1.

Cum dorim sa fie Europa in anul 2020

Pentru a asigura un viitor durabil, trebuie s privim deja dincolo de prioritile pe termen sc
urt. Europa trebuie s se redreseze i, apoi, s se menin pe poziie. Acesta este obiectivul str
ategiei Europa 2020, care i propune s creeze mai multe locuri de munc i s asigure condii
i de via mai bune. Strategia ne arat c Europa este n msur s asigure o cretere inteligen
t, durabil i favorabil incluziunii, s gseasc mijloace pentru a crea noi locuri de munc i s
imprime o direcie clar societilor noastre.

Exist consens n rndul liderilor europeni cu privire la nvmintele de reinut n urma crizei. Ex
ist, de asemenea, consens cu privire la caracterul urgent al msurilor pe care trebuie s le lu
m n faa provocrilor care ne ateapt. Este momentul s ne conjugm eforturile pentru a reui.
Europa are numeroase atuuri. Avem o for de munc talentat i o baz tehnologic i de cun
oatere solid. Avem o pia intern i o moned unic datorit crora am reuit s rezistm n
cele mai grele momente. Avem o economie de pia care i-a dovedit meritele. Trebuie s avem
ncredere n capacitatea noastr de a ne stabili o agend ambiioas i de a ne canaliza apoi
eforturile pentru a o realiza.

Pentru 2020, Comisia propune Uniunii Europene cinci obiective msurabile care vor ghida acest
proces i vor fi transpuse n obiective naionale: ocuparea forei de munc, cercetarea i inovare
a, schimbrile climatice i energia, educaia i combaterea srciei. Acestea vor imprima direcia
n care ar trebui s ne ndreptm i vor reprezenta mijloacele de msurare a succesului nostru.

Aceste obiective sunt ambiioase, ns pot fi ndeplinite. Ele au la baz propuneri concrete, menit
e s garanteze realizarea lor. Iniiativele emblematice cuprinse n acest document ilustreaz mod
ul n care UE poate avea o contribuie decisiv. Avem la dispoziie instrumente puternice: noua
guvernan economic, susinut de piaa intern, bugetul, comerul i politica economic extern
, precum i nomele i sprijinul uniunii economice i monetare.

Europa poate reui dac acioneaz n mod colectiv, ca Uniune. Avem nevoie de o strategie car
e s ne permit s ieim din criz mai puternici i care s transforme UE ntr-o economie intelig
ent, durabil i favorabil incluziunii, caracterizat prin niveluri ridicate de ocupare a forei de m
unc, productivitate i coeziune social. Europa 2020 ofer o imagine de ansamblu a economiei
sociale de pia a Europei pentru secolul al XXI-lea.

Europa 2020 propune trei prioriti care se susin reciproc:

- cretere inteligent: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare;

- cretere durabil: promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al utilizrii res
urselor, mai ecologice i mai competitive;

- cretere favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu o rat ridicat a ocuprii forei de
munc, care s asigure coeziunea social i teritorial.

UE trebuie s defineasc direcia n care vrea s evolueze pn n anul 2020. n acest scop, C
omisia propune urmtoarele obiective principale pentru UE:

- 75% din populaia cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani ar trebui s aib un loc de munc;
- 3% din PIB-ul UE ar trebui investit n cercetare-dezvoltare (C-D);

- obiectivele 20/20/20 n materie de clim/energie ar trebui ndeplinite (inclusiv o reducere a em

isiilor majorat la 30%, dac exist condiii favorabile n acest sens);

- rata abandonului colar timpuriu ar trebui redus sub nivelul de 10% i cel puin 40% din gene
raia tnr ar trebui s aib studii superioare;

- numrul persoanelor ameninate de srcie ar trebui redus cu 20 de milioane.

Reuita noastr depinde de implicarea real a liderilor i a instituiilor din Europa. Noua noastr
agend necesit un rspuns coordonat la nivel european, n care s fie implicai partenerii social
i i societatea civil. Numai mpreun putem contracara efectele crizei i putem iei din aceast
situaie mai puternici. Avem la dispoziie noi instrumente i o nou ambiie. Nu ne mai rmne d
ect s trecem la aciune.

Europa trebuie s acioneze n urmtoarele domenii:

- Inovare: n Europa, cheltuielile destinate C-D se situeaz sub 2%, comparativ cu 2,6% n SUA
i 3,4% n Japonia, n principal ca urmare a nivelului redus al investiiilor private. Nu conteaz n
umai valorile absolute ale acestor cheltuieli Europa trebuie s se concentreze pe impactul i c
omponena cheltuielilor cu cercetarea i s mbunteasc condiiile pentru investiiile sectorului
privat n C-D n UE. Ponderea mai redus n UE a firmelor high-tech justific jumtate din decal
ajul nostru fa de SUA.

- Educaie, formare i nvare de-a lungul vieii: Un sfert din toi elevii au competene slabe de
citire, unul din apte tineri abandoneaz studiile i formarea prea devreme. Aproximativ 50% atin
g un nivel mediu de calificare, ns acesta nu este suficient pentru a rspunde nevoilor pieei. M
ai puin de o persoan din trei din populaia cu vrsta cuprins ntre 25 i 34 de ani are o diplo
m universitar, comparativ cu 40% n SUA i peste 50% n Japonia. Potrivit indicelui Shanghai,
numai dou universiti europene figureaz n clasamentul mondial al primelor 20 de universiti.

- Societatea digital: Cererea global pentru tehnologiile informaiei i comunicaiilor reprezint o

pia n valoare de 2 000 miliarde , ns numai un sfert din aceasta provine de la firme europe
ne. De asemenea, Europa este n urm n ceea ce privete internetul de mare vitez, ceea ce a
fecteaz capacitatea acesteia de inovare, inclusiv n zonele rurale, precum i n ceea ce privete
diseminarea online a cunotinelor i distribuia online de bunuri i servicii
2.Europa este in masura sa actioneze pe
timp de criza si sa-si adapteze economi
ile?

Europa poate s reu easc

Europa are multe atuuri: talentul i creativitatea cet enilor no tri, o baz industrial puternic ,
un sector al serviciilor solid, un sector agricol prosper i de nalt calitate, o puternic tradiie
maritim , piaa unic i moneda comun , poziia de cel mai mare bloc comercial din lume i d
e destinaie principal a investiiilor directe str ine. De asemenea, putem conta pe valorile noast
re puternice, pe instituiile noastre democratice, pe atenia pe care o acord m coeziunii econom
ice, sociale i teritoriale i solidarit ii, pe respectul pe care l purt m mediului, pe diversitatea c
ultural , pe respectul pentru egalitatea de anse ntre femei i b rbai pentru a aminti doar c
teva dintre punctele forte ale Europei. Multe dintre statele membre ale UE se num r printre c
ele mai inovatoare i dezvoltate economii din lume. ns Europa are cele mai mari anse de re
u it dac acioneaz n mod colectiv ca Uniune.

Confruntate cu evenimente majore n trecut, UE i statele sale membre s-au ridicat de fiecare d
at la n limea provoc rilor. n anii 90, Europa a lansat cea mai mare pia unic din lume, s
usinut de o moned comun . n urm cu doar civa ani, Europa a ncetat a mai fi divizat ,
odat cu aderarea unor noi state membre la Uniune i nscrierea altora pe traiectoria ader rii vi
itoare sau a unei leg turi mai strnse cu Uniunea. n ultimii doi ani, aciunile comune adoptate
n momentul culminant al crizei, prin intermediul Planului european de redresare, au permis evita
rea pr bu irii economiei, n timp ce sistemele noastre de protecie social au contribuit la protej
area cet enilor de condiii i mai grele de via .

Europa este n m sur s acioneze pe timp de criz i s i adapteze economiile i societ il

e. n prezent, cet enii europeni traverseaz din nou o perioad de transformare, pentru a face
fa impactului crizei, deficienelor structurale ale Europei i intensific rii provoc rilor mondiale.

Acionnd astfel, ie irea din criz trebuie s constituie pentru noi punctul de intrare ntr-o nou
economie. Pentru ca generaiile actuale i viitoare s se bucure n continuare de o via s n t
oas , de nalt calitate, bazat pe modelele sociale unice ale Europei, trebuie s acion m acu
m. Avem nevoie de o strategie care s transforme UE ntr-o economie inteligent , durabil i fa
vorabil incluziunii, caracterizat de niveluri ridicate de ocupare a forei de munc , productivitat
e i coeziune social . Strategia Europa 2020 r spunde acestor cerine. Este o agend destinat
tuturor statelor membre, care ia n considerare diverse nevoi, diferite puncte de plecare i partic
ularit i naionale pentru a promova cre terea tuturor.

12.O pia unic pentru secolul 21

O pia unic mai puternic, mai aprofundat i mai cuprinztoare reprezint un element vital pe
ntru asigurarea creterii i crearea de locuri de munc. Cu toate acestea, tendinele actuale arat
semne de slbire a integrrii i de dezamgire cu privire la piaa unic. Criza a adugat la ac
estea tentaia naionalismului economic. Vigilena Comisiei i simul rspunderii de care au dat d
ovad toate statele membre au mpiedicat deriva ctre dezintegrare. Cu toate acestea, este nevo
ie de un nou impuls de un real angajament politic pentru a relansa piaa unic, prin adoptar
ea rapid a iniiativelor menionate anterior. Un astfel de angajament politic va necesita o combin
aie de msuri pentru a elimina lacunele pieei unice.

n fiecare zi, ntreprinderile i cetenii se confrunt cu persistenta realitate a blocajelor care afec
teaz activitile transfrontaliere, n ciuda existenei juridice a pieei unice. Acetia i dau seama
c reelele nu sunt suficiente de bine interconectate i c aplicarea normelor din domeniul pieei
unice rmne inegal. Adesea, pentru una i aceeai tranzacie, ntreprinderile i cetenii nc
mai trebuie s se confrunte cu 27 de sisteme juridice diferite. n timp ce ntreprinderile noastre
nc se confrunt cu realitatea de zi cu zi a fragmentrii i a normelor divergente, concurenii lor
din China, SUA sau Japonia pot beneficia pe deplin de puterea pe care le-o acord pieele lor i
nterne de mari dimensiuni.

Piaa unic a fost conceput naintea apariiei internetului, nainte ca tehnologiile informaiei i co
municaiilor s devin unul dintre principalii factori de cretere i nainte ca serviciile s ocupe u
n loc predominant n economia european. Apariia unor noi servicii (de exemplu, n domenii pre
cum coninutul i media, sntatea, sistemele inteligente de msurare a consumului de energie)
reprezint un potenial considerabil, ns Europa nu va exploata acest potenial dect dac va d
epi fragmentarea care blocheaz n prezent fluxul de coninut online i accesul consumatorilor
i al ntreprinderilor.

Pentru a orienta piaa unic n direcia ndeplinirii obiectivelor strategiei Europa 2020, este nevoie
de piee funcionale i conectate n mod adecvat, n cadrul crora concurena i ac cesul consu
matorilor s stimuleze creterea i inovarea. Pe baza Directivei privind serviciile, trebuie creat o
pia unic deschis care s asigure n acelai timp calitatea serviciilor furnizate consumatorilor.
Transpunerea deplin a Directivei privind serviciile ar putea crete cu 45% volumul comerului c
u servicii comerciale i cu 25% investiiile strine directe, genernd o cretere a PIB-ului cuprins
ntre 0,5% i 1,5%.

Trebuie ameliorat accesul IMM-urilor la piaa unic. Spiritul antreprenorial trebuie dezvoltat prin in
iiative concrete de politic, inclusiv printr-o simplificare a dreptului societilor comerciale (proced
urile de faliment, statutul societilor private etc.) i prin iniiative care s le permit antreprenoril
or s se relanseze dup faliment. Trebuie s li se acorde cetenilor mijloacele necesare pentru
a participa pe deplin la piaa unic. n acest sens, trebuie consolidat capacitatea cetenilor de
a achiziiona bunuri i servicii transfrontaliere, n special online, precum i ncrederea lor n efect
uarea unor astfel de achiziii.

Prin punerea n aplicare a politicii n domeniul concurenei, Comisia va asigura meninerea unei
piee unice deschise, care s protejeze egalitatea de anse a ntreprinderilor i s combat prote
cionismul naional. Politica n domeniul concurenei va avea ns o contribuie mai important la
realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020. Politica n domeniul concurenei asigur faptul c
pieele ofer condiii favorabile inovrii, garantnd, de exemplu, respectarea brevetelor i a drept
urilor de proprietate. Prevenirea abuzului de pia i a nelegerilor neconcureniale ntre ntreprin
deri are un efect ncurajator care permite stimularea inovrii. Politica privind ajutoarele de stat po
ate contribui, de asemenea, n mod activ i pozitiv la realizarea obiectivelor strategiei Europa 20
20 prin stimularea i sprijinirea iniiativelor de dezvoltare a unor tehnologii mai inovatoare, mai efi
ciente i mai ecologice, facilitnd totodat accesul la ajutoare publice pentru investiii, capital de
risc i finanare destinat cercetrii i dezvoltrii.

Comisia va propune aciuni destinate eliminrii blocajelor de pe piaa unic prin:

- consolidarea structurilor pentru a pune n aplicare, n timp util i n mod adecvat, msurile privi
nd piaa unic, inclusiv reglementarea reelelor, Directiva privind serviciile i pachetul legislativ i
de supraveghere a pieelor financiare, pentru a asigura aplicarea lor eficient i pentru a soluion
a rapid eventualele probleme;

- continuarea lucrrilor n cadrul agendei pentru o reglementare inteligent, examinnd, printre alt
ele, posibilitatea de a privilegia mai degrab utilizarea de regulamente dect de directive, lansare
a de evaluri ex-post privind legislaia existent, continuarea monitorizrii pieei, reducerea sarcini
i administrative, eliminarea obstacolelor fiscale, mbuntirea mediului de afaceri, n special pentr
u IMM-uri, precum i sprijinirea spiritului antreprenorial;

- adaptarea legislaiei europene i naionale la era digital pentru a promova circulaia coninutul
ui, care s asigure un nivel nalt de ncredere pentru consumatori i societi. Acest lucru necesi
t actualizarea normelor privind rspunderea juridic, garaniile, livrarea i soluionarea litigiilor;

- facilitarea i reducerea costurilor pe care trebuie s le suporte ntreprinderile i consumatorii pe

ntru a ncheia contracte cu parteneri din celelalte ri ale UE, n special prin oferirea unor soluii
armonizate pentru contractele ncheiate cu consumatorii i a unui model UE de clauze contractu
ale, precum i prin realizarea de progrese n vederea instituirii, cu caracter opional, a unui drept
european n materie de contracte;

- facilitatea i reducerea costurilor pe care trebuie s le suporte ntreprinderile i consumatorii pe

ntru a asigura respectarea contractelor i recunoaterea hotrrilor judectoreti i a documentel
or n alte ri ale UE.
6.O agend pentru noi competene i noi locuri de mun
c
Obiectivul este de a crea condiiile necesare modernizrii pieelor muncii pentru a crete niveluril
e de ocupare a forei de munc i pentru a asigura sustenabilitatea modelelor noastre sociale. P
entru aceasta este nevoie s promovm autonomia cetenilor prin dobndirea de noi competen
e care s permit forei noastre de munc actuale i viitoare s se adapteze la noile condiii i l
a eventualele schimbri de carier, s reduc omajul i s sporeasc productivitatea muncii.

La nivelul UE, Comisia va depune eforturi pentru:

definirea i punerea n aplicare a celei de a doua etape a agendei de flexicuritate, mpreun cu

partenerii sociali europeni, pentru a identifica modalitile de a mbunti gestionarea tranziiilor
economice, de a combate omajul i de a crete ratele de activitate;

adaptarea cadrului legislativ, n conformitate cu principiile reglementrii inteligente, la evoluia m

odelelor de organizare a muncii (de exemplu, orele de lucru, detaarea lucrtorilor) i la noile ris
curi la adresa sntii i a securitii muncii;

facilitarea i promovarea mobilitii lucrtorilor n interiorul UE i asigurarea unei corespondene

mai bune ntre cererea i oferta de locuri de munc, prin intermediul unui sprijin financiar adecva
t acordat din fondurile structurale, n special din Fondul social european (FSE), i promovarea un
ei politici n materie de migraie a lucrtorilor cuprinztoare i orientate ctre viitor, care s rspu
nd, ntr-un mod flexibil, prioritilor i nevoilor de pe piaa muncii;

consolidarea capacitii partenerilor sociali i valorificarea pe deplin a potenialului de soluionare

a problemelor oferit de dialogul social la toate nivelurile (la nivelul UE, la nivel naional/regional, l
a nivel sectorial i la nivelul ntreprinderilor), precum i promovarea unei cooperri mai strnse n
tre instituiile de pe piaa muncii, inclusiv ntre serviciile publice de ocupare a forei de munc di
n statele membre;
impulsionarea cadrului strategic de cooperare n materie de educaie i formare n care s fie im
plicate toate prile interesate. Acest lucru ar trebui s aib drept rezultat punerea n aplicare a
principiilor nvrii de-a lungul vieii (n cooperare cu statele membre, cu partenerii sociali i cu
experi), inclusiv prin parcursuri educaionale flexibile ntre diverse sectoare i niveluri de educai
e i formare i prin sporirea atractivitii educaiei i formrii profesionale. Partenerii sociali la niv
el european ar trebui consultai n vederea dezvoltrii unei iniiative proprii n acest domeniu;

asigurarea dobndirii competenelor necesare n vederea continurii studiilor i a integrrii pe pia

a muncii, precum i a recunoaterii acestora pe tot parcursul educaiei generale, profesionale, su
perioare i din viaa adult i dezvoltarea unui limbaj i a unor instrumente operaionale comune
pentru educaie/formare i munc: un cadru european pentru aptitudini, competene i profesii (E
SCO).

La nivel naional, statele membre vor trebui:

s pun n aplicare msurile naionale de flexicuritate, astfel cum s-a convenit n cadrul Consiliul
ui European, s reduc segmentarea pieei muncii i s faciliteze tranziiile i reconcilierea vieii
profesionale cu viaa privat;

s analizeze i s monitorizeze n mod regulat eficiena sistemelor fiscale i de asigurri sociale

pentru a asigura rentabilitatea muncii, acordnd o atenie special persoanelor cu un nivel sczut
de calificare i eliminnd n acelai timp msurile care descurajeaz desfurarea de activiti in
dependente;

s promoveze noi forme de reconciliere a vieii profesionale cu cea privat i politici de mbtrn
ire activ i s sporeasc egalitatea de anse ntre femei i brbai;

s promoveze i s monitorizeze concretizarea eficace a rezultatelor dialogului social;

s impulsioneze punerea n aplicare a Cadrului european al calificrilor, prin instituirea unor cadr
e naionale ale calificrilor;

s asigure dobndirea competenelor necesare n vederea continurii studiilor i a integrrii pe pi

aa muncii, precum i recunoaterea acestora pe tot parcursul educaiei generale, profesionale, s
uperioare i din viaa adult, inclusiv n cadrul nvrii non-formale i informale;

s dezvolte parteneriate ntre mediul educaiei/formrii i cel al muncii, n special prin implicarea

\partenerilor sociali n planificarea ofertelor de educaie i formare.

10.Iniiativa emblematic O platform european de combate
re a srciei
Obiectivul este de a asigura coeziunea economic, social i teritorial, ca o continuare a
anului n curs, care reprezint Anului european de lupt mpotriva srciei i excluziunii
social, n vederea sensibilizrii opiniei publice i a recunoaterii drepturilor fundamental
e ale persoanelor care se confrunt cu srcia i excluziunea social, acordndu-le acesto
ra posibilitatea de a duce o via demn i de a juca un rol activ n societate.
La nivelul UE, Comisia va depune eforturi pentru:
transformarea metodei deschise de coordonare n materie de excluziune social i de prot
ecie social ntr-o platform de cooperare, de evaluare colegial i de schimb de bune p
ractici, precum i ntr-un instrument de ncurajare a angajamentului actorilor din sectorul
public i privat de a reduce excluziunea social i de a ntreprinde aciuni concrete, inclu
siv prin acordarea de sprijin specific din fondurile structurale, n special din FSE;
elaborarea i punerea n aplicare a unor programe care vizeaz promovarea inovrii socia
le n rndul grupurilor celor mai vulnerabile, n special prin punerea la dispoziia comuni
tilor defavorizate a unor forme de educaie i de formare i a unor oportuniti inovato
are de ncadrare n munc, combaterea discriminrii (de exemplu, a persoanelor cu handi
cap) i dezvoltarea unei noi agende pentru integrarea migranilor, care s i ajute pe ace
tia s i valorifice la maximum potenialul;
evaluarea caracterului adecvat i a sustenabilitii sistemelor de protecie social i de pe
nsii i identificarea modalitilor de mbuntire a accesului la sistemele de sntate.
La nivel naional, statele membre vor trebui:
s promoveze responsabilitatea colectiv i individual pe care o mpart n domeniul com
baterii srciei i excluziunii sociale;
s defineasc i s pun n aplicare msuri care vizeaz situaia specific a grupurilor cu
un grad de risc ridicat (precum familiile monoparentale, femeile n vrst, minoritile, ro
mii, persoanele cu handicap i personale fr adpost);
s i dezvolte pe deplin sistemele de securitate social i de pensii pentru a asigura un
nivel adecvat al ajutorului pentru venit i al accesului la asisten medical.

3.Cretere inteligent o economie bazat pe cunoatere i inovare

Creterea inteligent nseamn consolidarea cunoaterii i inovrii ca elemente motrice ale

viitoarei creteri. Pentru aceasta este necesar s mbuntim calitatea sistemelor noastre de
nvmnt, s ntrim performana n cercetare, s promovm inovarea i transferul de
cunotine n Uniune, s folosim pe deplin tehnologiile informaiei i comunicaiilor i s ne
asigurm c ideile inovatoare pot fi transpuse n noi produse i servicii care genereaz cretere,
locuri de munc de calitate i care contribuie la abordarea provocrilor cu care se confrunt
societatea european i mondial. ns, pentru a reui, toate acestea trebuie corelate cu spiritul
antreprenorial, finanele i cu accentul pe nevoile utilizatorilor i pe oportunitile pieei.
Europa trebuie s acioneze n urmtoarele domenii:
Inovare: n Europa, cheltuielile destinate C-D se situeaz sub 2%, comparativ cu 2,6% n SUA
i 3,4% n Japonia, n principal ca urmare a nivelului redus al investiiilor private. Nu
conteaz numai valorile absolute ale acestor cheltuieli Europa trebuie s se
concentreze pe impactul i componena cheltuielilor cu cercetarea i s
mbunteasc condiiile pentru investiiile sectorului privat n C-D n UE. Ponderea
mai redus n UE a firmelor high-tech justific jumtate din decalajul nostru fa de
SUA.
Educaie, formare i nvare de-a lungul vieii: Un sfert din toi elevii au competene slabe de
citire, unul din apte tineri abandoneaz studiile i formarea prea devreme.
Aproximativ 50% ating un nivel mediu de calificare, ns acesta nu este suficient
pentru a rspunde nevoilor pieei. Mai puin de o persoan din trei din populaia cu
vrsta cuprins ntre 25 i 34 de ani are o diplom universitar, comparativ cu 40% n
 SUA i peste 50% n Japonia. Potrivit indicelui Shanghai, numai dou universiti
europene figureaz n clasamentul mondial al primelor 20 de universiti.
Societatea digital: Cererea global pentru tehnologiile informaiei i comunicaiilor reprezint
o pia n valoare de 2 000 miliarde , ns numai un sfert din aceasta provine de la
firme europene. De asemenea, Europa este n urm n ceea ce privete internetul de
mare vitez, ceea ce afecteaz capacitatea acesteia de inovare, inclusiv n zonele
rurale, precum i n ceea ce privete diseminarea online a cunotinelor i distribuia
online de bunuri i servicii.
Aciunile n cadrul acestei prioriti vor duce la eliberarea potenialului inovator al Europei,
ameliornd rezultatele n domeniul educaiei, calitatea i rezultatele instituiilor de nvmnt
i valorificnd avantajele economice i sociale ale societii digitale. Aceste politici ar trebui
realizate la nivel regional, naional i european.

4.Cresterea durabila-promovarea unei economii mai decente

Cretere durabil promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al
utilizrii resurselor, mai ecologice i mai competitive;
Creterea durabil presupune construirea unei economii competitive, durabile i eficiente din
punctul de vedere al utilizrii resurselor, care s profite de rolul de lider al Europei n cursa
pentru dezvoltarea unor noi procese i tehnologii, inclusiv a tehnologiilor ecologice, care s
accelereze dezvoltarea de reele inteligente, ce folosesc TIC, care s exploateze reelele de la
scara UE i s consolideze avantajul competitiv al mediului nostru de afaceri, n special n
sectoarele de producie i n cadrul IMM-urilor i care s ajute consumatorii s realizeze
meritele utilizrii eficiente a resurselor. O asemenea abordare va ajuta UE s prospere ntr-o
lume cu emisii reduse de dioxid de carbon, care dispune de resurse limitate i s previn, n
acelai timp, degradarea mediului, pierderea biodiversitii i utilizarea nedurabil a resurselor.
De asemenea, aceasta va sta la baza coeziunii economice, sociale i teritoriale.
Europa trebuie s acioneze n domeniile urmtoare:
Competitivitate: UE a prosperat datorit comerului, exportnd n lumea ntreag i importnd
att materii prime, ct i produse finite. Fiind confruntai cu o presiune intens pe
pieele de export i pentru un numr tot mai mare de materii prime, trebuie s ne
mbuntim competitivitatea fa de partenerii notri comerciali principali, printr-o
productivitate crescut. Trebuie s abordm chestiunea competitivitii relative n
cadrul zonei euro i n ansamblul UE. Uniunea European a fost, n mare msur, n
avangarda soluiilor ecologice, ns avantajul acumulat este acum pus n pericol de
concureni puternici, n special de China i de America de Nord. UE ar trebui s i
menin avantajul pe piaa tehnologiilor ecologice, ca o modalitate de a asigura o
utilizare eficace a resurselor n cadrul ntregii economii, eliminnd, n acelai timp,
blocajele din cadrul infrastructurilor reelelor majore, stimulnd, astfel,
competitivitatea noastr industrial.
Combaterea schimbrilor climatice: pentru a ne atinge obiectivele n materie de schimbri
climatice, este necesar s reducem emisiile de dioxid de carbon mult mai rapid n
decada care urmeaz dect n decada precedent i s exploatm pe deplin potenialul
noilor tehnologii, precum posibilitile de captare i stocare a dioxidului de carbon. O
utilizare mai eficient a resurselor ar contribui n mod semnificativ la reducea
emisiilor, la realizarea de economii i ar stimula creterea economic. Sunt vizate toate
sectoarele economiei, nu numai cele care genereaz un nivel ridicat de emisii. De
asemenea, trebuie s consolidm capacitatea de rezisten a economiilor noastre n
faa riscurilor climatice, precum i capacitatea de prevenire a dezastrelor i de reacie
la acestea.
Energie curat i eficient: dac ne vom atinge obiectivele n materie de energie, valoarea
importurilor noastre de petrol i gaze ar putea scdea cu 60 de miliarde pn n 2020.
Aceasta nu reprezint doar o economie din punct de vedere financiar, ci este esenial
pentru securitatea noastr energetic. Dac nregistrm progrese suplimentare n ceea
ce privete integrarea pieei europene a energiei, PIB-ul ar putea crete cu 0,6%-0,8%.
Simplul fapt de a atinge obiectivul UE ca 20% din energia folosit s provin din surse
regenerabile ar putea permite crearea a peste 600 000 de locuri de munc n UE. Dac
la aceasta se adaug obiectivul de 20% privind eficiena energetic, n joc sunt peste
1 milion de noi locuri de munc.
Pentru a aciona n acest domeniu, este necesar punerea n aplicare a angajamentelor noastre
referitoare la reducerea emisiilor ntr-un mod care s maximizeze beneficiile i s minimizeze
costurile, inclusiv prin difuzarea soluiilor inovatoare n plan tehnologic. n plus, ar trebui s
vizm decuplarea creterii de consumul de energie i s devenim o economie mai eficient din
punctul de vedere al utilizrii resurselor. Aceasta nu numai c va oferi Europei un avantaj
competitiv, dar va i reduce dependena acesteia de resursele de materii prime i de produse de
baz provenite din exterior.
5.O politica industriala adaptata erei globalizarii

Industria i mai ales IMM-urile au fost grav afectate de criza economic i toate sectoarele se
confrunt cu provocrile generate de globalizare i de adaptarea proceselor lor de producie i
a produselor lor la o economie cu emisii sczute de carbon. Impactul acestor provocri va fi
diferit de la un sector la altul: n timp ce unele sectoare vor trebui s se reinventeze, altele
vor beneficia de noi oportuniti de afaceri create de aceste provocri. Comisia va colabora
strns cu prile interesate din diverse sectoare (cu ntreprinderile, cu sindicatele, cu mediul
academic, cu ONG-urile, cu organizaiile de consumatori) i va elabora un cadru pentru o
politic industrial modern, care s sprijine spiritual antreprenorial, s ghideze i s ajute
industria pentru a fi n msur s fac fa acestor provocri, s promoveze competitivitatea
sectorului industriei primare, al produciei i al serviciilor din Europa i s le ajute s valorifice
oportunitile create de globalizare i de economia ecologic. Cadrul va viza toate elementele
lanului de valori din ce n ce mai internaional, de la accesul la materii prime la serviciile post-
vnzare.
La nivelul UE, Comisia va depune eforturi pentru:
stabilirea unei politici industriale care s creeze condiiile cele mai favorabile pentru a menine
i a dezvolta o baz industrial puternic, competitiv i diversificat n Europa, precum i
pentru a sprijini tranziia sectoarelor de producie ctre o utilizare mai eficient a energiei i a
resurselor;
dezvoltarea unei abordri orizontale a politicii industriale, care s combine diverse instrumente
de politic (de exemplu, reglementarea inteligent, modernizarea achiziiilor publice,
normele n materie de concuren i stabilirea de standarde);
mbuntirea mediului de afaceri, n special pentru IMM-uri, inclusiv prin reducerea costurilor
de tranzacie aferente desfurrii unei activiti economice n Europa, prin promovarea
clusterelor i prin mbuntirea accesului convenabil la finanare;
promovarea restructurrii sectoarelor aflate n dificultate pentru orientarea acestora ctre
activiti de viitor, inclusiv prin redistribuirea rapid a competenelor ctre sectoarele i pieele
cu un ritm alert de cretere i prin acordarea de sprijin prin intermediul sistemului de ajutoare
de stat de care dispune UE i/sau prin Fondul de ajustare la globalizare;
promovarea tehnologiilor i a metodelor de producie care reduc utilizarea resurselor naturale
i sporesc investiiile n patrimoniul natural al UE;
promovarea internaionalizrii IMM-urilor;
asigurarea faptului c reelele de transport i de logistic permit industriei din toat Uniunea s
beneficieze de acces efectiv pe piaa unic i, ntr-un context mai larg, pe piaa internaional;
dezvoltarea unei politici spaiale eficace care s pun la dispoziie instrumentele necesare
depirii unor provocri-cheie la nivel mondial i care s obin rezultate, n special n ceea ce
privete programele Galileo i GMES;
sporirea competitivitii sectorului turismului n Europa;
revizuirea reglementrilor n vederea sprijinirii tranziiei sectoarelor serviciilor i produciei
ctre o utilizare mai eficient a resurselor, inclusiv printr-o reciclare mai eficient;
mbuntirea modului n care sunt definite standardele europene, astfel nct standardele
europene i internaionale s stimuleze competitivitatea pe termen lung a industriei europene.
Acest lucru va include promovarea comercializrii i a adoptrii unor tehnologii generice
eseniale;
rennoirea strategiei UE de promovare a responsabilitii sociale a ntreprinderilor, ca element-
cheie n asigurarea ncrederii pe termen lung a angajailor i a consumatorilor.
La nivel naional, statele membre vor trebui:
s mbunteasc mediul de afaceri, n special pentru IMM-urile inovatoare, inclusiv prin
achiziii publice menite s sprijine iniiativele care ncurajeaz inovarea;
s amelioreze condiiile de asigurare a respectrii drepturilor de proprietate intelectual;
s reduc sarcina administrativ a societilor i s amelioreze calitatea legislaiei n domeniul
afacerilor;
s colaboreze strns cu prile interesate din diverse sectoare (cu ntreprinderile, cu sindicatele,
cu mediul academic, cu ONG-urile, cu organizaiile de consumatori) pentru a identifica
blocajele i a dezvolta o analiz comun cu privire la modalitile de a menine o baz
industrial i de cunoatere solid i de a plasa UE ntr-o poziie de lider n ceea ce privete
dezvoltarea durabil la nivel mondial.
7.Promovarea mobilitatii lucratorilor in interiorul UE

Se consider c o mai mare mobilitate a forei de munc , att cea dintre locurile de munc (
mobilitatea ocupaional ), ct i cea dintre ri (mobilitate geografic ), contribuie la progresul so
cial i economic, la un grad mai nalt de ocupare a forei de munc i la o dezvoltare durabil
i echilibrat . Aceast mobilitate permite o adaptare mai u oar i mai eficient a economiei e
uropene, a gradului de ocupare a forei de munc i a forei de munc la condiiile n schimba
re i constituie un stimulent pentru schimbare ntr-o economie global concurenial . Un grad
mai nalt de mobilitate ntre statele membre va ncuraja i o mai strns integrare politic n ca
drul UE.

n UE exist circa 2-3 milioane de locuri de munc neocupate, n timp ce rata omajului se situ
eaz n jurul a 10% (25% pentru tineri). Pe lng aceasta, dintre omerii care migreaz , 59% i
g sesc un loc de munc n termen de un an (fa de 35% dintre cei care r mn n ara lor).
Europa ofer posibilit i extraordinare oricui dore te s se deplaseze pentru a progresa n carier
. Cu toate acestea, europenii sunt deosebit de statici.
n anul 1999, 1,2% din populaia UE a migrat dintr-o regiune n alta, n timp ce n SUA 5,9% di
n populaie a migrat dintr-un stat ntr-altul. Numai 225 000 de persoane (0,1% din populaia UE
) a migrat ntre dou state membre UE n anul 2000. 0,2% din totalul populaiei UE locuie te n
tr-o ar i lucreaz ntr-alta. Din cele 34 de milioane de lucr tori care locuiesc n regiunile fro
ntaliere, 1,4 %, adic 497 000 de persoane, lucreaz n alt ar dect cea de origine (date din
1999).

Orice cet ean al UE are dreptul de a lucra i a locui n orice stat membru, f r discrimin ri p
e baz de naionalitate. Libera circulaie a persoanelor constituie una dintre libert ile fundamen
tale garantate de Tratatul privind Uniunea European (art. 3, 39, 40) i de legislaia comunitar .
Regulile comunitare privind libera circulaie a lucr torilor se aplic i statelor membre ale Spaiul
ui Economic European (Islanda, Liechtenstein i Norvegia). Elveia a ncheiat un acord bilateral cu
UE privind libera circulaie a persoanelor.
Este important de reinut c , dup extinderile UE din anii 2004 i 2007, se prevede o perioad
de tranziie de maximum apte ani n care legislaia comunitar privind libera circulaie a lucr t
orilor nc nu se aplic pe deplin n UE l rgit . Mai multe informaii se g sesc n cadrul seciun
ii Condiii de via i de munc , Libera circulaie a lucr torilor.

Se pot c tiga multe lucruri n urma unei perioade de studii sau de lucru n str in tate: o schi
mbare adev rat a mediului profesional, noi orizonturi personale, contacte zilnice cu o alt cultu
r , posibilitatea ideal de a nv a o limb str in , ansa de a studia sau de a lucra mpreun
cu persoane de formaie diferit , schimb de idei i compararea experienelor.

Ca principiu de baz , orice cet ean al UE ar trebui s - i poat practica liber profesia n orice
stat membru. Cu toate acestea, punerea n practic a acestui principiu este de multe ori mpiedi
cat de cerine naionale privind accesul la anumite profesii n statul membru gazd . Sistemul d
e recunoa tere a calific rilor profesionale a fost reformat n vederea sporirii flexibilit ii pe piaa
forei de munc i pentru ncurajarea recunoa terii automate a calific rilor profesionale. Directiva
2005/36/CE (astfel cum a fost actualizat prin Directiva 2013/55/UE) privind recunoa terea calific
rilor profesionale consolideaz i actualizeaz cele cincisprezece directive existente care acoper
aproape toate normele n materie de recunoa tere (a se vedea ) i prevede caracteristici novat
oare, cum ar fi cardul profesional european i evaluarea reciproc a profesiilor reglementate.

Din Reeaua de cooperare EURES (reeaua de servicii europene pentru ocuparea forei de munc
) fac parte Comisia, serviciile publice de ocupare a forei de munc ale statelor membre ale U
E i ale SEE i alte organizaii partenere, precum i Elveia (a se vedea ). Prin Regulamentul (CE
) nr. 589/2016 [de nlocuire a Regulamentului (CE) nr. 492/2011], EURES i-a mbun t it i mai
mult din 2016 instrumentele de autoservire de pe platforma sa digital pentru a deveni un adev
rat portal de mobilitate a locurilor de munc la nivelul ntregii Europe, introducnd o potrivire
automat a competenelor persoanelor care caut un loc de munc cu locurile de munc vaca
nte. Statele membre ar trebui s pun la dispoziia portalului EURES toate locurile de munc va
cante i solicit rile de locuri de munc publicate la nivel naional, iar portalul ar trebui s furniz
eze informaii generale privind condiiile de trai i de munc din ara de destinaie, inclusiv curs
urile de limb , i s asigure mai mult consiliere personalizat privind carierele i angajarea. De
asemenea, vor fi mai bine implicai n reea i partenerii sociali i se va asigura mai mult sus
inere pentru parteneriatele transfrontaliere.

UE a ntreprins eforturi susinute pentru crearea unui mediu care favorizeaz mobilitatea lucr tor
ilor. Printre acestea se num r :

un card european de asigur ri sociale de s n tate i o directiv privind asistena medi

cal transfrontalier ;

coordonarea sistemelor de securitate social prin Regulamentul (CE) nr. 883/2004 i pri
n Regulamentul (CE) nr. 987/2009 de punere n aplicare a acestuia (a se vedea );

adoptarea n aprilie 2014 a Directivei 2014/50/UE privind cerinele minime de cre tere a
mobilit ii lucr torilor ntre statele membre prin mbun t irea dobndirii i a p str rii dr
epturilor la pensie suplimentar ;

Comunicarea Comisiei din 2010 intitulat Reafirmarea liberei circulaii a lucr torilor: dre
pturi i evoluii majore i Comunicarea Comisiei din 2013 intitulat Libera circulaie a cet
enilor Uniunii Europene i a familiilor acestora: cinci aciuni pentru a produce rezultate
notabile, care au fost urmate de ndrum rile prezentate n ianuarie 2014 privind aplicarea
testului privind re edina obi nuit i de ndrum rile prezentate n septembrie 2014 privi
nd abordarea problemei c s toriilor de convenien ;

adoptarea, n aprilie 2014, a Directivei 2014/54/UE privind m surile de facilitare a exerci

t rii drepturilor conferite lucr torilor n contextul libert ii de circulaie a lucr torilor, care
prevede n mod specific noi c i de atac pentru lucr torii discriminai, care includ concilier
ea i medierea, precum i instituirea n fiecare stat membru a unor organisme avnd misi
unea de a ap ra drepturile lucr torilor i de a furniza c tre lucr torii din Uniune asisten
juridic independent i/sau alte tipuri de asisten , acionnd drept puncte de contact
 i meninnd leg tura cu alte puncte de contact similare din alte state membre, pentru a
coopera i a partaja informaiile relevante.
8.Consolidarea capacitatii partenerilor sociali si valorificarea pe
deplin a potentialului de solutionare a problemelor
Coeziunea economic, social i teritorial va rmne n centrul strategiei Europa 2020 pentru
a asigura c toate energiile i capacitile sunt mobilizate i orientate ctre urmrirea
prioritilor strategiei. Politica de coeziune i fondurile structurale, care i pstreaz importana
ca elemente de sine stttoare, reprezint totodat mecanisme-cheie de execuie pentru
realizarea prioritilor de cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii n statele
membre i n regiunile acestora.
Criza financiar a avut un impact puternic asupra capacitii ntreprinderilor i a
administraiilor europene de a finana proiecte de investiii i de inovare. n vederea realizrii
obiectivelor strategiei Europa 2020 este esenial s dispunem de un mediu legislativ care s
asigure att eficacitatea, ct i sigurana pieelor financiare. De asemenea, Europa trebuie s
fac tot ceea ce i st n putin pentru a mobiliza mijloacele sale financiare i pentru a
experimenta noi metode de combinare a finanrilor publice i private i de creare a unor
instrumente inovatoare de finanare a investiiilor necesare, inclusiv prin intermediul
parteneriatelor ntre sectorul public i cel privat (PPP). Banca European de Investiii i Fondul
European de Investiii pot contribui la sprijinirea unui cerc virtuos, n care inovarea i spiritul
antreprenorial pot beneficia de finanri rentabile de la primele investiii pn la cotarea pe
pieele bursiere, n parteneriat cu numeroasele iniiative i scheme publice care sunt deja
funcionale la nivel naional.
Cadrul financiar multianual al UE va trebui s reflecte, de asemenea, prioritile pe termen lung
n materie de cretere. Comisia intenioneaz s includ aceste prioriti, odat ce se va ajunge
la un acord n aceast privin, n propunerile sale pentru urmtorul cadru financiar multianual,
care urmeaz s fie prezentat anul viitor. Discuiile ar trebui s nu se limiteze numai la
nivelurile de finanare, ci s abordeze i modalitile n care trebuie concepute instrumentele
de finanare, precum fondurile structurale, fondurile destinate agriculturii i dezvoltrii rurale,
programul-cadru de cercetare i programul-cadru pentru competitivitate i inovare (PCI),
pentru a contribui la realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020, astfel nct s se
maximizeze impactul, s se asigure eficacitate i s se ofere o valoare adugat a UE. Va fi
important s gsim modaliti de a crete impactul bugetului UE, care, dei este redus, poate
avea un efect catalizator important atunci cnd este bine direcionat.
Comisia va propune aciuni de dezvoltare a unor soluii de finanare inovatoare care s sprijine
obiectivele strategiei Europa 2020 prin:
valorificarea pe deplin a posibilitilor de sporire a eficienei i a eficacitii bugetului de care
dispune n prezent UE, printr-o ierarhizare mai bun a prioritilor i printr-o corelare
mai bun a cheltuielilor UE cu obiectivele strategiei Europa 2020, n vederea
eliminrii fragmentrii actuale a instrumentelor de finanare ale UE (de exemplu,
cercetare, dezvoltare i inovare, investiii n infrastructurile-cheie de reele
transfrontaliere de energie i transporturi, precum i tehnologii cu emisii reduse de
 carbon). Revizuirea cadrului financiar reprezint o oportunitate care ar trebui
exploatat pe deplin pentru a dezvolta potenialul instrumentelor financiare
inovatoare, asigurndu-se n acelai timp buna gestiune financiar;
elaborarea unor noi instrumente de finanare, n special n cooperare cu BEI/FEI i cu sectorul
privat, care s rspund nevoilor nc nendeplinite ale ntreprinderilor. n cadrul
viitorului plan de cercetare i inovare, Comisia va coordona, mpreun cu BEI/FEI, o
iniiativ menit s adune capitaluri suplimentare pentru finanarea ntreprinderilor
inovatoare, aflate n cretere.
concretizarea unei piee europene eficiente a capitalului de risc, care va facilita astfel, n mare
msur, accesul direct al ntreprinderilor la pieele de capital i va analiza metodele de
stimulare a acordrii de fonduri de ctre sectorul privat care s asigure disponibilitatea
finanrilor pentru ntreprinderile tinere i pentru IMM-urile inovatoare.
9.Implementarea cadrului strategic de cooperare in materie de
educatie si formare

Obiectivul este de a consolida performana i atractivitatea internaional a instituiilor de

nvmnt superior din Europa, de a spori nivelul general de calitate la toate nivelurile
de educaie i formare n UE, combinnd att excelena, ct i echitatea, prin
promovarea mobilitii studenilor i a celor care urmeaz un curs de formare, precum
i de a mbunti situaia ncadrrii n munc a tinerilor. La nivelul UE, Comisia va
depune eforturi pentru:
integrarea i consolidarea programelor UE de mobilitate, cele destinate universitilor i
cele destinate cercettorilor (precum Erasmus, Erasmus Mundus, Tempus i Marie
Curie) i corelarea acestora cu resursele i programele naionale;
impulsionarea agendei de modernizare a nvmntului superior la nivelul programelor
colare, al guvernanei i al finanrii, inclusiv prin evaluarea comparativ a
performanei universitilor i a rezultatelor educaionale n context global;
identificarea metodelor de promovare a spiritului antreprenorial prin programe de
mobilitate pentru tinerii profesioniti;
promovarea recunoaterii nvrii non-formale i informale;
lansarea unui Cadru pentru ncadrarea n munc a tinerilor, n care s fie prezentate
politicile menite s reduc rata omajului n rndul tinerilor: acest cadru ar trebui s
promoveze, cu ajutorul statelor membre i al partenerilor sociali, intrarea tinerilor pe
piaa muncii prin intermediul uceniciilor, al stagiilor sau al altor experiene de munc,
inclusiv printr-o iniiativ (Primul loc de munc EURES) al crui obiectiv este de a
spori ansele tinerilor de ocupare a unui loc de munc prin favorizarea mobilitii n
UE.
La nivel naional, statele membre vor trebui:
s efectueze investiii eficiente n sistemele de nvmnt i de formare la toate nivelurile
(de la nivel precolar la nivel universitar);
s amelioreze rezultatele n domeniul educaiei, tratnd fiecare segment (precolar, primar,
secundar, profesional i universitar) n cadrul unei abordri integrate, care s includ
competenele-cheie i care are scopul de a reduce abandonul colar timpuriu;
s consolideze deschiderea i relevana sistemelor de nvmnt prin instituirea unor cadre
naionale de calificare i printr-o mai bun direcionare a rezultatelor nvrii spre
nevoile pieei muncii;
s faciliteze intrarea tinerilor pe piaa muncii prin aciuni integrate care cuprind, inter alia,
ndrumare, consiliere i ucenicie.