REFERAT PENTRU

DREPT ADMINISTRATIV
I ELEMENTE DE LEGISLAIE A MUNCII

Funcia public i funcionarul public

Februarie 2016

1
 Sediul materiei n ceea ce privete regimul juridic al funciei publice i al funcionarului public
se gsete n Legea 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici republicat n 20041, modificat
de Legea nr. 251 din 23 iunie 20062 i completat cu mai multe acte administrative normative:
Hotrrea Guvernului nr.1209/2003 privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici3,
Hotrrea Guvernului nr. 1210/2003 privind organizarea i funcionarea comisiilor de disciplin i a
comisiilor paritare din cadrul autoritilor i instituiilor publice4, Hotrrea Guvernului nr.432/2004
privind dosarul profesional al funcionarilor publici5.
Funcia public reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor, stabilite n temeiul
legii, n scopul realizrii prerogativelor de putere public de ctre administraia public central,
administraia public local i autoritile administrative autonome.
Funcionarul public este persoana numit, n condiiile legii, ntr-o funcie public. Persoana
care a fost eliberat din funcia public i se afl n corpul de rezerv al funcionarilor publici i
pstreaz calitatea de funcionar public.
Activitile desfurate de funcionarii publici, care implic exercitarea prerogativelor de
putere public, sunt: punerea n executare a legilor i a celorlalte acte normative; elaborarea
proiectelor de acte normative i a altor reglementri specifice autoritii sau instituiei publice, precum
i asigurarea avizrii acestora; elaborarea proiectelor politicilor i strategiilor, a programelor, a
studiilor, analizelor i statisticilor necesare realizrii i implementrii politicilor publice, precum i a
documentaiei necesare executrii legilor, n vederea realizrii competentei autoritii sau instituiei
publice; consilierea, controlul i auditul public intern; gestionarea resurselor umane i a resurselor
financiare; colectarea creanelor bugetare; reprezentarea intereselor autoritii sau instituiei publice n
raporturile acesteia cu persoane fizice sau juridice de drept public sau privat, din ar i strinatate, n
limita competenelor stabilite de conductorul autoritii sau instituiei publice, precum i
reprezentarea n justiie a autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea; realizarea
de activiti n conformitate cu strategia de informatizare a administraiei publice.
Totalitatea funcionarilor publici din cadrul autoritilor administrative autonome i din cadrul
autoritilor i instituiilor publice din administraia public central i local
constituie corpul funcionarilor publici.
Principiile care stau la baza exercitrii funciei publice sunt: legalitate, imparialitate i
obiectivitate; transparen; eficien i eficacitate; responsabilitate, n conformitate cu prevederile
legale; orientare ctre cetean; stabilitate n exercitarea
funciei publice; subordonare ierarhic.

2
 Raportul de serviciu se nate i se exercit pe baza actului administrativ de numire, emis n
condiiile legii. Exercitarea raporturilor de serviciu se realizeaz pe perioad nedeterminat.
Doar prin excepie, funciile publice pot fi ocupate pe perioad determinat, Astfel, funciile
publice de execuie temporar vacante pe o perioad de cel puin o lun pot fi ocupate pe perioad
determinat: prin redistribuirea funcionarilor publici din corpul de rezerv care ndeplinesc condiiile
specifice pentru ocuparea funciei publice respective; prin numire pe perioad determinat, prin
concurs n condiiile legii, n situaia n care n corpul de rezerv nu
exist funcionari publici care s ndeplineasc cerinele specifice pentru a fi redistribuii. Persoana
numit n aceste condiii dobndete calitatea de funcionar public numai pe aceast perioad i nu
beneficiaz la ncetarea raportului de serviciu de dreptul de a intra n corpul de rezerv al
funcionarilor publici.
Clasificarea funciilor publice. Categorii de funcionari publici. Funciile publice se
clasific dup cum urmeaz: funcii publice generale i funcii
publice specifice; funcii publice din clasa I, funcii publice din clasa a II-a, funcii publice din clasa a
III-a; funcii publice de stat, funcii publice teritoriale i funcii publice locale.
Funciile publice generale reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor cu caracter
general i comun tuturor autoritilor i instituiilor publice, n vederea realizrii competenelor lor
generale (de exemplu expert, consilier, referent, etc). Funciile publice specifice reprezint ansamblul
atribuiilor i responsabilitilor cu caracter specific unor autoriti i instituii publice, stabilite n
vederea realizrii competenelor lor specifice sau care necesit competene i responsabiliti specifice
(arhitect, jurist, etc). Echivalarea funciilor publice specifice cu funciile publice generale, n condiiile
legii, se face prin statute speciale sau, la propunerea autoritilor i instituiilor publice, de ctre
Agenia Naional a Funcionarilor Publici.
Clasa I cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii universitare
de licen absolvite cu diplom, respectiv studii superioare de lung durat, absolvite cu diplom de
licen sau echivalent; clasa a II-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii
superioare de scurt durat, absolvite cu diplom; clasa a III-a cuprinde funciile publice pentru a cror
ocupare se cer studii universitare de licen absolvite cu diplom, respectiv studii superioare de lung
durat, absolvite cu diplom de licen sau echivalent. Funcionarii publici numii n funciile publice
din clasele a II-a i a III-a pot ocupa numai funcii publice de execuie.
Dup nivelul atribuiilor titularului funciei publice, funciile publice se mpart n trei categorii
dup cum urmeaz: funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici; funcii

3
publice corespunztoare categoriei funcionarilor publici de conducere; funcii publice corespunztoare
categoriei funcionarilor publici de execuie.
Legea 251 din 23 iunie 2006 propune o nou clasificare, i anume: funcii publice de stat,
funcii publice teritoriale i funcii publice locale. Funciile publice de stat sunt funciile publice
stabilite i avizate, potrivit legii, n cadrul ministerelor, organelor de specialitate ale administraiei
publice centrale, precum i n cadrul autoritilor administrative autonome. Funciile publice teritoriale
sunt funciile publice stabilite i avizate, potrivit legii, n cadrul instituiei prefectului, serviciilor
publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din
unitile administrativ-teritoriale. Funciile publice locale sunt funciile publice stabilite i avizate,
potrivit legii, n cadrul aparatului propriu al autoritilor administraiei publice locale i al instituiilor
publice subordonate acestora.
Funcionarii publici sunt debutani sau definitivi. Pot fi numii funcionari publici debutani
persoanele care au promovat concursul pentru ocuparea unei funcii publice de grad profesional
debutant. Pot fi numii funcionari publici definitivi: funcionarii publici debutani, care au efectuat
perioada de stagiu prevzut de lege i au obtinut rezultat corespunztor la evaluare; persoanele care
intr n corpul funcionarilor publici prin concurs i care au vechimea n specialitatea studiilor necesare
ocuprii funciei publice de minimum 12 luni, 8 luni i, respectiv, 6 luni, n funcie de nivelul studiilor
absolvite.
Agenia Naional a Funcionarilor Publici a fost nfiinat n vederea crerii i dezvoltrii
unui corp de funcionari publici profesionist, stabil i imparial. Agenia este organ de specialitate al
administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, aflat n subordinea Ministerului
Administraiei i Internelor. Agenia Naional a Funcionarilor Publici are urmtoarele atribuii:
elaboreaz politicile i strategiile privind managementul funciei publice i al funcionarilor publici;
elaboreaz i avizeaz propuneri de acte normative privind funcia public i funcionarii publici;
monitorizeaz i controleaz modul de aplicare a legislaiei privind funcia public i funcionarii
publici n cadrul autoritilor i instituiilor publice; stabilete criteriile pentru evaluarea activitii
funcionarilor publici; centralizeaz propunerile de instruire a funcionarilor publici, stabilite ca urmare
a evalurii performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici; coloboreaz cu I.N.A. la
stabilirea tematicii specifice programelor de formare specializat n administraia public i de
perfecionare a funcionarilor publici; ntocmete i administreaz baza sa de date cuprinznd evidena
funciilor publice i a funcionarilor publici; aprob condiiile de participare i procedura de organizare
a seleciei i recrutrii pentru funciile publice generale, avizeaz i monitorizeaz recrutarea pentru
funciile publice specifice .a.
4
 Gestiunea curent a resurselor umane i a funciilor publice este organizat i realizat, n
cadrul fiecrei autoriti i instituii publice, de ctre un compartiment specializat, care colaboreaz
direct cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici.
Agenia Naional a Funcionarilor Publici administreaz evidena naional a funciilor publice
i a funcionarilor publici, pe baza datelor transmise de autoritile i instituiile publice. n scopul
asigurrii gestionrii eficiente a resurselor umane, precum i pentru urmrirea carierei funcionarului
public, autoritile i instituiile publice ntocmesc dosarul profesional pentru fiecare funcionar public.
Drepturile funcionarilor publici. Drepturile funcionarilor publici au fost clasificate de
doctrin n drepturi care privesc situaia personal a funcionarului public (salarizare, concediu,
protecie social) i n drepturi specifice funciei publice deinute, indiferent de titular.
Dreptul la carier al funcionarului public. Noul Statut prevede c funcionarul public se bucur
de stabilitate n exercitarea funciei publice, el neputnd fi suspendat sau eliberat din funcie dect n
condiiile prevzute de Statut sau de alte legi organice (art. 3, lit.f). Stabilitatea reprezint acel drept
prin care i se garanteaz funionarului public c nu va fi suspendat sau revocat dect pentru motive i
dup o procedur disciplinare, i c nu va putea fi transferat dect n interes de serviciu, ntr-o funcie
echivalent n grad i n salariu. Un alt element al carierei funcionarului public l reprezint avansarea.
Funcionarul public beneficiaz de dreptul de a promova n funcia public i de a avansa n gradele de
salarizare. Promovarea este modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei funcii superioare
vacante i se face prin concurs sau examen. Evaluarea performanelor profesionale individuale ale
funcionarilor publici se face anual, finalizndu-se cu acordarea unuia dintre urmtoarele calificative:
excepional, foarte bun, bun, satisfctor, nesatisfctor.
Dreptul la opinie al funcionarilor publici este garantat. Este garantat de articolul 30 din
Constituie, intitulat Libertatea de exprimare, i este primul dintre drepturile garantate funcionarilor
publici, prin articolul 25 din Statut. Funcionarul, chiar n viaa privat, nu trebuie s-i exprime
opiniile ntr-un mod care ar putea aduce prejudicii unei autoriti publice sau reprezentanilor acestora,
iar, pe de alt parte, nu trebuie s fac din funcie un instrument de propagand.
Este interzis orice discriminare ntre funcionarii publici pe criterii politice, de apartenen
sindical, convingeri religioase, etnice, de sex, orientare sexual, stare material, origine social sau de
orice alt asemenea natur.
Funcionarul public are dreptul de a fi informat cu privire la deciziile care se iau n aplicarea
statutului i care l vizeaz n mod direct.
Dreptul de asociere sindical este garantat funcionarilor publici. Acetia pot, n mod liber, s
nfiineze organizaii sindicale, s adere la ele i s exercite orice mandat n cadrul acestora. De
5
asemenea funcionarii publici se pot asocia n organizaii profesionale sau n alte organizaii avnd ca
scop protejarea intereselor profesionale.
Funcionarilor publici le este recunoscut dreptul la grev, n condiiile legii. Funcionarii
publici care se afl n grev nu beneficiaz de salariu i alte drepturi salariale pe durata grevei. Dreptul
la grev trebuie s se exercite n condiiile asigurrii normalei funcionri a serviciului public (cu
respectarea principiului continuitii i celeritii serviciului public).
Pentru activitatea desfurat, funcionarii publici au dreptul la un salariu compus din: salariul
de baz; sporul pentru vechime n munc; suplimentul postului; suplimentul corespunztor treptei de
salarizare (art. 29). Funcionarii publici beneficiaz de prime i alte drepturi salariale, n condiiile
legii. Salarizarea funcionarilor publici se face n conformitate cu prevederile legii privind stabilirea
sistemului unitar de salarizare pentru funcionarii publici. Dup ncetarea raportului de funcie public,
funcionarii publici au dreptul la pensie (unul din drepturile constituionale ale cetenilor romni).
Funcionarii publici pot fi alei sau numii ntr-o funcie de demnitate public, n
condiiile legii.
Dreptul la protecie social: Durata normal a timpului de lucru pentru functionarii publici este,
de regul, de 8 ore pe zi i de 40 de ore pe sptmn. Pentru orele lucrate din dispoziia
conductorului autoritii sau instituiei publice peste durata normal a timpului de lucru sau n zilele
de srbtori legale ori declarate zile nelucrtoare funcionarii publici de execuie au dreptul la
recuperare sau la plata majorat cu un spor de 100% din salariul de baz. Numrul orelor pltite cu
sporul de 100% nu poate depi 360 ntr-un an. Funcionarii publici au dreptul, n condiiile legii, la
concediu de odihn, la concedii medicale i la alte concedii. n perioada concediilor de boal, a
concediilor de maternitate i a celor pentru creterea i ngrijirea copiilor, raporturile de serviciu nu pot
nceta i nu pot fi modificate dect din iniiativa funcionarului public n cauz. Funcionarii publici
beneficiaz de asisten medical, proteze i medicamente, n condiiile legii. Funcionarii publici
beneficiaz de pensii, precum i de celelalte drepturi de asigurri sociale de stat, potrivit legii.
Autoritile i instituiile publice au obligaia s asigure funcionarilor publici condiii normale de
munc i igien, de natur s le ocroteasc sntatea i integritatea fizic i psihic.
Dreptul la perfecionarea pregtirii profesionale. Funcionarul public trebuie s urmeze cursuri
de perfecionare, beneficiind, pe durata acestora, de salariu i alte drepturi.
Obligaiile funcionarilor publici. nclcarea de ctre funcionarii publici, cu vinovie, a
ndatoririlor de serviciu, atrage rspunderea disciplinar, contravenional, civil sau penal, dup caz.
Obligaia de ndeplinire a sarcinilor. Este cea mai important ndatorire a funcionarului public.
Const n aceea de a-i consacra activitatea profesional ndeplinirii atribuiilor ce i revin potrivit
6
funciei ncredinate. Realizarea acestei obligaii are dou finaliti: realizarea obiectivelor serviciului
public i satisfacerea intereselor publicului.
Obligaia de discreie profesional. Funcionarii publici au obligaia s pstreze secretul de
stat, secretul de serviciu, precum i confidenialitatea n legtur cu faptele, informaiile sau
documentele de care iau cunotin n exercitarea funciei publice, n condiiile legii, cu excepia
informaiilor de interes public. Obligaia se refer la dou aspecte distincte: secretul profesional,
respectiv discreia profesional. Secretul profesional poate fi secret de stat sau secret de serviciu.
Codul de conduit al funcionarilor publici vine s precizeze, la rndul lui, faptul c funcionarilor
publici le este interzis s dezvluie informaii care nu au caracter public, n alte conditii dect cele
prevzute de lege. Obligaia de discreie profesional presupune interdicia de a divulga fapte,
documente sau infomaii cunoscute n exerciiul funciei, evident fr a include cazul n care se solicit
informaii de interes public.
Obligaia de rezerv. Funcionarul public este obligat, n exercitarea atribuiilor ce-i revin, s
dea dovad de rezerv n exprimarea opiniilor politice, care nu trebuie s influeneze n nici un fel
imparialitatea n exercitarea atribuiilor ce i revin (s se abin de la exprimarea sau manifestarea
public a convingerilor i preferinelor lor politice, s nu favorizeze vreun partid politic i s nu
participe la activiti politice n timpul programului de lucru).
Obligaia de imparialitate. n articolul 16 din Legea fundamental se prevede c cetenii sunt
egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i discriminri. Astfel, funcionarului public
i revine obligaia de a manifesta imparialitate n exercitarea atribuiilor sale, astfel nct s trateze la
fel pe toi cei care apeleaz la serviciul public respectiv.
Obligaia de subordonare fa de superiorul ierarhic. Aceast obligaie rezult din organizarea
funciei publice, care este bazat pe ierarhie. Funcionarul fiind plasat n aceast ierarhie, el poate
primi de la superiorii si ordine pe care trebuie s le execute, n caz contrar fiind pasibil de sanciuni
disciplinare. Funcionarul public este obligat s se conformeze dispoziiilor primite de la superiorii
ierarhici. Funcionarul public are dreptul s refuze, n scris i motivat, ndeplinirea dispoziiilor primite
de la superiorul ierarhic, dac le consider ilegale. Dac cel care a emis dispoziia o formuleaz n
scris, funcionarul public este obligat s o execute, cu excepia cazului n care aceasta este vdit
ilegal. Funcionarul public are ndatorirea s aduc la cunotina superiorului ierarhic al persoanei
care a emis dispoziia, astfel de situaii. Bineneles c aceast dispoziie se va aplica doar atunci cnd
exist un astfel de superior ierarhic indirect. n situaia unor ordine ierarhice contradictorii, se va
executa cel cu fora juridic mai mare, iar dac ordinele au for juridic egal, pe cel mai recent.
Referitor la aceast obligaie a funcionarului public, observm c executarea unei dispoziii vdit
7
ilegale (spre exemplu, a unei dispoziii a primarului de adoptare a bugetului local, sau a dispoziiei de a
efectua pli salariale neprevzute de lege) atrage i rspunderea funcionarului executant, alturi de ce
a superiorului care a emis dispoziia.
Obligaia de loialitate. Funcionarul public trebuie s se abin de la faptele care ar putea s
aduc prejudicii persoanelor fizice sau juridice ori prestigiului corpului funcionarilor publici.
Obligaia de dezinteresare. Actualul Statut romnesc prevede obligaia de dezinteresare n aa
fel nct acoper toate posibilitile prin care se poate ajunge la satisfacerea unui interes (a solicita, a
accepta sau a face s i se promit). Totodat, prevede ca destinatar att pe funcionar, ct i alte
persoane cu care acesta are legtur, iar, din punct de vedere al materializrii, poate viza daruri, dar i
alte avantaje. Aadar, funcionarilor publici le este interzis s solicite sau s accepte, direct sau indirect,
pentru ei sau pentru alii, n considerarea funciei lor publice, daruri sau alte avantaje. n scopul
asigurrii unui control eficient n privina respectrii acestei obligaii, la numirea, precum i la
eliberarea din funcie, funcionarul public este obligat s prezinte, n condiiile legii, declaraia sa de
avere, conductorului autoritii sau instituiei publice.
Moralitatea vieii private a funcionarului public nu trebuie s fie dominat de scandaluri sau de
o conduit necorespunztoare notorie.
Funcionarii publici de conducere sunt obligai s sprijine propunerile i iniiativele motivate
ale personalului din subordine, n vederea mbuntirii activitii autoritii sau instituiei publice n
care i desfoar activitatea, precum i a calitii serviciilor publice oferite cetenilor.
Pregtirea profesional a funcionarilor publici reprezint una dintre problemele principale
de care se ocup tiina administraiei. nfiinarea colii Naionale de Studii Politice i Administrative,
ca instituie de nvmnt postuniversitar de 2 ani, a fost urmat de apariia a numeroase faculti i
secii n noul profil tiine administrative, att n nvmntul de stat, ct i n cel privat. n
subordinea Ministerului Administraiei i Internelor s-a nfiinat Institutului Naional de Administraie
(I.N.A.), care elaboreaz strategia i asigur formarea i perfecionarea pregtirii profesionale
specializate n administraie, pentru funcionarii publici i personalul angajat cu contract individual de
munc n cadrul autoritilor i instituiilor publice, pentru persoanele numite sau alese n funcii de
demnitate public sau asimilate acestora, din administraia public central i local, precum i pentru
alte persoane interesate.
Recrutarea i selecia funcionarilor publici. Poate ocupa o funcie public persoana care
ndeplinete urmtoarele condiii: are cetenia romn i domiciliul n Romnia; cunoate limba
romn, scris i vorbit; are vrsta de minimum 18 ani mplinii; are capacitate deplin de exercitiu; are
o stare de sntate corespunztoare funciei publice pentru care candideaz, atestat pe baz de examen
8
medical de specialitate; ndeplinete condiiile de studii prevzute de lege pentru funcia public;
ndeplinete condiiile specifice pentru ocuparea funciei publice; nu a fost condamnat pentru
svrirea unei infraciuni contra umanitii, contra statului sau contra autoritii, de serviciu sau n
legtur cu serviciul, care mpiedic nfptuirea justiiei, de fals ori a unor fapte de corupie sau a unei
infraciuni svrite cu intenie, care ar face-o incompatibil cu exercitarea funciei publice, cu
excepia situaiei n care a intervenit reabilitarea; nu a fost destituit dintr-o funcie public sau nu i-a
ncetat contractul individual de munc pentru motive disciplinare n ultimii 7 ani; nu a desfurat
activitate de poliie politic, astfel cum este definit prin lege.
Ocuparea funciilor publice se face prin: promovare; transfer; redistribuire; recrutare; alte
modaliti prevzute expres de Statut.
Recrutarea n vederea intrrii n corpul funcionarilor publici se face prin concurs, n limita
funciilor publice vacante rezervate n acest scop prin planul de ocupare a funciilor publice. Condiiile
de participare i procedura de organizare a concursului se stabilesc potrivit legii.
Concursul are la baz principiile competiiei deschise, transparenei, meritelor profesionale i
competenei, precum i cel al egalitii accesului la funciile publice pentru fiecare cetean care
ndeplinete condiiile legale. Anunul privind concursul se public n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea a III-a, i ntr-un cotidian de larg circulaie, cu cel puin 30 de zile nainte de data desfurrii
concursului.
ntiinarea va cuprinde n mod obligatoriu urmtoarele: identificarea funciilor publice vacante
prin denumire, categorie, clas i, dup caz, grad profesional, precum i compartimentul din care fac
parte; condiiile de studii de specialitate i, dup caz, alte condiii specifice prevzute n fia postului
pentru fiecare funcie public vacant; data propus pentru organizarea concursului.
Perioada de stagiu are ca obiect verificarea aptitudinilor profesionale n ndeplinirea atribuiilor
i responsabilitilor unei funcii publice, formarea practic a funcionarilor publici debutani, precum
i cunoaterea de ctre acetia a specificului administraiei publice i a exigenelor acesteia. Durata
perioadei de stagiu este de 12 luni pentru funcionarii publici de execuie din clasa I, 8 luni pentru cei
din clasa a II-a i 6 luni pentru cei din clasa a III-a.
La terminarea perioadei de stagiu, pe baza rezultatului evalurii realizate, funcionarul public
debutant va fi: numit funcionar public de execuie definitiv n clasa corespunztoare studiilor
absolvite, n funciile publice prevzute la art. 13, n gradul profesional asistent; eliberat din funcia
public, n cazul n care a obinut la evaluarea activitii calificativul "necorespunztor".
Numirea n funcii publice a funcionarilor publici, se face n funcie de categoria n care se
ncadreaz (nali funcionari publici, funcionari publici de conducere sau funcionari publici de
9
execuie). nalii funcionari publici sunt numii de ctre Guvern, primul-ministru, ministrul
administraiei i internelor, ministrul sau conductorul autoritii ori instituiei publice. Numirea n
funciile publice pentru care se organizeaz concurs se face de ctre conductorii autoritilor
(instituiilor publice) din administratia public central i local.
Actul administrativ de numire are forma scris i trebuie s conin temeiul legal al numirii,
numele funcionarului public, denumirea funciei publice, data de la care urmeaz s exercite funcia
public, drepturile salariale, precum i locul de desfurare a activitii. Fia postului aferent funciei
publice se anexeaz la actul administrativ de numire, iar o copie a acesteia se nmneaz funcionarului
public. La intrarea n corpul funcionarilor publici, funcionarul public depune jurmntul de credin
n termen de trei zile de la emiterea actului de numire n funcia public definitiv.
n cariera, funcionarul public poate promova n funcia public i poate avansa n treptele de
salarizare, n condiiile legii. Promovarea este modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei
funcii publice superioare. Promovarea n funcia public de execuie n gradul profesional imediat
superior celui deinut de funcionarul public se face prin concurs sau examen, organizat semestrial de
ctre autoritile i instituiile publice, prin transformarea postului ocupat de funcionarul public ca
urmare a promovrii concursului sau examenului. Fia postului funcionarului public care a promovat
n funcia public se completeaz cu noi atribuii i responsabiliti sau, dup caz, prin creterea
gradului de complexitate a atribuiilor exercitate. Concursul sau examenul de promovare n gradul
profesional se organizeaz de autoritatea sau instituia public, n limita funciilor publice rezervate
promovrii, cu ncadrarea n fondurile bugetare alocate.
Perfecionarea profesional a funcionarilor publici. Funcionarii publici au dreptul i
obligaia de a-i mbunti n mod continuu abilitile i pregtirea profesional. Autoritile i
instituiile publice au obligaia s prevad n bugetul anual propriu sumele necesare pentru acoperirea
cheltuielilor de perfecionare profesional a funcionarilor publici organizat la initiaiva ori n
interesul autoritii sau instituiei publice. Pe perioada n care funconarii publici urmeaz forme de
perfecionare profesional, beneficiaz de drepturile salariale cuvenite, n situaia n care acestea sunt:
organizate la iniiativa ori n interesul autoritii sau instituiei publice; urmate la iniiativa
funcionarului public, cu acordul conductorului autoritii sau instituiei publice.
Autoritile i instituiile publice au obligaia s comunice anual Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici, n condiiile legii, planul de perfecionare profesional a funcionarilor publici,
precum i fondurile prevzute n bugetul anual propriu pentru acoperirea cheltuielilor de perfecionare
profesional a funcionarilor publici, organizate la iniiativa ori n interesul autoritii sau instituiei
publice.
10
 Evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se face anual. n
urma evalurii performanelor profesionale individuale, funcionarului public i se acord unul dintre
urmtoarele calificative: foarte bine, bine, satisfctor, nesatisfctor.
Calificativele obinute la evaluarea profesional sunt avute n vedere la: promovarea ntr-o
funcie public superioar; eliberarea din funcia public.
n cadrul procesului de evaluare a performantelor profesionale ale funcionarilor
publici se stabilesc cerinele de formare profesional a funcionarilor publici. Metodologia de evaluare
a performantelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se aprob prin hotrre a
Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, dup consultarea organizaiilor
sindicale ale funcionarilor publici, reprezentative la nivel naional.
Modificarea raporturilor de serviciu intervine prin delegare, detaare, transfer, mutarea n
cadrul altui compartiment al autoritii sau instituiei publice sau exercitarea cu caracter temporar a
unei funcii publice de conducere. Delegarea se dispune n interesul autoritii sau instituiei publice n
care este ncadrat funcionarul public, pe o perioad de cel mult 60 de zile calendaristice ntr-un an
(pentru cel mult 90 zile calendaristice, numai cu acordul scris al acestuia). Pe timpul acestei msuri,
funcionarul n cauz i pstreaz funcia public i salariul. Detaarea se dispune n interesul
autoritii (instituiei) publice n care urmeaz s i desfoare activitatea funcionarul public, pentru o
perioad de cel mult 6 luni n cursul unui an calendaristic (mai mult de 6 luni, numai cu acordul su
scris). Pe aceast perioad funcionarul public i pstreaz funcia public i salariul (dac salariul
corespunztor funciei pe care este detaat este mai mare, el are dreptul la acest salariu). Transferul
poate avea loc ntre autoritile (instituiile) publice, n interesul serviciului (numai cu acordul scris al
funcionarului n cauz) sau la cererea funcionarului public. Mutarea n cadrul altui compartiment al
autoritii sau instituiei publice poate fi definitiv (cu acordul scris al funcionarului public) sau
temporar (pe o perioad de maximum 6 luni ntr-un an, cu respectarea pregtirii profesionale i a
salariului pe care l are). Suspendarea raportului de serviciu, presupune o ntrerupere a activitii
funcionarului public, de drept sau la iniiativa acestuia, cu obligaia autoritii (instituiei) publice de a
rezerva pe aceast perioad, postul aferent funciei publice. ncetarea raporturilor de serviciu ale
funcionarilor publici are loc n urmtoarele situaii: de drept; acordul prilor, consemnat n scris;
eliberarea din funcie; destituirea din funcie; demisie. Raportul de serviciu nceteaz de drept: la data
decesului funcionarului public; la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de declarare a
morii funcionarului public; dac funcionarul public nu mai ndeplinete una din condiiile prevzute
de art. 50 din lege, referitoare la cetenia romn i domiciliul n Romnia, capacitatea deplin de
exerciiu i studiile prevzute de lege pentru funcia respectiv; la data comunicrii deciziei de
11
pensionare pentru limit de vrst ori invaliditate; ca urmare a constatrii nulitii absolute a actului
administrativ de numire n funcia public, de la data la care nulitatea a fost constatat prin hotrre
judectoreasc definitiv; cnd funcionarul public a fost condamnat printr-o hotrre judectoreasc
definitiv infraciuni contra umanitii, contra statului sau contra autoritii, de serviciu sau n legatur
cu serviciul, care mpiedic nfptuirea justiiei, de fals ori a unor fapte de corupie sau a unei
infraciuni svrite cu intenie, care ar face-o incompatibil cu exercitarea funciei publice, cu
excepia situaiei n care a intervenit reabilitarea sau prin care s-a dispus aplicarea unei sanciuni
privative de libertate, la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare; ca urmare a interzicerii
exercitrii profesiei sau a funciei, ca msur de siguran ori ca pedeaps complementar (de la data
rmnerii definitive a hotrrii judectoreti); la data expirrii termenului pe care a fost exercitat, cu
caracter temporar, funcia public.

12
 Bibliografie
1. Viorescu R., Drept administrativ i administraie public, disponibil la
http://www.seap.usv.ro/~ro/cursuri/ViorescuR_DAAP.pdf (Accesat la 02.02.2016)
2. Drago D., Ranta A.E., Elemente de drept administrativ, disponibil la
http://www.apubb.ro/wp-content/uploads/2011/02/E-functia-publica.pdf (Accesat la 01.02.2016)
3. LEGE nr. 188 din 8 decembrie 1999 privind Statutul funcionarilor publici, disponibil la
http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/50608 (Accesat la 01.02.1016)

13