PROTOCOLUL (NR.

1)
PRIVIND ROLUL PARLAMENTELOR NAIONALE N UNIUNEA EUROPEAN
NALTELE PRI CONTRACTANTE,
REAMINTIND faptul c modul n care parlamentele naionale i exercit controlul asupra guvernelor lor respective
n ceea ce privete activitile Uniunii Europene ine de organizarea i practicile constituionale proprii fiecrui stat
membru;
DORIND s ncurajeze o participare sporit a parlamentelor naionale la activitile Uniunii Europene i s
consolideze capacitatea acestora de a-i exprima punctul de vedere asupra proiectelor de acte legislative ale Uniunii
Europene, precum i asupra altor chestiuni care pot prezenta un interes deosebit pentru acestea;
AU CONVENIT cu privire la dispoziiile urmtoare, care se anexeaz la Tratatul privind Uniunea European, la
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei
Atomice:
TITLUL I
INFORMAII DESTINATE PARLAMENTELOR NAIONALE
Articolul 1
Documentele de consultare ale Comisiei (cri verzi, cri albe i comunicri) se transmit direct de Comisie
parlamentelor naionale la data publicrii acestora. De asemenea, Comisia transmite parlamentelor naionale i
programul legislativ anual, precum i orice alt instrument de programare legislativ sau de strategie politic,
simultan cu transmiterea acestora Parlamentului European i Consiliului.
Articolul 2
Proiectele de acte legislative adresate Parlamentului European i Consiliului se transmit parlamentelor naionale.
n nelesul prezentului protocol, "proiect de act legislativ" nseamn propunerile Comisiei, iniiativele unui grup de
state membre, iniiativele Parlamentului European, cererile Curii de Justiie, recomandrile Bncii Centrale
Europene i cererile Bncii Europene de Investiii, privind adoptarea unui act legislativ.
Proiectele de acte legislative emise de Comisie se transmit direct de Comisie parlamentelor na ionale, n acelai timp
n care se transmit Parlamentului European i Consiliului.
Proiectele de acte legislative emise de Parlamentul European se transmit direct de Parlamentul European
parlamentelor naionale.
Proiectele de acte legislative emise de un grup de state membre, de Curtea de Justiie, de Banca Central European
sau de Banca European de Investiii se transmit de Consiliu parlamentelor naionale.
Articolul 3
Parlamentele naionale pot adresa preedintelui Parlamentului European, al Consiliului i, respectiv, al Comisiei, un
aviz motivat privind conformitatea unui proiect de act legislativ cu principiul subsidiaritii, n conformitate cu
procedura prevzut n Protocolul privind aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii.
n cazul n care un proiect de act legislativ este emis de un grup de state membre, pre edintele Consiliului transmite
avizul sau avizele motivate respective guvernelor statelor membre n cauz.
n cazul n care un proiect de act legislativ este emis de Curtea de Justiie, de Banca Central European sau de
Banca European de Investiii, preedintele Consiliului transmite avizul sau avizele motivate respective instituiei
sau organului n cauz.
Articolul 4
Se prevede un termen de opt sptmni ntre data la care un proiect de act legislativ este pus la dispozi ia
parlamentelor naionale n limbile oficiale ale Uniunii Europene i data la care proiectul n cauz este nscris pe
ordinea de zi provizorie a Consiliului, n vederea adoptrii acestuia sau n vederea adoptrii unei poziii n cadrul
unei proceduri legislative. Sunt posibile excepii n cazuri de urgen, ale cror motive sunt indicate n actul sau n
poziia Consiliului. Cu excepia cazurilor de urgen, motivate n mod corespunztor, nu se poate ajunge la niciun
acord asupra unui proiect de act legislativ n cauz n decursul acestor opt sptmni. Cu excep ia cazurilor de
urgen motivate n mod corespunztor, se respect un termen de zece zile ntre nscrierea unui proiect de act
legislativ pe ordinea de zi provizorie a Consiliului i adoptarea unei poziii.
Articolul 5
Ordinea de zi i rezultatele edinelor Consiliului, inclusiv procesele-verbale ale edinelor n cadrul crora
Consiliul delibereaz asupra proiectelor de acte legislative, se transmit direct parlamentelor na ionale, simultan cu
transmiterea acestora guvernelor statelor membre.
Articolul 6
n cazul n care Consiliul European are n vedere s recurg la articolul 48 alineatul (7) primul sau al doilea paragraf
din Tratatul privind Uniunea European, parlamentele naionale sunt informate cu privire la iniiativa Consiliului
European cu cel puin ase luni nainte de adoptarea unei decizii.
Articolul 7
Curtea de Conturi transmite raportul su anual parlamentelor naionale, cu titlu informativ, simultan cu transmiterea
acestuia Parlamentului European i Consiliului.
Articolul 8
n cazul n care sistemul parlamentar naional nu este monocameral, dispoziiile articolelor 1-7 se aplic camerelor
din care acesta este format.
TITLUL II
COOPERAREA INTERPARLAMENTAR
Articolul 9
Parlamentul European i parlamentele naionale definesc mpreun organizarea i promovarea unei cooperri
interparlamentare eficiente i periodice n cadrul Uniunii.
Articolul 10
O conferin a organelor parlamentare specializate n chestiunile Uniunii poate supune ateniei Parlamentului
European, a Consiliului i a Comisiei orice contribuie pe care o consider adecvat. n plus, o astfel de conferin
promoveaz schimbul de informaii i schimbul celor mai bune practici ntre parlamentele naionale i Parlamentul
European, inclusiv ntre comisiile specializate ale acestora. De asemenea, conferina organelor parlamentare poate
organiza conferine interparlamentare pe teme specifice, n special pentru a dezbate chestiuni de politic extern i
de securitate comun, inclusiv politica de securitate i de aprare comun. Contribuiile conferinei nu angajeaz
parlamentele naionale i nu aduc atingere poziiei acestora.
PROTOCOLUL (NR. 2)
PRIVIND APLICAREA PRINCIPIILOR SUBSIDIARITII I PROPORIONALITII
NALTELE PRI CONTRACTANTE,
DORIND s acioneze astfel nct deciziile s fie luate la un nivel ct mai apropiat de cetenii Uniunii;
HOTRTE s stabileasc condiiile de aplicare a principiilor subsidiaritii i proporionalitii prevzute la
articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European i s instituie un sistem de control al aplicrii respectivelor
principii,
AU CONVENIT cu privire la dispoziiile urmtoare, care se anexeaz la Tratatul privind Uniunea European i la
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene:
Articolul 1
Fiecare instituie asigur n permanen respectarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii definite la
articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European.
Articolul 2
nainte de a propune un act legislativ, Comisia procedeaz la consultri extinse. Dup caz, aceste consultri trebuie
s aib n vedere dimensiunea regional i local a aciunilor preconizate. n caz de urgen excepional, Comisia
nu procedeaz la consultrile menionate. Comisia i motiveaz decizia n cadrul propunerii.
Articolul 3
n nelesul prezentului protocol, "proiect de act legislativ" nseamn propunerile Comisiei, iniiativele unui grup de
state membre, iniiativele Parlamentului European, cererile Curii de Justiie, recomandrile Bncii Centrale
Europene i cererile Bncii Europene de Investiii privind adoptarea unui act legislativ.
Articolul 4
Comisia transmite parlamentelor naionale proiectele sale de acte legislative i proiectele sale modificate, n acelai
timp n care le transmite organului legislativ al Uniunii.
Parlamentul European transmite parlamentelor naionale proiectele sale de acte legislative, precum i proiectele sale
modificate.
Consiliul transmite parlamentelor naionale proiectele de acte legislative emise de un grup de state membre, de
Curtea de Justiie, Banca Central European sau Banca European de Investiii, precum i proiectele modificate.
La adoptarea acestora, rezoluiile legislative ale Parlamentului European i poziiile Consiliului se transmit de ctre
acestea parlamentelor naionale.
Articolul 5
Proiectele de acte legislative se motiveaz n raport cu principiile subsidiaritii i proporionalitii. Orice proiect de
act legislativ ar trebui s cuprind o fi detaliat care s permit evaluarea conformitii cu principiile subsidiaritii
i proporionalitii. Fia menionat anterior ar trebui s cuprind elemente care s permit evaluarea impactului
financiar al proiectului n cauz i, n cazul unei directive, evaluarea implicaiilor acesteia asupra reglementrilor
care urmeaz s fie puse n aplicare de statele membre, inclusiv asupra legislaiei regionale, dup caz. Motivele care
conduc la concluzia c un obiectiv al Uniunii poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii se bazeaz pe indicatori
calitativi i, ori de cte ori este posibil, pe indicatori cantitativi. Proiectele de acte legislative au n vedere necesitatea
de a proceda astfel nct orice obligaie, financiar sau administrativ, care revine Uniunii, guvernelor naionale,
autoritilor regionale sau locale, operatorilor economici i cetenilor s fie ct mai redus posibil i proporional
cu obiectivul urmrit.
Articolul 6
n termen de opt sptmni de la data transmiterii unui proiect de act legislativ n limbile oficiale ale Uniunii, orice
parlament naional sau orice camer a unui parlament naional poate adresa preedintelui Parlamentului European, al
Consiliului i, respectiv, al Comisiei un aviz motivat n care s se expun motivele pentru care consider c proiectul
n cauz nu este conform cu principiul subsidiaritii. Dup caz, fiecrui parlament naional sau fiecrei camere a
unui parlament naional i revine sarcina de a consulta parlamentele regionale cu competene legislative.
n cazul n care proiectul de act legislativ n cauz este emis de un grup de state membre, pre edintele Consiliului
transmite avizul guvernelor respectivelor state membre.
n cazul n care proiectul de act legislativ este emis de Curtea de Justi ie, de Banca Central European sau de Banca
European de Investiii, preedintele Consiliului transmite avizul instituiei sau organului n cauz.
Articolul 7
(1) Parlamentul European, Consiliul i Comisia, precum i, dup caz, grupul de state membre, Curtea de Justiie,
Banca Central European sau Banca European de Investiii, n cazul n care proiectul de act legislativ european
este emis de acestea, in seama de avizele motivate adresate de parlamentele naionale sau de o camer a unuia
dintre aceste parlamente naionale.
Fiecare parlament naional dispune de dou voturi, repartizate n funcie de sistemul parlamentar naional. n cadrul
unui sistem parlamentar naional bicameral, fiecare dintre cele dou camere dispune de un vot.
(2) n cazul n care avizele motivate privind nerespectarea de ctre un proiect legislativ a principiului subsidiarit ii
reprezint cel puin o treime din totalul voturilor atribuite parlamentelor naionale n conformitate cu alineatul (1) al
doilea paragraf, proiectul trebuie reexaminat. Acest prag este de o ptrime n cazul unui proiect de act legislativ
prezentat n temeiul articolului 76 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene referitor la spaiul de libertate,
securitate i justiie.
n urma acestei reexaminri, Comisia sau, dup caz, grupul de state membre, Parlamentul European, Curtea de
Justiie, Banca Central European sau Banca European de Investiii, n cazul n care proiectul de act legislativ este
emis de acestea, pot hotr fie s menin proiectul, fie s l modifice, fie s l retrag. Aceast decizie trebuie
motivat.
(3) De asemenea, n cadrul procedurii legislative ordinare, n cazul n care avizele motivate privind nerespectarea de
ctre un proiect de act legislativ a principiului subsidiaritii reprezint cel puin o majoritate simpl din voturile
atribuite parlamentelor naionale n conformitate cu alineatul (1) al doilea paragraf, proiectul trebuie reexaminat. Ca
urmare a unei astfel de reevaluri, Comisia poate hotr fie s menin propunerea, fie s o modifice, fie s o retrag.
n cazul n care decide meninerea propunerii, Comisia va trebui s justifice, printr-un aviz motivat, motivele pentru
care consider c propunerea este conform cu principiul subsidiaritii. Acest aviz motivat, precum i avizele
motivate ale parlamentelor naionale, vor trebui prezentate organului legislativ al Uniunii, pentru a putea fi luate n
considerare n cadrul procedurii:
(a) nainte de ncheierea primei lecturi, organul legislativ (Parlamentul European i Consiliul) examineaz
compatibilitatea propunerii legislative cu principiul subsidiaritii, innd seama n special de motivele invocate i
mprtite de majoritatea parlamentelor naionale, precum i de avizul motivat al Comisiei;
(b) n cazul n care, cu o majoritate de 55 % a membrilor Consiliului sau cu o majoritate a voturilor exprimate n
Parlamentul European, organul legislativ consider c propunerea legislativ nu este compatibil cu principiul
subsidiaritii, aceasta nu va mai fi examinat.
Articolul 8
Curtea de Justiie a Uniunii Europene este competent s se pronune cu privire la aciunile referitoare la nclcarea
principiului subsidiaritii de ctre un act legislativ, formulate, n conformitate cu normele prevzute la articolul 263
din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, de un stat membru sau transmise de acesta n conformitate cu
dreptul su intern n numele parlamentului su naional sau al unei camere a acestuia.
n conformitate cu normele prevzute la articolul menionat, astfel de aciuni pot fi formulate i de Comitetul
Regiunilor mpotriva actelor legislative n vederea adoptrii crora Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
prevede consultarea respectivului comitet.
Articolul 9
n fiecare an, Comisia prezint Consiliului European, Parlamentului European, Consiliului i parlamentelor
naionale un raport privind aplicarea articolului 5 din Tratatul privind Uniunea European. Respectivul raport anual
se transmite, de asemenea, Comitetului Economic i Social i Comitetului Regiunilor.