Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, a procedurilor de achiziii pentru contractele care
depesc o anumit valoare. Aceast coordonare este
necesar pentru a pune n aplicare principiile Tratatului
avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE), mai exact
n special articolul 53 alineatul (1), articolul 62 i articolul 114, libera circulaie a mrfurilor, libertatea de stabilire i
libertatea de a presta servicii, precum i principiile care
deriv din acestea, cum ar fi egalitatea de tratament,
nediscriminarea, recunoaterea reciproc,
avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,
proporionalitatea i transparena. Avnd n vedere
natura sectoarelor afectate, coordonarea procedurilor de
achiziii la nivelul Uniunii ar trebui s stabileasc,
dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele simultan cu protejarea aplicrii principiilor enunate, un
naionale, cadru pentru practici comerciale loiale i ar trebui s
permit o flexibilitate maxim.
(5) La punerea n aplicare a prezentei directive, ar trebui prezenta directiv nu ar trebui s aduc atingere compe
luat n considerare Convenia Naiunilor Unite privind tenei autoritilor naionale, regionale i locale de a
drepturile persoanelor cu handicap (1), n special n furniza, contracta i finana servicii de interes economic
legtur cu alegerea mijloacelor de comunicare, a speci general n conformitate cu articolul 14 din TFUE i cu
ficaiilor tehnice, a criteriilor de atribuire i a condiiilor Protocolul nr. 26 privind serviciile de interes general
de executare a unui contract. anexat la Tratatul privind Uniunea European (TUE) i
la TFUE. n plus, prezenta directiv nu are drept obiect
finanarea serviciilor de interes economic general sau
schemele de ajutor oferit de statele membre n special
(6) Este oportun ca noiunea de achiziie s fie ct mai n domeniul social, n conformitate cu normele Uniunii
apropiat de cea aplicat conform Directivei 2014/24/UE privind concurena.
a Parlamentului European i a Consiliului (2), innd cont
de particularitile sectoarelor care intr sub incidena
prezentei directive.
(10) Un contract ar trebui s fie considerat contract de
achiziii de lucrri numai n cazul n care obiectul su
urmrete n mod special realizarea activitilor prevzute
(7) Ar trebui reamintit c prezenta directiv nu oblig sub de anexa I, chiar dac contractul n cauz cuprinde alte
nicio form statele membre s contracteze sau s exter servicii necesare pentru realizarea respectivelor activiti.
nalizeze furnizarea de servicii pe care doresc s le pun la n anumite cazuri, contractele de achiziii de servicii, n
dispoziie ele nsele sau s le organizeze prin alte special n domeniul serviciilor de gestionare a proprie
mijloace dect prin intermediul achiziiilor n sensul tilor, pot include i lucrri. Cu toate acestea, includerea
prezentei directive. Nu ar trebui inclus furnizarea de n contract a respectivelor lucrri, n msura n care sunt
servicii n temeiul legilor, al regulamentelor sau al auxiliare i constituie, prin urmare, o eventual
contractelor de munc. n unele state membre, acesta consecin sau o completare a obiectului principal al
ar putea fi cazul, de exemplu, pentru prestarea contractului, nu justific clasificarea contractului de
anumitor servicii pentru comunitate, cum ar fi furnizarea servicii n categoria contractelor de achiziii de lucrri.
de ap potabil.
n acest scop, ar trebui s se clarifice c un organism care (15) Cu toate acestea, ar trebui prevzute dispoziii speciale
funcioneaz n condiii normale de pia, care urmrete pentru contractele mixte care includ aspecte legate de
obinerea unui profit i care suport pierderile care aprare sau de securitate sau elemente care nu sunt
rezult din exercitarea activitii sale nu ar trebui s fie incluse n domeniul de aplicare al TFUE. n aceste
considerat ca fiind un organism de drept public, cazuri, neaplicarea prezentei directive ar trebui s fie
deoarece necesitile de interes general, pentru nde posibil dac acordarea unui contract unic este justificat
plinirea crora a fost creat sau pentru care i s-a ncre de motive obiective i dac decizia de acordare a unui
dinat sarcina de a le ndeplini, pot fi considerate a avea contract unic nu este luat n scopul excluderii
caracter industrial sau comercial. n mod similar, condiia contractelor de la aplicarea prezentei directive sau a
referitoare la originea finanrii organismului examinat a Directivei 2009/81/CE a Parlamentului European i a
fost, de asemenea, examinat n jurispruden, care a Consiliului (1). Ar trebui s se clarifice faptul c entitile
clarificat, ntre altele, c finanarea n cea mai mare contractante nu ar trebui s fie mpiedicate s opteze
parte nseamn ntr-o proporie mai mare de jumtate pentru aplicarea prezentei directive la anumite contracte
i c o astfel de finanare poate include pli de la utili mixte n locul aplicrii Directivei 2009/81/CE.
zatori care sunt impuse, calculate i colectate n confor
mitate cu normele de drept public.
(13) n cazul contractelor mixte, normele aplicabile ar trebui (16) n plus, contractele ar putea fi atribuite n scopul nde
s fie determinate cu privire la obiectul principal al plinirii cerinelor inerente mai multor activiti i pot fi
contractului, n cazul n care diferitele pri care eventual supuse unor regimuri juridice diferite. Ar trebui
constituie contractul nu pot fi separate n mod obiectiv. precizat faptul c regimul juridic aplicabil unui singur
Prin urmare, ar trebui clarificat modul n care entitile contract destinat s acopere mai multe activiti ar
contractante ar trebui s stabileasc dac prile pot fi trebui s fac obiectul normelor aplicabile activitii pe
separate sau nu. O astfel de clarificare ar trebui s se care o vizeaz n principal. Stabilirea activitii pe care
bazeze pe jurisprudena relevant a Curii de Justiie a contractul o vizeaz n principal se poate baza pe analiza
Uniunii Europene. Determinarea ar trebui efectuat de cerinelor pe care trebuie s le ndeplineasc contractul
la caz la caz, n care inteniile exprimate sau presupuse respectiv, efectuat de entitatea contractant n scopul
ale entitii contractante de a considera diferitele aspecte estimrii valorii contractului i al ntocmirii documentelor
care compun un contract mixt ca fiind indivizibile ar achiziiei. n anumite cazuri, cum ar fi achiziionarea
trebui s nu fie suficiente, dar ar trebui s fie sprijinite unui singur echipament destinat desfurrii unor acti
de dovezi obiective care s le justifice i s stabileasc viti pentru care nu sunt disponibile informaii care s
necesitatea de a ncheia un contract unic. O astfel de permit o estimare a ratelor de utilizare respective, poate
nevoie justificat de a ncheia un contract unic ar putea fi imposibil, din raiuni obiective, s se determine ce
fi, de exemplu, prezent n cazul construciei unei singure activitate vizeaz contractul n principal. Ar trebui s se
cldiri, din care o parte urmeaz s fie utilizat direct de indice normele aplicabile n astfel de cazuri.
ctre entitatea contractant n cauz, iar o alt parte s fie
exploatat n temeiul unei concesiuni, de exemplu pentru
a furniza spaii publice de parcare. Ar trebui s se
clarifice faptul c nevoia de a ncheia un contract unic
poate fi justificat att de motive de natur tehnic, ct i
de natur economic.
(18) Ar trebui s se clarifice faptul c grupurile de operatori Legislaia respectiv ar trebui s includ Directiva
economici, inclusiv n cazul n care s-au reunit sub forma 2009/73/CE a Parlamentului European i a Consiliului (1),
unei asociaii temporare, pot participa la proceduri de Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European i a
atribuire fr s fie necesar s adopte o anumit form Consiliului (2), Directiva 97/67/CE a Parlamentului
juridic. n msura n care este necesar, spre exemplu n European i a Consiliului (3), Directiva 94/22/CE a Parla
cazul n care este necesar rspunderea n solidar, se mentului European i a Consiliului (4) i Regulamentul
poate solicita o form specific n cazul n care contractul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European i al
se atribuie unor astfel de grupuri. Consiliului (5) ale Consiliului.
(21) Anumite entiti activeaz n domeniile producerii, trans produse sunt neadecvate pentru achiziiile de ap, avnd
miterii sau distribuirii att de cldur, ct i de rcire. Este n vedere necesitatea de aprovizionare cu ap din surse
posibil s existe nelmuriri cu privire la normele care se aflate n apropierea locului de utilizare.
aplic activitilor aferente nclzirii i, respectiv, rcirii.
Prin urmare, ar trebui clarificat faptul c autoritile
contractante, ntreprinderile publice i societile de
drept privat care activeaz n domeniul nclzirii fac
obiectul prezentei directive, cu toate acestea, n cazul (25) Este necesar s se exclud achiziiile efectuate n scopul
ntreprinderilor private, se aplic condiia suplimentar explorrii petrolului i gazelor, deoarece s-a stabilit n
de a funciona pe baza unor drepturi speciale sau repetate rnduri c acest sector este supus unor
exclusive. Pe de alt parte, autoritile contractante care presiuni concureniale care fac ca disciplina n materie
funcioneaz n domeniul rcirii fac obiectul normelor de achiziii impus de normele Uniunii privind achiziiile
prevzute n Directiva 2014/24/UE, n timp ce ntreprin s nu mai fie necesar. ntruct extracia de petrol i gaze
derile publice i ntreprinderile private, indiferent dac continu s fie inclus n domeniul de aplicare al
cele din urm funcioneaz sau nu n baza unor prezentei directive, ar putea fi nevoie s se fac distincia
drepturi speciale sau exclusive, nu fac obiectul ntre explorare i extracie. Astfel, explorarea ar trebui
normelor privind achiziiile. n final, se impune clari neleas ca incluznd activitile ntreprinse n vederea
ficarea faptului c ar trebui examinate contractele verificrii dac ntr-o anumit zon sunt prezente
atribuite att pentru nclzire, ct i pentru rcire, n zcminte de petrol i gaze i, dac da, dac sunt exploa
conformitate cu dispoziiile referitoare la contractele tabile comercial, n timp ce extracia ar trebui neleas
destinate desfurrii mai multor activiti, pentru a ca fiind producia de petrol i gaze. n conformitate cu
stabili care sunt normele referitoare la achiziii care regle practica stabilit n cazurile de fuziune, producia ar
menteaz atribuirea acestora, dac este cazul. trebui neleas ca incluznd i dezvoltarea, adic insti
tuirea infrastructurii corespunztoare pentru producia
viitoare (platforme petroliere, conducte, terminale etc.).
euro al pragurilor fixate n AAP. De asemenea, ar trebui (32) Ar trebui reamintit c serviciile de arbitraj i de conciliere
s se prevad i o revizuire periodic a pragurilor i alte forme similare de soluionare alternativ a litigiilor
exprimate n euro, pentru a le adapta, prin intermediul sunt furnizate, de obicei, de organisme sau de persoane
unei operaiuni pur matematice, la eventualele variaii ale asupra crora se convine sau care sunt selectate ntr-un
valorii monedei euro n raport cu respectivele drepturi mod care nu poate fi supus normelor de atribuire a
speciale de tragere. contractelor de achiziii publice. Ar trebui s se clarifice
c prezenta directiv nu se aplic contractelor de servicii
pentru furnizarea acestor servicii, indiferent de denumirea
acestora n cadrul legislaiei naionale.
n afara ajustrilor matematice periodice respective, ar
trebui s se analizeze, cu ocazia urmtoarei runde de
negocieri, posibilitatea unei creteri a pragurilor stabilite
n AAP.
(33) O anumit serie de servicii juridice sunt puse la dispoziie
de furnizori de servicii desemnai de o instan judecto
reasc dintr-un stat membru, presupun reprezentarea
Pentru a evita multiplicarea pragurilor i fr a aduce
clienilor n cadrul procedurilor judiciare de ctre
atingere angajamentelor internaionale ale Uniunii, este,
avocai, trebuie s fie furnizate de ctre notari sau sunt
de asemenea, necesar s se continue aplicarea pragurilor
legate de exercitarea autoritii publice. Astfel de servicii
respective tuturor entitilor contractante, indiferent de
juridice sunt furnizate de obicei de ctre organisme sau
sectorul n care i desfoar activitatea.
persoane fizice desemnate sau selectate ntr-un mod care
nu poate fi reglementat de norme privind achiziiile
publice, cum ar fi, de exemplu, desemnarea procurorilor
(29) Ar trebui s se clarifice faptul c, n vederea estimrii generali n anumite state membre. Prin urmare, respec
valorii unui contract, trebuie avute n vedere toate veni tivele servicii juridice ar trebui excluse din domeniul de
turile, indiferent dac provin de la entitatea contractant aplicare al prezentei directive.
sau de la teri.
De asemenea, ar trebui s se clarifice faptul c, n scopul (34) Este oportun s se specifice faptul c noiunea de
estimrii pragurilor, noiunea de produse similare ar instrumente financiare, astfel cum este prevzut n
trebui s fie neleas ca produse care sunt destinate prezenta directiv, este definit n acelai mod ca i n
utilizrilor identice sau similare, cum ar fi livrarea unei alte acte legislative din domeniul pieei interne i, avnd
game de produse alimentare sau de articole diferite de n vedere crearea recent a Fondului european de stabi
mobilier de birou. n mod normal, un operator economic litate financiar i Mecanismul european de stabilitate, ar
activ n domeniul respectiv ar putea s prezinte astfel de trebui s se prevad faptul c operaiunile efectuate prin
produse ca fcnd parte din gama sa normal de produse. intermediul respectivului fond i al respectivului
mecanism ar trebui s fie excluse din domeniul de
aplicare al prezentei directive. n cele din urm, ar
trebui s se clarifice faptul c mprumuturile, chiar dac
(30) n scopul estimrii valorii unei anumite achiziii, ar trebui sunt sau nu sunt n legtur cu emiterea de valori
s se clarifice faptul c ar trebui s se permit ca mobiliare sau de alte instrumente financiare sau cu alte
estimarea valorii s se bazeze pe o subdiviziune a operaiuni legate de acestea, ar trebui s fie excluse din
achiziiei numai n cazul n care aceasta se justific din domeniul de aplicare al prezentei directive.
motive obiective. De exemplu, ar putea s fie justificat
estimarea valorilor contractuale la nivelul unei uniti
operaionale separate a entitii contractante cu condiia
ca unitatea n cauz s fie responsabil n mod inde
pendent de achiziiile sale. Se poate presupune c (35) Ar trebui reamintit faptul c articolul 5 alineatul (1) din
aceast situaie are loc n cazul n care unitatea Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului
operaional separat deruleaz n mod independent European i al Consiliului (1) dispune n mod explicit c
procedurile de achiziii publice i ia deciziile de Directivele 2004/17/CE i 2004/18/CE se aplic
cumprare, are o linie bugetar separat la dispoziie contractelor de servicii i, respectiv, contractelor de
pentru achiziiile n cauz, ncheie contractul n mod achiziii publice de servicii de transport public de
independent i l finaneaz dintr-un buget pe care l cltori cu autobuzul sau cu tramvaiul, n timp ce Regu
are la dispoziie. O subdiviziune nu se justific n cazul lamentul (CE) nr. 1370/2007 se aplic concesionrilor de
n care entitatea contractant doar organizeaz o achiziie servicii publice de transport de cltori cu autobuzul sau
n mod descentralizat. cu tramvaiul. n plus, ar trebui s se reaminteasc faptul
c regulamentul respectiv continu s se aplice
contractelor (de achiziii publice) de servicii, precum i
concesionrilor de servicii publice pentru transportul de
(31) ntruct se adreseaz statelor membre, prezenta directiv
nu se aplic achiziiilor efectuate de organizaii inter
(1) Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European i al
naionale n nume i pe cont propriu. Este necesar ns
Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de
s se precizeze n ce msur prezenta directiv ar trebui transport feroviar i rutier de cltori i de abrogare a Regula
s se aplice achiziiilor publice reglementate de norme mentelor (CEE) nr. 1191/69 i nr. 1107/70 ale Consiliului (JO
internaionale specifice. L 315, 3.12.2007, p. 1).
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/249
cltori pe calea ferat sau cu metroul. Pentru a se respectiv s-ar aplica de asemenea autoritilor publice
clarifica relaiile dintre prezenta directiv i Regulamentul atunci cnd desfoar activiti n sectoarele regle
(CE) nr. 1370/2007, ar trebui s se prevad n mod mentate de prezenta directiv, este necesar s se
explicit c prezenta directiv nu ar trebui s se aplice garanteze c aceleai norme se aplic i sunt interpretate
contractelor de servicii pentru furnizarea de servicii n acelai mod att n cazul prezentei directive, ct i n
publice de transport de cltori pe calea ferat sau cu cel al Directivei 2014/24/UE.
metroul, a cror atribuire ar trebui s fac n continuare
obiectul regulamentului menionat. n msura n care
Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 las la latitudinea
dreptului intern ndeprtarea de la normele stabilite n
regulamentul menionat, statele membre ar trebui s
poat continua s prevad n dreptul lor intern faptul (39) Multe entiti contractante sunt organizate sub form de
c contractele de servicii pentru servicii de transport grup economic, care poate cuprinde o serie de ntre
public de cltori pe calea ferat sau cu metroul trebuie prinderi separate; adesea, fiecare dintre aceste ntre
s fie atribuite printr-o procedur de atribuire a prinderi are un rol specializat n contextul general al
contractelor avnd la baz normele lor generale de grupului economic. n consecin, este oportun s se
achiziii publice. exclud anumite contracte de achiziii de servicii,
produse i lucrri atribuite unei ntreprinderi afiliate, a
crei activitate principal este furnizarea unor astfel de
servicii, produse sau lucrri grupului din care face parte,
(36) Prezenta directiv nu ar trebui s se aplice anumitor n loc ca acestea s fie comercializate pe pia. Este de
servicii de urgen atunci cnd sunt prestate de orga asemenea oportun s se exclud anumite contracte de
nizaii sau asociaii non-profit, ntruct caracterul achiziii de servicii, produse i lucrri atribuite de ctre
special al acestor organizaii ar fi greu de meninut n o entitate contractant unei asociaii n participaiune
cazul n care furnizorii de servicii ar fi selectai n confor formate dintr-un numr de entiti contractante n
mitate cu procedurile prevzute de prezenta directiv. Cu scopul desfurrii activitilor reglementate de prezenta
toate acestea, excluderea nu ar trebui s depeasc directiv i din care face parte entitatea respectiv. Cu
strictul necesar. Prin urmare, ar trebui s se precizeze toate acestea, este oportun s se garanteze c aceast
n mod explicit c serviciile de ambulan pentru trans excludere nu determin denaturri ale concurenei n
portul pacienilor nu ar trebui s fie excluse. n acest avantajul ntreprinderilor sau al asociaiilor n partici
context, este necesar prin urmare s se precizeze c paiune care sunt afiliate cu entitile contractante; este
Grupa 601 CPV Servicii de transport terestru nu oportun s se prevad un ansamblu corespunztor de
include serviciile de ambulan, care sunt incluse n norme, n special referitoare la limitele maxime ale
clasa 8514 CPV. Prin urmare, ar trebui s se clarifice prii din cifra de afaceri pe care ntreprinderile o pot
c serviciile, care fac obiectul codului 85143000-3 al realiza pe pia i dincolo de care pierd posibilitatea de
CPV i care cuprind n mod exclusiv servicii de a li se atribui contracte fr invitarea la o procedur
ambulan pentru transportul pacienilor, ar trebui s concurenial de ofertare, precum i referitoare la
fac obiectul regimului specific stabilit pentru servicii componena asociaiilor n participaiune i stabilitatea
sociale i de alt natur (denumit n continuare raporturilor dintre acestea i entitile contractante care
regimului moderat); prin urmare, contractele mixte de le compun.
furnizare a serviciilor de ambulan n general ar face, de
asemenea, obiectul regimului moderat, dac valoarea
serviciilor de ambulan pentru transportul pacienilor
ar fi mai mare dect valoarea celorlalte servicii de
ambulan.
(40) Este de asemenea oportun s se precizeze interaciunea
dintre dispoziiile privind cooperarea ntre autoriti
publice i dispoziiile privind atribuirea contractelor
(37) n anumite cazuri, o autoritate contractant sau o ctre ntreprinderi afiliate sau n contextul asociaiilor n
asociaie de autoriti contractante poate fi unica surs participaiune.
a unui anumit serviciu, cu privire la furnizarea cruia
beneficiaz de un drept exclusiv n temeiul actelor cu
putere de lege sau al actelor administrative publicate,
care sunt compatibile cu TFUE. Ar trebui s se clarifice
faptul c aplicarea prezentei directive nu este necesar n
cazul atribuirii unui contract de servicii publice ctre (41) ntreprinderile ar trebui s fie considerate drept afiliate
autoritatea contractant sau asociaia respectiv. atunci cnd exist o influen dominant direct sau
indirect ntre entitatea contractant i ntreprinderea n
cauz sau cnd ambele sunt supuse influenei dominante
a unei alte ntreprinderi; n acest context, ar trebui ca
(38) Exist un nivel considerabil de incertitudine juridic cu participarea n regim privat s nu fie n sine relevant.
privire la msura n care contractele ncheiate ntre auto Verificarea afilierii unei ntreprinderi la o entitate
ritile contractante ar trebui s fac obiectul normelor contractant dat ar trebui s se realizeze ct mai uor
privind achiziiile publice. Jurisprudena relevant a Curii posibil. Prin urmare, i dat fiind faptul c posibila
de Justiie a Uniunii Europene face obiectul unor inter existen a unei astfel de influene dominante directe
pretri divergente ntre statele membre i chiar ntre sau indirecte ar trebui s fi fost deja verificat n scopul
autoritile contractante. Dat fiind c jurisprudena de a decide dac ar trebui sau nu consolidate conturile
L 94/250 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
anuale ale ntreprinderilor i entitilor n cauz, ntre vizate ale acestuia. Aceast evaluare este, totui, limitat
prinderile ar trebui considerate drept afiliate ori de cte de faptul c termenele aplicabile sunt scurte, precum i
ori conturile lor anuale sunt consolidate. Cu toate de necesitatea de a se baza pe informaiile aflate la
acestea, normele Uniunii privind conturile consolidate dispoziia Comisiei fie c provin din surse deja dispo
nu sunt aplicabile ntr-un anumit numr de cazuri, de nibile, fie c au fost obinute n contextul aplicrii arti
exemplu datorit dimensiunii ntreprinderii implicate sau colului 35 care nu pot fi completate prin metode care
fiindc nu sunt ndeplinite anumite condiii referitoare la necesit mai mult timp, cum ar fi, n special, anchetele
forma sa juridic. n astfel de cazuri, dac nu este apli publice destinate operatorilor economici n cauz. Prin
cabil Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European i urmare, evaluarea expunerii directe la concuren care
a Consiliului (1), va fi necesar s se examineze dac exist se poate efectua n contextul prezentei directivei nu
o influen dominant direct sau indirect lund n aduce atingere aplicrii integrale a dreptului concurenei.
considerare acionariatul, participarea financiar sau
normele care guverneaz ntreprinderea.
(48) Autoritile naionale independente, cum ar fi orga grarea persoanelor cu handicap i a persoanelor defavo
nismele de reglementare sectoriale sau autoritile n rizate, cum ar fi omerii, membrii minoritilor defavo
domeniul concurenei, dispun n mod normal de know- rizate sau alte grupuri marginalizate din punct de vedere
how specializat, de informaii i de cunotine care ar fi social. Cu toate acestea, este posibil ca astfel de ateliere
pertinente n momentul evalurii dac o anumit acti sau de ntreprinderi s nu poat obine contracte n
vitate sau pri ale acesteia sunt expuse direct concurenei condiii de concuren normale. n consecin, este
pe piee la care accesul nu este limitat. n consecin, oportun s se prevad c statele membre ar trebui s
cererile de derogare ar trebui, dup caz, s fie nsoite fie n msur s rezerve pentru astfel de ateliere sau
de o poziie recent cu privire la situaia concurenei n ntreprinderi dreptul de a participa la procedurile de
sectorul vizat sau s includ o astfel de poziie, adoptat atribuire a contractelor de achiziii publice sau a
de o autoritate naional independent care deine anumitor loturi din aceste contracte sau s rezerve
competene n legtur cu activitatea n cauz. executarea contractelor n cadrul programelor de
angajare protejat.
(54) Obligaiile relevante ar putea fi reflectate n clauzele disponibile, dar prezenta directiv ar trebui, de asemenea,
contractului. De asemenea, ar trebui s poat fi incluse s contribuie la facilitarea achiziiilor n domeniul
clauze care s asigure o conformitate cu contractele inovrii i s sprijine statele membre n ndeplinirea
colective de munc, n conformitate cu dreptul Uniunii obiectivelor iniiativei O Uniune a inovrii.
privind contractele de achiziii publice. Nerespectarea
obligaiilor relevante ar putea fi considerat o abatere
grav din partea operatorului economic n cauz, care
l poate exclude pe acesta din procedura de atribuire a
(58) Datorit importanei inovrii, entitile contractante ar
unui contract de achiziii publice.
trebui s fie ncurajate s permit variante ct mai des
posibil. Prin urmare, atenia entitilor respective ar trebui
s fie concentrat asupra nevoii de a defini cerinele
minime pe care trebuie s le ndeplineasc variantele
(55) Controlul respectrii dispoziiilor legislaiei n domeniul nainte de a se indica faptul c pot fi prezentate variante.
mediului, social i al muncii ar trebui s se realizeze n
etapele relevante ale procedurii de achiziii publice, i
anume n momentul aplicrii principiilor generale de
reglementare a seleciei participanilor i de atribuire a (59) Dac necesitatea de a dezvolta un produs sau un serviciu
contractelor, n momentul aplicrii criteriilor de inovator sau lucrri inovatoare i de a achiziiona ulterior
excludere i n momentul aplicrii dispoziiilor privind produsele, serviciile sau lucrrile care rezult nu poate fi
ofertele anormal de sczute. Verificarea necesar n satisfcut prin soluii deja disponibile pe pia, entitile
acest scop ar trebui s fie realizat n conformitate cu contractante ar trebui s aib acces la o anumit
dispoziiile relevante din prezenta directiv, n special procedur de achiziii n ceea ce privete contractele
dispoziiile care reglementeaz mijloacele de prob i care intr n domeniul de aplicare al prezentei directive.
declaraiile pe propria rspundere. Aceast procedur specific ar trebui s permit enti
tilor contractante s instituie un parteneriat pentru
inovare pe termen lung pentru dezvoltarea i
achiziionarea ulterioar a unui produs, a unui serviciu
(56) Nicio dispoziie a prezentei directive nu ar trebui s sau a unor lucrri noi, inovatoare, cu condiia ca un astfel
mpiedice impunerea sau aplicarea de msuri necesare de produs sau serviciu inovator sau astfel de lucrri
pentru protejarea ordinii publice, a moralitii i sigu inovatoare s poat fi furnizate la nivelurile de
ranei publice, a sntii, a vieii oamenilor i a performan i la costurile convenite, fr s fie nevoie
animalelor sau pentru conservarea vieii plantelor sau de o procedur separat de achiziii publice n vederea
aplicarea altor msuri de mediu, n special n vederea achiziionrii. Parteneriatul pentru inovare ar trebui s se
unei dezvoltri durabile, cu condiia ca respectivele bazeze pe normele procedurale care se aplic proce
msuri s fie conforme cu TFUE. durilor de negociere cu invitaie prealabil la procedura
concurenial de ofertare, iar atribuirea contractelor ar
trebui realizat numai pe baza celui mai bun raport
calitate-pre, care este cea mai potrivit pentru
compararea ofertelor pentru soluii inovatoare. Att n
(57) Cercetarea i inovarea, inclusiv ecoinovarea i inovarea cazul proiectelor inovatoare de dimensiuni foarte mari,
social, sunt printre principalele motoare ale creterii ct i n cazul proiectelor inovatoare de dimensiuni mai
viitoare i au fost nscrise n centrul strategiei Europa mici, parteneriatul pentru inovare ar trebui s fie
2020 pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil structurat astfel nct s poat asigura un nivel al
incluziunii. Entitile contractante ar trebui s dea cererii din partea pieei (market-pull) care s stimuleze
achiziiilor publice o utilizare strategic optim pentru dezvoltarea unei soluii inovatoare fr a ngrdi accesul
a stimula inovarea. Achiziionarea de produse, lucrri i pe pia. Prin urmare, entitile contractante nu ar trebui
servicii inovatoare joac un rol esenial pentru mbun s utilizeze parteneriatele pentru inovare ntr-un mod
tirea eficienei i a calitii serviciilor publice, innd care mpiedic, restrnge sau denatureaz concurena. n
cont n acelai timp de provocrile societale majore. anumite cazuri, crearea parteneriatelor pentru inovare cu
Aceasta contribuie la obinerea celui mai bun raport mai muli parteneri ar putea contribui la evitarea acestor
calitate-pre, dar i a unor beneficii economice, societale efecte.
i de mediu mai ample prin generarea unor idei noi,
transpunerea lor n produse i servicii inovatoare i
promovarea unei creteri economice durabile.
(60) Experiena a artat c dialogul competitiv, care este
prevzut n Directiva 2014/24/UE, s-a dovedit util n
cazurile n care autoritile contractante sunt n imposi
Ar trebui amintit faptul c o serie de modele de achiziii bilitatea de a defini mijloacele pentru a-i satisface nece
au fost prezentate n Comunicarea Comisiei din sitile sau pentru a evalua soluiile pe care le poate oferi
14 decembrie 2007 intitulat Achiziia nainte de piaa pe plan tehnic, financiar sau juridic. Aceast situaie
comercializare: ncurajarea inovaiei pentru asigurarea poate aprea n special n cazul proiectelor inovatoare, al
unor servicii publice durabile de nalt calitate n implementrii proiectelor majore de infrastructuri
Europa, care se ocup cu achiziionarea acestor servicii integrate de transport, al marilor reele informatice sau
de C&D care nu se ncadreaz n domeniul de aplicare al al proiectelor care implic o finanare complex i struc
prezentei directive. Modelele respective ar continua s fie turat. n consecin, statelor membre ar trebui s li se
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/253
permit s pun acest instrument la dispoziia entitilor (62) Ar trebui s se clarifice c dispoziiile privind protecia
contractante. Dup caz, autoritile contractante ar trebui informaiilor cu caracter confidenial nu mpiedic n
s fie ncurajate s numeasc un ef de proiect care s niciun fel publicarea prilor fr caracter confidenial
asigure buna cooperare ntre operatorii economici i din contractele ncheiate, inclusiv a eventualelor modi
autoritatea contractant n cadrul procedurii de atribuire. ficri ulterioare.
directiv dispune c astfel de cazuri ar trebui s includ (67) n cazul n care se analizeaz dac este necesar s se
situaii care ar necesita utilizarea echipamentelor de birou asigure sau s se sporeasc interoperabilitatea dintre
specializate care nu sunt n general disponibile pentru diferite formate tehnice sau standarde diferite n materie
entitile contractante, cum ar fi imprimantele de de procese i mesaje prin impunerea utilizrii unor
format mare. n unele proceduri de achiziii publice, standarde specifice i, n caz afirmativ, care sunt stan
documentele achiziiei ar putea necesita prezentarea dardele care trebuie impuse, Comisia ar trebui s in
unui model fizic sau redus la scar care nu se poate seama ct mai mult posibil de opiniile prilor interesate
depune la entitile contractante prin mijloace electronice. implicate. Aceasta ar trebui, de asemenea, s ia n
n astfel de situaii, modelul ar trebui s fie transmis considerare n ce msur un anumit standard a fost
entitilor contractante prin pot sau prin intermediul deja utilizat n practic de operatorii economici i de
unui alt transportator adecvat. entitile contractante i ct de bine a funcionat
respectivul standard. nainte de a stabili obligativitatea
utilizrii unui anumit standard tehnic, Comisia ar
trebui, de asemenea, s analizeze cu atenie costurile pe
care acest lucru le-ar putea antrena, n special n ceea ce
Cu toate acestea, ar trebui s se clarifice c utilizarea altor privete adaptrile la soluiile existente de achiziii elec
mijloace de comunicare ar trebui s fie limitat la acele tronice, inclusiv infrastructura, procesele sau programele
elemente ale ofertei pentru care nu sunt necesare informatice.
mijloacele de comunicare electronice.
Este oportun s se clarifice faptul c, acolo unde este n cazul n care standardele respective nu sunt elaborate
necesar din motive tehnice, entitile contractante ar de o organizaie de standardizare internaional,
trebui s poat stabili o limit maxim a dimensiunii european sau naional, acestea ar trebui s ndepli
dosarelor care pot fi depuse. neasc cerinele aplicabile standardelor TIC, astfel cum
sunt stabilite n Regulamentul (UE) 1025/2012 al Parla
mentului European i al Consiliului (1).
(69) Dei elementele eseniale ale unei proceduri de achiziii Ar trebui s se clarifice totodat c ar putea exista cazuri
cum ar fi documentele achiziiei, solicitrile de parti n care durata acordurilor-cadru ar trebui s poat fi mai
cipare, confirmarea interesului i ofertele ar trebui s mare de opt ani. Astfel de cazuri, care ar trebui s fie
se efectueze ntotdeauna n scris, comunicarea verbal cu bine justificate, n special n cadrul obiectului acordului-
operatorii economici ar trebui s continue s fie posibil, cadru, ar putea aprea, de exemplu, cnd operatorii
cu condiia documentrii la un nivel suficient a economici au nevoie s dispun de echipamente pentru
coninutului acesteia. Acest lucru este necesar pentru a care perioada de amortizare este mai mare de opt ani i
se asigura un nivel adecvat de transparen care s care trebuie s fie disponibile n orice moment pe
permit o verificare a respectrii principiului egalitii ntreaga durat a acordului-cadru. n contextul special
de tratament. n special, este esenial ca respectivele al ntreprinderilor de utiliti care furnizeaz servicii
comunicri verbale cu ofertanii care ar putea avea un eseniale pentru populaie, ar putea fi necesare n
impact asupra coninutului i evalurii ofertelor s fie anumite situaii att de acorduri-cadru pe termen mai
documentate ntr-o msur suficient i prin mijloace lung, ct i de o durat mai mare a contractelor indivi
corespunztoare, cum ar fi nregistrrile scrise sau duale; de exemplu, n cazul acordurilor-cadru care
audio sau rezumatele principalelor elemente ale vizeaz lucrri curente i lucrri excepionale de
comunicrii. ntreinere a reelelor, care pot impune utilizarea unui
echipament costisitor de ctre angajai care au urmat
cursuri de formare ad hoc de nalt specializare n
scopul de a asigura continuarea serviciilor i de a
reduce la minimum posibilele ntreruperi.
(70) Exist o puternic tendin pe pieele de achiziii publice
din Uniune ctre agregarea cererii din partea achizitorilor
publici, cu scopul de a obine economii de scar, de
exemplu scderea preurilor i a costurilor tranzaciilor, (73) Avnd n vedere experiena dobndit, este, de asemenea,
i de a mbunti i profesionaliza gestionarea necesar s se adapteze normele care reglementeaz
achiziiilor. Acest obiectiv poate fi atins prin concentrarea sistemele dinamice de achiziii pentru a le permite enti
achiziiilor fie ca numr de entiti contractante tilor contractante s profite pe deplin de posibilitile
implicate, fie ca volum i valoare n timp. Cu toate oferite de respectivul instrument. Este necesar simpli
acestea, agregarea i centralizarea achiziiilor ar trebui ficarea sistemelor, n special, acestea ar trebui utilizate
monitorizate cu atenie, pentru a se evita concentrarea sub forma unei proceduri restrnse, eliminnd astfel
excesiv a puterii de cumprare i nelegerile anticoncu necesitatea ofertelor orientative, care au fost identificate
reniale i pentru a menine transparena i concurena, ca reprezentnd una dintre principalele dificulti asociate
precum i posibilitile de acces la pia pentru IMM-uri. cu sistemele dinamice de achiziii. n acest fel, orice
operator economic care depune o cerere de participare
i satisface criteriile de selecie ar trebui autorizat s
participe la procedurile de achiziii publice desfurate
prin sistemul dinamic de achiziii n cursul perioadei
(71) Utilizarea acordurilor-cadru ar putea fi o tehnic eficient sale de valabilitate.
de achiziii n ntreaga Uniune; cu toate acestea, este
necesar s se stimuleze concurena prin mbuntirea
transparenei i a accesului la achiziiile efectuate prin
intermediul acordurilor-cadru. Prin urmare, este oportun
s se revizuiasc dispoziiile aplicabile acestor acorduri, n Aceast tehnic de achiziie le permite entitilor
special dispunnd ca atribuirea contractelor specifice contractante s dispun de o gam deosebit de larg de
bazate pe un astfel de acord s se fac n temeiul unor oferte i s asigure astfel o utilizare optim a fondurilor
norme i criterii obiective, cum ar fi n urma unor printr-o concuren extins n ceea ce privete produsele,
proceduri de selecie restrnse, i limitnd durata acordu lucrrile sau serviciile standard sau de uz curent care
rilor-cadru. sunt, n general, disponibile pe pia.
Entitile contractante ar trebui s aib libertatea de a (77) n permanen sunt dezvoltate noi tehnici electronice de
organiza modul n care intenioneaz s examineze achiziie, cum sunt cataloagele electronice. Cataloagele
cererile de participare, de exemplu prin decizia de a electronice sunt un format de prezentare i organizare
efectua astfel de examinri doar o dat pe sptmn, a informaiilor ntr-un mod care s fie comun tuturor
cu condiia respectrii termenelor pentru examinarea ofertanilor participani i care se preteaz la procesarea
fiecrei cereri de admitere. Entitile contractante care electronic. Un exemplu ar putea fi ofertele prezentate
folosesc criteriile de excludere sau de selecie prevzute sub form de foaie electronic de calcul. Entitile
de Directiva 2014/24/UE n contextul sistemului dinamic contractante ar trebui s poat solicita cataloage elec
de achiziii ar trebui s aplice dispoziiile relevante ale tronice pentru toate procedurile disponibile n cadrul
respectivei directive n acelai mod ca autoritile crora sunt necesare mijloacele electronice de comu
contractante care opereaz un sistem dinamic de nicare. Cataloagele electronice contribuie la sporirea
achiziii n temeiul Directivei 2014/24/UE. concurenei i la raionalizarea achiziiilor publice, n
special datorit economiilor de timp i de bani. Cu
toate acestea, este necesar s se prevad anumite norme
pentru ca astfel de utilizare s respecte prezenta directiv
i principiile egalitii de tratament, nediscriminrii i
transparenei. Astfel, utilizarea cataloagelor electronice
(75) Pentru a accentua i mai mult posibilitile IMM-urilor de pentru prezentarea ofertelor nu ar trebui s presupun
a participa la un sistem dinamic de achiziii la scar larg, posibilitatea ca operatorii economici s se poat limita la
de exemplu la un sistem care este administrat de ctre un transmiterea catalogului lor general. Operatorii economici
organism central de achiziie, autoritatea sau entitatea ar trebui, totui, s i adapteze cataloagele generale n
contractant n cauz ar trebui s fie n msur s orga vederea procedurii de achiziii n cauz. O astfel de
nizeze sistemul n categorii de produse, lucrri sau adaptare garanteaz c catalogul care este transmis ca
servicii definite n mod obiectiv. Astfel de categorii ar rspuns la o anumit procedur de achiziii conine
trebui s fie definite prin trimitere la factori obiectivi doar produsele, lucrrile sau serviciile estimate de
care ar putea, de exemplu, s includ dimensiunea operatorii economici dup o examinare activ c ar
maxim admisibil a contractelor speciale care urmeaz corespunde cerinelor entitii contractante. Astfel,
s fie atribuite n cadrul categoriei n cauz sau o operatorii economici ar trebui s aib posibilitatea s
anumit zon geografic n care urmeaz s fie copieze informaii coninute de propriul catalog
executate contractele specifice ulterioare. n cazul n general, dar nu ar trebui s li se permit s depun
care un sistem dinamic de achiziii este divizat n cate catalogul general ca atare. Mai mult, n cazul n care
gorii, autoritatea sau entitatea contractant ar trebui s sunt oferite garanii suficiente n ceea ce privete
aplice criterii de selecie care s fie proporionale cu asigurarea trasabilitii, a egalitii de tratament i a previ
caracteristicile clasei n cauz. zibilitii, ar trebui s li se permit entitilor contractante
s genereze oferte cu privire la anumite achiziii pe baza
unor cataloage electronice transmise n prealabil, n
special n cazul relurii procedurii concureniale n baza
unui acord-cadru sau n cazul n care se utilizeaz un
sistem dinamic de achiziii.
(76) Ar trebui s se clarifice c licitaiile electronice nu sunt
potrivite n mod normal pentru anumite contracte de
achiziii de lucrri i pentru anumite contracte de
achiziii de servicii care au drept obiect activiti intelec
tuale, cum ar fi proiectarea de lucrri, deoarece numai
elementele adecvate pentru evaluarea automat prin n cazul ofertelor care au fost generate de ctre entitatea
mijloace electronice, fr nicio intervenie sau apreciere contractant, operatorul economic n cauz ar trebui s
de ctre entitatea contractant, i anume elementele care aib posibilitatea de a verifica c oferta astfel constituit
s fie cuantificabile astfel nct s poat fi exprimate n de ctre entitatea contractant nu conine erori semnifi
cifre sau n procente, pot face obiectul licitaiilor cative. n cazul n care exist erori semnificative,
electronice. operatorul economic nu ar trebui s fie obligat de
oferta generat de entitatea contractant cu excepia
cazului n care eroarea a fost corectat.
(78) Tehnicile de achiziie centralizat sunt din ce n ce mai ca astfel de contracte de achiziii de servicii s includ
utilizate n majoritatea statelor membre. Organismele furnizarea de activiti de achiziie auxiliare. Aceste
centrale de achiziie sunt nsrcinate cu efectuarea de contracte de achiziii de servicii pentru furnizarea de
achiziii, cu gestionarea sistemelor dinamice de achiziii activiti de achiziie auxiliare ar trebui, n cazul n care
sau cu atribuirea de contracte/acorduri-cadru pentru alte sunt derulate altfel dect de ctre un organism central de
autoriti contractante sau entiti contractante, cu sau achiziie n legtur cu furnizarea activitilor sale de
fr remunerare. Entitile contractante pentru care este achiziie centralizate ctre entitatea contractant n
ncheiat un acord-cadru ar trebui s l poat utiliza cauz, s fie atribuite n conformitate cu prezenta
pentru achiziii individuale sau repetate. Avnd n directiv. De asemenea, ar trebui reamintit faptul c
vedere volumele mari de achiziii, astfel de tehnici pot prezenta directiv nu ar trebui s se aplice n cazul n
contribui la creterea concurenei i ar trebui s care activitile de achiziie centralizate sau auxiliare sunt
contribuie la profesionalizarea achiziiilor publice. Prin furnizate altfel dect prin intermediul unui contract cu
urmare, ar trebui s se prevad o definiie la nivelul titlu oneros, care reprezint achiziii publice n sensul
Uniunii a organismelor centrale de achiziie pentru uzul prezentei directive.
entitilor contractante i ar trebui s se clarifice faptul c
organismele centrale de achiziie funcioneaz n dou
moduri diferite.
(81) Mijloacele de comunicare electronice sunt deosebit de (83) Specificaiile tehnice stabilite de achizitori trebuie s
bine adaptate pentru susinerea practicilor i a instru permit ca achiziiile publice s fie deschise concurenei
mentelor de centralizare a achiziiilor, deoarece ofer i s ndeplineasc obiectivele de sustenabilitate. n acest
posibilitatea reutilizrii i procesrii automate a datelor scop, ar trebui s fie posibil prezentarea unor oferte care
i a reducerii la minimum a costurilor de informare i s reflecte diversitatea soluiilor tehnice, a standardelor i
de tranzacionare. Utilizarea acestor mijloace electronice a specificaiilor tehnice de pe pia, inclusiv a celor
de comunicare ar trebui aadar, ntr-o prim etap, s definite pe baza criteriilor de performan legate de
devin obligatorie pentru organismele centrale de ciclul de via i de sustenabilitatea procesului de
achiziie, facilitnd n acelai timp convergena practicilor producie a lucrrilor, a produselor i a serviciilor.
n ntreaga Uniune. Ulterior ar trebui prevzut o
obligaie general de a utiliza mijloace electronice de
comunicare pentru toate procedurile de achiziii, dup
o perioad de tranziie de 30 de luni.
(85) Entitile contractante care doresc s achiziioneze lucrri, Statele membre ar trebui s dispun n continuare de
produse sau servicii cu caracteristici specifice de mediu, libertatea de a merge mai departe n eforturile lor de a
sociale sau de alt natur ar trebui s poat face trimitere facilita participarea IMM-urilor la piaa achiziiilor
la anumite etichete, cum ar fi eticheta ecologic euro publice, prin introducerea obligaiei de a analiza oportu
pean, etichete ecologice (multi)naionale sau oricare nitatea mpririi contractelor pe loturi la contracte mai
alt etichet, cu condiia ca cerinele etichetei, cum ar fi mici, solicitnd entitilor contractante s prezinte o justi
descrierea produsului i prezentarea acestuia, inclusiv ficare pentru decizia de a nu mpri contractele pe loturi
cerinele referitoare la ambalare, s aib legtur cu sau fcnd mprirea n loturi obligatorie n anumite
obiectul contractului. Este de asemenea esenial ca condiii. n acelai scop, statele membre ar trebui, de
cerinele respective s fie elaborate i adoptate pe baza asemenea, s aib libertatea de a pune la dispoziie
unor criterii verificabile n mod obiectiv, printr-o mecanisme pentru plile directe ctre subcontractani.
procedur la care pot participa prile interesate,
precum organismele guvernamentale, consumatorii,
productorii, distribuitorii i organizaiile de mediu, i
ca eticheta s fie accesibil i la dispoziia tuturor
(88) n cazul n care contractele sunt mprite pe loturi, enti
prilor interesate. Ar trebui s se clarifice c prile inte
tile contractante ar trebui, de exemplu pentru a
resate pot fi organisme publice sau private, ntreprinderi
menine concurena sau pentru a garanta fiabilitatea
sau orice tip de organizaii neguvernamentale (organizaii
aprovizionrii, s poat limita numrul de loturi pentru
care nu fac parte din guvern i care nu sunt ntreprinderi
care un operator economic poate depune oferte; acestora
cu caracter lucrativ n sens convenional).
ar trebui, de asemenea, s li se permit s limiteze
numrul de loturi care pot fi acordate unui anumit
ofertant.
De asemenea, ar trebui s se clarifice c organismele sau
organizaiile naionale sau guvernamentale specifice pot fi
implicate n stabilirea cerinelor de etichetare care pot fi
folosite n legtur cu achiziiile de ctre autoritile Cu toate acestea, obiectivul favorizrii unui acces mai
publice, fr ca respectivele organisme sau organizaii mare al IMM-urilor la achiziiile publice ar putea fi
s i piard statutul de teri. Trimiterile la etichete nu frnat dac entitile contractante ar fi obligate s
ar trebui s aib efectul de restricionare a inovrii. atribuie contractul pe loturi individuale, ceea ce ar
presupune c trebuie acceptate soluii mult mai dezavan
tajoase n comparaie cu o atribuire n care sunt grupate
mai multe loturi sau toate loturile. n cazul n care posi
(86) La elaborarea specificaiilor tehnice, entitile contractante bilitatea aplicrii acestei metode a fost clar menionat n
ar trebui s ia n considerare cerinele care deriv din prealabil, ar trebui prin urmare ca entitile contractante
dreptul Uniunii n domeniul legislaiei n materie de s aib posibilitatea s efectueze o evaluare comparativ a
protecia datelor, n special n legtur cu conceperea ofertelor, pentru a stabili dac ofertele depuse de ctre un
prelucrrii datelor cu caracter personal (protecia datelor anumit ofertant pentru o anumit combinaie de loturi ar
din momentul conceperii). ndeplini mai bine, per ansamblu, criteriile de atribuire
stabilite n conformitate cu prezenta directiv cu privire
la aceste loturi, dect ofertele pentru loturile individuale
n cauz analizate separat. n acest caz, entitatea
(87) Achiziiile publice ar trebui adaptate la necesitile IMM-
contractant ar trebui s aib posibilitatea s atribuie
urilor. Entitile contractante ar trebui s fie ncurajate s
ofertantului n cauz un contract care combin loturile
utilizeze Codul celor mai bune practici inclus n docu
respective. Ar trebui s se clarifice c entitile
mentul de lucru al serviciilor Comisiei din 25 iunie 2008
contractante ar trebui s efectueze aceast evaluare
intitulat Codul european al celor mai bune practici care
comparativ stabilind mai nti ofertele care ndeplinesc
faciliteaz accesul IMM-urilor la contractele de achiziii
cel mai bine criteriile relevante de atribuire stabilite,
publice, care ofer ndrumri cu privire la modul n
pentru fiecare lot n parte, i comparndu-le apoi cu
care acestea pot folosi cadrul de achiziii publice astfel
ofertele depuse de ctre un anumit ofertant pentru o
nct s faciliteze participarea IMM-urilor. n acest scop,
anumit combinaie de loturi, per ansamblu.
ar trebui s se prevad n mod explicit posibilitatea de a
mpri contractele n loturi. O astfel de mprire ar
putea fi realizat pe baze cantitative, adaptnd dimen
siunea contractelor individuale astfel nct s corespund
mai bine capacitii ntreprinderilor mici i mijlocii, sau (89) Pentru a eficientiza i accelera procedurile, termenele
pe baze calitative, n conformitate cu diferitele meserii i pentru participarea la procedurile de achiziii ar trebui
specializri implicate, pentru a adapta coninutul s fie ct mai scurte cu putin, fr a crea bariere nejus
contractelor individuale mai ndeaproape la sectoarele tificate n calea accesului operatorilor economici din
specializate ale IMM-urilor sau n conformitate cu dife ntreaga pia intern i n special al IMM-urilor. Prin
ritele faze ulterioare ale proiectului. Dimensiunea i urmare, ar trebui s se ia n considerare faptul c, n
obiectul loturilor ar trebui s fie determinate n mod momentul n care stabilesc termenele de primire a
liber de ctre entitatea contractant, care, n conformitate ofertelor i a cererilor de participare, entitile
cu normele aplicabile privind calculul valorii estimate a contractante ar trebui s in seama n special de comple
achiziiei, ar trebui, de asemenea, s fie autorizat s xitatea contractului i de timpul necesar pentru
atribuie anumite loturi fr aplicarea procedurilor din elaborarea ofertelor, chiar dac aceasta presupune
prezenta directiv. stabilirea unor termene mai lungi dect termenele
L 94/260 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
minime prevzute n prezenta directiv. Utilizarea ncheia un acord-cadru ar trebui s fie trimise de enti
mijloacelor electronice de informare i comunicare, n tile contractante, fr a exista obligaia candidailor sau
special disponibilitatea integral n format electronic a ofertanilor de a solicita astfel de informaii. De
pentru operatori economici, ofertani i candidai a docu asemenea, ar trebui s se reaminteasc faptul c
mentelor achiziiei i transmisia electronic a comuni Directiva 92/13/CEE a Consiliului (1) prevede obligaia
caiilor conduce, pe de alt parte, la o mai mare trans entitilor contractante, din nou fr a exista obligaia
paren i la economisirea timpului. Prin urmare, ar candidailor sau ofertantului de a solicita acest lucru, de
trebui s se prevad reducerea termenelor minime apli a furniza candidailor i ofertanilor n cauz un rezumat
cabile procedurilor deschise n conformitate cu normele al motivelor relevante pentru unele dintre deciziile
stabilite n AAP i cu condiia ca acestea s fie compa centrale care sunt adoptate n cadrul unei proceduri de
tibile cu modalitile de transmitere speciale prevzute la achiziie. n final, ar trebui s se precizeze posibilitatea pe
nivel de Uniune. n plus, entitile contractante ar trebui care candidaii i ofertanii ar trebui s o aib de a solicita
s aib posibilitatea de a reduce i mai mult termenele de informaii mai detaliate cu privire la aceste motive, pe
primire a ofertelor n cadrul procedurilor deschise n care entitile contractante ar trebui s fie obligate s le
cazul n care o stare de urgen face imposibil acorde, cu excepia cazului n care ar exista motive
respectarea termenelor normale ale procedurilor serioase s nu procedeze astfel. Aceste motive ar trebui
deschise, dar nu face imposibil desfurarea unei s fie stabilite n prezenta directiv. Pentru a asigura
proceduri deschise cu un termen redus. Doar n situaiile transparena necesar n contextul procedurilor de
excepionale n care o urgen extrem survenit n urma achiziii care implic negocieri i dialoguri cu ofertanii,
unor evenimente care nu puteau fi prevzute de ctre ofertanii care au depus o ofert admisibil ar trebui, cu
entitatea contractant n cauz i care nu sunt imputabile excepia cazului n care ar exista motive serioase s nu
respectivei entiti contractante face imposibil derularea procedeze astfel, de asemenea, aib posibilitatea de a
unei proceduri normale, chiar i cu termenele limit solicita informaii cu privire la desfurarea i progresul
reduse, entitile contractante ar trebui, n msura n realizat n ceea ce privete procedura.
care este strict necesar, s aib posibilitatea de a atribui
contractele printr-o procedur de negociere fr invitaie
prealabil la o procedur concurenial de ofertare.
(92) n msura n care acest lucru este compatibil cu nece
Acesta ar putea fi cazul n care catastrofele naturale
sitatea de a asigura practici comerciale loiale, permind
necesit o intervenie imediat.
n acelai timp o flexibilitate maxim, este oportun s se
prevad aplicarea Directivei 2014/24/UE n cazul
cerinelor legate de capacitatea economic i financiar
i documentele justificative. Entitile contractante ar
trebui s poat aplica criteriile de selecie prevzute n
directiva menionat i, atunci cnd o fac, ar trebui s
aib obligaia de a aplica anumite alte dispoziii privind,
(90) Ar trebui s se clarifice c necesitatea de a asigura faptul n special, pragul pentru cerinele legate de cifra de
c operatorii economici dispun de suficient timp pentru a afaceri minim, precum i dispoziiile privind utilizarea
elabora oferte reprezentative ar putea presupune o documentului european de achiziie unic.
eventual necesitate de a prelungi termenele stabilite
iniial. Aceast situaie ar putea s apar n special n
cazul n care se efectueaz modificri semnificative ale (93) Entitile contractante ar trebui s poat cere ca n timpul
documentelor achiziiei. De asemenea, ar trebui s se executrii unui contract s fie aplicate msuri sau sisteme
precizeze c, n cazul respectiv, modificrile semnificative de management de mediu. Sistemele de management de
ar trebui s fie nelese ca modificri, n special ale speci mediu, nregistrate sau nu conform unor instrumente ale
ficaiilor tehnice, n privina crora operatorii economici Uniunii, cum este Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al
ar avea nevoie de timp suplimentar, pentru a le nelege Parlamentului European i al Consiliului (2), pot
i a reaciona n mod corespunztor. Cu toate acestea, ar demonstra c operatorul economic are capacitatea
trebui s se clarifice c aceste modificri nu ar trebui s tehnic de a executa contactul. Este necesar s se
fie att de semnificative nct, dac ar fi existat din etapa accepte o descriere a msurilor aplicate de operatorul
iniial, ar fi fost permis admiterea altor candidai dect economic pentru asigurarea aceluiai nivel de protecie
cei selectai iniial sau ar fi fost atrai participani supli a mediului, ca mijloc de prob alternativ la sistemele
mentari la procedura de achiziii. Aceast situaie ar putea de management de mediu nregistrate, n cazul n care
s apar n special n cazul n care modificrile fac ca operatorul economic nu are acces la astfel de sisteme sau
contractul sau acordul-cadru s prezinte caracteristici care nu are posibilitatea de a le obine n termenul stabilit.
difer n mod substanial de cele stabilite iniial n docu
mentele achiziiei. (1) Directiva 92/13/CEE a Consiliului din 25 februarie 1992 privind
coordonarea actelor cu putere de lege i actelor administrative refe
ritoare la aplicarea normelor comunitare cu privire la procedurile de
achiziii publice ale entitilor care desfoar activiti n sectoarele
apei, energiei, transporturilor i telecomunicaiilor (JO L 76,
23.3.1992, p. 14).
(2) Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European i al
Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntar a
organizaiilor la un sistem comunitar de management de mediu i
(91) Ar trebui s se clarifice faptul c informaiile privind audit (EMAS) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 761/2001 i
anumite decizii luate n cadrul unei proceduri de achiziii, a Deciziilor 2001/681/CE i 2006/193/CE ale Comisiei (JO L 342,
inclusiv decizia de a nu atribui un contract sau de a nu 22.12.2009, p. 1).
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/261
(94) Noiunea de criterii de atribuire este esenial pentru cazul n care ponderile nu pot fi stabilite anticipat, n
prezenta directiv i, prin urmare, este important ca special din cauza complexitii contractului. n astfel de
dispoziiile relevante s fie prezentate n cel mai simplu cazuri, acestea ar trebui s indice criteriile n ordinea
i raionalizat mod posibil. Aceasta se poate realiza prin descresctoare a importanei.
utilizarea sintagmei oferta cea mai avantajoas din punct
de vedere economic drept concept imperativ, deoarece
toate ofertele ctigtoare ar trebui s fie alese, n cele din (96) Articolul 11 din TFUE dispune integrarea cerinelor de
urm, n conformitate cu ceea ce fiecare entitate protecie a mediului n definirea i aplicarea politicilor i
contractant consider a fi cea mai bun soluie din activitilor Uniunii, n special n vederea promovrii
punct de vedere economic dintre cele oferite. Pentru a dezvoltrii durabile. Prezenta directiv clarific modul n
evita confuzia cu criteriul de atribuire a contractului care entitile contractante pot contribui la protecia
cunoscut n mod curent drept oferta cea mai avantajoas mediului i la promovarea unei dezvoltri durabile,
din punct de vedere economic din Directivele garantndu-le totodat posibilitatea de a obine cel mai
2004/17/CE i 2004/18/CE, ar trebui s se utilizeze o bun raport calitate/pre pentru contractele lor.
terminologie diferit pentru a acoperi acest concept,
respectiv cel mai bun raport calitate-pre. n consecin,
acesta ar trebui s fie interpretat n conformitate cu juris (97) La evaluarea celui mai bun raport calitate-pre, entitile
prudena cu privire la directivele menionate, cu excepia contractante ar trebui s determine criteriile economice i
cazurilor n care exist o soluie evident i semnificativ calitative de atribuire legate de obiectul contractului, pe
diferit n prezenta directiv. baza crora vor evalua ofertele pentru a identifica cea
mai avantajoas ofert din punct de vedere economic
din perspectiva entitii contractante. Respectivele
(95) Atribuirea contractelor ar trebui realizat pe baza unor criterii ar trebui astfel s permit o evaluare comparativ
criterii obiective care s asigure respectarea principiilor de a nivelului de performan al fiecrei oferte, care s fie
transparen, de nediscriminare i de egalitate de evaluat n raport cu obiectul contractului, aa cum este
tratament, cu scopul de a asigura o comparaie definit n specificaiile tehnice. n contextul celui mai bun
obiectiv a valorii relative a ofertelor pentru a determina, raport calitate-pre, prezenta directiv stabilete o list
n condiii de concuren efectiv, care dintre ele este neexhaustiv a posibilelor criterii de atribuire. Entitile
oferta cea mai avantajoas din punct de vedere contractante ar trebui s fie ncurajate s aleag criterii de
economic. Ar trebui s se stabileasc explicit c oferta atribuire care s le permit s obin lucrri, produse i
cea mai avantajoas din punct de vedere economic ar servicii de nalt calitate, care s fie adaptate n mod
trebui s fie evaluat pe baza celui mai bun raport optim nevoilor lor.
calitate-pre care ar trebui s includ ntotdeauna un
element de pre sau de cost. La fel, ar trebui s se
Criteriile de atribuire alese nu ar trebui s confere entitii
clarifice c aceast evaluare a ofertei celei mai avantajoase
contractante o libertate nelimitat de alegere, ar trebui s
din punct de vedere economic s-ar putea realiza, de
asigure posibilitatea unei concurene efective i loiale i s
asemenea, fie doar pe baza preului, fie doar pe baza
fie nsoite de cerine care s permit verificarea efectiv a
eficacitii din punctul de vedere al costurilor. Mai
informaiilor furnizate de ctre ofertani.
mult, este adecvat s se reaminteasc faptul c entitile
contractante sunt libere s stabileasc standarde de
calitate corespunztoare n cadrul specificaiilor tehnice Pentru identificarea ofertei celei mai avantajoase din
sau al condiiilor de executare a contractului. punct de vedere economic, decizia de atribuire a
contractului nu ar trebui s se bazeze doar pe criterii
care nu sunt legate de costuri. Criteriile calitative ar
n scopul de a ncuraja o mai bun orientare a calitii trebui, prin urmare, s fie nsoite de un criteriu de
achiziiilor publice, ar trebui s li se permit statelor cost care ar putea fi, la alegerea entitii contractante,
membre s interzic sau s restricioneze utilizarea doar fie preul fie o abordare bazat pe rentabilitate precum
a preului sau doar a costului pentru evaluarea celei mai calcularea costului pe ciclu de via. Cu toate acestea,
avantajoase oferte din punct de vedere economic n cazul criteriile de atribuire nu ar trebui s afecteze punerea n
n care consider necesar acest lucru. aplicare a dispoziiilor naionale de determinare a remu
nerrii anumitor servicii sau de stabilire a preurilor fixe
pentru anumite produse.
Pentru a garanta respectarea principiului egalitii de
tratament n cadrul atribuirii contractelor, entitile
contractante ar trebui s fie obligate s creeze trans (98) Atunci cnd dispoziiile naionale determin remunerarea
parena necesar pentru a permite tuturor ofertanilor anumitor servicii sau stabilesc preuri fixe pentru anumite
s fie informai n mod rezonabil cu privire la criteriile produse, ar trebui s se clarifice c rmne posibil s se
i modalitile care vor fi aplicate n decizia de atribuire a evalueze raportul calitate-pre pe baza altor factori dect
contractului. Entitile contractante ar trebui, prin doar preul sau remunerarea. n funcie de serviciul sau
urmare, s fie obligate s menioneze criteriile de de produsul n cauz, aceti factori ar putea include, de
atribuire a contractului i ponderea relativ pe care o exemplu, condiii de livrare i plat, aspecte legate de
are fiecare dintre respectivele criterii. Cu toate acestea, serviciile post-vnzare (de exemplu, extinderea serviciilor
entitilor contractante ar trebui s li se permit de consultan i nlocuire) sau aspecte de mediu sau
derogri de la aceast obligaie de a indica ponderea sociale (de exemplu, dac s-au tiprit cri pe hrtie
criteriilor n cazuri justificate n mod corespunztor, reciclat sau pe hrtie obinut din lemn sustenabil,
pentru care trebuie s fie capabile s ofere motive, n costul impus de efectele externe asupra mediului sau
L 94/262 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
dac s-a promovat integrarea social a persoanelor defa Pare oportun s se continue pe aceast cale, lsnd n
vorizate sau a membrilor grupurilor vulnerabile n rndul sarcina legislaiei sectoriale stabilirea obiectivelor i a
persoanelor desemnate s execute contractul). Avnd n intelor obligatorii n funcie de politicile i condiiile
vedere posibilitile numeroase de evaluare a raportului specifice predominante din sectorul relevant i
calitate-pre pe baza unor criterii de fond, ar trebui s se promovarea elaborrii i utilizrii unor abordri
evite recurgerea la tragerea la sori ca unic mijloc de europene privind calcularea costurilor pe ciclu de via
atribuire a contractului. ca stimulent suplimentar pentru utilizarea achiziiilor
publice n sprijinul creterii durabile.
(102) n plus, n vederea unei mai bune integrri a conside s rmn la nivelul stabilit de legislaia naional sau de
raiilor de ordin social i de mediu n procedurile de contractele colective de munc aplicate n conformitate
achiziie, entitilor contractante ar trebui s li se cu dreptul Uniunii n contextul acestei directive.
permit s utilizeze criterii de atribuire sau condiii de
executare a unui contract privind lucrrile, produsele sau
serviciile care urmeaz a fi furnizate n cadrul
Condiiile de executare a unui contract ar putea fi, de
contractului de achiziii publice n toate privinele i n
asemenea, destinate s favorizeze promovarea egalitii
orice moment din ciclul de via al acestora, de la
ntre femei i brbai la locul de munc, creterea parti
extracia materiilor prime necesare pentru produs pn
ciprii femeilor pe piaa muncii i reconcilierea vieii
la etapa de eliminare a produsului, inclusiv n legtur cu
profesionale cu cea privat, protecia mediului sau
factorii implicai n procesul specific de producie, n
bunstarea animalelor, s respecte pe fond conveniile
furnizarea sau comercializarea acestor lucrri, produse
fundamentale ale Organizaiei Internaionale a Muncii
sau servicii, precum i n condiiile acestei comercializri,
(OIM) i s recruteze mai multe persoane defavorizate
sau n cadrul unui proces specific ntr-o etap ulterioar a
dect este necesar n conformitate cu legislaia naional.
ciclului lor de via, chiar i n cazul n care astfel de
factori nu fac parte din structura lor material. Criteriile
i condiiile referitoare la un astfel de proces de producie
sau de furnizare sunt, de exemplu, faptul c fabricarea (104) Msurile care vizeaz protecia sntii personalului
produselor cumprate nu a implicat produse chimice implicat n procesul de producie, favorizarea integrrii
toxice sau c serviciile achiziionate sunt furnizate sociale a persoanelor defavorizate sau a membrilor
utiliznd utilaje eficiente din punct de vedere energetic. grupurilor vulnerabile n rndul persoanelor desemnate
s execute contractul sau s se instruiasc n vederea
dobndirii aptitudinilor necesare pentru contractul n
cauz pot, de asemenea, s fac obiectul criteriilor de
atribuire sau al condiiilor de executare a contractului,
n conformitate cu jurisprudena Curii de Justiie a cu condiia s se refere la lucrrile, produsele sau
Uniunii Europene, aceasta include, de asemenea, criterii serviciile care urmeaz s fie furnizate n temeiul contrac
de atribuire sau condiiile de executare a unui contract tului. De exemplu, astfel de criterii sau condiii s-ar putea
privind furnizarea sau utilizarea produselor din comerul referi, printre altele, la angajarea de persoane n cutarea
echitabil n cursul perioadei de executare a contractului unui loc de munc pe termen lung, la punerea n aplicare
care urmeaz s fie atribuit. Condiiile de executare a a msurilor de formare profesional pentru omeri sau
unui contract cu privire la aspectele de mediu pot pentru persoanele tinere n cursul executrii contractului
include, de exemplu, furnizarea, mpachetarea i care urmeaz s fie atribuit. n cadrul specificaiilor
eliminarea produselor, iar n ceea ce privete contractele tehnice entitile contractante pot prevedea astfel de
de lucrri i servicii, reducerea la minim a deeurilor sau cerine sociale care caracterizeaz direct produsul sau
utilizarea eficient a resurselor. serviciul n cauz, cum ar fi accesibilitatea pentru
persoanele cu handicap sau proiectarea pentru toate cate
goriile de utilizatori.
(106) Entitilor contractante ar trebui s li se ofere n (108) Ofertele care par anormal de sczute n raport cu
continuare posibilitatea de a exclude operatorii lucrrile, produsele sau serviciile ar putea s se bazeze
economici care s-au dovedit a nu fi fiabili, de exemplu pe ipoteze sau practici necorespunztoare din punct de
din motive de nclcare a obligaiilor de mediu sau vedere tehnic, economic sau juridic. Dac ofertantul nu
sociale, inclusiv a normelor privind accesibilitatea poate furniza o explicaie suficient, entitatea
pentru persoanele cu handicap sau alte forme de contractant ar trebui s aib dreptul de a refuza
comitere a unei abateri profesionale grave, cum ar fi oferta. Respingerea ar trebui s fie obligatorie n
nclcri ale normelor de concuren sau a drepturilor cazurile n care entitatea contractant a stabilit c
de proprietate intelectual. Ar trebui s se clarifice nivelul anormal de sczut al preurilor sau al costurilor
faptul c abaterile profesionale grave pot arunca un propuse rezult din nerespectarea dreptului obligatoriu al
dubiu asupra integritii unui operator economic i Uniunii sau al dreptului intern compatibil cu aceasta n
astfel fac ca operatorul economic s devin inadecvat domeniul social, al muncii i al mediului sau a
pentru a i se atribui un contract de achiziii publice, dispoziiilor internaionale n materie de dreptul muncii.
chiar dac operatorul economic deine capacitatea
tehnic i economic de a executa contractul.
orice entitate contractant va trebui s le includ n toate cazul n care ntreprinderile Uniunii ntmpin dificulti
procedurile de achiziii, fie pe baz de obligaii pe care n accesarea pieelor din ri tere. n aceste condiii,
statele membre le vor impune asupra contractanilor respectivele acte de punere n aplicare ar trebui s fie
principali prin intermediul unor dispoziii cu aplicabi adoptate n continuare de ctre Consiliu.
litate general.
(115) Entitile contractante se pot confrunta cu situaii externe mentul de comunicaii care urmeaz s fie livrat pe
pe care nu le puteau prevedea atunci cnd au atribuit parcursul unei perioade date continu s fie adecvat i
contractul, n special cnd executarea contractului n cazul modificrii protocoalelor de comunicare sau al
acoper o perioad mai lung. n acest caz, este altor modificri tehnologice. De asemenea, ar trebui s fie
necesar un anumit grad de flexibilitate pentru adaptarea posibil s se prevad, n clauze suficient de clare, adaptri
contractului la circumstanele respective fr a desfura ale contractului care devin necesare din cauza dificul
o nou procedur de achiziii. Noiunea de circumstane tilor tehnice care apar pe parcursul utilizrii sau
neprevzute se refer la situaiile care nu puteau fi anti ntreinerii. De asemenea, ar trebui s se reaminteasc
cipate n ciuda pregtirii cu o diligen rezonabil a faptul c n contracte s-ar putea include, de exemplu,
procedurii iniiale de ctre entitatea contractant, lund att ntreinerea uzual, ct i dispoziii legate de inter
n considerare mijloacele disponibile, natura i caracteris venii de ntreinere excepionale care ar putea deveni
ticile proiectului concret, bunele practici n domeniul n necesare pentru a se asigura continuitatea serviciului
cauz i necesitatea de a asigura o relaie corespunztoare public.
ntre resursele cheltuite pentru pregtirea procedurii de
atribuire i valoarea sa previzibil.
Contractele de servicii ctre persoane care depesc acestea ar trebui s fie reglementate numai de regimul
pragul menionat ar trebui s fac obiectul obligaiilor moderat, ncepnd de la pragul de 1 000 000 EUR.
de transparen la nivelul ntregii Uniuni. Avnd n Contractele mari de servicii juridice care depesc
vedere importana contextului cultural i sensibilitatea pragul menionat pot fi de interes pentru diveri
acestor servicii, statele membre ar trebui s dispun de operatori economici, cum ar fi firmele internaionale de
o larg marj de apreciere pentru a organiza alegerea avocatur, tot pe o baz transfrontalier, n special n
furnizorilor de servicii n modul pe care l consider cel cazul n care includ chestiuni juridice care rezult din
mai adecvat. Normele prezentei directive in cont de acest sau au ca baz dreptul Uniunii sau dreptul internaional
imperativ, impunnd numai respectarea principiilor sau care implic cel puin dou ri.
fundamentale de transparen i de egalitate de
tratament i garantnd c entitile contractante sunt n
msur s aplice criterii de calitate specifice pentru
alegerea furnizorilor de servicii, cum ar fi criteriile (123) Experiena a demonstrat c o serie de alte servicii, cum ar
prevzute n Cadrul european de calitate pe baz fi serviciile de salvare, serviciile de stingere a incendiilor i
voluntar pentru serviciile sociale publicat de Comitetului serviciile penitenciare prezint, n mod normal, un
pentru protecie social. La stabilirea procedurilor care anumit interes transfrontalier doar din momentul n
urmeaz s fie folosite pentru atribuirea contractelor de care dobndesc suficient mas critic prin intermediul
servicii ctre persoane, statele membre ar trebui s aib n valorii lor relativ ridicate. n msura n care nu sunt
vedere articolul 14 din TFUE i Protocolul nr. 26. n excluse din domeniul de aplicare al prezentei directive,
acest sens, statele membre ar trebui s urmreasc ele ar trebui s fie incluse n regimul moderat. n msura
totodat obiectivele simplificrii i reducerii sarcinii admi n care furnizarea lor se bazeaz efectiv pe contracte, alte
nistrative pentru entitile contractante i operatorii categorii de servicii, cum ar fi serviciile de investigaie i
economici; ar trebui s se clarifice faptul c aceast de siguran, ar putea prezenta, n mod normal, un
abordare ar putea implica totodat folosirea normelor interes frontalier doar ncepnd cu pragul de
aplicabile contractelor de servicii care nu fac obiectul 1 000 000 EUR i, prin urmare, ar face exclusiv
regimului specific. obiectul regimului moderat.
(126) n general, concursurile de proiecte sunt utilizate n mod analiza detaliat ulterioar a chestiunilor respective, de
tradiional n domeniile amenajrii teritoriului, urbanis exemplu prin menionarea jurisprudenei care ar putea
mului, arhitecturii i ingineriei sau prelucrrii datelor. fi relevant sau a notelor de orientare sau a altor surse
Cu toate acestea, ar trebui reamintit c aceste instrumente care au examinat problema specific n cauz.
flexibile ar putea fi, de asemenea, utilizate n alte scopuri
i c ar putea fi prevzut atribuirea contractelor de
servicii ulterioare ctigtorului sau unuia dintre
ctigtorii concursului de proiecte prin procedur de
(128) Directiva 92/13/CEE prevede ca anumite proceduri de
negociere fr publicare.
introducere a unei ci de atac s fie accesibile cel puin
oricrei persoane care are sau care a avut vreun interes n
obinerea unui anumit contract i care a fost prejudiciat
sau risc s fie prejudiciat printr-o presupus nclcare a
dreptului Uniunii n domeniul achiziiilor publice sau a
(127) Evaluarea a indicat faptul c exist nc multe de mbu normelor naionale care transpun legislaia respectiv.
ntit n aplicarea normelor Uniunii privind achiziiile Aceste proceduri de introducere a unei ci de atac nu
publice. Avnd n vedere o aplicare mai eficient i ar trebui s fie afectate de prezenta directiv. Cu toate
consecvent a normelor, este esenial s se obin o acestea, cetenii, prile interesate, organizate sau nu,
bun imagine de ansamblu asupra potenialelor precum i alte persoane sau organisme care nu au
probleme structurale i a modelelor generale existente acces la procedurile de introducere a unei ci de atac
n politicile naionale privind achiziiile publice, pentru n conformitate cu Directiva 92/13/CEE au, cu toate
a soluiona eventualele probleme ntr-o manier mai acestea, un interes legitim n calitatea lor de contribuabili
focalizat. Aceast perspectiv ar trebui dobndit de a dispune de proceduri riguroase de achiziie public.
printr-o monitorizare adecvat, ale crei rezultate ar Prin urmare, acestora ar trebui s li se ofere o posibilitate,
trebui s fie publicate periodic, n scopul de a permite altfel dect prin sistemul de introducere a unei ci de atac
o dezbatere documentat privind posibilele mbuntiri n temeiul Directivei 92/13/CEE i fr ca aceasta s
ale normelor i practicilor privind achiziiile. Obinerea implice n mod necesar faptul de a li se atribui capacitate
unei perspective att de bune ar putea permite i procesual n faa instanelor judectoreti, de a indica
examinarea unor detalii privind aplicarea normelor de eventuale nclcri ale prezentei directive unei autoriti
achiziii publice n contextul punerii n aplicare a sau unei structuri competente. Pentru a nu se dubla
proiectelor cofinanate de Uniune. Statele membre ar autoritile sau structurile existente, statele membre ar
trebui s dispun n continuare de libertatea de a trebui s poat prevedea recurgerea la autoritile sau
decide n ce mod i de ctre cine ar trebui s fie structurile generale de monitorizare, la organismele de
realizat n practic aceast monitorizare; n acest sens, supraveghere sectoriale, la organismele de supraveghere
acestea ar trebui, de asemenea, s dispun n continuare municipale, la autoritile din domeniul concurenei, la
de libertatea de a decide dac monitorizarea ar trebui s Ombudsman sau la autoritile naionale de audit.
se bazeze pe un control ex post pe baz de eantioane sau
pe un control sistematic ex ante al procedurilor de
achiziie public reglementate de prezenta directiv.
Acest lucru ar trebui s fie posibil n vederea aducerii (129) n scopul de a valorifica pe deplin potenialul achiziiilor
problemelor poteniale n atenia organismelor corespun publice de realizare a obiectivelor strategiei Europa 2020
ztoare; acest aspect nu ar trebui neaprat s necesite cei pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil inclu
care au efectuat monitorizarea s aib calitate procesual ziunii va trebui, de asemenea, ca achiziiile care in cont
n faa instanelor judectoreti. de aspecte de mediu, sociale i de inovare s i ndepli
neasc rolul. Prin urmare, este important s se obin o
imagine de ansamblu a evoluiilor n domeniul
achiziiilor strategice astfel nct s existe o privire
informat asupra tendinelor generale globale n acest
domeniu. Orice rapoarte corespunztoare, deja pregtite,
O mai bun orientare, informare i asisten pentru enti
pot fi, de asemenea, utilizate n acest context.
tile contractante i operatorii economici ar putea, de
asemenea, contribui n mare msur la creterea eficienei
achiziiilor publice, printr-o mai bun cunoatere,
creterea securitii juridice i profesionalizarea practicilor
n materie de achiziii publice. Astfel de orientri ar (130) Dat fiind potenialul IMM-urilor pentru crearea de locuri
trebui s fie puse la dispoziia entitilor contractante i de munc, cretere i inovare, este important s se ncu
a operatorilor economici n msura n care este necesar rajeze participarea acestora la achiziiile publice, att prin
pentru a mbunti aplicarea corect a normelor. Orien dispoziii corespunztoare n prezenta directiv, ct i
trile care trebuie furnizate ar putea acoperi toate prin iniiative la nivel naional. Noile dispoziii
aspectele relevante pentru achiziii publice, cum ar fi prevzute de prezenta directiv ar trebui s contribuie
planificarea achiziiilor, procedurile, alegerea tehnicilor la mbuntirea nivelului de succes, prin care se
i a instrumentelor i bunele practici n ceea ce privete nelege ponderea IMM-urilor n valoarea total a
desfurarea procedurilor. n ceea ce privete chestiunile contractelor atribuite. Nu este necesar s se impun
juridice, orientrile nu ar trebui s aib neaprat rate obligatorii de succes, ns iniiativele naionale de
amploarea unei analize juridice complete a aspectelor n cretere a participrii IMM-urilor ar trebui s fie monito
cauz; acestea ar putea fi limitate la o indicaie general a rizate ndeaproape, dat fiind importana acestei
elementelor care ar trebui luate n considerare pentru participri.
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/269
(131) O serie de proceduri i metode de lucru au fost deja (134) Cooperarea administrativ eficient este necesar pentru
stabilite n ceea ce privete comunicrile Comisiei i schimbul de informaii de care este nevoie pentru efec
contactele cu statele membre, cum ar fi comunicarea i tuarea procedurilor de atribuire n situaii transfrontaliere,
contactele referitoare la procedurile prevzute la articolele n special n ceea ce privete verificarea motivelor de
258 i 260 din TFUE, la reeaua de soluionare a excludere i a criteriilor de selecie i aplicarea de
problemelor intervenite pe piaa intern (SOLVIT) i la standarde de calitate i de mediu. Sistemul de informare
EU Pilot, care nu sunt modificate prin prezenta directiv. al pieei interne (IMI), instituit prin Regulamentul (UE) nr.
Acestea ar trebui, cu toate acestea, s fie completate de 1024/2012 al Parlamentului European i al Consiliului (1)
desemnarea unui singur punct de referin n fiecare stat ar putea reprezenta un mijloc electronic util n vederea
membru,n vederea colaborrii cu Comisia, care s facilitrii i consolidrii cooperrii administrative, admi
funcioneze ca punct de intrare unic pentru aspectele nistrnd schimbul de informaii pe baza unor proceduri
privind achiziiile publice din statul membru n cauz. simple i uniforme, depind barierele lingvistice. n
Aceast funcie poate fi ndeplinit de persoane sau consecin, ar trebui s se lanseze ct mai curnd
structuri care sunt deja periodic n contact cu Comisia posibil un proiect pilot pentru a testa adecvarea unei
cu privire la aspectele legate de achiziii publice, cum ar fi extinderi a IMI care s acopere schimbul de informaii
punctele de contact naionale, membrii Comitetului prevzut n prezenta directiv.
consultativ pentru achiziiile publice, membrii reelei
naionale de achiziii sau forurile naionale de
coordonare.
(136) n vederea aplicrii prezentei directive, Comisia ar trebui European i Consiliului. n acest sens, Comisia ar trebui
s consulte grupuri adecvate de experi n domeniul s in seama de factori cum ar fi nivelul achiziiilor
achiziiilor electronice, asigurnd o compoziie echilibrat publice transfrontaliere, participarea IMM-urilor,
a principalului grup al prilor interesate. costurile de tranzacie i compromisul costuri-beneficii.
Articolul 2: Definiii
Articolul 10: Ap
Articolul 14: Extracia de petrol i gaze i prospectarea sau extracia de crbune sau ali combustibili solizi
SECIUNEA 1: PRAGURI
Subseciunea 1: Excluderi aplicabile tuturor entitilor contractante i excluderi speciale pentru sectorul apei i sectorul
energetic
Articolul 18: Contracte atribuite n scopul revnzrii sau nchirierii ctre teri
Articolul 19: Contracte i concursuri de proiecte atribuite sau organizate n alte scopuri dect pentru desfurarea
unei activiti prevzute sau pentru desfurarea unei astfel de activiti ntr-o ar ter
L 94/272 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Articolul 20: Contracte atribuite i concursuri de proiecte organizate conform unor norme internaionale
Articolul 22: Contracte de achiziii de servicii atribuite pe baza unui drept exclusiv
Articolul 23: Contracte atribuite de anumite entiti contractante pentru achiziionarea de ap i pentru furnizarea
de energie sau de combustibili pentru producerea energiei
Articolul 25: Achiziii mixte care se refer la activiti identice i implic aspecte de aprare sau de securitate
Articolul 26: Achiziii care se refer la mai multe activiti i implic aspecte de aprare sau de securitate
Articolul 27: Contracte i concursuri de proiecte care implic aspecte de aprare sau de securitate care se atribuie
sau se organizeaz conform unor norme internaionale
Articolul 30: Contracte atribuite unei asocieri n participaiune sau unei entiti contractante care face parte dintr-o
asociaie n participaiune
CAPITOLUL I: Proceduri
Articolul 50: Utilizarea procedurii de negociere fr invitaie prealabil la o procedur concurenial de ofertare
Articolul 57: Achiziii care implic entiti contractante din state membre diferite
SECIUNEA 1: PREGTIRE
Articolul 80: Utilizarea motivelor de excludere i a criteriilor de selecie prevzute n Directiva 2014/24/UE
SECIUNEA 4: OFERTE CARE CUPRIND PRODUSE ORIGINARE DIN RI TERE I RELAIILE CU ACESTE RI
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/275
Articolul 86: Relaii cu ri tere n ceea ce privete contractele de lucrri, produse i servicii
Articolul 91: Atribuirea contractelor care au ca obiect servicii sociale i alte servicii specifice
Articolul 97: Norme privind organizarea concursurilor de proiecte, selectarea participanilor i a juriului
ANEXE
ANEXA I: Lista activitilor menionate la articolul 2 punctul 2 litera (a)
ANEXA II: Lista actelor juridice ale Uniunii menionate la articolul 4 alineatul (3)
ANEXA III: Lista actelor juridice ale Uniunii menionate la articolul 34 alineatul (3)
ANEXA IV: Termene pentru adoptarea actelor de punere n aplicare menionate la articolul 35
ANEXA VI Partea A: Informaii care trebuie incluse n anunurile orientative periodice (menionate la
articolul 67)
ANEXA VI Partea B: Informaii care trebuie incluse n anunurile privind publicarea unui anun orientativ
periodic pe un profil de cumprtor, care nu se utilizeaz ca mijloc de invitare la
procedura concurenial de ofertare [menionate la articolul 67 alineatul (1)]
ANEXA VII: Informaii care trebuie incluse n documentele achiziiei n cazul licitaiilor electronice
[articolul 53 alineatul (4)]
ANEXA X: Informaii care trebuie incluse n anunul referitor la existena unui sistem de calificare
[menionate la articolul 44 alineatul (4) litera (b) i la articolul 68]
ANEXA XI: Informaii care trebuie incluse n anunurile de participare (menionate la articolul 69)
ANEXA XII: Informaii care trebuie incluse n anunurile de atribuire a contractelor (menionate la
articolul 70)
ANEXA XIII: Coninutul invitaiilor de a prezenta o ofert, de a participa la dialog, de a negocia sau de a
confirma interesul, prevzute la articolul 74
ANEXA XIV: Lista conveniilor internaionale n domeniul social i al mediului menionate la articolul 36
alineatul (2)
ANEXA XV: Lista actelor juridice ale Uniunii menionate la articolul 83 alineatul (3)
ANEXA XVI: Informaii care trebuie incluse n anunurile privind modificarea contractului n cursul
perioadei sale de valabilitate [menionate la articolul 89 alineatul (1)]
ANEXA XVIII: Informaii care trebuie incluse n anunurile referitoare la contractele care au ca obiect
servicii sociale i alte servicii specifice (menionate la articolul 92)
ANEXA XIX: Informaii care trebuie incluse n anunurile privind concursurile de proiecte [menionate la
articolul 96 alineatul (1)]
ANEXA XX: Informaii care trebuie incluse n anunurile privind rezultatele concursurilor de proiecte
[menionate la articolul 96 alineatul (1)]
Obiect i definiii
Articolul 1 2. contracte de achiziii de lucrri nseamn contracte care
Obiect i domeniu de aplicare au ca obiect una dintre urmtoarele:
(4) Prezenta directiv nu aduce atingere libertii statelor 4. contracte de achiziii de produse nseamn contracte care
membre de a defini, n conformitate cu dreptul Uniunii, au ca obiect achiziionarea, leasingul, nchirierea sau
serviciile pe care acestea le consider a fi servicii de interes cumprarea n rate, cu sau fr opiune de cumprare, de
economic general, modul n care aceste servicii ar trebui orga produse. Un contract de achiziie de produse poate include,
nizate i finanate, n conformitate cu normele privind ajutoarele cu titlu accesoriu, lucrri de amplasare i de instalare;
de stat, precum i obligaiile specifice la care aceste servicii ar
trebui s se supun. n aceeai msur, prezenta directiv nu
afecteaz capacitatea autoritilor publice de a decide dac, n ce
mod i n ce msur doresc s exercite ele nsele funcii publice 5. contracte de achiziii de servicii nseamn contracte care
n conformitate cu articolul 14 din TFUE i cu Protocolul au ca obiect furnizarea de servicii, altele dect cele
nr. 26. menionate la punctul 2;
9. document al achiziiei nseamn orice document produs achiziie n vederea realizrii de activiti de achiziie centra
de entitatea contractant sau la care aceasta face trimitere lizate;
pentru a descrie sau a determina elementele achiziiei sau
ale procedurii, inclusiv anunul de participare, anunul
orientativ periodic sau anunurile privind existena unui
sistem de calificare, atunci cnd sunt utilizate ca invitaie 13. furnizor de servicii de achiziie nseamn o entitate
la o procedur concurenial de ofertare, precum i speci public sau privat care ofer pe pia activiti de
ficaiile tehnice, documentul descriptiv, condiiile propuse achiziie auxiliare;
ale contractului, formatele pentru prezentarea docu
mentelor de ctre candidai i ofertani, informaiile
privind obligaiile general aplicabile i orice alte
documente adiionale; 14. scris() sau n scris nseamn orice ansamblu de cuvinte
sau cifre care poate fi citit, reprodus i apoi comunicat,
inclusiv informaiile transmise i stocate prin mijloace
electronice;
10. activiti de achiziie centralizate nseamn activiti
desfurate n mod permanent, n una din urmtoarele
forme:
15. mijloace electronice nseamn echipamente electronice de
procesare (inclusiv compresie digital) i stocare a datelor
care sunt difuzate, transmise i recepionate prin cablu,
(a) achiziionarea de produse i/sau servicii destinate enti radio, mijloace optice sau prin alte mijloace
tilor contractante; electromagnetice;
(b) atribuirea de contracte sau ncheierea de acorduri-cadru 16. ciclu de via nseamn toate stadiile consecutive i/sau
pentru lucrri, produse sau servicii destinate entitilor interconectate, inclusiv cercetarea i dezvoltarea care
contractante; urmeaz a fi ntreprinse, producia, comercializarea i
condiiile acesteia, transportul, utilizarea i ntreinerea, pe
durata existenei unui produs sau a unor lucrri sau a
11. activiti de achiziie auxiliare nseamn activiti care furnizrii unor servicii, de la achiziia materiilor prime
constau n furnizarea unui sprijin pentru activitile de sau generarea resurselor pn la eliminare, curarea ampla
achiziionare, mai exact n formele urmtoare: samentului i ncheierea serviciului sau a utilizrii;
(a) infrastructura tehnic care s permit entitilor 17. concursuri de proiecte nseamn procedurile care permit
contractante s atribuie contracte de achiziii publice entitii contractante s achiziioneze, n special n
sau s ncheie acorduri-cadru pentru lucrri, produse domeniul amenajrii teritoriului, al arhitecturii, al ingineriei
sau servicii; sau al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect selectat de
un juriu dup procedura concurenial, cu sau fr
acordarea de premii;
(b) consiliere cu privire la derularea sau conceperea proce
durilor de achiziii;
18. inovare nseamn introducerea unui produs, serviciu sau
proces nou sau mbuntit n mod semnificativ, care
(c) pregtirea i administrarea procedurilor de achiziii include, dar nu se limiteaz la procese de producie,
publice n numele i n contul entitii contractante n cldire sau construcie, a unei noi metode de comercializare
cauz; sau a unei noi metode de organizare a practicii comerciale,
a locului de munc sau a relaiilor externe, printre altele, cu
scopul de a contribui la soluionarea provocrilor societale
sau de a sprijini strategia Europa 2020 pentru o cretere
12. organism central de achiziie nseamn o entitate inteligent, ecologic i favorabil incluziunii;
contractant n sensul articolului 4 alineatul (1) din
prezenta directiv sau o autoritate contractant n sensul
articolului 2 alineatul (1) punctul 1 din Directiva
2014/24/UE care ofer activiti de achiziie centralizate 19. etichet nseamn orice document, certificat sau atestare
i, eventual, activiti de achiziie auxiliare. care confirm c o lucrrile, produsele, serviciile, procesele
sau procedurile n cauz ndeplinesc anumite cerine;
(b) contractul se atribuie n conformitate cu prezenta directiv (b) alimentarea reelei publice este destinat doar exploatrii
n cazul n care una dintre activitile vizate de contract este economice a unei astfel de producii i reprezint
reglementat de dispoziiile prezentei directive, iar alt acti maximum 20 % din cifra de afaceri a entitii contractante,
vitate este reglementat de Directiva 2014/23/UE; innd cont de media ultimilor trei ani, inclusiv anul curent.
Articolul 8
(a) producerea de energie electric de ctre entitatea
Gaze i energie termic contractant n cauz are loc deoarece consumul su este
(1) n ceea ce privete gazele i energia termic, prezenta necesar pentru desfurarea unei activiti, alta dect cele
directiv se aplic urmtoarelor activiti: menionate la alineatul (1) din prezentul articol sau la arti
colele 8, 10 i 11;
(2) Prezenta directiv se aplic i contractelor sau concur torilor aerieni, maritimi sau fluviali, a aeroporturilor i a
surilor de proiecte atribuite sau organizate de entiti porturilor maritime sau fluviale sau a altor terminale de
contractante care desfoar o activitate menionat la transport.
alineatul (1) i care au legtur cu urmtoarele:
Articolul 13
(a) proiecte de inginerie hidraulic, irigaii sau drenare, cu Servicii potale
condiia ca volumul de ap destinat aprovizionrii cu ap
potabil s reprezinte mai mult de 20 % din volumul total (1) Prezenta directiv se aplic activitilor legate de punerea
de ap pus la dispoziie prin astfel de proiecte sau instalaii la dispoziie a:
de irigare sau drenare;
(a) producerea de ap potabil de ctre entitatea contractant n (2) n sensul prezentului articol i fr a aduce atingere
cauz se efectueaz deoarece consumul su este necesar Directivei 97/67/CE a Parlamentului European i a
pentru desfurarea unei activiti, alta dect cele menionate Consiliului (1):
la articolele 8-11;
(2) n cazul n care entitatea contractant este compus din n cazul n care valoarea cumulat a loturilor este egal sau mai
uniti operaionale separate, se ine cont de valoarea total mare dect pragul prevzut la articolul 15, prezenta directiv se
estimat pentru toate unitile operaionale luate separat. aplic la atribuirea fiecrui lot.
L 94/284 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(9) n cazul n care un proiect de achiziii de produse (b) n cazul contractelor pe perioad nedeterminat sau a cror
similare poate duce la atribuirea contractelor sub form de durat nu poate fi determinat, valoarea lunar nmulit
loturi separate, se ine seama de valoarea total estimat a cu 48.
tuturor loturilor pentru aplicarea articolului 15 literele (b) i (c).
Articolul 17
Revizuirea pragurilor
(b) fie valoarea estimat global a contractelor succesive
atribuite n decursul celor 12 luni de la prima livrare sau (1) Din doi n doi ani, ncepnd de la data de 30 iunie 2013,
n cursul exerciiului, dac acesta depete 12 luni. Comisia verific dac pragurile prevzute la articolul 15 literele
(a) i (b) corespund pragurilor fixate n Acordul privind
achiziiile publice (AAP) al Organizaiei Mondiale a Comerului
i, dac este necesar, le revizuiete n conformitate cu prezentul
articol.
(12) Pentru contractele de achiziii de produse care au ca
obiect leasingul, nchirierea sau cumprarea cu plata n rate de
produse, valoarea care trebuie luat n considerare ca baz de
calcul a valorii estimate a contractului este urmtoarea: n conformitate cu metoda de calcul prevzut n AAP, Comisia
calculeaz valoarea acestor praguri pe baza valorii zilnice medii
a monedei euro exprimat n drepturi speciale de tragere (DST)
n decursul unei perioade de 24 de luni care se ncheie n ziua
de 31 a lunii august anterioare revizuirii care intr n vigoare de
(a) n cazul contractelor pe perioad determinat, dac perioada la 1 ianuarie. Valoarea pragurilor astfel revizuite se rotunjete,
respectiv este egal cu sau mai mic de 12 luni, valoarea dac este necesar, pn la valoarea cea mai apropiat n mii de
total estimat pentru ntreaga durat a contractului sau, euro, inferioar cifrei rezultate din acest calcul, pentru a se
dac durata contractului este mai mare de 12 luni, asigura respectarea pragurilor n vigoare prevzute de AAP,
valoarea total, inclusiv valoarea rezidual estimat; exprimate n DST.
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/285
Articolul 22
Contracte de achiziii de servicii atribuite pe baza unui (a) contractelor care intr sub incidena Directivei 2009/81/CE;
drept exclusiv
Prezenta directiv nu se aplic contractelor de servicii atribuite
unei entiti care este ea nsi autoritate contractant sau unei
asocieri de autoriti contractante, pe baza unui drept exclusiv (b) contractelor crora Directiva 2009/81/CE nu li se aplic n
de care se bucur n temeiul unui act cu putere de lege sau act temeiul articolelor 8, 12 i 13 din aceasta.
administrativ publicat, compatibil cu TFUE.
n plus i n conformitate cu articolul 346 alineatul (1) litera (a) mitate cu directiva menionat, cu condiia ca atribuirea
din TFUE, prezenta directiv nu se aplic contractelor i concur unui singur contract s fie justificat de motive obiective.
surilor de proiecte care nu sunt exceptate n temeiul alineatului Prezenta liter nu aduce atingere pragurilor i excluderilor
(1) de la prezentul articol, n msura n care aplicarea prezentei prevzute n directiva menionat.
directive ar obliga statul membru s furnizeze informaii a cror
divulgare o consider contrar intereselor eseniale ale securitii
sale.
Decizia de a atribui un singur contract nu poate fi luat, totui,
n scopul excluderii unor contracte de la aplicarea prezentei
directive sau a Directivei 2009/81/CE.
(3) n cazul n care achiziia i executarea contractului sau a
concursului de proiecte sunt declarate secrete sau trebuie s fie
nsoite de msuri speciale de securitate n conformitate cu
actele cu putere de lege i actele administrative n vigoare
(3) Alineatul (2) paragraful al treilea litera (a) se aplic
ntr-un stat membru, prezenta directiv nu se aplic cu
contractelor mixte crora, altfel, li s-ar putea aplica att litera
condiia ca statul membru s stabileasc c interesele eseniale
(a), ct i litera (b) de la paragraful menionat.
n cauz nu pot fi garantate prin msuri mai puin invazive,
cum sunt cele menionate la alineatul (2) primul paragraf.
contractul poate fi atribuit n conformitate cu Directiva (2) Prezenta directiv nu se aplic contractelor i concur
2009/81/CE, n cazurile prevzute la litera (a), precum i fr surilor de proiecte care implic aspecte de aprare sau de secu
aplicarea prezentei directive, n cazurile prevzute la litera (b). ritate, pe care entitatea contractant le atribuie n conformitate
Prezentul paragraf nu aduce atingere pragurilor i excluderilor cu normele n materie de achiziii prevzute de o organizaie
prevzute de Directiva 2009/81/CE. internaional sau de o instituie financiar internaional, n
cazul n care contractele sau concursurile de proiecte n cauz
sunt finanate integral de organizaia sau instituia respectiv. n
cazul contractelor i al concursurilor de proiecte cofinanate n
cea mai mare parte de o organizaie internaional sau de o
Contractele prevzute la litera (a) de la primul paragraf, care n instituie financiar internaional, prile convin asupra proce
plus includ achiziii sau alte elemente care sunt reglementate de durilor de achiziie aplicabile.
articolul 346 din TFUE, pot fi atribuite fr aplicarea prezentei
directive.
Subseciunea 3
Totui, faptul c atribuirea unui singur contract este justificat Relaii speciale (cooperare, ntreprinderi
de motive obiective, iar decizia de atribuire a unui singur afiliate i asociaii n participaiune)
contract nu este luat n scopul excluderii unor contracte de
Articolul 28
la aplicarea prezentei directive reprezint o condiie pentru
aplicarea primului i a celui de al doilea paragraf. Contracte ncheiate ntre autoriti contractante
(1) Un contract atribuit de o autoritate contractant unei
persoane juridice de drept privat sau public nu intr n
domeniul de aplicare al prezentei directive n cazul n care
Articolul 27 sunt ndeplinite toate condiiile urmtoare:
(2) Alineatul (1) se aplic i atunci cnd o persoan juridic contractante participante. Reprezentanii individuali pot
controlat care este autoritate contractant atribuie un contract reprezenta mai multe sau toate autoritile contractante
autoritii contractante care o controleaz sau unei alte persoane participante;
juridice controlate de aceeai autoritate contractant, cu condiia
s nu existe participare privat direct la capitalul persoanei
juridice creia i se atribuie contractul de achiziii publice, cu
excepia formelor de participare nemajoritare sau nedecisive a
capitalului privat cerute prin dispoziiile legislative naionale, n (ii) autoritile contractante sunt n msur s exercite n
conformitate cu tratatele, care nu exercit o influen decisiv comun o influen decisiv asupra obiectivelor strategice
asupra persoanei juridice controlate. i a deciziilor importante ale persoanei juridice controlate;
i
(2) n cazul entitilor care nu fac obiectul Directivei (c) contractelor de lucrri, cu condiia ca cel puin 80 % din
2013/34/UE, ntreprindere afiliat nseamn orice ntre cifra medie de afaceri total a ntreprinderii afiliate, innd
prindere care: seama de toate lucrrile prestate de ntreprinderea respectiv
pe durata ultimilor trei ani, s provin din prestarea de
lucrri entitii contractante sau altor ntreprinderi cu care
este afiliat.
(a) poate fi supus, direct sau indirect, unei influene dominante
exercitate de entitatea contractant;
(4) Alineatul (3) se aplic: (a) o asociaie n participaiune, format exclusiv din mai multe
entiti contractante n scopul desfurrii unor activiti n
sensul articolelor 8-14, uneia dintre aceste entiti contrac
tante; sau
(a) contractelor de servicii, cu condiia ca cel puin 80 % din
cifra medie de afaceri total a ntreprinderii afiliate pe durata
ultimilor trei ani, innd seama de toate serviciile prestate de
ntreprinderea respectiv, s provin din prestarea de servicii
entitii contractante sau altor ntreprinderi cu care este (b) o entitate contractant unei astfel de asociaii n partici
afiliat; paiune din care face parte.
L 94/292 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Subseciunea 4
Situaii speciale
Articolul 34
(a) sunt exclusiv n beneficiul entitii contractante, pentru uz
propriu, n exercitarea propriei activiti; i Activiti expuse direct concurenei
(1) Contractele destinate s permit desfurarea unei acti
viti menionate la articolele 8-14 nu fac obiectul prezentei
directive n cazul n care statul membru sau entitile
(b) serviciul prestat este integral remunerat de ctre entitatea contractante care au introdus cererea n temeiul articolului 35
contractant. pot demonstra c, n statul membru n care este desfurat,
activitatea este expus direct concurenei pe piee la care accesul
nu este restricionat; de asemenea, concursurile de proiecte care
sunt organizate pentru desfurarea unei astfel de activiti n
Articolul 33 zona geografic respectiv nu fac obiectul prezentei directive.
Activitatea n cauz poate face parte dintr-un sector mai larg sau
Contracte supuse unui regim special
poate fi exercitat doar n anumite pri ale statului membru
(1) Fr a aduce atingere dispoziiilor articolului 34 din respectiv. Evaluarea expunerii la concuren, menionat n
prezenta directiv, Republica Austria i Republica Federal prima tez din prezentul alineat, care va fi efectuat innd
Germania se asigur, prin condiiile de autorizare sau alte cont de informaiile de care dispune Comisia i de obiectivele
msuri adecvate, c orice entitate care i desfoar activitatea prezentei directive, nu aduce atingere aplicrii legislaiei n
n sectoarele menionate n Decizia 2002/205/CE a Comisiei (1) materie de concuren. Evaluarea se realizeaz avnd n vedere
i Decizia 2004/73/CE a Comisiei (2): piaa activitilor n cauz i piaa geografic de referin n
sensul alineatului (2).
(1) Decizia 2002/205/CE a Comisiei din 4 martie 2002, ca urmare a
unei cereri din partea Austriei de a aplica regimul special prevzut la (3) Decizia 93/327/CEE a Comisiei din 13 mai 1993 privind definirea
articolul 3 din Directiva 93/38/CEE (JO L 68, 12.3.2002, p. 31). condiiilor n care entitile contractante care exploateaz zone
(2) Decizia 2004/73/CE a Comisiei din 15 ianuarie 2004 ca urmare a geografice n scopul prospectrii sau al extragerii de petrol, gaz,
solicitrii din partea Germaniei de aplicare a procedurii speciale crbune sau altor combustibili solizi trebuie s comunice Comisiei
prevzute la articolul 3 din Directiva 93/38/CEE (JO L 16, informaii cu privire la contractele pe care le atribuie (JO L 129,
23.1.2004, p. 57). 27.5.1993, p. 25).
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/293
(2) n sensul alineatului (1) de la prezentul articol, pentru a n cererea respectiv, statul membru sau entitatea contractant
stabili dac o activitate este expus direct concurenei, se aplic n cauz informeaz Comisia cu privire la toate faptele rele
criterii conforme cu dispoziiile privind concurena prevzute n vante, i n special cu privire la orice act cu putere de lege
TFUE Printre acestea se pot numra caracteristicile produselor sau act administrativ ori acord privind respectarea condiiilor
sau serviciilor respective, existena de produse sau servicii alter stabilite la articolul 34 alineatul (1).
native considerate substituibile din punctul de vedere al ofertei
sau al cererii, preurile, precum i prezena efectiv sau
potenial a cel puin doi furnizori ai produselor sau serviciilor
respective.
(2) Cu excepia cazului n care o cerere formulat de o
entitate contractant este nsoit de o poziie motivat i argu
mentat, adoptat de o autoritate naional independent care
este competent n ceea ce privete activitatea respectiv, care
analizeaz n detaliu condiiile n care articolul 34 alineatul (1)
Piaa geografic de referin, pe baza creia se evalueaz s-ar putea aplica activitii n cauz, n conformitate cu
expunerea la concuren, cuprinde zona n care ntreprinderile alineatele (2) i (3) de la articolul menionat, Comisia
respective sunt implicate n oferta i cererea de produse sau informeaz imediat statul membru respectiv. Statul membru
servicii, n care condiiile de concuren sunt suficient de n cauz informeaz Comisia, n astfel de cazuri, cu privire la
omogene i care poate fi distinct de zonele geografice nve toate faptele relevante, i n special cu privire la orice act cu
cinate, n special deoarece condiiile de concuren difer n putere de lege sau act administrativ ori acord privind respectarea
mod apreciabil n respectivele zone. Aceast evaluare ia n condiiilor stabilite la articolul 34 alineatul (1).
considerare n special natura i caracteristicile produselor i
serviciilor n cauz, precum i existena unor bariere la
intrarea pe pia sau a unor preferine ale consumatorilor, a
unor diferene considerabile ntre cotele de pia ale ntreprin
derilor din zona n cauz i zonele nvecinate sau a unor (3) Dup primirea unei cereri transmise n conformitate cu
diferene semnificative de pre. alineatul (1) de la prezentul articol, Comisia poate, prin acte de
punere n aplicare adoptate n termenele prevzute n anexa IV,
s stabileasc dac o activitate menionat la articolele 8-14 este
expus direct concurenei, pe baza criteriilor prevzute la
articolul 34. Respectivele acte de punere n aplicare se adopt
n conformitate cu procedura de consultare menionat la
(3) n sensul alineatului (1) de la prezentul articol, accesul la articolul 105 alineatul (2).
o pia se consider nerestricionat n cazul n care statul
membru a implementat i a pus n aplicare legislaia Uniunii
cuprins n anexa III.
Contractele destinate s permit efectuarea activitii n cauz i
concursurile de proiecte organizate pentru desfurarea unei
astfel de activiti nceteaz s fac obiectul prezentei directive
n oricare dintre urmtoarele cazuri:
n cazul n care nu se poate presupune accesul liber la o
anumit pia pe baza primului paragraf, trebuie s se
demonstreze c accesul la piaa respectiv este liber de fapt i
de drept. (a) Comisia a adoptat actul de punere n aplicare prin care se
stabilete aplicabilitatea articolului 34 alineatul (1), n
termenul menionat n anexa IV;
Articolul 35
Procedura de stabilire a aplicabilitii articolului 34 (b) Comisia nu a adoptat actul de punere n aplicare n
termenul menionat n anexa IV.
(1) n cazul n care un stat membru sau, dac legislaia
statului membru n cauz prevede aceast posibilitate, o
entitate contractant consider, pe baza criteriilor prevzute la
articolul 34 alineatele (2) i (3), c o activitate este expus direct
concurenei pe piee la care accesul nu este restricionat, acesta/ (4) Dup transmiterea unei cereri, statul membru sau
aceasta poate transmite Comisiei o cerere pentru a se stabili c entitatea contractant n cauz poate, cu acordul Comisiei, s
prezenta directiv nu se aplic atribuirii de contracte sau orga i modifice substanial cererea, n special n ceea ce privete
nizrii de concursuri de proiecte pentru desfurarea respectivei activitile sau zonele geografice n cauz. n acest caz, se
activiti, nsoit, dup caz, de poziia adoptat de o autoritate aplic un nou termen de adoptare a actului de punere n
naional independent care este competent n ceea ce privete aplicare, care se calculeaz n conformitate cu punctul 1 din
activitatea respectiv. Astfel de cereri se pot referi la activiti anexa IV, cu excepia cazului n care Comisia i statul
care fac parte dintr-un sector mai larg sau care sunt exercitate membru sau entitatea contractant care a depus cererea
doar n anumite pri ale statului membru n cauz. convin asupra unui termen mai scurt.
L 94/294 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
CAPITOLUL IV
Orice condiie pentru executarea unui contract de ctre astfel de
Principii generale grupuri de operatori economici, diferite de cele impuse partici
panilor individuali, sunt, de asemenea, justificate de motive
Articolul 36 obiective i sunt proporionale.
Principii aplicabile achiziiilor
(1) Entitile contractante i trateaz pe operatorii economici
n mod egal i fr discriminare i acioneaz ntr-un mod trans (3) n pofida alineatului (2), entitile contractante pot
parent i proporional. impune grupurilor de operatori economici s adopte o
anumit form juridic, odat ce le-a fost atribuit contractul,
n msura n care o astfel de schimbare este necesar pentru
executarea n mod satisfctor a contractului.
Conceptul achiziiei nu se face cu intenia de excludere a
acesteia din domeniul de aplicare al prezentei directive sau de
restrngere artificial a concurenei. Se consider c se restrnge
artificial concurena n cazul n care conceptul achiziiei este Articolul 38
fcut cu intenia favorizrii sau dezavantajrii nejustificate a
anumitor operatori economici. Contracte rezervate
(1) Statele membre pot rezerva dreptul de participare la
procedurile de achiziii unor ateliere protejate i unor
(2) Statele membre adopt msurile adecvate pentru a se operatori economici al cror scop principal este integrarea
asigura c, n executarea contractelor de achiziii publice, social i profesional a persoanelor cu handicap sau a celor
operatorii economici respect obligaiile aplicabile n domeniul defavorizate sau pot prevedea ca astfel de contracte s fie
mediului, social i al muncii instituite prin dreptul Uniunii, prin executate n contextul programelor de angajare protejat, dac
dreptul naional, prin contracte colective de munc sau prin cel puin 30 % dintre angajaii atelierelor, operatorilor
dispoziiile internaionale de drept n domeniul mediului, economici sau programelor n cauz sunt lucrtori cu
social i al muncii enumerate n anexa XIV. handicap sau defavorizai.
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/295
(2) n invitaia la procedura concurenial de ofertare se face instrumente, dispozitive sau formate de fiiere specifice care
trimitere la prezentul articol. nu sunt disponibile n general sau nu se susin prin aplicaii
disponibile n general;
(2) Entitile contractante pot impune operatorilor economici (d) documentele achiziiei necesit prezentarea unor modele
cerine care vizeaz protejarea naturii confideniale a infor fizice sau reduse la scar care nu se pot transmite prin
maiilor pe care entitile contractante le pun la dispoziie pe mijloace electronice.
durata ntregii proceduri de achiziie, inclusiv informaiile puse
la dispoziie n cadrul funcionrii unui sistem de calificare,
indiferent dac acesta a fcut sau nu obiectul unui anun
privind existena unui sistem de calificare utilizat ca modalitate
de invitare la o procedur concurenial de ofertare. n ceea ce privete comunicrile pentru care nu sunt folosite
mijloace electronice de comunicare n conformitate cu al doilea
paragraf, comunicarea se face prin pot sau alt transportator
adecvat sau printr-o combinaie ntre pot sau alt transportator
adecvat i mijloace electronice.
Articolul 40
Reguli aplicabile comunicrilor
n pofida primului paragraf de la prezentul alineat, entitile
(1) Statele membre se asigur c toate comunicrile i schim contractante nu sunt obligate s solicite mijloace electronice
burile de informaii n temeiul prezentei directive, n special de comunicare n procesul de depunere n msura n care
depunerea electronic, sunt efectuate prin mijloace electronice utilizarea altor mijloace de comunicare dect mijloacele elec
de comunicare, n conformitate cu dispoziiile prezentului tronice este necesar fie din cauza unei nclcri a securitii
articol. Instrumentele i dispozitivele utilizate pentru comu mijloacelor electronice de comunicare, fie pentru protejarea
nicarea prin mijloace electronice, precum i caracteristicile lor naturii deosebit de sensibile a informaiilor care cer un nivel
tehnice, sunt nediscriminatorii, disponibile n general i intero de protecie att de ridicat nct nu poate fi asigurat n mod
perabile cu produse de uz general ale TIC i nu limiteaz accesul corespunztor prin utilizarea instrumentelor i dispozitivelor
operatorilor economici la procedura de achiziie. electronice disponibile n general pentru operatorii economici
sau care le pot fi puse la dispoziie prin mijloace alternative de
acces n sensul alineatului (5).
(2) n pofida alineatului (1), comunicarea oral poate fi (b) se asigur c ofertanii care nu au acces la instrumentele i
utilizat pentru alte comunicri dect cele privind elementele dispozitivele n cauz sau nu au nicio posibilitate de a le
eseniale ale unei proceduri de achiziii, cu condiia unei docu obine n termenele stabilite, cu condiia ca lipsa accesului s
mentri suficiente a coninutului comunicrii verbale. n acest nu fie imputabil ofertantului n cauz, pot avea acces la
sens, elementele eseniale ale unei proceduri de achiziii includ procedura de achiziie prin utilizarea unor dispozitive
documentele achiziiei, cererile de participare i confirmrile (tokens) provizorii puse la dispoziie gratuit pe internet; sau
interesului i ofertele. n special, comunicrile verbale cu ofer
tanii care ar putea avea un impact substanial asupra
coninutului i evalurii ofertelor se documenteaz ntr-o
msur suficient i prin mijloace corespunztoare, cum ar fi
nregistrri scrise sau audio sau rezumate ale principalelor
elemente ale comunicrii. (c) asigur disponibilitatea unei metode alternative pentru
depunerea electronic a ofertelor.
(3) n toate operaiunile de comunicare, schimb i stocare de (6) n plus fa de cerinele prevzute n anexa V, urm
informaii, entitile contractante asigur meninerea integritii toarele norme se aplic instrumentelor i dispozitivelor de
datelor i protejarea confidenialitii ofertelor i a cererilor de transmisie i recepie electronic a ofertelor i de recepie elec
participare. Ele examineaz coninutul ofertelor i al cererilor de tronic a cererilor de participare:
participare numai dup expirarea termenului fixat pentru
depunerea acestora.
(a) ofer acces gratuit, direct, liber i complet, pe cale elec (1) Directiva 1999/93/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
tronic, la instrumentele i dispozitivele respective de la 13 decembrie 1999 privind un cadru comunitar pentru semnturile
data publicrii anunului n conformitate cu anexa IX sau electronice (JO L 13, 19.1.2000, p. 12).
(2) Decizia 2009/767/CE a Comisiei din 16 octombrie 2009 de stabilire
de la data trimiterii invitaiei pentru confirmarea interesului.
a unor msuri de facilitare a utilizrii procedurilor prin mijloace
Textul anunului sau al invitaiei pentru confirmarea inte electronice prin intermediul ghieelor unice n temeiul Directivei
resului specific adresa de internet la care sunt disponibile 2006/123/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind
instrumentele i dispozitivele respective; serviciile n cadrul pieei interne (JO L 274, 20.10.2009, p. 36).
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/297
(i) entitatea contractant stabilete formatul semnturii Pentru a se asigura interoperabilitatea formatelor tehnice,
avansate pe baza formatelor stabilite n Decizia precum i a standardelor n materie de proceduri i mesaje, n
2011/130/UE a Comisiei (1) i s introduc msurile special ntr-un context transfrontalier, Comisia este mputer
necesare pentru a putea procesa tehnic aceste formate; nicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 103
n cazul n care se utilizeaz un format diferit de pentru a stabili utilizarea obligatorie a acestor standarde tehnice
semntur electronic, semntura electronic sau specifice, n special cu privire la utilizarea depunerii electronice,
suportul electronic al documentelor include informaii a cataloagelor electronice i a mijloacelor de autentificare elec
cu privire la posibilitile existente de validare, iar tronic, numai n cazul n care standardele tehnice au fost
aceasta intr n atribuiile statului membru. Posibilitile testate amnunit i s-a dovedit utilitatea acestora n practic.
de validare permit entitii contractante s valideze nainte de a stabili obligativitatea utilizrii unui anumit standard
online, gratuit i ntr-o manier care s fie neleas i tehnic, Comisia analizeaz cu atenie, de asemenea, costurile pe
de ali vorbitori dect cei nativi, semntura electronic care aceasta le poate genera, n special n ceea ce privete adap
primit ca semntur electronic avansat susinut de trile la soluiile existente de achiziii electronice, inclusiv infra
un certificat calificat. Statele membre notific infor structura, procesele sau programele informatice.
maiile privind prestatorul de servicii de validare
Comisiei, care pune la dispoziia publicului pe internet
informaiile primite de la statele membre;
Articolul 41
(ii) n cazul n care o ofert este semnat pe baza unui
certificat calificat care este inclus pe o list sigur, Nomenclaturi
entitatea contractant nu impune cerine suplimentare (1) Orice trimiteri la nomenclaturi n contextul achiziiilor
care pot mpiedica utilizarea semnturilor respective de publice se efectueaz cu ajutorul Vocabularului comun
ctre ofertani. privind achiziiile publice (Common Procurement Vocabulary,
CPV), adoptat prin Regulamentul (CE) nr. 2195/2002.
Proceduri
(5) n cazurile i situaiile specifice prevzute n mod expres
Articolul 43 la articolul 50, statele membre pot prevedea c entitile
contractante pot recurge la o procedur de negociere fr
Condiii referitoare la AAP i la alte acorduri internaionale
invitaie prealabil la procedura concurenial de ofertare.
n msura n care intr sub incidena anexelor 3, 4 i 5 i a Statele membre nu autorizeaz aplicarea procedurii respective
notelor generale la apendicele I al Uniunii Europene la AAP i a n orice alte cazuri dect cele menionate la articolul 50.
celorlalte acorduri internaionale care prevd obligaii n sarcina
Uniunii, entitile contractante n sensul articolului 4 alineatul
(1) litera (a) acord lucrrilor, produselor, serviciilor i opera Articolul 45
torilor economici ai semnatarilor acestor acorduri un tratament
nu mai puin favorabil dect tratamentul acordat lucrrilor, Procedura deschis
produselor, serviciilor i operatorilor economici din Uniune.
(1) n cadrul procedurilor deschise, orice operator economic
interesat poate depune o ofert ca rspuns la o invitaie la o
procedur concurenial de ofertare.
Articolul 44
Alegerea procedurilor
Termenul minim de primire a ofertelor este de 35 de zile de la
(1) La atribuirea contractelor de achiziii de produse, lucrri data la care s-a trimis anunul de participare.
sau servicii, entitile contractante aplic procedurile adaptate
pentru a fi n conformitate cu prezenta directiv, cu condiia
ca, fr a aduce atingere articolului 47, s fi fost publicat o
invitaie la o procedur concurenial de ofertare n confor Oferta este nsoit de informaiile pentru selecia calitativ care
mitate cu prezenta directiv. sunt solicitate de entitatea contractant.
(2) Statele membre prevd c entitile contractante pot (2) Dac entitile contractante au publicat un anun
aplica proceduri deschise sau restrnse ori proceduri de orientativ periodic care nu a fost utilizat n sine ca mijloc de
negociere cu invitaie prealabil la procedura concurenial de invitaie la procedura concurenial de ofertare, termenul minim
ofertare, dup cum se prevede n prezenta directiv. de primire a ofertelor prevzut la alineatul (1) al doilea paragraf
din prezentul articol poate fi redus la 15 zile, sub rezerva
ndeplinirii tuturor condiiilor urmtoare:
(3) Statele membre prevd c entitile contractante pot
aplica dialoguri competitive i parteneriate pentru inovare n
conformitate cu dispoziiile prezentei directive. (a) anunul orientativ periodic a inclus, pe lng informaiile
prevzute n anexa VI partea A seciunea I, toate informaiile
prevzute n anexa VI partea A seciunea II, n msura n
care informaiile din urm erau disponibile la momentul
(4) Invitaia la procedura concurenial de ofertare se poate publicrii anunului orientativ periodic;
face prin unul dintre urmtoarele mijloace:
Articolul 47
Numai operatorii economici invitai de entitatea contractant
Procedura de negociere cu invitaie prealabil la procedura dup evaluarea informaiilor furnizate pot participa la dialog.
concurenial de ofertare Entitile contractante pot limita numrul candidailor corespun
(1) n procedurile de negociere cu invitaie prealabil la ztori pentru a fi invitai s participe la procedur n confor
procedura concurenial de ofertare, orice operator economic mitate cu articolul 78 alineatul (2). Contractul se atribuie
poate depune o cerere de participare ca rspuns la o invitaie exclusiv pe baza criteriului de atribuire al ofertei care prezint
la o procedur concurenial de ofertare, furniznd informaiile cel mai bun raport calitate-pre, n conformitate cu articolul 82
pentru selecia calitativ solicitate de ctre entitatea contractant. alineatul (2).
Termenul minim pentru primirea cererilor de participare este (2) Entitile contractante i fac cunoscute necesitile i
fixat, ca regul general, la nu mai puin de 30 de zile de la cerinele n invitaia la o procedur concurenial de ofertare
data trimiterii anunului de participare sau, dac se utilizeaz un i/sau ntr-un document descriptiv. n acelai timp i n
anun orientativ periodic ca mijloc de invitare la procedura aceleai documente, acestea fac cunoscute i definesc i criteriile
concurenial de ofertare, de la data trimiterii invitaiei pentru de atribuire alese i stabilesc un termen orientativ.
confirmarea interesului i nu poate fi n niciun caz mai mic de
15 zile.
n cadrul dialogului, entitile contractante asigur egalitatea de ofertei sau ale achiziiei, inclusiv a necesitilor i cerinelor
tratament pentru toi participanii. n acest scop, entitile prevzute n invitaia la procedura concurenial de ofertare
contractante nu furnizeaz, n mod discriminatoriu, informaii sau n documentul descriptiv i s nu rite s denatureze
care i pot avantaja pe anumii participani n raport cu ceilali. concurena sau s duc la discriminare.
Parteneriatul pentru inovare se structureaz n etape succesive, cercetrii i dezvoltrii, precum i de capacitatea de a elabora i
urmnd succesiunea etapelor din procesul de cercetare i de de a pune n aplicare soluii inovatoare.
inovare, care poate include fabricarea produselor, prestarea
serviciilor sau finalizarea lucrrilor. Parteneriatul pentru
inovare stabilete obiective intermediare care trebuie atinse de
ctre parteneri i plata remuneraiei n trane adecvate. Numai operatorii economici invitai de entitatea contractant
dup evaluarea informaiilor solicitate pot prezenta proiecte de
cercetare i inovare avnd ca obiectiv satisfacerea necesitilor
identificate de entitatea contractant care nu pot fi acoperite de
Pe baza obiectivelor respective, entitatea contractant poate soluiile existente.
hotr dup fiecare etap s nceteze parteneriatul pentru
inovare sau, n cazul unui parteneriat pentru inovare cu mai
muli parteneri, s reduc numrul de parteneri prin rezilierea
anumitor contracte, cu condiia ca entitatea contractant s fi
menionat n documentele achiziiei posibilitile respective, n documentele achiziiei, entitatea contractant definete meca
precum i condiiile n care poate face uz de ele. nismele aplicabile drepturilor de proprietate intelectual. n
cazul unui parteneriat pentru inovare cu mai muli parteneri,
entitatea contractant, n conformitate cu articolul 39, nu
dezvluie celorlali parteneri soluiile propuse sau alte informaii
(3) Cu excepia cazului n care se prevede altfel n prezentul confideniale comunicate de un partener n cadrul parteneria
articol, entitile contractante negociaz cu ofertanii ofertele tului, fr acordul partenerului respectiv. Acest acord nu ia
iniiale i toate ofertele ulterioare depuse de acetia, cu forma unei renunri generale, ci este dat cu referire la comu
excepia ofertei finale, n vederea mbuntirii coninutului nicarea preconizat a informaiilor specifice.
acestora.
(b) dac un contract este fcut doar n scop de cercetare, expe Posibilitatea de a se recurge la aceast procedur este
riment, studiu sau dezvoltare i nu n scopul asigurrii unui indicat nc de la deschiderea procedurii de ofertare
profit sau al recuperrii costurilor cu cercetarea i pentru primul proiect, iar entitile contractante in seama
dezvoltarea i n msura n care atribuirea unui astfel de de costul total estimat al lucrrilor sau serviciilor ulterioare
contract nu aduce atingere atribuirii competitive a atunci cnd aplic articolele 15 i 16;
contractelor ulterioare care urmresc, n special, aceste
obiective;
(2) Contractele ncheiate n baza unui acord-cadru se atribuie trimiterii anunului de participare sau, dac se utilizeaz un
n temeiul unor norme i criterii obiective, care pot include anun orientativ periodic ca mijloc de invitare la procedura
reluarea procedurii concureniale ntre acei operatori concurenial de ofertare, de la data trimiterii invitaiei
economici care sunt parte la acordul-cadru astfel cum a fost pentru confirmarea interesului i nu poate fi n niciun caz
ncheiat. Respectivele norme i criterii sunt menionate n docu mai mic de 15 zile. Nu se mai aplic alte termene pentru
mentele achiziiei pentru acordul-cadru. primirea cererilor de participare de ndat ce a fost trimis
invitaia de participare la procedura de ofertare pentru prima
achiziie specific n cadrul unui sistem dinamic de achiziii;
n pofida primului paragraf, att timp ct nu a fost trimis (b) dac se pune capt sistemului, anunul de atribuire a
invitaia de participare la procedura de ofertare pentru prima contractului menionat la articolul 70.
achiziie specific n cadrul unui sistem dinamic de achiziii,
entitile contractante pot prelungi perioada de evaluare, cu
condiia ca nicio invitaie de participare la procedura de
ofertare s nu fie emis n perioada prelungit de evaluare. n (9) Nu se percep taxe, nainte sau pe perioada de valabilitate
documentele achiziiei acestea indic durata perioadei prelungite a sistemului dinamic de achiziii, de la operatorii economici care
pe care intenioneaz s o aplice. sunt interesai de sistemul dinamic de achiziii sau care sunt
parte la acesta.
(4) Entitile contractante care decid s organizeze o licitaie Invitaia precizeaz, de asemenea, formula matematic ce va fi
electronic precizeaz acest lucru n anunul de participare sau utilizat n cadrul licitaiei electronice pentru determinarea recla
n invitaia pentru confirmarea interesului sau, atunci cnd ca sificrilor automate n funcie de noile preuri i/sau de noile
mijloc de invitare la o procedur concurenial de ofertare se valori prezentate. Cu excepia cazului n care oferta cea mai
folosete un anun privind existena unui sistem de calificare, n avantajoas din punct de vedere economic este identificat
invitaia de participare la procedura de ofertare. Documentele doar pe baza preului, formula respectiv include ponderile
achiziiei conin cel puin informaiile prevzute n anexa VII. tuturor criteriilor stabilite pentru determinarea ofertei celei
mai avantajoase din punct de vedere economic, astfel cum
este indicat n anunul utilizat ca mijloc de invitaie la
procedura concurenial de ofertare sau n alte documente ale
achiziiei. n acest scop, eventualele intervale valorice sunt totui
(5) nainte de iniierea licitaiei electronice, entitile reduse n prealabil la o valoare determinat.
contractante efectueaz o prim evaluare complet a ofertelor
n conformitate cu criteriul sau criteriile de atribuire i cu
ponderile stabilite ale acestora.
n cazul n care sunt permise variante, se furnizeaz o formul
separat pentru fiecare variant.
(6) Invitaia este nsoit de rezultatul evalurii integrale a (9) Dup nchiderea licitaiei electronice, entitile
ofertantului n cauz, realizat conform ponderrii prevzute contractante atribuie contractul n conformitate cu articolul 82,
la articolul 82 alineatul (5) primul paragraf. n funcie de rezultatele licitaiei electronice.
L 94/306 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Statele membre pot s impun obligativitatea utilizrii cata (5) n cazul n care entitile contractante reiau procedura
loagelor electronice n legtur cu anumite tipuri de achiziii. concurenial pentru contracte specifice, n conformitate cu
alineatul (4) litera (b), ele notific ofertanii cu privire la data
i ora la care intenioneaz s colecteze informaiile necesare
Ofertele prezentate sub form de cataloage electronice pot fi pentru a constitui oferte adaptate la cerinele contractului
nsoite de alte documente care le completeaz. specific n cauz i le dau ofertanilor posibilitatea de a refuza
aceast colectare de informaii.
De asemenea, statele membre pot prevedea posibilitatea ca enti (4) Entitile contractante pot atribui, fr aplicarea proce
tile contractante s achiziioneze lucrri, produse i servicii durilor prevzute n prezenta directiv, un contract de achiziii
prin utilizarea fie a contractelor atribuite de un organism de servicii pentru furnizarea de activiti de achiziie centralizate
central de achiziie, fie a sistemelor dinamice de achiziii admi unui organism central de achiziie.
nistrate de un organism central de achiziie, fie a unui acord-
cadru ncheiat de un organism central de achiziie care ofer
activitatea de achiziie centralizat menionat la articolul 2
punctul 10 litera (b). n cazul n care un sistem dinamic de
achiziii care este administrat de un organism central de Astfel de contracte de achiziii de servicii pot include, de
achiziie poate fi utilizat de alte entiti contractante, acest asemenea, furnizarea de activiti de achiziie auxiliare.
lucru se menioneaz n invitaia la procedura concurenial
de ofertare care instituie sistemul dinamic de achiziii respectiv.
Articolul 56
Achiziii comune ocazionale
n ceea ce privete primul i al doilea paragraf, statele membre
pot dispune c anumite achiziii trebuie s se realizeaz (1) Dou sau mai multe entiti contractante pot conveni s
recurgnd la organisme centrale de achiziie sau la unul sau efectueze anumite achiziii specifice n comun.
mai multe organisme centrale de achiziie specifice.
(b) efectuarea unei reluri a procedurii concureniale n cadrul Entitile contractante nu folosesc mijloacele prevzute n
unui acord-cadru care a fost ncheiat de un organism central prezentul articol n scopul evitrii aplicrii dispoziiilor obli
de achiziie. gatorii de drept public n conformitate cu dreptul Uniunii care
li se aplic n statul lor membru.
n ceea ce privete activitile de achiziie centralizate oferite de dreptul intern aplicabil se menioneaz n documentele achiziiei
un organism central de achiziie situat n alt stat membru dect pentru contractele atribuite n comun.
cel al entitii contractante, statele membre pot totui alege s
precizeze c entitile lor contractante pot utiliza doar activi
tile de achiziie centralizate definite la articolul 2 punctul 10
litera (a) sau (b).
(5) n cazul n care mai multe entiti contractante din state
membre diferite au nfiinat o entitate comun, inclusiv o
grupare european de cooperare teritorial n temeiul Regula
mentului (CE) nr. 1082/2006 al Parlamentului European i al
(3) Prestarea activitilor de achiziie centralizate de ctre un
Consiliului (1) sau alte entiti nfiinate n temeiul dreptului
organism central de achiziie situat ntr-un alt stat membru se
Uniunii, entitile contractante participante convin, printr-o
efectueaz n conformitate cu dispoziiile de drept intern ale
decizie a organismului competent al entitii comune, asupra
statului membru n care este situat organismul central de
aplicrii normelor n materie de achiziii ale unuia dintre urm
achiziie.
toarele state membre:
(a) atribuirii unui contract n cadrul unui sistem dinamic de (b) dispoziiile de drept intern ale statului membru n care
achiziii;
entitatea comun i desfoar activitile.
(4) Cu excepia cazului n care acest lucru este justificat de lucrrile, produsele sau serviciile corespund caracteristicilor soli
obiectul contractului, specificaiile tehnice nu menioneaz un citate, dac toate condiiile de mai jos sunt ndeplinite:
anumit productor, o anumit origine sau un anumit procedeu
care caracterizeaz produsele sau serviciile furnizate de un
anumit operator economic, i nici nu se refer la o marc, la
un brevet, la un tip, la o origine sau la o producie specific, (a) cerinele de etichetare se refer numai la criterii care sunt
care ar avea ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor ntre legate de obiectul contractului i sunt adecvate pentru a
prinderi sau produse. O astfel de meniune este autorizat, cu defini caracteristicile lucrrilor, produselor sau serviciilor
titlu excepional, n cazul n care nu este posibil o descriere care fac obiectul contractului;
suficient de exact i inteligibil a obiectului contractului n
conformitate cu alineatul (3). Meniunea respectiv este
nsoit de cuvintele sau echivalent.
(b) cerinele de etichetare se bazeaz pe criterii nediscriminatorii
i verificabile n mod obiectiv;
(3) Statele membre pun la dispoziia altor state membre, la Entitile contractante specific n documentele achiziiei dac
cerere, toate informaiile referitoare la probele i documentele autorizeaz sau solicit variante i, n acel caz, menioneaz
depuse n conformitate cu articolul 60 alineatul (6), articolul 61 cerinele minime pe care ar trebui s le respecte aceste
i alineatele (1) i (2) din prezentul articol. Autoritile variante, precum i eventualele cerine specifice pentru
competente din statul membru de stabilire al operatorului prezentarea acestora, n special dac variantele pot fi depuse
economic comunic respectivele informaii n conformitate cu numai n cazul n care a fost depus i o ofert, care nu este
articolul 102. o variant. n cazul n care se autorizeaz sau se solicit
utilizarea de variante, entitile contractante se asigur
totodat c criteriile de atribuire alese pot fi aplicate att n
cazul variantelor care ndeplinesc aceste cerine minime, ct i
n cazul ofertelor conforme care nu sunt variante.
Articolul 63
Comunicarea specificaiilor tehnice
(1) La cererea operatorilor economici interesai de obinerea
unui contract, entitile contractante pun la dispoziie specifi
caiile tehnice la care se face trimitere n mod regulat n (2) n cazul procedurilor de atribuire a unor contracte de
achiziii de produse sau de servicii, entitile contractante care
au autorizat sau au impus utilizarea de variante nu resping o
(1) Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European i al
variant din simplul motiv c ar conduce, dac ar fi selectat, fie
Consiliului din 9 iulie 2008 de stabilire a cerinelor de acreditare
i de supraveghere a pieei n ceea ce privete comercializarea la un contract de achiziii de servicii n locul unui contract de
produselor i de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 339/93 (JO achiziii de produse, fie la un contract de achiziii de produse n
L 218, 13.8.2008, p. 30). locul unui contract de achiziii de servicii.
L 94/312 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Articolul 65 (2) n cazul n care ofertele pot fi fcute numai dup o vizit
la faa locului sau dup inspectarea la faa locului a docu
mprirea contractelor pe loturi mentelor aflate la baza documentelor achiziiei, termenele
(1) Entitile contractante pot decide s atribuie un contract pentru primirea ofertelor, care sunt mai mari dect termenele
sub form de loturi separate i pot stabili dimensiunea i minime prevzute la articolele 45-49, se stabilesc astfel nct
obiectul unor astfel de loturi. toi operatorii economici interesai s aib cunotin de toate
informaiile necesare pentru prezentarea ofertelor.
Seciunea 2
Publicare i transparen
(4) Statele membre pot face obligatorie atribuirea
contractelor sub form de loturi separate n temeiul anumitor Articolul 67
condiii care urmeaz s fie specificate n conformitate cu Anunuri orientative periodice
dreptul lor intern i avnd n vedere dreptul Uniunii. Se aplic
alineatul (1) al doilea paragraf i, dup caz, alineatul (3). (1) Entitile contractante i pot face cunoscute inteniile cu
privire la achiziiile planificate prin publicarea unui anun
orientativ periodic. Aceste anunuri conin informaiile
prevzute n anexa VI partea A seciunea I. Anunurile se
public fie de ctre Oficiul pentru Publicaii al Uniunii
Articolul 66 Europene, fie de ctre entitile contractante pe profilul lor de
Stabilirea termenelor cumprtor, n conformitate cu anexa IX punctul 2 litera (b). n
cazul n care anunul orientativ periodic este publicat de enti
(1) La fixarea termenelor pentru primirea cererilor de parti tile contractante pe profilul lor de cumprtor, acestea notific
cipare i a ofertelor, entitile contractante in seama, n mod Oficiului pentru Publicaii al Uniunii Europene publicarea
deosebit, de complexitatea contractului i de timpul necesar anunului indicativ periodic pe un profil de cumprtor n
pentru elaborarea ofertelor, fr a aduce atingere termenelor conformitate cu punctul 3 din anexa IX. Anunurile respective
minime prevzute la articolele 45-49. conin informaiile prevzute n anexa VI partea B.
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/313
(2) Atunci cnd o invitaie la o procedur concurenial de (a) dac perioada de valabilitate este modificat fr a pune
ofertare se face prin intermediul unui anun orientativ periodic capt sistemului, formularul pentru anunul privind
n ceea ce privete procedurile restrnse i procedurile de existena sistemelor de calificare;
negociere cu o invitaie prealabil la o procedur concurenial
de ofertare, anunul ndeplinete toate cerinele de mai jos:
Articolul 69
(b) menioneaz c atribuirea contractului se va face prin Anunuri de participare
procedur restrns sau de negociere, fr publicarea ulte
Anunurile de participare pot fi utilizate ca mijloc de invitare la
rioar a unei invitaii la procedura concurenial de ofertare,
o procedur concurenial de ofertare n cazul tuturor procedu
i invit operatorii economici interesai s i exprime
rilor. Acestea conin informaiile prevzute n partea corespun
interesul;
ztoare din anexa XI i se public n conformitate cu
articolul 71.
Aceste anunuri nu se public pe profilul de cumprtor. Cu Acest anun conine informaiile prevzute n anexa XII i este
toate acestea, publicarea suplimentar la nivel naional, n publicat n conformitate cu articolul 71.
conformitate cu articolul 72, dac este cazul, poate fi realizat
pe un profil de cumprtor.
(3) Informaiile furnizate n conformitate cu anexa XII i autentic (sunt singurele autentice). Un rezumat al elementelor
destinate publicrii se public n conformitate cu anexa IX. importante din fiecare anun se public n celelalte limbi oficiale
Anumite informaii privind atribuirea contractului sau ale instituiilor Uniunii.
ncheierea acordului-cadru pot s nu fie publicate n cazul n
care dezvluirea lor ar mpiedica aplicarea legii sau ar fi contrar
n alt mod interesului public sau ar aduce atingere intereselor
comerciale legitime ale unui anumit operator economic public (4) Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene se asigur c
sau privat, sau ar putea aduce atingere concurenei loiale ntre textul integral i rezumatul anunurilor orientative periodice
operatorii economici. menionate la articolul 67 alineatul (2), al invitaiilor la
proceduri concureniale de ofertare care prevd instituirea
unui sistem dinamic de achiziii, astfel cum este prevzut la
articolul 52 alineatul (4) litera (a), precum i al anunurilor
n cazul contractelor pentru servicii de cercetare-dezvoltare, privind existena unui sistem de calificare folosite ca mijloc de
informaiile privind natura i cantitatea serviciilor pot fi invitare la o procedur concurenial de ofertare n conformitate
limitate la: cu articolul 44 alineatul (4) litera (b) continu s fie publicate:
(2) Anunurile menionate la articolele 67-70 se elaboreaz, Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene i transmite
se transmit prin mijloace electronice Oficiului pentru Publicaii entitii contractante o confirmare de primire a anunului i
al Uniunii Europene i se public n conformitate cu anexa IX. de publicare a informaiilor trimise, menionnd data publicrii.
Anunurile se public n termen de cel mult cinci zile de la data Aceast confirmare constituie dovada publicrii.
trimiterii. Costurile de publicare a anunurilor de ctre Oficiul
pentru Publicaii al Uniunii Europene sunt suportate de Uniune.
Articolul 73
Disponibilitatea n format electronic a documentelor Articolul 74
achiziiei
Invitaii ctre candidai
(1) Entitile contractante ofer acces liber, direct, total i
gratuit, prin mijloace electronice, la documentele achiziiei de (1) n cadrul procedurilor restrnse, al procedurilor de dialog
la data publicrii unui anun n conformitate cu articolul 71 sau competitiv, al parteneriatelor pentru inovare i al procedurilor
de la data la care a fost trimis o invitaie pentru confirmarea de negociere cu o invitaie prealabil la o procedur
interesului. concurenial de ofertare, entitile contractante invit
simultan i n scris candidaii selectai s i depun ofertele,
s ia parte la dialog sau s negocieze.
(b) fiecrui ofertant respins, motivele respingerii ofertei sale, (1) n scopul selectrii participanilor n cadrul procedurilor
inclusiv, n cazurile prevzute la articolul 60 alineatele (5) de achiziie se aplic toate regulile urmtoare:
i (6), motivele deciziei de neechivalare sau motivele deciziei
conform creia lucrrile, produsele sau serviciile nu
corespund cerinelor funcionale sau de performan; (a) entitile contractante care au prevzut norme i criterii de
excludere a ofertanilor sau candidailor n conformitate cu
articolul 78 alineatul (1) sau cu articolul 80 alineatul (1)
(c) fiecrui ofertant care a prezentat o ofert admisibil, carac exclud operatorii economici care sunt identificai pe baza
teristicile i avantajele relative ale ofertei selectate, precum i acestor norme i satisfac aceste criterii;
numele ofertantului ctigtor sau al prilor la acordul-
cadru;
(b) entitile contractante selecteaz ofertanii i candidaii n
conformitate cu normele i criteriile obiective stabilite n
(d) fiecrui ofertant care a fcut o ofert admisibil, informaii temeiul articolelor 78 i 80;
referitoare la desfurarea i progresul negocierilor i al
dialogului cu ofertanii.
(c) n procedurile restrnse, n procedurile de negociere cu
invitaie la o procedur concurenial de ofertare, n dialo
(3) Entitile contractante pot decide s nu comunice gurile competitive i n parteneriatele pentru inovare, enti
anumite informaii prevzute la alineatele (1) i (2), privind tile contractante reduc, dup caz, n conformitate cu
atribuirea contractului, ncheierea acordului-cadru sau articolul 78 alineatul (2), numrul candidailor selectai n
admiterea ntr-un sistem dinamic de achiziii, n cazul n care temeiul literelor (a) i (b) din prezentul alineat.
dezvluirea respectivelor informaii ar mpiedica aplicarea legii
sau ar fi contrar interesului public, ar aduce atingere intereselor
comerciale legitime ale unui anumit operator economic, public (2) Atunci cnd o invitaie la o procedur concurenial de
sau privat, sau ar putea aduce atingere concurenei loiale dintre ofertare se face prin intermediul unui anun privind existena
operatorii economici. unui sistem de calificare i n scopul selectrii participanilor n
cadrul procedurilor de atribuire a contractelor specifice care fac
obiectul invitaiei la procedura concurenial de ofertare, enti
(4) Entitile contractante care instituie i utilizeaz un sistem tile contractante:
de calificare informeaz solicitanii, n termen de ase luni,
despre decizia lor privind calificarea.
(a) calific operatorii economici n conformitate cu articolul 77;
(3) Atunci cnd selecteaz participanii la o procedur anexa XIV, n cazul n care acest lucru este necesar, n
restrns sau de negociere, la un dialog competitiv sau la un vederea adugrii noilor acorduri internaionale care au fost
parteneriat pentru inovare, la luarea deciziei privind calificarea ratificate de toate statele membre sau n cazul n care acordurile
sau cnd se actualizeaz criteriile i normele, entitile internaionale existente menionate nu mai sunt ratificate de
contractante nu pot: toate statele membre sau sunt n vreun fel modificate, de
exemplu n ceea ce privete domeniul de aplicare, coninutul
sau denumirea.
(5) Atunci cnd o invitaie la o procedur concurenial de valabilitate a sistemului de calificare, de exemplu prin
ofertare se face prin intermediul unui anun privind existena prezentarea unui angajament din partea respectivelor entiti
unui sistem de calificare, contractele specifice pentru lucrri, n acest sens.
produse sau servicii incluse n sistemul de calificare se acord
prin proceduri restrnse sau prin proceduri de negociere, n
cadrul crora toi ofertanii i participanii sunt selectai dintre
candidaii deja calificai n conformitate cu un astfel de sistem.
n cazul n care, n temeiul articolului 80 din prezenta directiv,
entitile contractante fac trimitere la criteriile de excludere sau
de selecie prevzute de Directiva 2014/24/UE, entitile
contractante verific, n conformitate cu articolul 80 alineatul
(6) Orice taxe care sunt facturate n legtur cu cererile de (3) din prezenta directiv, dac celelalte entiti pe a cror
calificare sau cu actualizarea sau meninerea unui nivel de cali capacitate operatorul economic intenioneaz s se bazeze nde
ficare deja obinut conform sistemului sunt proporionale cu plinesc criteriile de selecie relevante sau dac exist motivele de
costurile generate. excludere la care au fcut trimitere entitile contractante n
temeiul articolului 57 din Directiva 2014/24/UE. Entitatea
contractant solicit ca operatorul economic s nlocuiasc o
entitate n legtur cu care exist motive obligatorii de
excludere la care entitatea contractant a fcut trimitere.
Articolul 78 Entitatea contractant poate solicita, sau statul membru i
poate impune s solicite, ca operatorul economic s nlocuiasc
Criterii de selecie calitativ o entitate n legtur cu care exist motive neobligatorii de
excludere la care entitatea contractant a fcut trimitere.
(1) Entitile contractante pot stabili norme i criterii
obiective pentru excluderea i selectarea ofertanilor sau candi
dailor; aceste norme i criterii sunt puse la dispoziia opera
torilor economici interesai.
n cazul n care, n temeiul articolului 80 din prezenta directiv, alineatul (4) din Directiva 2014/24/UE, n termenii i condiiile
entitile contractante fac trimitere la criteriile de excludere sau prevzute la articolul respectiv.
de selecie prevzute de Directiva 2014/24/UE, entitile
contractante verific, n conformitate cu articolul 80 alineatul
(3) din prezenta directiv, dac celelalte entiti pe a cror
capacitate operatorul economic intenioneaz s se bazeze nde (2) Criteriile i normele menionate la alineatul (1) pot
plinesc criteriile de selecie relevante sau dac exist motivele de include criteriile de selectare prevzute la articolul 58 din
excludere la care au fcut trimitere entitile contractante n Directiva 2014/24/UE, n termenii i condiiile prevzute la
temeiul articolului 57 din Directiva 2014/24/UE. Entitatea articolul respectiv, n special n ceea ce privete limitele
contractant solicit ca operatorul economic s nlocuiasc o cerinelor referitoare la cifra de afaceri anual prevzute la
entitate care nu ndeplinete un criteriu de selecie relevant alineatul (3) al doilea paragraf din respectivul articol.
sau n legtur cu care exist motive obligatorii de excludere
la care entitatea contractant a fcut trimitere. Entitatea
contractant poate solicita, sau statul membru i poate
impune s solicite, ca operatorul economic s nlocuiasc o
(3) n scopul aplicrii alineatelor (1) i (2) din prezentul
entitate n legtur cu care exist motive neobligatorii de
articol, se aplic articolele 59-61 din Directiva 2014/24/UE.
excludere la care entitatea contractant a fcut trimitere.
Articolul 80
(2) Atunci cnd entitile contractante solicit prezentarea
Utilizarea motivelor de excludere i a criteriilor de selecie unor certificate ntocmite de organisme independente care s
prevzute n Directiva 2014/24/UE ateste c operatorul economic respect anumite standarde sau
(1) Normele i criteriile obiective de excludere i selectare a sisteme de management de mediu, acestea se raporteaz la
operatorilor economici care solicit calificarea ntr-un sistem de sistemul de management de mediu i audit al Uniunii
calificare, precum i normele i criteriile obiective de excludere Europene (EMAS) sau la alte sisteme de management de
i selectare a candidailor i ofertanilor n cadrul procedurilor mediu recunoscute n conformitate cu articolul 45 din Regula
deschise, restrnse sau de negociere, al dialogurilor competitive mentul (CE) nr. 1221/2009 sau la alte standarde de mana
sau al parteneriatelor pentru inovare pot include motivele de gement de mediu bazate pe standardele europene sau inter
excludere enumerate la articolul 57 din Directiva 2014/24/UE, naionale pertinente emise de organisme acreditate. Entitile
n termenii i condiiile prevzute la articolul respectiv. contractante recunosc certificatele echivalente eliberate de
organisme stabilite n alte state membre.
(3) Statele membre pun la dispoziia altor state membre, la Statele membre pot prevedea ca entitile contractante s nu
cerere, toate informaiile referitoare la documentele prezentate poat utiliza numai preul sau costul drept criteriu unic de
ca dovad a respectrii standardelor de calitate i de mediu atribuire sau s nu-i poat restriciona utilizarea la anumite
menionate la alineatele (1) i (2). categorii de entiti contractante sau la anumite tipuri de
contracte.
Subseciunea 2
(3) Criteriile de atribuire sunt considerate a fi legate de
Atribuirea contractului obiectul contractului de achiziii publice n cazul n care se
refer la lucrrile, produsele sau serviciile care urmeaz s fie
Articolul 82 furnizate n temeiul contractului din orice punct de vedere i n
Criterii de atribuire a contractelor orice stadiu al ciclului lor de via, inclusiv factorii implicai:
(2) Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic (b) ntr-un proces specific pentru un alt stadiu al ciclului lor de
din perspectiva entitii contractante este identificat pe baza via,
preului sau a costului cu ajutorul unei abordri bazate pe
rentabilitate, cum ar fi calcularea costurilor pe ciclu de via,
n conformitate cu articolul 83, i poate include cel mai bun
raport pre-calitate evaluat pe baza unor criterii, cum ar fi
aspecte calitative, de mediu i/sau sociale, legate de obiectul chiar i n cazul n care aceti factori nu fac parte din structura
contractului n cauz. Printre aceste criterii se pot numra, de lor material.
exemplu:
Elementul de cost poate lua, de asemenea, forma unui pre sau n cazul n care ponderarea nu este posibil din motive
cost fix pe baza cruia operatorii economici vor concura numai obiective, entitatea contractant indic criteriile n ordinea
pe criterii de calitate. descresctoare a importanei.
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/321
Metoda utilizat pentru evaluarea costurilor determinate de (d) respectarea obligaiilor menionate la articolul 36
efectele externe asupra mediului ndeplinete toate condiiile alineatul (2);
urmtoare:
(4) n cazul n care o entitate contractant stabilete c o oferte este considerat echivalent, n sensul prezentului articol,
ofert este anormal de sczut pentru c ofertantul a obinut n cazul n care diferena de pre nu depete 3 %.
un ajutor de stat, oferta poate fi respins doar din acest motiv
numai dup consultarea ofertantului, dac acesta nu este n
msur s demonstreze, ntr-un termen suficient stabilit de
entitatea contractant, c ajutorul n cauz este compatibil cu
piaa intern n sensul articolului 107 din TFUE. Entitatea Cu toate acestea, o ofert nu este preferat unei altei oferte n
contractant care respinge o ofert n aceste circumstane temeiul primului paragraf, n cazul n care acceptarea sa ar
aduce acest lucru la cunotina Comisiei. obliga entitatea contractant s achiziioneze un material cu
caracteristici tehnice diferite de cele ale materialului existent,
ceea ce ar determina o incompatibilitate sau dificulti tehnice
de utilizare i de ntreinere sau costuri disproporionate.
Seciunea 4
(5) Pn la 31 decembrie 2015 i ulterior n fiecare an,
Oferte care cuprind produse originare din Comisia prezint Consiliului un raport anual, referitor la
ri tere i relaiile cu aceste ri progresele realizate n negocierile multilaterale sau bilaterale
Articolul 85 privind accesul ntreprinderilor din Uniune la piee ale rilor
tere n domenii reglementate de prezenta directiv, la rezultatul
Oferte care cuprind produse originare din ri tere obinut n urma acestor negocieri, precum i la aplicarea efectiv
a tuturor acordurilor ncheiate.
(1) Prezentul articol se aplic ofertelor care cuprind produse
originare din ri tere cu care Uniunea nu a ncheiat, ntr-un
cadru multilateral sau bilateral, un acord care s asigure accesul
comparabil i efectiv al ntreprinderilor din Uniune la piee ale
acestor ri tere. Acest lucru nu aduce atingere obligaiilor Articolul 86
Uniunii sau statelor membre fa de rile tere.
Relaii cu ri tere n ceea ce privete contractele de
lucrri, produse i servicii
(1) Statele membre informeaz Comisia despre orice difi
culti de ordin general, ntmpinate i semnalate de ntreprin
(2) Orice ofert prezentat pentru atribuirea unui contract de derile lor n fapt sau n drept, n ceea ce privete obinerea
produse poate fi respins n cazul n care proporia produselor contractelor de servicii n ri tere.
originare din ri tere, determinat n conformitate cu Regula
mentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului (1), depete 50 % din valoarea total a produselor
care constituie oferta.
(2) Comisia raporteaz Consiliului la 18 aprilie 2019 i
ulterior periodic cu privire la deschiderea contractelor de
servicii n ri tere i la progresul negocierilor cu aceste ri
n aceast privin, n special n cadrul Organizaiei Mondiale a
n sensul prezentului articol, programele informatice folosite n Comerului (OMC).
echipamentele pentru reele de telecomunicaii sunt considerate
produse.
(1) Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European i al (a) nu acord ntreprinderilor din Uniune acces efectiv,
Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al comparabil cu cel acordat de Uniune ntreprinderilor din
Uniunii (JO L 269, 10.10.2013, p. 1). acea ar ter;
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/323
Primul paragraf nu se aplic n cazul furnizorilor. entiti contractante sau de operatori economici sau ncepnd
cu anumite sume.
(ii) a prelurii poziiei contractantului iniial prin modificare este considerat a fi substanial atunci cnd este
succesiune universal sau parial, ca urmare a unor ndeplinit cel puin una dintre urmtoarele condiii:
operaiuni de restructurare a societii comerciale,
inclusiv preluare, fuziune, achiziie sau insolven, de
ctre un alt operator economic care ndeplinete
criteriile de selecie calitativ stabilite iniial, cu (a) modificarea introduce condiii care, dac ar fi fost incluse n
condiia ca aceasta s nu implice alte modificri procedura iniial de achiziii, ar fi permis admiterea altor
substaniale ale contractului i s nu se fac n scopul candidai dect cei selectai iniial sau acceptarea unei alte
de a eluda aplicarea prezentei directive; sau oferte dect cea acceptat iniial sau ar fi atras ali parti
cipani la procedura de achiziii;
(e) atunci cnd modificrile, indiferent de valoarea lor, nu sunt (c) modificarea extinde domeniul de aplicare al contractului sau
substaniale n sensul alineatului (4). al acordului-cadru n mod considerabil;
Entitile contractante care modific un contract n cazurile (d) un nou contractant l nlocuiete pe cel cruia entitatea
prevzute la literele (b) i (c) de la prezentul alineat public contractant i-a atribuit iniial contractul, n alte cazuri
un anun n acest sens n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. dect cele prevzute la alineatul (1) litera (d).
Astfel de anunuri conin informaiile prevzute n anexa XVI
i se public n conformitate cu articolul 71.
Cu toate acestea, modificarea nu poate aduce atingere carac (a) contractul a fcut obiectul unei modificri substaniale care
terului general al contractului sau al acordului-cadru. n cazul ar necesita o nou procedur de achiziii publice n confor
n care se efectueaz mai multe modificri succesive, evaluarea mitate cu articolului 89;
se face pe baza valorii nete cumulate a acestora.
Articolul 92
Publicarea anunurilor (2) Statele membre se asigur c entitile contractante pot s
in seama de nevoia de a asigura calitatea, continuitatea, acce
(1) Entitile contractante care intenioneaz s atribuie un sibilitatea, preurile convenabile, disponibilitatea i caracterul
contract pentru serviciile menionate la articolul 91 i fac cuprinztor al serviciilor, de nevoile specifice ale diferitelor
cunoscut intenia prin oricare dintre urmtoarele mijloace: categorii de utilizatori, inclusiv ale grupurilor dezavantajate i
vulnerabile, de implicarea i responsabilizarea utilizatorilor,
precum i de inovare. De asemenea, statele membre pot
(a) prin intermediul unui anun de participare; sau prevedea ca alegerea furnizorului de servicii s se fac pe baza
ofertei care prezint cel mai bun raport pre-calitate, inndu-se
seama de criteriile de calitate i de durabilitate ale serviciilor
sociale.
(b) prin intermediul unui anun orientativ periodic, care se
public n mod continuu. Anunul orientativ periodic se
refer n mod specific la tipurile de servicii care vor face
obiectul contractelor care urmeaz s fie atribuite. Acesta Articolul 94
indic faptul c contractele vor fi acordate fr publicare
ulterioar i invit operatorii economici interesai s i Contracte rezervate pentru anumite servicii
exprime interesul n scris; sau
(1) Statele membre pot prevedea faptul c entitile
contractante care sunt autoriti contractante pot rezerva
dreptul organizaiilor de a participa la proceduri de atribuire a
(c) prin intermediul unui anun privind existena unui sistem de contractelor de achiziii publice destinate exclusiv serviciilor de
calificare, care se public n mod continuu. sntate, sociale i culturale menionate la articolul 91, care sunt
cuprinse n codurile CPV 75121000-0, 75122000-7,
75123000-4, 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1,
80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7,
Cu toate acestea, primul paragraf nu se aplic n cazul n care ar
80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, de la 85000000-9
fi putut fi folosit o procedur de negociere fr invitaie prea
la 85323000-9, 92500000-6, 92600000-7, 98133000-4,
labil la o procedur concurenial de ofertare, n conformitate
98133110-8.
cu articolul 50 privind atribuirea unui contract de servicii.
(2) Entitile contractante care au atribuit un contract pentru (2) O organizaie menionat la alineatul (1) ndeplinete
serviciile menionate la articolul 91 fac cunoscute rezultatele toate condiiile urmtoare:
prin intermediul unui anun de atribuire a contractului. Ele
pot grupa ns respectivele anunuri trimestrial. n acest caz,
acestea trimit anunurile grupate n termen de 30 de zile de
la ncheierea fiecrui trimestru. (a) obiectivul su este urmrirea unei misiuni n domeniul servi
ciilor publice, legat de prestarea serviciilor menionate la
alineatul (1);
(3) Anunurile menionate la alineatele (1) i (2) de la
prezentul articol conin informaiile prevzute n anexa XVIII,
respectiv n partea A, B, C sau D, conform formularelor
standard de anun. Comisia stabilete formularele standard (b) profiturile sunt reinvestite n vederea realizrii obiectivului
prin intermediul actelor de punere n aplicare. Respectivele organizaiei. n cazul n care profiturile sunt distribuite sau
acte de punere n aplicare se adopt n conformitate cu redistribuite, acest lucru ar trebui s se bazeze pe
procedura de consultare menionat la articolul 105. considerente legate de participare;
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/327
(c) structurile de conducere sau de capital ale organizaiei care (2) Invitaia la procedura concurenial de ofertare conine
execut contractul se bazeaz pe principiul participrii anga informaiile prevzute n anexa XIX, iar anunul privind rezul
jailor la capital sau necesit participarea activ a angajailor, tatele unui concurs de proiecte conine informaiile prevzute n
a utilizatorilor sau a prilor interesate; i anexa XX, conform formularelor standard. Comisia stabilete
formularele standard respective prin intermediul actelor de
punere n aplicare. Respectivele acte de punere n aplicare se
(d) organizaiei nu i-a fost atribuit un contract pentru serviciile adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat
n cauz de ctre autoritatea contractant respectiv, n la articolul 105.
temeiul prezentului articol, n ultimii trei ani.
CAPITOLUL II
(3) Articolul 71 alineatele (2)-(6) se aplic i anunurilor
Norme aplicabile concursurilor de proiecte privind concursurile de proiecte.
Articolul 95
Domeniu de aplicare
Articolul 97
(1) Prezentul capitol se aplic n cazul concursurilor de
Norme privind organizarea concursurilor de proiecte,
proiecte organizate n cadrul unei proceduri de achiziii
selectarea participanilor i a juriului
pentru un contract de servicii, cu condiia ca valoarea
estimat a contractului, fr TVA, inclusiv eventualele premii (1) Atunci cnd organizeaz concursuri de proiecte, entitile
sau pli acordate participanilor, s fie egal cu sau mai mare contractante aplic proceduri adaptate la titlul I i la prezentul
dect suma menionat la articolul 15 litera (a). capitol.
(2) Prezentul capitol se aplic tuturor concursurilor de (2) Accesul participanilor la concursurile de proiecte nu
proiecte n cadrul crora valoarea total a premiilor i plilor poate fi limitat:
acordate participanilor, inclusiv valoarea estimat, fr TVA, a
contractului de servicii care ar putea fi ncheiat ulterior n
temeiul articolului 50 litera (j) dac entitatea contractant nu
exclude o astfel de atribuire n anunul de concurs, este egal cu (a) la teritoriul sau la o parte din teritoriul unui stat membru;
sau mai mare dect suma menionat la articolul 15 litera (a).
(4) Anonimatul este respectat pn la momentul deciziei sau Comisia poate solicita statelor membre, cel mult o dat la trei
avizului juriului. ani, s furnizeze informaii privind punerea n practic a poli
ticilor naionale strategice de achiziii publice.
TITLUL IV
(4) Statele membre se asigur c:
GUVERNAN
Articolul 99
Asigurarea punerii n aplicare (a) sunt disponibile gratuit informaii i orientri privind inter
(1) n vederea asigurrii punerii n aplicare corecte i pretarea i aplicarea legislaiei Uniunii privind achiziiile
eficiente, statele membre se asigur c cel puin sarcinile publice pentru a ajuta autoritile contractante i operatorii
stabilite n prezentul articol sunt ndeplinite de una sau mai economici, n special IMM-urile, s aplice n mod corect
multe autoriti, organisme sau structuri. Acestea informeaz normele Uniunii privind achiziiile publice; i
Comisia cu privire la toate autoritile sau structurile
competente pentru ndeplinirea sarcinilor respective.
(b) sprijinul este disponibil autoritilor contractante n vederea
planificrii i desfurrii procedurilor de achiziii publice.
(2) Statele membre se asigur c aplicarea normelor n
materie de achiziii publice este monitorizat.
(5) Statele membre, fr a aduce atingere procedurilor
generale i metodelor de lucru stabilite de Comisie n ceea ce
privete comunicarea i contactele sale cu statele membre,
n cazul n care autoritile sau structurile de monitorizare iden desemneaz un punct de referin pentru cooperarea cu
tific, din proprie iniiativ sau dup primirea unor informaii, Comisia n ceea ce privete aplicarea legislaiei n materie de
nclcri specifice sau probleme sistemice, acestea sunt mputer achiziii publice.
nicite s indice aceste probleme autoritilor naionale de audit,
instanelor sau altor autoriti sau structuri competente, cum (1) Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei din 6 mai 2003 privind
sunt Ombudsmanul, parlamentele naionale sau comitetele definirea microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii,
acestora. (JO L 124, 20.5.2003, p. 36).
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/329
(6) Autoritile contractante, cel puin pe durata contractului, economici i deliberrile interne, pregtirea documentelor
pstreaz copii ale tuturor contractelor ncheiate care au o achiziiei, de dialog sau de negociere, dup caz, precum i
valoare egal sau mai mare dect: etapele de selecie i de atribuire a contractului. Documentaia
se pstreaz timp de minim trei ani de la data atribuirii
contractului.
(a) 1 000 000 EUR n cazul contractelor de produse sau de
servicii;
(2) Autoritile competente din toate statele membre n expirrii termenului respectiv, Parlamentul European i Consiliul
cauz fac schimb de informaii respectnd normele privind au informat Comisia c nu vor formula obieciuni. Respectivul
protecia datelor cu caracter personal prevzute n Directiva termen se prelungete cu dou luni la iniiativa Parlamentului
95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului (1) i de European sau a Consiliului.
Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European i a
Consiliului (2).
Articolul 104
(3) Pentru a testa oportunitatea utilizrii Sistemului de
informare al pieei interne (IMI), instituit prin Regulamentul Procedura de urgen
(UE) nr. 1024/2012 n scopul desfurrii schimbului de (1) Actele delegate adoptate n temeiul prezentului articol
informaii prevzut n prezenta directiv, se lanseaz un intr imediat n vigoare i se aplic att timp ct nu se
proiect-pilot cel trziu la 18 aprilie 2015. formuleaz nicio obieciune n conformitate cu alineatul (2).
Notificarea unui act delegat transmis Parlamentului European
i Consiliului prezint motivele pentru care s-a recurs la
procedura de urgen.
TITLUL V
COMPETENE DELEGATE, COMPETENE DE PUNERE N
APLICARE I DISPOZIII FINALE
Articolul 103 (2) Parlamentul European sau Consiliul poate formula
obieciuni la un act delegat n conformitate cu procedura
Exercitarea delegrii menionat la articolul 103 alineatul (5). ntr-un astfel de caz,
(1) Competena de a adopta acte delegate este conferit Comisia abrog actul fr ntrziere, n urma notificrii deciziei
Comisiei n condiiile prevzute la prezentul articol. Parlamentului European sau a Consiliului de a formula
obieciuni.
(2) n pofida alineatului (1) de la prezentul articol, statele Trimiterile la directiva abrogat se interpreteaz ca trimiteri la
membre pot amna aplicarea articolului 40 alineatul (1) pn prezenta directiv i se citesc n conformitate cu tabelul de
la 18 octombrie 2018, cu excepia cazului n care utilizarea coresponden prevzut n anexa XXI.
mijloacelor electronice este obligatorie n conformitate cu
articolul 52, articolul 53, articolul 54, articolul 55 alineatul Articolul 108
(3), articolul 71 alineatul (2) sau articolul 73.
Revizuire
n pofida alineatului (1) de la prezentul articol, statele membre Comisia reexamineaz efectele economice pe piaa intern, n
pot amna aplicarea articolului 40 alineatul (1) n cazul orga special din perspectiva unor factori precum atribuirea transfron
nismelor centrale de achiziie n temeiul articolului 55 alineatul talier a contractelor i costurile de tranzacionare, care rezult
(3) poate fi amnat de statele membre pn la 18 aprilie 2017. din aplicarea pragurilor stabilite la articolul 15 i prezint un
raport n acest sens Parlamentului European i Consiliului pn
n cazul n care un stat membru alege s amne aplicarea la 18 aprilie 2019.
articolului 40 alineatul (1), statul membru respectiv se asigur
c entitile contractante pot alege, pentru toate actele de comu Acolo unde este posibil i adecvat, Comisia ia n considerare
nicare i de schimb de informaii, ntre urmtoarele mijloace de posibilitatea de a sugera o cretere a valorilor pragurilor apli
comunicare: cabile n temeiul AAP, n cadrul urmtoarei runde de negocieri.
n cazul unor modificri ale valorilor pragurilor aplicabile n
temeiul AAP, raportul este urmat, dup caz, de o propunere
(a) mijloace electronice n conformitate cu articolul 40;
legislativ de modificare a pragurilor stabilite n prezenta
directiv.
(b) pot sau alt transportator adecvat;
Articolul 109
(c) fax;
Intrare n vigoare
(d) o combinaie a acestor mijloace. Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi de la data
publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(3) Atunci cnd statele membre adopt msurile menionate
Articolul 110
la alineatele (1) i (2), acestea cuprind o trimitere la prezenta
directiv sau sunt nsoite de o astfel de trimitere la data Destinatari
publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de
efectuare a acestei trimiteri. Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.
ANEXA I
n cazul unei interpretri diferite ntre CPV i NACE, se aplic nomenclatura CPV.
NACE (1)
NACE (1)
NACE (1)
NACE (1)
montarea i demontarea
schelelor i a platformelor de
lucru proprii sau nchiriate;
nchirierea de schele fr
montare i demontare, a se
vedea 71.32.
NACE (1)
NACE (1)
(1) Regulamentul (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului din 9 octombrie 1990 (JO L 293, 24.10.1990, p. 1).
L 94/338 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
ANEXA II
Drepturile acordate printr-o procedur n care s-a asigurat o publicitate adecvat i n care acordarea drepturilor respective
s-a bazat pe criterii obiective nu constituie drepturi speciale sau exclusive n sensul articolului 4 din prezenta directiv.
Pentru asigurarea transparenei prealabile adecvate, n cele ce urmeaz sunt enumerate procedurile de acordare, n temeiul
altor acte juridice ale Uniunii, a autorizaiilor care nu constituie drepturi speciale sau exclusive n sensul articolului 4 din
prezenta directiv:
(a) acordarea autorizaiei de a exploata instalaii de gaze naturale n conformitate cu procedurile stabilite la articolul 4 din
Directiva 2009/73/CE;
(b) o autorizaie sau o invitaie de participare la procedura de ofertare pentru construirea de noi instalaii pentru
producia de energie electric n conformitate cu Directiva 2009/72/CE;
(c) acordarea, n conformitate cu procedurile prevzute la articolul 9 din Directiva 97/67/CE, a autorizaiilor pentru un
serviciu potal care nu este sau nu poate fi rezervat;
(d) o procedur de acordare a autorizaiei de a desfura o activitate ce implic exploatarea hidrocarburilor n confor
mitate cu Directiva 94/22/CE;
(e) contracte de achiziii de servicii publice n sensul Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 referitoare la prestarea de
servicii publice de transport de cltori cu autobuzul, tramvaiul, pe calea ferat sau cu metroul, care au fost atribuite
pe baza unei proceduri concureniale de ofertare n conformitate cu articolul 5 alineatul (3) din respectivul regu
lament, cu condiia ca durata acestora s fie n conformitate cu articolul 4 alineatul (3) sau (4) din regulamentul
menionat.
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/339
ANEXA III
Directiva 2012/34/UE
Directiva 2012/34/UE
[Niciunul]
E. Entitile contractante din domeniul serviciilor de transport urban feroviar, cu tramvaiul, cu troleibuzul sau
cu autobuzul
[Niciunul]
I. Entitile contractante din domeniul instalaiilor din porturile maritime sau interioare sau alte echipamente de
terminal
[Niciunul]
ANEXA IV
1. Termenele pentru adoptarea actelor de punere n aplicare menionate la articolul 35 sunt urmtoarele:
(a) 90 de zile lucrtoare n cazul n care accesul liber la o anumit pia este prezumat n temeiul articolului 34
alineatul (3) primul paragraf;
(b) 130 de zile lucrtoare n alte cazuri dect cele menionate la litera (a).
Termenele stabilite la literele (a) i (b) de la prezentul alineat se prelungesc cu 15 zile lucrtoare n cazul n care cererea
nu este nsoit de o poziie argumentat i motivat adoptat de o autoritate naional independent care este
competent n ceea ce privete activitatea respectiv, care analizeaz n detaliu condiiile n care articolul 34
alineatul (1) s-ar putea aplica activitii n cauz, n conformitate cu articolul 34 alineatele (2) i (3).
Aceste termene ncep s curg din prima zi lucrtoare dup data la care Comisia primete cererea menionat la
articolul 35 alineatul (1) sau, n cazul n care informaiile care trebuie furnizate mpreun cu cererea sunt incomplete,
din ziua lucrtoare de dup primirea informaiilor complete.
Termenele prevzute la primul paragraf pot fi prelungite de Comisie cu acordul statului membru sau al entitii
contractante care a prezentat cererea.
2. Comisia poate cere statului membru sau entitii contractante n cauz ori autoritii naionale independente
menionate la punctul 1 sau oricrei alte autoriti naionale competente s furnizeze toate informaiile necesare
sau s completeze ori s clarifice ntr-un termen adecvat informaiile transmise. n cazul unor rspunsuri ntrziate
sau incomplete, termenele prevzute la punctul 1 primul paragraf se suspend pentru o durat egal cu perioada dintre
expirarea termenului stabilit n cererea de informaii i primirea informaiilor complete i corecte.
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/341
ANEXA V
Instrumentele i dispozitivele pentru primirea electronic a ofertelor, a cererilor de participare, a cererilor de calificare,
precum i a planurilor i proiectelor n cadrul concursurilor trebuie s garanteze, prin mijloace tehnice i proceduri
adecvate, cel puin c:
(a) data i ora exacte de primire a ofertelor, a cererilor de participare i a cererilor de calificare, precum i de prezentare a
planurilor i proiectelor pot fi determinate cu precizie;
(b) se poate asigura n mod rezonabil ca nimeni s nu poat avea acces la informaiile transmise n temeiul prezentelor
cerine nainte de termenele-limit specificate;
(c) numai persoanele autorizate pot stabili sau modifica datele pentru deschiderea informaiilor primite;
(d) n decursul diferitele etape ale procesului de calificare, ale procedurii de achiziie sau ale concursului, accesul la toate
datele prezentate sau la o parte din acestea trebuie s fie permis doar persoanelor autorizate;
(e) doar persoanele autorizate pot permite accesul la informaiile trimise i doar dup data stabilit;
(f) informaiile primite i deschise n temeiul respectivelor cerine trebuie s rmn accesibile doar persoanelor autorizate
n acest sens;
(g) n cazul n care interdiciile de acces sau condiiile menionate la literele (b)-(f) sunt nclcate sau se ncearc acest
lucru, se poate asigura n mod rezonabil c nclcrile sau ncercrile de nclcare pot fi uor detectabile.
L 94/342 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
ANEXA VI
PARTEA A
INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE ORIENTATIVE PERIODICE
(menionate la articolul 67)
3. (a) pentru contractele de achiziie de produse: natura i cantitatea sau valoarea serviciilor sau produselor care
urmeaz s fie furnizate (coduri CPV);
(b) pentru contractele de achiziie de lucrri: natura i amploarea serviciilor care urmeaz s fie furnizate, caracte
risticile generale ale lucrrii sau ale loturilor reprezentative pentru lucrare (coduri CPV);
(c) pentru contractele de achiziie de servicii: achiziiile totale estimate n fiecare din categoriile de servicii avute n
vedere (coduri CPV).
4. Data expedierii anunului sau a expedierii notificrii privind publicarea acestui anun pe profilul de cumprtor.
II. Informaii suplimentare care trebuie furnizate n cazul n care anunul se utilizeaz ca mijloc de invitare la
procedura concurenial de ofertare sau permite reducerea termenelor de primire a ofertelor [articolul 67
alineatul (2)]
6. Menionarea faptului c este necesar ca operatorii economici interesai s comunice entitii interesul lor pentru
contract sau contracte.
7. Adresa de e-mail sau de internet de la care se va putea obine accesul liber, direct, total i gratuit la specificaii i la
documentele achiziiei.
n cazul n care, din motivele prevzute la articolul 73 alineatul (1) al treilea i al patrulea paragraf, nu se asigur
accesul liber, direct, total i gratuit, o meniune privind modul n care pot fi accesate documentele achiziiei.
8. Acolo unde este cazul, se menioneaz dac respectivul contract este rezervat pentru ateliere protejate sau dac acesta
poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat.
9. Termenul-limit pentru primirea cererilor privind o invitaie de participare la procedura de ofertare sau la negociere.
10. Natura i cantitatea produselor care urmeaz s fie furnizate sau natura general a lucrrii sau categoria serviciului, cu
descrierea respectiv, preciznd dac se au n vedere unul sau mai multe acorduri-cadru, inclusiv opiunile de achiziie
suplimentar i termenul estimat pentru exercitarea opiunilor respective, precum i numrul unor eventuale rennoiri.
De asemenea, n cazul contractelor recurente trebuie s se indice calendarul provizoriu al invitaiilor ulterioare la
procedura concurenial de ofertare. Se precizeaz dac sunt implicate achiziii, leasing, nchiriere sau cumprare cu
plata n rate sau orice combinaii ale acestora.
11. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de
livrare sau de prestare n cazul produselor i serviciilor; n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceste
informaii se furnizeaz pentru fiecare lot.
12. Termenul de livrare sau de finalizare sau durata contractului de achiziie de servicii i, n msura n care este posibil,
data nceperii.
13. Adresa la care ntreprinderile interesate i pot transmite scrisoarea de exprimare a interesului.
15. Limba sau limbile autorizate pentru prezentarea candidaturilor sau a ofertelor.
16. Condiiile economice i tehnice pe care trebuie s le ndeplineasc furnizorii i garaniile financiare i tehnice pe care
trebuie s le prezinte acetia.
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/343
17. (a) Data estimat pentru iniierea procedurilor de achiziie pentru contractul sau contractele respective (dac este
cunoscut);
(b) Tipul procedurii de achiziii (proceduri restrnse, care implic sau nu un sistem dinamic de achiziii, sau proceduri
de negociere).
18. Condiiile speciale la care este supus executarea contractului, dup caz.
(a) dac este obligatorie sau se accept depunerea electronic a ofertelor sau a cererilor de participare;
20. Denumirea i adresa organismului competent n caz de contestaie sau, dup caz, de mediere. Informaii precise
privind termenele limit pentru depunerea contestaiilor sau, dac este necesar, denumirea, adresa, numrul de
telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine informaiile respective.
21. Dac se cunosc, criteriile menionate la articolul 82 care se vor utiliza pentru atribuirea contractului. Cu excepia
cazului n care oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic este identificat doar pe baza preului, se
menioneaz criteriile care reprezint oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, precum i ponderea
acestora sau, dac este cazul, ordinea importanei criteriilor respective, atunci cnd aceste informaii nu se regsesc n
specificaii sau nu vor fi indicate n invitaia pentru confirmarea interesului menionat la articolul 67 alineatul (2)
litera (b) sau n invitaia la procedura de ofertare sau la negociere.
PARTEA B
INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE PRIVIND PUBLICAREA UNUI ANUN
ORIENTATIV PERIODIC PE UN PROFIL DE CUMPRTOR, CARE NU SE UTILIZEAZ CA MIJLOC DE
INVITARE LA PROCEDURA CONCURENIAL DE OFERTARE
[menionate la articolul 67 alineatul (1)]
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS,
numrul de telefon, numrul de fax, adresele de e-mail i de internet ale entitii contractante i, dac sunt diferite, cele
ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
ANEXA VII
n cazul n care entitile contractante au decis s organizeze o licitaie electronic, documentele achiziiei includ cel puin
urmtoarele informaii:
(a) caracteristicile ale cror valori vor face obiectul licitaiei electronice, cu condiia ca aceste caracteristici s fie cuan
tificabile i s poat fi exprimate n cifre sau procentaje;
(b) eventualele limite ale valorilor care pot fi prezentate, astfel cum rezult din specificaiile privind obiectul contractului;
(c) informaiile care vor fi puse la dispoziia ofertanilor pe parcursul licitaiei electronice i, dup caz, n ce moment vor
fi disponibile;
(e) condiiile n care ofertanii vor putea licita, n special diferenele minime care, dac este cazul, vor fi impuse pentru a
licita;
(f) informaiile relevante privind echipamentele electronice utilizate, precum i modalitile i specificaiile tehnice de
conectare.
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/345
ANEXA VIII
(a) n cazul contractelor de produse sau de servicii, o specificaie menionat ntr-un document pentru a defini
caracteristicile pe care trebuie s le aib un produs sau un serviciu, precum nivelurile de calitate, nivelurile de
performan climatic i de mediu, proiectarea pentru toate tipurile de utilizri (inclusiv accesul pentru persoanele
cu handicap) i evaluarea conformitii, performanele, utilizarea produsului, sigurana sau dimensiunile acestuia,
inclusiv cerinele aplicabile produsului n ceea ce privete denumirea sub care este comercializat, terminologia,
simbolurile, testrile i metodele de testare, ambalarea, marcarea i etichetarea, instruciunile de utilizare, procesele
i metodele de producie n toate etapele ciclului de via al produsului sau al serviciului, precum i procedurile de
evaluare a conformitii;
(b) n cazul contractelor de achiziie de lucrri, totalitatea cerinelor tehnice coninute n special n documentele
achiziiei, ce definesc caracteristicile pe care trebuie s le aib un material, un produs sau o livrare de produse,
care permit caracterizarea materialului, produsului sau livrrii de produse astfel nct s corespund utilizrii
preconizate de entitatea contractant; aceste caracteristici includ nivelurile de performan climatic i de mediu,
proiectarea pentru toate tipurile de utilizri (inclusiv accesul pentru persoanele cu handicap) i evaluarea confor
mitii, performanele, sigurana sau dimensiunile, inclusiv procedurile pentru asigurarea calitii, terminologia,
simbolurile, testrile i metodele de testare, ambalarea, marcarea i etichetarea, instruciunile de utilizare,
precum i metodele i procesele de producie n toate etapele ciclului de via al lucrrilor; caracteristicile
includ, de asemenea, normele de proiectare i calculare a costurilor, condiiile de testare, de control i de
recepie a lucrrilor, precum i tehnicile sau metodele de construcie i toate celelalte condiii cu caracter tehnic
pe care entitatea contractant este n msur s le prevad, conform unor reglementri generale sau specifice, n
ceea ce privete lucrrile finalizate i materialele sau componentele acestora;
2. standard nseamn o specificaie tehnic adoptat de un organism de standardizare recunoscut, pentru aplicare
repetat sau continu, a crui respectare nu este obligatorie i care este unul dintre urmtoarele:
(a) standard internaional nseamn un standard adoptat de un organism de standardizare internaional i pus la
dispoziia publicului;
(b) standard european nseamn un standard adoptat de o organizaie de standardizare european i pus la dispoziia
publicului;
(c) standard naional nseamn un standard adoptat de un organism de standardizare naional i pus la dispoziia
publicului;
3. evaluare tehnic european nseamn evaluarea documentat a performanelor unui produs pentru construcii, n ceea
ce privete caracteristicile eseniale ale acestuia, n conformitate cu respectivul document de evaluare european, astfel
cum este definit la articolul 2 punctul 12 din Regulamentul (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului European i al
Consiliului (1);
4. specificaie tehnic comun nseamn o specificaie tehnic din domeniul TIC elaborat n conformitate cu articolele
13 i 14 din Regulamentul (UE) nr. 1025/2012;
5. referin tehnic nseamn orice produs elaborat de organismele europene de standardizare, altul dect standardele
europene, n conformitate cu proceduri adaptate n funcie de evoluia cerinelor pieei.
(1) Regulamentul (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului European i al Consiliului din 9 martie 2011 de stabilire a unor condiii armonizate
pentru comercializarea produselor pentru construcii i de abrogare a Directivei 89/106/CEE a Consiliului (JO L 88, 4.4.2011, p. 5).
L 94/346 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
ANEXA IX
1. Publicarea anunurilor
Anunurile prevzute la articolele 67, 68, 69, 70, 92 i 96 trebuie trimise de entitile contractante ctre Oficiul pentru
Publicaii al Uniunii Europene i trebuie publicate conform urmtoarelor norme:
(a) anunurile prevzute la articolele 67, 68, 69, 70, 92 i 96 sunt publicate de Oficiul pentru Publicaii al Uniunii
Europene sau de entitile contractante n cazul anunurilor orientative periodice publicate pe un profil de
cumprtor, n conformitate cu articolul 67 alineatul (1).
n plus, entitile contractante pot publica aceste informaii pe internet, pe un profil de cumprtor, conform
punctului 2 litera (b) de mai jos;
(b) Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene va transmite entitii contractante confirmarea menionat la
articolul 71 alineatul (5) al doilea paragraf.
(b) Profilul de cumprtor poate conine anunurile orientative periodice prevzute la articolul 67 alineatul (1),
informaii privind invitaiile curente la procedura concurenial de ofertare, achiziiile programate, contractele
ncheiate, procedurile anulate i orice alte informaii utile cu caracter general, precum un punct de contact, un
numr de telefon i de fax, o adres potal i o adres de e-mail. Profilul de cumprtor poate, de asemenea,
include anunuri orientative periodice ca mijloc de invitaie la o procedur concurenial de ofertare, care sunt
publicate la nivel naional n conformitate cu articolul 72.
ANEXA X
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul
NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresele de e-mail i de internet ale entitii contractante i, dac sunt
diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
3. Acolo unde este cazul, se menioneaz dac respectivul contract este rezervat pentru ateliere protejate sau dac acesta
poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat.
4. Obiectul sistemului de calificare (descrierea produselor, serviciilor sau lucrrilor sau a categoriilor acestora care
urmeaz s fie achiziionate prin intermediul sistemului coduri CPV). Codul NUTS al locului principal de
executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare n cazul
produselor i serviciilor.
5. Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc operatorii economici pentru a se califica n conformitate cu sistemul i
metodele pe baza crora se verific fiecare dintre condiiile respective. n cazul n care descrierea condiiilor i a
metodelor de verificare este voluminoas i se bazeaz pe documente accesibile operatorilor economici interesai,
sunt suficiente o descriere sumar a principalelor condiii i metode i o trimitere la documentele respective.
8. Adresa de la care se pot obine informaii i documente suplimentare referitoare la sistemul de calificare (n cazul n
care este alta dect adresele menionate la punctul 1).
9. Denumirea i adresa organismului competent n caz de contestaie sau, dup caz, de mediere. Informaii exacte
privind termenele limit pentru introducerea contestaiilor sau, dac este necesar, denumirea, adresa, numrul de
telefon, numrul de fax i adresa de e-mail a serviciului de la care se pot obine aceste informaii.
10. Dac se cunosc, criteriile menionate la articolul 82 care se vor utiliza pentru atribuirea contractului. Cu excepia
cazului n care oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic este identificat doar pe baza preului, se
menioneaz criteriile care reprezint oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, precum i ponderea
acestora sau, dup caz, ordinea importanei criteriilor respective, n cazul n care nu apar n specificaii sau nu vor fi
indicate n invitaia de participare la procedura de ofertare sau la negociere.
(a) dac este obligatorie sau se accept depunerea electronic a ofertelor sau a cererilor de participare;
ANEXA XI
A. PROCEDURI DESCHISE
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul
NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresele de e-mail i de internet ale entitii contractante i, dac sunt
diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
3. Acolo unde este cazul, se menioneaz dac respectivul contract este rezervat pentru ateliere protejate sau dac acesta
poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat.
4. Natura contractului (produse, lucrri sau servicii; dup caz, se precizeaz dac este un acord-cadru sau un sistem
dinamic de achiziii), descrierea (coduri CPV). Dup caz, se precizeaz dac ofertele sunt solicitate pentru achiziii,
leasing, nchiriere sau cumprare cu plata n rate sau orice combinaii ale acestora.
5. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de
livrare sau de prestare n cazul produselor i serviciilor.
(a) natura i cantitatea produselor care urmeaz s fie livrate (coduri CPV), inclusiv opiunile de achiziie supli
mentar i, dac este posibil, termenul estimat pentru exercitarea opiunilor respective, precum i numrul
eventual de rennoiri. De asemenea, n cazul contractelor recurente trebuie, dac este posibil, s se indice
calendarul provizoriu al invitaiilor ulterioare la procedura concurenial de ofertare pentru produsele care
urmeaz s fie achiziionate sau natura i amploarea serviciilor care urmeaz s fie furnizate i caracteristicile
generale ale lucrrilor (coduri CPV);
(b) indicarea faptului dac furnizorii pot prezenta oferte pentru o parte i/sau pentru toate produsele solicitate.
Dac, pentru contractele de achiziie de lucrri, lucrarea sau contractul este mprit() n mai multe loturi, ordinul
de mrime al diferitelor loturi i posibilitatea de a prezenta oferte pentru un lot, pentru mai multe loturi sau
pentru toate loturile;
(c) pentru contractele de achiziie de lucrri: informaii referitoare la scopul lucrrii sau al contractului, n cazul n
care acesta din urm include i elaborarea de proiecte.
7. Pentru servicii:
(a) natura i cantitatea produselor care urmeaz s fie furnizate, inclusiv opiunile de achiziii suplimentare i, dac
este posibil, termenul estimat pentru exercitarea opiunilor respective, precum i numrul eventual de rennoiri.
De asemenea, n cazul contractelor recurente trebuie, dac este posibil, s se indice calendarul provizoriu al
invitaiilor ulterioare la procedura concurenial de ofertare pentru serviciile care urmeaz s fie achiziionate;
(b) indicarea faptului dac, n temeiul actelor cu putere de lege sau al actelor administrative, executarea serviciului
respectiv este rezervat unei anumite profesii;
(d) indicarea faptului dac persoanele juridice trebuie s specifice sau nu numele i calificrile profesionale ale
personalului care va fi responsabil cu executarea serviciului;
(e) indicarea faptului dac furnizorii de servicii pot prezenta oferte pentru o parte din serviciile n cauz.
8. n cazul n care se tie, se indic dac prezentarea de variante este autorizat sau nu.
9. Termenul de livrare sau de executare sau durata contractului de achiziie de servicii i, n msura posibilului, data
nceperii.
10. Adresa de e-mail sau de internet de la care se va putea obine accesul liber, direct, total i gratuit la documentele
achiziiei.
n cazul n care, din motivele prevzute la articolul 73 alineatul (1) al treilea i al patrulea paragraf, nu se asigur
accesul liber, direct, total i gratuit, o meniune privind modul n care pot fi accesate documentele achiziiei.
11. (a) Data limit pentru primirea ofertelor sau a ofertelor orientative, n cazul n care s-a introdus un sistem dinamic de
achiziii.
12. (a) Persoanele autorizate s fie prezente la deschiderea ofertelor, dup caz.
14. Principalele modaliti de finanare i plat i/sau trimiterile la dispoziiile care le conin.
15. Forma juridic pe care trebuie s o ia grupul de operatori economici cruia i s-a atribuit contractul, dup caz.
16. Condiiile economice i tehnice minime pe care trebuie s le ndeplineasc operatorul economic cruia i s-a atribuit
contractul.
18. Condiiile speciale la care este supus executarea contractului, dup caz.
19. Criteriile menionate la articolul 82 care urmeaz s fie utilizate la atribuirea contractului. Cu excepia cazului n care
oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic este identificat doar pe baza preului, se menioneaz
criteriile care reprezint oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, precum i ponderea acestora sau,
dup caz, ordinea importanei criteriilor respective, n cazul n care nu apar n specificaii.
20. Dup caz, data (datele) i trimiterea (trimiterile) la publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunului periodic
de informare sau a anunului de publicare a acestui anun pe profilul de cumprtor la care se refer contractul.
21. Denumirea i adresa organismului competent n caz de contestaie sau, dup caz, de mediere. Informaii exacte
privind termenele limit pentru introducerea contestaiilor sau, dac este necesar, denumirea, adresa, numrul de
telefon, numrul de fax i adresa de e-mail a serviciului de la care se pot obine aceste informaii.
B. PROCEDURI RESTRNSE
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul
NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresele de e-mail i de internet ale entitii contractante i, dac sunt
diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
3. Acolo unde este cazul, se menioneaz dac respectivul contract este rezervat pentru ateliere protejate sau dac acesta
poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat.
4. Natura contractului (produse, lucrri sau servicii; dup caz, se precizeaz dac este un acord-cadru); descrierea (coduri
CPV). Dup caz, se precizeaz dac ofertele sunt solicitate pentru achiziii, leasing, nchiriere sau cumprare cu plata
n rate sau orice combinaii ale acestora.
5. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de
livrare sau de prestare n cazul produselor i serviciilor.
(a) natura i cantitatea produselor care urmeaz s fie livrate (coduri CPV), inclusiv opiunile de achiziie supli
mentar i, dac este posibil, termenul estimat pentru exercitarea opiunilor respective, precum i numrul
eventual de rennoiri. De asemenea, n cazul contractelor recurente trebuie, dac este posibil, s se indice
calendarul provizoriu al invitaiilor ulterioare la procedura concurenial de ofertare pentru produsele care
urmeaz s fie achiziionate sau natura i amploarea serviciilor care urmeaz s fie furnizate i caracteristicile
generale ale lucrrilor (coduri CPV);
(b) indicarea faptului dac furnizorii pot prezenta oferte pentru o parte i/sau pentru toate produsele solicitate.
Dac, pentru contractele de achiziie de lucrri, lucrarea sau contractul este mprit() n mai multe loturi, ordinul
de mrime al diferitelor loturi i posibilitatea de a prezenta oferte pentru un lot, pentru mai multe loturi sau
pentru toate loturile;
(c) informaii referitoare la scopul lucrrii sau al contractului, n cazul n care acesta din urm include i elaborarea
de proiecte.
L 94/350 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
7. Pentru servicii:
(a) natura i cantitatea produselor care urmeaz s fie furnizate, inclusiv opiunile de achiziii suplimentare i, dac
este posibil, termenul estimat pentru exercitarea opiunilor respective, precum i numrul eventual de rennoiri.
De asemenea, n cazul contractelor recurente trebuie, dac este posibil, s se indice calendarul provizoriu al
invitaiilor ulterioare la procedura concurenial de ofertare pentru serviciile care urmeaz s fie achiziionate;
(b) indicarea faptului dac, n temeiul actelor cu putere de lege sau al actelor administrative, executarea serviciului
respectiv este rezervat unei anumite profesii;
(d) indicarea faptului dac persoanele juridice trebuie s specifice sau nu numele i calificrile profesionale ale
personalului care va fi responsabil cu executarea serviciului;
(e) indicarea faptului dac furnizorii de servicii pot prezenta oferte pentru o parte din serviciile n cauz.
8. n cazul n care se tie, se indic dac prezentarea de variante este autorizat sau nu.
9. Termenul de livrare sau de finalizare sau durata contractului i, n msura n care este posibil, data nceperii.
10. Forma juridic pe care trebuie s o ia grupul de operatori economici cruia i s-a atribuit contractul, dup caz.
14. Principalele modaliti de finanare i plat i/sau trimiterile la dispoziiile care le conin.
15. Informaii referitoare la poziia operatorului economic i condiiile economice i tehnice minime pe care acesta
trebuie s le ndeplineasc.
16. Criteriile menionate la articolul 82 care urmeaz s fie utilizate la atribuirea contractului. Cu excepia cazului n care
oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic este identificat doar pe baza preului, se menioneaz
criteriile care reprezint oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, precum i ponderea acestora sau,
dup caz, ordinea importanei criteriilor respective, n cazul n care nu apar n specificaii sau nu vor fi indicate n
invitaia de participare la procedura de ofertare.
17. Condiiile speciale la care este supus executarea contractului, dup caz.
18. Dup caz, data (datele) i trimiterea (trimiterile) la publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunului periodic
de informare sau a anunului de publicare a acestui anun pe profilul de cumprtor la care se refer contractul.
19. Denumirea i adresa organismului competent n caz de contestaie sau, dup caz, de mediere. Informaii precise
privind termenele limit pentru depunerea contestaiilor sau, dac este necesar, denumirea, adresa, numrul de
telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine informaiile respective.
C. PROCEDURI DE NEGOCIERE
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul
NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresele de e-mail i de internet ale entitii contractante i, dac sunt
diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
3. Acolo unde este cazul, se menioneaz dac respectivul contract este rezervat pentru ateliere protejate sau dac acesta
poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat.
4. Natura contractului (produse, lucrri sau servicii; dup caz, se precizeaz dac este un acord-cadru); descrierea (coduri
CPV). Dup caz, se precizeaz dac ofertele sunt solicitate pentru achiziii, leasing, nchiriere sau cumprare cu plata
n rate sau orice combinaii ale acestora.
5. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de
livrare sau de prestare n cazul produselor i serviciilor.
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/351
ANEXA XII
3. Natura contractului (produse, lucrri sau servicii i coduri CPV; dup caz, se precizeaz dac este vorba de un acord-
cadru).
4. Cel puin un rezumat privind natura i cantitatea produselor, lucrrilor sau serviciilor furnizate.
5. (a) forma invitaiei la procedura concurenial de ofertare (anun privind existena unui sistem de calificare; anun
periodic; invitaie la ofertare);
(b) data (datele) i trimiterea (trimiterile) la publicarea anunului n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
(c) n cazul contractelor atribuite fr o invitaie prealabil la procedura concurenial de ofertare, se indic dispoziia
pertinent de la articolul 50.
n caz de mai multe atribuiri (loturi, acorduri-cadru multiple), aceste informaii se precizeaz pentru fiecare atribuire
n parte.
8. Data ncheierii contractului (contractelor) sau a acordului-cadru (acordurilor-cadru) ca urmare a deciziei de acordare
sau de ncheiere a acestuia (acestora).
9. Preul pltit pentru achiziiile n condiii avantajoase realizate n conformitate cu articolul 50 litera (h).
10. Pentru fiecare atribuire, denumirea, adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail
i adresa de internet ale ofertantului (ofertanilor) ctigtor(i), inclusiv:
(a) meniunea dac ofertantul ctigtor este o ntreprindere din categoria IMM-urilor;
11. Dup caz, precizarea dac contractul a fost sau ar putea fi subcontractat.
12. Preul pltit sau preul celei mai mari i al celei mai mici oferte care au fost luate n considerare la atribuirea
contractului.
13. Denumirea i adresa organismului competent n caz de contestaie i, dup caz, de mediere. Informaii precise privind
termenul-limit pentru depunerea contestaiilor sau, dac este necesar, denumirea, adresa, numrul de telefon,
numrul de fax i adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine informaiile respective.
valoarea i partea din contract care este sau poate fi subcontractat ctre teri;
(1) Informaiile de la rubricile 6, 9 i 11 sunt considerate informaii care nu sunt destinate s fie publicate n cazul n care entitatea care
atribuie contractul consider c publicarea acestora ar putea aduce atingere unui interes comercial sensibil.
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/353
17. ara de origine a produsului sau a serviciului (origine comunitar sau origine necomunitar; pentru aceasta din urm,
detalierea pe ri tere).
19. Contractul a fost atribuit ofertantului care a oferit o variant, n conformitate cu articolul 64 alineatul (1)?
20. Au fost excluse oferte din cauza faptului c erau anormal de sczute, n conformitate cu articolul 84?
ANEXA XIII
1. Invitaiile pentru depunerea ofertelor, pentru participarea la dialog sau pentru negociere prevzute la articolul 74
trebuie s conin cel puin:
(a) data limit pentru primirea ofertelor, adresa la care trebuie transmise, precum i limba sau limbile n care trebuie
redactate.
Cu toate acestea, n cazul contractelor atribuite prin intermediul unui dialog competitiv sau al unui parteneriat
pentru inovare, aceste informaii nu figureaz n invitaia la negociere, dar se menioneaz n invitaia de
prezentare a unei oferte;
(b) n cazul dialogului competitiv, data i adresa stabilite pentru nceperea etapei de consultare, precum i limbile
folosite;
(e) criteriile de atribuire a contractului, n cazul n care nu sunt indicate n anunul privind existena unui sistem de
calificare folosit ca mijloc de invitare la procedura concurenial de ofertare;
(f) ponderarea relativ a criteriilor de atribuire a contractului sau, dup caz, ordinea importanei acestor criterii, n
cazul n care aceste informaii nu figureaz n anunul de participare, n anunul privind existena unui sistem de
calificare sau n cadrul specificaiilor.
2. n cazul n care invitaia la procedura concurenial de ofertare se face prin intermediul unui anun orientativ periodic,
entitile contractante invit ulterior toi candidaii s i confirme interesul pe baza informaiilor detaliate referitoare la
contractul respectiv, nainte de nceperea selectrii ofertanilor sau participanilor la o negociere.
(a) natura i cantitatea, inclusiv toate opiunile referitoare la contracte complementare i, dac este posibil, termenul
estimat pentru exercitarea acestor opiuni; n cazul contractelor care pot fi rennoite, natura i cantitatea i, dac
este posibil, datele estimate de publicare a anunurilor viitoare referitoare la proceduri concureniale de ofertare
pentru lucrrile, produsele sau serviciile care fac obiectul contractului;
(c) dup caz, data la care va ncepe sau se va finaliza livrarea produselor sau executarea lucrrilor sau a serviciilor;
(d) n cazul n care nu poate fi oferit acces electronic, adresa i termenul pentru depunerea cererilor pentru a obine
documentele achiziiei i limba sau limbile autorizate pentru prezentarea lor;
(f) condiiile economice i tehnice, garaniile financiare i informaiile necesare cerute de la operatorii economici;
(g) forma contractului care face obiectul invitaiei de participare la procedura de ofertare: achiziie, leasing, nchiriere
sau cumprare cu plata n rate sau o combinaie a acestora; i
(h) criteriile de atribuire a contractului i ponderile lor sau, dup caz, ordinea importanei acestor criterii, n cazul n
care aceste informaii nu sunt indicate n anunul orientativ sau n specificaii sau n invitaia de participare la
procedura de ofertare sau la negociere.
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/355
ANEXA XIV
Convenia nr. 111 a OIM privind discriminarea (ocuparea forei de munc i profesie)
Convenia nr. 182 a OIM privind cele mai grave forme ale muncii copiilor
Convenia de la Viena privind protecia stratului de ozon i Protocolul su de la Montreal privind substanele care
epuizeaz stratul de ozon
Convenia de la Basel privind controlul circulaiei transfrontaliere a deeurilor periculoase i al eliminrii acestora
(Convenia de la Basel)
Convenia de la Stockholm privind poluanii organici persisteni (Convenia de la Stockholm privind POP)
Convenia de la Rotterdam privind procedura de consimmnt prealabil n cunotin de cauz, aplicabil anumitor
produi chimici periculoi i pesticide care fac obiectul comerului internaional (UNEP/FAO) (Convenia PIC),
10.9.1998, i cele trei protocoale regionale ale sale
L 94/356 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
ANEXA XV
ANEXA XVI
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul
NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresele de e-mail i de internet ale entitii contractante i, dac sunt
diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
3. Codurile CPV.
4. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de
livrare sau de prestare n cazul produselor i serviciilor.
5. Descrierea achiziiei nainte i dup modificare: natura i amploarea lucrrilor, natura i cantitatea sau valoarea
produselor, natura i amploarea serviciilor.
9. Dac este cazul, numele, adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i adresa
de internet ale noului operator economic sau ale noilor operatori economici.
10. Se specific dac respectivul contract se refer la un proiect i/sau program finanat din fonduri ale Uniunii.
11. Denumirea i adresa organismului de soluionare a contestaiilor i, dup caz, de mediere. Informaii exacte privind
termenele pentru procedurile de contestare sau, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i
adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine aceste informaii.
L 94/358 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
ANEXA XVII
(1) Aceste servicii nu intr sub incidena prezentei directive n cazul n care sunt organizate sub form de servicii fr caracter economic de
interes general. Statele membre au libertatea de a organiza prestarea de servicii sociale obligatorii sau a altor servicii sub form de
servicii de interes general sau sub form de servicii fr caracter economic de interes general.
L 94/360 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
ANEXA XVIII
3. Descrierea serviciilor sau a categoriilor de servicii i, dup caz, a lucrrilor i produselor incidentale care urmeaz s fie
achiziionate, inclusiv indicarea cantitilor sau valorilor implicate i a codurilor CPV.
5. Acolo unde este cazul, se menioneaz dac respectivul contract este rezervat pentru ateliere protejate sau dac acesta
poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat.
6. Principalele condiii care trebuie ndeplinite de operatorii economici pentru participarea lor, sau, dup caz, adresa
electronic unde pot fi obinute informaii detaliate.
(a) codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de
livrare sau de prestare n cazul produselor i serviciilor;
(b) termenul pentru livrarea sau furnizarea de produse, lucrri sau servicii i durata contractului;
dac este cazul, se menioneaz c respectivul contract de achiziie public este rezervat unor ateliere protejate sau
c acesta poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat,
dac este cazul, se menioneaz c executarea serviciului este rezervat unei anumite profesii n temeiul unor acte
cu putere de lege sau al unor acte administrative;
(d) o scurt descriere a principalelor caracteristici ale procedurii de atribuire care urmeaz s fie aplicat.
4. O trimitere la faptul c operatorii economici interesai informeaz entitatea contractant cu privire la interesul acestora
fa de contract sau de contracte, termenele pentru primirea manifestrilor de interes i adresa la care trebuie transmise
manifestrile de interes.
(a) codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de
livrare sau de prestare n cazul produselor i serviciilor;
(b) termenul pentru livrarea sau furnizarea de produse, lucrri sau servicii i durata contractului;
dac este cazul, se menioneaz c respectivul contract de achiziie public este rezervat unor ateliere protejate sau
c acesta poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat,
dac este cazul, se menioneaz c executarea serviciului este rezervat unei anumite profesii n temeiul unor acte
cu putere de lege sau al unor acte administrative;
(d) o scurt descriere a principalelor caracteristici ale procedurii de atribuire care urmeaz s fie aplicat.
4. O trimitere la faptul c operatorii economici interesai informeaz entitatea contractant cu privire la interesul acestora
fa de contract sau de contracte, termenele pentru primirea manifestrilor de interes i adresa la care trebuie transmise
manifestrile de interes.
3. Cel puin un rezumat privind natura i cantitatea serviciilor i, dup caz, ale lucrrilor i produselor furnizate cu titlu
accesoriu.
ANEXA XIX
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul
NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresele de e-mail i de internet ale entitii contractante i, dac sunt
diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
(a) numrul participanilor avui n vedere sau numrul maxim i numrul minim;
7. Dup caz, se specific dac participarea este rezervat unei anumite profesii.
10. Se specific dac decizia juriului este obligatorie pentru entitatea contractant.
13. Se specific dac autorii proiectelor premiate sunt autorizai s primeasc contracte complementare.
14. Denumirea i adresa organismului competent n caz de contestaie i, dup caz, de mediere. Informaii precise privind
termenul-limit pentru depunerea contestaiilor sau, dac este necesar, denumirea, adresa, numrul de telefon,
numrul de fax i adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine informaiile respective.
ANEXA XX
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul
NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresele de e-mail i de internet ale entitii contractante i, dac sunt
diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
2. Principala activitate exercitat.
3. Descrierea proiectului (coduri CPV).
4. Numrul total de participani.
5. Numrul de participani strini.
6. Ctigtorul (ctigtorii) concursului.
7. Dac este cazul, premiul (premiile).
8. Alte informaii.
9. Trimiterea la anunul de concurs de proiecte.
10. Denumirea i adresa organismului competent n caz de contestaie i, dup caz, de mediere. Informaii precise privind
termenul-limit pentru depunerea contestaiilor sau, dac este necesar, denumirea, adresa, numrul de telefon,
numrul de fax i adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine informaiile respective.
11. Data expedierii anunului.
L 94/364 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
ANEXA XXI
TABEL DE CORESPONDEN
Articolul 2 punctul 11
Articolul 2 punctul 13
Articolul 2 punctul 16
Articolul 2 punctul 18
Articolul 2 punctul 19
Articolul 2 punctul 20
Articolul 3 alineatul (1) Articolul 2 alineatul (1) litera (a) primul paragraf
Articolul 3 alineatul (4) Articolul 2 alineatul (1) litera (a) al doilea paragraf
Articolul 5 alineatul (2) al doilea paragraf Articolul 1 alineatul (2) litera (d) al doilea i al treilea
paragraf
Articolul 6 alineatul (1) al treilea paragraf Articolul 9 alineatul (1) al doilea paragraf
Articolul 10 Articolul 4
Articolul 13 alineatul (1) Articolul 6 alineatele (1) i (2) litera (c) la final
Articolul 13 alineatul (2) litera (a) Articolul 6 alineatul (2) litera (a)
Articolul 13 alineatul (2) litera (b) Articolul 6 alineatul (2) litera (b)
Articolul 13 alineatul (2) litera (c) punctele (i) i (ii) Articolul 6 alineatul (2) litera (c) prima i a treia liniu
Articolul 8
Anexele I-X
Articolul 15 Articolele 16 i 61
Articolul 16 alineatul (8) Articolul 17 alineatul (6) litera (a) primul i doilea paragraf
Articolul 16 alineatul (9) Articolul 17 alineatul (6) litera (b) primul i doilea paragraf
Articolul 16 alineatul (10) Articolul 17 alineatul (6) litera (a) al treilea paragraf i litera
(b) al treilea paragraf
Articolul 17 Articolul 69
Articolul 22 Articolul 25
Articolul 23 Articolul 26
Articolul 25
Articolul 26
Articolul 28
Articolul 34 alineatul (1) prima i a doua tez Articolul 30 alineatul (1) i articolul 62 punctul 2
Articolul 35 alineatul (1) Articolul 30 alineatul (4) primul paragraf i alineatul (5)
primul i doilea paragraf
Articolul 35 alineatul (3) Articolul 30 alineatul (4) al doilea paragraf, alineatul (5) al
patrulea paragraf i articolul 62 punctul 2
Articolul 37 Articolul 10
Articolul 39 Articolul 13
Articolul 40 alineatul (1) Articolul 48 alineatele (1), (2) i (4); articolul 64 alineatul
(1)
Articolul 40 alineatul (6) Articolul 48 alineatele (5) i (6); articolul 64 alineatul (3)
Articolul 40 alineatul (7) primul paragraf Articolul 70 alineatul (2) litera (f) al doilea paragraf
L 94/368 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Articolul 41 alineatul (2) Articolul 70 alineatul (2) literele (c) i (d); articolul 70
alineatul (2) al doilea paragraf
Articolul 42
Articolul 43 Articolul 12
Articolul 45 alineatul (1) primul paragraf Articolul 1 alineatul (9) litera (a)
Articolul 48
Articolul 49
Articolul 51 alineatul (1) primul i al doilea paragraf Articolul 14 alineatul (1) i articolul 1 alineatul (4)
Articolul 53 alineatul (1) primul paragraf Articolul 1 alineatul (6) i articolul 56 alineatul (1)
Articolul 54
Articolul 56
Articolul 57
Articolul 58 Considerentul 15
Articolul 59
Articolul 63 Articolul 35
Articolul 65
Articolul 71 alineatul (2) a doua i a treia tez Articolul 44 alineatul (4) al doilea paragraf
Articolul 72 alineatele (2) i (3) Articolul 44 alineatul (5) al doilea i al treilea paragraf
Articolul 75 alineatele (4), (5) i (6) Articolul 49 alineatele (3), (4) i (5)
Articolul 83
Articolul 84 alineatul (2) litera (a) Articolul 57 alineatul (1) al doilea paragraf litera (a)
Articolul 84 alineatul (2) litera (b) Articolul 57 alineatul (1) al doilea paragraf litera (b)
Articolul 84 alineatul (2) litera (c) Articolul 57 alineatul (1) al doilea paragraf litera (c)
Articolul 84 alineatul (2) litera (d) Articolul 57 alineatul (1) al doilea paragraf litera (d)
Articolul 84 alineatul (2) litera (f) Articolul 57 alineatul (1) al doilea paragraf litera (e)
Articolul 87 Articolul 38
Articolul 89
Articolul 90
Articolul 91
Articolul 92
Articolul 93
Articolul 94
Articolul 95 Articolul 61
Articolul 96 alineatul (2) primul paragraf Articolul 63 alineatul (1) primul paragraf
Articolul 96 alineatul (2) al doilea i al treilea paragraf Articolul 63 alineatul (1) al doilea paragraf prima i a doua
tez
Articolul 98 Articolul 66
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/373
Articolul 101
Articolul 102
Articolul 108
Anexele I-X
Anexa I (cu excepia primei teze) Anexa XII (cu excepia notei de subsol 1)
Anexa II
Anexa IV punctul 1 de la primul pn la al treilea paragraf Articolul 30 alineatul (6) primul paragraf
Anexa VI Anexa XV
Anexa IX Anexa XX
Anexa XV
Anexa XVIII
Anexa XXII
Anexa XXV