Sindicatul Naional de Mediu Ecologistul Sindicatul Naional al Grzii de Mediu

Nr.: /SNM-E/ .2016

Nr.: /SNGNM/ .2016
Ctre: Parlamentul Romniei
n atenia: Liderilor Partidelor Politice

n numele Sindicatului Naional de Mediu ECOLOGISTUL i Sindicatului

Naional al Grzii de Mediu i pentru salariaii - membrii de sindicat,
v rugm s aprobai urmtorul amendamentului din PLX nr.717/2015 - la
Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.32/2015
privind nfiinarea Grzilor forestiere, pentru eliminarea discriminariilor salariale din
sistemul de protecia mediului:

Art.II. - (1) ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei legi, salarizarea

personalului Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului, ageniilor judeene
pentru protecia mediului, Grzii Naionale de Mediu i Administraiei
Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii" se stabilete prin asimilare cu salarizarea
personalului din cadrul autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur,
respectiv a personalului din cadrul Grzii Forestiere, dup caz.
(2) Modul concret de stabilire a salariilor potrivit alin.(1) se face prin
Ordin de ministru.
Autori: deputai Adrian Solomon, Florin Iordache i Ninel Peia
Menionm c, Domnul Pslaru (membru PSD) a ntors din plen la Comisia pentru
agricultur, silvicultur, industrie alimentar i servicii specifice i Comisia pentru munc
i protecie social, acest amendament n luna aprilie pentru erori gramaticale cu
termen de rentoarcere n plen 07.04.2016.
n vederea aprobrii amendamentului menionat anterior v prezentm situaia
existent prin urmtorul

MEMORIU
Cu toate c protecia mediului este un domeniu de importan strategic,
reprezentnd o vulnerabilitate, un risc i o prioritate conform Strategiei Naionale de
Aprare a rii pentru perioada 2015 2019, angajaii din acest domeniul proteciei
mediului sunt remunerai n prezent conform celei mai mici grile de salarizare din ntregul
sistem bugetar la nivelul anului 2008.
La creterea accesrii fondurilor europene a contribuit i personalul din domeniul
proteciei mediului printr-un efort de munc ridicat i printr-o cretere a calitii muncii,
lund n considerare c, 70% din aplicaia pentru finanarea proiectelor, n general o
reprezint componenta de mediu.

1
 Continuarea aplicrii actualului sistem de salarizare are consecine NEGATIVE
DIRECTE cum sunt: imposibilitatea compensrii imediate a pierderilor de personal,
recompensrii i motivrii personalului rmas, suprasolicitarea personalului disponibil, fapt
ce poate determina nencadrarea n termenele stabilite pentru atingerea obiectivelor
specifice din motive neimputabile.
Se ajunge la imposibilitatea desfurrii activitii, fapt ce poate duce la scderea
accesrii sau pierderea fondurilor europene, respectiv la situaii n care Comisia
European declaneaz procedura de infringement, lund n considerare c, 70% din
aplicaia pentru finanare a proiectelor, n general o reprezint componenta de mediu.
Dei angajaii din ANPM, APM uri, GNM i ARBDD sunt pltii la nivelul
salarizrii din anul 2008, Complexitatea Directivelor, Conveniilor, Regulamentelor i
Deciziilor Europene, transpuse n legislaia naional din domeniul proteciei mediului,
a determinat alte autoriti s solicite ncheierea de protocoale de colaborare cu
ANPM, n vederea derulrii cu celeritate a procedurilor de reglementare pentru
depunerea dosarelor planurilor/proiectelor finanate din fonduri europene, n decursul
timpului au fost ncheiate protocoale ntre ANPM i:
- Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale
- Agenia de Pli i Intervenii pentru Agricultur
- Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
Coordonarea implementrii Directivei 2010/75/UE privind emisiile industriale implic
i monitorizarea respectrii angajamentelor Romniei referitoare la termenele de tranziie
pentru conformarea instalaiilor industriale stabilite prin Tratatul de aderare a Romniei la
Uniunea European.
- La creterea accesrii fondurilor europene a contribuit i personalul din
domeniul proteciei mediului printr-un efort de munc ridicat i printr-o cretere a
calitii muncii.
Avnd n vedere responsabilitatea necesar implementrii Directivelor, Conveniilor,
Regulamentelor i Deciziilor Europene, pentru eliminarea discriminrii i a diferenelor de
tratament ntre personalul bugetar, avnd n vedere c au fost acordate creteri salariale
succesive personalului bugetar din alte domenii, la care au fost adugate sporuri salariale i
indemnizaii, se impune modificarea grilei de salarizare a personalului propriu al
ANPM, APM uri, GNM i ARBDD prin acordarea nivelului de salarizare aferent
funciilor din cadrul Grzii Forestiere.
Prin remunerarea corect nediscriminatorie financiar a personalului din
domeniul proteciei mediului se preconizeaz o ntrire a capacitii administrative prin
reducerea fluctuaiei de personal evitndu-se n acest fel situaii privind posibile
ntrzieri n accesarea fondurilor europene datorit lipsei de personal din sistem.
Continuarea aplicrii actualului sistem de salarizare are consecine NEGATIVE
DIRECTE, iar n situaia n care nu se aprob amendamentul menionat se va reduce
constant numrul de angajai din sistem i se poate ajunge la:
imposibilitatea funcionrii sistemului pentru protecia mediului,
sistarea emiterii actelor de reglementare necesare accesrii
fondurilor europene,
nendeplinirea obligaiilor stabilite prin TRATATUL DE
ADERARE A ROMNIEI LA UNIUNEA EUROPEAN,

2
 nerespectarea termenelor de raportare de ctre Romnia, n
calitate de stat membru UE, fapt ce poate genera riscul declanrii procedurii de
infringement, situaii care vor determina costuri mult mai mari din partea Statului
Romn dect costurile generate de o cretere salarial pentru 2920 de salariai,

diminuarea ratei de absorie a fondurilor europene,

fluctuaia mare de personal, unii noi angajai noi pleac dup o
sptmna sau o zi de munc lucru datorit volumului mare de munc i a salariului mic,
determinnd n timp o lips a personalului calificat care s poat gestiona problemele
complexe din domeniul protexiei mediului, nu se vor mai putea gsii soluii pentru
accesarea fondurilor europene sau evitarea procedurilor de infringement lund n
considerare c sunt necesari ntre 7 i 10 ani de zile pentru formarea profesional a
angajailor din acest domeniu.
Lund n considerare c:
Doamna Ministru Cristiana Pasca - Palmer a susinut:
- dublarea salariului pentru angajaii din minister ncepnd cu 01.08.2016,
- deinerea de la nfiinare a unui salariu dublu pentru angajaii din Garda
Forestier (de la nfiinare) fa de angajaii din ANPM, APM uri, GNM i ARBDD,
fapt ce a adncit discriminarea din acest sistemul de protecia mediului.
Au fost triplate unele salarii bugetare (inclusiv al Preedintelui Romniei Klaus
Iohannis) dar nici una din aceste modificri salariale nu a inclus i oaceste
creterie salariale a nu s-au aplicat personalului din ANPM, APM uri, GNM i
ARBDD care au fost discriminai prin continuarea salarizrii la nivelul anului
2008.
Dac sunt fonduri la bugetul de stat pentru creterea salariului angajailor din toate
ministerele, alte agenii naionale i locale subordonate altor ministere i alte instituii,
atunci sunt fonduri i pentru creterea salarial a 2920 de angajai din domeniul
proteciei mediului.
Doamna Ministru dorete personal competent/specializat care s gseasc soluii la
toate problemele din domeniul proteciei mediului, este contient de faptul c
personalul pleac constant n numr din ce n ce mai mare din sistem, dar nu i
pune nici un moment problema cte ore lucreaz suplimentar un angajat din
sistem din cauza volumului mare de munc i a lipsei de personal, nu o intereseaz
dac personalul angajat a ajuns s fac practic voluntariat pentru c acest venit
nu mai poate fi numit salariu.
Sindicatele au solicitat nc de la numirea dnsei n funcie un dialog social pentru a
gsii soluii, dar dnsa a refuzat orice cretere salarial pentru angajaii din ANPM,
APM uri, GNM i ARBDD.
Lipsa de interes a Guvernului Romniei, a Ministrului de resort actual va
determina ajungerea intrarea n colaps a ntregului sistem pentru protecia
mediului la un nivel de colaps.
Vznd punctul de vedere negativ manifestat constant de Doamna Ministru Cristiana
Pasca - Palmer cu privire la creterea salarial a personalului din subordinea

3
 ministerului, angajaii din sistem, din toat ara i-au manifestat nemulumirea,
revolta fa de aceast atitudine prin proteste spontane unde au participat angajai
din toat ara.
Avnd n vedere c din anul 2010 i pn n anul 2016 Pentru c din anul 2010 toate
Guvernele au avut numeroase iniiative pentru punerea n aplicare a unei legi unitare a
salarizrii pentru domeniul bugetar care nu s-a concretizat, dar n anul 2016 nu exist
nici mcar n form de draft aceast lege, iar angajaii din domeniul proteciei
mediului au de pltit facturi n prezent i nu peste 20 de ani cnd poate o s fie pus
n aplicare o astfel de lege a salarizrii unitare n sistemul bugetar, Sindicatul Naional
de Mediu Ecologistul i Sindicatul Naional al Grzii de Mediu susinui de
APM - uri, solicit aprobarea amendamentului.
Personalul propriu al ANPM, APM uri, GNM i ARBDD a fost discriminat fa de
alte categorii de bugetari crora li s-au acordat dup anul 2010 anumite creteri/sporuri
salariale.
Pentru formarea profesional a unui angajat n domeniul proteciei mediului
sunt necesari ntre 7 i 10 ani, datorit:
a) diversitii prevederilor Directivelor, Conveniilor, Regulamentelor i
Deciziilor Europene transpuse n legislaia naional (fiind peste 40 de Directive
Europene care sunt aplicabile n domeniul proteciei mediului)
b) complexitii procedurilor de reglementare derulate i cu analiza impactului n
context transfrontalier.
c) complexitii activitii de inspecie i control pentru asigurarea securitii
mediului prin aciuni de prevenire a riscurilor i limitarea ameninrilor de ordin
ecologic, precum i n domeniul infraciunilor privind mediul

Personalul angajat din cadrul ANPM, APM uri, GNM i ARBDD:

1. deruleaz procedurile de reglementare n vederea emiterii i controlului actelor de
reglementare privind:
avize de mediu - pentru circa 82 de domenii pentru care se realizeaz
planuri/programe/strategii;
acorduri de mediu - pentru circa 140 de domenii pentru care se realizeaz
proiecte;
avize Natura 2000 pentru toate planurile/programele/proiectele care vizeaz
siturile Natura 2000
autorizaii de mediu - pentru circa 280 de coduri aferente Clasificrii
Activitilor din Economia Naional (CAEN) din care deriv un numr mult
mai mare de activiti;
autorizaii integrate de mediu pentru circa 860 de instalaii care desfoar
activiti cu impact semnificativ asupra mediului;
controlul n ceea ce privete respectarea msurilor i condiiilor prevzute n
actele de reglementare;
constatarea faptelor care constituie contravenii i aplicarea sanciunilor n
domeniul proteciei mediului i acordarea sprijinului organelor de cercetare
penal pentru investigarea fenomenelor de infracionalitate specific proteciei
mediului;

4
 suspend i/sau anuleaz actelor de reglementare din punct de vedere al
proteciei mediului sau dispunerea n condiiile legii a ncetrii activitii
unitilor sau instalaiilor;
2. 2) asigur secretariatele tehnice pentru implementarea directivelor, conveniilor,
regulamentelor i deciziilor europene;
3. 3) asigur suportul tehnic in vederea ndeplinirii obligaiilor de raportare pentru
Convenia privind poluarea transfrontier a aerului atmosferic la distane mari (CLRTAP)
i Inventarul Naional de Emisii (NEC);
4) implementeaz Sistemului Integrat de Management i Contientizare n Romnia a
reelei Natura 2000 (SINCRON);
5) implementeaz proiectul ,,Demonstrarea i promovarea valorilor naturale, n vederea
sprijinirii procesului de luare a deciziilor n Romnia - (Nature4Decision-making N4D);
6) elaboreaz rspunsurile la adresele Comisiei Europene de punere n ntrziere pentru
aplicarea necorespunztoare de ctre Romnia a anumitor Directive i transmite
raportrile trimestriale/anuale ctre Comisia European;
7) ndeplinirea unui rol activ n cadrul reelelor de inspecie europene i internaionale,
cooperarea cu celelalte autoriti i organisme internaionale i participarea la proiecte i
programe derulate n domeniul proteciei mediului
8) elaboreaz rspunsurile la petiii/contestaii/memorii/solicitri de puncte de vedere de
la persoane fizice/juridice/firme de consultan/firme de avocatur/organizaii
neguvernamentale i informarea publicului;
9) elaboreaz punctele de vedere privind modificrile legislative naionale i
internaionale;
10) asigur colectarea i validarea datelor necesare fundamentrii raportrilor Romniei
ctre Comisia European i suport tehnic pentru modificarea actelor cu caracter normativ
la nivel naional precum i la nivel internaional (directive, protocoale, regulamente) prin
analiza i formularea punctelor de vedere ale Romniei.
11) GNM face parte din Centrul Operaional Naional i local pentru Situaii de Urgen,
iar prin structurile teritoriale - Comisariatele Judeene, care fac parte din Centrele
Operaionale Locale pentru Situaii de Urgen, poate fi alertat prin Serviciul Naional
Unic pentru Situaii de Urgen la 112. . Astfel, GNM execut serviciul de permanen de
24 de ore pentru gestionarea eventualelor poluri accidentale i accidentelor cu risc major
asupra mediului, alturi de Inspectoratul pentru Situaii de Urgen, fr a beneficia de
sporul de dispozitiv.
12) GNM este partener n cadrul EUROPOL, alturi de autoritile statului romn -
Ministerul Justiiei, Ministerul Administraiei i Internelor, Serviciul Romn de Informaii,
n calitate de autoritate de control n domeniul infraciunilor privind mediul.

PREEDINTE PREEDINTE
Sindicatul Naional de Mediu Ecologistul Sindicatul Naional al Grzii de Mediu
Ionu-Cristian DEACONU Valentin NEAGOE