1

Bordul editorial
Laura RITE - Director Direcia Procedur Legislativ, Sinteze i Evaluri la
Camera Deputailor
Ionu IFRIM Conf. Univ. Dr., cercettor tiinific la Institutul de Cercetri Juridice
al Academiei Romne
Adrian CMRAN Lect. Univ. Dr., ef serviciu Protecia informaiilor
clasificate la Autoritatea de Supraveghere Financiar
Corina Georgiana LAZR Lect. Univ. Dr, Facultatea de Administraie Public,
coala Naional de Studii Politice i Administrative
Drago Tiberiu NI Expert la Institutul Cultural Romn
Mihai MRGRIT Consilier parlamentar la Camera Deputailor
Sarmiza ANDRONIC - Lector la Institutul Diplomatic Romn
Mariana CAPOT Consilier parlamentar la Camera Deputailor
Ruxandra RMNICEANU Dr. ing. expert INFOSEC
Andy Constantin LEOVEANU - Lect. Univ. Dr, Facultatea de Administraie
Public, coala Naional de Studii Politice i Administrative
DorinMarinel EPARU - Lector Universitar, Departamentul Operaii ntrunite,
Studii Strategice i de Securitate, Facultatea de securitate i aprare, Universitatea
Naional de Aprare Carol I"
Redactor ef
Valeriu ANTONOVICI Cadru Didactic Asociat la Facultatea de tiine Politice,
SNSPA,
Redactor ef Adjunct
Petric-Mihail MARCOCI - Lect. Univ. Dr. Academia de Poliie Al. I. Cuza
Secretar General Redacie
Ionu RITE ef Birou, Camera Deputailor

Preedinte de onoare
tefan GLVAN - Prof. Univ. Dr. Ambasador

Tehnoredactare
Diana COSTA, Ionut Carol LOGOFTU, Anca CROITORU,
Vornicu GEORGIANA, Daniela BULEARC, Iuliana FOLTEA

Opiniile exprimate n textele publicate aparin autorilor i nu reprezint punctele de

vedere ale CSA. Autorii i asum ntreaga responsabilitate pentru ideile exprimate.
Drepturile de autor rmn n proprietatea autorilor. ISSN 2344 3650
Indexat n:

2
3
 Cuprins

Ambasador Prof. Univ. Dr. tefan Glvan Uniunea Europeana si evolutia statelor 5

in zona de Vest a Balcanilor.

The European Union and the evolution of the states in the Western Balkans

Col. Dr. Dorin Marinel Eparu Consideraii privind impactul transformrilor

11
mediului internaional de securitate asupra securitii regionale i naionale

Considerations on the impact of the international security environment

changes on regional and national security.

Drago Trnoveanu Noiunea de intelligence n contextul emergenei paradigmei 28

multipolare i asimetriei conflictului

The notion of intelligence in the context of the emergence of multipolar and

asymmetric conflict paradigm.

Nicolae Zavergiu, Ctlin Boagiu Politica Naional de Securitate a Romniei 38

Romania's National Security Policy.

Pompiliu Mistodie, Constantin Moraru Combaterea i contracararea terorismului 49

Combating and countering terrorism.

Cristina Fica Dreptul la via 57

The right to Life

Mdlina Matei Gestionarea crizei Kosovo ntre diplomaie i conflict 67

Kosovo - Crisis management, between diplomacy and conflict

Luminia Tundrea Libia i redefinirea intervenionismului internaional Rzboi 74

pentru Pace?

Redefining international interventionism: Libya - War or Peace?

4
 THE EUROPEAN UNION AND THE EVOLUTION OF THE STATES

IN THE WESTERN BALKANS

Ambasador Prof. Univ. Dr. tefan Glvan

The countries of the region of the In order to understand the current

Western Balkans represent a real challenge situation of the EU enlargement, it is

for the European Union, their accession important to consider The strategy of

criteria to this Union being linked to the enlargement of 2007 2008 according to

political and economic aspects based on which the following years will be

the EU laws and the policy. In spite of the essential for consolidation of the transition

fact that the Western Balkans are made up process in the Western Balkans region. The

of states which are in different positions states must have an individual

from the point of view of the standards responsibility in promoting the regional

imposed by the EU, its enlargement will cooperation which has a very important

continue in the future depending on the role in reconciling the neighboring

individual performances of each state, relations. Another important aspect is the

according to the required standards. fact that the European citizens have the

Therefore the states of the Western privilege to have neighbors who enjoy the

Balkans are different from the point of benefits of stable democracies, prosperous

view of their accession criteria to the market economies, having the public

European Union and from the point of support as to the enlargement agenda. The

view of the moment of their accession. European Union must assure the peace,

stability, prosperity, democracy, the

The functioning of the democratic
human rights and the state of law in
institutions of the Balkan states started to
Europe, as a main development factor. The
register remarkable progress, their judicial
current enlargement wave, in comparison
systems being more competent. The
to that of 2004 and 2006, includes a group
protection of human rights and the
of states which are in different stages of
protection of minorities differ in the
achieving the Copenhagen criteria. The
region, being registered some
enlargement process is irreversible, the
discrimination cases.

5
relations of the European Union with the Balkans became widely spread in the

states in the Western Balkans are focused 19th century, the term Balkanization

on this process. representing an identity emblem of a

region of Europe. It is a mixture of

In December 2002, in Copenhagen,
peoples, aspirations and contradictory
the European Council confirmed the
revendications.
European perspective of the states of the

Western Balkans, considered to be At the same time, the Balkans

potential candidates for the EU, region is the expression of the national

underlining the fact that their efforts will complexity, and of the endless conflicts.

be supported for reaching this goal. The region of Kosovo confronted itself

with exclusive and antagonistic claims

The cooperation among the Balkan
expressed by two peoples claiming the
states was essential for the development of
same territory, having two solutions- the
the region, taking also into consideration
victory of a people which entails
the fact that their problems have a trans
frustrations, inventing the political
frontier dimension. .On 7 February 2008,
coexistence.
the Regional Council for Cooperation was

founded, which succeeded to the South The regional conflicts were the

East Stability Pact. The purpose of this result of the national, political and

Council was to foster the progress in economic conflicts, indicating a moderate

different fields of cooperation and to offer degree of cooperation and the mistrust

the countries in the region, a platform for among the states in the region. The

their European and Euro-Atlantic intention of building cooperation is not

accession. Promoting regional cooperation new. Going back in time we could notice

among the Western Balkan states has that after the Second World War, France

always represented an essential objective, and Germany tried to reach peace and

knowing the fact that there is a lack of cooperation, but such an initiative was

trust in the region. meant for economic reasons. Regional

cooperation is a very important concept

The last war in the region was
for the economic development, political
that of Kosovo, which ended in 1999 with
stability and the security of the countries
the NATO intervention. The term of
in the region of the Western Balkans:

6
Albania, Bosnia-Herzegovina, Croatia, cooperation being a basic prerequisite of

Serbia and Montenegro. After the the strategy.

enlargement wave of 2004, the frontiers of

The regional cooperation is one of
the European Union became very close to
the main objectives of the Thessaloniki
those of the Western Balkan states.
Summit of 2003. The countries in the

After the accession of Bulgaria and region undertook to continue the regional

Romania to the European Union, in 2007, development, promoting a series of

the region was surrounded by EU member objectives in the field of free trade, of the

states. There are still challenges for these creation of regional markets for electricity

states and that is why the regional and gas, development of transport, energy

cooperation is so important. and telecommunications, environment,

technological research and parliamentary

Under these circumstances,
cooperation. For some years the SAA
through cooperation, these states of the
fostered the development of regional
Western Balkans region, have the
cooperation. The use of the regional
possibility to become candidates for the
cooperation instrument was considered to
accession to the European Union. They
favor the establishment of a trust
realized the fact that they have mutual
consensus. The political will and the
responsibilities and considerable benefits.
engagement undertaken by the Western
There are three important aspects
Balkan states is the key in the
of regional cooperation which are also
development of cooperation, the main
important for the economic development
effort being achieved by the states
of the region:
themselves
- the political aspect
The South East European
- the economic aspect
Cooperation Process was the voice of the
- the security aspect
region and plays an important role in the
The EU political strategy for the
development process of regional
accession of the countries of the Western
cooperation.
Balkans, is SAA (The Stabilization and
The development of economy is
Association Agreement), the regional
the most important responsibility for the

7
Balkan states and the regional cooperation Albania) are supposed to be included in

contributes to the economic development. the following wave of EU enlargement.

The regional cooperation contributes to

Starting with 2007 year, after the
the increase of the business quality which
accession of Bulgaria and Romania, these
will stimulate the foreign investments, the
states are part of the Central - Eastern Free
increase of the number of jobs and the
Trade Agreement together with the
raising of the living standard in the region.
Republic of Moldova.

The development of infrastructure has an

In the last 15 years, the history of
essential importance for the state
the states in the region has been
economies. Under such circumstances, the
characterized by political and social
South-East Europe Transport Observatory
conflicts, having a historic, ethnic and
planned to develop efficient transport
religious reasons. All these states have an
networks.
inferior level of economic development in

Organized crime and corruption comparison to the states of the European

are threats at the address of security, Union.

stability and economic development of the

At the same time, the strategic
region. The regional cooperation can have
binding position between the East and the
palpable results in the filed of security.
West favor the drug traffic in the region as

In order to promote regional well as the traffic of human beings, the

cooperation, the states in the Western victims being young women of Romania,

Balkans, the EU can provide the political Bulgaria and the Republic of Moldova.

and the financial support by the

In the contemporary world, the
Community Aid for Reconstruction,
evolution of the states in the region is
Development and Stability (CARDS). This
linked to the development of the relations
is a SAA instrument and it has the main
with the EU and NATO. It also depends
importance in the development of
on the implementation rhythm of the
cooperation.
internal reforms (consolidation of the state

The states of former Yugoslavia of law, of the market economy) and in the

(Croatia, the Republic of Macedonia, case of Serbia and of Bosnia Herzegovina,

Montenegro, Bosnia - Herzegovina and of the cooperation with International

8
Criminal Tribunal for the Former the existing political situation in each state.

Yugoslavia located in The Hague). The stage of the process of the states

accession to the EU must be analyzed

The relations of the EU with the
taking into account the progress which has
states in the region has a special
been achieved by each state and also the
importance, the region represents an area
current situation in the EU (the
which has accession perspectives to the
institutional reform in course of
EU, which is in the interest of the states
achievement is absolutely necessary for
and also of the EU.
the good functioning and organization of
The Feira European Council of
the accession process).
2000 year confirmed the fact that the states
The events in Yugoslavia and in
of the Stabilization and Association
the post Yugoslav region in the last few
Process (SAP) are potential candidates to
decades have an economic, geopolitical
the EU accession having a clear European
and geo strategic relevance for the
perspective.
Southern, Central and Eastern Europe and
The current situation in the
for the Mediterranean area. The Western
Balkans is marked by an intensified
Balkan States have made constant efforts
nationalistic spirit, a reduced mobility of
for building peace, stability and security in
the labor force, a difficult economic
this region of Europe and for reaching the
situation, an institutional fragility and a
standards of the European Union, by
reticence of the states in the area towards
meeting the necessary conditions. The
the evolution of the neighboring Eastern
social and political development of the
European states which have recently
Western Balkans, the creation of the
become EU members. This fact is perfectly
national policy started later in comparison
explainable by the gap registered in the
with other regions of Europe. The area has
situations of the different states in the
a high political, economic, military,
region.
cultural and demographical potential. The
Concerning the stage of the EU Western Balkans and the Black Sea Region
relations with the states of the Western can represent not only a reservoir of
Balkans, this is more or less advanced, Euro-Atlantic interests in the region but
depending on the achieved progress and also the extension of the Mediterranean

9
Basin towards the Baltic Sea and also fact that there are states which did not

further to the Central Asia and the Middle recognize the existence of a powerful

East. The social and political Albanian ethnic current in the region, of a

development of the Western Balkans, the Greek-Macedonian dispute on the subject

creation of the national policy started of the state name, the existence of the

rather late in comparison with other Islamic Fundamentalist groups and the

regions of Europe and in many cases this presence of the refugees, situations which

process is not finalized. can jeopardize the rather fragile stability of

the European region, placed in the

It is necessary to take into
neighborhood of Romania.
consideration the incomplete formation of

the national policy, the great number of The interest of the EU is to see a

groups in transitional situations, the region which advances rapidly on the road

disputes on the state territories and the of political and economic reforms, of

creation of the structures which have been peoples reconciliation and accession to

affected by the political conflicts. At the EU. The candidate states to the EU and

present, the majority of the Balkan the potential ones must continue their

countries are connected to the European reforms in order to speed up their EU

flow of accession and the necessary accession. In this accession process, the

instruments for the political and economic targets which must be pursued are: the

development are used in the accession observance of the rule of law, the freedom

process, which can lead to the regional of expression, the good neighboring

stability of the European space. In spite of relations, the observance of the minorities

this situation, there are factors which can rights and the fight against corruption and

entail the destabilization of the region. In organized crime.

this respect one can mention the non

clarified status of Kosovo region and the

10
CONSIDERAII PRIVIND IMPACTUL TRANSFORMRILOR MEDIULUI

INTERNAIONAL DE SECURITATE ASUPRA SECURITII REGIONALE I

NAIONALE

Col. Dr. Dorin Marinel EPARU

Abstract

Transformarea din bi n unipolaritate i, n viitorul previzibil, n multipolaritate, reprezint una din

principalele trsturi ale fenomenului globalizrii, care este definit, pe de o parte, de competiia acerb

pentru accesul la resursele de tot felul, de tendine conflictuale inerente sistemului de relaii

internaionale i, pe de alt parte, de o serie de succese apreciabile n diverse domenii cum sunt cele

economic, cultural i social, de o dezvoltare susinut i sofisticat a tehnologiei, de apariia unor noi

sisteme de arme cu letalitate crescut, ca i de noi riscuri i ameninri asupra pcii globale i

securitii. Trim ntr-o lume nou, dar nu exist o nou ordine mondial, nici o nou dezordine

mondial. Exist ns un spaiu de siguran n Europa i unul de haos i pericol n afara lui.

Cuvinte cheie: securitate, mediu internaional, riscuri i ameninri, post-modern

The transformation from bi- to uni-polarity and, for the foreseeable future, to multi-polarity,

represents one of the main traits of the globalization phenomenon, which is defined on the one hand, by

the fierce competition for access to resources of all kinds, by the conflicting forces inherent to the

international relations system and on the other hand, by a series of sounding successes in such fields

as economy, culture and society, by a sustained development in state-of the-art technologies, by the

advent of new weapon systems with increased lethality, as well as by new risks and threats to global

peace and security. We live in a new world, but there is no new world order, no new world disorder.

There is a zone of safety in Europe and one of chaos and danger outside it.

11
 ntr-o societate n care schimbarea fundamentale ale societii omeneti i

este definitorie, oamenii au de rspuns comunitii internaionale, la un moment

unei provocri eseniale pentru a dat, pe o anumit arie geografic de

supravieui i pentru a evolua social, referin. n funcie de aria de referin,

cultural si moral: adaptarea. Aceasta nu se mediul de securitate poate fi global,

poate realiza dect printr-o modalitate continental, regional, zonal, naional ori,

eficient de regndire a spaiului social, de mai restrns: mediul internaional de

reconstruire a variabilelor lui, astfel inct securitate sau mediul intern de securitate.

individul s poat reaciona adecvat la

solicitrile mediului.
1.Mediul Internaional de securitate
Mediul de securitate, ca realitate
Coninutul mediului de securitate
contemporan, nglobeaz ansamblul
este exprimat prin natura, calitatea i
condiiilor, proceselor i al fenomenelor
dimensiunea relaiilor care se dezvolt n
politice, diplomatice, economice, sociale,
domeniile: politic, diplomatic, economic,
culturale, militare, ecologice i
militar, social, ecologic, juridic,
informaionale, interne i internaionale,
informaional, etc., considerate ca domenii
care condiioneaz nivelul de protecie a
ale vieii internaionale. Prin expresia
individului, a comunitii, statului, a
mediu de securitate, una destul de
zonei, regiunii etc. pe timpul promovrii
frecvent ntrebuinat, se delimiteaz
propriilor interese. Prin prisma structurii
un concept relaional, ce presupune o
sale deosebit de complex i datorit
adaptare i o ajustare permanent a unui
dependenei sale evolutive de
set de parametri interni (economico-
multitudinea de factori obiectivi i
sociali, politici, militari, juridici, culturali i
subiectivi, determinarea trsturilor i
morali) la condiiile mediului
tendinelor evolutive ale mediului actual
internaional, un proces cu o dinamic
de securitate impune o abordare care s ia
fluid, orientat spre prezervarea spaiului,
n considerare multiplele transformri ce
idealurilor i valorilor comune i totodat,
au loc n toate domeniile vieii sociale.
punerea acestor elemente ntr-un echilibru
Sintagma mediu de securitate
stabil, neafectat de factori de risc sau de
definete totalitatea factorilor, condiiilor
ameninri.
i relaiilor existente n domeniile

12
 nceputul secolului XXI este, demonstreaz dinamismul far precedent

trebuie s recunoatem, caracterizat de al mediului actual de securitate.

schimbri politice majore care influeneaz

Redimensionarea mediului de
semnificativ sistemele de securitate
securitate actual prin restructurarea
euroatlantice si europene. n mediul actual
organizaiilor internaionale de securitate,
de securitate continu s se identifice
redefinirea conceptelor privind lupta
cooperarea statelor n asigurarea propriei
colectiv mpotriva terorismului
securiti i in promovarea att a
internaional impun noi aspecte ale
intereselor naionale, ct i a valorilor
politicilor la nivel planetar. Supus
universale, pe baza afirmrii tot mai
modificarilor impuse de fenomenul
evidente a principiilor democraiei i
general al mediului de securitate, lumea se
economiei de pia.
schimb, capt un caracter global, apar

Ierarhia centrelor de putere a noi provocari i ameninri, sunt generate

cunoscut o modificare semnificativ, att noi forme de violen, motivate de

prin schimbarea modului n care nenelegeri etnice i religioase, i, nu n

protagonitii i asum i joac rolurile, ct ultimul rnd, se modific sistemul actual

i prin accentuarea treptat a tendinelor al mediului de securitate.

de reconfigurare strategic a
Se evidentiaz tendina factorilor
parteneriatelor, n funcie de interesele si
de putere de a spori importanta actual a
obiectivele de securitate ale principalilor
structurilor n care dein rolul principal, n
actori. Schimbrile profunde petrecute la
scopul asigurrii unei pozitii ct mai
nceput de mileniu, care au culminat cu
avantajoase n noua arhitectur de
declanarea razboiului mpotriva
securitate. Riscurile si ameninrile
terorismului, extinderea istoric a
asimetrice se amplific n intensitate i ca
N.A.T.O. i U.E. reprezentnd practic
arie de manifestare, iar prevenirea si
sfritul rzboiului rece, constituirea
contracararea acestora va constitui i n
Consiliului N.A.T.O. - Rusia,
continuare o prioritate absolut att
reconfigurarea, dup 2005, a opiunilor
pentru statele democratice, ct i pentru
Ucrainei de aderare la Aliana Nord-
organizaiile internaionale de securitate.
Atlantic i la Uniunea European,

13
 Atacurile teroriste din 11 Numrul mare de variabile care

septembrie 2001 care au vizat obiective pot interveni i modificarea lor pe

simbolice importante pentru lumea parcursul desfurrii conflictelor,

democratic, au fcut ca secolul XXI s determin un grad major de lips de

debuteze violent, prin acest cutremur predictibilitate n anticiparea acestora. Din

politic de amploare planetar. alt punct de vedere, soluiile de rezolvare

Evenimentul a declanat evoluii a conflictelor nou aprute sunt tot mai

geopolitice la scar planetar, ale cror puine, impunnd trecerea rapid de la

reverberaii afecteaz pe termen lung i n dialog la for, respectiv, de la acceptare la

profunzime comunitatea internaional n acceptare prin impunere. Evenimentului

ntregul su. El a determinat nceputul un din septembrie 2001 i-au urmat alte aciuni

adevrat rzboi de nivel mondial, criminale asemntoare, n mai multe

ndreptat mpotriva terorismului, un pri ale lumii, declannd un proces de

rzboi de o factur neobinuit, clasificat transformare profund a mediului de

ca fiind asimetric, n care beligeranii sunt securitate i genernd consecine ce

forele care se opun ordinii, democraiei i afecteaz, pe termen lung i n

civilizaiei de tip occidental, respectiv profunzime,comunitatatea internaional.

forele democratice care ncearc s se

ntr-un astfel de context tensionat
impun n faa dezordinii. Este de
i complex, securitatea fiecrei ri, ca i
evideniat faptul c, dac pn la acest
securitatea comunitii internaionale n
eveniment, fenomene precum terorismul,
ansamblu, se bazeaz nu numai pe
traficul de droguri, traficul de arme mici,
capacitatea de reacie i adaptare, ci i, mai
migraia ilegal, splarea de bani erau
ales, pe capacitatea de anticipare i de
abordate n mod individual, cu mai mult
aciune pro-activ. ntr-o lume complex,
sau mai puin eficien, dintr-o dat s-a
dinamic i conflictual, aflat n plin
descoperit c n practic ar putea fi
proces de globalizare, nelegerea
observat o coordonare al acestor
profund a tendinelor majore de evoluie
probleme diferite, utilizat de ctre
a securitii internaionale i a modului n
reelele criminale interne i
care fiecare ar are ansa s devin parte
transfrontaliere ca o cale de a mbunti
activ a acestui proces constituie o
eficiena activitii lor.

14
condiie esenial a progresului i naturale la nivel global (nclzirea climei,

prosperitii. lipsa apei potabile, inundaiile,

cutremurele, epuizarea resurselor etc.), ce

ntr-o lume dinamic i turbulent, aflat
devin tot mai prezente. Se apreciaz c,
n plin proces de globalizare, nelegerea
riscurile unei confruntri militare pe scar
profund a tendinelor globale i a
larg continu s se diminueze, dar
modului n care ara n cauz are ansa s
evoluia evenimentelor din ultimul timp,
devin parte activ a acestui proces este o
pot contribui la apariia unor stri
condiie esenial a oricrui progres.
conflictuale care pot degenera n conflicte
Diminuarea n ultimii ani ai rolului
deschise, cu implicaii majore asupra unei
ONU n prevenirea i gestionarea
ntregi zone sau regiuni. Lipsa anumitor
conflictelor armate a devenit un factor
principii i norme referitoare la modul n
generator de insecuritate, care conduce la
care trebuie s se manifeste mediul de
amplificarea disputelor politico-militare
securitate, pot conduce la apariia unui
dintre marile puteri i la creterea
fenomen cu efecte dezastruoase la adresa
nivelului de nencredere dintre state. Pe de
existenei omenirii, prin adncirea i
alt parte, globalizarea condiioneaz ntr-
perpetuarea strii de haos i degradarea ei
o mare msur mediul global de
ntr-o dezordine generalizat.
securitate, efectele sale fiind dublate de
ntr-un mediu geopolitic globalizat i
aciunile de integrare european i
globalizant, aflat ntr-o evoluie deosebit
euroatlantic ale fostelor ri sovietice,
de dinamic, la nivelul comunitii
reafirmarea spiritului de putere mondial
internaionale se contureaz tot mai mult
al Federaiei Ruse sau de dorinele de
convingerea c dou sunt problemele
afirmare a rilor din zona Asiei de Sud-
fundamentale care dau contur evoluiilor
Est pe scena politic mondial, respectiv
de amploare planetar: dezvoltarea
de efortul rilor arabe de reconsiderare a
economic i securitatea internaional.
rolului lor n ecuaia de securitate.

De remarcat acest lucru, pentru c,

O alt cauz a existenei unui
la nceputul anilor 90, imediat dup
mediu de securitate fluid deriv din
prbuirea Zidului Berlinului, lumea a
efectele dezastrelor naturale din ultima
trit un moment de euforie pacifist,
vreme, din modificarea proceselor

15
anticipnd bine-meritatele i mult certitudine garantat pentru fiecare ar;

ateptatele dividende ale pcii. ea depinde de capacitatea fiecrei ri de a

prinde trenul oportunitilor favorabile;

nceputul noului mileniu a revelat o lume
din acest punct de vedere, pentru o ar,
ascendent conflictual, cu tendine
cel mai mare risc este acela de a rmne
anarhice, genernd riscuri majore la
ori de a fi mpins n afara proceselor
adresa ordinii internaionale i a
globalizatoare pozitive , adic, n fapt, n
intereselor naionale legitime. Romnia se
afara istoriei;
va putea adapta eficient la schimbrile

profunde ale mediului de securitate global proliferarea noilor riscuri i

numai n msura n care se va poziiona ameninri amplific aspectele de

corect i oportun n ansamblul relaiilor insecuritate ale mediului global, fapt ce va

internaionale, n msura n care va duce la destructurarea actualei ordini

participa la configurarea lor. internaionale; ca urmare, n perspectiva

urmtoarelor decenii, ordinea global va

n analiza trsturilor i tendinelor
arta sensibil diferit;
mediului internaional de securitate,

trebuie s avem n vedere urmtoarele centrele de putere global actuale

premise: sau emergente, statale sau virtuale

(ndeosebi Statele Unite, Uniunea

mediul internaional se afl ntr-o
European, China i Federaia Rus,
schimbare rapid; schimbrile sunt, ntr-o
precum i NATO ca entitate) vor avea
anumit msur, previzibile ca natur,
rolul primordial n configurarea i
amploare i durat, dar sunt nsoite de o
orientarea mediului economic i de
mare doz de incertitudine; unele
securitate global;
schimbri ce se prefigureaz pot avea

caracter seismic, de discontinuitate; cu toate c actorii nestatali vor

dobndi un rol crescnd n determinarea

n contextul acestor schimbri
mediului economic i de securitate global,
globale majore, pe fondul unei economii
statele naionale vor continua s dein
ascendent globalizate, se profileaz o
rolul primordial att n plan politico-
ans real de evoluie economic
juridic (formal), ct i n plan informal;
pozitiv, apt s creeze prosperitate;

nscrierea pe acest trend nu este o

16
 att comunitatea internaional n aceste elemente pun probleme

ansamblu, ct i fiecare stat n parte vor complexe liderilor oameni i instituii

rmne profund vulnerabile n faa (efi de state, parlamente, guverne,

terorismului; natura i amploarea structuri administrative) att la nivel

terorismului vor evolua ntr-un sens care l naional ct i n ceea ce privete

va impune, n continuare, ca principal guvernarea suprastatal instituii i

factor de risc la adresa securitii un risc organizaii internaionale cu un rol

major, a crui contracarare rmne o esenial n asigurarea securitii i

chestiune de via sau de moarte; prosperitii comunitii internaionale;

terorismul i proliferarea armelor de problema bunei guvernri devine astfel o

distrugere n mas pot fi considerate, din chestiune esenial a strategiilor naionale

acest punct de vedere, ecuaia cea mai i internaionale.

toxic a incertitudinii n domeniul

La nivel zonal i regional, mediul
securitii globale, n condiiile n care
de securitate este ntr-o continu
regimurile nedemocratice, totalitare pot
schimbare, ca urmare a complexitii
reprezenta suportul operaional i logistic
interaciunii i interdependenei
cel mai periculos al unei astfel de ecuaii;
fenomenelor i proceselor sociale,

n general, lumea va continua s fie economice, politice, militare, demografice

puternic conflictual; sursele conflictelor i ecologice din lume, ceea ce face ca

vor opera att n domeniul accesului la statele s fie interesate de aprarea i

resurse i la mecanismele de distribuie a securitatea proprie. Romnia contribuie n

acestora, ct i n cel al diferenelor mod direct la dezvoltarea politicii

identitare pe temeiuri ideologice europene de securitate i aprare, att la

(democraie vs. totalitarism), etnice, nivel politic, ct i militar.

culturale sau religioase (avnd ca principal

vector extremismul islamic); perspectiva
unui conflict major, de
planetar, este ns redus, n timp ce
conflictele regionale i cele interne vor fi
cu mult mai frecvente dect era de ateptat
n contextul ncetrii rzboiului rece;
Perioada de pace i stabilitate fr
precedent pe care a traversat-o Europa la
amploare
sfritul secolului XX i nceputul
secolului al XXI-lea se datoreaz n mare
parte existenei Uniunii Europene. Ea este
cea care a generat nu doar un nivel ridicat
de dezvoltare economic pe continent, ci i

17
o nou abordare a securitii, ntemeiat n aceast lume complex i dinamic,

pe soluionarea panic a disputelor i pe confruntarea principal se poart ntre

cooperarea internaional multilateral valori fundamental diferite, ntre

prin intermediul unor instituii comune. democraie i totalitarism, i este

Desigur c un rol crucial n asigurarea determinat de agresiunea major a

securitii europene l-a jucat SUA, att terorismului internaional, structurat n

prin angajamentele de securitate fa de reele transfrontaliere, mpotriva statelor

Europa luate n cadrul NATO, ct i prin democratice i a forelor politice raionale

sprijinul acordat integrrii europene. din statele angajate n procesul

democratizrii. Tendinele majore ce

n aceast perioad fore militare
guverneaz evoluiile globale n epoca
provenind din Europa au fost trimise n
post-bipolar creeaz ngrijorri justificate,
strintate mai mult dect n orice alt
genereaz noi provocri, ofer oportuniti
perioad. Mediul de securitate la nivel
i prezint riscuri la adresa valorilor i
zonal i regional este conturat
intereselor naionale. n acest mediu, nici
preponderent de urmtoarele tendine
un stat nu se poate izola sau rmne
majore:
neutru, nici un stat nu este la adpost i
- accelerarea proceselor de globalizare i
nici unul nu trebuie s rmn n afara
de integrare regional, concomitent cu
proceselor globale.
proliferarea aciunilor avnd ca scop
n contextul acestei configuraii complexe,
fragmentarea statal;
regiuni ntregi sunt afectate de stri de
- convergena eforturilor consacrate
instabilitate i conflict, de srcie i
structurrii unei noi arhitecturi de
frustrare care genereaz sau favorizeaz
securitate, nsoit de accentuarea
amplificarea noilor riscuri i ameninri.
tendinelor regionale anarhice;
Dintre acestea, unele pot avea un impact
- revigorarea eforturilor statelor viznd major asupra securitii Romniei. La
prezervarea influenei lor n dinamica nivel regional, persist stri de tensiune
relaiilor internaionale, n paralel cu determinate de vechi dispute de natur
multiplicarea formelor i creterea etnic sau religioas, separatiste ori de
ponderii interveniei actorilor nestatali n contestare a frontierelor existente, precum
dinamica relaiilor internaionale. i de criminalitatea transfrontalier n

18
cretere; multe dintre aceste tensiuni au a artat c nici un stat, nici mcar o

potenial exploziv. superputere precum SUA, nu poate

aborda problemele globale de securitate

2.Repere actuale ale securitii n Europa
de unul singur. Mediul internaional de
Prin contrast cu evoluiile pozitive din
securitate a nregistrat o schimbare
vestul continentului, n alte pri ale
dramatic dup atacurile teroriste din 11
Europei, i mai ales n Balcani, dup 1990
septembrie 2001.
s-au nregistrat o serie de crize, care s-au
Pn la 11 septembrie fenomene precum
derulat n contextul reaezrilor
terorismul, traficul de droguri, traficul de
geopolitice ce au urmat sfritului
arme mici, migraia ilegal, splarea de
rzboiului rece.
bani acionau aproape separat. Ca urmare,
O caracteristic esenial a acestora a fost
instituiile naionale i internaionale
aceea c ele au avut loc cel mai adesea n
abordau separat aceste fenomene, cu mai
interiorul statelor i mai puin ntre
mult sau mai puin eficien. A devenit
acestea. n aceast perioad fore militare
evident faptul c urmtorul 11
provenind din Europa au fost trimise n
septembrie 2001 este posibil n orice
strintate mai mult dect n orice alt
moment cu diferite inte, resurse, tehnici i
perioad, inclusiv n regiuni precum
rezultate.
Afganistan, Republica Democrat Congo
ntre intervenia din Afganistan i atacul
sau Timorul de Est. Un rol crucial n
asupra Irakului, alianele mpotriva
asigurarea securitii europene l-au jucat
terorismului au nregistrat diferite
SUA, att prin angajamentele de securitate
evoluii. Noile relaii dintre Statele Unite i
fa de Europa luate n cadrul NATO, ct
Rusia, pe de o parte, i dintre NATO i
i prin sprijinul acordat integrrii
Uniunea European, pe de alt parte,
europene.
marcheaz n prezent mediul internaional
La nivel mondial ncheierea rzboiului
de securitate un nou parteneriat, dar i
rece a determinat, cel puin din punct de
noi tensiuni. n aceste circumstane lipsa
vedere militar, trecerea la o lume
de bani, de timp, de viziune i de voin
unipolar, n care SUA dein o poziie
politic ar putea afecta nu doar securitatea
dominant, la distan de orice alt stat. Cu
naional, ct mai ales pe cea
toate acestea, experiena perioadei recente
internaional. n acest context, mai ales

19
dup 1998, Uniunea European a dat un active cu orice ar care i mprtete

nou impuls eforturilor de ntrire a scopurile i valorile i care e gata s

securitii i de definire a dimensiunii de acioneze pentru aprarea acestora.

aprare la nivel european. Dezvoltarea Obiectivul primordial al UE trebuie s fie

unei politici externe i de securitate dezvoltarea capacitilor civile i militare,

comune a inclus i ideea definirii unei pe baza actualizrii ameninrilor de

politici comune de aprare, menionat n securitate i creterii nivelului de ambiie

mod explicit n Tratatul de la Amsterdam. al PESAC.

n acelai timp, Uniunea European s-a n anii 90 cooperarea i dialogul

artat tot mai mult preocupat de instituionalizat s-au manifestat mai ales la

finalizarea propriilor reforme nivelul urmtoarelor organizaii:

instituionale, mai ales n contextul

- la nivelul NATO, care a deinut un rol
extinderii, precum i de finalizarea
esenial n ntrirea securitii
dezbaterilor pe tema construciei politice
euroatlantice dup ncheierea rzboiului
ce va defini viitorul Europei.
rece. NATO a deschis i dezvoltat

ncepnd cu anul 2007, Uniunea parteneriatul politico-militar, cooperarea

European se definete ca o uniune de 27 i dialogul consolidat cu fostele state

de state i devine actor economic global, adversare, inclusiv Romnia; a manifestat

UE va trebui s participe mai substanial i interes i receptivitate pentru primirea de

la mecanismele de asigurare a securitii noi membri; i-a demonstrat angajamentul

globale, chiar dac formele concrete ale de a contribui la prevenirea conflictelor i

acestei implicri pentru moment nu sunt managementul crizelor, inclusiv prin

nc clar precizate. operaiuni n sprijinul pcii (de exemplu n

Balcani).
UE va trebui s-i dezvolte colaborarea cu

ali actori importani de pe scena mondial - la nivelul ONU, mai ales prin

(Rusia, Japonia, Canada i India), fr ca intermediul Consiliului de Securitate, care

vreuna dintre aceste relaii s aib un a deinut un rol important n dialogul

caracter de exclusivitate. Este important ca internaional pe tema securitii i

UE s manifeste deschiderea necesar stabilitii mondiale.

pentru dezvoltarea unor parteneriate

20
 - la nivelul OSCE, care a - datorit proliferrii accesului la

reprezentat cea mai cuprinztoare informaii n timp real liderii politici

instituie regional de securitate, i care a trebuie s ia de multe ori decizii de

jucat un rol semnificativ n promovarea moment care nu permit evaluri mai

pcii i stabilitii, n ntrirea securitii profunde;

prin cooperare i n promovarea

- multiplicarea instituiilor specializate la
democraiei i drepturilor omului. OSCE s-
nivel naional i internaional care
a manifestat vizibil mai ales n domeniile
abordeaz problemele din unghiuri
diplomaiei, prevenirii conflictelor,
specifice i determin analize i decizii
managementului crizelor i reabilitrii
fragmentate;
post-conflict . Noile circumstane
- lipsa unui model de securitate
internaionale reclam noi reguli n
rezonabil i acceptabil pentru majoritatea
domeniul securitii internaionale.
rilor lumii a favorizat reacii ad-hoc i
Redefinirea regulilor privind securitatea
abordri punctiforme. Din punct de
internaional dup prbuirea ordinii
vedere practic, la nceputul secolului XXI
bipolare ridic ns numeroase probleme,
actorii cu impact global n domeniul
nu doar de ordin practic, ci chiar i de
securitii sunt SUA, Europa, Rusia,
ordin conceptual, inclusiv pentru SUA,
China, India i Japonia.
aflate deocamdat n poziia de singur

superputere. 3.Perspectiva European privind noile

ameninri la adresa seecuritii

Aceste dificulti sunt determinate de mai
internaionale
muli factori:
Riscurile la adresa mediului
- mediul internaional a devenit mult mai
internaional de securitate i, n primul
dinamic i mai complex dect n perioada
rnd, cele legate de proliferarea
rzboiului rece;
terorismului i a armelor de distrugere n
- lipsa unui consens privind modul de
mas se cer a fi combtute printr-o
abordare a securitii internaionale a
cooperare flexibil, multilateral,
permis manifestarea diverselor grupuri de
echilibrat i consecvent ntre state, care
interese la toate nivelurile, astfel nct nu
s includ msuri viznd eliminarea
au putut fi elaborate politici consistente;
progresiv a cauzelor producerii lor.

21
 Globalizarea, manifestat prin Uniunea European nu pare a fi n prezent

accentuarea interdependenelor multiple ameninat de conflicte de tip clasic,

dintre state, precum i prin liberalizarea constnd n atacuri armate pe scar larg,

fluxurilor mondiale de mrfuri, servicii, n schimb o serie de alte ameninri se

capital i informaii a fcut ca riscurile profileaz la orizont, fiecare dintre ele

interne i externe s se poat genera i fiind greu predictibile i relativ difuze,

potena n mod reciproc. ceea ce le face, ntr-un fel, mult mai greu

de contracarat n condiiile unei tergeri a

Pe fondul unei creteri a gradului
granielor dintre ameninrile cu caracter
de complexitate i de impredictibilitate al
intern i cele cu caracter extern.
ameninrilor internaionale,

mbuntirea mediului de securitate Din punct de vedere al securitii

internaional impune ca msurile interne europene sunt de remarcat n mod special:

de management al crizelor s fi e mai bine

- Terorismul internaional, care
coordonate, iar schimbul de informaii
reprezint o ameninare strategic. Acest
strategice ntre statele implicate s se
nou tip de terorism este legat de micri
produc n timp real.
religioase fundamentaliste care au cauze

Factorii de decizie att civili, ct deosebit de complexe. Dincolo de riscurile

i militari din sectorul de securitate sunt imediate, terorismul amenin deschiderea

chemai s dea rspuns noilor provocri. i tolerana specifice societilor

Instrumentele, pregtirea, bugetele democratice;

disponibile, cooperarea interagenii apar

- Proliferarea armelor de distrugere
astfel nu numai ca insuficiente, dar uneori
n mas reprezint o alt important
inadecvate fa de riscurile vechi i noi la
ameninare contemporan la adresa pcii
adresa securitii naionale i
i securitii rilor i popoarelor. Riscurile
internaionale. Se nregistreaz probleme
deosebite determinate de acest tip de
de degradare ireversibil a mediului, de
ameninare rezid n faptul c prin
cretere a frecvenei dezastrelor naturale,
intermediul armelor de distrugere n mas
de noi tensiuni legate de subdezvoltare pe
un grup terorist de mici dimensiuni poate
relaia nord-sud .a . Din perspectiva unui
provoca pierderi care anterior nu puteau fi
mediu internaional de securitate

caracterizat de o complexitate crescnd,

22
cauzate dect de armate ale unor state internaionale, n previzionarea

naionale; tendinelor din mediul i sistemul

european de securitate pentru a gsi

- Existena unor structuri statale
soluii eficiente, viabile promovrii
slabe (failed states) i amplificarea crimei
interesului naional. Toate demersurile
organizate. n unele pri ale globului
Romniei demonstreaz importana pe
(Somalia, Liberia, Afganistan, Bosnia i
care aceasta o acord dublei caliti: de
Heregovina, Serbia i Muntenegru,
consumator i de furnizor de securitate
Kosovo, etc) existena unor structuri
att pe plan regional, ct i continental.
statale slabe, conflictele civile i accesul la

arme au determinat ntrirea poziiilor ntreaga politic extern, de

crimei organizate. Aceste situaii sunt securitate i aprare naional poate fi

ameninri la adresa securitii, prin caracterizat printr-un nalt grad de

sprijinirea traficului de droguri sau a celui dinamism i flexibilitate, asigurnd

de fiine umane; adaptarea continu la evoluiile mediului

de securitate.
- Conflictele regionale submineaz

fundamentele securitii i stabilitii i Faptul c nu exist o nou ordine

creeaz pre-condiii pentru terorism i mondial e deja de domeniul opiniei

crim organizat, precum i distrugerea comune. Mult mai puin neles este ns

speranei i disperare ceea ce poate faptul c exist totui o nou ordine

contribui indirect la proliferarea armelor european: nou, datorit faptului c nu

de distrugere n mas; are un alt precedent istoric, nou deoarece

este bazat pe concepte complet noi. ntr-

- Crima organizat amenin
adevr, ordinea a venit naintea
Europa prin traficul de droguri, traficul de
conceptelor care s o defineasc.
fiine umane, imigraia ilegal i traficul

ilegal de arme .a. Legturile dintre Henry Kissinger care afirm c:

terorismul internaional i crima ntr-o lume cu actori ce dein fore

organizat au devenit evidente. operaionale mai mult sau mai puin egale,

exist doar dou ci ctre stabilitate. Una

Romnia, ca stat european, este
este hegemonia, iar cealalt este
direct interesat n descifrarea evoluiilor
echilibrul . Aceasta a fost ntr-adevr o
fenomenelor i proceselor vieii

23
problem de opiune fundamental n Rspunsul european, postmodern,

trecut dar mai este ea astzi valabil? la aceste ameninri nseamn extinderea

Dincolo de cele dou posibiliti sistemului cooperativ imperial mai

prezentate de Kissinger, exist o a treia: departe. Nu am nici o alt cale de a-mi

securitatea postmodern. Pentru lumea apra frontierele dect aceea de a le

modern, succesul nseamn gestionarea extinde spunea Ecaterina cea Mare, iar

balanelor de putere, iar eecul nseamn Uniunea European pare uneori s spun

cderea napoi n rzboaie sau imperii. acelai lucru. Aceasta este, de fapt, o

Pentru statul post-modern, succesul descriere exact a celei mai naturale

nseamn deschidere i cooperare politici de securitate a unei comuniti de

transnaional. state postmoderne. Cu ct va fi mai extins

reeaua postmodern, cu att mai puine

Societile deschise sunt uor de
riscuri vor surveni din partea vecinilor, i
penetrat. n forma sa cea mai negativ,
cu att vor exista mai multe resurse
terorismul, haosul poate deveni o
necesare pentru aprarea comunitii fr
ameninare serioas la adresa ntregii
a fi necesar militarizarea excesiv. Chiar
ordini internaionale. Al doilea pericol
i aa, acest tip de politic are anumite
major eman din lumea modern.
limitri. n primul rnd, acest proces se
Adevrata ameninare ce eman din
bazeaz pe rspndirea unei culturi
lumea modern s-ar putea s vin sub
politice europene. Pentru muli dintre
forma armelor de distrugere n mas, un
vecinii Europei acest lucru este echivalent
pericol pe care din nou Europa l
cu schimbarea de regim politic, i chiar
mprtete cu SUA. Abordarea
acolo unde acest proces este posibil, este
american este bazat pe hegemonie,
probabil c se va produce lent. Al treilea
respectiv controlul (prin mijloace militare,
pericol este specific lumii europene
dac este necesar) politicilor externe ale
postmoderne i eman chiar din interiorul
statelor potenial amenintoare.
su. La adpostul creat de NATO i UE,
Slbiciunea acestei abordri deriv din
statul s-ar putea s slbeasc i s se
faptul c un astfel de obiectiv s-ar putea s
fragmenteze, n special dac devoluia se
fie greu de atins chiar i de Statele Unite.
transform n dezintegrare.

24
 Economia postmodern poate avea calitatea sa de stat membru al NATO i

ca rezultat faptul c fiecare triete doar UE, pot fi dezvoltate pe patru direcii:

pentru sine i deloc pentru comunitate,

Prima = prin poziia sa geografic,
declinul accentuat al ratei natalitii n
Romnia aparine spaiului central
Occident fiind deja o bun dovad a
european, integrat n NATO i UE.
acestei tendine. Exist i riscul ca
Romnia, actor important n stabilizarea
deconstrucia statului s duc la
mediului regional de securitate, prin
deconstrucia societii.
angajamentele i aciunile sale, contribuie

n termeni politici, un exces prea la extinderea zonei de securitate central

mare de transparen i de difuzare a europene spre alte regiuni. Totodat,

puterii politice ar putea duce la un tip de Romnia a dezvoltat relaii privilegiate i

stat i de ordine internaional n care parteneriate de substan cu statele

nimic nu mai poate fi fcut i nimeni nu membre NATO din Europa Central. Zona

mai este responsabil deoarece nu mai central european reprezint un potenial

exist un centru clar de putere i furnizor de securitate pentru estul

responsabilitate. Se pare c n Europa Europei. n acest sens, parteneriatul

Occidental era statului puternic a trecut i romno-ungar poate constitui un model

c ne ndreptm acum ctre un sistem al de relaii bilaterale n Europa Central i

suprapunerilor de roluri i responsabiliti de Est. Relaiile de cooperare Romnia-

ntre guvernminte, instituii Polonia, ca state central europene cu un

internaionale i organizaii private, fr ca potenial geostrategic major, constituie de

vreuna s mai dein controlul. asemenea un element de proiectare a

stabilitii i securitii spre estul Europei.

4.Rolul Romniei n plan regional

A doua = asigurarea unui climat de

Accesul la Dunre i Marea Neagr,
stabilitate n Balcani reprezint un obiectiv
proximitatea Europei de Sud-Est, situarea
major al politicii de securitate a Romniei.
la confluena spaiilor central-european,
Politica subregional a Romniei este
sud-est european, rsritean i cel al zonei
marcat de asumarea responsabilitilor
Mrii Negre, Caucazului i Asiei Centrale,
proprii n stabilizarea regiunii. n acest
reprezint o capacitate strategic pe baza
sens, Romnia sprijin obiectivele de
creia politicile regionale ale Romniei, n

25
integrare european ale statelor din A patra = politica de securitate a Romniei

Balcanii de vest. vizeaz conectarea sud-estului Europei,

zonei Mrii Negre, Caucazului i

A treia = stabilitatea i evoluia
Mediteranei ntr-o abordare unitar din
democratic a statelor din Europa de Est,
perspectiva existenei unor riscuri i
precum i dezvoltarea capacitilor
oportuniti comune acestora.
acestora de a contribui la securitatea

regional i euro-atlantic, prezint o Poziia geostrategic a Romniei va fi

relevan direct pentru spaiul euro- valorificat n planul asigurrii stabilitii,

atlantic. Ca stat membru al NATO i al dezvoltrii economice, promovrii

UE, Romnia va contribui la consolidarea proiectelor de infrastructur

stabilitii i securitii regionale prin transcontinental, asigurrii securitii

dezvoltarea cooperrii cu vecinii si rutelor energetice i de transport. De

rsriteni n domeniul securitii. asemenea, Romnia se aliniaz politicilor

NATO i UE de sprijinire a democratizrii

Romnia va susine i dezvoltarea
i oferire de asisten de securitate statelor
cooperrii NATO-Rusia, de o manier care
din regiune.
s ncurajeze participarea constructiv i

eficace a Federaiei Ruse la securitatea Din perspectiva Romniei, mediul

euro-atlantic. Totodat, ara noastr va internaional de securitate a evoluat, dup

continua s acioneze n vederea 1990, n sensul creterii complexitii i

dezvoltrii unui parteneriat pragmatic i interdependeelor din relaiile

modern cu Federaie Rus. Romnia va internaionale. Drept urmare, stabilitatea

susine aspiraiile euro-atlantice i internaional nu poate fi astzi conceput

europene ale Republicii Moldova, ntrirea dect n baza cooperrii pe multiple

capacitilor sale de a combate planuri la nivelul comunitii

criminalitatea transfrontalier, precum i internaionale, i, mai ales, prin

identificarea unei soluii politice viabile i intermediul dialogului n cadru

benefice a conflictului transnistrean sunt instituionalizat, prin creterea implicrii

importante pentru securitatea euro- marilor organizaii internaionale n

atlantic. definirea strii de securitate a lumii. ntr-

un astfel de context, soarta fiecrei ri

depinde de capacitatea sa de reacie i

26
adaptare dar, mai ales, de capacitatea de
anticipare i de aciune pro-activ, de
proiectare a unui viitor dezirabil i realist.
Ca urmare, o ar normal, o ar
democratic i matur are nevoie pentru
protecia aspiraiilor sale de o strategie
naional a securitii - adecvat,
ndrznea i realist, capabil
rspund cerinelor vitale ale comunitii
i s-i ofere acesteia instrumente eficiente
pentru aciune. O astfel de strategie
trebuie s reprezinte un proiect integrator,
apt s mobilizeze naiunea pentru a-i
promova interesele vitale legitime, a-i
conserva identitatea i mplini destinul.
ntr-un stat cu o democraie consolidat,
matur, este sarcina celor care au fost
investii prin vot popular
responsabilitatea conducerii, s genereze
astfel de proiecte i s
eforturile naiunii pentru nfptuirea lor.
Bibliografie selectiv
- Henry Kissinger la Conferina Marea Britanie
n lume, Londra, 29 martie 1995.
- Henry Kissinger, Diplomaia, Editura All,
Bucureti, 2002.
- Missiroli Antonio, ESDP How it Works, n
EU Security and Defence Policy. The first five
years (1999-2004), Paris, EU Institute for
Security Studies.
- Murean Liviu, Pop Adrian, Bonciu Florin,
The European Security And Defence Policy
A factor of influence on the actions of Romania
in the field of security and defence , research
paper, The European Institute of Romania,
Bucureti, 2004
s
- Murean Mircea, Stncil Lucian, Enache
Doru, Tendine n evoluie teoriei i practicii
rzboiului, Editura Universitii Naionale de
Aprare Carol I, Bucureti, 2006
- Murean Mircea, enu Costic, Stncil
Lucian, Corelaia artei militare cu fenomenul
militar contemporan, Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, Bucureti,
2005
- Ortega Martin, Building the future: the EUs
cu contribution to global governance, EU Institute
for Security Studies, aprilie 2007.
mobilizeze - Repez Filofteia, Aspecte politice ale securitii
Romniei, Editura AGORA, Clrai, 2010.
- Robert Cooper, Destrmarea naiunilor.
Geopolitica lumilor secolului XXI, Editura
Univers Enciclopedic, Bucureti, 2007.
- Teodor Frunzeti i Vladimir Zodian, Lumea
2013. Enciclopedie politic i militar, Editura
Centrului Tehnic-Editorial al Armatei,
Bucureti, 2013
27
NOIUNEA DE INTELLIGENCE N CONTEXTUL EMERGENEI PARADIGMEI

MULTIPOLARE I ASIMETRIEI CONFLICTULUI

Drago Trnoveanu

Abstract

Scopul acestui articol este sa identifice care sunt tensorii care modifica conceptul de

intelligence sub paradigma antinomic dintre procesul de fragmentare a sistemului internaional prin

tranziia puterii i procesul de globalizare i comprimare a geografiei prin liberalizarea informaiei la

un nivel fr precedent n istoria civilizaiei umane. Perioada dihotomiei Vest i Est, comunism i

capitalism, democraie i totalitarism, n care bipolaritatea cuplat cu principiul M.A.D. au creat o

lume angrenat ntr-o metanaraiune care furniza un grad mai mare de certitudine i predictibilitate

s-a incheiat. n lumea postmodernist fragmentarea metanaraiunii i procesul gradual de

regionalizare i multipolarizare, dilueaz certitudinea iar globalizarea d natere unor asimetrii care

mpreun mping conceptul de intelligence spre noi frontiere teoretice i practice.

Cuvinte cheie: intelligence, multipolaritate, tensori

The purpose of this article is to identify the stress forces that change the notion of intelligence

under the influence of the antithetic paradigm of fragmentation of the international system through

power transition and the process of globalization and the compression of geography through the

liberalization of information on a scale never seen previously in human history. The age of dichotomy

West East, communism capitalism, democracy totalitarism, in which bipolarity coupled with

M.A.D principle, created a world drawn into a metanarative which provided a higher degree of

certainty and predictability, has ended. In the postmodernist world the breakdown of this metanarative

and the gradual process of regionalization and multipolarization dilutes certainty and globalization

gives birth to a series of asymmetries that together push the concept of intelligence towards new

theoretical and practical boundaries.

28
1.Tensorii noiunii de intelligence turbulentul secol XX, n special n perioada

conflictului major dintre 1939-1945, n

Noiunea de intelligence n sine nu este una
importante puncte ca Midway, Falaise,
complet conceptualizat, definit i complet
Kursk, Ziua Z, dar n special n Btlia
acceptat, att de comunitatea de tiine
Atlanticului unde Bletchley Park i Ultra au
sociale i de securitate, ct i de ofierii de
determinat efectiv cursul rzboiului n
informaii i structurile n care lucreaz, care
favoarea Aliailor1, partea beligerant care a
dau via acestui proces. Ca noiune este o
depus efortul cel mai concentrat i organizat
convergen a mai multor arii teoretice, de la
n domeniul de intelligence. Situaia s-a
politici de guvernare, securitate intern i
pstrat ntr-o mare msur n aceeai direcie
internaional, psihologie si sociologie,
n lumea bipolar ce a urmat. Ameninarea
sociologia maselor, geopolitic, etc. Este n
era una cunoscut, definit teritorial si
acelai timp un instrument pentru clasa
cantitativ, ideologic i opozabil. Metodele
politic n demersul lor de a lua deciziile si
dei diferite n nuane ntre pri, erau
masurile preemptive i reactive aflate n
variaii ale acelorasi principii. Conflictul era
deplin concordan cu securitatea,
unul simetric. Prbuirea acestui sistem a
prezervarea i fundamentarea
lsat n urm o pseudo-hegemonie
constituional a statului pentru care
american. Statele Unite se bucur de un
guverneaz. Este de la sine neles c un
cvasi-total control al oceanului planetar
efort concertat n a decela o definiie
avnd cea mai avansat flot maritim
comprehensiv, un instrumentar de termeni
militar i cea mai dens dispersie de baze
si noiuni adiacente complete, o doctrin de
navale si terestre. De asemenea are o
lucru i n general o baz teoretic solid
important component de soft power,
pentru un domeniu dificil din acest punct de
termen definit de Joseph Nye n lucrarea sa,
vedere, nu poate sa aib ca o consecin
Bound to Lead: The Changing Nature of
direct i implicit, dect o mai bun
American Power, 1990, avnd un mix potent
fundamentare a deciziilor politice referitoare
ntre democraie, capitalism,
la sigurana naional.
autodeterminare, egalitate i liber
Importana prii de intelligence n
exprimare care are capacitatea s cucereasc
determinarea unor rezultate favorabile i n

modelarea unui viitor convenabil pentru un 1Roberts, Andrew 2013. Furtuna rzboiului. O
nou istorie a celui de-al Doilea Rzboi Mondial.
stat sau grup de state a fost dovedit n
Bucureti: Litera, pag. 515.

29
minile unor populaii ndeprtate fr Washington, crend lumea multipolar

costurile unei abordri militare2. despre care se vorbete in neorealism.

Totui prbuirea comunismului i victoria Tensorii care rezult din paradigma

ideologic a Vestului a venit cu o serie de noi emergenei multipolaritii sunt de natur

provocri. n primul rnd puterea american geopolitic, economico-energetic, cultural-

a motenit zone din fosta zon de influen religioas.

sovietic, precum Afghanistanul, zone

2.Tensori de natur geopolitic
formate n general din state euate sau ostile,
Tensorii de natur geopolitic care se aplic
precum este cazul Coreei de Nord,
i modific conceptul de intelligence n
dilundu-i astfel capacitatea proieciei de
secolul XXI sunt acele provocri geopolitice
putere prin mrirea teritorilui pe care l are
care se acutizeaz i se dezvolt n contexul
n zona de influen. De asemenea aplicarea
multipolar, pe care actorii regionali ce aspir
unor principii de economie capitalist n
spre o mai mare influen n proximitaea
Asia de Est, injectarea de fonduri monetare
teritorial, le uzeaz pentru a-i atinge
masive post al Doilea Rzboi Mondial n
propriile scopuri i care n general
Europa Occidental si Japonia, creterea
deterioreaz peisajul de securitate regional si
demografic, progresia geometric a puterii
global. n prezent spee geopolitice mai vechi
computaionale si a tiinei n general, criza
precum acumularea de soft power occidental
creditelor subprime din 2008, au creat un
n zona fostelor republici sovietice din
context n care Rusia, China, Japonia, U.E., i
Europa de Est n detrimentul Federaiei
ntr-un grad mai redus, India, Brazilia,
Ruse, disputa asupra insulelor
Africa de Sud, Iran, au recuperat din avansul
Senkaku/Diaoyu dintre China si Japonia,
relativ al Statelor Unite, i tind s mizeze pe
declararea zonei ADIZ n Marea Chinei de
statutul de hegemoni regionali, implicri
Est, conflictul peren dintre India i Pakistan,
active i uneori agresive n zonele adiacente,
alimentarea iismului radical in Libia si Irak
o ncercare spre hegemonizare regional i o
de ctre Iran, conflictele inter-etnice din
diluare a relaiilor traditionale ancorate n
Africa Subsaharian, aduc noi dimensiuni

conceptului de intelligence. Sensul n care

2Gen. Westley Clark, America's Virtual Empire,
modific acest tensor noiunea de
noiembrie 2003,
http://www.washingtonmonthly.com/features/20 intelligence este unul politic. Respectivele
03/0311.clark.html.

30
spee descrise mai sus, precum si restul de a cupla presiunea militar cu presiunea

retelei de legaturi si puncte nevralgice economic. Adesea o politic economic

geopolitice existente pe harta lumii se poate avea repercusiune si efecte asupra

deruleaz prin mainaiunile i orchestrarea unui stat vizat mai puternice decat o

politic, astfel este necesar un shift de la incursiune militar. n direcia competiiei

noiunea clasic de hard security spre o energetice, se poate aplica teoria realist a

noiune de political intelligence.3 jocului de sum nul, avnd n vedere ca n

acest moment competiia este una global,

melegerea corect a tabloului politic cel
ntre marile puteri i resursele sunt limitate,
puin a trilor vecine, dac nu chiar la nivel
astfel oriunde se ctig drepturi
continental i global este obligatorie pentru
prefereniale pentru un pu de pretol de
a putea genera rapoarte i n consecin
exemplu sau o pung de gaz, este un ctig
decizii politice preemptive, referitoare la
in detrimentul direct al celorlalte state.
sigurana naional. Adesea nelegerea
Embargo-ul, mercantilismul,
evoluiilor negative adiacente statului n
protectionismul sunt politici la scar mare
cauz, precum proliferarea in mainstream-ul
care pot fi prevzute prin political
politic al extremismului, nainte de a fi un
intelligence menionat mai sus. Totui se
fait acompli, poate nsemna diferena dintre
practic i metoda infiltrrilor in economiile
un mediu de securitate stabil si unul instabil.
vizate de ageni economici care au agende
3.Tensori de natur economico-energetic
separate fa de interesele comerciale
Lumea secolului XXI va fi cu siguran declarate, practic bine ilustrat in
marcat de conflicte economice i n special comunitatea CSI i n Europa de Est, unde
energetice, n lumina ratei de consum de companii ruseti, n special n domeniul
astfel de resurse n raport cu rata de energetic, dar i n alte domenii strategice
descoperire de resurse alternative sau de noi precum transportul feroviar sau producia
resurse. Deja se observ o schimbare n de metale i aliaje, fac o serie de achiziii care
strategia de proiecie a puterii, de la a pune creeaz prghii de negociere i, i mai grav,
accentul pe presiunea militar cu o strategie avantaj strategic n caz de conflict.

Intelligence-ul astfel nu se mai limiteaz la

3 Maior, George Cristian, 2010, Un Razboi al spionajul clasic si metodele de contraspionaj
Minii. Intelligence, servicii de informaii i
cunoaterea strategic n secolul XXI, Rao, pag. aferente, trebuie sa nteleag infrastructura
34.

31
industrial, agricol, energetic i financiar
a rii pentru a putea s le protejeze de o
ameninare care adesea se ascunde in lumina
public.
4.Tensori de natur cultural-religioas
Am vazut n sfaritul anilor 90 n Kosovo i
la nceputul secolului XXI n lumea arab ca
tensiunile religioase i culturale sunt in acest
moment principala surs de conflict. Faliile
dintre catolici i ortodoci, sunnii i iii,
musulmani i cretini, au creat un numr
impresionat de victime n acest tnr secol,
devenind o ameninare real la adresa
integritii si suveranitii unui stat.
Multipolaritatea a fragmentat vechile granie
ideologice din perioada 1945-1991 i a
inflamat vechile rivaliti, care fuseser
eclipsate de metanaraiunea rzboiului
ideologic i forarea spre aliniere la unul din
cele doua blocuri. n acest context, anumite
grupuri au considerat c pot obine mai mult
prin violen, iar altele au considerat ca
trebuie s atace pentru a preveni, ambele
teorii si premise realiste, care au generat
conflicte. Spre exemplu, razboiul din Golf a
fost numit La premiere guerre
civilisationellede ctre Mahdi Elmandjra,
emfaznd diferenele de cultur profunde
care au cauzat n parte conflagraia. Artera
de legtura ntre aceste conflicte este cultura
sau religia mprtit n contrast cu o
cultur i/sau religie nemprtit. Fr a
adera la modelul civilizaional a lui
Huntington parial pentru c ele nu sunt
nc nici mcar pe aproape de a avea
coeziune ca blocuri culturale, n special
datorit disensiunilor interne, diferenele
culturale creeaz n prezent faliile pe care se
proiecteaz majoritatea conflictelor.
Modificarile pe care le sufer conceptul de
intelligence sunt ndreptate spre necesitatea
de a nelege resorturile culturale ale fiecrui
grup etnic, care este psihologia lor cultural
i care sunt hrile mentale dup care se
ghideaz. O alta form a tensorilor culturali-
religioi sunt acele forme de exprimare
cultural care de fapt ascund pepiniere de
recrutare de ofieri de informaii straini.
Adesea institute culturale sprijinite
economic i politic de ara mam apar n
importante orae occidentale, inclusiv n
Romnia, cu scopul de a promova cultura
originar component de soft-power.4
Cealalt component a paradigmei
antinomice a secolului XXI este globalizarea
i asimetrizarea conflictului. nc din
debutul secolului, prin evenimentele din
9/11, am vazut cum inamicul nu mai
proclam rzboi, nu debarc pe rmurile
4 Cioculescu, erban Filip, 2013, Viitorul nu ia
prizonieri. Cum ne putem gestiona geografia si
anxietile colective?, Bucuresti, Rao, pag. 190-
191,
32
Americii, nu are un stat mam i nu are o crearea de structuri de tip big data, care

agend n spiritul teoriei realiste, de acumuleaz cunoatere ntr-o singura baz

acumulare de putere. Aceste asimetrii au pus de date, site-uri precum Wikipedia.org.

o presiune considerabil n toate domeniile Aceast revoluie a fost i este pentru

conexe de securitate, n special n domeniul domeniul de intelligence o sabie cu dou

militar i de intelligence. Deodat nu te mai tiuri. Pe de o parte permite colectarea i

confruni cu o entitate statal cu instituii analiza unor structuri de date complexe, care

mai mult sau mai puin n oglind. nsi pot genera rezultate i rspunsuri noi prin

localizarea inamicului devine o problem realizarea de interconexiuni la nivelul

serioas, decantarea lui de populaiile datelor iniiale. n acelai timp liberalizarea

indigene unde se ascunde. Globalizarea a informaiei a nsemnat ca astfel de tehnologii

adus i o continu permeabilitate a sunt disponibile unor grupuri tot mai

frontierelor care pe lng fluxul de turism, diverse, inclusiv grupuri extremiste,

capital, for de munc a nceput s permit islamizate care o folosesc, spre exemplu

i trecerea crimei organizate i traficului de pentru a fabrica dispozitive explozive i a le

droguri. Organizaiile criminale iau acum aplica n puncte sensibile din infrastructura

modelul de organizare a unei unui ora.

multinaionale, cu ierarhie, proceduri i cel

Tensorii care deriv din procesul de
mai important, puncte de lucru
globalizare i fenomenul de asimetrizare a
interconectate. Pe lng pericolul social pe
conflictului sunt de natur terorist-
care l reprezint prin cpuarea economiei,
extremist, infracional-transfrontalier i
promovarea traficului de fiine umane i de
tehnico-informaional.
droguri, aceste organizaii odat ce
5.Tensori de natur terorist-extremist
acumuleaz capital pot deveni factori de

influen n politica unui stat acionnd n Probabil nimic nu a modificat doctrina de

sensul propriilor interese i/sau n sensul intelligence mai mult dect fenomenul de

intereselor altor grupuri finanatoare, care terorism. Dei a existat, la nivel destul de

pot fi state inamic. n fine, globalizarea are ca acut, nainte de 9/11, anul 2001 a fost

i motor o revoluie informaional- momentul n care din punct de vedere al

computaional, revoluie ce se conceptualizrii americane, s-a declanat

caracterizeaz prin liberalizarea informaiei, GWOT (Global War on Terror), un efort

33
militar i de politici concertat prin care s-a ameninare, elemente care reprezinta

ncercat strpirea celulelor teroriste matematic un procent infim din populaie,

principale din Asia Central si Orientul dispersate i mputernicite, n lumina

Mijlociu. Aceast rezoluie comun a statelor dezvoltrii pe orizontal a organizaiilor

membre NATO s-a facut simit i n teroriste, acionnd ca ageni ai haosului in

declaraiile oficiale ale summit-urilor de la societate. Prin aceast revoluie n SIGINT s-

Lisabona 2010 i Chicago 2012. n cadrul a permis accesul la iniiativ i s-a mrit

declaraiei de la Lisabona, statele membre se capacitatea de preemiune.

oblig s combat acest flagel inclusiv prin

6.Tensori de natur infracional-
sharing de intelligence, adic o colaborare i
transfrontalier
chiar integrare intrisec a structurilor de
Infracionalitatea organizat este un flagel
informaii la nivel de alian pentru a crea
social consistent, care atenteaz voit sau nu
sinergie i a beneficia de date care pot
la sigurana naional prin extragerea unor
preveni lovituri teroriste pe teritoriul alianei
sume mari din circuitul economic naional,
i n afara ei.5
slbind efectiv capacitatea de aprare a arii,
Aceast ameninare este una extrem de greu
direcionndu-le n minile unor personaje
de contracarat, n primul rnd pentru c de
cu interese personale i adesea complet
foarte multe ori, cel puin la nceputul
contrare cu noiunea de securitate
GWOT i nainte, reaciile din partea
individual i social. De asemenea aceste
structurilor de stat erau reactive, nu
reele sunt vectori de propagare a traficului
preemtive deoarece luptnd cu un inamic
de armament, punnd la dispoziia unor
delocalizat i ascuns n populaie,
grupri teroriste, guverne ostile, extremiti
capacitatea de first strike este puternic
politici, mijloacele de a crea haos i a pune n
diminuat. De aici s-a plecat n regndirea
pericol suveranitatea statal. De asemenea
strategiei serviciilor de securitate n aceast
traficul de droguri i traficul de fiine umane
lupt. Schimbri de doctrin s-au realizat
au un efect social devastator, delegitimiznd
prin folosirea de SIGINT la o scar larg
statul care nu le poate limita sau opri.
pentru a decela elementele ce constituie o
Spaiul est-european este din pcate un

exemplu concret n direcia crimei

5 Declaraia comun a efilor de stat participani
la consiliul Nord-Atlantic, Lisabona, 2010, transfrontaliere. Fiind ntr-un spaiu de
http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts
confluen, att din punct de vedere
_68828.htm

34
comercial, geografic, economic, Europa de 7.Tensori de natur tehnico-informaional

Est devine o zon de tranzit important

Revoluia n tehnologie a ultimelor decade
pentru droguri i armament, dinspre Asia de
ale secolului XX a creat un nou spaiu de
Est si Central ctre Europa Occidental.
exprimare uman, n toate formele ei.
Acest tranzit genereaz crime punctuale
Cyberspace-ul, devine un loc de dedublare a
precum omucideri, atentate, jafuri, precum i
personalitii umane prin crearea unui ego
crime corelate cu uzul de droguri. Conform
online, adesea lipsit de multe dintre
raportului de statistica a omuciderilor pe
restriciile i formele sociale ale ego-ului
perioada 1995-2011, realizat de UNODC,
offline. n cuvintele lui Niculae Iancu,
rata de omucideri n Europa Occidental este
spaiul cibernetic are propria efervescen
1.2 la 100.000 de locuitori. Acelai indicator
[...] nu respect formele, manierele i
pentru Europa de Est este de 4.3 la 100.000
ceremoniile relaiilor clasice6. ntr-un mediu
de locuitori, aproape de 4 ori mai mare.
cu o fluen a circulaiei informaiei att de

O alt problem care intr direct n incidena mare, s-au definit rapid i prin puternic

serviciilor de informaii este infiltrarea exemplu, noi tipuri de ameninri: cyber

acestor elemente criminale n viaa politic, warfare i cyber terrorism. Transferul

fie prin sustinerea unor marionete politice, infrastructurii strategice a statului n mediul

fie prin antaj, fie prin finanri i cooperare online, n special n rndul statelor avansate,

bilaterala cu lumea politic. Din acest punct le-a fcut susceptibile unor atacuri

sigurana naional este pusa ntr-un grav informatice, fie din partea unor puteri

pericol deoarece interesele acestor personaje straine, fie din partea unor grupuri teroriste

sunt doar de natur pecuniar i personal. cu acces la tehnologie i know-how

Mai mult, adesea elementele de criminalitate informatic, adesea provocnd pagube mai

transfrontalier aduc cu ele interese strine importante dect prin metode clasice.

din partea statelor de origine. n acest sens

Incidente precum operaiunea
serviciile de intelligence sunt obligate s
Octombrie Rou, 2007, cu int informaii
coopereze, att zona intern ct i zona
clasificate din domeniul diplomatic
extern, precum i cu instituii de lupta
comercial i geostrategic, considerat cel mai
mpotriva crimei internaionale.
6 Maior, George Cristian, 2010, Un Razboi al
Minii. Intelligence, servicii de informaii i
cunoaterea strategic n secolul XXI, Rao, pag.
228

35
important act de spionaj cibernetic pn n Concluzii

prezent7 sau atacul concertat raportat de

Asistm la o scen internaional
Microsoft i Google n 2010, aa numita
postmodernist care nu reusete s i
Unitate 61398, presupus aflat sub
gaseasc o adevarat identitate. Se zbate
auspiciile guvernului chinez, au demonstrat
ntre presupusa pace promis dupa caderea
ca un nou front s-a deschis. Structurile de
comunismului i erijarea global ctre
securitate au luat in considerare acest lucru
democraie, i focarele de violen endemic
oficial i l-au inclus n declaraiile oficiale
care se aprind n Sudul global. Efeverscena
emise la summitul NATO Lisabona, 2010 i
popular se manifest prin numeroase lupte
reiterat la Chicago, doi ani mai
de strad i rzboaie civile n Egipt, Siria,
trziu:acestea se pot transforma ntr-o
Venezuela, Ucraina, efeverscen ce se trage
ameninare major la adresa prosperitii,
n mare parte datorit acumulrii de capital,
securitii i stabilitii naionale i euro-
n proporie foarte mare, n mainile unor
atlantice.
elite cuplat cu srcia marelor mase. De aici

Aceste noi ameninri modific doctrina de pn la criminalitate, terorism, pandemie

intelligence prin aducerea unor parametrii sau extremism politic nu mai sunt dect

specifici lumii virtuale i prin importana civa pai, care deterioriaz mediul de

expertizei tehnice care s fie cel puin la securitate i pune sub o mare presiune

nivelul celei pe care o posed persoanele sau reformatoare serviciile de informaii pentru

entitile iniiatoare a atacurilor. Romania a crea un cadru de lucru, o doctrin, un set

este recunoscut ca o ar care a produs de unelte practice, tactice, o strategie

indivizi care au iniiat atacuri pe cont multifaetat, care s rspund acestor noi

propriu, fr a avea o agend de tip terorist riscuri. Am vzut cum conceptul de

sau asociat unei puteri straine, aciuni mai intelligence s-a schimbat, cum a nglobat noi

ales cu tent de invadare a intimitii unor concepte, s-a modificat att intensiv ct i

persoane din spaiul public. 8 extensiv, a profitat de revoluia tehnologiei

dar n acelai timp a neles ca HUMINT

rmne pivotal i n acest secol. Conceptul

7 Maior, George Cristian, 2013, Spionii cine sunt,
ce fac. O incursiune in spionajul contemporan.
Rao, pag 346. Tehnologie/163646/sri-trei-romani-se-afla-in-top-
8 SRI: Trei romani se afla in top 10 hackeri
10-hackeri-specializati-in-criminalitate-
specializati in criminalitate cibernetica, 25 martie cibernetica.html.
2014, http://www.wall-street.ro/articol/IT-C-

36
de intelligence s-a schimbat ntr-att de mult
nct relaia a devenit bidirecional.
Intelligence-ul ncepe s modifice contextul
internaional. Aa cum n multe momente
din istorie, activitile de informaii ale unor
ageni precum R. Sorge, L. Domb, K. Fuchs,
O. Pekovsky, au schimbat istoria, uneori n
mod pozitiv, alteori n mod negativ, acum
nsi conceptul de structuri i servicii de
informaii schimb paradigma social.
PRISM a devenit un subiect de dezbatere
naional in Statele Unite iar recentele
evenimente din Ucraina arat cum political
intelligence devine un vector major al
direciei evenimentelor de pe scena relaiilor
internaionale.
Cred ca secolul XXI va aduce o erodare
treptat a conceptelor doctrinei liberale iar
principiul securitii colective se va aplica, n
adevarata sa esen, doar n zona euro-
atlantic. n acelai timp acest spaiu euro-
atlantic va fi nevoit sa joace un realpolitik
global dur, n contextul srcirii resurselor
energetice i emergenei demografico-
economice a unor state/zone din Eurasia, joc
ce poate fi ctigat mai mult prin miza pe
interoperabilitatea structurilor
intelligence i propovduirea de soft power
n restul lumii dect pe hard power clasic.
Bibliografie
Cioculescu, erban Filip, 2013, Viitorul nu ia
prizonieri. Cum ne putem gestiona geografia si
anxietile colective?, Bucuresti, Rao
Maior, George Cristian, 2010, Un Razboi al
Minii. Intelligence, servicii de informaii i
cunoaterea strategic n secolul XXI, Rao
Maior, George Cristian, 2013, Spionii cine sunt, ce
fac. O incursiune in spionajul contemporan. Rao
Roberts, Andrew 2013. Furtuna rzboiului. O
nou istorie a celui de-al Doilea Rzboi Mondial.
Bucureti: Litera
Declaraia comun a efilor de stat participani la
consiliul Nord-Atlantic, Lisabona, 2010,
http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts
_68828.htm
Gen. Westley Clark, America's Virtual Empire,
noiembrie 2003,
http://www.washingtonmonthly.com/features/20
03/0311.clark.html.
SRI: Trei romani se afla in top 10 hackeri
specializati in criminalitate cibernetica, 25 martie
2014, http://www.wall-street.ro/articol/IT-C-
Tehnologie/163646/sri-trei-romani-se-afla-in-top-
10-hackeri-specializati-in-criminalitate-
cibernetica.html.
de
37
 POLITICA NAIONAL DE SECURITATE A ROMANIEI

ZAVERGIU Nicolae

BOAGIU Daniel Ctlin

Abstract

Lucrarea de fa i propune s fac o analiz ct mai obiectiv a a politicii naionale de

securitate , punnd n lumin principalele componente, valori i interese naionale, precum i

principalii factori de risc, att interni ct i externi care pot influena sistemul romnesc de securitae.

Prezenta lucrare nu face altceva dect s partcipe la un dialog public mai ales c, n spaiul romnesc

au fost elaborate o serie de lucrri pe aceeai tem.

Cuvinte-cheie: securitate naional, valori naionale, interese naionale, riscuri, ameninri

This paper aims to make an analysis, as objective as possible, of the national security policy,

highlighting the main national components, values and interests, as well as the main internal and

external risk factors, that can influence the Romanian security system. This paper only participates in

a public dialogue, especially since in the Romanian area were developed a series of papers on the same

subject.

Introducere de ncredere i de linite pe care l d cuiva

absena oricrui pericol".

Dei conceptul de securitate este utilizat

pe scar larg, att de ctre oameni ncercrile mai multor autori n sensul

politici, ct i de ctre analiti sau definirii conceptului, au condus la

comentatori, o definiie structurat i concluzia c noiunea este una extrem de

cuprinztoare este foarte dificil de complex, care implic o multitudine de

elaborat. dimensiuni i pentru care este foarte dificil

de elaborat o definiie general acceptat:

Din perspectiv etimologic, termenul

Multiplele accepii i definiii existente

securitate" provine din latinescul
cu privire la termenul de securitate ne
securitas-securitas i nseamn
Faptul de
conduc la concluzia c aceast noiune nu
a fi la adpost de orice pericol; sentimentul
este absolut, ci relativ, proiectarea ei n

38
plan naional sau internaional relev o n accord cu perspectivele realist i

anumit gradualitate a abordrii lor. Din neorealist, care au dominat disciplina

termenul de securitate au derivat, n teoria relaiilor internaionale pentru o bun

i practica relaiilor internaionale, o serie bucat de vreme, "interesul naional" al

de noiuni i concepte: - securitate statelor reprezenta elul final al politicilor

internaional/mondial; - securitate de securitate ale acestora ntr-un sistem

continental/regional; - securitate internaional caracterizat prin anarhie. i

multiregional; - securitate colectiv; - cel mai potrivit mijloc de aprare a

Securitate prin cooperare". interesului naional al unui stat era

sporirea puterii militare. Aceasta nu vrea

[...]
Securitate naional", aflat n relaie
s spun c paradigmele realist i
de interdependen cu cea de securitate
neorealist ignor complet alte ameninri
internaional", a primit, de-a lungul
la adresa securitii, precum cele
ultimelor decenii, unele definiii notabile.
economice, ecologice, terorismul etc.; dar
Pentru demersul nostru, reinem aici
ceea ce aceti teoreticieni ignor de regul
definiia unor autori romni, potrivit
sunt posibilele reacii non-militare la
crora ...securitatea reprezint, n
asemenea ameninri. Aici se afl noutatea
principiu, acea stare de fapt care pune la
versiunii recente i mai ample a concepiei
adpost de orice pericol extern i intern o
despre securitate.
colectivitate sau un stat oarecare, n urma

unor msuri specifice, ce sunt adoptate i Foarte pe scurt, acesta este modul n care

care asigur existena, independena, securitatea politic legat n mod

suveranitatea, integritatea teritorial a tradiional de stat i definit n principal n

statului i respectarea intereselor sale termenii suveranitii a ajuns s fie

fundamentale. Securitatea presupune, asociat cu securitatea militar.10

totodat, protecie, aprare, pe cele mai

Distincii
diferite ci, inclusiv pe cale militar,
Conceptele de securitate au fost, n mod
implic sentimentul de siguran pe care l
tradiional, asociate cu aprarea,
d cuiva absena oricrui pericol."9
10 Sandra DUNGACIU: Securitate politic i
securitate societal. Securitatea dincoace i
dincolo de graniele statului. STUDII DE
9Adrian ALEXE: SFRITUL LUMII LIBERE. SECURITATE. Pag. 146. Editura
Pag. 27. Editura ALDO PRESS, Bucureti, 2009 CAVALLIOTI. BUCURETI, 2005

39
organismul militar, armamentele, raportul component politic: nivelul instituional

de fore, strategiile i tacticile. Avnd n de decizie politico-militar.

vedere o serie de definiii clasice, termenul

Distincia dintre politica de
de securitate poate indica situaia unei ri
securitate si politica de aprare are n
protejate mpotriva distrugerilor sau
vedere, n primul rnd, scopul final al
agresiunilor existente.
politicilor (securitatea naiunii, pentru

ntr-o astfel de viziune, se poate nelege prima, ori aprarea mpotriva unui inamic

c aprarea militar este doar o parte a extern, pentru a doua), iar n al doilea

ceea ce se poate numi securitate. Termenul rnd, mijloacele folosite pentru acel scop;

de securitate se extinde mult dincolo de n timp ce aprarea naional se bazeaz

afacerile militare i poate include aa- pe mijloacele militare, securitatea

numitele aspecte ne-militare. Prin urmare, naional angajeaz toate resursele

conceptul de securitate tinde s devin naionale. Confuzia provine din perioada

mult mai evaziv cu ct chestiunile militare Razboiului Rece, cnd securitatea

sunt luate mai puin n considerare.11 naional era echivalent cu aprarea

naional.
Deseori ns se face confuzie ntre

concepte precum "politica de securitate Distincia dintre politica de securitate i

naional" , "politica de aprare" i politica extern, este legat de dou

"strategia de securitate naional" . aspecte: 1) n timp ce scopul politicii de

securitate este mai ngust, de garantare

Distincia fundamental ntre
directa a securitatii cetaenilor, scopul
conceptul de "politica de securitate" i cel
politicii externe este multidimensional,
de "strategie de securitate" const n faptul
incluznd meninerea relaiilor dintre state
c politica de securitate se refer la
pentru a pstra condiii favorabile
procesul de stabilire a obiectivelor majore
promovrii intereselor naionale; 2) n
ale unui stat, n timp ce strategiile se refer
timp ce politica de securitate este
la modalitaile de realizare a acelor
preocupat de adversari, cu accent pe
obiective. n plus, politica de securitate
puterea lor militar, politica extern este
cuprinde ca marc distinctiv, o
preocupata de aliane i de instrumente

diplomatice. Distincia fundamental ar fi

11Evoluia Conceptelor de Securitate.
c politica extern reprezint stimulentul
www.studiidesecuritate.ro

40
pozitiv al unui stat (zaharelul) iar interne i externe au fost vreme

politica de securitate ar reprezenta ndelungat tratate separat, dar

stimulentul negativ (bul). ns, n actualmente politica de securitate tinde

contextul globalizrii, graniele dintre cele din ce n ce mai mult spre o evaluare

doua politici au devenit permeabile; se complex a condiiilor interne i

vorbete chiar de diplomaie militar, iar internaionale, n egal msur. Aceste

politica extern se ocup, n subsidiar, de politici ar trebui elaborate cu participarea

securitatea naional.12 tuturor structurilor guvernamentale cu

rspunderi n domeniul securitii; este de

[] n cazul Romniei, securitatea este
dorit ca structurile internaioale i
unul dintre cele mai perisabile produse,
neguvernamentale relevante s fie de
iar obinerea ei a fost preocuparea major
asemenea implicate.
a statului carpato-danubiano-pontic. De

altfel, una dintre funciile internaionale n al doilea rnd, PNS poate juca un rol

ale statului roman este aceea de furnizor pozitiv n armonizarea contribuiilor

de securitate. Din punct de vedere istoric, aduse de numrul crescnd de actori din

insecuritatea este o lecie pe care romnii domeniul securitii, printre care cei de

i-au nsuit-o cel mai temeinic.13 nivel naional, autoritile locale,

comunitatea de afaceri (de exemplu,

Necesitatea elaborrii unei politici
pentru protejarea infrastructurii vitale),
naionale de securitate
diverse organizaii ale societii civile,
Exist cinci motive principale pentru care
precum i instituiile regionale i
statele au nevoie de o Politic Naional de
internaionale. Centralizarea procesului de
Securitate coerent i detaliat:
elaborare a politicii, astfel nct aceasta s
n primul rnd, pentru a constitui un includ contribuii venite din surse
cadru cuprinztor, PNS necesit o analiz diferite, poate duce la o nelegere comun
aprofundat a tuturor ameninrilor la a conceptului de securitate.
adresa securitii naionale. Ameninrile
n al treilea rnd, PNS d o orientare

12 GHICA LUCIANA ALEXANDRA, ZULEAN politic diverilor actori implicai n

MARIAN: Politica de Securitate Naional, securitatea naional. PNS ofer repere
pg.41-43, Editura POLIROM 2007
13 SAVA, IONEL NICU: Studii de Securitate, pentru alinierea deciziilor operaionale la
pg. 9-10, Centrul Romn de Studii Regionale,
obiectivele pe termen lung i scurt ale
Bucureti, 2005

41
politicii naionale. Centralizarea permite soluia a fost aliana defensiv care asigure

folosirea optim a resurselor i evitarea o comunitate de securitate n care

discrepanelor, redundanelor i partenerii s aib drepturi egale i s-i

deficienelor n procesul de elaborare i apere mai bine i mai ieftin interesele

punere n practic. naionale. Reuita poart numele NATO.

Impacctul succesului a fost att de mare

n al patrulea rnd, PNS asigur o larg
nct azi aspirantele la calitatea de
participare la elaborarea politicii de
membru al Alianei definesc o Europ n
securitate deoarece extinde dialogul i
care politicile de securitate naional vor
cooperarea dincolo de limitrile
semna uluitor ntre ele din punctul de
profesionale, instituinale sau partinice. n
vedere al metodei aplicate i al principiilor
acest fel, dialogul poate duce la un
de baz care trebuie aprate.. Vor fi multe
consens cu privire la valorile i interesele
interese n comun pe care statele i le vor
naionale fundamentale i la gama de
apra n acelai fel. Dac studiem cu
ameninri la adresa acestor valori i
atenie politicile de securitate naional ale
interese.
statelor europene i noile tratate ale UE
n al cincilea rnd, PNS este un instrument
vom observa c printre obiectivele de
de ntrire a ncrederii la nivel regional i
securitate ale acestor state figureaz
internaional. Printr-o politic coerent i
aprarea democraiei, respectarea
transparent, statul mprtete
drepturilor omului, respectarea legii, a
preocuprile sale legate de securitate
economiei de pia i a progreselor pe care
comunitii internaionale, facilitnd astfel
le-a adus civilizaia.
nelegerea i cooperarea internaional.14
COMPONENTA MILITAR
COMPONENTA POLITIC A
n concepia teoreticienilor amintii,
SECURITII NAIONALE
membri ai Grupului de la Copenhaga i
Factorul politic cntrete bine resursele
exegei ai Studiilor Critice asupra
interne, situaia partenerilor externi i
Securitii, componenta militar a
poziia statelor mai puin prietene i ia o
securitii se refer la influena reciproc
decizie. n spaiul euroatlantic de 50 de ani
ntre capacitile militare ofensive i

defensive ale statelor i percepiilor

14 Politica Naional de Securitate.
acestora fa de inteniile celuilalt.
www.NationalSecurityPolicy.ro

42
Accentul nu se va mai pune n viitor pe economiilor pentru opia concurenial

conflictul generalizat, ci pe conflictul de liber influeneaz i ea definirea

joas intensitate, pe confruntarea politico- viitoarelor politici de securitate naional.

militar ntre state sau grupuri, care O criz economic cum s-a ntmplat n

cuprinde o gam de aciuni de la timpul Rzboiului din Golf sau n Asia

subversiune la folosirea forei armate. sfritului de an '98, poate avea implicaii

Strategiile militare clasice, bazate pe la nivel mondial, afectnd nu doar

poziii de arje de artilerie sau naintri de regiunea respectiv, ci i ri de pe alte

blindate au fost deja nlocuite cu strategii continente. Cum se poate apra un stat

flexibile, bazate pe planificare difereniat prin politica sa de securitate naional fa

n funcie de tipul de ameninare, accentul de o astfel de ameninare? i ct de repede

punndu-se azi pe mobilitatea rapid a poate s rspund statul la aceast

forelor i eficiena unui numr redus de ameninare? Toate faptele ne fac s credem

fore umane. Strategia militar va fi i n c rspunsul politicii de securitate

viitor influenat masiv de revoluia naional nu poate fi dect economic, iar

tehnologic. rapiditatea acestuia va scdea odat cu

creterea vitezei cu care se vor face

n acelai timp o influen din ce n ce mai
afacerile internaionale n viitor.
mare asupra refolmulrii strategiilor

militare o vor avea mass-media prin aa n concepia Grupului de la Copenhaga,

numitul efect CNN". Cazul Rzboiului componenta economic a securitii

din Golf i cel al conflictului din Kosovo privete accesul la resurse, finari i piee

sunt relevante: faptul c aciunile militare care sunt necesare pentru a susine

de azi sunt prezentate la televizor creaz nivelele acceptabile de dezvoltare i

restricii n folosirea forei militare i o mai puterea statului. Ideea lansat de

mare grij din partea militarilor pentru specialitii Buzan, Weaver i de Wilde este

civilii i imobilele cu destinaie civil care c vor exista din ce n ce mai puine riscuri

ar putea fi afectate de rzboi. economice pure, majoritatea problemelor

fiind interelate cu politicul i socialul. Cei

COMPONENTA ECONOMIC
trei autori afirm c ameninrile
Interdependena economic a statelor ntr-
economice sunt cel mai greu de fixat i
un sistem care propune deschidera
combtut ntr-o economie de pia

43
modern. Ameninrile economice depind
de obiectul de referin. Prea mult
securitate distorsioneaz
economiei de pia, iar grania pentru
minima securitate va fi i mai neclar.
Pentru indivizi, securitatea economic
poate fi neleas cel mai clar doar n
termenii nevoilor de baz ale omului.
Dincolo de aceste nevoi, spun autorii, nu
este foarte clar cu poate fi securizat
individul n sectorul economic.
Din perspectiva liberalismului, pentru
companii nu este necesar o securizare a
lor, ameninrile pe care le pun acestea
fiind numai n cazul n care cderea lor
reprezint un risc pentru
naional.
[...] Viitoarele politici de
naional ale statelor euro-atlantice nu pot
s nu in seama de evoluiile sistemului
economic internaional.
economic i fora economiei de pia
liber vor fi contrabalansate
organismele supranaionale,
reglementa, de exemplu pentru sistemul
UE, cadrul n care se vor manifesta actorii
privai. Importana exclusiv a statului n
aceste probleme economice va scdea
pn la limite insignifiante.
COMPONENTA SOCIAL
Din punct de vedere social, securitatea
libertatea
presupune protejarea identitii colective,
a specificului naional i a coeziunii
naionale. Vectorii purttori ai agresiunilor
mpotriva acestor valori sunt de obicei
imigranii, apatrizii, omajul i economia
subteran. Specialitii n securitate social
sunt preocupai i de sprijinirea i
pstrarea, n condiii acceptabile de
evoluie, a tiparelor tradiionale ale limbii,
culturii, identitii naionale, religiei i
obiceiurilor. Cele mai importante riscuri
sociale la nivel mondial, care vor afecta
securitatea naional a statelor vor fi:
economia
- srcia din rile sudului, migraia, bolile
legate de srcie sau transmisie prin
securitate migraie;
- crima organizat transfrontalier;
-impactul occidentalizrii, curent ctre o
Deschiderea
omogenizare cultural de tip occidental,
care provoac multe reacii adverse.15
de
care vor n cazul Romniei Consiliul
Suprem de Aprare a rii este autoritatea
15INSTITUTUL PENTRU STUDII POLITICE
DE APRARE I ISTORIE MILITAR
FUNDAIA INIIATIVA DE DIALOG
EURO-ATLANTIC: Securitatea naional,
politic de aprare i istorie militar n
Romnia la sfrit de mileniu, MATIE,
MIHAI: Noile politici de securitate naional n
spaiul Euro- Atlantic la nceputul secolului
XXI, pg.64-69
44
administrativ autonom nvestit, interesele naionale vitale, bazele

potrivit Constituiei, cu organizarea i existenei statului romn. Ea vizeaz, cu

coordonarea unitar a activitilor care prioritate, urmtoarele domenii: starea de

privesc aprarea rii i sigurana legalitate; sigurana ceteanului;

naional" , printre a crui atribuii se securitata public; prevenirea i

stipuleaz c acesta analizeaz i/sau contracararea terorismului i a altor

propune, potrivit legii, promovarea (...) ameninri asimetrice; capacitatea de

strategiei de securitate naional a aprare; protecia mpotriva dezastrelor

Romniei" i (...) avizeaz proiectele de naturale, degradrii condiiilor de via i

acte normative iniiate sau emise de accidentelor industriale. Securitatea

Guvern privind (...) securitatea naional"16 naional se realizeaz prin msuri

adecvate de natur politic, economic,

Securitatea naional reprezint condiia
diplomatic, social, juridic, educativ,
fundamental a existenei naiunii i a
administrativ i militar, prin activitatea
statului romn i un obiectiv fundamental
de informaii, contrainformaii i
al guvernrii; ea are ca domeniu de
securitate, precum i prin gestionarea
referin valorile, interesele i obiectivele
eficient a crizelor, n conformitate cu
naionale. Securitatea naional este un
normele de conduit ale comunitii
drept imprescriptibil care deriv din
europene i euroatlantice i prevederile
suveranitatea deplin a poporului, se
dreptului internaional.
fundamenteaz pe ordinea constituional

i se nfptuiete n contextul construciei VALORI I INTERESE NAIONALE

europene, cooperrii euroatlantice i al

Valorile naionale sunt elemente de
evoluiilor globale.
natur spiritual, cultural i material ce

Strategia de securitate naional rspunde definesc identitatea romnesc. Prin

nevoii i obligaiei de protecie legitim protejarea, promovarea i aprarea lor se

mpotriva riscurilor i ameninrilor ce asigur condiiile eseniale ale existenei i

pun n pericol drepturile i libertile demnitii cetenilor i a statului romn,

fundamentale ale omului, valorile i n conformitate cu prevederile constituiei.

Ele constituie premisele pe baza crora se

16 Legea nr. 415 din 27 iunie 2002 privind
organizarea i funcionarea Consiliului construiete i se dezvolt sistemul
Suprem de Aprare a rii ( M. Of. Nr. 494/10
democratic de organizare i funcionare a
iulie 2002), art. 1 i art. 4

45
societii, att prin intermediul instituiilor egal msur tuturor celorlali oameni

i organizaiilor guvernamentale i aflai n Romnia, precum i romnilor

neguvernamentale, ct i prin aciune care triesc sau i desfoar activitatea n

civic. afara granielor rii.17

n consens cu prevederile Constituiei, RISCURI I AMENINRI

prezenta Strategie aeaz la temelia

eforturilor viznd construcia securitii i
prosperitii poporului roman
precum: democraia, libertatea, egalitatea
i supremaia legii; respectul
demnitatea omului, pentru drepturile i
libertile sale fundamentale; identitatea
naional i responsabilitatea
pluralismul politic; proprietatea garantat
i economia de pia; solidaritatea cu
naiunile democratice; pacea i cooperarea
internaional; dialogul i comunicarea
dintre civilizaii.
Printre principalii factori de risc interni de
natur politic, economic i social erau
valori
luai n considerare: instabilitatea politic i
social; declinul economic; costurile sociale
pentru
generate de tranziia spre economia de pia
(omajul, insuficiena proteciei i asistenei
sociale, scderea nivelului de trai al unei mari
civic;
pri a populaiei); manifestrile extremiste,
separatiste; tulburrile i convulsiile sociale;
insuficienele cadrului legislativ aflat n proces
de modificare i adaptare conform cerinelor
societii democratice; corupia; sustragerile i
traficul de armament i muniii; traficul de

INTERESELE NAIONALE reflect droguri; violena de grup, aciunile de tip

percepia dominant, relatia constant i terorist etc.; scderea calitii asistenei

instituionalizat cu privire la valorile sanitare; diminuarea sporului natural al

naionale. Ele vizeaz promovarea, populaiei; migraia ilegal; scderea calitii

protejarea i aprarea - prin mijloace mediului etc. ntre factorii de risc externi la

legitime a valorilor prin care naiunea adresa securitii naionale, erau relevai ca

romn i garanteaz existena i fiind mai importani: fenomenele de

identitatea, pe baza crora se integreaz n instabilitate caracteristice trecerii de la vechea

comunitatea european i euroatlantic i la noua ordine de securitate european; unele

particip la procesul de globalizare. Prin presiuni i imixtiuni din afar ndreptate

aria lor de manifestare, ele se adreseaz

n primul rnd cetenilor patriei care 17Strategia de Securitate Naional a Romniei,

pg. 7-9, Preedinia Romniei, Bucureti, 2007,
triesc pe teritoriul naional, dar i n
www.presidency.ro

46
mpotriva suveranitii, independenei i care i-au creat propriile armate private

unitii naionale a Romniei viznd sau fore paramilitare. Meninerea bazelor

revizuirea frontierelor, ori autonomizarea i a capacitilor militare, n ciuda

artificial a unor zone de pe teritoriul rii pe eforturilor comunitii internaionale i a

criterii etnice; fragilitatea situaiei generale a prevederilor tratatului CFE al OSCE,

rilor aflate n tranziie; pierderea unor piee reprezint un alt factor determinant

tradiionale; dezechilibrele din schimburile pentru evoluiile negative latente din

economice cu alte state; perceperea aceste regiuni.

distorsionat n strintate a realitilor

[...] Crearea noilor state independente a
romneti .a. 18
adus n centrul ateniei problemele

Pe plan extern, apariia unui mare numr tranziiei ctre democraie i dificultile

de state dup dezmembrarea Uniunii inerente n cristalizarea identitii

Sovietice i a fostei Yugoslavii a adus la naionale, consolidarea statalitii i a

suprafa un numr de dispute ngheate, bunei guvernri. Fostele state sovietice din

cu fundament teritorial sau etnic, ramase vecintate sunt confruntate cu riscuri

nc nerezolvate, din Transnistria pn n directe legate de susinerea legitimitii

Abhazia, Osetia de Sud, Nagorno-Karabah politice, diminuarea corupiei i lupta

i Kosovo. Fiecare dintre acestea au mpotriva structurilor de tip mafiot,

propriile particulariti. Implicarea interne i externe. n acest sens, au aprut

comunitii internaionale s-a fcut, de tensiuni ntre integrarea regional i

asemenea, difereniat, ns toate aceste tendina de fragmentare, ntre centrele

probleme reprezint n prezent riscuri interne de putere i periferii, care uneori

emergente pentru securitatea European. ncorporeaz zone necontrolabile de-

alungul granielor unor conflicte

Acumulrile importante de tehnic
ngheate. Democratizarea i deschiderea
militar n zona Mrii Negre, de-alungul
pieelor nu pot avansa fr identificarea
Rzboiului Rece, au creat condiiile pentru
unor soluii politice care s rspund
traficului ilegal cu armament i muniii, ce
acestor tensiuni. Este evident c
alimenteaz diferite micri secesioniste,
importana puterii militare brute n zona

Mrii Negre este n declin i c, pentru

18 Teodor REPCIUC: Conceptele Securitii.
Pag. 43. Editura AXIOMA PRINT, Bucureti, rezolvarea conflictelor interne i
2008

47
contracararea noilor ameninri, este EURO-ATLANTIC: Securitatea naional,

necesar utilizarea altor instrumente n politic de aprare i istorie militar n

Romnia la sfrit de mileniu, MATIE,

sprijinul pcii, n vederea asigurrii
MIHAI: Noile politici de securitate naional n
stabilitii regionale.19
spaiul Euro- Atlantic la nceputul secolului
CONCLUZII XXI, pg.64-69

Securitatea Romniei ca stat membru al MAIOR, GEORGE CRISTIAN: Noul Aliat

Uniunii Europene, se afl n continu Regndirea Politicii de Aprare a Romniei la

interdependen fa de securitatea nceputul Secolului XXI, pg. 176 177, Editura

acesteia i totodat, i asum noi RAO 2009

responsabiliti i noi riscuri. Sandra DUNGACIU: Securitate politic i

securitate societal. Securitatea dincoace i

Pentru a prentmpina aceste riscuri i
dincolo de graniele statului. STUDII DE
pentru a asigura un climat de linite
SECURITATE. Pag. 146. Editura
propriilor ceteni, este necesar ca
CAVALLIOTI. BUCURETI, 2005
instituiile statului romn s colaboreze cu
SAVA, IONEL NICU: Studii de Securitate, pg.
celelalte instituii similare din UE i nu
9-10, Centrul Romn de Studii Regionale,
numai pentru luarea unor msuri adecvate
Bucureti, 2005
de natura politic, economic i militar n
Teodor REPCIUC: Conceptele Securitii. Pag.
conformitate cu legislaia internaional.
43. Editura AXIOMA PRINT, Bucureti, 2008
Bibliografie
Legea nr. 415 din 27 iunie 2002 privind
Adrian ALEXE: SFRITUL LUMII LIBERE. organizarea i funcionarea Consiliului
Pag. 27. Editura ALDO PRESS, Bucureti, 2009 Suprem de Aprare a rii ( M. Of. Nr. 494/10

GHICA LUCIANA ALEXANDRA, ZULEAN iulie 2002), art. 1 i art. 4

MARIAN: Politica de Securitate Naional, Evoluia Conceptelor de Securitate.

pg.41-43, Editura POLIROM 2007 www.studiidesecuritate.ro

INSTITUTUL PENTRU STUDII POLITICE DE Politica Naional de Securitate.

APRARE I ISTORIE MILITAR www.NationalSecurityPolicy.ro
FUNDAIA INIIATIVA DE DIALOG
Strategia de Securitate Naional a Romniei,

pg. 7-9, Preedinia Romniei, Bucureti, 2007,

19MAIOR, GEORGE CRISTIAN: Noul Aliat
Regndirea Politicii de Aprare a Romniei la www.presidency.ro
nceputul Secolului XXI, pg. 176 177, Editura
RAO 2009

48
 COMBATEREA I CONTRACARAREA TERORISMULUI

MISTODIE Pompiliu

MORARU Daniel Constantin

Abstract

Combaterea i contracararea terorismului trebuie s respecte n primul rnd drepturile omului

i libertile fundamentale. Strategia Naiunilor Unite pentru combaterea terorismului este primul

document cadru colectiv, convenit la nivel global, care are ca subiect terorismul. Strategia, prin planul

su de aciune cu patru piloni tematici, ofer msuri concrete pe care Statele membre trebuie s le

urmeze individual i colectiv: identificarea condiiilor care conduc la rspndirea terorismului,

prevenirea i combaterea terorismului i ntrirea capacitii Statelor n acest sens, pentru a lucra n

cadrul sistemului ONU. Pentru a contracara terorismului este necesar implicarea tuturor statelor,

intensificarea colaborrii acestora, n special cu privire la schimbul de informaii, stabilind i

neutraliznd organizaiile teroriste existente.

Cuvinte cheie: combaterea terorismului, contra-terorism, anti-terorism, prevenirea

terorismului, SRI

Combating and countering terrorism must first respect the human rights and the fundamental

liberties. The United Nations Strategy for Combating Terrorism - is the first framework document

collectively agreed globally which speaks of terrorism. The strategy, by its action plan that has four

thematic pillars, offers concrete steps for the Member States to take individually and collectively:

identifying the conditions that lead to the spreading of terrorism, preventing and combating terrorism

and strengthening the capacity of the States in this respect, to work within the UN system. To

counteract terrorism it is necessary to involve all the states, intensifying their collaboration, especially

for the exchange of information, settling and neutralizing the existing terrorist organizations.

49
Introducere un argument familiar c efectul su

psihologic a fost disproporional n raport

Atacurile teroriste din 11 septembrie i
cu efectul su fizic. New York a suferit
atacurile ulterioare din multe alte pri ale
daune care se aseamn unui raid aerian
lumii au condus la o accentuare sporit a
din timpul rzboiului. Dei lista victimelor
eforturilor anti-teroriste la toate nivelurile
a fost restrns din fericire de la un
de guvernare. Dei multe ri au suportat
potenial de 50.000 la puin 4.000, a aprut
efectele terorismul nainte de 9/11,
imaginea unei distrugeri n mas, anterior
prevenirea terorismului a devenit una
limitat la armele posedate doar de marile
dintre misiunile importante ale guvernelor
puteri. Din punct de vedere al deceselor
naionale i organizaiilor regionale i
survenite ntr-o singur zi, atacul a avut
internaionale; precum i necesitatea de
mai multe victime dect cele mai
prevenire a abuzul puterii de stat n
sngeroase btlii ale Rzboiului Civil
urmrirea planului anti-terorism. Astfel,
American. Dar, spre deosebire de rzboi,
prin lege i politic anti-terorism
distrugerea orict de redutabil ar fi fost
nelegem eforturile de a mputernici
a fost izolat. Nu au aprut armate
guvernele pentru prevenirea terorismului
invadatoare. Dac acesta ar fost un rzboi,
i reacia la terorism, dar i necesitatea
ar fost departe de conveniile
corespunztoare pentru a constrnge
reconfortante ale rzboiului tradiional.
abuzurile acestor puteri. Intensitatea
Dup ce s-a aezat praful n locaia
interesului global asupra terorismului este
Turnurilor Gemene, att la propriu ct i
corelat cu complexitatea proiectrii unui
la figurat, au rmas cele mai multe dintre
rspuns proporional la acesta.20
ntrebrile care au format un puzzle al
Terorismul a atins partea de sus a agendei
terorismului.21
politice, i, din acel moment ar fi dificil
Concepia referitoare la combaterea
argumentarea c prejudiciul pe care l-ar
terorismului
putea provoca este relativ banal, sau chiar

O bun perioad de timp, terorismul a fost

20 Victor V. RAMRAJ, Michael HOR, Kent i mai este nc privit ca infraciune, ca

ROACH and George WILLIAMS: Global Anti-
Terrorism Law and Policy. Second edition.
Page 1. Published in the United States of
America by Cambridge University Press, New
York, 2012
21 Charles TOWNSHEND: TERRORISM A
Very Short Introduction. Page 2-3. Published in
the United States by OXFORD UNIVERSITY
PRESS Inc, New York, 2011

50
exercitare extrem a violenei pentru cheam "terorist" pentru alii este "lupttor

obinerea unor efecte n strad, n lumea pentru libertate" .

interlop, n mediile corupte. Precizrile

Descurajarea se realizeaz prin ntrirea
care s-au fcut ulterior cu privire la
obiectivelor poteniale de a deveni inte.
ncadrarea terorismului n sistemul
Faa obiectivelor speciale i a majoritii
aciunilor politice aduc o oarecare claritate
imobilelor misiunilor diplomatice din
n judecarea actelor de acest tip. Avnd
lume s-a schimbat considerabil n ultimii
determinaie politic, terorismul este
ani. Dei este imposibil s se asigure o
rzboi, i anume rzboi asimetric. Definiia
intimidare total prin protecia
clausewitzian potrivit creia rzboiul este
obiectivelor, acest efort trebuie continuat,
continuarea politicii prin alte mijloace
mai ales atunci cnd este vorba de
rmne valabil. Dei terorismul poate fi
instalaiile cele mai expuse.
definit foarte bine, aa cum este uneori
Reacia la o aciune terorist este un
definit i rzboiul, ca sfrit al politicii.22
element central al politicii oricrui guvern
Majoritatea programelor guvernamentale
att n sfera organelor militare ct i a
elaborate n diverse ri pentru
celor de ordine de securitate sau echipe de
combaterea terorismului cuprind cel puin
salvare a ostatecilor; sunt cele mai clare
patru obiective: prevenirea, descurajarea,
exemple de preocupare a guvernelor
reacia i previziunea.
contemporane pentru crearea unor

Prevenirea se realizeaz prin iniiative capaciti de reacie. Aceste uniti,

internaionale i prin diplomaie. n mod precum i forele speciale ale armatei sau

ideal, toate rile ar trebui s fie de acord jandarmeriei au devenit printre cele mai

c terorismul este un fenomen antisocial respectate i mai capabile uniti

extrem de nociv, i ar trebui s-i antiteroriste i contrateroriste din lume.

concentreze eforturile pentru a-l combate.

Previziunea sau prevenirea aciunilor i
Se tie de mult c ceea ce pentru unii se
evenimentelor teroriste se realizeaz prin

ntrirea msurilor informative i

contrainformative. Aceste organe i-au

22 Colectiv de cercetare: TERORISMUL.
Dimensiune Geopolitic i Geostrategic. format specialiti n culegerea de
Rzboiul terorist. Rzboiul mpotriva informaii despre teroriti i au sporit
terorismului. Pag.59. Editura UNAP,
Bucureti, 2002

51
considerabil posibilitilor n acest mpiedicarea gruprilor teroriste de a

domeniu. Multe ri au fcut progrese exercita controlul teritorial al unor state

importante n activitatea de informaii i (Pakistan, Yemen, Sudan sau Somalia) n

contrainformaii antiteroriste, o parte scopul folosirii acestora ca baze logistice i

dintre acestea elabornd un sistem de tabere de antrenament.24

schimb de date utile pentru combaterea

Ideea for care rzbate din coninutul
terorismului,23 astfel,
Strategia de
acestui document este formulat astfel:
Securitate a SUA" identific urmtoarele

America este acum n faa unei
mijloace de combatere a terorismului:
alternative ntre a alege frica sau

Prevenirea atentatelor teroriste nainte ca ncrederea, America a ales calea

acestea s aib loc; ncrederii". Acest lucru exclude

izolaionismul i protecionismul,
Prevenirea accesului gruprilor teroriste la
retragerea i restrngerea bugetar; acest
arme de distrugere n mas. Pentru
lucru nseamn preluarea conducerii n
realizarea acestui deziderat, SUA
locul izolrii, continuarea ncurajrii i
urmrete mbuntirea securitii
dezvoltrii comerului i conducerea
facilitilor nucleare i sprijinirea statelor
luptei mpotriva tuturor provocrilor
care posed astfel de faciliti n scopul
majore, n primul rnd mpotriva
identificrii activitilor teroriste care
terorismului.25
vizeaz obinerea de arme de distrugere n

mas; n faa unui asemenea pericol care, n acest

secol a devenit un adevrat flagel, statele

mpiedicarea gruprilor teroriste de a
au luat o atitudine net de respingere i
primi orice sprijin logistic sau susinere
hotrtea de a reprima terorismul,
financiar din partea unor state. SUA nu
colabornd ntre ele n acest scop.
face nicio distincie ntre cei care comit

acte de terorism i cei care-i sprijin (ex: Mijlocul principal de combatere, la nivel

Iranul); inetrnaional, al terorismului l constituie

24 Cristian BARNA: TERORISMUL, ULTIMA

23 General de divizie (r) dr. Gheorghe SOLUIE? Mrirea i decderea Al-Qaida.
ARDVOAICE, General de divizie (r) Pag. 94. Editura TOP FORM, Bucureti, 2010
Dumitru ILIESCU, Maior Laureniu Dan Ni: 25 Costic VOICU: Terorism i Globalizare.

TERORISM, ANTITERORISM, Pag. 274. Editura MINISTERULUI

CONTRATERORISM. Pg. 33-34. Editura ADMINISTRAIEI I INTERNELOR,
ANTET, Oradea, 1997 Bucureti, 2006 www.cultura.mai.gov.ro

52
numeroasele convenii ncheiate i Contribuia Romniei n lupta anti-

documente adoptate n acest scop. Prin terorist

Convenia pentru prevenirea i reprimarea

Romnia s-a angajat ferm i explicit n
terorismului (Geneva, 1937, adoptat n
lupta mpotriva terorismului. Aceast
urma atentatului uciga de la Marsilia),
poziie va putea fi utilizat pentru a
statele s-au angajat s pedepseasc
justifica orice alturare mai pronunat de
persoanele vinovate pentru: atentatele
polul NATO/SUA care nu ar reflecta n
mpotriva efilor de stat i a altor persoane
mod necesar i poziia Uniunii Europene.
care ocup funcii n stat; faptele care pun
De asemenea, sub egida luptei mpotriva
n pericol mai multe viei omeneti; acte
terorismului, Romnia va putea dezvolta
diversioniste asupra bunurilor private i
relaii de cooperare militar i cu ri din
de stat; pstrarea sau aprovizionarea cu
alte zone geografice (Japonia, China,
arme i alte mijloace teroriste; falsificarea
America Latin).27
i introducerea de paapoarte i alte
n Romnia, activitatea de prevenire i
documente false; pregtirea de acte
combatere a terorismului se desfoar n
teroriste .a.
mod unitar, n cadrul Sistemului Naional
Dup cel de-al doilea rzboi mondial,
de Prevenire i Combatere a Terorismului
terorismul a cunoscut o extindere i o
(SNPCT), ce integreaz instituii i
agravare, mai ales, din cauza tentei
autoriti publice cu competene n
politice care i s-a dat i a implicrii unor
domeniu. Serviciul Romn de Informaii
state n asemenea aciuni. Drept urmare,
este coordonatorul tehnic al SNPCT i
au fost adoptate un numr de convenii,
autoritatea naional n domeniul
dintre care unele se refer la combaterea
combaterii terorismului.
terorismului practicat contra efilor de stat

i a altor persoane oficiale, altele pentru a

asigura securitatea n domeniul navigaiei Sesiuneaanualdecomunicristiintifice (accesat

la 08.03.2014)
aeriene i a navigaiei maritime.26 27 Dr. Simona RUS, Mihai Diaconu i Liviu

KAITER: Perspectiva European a

26Dr. Ioan-Aurel STANCIU, Vasile TOADER:
Terorismul Internaional i Aciunile lui n
Spaiul Aero-Cosmic. Pa. 103-104. Editura
UNAP, Bucureti, 2010.
http://cssas.unap.ro/ro/pdf_carti/CSSAS-
Ameninrilor Teroriste la Adresa Securitii,
pag. 403, Seciunea 1 Securitate i Aprare,
Editura UNIVERSITII NAIONALE DE
APRARE
CAROL I", Bucureti, 2009.
http://cssas.unap.ro/ro/pdf_cri/stratXXI_2009
.pdf

53
Relaiile de cooperare ale Romniei pe caracter ofensiv, n scopul prevenirii,

linia prevenirii i combaterii terorismului descurajrii i rspunsului la aciuni

se desfoar n cadrul organizaiilor teroriste".

internaionale (ONU, UE, OSCE, Consiliul

Noua strategie de combatere a
Europei), precum i la nivel regional i
terorismului, adoptat de ctre NATO i
bilateral. n acest sens, Romnia aplic
UE, ct i aciunea efectiv n cadrul
prevederile conveniilor ONU i ale
coaliiei antiteroriste, participnd la aceste
Consiliului Europei n materie,
aciuni la nivel strategic, operativ i tactic
implementeaz obiectivele UE, sprijin
prin mijloacele adecvate, avute la
msurile adoptate de NATO i OSCE,
dispoziie. Combaterea criminaitii
particip la iniiativele internaionale n
economice i sociale, lichidarea corupiei,
domeniu.
reducerea infracionalitii, crearea unui

n plan regional i bilateral, Romnia mediu de afaceri curat, distrugerea

promoveaz o politic activ pentru reelelor de traficani i securizarea

asigurarea securitii i stabilitii n frontierelor sunt msuri, pe care le

Europa de S-E, n Caucazul de Sud i n considerm absolut necesare pentru

ntreaga regiune a Dunrii i a Mrii dezactivarea unui mediu favorabil

Negre. Romnia are ncheiate, n plan terorismului. Astfel, CSAT a aprobat la 15

bilateral, peste 50 de acorduri de aprilie 2004,
Sistemul naional de alert

cooperare n domeniul combaterii terorist, care a fost propus de ctre SRI, ca

terorismului, criminalitii organizate, mijloc adecvat de prevenire, descurajare i

traficului ilegal de droguri, cu state combatere a aciunilor de pregtire i

europene i de pe continentul american.28 desfurare a unor eventuale atentate pe

teritoriul Romniei. El cuprinde n ordine

Combaterea terorismului include:
dou
cresctoare 5 grade de alert: 1 (verde), 2
componente: antiterorismul care reprezint
(albastru), 3 (galben), 4 (portocaliu), 5
msuri defensive luate n scopul reducerii
(rou), i se refer la pericolele unor
vulnerabilitii fa de aciunile teroriste i
atentate, n funcie de informaiile
contraterorismul prin care se iau msuri cu
deinute".
28 Riscuri asimetrice:
http://www.mae.ro/node/1880 (accesat la Principalele organe i structuri implicate
08.03.2014)
n colectarea datelor i informaiilor

54
referitoare la ameninrile teroriste sunt zonele aglomerate vor continua s fac n

cele cu atribuii de cercetare, siguran i continuare victime.

protecie, care pe teritoriul naional

Pe plan intern, Romnia nu s-a confruntat
colaboreaz cu structuri specializate ale
din fericire pn acum cu acte teroriste.
MAI, SRI, SPP i cu alte instituii
Structurile specializate ale statului au
specializate dup caz. Operaiile speciale
reuit s previn acest lucru mai ales prin
mpotriva terorismului pot avea nivel
expulzarea unor ceteni arabi a cror
strategic i operativ. Ele pot fi
operaii
apartenen la gruprile terorite era
militare, operaii militaro-civile,
cunoscut.
internaionale, regionale sau naionale.
Pe plan extern, Romnia a participat
Aceste tipuri de operaii pot fi
nemijlocit cu efective ale armatei,
independente, n cadrul rzboiului
jandarmeriei i poliiei alturi de celelalte
mpotriva terorismului, al rzboiului
state implicate n lupta antiterorist, n
asimetric, disproporionat sau n oricare
diferite teatre de operaii.
alt tip de rzboi, dac acolo exist o

component terorist care trebuie Bibliografie

dezamorsat sau anihilat. Ele pot preceda General de divizie (r) dr. Gheorghe

un rzboi de tip clasic, se pot desfura ARDVOAICE, General de divizie (r)

concomitent cu unele operaii militare din Dumitru ILIESCU, Maior Laureniu Dan Ni:

TERORISM, ANTITERORISM,
teatre sau n situaii postconflictuale".29
CONTRATERORISM. Pg. 33-34. Editura
Concluzii
ANTET, Oradea, 1997

Terorismul reprezint o ameninare Cristian BARNA: TERORISMUL, ULTIMA

permanent la adresa securitii statelor SOLUIE? Mrirea i decderea Al-Qaida.
lumii. Atentatele teroritilor sinucigai n Pag. 94. Editura TOP FORM, Bucureti, 2010

Colectiv de cercetare: TERORISMUL.

Dimensiune Geopolitic i Geostrategic.

29 Mircea FECHETE: Caracteristicile Aciunilor Rzboiul terorist. Rzboiul mpotriva
Structurilor din Cadrul Forelor Terestre
terorismului. Pag.59. Editura UNAP,
Pentru Participarea la Combaterea
Terorismului. 18-19 noiembrie 2010, Bucureti. Bucureti, 2002
Pag. 256. Editura UNAP, Bucureti 2010.
http://cssas.unap.ro/ro/pdf_carti/CSSAS- Mircea FECHETE: Caracteristicile Aciunilor
Sesiuneaanualadecomunicaristiintifice (accesat
Structurilor din Cadrul Forelor Terestre
la 08.03.2014)

55
Pentru Participarea la Combaterea Dr. Ioan-Aurel STANCIU, Vasile TOADER:

Terorismului. 18-19 noiembrie 2010, Bucureti. Terorismul Internaional i Aciunile lui n

Pag. 256. Editura UNAP, Bucureti 2010. Spaiul Aero-Cosmic. Pa. 103-104. Editura

http://cssas.unap.ro/ro/pdf_carti/CSSAS- UNAP, Bucureti, 2010.

Sesiuneaanualadecomunicaristiintifice (accesat http://cssas.unap.ro/ro/pdf_carti/CSSAS-

la 08.03.2014) Sesiuneaanualdecomunicristiintifice (accesat

la 08.03.2014)
Victor V. RAMRAJ, Michael HOR, Kent

ROACH and George WILLIAMS: Global Anti- Charles TOWNSHEND: TERRORISM A Very

Terrorism Law and Policy. Second edition. Short Introduction. Page 2-3. Published in the

Page 1. Published in the United States of United States by OXFORD UNIVERSITY

America by Cambridge University Press, New PRESS Inc, New York, 2011

York, 2012
Costic VOICU: Terorism i Globalizare. Pag.

Dr. Simona RUS, Mihai Diaconu i Liviu 274. Editura MINISTERULUI

KAITER: Perspectiva European a ADMINISTRAIEI I INTERNELOR,

Ameninrilor Teroriste la Adresa Securitii, Bucureti, 2006 www.cultura.mai.gov.ro

pag. 403, Seciunea 1 Securitate i Aprare,

Riscuri asimetrice:
Editura UNAP, Bucureti, 2009.
http://www.mae.ro/node/1880 (accesat la
http://cssas.unap.ro/ro/pdf_cri/stratXXI_2009
08.03.2014)
.pdf (accesat la 07.03.2014)

56
 Dreptul la via

Cristina FICA

Scurt biografie: Nscut la Deva, la 9 aprilie 1967. Absolvent a Politehnicii Timioara n

anul 1991, m-am reprofilat pe economie, obinnd titlul de doctor n anul 2008, pentru o tez

n cotutel scris n limba francez. n prezent sunt funcionar public (ef birou la Serviciul

fiscal ornesc Buzia AJFP Timi - DGRFP Timioara) i colaborator (plata cu ora) al

Universitii de Vest din Timioara. Locuiesc n Timioara.

Abstract

Dreptul la via, protejat n cele mai multe situaii ar trebui garantat pentru a putea schimba

faa lumii. Se impune reanalizarea acestuia i stabilirea modelului de trai decent, a unui nivel minim

realizat prin educaie. Arta, alturi de sport poate fi liantul internaional pentru locuitorii statelor.

Existena unui sistem de valori pozitiv este echivalent cu capacitatea de discernmnt care ar putea

limita abuzurile de orice fel, la nivel individual, naional i internaional.

Cuvinte cheie: dreptul la via, educaie, discernmnt, convenie, state, internaional,

flagel

Le droit la vie, protg dans la plupart des situations, doit tre garantie afin de changer la

face du monde. Il devrait tre reexamin et tablir un modle de vie dcent, un minimum atteint par

l'ducation. Art, ainsi que le sport, peut coller ensemble, au niveau international, les rsidents des

l'Etats. L'existence d'un systme de valeurs positif est quivalente la capacit de discernement qui

pourrait limiter tout abus au niveau individuel, national et international.

57
 Dreptul la via pare cel mai puin Dar dac le corelm, gsim punctul slab al

discutat subiect, att la nivel naional, ct oricrei strategii de ocupare, al oricrui

i internaional, dar este esenial. Fie c rzboi.

analizm valori transcedentale, fie c

O parte din statele lumii sunt semnatare a
abordm srcia sau economia de
Declaraiei pentru drepturile omului. Cu
subzisten, fie c admirm arta, fie c ne
toate acestea, srcia i mizeria, incultura
ndreptm atenia spre prezentul naional
i foamea fac ravagii pe teritoriul asupra
sau internaional. Dreptul la via este un
cruia sunt suverane. Fr s enumerm
drept alienabil, nu doar al speciei umane, 30
exploatarea, frica, terorismul, rasismul,
ci al ntregului univers. Respectarea
incultura, agresivitatea, violena.
acestuia ar restabili ordinea, precum
Statele conserv sau garanteaz, dup caz,
usturoiul recunoscut ca panaceu universal.
dreptul la proprietate. Dar dac nu
i cine nu i dorete o lume mai bun, o
garanteaz dreptul la via, dreptul de
via frumoas?
proprietate nu are subiect, ci doar obiect.
Nu putem vorbi despre dipomaie, nu
Art. 2 din Convenia pentru aprarea
putem vorbi despre stategic intelligence
Drepturilor Omului i a Libertilor
ignornd dreptul la via al individului
fundamentale31 prevede c Dreptul la
uman, al speciei umane i al naiunilor, i
via al oricrei persoane este protejat prin
respectarea acestui drept fundamental.
lege. Moartea nu poate fi cauzat cuiva n

mod intenionat, dect n executarea unei

30 Viziunea modern asupra drepturilor
sentine capitale pronunate de un tribunal
omului a nceput cu adevrat odat cu
formarea ONU n 1945, dar natura a fost uitat. cnd infraciunea este sancionat cu
Totui, cum ONU nu are autoritate
extrateritorial, Uniunea European este aceast pedeaps prin lege. Respectul
singura care ar putea impune statelor membre
drepturilor omului reprezint pentru
respectarea statutelor privind drepturile
universale ale oamenilor, dar prezervarea Romnia, ca i pentru Uniunea European,
ecosistemului Pmnt mai are de ateptat. Se
consider c Drepturile universale ale omului o prioritate a politicii externe.32
sunt reprezentarea legal a noului vis
european, un tot unitar n care aspiraia i Doctrina grupeaz drepturile civile i
comportamentul indivizilor este orientat n asa
politice ca drepturi fundamentale de
fel nct urmrete speranele de viitor ale
europenilor, iar succesul acestuia va depinde
de iscusina politicienilor precum i de 31

psihologia uman http://www.echr.coe.int/Documents/Conventio

(http://ro.wikipedia.org/wiki/Declara%C8%9Bi n RON.pdf
a_Universal%C4%83_a_Drepturilor_Omului). 32 http://www.mae.ro/node/3133

58
prim generaie (nucleul noiunii
drepturi ale omului)33 i drepturile de a
doua generaie (care adaug un nou nivel
de protecie, n sferele economic, social
i cultural).34 Constituia Romniei
consacr capitolul II al Titlului
drepturilor i libertilor fundamentale.
Romnia, n calitatea sa de membr a
Organizaiei Naiunilor Unite a semnat
Declaraia universal a drepturilor
omului i este parte la cele dou pacte
adoptate n cadrul ONU: Pactul
internaional privind drepturile civile i
politice i Pactul internaional privind
drepturile economice, sociale i culturale.
Romnia este din 1994 stat parte la
Convenia european pentru aprarea
drepturilor omului i libertilor
fundamentale i se supune jurisdiciei
Curii europene a Drepturilor Omului de
la Strasbourg. De asemenea, n cadrul
Uniunii Europene, Romnia a semnat n
decembrie 2007 Tratatul de la Lisabona35
33 Ele includ dreptul la via, dreptul de a nu fi
supus relelor tratamente, dreptul la libertate,
dreptul la respectarea vieii private i de
familie, dreptul la respectarea corespondenei
etc
34 Cu titlu de exemplu, sunt drepturi de a doua
generaie dreptul la protecie special pentru
btrni sau persoane cu dizabiliti, dreptul la
un mediu sntos, libertatea artelor i a
tiinelor, liberul acces
la cultur etc.
35 Convenia european a Drepturilor Omului
consacr nucleul general de drepturi civile i
de care conine Carta Drepturilor
Fundamentale.36 Ce nseamn
dreptul la via ? Cum putem defini acest
concept n sine ? Ce presupune ?
Articolul 2 al Conveniei europene
II
garanteaz dreptul la via al oricrei
persoane i definete circumstanele n
care agenii statului pot recurge n mod
legitim la fora letal. Articol primordial,
nu admite nici o derogare,37 consacrnd
una din valorile fundamentale ale
societilor democratice care fac parte din
Consiliul Europei. Jurisprudena constant
a Curii europene a Drepturilor Omului a
afirmat c, fr protejarea acestui drept,
exercitarea oricror alte drepturi sau
liberti garantate de Convenia european
ar fi iluzorie.
Obligaia pozitiv care revine frecvent n
analiza Curii este cea de a desfura o
anchet efectiv de ndat ce autoritile
politice. Constituia Romniei are o sfer mai
larg de protecie i include i drepturi sociale,
economice i culturale. O sfer i mai larg de
protecie o confer Carta drepturilor
fundamentale recent semnat n cadrul
Uniunii Europene.
36 Asociaia pentru Aprarea Drepturilor
Omului n Romnia Comitetul Helsinki
(APADOR-CH): Manualul drepturilor omului;
BUCURETI 2008 (pg. 3); ISBN 978-973-0-
05673-0; http://www.apador.
org/publicatii/manual-DO-proof.pdf
37 CEDO, McCann i alii c. Marii Britanii,
hotrrea din 27 septembrie 1995, paragrafele
146-147, citat n Manualul drepturilor omului
59
statului au cunotin despre moartea unei
persoane38. Conform jurisprudenei Curii,
o anchet efectiv este cea apt s
identifice i s pedepsesc persoanele
responsabile a fi provocat moartea cuiva,39
indiferent dac acestea sunt ageni ai
statului (poliiti, jandarmi etc) sau
persoane private40.
Dac analizm dreptul la via din prisma
vieii unui individ uman, putem numi ca
prim faz a dreptului la via, dreptul de
natere. Exist dou aspecte ale acestui
drept la natere: avortul i naterea
propriu-zis. Parte din fetusuri sunt
avortate n mod voit ntruct prinii nu
pot oferi condiii de via noului nscut.
Dar cte femei mor acas pentru c nu au
38 Asociaia pentru Aprarea Drepturilor
Omului n Romnia Comitetul Helsinki
(APADOR-CH): Manualul drepturilor omului;
BUCURETI 2008 (pg. 9); ISBN 978-973-0-
05673-0; http://www.
apador.org/publicatii/manual-DO-proof.pdf
39 CEDO, Mantog c. Romniei, hotrrea din 11
octombrie 2007, paragraf 64, citat n Manualul
drepturilor omului
40 Mai mult, atunci cnd o persoan a intrat
ntr-o stare bun de sntate sub controlul
autoritilor statului (de exemplu, n timpul
deteniei sau al internrii medicale obligatorii)
i decedeaz n acest interval, statul are
obligaia de a furniza o explicaie plauzibil
privind producerea decesului. Rsturnarea
sarcinii probei n acest caz este consecina
fireasc a poziiei vulnerabile pe care o are
persoana aflat sub autoritatea statului. n
lipsa unei explicaii plauzibile din partea
autoritilor statului, aceastea vor fi inute
responsabile pentru nclcarea dreptului la
via.
bani pentru spital i ci copii nu se nasc
din acest motiv ?41 Tridimensionalitatea
acestei faze o dau focarele de rzboi la
nivel mondial, fie interetnice, fie
internaionale. Avem aadar, condiii
socio-economice, condiii de igien i
sntate i conjuncturi politice.
A doua faz a dreptului la via este la
rndul ei un complex de drepturi: dreptul
la familie, dreptul la hran, dreptul la
educaie, dreptul la locuin, dreptul la
munc, dreptul la proprietate i de ce nu?
dreptul la vot!42 Dreptul la opinie i la
exprimare, dreptul la propria filosofie
despre via (alimentaie,43 convingeri
religioase sau spirituale, locuin,44
pasiuni), autono-mia (dreptul de a gndi i
aciona, de nemanipulare). Sau, pentru cei
lipsii de discernmnt, la protecie.
Dreptul la libertate i dreptul la fericire.
41 Cte state sunt sancionate pentru acest
genocid? Sau ci decideni politici?
42 Dreptul internaional, dar mai ales cel
comunitar, impune ca statul s creeze
condiiile necesare pentru ca minoritatea
naional s aib reprezentare parlamentar i
local: Convenia-cadru pentru protectia
minoritatilor nationale, Consiliul Europei,
http://www.dri.gov.ro/documents/conventia%
20cadru.pdf, accesat pe 31.10.2011, citat de
Florin-Bogdnel PRIBOI, Migraia rromilor,
context al reconstruirii contractului de
comunicare dintre rromi i nerromi
(Diplomacy-Intelligence nr. 1 octombrie 2013,
pg. 22)
43 Vegetarian, spre exemplu.
44 n Frana, gitanii au ncheiat un acord cu
statul, negociind dreptul de a rmne nomazi.
60
Dreptul la pace i linite. Dreptul la britanice care, dei fuseser informate c

cunoatere. Dreptul de respect. Dreptul la reclamanii (patru copii) fuseser btui de

intimitate. i dreptul la decen. Iar lista membrii familiilor lor timp de mai muli

rmne deschis, pentru perioada din ani, nu au luat nici o msura pentru a-i

viaa activ. Nerespectarea acestora aduc proteja. Curtea a recunoscut dificultatea

atingere dreptului la via, la o via situaiei care implica i analiza dreptului

normal, la o via demn.45 copiilor la o via de familie, dar a

constatat c serviciile sociale nu i-au

Spre exemplu, Curtea a apreciat c lipsirea
ndeprtat de copii, nici temporar, de
de locuine i tratamentul discriminatoriu
mediul familial unde erau constant
din partea autoritilor ale statului sunt de
victimele unor rele tratamente i a
natur s provoace o suferin moral ce
concluzionat c autoritile britanice au
reprezint un tratament degradant n
nclcat articolul 3 al Conveniei
sensul articolului 3 al Conveniei
europene48.
europene46. Sau, ntr-o cauz mpotriva

Marii Britanii47, Curtea european a Acestea sunt cazuri indivi-duale, persoane

sancionat inactivitatea serviciilor sociale care au avut puterea s lupte. Dar cnd

victimele reprezint o mas de oameni,

45 Lumea antic nu poseda conceptul de nclcarea dreptului la via rmne de
drepturi universale ale omului.[ Societile
antice au avut "sisteme elaborate de taxe, multe ori nesanc-ionat i chiar ignorat.
concepii de justiie, legitimitate politic, i Un stat care impune un vaccin fr a lua n
uman nfloritoare, care a cutat s realizeze
demnitatea uman, nflorirea, sau bunstarea considerare efectele negative pe ter-men
n ntregime independente de drepturile
omului".[ Donnelly, Jack (2003). Universal lung ale acestuia. Nu intervine moartea, ci
human rights in theory and practice (ed. 2nd). o distrugere parial a vieii, fiind nclcat
Ithaca: Cornell University Press. ISBN
9780801487767, pg. 71]. Conceptul modern al componenta de drept la sntate.
drepturilor omului s-a dezvoltat n perioada
modern timpurie, alturi de secularizarea O ultim faz major este partea final a
european a eticii iudeo-cretine.[ Ishay,
Micheline R. (2008). The history of human rights : vieii noastre, asociat unui drept la
from ancient times to the globalization era. pensie, la nmormntare, la un loc pentru
Berkeley, Calif.: University of California Press.
ISBN 0520256417, pg. 64];
http://ro.wikipedia.org/ 48 Asociaia pentru Aprarea Drepturilor
wiki/Drepturile_omului Omului n Romnia Comitetul Helsinki
46 CEDO, Moldovan i alii c. Romniei, hotrrea (APADOR-CH): Manualul drepturilor omului;
din 12 iulie 2005, paragraf 111 BUCURETI 2008 (pg. 12); ISBN 978-973-0-
47 CEDO, Z i alii c. Marii Britanii, hotrrea 05673-0; http://www.
din 10 mai 2001. apador.org/publicatii/manual-DO-proof.pdf
61
rmie. Eutanasia este un drept la o
moarte uoar, frumoas, aleas. Acesta e
n prezent un drept destul de disputat.
Sintetiznd, percepem mai degrab
dreptul la o via mai bun, derivat din
dreptul fundamental la via.
Dac analizm conceptul de drept la via
din punct de vedere al unui stat naional,
acesta reprezint recunoaterea
suveranitii sale terito-riale i aici intervin
diplomaia i strategic intelligence sau ar
trebui s intervin.
Dac prisma prin care privim este mediul
sau universul, conceptul este infinit.
Selecia natural a fost cea care asigura
perpetuarea celor mai puternici indivizi.
Echilibrul ecosistemic a fost ns viciat de
raionala fiin uman. Iar legile sau
politica naional nu stopeaz braconajul.
Fluxul monetar primeaz. Setea de bogie
strivete dreptul la via, att al naturii n
sine (vegetaie i faun fie direct prin
vntoare i braconaj, fie indirect, prin
exploatarea sau poluarea solului
sibsolului), ct i al fiinei umane.
Putem compara dreptul la via cu
filosofia. Asemeni celei din urm, este
primordial. Totui, cnd vorbim despre
medicin, despre politic, chiar despre
via, uitm de filosofie. La fel, cnd
ncheiem acorduri diplomatice, cnd
declanm rzboaie, cnd ne distrm la o
serat sau admirm art, rareori ne
amintim c fr fiine umane n via i un
mediu natural adecvat vieii acestor fiine
umane, ar fi imposibil s acionm. Uitm
atunci cnd aruncm mncarea, uitm
atunci cnd listm i consumm fr rost
hrtia. Uitm c tot ce ne aduce confort
echivaleaz cu o invazie asupra mediului
ambiant. Exist legislaie naional, exist
acorduri i target-uri comunitare i
internaionale, dar nu exist o concepie de
via n acest sens, o educaie n acest sens.
Contiena sau trezirea spiritului care ne
ofer darul percepiei holistice a vieii se
formeaz prin educaie. Avortului sau
morii infantile le succede violena. Mai
nti n familie, apoi n colectivitile
specifice educaiei minimale, la nivelul
societii i la nivel mondial. Verbal sau
fizic, violen este un act de agresiune
care atinge dreptul la via. Deschidei o
coal, vei nchide o nchisoare49 pare un
concept dac nu uitat, cel puin ignorat
i (din netiin sau contient e o ntrebare
la care poate viitorul va putea rspunde).
i totui, educaia este cea care trebuie s
formeze sistemul de valori al unei
comuniti umane, al oricrei comuniti
umanoide. Dac ar fi s ierarhizm
49 Victor Hugo
62
drepturile conexe dreptului funda-mental Ceea ce trebuie pus n lumin este

la via? A da ntietate dreptului la c, n mare parte, ceea ce duneaz vieii

educaie, la o educaie complex, cu n sine, este un derivat idealist al acesteia.

elemente practice, laice i ezoterice (nu Dorina de perfeciune, imaginea omului

doar religioase). Cndva, supremaia o perfect a fost instrumentul prin care Hitler

avea dreptul de proprietate care conferea a manipulat masele. Concomitent, expe-

primului nscut averea familiei i rimentele lui Mengele50 au folosit ulterior

ndatorirea prezervrii amndorura. Acest pentru nelegerea corpului fizic al omului.

drept de succesiune asigura perpetuarea La fel, experienele pe cobai, dei

familiei, clanului. A fost o form de disputate, stau la baza farmaceuticii.

organizare a viitorului. Comparnd rata mortali-tii sau

vitalitatea uman din actuala epoc cu cea

Dac ar fi s analizm i atentatele la acest
de acum 20 sau 30 ani, pentru care avem
drept de via? Prima idee posibil n
statistici, e posibil ca progresele tiinei
mintea oricui ar fi putea fi molimele sau
medico-farmaceutice i multitudinea
rasismul (fascismul i derivata acestuia,
experienelor pe cobai s nu aib o
neona-zismul, ultra-naionalismul) dublat
finalitate pozitiv. Iar medicina alternativ
de violen, militarism, idealism, respin-
ctig tot mai mult teren. Medicii care i
gerea determinismului economic. Chiar
iubesc medicina vor recomanda unui copil
socialismul (i comunismul) au degradat
cu amigdale umflate o gargar i nu un
fiina uman. Sclavia i prositituia,
antibiotic. Pentru viermiorii att de
rzboaiele sau micrile religioase, foamea
frecveni la copii cine mai recomand
i traficul de persoane aduc moarte, fie ea
acum ceapa i usturoiul n locul
parial.
otrvurilor pilulate? Aceiai iubitori de
Unde s ncadrm manipu-larea, spionajul
via vor recomanda o alimentaie bo-gat
(inclusiv cel economic), terorismul i
n fructe i legume n loc s pre-scrie
loviturile de stat? La nerespectarea
vitamine. Un medic pe band,
dreptului la via trebuie s includem
contemporan, va trimite pacientul la multe
poluarea mediului n paralel cu reciclarea
analize i apoi va experimenta diverse
deeurilor i folosirea energiei

regenerabile.
50 Holocaustul, prin atrocitile care au avut
loc, este surs a ideilor micrii actuale privind
drepturile omului.
63
tratamente reetate, ori va semna o numele acestei puteri care explic rul i

trimitere la chirurgie. care l face necesar.52

Oricare ar fi flagelul de distrugere al vieii, A nchide triunghiul nclcrii cu

un stat trebuie s asigure dreptul la via, manipularea,53 posibil prin ignoran,

supuilor si, ecosistemului i celorlali minciun i fric. Un exemplu de

oameni. i ar trebui ca, la nivel manipulare pe care l-am gsit

internaional s nu fie recunoscute statele interesant:54[] Nicieri n-a fost Hitler

care ncalc dreptul la via sau s fie mai genial ca n aplicarea acestei tactici a

sancionate. Cum s-ar reaeza ordinea tatonrii discrete i a permanentei

mondial n acest caz? Cum ar fi s trim intensificri a dozei contra unei Europe tot

ntr-un climat de siguran, pace, mai slabe moralmente i n curnd i din

ncredere? n care o banal durere de cap punct de vedere militar. Chiar i aciunea

nu devine un comar ci este tratat holistic de suprimare n Germania a oricrui

fr alte daune organismului nostru? Cum cuvnt liber i a oricrei cri

ar fi o societate bazat pe respect i independente, hotrt cu mult vreme

cunoatere? nainte s-a desfurat dup aceeai metod

a sondrii prealabile. La nceput nu s-a

Cel mai puternic efect social l are morala.
scos nici o lege aceasta a aprut abia
Convingerile religoase sunt rivalul
peste doi ani care s interzic n mod
educaiei laice. n prezent terorismul este
categoric crile noastre; n loc de aceasta,
rezultatul fanatismului musulman, dup
s-a organizat pe moment o discret aciune
cum Evul Mediu a fost guvernat de
de luare a pulsului pentru a se vedea pn
abuzuri datorate catolicismului.
unde se poate merge, mpingnd grupul
Un alt motiv de nclcare a dreptului la
fr responsabi-litate oficial al studenilor
via este libertatea, pe care trebuie s o
naional-socialiti s lanseze primul atac
cucerim prin lupt atunci cnd nu o avem
mpo-triva crilor noastre. Potrivit
ca suprem autocraie,51 altfel spus, iat
aceluiai sistem dup care nscenau

51Eliphas LEVI, Cartea splendorilor. Studii
despre originile Kabbalei, Editura Aurelia,
52 Idem.
53 n opinia mea, morala (religioas), libertatea
i manipularea sunt pilonii sau motivaia
abuzurilor mpotriva dreptului la via (n.a.).
54 Genial ca distrugtor al derpturilor conexe

pg. 84 dreptului la via.

64
manifestri de mnie a poporului, o valoare atemporal prin tradiia

pentru a pune n practic boicotarea olimpiadelor.

hotrt de mult vreme a evreilor, s-a dat

Concluzii
studenilor directiva secret de a-i afia
Nu sunt n msur s dispun, pot doar s
public indignarea mpotriva crilor
m ntreb i s fac cunoscute ntrebrile
noastre. i studenii germani, bucuroi de
care mi strbat mintea, gndurile: Cum ar
orice posibilitate de a-i exprima vederile
arta ordinea mondial n care statele ar
reacionare, s-au conformat i s-au
respecta i garanta n mod real dreptul la
constituit n bande la toate universitile,
via? Ar mai fi posibile migrri de
au nceput s scoat din librrii
teritorii inter-statale. Ar mai acapara un
exemplarele din crile noastre []55. n
stat un teritoriu populat cu cetenii altui
prezent cel mai rapid i eficient mijloc de
stat? Am mai discuta despre asasini
manipulare este Internet-ul. i cel mai
economici? Cum ar trebui organizat
greu de controlat! Prin educaie dobndim
administraia unui stat care garanteaz
cunoatere i prin experien nelepciune.
dreptul la via? Ar mai migra cetenii
Prin educaie putem pune bazele i susine
acestuia spre alte state? Care ar fi sistemul
cultural un sistem de valori comune;
de valori adecvat de predat n coli?
putem armoniza comunicarea la nivel
Afirmaii precum Lipsa unei legislaii
individual i inter-cultural. Aa am reui
fundamentale stabilind principiile de baz
s depim momentele critice ale evoluiei
ale rii, ca i decla-raiile contradictorii ale
umane. Pn acum, rzboaiele i
reprezentan-ilor guvernului contribuie la
revoluiile sngeroase au marcat
confuzia general,56 ar mai putea fi
reaezarea ordinii mondiale. Dar, dnd
credibile sau ar deveni fr obiect? Ar mai
dovad de inteligen, de viziune, am
putea un cetean s-i trdeze ara?
putea s lsm arta ca mesager al acestei

schimbri. Am putea folosi artele ca Care ar fi soluia pentru garantarea

instrumente ale comunicrii i dreptului la via? Cum poate fi unanim

armonizrii, alturi de sport care a devenit recunoscut? n opinia mea, un sistem

educaional pozitiv, cu valori interna-

56 Mircea IONNIIU: Amintiri i refleciuni,

55Stefan ZWEIG: Lumea de ieri, colecia
Editura Enciclopedic, 1993, ISBN 973-45-0039-
Coresponden. Memorii. Jurnale, Editura
2; pg. 214.
Univers, Bucureti, 1988, pg. 348
65
ionale comune, poate reprezenta infra- BUCURETI 2008; ISBN 978-973-0-05673-0;

structura capacitii de discernmnt, http://www.apador. org/publicatii/manual-

DO-proof.pdf
cheia care ar frna i ncetini abuzurile i

nclcrile de orice fel. S-ar evita PRIBOI, Florin-Bogdnel, Migraia rromilor,

ndoctrinrile, s-ar trezi contiena, ar context al reconstruirii contractului de

comunicare dintre rromi i nerromi

nflori iubirea i respectul fa de ceea ce
(Diplomacy-Intelligence nr. 1 octombrie
ne nconjoar. La nivel internaional s-ar
2013); http://www.strategiiaplicate.ro/revista-
diminua conflictele i s-ar ntri
de-strategii-aplicate/#/0
colaborrile.
Pagini web
Bibliografie
http://ro.wikipedia.org/
DONNELLY, Jack (2003). Universal human
wiki/Drepturile_omului
rights in theory and practice (ed. 2nd). Ithaca:
http://ro.wikipedia.org/wiki/Declara%C8%9Bia
Cornell University Press. ISBN 9780801487767
_Universal%C4%83_a_Drepturilor_Omului
IONNIIU, Mircea (1993). Amintiri i
http://www.echr.coe.int/Documents/Conventio
refleciun.i Editura Enciclopedic. ISBN 973-
n RON.pdf
45-0039-2
http://www.mae.ro/node/3133
LEVI, Eliphas (1994). Cartea splendorilor.

Studii despre originile Kabbalei. Editura Jurispruden

Aurelia CEDO, McCann i alii c. Marii Britanii,

ZWEIG, Stefan (1988). Lumea de ieri. Colecia hotrrea din 27 septembrie 1995, paragrafele

Coresponden. Memorii. Jurnale. Editura 146-147, citat n Manualul drepturilor omului

Univers, Bucureti CEDO, Z i alii c. Marii Britanii, hotrrea din

ISHAY, Micheline R. (2008). The history of 10 mai 2001.

human rights : from ancient times to the CEDO, Moldovan i alii c. Romniei,
globalization era. Berkeley, Calif.: University hotrrea din 12 iulie 2005, paragraf 111
of California Press. ISBN 0520256417
CEDO, Mantog c. Romniei, hotrrea din 11

octombrie 2007, paragraf 64, citat n Manualul

Publicaii electronice drepturilor omului.

Asociaia pentru Aprarea Drepturilor Omului

n Romnia Comitetul Helsinki (APADOR-

CH): Manualul drepturilor omului;

66
 GESTIONAREA CRIZEI KOSOVO NTRE DIPLOMAIE I CONFLICT

Matei Elena Mdlina

Scurt Biografie: n vrst de 24 ani, din oraul Breaza, judeul Prahova, absolvent a

SNSPA, Facultatea de Administraie Public, n prezent masterand la Universitatea

Bucureti, n cadrul Facultii de Istorie, programul de master: Istoria i Practica Relaiilor

Internaionale. Sunt fascinat de diplomaie.

Abstract

Iniial, n gestionarea crizei Kosovo au fost luate msuri diplomatice pentru rezolvarea pe cale

panic a conflictului: mecanismele OSCE- Kosovo Verifying Mission; NATO care a venit n sprijinul

OSCE i a desfurat Allied Rapid Reaction Corps; Conferina de la Rambouillet care a reprezentat un

eec. n urma acestor tentative diplomatice care nu au ajutat la medierea conflictului, Secretarul

General al NATO a dat ordin de executare a loviturilor aeriene. Dup intervenia militar, misiunea

ONU- UNMIK a avut puterea de a modela i conduce societatea politic i civil. Comunitile

internaionale au avut n vedere necesitatea implementrii instituiilor democratice, a unei economii

funcionale de pia i proteciei drepturilor minoritilor.

Cuvinte cheie: KVA- Misiunea de Verificare Kosovo, KLA- Armata de Eliberare din

Kosovo, KFOR- autoritile militare NATO, UNMIK- Misiunea Administrativ Interimar

ONU n Kosovo

Initially, in Kosovo crisis management diplomatic steps have been taken to resolve the conflict

through peaceful: OSCE mechanisms- Kosovo Verifying Mission; NATO who came in support of

OSCE and held Allied Rapid Reaction Corps; The Conference at Rambouillet that was a failure. As a

result of such diplomatic attempts that have not helped to mediate the conflict, NATO Secretary

General gave the order to execute airstrikes. After the military intervention the UN mission- UNMIK

had the power to shape and drive the political and civil society. International communities have taken

into consideration the need for the implementation of democratic institutions, a functional market

economy and minority rights protection.

67
 Secolul al XX- lea a fost, n evoluia interetnice i interreligioase la scar

istoriei, o perioad a paradoxurilor. A fost global. Transformrile produse n mediul

perioada celor mai mari descoperiri internaional de securitate au fcut ca toat

tiinifice i a celor mai remarcabile atenia comunitii internaionale s se

progrese n civilizaie i cultur. A fost, ndrepte ctre o viziune care s contribuie

ns, i secolul n care sute de milioane de la o consolidare a pcii i securitii

oameni au fost victimele rzboaielor, mondiale. n acest context, dei Belgradul

revoluiilor, epurrilor etnice i religioase, a susinut c aceasta este o afacere intern

epurrilor i intoleranelor ideologice, a putea fi ignorat potenialul de extindere a

unor mari dezastre i calamiti naturale. crizei n zon? A fost util intervenia

A fost nainte de toate i un secol al NATO pentru securitatea i stabilitatea

manipulrilor att a individului ct i a Europei n gestionarea crizei din Kosovo?

opiniei publice la scar mondial. Despre

Dup moartea lui Iosip Broz Tito,
secolul XX, Yehudi Menuhim afirma c a
tendinele centrifuge ale diferitelor
trezit cele mai mari sperane concepute
republici i provincii aveau s se
vreodat de omenire i a distrus toate
intensifice, orientrile separatiste tinznd
iluziile i idealurile.
s se transforme n micri ndreptate spre

n prima jumtate a veacului trecut secesiune. ncercarea Belgradului de a opri

marile puteri s-au implicat n dou aceste tendine, inclusiv prin for armat,

rzboaie devastatoare care au cuprins n condiii interne i internaionale a euat,

cvasitotalitatea naiunilor civilizate i au fostul stat iugoslav s-a destrmat. n

avut ca rezultat nu pacea visat ci moartea contextul crizei din Kosovo s-a vorbit

a aproape 50 de milioane de viei. Cea de-a adesea despre naionalismul srb. Fr

doua jumtate a secolului a fost rvit ndoial, acesta a existat. Dar evoluia

de un rzboi rece n care marile puteri au raporturilor dintre srbi i albanezii

evitat confruntarea direct, dar au purtat kosovari, spre a ne referi doar la ele, nu

rzboaie prin procur i s-au terorizat era determinat doar de naionalismul

reciproc cu arma nuclear. Sfritul srb, la acesta trebuie adugat cel al

Rzboiului Rece a nsemnat dispariia albanezilor. Acetia nu s-au mpcat cu

unui regim de dictatur de sorginte statutul de minoritate naional n cadrul

comunist, dar i multiplicarea conflictelor statului iugoslav i nu au renunat la eluri

68
separatiste i secesioniste, menite s duc militare mpotriva Iugoslaviei. Motivaia

la un Kosovo independent, eventual ca aciunii Aliailor const n oprirea

parte a unei Albanii mari.(Constantin represiunilor la care era supus populaia

2001, p.133) Putem vorbi despre dreptul albanez, majoritar n Kosovo, din partea

de autodeterminare al unei naiuni sau al regimului de la Belgrad, inclusiv a ceea ce

unei etnii, dup cum putem condamna sau se numete epurare etnic a acestei

felicita decderea din drepturile printeti populaii, prin forarea ei s prseasc

ale unei Serbii ce i-a abuzat i maltrat provincia i s se refugieze n ri vecine,

propriul copil. Criza din Kosovo a mai ales n Albania i Macedonia. De

constituit un moment distinct n procesul aceea, aciunile NATO au fost considerate

reaezrii raporturilor de fore n Europa n cercurile Alianei i n largi pri ale

dup ncetarea Rzboiului Rece, opiniei publice internaionale drept

concentrnd ca ntr-un focar dificultile i necesare i justificate din punct de vedere

riscurile acestui proces. Ea a culminat cu politic i moral. (Constantin 2001, p.130)

bombardamentele aeriene efectuate de

Demersurile diplomaiei europene
NATO asupra Iugoslaviei, desfurate
La 28 mai 1998 Consiliul Nord-
timp de aproape 3 luni (martie- iunie
Atlantic, ntrunit la nivel de Minitrii de
1999). Din punct de vedere al dreptului
Externe a stabilit dou obiective majore
internaional, bombardamentele s-au
referitoare la criza din Kosovo: sprijinul
ncadrat ntre actele pe care Declaraia din
pentru rezolvarea panic a crizei prin
14 decembrie 1974 a Adunrii Generale a
contribuia la rspunsul Comunitii
ONU le considera agresiuni:
internaionale; promovarea stabilitii i
bombardarea de ctre forele armate ale
securitii n special n Albania i Fosta
unui stat a teritoriului altui stat sau
Republic Iugoslav a Macedoniei. n
folosirea oricror arme de ctre un stat
Balcani, OSCE nu s-a ocupat de rezolvarea
mpotriva teritoriului altui stat.
crizelor propriu-zise. OSCE a fost
Potrivit opiniei multor observatori politici,
implicat n etapele de prevenire a
Aliana Nord- Atlantic a desfurat
crizelor, i n fazele ulterioare unei crize.
atacurile aeriene cu de la sine putere,
Tentativa de a rezolva criza din Kosovo n
Rezoluia ONU n legtur cu Kosovo
1998-1999 prin mecanismele OSCE
neautoriznd aplicarea unor lovituri
(Kosovo Verifying Mission) a euat.

69
Rezoluia 1199 a Consiliului de Securitate OSCE se rezum la asistena n

al Naiunilor Unite a stabilit limitele implementarea deciziilor luate ntr-un alt

numerice ale forelor srbe n Kosovo i cadru politic, n care resursele politice ale

scopul operaiilor acestora, iar Rezoluia NATO sau UE sunt principalele

1203 a aprobat dou misiuni care s mecanisme care asigur stabilitatea. Cu

observe respectarea ncetrii focului. alte cuvinte, NATO i UE se ocupau de

OSCE a desemnat i a desfurat n stabilizarea situaiei, medierea ntre prile

Kosovo Misiunea de Verificare (KVM) aflate n conflict, aplicarea presiunilor

pentru a observa ndeplinirea pe teren a politice necesare pentru atingerea unor

sarcinilor i instalarea NATO i a nelegeri sau garantarea nelegerilor.

implementat o misiune de supraveghere

Intensificarea confruntrilor din
aerian- Operaia SUA Eagle Eye. KVM
regiune fcuse ca 60.000 de persoane s se
a avut ca obiective: verificarea ncetrii
refugieze n rile vecine. SUA i-a dat
focului n zon; misiuni de control la
seama c trebuie s rezolve problema i n
frontier; monitorizarea deplasrii
februarie 1999, la Rambouillet, n Frana,
trupelor federale n Kosovo i zona
le-a prezentat srbilor i albanezilor un
adiacent; sprijinul revenirii la casele lor a
proiect de acord care stabilea pentru
refugiailor. n sprijinul OSCE, NATO a
Kosovo un statut de autonomie de 3 ani, n
desfurat Allied Rapid Reaction Corps
schimbul demilitarizrii Armatei de
(ARRC) n Macedonia pentru a asista la
Eliberare din Kosovo (Kosovo Liberation
evacuarea de urgen a membrilor KVM
Army- KLA) i a dreptului de
dac noul conflict i-ar fi pus n pericol.
extrateritorialitate a NATO n Serbia i
SUA deja aveau trupe n Macedonia n
Muntenegru. Deoarece KLA nu dorea
sprijinul operaiei ONU care monitoriza
dect independena, aceasta a semnat
grania srb, operaie pe care au i
proiectul numai cnd a fost sigur c
preluat-o. Noua misiune a fost s menin
srbii vor respinge documentul. Pentru
infrastructura american n Macedonia, ce
SUA aceasta nu era dect proba c
ar fi fost necesar ca zon logistic pentru
Miloevici nu inteniona s medieze nimic.
susinerea de ctre SUA a desfurrii
Javier Solana, Secretarul General al
conduse de NATO n Kosovo. n Kosovo
NATO declar pe 23 martie 1999: Noi
mecanismele politice, economice i de
trebuie s mpiedicm un regim autoritar
securitate sunt asigurate de NATO. Rolul
70
s continue s-i reprime poporul n regula general a Europei postmoderne,

Europa, la sfritul secolului al XX-lea. intervenia n afacerile interne ale statului

Pentru noi acest lucru constituie o datorie nu s-a fcut prin consens reciproc, ci prin

moral. Europenii i-au convins pe fora militar. Fundamentul acestei aciuni

americani c trebuia s se intervin n a fost descris de ctre Tony Blair prin ceea

regiune, scond n fa ideea drepturilor ce poate fi numit o declaraie clasic a

Omului. Discursul oficial insist cu aspiraiilor postmoderne: Trebuie s

limpezime asupra necesitii imperioase intrm n noul mileniu fcnd cunoscut

de a apra valorile umanismului n snul dictaturilor c purificarea etnic nu va fi

Europei. Aliaii nu urmresc s acceptat. Iar, dac vom lupta, o vom face

desprind Kosovo din Iugoslavia i nu pentru valori, nu pentru imperative

manifest intenia de a recunoate teritoriale. Vom lupta pentru un nou

independena acestei provincii. Ei intervin internaionalism n care represiunea

ntr-un stat suveran- n cazul de fa brutal a unor grupuri etnice nu va fi

Republica Iugoslavia- n numele datoriei tolerat. Vom lupta pentru o lume n care

de ingerin pentru restabilirea pcii, a cei responsabili de crime nu vor avea unde

justiiei i a egalitii ntre etnii. Obiectivul s se ascund. (Tony Blair 1998) n

lor principal, dac nu unic, este de a crea aceast criz s-au implicat, n principal

sau de a recrea un Kosovo multietnic n ONU, OSCE i NATO. Comunitatea

interiorul Iugoslaviei.(Duroselle 2006, internaional a devenit preocupat de

p.345) escaladarea conflictului, consecinele

umanitare i riscul ntinderii n rile

Desfurarea conflictului- implicarea
vecine. n ciuda eforturilor ONU i NATO,
NATO n Kosovo
conflictul din Kosovo a reizbucnit la
n conflictul din Kosovo, misiunea
nceputul anului 1999. Eforturile de
umanitar viza situaia din interiorul
mediere internaional din februarie i
Serbiei. Campania militar a fost purtat
martie au euat. La 20 martie a devenit
pe de-a ntregul prin intermediul forelor
evident necesitatea retragerii KVM din
aeriene, cu scopul de a impune nite valori
Kosovo n Macedonia. Dup eforturi
minime asupra unui stat care nu dorea s
diplomatice de ultim moment, Secretarul
le respecte. Aceasta a fost o aciune dus n
General al NATO a dat ordin de executare
numele unor principii i, spre deosebire de
a loviturilor aeriene. Fr s obin
71
consensul ONU (din cauza opoziiei Rusie democratice, a unei economii funcionale

i Chinei) pe 24 martie 1999 NATO i-a de pia n condiiile domniei legii,

nceput intervenia militar mpotriva precum i proteciei drepturilor

Serbiei, care a avut un impact devastator minoritilor. n conformitate cu planurile

asupra populaiei civile. Dup 11 elaborate dup bombardamentele

sptmni de bombardamente aeriene n Belgradului de ctre NATO n 1999,

Serbia i Kosovo, operaia aerian a fost puterile strine au cutat s i impun

suspendat, iar NATO a desfurat n propriile concepii despre reconstrucia

teatru Fora Kosovo (KFOR) cu scopul naional a provinciei. Pentru Kosovo,

restabilirii pcii. Rezoluia 1244 votat de Rezoluia 1244 a furnizat mandatul politic

ONU a stabilit c regiunea Kosovo va ce includea un rol important pentru fora

rmne n cadrul federaiei iugoslave, dei de securitate internaional. Aceasta

forele politice albaneze din Kosovo detaliaz relaia strns de care era nevoie

interpretaser aciunea militar a NATO ntre autoritile civile (Misiunea

nu ca pe un act ndreptat spre aprarea Administrativ Interimar ONU n

drepturilor unei minoriti (cum Kosovo- UNMIK) i autoritile militare

susinuser public aliaii), ci ca pe un (KFOR). Rezoluia stabilea c

rzboi de eliberare. Reprezentatul Special al Secretarului

General trebuie s lucreze cu KFOR pentru

Urmri ale conflictului
a asigura c ambele entiti s opereze
Eforturile de reconstrucie
pentru ndeplinirea acelorai scopuri ntr-
naional n Kosovo au debutat imediat
o manier mutual. Comandantul KFOR a
dup bombardamentele NATO, moment
artat clar c succesul misiunii sale
n care Naiunile Unite au fost nsrcinate
depinde de succesul UNMIK. Astfel,
cu guvernarea provinciei. Planurile pentru
misiunea ONU din Kosovo (UNMIK) a
Kosovo au fost integrate ntr-o serie de
devenit un tutore sau guvernator al
documente adoptate de Naiunile Unite,
acesteia, avnd puteri de a modela i
NATO i Rusia. Aceste texte, n special
conduce societatea politic i civil
Rezoluia Consiliului de Securitate a ONU
kosovar dup cum considera potrivit.
nr. 1244 i raportul UNMIK Standarde
Constituit de ctre Consiliul de Securitate
naintea statului vorbesc despre
ONU imediat dup rzboi, UNMIK a fost
necesitatea implementrii instituiilor

72
conceput ca o administraie civil au trit niciodat mpreun n Kosovo i

interimar, cu puteri similare cu cele ale Metohia. Au trit ntotdeauna alturi. O

unui guvern naional. Rapoartele societate kosovar multietnic este o iluzie

International Crisis Group au artat cum, imens. Nu a existat niciodat.

pentru a crea democraie acolo unde nu a ntotdeauna a fost vorba de co-existen.

existat niciodat, Bernard Kushner, fostul Charles Kupchan, expert n cadrul

ef al administraiei din Kosovo a interzis Consiliului pentru Relaii Externe aprecia:

ziarelor s publice materiale care ar fi n teorie, ca i n practic, societatea

alimentat ostilitatea dintre cele dou multietnic nu exist. Presupunnd

comuniti, a numit judectori astfel nct contrarul i negnd sau ntrziind

consiliile legislative s devin multietnice independena ar conduce la conflicte i

i a fcut din marca german moneda vrsare de snge. n ceea ce privete

oficial a provinciei. UNMIK a ncercat s interesul Comunitii internaionale de a

construiasc un Serviciu de Poliie mixt, reconstrui Kosovo, reprezint un

sistemul de justiie trebuia de asemenea s imperativ moral ca rspuns la aciunile

reflecte amestecul de etniciti, iar intenionate de epurare etnic. Deciziile

Naiunile Unite au numit consilieri Comunitii internaionale nu pot fi

municipali din toate etniile din Kosovo n acuzate de a nu ine cont de starea de pe

localitile mixte. teren existnd un motiv moral pentru a

schimba aceast realitate.

Concluzii

Bibliografie
Cel mai important aspect referitor la

Kosovo l reprezint conflictul dintre Constantin Vlad (2001), Relaiile internaionale

albanezi i srbi. Cel mai mare eec al politico-diplomatice contemporane, Editura

Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti;

actorilor internationali a fost dorina

acestora de a construi, impune i menine Duroselle Jean-Baptiste, Kaspi Andr (2006),

o societate multietnic n Kosovo n Istoria Relaiilor Internaionale, volumul 2: 1948-

pn n zilele noastre, Editura tiinelor Sociale

interiorul creia albanezii i srbii ar
i Politice, Bucureti;Tony Blair (sep.1998),
beneficia de aceleai drepturi. Cu puin
Discurs la Camera de Comer din Chicago.
timp nainte de asasinarea primului

ministru srb Zoran Djindjici, n martie

2003, acesta declara: Srbii i albanezii nu

73
 LIBIA I REDEFINIREA INTERVENIONISMULUI INTERNAIONAL

Rzboi pentru pace?

Luminia Tundrea

Este avocat n Baroul Timis, managing partner la cas de avocatur undrea & Asociaii din

Timioara. Este doctor n Drept Civil i masterand la secia Studii Europene Comparate a

Facultii de tiine Politice din cadrul Universitii Timioara

Dei actualul concept de interveniei umanitare prezint o ndelungat istorie, putem delimita

cteva epoci eseniale n evoluia sa. Prezenta lucrare ncearc s analizeze n ce masur cazul Libiei a

contribuit la redefinirea intervenionismului internaional i care au fost barierele conceptuale

depite prin reuita acestui demers. De asemenea am ncercat s demonstrm c asistm la

instituionalizarea noiunii de intervenie umanitar prin adoptarea unui set de principii ce se

constituie ntr-o veritabil norm legal, bazat pe ideea c intervenia umanitar nu este un drept al

statelor ci o adevarat obligaie de a proteja (responsibility to protect). Creterea legitimrii i

incidenei interveniei umanitare n for din anii 90 a determinat reconceptualizarea noiunii de

suveranitate.

Cuvinte cheie: intervenie umanitar, Libia, suveranitate, intervenionism

Although the present humanitary intervention concept has a long history we can sy that it is

characterized by several essential eras in its evolution. This work tends to analyse the contribution

that Lybias case had in redifning international interventionism and what were that overcame

conceptual barriers throught this step. We have also tried to demonstrate that we are wittnesses to the

institution of the humanitary intervention notion by adopting a set of principles which form a

veritable legal norm based on the ideea that humanitary intervention is not a right of the states but o

true responibility to protect. Increasing legitimacy and incidence of humanitary intevention by force

n the 90s has determined the revii on of the sovreignity notion.

74
Introducere teoreticienii i filosofii enunaser deja

aceast noiune - justificat de altfel doar

Intervenia umanitar este considerat
pentru aciuni produse n interiorul
intervenia n cadrul unui conflict armat n
statului. Ceva mai trziu a fost definit si
scop umanitar, n care se utilizeaz diferite
conceptul de folosire a forei militare
mijloace, inclusiv fora armat. Dac
mpotriva altui stat atunci cnd scopul su
aceast intervenie nu primete acceptul
era asigurarea ncetrii violrii drepturilor
guvernului statului pe teritoriul cruia are
fundamentale ale omului. Este interesant
loc conflictul, ea poate fi descris ca o
de menionat i doctrina dreptului la
intervenie umanitar n for.
ingerin elaborat de ctre John Stuart
Din punct de vedere legal, conceptul de
Mill(1859). n lucrarea s A few Words of
intervenie umanitar nc deinea un
Non-Intervention el arat de pild c este
caracter ambiguu pn n momentul
justifict o interveniei militar atunci
interveniei coaliiei internaionale n
cnd se pune problema soluionrii unor
Libia. ntr-o lume n care suveranitatea
incidente n state aa zis barbare - n
rmne nc piesa central a dreptului
cazul respectiv Algeria i India (Mill 1859).
internaional, sistemul internaional
Este incontestabil deci, c la momentul
modern al echilibrului de fore se
naterii sale, acest drept de ingerin era
ntemeiaz tocmai pe acest principiu al
ntemeiat pe imperialismul agresiv al
suveranitii, al integritii teritoriale i a
epocii.
neamestecului n afacerile interne ale altor
Se ridic aadar urmtoarea ntrebare: este
state. Unii autori susin c am putea vorbi
o naiune n drept s interfereze cu
de cderea n desuetudine a noiunii de
afacerile interne ale altui stat?
suveranitate ca urmare a globalizrii

economice (Mayall 2000 p.29), credem ns Ct de legitim este o astfel de intervenie

mai degrab c este vorba de o nuanare i care ar fi deci sursa legitimitii sale n

subtil a conceptului, prin elaborarea condiiile n care o astfel de aciune ncalc

explicit a cazurilor de excepie n care flagrant dreptul la suveranitate naional

aceasta poate fi nclcta. al statului n discuie?

Conceptul de intervenie umanitar nu Putem spune aadar c n definirea i

este nou. nc de la mijlocul sec XIX-lea stabilirea coninutului dreptului la

75
intervenie umanitar se pot evidenia Evoluia istoric a conceptului de

dou elemente de baz: drepturile omului intervenie umanitar

i suveranitatea statului naional, ambele

fiind tradiii de gndire ale societii
moderne i postmoderne,
derivnd din principiile istorico - filosofice
de individualitate, stat i drept care
circumscriu echilibrul de fore n lume
actual .
Privind n urma cu mai bine de 150
de ani putem observa cum dinamica vieii
ambele
naionale a lefuit i nuanat semnificativ
dreptul la ingerin elaborat n sec XIX-lea.
Cele dou rzboaie mondiale precum i
nenumrate alte rzboaie civile derulate
pe parcursul celor aproape dou secole

Prin urmare se pune problema care va fi care au trecut de la conturarea imperiilor

consecina nerespectrii normelor de drept coloniale au adus serioase amendamente

internaional n condiiile n care n asupra conceptului de intervenie

comunitatea internaional nu exist umanitar amendamente care n fapt

autoritai publice cu atribuii executive i reprezint o limitare important a noiunii

juridice. Aadar cine va califica un act sau de suveranitate naional insi. Putem

fapt ca ilicit ori cine e abilitat s aplice o observa de asemenea cum sacrosantul

sanciune mpotriva statului ce a nesocotit concept de suveranitate i-a pierdut

norma legal i care este caracterul acestei treptat caracterul intangibil i imuabil.

sanciuni? ntr-o lume n care statele sunt

Se pot distinge astfel, cteva etape
egale din punct de vedere juridic iar
semnificative n evoluia noiunii de
dreptul internaional are un caracter de
intervenie umanitar, pe care le vom
coordonare i nu de subordonare,
evoca n continuare.
nseamna ca statelor nsii le revine
Fr a intra n detalii cu caracter istoric,
sarcina pentru constatarea caracterului
consideram important a face referire la
ilicit sau pentru aplicarea unei sanciuni.
modul n care idea de suveranitate
Doar n anumite cazuri acestea pot fi
naional a modelat lumea n care trim.
aplicate de ctre ONU sau de ctre alte
Prbuirea credinei n universalismul
organizaii internaionale n msura n
politic imperial sau a celui papal au lsat
care au fost mputernicite de statele
comunitatea internaional dezgolit n
membre cu aceste atribuii.
fata acestui vid de legitimitate - ntruct

76
fostele supraputeri - imperiale respectiv este cea care st la baza definirii i

papal erau cele care exercitau implicit o remodelrii noiunii de intervenie

veritabil reglementare a diferendelor umanitar.

internaionale n temeiul acestei

Odat cu naterea statelor suverane
legitimiti. n aceast perioada are loc
i victoria monarhiilor asupra papalitii s-
divizarea acestei autoriti odat cu
a pus n mod firesc problema echilibrului
afirmarea independenei statelor naionale
de fore ntre state. Cnd au statele dreptul
i prbuirea imperiilor tradiionale rigide
de a porni un rzboi, ct de fundamentat
i opace schimbrii.
moral i legal n ultima instan va fi un

Filosofia iluminist care a generat astfel de demers care va cauza suferin i

marile revoluii francez i american ale distrugeri, nclcnd n mod brutal dreptul

secolului al XVIII-lea a adus pe lng la via i sntate al indivizilor? Cum

prbuirea acestor imperii, dublat de poate fi asigurat un echilibru de fore ntre

frmiarea lor n state mai mici i o statele naionale i cum poate fi

regndire a relaiilor dintre ceteni i sancionat nclcarea acestui echilibru? i

putere prin elaborarea teoriei drepturilor nu n ultimul rnd, de unde izvorte

omului. Asistm aadar la o evoluia legitimitatea elaborrii de norme juridice

conceptului de echilibru mondial att la care s defineasc intervenionismul i s

nivel statal prin recunoaterea aplice sanciuni n cazul nclcrii sle?

suveranitii i egalitii statelor - ca

La sfaritul primului rzboi
principii fundamentale ale relaiilor
mondial se constat aducerea n primplan
internaionale ct i la nivel individual al
a noiunilor de contiin naional i stat
simplului cetean n relaiile sale cu
naional, iar principiul naionalitii s-a
ceilali indivizi ct i n raport cu
transformat ntr-un veritabil drept la
autoritatea.
autodeterminare ducnd la crearea unor

Cele dou concepte nou-nscute state noi. Acesta stare de fapt a pus

poart de acum denumirea de problema reglementrii relaiilor dintre ele

suveranitate naional, respectiv drepturi prin crearea unui cadru instituional

fundamentale ale omului. Interesant de universal: Societatea/Liga Naiunilor la

observat este c tocmai interaciunea i sfritul Primului Rzboi Mondial i

dinamica evoluiei acestor dou concepte Organizaia Naiunilor Unite la sfritul

77
celui de Al Doilea Rzboi Mondial (Miga- de prbuirea fostei Uniuni Sovietice au

Besteliu 1998) i a unor reglementari legale permis comunitii mondiale s arunce o

care s guverneze aceste relaii. privire mai atent asupra conflictelor

militare i etnice locale.

Principalele norme internaionale

prevzute n Carta ONU, Declaraia Nu este de mirare ca noiunea

Drepturilor Omului ONU i Carta de la modern de drept de intervenie

Paris a CSCE (1990) sunt: obligaia de a umanitar a fost cristalizat tocmai n

respecta suveranitatea i independena aceast perioad (Muat 2011) de ctre

statelor, interzicerea folosirii forei armate Mario Bettati (profesor de drept

cu excepia situaiilor de autoaprare sau internaional public al Universitii din

n mod colectiv sub egida ONU, dreptul la Paris) precum i de ctre Bernard

autodeterminare, interzicerea abuzurilor Kouchner om politic francez i fondator al

drepturilor omului prin torturi, privarea organizaiei umanitare Medici fr

de liberti civile, genocide, ndeplinirea Frontiere. n anii 90, deciziile adoptate de

tratatelor semnate,etc. ctre Consiliul de Securitate al O.N.U. dar

i dezbaterile analitilor i politicienilor s-

n acest nou context internaional, un prim
au orientat ctre politica intervenionist.
pas n redefinirea dreptului la ingerin a
Bernard Kouchner i Mario Bettati au
avut loc n 1945 cnd carta ONU modifica
lansat la sfritul anilor 80 expresia de
fundamental aceast noiune enumernd
drept sau datorie de intervenie,
i condiiile n care se poate exercita
creia i s-a ataat foarte repede
dreptul de intervenie precum i cazurile
calificativul umanitar, pentru a nunaa
n care nu i este conferit legitimitate.
teoria suveranitii statelor, care nu
Indiscutabil ns c momentul istoric care
pemitea intervenia extern n cazul unor
a marcat concepia modern a interveniei
masacre. Muli au vzut n acest lucru o
umanitare l-a reprezentat sfaritul
schimbare istoric fundamental: punerea
Rzboiului Rece, la finele anilor 80
n discuie a principiilor constitutive i a
ntruct interveniile umanitare
normelor politicii mondiale. Centrul
posterioare Rzboiului Rece au avut un
acestei revoluii l reprezint pierderea
caracter mult mai evident umanitar.
eficienei, viabilitii i legitimrii statului,
Relaxarea relaiilor internaionale dublat

78
cauzat de factori cum ar naionalismul Putem meniona cu titlu exemplificativ

sau degradarea mediului nconjurtor. ns i momentul de cotitur 1995 cnd

forele bosniace au ucis 7000 de prizonieri

O alt schimbare important consta n
ntr-o zon protejat de ONU.
aceea c dac anterior anilor 90 dreptul de

a interveni era solicitat i realizat de nsui Condiiile interveniei umanitare

statul intervenionist, ulterior acestui

Putem observa c n ultimele decenii are
moment de rscruce, (Macovei 2013) astfel
loc o tendin de adaptare a conceptului
de intervenii au fost autorizate fie de ctre
de suveranitate la exigenele asigurrii
ONU (fosta Iugoslavie, Siera Leone, Haiti)
pcii i respectrii drepturilor omului ori
ori de coaliii internaionale, mpreun sau
ale demersurilor de integrare economic.
fr Nato (Liberia, Irak).
Acest proces ns nu nseamn dispariia

n fine, putem spune c n sine a suveranitii naionale ci doar

evenimentul care a adus n actualitate limitarea sa n vederea adaptrii la nevoia

necesitatea regndirii conceptului de dezvoltrii relaiilor internaionale ca

intervenie umanitar l reprezint urmare a globalizrii economice. De aceea

masacrul din Rwanda, unde n anul 1994 se poate spune c autoritatea statului

dezinteresul internaional a facut posibil individual este n prezent n regres, multe

uciderea a aproape un milion de membri state consimind ca o serie de competene

ai comunitii Hutu de ctre comunitatea exclusive anterior s fie transferate unor

Tutsi ntr-una dintre cele mai organizate instituii comunitare ( cum este i cazul

metodic aciuni de epurare etnic din statelor membre ale Uniunii Europene).

istorie. ntruct s-a apreciat la momentul

Dac am ncerca o sistematizare a
respectiv c nu este oportun nclcarea
conceptului de interveniea umanitar,
suveranitii naionale a statului Rwanda,
atunci pentru definirea cadrului acestuia
pe fondul eurii aciunilor de meninere a
ar fi important de delimitat urmtoarele
pcii (au fost omori de ctre trupele
elemente : ce nseamna noiunea de
militare zece militani belgieni pentru
intervenie umanitar, care sunt cazurile i
pace) forele internaionale s-au retras,
mprejurrile n care poate fi nclcat
crend astfel posibilitatea masacrului ce a
suveranitatea naional a statului n care
urmat.
se intervine, cine i poate asuma sarcina

79
acestui intervenionism i nu n ultimul rzboi, pe cnd conceptul de umanitar are

rnd care sunt sursele legitimitii acestor n vedere tocmai ideea de nonviolen. De

intervenii. fapt, n aceasta const i dilema

politicienilor contemporani n abordarea

Vom ncerca s detaliem fiecare
noiunii de intervenie umanitar,
dintre aceste noiuni pentru a crea o
ridicndu-se n mod firesc ntrebarea -
imagine mai clar despre ceea ce
cum se poate justifica obinerea ncetrii
reprezint n prezent noiunea de
unui rzboi printr-un alt rzboi?
intervenie umanitar.

Din punct de vedere teoretic se

1. Dupa cum aratam n paragrafele
poate spune c n prezent nu exist o
anterioare, nclcari ale suveranitii
definiie juridic acceptat unanim a
naionale au existat i ulterior garantrii
interveniei umanitare, mprejurare ce las
acesteia prin echilibrul de fore mondial.
la altitudinea actorilor internaionali s
Putem mentiona cu titlu exemplificativ -
stabileasc dac este sau nu cazul s fie
intervenia coaliiei formate din Rusia,
realizat o astfel de intervenie (Muat
Marea Britanie i Frana n timpul
2011). Analiznd ns acest concept, putem
rzboiului grec de independen n 1824
observa c noiunea conine dou tipuri de
avnd drept scop susinerea forelor de
component : una de natur defensiv i
eliberare fa de hegemonia Imperiului
una de natur ofensiv. Se poate spune c
Otoman, expediia francez n Siria n
noiunea de intervenie umanitar are un
1860-1861, ocuparea de ctre SUA a
caracter complex, gradual, n care aciunile
statului Haiti n 1915 sau operaiunile
agresive armate vor putea fi iniiate doar
derulate n Congo n 1964. Acestora li se
n momentul n care au fost epuizate toate
alatur i n alte zone ale globului -
cile defensive de soluionare a
intervenia vietnamez n Cambodgia din
conflictului din interiorul statului
1978 sau cea sovietic n Afganistan.
respectiv. Prin urmare, aciunile defensive
n fapt, conceptul de intervenie
ar putea fi cele care tind la aprarea prii
umanitar are un caracter paradoxal
care este victim unui rzboi intern,
deoarece dac vorbim despre intervenie
incapabil de a se proteja singur,
se poate nelege c suntem n fata unei
ntemeiate pe nclcarea drepturilor
agresiuni armate, adic a unui adevrat
fundamentale ale omului. Dei n aparen

80
ar prea c este vorba despre dou situaii
distincte, n primul caz fiind vorba de
intervenii armate i n cel de-al doilea caz
de epurri etnice sau genocid
(Reichberg,Syse 2002), n realitate natura
rzboaielor moderne care nu se mai poart
doar pe cmpul de lupt, atrage invariabil
victime colaterale n persoana civililor,
crend o violare a drepturilor omului.
Pe de alt parte ns, nclcarea repetat a
drepturilor fundamentale, atrocitile i
epurrile etnice reprezint ele nsele cauze
ale apariiei conflictelor interne.
Metodele defensive de intervenie exclude
aadar folosirea forei, axndu-se
proceduri diplomatice de negociere pentru
a preveni escaladarea conflictelor.
Nu ntotdeauna ns aceste demersuri au
i o finalitate practic, aa
demonstreaz experiena internaional
ele eund de multe ori lamentabil cum
este i cazul celor 7000 de prizonieri din
Kosovo ucii sub ochii comunitii
internaionale (Western, Goldstein 2011).
Acesta este momentul n care se poate
spune ca pot fi declanate metode ofensive
de oprire a conflictului.
caracterizeaz prin faptul c presupun
aciunea armat a unor state care nu au
fost implicate n conflict i n acelai timp
pot fi exercitate doar n cazul n care atacul
armat este n plin desfurare i nu doar
iminent Western, Goldstein 2011).
2. Avnd n vedere faptul c o intervenie
n for reprezint o imixtune n treburile
interne ale statului, care atrage dupa sine
nclcarea suveranitii acestuia ,
comunitatea internaional a dezbtut n
mod firesc n ce condiii ar putea fi
justificat o intervenie umanitar armat
n cazul unui conflict intern, aciune care
ar aduce invariabil pagube i distrugeri
statului respective, dar mai ales populaiei
civile. n cadrul dezbaterilor se ajunge
adesea la ntrebarea: cnd un stat sau un
pe
grup de state are dreptul de a utiliza fora?
Rspunsul la aceast ntrebare se regsete
n primul rnd n Carta ONU. n general
statele trebuie s evite utilizarea forei n
cum
cadrul relaiilor internaionale (Art. 2,
paragraful 4). Conform Capitolului VII
exist i excepii; spre exemplu, Consiliul
de Securitate al ONU poate reaciona la o
ameninare la adres pcii i securitii
mondiale intervenind militar (Art. 42).
Carta garanteaz de asemenea dreptul
statelor la aprare individual sau
Ele se
colectiv (Art. 51). Dreptul la
autodeterminare este acceptat n practic
ca o variant legitim de a utiliza fora.
81
Se spune aadar c intervenia umanitar popular.(Charvet p.39-48) Suveranitatea

unilateral ntemeiat pe argumente de popular ar reprezenta aadar dreptul

aprare a drepturilor omului este astfel cetenilor unui stat la autodeterminare, n

justificat de ndeplinirea ctorva condiii condiiile n care guvernul statului

cumulative, fiind elaborate ase criterii - eueaz n a-i proteja cetenii violndu-

unii autori le limiteaza la patru (Charvet le drepturile fundamentale, notune care

1997)). Acestea ar fi justa cauz, intenia ar fi mai presus de suveranitatea

corect, autoritatea legitim de intervenie, naionala.

criteriul de proporionalitate, folosirea

Criteriul de proporionalitate se
forei ca ultim soluie precum i
refer la faptul c pierderile de viei
finalitatea urmarit.
omeneti sau distrugerile materiale

Justa cauz ar fi aadar acea vtmare cauzate prin interveniile armate vor

serioas i ireparabil a drepturilor unei trebui s fie proporionale cu eventualele

fiine umane atunci cnd singura speran beneficii materiale sau morale obinute,

de salvare a vietilor depinde de intervenia adic intervenia s conduc o realizare

celor din afar (raport: The umanitar pozitiv (Attack 2002 p.279-

responsability to protect). 293).

Intenia corect este acel demers al aciunii Un alt criteriu este cel de folosire a forei

militare de a preveni suferina uman. ca ultima soluie care induce ideea c

metodele ofensive trebuiesc precedate de

Autoritatea legitim este reprezentat de
ntregul arsenal al metodelor defensive,
regul de Consiliul de Securitate ONU
proceduri diplomatice, aplicarea de
care conform capitolului 7 al Cartei
sanciuni,etc.
Naiunilor Unite are dreptul de a autoriza

intervenia armat. Fr a intra n detalii n acelai timp finalitatea urmarit i

de coninut ni se pare interesant a bunele intenii ale celor care intervin

meniona i existena unor intervenii reprezint un criteriu important al

umanitare spontane ale unor state fr a interveniei umanitare care poate fi dublat

urma procedura acordului prealabil al n acelai timp de finalizarea cu succes al

Consiliului de Securitate, fundamentate de operaiunii - acest fapt putnd fi analizat

acestea pe conceptul de suveranitate dup msura n care au putut fi prevenite

82
abuzurile, cu consecine minimale asupra condamna situaia respectiv ,de a trimite

vieilor omeneti sau asupra bunurilor trupe de meninere a pcii ori de a institui

materiale. un embargo asupra statului respectiv.

Dac n ultim instan se decide

3. Schimbarea raportului de fore n
realizarea unei intervenii militare,
plan mondial dup Rzboiul Rece,
Consiliul de Securitate hotarte dac
dispariia conflictului Est Vest, precum i
aceasta va fi derulat de ctre ONU ori va
prbuirea fostului imperiu sovietic au
delega un stat sau organ regional de
condus la modificarea automat i a
securitate pentru a o aduce la ndeplinire.
actorilor principali n intervenionismul

internaional. Aceast situaie a determinat n fine, o importan semnificativ

focusarea ateniei politice spre conflictele o are ideea de legitimitate a interveniei

interne ale statelor lumii, care ns nu mai umanitare.

sunt nelese cum erau anterior ca o lupt

4. n materia legitimitii interveniei
ntre superputeri ci ca un conflict
umanitare se confrunt dou concepte i
interstatal propriu-zis. n cele mai multe
anume paradigma legalist care concepe
cazuri ele sunt cauzate de schimbarea
dreptul internaional ca principal
partidelor, pierderea autoritii statelor,etc
instrument n dezvoltarea comunitii
i pot fi rezolvate prin metode defensive,
internaionale pe principii progresiste
dar n anumite situaii pot escalada n
precum i paradigma politic potrivit
confruntri militare care sunt susceptibile
creia dreptul internaional nu poate
de a conduce la atrociti de mas.
deine prghiile pentru reglementarea

Problema care se pune n astfel de tuturor situaiilor ce pot aprea.

mprejurri este cine va avea dreptul de a

Indiscutabil este c pentru legitimarea
interveni pentru oprirea rzboiului intern,
interveniei sunt necesare puternice
ce state sau organisme internaionale sunt
argumente juridice ntemeiate pe norme
abilitate a interfera cu suveranitatea
legale i principii acceptate de
statului n cauz? Conform Cartei ONU
comunitatea internaional. Cel puin pn
citat anterior, Consiliul de Securitate este
n momentul Libia, cadrul legal nu era
cel care decide de regul modalitatea de
foarte bine pus la punct, mai ales c
aciune ntr-o astfel de situaie, el avnd la
actuala legislatie internaional permitea
dispoziie o serie de msuri: de a

83
statelor de a-i salva cetenii si dar nu justific rzboiul (Attack 2002) i n acest

neaparat de a salva oameni aflai n pericol caz, de vreme ce nu are loc o agresiune

pe teritoriul altui stat i aceasta doar n caz atunci teoretic nu poate exista o justificare

de genocid, nclcare ale drepturilor pentru intervenie. Cnd ns prile

omului ori n cazul unui conflict care consimt s accepte forele O.N.U. de

amenin securitatea internaional. meninere a pcii, ca de exemplu n cazul

unui acord de ncetare a focului, sau n

Iat de ce adoptarea unor norme
cazul n care nu exist un guvern efectiv -
juridice internaionale care s
situaie n care nu se poate vorbi de
reglementeze noiunea, cazurile i
nclcarea suveranitii - nu apar
modalitile interveniei umanitare este
probleme juridice.
vital pentru asigurarea legitimitii sale i

evitarea unor mprejurari de nclcare a Preocuprile cu privire la pacea

suveranitii statale, ce ar putea conduce la internaional, securitate i agresiune

rzboi. teritorial aduc cu sine constrngeri legale,

cu privire la folosirea forei armate n

Existena unui cadru legal bine
afacerile internaionale (necesitatea
fundamentat este important mai ales n
autorizrii prealabile de ctre Consiliul de
situaia n care exist abuzuri grave ale
Securitate al ONU) cu scopul de a preveni
drepturilor omului, statul n discuie
aciunile unilaterale i rzboiul.
refuznd orice intervenie exterioar.

Acesta este momentul n care este necesar Se pare c paradigma legalist a avut de

limitarea suveranitii statului n conflict pierdut n favoarea celei politice n

n numele umanitarismului, nclcare care perioada interbelic i ulterior anului 1945.

trebuie realizat ns cu multa pruden, Sfiritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial

deoarece dreptul internaional definete a contribuit la recunoaterea

folosirea forei sau ameninarea cu responsabilitii speciale a marilor puteri

folosirea forei mpotriva altui stat ca fiind n privina meninerii ordinii

o agresiune ce justific (Attack 2002) un internaionale. Astfel, dei au existat

rzboi de autoaprare, un rzboi de numeroase intervenii n afacerile interne

ntrire a legii de ctre membrii ale altor state ntre 1949-1990, n fapt ele

comunitii internaionale i chiar de nu au fost justificate de raiuni umanitare,

pedepsire a agresorului. Doar agresiunea ci de asigurarea echilibrului de fore la

84
nivel mondial. n prezent ns, situaia transformndu-l dintr-un drept ntr-o

este fundamental schimbat, cazul Libia adevarat obligaie.

demonstrnd o mai bun organizare atat

Geneza acestei doctrine poate fi
n plan politic i n plan legal, dublat de o
regasita n discursul fostului secretar
revenire la paradigma legalitii.
general ONU Kofi Annan care trgea un

Pilonul fundamental al acesteia este o semnal de alarm n urma masacrului din

nou interpretare juridic a noiunii de Rwanda punnd ntrebarea cnd

suveranitate care nuaneaz conceptul intervine comunitatea internaional

clasic potrivit cruia statul are ultimul pentru protejarea populaiei? (Edwards

drept legal de decizie n cadrul propriei 2008). El a fost preluat de Uniunea

sale jurisdicii. African care a avansat acest concept nou

i revoluionar al responsabilitii
ntr-un concept mult mai modern i
comunitii internaionale de a interveni n
democratic, suveranitatea care este
situaiile de criz atunci cnd statul
ocrotit prin dreptul internaional are n
eueaz n protejarea populaiei. Ulterior,
vedere mai degrab suveranitatea
noiunea de obligaie de a proteja a fost
poporului dect suveranitatea suveranului
elaborat i detaliat de organizaia ICISS
(Charvet 1997), iar pe cale de consecin ea
creat de Canada n anul 2000 i va nlocui
poate fi violat nu doar din exterior ci
vechiul drept la intervenie.
chiar de nsui statul care o conduce. Prin

urmare, agresiunea asupra propriului Adunrii Generale ONU i-a fost prezentat

popor este n sine o violare a suveranitii un raport al Secretarului General ONU

poporului ce ar justifica intervenia intitulat Responsibility to protect

umanitar n interesul indivizilor supui (A/66/874), detaliind maniera n care acest

unor autoriti arbitrare i represive principiu se aplic i explicnd termenul

(Charvet 1997). de responsibility while protecting, ca

parte integrant a conceptului. Acesta are

Ultima noutate n materia interveniei
la baz trei piloni: responsabilitatea
umanitare o reprezint elaborarea
statelor de a-i proteja propria populaie
doctrinei obligaiei de a proteja (R2P) n
mpotriva agresiunilor (genocid, epurare
anul 2005, doctrin ce reconfigureaz din
etnic, crime mpotriva umanitii, crime
nou conceptul intervenionismului,
de rzboi), rolul comunitii internaionale

85
n sprijinirea statelor pentru a-i ndeplini Haga (Daalder, Stavridis 2012), etc.

aceast funcie de protecie, acolo unde ntruct aceste demersuri au euat,

este cazul i intervenia colectiv, sub comunitatea internaional a decis

egida Coniliului de Securitate, atunci realizarea unei intervenii armate n

cnd msurile panice nu au dat rezultate. temeiul obligaiei de a proteja R2P, astfel

E nevoie n acelai timp i de identificarea n 19 martie 2011 cu autorizarea ONU au

din timp a problemelor i luarea de msuri fost lansate loviturile armate iar NATO i-

preventive, pentru a evita deteriorarea a asumat comanda acestor operaiuni n 27

situaiei. Adic (Macovei 2013) a face ceea martie. Sarcinile interveniei au fost

ce trebuie, la locul potrivit, la timpul urmatoarele: s asigure un embargo

potrivit i pentru motivele corecte (Art. pentru a impiedica intrarea de arme n

53, A/66/874). ar, s patruleze zona de conflict i s

protejeze civilii. n urmatoarele luni,

Libia i exercitarea obligaiei de a proteja
Consiliul Libian de Tranziie a preluat
Pentru teoreticienii dreptului internaional
controlul asupra rii, iar rebelii l-au
dar i pentru analitii politici intervenia
executat pe fostul dictator.
umanitar din Libia reprezint o aplicare
ntervenia umanitar a salvat mii de vieti
exemplar a noii viziuni despre obligaia
omeneti, minimiznd daunele colaterale
de a proteja (Daalder, Stavridis 2012).
i a eliminat o lung dictatur cu un cost
Atunci cnd n februarie 2011 poporul
foarte mic.
libanez s-a ridicat mpotriva dictatorului

Gaddafi i a regimului sau iar acesta a Principalele nvaminte ale acestei aciuni

nceput o aciune de represiune mpotriva au fost c pentru a aciona n for e

propriilor ceteni, comunitatea necesar o coaliie internaional n

internaional a reacionat prompt, au fost vederea legitimrii politice pe care doar

iniiate metode defensive de oprire a NATO singur nu i-o poate asuma,

conflictului : misiuni de pace , aplicarea de coaliie ce trebuie fundamentat legal i nu

embargo internaional i sanciuni (Statele o coaliie ad-hoc. NATO i poate asuma

Unite au ngheat plata sumei 32 mld comanda pentru operaiunile complexe -

dolari ctre Libia) a fost formulat o n Libia aliana a coordonat aciunea a 18

plngere pentru crime mpotriva ri (14 membre i 4 partenere) fiind un

umanitii la Curtea de Drept Penal de la

86
important centru de comand i de erau furnizate de regul doar de Statele

logistic pentru acestea. Unite (supraveghere, inte de precizie etc.).

Iat de ce, la summitul de la Lisabona din

O alt lecie ce poate fi nvat din aceast
2010 a fost discutat un nou concept
intervenie este legat de necesitatea
strategic de investiii n astfel de
ntririi solidaritii ntre statele membre,
instrumente militare i dei statele ar
ntruct povara material i moral nu
putea s faca un efort propriu n aceast
poate fi lsat n ntregime n sarcina
direcie (de pild, n Europa nu se
NATO, fiind preferabil s fie divizat.
investete dect foarte puin n aprare)
Nu n ultimul rnd, este interesant de
statele participante au apreciat c este
observat o sporire a rolului NATO ca i
mult mai oportun aceast investiie
coordonator al unor astfel de intervenii,
realizat direct la NATO (Daalder,
ceea ce demonstreaz c poate aborda
Stavridis 2012).
provocri din ce n ce mai ridicate. Dac la
Concluzii
constituirea sa, principala sarcin era de a

apra graniele statelor membre, dup Intervenia umanitar din Libia a condus

Rzboiul Rece a nceput s i asume roluri la redefinirea conceptului de intevenie

lrgite, iar n urma parteneriatului pentru umanitar att din punct de vedere politic

pace din anii 90 s participe i la programe ct i n plan legislativ. Din punct de

de cooperare i dialog politic alturi i de vedere politic, s-a demonstrat c n pofida

alte state non-membre din Europa i Asia extinderii la nivel mondial a noiunii de

Central. Astfel, n intervenia din intervenie soft power (prin metode

Afganistan s-au implicat 50 de state, dintre preponderent defensive), lumea n care

care i state arabe (Iordania, Maroc, trim este nc tributar noiunii de hard

Emiratele Arabe Unite). power nteleas nu neaprat n sensul de

intervenie armat propriu-zis ci mai ales

Toate acestea demonstreaz c a crescut
de garantare a posibilitii unei astfel de
semnifictiv rolul alianei militare NATO
intervenii n caz de necesitate (Kaplan
i c este important ntrirea
2013).
infrastructurii sale, i nu doar pentru

intervenii militare i armate ci i pentru Ultimele intervenii umanitare finalizate

decizii politice - instrumente care anterior printr-o aciune armat, legitimate de

87
rezoluiile Coniliului de Securitate al sub pretextul interveniei umanitare, s

ONU (Bosnia 1995 i Timocul de Est n intervin n problemele interne ale unui alt

1999) au avut succes n oprirea ostilitilor stat, alturi de acea tabr care se aliniaz

sau, n anumite cazuri, cel puin n oprirea intereselor sale.

represiunii mpotriva civililor (ntruct, ca

Dar toate acestea nu fac dect s confirme
n cazul Libiei, agresorii pui n fata unui
actuala stare de fapt, i anume aceea c n
atac armat din partea Coaliiei
spatele metodelor soft power statele
Internaionale erau nevoii s redistribuie
agresoare vor putea s identifice cu
forele pentru aprare, nemaiputandu-se
usurin existena unor garanii (Kaplan
focus mpotriva civililor).
2013) de hard power. Se poate spune c

De asemenea, intervenia din Libia reflect experiena din Libia a demonstrat ca este

o cretere a responsabilitii mondiale necesar conceperea unor intervenii pe

pentru protecia civililor, rezoluiile termen mai lung care s garanteze i

Consiliului de Securitate pentru stabilitatea post-conflict a statelor n care

legitimarea interveniei fiind adoptate cu se derulau intervenii militare au existat

maxim celeritate (Western,Goldstein i situaii n care prin retragerea

2011) crend astfel cadrul pentru creterea prematur a forelor de meninere a pcii

eficienei msurilor defensive cum sunt conflictul a reizbucnit.

msurile de pace.
De asemenea, pentru a avea legitimitate,

Au existat i critici ale interveniilor interveniile trebuie susinute de coaliii

armate (Valentino 2011), n care se internaionale sau regionale de state, care

reproau preponderent costurile extrem de pe de o parte asigur consensul referitor la

ridicate pe cap de locuitor, dar i costuri costuri, oportunitate i angajament de

politice (de pild bombardamentele pastrare a pcii pentru perioada post

derulate de SUA n Belgrad n 1999 au intervenie, iar pe de alt parte ofer o

afectat i ambasada Chinei, cauzand 3 oglind puternic de credibilitate

victime i crend un grav incident mondial prin creterea puterii militare i

diplomatic). Muli au temerea c dorina a abilitilor democratice,

de a opri cazuri de genocid, asigur de

Din punct de vedere legal, se poate
fapt o umbrel confortabil pentru politici
constata o divesificare a reglementrii
intervenioniste. Statele puternice ar putea,

88
internaionale a conceptului de intervenie global a demonstrat c statele

umanitar, avand ca efect o veritabil democratice nu pot fi create peste noapte,

instituionalizare a acestuia. c sunt necesare obiective politice i

Transformarea dreptului la intervenie economice clare n perioada post-

ntr-o obligaie de a proteja i a interveni intervenie n vederea reconstruciei rii i

n caz de conflict antreneaz creterea reconciliere. Orict de mult ne-am dori s

responsabilitii mondiale pentru protecia traim ntr-o lume n care toate conflictele

civililor (Western,Goldstein 2011), pot fi rezolvate pe cale panic,

pstrarea ordinii i restaurarea justiiei. discrepanele economice i sociale ale

Astfel, Human Security Report intr-un planetei nu ne permit nc aceasta. De

studiu derulat pe o perioad de aproape aceea este important s constientizm c

20 de ani a demonstrat ca ntre anii 1992- doar printr-o solidaritate puternic

2003 conflictele la nivel mondial au sczut dublat de o reglementare solid,

cu 40%, n perioada 1998-2008, iar comunitatea internaional va putea s

conflictele cu peste 1000 de victime au nlature rzboaiele i s instaureze att de

scazut cu 78%. mult dorita pace mondial.

Reglementarea detaliat a noiunii, Bibliografie

condiiilor i subiectelor interveniei - Atack, Iain Ethical Objections to

umanitare n dreptul internaional a avut Humanitarian Intervention, in Security
drept consecin creterea legitimitii i Dialogue, Sage Publication, vol.33,n.3,

automat a credibilitii coaliiei sept.2002, p.279-292

internaionale (Daalder,Stavridis 2012) iar - Charvet, John The Idea of State

tendina de a nu mai lsa ntreaga povar Sovereignity and the Right of Humanitarian

n sarcina puterilor mondiale ci de a o Intervention in International Political Science

dispersa ntr-o coalitie internaional sub Review, editata de Nazli Choucri si Jean

Laponce, vol.18, 1997, p.39-48

egida NATO, sporete indiscutabil

eficiena sa. - Daalder, Ivo H.- Stavridis, James G.

NATO's Victory in Libya The Right Way to

Intervenia umanitar printr-o agresiune
Run an Intervention March/April 2012
reprezInt un paradox pentru ca se
- Edwards, Jason The Mission of
utilizeaza violena ca s se controleze
Healing: Kofi Annan's Failed Apology
violena. Cu toate acestea, experiena

89
Atlantic Journal of Communication, 16:88104, - Reichberg, Gregory - Syse, Henrik

2008 Humanitarian Intervention: A Case of

http://www.academia.edu/195381/The_Missio Offensive Force, n Security Dialogue , vol.33,

n_of_Healing_Kofi_Annans_Failed_Apology no.3,sept. 2002 p.309-322.

- Kaplan, Robert D. The Virtues of Hard - Valentino, Benjamin A. The True

Power, Stratfor Global Intelligence Costs of Humanitarian Intervention Foreign

http://www.stratfor.com/sample/weekly/virtue Affaires, nov.2011, publicat de Council on

s-hard-power Foreign Relations

- Macovei, Liana Interveniile umanitare - Western, Jon - Goldstein, Joshua S.

i responsabilitatea de a proteja, Geopolitcs.ro Humanitarian Intervention Comes of Age

2013 http://geopolitics.ro/interventiile- Foreign Affaires, nov.2011, Published by the

umanitare-si-responsabilitatea-de-a-proteja/ Council on Foreign Relations

http://www.foreignaffairs.com/articles/136502/j
- Mayall, James Politica mondial.
on-western-and-joshua-s-
Evoluia i limitele ei Ed. Antet XX Press,
goldstein/humanitarian-intervention-comes-of-
2000, p. 29
age
- Miga-Beteliu, Raluca Dreptul
- The responsability to protect,
internaional. Introducere n dreptul
International Developement Research Centre,
internaional public Ed. All-B, 1998
http://responsibilitytoprotect.org/ICISS%20Rep
- Mill, John Stuart A few words on Non-
ort.pdf
Intervention The Collected Works of John
-
Stuart Mill, Volume XXI - Essays on Equality,
http://ro.wikipedia.org/wiki/Genocidul
Law, and Education 1859
_din_Rwanda
http://oll.libertyfund.org/index.php?option=co

m_staticxt&staticfile=show.php&title=255&sea

rch=%22few+words+on+non-

intervention%22&chapter=21666&layout=html

- Muat, Diana Interventia umanitara

, Centrul de Studii de la Sibiu pentru Pace,

CSSP.ro

http://www.cssp.ro/analize/2011/10/08/interve

ntia-umanitara/

90
 Criterii de redactare a articolului n revista Diplomacy & Intelligence

Articolul trebuie s porneasc de la o ipotez sau ntrebare de cercetare n cadrul

domeniului disciplinar al tiinelor sociale, politice, economice, a relaiilor

internaionale i de securitate i/sau s urmreasc tematici relevante pentru

societatea internaional i romneasc contemporan. Articolul trebuie s ofere

contribuii originale de cercetare empiric i/sau teoretic.

Criterii formale

Articolul trebuie s respecte urmtoarele criterii formale:

3 -7 pagini

Font Palatina Linotype cu caracter de 12, cu diacritice

Spaiere la 1,5 rnduri

Indent 2 dreapta/stnga

Structura articolului:

Numele i Prenumele autorului (o scurt biografie 2-3 rnduri)

Abstract 5-10 rnduri Romn i Englez/Francez

Cuvinte cheie

Corpul articolului

Concluzii

Reguli de citare: Citare n text

Volum de autor

(Mandelbaum 2002, p.23) sau pentru mai multe pagini (Mandelbaum 2002, pp.23-

25)

La Bibliografie se citeaz astfel

Mandelbaum, Michael 2002. The ideas that conquered the world: Peace, democracy,

and free markets in the twenty-first century. New York: Public Affairs.

Articol n jurnal academic

Citare n text (Lipson 1991, p.32)

91
Bibliografie

Lipson, Charles 1991. Why are some international agreements informal? International

organization, 45, 495538.

Capitol n volum colectiv

Citare n text

(Keohane 1983)

Bibliografie

Keohane, Robert. 1983. The Demand for International Regimes. In International

Regimes, ed. Stephen Krasner, 5667. Ithaca, NY: Cornell University Press.

Articolele vor fi trimise pe adresa valeriua@gmail.com i vor fi supuse ateniei

Consiliului tiinific pentru obinerea acceptului de publicare.

http://www.strategiiaplicate.ro/

Centrul de Strategii Aplicate 2014

92