Rezoluia Parlamentului European referitoare la strategia UE pentru Conferina de la Copenhaga

privind schimbrile climatice (COP 15)

Parlamentul European,

avnd n vedere Convenia-cadru a Organizaiei Naiunilor Unite referitoare la schimbrile climatice

(CCONUSC) i Protocolul de la Kyoto la CCONUSC,

avnd n vedere Planul de aciune de la Bali (Decision 1/COP 13),

avnd n vedere cea de-a cincisprezecea Conferin a prilor (COP 15) participante la CCONUSC i cea de-
a cincea Conferin a prilor ce servete drept Reuniune a prilor participante la Protocolul de la Kyoto
(COP/MOP 5), care urmeaz s aib loc la Copenhaga, n Danemarca, ntre 7 i 18 decembrie 2009,

avnd n vedere pachetul clim-energie adoptat de Parlament la 17 decembrie 2008, n special Directiva
2009/29/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 de modificare a Directivei
2003/87/CE n vederea mbuntirii i extinderii sistemului comunitar de comercializare a cotelor de emisii de
gaze cu efect de ser(1) i Decizia nr. 406/2009/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009
privind efortul statelor membre de a reduce emisie de gaze cu efect de ser astfel nct s respecte
angajamentele Comunitii de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser pn n 2020(2),

avnd n vedere Directiva 2008/101/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 noiembrie 2008 de
modificare a Directivei 2003/87/CE pentru a include activitile de aviaie n sistemul de comercializare a
cotelor de emisie de gaze cu efect de ser n cadrul Comunitii(3),

avnd n vedere Comunicarea Comisiei, intitulat Intensificarea finanrii eforturilor de combatere a

schimbrilor climatice: Un model european pentru acordul de la Copenhaga (COM(2009) 0475),

avnd n vedere rezoluiile sale anterioare privind schimbrile climatice, n special Rezoluia din 4 februarie
2009, intitulat 2050: Viitorul ncepe azi - recomandri pentru viitoarea politic integrat a UE n domeniul
schimbrilor climatice(4) i Rezoluia din 11 martie 2009 referitoare la strategia UE pentru un acord cuprinztor
la Copenhaga privind schimbrile climatice i adoptarea de dispoziii adecvate pentru finanarea politicii
privind schimbrile climatice (5),

avnd n vedere declaraia comun din 20 decembrie 2005 a Consiliului i a reprezentanilor guvernelor
statelor membre reunii n cadrul Consiliului, a Parlamentului European i a Comisiei privind politica de
dezvoltare a Uniunii Europene: Consensul european, n special punctele 22, 38, 75, 76 i 105,

avnd n vedere Rezoluia sa din 21 octombrie 2008, intitulat Crearea unei Aliane mondiale mpotriva
schimbrilor climatice ntre Uniunea European i rile srace n curs de dezvoltare, cele mai vulnerabile la
schimbrile climatice(6),

avnd n vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul su de procedur,

A. ntruct negocierile pe marginea unui acord internaional global privind schimbrile climatice pentru
perioada de dup 2012 urmeaz s fie ncheiate la Copenhaga n decembrie 2009; ntruct acordul ar trebui s
fie n concordan cu cele mai recente dovezi tiinifice, care indic faptul c schimbrile climatice evolueaz
mai rapid i mai agresiv dect s-a estimat iniial, i s aib obiectivul de limitare a creterii globale a
temperaturii medii anuale la suprafa la cel mult 2C peste nivelurile preindustriale (obiectivul 2C);

B. ntruct, n vederea atingerii obiectivului de 2C, este necesar ca rile dezvoltate s i asume rolul de lider
n ceea ce privete reducerea semnificativ a emisiilor interne, iar rile n curs de dezvoltare s contribuie i ele
la atingerea acestui obiectiv;

C. ntruct rile n curs de dezvoltare au contribuit cel mai puin la schimbrile climatice, dar se confrunt cu
consecinele severe ale acestora, i ntruct schimbrile climatice reprezint un risc pentru 40 % din investiiile
internaionale viznd reducerea srciei, punnd astfel n pericol eficacitatea i durabilitatea eforturilor de
dezvoltare; ntruct este necesar n mod evident s se mbunteasc coordonarea, complementaritatea i
coerena dintre iniiativele viznd schimbrile climatice i cele viznd dezvoltarea;

D. ntruct schimbrile climatice ar putea accentua posibilitatea izbucnirii unor conflicte pentru resursele
naturale din cauza reducerii suprafeei terenurilor cultivabile, a diminurii resurselor de ap, a despduririi sau
din cauza migraiei cauzate de schimbrile climatice;

E. ntruct defririle sunt responsabile de aproximativ 20 % din emisiile de gaze cu efect de ser la nivel
mondial, reprezint o cauz important a reducerii biodiversitii i o ameninare grav la adresa dezvoltrii i,
n special, la adresa mijloacelor de subzisten ale populaiei srace;

F. ntruct este nevoie de mult mai multe resurse financiare pentru a permite aplicarea msurilor de atenuare i
adaptare necesare n rile n curs de dezvoltare, astfel nct, pentru combaterea schimbrilor climatice, ar trebui
puse la dispoziie resurse implicnd un angajament similar cu angajamentul necesar pentru soluionarea crizei
financiare actuale;

G. ntruct majoritatea sumelor promise pentru schimbrile climatice provin din bugetele asistenei oficiale
pentru dezvoltare (AOD), deturnnd astfel fondurile de la asistena pentru dezvoltare i punnd n pericol n
mod grav reducerea srciei i atingerea ODM-urilor;

H. ntruct UE este singura entitate regional din lume care a acceptat obiectivele obligatorii pentru realizarea
reducerilor de emisii de gaze prin adoptarea pachetului clim-energie, menionat anterior, care const n msuri
legislative de aplicare a unei reduceri unilaterale de 20 % a emisiilor de gaze cu efect de ser, comparativ cu
nivelurile din 1990, pn n 2020, asumndu-i angajamentul s evolueze spre o reducere de 30 % sau mai mult,
n funcie de ultimele evoluii tiinifice, n cazul n care, la Copenhaga, se va ncheia un acord internaional
suficient de ambiios i cu caracter obligatoriu, care s solicite un efort similar din partea altor ri dezvoltate i
contribuii adecvate din partea rilor n curs de dezvoltare mai avansate din punct de vedere economic, care s
fie pe msura responsabilitilor i capacitilor lor;

I. ntruct se impune o transformare global n sectorul tehnologiei i cooperrii tehnologice pentru accelerarea
ritmului inovrii i sporirea gradului demonstraiei i aplicrii, astfel nct toate rile s aib acces la tehnologii
abordabile i durabile;

J. ntruct eficacitatea energetic joac un rol crucial n reducerea emisiilor de CO2, n special recentele
iniiative luate n materie de performan energetic a cldirilor i regulile n materie de etichetare energetic;

K. ntruct adoptarea unor msuri ambiioase la nivelul climei ar contribui la reglarea crizei economice actuale
graie crerii de locuri de munc i relansrii activitii economice, i ntruct Agenia Internaional a Energiei
consider c se impune ajungerea la un acord ambiios la Copenhaga, dac se dorete canalizarea investiiilor
ntrziate de criz pentru a face din ele investiii durabile pe plan ecologic;

L. ntruct un numr de ri tere au adoptat msuri viznd combaterea schimbrilor climatice, stabilindu-i,
spre exemplu, o serie de obiective n materie de reducere a emisiilor;

M. ntruct se impune ajungerea la un acord global la Copenhaga pentru abordarea problemei privind relocarea
emisiilor de dioxid de carbon i instituirea unor condiii echitabile de concuren n contextul unei evoluii spre
o reducere de 30 % a emisiilor de gaze cu efect de ser;

N. ntruct o reducere efectiv a emisiilor de gaze cu efect de ser presupune o strategie global care acoper
toate sectoarele de producie i de mobilitate aflate la originea emisiilor i ntruct aceast abordare ar trebui
avut n vedere n cadrul unei tranziii reuite ctre un model economic durabil, n care calitatea ecologic este
indisociabil de creterea economic, crearea de bogii i de progresul tehnologic,

Obiectiv

1. ndeamn UE s continue s dezvolte o politic extern privind clima i s adopte o poziie unitar pentru a-
i menine rolul de lider n negocierile din cadrul COP 15, precum i s susin obiective ambiioase n
discuiile sale cu partenerii internaionali pentru a se ajunge la un acord internaional ambiios la Copenhaga,
adaptat la cele mai recente descoperiri tiinifice i n concordan cu obiectivul de 2C;

2. invit efii de stat i de guvern ai tuturor membrilor COP 15 s acorde prioritate absolut acestei chestiuni i
s dea dovad de voin politic i subliniaz c este important ca acetia s aib disponibilitatea de a participa
la reuniunea la nivel nalt a COP 15 pentru a evita situaia n care nu se reuete ncheierea unui acord care s
implice angajamente substaniale i pe termen lung la nivel naional din cauza faptului c negociatorii prezeni
nu dispun de mandatul politic sau de autoritatea necesar;

3. subliniaz c, n vederea garantrii meninerii angajamentelor dup expirarea primei perioade de

angajament din cadrul Protocolului de la Kyoto, este esenial ca negocierile privind un acord pentru perioada de
dup 2012 s fie ncheiat la Copenhaga i subliniaz c orice ntrzieri suplimentare ale aciunii la nivel
mondial pot conduce la o situaie n care generaiile viitoare nu vor mai putea controla schimbrile climatice;

Angajamente de reducere a emisiilor

4. subliniaz faptul c acordul internaional ar trebui s se bazeze pe principiul responsabilitii comune, dar
difereniate, conform cruia rile dezvoltate preiau conducerea n ceea ce privete reducerea emisiilor lor
interne, n timp ce rile n curs de dezvoltare i economiile emergente, n special China, India i Brazilia, se
oblig, de asemenea, n conformitate cu Planul de aciune de la Bali, s ia la nivel naional msurile adecvate de
atenuare, n contextul dezvoltrii durabile, sprijinite i nlesnite, ntr-o manier msurabil, raportabil i
verificabil, de tehnologie, finanare i construirea de capaciti din partea rilor dezvoltate;

5. consider c acordul de la Copenhaga ar trebui s angajeze prile la reduceri obligatorii i s prevad

sanciuni la nivel internaional, care urmeaz a fi definite, n cazul nerespectrii obligaiilor;

6. reamintete c acordul internaional ar trebui s garanteze o reducere colectiv a emisiilor de gaze cu efect
de ser n rile dezvoltate la un nivel care s se apropie de limita superioar a intervalului de 25-40 % pentru
anul 2020 fa de nivelurile din 1990, conform recomandrii din cadrul celui de-al patrulea raport de evaluare al
Comitetului Interguvernamental pentru Schimbri Climatice (IPCC 4AR), i c date tiinifice recente arat c
este necesar o reducere a emisiilor de cel puin 40 %; solicit ca aceste reduceri s fie interne; reamintete c
ar trebui stabilit un obiectiv de reducere pe termen lung pentru UE i celelalte ri dezvoltate de cel puin 80 %
pn n 2050, comparativ cu nivelurile din 1990; reamintete c emisiile de gaze cu efect de ser ar trebui s
scad pn cel mai trziu n anul 2015; subliniaz necesitatea ca obiectivele de reducere a emisiilor convenite
prin acordul internaional s fie n conformitate cu obiectivul de2C i cu evoluiile tiinifice recente; solicit,
prin urmare, revizuiri periodice ale acordului, mai precis la fiecare cinci ani, pentru a garanta c obiectivele de
reducere a emisiilor de gaze sunt destul de ambiioase pentru a putea ndeplini obiectivul de 2C i c acele
obiective i menin actualitatea n raport cu cele mai recente date tiinifice; solicit instituirea unui mecanism
de contabilizare a carbonului la nivel mondial;

7. solicit includerea n acordul de la Copenhaga a unor cerine de raportare n temeiul crora prile vizate la
anexa 1 vor avea obligaia de a stabili planurile de aciune pentru obinerea de reduceri de emisii pn n 2050,
n concordan cu limita de 2C;

8. recunoate angajamentul Japoniei de a-i reduce emisiile cu 25 % pn n 2020 i salut semnalele pozitive
din China; avnd n vedere aceast situaie, ndeamn SUA s confere un caracter obligatoriu obiectivelor
stabilite n timpul campaniei electorale, oferind astfel o dovad clar a hotrrii principalelor state dezvoltate de
a continua lupta mpotriva schimbrilor climatice; subliniaz n acest sens c este, de asemenea, extrem de
important ca India s contribuie la aceast lupt;

9. reamintete c acordul internaional ar trebui s garanteze c rile n curs de dezvoltare, luate n ansamblu,
i limiteaz creterea emisiilor cu 15-30 % sub nivelul la care s-ar ajunge n situaia actual pentru a se asigura
c obiectivul de 2C este atins;

10. solicit UE s invite membrii COP 15 s elaboreze un plan comun pentru anul 2050 i dup acesta;

11. reamintete, n plus, recomandarea sa ca anumite principii adoptate n cadrul pachetului clim-energie s fie
utilizate ca model pentru acordul internaional, n special foaia de parcurs liniar, cu caracter obligatoriu,
aplicabil angajamentelor rilor industrializate, diferenierea pe baza emisiilor verificate i a PIB-ului i un
sistem consolidat de respectare a unui factor anual de reducere;

Finanare

12. subliniaz c un acord la Copenhaga ar putea oferi impulsul necesar pentru ncheierea unui nou acord
durabil, care s impulsioneze creterea economic i social durabil, promovnd tehnologiile ecologice,
energiile regenerabile i eficiena energetic, reducnd consumul de energie i garantnd noi locuri de munc i
coeziunea social, att n rile dezvoltate, ct i n rile n curs de dezvoltare; reamintete de Raportul Stern
privind economia schimbrilor climatice care demonstreaz c aciunile ct mai rapide de combatere a
schimbrilor climatice reprezint stimulente economice clare pentru comunitatea internaional; recunoate c
investiiile iniiale ale sectorului public ntr-o infrastructur energetic durabil i n continuarea cercetrii i
dezvoltrii vor conduce la reducerea costurilor sociale ale schimbrilor climatice;

13. subliniaz c participarea activ a tuturor rilor la aciunile de combatere a schimbrilor climatice va
deveni o realitate doar dac rile n curs de dezvoltare i cu economii emergente vor putea menine o cretere
economic durabil; din acest motiv, solicit rspunsuri politice cu un grad de integrare sporit atunci cnd se au
n vedere provocrile legate de dezvoltare i clim;

14. constat c schimbrile climatice reprezint o provocare pentru care nu exist o soluie politic unic, ns
combinarea oportunitilor existente i creterea considerabil a eficienei n toate domeniile economice i
sociale n rile dezvoltate i n curs de dezvoltare ar contribui la soluionarea problemei privind resursele i
distribuia, pregtind calea pentru o a treia revoluie industrial;

15. subliniaz c popoarele rilor n curs de dezvoltare vor fi i mai grav afectate de consecinele schimbrilor
climatice i c este astfel i n interesul acestor ri s contribuie la ncheierea cu succes a unei convenii privind
schimbrile climatice;

16. subliniaz responsabilitatea rilor dezvoltate de a acorda sprijin financiar i tehnic suficient, durabil i
previzibil rilor n curs de dezvoltare pentru a le permite s i asume angajamente privind reducerea emisiilor
lor de gaze cu efect de ser, s se adapteze la efectele schimbrilor climatice i s reduc emisiile cauzate de
defriri i degradarea pdurilor, precum i s-i accelereze consolidarea capacitilor n vederea ndeplinirii
obligaiilor aferente unui viitor acord internaional privind schimbrile climatice;

17. insist asupra faptului c astfel de angajamente de acordare a sprijinului financiar necesar pentru atenuarea
schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n contextul CCONUSC trebuie s fie unele noi, care s se adauge
la ODA i s fie independente de procedurile bugetare din statele membre; reamintete faptul c resursele nu ar
trebui distribuite sub form de credite concesionale, ci sub form de subvenii; reamintete angajamentele ODA
deja existente, care i propun atingerea a 0,7 % din PIB pn n 2015;

18. reamintete c nivelul total al contribuiei colective a UE la eforturile de atenuare i la necesitile de

adaptare ale rilor n curs de dezvoltare ar trebui s se ridice la cel puin 30 000 de milioane EUR pe an pn n
2020, un nivel care ar putea crete n funcie de noile informaii obinute cu privire la gravitatea schimbrilor
climatice i la amploarea costurilor acestora;

19. invit comunitatea internaional s mreasc n mod semnificativ sprijinul financiar acordat rilor n curs
de dezvoltare pentru adaptarea la schimbrile climatice i atenuarea acestora, explornd alte mecanisme
financiare inovatoare (de exemplu schimburi de tipul datorie extern contra investiii n protecia mediului sau
impozitarea tranzaciilor internaionale);

20. subliniaz c o mare parte a veniturilor generate n urma licitaiilor din cadrul sistemului UE de
comercializare a cotelor de emisie, inclusiv a licitaiilor n domeniul transporturilor aeriene i maritime, ar
trebui alocat pentru msuri care s le permit rilor n curs de dezvoltare s lupte mpotriva schimbrilor
climatice i s se adapteze la acestea; subliniaz totui faptul c peste 50 % din emisiile din UE nu sunt
acoperite de sistemul de comercializare a cotelor de emisie care a debutat n 2005; prin urmare, este necesar
elaborarea unor strategii alternative, astfel nct toate componentele economiei, nu numai industria, i, n
special, statele membre, s-i ia angajamentul de a reduce emisiile i s-i asume responsabilitile;

21. subliniaz faptul c revizuirea bugetar a UE, care urmeaz s aib loc, trebuie s se axeze pe punerea la
dispoziie a unor resurse suficiente pentru msuri de protecie mpotriva schimbrilor climatice i de adaptare la
acestea;

22. recomand c rile dezvoltate s prevad consacrarea unei pri din PIB pentru crearea unui fond de
cooperare pentru realizarea de tehnologii energetice ecologice, independent fa de fondurile de ajutoare pentru
dezvoltare existente;

23. sprijin propunerea Norvegiei n privina unitilor de cantitate atribuit i propunerile Danemarcei i
Mexicului;

24. solicit ca structurile de guvernare stabilite n scopul finanrii msurilor privind clima n temeiul acordului
de la Copenhaga s asigure o reprezentare echitabil a rilor dezvoltate i a celor n curs de dezvoltare;
subliniaz n continuare c, pentru a garanta faptul c transferurile financiare sunt folosite ntr-o manier
durabil, ar trebui s se recurg la experienele acumulate n cadrul politicii de dezvoltare i s se aplice
principii consacrate, precum cel al bunei guvernri; atrage atenia asupra faptului c rile donatoare trebuie
s investeasc n creterea capacitii de absorbie n rile n curs de dezvoltare, astfel nct acestea din urm
s fie capabile s foloseasc resursele n mod eficient;

Cooperarea cu rile n curs de dezvoltare

25. invit UE i statele sale membre s consolideze parteneriatele existente n domeniul climei cu rile n curs
de dezvoltare i s ncheie noi parteneriate acolo unde acestea nu exist, furniznd sprijin financiar crescut n
mod semnificativ pentru dezvoltarea i transferul de tehnologie, acorduri privind drepturile de proprietate
intelectual i construirea de capaciti instituionale, inclusiv pentru programele de aciune naionale pentru
adaptare (NAPA), ca instrumente importante pentru adaptarea la schimbrile climatice i care promoveaz
asumarea responsabilitii;

26. insist asupra faptului c acordul internaional pentru perioada de dup 2012 cu privire la schimbrile
climatice ar trebui s in seama de procesele de dezvoltare existente att la nivel internaional, ct i la nivel
naional; invit Comisia i statele membre s creeze legturile necesare ntre schimbrile climatice i obiectivele
de dezvoltare ale mileniului (ODM), prin ncorporarea adaptrii la schimbrile climatice i atenurii acestora n
proiectele i programele care au ca scop realizarea ODM-urilor i n toate strategiile de reducere a srciei;

27. invit Comisia i statele membre s mreasc n mod substanial bugetul pentru Aliana mondial mpotriva
schimbrilor climatice (AMSC) i sugereaz c una dintre sursele de finanare ar putea fi reprezentat de
veniturile preconizate de pe urma licitaiilor din cadrul sistemului UE de comercializare a cotelor de emisie (EU
ETS); ndeamn Comisia s se asigure c AMSC va deveni un centru de informare i consiliere privind
finanarea msurilor pentru adaptare n rile n curs de dezvoltare, evitndu-se astfel crearea unor noi iniiative
bilaterale UE;

28. consider c schimbrile climatice duc la deplasri ale populaiei, crend astfel un nou tip de migrare
forat, care trebuie s fie abordat ntr-o manier adecvat de ctre comunitatea internaional; solicit
comunitii internaionale s identifice i s abordeze carenele legislative existente n ceea ce privete protecia
refugiailor din cauza schimbrilor climatice i s iniieze un sistem specific de asisten i protecie;

29. subliniaz necesitatea garantrii responsabilitii i a ncrederii la nivel instituional, prin instituirea unei
reprezentri echitabile a rilor donatoare i beneficiare n organele administrative ale instituiilor care se ocup
cu finanarea pentru adaptare;

Energia i eficiena energetic

30. consider c este necesar ca economia s devin eficient i durabil la nivel mondial nu numai pentru a
preveni schimbri climatice periculoase prin reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, dar i datorit faptului
c aceasta are potenialul de a spori investiiile, locurile de munc, creterea economic, competitivitatea i de a
mbunti standardele de via, fr a renuna la obiectivul de garantare a accesului la servicii energetice
moderne pentru toi; prin urmare, subliniaz nevoia urgent de a mbunti eficiena energetic la scar
mondial i de a crete ponderea surselor regenerabile de energie;

31. invit toate guvernele, inclusiv UE i guvernele statelor membre ale acesteia, s stimuleze eficiena
energetic; ndeamn statele membre ale Uniunii Europene s aib obiective mai ambiioase n ceea ce privete
pachetul privind eficiena energetic, n special n ceea ce privete Directiva privind performana energetic a
cldirilor (reformare), pentru a face posibil un acord dinamic i coerent cu Consiliul, transmind astfel un
mesaj hotrt n ceea ce privete angajamentul UE n vederea acordului de la Copenhaga i facilitnd realizarea
obiectivului de trecere la o reducere de 30 % a emisiilor de gaze cu efect de ser;

32. subliniaz c utilizarea la scar larg a combustibililor fosili pentru producia de energie electric reprezint
o surs major de emisii de CO2 la nivel mondial; recunoate c, pe termen mediu, combustibilii fosili vor
continua s joace un rol important n furnizarea de energie; solicit prilor implicate n negociere s acorde o
importan sporit dezvoltrii i folosirii viitoare, n scopul producerii de energie electric, a tehnologiilor
durabile, eficiente n ceea ce privete consumul de combustibili i care contribuie la reducerea emisiilor de gaze
n domeniul combustibililor fosili;

33. invit UE s menioneze clar n ce condiii i va mri angajamentul n vederea reducerilor emisiilor, avnd
n vedere faptul c, potrivit ultimelor recomandri tiinifice, este necesar o reducere cu 40 % a emisiilor i c
opinia public, att din rile n curs de dezvoltare, ct i din rile dezvoltate, pare gata s le accepte;

34. consider c att obiectivele de reducere a emisiilor, precum i angajamentele financiare, trebuie s fac
obiectul unui sistem consolidat de respectare, care s includ mecanisme de alert rapid i sanciuni, precum
retragerea viitoarelor uniti de cantitate atribuit;

Adaptare

35. subliniaz responsabilitatea istoric a rilor dezvoltate n ceea ce privete caracterul ireversibil al
schimbrilor climatice i reamintete obligaia de a sprijini rile n curs de dezvoltare i rile cel mai puin
dezvoltate n adaptarea la aceste schimbri;

36. invit, astfel, UE i statele membre s acorde asisten rilor n curs de dezvoltare n consolidarea
capacitilor, n scopul adaptrii la schimbrile climatice i s furnizeze sprijin tehnologic n msur suficient
rilor celor mai afectate de un mediu aflat n schimbare;

37. subliniaz c UE i statele membre trebuie, de asemenea, s consolideze aciunile n favoarea implementrii
fr ntrziere a msurilor de adaptare n interiorul UE, n vederea economisirii resurselor pentru iniiative
internaionale viitoare;

Cooperare tehnologic i cercetare

38. consider c este nevoie de o nou abordare n ceea ce privete cooperarea tehnologic pentru a se accelera
ritmul inovrii i pentru a se spori amploarea aplicrii, astfel nct toate rile s poat avea acces la tehnologii
ecologice pe care s i le poat permite, respectnd n acelai timp drepturile de proprietate intelectual n
cauz;

39. consider c acordul de la Copenhaga ar trebui s prevad programe de aciune n domeniul tehnologiei,
astfel nct tehnologiile eseniale de adaptare i atenuare s ofere sprijin pe parcursul ntregului lan tehnologic,
avnd obiective precum creterea semnificativ a finanrii pentru activiti de CD&D legate de atenuarea
efectelor climatice i adaptarea la acestea; n acest context, sprijin evaluarea Comisiei, conform creia, la nivel
mondial, activitile de CD&D legate de energie ar trebui s ating un nivel cel puin dublu pn n 2012 i s
depeasc nivelul actual de pn la patru ori pn n 2020;

40. ndeamn rile dezvoltate s investeasc mai mult n cercetarea n domeniul tehnologiilor inovatoare i
avansate care vizeaz procese de producie durabile i eficiente din punct de vedere energetic; consider c este
esenial majorarea finanrii pentru cooperare internaional n domeniul schimbrilor climatice n cadrul celui
de-al aptelea Program-cadru (PC7);

O pia mondial a carbonului

41. subliniaz faptul c, dei soluiile de pe pia, inclusiv dezvoltarea unei piee mondiale a carbonului prin
mecanisme de limitare i comercializare sau regimuri de impozitare n rile dezvoltate, nu reprezint soluia pe
termen scurt pentru rile n curs de dezvoltare, acestea trebuie s rmn obiectivele pe termen lung ale tuturor
negocierilor; invit UE i partenerii si mondiali s gseasc, n viitorul imediat, modalitatea cea mai eficient
pentru promovarea legturile dintre EU ETS i sistemele de comercializare regionale sau federale din SUA i
alte regiuni, ceea ce ar deschide, n schimb, perspectiva unei mai mari diversiti a opiunilor de reducere a
emisiilor, a unei dimensiuni mai adecvate a pieei i a lichiditilor i, n final, a unei alocri mai eficiente a
resurselor;

42. subliniaz c o pia mondial operaional a carbonului este esenial pentru economia UE n vederea
respectrii angajamentelor ambiioase ale UE de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser pn n 2020;
subliniaz necesitatea unui acord internaional cuprinztor pentru perioada de dup 2012 care s implice eforturi
comparabile din partea altor ri dezvoltate pentru a evita riscul relocrii emisiilor de dioxid de carbon, n
special, n vederea atingerii obiectivelor pe termen lung de reducere a gazelor cu efect de ser; subliniaz n
acest sens rolul-cheie al unei strnse cooperri ntre economiile emergente i economiile dezvoltate;

43. salut Mecanismul de dezvoltare nepoluant din cadrul Protocolului de la Kyoto ca un posibil mijloc care
le-ar permite rilor n curs de dezvoltare s participe pe piaa carbonului i s beneficieze de tehnologii
moderne i eficiente; subliniaz, cu toate acestea, c utilizarea compensaiilor de ctre rile dezvoltate nu poate
fi considerat ca fcnd parte din responsabilitile rilor n curs de dezvoltare de a-i reduce emisiile de gaze
cu efect de ser n cadrul unui acord internaional cu privire la schimbrile climatice i nici nu poate nlocui
sprijinul financiar i tehnologic acordat rilor n curs de dezvoltare pentru aciunile lor de reducere a emisiilor;

44. insist, de asemenea, ca viitoarele mecanisme de compensare s cuprind standarde calitative riguroase n
ceea ce privete proiectele pentru a evita ca rile dezvoltate s-i nsueasc opiunile ieftine de reducere de la
rile n curs de dezvoltare i pentru a garanta c aceste proiecte rspund unor standarde nalte, realiznd
reduceri suplimentare fiabile, verificabile i reale ale emisiilor care s sprijine, de asemenea, o dezvoltare
durabil a acestor ri;

45. consider c mecanismul de dezvoltare nepoluant i mecanismul de implementare n comun ar trebui

reformate, lund n considerare aceste standarde calitative n ceea ce privete proiectele, transformndu-le astfel
ntr-un instrument eficient pentru protecia climei i dezvoltarea durabil n rile n curs de dezvoltare;

46. insist asupra faptului c UE i statele membre trebuie s-i respecte angajamentele de reducere n primul
rnd n cadrul UE i reamintete tuturor prilor c recurgerea la mecanisme flexibile trebuie meninut la
minimum;

Schimbarea exploatrii terenurilor, despduririle, degradarea pdurilor i a resurselor naturale

47. consider c rile n curs de dezvoltare trebuie s beneficieze de un sprijin financiar semnificativ, precum
i de asisten tehnic i administrativ pentru a pune capt, cel trziu pn n 2020, defririlor masive ale
pdurii tropicale i c demonstrarea angajamentului n acest sens va fi decisiv n cadrul negocierilor
internaionale pe marginea unui acord mondial global privind clima pentru perioada de dup 2012;

48. solicit UE s promoveze rolul pdurilor mondiale de captare a carbonului ntr-un mod care promoveaz
exploatarea i administrarea durabil a acestora;

49. subliniaz faptul c protecia pdurilor este esenial pentru protecia climei la nivel mondial i ndeamn
UE i statele membre s recunoasc necesitatea conservrii pdurilor i integrrii acestui aspect ntr-un acord
internaional;

50. sprijin opinia Comisiei potrivit creia finanarea public este cel mai realist instrument de ncurajare a
combaterii defririlor n perioada 2013-2020; solicit, n plus, statelor membre i UE s ofere fonduri pentru
perioada 2010-2012 pentru luarea de msuri timpurii n rile n curs de dezvoltare i sprijin propunerea
Comisiei de creare a unui mecanism mondial privind carbonul forestier (MMCF) n cadrul CCONUSC, bazat pe
un sistem de finanare permanent; invit statele membre s-i consolideze angajamentul pentru oprirea
despduririlor i a degradrii pdurilor i solurilor la nivel mondial, precum i a deertificrii, alocnd o parte
semnificativ din veniturile obinute din licitaii n cadrul sistemului UE de comercializare a cotelor de emisie
pentru msurile de reducere a despduririlor i a degradrii pdurilor din rile n curs de dezvoltare; invit
statele membre s sprijine propunerea Comisiei privind acceptarea sugestiei de finanare prezentate de Norvegia
i alocarea pentru MMCF a unei pri din veniturile viitoare obinute n urma licitrii unitilor de cantitate
atribuit;

51. subliniaz faptul c viitorul MMCF trebuie s fie corelat cu deciziile i s contribuie la atingerea
obiectivelor Conveniei privind diversitatea biologic i c efectele trebuie luate n mod explicit n considerare
n activitile, dispoziiile i modalitile aferente programului ONU de reducere a emisiilor cauzate de defriri
i de degradarea pdurilor (REDD) consider c MMCF trebuie n primul rnd s garanteze protecia pdurilor
btrne; subliniaz faptul c activitile industriale de exploatare forestier care au un potenial sczut de
reducere a efectelor schimbrilor climatice i pot pune n pericol biodiversitatea nu trebuie s fie eligibile pentru
finanare n cadrul MMCF;

52. subliniaz c orice viitor MMCF trebuie s respecte drepturile popoarelor indigene i ale comunitilor
locale i s asigure participarea deplin i efectiv a acestora, precum i competene decizionale la toate
nivelurile, inclusiv n dezvoltarea i aplicare proiectelor naionale privind REDD, precum i alocarea i
distribuia finanrii.

53. invit UE s promoveze standarde sociale i de mediu stricte pentru REDD; invit UE s promoveze
mecanismele REDD care trec dincolo de strategia actual bazat pe proiecte din cadrul Mecanismului de
dezvoltare nepoluant i care abordeaz cauzele fundamentale ale despduririlor, cum ar fi guvernarea slab,
srcia, corupia i neaplicarea legilor, prin sprijinirea unor reforme viznd politicile i instituiile att la nivel
local, ct i la nivel naional;

54. subliniaz c practicile aplicate n anumite sectoare, inclusiv n gestionarea apelor, conservarea
ecosistemelor, producia agricol, condiiile pedologice, sntatea, sigurana alimentar i riscurile de catastrofe
au cauzat i au agravat schimbrile climatice, aceste sectoare suferind n acelai timp consecinele grave ale
schimbrilor climatice; consider c aceste dou dimensiuni ar trebui incluse n acordul de la Copenhaga alturi
de msuri specifice n vederea reducerii ntr-o mare msur a efectelor schimbrilor climatice n aceste sectoare
i de adaptare la acestea;

Transportul aerian i maritim internaional

55. insist ca n condiiile eecului negocierilor din cadrul Organizaiei Aviaiei Civile Internaionale (OACI)
i al Organizaiei Maritime Internaionale (OMI) sectoarele transporturilor aeriene i maritime internaionale s
fie incluse ntr-un acord n conformitate cu Convenia-cadru a Organizaiei Naiunilor Unite referitoare la
schimbrile climatice (CCONUSC);

56. ndeamn ca acordul n sectoarele transporturilor aeriene i maritime s stabileasc aceleai obiective
obligatorii ca i pentru alte sectoare industriale; ndeamn, n plus, ca cel puin 50 % din cotele n acest domeniu
s fie alocate prin licitaii;

57. reamintete c, pe lng emisiile de CO2, aviaia are o serie de efecte care aproape i dubleaz potenialul
de nclzire global; solicit UE s asigure luarea n considerare a acestor date n cadrul acordului de la
Copenhaga;
Implicarea societii civile

58. subliniaz faptul c este extrem de important ca cetenii s primeasc informaii detaliate i consiliere,
precum i s ia parte la procesul decizional i ncurajeaz, n special, centrele urbane, regiunile i marile
aglomerri urbane s-i lanseze propriile campanii de informare, cu sprijin guvernamental, care poate fi legat de
obiective specifice de reducere;

59. recunoate, n lumina faptului c dou treimi din populaia mondial va locui n centre urbane pn n 2030,
c oraele i autoritile locale i regionale au un rol esenial n aplicarea unor msuri practice privind clima;
salut angajamentul demonstrat n cadrul Acordului mondial al primarilor i autoritilor locale privind protecia
climei i solicit UE s promoveze implicarea oraelor i a autoritilor locale i regionale n elaborarea i
implementarea strategiilor naionale privind schimbrile climatice, inclusiv a planurilor de aciune pentru
atenuarea schimbrilor climatice i ale programelor de aciune pentru adaptare;

Delegaia Parlamentului European

60. este de opinie c delegaia UE joac un rol important n cadrul acestor negocieri privind schimbrile
climatice i, prin urmare, consider inacceptabil faptul c deputaii n Parlamentul European care fac parte din
aceast delegaie nu au putut participa la reuniunile de coordonare ale UE n cadrul Conferinei anterioare a
prilor; se ateapt ca participanii din cadrul Parlamentului European s aib acces la astfel de reuniuni la
Copenhaga, cel puin n calitate de observatori, cu sau fr drept de luare a cuvntului;

61. reamintete Acordul-cadru privind relaiile dintre Parlament i Comisie i solicit Comisiei s ofere
delegaiei Parlamentului, n calitatea acestuia de colegislator, faciliti corespunztoare, n special o sal de
reuniune n Pavilionul UE, asigurnd, astfel, condiii mai bune de lucru pentru delegaie pe durata COP 15;

62. ncredineaz Preedintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluie Consiliului, Comisiei, guvernelor i
parlamentelor statelor membre i Secretariatului Conveniei-cadru a Naiunilor Unite referitoare la schimbrile
climatice, cu rugmintea de a fi adus la cunotina tuturor prilor contractante care nu sunt membre UE.