Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CUPRINS
Pag:
1. Stadiul transpunerii acquis-ului comunitar de protectia mediului in legislatia
romaneasca _________________________________________________________2
1.1. Cadrul general al transpunerii acquis-ului de mediu in legislatia romanesca 2
1.2. Intarirea capacitatii institutionale in domeniul protectiei mediului _______2
2. Stadiul implementarii acquis-ului european de mediu in Romania ________3
2.1. Implementarea legislatiei orizontale de protectia mediului ______________3
2.2. Implementarea acquis-ului in domeniul protectiei calitatii aerului ________7
2.3. Implementarea acquis-ului in domeniul managementului deseurilor _______11
2.4. Implementarea acquis-ului in domeniul protectiei calitatii apei ___________14
2.5. Implementarea acquis-ului in domeniul protectiei naturii________________18
2.6. Implementarea acquis-ului in domeniul controlului poluarii industriale si
managementului riscului _____________________________________________21
2.7. Implementarea acquis-ului in domeniul substantelor chimice si organismelor
modificate genetic __________________________________________________26
2.8. Implementarea acquis-ului in domeniul protectiei impotriva poluarii fonice _32
2.9. Implementarea acquis-ului in domeniul securitatii nucleare si radioprotectiei33
In scopul implementarii prevederilor directivei se vor intreprinde urmatoarele
actiuni: _________________________________________________________34
3. Costurile conformarii Romaniei la cerintele de protectia mediului ale Uniunii
Europene __________________________________________________________39
4. Sprijinirea de catre Uniunea Europeana a eforturilor Romaniei de
implementare a acquis-ului de mediu ___________________________________40
4.1. Finantarea investitiilor de protectia mediului prin bugetul national si prin
PHARE, ISPA si SAPARD ____________________________________________40
4.2. Finantarea investitiilor de protectia mediului de catre BERD si BEI _______40
4.3. Finantarea protectiei mediului in Romania prin Programele UE __________41
5. Perspectivele sprijinirii Romaniei pentru implementarea acquis-ul
comunitar in domeniul protectie mediului _______________________________42
1
Situatia in februarie 2004, conform raportarilor autoritatii centrale de protectia mediului
2
Infiintat recent (februarie 2004) prin separarea departamentelor de protectia mediului si a celui de
gospodarirea apelor din componenta fostului Minister al Agriculturii, Padurilor, Apelor si Protectiei
Mediului
3
Ca directie generala in subordinea secreatarului de stat pentru integrare europeana din Ministerul
Mediului si Gospodaririi Apelor
4
In subordinea Ministerului Controlului
5
Organizata conform cerintelor acquis-ului ca institutie publica de interes national, in subordonarea
directa a Primului Ministru
6
Legea nr. 294/2003, care aproba OUG nr. 91/2002 privind modificarea si completarea Legii Protectiei
Mediului nr.137/1995, republicata.
7
HG nr. 918/2002 privind stabilirea procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului si
pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri (stabileste procedura-
cadru de evaluare a impactului asupra mediului pentru proiecte publice sau private si a fost emis pentru
aplicarea prevederilor art. 8, alin (4) al OUG nr. 91/2002 privind modificarea si completarea Legii
Protectiei Mediului nr.137/1995, republicata, aprobata prin Legea nr. 294/2003).
8
HG nr. 918/2002 va fi modificata, in ceea ce priveste exceptiile, prin eliminarea din art. 5, alin. 2. a
expresiei precum asigurarea ordinii publice sau sigurantei nationale ; acelasi act normativ de
modificare a HG nr.918/2002 va asigura si deplina conformare cu noile prevederi privind participarea
publicului si accesul la justitie prevazute de Directiva 2003/35/CE privind participarea publicului la
elaborarea anumitor planuri si programe referitoare la mediu si amendarea cu privire la participarea
publicului si accesul la justitie prevazute in Directivele 85/337/CEE si 96/61/CE.
In anul 2003 au avut loc sase sesiuni de instruire a personalului de la nivel local si
central implicat in EIA, precum si a personalului din administratia publica locala si a
celor implicati in domeniul investitiilor.
Proiectul a prevazut, printre altele: derularea unei campanii de relatii publice pentru
marirea constientizarii si intelegerii cerintelor europene de participare a publicului la
procedura de evaluare a impactului asupra mediului, tiparirea unui manual privind
9
Ordinul Ministrului Mediului nr.860/2002
10
Ordinul Ministrului Mediului nr.863/2002
11
Ordinul Ministrului Mediului nr.864/2002
12
Ordinul Ministrului Mediului nr. 860/2002
13
Regulamentul Comisiei a fost aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii, padurilor, apelor si
mediului nr. 978/2003
Aceste costuri vor fi suportate de la bugetul de stat, prin fonduri alocate Ministerului
Mediului si Gospodaririi Apelor si includ costurile pentru personalul suplimentar si
pregatirea profesionala a acestuia, costuri pentru studii, echipamente si costurile
implicate de asigurarea participarii publicului/informare/publicitate etc.
14
Hotarirea de Guvern nr.1115/2002
15
Ordinul ministrului apelor si protectiei mediului nr. 1182/2002
Aceste cheltuieli vor fi suportate din bugetul de stat, prin fonduri alocate ministerului.
16
prevazute in HG nr.459/2002 privind aprobarea Normelor de calitate pentru apa din zonele naturale
amenajate pentru imbaiere, HG nr.88/2004 pentru aprobarea Normelor de supraveghere, inspectie
sanitara si control al zonelor naturale utilizate pentru imbaiere si OM nr. 598/2003 aprobat de
Ministerul Sanatatii si Familiei privind elaborarea sintezelor nationale in cadrul programului 1.4.
Evaluarea starii de sanatate si a factorilor de risc
Directiva 94/63/CE privind controlul emisiilor de compusi organici volatili (COV) rezultati
din depozitarea benzinei si distributia sa de la terminale la statiile service 17
17
Directiva stabileste cerintele tehnice pentru vehicule, nave fluviale si instalatii utilizate la executarea
operatiunilor de depozitare, incarcare, descarcare si distributie a benzinei de la un terminal la altul sau
de la un terminal la o statie de distributie a benzinei in scopul reducerii emisiilor de compusi organici
volatili (COV) rezultati ca urmare a executarii acestor operatiuni
18
Hotarirea de Guvern nr. 568/2001
19
Ordinul ministrului apelor si protectiei mediului nr. 1103/2002 pentru aprobarea Normelor
metodologice privind masurarea si analiza emisiilor de COV
20
Ordinul ministrului industriei si resurselor nr. 337/2001
21
Comisia Europeana a solicitat Romanieie detalii privind :
- functionarea intregului sistem privind stocarea si distributia petrolului in Romania;
- transmiterea inventarului detaliat al instalatiilor, tinand cont de necesitatea unei abordari
globale pe intregul flux de incarcare-descarcare a combustibilor;
- evaluarea financiara a tuturor instalatiilor inclusiv pentru cele la care nu se solicita perioada
de tranzitie si specificarea structurii costurilor.
22
Prin ordinele Ministrului Industriilor si resurselor nr, 282/2002 si respectiv 432/2002
23
Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 243/2000 privind protectia atmosferei, modificata si
aprobata prin Legea nr. 655/2001
24
Directivele fiice : 1999/30/CE si 2000/69/CE si 2002/3/CE
25
Ordinul ministrului apelor si protectiei mediului nr. 745/2002 privind stabilirea aglomerarilor si
clasificarea aglomerarilor si zonelor pentru evaluarea calitatii aerului in Romania
26
Ordinul ministrului apelor si protectiei mediului nr. 592/2002 pentru aprobarea Normativului privind
stabilirea valorilor limita, a valorilor de prag si a criteriilor si metodelor de evaluare a dioxidului de
sulf, dioxid de azot si oxizilor de azot, pulberilor in suspensie (PM10, PM 2,5), plumbului, benzenului,
monoxidului de carbon si ozonului in aerul inconjurator
27
Ordonanta de Uurgenta a Guvernului nr. 86/2003 pentru modificarea si completarea Legii nr.
73/2000 privind Fondul pentru Mediu
28
Sistemului Integrat de Evaluare si Gestionare a Calitatii Aerului, ce include Sistemul National de
monitorizare a calitatii aerului si Sistemul National de inventariere a emisiilor de poluanti atmosferici
precum elaborarea si punerea in aplicare a planurilor si programelor de gestionare a calitatii aerului
29
Proiectul de Hotarire de Guvern elabnortat de Ministerul Economiei si Comertului, este in circuit de
avizare
30
HG nr. 732/2001 privind stabilirea conditiilor de introducere pe piata a benzinei si motorinei,
modificata si completata prin HG 897/2003
31
Hotarirea de Guvern nr. 655/2002
32
Hotarirea de Guvern nr 732/2001 privind stabilirea conditiilor de introducere pe piata a benzinei si
motorinei, modificata si completata prin HG nr. 897/2003,
33
Ministerul Economiei elaboreaza in prezent proeictul Hotaririi de Guvern respective
Directiva este transpusa prin HG nr. 142/2003 privind limitarea continutului de sulf
din combustibilii lichizi. Prevederile acestei HG se aplica combustibililor lichizi, cum
ar fi pacura, motorina folosita de navele maritime si motorina, alta decat cea
reglementata prin Directiva 98/70/CE privind calitatea benzinei si motorinei.
Pentru transpunerea totala a cerintelor Directivei (cele trei limite ale continutului de
sulf trebuie aplicate la punctul de utilizare) s-a elaborat proiectul de HG pentru
modificarea si completarea HG nr.142/2003. Proiectul de HG se afla in circuit de
avizare interministeriala.
34
Ordinul ministrului economiei si comertului nr. 115/2004 pentru aprobarea Procedurii de esantionare
pentru verificarea respectarii conditiilor privind continutul de sulf din combustibilii lichizi prevede
urmatoarele:
- Agentii economici care introduc pe piata si utilizeaza combustibili lichizi care intra sub incidenta
HG nr.142/2003 privind limitarea continutului de sulf din combustibilii lichizi, sunt obligati sa
verifice continutul de sulf in laboratoarele proprii pentru fiecare lot introdus pe piata si/sau utilizat;
- Ministerul Economiei si Comertului, prin contract cu laboratoare de terta parte, verifica prin
esantionare respectarea conditiilor privind continutul de sulf din combustibilii lichizi;
- Agentii economici care introduc pe piata si utilizeaza combustibili lichizi care intra sub
reglemetnarilor privind limitarea continutului de sulf din combustibilii lichizi, sunt obligati sa
transmita trimestrial MEC informatii privind cantitatile totale de combustibili lichizi introduse pe
piata si/sau utilizate, numarul de loturi aferente acestor cantitati, producatorul, importatorul cu
identificarea producatorului de la care provine combustibilul importat precum si continutul de sulf
al fiecarui lot.
35
prin HG nr. 743/2002 privind stabilirea procedurilor de aprobare de tip a motoarelor cu ardere
interna, destinate masinilor mobile nerutiere si stabilirea masurilor de limitare a emisiei de gaze si
particule poluante provenite de la acestea; aceasta HG s-a transpus si Directiva 2001/63/CE, care
adapteaza la progresul tehnic Directiva 97/68/CE.
Cadrul normativ necesar transpunerii (prin HG) va fi creat in semestrul al II-lea 2004
de cztre Ministerul Economiei si Comertului.
Romania a transpun pana in prezent aproximativ 75% din acquis-ul comunitar din
domeniul managementului deseurilor.
36
Ordinul ministrului industriei si resurselor nr. 636/2002.
37
SC MASTER TEST SA.
38
HG nr. 743/2002
39
Legea nr. 426/2001 pentru aprobarea Ordonantei de Urgenta nr. 78/2000 privind regimul deseurilor,
Hotararea de Guvern nr. 856/2002 privind evidenta gestiunii deseurilor si pentru aprobarea listei
cuprinzand deseurile, HG nr. 918/2002 privind evaluarea impactului asupra mediului pentru anumite
proiecte publice sau private si OM nr. 860/2002 privind procedura EIA, HG nr. 128/2002 privind
incinerarea deseurilor si OM nr. 1215/2003 pentru aprobarea Normativului tehnic privind incinerarea
deseurilor, HG 162/2002 privind depozitarea deseurilor si OM nr. 1147/2002 pentru aprobarea
Normativului tehnic privind depozitarea deseurilor construirea, exploatarea, monitorizarea si
inchiderea depozitelor de deseuri si OM nr. 818/2003 pentru aprobarea procedurii de emitere a
autorizatiei integrate de mediu.
40
aprobat prin HG 123/2003 pe baza planurilor judetene elaborate de agentiile teritoriale de protectia
mediului.
41
se elaboreaza in prezent pentru Regiunea de Dezvoltare Centru, in cadrul unui proiect de PHARE
Twinning cu Germania.
48
OM nr.49/2004 pentru aprobarea Normelor Tehnice privind protectia mediului si in special a
solurilor, cand se utilizeaza namoluri de epurare in agricultura.
49
Hotararea de Guvern nr. 349/2002 privind gestionarea ambalajelor si deseurilor de ambalaje si
Ordinul Ministrului Apelor si Protectiei Mediului nr. 1190/2002 privind procedura de raportare a
datelor referitoare la ambalaje si deseuri de ambalaje
50
pe baza raportarilor agentilor economici realizate conform OM 1190/2002.
51
Hotararile de Guvern nr. 1357/2002 si 228/2004.
Directiva a fost transpusa in proportie de peste 90% 53 . Pana la sfarsitul anului 2004 se
vor imbunatati actele normative nationale in vederea conformarii depline.
Directiva a fost transpusa in proportie de peste 90%. 54 Aceste acte normative vor fi
imbunatatite pana la sfarsitul anului 2004 in vederea transpunerii depline.
52
Perioada de tranzitie solicitata pentru implementarea acestui Regulament este in stransa corelare cu
perioadele de tranzitie solicitate pentru IPPC, depozitarea deseurilor, LCP si co-incinerare. In functie
de cea mai lunga perioada de tranzitie care urmeaza sa fie stabilita pentru una dintre aceste directive, se
va stabili si durata maxima a perioadei solicitate pentru aplicare acestui Regulament.
53
Hotararea de Guvern nr. 162/2002 privind depozitarea, OM nr. 867/2002 privind definirea criteriilor
care trebuie indeplinite de deseuri pentru a se regasi pe lista specifica a unui depozit si lista nationala de
deseuri acceptate in fiecare clasa de depozit de deseuri si OM nr. 1147/2002 pentru aprobarea
Normativului tehnic privind depozitarea deseurilor construirea, exploatarea, monitorizarea si
inchiderea depozitelor de deseuri.
54
Hotararea de Guvern nr.128/2002 privind incinerarea deseurilor si Ordinul Ministrului Apelor si
Protectiei Mediului nr.1215/2003 pentru aprobarea Normativului tehnic privind incinerarea deseurilor.
55
HG nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind conditiile de descarcare in mediul acvatic a
apelor uzate.
Directiva nr. 91/676/CEE privind protectia apelor impotriva poluarii cauzate de nitratii din
surse agricole
56
Implementarea acestei directive presupune cele mai mari investitii in construirea /modernizarea
statiilor de epurare a apelor uzate. Aceste investitii trebuie suportate in primul rand din bugetele locale,
de aceea este necesara stabilirea unui mecanism clar care sa asigure posibilitatea finantarii (sau a co-
finantarii in cazul unor finantari din fonduri comunitare).
57
HG nr. 118/2002 privind aprobarea programului de actiune pentru reducerea poluarii mediului
acvatic si a apelor subterane, cauzata de evacuarea unor substante periculoase
Directiva 78/659/CEE privind calitatea apelor dulci ce necesita protectie sau imbunatatire
pentru a sustine viata pestilor
58
Legea nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile.
59
Legea nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile.
60
Legea pentru modificarea si completarea Legii Apelor nr. 107/1996, aflata in curs de avizare de catre
ministerele implicate.
61
HG nr. 202/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitatea apelor de suprafata care
necesita protectie si ameliorare in scopul sustinerii vietii piscicole transpune complet prevederile acstei
directive.
In scopul implementarii:
Au fost stabilite obiectivele de calitate aplicabile apelor de imbaiere;
Au fost desemnate autoritatile competente de urmarire a calitatii;
S-a realizat o evaluare a zonelor de imbaiere existente in conformitate cu
Directiva.
In scopul implementarii:
A fost realizat un program de monitoring si s-au identificat punctele de captare
existente si viitoare din apele de suprafata;
S-a elaborat un program de dotare a laboratoarelor uzinelor de apa pentru in
laboratoarele Directiilor de Sanatate Publica judetene;
S-au efectuat analizele fizico-chimice si bacteriologice pentru toate sectiunile de
potabilizare;
Au fost intocmite programe de instruire a personalului laboratoarelor apartinand
directiilor de apa.
Directiva nr. 80/68/CEE privind protectia apelor subterane impotriva poluarii cauzate de
anumite substante periculoase
62
HG nr. 459/2002 privind aprobarea Normelor de calitate pentru apa din zonele naturale amenajate
pentru imbaiere.
63
HG nr.118/2002 privind aprobarea Programului de actiune pentru reducerea poluarii mediului
acvatic si a apelor subterane, cauzata de evacuarea unor substante periculoase
64
Ordinul Ministrului Apelor si Protectiei Mediului nr. 1049 din 13 noiembrie 2002
In cadrul retelei existente de arii protejate din Romania au fost identificate mai multe
situri care indeplinesc criteriile pentru Natura 2000 66 .
65
Legea nr. 462/2001 pentru aprobarea OG nr.236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei salbatice
66
Aceste situri sunt cele care au fost propuse ca situri EMERALD (7 la numar), toate siturile care
beneficiaza de proiecte LIFE-Natura (17 proiecte pana in prezent si alte 2 propuneri acceptate in anul
2004).
67
Romania are dezvoltate doua baze de date: BIMS (Biodiversity Information Management System) si
EMERALD, cea din urma fiind compatibila cu NATURA 2000.
Stabilirea sistemului pentru protectia stricta a speciilor din Anexa IV (art.12 si 13) se
va realiza pana la data aderarii.
68
HG nr. 230/2003
69
Ordinul ministrului agriculturii, padurilor, apelor si mediului nr. 552/26.08.2003
70
Ordinul ministrului agriculturii, padurilor, apelor si mediului nr. 850/2003
71
Legea nr. 462/2001
72
Legea nr. 462/2001
73
Legea nr. 462/2001
74
Legea nr. 191/2002 privind gradinile zoologice si acvariile publice
75
25 de gradini zoologice, 5 acvarii publice, un delfinariu, o voliera, un tarc de zimbri
76
angajamentele asumate in Documentul de Pozitie CONF RO 37/01.
77
(OUG 34/2002 privind prevenirea, reducerea si controlul integrat al poluarii aprobata prin Legea nr.
645/2002),
78
Numarul de instalatii si de agenti economici pentru care se argumenteaza perioada de tranzitie este in
curs de revizuire. Toate instalatiile pentru care se solicita perioada de tranzitie sunt instalatii
existente atat din punct de vedere al Directivei cat si al prevederilor reglementarilor nationale care
transpun Directiva
79
Ordinului ministrului agriculturii, padurilor, apelor si mediului nr. 818/2003
Estimarea de costuri preliminara pe baza datelor din anul 2000 si se cifreaza la circa 8
miliarde de EURO 80 , cifra care nu include si conformarea cu prevederile Directivei
IPPC pentru activitatile privind gestiunea deseurilor.
80
realizata prin proiectul PHARE RO 9907-02-01: Pre-Accession Impact Studies,
81
HG nr. 541/2003 privind stabilirea unor masuri pentru limitarea emisiilor in aer ale anumitor poluanti
proveniti din instalatii mari de ardere
82
Solicitarea este motivata de costurile foarte mari pentru realizarea investitiilor necesare in vederea
conformarii;
83
Ordinul comun al ministrului mediului si gospodaririi apelor, al ministrului economiei si comertului
si al ministrului administratiei si internelor.
84
anexele nr. III-VII, sectiunea A
Directiva s-a transpus in totalitate 85 , astfel incit exista cerinte privind valori limita de
emisie pentru compusii organici volatili in gazele reziduale, valorile emisiilor fugitive
de compusi organici volatili si valori limita pentru emisia totala de compusi organici,
precum si proceduri de monitorizare in vederea verificarii conformarii. Au fost
definite si tipurile de instalatii, in functie de data la care au fost supuse autorizarii 86 .
85
HG nr.699/2003 privind stabilirea unor masuri pentru reducerea emisiilor de compusi organici volatili
datorate utilizarii solventilor organici in anumite activitati si instalatii
86 HG nr. 699/2003 definiteste instalatiile, in care se efectueaza una sau mai multe activitati ce intra in
domeniul de aplicare al Directivei 1999/13/CE:
- instalatie de tip I - instalatie in functiune si/sau care a fost supusa procedurii complete de autorizare,
de catre autoritatea competenta pentru protectia mediului, in conformitate cu legislatia in vigoare,
inainte de 1.04.2001, cu conditia ca instalatia sa fi fost pusa in functiune cel mai tarziu la data de
1.04.2002;
- instalatie de tip II - instalatie autorizata sau care este supusa procedurii complete de autorizare de
catre autoritatea competenta pentru protectia mediului, in conformitate cu legislatia in vigoare, in
perioada 1.04.2001 si data intrarii in vigoare a HG (8.01.2004);
- instalatie de tip III - instalatie care se supune procedurii complete de autorizare, de catre autoritatea
competenta pentru protectia mediului, in conformitate cu legislatia in vigoare, dupa data intrarii in
vigoare a HG 8.01.2004);.
87
HG nr. 95/2003 privind controlul activitatilor care prezinta pericole de accidente majore in care sunt
implicate substante periculoase; Ordinul ministrului apelor si protectiei mediului nr. 1441/2003 privind
infiintarea Secretariatului de risc pentru controlul activitatilor care prezinta pericole de accidente
majore in care sunt implicate substante periculoase.
Principalele actiuni prioritare necesar sa fie finalizate pana la sfarsitul anului 2004 in
vederea implementarii 91 se refera la procedura intocmirii si procesarii rapoartelor de
securitate si a planurilor de urgenta; se va elabora si o procedura specifica de inspectie
a amplasamenetelor de tip SEVESO II.
In Anexa 2 a acestui Protocol sunt prevazute plafoanele de emisie pentru anul 2010
pentru tarile parte la acest protocol pentru poluantii dioxid de sulf, oxizi de azot,
compusi organici volatili si amoniac.
88
Numarul total al unitatilor economice inventariate, la nivel national, este de 623. Dintre acestea, au
fost identificate:
- 245 de unitati economice care prezinta risc major de producere a unor accidente (39,3 %);
- 88 de unitati economice care prezinta risc minor de producere a unor accidente (14,1 %);
- 290 de unitati economice care nu prezinta risc de producere a unor accidente (46,6 %).
89
Ordinul ministrului agriculturii, padurilor, apelor si mediului Nr.818 / 2003 pentru aprobarea
procedurii de emitere a autorizatiei integrate de mediu.
90
RO/2002/IB/EN/01.
91
HG nr. 95/2003
92
Legea nr. 271/ 2003.
Este in curs de infiintare, prin HG, Sistemul National pentru Evaluarea si Gestionarea
Integrata a Calitatii Aerului (SNEGICA) 94 . Acest sistem va asigura elaborarea
inventarelor de emisii de poluanti atmosferici la nivel national si elaborarea
rapoartelor privind inventarele de emisii de poluanti atmosferici in conformitate cu
cerintele nationale si internationale.
93
Directiva 96/61/CE privind prevenirea si controlul integrat al poluarii (IPPC) ;
- Directiva 94/63/CE privind controlul emisiilor de compusi organici volatili (COV) rezultati din
depozitarea benzinei si distributia sa de la terminale la statiile service ;
- Directiva Consiliului nr. 1999/13/CE privind limitarea emisiilor de compusi organici volatili
provenind din utilizarea solventilor organici in anumite activitati si instalatii (COV);
- Directiva Consiliului nr.88/609/CEE privind limitarea emisiilor anumitor poluanti in atmosfera de
la instalatii mari de ardere (amendata prin directiva 2001/80/CE)
94
SNEGICA include, ca parti integrate :
a) Sistemul National de Monitorizare a Calitatii Aerului (SNMCA) ;
b) Sistemul National pentru Inventarierea Poluantilor Atmosferici (SNIPA).
95
HG nr. 189/2002 privind stabilirea procedurii de acordare a etichetei ecologice prin care se stabileste
organismul national competent care va avea urmatoarele atributii: sa primeasca solicitarile de acordare
a etichetei ecologice, sa evalueze in raport cu criteriile specifice performantele de mediu ale produsului,
sa decida asupra gradului de conformitate cu cerintele ecoetichetei si cu contractul standard privind
conditiile de utilizare a etichetei ecologice.
96
Prin OUG nr. 78/2000 privind regimul deseurilor, aprobata prin Legea 426/2001 s-a infiintat in
cadrul MAPM (actualul MMGA).
97
Ordinul ministrului apelor si protectiei mediului nr.1027/2001 si Legea nr. 84/1993 pentru aderarea
la Conventia de la Viena privind protectia stratului de ozon si de ratificare a Protocolului de la
Montreal
98
OUG nr. 200/2000 privind clasificarea, etichetarea si ambalarea substantelor si preparatelor chimice
periculoase, aprobata prin Legea nr. 451/2001 si HG nr. 490/2002 privind aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a OUG nr. 200/2000, si HG nr. 707/2002 privind organizarea si functionarea
acesteia.
99
Incepand cu luna septembrie 2003 si pana in luna septembrie 2005, se deruleaza proiectul de
Twinning privind imbunatatirea cadrului legislativ si de implementare in domeniul chimicalelor, in
parteneriat cu Ministerul Federal al Agriculturii, Silviculturii, Mediului si Gospodaririi Apelor din
Austria (RO/2002/IB/EN/01).
Pana la data aderarii, ministerele implicate vor realiza impreuna cu unitatile lor
teritoriale un inventar al substantelor active utilizate in produsele biocide existente
plasate pe piata in Romania. Acest inventar va fi apoi comparat cu listele substantelor
active din Regulamentul 2032/2003.
100
Proiectul de twinning privind imbunatatirea cadrului legal in domeniul chimicalelor, desfasurat in
perioada 2003 - 2005 in parteneriat cu Ministerul Federal al Agriculturii, Silviculturii, Mediului si
Gospodaririi Apelor din Austria, prevede si pregatirea personalului care are responsabilitati in
domeniul biocidelor.
101
Costul estimat pentru pregatirea aplicarii acestui Regulament la data aderarii este de
298 900 Euro (necesar sa fie asigurate de la bugetul de stat);
102
Importurile de substante din categoria HCFC (hidroclorofluorocarburi partial halogenate) sunt
permise in baza acordului de mediu exclusiv pentru necesitati interne fundamentale (asa cum sunt
acestea definite de Protocolul de la Montreal), re-exportul fiind interzis. Importatorii care
comercializeaza pe piata interna substante din grupa HCFC declara utilizarea finala si cantitatea pentru
fiecare operatiune de import. Toate importurile efectuate dupa anul 1996, cand procedura de emitere a
acordului de mediu pentru importul/exportul substantelor reglementate a intrat in vigoare, au fost
permise pentru mentinerea capacitatilor existente si pentru operatiuni de intretinere (service) la
echipamente existente.
103
Legea nr. 159/2000 a introdus: interdictia punerii in functiune a oricaror tehnologii noi care
functioneaza pe baza de HCF si restrictii specifice la utilizare ( solventi si aerosolili pe baza de HCFC,
echipamente mobile de aer conditionat, autovehicule dotate cu aparate de aer conditionat).
104
Legea nr. 360/2003
105
Legea nr. 91/2003
106
Proiectul de Twinning privind imbunatatirea cadrului legislativ si de implementare in domeniul
chimicalelor, care se desfasoara in perioada septembrie 2003 septembrie 2005 in parteneriat cu
Ministerul Federal al Agriculturii, Silviculturii, Mediului si Gospodaririi Apelor din Austria prevede si
pregatirea personalului care are responsabilitea aplicarii procedurii PIC. Proiectul prevede instruirea
unui numar de 150 de persoane care au atributii in domeniul substantelor si preparatelor chimice
periculoase inclusiv in domeniul aplicarii procedurii PIC.
107
HG nr. 124/2003
108
Pentru pregatirea personalului se va realiza in cadrul proiectului de twinning derulat impreuna cu
Ministerul Federal al Agriculturii, Silviculturii, Mediului si Gospodaririi Apelor din Austria.
109
HG nr.347/2003 privind restrictionarea introducerii pe piata si a utilizarii anumitor substante si
preparate chimice periculoase.
110
Legea nr. 471/2002 privind aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 37/2002 privind protectia
animalelor folosite in scopuri stiintifice sau in alte scopuri experimentale
111
Legea nr. 471/2002 privind aprobarea OG nr. 37/2002 privind protectia animalelor folosite in
scopuri stiintifice sau in alte scopuri experimentale, astfel: MAPDR, prin Agentia Nationala Sanitar
Veterinara (ANSV) si MMGA, prin Directia Generala pentru Protectia Mediului,Gestiunea Deseurilor
si Substantelor Chimice Periculoase.
112
Legea nr. 214/2002 pentru aprobarea OG nr. 49/2000 privind regimul de obtinere, testare, utilizare
si comercializare a OMG prin tehnicile biotehnologiei moderne, precum si a produselor rezultate din
acestea.
113
Hotararea de Guvern nr. 106/2002 privind etichetarea alimentelor, ce contine
Directiva Consiliului nr. 2000/14/CE pentru armonizarea legilor Statelor Membre privind
zgomotul emis de echipamentele utilizate in aer liber
Cadrul legislativ general este asigurat direct de legea privind protectia mediului.
Aceasta cuprinde dispozitii referitoare la:
Asigurarea calitatii resursei de aer in scopul securitatii sanatatii umane;
Impunerea obligatiei persoanelor fizice si juridice de a lua masuri speciale pentru
izolarea si protectia fonica a surselor generatoare de zgomot si vibratii ;
Asigurarea cadrului legal necesar pentru elaborarea strategiilor sectoriale si
politicilor de mediu;
Stabilirea de atributii si raspunderi ale ministerelor si celorlalte autoritati publice
(Ministerul Transporturilor si Constructiilor are atributia de a asigura controlul
intensitatii zgomotelor si vibratiilor produse de autovehicule).
In baza aceliasi legi s-au emis Normele Generale de Protectia Muncii, care contin
prevederi referitoare la zgomot si Normele Metodologice privind certificarea calitatii
din punct de vedere al securitatii muncii, a echipamentelor tehnice.
Este in vigoare cadrul legal necesar controlului expunerii la zgomot, dar nu trasnpun
integral cerintele Directivei 114 . Transpunerea se va realiza in anul 2004, prin
promovarea unei HG privind evaluarea si gestionarea zgomotului ambiental.
Pentru implementare, in anul 2003 a fost elaborat un studiu, prin care au fost
identificate obiectivele care cad sub incidenta prevederilor acestei Directive 115 .
118
Ordinul nr. 353/2001 al presedintelui CNCAN pentru aprobarea Normelor de securitate radiologica
privind radioprotectia operationala a lucratorilor externi.
119
Legea nr. 111/1996, privind desfasurarea in siguranta a activitatilor nucleare, cu modificarile si
completarile ulterioare;
- Legea nr. 106/1996 privind protectia civila, cu modificarile ulterioare;
- Ordinul ministrului apelor, padurilor si protectiei mediului nr. 242/1993 pentru aprobarea
Normelor republicane de securitate nucleara privind planificarea, pregatirea si interventia la
accidente nucleare si urgente radiologice;
- Ordonanta de Guvern nr. 47/1994 privind apararea impotriva dezastrelor, aprobata prin Legea
124/1995, cu modificarile ulterioare.
120
art.10.1-12
121
adoptata la Viena la 26.09.1986)
122
adoptata la Viena la 26.09.1986
123
In principal CNCAN si Ministerul Afacerilor Interne (MAI) prin Comandamentul Protectiei Civile
(CPC) impreuna cu structurile locale subordonate (Inspectoratele Judetene de Protectie Civila).
Autoritatile nationale responsabile in cazul unei situatii de urgenta, sunt, in conformitate cu legislatia
existenta, CNCAN pentru notificare la AIEA si, respectiv, Punctul de Contact care este deservit de
catre CPC din cadrul MAI.
Pana in prezent, nu s-a solicitat nici o cerere de import, export sau tranzit in conditiile
Legii 111/1996, deci, implicit nici de expeditie internationala de deseuri radioactive.
124
- Legea nr. 193/2003 pentru aprobarea modificarilor si completarilor la Legea nr. 111/1996 privind
desfasurarea in siguranta a activitatilor nucleare;
- Normele fundamentale pentru transportul materialelor radioactive, aprobate prin Ordinul
presedintelui CNCAN nr. 373/2001;
- Norma pentru expeditii internationale de substante radioactive cu implicarea teritoriului Romanie,
aprobata prin Ordinul presedintelui CNCAN nr. 374/2001;
- Norme pentru transportul materialelor radioactive Proceduri de autorizare, aprobate prin Ordinul
presedintelui CNCAN nr. 222/2002;
- Reglementari internationale la care Romania este parte privind transportul pe calea ferata, drumuri
publice, mare, aer.
125
Normele pentru expedierile internationale de deseuri radioactive implicand teritoriul Romaniei
aprobate prin Ordinul nr. 183/2002 al presedintelui CNCAN, care include ca anexa documentul
standard pentru transportul deseurilor radioactive (prevazut in Decizia Comisiei nr.93/552/Euratom.
126
Ordinul comun nr. 285/2002 al ministrului sanatatii si familiei si nr. 79/2002 al presedintelui
CNCAN de aprobare a Normelor privind radioprotectia persoanelor in cazul expunerilor medicale la
radiatii ionizante.
Avand in vedere ca dupa trei luni de la semnarea acestui Acord, sistemul ECURIE va
trebui sa devina functional, trebuie pregatite si indeplinite toate conditiile necesare
implementarii sistemului, inaintea semnarii Acordului.127 Ministerul Administratiei
si Internelor, prin intermendiu CPC, va fi autoritatea competenta pentru
implementarea prevederilor Acrodului si transmiterea informatiilor catre CE.
127
Pentru a se putea trece la implementarea sistemului ECURIE, in paralel cu demersurile necesare
pentru semnarea Acordului dintre Guvernul Romaniei si Comisia Europeana, MAI, prin intermediul
CPC, va asigura pana la sfarsitul anului 2004 operationalizarea Centrului National pentru Coordonarea
Interventiei (CNCI) in caz de accident nuclear sau urgenta radiologica.
Total proiecte
In total sunt listate 160 de proiecte, in valoare total de 1 908 MEURO. O parte
semnificativa din acestea reprezinta investitii publice majore.
128
ultimul an preconizat pentru acordarea de perioade de tranzitie pentru Directiva 92/271/CE privind
epurarea apelor uzate urbane si Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman
Instrumentul financiar LIFE 129 are deschise pentru Romania doua componente:
-LIFE NATURA 130 ;
-LIFE- MEDIU 131 .
Prin Life Natura , Uniunea Europeana a finantat incepand din anul 1999 un numar
de 14 proiecte.
Prin Life Mediu, Uniunea Europeana a finantat incepand din anul 1999 un numar de
11 proiecte cu o valoare totala de 7,1 milioane Euro din care 3 milioane EURO
contributia UE, iar 4,1 milioane EURO contributia Romaniei prin co-finantarea
acestor proiecte.
129
LIFE este singurul program de finantare special pentru protectia mediului, care contribuie la
implementarea si dezvoltarea politicii de mediu a Uniunii Euroepene si a legislatiei de protectia
mediului, in particular cu privire la integrarea mediului in alte politici, si la dezvoltarea durabiala in
cadrul UE
130
finanteaza actinui in legatura cu conservarea habitatelor naturale si a faunei si florei salbatice de
interes european;
131
finantea actiuni demonstrative pentru activtitile economice si pentru autoritatile locale ca si actiuni
pregatitoeare pentru srijinirea legislateiei comunitate si a poilitcilor de mediu.
Pentru aceasta este necesara asigurarea pregatirii resursei umane nationale precum si
cresterea capacitatii de finantare a masurilor de protectia mediului, domenii in care
sprijinul bilateral al Statelor Membre ar fi de un real folos.
BERD si BEI au contribuit pina in prezent intr-o masura mai redusa la proiectele de
mediu din Romania, fiind de retinut totusi implicarea acestora in finantarea
investittilor majore de mediu din programul ISPA.
Rolul acestor banci a fost pina in prezent mai redus in privinta finantarii investitiilor
locale, care desi sunt de valori mai mici, au un impact social puternic. Cauzele acestei
situatii rezida atit in dificultatile obiective de management al unor proiecte de
dimensiuni mai mici cit si in dificultatea comunitatilor locale mai mici de a se
conforma unor conditii rigide, institutionale rigide financiare si de pregatire a
imprumuturilor.
Perioada imediat urmatoare aderarii va fi dificila pentru Romania, mai ales sub
aspectul asigurarii resurselor umane si materiale necesare. In acest scop ar fi binevenit
sprijinul in:
- Asigurarea participarii echitabile a Romaniei la programele Comunitare (Romania
sa nu fie donator net in primii ani de la aderare);
- Asigurarea pregatirii resursei umane necesare atit accesului la programele
comunitare cit si implementarii directivelor conform obligatiilor asumate (resursa
umana necesara atit administratiei centrale si locale cit si sectorului de afaceri, in
special de mediu).
132
abrevierea in limba engleza pentru "Programul de sprijinire a dezxvoltarii ifnrastructurii de
alimetnare cu apa in orasele mici si mijlocii"- programul finanteaza proiecte de acerst timp in valoare
de sub 10 milione EURO, printr-o scehma ce contine 50% imprumut BERD/BEI si 50% grant PHARE
133
Incepind din anul 2000, SAMTID a parcurs trei etape de pregatire si a beneficiat de trei asistente
tehnice in faze diferite; semnarea primelor contracte de fiantare este planificata pentru sfirsitul anului
2004, ceea ce inseamna un ciclu de pregatire a proiectelor de aproape 4 ani.
134
In prezent programul impune existenta unui operator unic de apa pentru toata reteua de imbunatatit;
in multe situatii, conform cerintelor anterioare ale Uniunii Europene au fost demarate proceduri de
concestionare a acestui serviciu catre operatori privati individuali.
i
Analiza are la baza date statistice in general la sfirsitul anului 2003;