importante fiind OUG 41 din 27 mai 2004, aprobat prin Legea 499 din 12
noiembrie 2004 i Legea 247 din 2005. Toate aceste serii succesive de modificri i completri au dus
la republicarea Legii 7/1996 n anul 2013, i acest ultim variant suferind ulterioare modificri i
completri.
Aadar, iniial, Legea 7/1996 avea ca entiti de baz parcela, construcia i proprietarul,
urmnd ca n urma republicrii, numrul acestora s fie redus la imobil i proprietar. n prezent, prin
imobil se nelege terenul, cu sau fr construcii aferente, situat pe teritoriul unei uniti administrativ
teritoriale, avnd unul sau mai muli proprietari, indentificat printr-un unic numr cadastral (art. 1,
alin 5). Anterior republicrii, imobilul reprezenta una sau mai multe parcele alturate, libere sau avnd
construcii, dar cu un singur proprietar.
Noul sistem de publicitate imobiliar se dorete a fi unul ct se poate de real, avnd ca i unitate
de baz imobilul, care nu poate fi nscris n sistem dac acesta nu exist fizic, spre deosebire de aceast
condiie a proprietarilor, care se schimb, evident, n mod natural prin trecerea n nefiin.
 Sistemul de cadastru i carte funciar este un sistem integrat la nivelul fiecrei uniti
administrative (comun, ora, municipiu, jude) i prin acesta se relaizeaz identificarea i nregistrarea
proprietarilor, a altor deintori legali de imobile i posesori n acest sistem unic i obligatoriu. Aceste
date sunt furnizate mai departe sistemului de impozite i taxe pentru a se stabili obligaiile fiscale reale
ale contribuabililior ctre bugetul de stat i totodat, aceste informaii sunt ulterior utile altor instituii
care le solicit. Dar cel mai important aspect este acela c sunt identificate, descrise i nregistrate n
documente cadastrale toate imobililele cu msurtorile i reprezentarea n plan aferent, iar aceste
informaii sunt stocate pe suporturi informatice, care prin accesul facilitat autoritilor compente, pot
garanta opozabilitatea drepturilor reale imobiliare, a drepturilor personale, a actelor i faptelor juridice.

ntreaga activitate de cadastru i carte funciar este organizat i condus de ANCPI

(Autoritatea Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, instituie cu personalitate juridic,
subordonat Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice. Ca i ramificaii, la nivel de
jude a fost nfiinat cte un oficiu de cadstru i publicitate imobiliar, iar la nivel de circumscripie
judectoreasca funcioneaz cel puin un birou teritorial de cadastru i publicitate imobiliar.
ANCPI are n primul rnd o funcie tehnic, aceea de a determina prin msurtori suprafaa
imobilelor (terenurilor i construciilor) i ncadrarea acestora n spaiu prin determinarea liniilor de
vecintate. Din aceste msurtori rezult funcia economic a ANCPI, deoarece n urma acestor
informaii este stabilit cuantumul impozabil contribuabililor proprietari.
n urma lucrrilor efectuate de ANCPI rezult planurile cadastrale, registrul cadastral al
imobililor precum i opisul alfabetic al tiularilor de drepturi reale de proprieate, al posesorilor i ai altor
deintori.
Publicittaea imobiliar se ntemeiaz pe sistemul cadastral evideniat anterior i const n
nscrierea n cartea funciara a actelor i faptelor juridice referitoare la imobile, situate pe raza aceleiai
unitti teritorial administrative, ducnd la constituirea sau transmiterea drepturilor de proprietae sau a
opozabilitii acestora fa de teri. Publicitatea imobiliara este realizat de ctre birourile de cadastru i
publicitate imobiliar aflate pe raza fiecrei uniti teritoarial administrative pentru imobilile care intr
sub incidena acestora.
Crile funciare sunt ntocmite i numeratate la nivelul fiecrei localitti i mpreun alctuiesc
registrul cadastral de publicitate imobiliar al teritoriului administrativ respectiv. Acest regstru este cel
care conine i numrul cadastral unic atribuit fiecrui imobil n parte. Activitile de publicitate
imobiliar sunt prestate de ctre registratorii de carte funciar i de ctre asistenii registratori,
executani ai celor dinti, tot ei fiind cei care elibereaz extrasele de carte funciar i certificatele de
sarcini.
Evidena cadastral-judiciar este realizat att pe baza imobilelor, ct i a persoanelor. Cartea
funciar de astzi conserv multe elemente reglementate prin Decretul-lege 115 din 1938 i este
alcatuit dintr-un titlui i trei cri. Ultimele modificari ale cuprinsului crtii funciare au fost fcute n
2013, prin republicarea legii 7/1996.
Titlul cuprinde numrul crtii funciare i numele localitii n care este situat imobilul (ex. Carte
funciara individual cu nr . NEDEFINIT Comuna/Ora/Municipu ... ).
Partea I este cea care descrie imibilul. Eementele constitutive ale acestei pri sunt numrul de
ordine i numrul cadastral al imobilului, suprafaa acestuia, destinaia i categoriile de folosin i
acolo unde este cazul, dac include sau nu construcii i nu n cele din urm planul imobilului, ataat
ca i anexa la cartea funciar. Scoaterea unui imobil (din intravilan) din circuitul agicol se face prin
solicitarea i obinerea autorizaiei de construire. Astfel, este schimbat destinaia i categoriile de
folosin ale imobilului respectiv.
Dac partea nti este dedicat imobilului, cea de-a doua parte i revine proprieatrului. Aici este
nscris numele proprietarului i alte nscrisuri privind deptul de proprietae i alte drepturi reale (actul
sau fapul juridic care constituie titlul dreptului de proprietae ct i menionarea nscrisului pe care se
ntemeiaz acest drept). Aadar, din partea a doua aflm cine este proprietarul i n baza crui act a
dovedit acest titlu, dac proprietatea acestuia a fost sau nu strmutat, cine are drept de administrare,
concesiune sau folosin, n ce scop este folosit imobilul respectiv, faptele, raporturile i aciunile
juridice care au avut loc n raport cu imobilul, dac au fost solicitate, aprobate sau respinse propuneri
de dezmembrare sau comasare dar i alte cereri (recepie/nscriere), dac exist interdicii de a nu
nstrina, nchiria, dezmembra, comasa, construi, restructura, amenja, demola imobilul, existena sau nu
a unor clauze de inalienabilitate sau insesizabilitate ale imobilului, precum i orice alte modificri,
nsemnri sau ndreptri s-ar face cu privire la titlul, partea inti i cea de-a doua parte a crii funciare.
Partea a treia cuprinde nscrierile privind dezmembramintele dreptului de proprietate, drepturile
reale de garanie i sarcini. Sunt luate n eviden dreptul de superficie, uzufrut, uz, abitaie, servituile,
ipoteca, privilegiile imobiliare, locaiunea i cesiunea de crean. Tot n partea a treia sunt nscrise
faptele, raporturie i aciunile juridice prin drepturile reale i personale asupra imobilului, ct i dac
acesta este pus sub sechestru sau urmrire. Orice modificri, ndreptri sau nsemnari cu privire la cele
menionate anterior sunt nscrise ulterior n partea a treia de ctre persoanele autorizate.
Crile funciare nscrie n sistemul de cadastru i publicitate imobiliar au caracter public i pot
fi consultate, fr a se justifica vreun interes, de ctre orice persoan interesata de orice carte funciar i
documentele anexe n cazul n care acestea exist. La cerere, sunt eliberate extrasele de carte funciar,
sau copii certificate conforme cu originalul, astfel nct nimeni nu poate invoca faptul ca nu a luat
cunotin de nscrierile care au fost fcute n cartea funciar
 Bibliografie

Corneliu Brsan Drept civil. Drepturile reale principale. n reglementarea noului cod civil. Ediia a
2 a revizuit i actualizat. Editura Hamangiu 2015