PLANUL DE ACIUNI

PENTRU IMPLEMENTAREA ETAPIZAT A MANAGEMENTULUI CALITII

N AUTORITI I INSTITUII PUBLICE 2016-2020

I. Context i relevan

Necesitatea elaborrii prezentului plan de aciuni pentru implementarea etapizat a

managementului calitii n autoriti i instituii publice a reieit din cerinele condiionalitii ex-
ante aferent Obiectivului tematic 11 - Consolidarea capacitii instituionale a autoritilor
publice i a prilor interesate i o administraie public eficient, inclus n Acordul de Parteneriat
al Romniei cu Comisia European pentru perioada 2014 2020.
Condiionalitatea ex-ante face referire la Existena unui cadru strategic de politic
pentru consolidarea eficienei administrative a statelor membre, inclusiv reforma
administraiei publice i unul dintre criteriile acesteia l reprezint Dezvoltarea unor sisteme de
management al calitii.
Planul de aciuni pentru implementarea managementului calitii rspunde subcriteriului
condiionalitii ex-ante prin care se solicit Existena unui set de aciuni care se refer la
stabilirea sau utilizarea sistemelor de management al calitii, deja stabilite, ntr-un mod
durabil. Reiese din aceast abordare c utilizarea managementului calitii reprezint un subiect
ce necesit o atenie deosebit n amplul proces de implementare al aciunilor menite s conduc la
eficientizarea administraiei publice, acesta fiind pus pe picior de egalitate cu celelalte criterii ale
condiionalitii ex-ante:
existena unei analize i a unei planificri strategice a aciunilor de reform juridic,
organizaional i/sau procedural;
aciuni integrate de simplificare i raionalizare a procedurilor administrative;
elaborarea i implementarea unor strategii i politici privind resursele umane care s
acopere principalele decalaje identificate n acest domeniu;
dezvoltarea de competene la toate nivelurile ierarhiei profesionale din cadrul
autoritilor publice;
dezvoltarea de proceduri i instrumente de monitorizare i evaluare.
Planul de aciuni pentru implementarea managementului calitii este totodat un rezultat
ateptat al Strategiei pentru consolidarea administraiei publice 2014-2020 (SCAP 2014 - 2020)1 i, n
funcie de acesta, vor fi finanate din Programul Operaional Capacitate Administrativ 2014 2020,
aciuni pentru dezvoltarea i utilizarea sustenabil a managementului calitii n administraia
public din Romnia.

1
Hotrrea Guvernului nr. 909/2014 privind aprobarea Strategiei pentru consolidarea administraiei publice 2014-2020 i
constituirea Comitetului naional pentru coordonarea implementrii Strategiei pentru consolidarea administraiei publice
2014-2020 (Anexa 1 - Obiectiv general II. Implementarea unui management performant n administraia public, Obiectiv
specific II.6. Calitate, cercetare i inovare n administraia public, Direcie de aciune: Creterea gradului de utilizare a
sistemelor i instrumentelor de management al calitii n administraia public-http://www.mdrap.ro/administratie/-2168

1
 n acest context, n calitate de coordonator al Grupului de lucru tematic Managementul
calitii i servicii publice2, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice a avut sarcina
coordonrii procesului de elaborare a planului de aciuni ce cuprinde principalele msuri ce vor fi
implementate n perioada 2016 2020 pentru dezvoltarea i utilizarea sustenabil a standardelor i
instrumentelor managementului calitii n autoriti i instituii publice.

II. Abordarea de ansamblu a planului de aciuni pentru implementarea etapizat a

managementului calitii n autoriti i instituii publice

Planul de aciuni este un document strategic n care sunt incluse liniile directoare ale
utilizrii managementului calitii la nivelul administraiei publice centrale i locale.
Procesul de elaborare a planului de aciuni a avut la baz:
- concluziile Analizei situaiei actuale n ceea ce privete evaluarea nevoilor prilor
interesate i utilizarea sistemelor i instrumentelor de management al calitii n autoritile i
instituiile publice din Romnia, realizat de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei
Publice prin Direcia pentru Reforma Administraiei Publice (DRAP) i Direcia pentru Dezvoltarea
Capacitii Administrative (DDCA) n cadrul proiectului Sprijin pentru funcionarea AM PO DCA i
pentru pregtirea urmtorului exerciiu de programare;
- contribuiile Grupului de lucru tematic Managementul calitii i servicii publice.
Temele privind managementul calitii abordate n cadrul documentului Analiza situaiei
actuale n ceea ce privete evaluarea nevoilor prilor interesate i utilizarea sistemelor i
instrumentelor de management al calitii n autoritile i instituiile publice din Romnia au vizat
aspecte referitoare la:
- utilizarea sistemelor i instrumentelor de management al calitii de ctre autoritile i
instituiile publice din grupul-int3;
- identificarea de modaliti de consolidare a utilizrii managementului calitii n
administraia public.
n cadrul analizei, accentul a fost pus pe utilizarea sistemelor i instrumentelor
recunoscute/certificate, precum ISO4 sau CAF5, avnd n vedere principalele caracteristici ale
acestora, prezentate n Tabelul nr. 1 - Caracteristici ale standardelor ISO i ale instrumetului CAF.
Pentru realizarea analizei au fost solicitate autoritilor i instituiilor din grupul-int
informaii privind sistemele/instrumentele de management al calitii utilizate, organizarea
procesului de implementare/meninere a managementului calitii, costuri i surse de finanare
aferente implementrii acestuia, dificulti i obstacole ntmpinate n implementare, beneficii ale
implementrii managementului calitii, precum i cauzele neimplementrii acestuia n instituiile
care nu utilizeaz sisteme sau instrumente de management al calitii.
Din informaii furnizate de respondeni, a reieit faptul c notorietatea cea mai mare o au
standardele ISO, urmate de instrumentul CAF i c sistemele ISO sunt utilizate ntr-o proporie mai
mare dect instrumentul CAF. Principalele motive ale neimplementrii sistemelor/instrumentelor de

2
Grupul de lucru tematic Managementul calitii i servicii publice este constituit n cadrul mecanismului de coordonare
a implementrii SCAP 2014-2020 i este format din reprezentani ai autoritilor i instituiilor administraiei publice
centrale, ai structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale, ai societii civile i mediului academic,
care au atribuii n domeniile vizate de SCAP 2014-2020.
3
Grupul-int al analizei a fost format din 17 ministere, 17 structuri situate la nivel central i aflate n subordonarea/
coordonarea ministerelor, 84 servicii publice deconcentrate ale ministerelor (serviciile publice deconcentrate ctre care s-
au transmis chestionare au fost inspectoratele colare judeene i direciile de sntate public), 42 instituii ale
prefectului, 41 consilii judeene i 3181 uniti administrativ-teritoriale la nivel de municipii, orae i comune.
4
http://www.iso.org/iso/home.html
5
http://www.eipa.eu/en/topic/show/&tid=191

2
management al calitii la nivelul autoritilor i instituiilor din administraia public sunt
reprezentate de necesitatea utilizrii unor resurse financiare, tehnologice i umane semnificative,
de dificultatea promovrii sistemelor/instrumentelor de management al calitii n cadrul
organizaiei i a motivrii personalului pentru utilizarea acestuia, precum i de lipsa accesului la
informaii suficiente.
Recomandrile identificate n cadrul analizei sunt n concordan cu direciile de aciune ale
Strategiei pentru consolidarea administraiei publice 2014-2020 i reprezint o serie de elemente-
cheie prin care poate fi sprijinit dezvoltarea i utilizarea sustenabil a sistemelor i instrumentelor
de management. Astfel, n cadrul analizei s-a formulat recomandarea de a susine utilizarea
sistemelor ISO i instrumentul CAF (n detrimentul EFQM i Balanced Scorecard), din urmtoarele
considerente:
ISO poate fi utilizat de toate tipurile de organizaii, lucru demonstrat de zeci de ani la
nivel global;
CAF este un instrument creat special pentru administraia public din statele membre
ale Uniunii Europene i este actualizat periodic de ctre EIPA, astfel nct s se
coreleze permanent cu necesitatea ca autoritile i instituiile publice din statele
europene s i consolideze serviciile oferite prilor interesate;
nu n ultimul rnd, innd cont c, pn n prezent, ISO i CAF predomin, att ca
notorietate, ct i ca grad de implementare n autoritile i instituiile publice de la
nivel central i local din Romnia, este recomandabil s se continue cu acestea dou
prin msuri care s conduc la utilizarea lor sustenabil.
Totodat, msura considerat a fi cea mai util pentru dezvoltarea i utilizarea sustenabil a
managementului calitii, n opinia reprezentanilor grupurilor-int chestionate, este existena unui
plan/politic/strategie/politic public la nivel naional cu privire la implementarea
managementului calitii, promovat de la nivelul Guvernului.
Alte recomandri din cadrul analizei prin care poate fi sprijinit utilizarea i gestionarea
eficient a sistemelor i instrumentelor de management al calitii au vizat:
nfiinarea/stabilirea unei structuri centrale, de exemplu n cadrul aparatului de
lucru al Guvernului, cu atribuii n ceea privete organizarea procesului de promovare a sistemelor
i instrumentelor managementului calitii n Romnia i coordonarea activitilor de instruire la
nivel naional
n ceea ce privete stabilirea unei structuri cu rol n promovarea, coordonarea i
monitorizarea utilizrii managementului calitii6, aceast posibil msur este condiionat de
cadrul de aciune stabilit prin Strategia pentru Consolidarea Administraiei Publice 2014-2020.
Avnd n vedere faptul c SCAP 2014-2020 prevede c responsabilitatea privind
implementarea, monitorizarea i evaluarea aciunilor revine autoritilor i instituiilor publice
competente responsabile pentru implementarea aciunilor cuprinse n planul de aciuni etapizat
pentru implementarea managementului calitii i c Grupul de lucru tematic Managementul
calitii i servicii publice coordoneaz implementarea i monitorizarea planului de aciuni, o
structur central nfiinat/stabilit, de exemplu n cadrul aparatului de lucru al Guvernului, ar
putea avea atribuii n ceea privete organizarea procesului de promovare a sistemelor i
instrumentelor managementului calitii n Romnia i coordonarea activitilor de instruire la
nivel naional.

6
Una dintre msurile care ar putea stimula creterea interesului autoritilor i instituiilor publice pentru implementarea
sistemelor/instrumentelor de management al calitii asupra crora grupul-int a fost chestionat a fost reprezentat de
Existena unui instituii care s coordoneze/s monitorizeze implementarea managementului calitii la nivel naional.
(ntrebarea nr. 13 - Analizei situaiei actuale n ceea ce privete evaluarea nevoilor prilor interesate i utilizarea
sistemelor i instrumentelor de management al calitii n autoritile i instituiile publice din Romnia).

3
 Tabel nr. 1 - Caracteristici ale standardelor ISO i ale instrumentului CAF

Metoda Concept Avantaje Dezavantaje Potenial de inovare Abordare

ISO Standarde elaborate de Organizaia
Internaional de Standardizare7.
Standardele ISO din clasa ISO 9000
sunt cele mai cunoscute, ele fiind
standarde generice, cu
aplicabilitate n orice domeniu de
activitate. Putem enumera n acest
sens:
- ISO 9001:2008 stabilete
cerinele pentru sisteme de
management al calitii;
- ISO 9000:2005 descrie principii
fundamentale i terminologia
specific;
- ISO 9004:2009 furnizeaz linii
directoare pentru mbuntirea
performanei, lund n considerare
att eficacitatea, ct i eficiena
sistemului de management al
calitii;
- ISO 19011:2011 furnizeaz linii
directoare pentru auditul
sistemelor de management al
calitii.
CAF Cadrul comun de autoevaluare a
modului de funcionare a
instituiilor publice8 reprezint un
instrument creat, la nivel
european9, special pentru utilizare
n sectorul public. Este un
instrument de autoevaluare a
activitii instituiei publice, prin
care angajaii acesteia identific
punctele forte i slabe ale
funcionrii instituiei publice i
propun soluii de mbuntire a
activitii.
- mbuntete managementul
proceselor/activitilor
organizaiei
- crete transparena n
organizarea i derularea
activitilor
- standard internaional
- posibilitatea de certificare i de
validare extern
- instrument de management al
calitii creat pentru utilizarea n
administraia public
- analiz a modului de funcionare
a organizaiei publice, pornind de
la procese/activiti i de la
rezultatele obinute
- se urmrete mbuntirea
continu a activitilor
- implicare puternic a angajailor
- instrument uor de utilizat
(autoevaluare), nu presupune
costuri
- sistem rigid i strict
- risc de nivel ridicat al
birocraiei
- implic costuri ale
implementrii i meninerii
sistemului
- risc de subiectivism n
autoevaluare
- risc de a nu fi aplicate msuri
de mbuntite, dup
ncheierea autoevalurii.
acelai timp o provocare)
- orientare puternic pe - identificarea proceselor de baz
conformitate i pe control, (procese-cheie)
mai puin pe creativitate i - descrierea i documentarea
pe inovare proceselor de baz
- posibilitate de - audit extern pentru verificarea
mbuntire, dac erorile i complianei cu cerinele, n vederea
defectele sunt notificate certificrii
- n reflectarea i descrierea - consecine/modificri rezultate n
proceselor exist potenial urma auditului intern i extern
pentru creativitate i
inovare, n special dac este
integrat i conceptul LEAN
(sistem de producie
conceput pentru creterea
calitii, reducerea timpului
de producie i a costurilor,
bazat pe identificarea i
eliminarea constant a
pierderilor)
- ncepe cu o faz de - ncepe cu o faz de evaluare, n
evaluare, n scopul definirii scopul definirii msurilor concrete de
msurilor concrete de mbuntire aplicate post-evaluare
mbuntire - posibilitate de a obine feedback
- aciunile inovative trebuie extern (ca o validare a corectitudinii
s porneasc din interior utilizrii instrumentului CAF)
(aspect pozitiv, dar n

7
n limba englez: International Organization for Standardization - ISO.
8
n limba englez: Common Assessment Framework - CAF
9
Instrumentul CAF este creat de ctre Institutul European de Administraie Public (EIPA) din Olanda.

4
 implementarea de aciuni de promovare a sistemelor/instrumentelor de management
al calitii, cu accent pe valoarea adugat pe care acestea o pot genera n cadrul autoritilor i
instituiilor publice
Avnd n vedere procentajul semnificativ de respondeni din subgrupurile-int care nu au
nc implementate sisteme sau instrumente de management al calitii (n special la nivel local), ct
i de gradul de reticen manifestat de personalul instituiilor publice (personalul de conducere i
personalul de execuie) cu privire la utilizarea acestora, n cadrul analizei s-a formulat
recomandarea ca aciuni de promovare a instrumentelor i sistemelor de management al calitii s
fie realizate pentru toate tipurile de autoriti i instituii publice i pentru toate nivele ierahice din
cadrul acestora. O msur propus n acest sens este realizarea de sesiuni/seminarii organizate pe
categorii de personal din administraia public (de exemplu: nali funcionari publici sau
personalul de conducere) prin care s se furnizeze informaii de baz privind principiile i
instrumentele managementului calitii. ntruct este important att promovarea pe scar larg a
managementului calitii, ct i abordarea unitar cu privire la coninutul informaiilor furnizate,
recomandarea a fost ca promovarea s fie realizat prin intermediul structurii de la nivel central cu
competene n ceea ce privete promovarea a crei nfiinare a fost propus n cadrul aceleiai
analize.
n activitatea de promovare, a fost recomandat realizarea de publicaii att cu coninut
general (de exemplu: brouri cu scop de promovare/informare), ct i specific (manuale i
ghiduri de utilizare, ghiduri de adaptare a unor standarde/ modele de excelen n administraia
public, manuale tehnice).
De asemenea, n procesul de promovare sustenabil a instrumentelor i sistemelor de
management al calitii, este util organizarea i funcionarea unor grupuri/reele specializate de
colaborare, cu participarea inclusiv a mediului academic, prin care s fie sprijinit schimbul de
informaii n implementare, diseminarea rezultatelor atinse i a bunelor practici. Totodat, o alt
msur recomandat este identificarea bunelor practici obinute de autoritile i instituiile
publice din Romnia n implementarea sistemelor i instrumentelor de management al calitii i
recunoaterea acestora prin dobndirea unor certificri, diplome sau includerea n publicaii/pagini
web cu coninut de bune practici.

instruirea i organizarea personalului din autoriti i instituii publice pentru

utilizarea managementului calitii
Nevoia de instruire a fost menionat ntr-un procentaj ridicat de ctre respondenii din
subgrupurile-int i recomandarea formulat n cadrul analizei a fost ca instruirea n domeniul
managementul calitii trebuie s se axeze pe instruirea specific sistemului/instrumentului de
management i s fie realizat doar pentru autoritile i instituiile n care este iniiat procesul
de implementare. Instruirea va fi realizat, n special, pentru angajaii cu atribuii n domeniul
managementului calitii.
Totodat, avnd n vedere faptul c implementarea managementului calitii prezint o serie
de provocri cauzate de elementele de specialitate ale conceptului de calitate i de evoluia
permanent a acestuia, recomandarea a vizat nu numai realizarea de instruiri privind managementul
calitii, ci i cuprinderea n organigrama autoritilor i instituiilor publice care implementeaz/
pregtesc implementarea/ meninerea unor sisteme/ instrumente de management al calitii, a unor
posturi cu atribuii strict n managementul calitii, numrul lor variind n funcie de mrimea
organizaiei.

acordarea de sprijin pentru toate categoriile de autoriti i instituii publice pentru

implementarea sistemelor de management al calitii
Recomandarea formulat n cadrul analizei a fost ca n planul de aciune pentru
implementarea managementului calitii s fie incluse i aciuni prin care s fie sprijinit

5
implementarea efectiv a sistemelor i instrumentelor managementului calitii la nivelul
autoritilor i instituiilor publice sub forma unor proiecte/programe coordonate de autoriti
publice de la nivel central sau judeean, n parteneriat cu entiti relevante din sectorul public, din
mediul academic sau ONG.
n ceea ce privete organizarea procesului de gestionare a utilizrii/implementrii
managementului calitii la nivelul u.a.t.-urilor de tip municipiu, ora, comun, avnd n vedere
faptul c acestea consider c li se potrivesc cel mai bine ISO i CAF10, recomandarea a fost ca la
nivel central i judeean s se realizeze demersuri pentru facilitarea implementrii la nivelul
acestora, n urmtorii 5 ani, a cel puin unuia din cele dou instrumente de management al calitii
menionate. O alt posibilitate de sprijin n implementare ar putea fi oferit de ctre structurile
asociative ale autoritilor administraiei publice locale prin implicarea lor n implementarea
managementului calitii la nivelul u.a.t.-urilor interesate.
n ceea ce privete organizarea procesului de gestionare a utilizrii/implementrii
managementului calitii la nivel central, recomandarea a fost ca implementarea s fie avut n
vedere, n special, pentru ministerele a cror dezvoltare a capacitii administrative este
considerat prioritar n perioada 2014 2020, inclusiv pentru structurile acestora din teritoriu.
Totodat, implementarea managementului calitii la nivelul structurilor din teritoriu ale
ministerelor ar trebui prioritizat i coordonat de ctre ministerul de resort.
Pornind de la concluziile analizei i n urma dezbaterilor din cadrul grupului de lucru,
principalele aciuni incluse n planul de aciuni sunt urmtoarele:
asigurarea i organizarea resurselor umane instituionale necesare implementrii
sustenabile a managementului calitii, fie prin alocarea de personal cu atribuii nscrise n fia
postului privind implementarea managementului calitii, fie prin nfiinarea n cadrul autoritilor i
instituiilor publice a unui compartiment pentru asigurarea implementrii managementului calitii;
analiza oportunitii i fezabilitii stabilirii/nfiinrii unei structuri, n cadrul
aparatului de lucru al Guvernului, cu atribuii n ceea privete organizarea procesului de promovare
a sistemelor i instrumentelor managementului calitii n Romnia i coordonarea activitilor de
instruire la nivel naional. Pornind de la recomandarea furnizat prin Analiza situaiei actuale n
ceea ce privete evaluarea nevoilor prilor interesate i utilizarea sistemelor i instrumentelor de
management al calitii n autoritile i instituiile publice din Romnia, prin analiza privind
oportunitatea i fezabilitatea stabilirii/nfiinrii unei astfel de structuri, se urmrete identificarea,
n mod concret, a variantei/variantelor prin care aceasta poate fi pus n practic, pornind de la
analiza beneficiilor i a costurilor pe care le-ar aduce o astfel de structur, a atribuiilor concrete pe
care aceasta le-ar avea, a sursei/surselor de finanare i a resurselor ce trebuie avute n vedere
pentru realizarea de sesiuni de informare i contientizare pentru grupuri-int stabilite;
implementarea, n perioada 2016 - 2020, a unor sisteme unitare de management al
calitii aplicabile administraiei publice, respectiv standardul ISO 9001 i instrumentul Cadrul
comun de autoevaluare a modului de funcionare a instituiilor publice (n limba englez: Common
Assessment Framework - CAF), n special de ctre o serie de autoriti i instituii publice a cror
dezvoltare a capacitii administrative este considerat prioritar n Acordul de Parteneriat al
Romniei cu Comisia European pentru perioada 2014-2020;
derularea de aciuni de promovare a standardelor i a instrumentelor managementului
calitii de ctre autoritile publice centrale;
formarea/instruirea specific pentru implementarea sistemului/instrumentului de
management al calitii;
evaluarea impactului implementrii sistemelor i instrumentelor de management al
calitii n administraia public.

10
201 u.a.t.-uri la nivel de comun, ora i municipiu au indicat instrumentul CAF i 538 au indicat ISO.

6
 Planul de aciuni pentru implementarea etapizat a managementului calitii se axeaz pe
ideea de asumare a utilizrii managementului calitii la nivelul administraiei publice centrale.
n planul de aciuni sunt avute n vedere i aciuni de implementare i promovare a
managementului calitii la nivel local de a cror implementare sunt responsabile autoritile i
instituiile de la nivel local. Structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale i
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice pot derula activiti de sprijin pentru
aciunile de la nivel local, inclusiv prin stabilirea unor parteneriate cu autoritile i instituiile
de la nivel local i implementarea de proiecte finanate din PO CA 2014-2020.
Avnd n vedere faptul c majoritatea autoritilor publice centrale care vor implementa
managementul calitii vor utiliza ca surs de finanare fonduri din PO CA 2014-2020, informaii
precum numrul structurilor din subordinea/coordonarea acestora care vor implementa standardul
ISO i/sau instrumentul CAF, bugetul aferent aciunilor de implementare i promovare, detalii
privind rezultatele ce se ateapt a fi obinute n urma implementrii, vor fi disponibile ulterior
aprobrii cererilor de finanare.
Avnd n vedere necesitatea ndeplinirii conditionalitii ex-ante, pentru autoritile i
instituiile administraiei publice centrale a cror dezvoltare a capacitii administrative este
considerat prioritar n Acordul de Parteneriat pentru perioada 2014 2020, termenul limit de
finalizare al aciunilor de promovare i implementare a managementului calitii, finanate prin
POCA 2014-2020, este luna decembrie 2018, cu condiia ca proiectul s fie n derulare la finalul
anului 2016. Pentru administraia public local, termenul limit de finalizare al aciunilor de
promovare i implementare a managementului calitii este luna decembrie 2020.
Formarea/instruirea specific pentru implementarea sistemului/instrumentului de
management al calitii se va realiza ca parte a procesului de implementare.

7
 PLANUL DE ACIUNI PENTRU IMPLEMENTAREA ETAPIZAT A MANAGEMENTULUI CALITII
N AUTORITI I INSTITUII PUBLICE 2016 - 2020

Obiectiv general Termen de

/obiectiv specific
Obiectiv general: I. Utilizarea sustenabil de standarde i instrumente ale managementului calitii n autoriti i instituii publice
Obiectiv specific I.1.
Asigurarea i
organizarea12 resurselor
umane instituionale
necesare implementrii
sustenabile a
managementului calitii
Obiectiv specific I.2.
Implementarea de
sisteme unitare de
management al calitii
aplicabile administraiei
publice, standardul ISO
9001 i instrumentul
CAF, inclusiv formarea/
instruirea specific
pentru implementarea
sistemului/
instrumentului de
management al calitii
Aciune Responsabil11 Sursa de finanare
finalizare
- Alocarea de personal cu atribuii nscrise n fia Autoriti i instituii Decembrie 2018 -
postului privind implementarea managementului publice de la nivel
calitii (fr modificarea structurii organizatorice); central i local
- nfiinarea n cadrul autoritilor i instituiilor
publice a unui compartiment pentru asigurarea
implementrii managementului calitii.
Implementarea standardului ISO 9001 i a Ministerul Dezvoltrii Decembrie 2018 Finanare prin POCA
instrumentului CAF la nivelul Ministerului Dezvoltrii Regionale i 2014-2020
Regionale i Administraiei Publice (MDRAP) Administraiei Publice
(MDRAP)
- Meninerea i recertificarea sistemului de Agenia Naional de Decembrie 2017 Resurse proprii sau cu
management al calitii, conform ISO 9001, la nivelul Cadastru i Publicitate finanare prin POCA
Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar 2014-2020
Imobiliar
Implementarea CAF la nivelul Ministerului Finanelor Ministerul Finanelor Decembrie 2018 Finanare prin POCA
Publice Publice (MFP) 2014-2020
Implementarea de sisteme unitare de management al Ministerul Mediului, Decembrie 2018 Finanare prin POCA
calitii, ISO 9001 i CAF, la nivelul Ministerului Apelor i Pdurilor 2014-2020
Mediului, Apelor i Pdurilor (MMAP)
Implementarea CAF la nivelul Ministerului Muncii, Ministerul Muncii, Decembrie 2018 Resurse proprii sau cu
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice Familiei, Proteciei finanare prin POCA
(MMFPSPV) Sociale i Persoanelor 2014-2020
Vrstnice (MMFPSPV)

11 Autoritile i instituiile publice a cror dezvoltare a capacitii administrative este considerat prioritar n Acordul de Parteneriat pentru perioada 2014 2020 vor implementa
sisteme unitare de management al calitii reprezentate de sistemul ISO 9001 i de instrumentul CAF. Termenul limit de finalizare al aciunilor de promovare i implementare a
managementului calitii, finanate prin POCA 2014-2020, este luna decembrie 2018, cu condiia ca proiectul s fie n derulare la finalul anului 2016. Formarea/instruirea specific pentru
implementarea sistemului/instrumentului de management al calitii se va realiza ca parte a procesului de implementare.
12
Autoritile i instituiile publice de la nivel central i local pot opta pentru una din cele dou aciuni de asigurare i organizare a resurselor umane instituionale necesare
implementrii sustenabile a managementului calitii.

8
Obiectiv general Termen de
Aciune Responsabil11 Sursa de finanare
/obiectiv specific finalizare
Implementarea standardului ISO 9001 i a Ministerul Economiei, Decembrie 2018 Resurse proprii sau cu
instrumentului CAF la nivelul Ministerului Economiei, Comerului i Relaiilor finanare prin POCA
Comerului i Relaiilor cu Mediul de Afaceri cu Mediul de Afaceri 2014-2020
(MECMA)
Implementarea standardului ISO 9001 la nivelul Ministerul Sntii (MS) Decembrie 2017 Resurse proprii sau cu
Ministerului Sntii (MS), inclusiv n uniti aflate n finanare prin POCA
subordinea, coordonarea sau sub autoritatea acestuia 2014-2020

Implementarea CAF i a standardului ISO 9001 la Ministerul Educaiei Decembrie 2016 Finanare prin POCA
nivelul Ministerului Educaiei Naionale i Cercetrii Naionale i Cercetrii 2014-2020
tiinifice (MENC) tiinifice (MENC)
- Implementarea CAF i a standardului ISO 9001 la Decembrie 2018
nivelul inspectoratelor colare
- Implementarea CAF i a standardului ISO 9001 la Decembrie 2018
nivelul celorlalte instituii din subordinea/sub
autoritatea MENC

Implementarea sistemului de management al calitii Ministerul Energiei (ME) Noiembrie 2016 Buget propriu
ISO 9001 la nivelul Ministerului Energiei (ME)

Implementarea CAF la nivelul Ministerului Energiei Ministerul Energiei (ME) Decembrie 2017 Resurse proprii sau cu
(ME) finanare prin POCA
2014-2020
Implementarea CAF la nivelul Ministerului Ministerul Decembrie 2018 Finanare prin POCA axa
Transporturilor (MT) Transporturilor (MT) prioritar 1:
Adminstraie public i
sistem judiciar
eficiente
- Meninerea i recertificarea sistemului de Ministerul Permanent Resurse proprii sau cu
management al calitii, conform ISO 9001 la nivelul Transporturilor (MT) finanare prin POCA
instituiilor publice din subordinea Ministerului 2014-2020
Transporturilor
Implementarea de sisteme unitare de management a Ministerul Afacerilor Decembrie 2018 Finanare prin POCA
calitii ISO 9001 i CAF la nivelul Ministerului Interne (MAI) 2014-2020
Afacerilor Interne pentru activitatea managementul
situaiilor de urgen, inclusiv n Inspectoratul General
de Aviaie, n Direcia Medical i n Centrul de
Psihosociologie al M.A.I.

9
Obiectiv general Termen de
Aciune Responsabil11 Sursa de finanare
/obiectiv specific finalizare
Implementarea sistemului integrat de management al Ministerul Fondurilor Decembrie 2016 Finanare prin Program
calitii (ISO 9001 i CAF) la nivelul Ministerului Europene (MFE) asisten tehnic MFE
Fondurilor Europene
Certificare/recertificare sistem de management al Ministerul Justiiei (MJ) Aprilie 2016 Buget propriu
calitii la nivelul Ministerului Justiiei
- Implementarea sistemului de management al Administraia Naional Iunie 2018 Finanare prin POCA
calitii n conformitate cu standardul ISO 9001 n a Penitenciarelor 2014-2020 linia de
vigoare, la nivelul Administraiei Naionale a finanare destinat
Penitenciarelor sistemului judiciar
- Implementarea sistemului de management al Oficiul Naional al Decembrie 2018 Finanare prin POCA
calitii n conformitate cu standardul ISO 9001 n Registrului Comerului 2014-2020 linia de
vigoare, la nivelul Oficiului Naional al Registrului finanare destinat
Comerului sistemului judiciar

Implementarea sistemului unitar de management al Ministerul Decembrie 2018 Finanare prin POCA
calitii la nivelul Ministerului Comunicaiilor i pentru Comunicaiilor i pentru 2014-2020
Societatea Informaional (MCSI), inclusiv n structuri Societatea
ale administraiei publice centrale aflate n Informaional (MCSI)
subordinea/sub autoritatea acestuia
- Implementarea CAF i ISO 9001 la nivelul direciilor
MCSI
- Implementarea ISO la nivelul Ageniei pentru Agenda
Digital a Romniei (AADR)
- Implementarea ISO la nivelul Centrului Naional de
Rspuns la Incidente de Securitate Cibernetic (CERT)

- Aciuni de formare pentru implementarea sistemelor

de management al calitii

Implementarea de sisteme unitare de management al Autoriti i instituii Decembrie 2020 Resurse proprii sau cu
calitii la nivelul autoritilor i instituiilor publice publice de la nivel local finanare prin POCA
locale de la nivelul judeelor 2014-2020
Implementarea de sisteme unitare de management al Autoriti i instituii Decembrie 2020 Resurse proprii sau cu
calitii la nivelul autoritilor i instituii publice publice de la nivel local finanare prin POCA
locale de la nivelul municipiilor 2014-2020
Implementarea de sisteme unitare de management al Autoriti i instituii Decembrie 2020 Resurse proprii sau cu
calitii la nivelul autoritilor i instituiilor publice publice de la nivel local finanare prin POCA
locale de la nivelul oraelor 2014-2020
Implementarea de sisteme unitare de management al Autoriti i instituii Decembrie 2020 Resurse proprii sau cu

10
 Obiectiv general Termen de
Aciune Responsabil11 Sursa de finanare
/obiectiv specific finalizare
calitii la nivelul autoritilor i instituiilor publice publice de la nivel local finanare prin POCA
locale de la nivelul comunelor 2014-2020
Obiectiv specific I.3. Elaborarea unei analize privind oportunitatea i CNCISCAP prin GLT Decembrie 2016 -
Consolidarea cadrului fezabilitatea stabilirii/nfiinrii unei structuri, n Managementul calitii
legislativ pentru cadrul aparatului de lucru al Guvernului, cu atribuii n i servicii publice,
implementarea ceea privete organizarea procesului de promovare a
coordonat de MDRAP.
managementului calitii sistemelor i instrumentelor managementului calitii
la nivelul administraiei n Romnia i coordonarea activitilor de instruire la
publice nivel naional.
Stabilirea autoritilor i instituiilor publice pentru CNCISCAP prin GLT Decembrie 2016 -
care este oportun i fezabil introducerea Managementul calitii
obligativitii utilizrii unui sistem unitar de i servicii publice,
standarde/instrumente de management al calitii coordonat de MDRAP.
Obiectiv specific I.4. Promovarea managementului calitii prin:
Promovarea13 a) publicarea de informaii pe pagina proprie de
standardelor i internet;
instrumentelor b) realizarea i diseminarea de materiale avnd
managementului calitii coninut general (de exemplu: brouri cu scop de
la nivelul autoritilor i promovare /informare), ct i a unor materiale cu un
instituiilor publice coninut specific (manuale i ghiduri de utilizare);
c) realizarea unor sesiuni/seminarii de informare i
contientizare14 prin care s se furnizeze informaii de
baz privind principiile i instrumentele
managementului calitii.
Promovare la nivelul Ministerului Dezvoltrii Regionale Ministerul Dezvoltrii -
i Administraiei Publice (MDRAP) Regionale i
- Publicarea de informaii pe pagina proprie de Administraiei Publice Mai 2016
internet pentru implementarea CAF; (MDRAP)
- Publicarea de informaii pe pagina proprie de Decembrie 2018
internet pentru ISO 9001.
Promovare la nivelul Ministerului Finanelor Publice Ministerul Finanelor Decembrie 2018 Finanare prin POCA
(MFP) Publice (MFP) 2014-2020, n cadrul
aceluiai proiect a crui

13
Promovarea sistemelor unitare de management al calitii va fi axat pe diseminarea de informaii de baz privind etapele, beneficiile i resursele necesare implementrii i a unor cazuri/situaii de implementare din experiena
utilizatorilor din administraia public.
14
Grupul-int al sesiunilor/seminariilor de informare i contientizare este format, dup caz, din:
- nali funcionari publici din cadrul ministerelor i a altor organe de specialitate ale administraiei publice centrale i din cadrul instituiilor prefectului, conductorii serviciilor publice deconcentrate;
- personalul de conducere din cadrul compartimentelor de politici publice, audit i resurse umane, de la nivel central i local;
- conductori ai autoritilor i instituiilor publice locale de la nivelul judeelor, municipiilor, comunelor i oraelor.

11
Obiectiv general Termen de
Aciune Responsabil11 Sursa de finanare
/obiectiv specific finalizare
implementare este
menionat la obiectivul
specific I.2
Promovarea standardelor i instrumentelor Ministerul Mediului, Decembrie 2018 Finanare prin POCA
managementului calitii la nivelul Ministerului Apelor i Pdurilor 2014-2020
Mediului, Apelor i Pdurilor (MMAP) (MMAP)
Promovare la nivelul Ministerului Educaiei Naionale Ministerul Educaiei Aprilie 2016 -
i Cercetrii tiinifice (MENC) Naionale i Cercetrii
- Publicarea de informaii pe pagina proprie de tiinifice (MENC)
internet n cadrul seciunii dedicate managementului
calitii
Promovare la nivelul Ministerului Transporturilor (MT) Ministerul Decembrie 2018 Resurse proprii sau cu
a managementului calitii prin: Transporturilor (MT) finanare prin POCA
a) publicarea de informaii pe pagina proprie de 2014-2020
internet;
b) realizarea unor sesiuni/seminarii de informare i
contientizare prin care s se furnizeze informaii de
baz privind principiile i instrumentele
managementului calitii.
Promovare la nivelul Ministerului Afacerilor Interne Ministerul Afacerilor Decembrie 2018 Finanare prin POCA
(MAI) Interne (MAI) 2014-2020
- Publicarea de informaii pe pagina proprie de
internet, realizarea i diseminarea de materiale de
promovare i informare, realizarea de
sesiuni/seminarii de informare i contientizare
Promovare la nivelul Ministerului Fondurilor Europene Ministerul Fondurilor Decembrie 2016 Resurse proprii sau cu
(MFE) Europene (MFE) finanare prin POCA
- Publicarea de informaii pe pagina proprie de 2014-2020
internet n cadrul seciunii dedicate sistemului de
management integrat
Promovare la nivelul Ministerului Comunicaiilor i Ministerul Decembrie 2018 Finanare prin POCA
pentru Societatea Informaional (MCSI) Comunicaiilor i pentru 2014-2020
Societatea
Informaional (MCSI)
Promovarea managementului calitii la nivelul Ministerul Economiei, Decembrie 2018 Resurse proprii sau cu
Ministerului Economiei, Comerului i Relaiilor cu Comerului i Relaiilor finanare prin POCA
Mediul de Afaceri (MECMA) prin: cu Mediul de Afaceri 2014-2020
- Publicarea de informaii pe pagina proprie de (MECMA)
internet;
- Realizarea i diseminarea de materiale avnd

12
 Obiectiv general Termen de
Aciune Responsabil11 Sursa de finanare
/obiectiv specific finalizare
coninut general (de exemplu: brouri cu scop de
promovare /informare), ct i a unor materiale cu un
coninut specific (manuale i ghiduri de utilizare);
- Realizarea unor sesiuni/seminarii de informare i
contientizare prin care s se furnizeze informaii de
baz privind principiile i instrumentele
managementului calitii.
Promovarea standardelor i a instrumentelor Administraia Naional Decembrie 2018 Finanare prin POCA
managementului calitii la nivelul instituiilor a Penitenciarelor 2014-2020 n cadrul
subordonate Ministerului Justiiei (MJ) Oficiul Naional al aceluiai proiect a crui
Registrului Comerului - implementare este
Ministerul Justiiei menionat la obiectivul
specific I.2
Promovarea standardelor i a instrumentelor Ministerul Sntii (MS) Decembrie 2017 Resurse proprii sau cu
managementului calitii la nivelul Ministerului finanare prin POCA
Sntii (MS) 2014-2020
- Publicarea de informaii referitoare la
implementarea etapizat a managementului calitii
att pe pagina de internet a ministerului, ct i a
unitilor aflate n subordinea, coordonarea sau sub
autoritatea acestuia;
- Realizarea i diseminarea de materiale avnd
coninut general (de exemplu: brouri cu scop de
promovare /informare), ct i a unor materiale cu un
coninut specific (manuale i ghiduri de utilizare);
- Realizarea unor sesiuni/seminarii de informare i
contientizare prin care s se furnizeze informaii de
baz privind principiile i instrumentele
managementului calitii.
Promovare la nivelul autoritilor i instituiilor Autoriti i instituii Decembrie 2020 Resurse proprii sau cu
publice locale publice de la nivel local finanare prin POCA
2014-2020
Obiectiv specific I.5. Organizarea de conferine/ seminarii cu participare Ministerul Dezvoltrii Decembrie 2017 Finanare prin POCA
Promovarea i naional/sau internaional pentru promovarea i Regionale i 2014-2020
recunoaterea bunelor recunoaterea bunelor practici privind calitatea n Administraiei Publice Decembrie 2020
practici privind calitatea administraia public, identificate, la nivel naional (MDRAP)
n administraia public i/sau internaional
Obiectiv general: II. Monitorizarea utilizrii managementului calitii n autoritile i instituiile publice
Obiectiv specific II.1 Elaborarea unui mecanism de monitorizare a utilizrii Ministerul Dezvoltrii August 2016 -

13
 Obiectiv general Termen de
Aciune Responsabil11 Sursa de finanare
/obiectiv specific finalizare
Monitorizarea situaiei sistemelor i instrumentelor managementului calitii Regionale i
privind utilizarea n administraia public Administraiei Publice
managementului calitii (MDRAP)
n administraia public Elaborarea unui raport anual privind utilizarea Ministerul Dezvoltrii n trim. I al -
sistemelor i instrumentelor de management al Regionale i fiecrui an
calitii n autoritile i instituiile publice Administraiei Publice
(MDRAP)
Obiectiv specific II.2 Monitorizarea aciunilor cuprinse n planul de aciuni Comitetul Naional Semestrial -
Monitorizarea planului prin solicitarea de informaii din partea structurilor pentru Coordonarea
de aciuni pentru responsabile de realizarea acestora Implementrii Strategiei
implementarea etapizat pentru Consolidarea
a managementului Administraiei Publice
calitii n autoritile i 2014-2020 (CNCISCAP),
instituiile publice prin Grupul de Lucru
Tematic Managementul
calitii i servicii
publice, coordonat de
MDRAP
Obiectiv general: III. Evaluarea utilizrii managementului calitii n autoriti i instituii publice
Obiectiv specific III.1 Elaborarea unei metodologii de evaluare i colectare CNCISCAP, prin Grupul Martie 2018 Finanare prin POCA
Evaluarea impactului de informaii privind impactul obinut la nivelul de Lucru Tematic 2014-2020
implementrii sistemelor autoritilor i instituiilor publice n ceea ce privete Managementul calitii
i instrumentelor de mbuntirea modului de realizare a activitilor i de i servicii publice,
management al calitii prestare a serviciilor publice. Metodologia de evaluare coordonat de MDRAP
n administraia public a impactului va fi aplicat etapizat de ctre SGG/CPM
autoritile i instituiile competente, n funcie de
realizarea principalelor msuri de dezvoltare a
utilizrii managementului calitii.
Realizarea de rapoarte de evaluare a impactului CNCISCAP, prin Grupul Septembrie 2018 Finanare prin POCA
implementrii sistemelor i instrumentelor de Lucru Tematic Decembrie 2020 2014-2020
managementului calitii Managementul calitii
i servicii publice,
coordonat de MDRAP

14