CAPITOLUL AL IV-LEA

Msurile de siguran

Noiunea i scopul msurilor de siguran

Msurile de siguran sunt sanciuni de drept penal, prevzute de legea penal,
ce fac parte din sistemul de sancionare al persoanei care a comis o fapt prevzut de
legea penal, alturi de pedepse i de msurile educative, cu rol de a suplimenta sfera
sanciunilor necesare prevenirii fenomenului infracional.
Existena lor juridic este justificat de complexitatea cauzelor care stau la baza
comiterii faptelor prevzute de legea penal, dintre care unele pot fi de natur personal,
altele de natur social sau mixt, astfel c prevenirea faptelor prevzute de legea penal
nu se poate realiza numai prin pedepse sau msuri educative, faptele nefiind ntotdeauna
infraciuni, iar acestea nici nu s-ar dovedi eficiente n nlturarea cauzelor strii de pericol
i n prentmpinarea svririi de noi fapte.
Prin urmare, msurile de siguran sunt mijloace penale de constrngere cu
caracter pur preventiv, care se pot lua alturi de aplicarea unei pedepse sau independent
de aceasta, fa de o persoan care a comis o fapt prevzut de legea penal, n scopul
artat explicit de legiuitor n Codul pen. astfel: msurile de siguran au ca scop
nlturarea unei stri de pericol i prentmpinarea svririi faptelor prevzute de legea
penal. Acestea se iau fa de persoana care a comis o fapt prevzut de legea penal,
nejustificat, chiar dac fptuitorului nu i se aplic o pedeaps.

Sediul materiei
Noul Cod penal reglementeaz msurile de siguran ntr-un titlu distinct de titlul
consacrat pedepselor, evideniind i prin locul acestora diferenele care exist ntre cele
dou categorii de sanciuni de drept penal prin natur, caractere, funcii, scop etc.
Msurile de siguran, n numr de 5, se regsesc n titlul al IV-lea numit chiar
msurile de siguran, n art. 107-1121 Cod pen. i sunt urmtoarele:

a) obligarea la tratament medical;

b) internarea medical;
c) interzicerea ocuprii unei funcii sau a exercitrii unei profesii;
d) confiscarea special;
e) confiscarea extins.
Prevederile acestor articole se refer la scopul msurilor de siguran, coninutul
fiecrei msuri i condiiile n care se poate lua fiecare msur de siguran.
Primele dou msuri au caracter medical (obligarea la tratament medical i
internarea medical), urmtoarea msur este restrictiv de drepturi (interzicerea de a

1
ocupa o funcie sau de a exercita o profesie), iar ultimele msuri de siguran sunt
privative de bunuri (confiscarea special i confiscarea extins).
Msurile de siguran sunt reglementate ntr-un cadru limitat i precis conturat,
corespund necesitii nlturrii unor stri de pericol social reale, cauzate de stri, situaii
certe precum, starea fizic sau psihic anormal, care necesit tratament medical; lipsa de
pregtire, nepriceperea sau incapacitatea profesional care mpiedic ndeplinirea unei
funcii ori profesii i care a fost relevat cu ocazia svririi unei fapte prevzute de legea
penal poate atrage luarea msurii de siguran a interzicerii de a ocupa funcia, de a
exercita profesia respectiv; existena bunurilor care provin din svrirea infraciunilor
sau care au fost folosite la comiterea acestora ori care au fost date pentru comiterea
infraciunilor prezint pericolul social al comiterii de noi fapte prevzute de legea penal,
astfel c este justificat confiscarea acestora.

Caracterizarea msurilor de siguran

Msurile de siguran se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:
sunt sanciuni de drept penal prevzute de legea penal;
se iau fa de persoanele care au comis fapte prevzute de legea penal, chiar
dac acestea nu sunt i infraciuni, dar nu ca o consecin a svririi acestor fapte, ci
numai pentru c persoanele prezint pericol social;
luarea msurilor de siguran este subordonat exclusiv scopului acestora,
prevenirea svririi unor fapte periculoase pe viitor i nlturarea unei stri de pericol;
avnd n vedere scopul msurilor de siguran, acestea se iau, de regul, pe
durat nedeterminat, atta timp ct dureaz cauza strii de pericol i indiferent dac
fptuitorului i se aplic sau nu o pedeaps, dar se pot lua i pentru totdeauna;
msurile de siguran se iau postdelictum, adic dup ce s-a comis fapta
prevzut de legea penal;
sunt restrictive de drepturi, fiind astfel msuri de constrngere, deci sanciuni,
dar nu i pedepse;
folosirea msurilor de siguran este supus principiului legalitii, n sensul c
pot fi luate numai acele msuri de siguran prevzute de legea penal, numai n cazurile
care justific sancionarea cu aceste mijloace n vederea ndeprtrii strii de pericol i
numai de ctre organele judiciare abilitate;
sunt, de regul, prevzute n partea general a Codului penal, dar se pot regsi i
n partea special, de exemplu n cazul infraciunilor de luare i dare de mit, trafic de
influen ori cumprare de influen;
se pot lua i fa de minorii care au mplinit vrsta de 14 ani, dac au comis o
fapt prevzut de legea penal;
se pot lua alturi de pedepse i nu sunt influenate de cauzele care nltur
executarea pedepselor.
2
 REGIMUL MSURILOR DE SIGURAN
Obligarea la tratament medical este o msur de siguran cu caracter medical
ce const n obligarea fptuitorului, care prezint pericol pentru societate, din cauza unei
boli, de a urma un tratament medical pn la nsntoire sau pn la obinerea unei
ameliorri care s nlture starea de pericol.
Obligarea la tratament medical este reglementat n art. 109 Cod pen. astfel:
(1) Dac fptuitorul, din cauza unei boli, inclusiv cea provocat de consumul
cronic de alcool sau de alte substane psihoactive, prezint pericol pentru societate, poate
fi obligat s urmeze un tratament medical pn la nsntoire sau pn la obinerea unei
ameliorri care s nlture starea de pericol.
(2) Cnd persoana fa de care s-a luat aceast msur nu urmeaz tratamentul, se
poate dispune internarea medical.
(3) Dac persoana obligat la tratament este condamnat la o pedeaps privativ de
libertate, tratamentul se efectueaz i n timpul executrii pedepsei.
Caracterul medical-curativ al obligrii la tratament medical rezult din faptul c
persoana fizic este supus unui tratament medical, n scopul nsntoirii sau cel puin al
ameliorrii ori pentru nlturarea total sau cel puin parial, a strii de dependen de
consumul de alcool, stupefiante ori alte substane toxice.
ns instana nu poate hotr asupra tratamentului medical ce trebuie urmat, acesta
fiind stabilit numai de medic. Fptuitorului i se va cere consimmntul pentru acele
tratamente a cror aplicare este condiionat de acordul pacientului i acesta nu poate fi
suplinit prin hotrrea instanei.
Obligarea la tratament medical va fi luat de instan numai dac aceasta
apreciaz c periculozitatea fptuitorului, ce rezult din starea sa patologic sau de
intoxicaie, poate fi nlturat prin aceast msur.
Nu este obligatoriu ca instana s ia msurile de siguran n ordinea stabilit de
legiuitor, ci va alege acea msur de siguran medical care este mai adecvat strii
fptuitorului i scopului msurii de siguran. Spre exemplu, dac periculozitatea
fptuitorului i are cauza att n boala sa psihic ct i n dependena de alcool, instana
va alege, la recomandarea medicului, internarea medical, pentru c prin executarea
acesteia se asigur tratamentul ambelor afeciuni.
Pentru luarea msurii de siguran a obligrii la tratament medical trebuie
ndeplinite urmtoarele condiii:
1. Msura se ia numai fa de fptuitor, adic fa de persoana care a comis o fapt
prevzut de legea penal, indiferent dac fapta este sau nu infraciune.
Obligarea la tratament medical poate fi dispus i fa de fptuitorul care nu a fost
trimis n judecat pentru svrirea unei infraciuni, ca urmare a scoaterii de sub urmrire
penal, ca efect al reinerii cauzei de neimputabilitate a iresponsabilitii.

3
 2. Fptuitorul s se afle ntr-o stare care prezint pericol pentru societate. n spe,
acesta suferea de o boal mintal, dar, prin modul cum se manifesta, nu prezenta pericol
pentru societate, astfel c nu era aplicabil msura obligrii la tratament medical.
3. Periculozitatea exteriorizat de fptuitor i are cauza numai ntr-o boal,
inclusiv cea provocat de consumul cronic de alcool sau de alte substane psihoactive;
Msura obligrii la tratament medical se poate lua chiar dac fptuitorului i se
aplic ori nu o pedeaps.
Luarea acestei msuri nu presupune o anume stare anormal a fptuitorului, din
cauza creia a comis fapta, ci este suficient s se constate c o astfel de stare exteriorizat
prin comiterea oricrei fapte, prezint pericol pentru societate. Fptuitorul care sufer de
o boal veneric i comite o infraciune de furt, justific luarea fa de el a msurii
obligrii la tratament medical ntruct exist pericolul contaminrii altor persoane.

Coninutul msurii de siguran obligarea la tratament medical

Msura const n obligaia impus fptuitorului, pe cale judiciar, de a urma un
tratament medical, stabilit de medicii specialiti, prin prezentarea regulat la o unitate
sanitar i la datele stabilite pentru efectuarea tratamentului pn la nsntoire sau pn
la obinerea unei ameliorri.
Msura se execut prin intermediul unitii sanitare celei mai apropiate de
domiciliu i costurile tratamentului sunt acoperite de la bugetul de stat.
Msura obligrii la tratament medical poate fi luat n timpul urmririi penale
sau al judecii cu caracter provizoriu i continu s fie executat alturi de pedeapsa
privativ de libertate.

Durata msurii de siguran a obligrii la tratament medical

Msura nu se ia pe o anumit durat, ci pe o durat nedeterminat, pn la
nsntoirea fptuitorului sau pn la ameliorare, adic atta timp ct persist cauza care
a determinat luarea msurii.
Cnd se constat c a intervenit nsntoirea sau ameliorarea, msura de siguran
a obligrii la tratament medical se revoc.
Dac tratamentul medical a urmat executarea pedepsei i nu a intervenit
nsntoirea sau ameliorarea, tratamentul medical va continua i n stare de libertate.
Msura obligrii la tratament medical avnd drept scop nlturarea unei stri de
pericol, se execut att n timpul executrii pedepsei, ct i dup aceea, pn la
nsntoire, dac persoana a fost condamnat la pedeapsa nchisorii i prezint pericol
pentru societate din cauza unei boli, provocat inclusiv de consumul cronic de alcool sau
de alte substane psihoactive.

4
 Internarea medical
Este a doua msur cu caracter medical care se ia atunci cnd fptuitorul este
bolnav psihic, consumator cronic de substane psihoactive sau sufer de o boal infecto-
contagioas i prezint pericol pentru societate, astfel c se impune msura internrii
ntr-o unitate sanitar de specialitate, pn la nsntoire sau pn la obinerea unei
ameliorri care s nlture starea de pericol.
n cazul n care inculpatul sufer de o boal mintal, dar, prin modul n care se
manifest, nu prezint pericol pentru societate, nu se impune internarea medical.
Luarea internrii medicale este condiionat de ndeplinirea cumulativ a dou
condiii i anume: existena cauzei generatoare de pericol social constnd n boala
psihic, consumarea cronic de substane psihoactive sau o boal infectocontagioas i
existena strii de pericol.
Pentru a se dispune aceast msur de siguran nu este suficient s rezulte din
expertiza medical c persoana respectiv nu are discernmntul faptelor sale din cauza
bolii de care sufer, ci i c ea se afl ntr-o stare care prezint pericol pentru societate.
Msura se poate dispune pe parcursul ntregului proces penal (n cursul urmririi
penale, n procedura de camer preliminar, n cursul judecii), dac luarea internrii
medicale este necesar pentru nlturarea unui pericol social concret i actual pentru
sigurana public.
Msura presupune internarea medical nevoluntar a fptuitorului ntr-o unitate
specializat de asisten medical, pn la nsntoire sau pn la ameliorare, pentru a se
nltura starea de pericol exteriorizat prin fapta comis i a se preveni pentru viitor
comiterea de noi fapte avnd aceeai cauz.
Fiind o msur privativ de libertate, luarea acesteia trebuie precedat de
evaluarea strii de pericol social ce decurge din modalitatea comiterii faptei i din
maladia de care sufer, pentru a se impune izolarea prin internare a fptuitorului, altfel se
poate lua fa de acesta doar obligarea la tratament medical.
Coninutul acestei msuri de siguran (durat, tipul tratamentului, terapia de
urmat etc.) este stabilit de ctre medic, iar n privina anumitor proceduri, fptuitorul va fi
informat i consultat n vederea obinerii acordului, n situaiile n care legea prevede n
acest sens.
La stabilirea tratamentului, fptuitorul (suspect sau inculpat) are dreptul s fie
asistat i de ctre medicul specialist desemnat de ctre acesta, care va prezenta
judectorului propria schem de tratament.
Internarea medical se poate dispune alturi de pedeapsa principal sau
independent de aceasta.
Cnd inculpatul, care a acionat cu vinovie este, totodat, i bolnav mintal sau
dependent cronic de substane psihoactive i se afl ntr-o stare care prezint pericol

5
social, se ia fa de acesta msura de siguran a internrii medicale i se aplic i
pedeapsa pentru infraciunea comis.
n caz de sustragere de la executarea internrii, msura se pune n aplicare prin
constrngere folosit de ctre organele judiciare abilitate n acest scop, inclusiv n situaia
n care fptuitorul fuge din unitatea spitaliceasc n care a fost internat.
Aplicarea acestei msuri exclude folosirea experimentelor, a tratamentelor
inumane, njositoare care, de altfel, constituie infraciuni i sunt contrare scopului
internrii medicale.
Internarea medical poate fi luat provizoriu n cursul urmririi penale i,
ulterior, prin confirmare de ctre instan, s devin definitiv. Msura nu se va lua dac
n cauz se constat c fapta nu exist sau dac exist nu a fost comis de inculpat. ns,
dac se dispune stingerea aciunii penale, pe motiv de iresponsabilitate, iar n cursul
urmririi, nu a fost luat provizoriu msura internrii medicale, aceasta se poate dispune
de instan la sesizarea procurorului.
Internarea se ia pe durat nedeterminat. Cnd se constat nsntoirea sau
ameliorarea, astfel nct starea de pericol s fie nlturat, se cere, fie ncetarea, fie
nlocuirea acestei msuri de ctre persoana internat, procuror,iar unitatea medical
ncunotiineaz instana tot n acest scop.
De asemenea, msura este i revocabil i pentru aceasta este necesar ca, pe baza
unei expertize medico-legale, s se constate c temeiurile care au impus luarea msurii au
ncetat, astfel c nu se mai justific meninerea msurii, fiind necesar i avizul unitii
medicale unde se afl internat persoana.

Interzicerea ocuprii unei funcii sau a exercitrii unei profesii

Este o msur restrictiv de drepturi, ce se poate lua atunci cnd fptuitorul a
svrit fapta datorit incapacitii, nepregtirii sau altor cauze care l fac inapt pentru
ocuparea unei anumite funcii, pentru exercitarea unei profesii sau meserii, ori pentru
desfurarea unei alte activiti i const n interzicerii exercitrii dreptului de a ocupa
acea funcie ori de a exercita acea profesie, meserie sau activitate. Interzicerea implic i
demiterea fptuitorului din exercitarea profesiei nu numai interdicia ocuprii n viitor a
funciei.
Msura nu se poate dispune dac funcia, profesia sau meseria este exercitat
abuziv i nu se relev o incapacitate sau nepregtire de natur a crea starea de pericol.
Msura se poate lua numai cnd starea de pericol i are izvorul n inaptitudinea
fptuitorului datorat: nepregtirii (ignorana, lipsa de experien, superficialitatea),
incapacitii psihofizice (boala, infirmitatea) nepsrii fa de regulile a cror respectare
asigur buna desfurare a activitii.
Starea de pericol se deduce din svrirea infraciunii, are natur subiectiv
ntruct rezult din lipsa unor nsuiri ale fptuitorului i trebuie dovedit nu prezumat.
6
 Msura de siguran a interzicerii ocuprii unei funcii sau a exercitrii unei
profesii se deosebete de pedeapsa complementar a interzicerii dreptului de a ocupa o
funcie, de a exercita o profesie de care s-a folosit condamnatul prin natura juridic i prin
finalitate. n timp ce pedeapsa complementar i are cauza n nedemnitatea infractorului
de a mai ocupa funcia sau exercita profesia de care s-a folosit pentru comiterea
infraciunii, msura de siguran a interzicerii funciei i are cauza n starea de pericol ce
rezult din nepregtirea, incapacitatea fptuitorului, n efectuarea creia a svrit fapta
prevzut de legea penal.
Avnd n vedere finalitatea i natura diferite, cele dou sanciuni de drept penal nu
se exclud i se pot dispune concomitent, dar n condiiile specifice fiecreia.
Luarea acestei msuri de siguran are loc n urmtoarele condiii:
1. fptuitorul s fi svrit o fapt prevzut de legea penal;
2. fapta s fi fost comis n exercitarea funciei, profesiei, meseriei sau ocupaiei
fptuitorului;
3. svrirea faptei s se datoreze incapacitii, nepregtirii ori altor cauze care l
fac inapt pentru ocuparea funciei sau pentru exercitarea profesiei;
4. existena acestor cauze trebuie s creeze o stare de pericol, prin posibilitatea
comiterii altor fapte penale n viitor;
5. instana trebuie s aprecieze c nlturarea strii de pericol i prevenirea
svririi de noi infraciuni se poate realiza prin luarea acestei msuri de siguran.
Msura poate fi luat numai prin hotrre judectoreasc prin care se
soluioneaz definitiv cauza i acest fapt constituie un inconvenient, pentru c
soluionarea implic o durat, timp n care persoana continu s exercite meseria, profesia
exterioriznd starea de pericol productoare i de alte fapte penale.
Acest situaie negativ este posibil din cauza faptului c msura nu poate fi luat
provizoriu, n cursul urmririi penale sau al judecii, precum n cazul msurilor de
siguran medicale, dei incapacitatea, nepregtirea fptuitorului sunt surse de pericol ce
pot conduce la fapte prevzute de legea penal i care ar putea fi prentmpinate prin
interdicia exercitrii funciei, profesiei, meseriei.
Dac hotrrea definitiv prin care a fost soluionat fondul cauzei i s-a dispus
interdicia exercitrii funciei este nclcat, persoana fa de care s-a luat aceast msur
de siguran comite infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti prevzut n
art. 287 Cod pen.
Msura de siguran a interzicerii funciei poate fi luat mpreun cu pedeapsa
principal, cnd fapta constituie infraciune sau singur cnd s-a comis numai o fapt
prevzut de legea penal.
Msura se ia pe timp nedeterminat i dureaz ct persist starea de inaptitudine a
fptuitorului.

7
 Cnd incapacitatea a fost nlturat prin corijarea pregtirii, se poate revoca aceast
msur la cererea fptuitorului.
n acest sens, art. 111 alin. 2 Cod pen. dispune c msura de siguran poate fi
revocat la cerere, dup trecerea unui termen de cel puin un an, dac se constat c
temeiurile care au impus luarea ei au ncetat. O nou cerere nu se poate face dect dup
trecerea unui termen de cel puin un an de la data respingerii cererii anterioare.
Revocarea msurii presupune repunerea fptuitorului n totalitatea drepturilor sale
profesionale, ns fr obligaia repunerii n funcia ocupat anterior lurii msurii.

Confiscarea special
Este o msur de siguran cu caracter patrimonial ce const n trecerea silit i
gratuit n proprietatea statului a anumitor categorii de bunuri deinute de persoanele care
au comis fapte prevzute de legea penal, bunuri a cror deinere prezint pericolul
svririi de noi fapte.
Starea de pericol este prezumat n cazul confiscrii speciale.
Confiscarea special este prevzut att n partea general a Codului penal, n
art. 112, ct i n partea special, n cazul unor infraciuni precum, luarea i darea de mit
(art. 289 i 290 Cod pen.).
Confiscarea special se dispune chiar dac nu s-a aplicat o pedeaps
fptuitorului, pentru c a intervenit prescripia rspunderii penale sau amnistia.
Confiscarea special are caracter in rem i produce efecte fa de orice persoan
la care s-ar afla bunurile a cror confiscare s-a dispus i care trebuie s le predea
organelor competente. ns, participanii la comiterea faptei nu vor fi obligai n solidar la
plata sumelor confiscate, ci n raport cu partea care revine fiecruia, pentru c msura
confiscrii speciale se deosebete de obligaia civil i exclude prevederile referitoare la
solidaritate, rspunderea penal fiind personal i limitat la bunurile pe care participanii
le-au dobndit n urma comiterii infraciunii.
Pentru c are la baz rspunderea personal, confiscarea special este dispus
nelegal atunci cnd inculpaii sunt obligai, n solidar cu autorul infraciunii, la plata
sumelor realizate numai de ctre acesta.
La comiterea infraciunii de luare d emit au participat mai multe persoane care
i-au mprit bunurile primite. Instana trebuie s dispun de la fiecare numai confiscarea
beneficiului realizat personal i nu obligarea solidar a tuturor la plata unei sume care s
reprezinte echivalentul total al bunurilor primite.
Bunurile sunt supuse confiscrii numai n msura n care aparin fptuitorului i
nu servesc la despgubirea persoanei vtmate.
Bunurile ce vor fi confiscate sunt mobile, dar nu sunt excluse nici bunurile
imobile.

8
 Confiscare special are caracter obligatoriu i irevocabil, nefiind revocabil n
cazul ncetrii strii de pericol, spre deosebire de celelalte msuri de siguran.
Confiscarea special rmne obligatorie, chiar dac infractorul a decedat, pentru c
bunurile sunt urmrite n minile oricrei persoane s-ar afla.
Totui, msura confiscrii nu va fi dispus dac faptei i lipsete unul din
elementele constitutive ale infraciunii sau fapta nu a fost comis de persoana respectiv
ori nu este prevzut de lege penal.
Confiscarea bunurilor se dispune ntr-un singur sens, fie numai n natur, fie
numai prin echivalent.
Luarea acestei msuri este condiionat de ndeplinirea urmtoarelor condiii:
a) msura se ia numai fa de persoana care a comis o fapt prevzut de legea
penal;
b) obiectul confiscrii l constituie bunurile care au legtur cu svrirea faptei
prevzute de legea penal ori a cror deinere este contrar legii;
c) instana trebuie s aprecieze c prin luarea msurii va fi ndeprtat pericolul
social ce decurge din deinerea anumitor bunuri de ctre fptuitor, de a comite noi fapte
prevzute de legea penal.
Sunt supuse confiscrii speciale urmtoarele categorii de bunuri:
a) bunurile produse prin svrirea faptei prevzute de legea penal.
Prin bunuri produse nelegem bunurile realizate prin svrirea faptei prevzute de
legea penal precum, bani, alimente, buturi, carte de identitate, timbre falsificate,
fotografii, chiar dac au fost puse n circulaie de o persoan care nu a cunoscut c sunt
false sau c provin dintr-o infraciune.
Fapta este numai prevzut de legea penal, , pentru c exist o cauz care nltur
caracterul imputabil al faptei, dar poate fi i infraciune.
Pentru a face parte din aceast categorie, bunurile nu trebuie s aib o existen
anterioar svririi faptei, ci s rezulte n urma svririi acesteia.
Fac parte din acest categorie i bunurile care au dobndit o anumit calitate prin
svrirea infraciunii precum, bunurile introduse n ar prin contraband, dar i sumele
obinute n urma vnzrii bunurilor astfel obinute, cu excepia cazurilor n care sumele
sunt folosite la despgubirea prii vtmate.
Pentru bunurile introduse ilegal n ar i confiscate, inculpatul nu poate fi obligat la
plata taxelor vamale.
Spre exemplu, inculpatul a pltit celui pgubit, n cursul procesului, o sum de bani
reprezentnd valoarea bunului sustras. Banii obinui de el din vnzarea bunului nu vor fi
confiscai, deoarece au folosit la despgubirea persoanei vtmate. Deci confiscarea
banilor i obligarea inculpatului la plata ctre partea civil a sumei ce reprezint valoarea
bunurilor furate este nelegal i constituie o dubl obligare a inculpatului la plata
aceleiai sume de bani.
9
 De asemenea se regsesc n aceast categorie i materialele prime care provin
dintr-o infraciune (tlhrii, furturi etc.) i care sunt folosite la producerea bunurilor
falsificate, aceste materiale nefiind restituite prilor vtmate prin activitatea de
sustragere.
Nu vom include n aceast categorie bunurile care au o existen anterioar comiterii
faptei, care au fost dobndite prin sustrageri i de care fptuitorul s-a folosit pentru
svrirea infraciunii i anume, maina, arma, haina folosit la deghizare etc.
De asemenea, nu vom include nici veniturile obinute n urma exercitrii fr drept a
unei profesii, pentru c fiind rezultatul muncii, un atare venit nu relev o stare de pericol
care s impun confiscarea special.
Cnd bunurile produse sunt distruse de fptuitor nainte de descoperirea faptei ori au
fost consumate chiar de ctre fptuitor, nu se mai confisc i nici nu se dispune
confiscarea prin echivalent, pentru c a disprut starea de pericol rezultat din
posibilitatea folosirii acestor bunuri.

b) bunurile care au fost folosite, n orice mod, sau destinate a fi folosite la

svrirea unei fapte prevzute de legea penal, dac sunt ale fptuitorului sau dac,
aparinnd altei persoane, aceasta a cunoscut scopul folosirii lor.
Includem n aceast categorie bunuri care au fost utilizate la comiterea faptei
prevzute de legea penal ori au fost destinate, dar nc nu au fost folosite, dac sunt ale
fptuitorului, chiar i numai n coproprietate sau ale altei persoane care tia direct sau
indirect la ce vor folosi. Nu conteaz titlul cu care a fost dat fptuitorului (mprumut).
ns, dac bunul a fost sustras de la tera persoan, fr ca ea s cunoasc n ce scop
va fi folosit, bunul nu va fi confiscat, ci va fi restituit acesteia, chiar dac a fost folosit la
comiterea faptei.
Aceste bunuri nu trebuie s prezinte o anume periculozitate, dar sunt confiscate
pentru c au fost deja folosite i mai pot fi folosite din nou la comiterea faptei dac sunt
lsate la dispoziia fptuitorului, de aici rezultnd starea de pericol, pentru nlturarea
crea se ia msura de siguran.
Bunuri destinate la comiterea faptei sunt lucrurile procurate, confecionate, adaptate,
produse n acest sens, dar care nu au servit nc ca i instrument pentru comiterea faptei,
dar care relev intenia fptuitorului.
Nu prezint importan natura acestor bunuri, la ce fel de infraciuni au fost folosite,
totui, excludem din aceast categorie bunurile care au fost folosite la comiterea faptelor
svrite prin pres, pentru a se asigura libertatea acesteia (bunuri folosite la tiprire sau
destinate difuzrii emisiunilor) .
Dac bunurile au fost nstrinate, va fi confiscat suma obinut n urma valorificrii
acestora.

10
 Uneltele folosite la prestarea fr autorizaie a unor activiti (fierstru, tractor,
maina de cusut etc.) nu sunt confiscate, acestea fiind folosite n mod curent n
gospodrie, deci licit, n interes propriu, caracterul ilicit al activitii rezultnd din
omisiunea de a obine autorizarea, iar omisiunea nu are legtur cu obiectele folosite la
exercitarea activitii.
Consider c astfel de bunuri, n msura n care nu sunt folosite n mod obinuit n
gospodrie i sunt procurate n scopul comiterii faptei, rmnnd ulterior n gospodrie,
trebuie confiscate.
n legtur cu aceast categorie de bunuri, practica judiciar are soluii diferite.
Maina personal folosit la practicarea taximetriei fr autorizaie i folosit la
comiterea infraciunii de furt, contraband, tinuire a fost confiscat.
n acest sens, instana a decis confiscarea autoturismului folosit noaptea, la prinderea
vnatului n lumina farurilor, pentru ca nsoitorul su s poat vna mai uor.
Maina este confiscat i atunci cnd constituie proprietate comun, deoarece nu
intereseaz la confiscare dac proprietatea fptuitorului este deplin sau nu.
Autoturismul personal, folosit la clcarea intenionat a victimei, se confisc, fiind
fr relevan faptul c un astfel de bun nu se folosete n mod obinuit la comiterea
infraciunii de omor consumat sau n tentativ.
n cazul n care maina supus confiscrii a fost nstrinat de ctre inculpat, instana
trebuie s stabileasc valoarea acesteia la data svririi infraciunii. Dac valoarea este
mai mare dect preul vnzrii, se va confisca suma ce reprezint valoarea real a mainii
i nu preul mai mic obinut de inculpat prin vnzare.
Autoturismul cu care inculpatul a venit din strintate, avnd asupra sa, n buzunar,
droguri ce urmau s fie vndute n ar, nu se confisc, pentru c drogul nu a fost ascuns
n main i deci nu aceasta a fost folosit la comiterea infraciunii.
Nu s-a aplicat corect confiscarea special asupra celor 3 cuite, dei inculpatul a
folosit numai unul la comiterea infraciunii i niciunul dintre acestea nu-i aparinea, toate
fiind ale victimei.
Arma de vntoare cu care a fost comis infraciunea se va confisca, chiar dac
infractorul are permis pentru folosirea ei.
Nu va fi confiscat nici apartamentul inculpatului, pe care acesta l-a folosit pentru
comiterea infraciunii de proxenetism, dei a nlesnit, ocazional, practicarea prostituiei,
n una dintre camere, pentru c nu a folosit n ntregul su la comiterea infraciunii,
neavnd obiectiv o asemenea aptitudine.
Bunurile care, dup sustragere, au fost nstrinate unui cumprtor de bun-credin
i gsite ulterior, vor fi ridicate i restituite prii vtmate. Cumprtorul de
bun-credin- va fi despgubit dac se constituie parte civil n procesul penal,
inculpatul fiind obligat s restituie acestuia preul pe care l-a primit.

11
 n schimb, cumprtorul de rea-credin, nu are dreptul la despgubiri, iar banii
obinui de acesta vor fi confiscai.

c) bunurile folosite, imediat dup svrirea faptei, pentru a asigura scparea

fptuitorului sau pstrarea folosului ori produsului obinut, dac sunt ale fptuitorului
sau dac, aparinnd altei persoane, aceasta a cunoscut scopul folosirii lor.

Aceast categorie de bunuri a fost introdus la cererea practicienilor din necesitatea

eficientizrii combaterii fenomenului infracional prin lrgirea sferei bunurilor care sunt
supuse confiscrii.
Sunt vizate numai acele bunuri care au fost folosite pentru ca fptuitorul s-i
asigure scparea (fuge de la locul faptei), s pstreze bunurile sustrase, s mpiedice sau
s ngreueze descoperirea infraciunii i pentru a-i asigura folosul infraciunii.
Ca o consecin a introducerii acestei noi categorii de bunuri supuse confiscrii,
vehiculele folosite la transportul bunurilor dup ce au fost sustrase se confisc.
n acest sens, instana a decis c, autoturismul cu care bunurile furate au fost
transportate de tinuitor din locul unde fuseser ascunse de ctre autorii furtului la
locuina sa se confisc, deoarece a folosit la comiterea infraciunii de tinuire, dup ce a
fost comis infraciunea de furt.
n cazul unor sustrageri repetate de cereale, fr folosirea autovehicului, depozitate
la locuina fptuitorului i ulterior transportate de el cu un atelaj n alt loc, pentru a nu fi
descoperite, atelajul se confisc, fiind folosit imediat dup comiterea infraciunii de furt la
pstrarea prin ascundere a bunurilor i la mpiedicarea desoperirii infraciunii prin lipsa
acestora.
Cnd vehiculele aparin altei persoane dect inculpatului, se vor confisca numai n
msura n care aceasta a cunoscut scopul folosirii lor.

d) bunurile care au fost date pentru a determina svrirea unei fapte prevzute de
legea penal sau pentru a rsplti pe fptuitor.
Bunurile din aceast categorie sunt de dou feluri: bunuri (bani sau alte valori) date
nainte de comiterea faptei prevzute de legea penal, dar n vederea svririi acesteia
(instigatorul d bunuri instigatului). Nu conteaz dac bunurile au fost sau nu folosite la
comiterea faptei, nu conteaz dac fapta i este sau nu imputabil, dar trebuie s fie
nejustificat. Bunurile se confisc chiar dac, primite de fptuitor, acestea nu au mai fost
folosite la svrirea faptei.
Bunurile trebuie date efectiv fptuitorului, nu doar promise, cel trziu pn la
comiterea actului de executare. Fapta celui care d bunurile se numete instigare.

12
 Bunurile nu se vor confisca dac au fost date sub presiunea constrngerii, fie a
celui care a dat bunurile, fie din partea fptuitorului, pentru c bunurile trebuie remise
voluntar.
Bunurile nu se confisc dac cel care le-a dat a ntiinat nainte organele de poliie
(art. 290 alin. 4 Cod pen.).
Din aceast categorie fac parte i bunurile date pentru a-l rsplti pe fptuitor.
Aceste bunuri se dau dup svrirea faptei. Fapta celui care d bunurile pentru a rsplti
persoana poate constitui complicitate.
Bunurile, att cele date pentru determinarea comiterii faptei ct i cele date pentru
rsplat, se confisc indiferent c fapta este doar prevzut de legea penal sau este
infraciune.
Bunurile trebuie confiscate pentru c prezint pericol social prin incitarea la
comiterea de fapte ilegale, prin ncurajarea fptuitorului. Starea de pericol se prezum la
modul absolut, nefiind admis dovada contrar a lipsei acestei stri.
Dac bunurile date au fost primite i ulterior nstrinate, indiferent de comiterea
sau nu a faptei, fptuitorul va fi obligat la plata unor sume echivalente.

e) bunurile dobndite prin svrirea faptei prevzut de legea penal, dac nu sunt
restituite persoanei vtmate i n msura n care nu servesc la despgubirea acesteia.
A cincea categorie de bunuri supuse confiscrii se refer la lucrurile care au fost
obinute n urma comiterii faptei, nu produse prin svrirea acesteia.
Confiscarea opereaz dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:
a) fapta comis poate fi att infraciune ct i o fapt numai prevzut de legea
penal nejustificat;
b) bunurile supuse confiscrii sunt dobndite n urma comiterii faptei n form
consumat. Bunurile sunt preexistente i obinute prin consumarea faptei.
c) bunurile s nu fie restituite prii vtmate sau s nu serveasc la despgubirea
acesteia. Legiuitorul instituie principiul subsidiaritii confiscrii.
d) lsarea bunurilor la dispoziia fptuitorului trebuie s releve pericol de repetarea
a comportamentului infracional prin ncurajarea acestuia.
Bunurile vor fi confiscate cnd persoana vtmat nu este cunoscut, cnd a
decedat fr succesori sau cnd nu solicit despgubirea.
Bunurile nu se confisc, ci se restituie prii vtmate la cerea acesteia sau din
oficiu, cnd sunt gsite asupra fptuitorului.
Cnd bunurile sustrase au fost transformate i nu mai pot fi restituite, inculpatul va
fi obligat la despgubire, fr confiscare.
Cnd bunurile rezultate din comiterea infraciunii sunt nstrinate unui cumprtor
de bun-credin, acesta are dreptul la valoarea bunurilor ce au fost ridicate n vederea

13
despgubirii prii vtmate. Dac terul dobnditor este de rea-credin, atunci bunurile
se confisc.

f) bunurile a cror deinere este interzis de legea penal.

Din aceast categorie fac parte bunuri (arme, substane toxice, droguri, materiale
explozive etc.) a cror deinere prezint pericol social i a fost interzis prin lege.
Bunurile sunt confiscate chiar dac fptuitorul a fost achitat. Confiscarea este
obligatorie i definitv, neputnd fi revocat pe motiv c starea de pericol a ncetat.
Dac aceste bunuri cu regim special nu sunt gsite, fptuitorul nu poate fi obligat la
plata echivalentului lor bnesc, deoarece nu s-ar realiza scopul urmrit i anume,
nlturarea strii de pericol.

Confiscarea prin echivalent

Confiscarea special presupune redobndirea bunurilor mai sus menionate n
integralitatea lor i n natur. Sunt ns i situaii cnd aceasta nu este posibil, ntruct nu
se gsesc.
Legiuitorul a reglementat expres posibilitatea confiscrii echivalentului bnesc n 3
situaii astfel:
Dac bunurile prevzute la alin. 1 lit. b)-e) Cod pen. nu se gsesc, n locul lor se
confisc bani i bunuri pn la concurena valorii acestora. Confiscarea echivalentului
valoric trebuie raportat la valoarea bunurilor existent la data comiterii infraciunii i nu
la data dobndirii lor.
Dac bunurile au fost vndute, echivalentul valoric este preul obinut.
Dac nu se cunoate preul vnzrii sau bunul a fost distrus, echivalentul valoric se
determin prin raportare la bunuri asementoare celor supuse confiscrii.
Cnd bunurile supuse confiscrii speciale au fost exploatate i n urma
exploatrii au rezultat bani i bunuri, se vor confisca.
De asemenea, se vor confisca i bunurile produse de bunurile supuse confiscrii.
Nu se vor confisca, banii i bunurile obinui din exploatarea bunurilor supuse
confiscrii, dar care aparin fptuitorului sau i-au fost date de teri i au fost folosite la
comiterea faptei, pentru c exploatarea bunului propriu sau primit de la un ter, este licit.
Bunurile folosite sau destinate a fi folosite la comiterea faptei prevzut de legea
penal, precum i la bunurile folosite imediat dup comiterea acesteia, care sunt supuse
confiscrii i a cror valoarea este vdit disproporional fa de natura i gravitatea
faptei, vor fi confiscate n parte, prin echivalent bnesc, innd seama de urmarea produs
sau care s-ar fi putut produce i de contribuia bunului la aceasta.
Dac bunurile din aceast categorie nu pot fi confiscate, deoarece nu aparin
fptuitorului, iar persoana creia i aparin nu a cunoscut scopul n care au fost folosite, se

14
va confisca echivalentul lor n bani, innd seama de natura i gravitatea faptei, de
urmarea produs sau care s-ar fi putu produce.
Dac bunurile aparin fptuitorului, dar nu se mai gsesc, n locul lor se confisc
bani i bunuri pn la concurena valorii acestora.
Bunurile fptuitorului, care au fost produse, modificate sau adaptate n scopul
svririi faptei prevzut de legea penal, se confisc n ntregime sau prin echivalent
bnesc, chiar dac valoarea bunurilor supuse confiscrii este vdit disproporionat fa
de natura i gravitatea faptei.

Confiscarea extins
Reglementarea acestui tip de confiscare rezult din obligaiile pe care Romnia
i le-a asumat prin tratatul de aderare la UE, de a transpune Decizia-cadru
nr. 2005/212/JAI privind confiscarea produselor, instrumentelor i a altor bunuri ce au
legtur cu criminalitatea.
n acest sens, alturi de confiscarea special s-a prevzut i confiscarea extins.
Pentru luarea msurii de siguran a confiscrii extinse este nevoie de ndeplinirea
urmtoarelor condiii:
1. s se fi comis o infraciune. Dac fapta nu este infraciune, ntruct exist vreo
cauza justificativ sau de neimputabilitate nu se poate apela la confiscarea extins, ci
eventual la confiscarea special, dac sunt ndeplinite i condiiile acesteia;
2. infraciunea comis trebuie s fie una din cele enumerate n art. 112 1 alin. 1 Cod
pen.
a) infraciuni privind traficul de droguri i de precursori;
b) infraciuni privind traficul i exploatarea persoanelor vulnerabile;
c) infraciuni privind frontiera de stat a Romniei;
d) infraciunea de splare a banilor;
e) infraciuni din legislaia privind prevenirea i combaterea pornografiei;
f) infraciuni din legislaia privind combaterea terorismului;
g) constituirea unui grup infracional organizat;
h) infraciuni contra patrimoniului;
i) nerespectarea regimului armelor, muniiilor, materialelor nucleare i al materiilor
explozive;
j) falsificarea de monede, timbre sau de alte valori;
k) divulgarea secretului economic, concurena neloial, nerespectarea dispoziiilor
privind operaii de import sau export, deturnarea de fonduri, infraciuni privind regimul
importului i al exportului, precum i al introducerii i scoaterii din ar de deeuri i
reziduuri;
l) infraciuni privind jocurile de noroc;
m) infraciuni de corupie, infraciunile asimilate acestora, precum i infraciunile
mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene;
n) infraciuni de evaziune fiscal;
15
 o) infraciuni privind regimul vamal;
p) infraciuni de fraud comise prin sisteme informatice i mijloace de plat
electronice;
q) traficul de organe, esuturi sau celule de origine uman.

3. infraciunile de mai sus trebuie s fie susceptibile de a procura un folos material,

iar pedeapsa prevzut de lege s fie de 4 ani sau mai mare;
4. bunurile supuse confiscrii sunt altele dect cele menionate n art. 112 Cod pen.
5. s existe o hotrrer de condamnare definitiv la vreuna din infraciunile
menionate;
6. valoarea bunurilor dobndite de persoana condamnat, ntr-o perioad de cinci
ani nainte i, dac este cazul, dup momentul svririi infraciunii pn la data emiterii
actului de sesizare a instanei, depete n mod vdit veniturile obinute de aceasta n
mod licit;
7. instana are convingerea c bunurile respective provin din activiti infracionale
de natura celor care au atras condamnarea.

16