Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
POLITICILE
UNIUNII
EUROPENE Sigurana
De la
productor la
alimentar
consumator:
alimente
sntoase i
sigure pentru
toi
Gar an t ar ea un ui n ivel r id ic at d e
p r o t ec ie a s n t ii um ane i
aint er es el o r c o n s um at o r il o r
CUPRINS
Perspective . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Broura face parte din seria S nelegem politicile Uniunii
Europene. Aceasta explic modul n care acioneaz UE n Informaii suplimentare . . . . . . . . . 16
diverse domenii de competen, din ce motive i cu ce rezultate.
Publicaiile sunt disponibile online:
http://europa.eu/pol/index_ro.htm
http://europa.eu/!gX78yg
Protejarea sntii oamenilor, aanimalelor i aplantelor, este opia unic, iar produsele, inclusiv cele alimentare,
n fiecare etap aprocesului de producie, este pot circula liber pe teritoriul su. Astfel, alimentele
oprioritatecheie apoliticilor economice i de sntate nefiind comercializate doar pe teritoriul unei singure
public. UE dorete s se asigure c cetenii si au ri, concurena crete, iar consumatorii au la dispoziie
acces la alimente sigure i hrnitoare, obinute din plante ogam mult mai variat de produse, la preuri mai mici.
i animale sntoase. n acelai timp, i propune s Pe de alt parte, piaa unic impune i elaborarea, la
garanteze buna funcionare aindustriei alimentare cel nivel european, acelor mai importante norme n materie
mai important angajator i sector de producie din Europa. de calitate i siguran. Dac fiecare ar ar trebui s
controleze produsele n conformitate cu propriile reguli,
Politica UE protejeaz sntatea dea lungul ntregului nu ar mai exista liber schimb. Productorii din unele ri
lan alimentar adic n fiecare etap aprocesului ar putea beneficia de avantaje competitive neloiale de
de producie, de la ferm la consumator prevenind pe urma existenei mai multor seturi de norme. n plus,
contaminarea alimentelor i promovnd igiena alimentar, politica agricol intr n competena UE, ceea ce i d
informarea cu privire la alimente i sntatea i bunstarea Uniunii posibilitatea de ainfluena calitatea i sigurana
animalelor i aplantelor. produselor alimentare prin norme i msuri de sprijin
pentru agricultori, convenite la nivel european.
Politica alimentar aUE i propune:
Datorit normelor UE, cetenii europeni beneficiaz de
s garanteze c alimentele i furajele pentru animale unele dintre cele mai ridicate standarde internaionale
sunt sigure i hrnitoare; n materie de siguran alimentar. Dea lungul lanului
agricol i alimentar se efectueaz controale obligatorii
s asigure un nivel ridicat de sntate i bunstare menite s garanteze c plantele i animalele sunt
aanimalelor i de protecie aplantelor; sntoase i c alimentele i furajele sunt sigure, de nalt
calitate, etichetate corespunztor i conforme normelor
s garanteze oinformare adecvat i transparent cu stricte stabilite la nivel european.
privire la originea, coninutul, etichetarea i utilizarea
alimentelor. Meninerea acestor standarde presupune multe provocri n
contextul pieei globale moderne. Acestea includ:
Garantarea siguranei alimentare este oproblem
transfrontalier, deoarece multe dintre alimentele pe prevenirea intrrii i rspndirii pe teritoriul UE abolilor
care le consumm provin din alte ri. Uniunea European care afecteaz plantele i animalele;
iStockphoto/morganl
Normele UE garanteaz
sigurana alimentar.
4 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E
Consumatorii trebuie s aib ncredere c produsele periculoase de medicamente veterinare, pesticide i alte
alimentare pe care le cumpr n UE sunt sigure. Primele substane contaminante, cum ar fi dioxinele.
norme europene n materie de igien alimentar au fost
introduse n 1964. De atunci, ele au evoluat, devenind un De asemenea, inspectorii UE viziteaz fermele i
instrument proactiv, coerent i complex, menit s protejeze ntreprinderile implicate n producia alimentar. Autoritile
sntatea oamenilor, aanimalelor i aplantelor. De naionale efectueaz verificri la graniele UE pentru ase
asemenea, i propun s contribuie la protecia mediului i asigura c alimentele i animalele care provin din afara
s garanteze buna funcionare acomerului cu alimente i Uniunii ndeplinesc standardele europene.
furaje.
Aditivi i arome
Precauie i consultan tiinific
Aromele i aditivii alimentari sunt substane chimice
Politica alimentar aUE se bazeaz pe date tiinifice introduse n mod intenionat n produsele alimentare pentru
solide i pe oevaluare minuioas ariscurilor. Instituiile ale mbunti gustul, textura i aspectul sau pentru ale
UE beneficiaz de consultan din partea unor comitete conserva mai bine. Aceste substane sunt reglementate,
tiinifice i agenii independente, cum ar fi Autoritatea cu scopul de agaranta faptul c nu prezint niciun risc la
European pentru Sigurana Alimentar (EFSA). adresa sntii.
EFSA afost nfiinat n 2002 i are sediul la Parma (Italia). Toi aditivii alimentari utilizai n UE inclusiv conservanii,
Obiectivul su este s realizeze evaluri ale riscului nainte coloranii i ndulcitorii sunt verificai din punct de vedere
ca anumite alimente s fie comercializate n UE. EFSA ofer tiinific, pentru agaranta c utilizarea lor este sigur
consultan de specialitate Comisiei Europene i rilor pentru sntatea uman. Aceste verificri se fac pentru
din UE pentru ale ajuta s ia decizii eficiente n domeniul fiecare substan n parte. Odat autorizat, utilizarea
proteciei consumatorilor. De asemenea, acord un sprijin aditivilor este cel mai adesea limitat la cantiti specifice
important Uniunii n gestionarea rapid asituaiilor de criz n anumite alimente. Normele UE impun indicarea clar, pe
alimentar. ambalajul produsului, atuturor aditivilor alimentari utilizai.
Numr de focare
de subspecii
de Salmonella prin ou
sau produse din ou
15 300
1 500
1 000
500
Promovarea sntii animalelor i 0
reducerea bolilor n rndul acestora 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
100 000
n fiecare an, UE acord sprijin financiar msurilor de
prevenire, control i monitorizare adiverselor boli care 50 000
afecteaz animalele. Este vorba, printre altele, despre
programe de vaccinare, teste, tratamente i compensaii 0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
pentru animalele sacrificate. Aceste programe au contribuit
cu succes la reducerea incidenei mai multor boli n
UE, inclusiv rabia, encefalopatia spongiform bovin i
salmoneloza. Cheltuielile UE n domeniul siguranei
alimentare
n plus, n 2012, UE alansat studii privind pierderea
n ultimii 10 ani, UE aalocat 3,3miliardedeeuro
coloniilor de albine, precum i investigaii privind virusul
politicii privind sigurana alimentar, 2,2 miliarde fiind
Schmallenberg, care infecteaz bovinele, oile i caprele i
orientate ctre programele de eradicare aanumitor boli
afost identificat pentru prima dat n 2011.
la animale.
Dac exist suspiciuni referitoare la apariia unui focar n perioada 2014-2020, bugetul prevzut de UE
de infecie, trebuie s se aplice msuri obligatorii de pentru politica privind sigurana alimentar se ridic
control. Acestea prevd restricii de deplasare, vaccinri la 2,2 miliarde de euro, care vor fi alocai
i sacrificarea obligatorie aanimalelor afectate pentru urmtoarelor prioriti:
ampiedica rspndirea bolilor. De asemenea, UE eradicarea bolilor la animale;
aconstituit stocuri de vaccinuri pentru anumite boli care ar
putea avea un impact major. fondul european pentru urgene veterinare,
inclusiv laboratoarele de referin ale UE,
programele de formare i bncile de vaccinuri.
iStockphoto/lillisphotography
Sistemul UE de control al comerului i de expertiz
(TRACES) monitorizeaz animalele vii i alimentele
i furajele de origine animal care intr n UE i sunt
comercializate pe teritoriul su. Sistemul conecteaz
autoritile veterinare din UE i din afara sa i le permite
serviciilor i ntreprinderilor din sectorul veterinar s
reacioneze eficient atunci cnd se descoper oameninare
la adresa sntii. Dac este cazul, produsele sunt retrase
din magazine.
De exemplu, ea interzice testarea pe animale aproduselor Normele europene garanteaz c pisicile, cinii i dihorii de
cosmetice i aingredientelor acestora i reglementeaz companie pot cltori n condiii de siguran i securitate
condiiile de tratament aplicabile animalelor care urmeaz dintro ar aUE n alta. Uniunea aintrodus n 2004
afi sacrificate. De asemenea, exist norme stricte pentru paaportul pentru animale de companie. Este vorba despre
transportul animalelor, de exemplu pentru deplasrile un document care conine toate informaiile necesare
mai lungi de 8 ore, care se pot efectua doar cu vehicule despre identitatea i starea de sntate aanimalului,
aprobate oficial, prevzute cu sisteme de adpare i incluznd detalii despre vaccinri, teste i/sau tratamente
dispozitive de monitorizare atemperaturii. de deparazitare. n acest fel, se previne rspndirea unor
boli, cum ar fi rabia. Sistemul se aplic i n Andorra,
Bunstarea animalelor este considerat oparte esenial Monaco, Norvegia i Elveia.
abunelor practici agricole. Aceasta nseamn c
agricultorii trebuie s respecte standarde minime pentru
aputea beneficia de sprijin n baza politicii agricole comune
aUE. n cazul anumitor animale i psri de ferm, cum
ar fi ginile outoare, se impune respectarea unor condiii
suplimentare. UE ainterzis, de exemplu, utilizarea cutilor
nembuntite n care ginile nu i pot face cuib i nu se
pot cra din cauza lipsei de spaiu.
iStockphoto/AndreasReh
privind bunstarea
Fr normele UE privind protejarea sntii plantelor, Sntatea plantelor are un rol important n garantarea
aceste sectoare ar fi expuse unor ameninri serioase, cu siguranei alimentare n UE.
consecine economice importante. De exemplu, producia
de citrice (n valoare de 4 miliarde de euro) ar fi grav inovator i investete mult n cercetare. UE aelaborat
afectat dac pe teritoriul UE ar ptrunde ancrul citricelor. un sistem protecia comunitar asoiurilor de plante
Parazitul afost descoperit recent n Statele Unite, unde (CPVR) care acord drepturi de proprietate intelectual
valoarea total adespgubirilor i aaciunilor de eradicare asupra noilor varieti de plante.
sa ridicat la 800 de milioane de euro. Normele UE
ofer protecie mpotriva paraziilor, impunnd cerine i Tratatul internaional privind resursele fitogenetice
condiii stricte n ceea ce privete importurile i circulaia pentru alimentaie i agricultur ofer cadrul global de
produselor pe teritoriul UE. De asemenea, sunt prevzute reglementare aaccesului la acest tip de resurse. Tratatul
controale periodice pe durata sezonului de cretere i afost ratificat de UE i de statele membre. Oparte
imediat dup recoltare. Normele europene garanteaz important aacestuia este reprezentat de Acordultip de
totodat c produsele de protecie aplantelor mpotriva transfer al materialelor (sMTA). Acesta ofer un model de
paraziilor nu afecteaz sntatea uman sau mediul. contract ntre dou pri private, n cadrul cruia oparte
i acord celeilalte dreptul de autiliza anumite resurse
genetice i mpreun cad de acord s mpart beneficiile
n cazul n care produsul rezultat din acest material este
Protejarea materialului de reproducere comercializat. Tratatul include peste 1,5 milioane de
aplantelor eantioane, iar numrul transferurilor care se realizeaz
anual prin intermediul sMTA se ridic la 444000.
Materialul de reproducere aplantelor (semine i plante
tinere) este esenial pentru producia din agricultur,
horticultur i silvicultur. Fiind prima verig alanului de
producie, el are un impact semnificativ asupra diversitii, Un sistem strict pentru autorizarea i
calitii i sntii recoltelor. n 2012, erau nregistrate n comercializarea organismelor
vederea comercializrii n UE 19580 de varieti de culturi modificate genetic
agricole i 18450 de varieti de culturi legumicole.
Organismele modificate genetic (OMGuri) sunt organisme
n acelai an, piaa comercial aseminelor din UE era ale cror caracteristici genetice au fost modificate artificial
evaluat la circa 6,8 miliarde de euro, reprezentnd peste pentru ali se da proprieti noi. Ele pot fi, de exemplu,
20% din piaa mondial aseminelor. 60% din exporturile plante rezistente la secet sau tolerante la ierbicide
de semine provin din UE. Mai mult dect att, sectorul sau anumite insecte ori plante cu ovaloare nutriional
materialelor de reproducere aplantelor este deosebit de mbuntit.
12 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E
iStockphoto/StoykoSabotanov
n UE, introducerea pe pia aOMGurilor este controlat
strict. Acestea nu pot fi utilizate dac nu au fost autorizate
n prealabil. Autorizarea OMGurilor se face doar n
momentul n care acestea sunt considerate sigure pentru
oameni, animale i mediu. Odat autorizate, sunt supuse
monitorizrii pentru ase detecta eventuale efecte
neprevzute.
menit s combat fraudele alimentare, care include revizuirea Controale oficiale la frontierele UE
controalelor i aplicarea unor sanciuni financiare mai severe.
Controalele efectuate la graniele Uniunii asupra plantelor,
n acelai spirit, UE acreat Europhyt, sistemul de notificare alimentelor i furajelor importate n UE sunt eseniale
i alert rapid pentru produsele vegetale care intr n UE pentru aproteja sntatea oamenilor, aplantelor i
n vederea comercializrii. Sistemul contribuie la prevenirea aanimalelor i pentru agaranta c importurile respect
introducerii i rspndirii bolilor i aparaziilor care standardele europene i pot fi introduse pe pia n
afecteaz plantele. siguran. Controalele sunt adaptate de la un produs la
altul i in cont de natura pericolului pe care acestea lar
putea reprezenta pentru sntate.
Controale periodice pentru agaranta De exemplu, transporturile de plante i animale vii pot
respectarea standardelor intra n UE doar prin anumite puncte desemnate i numai
dup ce au trecut de verificri specifice. Controale i
Responsabilitatea principal le revine operatorilor din msuri stricte de direcionare se aplic i n cazul anumitor
domeniu, care trebuie s se asigure c alimentele pe care alimente, furaje i produse de origine animal (ln,
le introduc pe pia sunt sigure. Autoritile din statele piei, embrioni, subproduse de origine animal). Multe
membre desfoar periodic controale oficiale stricte dintre aceste produse pot fi nsoite de garanii specifice
pentru ase asigura c standardele europene n materie referitoare la starea sntii (de exemplu, certificate
de siguran aalimentelor i furajelor sunt ndeplinite veterinare i fitosanitare).
i puse n aplicare. Controalele vizeaz operatorii din
cadrul ntregului lan agroalimentar i sunt efectuate de
organisme independente, impariale i bine pregtite.
Acestea trebuie s utilizeze tehnici i metode moderne O mai bun formare pentru produse
i colaboreaz cu oreea extins de laboratoare oficiale alimentare mai sigure
pentru efectuarea testelor i aanalizelor necesare.
UE aelaborat ostrategie de formare destinat s
Inspectorii din cadrul Oficiului Alimentar i Veterinar al amelioreze programele n domeniu i s creasc nivelul
Comisiei Europene controleaz autoritile naionale i de sensibilizare cu privire la normele europene referitoare
verific dac normele UE sunt respectate n toate statele la sigurana alimentelor i la sntatea i bunstarea
membre. De asemenea, ei sunt activi n rile care se animalelor i aplantelor. Strategia le este adresat
pregtesc s adere la UE i n cele care export animale, persoanelor care rspund de controalele oficiale efectuate
plante, alimente i furaje n UE. dea lungul lanului alimentar n ri din interiorul i din
exteriorul UE.
n UE au loc controale periodice pentru agaranta c De la lansarea sa n 2006, programul apregtit peste
alimentele sunt sigure. 30000 de membri ai personalului de control din 180 de
ri, pe mai mult de 30 de subiecte diferite.
Cercetare
Perspective
Sigurana alimentar va rmne n centrul ateniei UE dorete ca, pn n 2020, s reduc la jumtate
autoritilor europene. n afar de controlul calitii, cantitatea de deeuri alimentare. Acest obiectiv face parte
Comisia alansat mai multe propuneri specifice al cror din strategia sa privind folosirea eficient aresurselor.
scop este s modernizeze i s simplifice actualele norme
europene privind sntatea animalelor i aplantelor i Una dintre iniiativele pe termen scurt prevede omai mare
materialul de reproducere aplantelor. sensibilizare acetenilor pe tema risipei de alimente. n
acest sens, UE alansat n 2012 ocampanie de informare
Aceste propuneri, care au fost prezentate de Comisia (http://ec.europa.eu/food/food/sustainability/index_en.htm).
European n mai 2013, au n vedere i oaplicare mai Aceasta ofer informaii i sfaturi cu privire la reducerea
eficient anormelor care reglementeaz controalele deeurilor alimentare, precum i clarificri privind
oficiale. Acestea i propun s previn i s reduc bolile meniunea a se consuma de preferin nainte de, care
care afecteaz animalele i plantele, s mbunteasc figureaz pe etichetele produselor alimentare.
reacia UE fa de ameninrile la adresa sntii, s
promoveze tehnologii noi i s garanteze aplicarea mai n paralel, prile interesate colaboreaz pentru ainiia
eficient anormelor n domeniu. aciuni cu valoare adugat european cu scopul de
areduce cantitatea de deeuri fr acompromite sigurana
alimentar, completnd astfel iniiativele derulate la nivel
naional i local.
Mai puin risip de alimente
alimentar va evolua n
continuare pentru agaranta
oprotecie ridicat
asntii i aintereselor
consumatorilor.
16
NA-01-14-998-RO-C
S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E
Informaii suplimentare
ISBN 978-92-79-42454-0
doi:10.2775/78883