DREPTUL MEDIULUI

Pe masura ce s-a dezvoltat politica de mediu s-au dezvoltat si instrumentele de aplicare a

acesteia.

Au fost create comitete consultative specializate in domenii precum gestiunea deseurilor

si pesticidelor, o agentie europeana si o retea eu de informare si de observare pt mediul
inconjurator. Pe plan procedural s-a instituit o procedura comuna privind constituirea si tinerea la
zi a unui invetar a unei incidente publice asupra mediului. De asemenea s-au organizat si
armonizarea accesului la informatiile privind mediul detinute de autoritatiile publice. Au fost
luate diverse masuri pe plan sectorial in domeniul cabunelui si otelului, protectiei animalelor,
armonizarea in cazul vehiculelor cu motor, controlului si reducereii poluarii cu hidrocarburi,
protectiei stratului de ozon, deseurilor si marfurilor periculoase. Au fost adoptate programe de
cercetare stiintifica pentru protectia mediului cum ar fi de exemplu in domeniul deseurilor
radioactive, poluantilor apei sau ai aerului. Au fost infiintate comitete stiintifice in domeniul
sigurantei consumatorilor, sanatatii publice si mediului care furnizeaza avize stiintifice in
domeniul lor de activitate. Rolul lor este consultative, dar importatnta acestora este in crestere.
Au fost infiintate instrumente financiare cu rol in protectia mediului. Programul life reprezinta
principalul instrument de finantare a actiunilor de protectie a mediului in ue.

In completarea infiintarii ue este posibila asistenta financiara prin intermediul bancii

europene de investitii si prin masuri nationale puse in aplicare de statele member inclusive ajutor
de stat si taxe de mediu. De asemenea, ue implica agentii economici si cetatenii in protectia
mediului prin unele masuri precum eco etichetarea, sis de evaluare a efectelor proiectelor publice
sau private asupra mediului, armonizarea criteriilor aplicabile, inspectiei de mediu in sm.

Agentia Europeana de Mediu

Institutiile europeane primesc un sprijin stiintific considerabil din partea agentiei
europene de mediu. Desi din punct de vedere formal, rolul sau este consultative, activitatea sa a
devenit din ce in ce mai importanta pentru adoptarea noilor masuri sip t a analiza impactului
deciziilor de mediu. Baza legala este baza de Regulamentul 401/2009 al Parlamentului European
si al Consiliului privind agentia europeana de mediu si reteaua europeana de informare si
observare a mediului. Agentia europeana de mediu este o institutie independenta care are ca
obiectiv protejarea si imbunatatirea mediului in concordanta cu prevedereile tfue si a
programelor de actiuni pentru realizarea dezvoltarii durabile in cadrul ue. Pentru atingerea
acestui scop, agentia trebuie sa furnizeze ue si sm informatii reale si fiabile care sa le permita sa
ia masurile necesare pentru a proteja mediul, sa evalueze rezultatele evaluarii acestei masuri si
pentru a se asigura ca publicul este corect informat cu privire la stare mediului. Agentia eu de
mediu are urmatoarele obligatii:

- sa furnizeze ue si sm informatiile necesare pt formularea si punerea in aplicare a unor

politici de mediu corecte si eficiente,
- sa inregistreze, sa colationeze si sa evalueze datele privind starea mediului,
- sa elaboreze rapoare de expertiza privind calitatea, sensibilitatea si presiunile asupra
mediului pe teritoriul ue.
- Sa furnizeze criterii uniforme de evaluare pentru datele privind mediul care sa se
aplice in toate sm.

Comisia utilizeaza aceste informatii pentru a utiliza punerea in aplicare a legislatiei ue

privind mediul. Sa promoveze includerea info privind mediul in programele de monitorizare a
mediului precum cele insituite de organizatia natiunilor unite si de agentiile specializate ale
acesteia. Sa asigure difuzarea pe scara larga a informatiilor privind mediul. In plus, agentia
publica un raport privind starea mediului la fiecare 5 ani, sa asigure difuzarea pe scara larga a
noilor tehnologii de prognoza meteorological astfel incat masurile de prevenire adcvate sa poata
fi luate in timp util, sa stimuleze elaborarea metodelor de avaluare a costurilor daunelor aduse
mediului si a costurilor politicilor de prevenire de protective si de restaurare a mediului. Sa
stimuleze schimbul de informatii cu privire la cele mai bune tehnologii disponibile in toate
domeniile pentru a preveni si a reduce daunele cauzate mediului si altele asemenea.

Domenii de activitate:

 Calitatea aerului si emisiile atmosferice, calitatea apei, poluantii si resursele de apa,

starea solului, a faunei, a florei si a biotopurilor. Un alt domeiu exploatarea
domeniilor si resurselor naturale, gestionarea deseurilor, emisiile de zgomot,
substantele chimice periculoase pentru mediu si inca un domeniu protectia litoralului
si mediului marin. Statele membre sunt obligate sa informeze agentia cu privire la
cele mai importante elemente ale retelei lor nationale referitoare la informatia de
mediu.

LIFE – programul pentru mediu si politici climatice.

Prin Regulamentul 1293/2013 al Parlamentului European si al Consiliului s-a insituit

programul LIFE un program pentru mediu si politici climatice. Programul LIFE are urmatoarele
obiective generale sa contribuie la tranzitia unei economii eficiente dpdv al utilizarii resurselor
cu emisii scazute de dioxid de carbon si rezistenta la schimbarile climatice precum si sa
contribuie la protejarea si imbunatatirea calitatii mediului, la oprirea si inversarea tendintei de
declin al biodiversitatii inclusiiv prin sprijinerea retelei natura 2000 si prin abordarea degradarii
ecosistemelor. Sa imbunatateasca dezvoltarea, punerea in aplicare si aplicarea propriu-zisa a
politicii si legislatiei ue in domeniul mediului si al climei precum si sa actioneze ca un catalizator
si promotor ca obiectivelor de mediu si climatice in cadrul altor politici si in practica din
sectoarele public si privat la nivelul ue inclusiv prin crestrea activitatii in aceste sectoare.

Un alt obiectiv al acestui program: sa sustina o guvernanta mai buna in domenoul

mediului si al climei la toate nivelurile inclsiv o mai buna implicare a societatii civile si a
organizatiilor neguvernamentale.

Sa sprijine punerea in aplicare al celui de-al 7 lea program de actiune pt mediu, in scopul
atingerii acestor obiective au fost dezvoltate doua sub programe si anume:

A. Sub programul pentru masuri in domeniul mediului

B. Sub programul pentru polici climatice

A. Acest sub program are 3 domenii de activitate: mediul si utilizarea eficienta a resurselor,
natura si biodiveristare, guvernanta si informare in domeniul mediului

Domeniul prioritare mediul si utilizarea a resurselor are urmatoare obiective specifice:

1. Dezvolatrea, testare unor abordari politice si de conducere a celor mai bune practici si a
unor solutii, inclusiv dezvoltarea si demonstrarea unor tehnologii inovatoare la
provocarile legate de mediu care sa poate fi reproduse, transferate sau integrate inclusiv
in ceea ce priveste legatura dintre mediu si sanatate precum si in sprijinul politiciei si
legislatiei in materie de eficienta a resurselor. Urm obiectiv consta in sprijinirea aplicarii,
dezvoltarii, testarii si demonstrarii unor abordari integrate pentru punerea in aplicare a
planurilor si programelor in conformitate cu politica si legislatia de mediu a uniunii in
special in domeniile apei, deseurilor si aerului. Urm ob consta in imbogatatirea bazei de
cunostiinte pentru elaborarea, punerea in aplicare evaluarea preliminara, monitorizarea si
evaluarea polticii si legislatiei de mediu a uniunii precum si pentru evaluarea si
monitorizarea factorilor care au efecte asupra mediului in interiorul si afara uniunii.

2. Domeniul prioritar natura si biodiversitate are urmatoare obiective specifice:

 Contributia la dezvoltarea si punerea in aplicare a politicii si legislatiei europene in

domeniul naturii si biodiversitatii inclusiv a strategiei uniunii in domeniul
biodiversitatii pentru anul 2020 si a directivelor nr 92/43 privind conservarea
habitatelor naturale si a specilor de flora si fauna salbatica (directiva habitate) si nr
2009/147 privind conservarea pasarilor salbatice ( directiva pasari), in special prin
aplicarea, dezvoltarea, testarea si demonstrarea de bune practici si solutii.
 Sprijinirea dezvoltarii, punerii in aplicare si gestionarii in continuare a retelei natura
2000 instituita prin dir 92/43 in special aplicarea, dezvoltarea, testarea si
 demonstrarea unor abordari integrate pentru punerea in aplicare a cadrelor de actiune
prioritarea, elaborate in domeniul directivei mentionate.
 Imbunatatirea bazei de cunostiinte pentru dezvoltarea, punerea in aplicare, evaluarea
preliminara, monitorizarea si evaluarea politicii si legislatiei uniunii in materie de
natura si biodiversitate precum si pentru evaluarea si monitorizarea factorilor si a
presiunilor cu impact asupra naturii si biodiversitatii in interiorul si in afara uniunii.

3. Domeniul prioritar, guvernanta si informare in domeniul mediului care la randul sau are
urmatoarele obiective specifice:

 Programul sensibilizarii publicului in domeniu de mediu inclusiv atragerea de sprijin

in domeniul public si a partilor interesate pentru elaborarea politicilor in domeniul
mediului si promovarea cunostiintelor privind dezvoltarea durabila
 Sprijinirea comunicarii, gestionarii si diseminarii de informatii in domeniul mediului
precum si facilitarea schimbului de cunostiinte privind solutii si practici de succes in
materie de mediu, inclusiv prin dezvoltarea de platforme de cooperare intre partile
interesate si prin actiuni de informare.
 Promovarea si contributia la o respectare mai eficienta si la un bun control al punerii
in aplicare a legislatiei de mediu a ue, in special a promovarii dezvoltarii si
desiminarii celor mai bune practici si abordari politice
 Promovarea unei mai bune guvernante in materie de mediu, printr-o participare mai
larga a partilor interesate inclusiv a organizatiilor neguvernamentale la consultari cu
privire la politica consultanta si la punerea in aplicare a acesteia.

B. Are urmatoarele programe prioritare:

1. Atenuarea schimbarilor climatice

2. Adaptarea la schimbarile climatice
3. Guvernanta si informare in domeniul climei

Proiectele fiinantate prin intermediul acestui program trebuie sa fie in interesul ue, sa aduca o
contributie importanta la realizarea unora dintre obiectivele programului live, sa asigure o
abordare rentabila si sa fie coerente dpdv tehnic si financiar. Programul LIFE poate infiinta
activiatile puse in aplicare de comisie pentru a sprijini initierea, punerea in aplicare si integrarea
politicilor si legislatiei uniunii din domeniul mediului si al climei in scopul realizarii obiectivelor
generale ale programului, activitati care pot include urmatoarele:

1. Informare si comunicare inclusiv campanii de sensibilizare

Resursele financiare alocate acestor activitati acopera si comunicarea institutionala a
prioritatii politice ale uniunii precum si comunicarea stadiului de punere in aplicare si
 transpunere a tuturor principalelor acte legislative ale uniunii europene in domeniul
mediului si al climei
2. Studii, anchete si elaborare de scenarii
3. Pregatirea, punerea in aplicare, monitorizarea, verificarea si evaluarea proiectelor,
politicilor, programelor si legislatiei
4. Ateliere, conferinte si reuniuni
5. Colaborare in retea si platforme destinate schimbului de bune practici
6. Orice alte activitati necesare in vederea atingerii obiectivelor generale ale programului
LIFE

Prin intermediul programului LIFE pot fi finantate organisme publice si private. Pentru a garanta
vizibilitatea programului LIFE, beneficiarii trebuie sa puna la dispozitia publicului programul
LIFE si rezultatele proiectelor lor, mentionand intotdeauna sprijinul primit din partea ue.
Comisia trebuie sa monitorizeze regulat punerea in aplicare a programului LIFE si a
subprogramelor acestora si sa redacteze rapoarte cu privire la aceasta. Comisia trebuie sa puna la
dispozitia publicului rezultatelor actiunilor inteprinse. Comisia trebuie sa ia masurile adecvate
pentru a se asigura ca atunci cand activitatile finantate prin intermediul programului LIFE sunt
puse in aplicare, interesele financiare ale uniunii sunt protejate prin aplicarea de masuri
preventive impotriva fraudei, coruptiei si oricaror altor activitati ilegale prin controale eficace si
in cazul in care sunt descoperite nereguli prin recuperarea sumelor platite in mod necuvenit si
daca este cazul prin aplicarea de sanctiuni eficace proportionale si cu efect de descurajare.
Comisia sau reprezentantii acesteia si curtea de conturi au competenta de a audita pe baza
documentelor si a controalelor la fata locului toti beneficiarii, contractantii si subcontractantii
care au primit fonduri din partea ue in cadrul programului LIFE. Beneficiarii de fonduri din
partea ue pastreaza la dispozitiei Comisiei timp de 5 ani dupa efectuarea ultimei plati relative la
un proiect dat toate documentele justificative privind cheltuielile aferente privind proiectul
respectiv.

Banca Europeana de Investitii

Creata prin Trataul de la Roma, BEI este institutia finantatoarea a ue. Aceasta contribuie la
integrarea europeana si la dezvoltarea economica a celor mai defavorizate regiuni. In 1994 a fost
creat fondul european de investitii pentru a sprijini cresterea intreprinderilor mici si mijlocii si a
intreprinderilor active in domeniul noilor tehnologii. Banca nu are ca scop crearea de proximi ci
prin asistenta pe care o furnizeaza urmareste sa faciliteze implementarea proiectelor publice sau
private si sa atraga noi investitori pentru proiectele pe care le sprijina. Proiectele pot sa acopere o
arie larga de domenii dar trebuie sa fie legate de obiective precum dezvoltarea celor mai
defavorizate regiuni ale ue sau modernizarea mediului de afaceri si crearea de noi activitati care
nu pot fi intru totul acoperite de sursele nationale de finantare. Intre prioritatile operationale
identificare de BEI se afla si protectia mediului. De altfel, proiectele de protectie a mediului se
afla printre proiectele majore finantate. Obiectivele urmarite sunt imbunatatirea calitatii
mediului, protectia sanatatii publice respectiv utilizarea nationala a resurselor nationale. Un alt
domeniu de interes il reprezinta angajamentele internationale ale ue in ceea ce priveste
dezvoltarea durabila si schimbarile climatice. De asemenea, BEI a adoptat o strategie cu privire
la sursele regenerabile de energie. Indiferent de tipul de proiect finantat toate sunt evaluate dpdv
al impactului asupra mediului. Banca aplica principiile de mediu ale ue in mod special principiul
poluatorul plateste si principiul precautiei.

In prezent, BEI finanteaza urmatoarele sectoare de protectie a mediului:

- Retelele publice de transport urban

- Apa si sanatate
- Imbunatatirea calitatii aerului
- Economisirea de energie
- Proiectele cu privire la tratarea deseurilor solide si toxice

Accesul la informatia de mediu

Directiva 2003/4/CE al Parlamentului European si al Consiliului din 28 ianuarie 2003

reprezinta un document important adoptat la nivelul ue referitor la accesul publicului la
informatia de mediu. Se considera ca accesul publicului la informatiile despre mediu asigurat la
cerere sau prin diseminarea acestor informatii contribuie la o mai buna constientizarea a
problemelor de mediu, la schimbul liber de opinii, la o participarea mai eficienta a publicului la
luarea deciziilor despre mediu si prin aceasta a imbunatatirii calitatii mediului. Informatii despre
mediu inseamna orice informatii scrise, vizuale, verbale, electronice sau in orice forma materiala
privind urmatoarele:

Starea elementelor de mediu precum:

- aerul si atmosfera, apa, solul, siturile naturale, inclusiv terenuri umede de coasta si
maritime, diversitatea biologica si componentele sale inclusiv organisemele
modificate genetic precum si interactiunile dintre aceste elemente

Factorii precum:

- substantele, energia, zgomotul, radiatiile, deseurile, emisiile, descarcarile de poluanti

in mediu

Care afecteaza sau este posibil sa afecteze elementele de mediu

 Masurile cum sunt politicile:

Legislatia, planurile, programele, activitatile care afecteaza sau care este posibil sa
afecteze elementele de mediu precum si masurile si activitatile adoptate sau desfasurate
pentru protejarea acestor elemente. Analizele costurilor beneficilor si alte analize
economice folosite in cadrul masurilor si al activitatilor mentionate anterior, rapoartele
punerea in aplicare a legislatiei privitoare la mediu, starea sanatatii si sigurantei umane
inclusiv contaminarea lantului alimentar, situatia vietii umane, a edificilor de interes
cultural si altor constructii in masura in care acestea sunt afectate sau ar putea sa fie
afectate de starea elementelor de mediu.

Statele membre trebuie sa se asigure ca autoritatiile publice pun la dispoztia oricarui

solicitant la cererea acestuia si fara ca acesta sa declare interesul pe care il are in acest sens,
informatiile despre mediu pe care le retine. Informatiile despre mediu trebuie puse la dispozita
publicului cat mai repede posibil si cel tarziu in termen de o luna de la primirea de la autoritatea
publica a cererii solicitantului ori in cazul in care volumul si complexitatea informatilor sunt de
asemenea natura incat perioada de o luna nu poate fi respectata in termen de 2 luni de la primirea
cererii de catre autoritatea publica. In astfel de cazuri, solicitantul este informat cat mai repede
posibil si in orice caz inainte de expirarea termenului de o luna cu privire la orice astfel de
prelungire si la motivele acesteia. Dreptul la informatie inseamna ca dezvaluirea informatilor
este regula generala si ca autoritatile publice pot refuza o cerere de informatie despre mediu in
cazuri specifice si clar definite. Motivele de refuz trebuie sa fie interpretate in mod restrictiv iar
interesul public in numele caruia este dezvaluita informatia trebuie comparatcu interesul servit de
refuz.