Sunteți pe pagina 1din 18

HOTRRE Nr.

1076 din 8 iulie 2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe EMITENT: GUVERNUL ROMNIEI PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 707 din 5 august 2004 n temeiul art. 108 din Constituie, republicat, al art. 7^2 alin. 5 din Legea proteciei mediului nr. 137/1995, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre. CAP. 1 Prevederi generale ART. 1 (1) Obiectivul prezentei hotrri este de a asigura un nivel nalt de protecie a mediului i de a contribui la integrarea consideraiilor cu privire la mediu n pregtirea i adoptarea anumitor planuri i programe, n scopul promovrii dezvoltrii durabile, prin efectuarea unei evaluri de mediu a planurilor i programelor care pot avea efecte semnificative asupra mediului. (2) Prezenta hotrre stabilete procedura de realizare a evalurii de mediu, aplicat n scopul emiterii avizului de mediu necesar adoptrii planurilor i programelor care pot avea efecte semnificative asupra mediului, definind rolul autoritii competente pentru protecia mediului, cerinele de consultare a factorilor interesai i de participare a publicului. (3) Evaluarea de mediu este parte integrant din procedura de adoptare a planurilor i programelor. ART. 2 n sensul prezentei hotrri, expresiile i termenii urmtori semnific: a) aviz de mediu pentru planuri i programe - act tehnico-juridic scris, emis de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor privind protecia mediului n planul sau n programul supus adoptrii; b) evaluare de mediu - elaborarea raportului de mediu, consultarea publicului i a autoritilor publice interesate de efectele implementrii planurilor i programelor, luarea n considerare a raportului de mediu i a rezultatelor acestor consultri n procesul decizional i asigurarea informrii asupra deciziei luate; c) planuri i programe - planurile i programele, inclusiv cele cofinanate de Comunitatea European, ca i orice modificri ale acestora, care: (i) se elaboreaz i/sau se adopt de ctre o autoritate la nivel naional, regional sau local ori care sunt pregtite de o autoritate pentru adoptarea, printr-o procedur legislativ, de ctre Parlament sau Guvern; i (ii) sunt cerute prin prevederi legislative, de reglementare sau administrative; d) public - una sau mai multe persoane fizice ori juridice i, n concordan cu legislaia sau cu practica naional, asociaiile, organizaiile ori grupurile acestora; e) raport de mediu - parte a documentaiei planurilor sau programelor care identific, descrie i evalueaz efectele posibile semnificative asupra mediului ale aplicrii
1

acestora i alternativele lor raionale, lund n considerare obiectivele i aria geografic aferent, conform anexei nr. 2; f) titularul planului sau programului - orice autoritate public, precum i orice persoan fizic sau juridic care promoveaz un plan sau un program n nelesul definiiei de la lit. c). ART. 3 (1) Evaluarea de mediu se efectueaz n timpul pregtirii planului sau programului i se finalizeaz nainte de adoptarea acestuia ori de trimiterea sa n procedur legislativ. (2) Prezenta procedur se realizeaz n etape, dup cum urmeaz: a) etapa de ncadrare a planului sau programului n procedura evalurii de mediu; b) etapa de definitivare a proiectului de plan sau de program i de realizare a raportului de mediu; c) etapa de analiz a calitii raportului de mediu. ART. 4 Evaluarea de mediu pentru planurile i programele dezvoltate la nivel local sau regional, care sunt parte integrant din planurile ori programele regionale sau naionale care au fost deja supuse evalurii de mediu, va ine cont de rezultatul acestei evaluri, n scopul evitrii duplicrii. n acest caz se au n vedere i prevederile art. 20. CAP. 2 Domeniu de reglementare ART. 5 (1) Evaluarea de mediu se efectueaz pentru planurile i programele care pot avea efecte semnificative asupra mediului, conform prevederilor alin. (2) - (4). (2) Se supun evalurii de mediu toate planurile i programele care: a) se pregtesc pentru urmtoarele domenii: agricultur, silvicultur, pescuit i acvacultur, energie, industrie, inclusiv activitatea de extracie a resurselor minerale, transport, gestionarea deeurilor, gospodrirea apelor, telecomunicaii, turism, dezvoltare regional, amenajarea teritoriului i urbanism sau utilizarea terenurilor, i care stabilesc cadrul pentru emiterea viitoarelor acorduri unice pentru proiectele care sunt prevzute n anexele nr. 1 i 2 la Hotrrea Guvernului nr. 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice private supuse acestei proceduri; ori care b) datorit posibilelor efecte afecteaz ariile de protecie special avifaunistic sau ariile speciale de conservare reglementate conform Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 462/2001. (3) Se supun evalurii de mediu numai dac pot avea efecte semnificative asupra mediului: a) planurile i programele prevzute la alin. (2), care determin utilizarea unor suprafee mici la nivel local; b) modificrile minore la planurile i programele prevzute la alin. (2); c) planurile i programele, altele dect cele prevzute la alin. (2), care stabilesc cadrul pentru emiterea viitoarelor acorduri unice pentru proiecte.
2

(4) Decizia asupra existenei efectelor semnificative poteniale asupra mediului ale planurilor i programelor prevzute la alin. (3) se ia printr-o examinare caz cu caz, conform prevederilor art. 11. ART. 6 (1) Prevederile prezentei hotrri nu se aplic planurilor i programelor: a) al cror unic scop este aprarea naional sau protecia civil; b) financiare sau bugetare; c) privind sprijinul pentru dezvoltare rural prin Fondul European de Orientare i Garantare a Agriculturii - Seciunea Garantare, pe anul 2007. (2) Planurile i programele cofinanate de Uniunea European prin fonduri structurale sau fonduri pentru dezvoltare rural, inclusiv prin Fondul European de Orientare i Garantare a Agriculturii - Seciunea Garantare, a cror prim versiune se realizeaz nainte de anul 2006, respectiv anul 2007, i care se supun procedurii de adoptare sau sunt naintate procedurii legislative dup aceast dat, fac obiectul procedurii prevzute de prezenta hotrre. ART. 7 (1) Procedura de evaluare de mediu se aplic de autoritile titulare de plan sau program n colaborare cu autoritile competente pentru protecia mediului, cu consultarea autoritilor publice centrale sau locale de sntate i cele interesate de efectele implementrii planurilor i programelor, dup caz, precum i a publicului i se finalizeaz cu emiterea avizului de mediu pentru planuri sau programe. (2) Competena de emitere a avizului de mediu revine ageniilor regionale de protecie a mediului, pentru planurile i programele locale i judeene, i autoritii publice centrale pentru protecia mediului, pentru planurile i programele naionale i regionale. (3) Participarea publicului la procedura de evaluare de mediu se face n mod efectiv nc de la iniierea planului sau programului. ART. 8 (1) Autoritile competente pentru protecia mediului percep taxe pentru emiterea avizului de mediu, achitate la Trezoreria Statului, dup cum urmeaz: a) 250.000 lei pentru fiecare plan local; b) 500.000 lei pentru fiecare plan judeean; c) 750.000 lei pentru fiecare plan regional; d) 1.000.000 lei pentru fiecare plan naional. (2) Autoritile competente pentru protecia mediului percep tarife pentru parcurgerea etapelor prezentei proceduri, conform anexei nr. 4. (3) Tarifele se achit n avans, pe etape de procedur, la sediul autoritii competente pentru protecia mediului. n situaiile prevzute la art. 38, tarifele se ncaseaz de ctre autoritatea pentru protecia mediului implicat n respectiva etap procedural. (4) Cuantumul tarifelor se actualizeaz prin ordin al ministrului mediului i gospodririi apelor. CAP. 3 Etape procedurale SECIUNEA 1
3

Etapa de ncadrare ART. 9 (1) Titularul planului sau programului este obligat s notifice n scris autoritatea competent pentru protecia mediului i s informeze publicul asupra iniierii procesului de elaborare a planului sau programului i realizrii primei versiuni a acestuia, prin anunuri repetate n mass-media i prin afiarea pe pagina proprie de Internet, conform art. 29 alin. (2). (2) Titularul planului sau programului pune la dispoziie autoritii competente pentru protecia mediului i publicului, pentru consultare, prima versiune a planului sau programului. (3) Pentru planurile i programele prevzute la art. 5 alin. (2) autoritatea competent pentru protecia mediului transmite n scris titularului planului sau programului obligativitatea efecturii evalurii de mediu n termen de 10 zile calendaristice de la data primirii primei versiuni a planului sau programului. (4) Publicul poate formula n scris comentarii i propuneri privind prima versiune a planului sau programului propus i eventualele efecte ale acestuia asupra mediului, conform art. 29 alin. (2), pe care le trimite la sediul autoritii competente pentru protecia mediului. ART. 10 (1) Autoritile competente pentru protecia mediului conduc etapa de ncadrare a planurilor i programelor pentru care sunt notificate de ctre titularul planului sau programului. (2) Etapa de ncadrare se realizeaz cu consultarea titularului planului sau programului, a autoritii de sntate public i a autoritilor interesate de efectele implementrii planului sau programului, n cadrul unui comitet special constituit. (3) Autoritile competente pentru protecia mediului identific autoritile publice care, datorit atribuiilor i rspunderilor specifice pe care le au n domeniul proteciei mediului, sunt interesate de efectele implementrii planului sau programului. (4) Comitetul prevzut la alin. (2) se constituie la nivel central prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului i la nivel regional, judeean, local i al municipiului Bucureti, inclusiv n cazul Administraiei Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii", prin ordin al conductorului ageniei regionale competente pentru protecia mediului. (5) Titularul planului sau programului este obligat s pun la dispoziie comitetului special constituit, spre consultare, prima versiune a planului sau programului. ART. 11 (1) Pentru planurile i programele prevzute la art. 5 alin. (3) autoritile competente pentru protecia mediului decid dac acestea pot avea efecte semnificative asupra mediului, printr-o analiz caz cu caz, lund n considerare criteriile relevante prevzute n anexa nr. 1. (2) La realizarea ncadrrii se ine cont de comentariile i propunerile primite din partea publicului, potrivit art. 9 alin. (4). (3) Autoritatea competent pentru protecia mediului ia decizia de ncadrare pe baza consultrilor realizate n cadrul comitetului prevzut la art. 10 alin. (2), n termen de 25 de zile calendaristice de la primirea notificrii.
4

ART. 12 (1) Autoritile competente pentru protecia mediului aduc la cunotin publicului decizia motivat a etapei de ncadrare, prin publicare pe pagina proprie de Internet, n termen de 3 zile calendaristice de la luarea deciziei. Decizia se public n mass-media de ctre titular. (2) Publicul poate formula comentarii privind decizia etapei de ncadrare pe care le trimite n scris autoritii competente pentru protecia mediului, n termen de 10 zile calendaristice de la publicarea anunului. (3) Autoritatea competent pentru protecia mediului poate reconsidera decizia privind etapa de ncadrare, pe baza propunerilor justificate ale publicului n cadrul consultrilor desfurate n comitetul special constituit, n termen de 15 zile calendaristice de la data expirrii termenului prevzut la alin. (2). Decizia final, motivat, se aduce la cunotin publicului n termen de 3 zile calendaristice, prin afiare pe pagina proprie de Internet. Decizia final se public n mass-media de ctre titular. ART. 13 Planurile i programele care, n urma etapei de ncadrare, nu necesit evaluare de mediu urmeaz a fi supuse procedurii de adoptare fr aviz de mediu. SECIUNEA a 2-a Etapa de definitivare a proiectului de plan sau de program i de realizare a raportului de mediu ART. 14 (1) Definitivarea proiectului de plan sau de program, stabilirea domeniului i a nivelului de detaliu al informaiilor ce trebuie incluse n raportul de mediu, precum i analiza efectelor semnificative ale planului sau programului asupra mediului se fac n cadrul unui grup de lucru. (2) Grupul de lucru este alctuit din reprezentani ai titularului planului sau programului, ai autoritilor competente pentru protecia mediului i pentru sntate, ai altor autoriti interesate de efectele implementrii planului sau programului, identificate conform art. 10 alin. (3), din una sau mai multe persoane fizice ori juridice atestate conform prevederilor legale n vigoare, precum i experi care pot fi angajai, dup caz. (3) Constituirea grupului prevzut la alin. (1) este obligaia titularului. Grupul de lucru are caracter nepermanent, fiind constituit special pentru planul sau programul respectiv, pe baza nominalizrilor fcute de autoritile pe care le reprezint. Nominalizrile se fac la solicitarea titularului. (4) Grupul de lucru se reunete pentru ducerea la ndeplinire a prevederilor art. 16 19. (5) Punctele de vedere exprimate n edinele grupului de lucru se consemneaz n procese-verbale semnate de membrii grupului. Un exemplar al proceselor-verbale rmne la autoritatea competent de protecie a mediului. ART. 15 (1) Titularul planului sau programului prezint grupului de lucru obiectivele specifice ale planului sau programului.
5

(2) Persoanele atestate, mpreun cu experii angajai, dup caz, analizeaz problemele semnificative de mediu, inclusiv starea mediului i evoluia acestuia n absena implementrii planului sau programului, i determin obiectivele de mediu relevante n raport de obiectivele specifice ale planului sau programului. (3) Rezultatele activitii prevzute la alin. (2) sunt prezentate grupului de lucru. ART. 16 (1) Titularul planului sau programului proiecteaz alternative posibile, lund n considerare obiectivele i aria geografic a planului sau programului, precum i informaiile prevzute la art. 15 alin. (2). Alternativele posibile se aduc la cunotin grupului de lucru. (2) Grupul de lucru evalueaz modul n care alternativele propuse ndeplinesc obiectivele de mediu relevante pentru plan sau program. ART. 17 Pe baza recomandrilor grupului de lucru, titularul planului sau programului elaboreaz detaliat alternativele care ndeplinesc obiectivele de mediu relevante pentru plan sau program. ART. 18 (1) Persoanele atestate, mpreun cu experii angajai, dup caz, analizeaz efectele semnificative asupra mediului a alternativelor propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile prevzute n anexa nr. 1, i stabilesc msurile de prevenire, reducere, compensare i monitorizare a efectelor semnificative ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativ a planului sau programului, fcnd recomandri n acest sens. (2) Msurile i recomandrile prevzute la alin. (1) se aduc la cunotin grupului de lucru. ART. 19 (1) Titularul planului sau programului, lund n considerare informaiile prevzute la art. 18, stabilete i prezint grupului de lucru urmtoarele: a) alternativa final a planului sau programului; b) msurile de prevenire, reducere i compensare a efectelor semnificative asupra mediului; c) programul de monitorizare a efectelor semnificative asupra mediului ale implementrii planului sau programului. (2) Alternativa final reprezint proiectul de plan sau de program. (3) Persoanele atestate, mpreun cu experii angajai, dup caz, analizeaz msurile propuse de titularul planului sau programului, precum i programul de monitorizare i ntocmesc raportul de mediu. (4) Coninutul-cadru al raportului de mediu este cel prevzut n anexa nr. 2. ART. 20 (1) Raportul de mediu identific, descrie i evalueaz potenialele efecte semnificative asupra mediului ale implementrii planului sau programului, precum i alternativele rezonabile ale acestuia, lund n considerare obiectivele i aria geografic ale planului sau programului. (2) La pregtirea raportului de mediu se iau n considerare informaiile obinute prin aplicarea prevederilor art. 14 - 19, precum i informaiile relevante cu privire la
6

efectele de mediu ale planurilor sau programelor de care se dispune i care sunt obinute la alte niveluri de decizie sau prin alte acte normative. (3) Informaiile furnizate n raportul de mediu trebuie s fie corelate cu gradul de cunoatere i cu metodele de evaluare, coninutul, nivelul de detaliu al planului sau programului i cu stadiul acestuia n procesul de luare a deciziei. (4) Pentru planurile i programele dezvoltate la nivel local sau regional, care urmeaz s fie integrate n planuri ori programe regionale sau naionale care au fost deja supuse evalurii de mediu, raportul de mediu trebuie s in cont de rezultatul acestei evaluri, de stadiul planului ori programului n procesul decizional, precum i msura n care anumite probleme sunt mai bine evaluate la alte niveluri de decizie, pentru a evita duplicarea evalurii. ART. 21 (1) Titularul planului sau programului anun n mass-media, inclusiv prin afiare pe propria pagin de Internet, disponibilizarea proiectului de plan sau de program, finalizarea raportului de mediu, locul i orarul consultrii acestora i faptul c publicul poate face comentarii i propuneri scrise, conform art. 30 alin. (2). (2) Publicul interesat i poate exprima opinia asupra proiectului de plan sau de program propus i asupra raportului de mediu i transmite aceste opinii titularului planului sau programului i autoritii de mediu competente. (3) Pe baza observaiilor justificate, primite din partea publicului, titularul planului sau programului aduce modificri proiectului de plan sau de program i/sau raportului de mediu elaborat pentru acesta. SECIUNEA a 3-a Etapa de analiz a calitii raportului i de luare a deciziei ART. 22 (1) Titularul planului sau programului are obligaia ca n termen de 5 zile calendaristice de la finalizarea raportului de mediu conform art. 21 alin. (3) s transmit proiectul de plan sau de program i raportul de mediu elaborat pentru acesta autoritii competente pentru protecia mediului, autoritii competente pentru sntate i autoritilor interesate de efectele implementrii planului sau programului, identificate conform art. 10 alin. (3). (2) n cazul n care implementarea planului sau programului poate avea efecte semnificative transfrontier, titularul, prin intermediul autoritii publice centrale care promoveaz planul sau programul, este obligat s transmit proiectul de plan sau d e program i raportul de mediu elaborat pentru acesta, n limba englez, autoritilor centrale de mediu din statele posibil afectate, n termen de maximum 20 de zile calendaristice de la finalizarea raportului de mediu, conform art. 21 alin. (3). (3) Autoritatea competent pentru sntate i celelalte autoriti interesate de efectele implementrii planului sau programului, prevzute la alin. (1), au obligaia ca n termen de 45 de zile calendaristice de la data primirii proiectului de plan sau de program i a raportului de mediu s elaboreze i s transmit n scris autoritii competente pentru protecia mediului un punct de vedere detaliat i motivat privind proiectul de plan sau de program propus i raportul de mediu. ART. 23
7

(1) Titularul planului sau programului are obligaia ca la 45 de zile calendaristice de la expirarea termenului prevzut la art. 22 alin. (1) s organizeze dezbaterea public a proiectului de plan sau program propus i a raportului de mediu, conform art. 31. (2) n cazul n care implementarea planului sau programului propus poate avea efecte semnificative transfrontier, titularul planului sau programului are obligaia ca la 60 de zile calendaristice de la expirarea termenului prevzut la art. 22 alin. (3) s organizeze dezbaterea public a proiectului de plan sau de program propus, inclusiv a raportului de mediu, conform art. 31. ART. 24 (1) Pentru analizarea calitii raportului de mediu, n vederea asigurrii conformrii cu prevederile prezentei hotrri, autoritatea competent pentru protecia mediului ia n considerare punctele de vedere primite de la celelalte autoriti, conform art. 22 alin. (3), i poate angaja consultan. (2) n ndeplinirea atribuiilor menionate la alin. (1) autoritatea competent pentru protecia mediului analizeaz i rezultatele consultrilor cu publicul realizate pn la aceast dat, includerea acestora n raportul de mediu, precum i rezultatele consultrilor prevzute la art. 34, dup caz. (3) Analiza calitii raportului de mediu, efectuat de autoritatea competent pentru protecia mediului, are n vedere urmtoarele elemente: a) respectarea coninutului-cadru prevzut n anexa nr. 2; b) prezentarea dificultilor tehnice, procedurale i de alt natur care au fost ntmpinate i explicitarea oricror ipoteze i incertitudini; c) prezentarea alternativelor studiate, a motivelor care au stat la alegerea uneia dintre ele, a modului n care consideraiile de mediu au fost integrate n proiectul de plan sau de program, precum i procesul definitivrii proiectului ca urmare a informaiilor rezultate pe parcursul evalurii de mediu; d) justificarea detaliat a motivelor care au stat la baza eliminrii din analiz a anumitor aspecte; e) luarea n considerare a aspectelor semnalate n timpul procesului de consultare cu alte autoriti i cu publicul; f) prezentarea informaiilor grafice - hri, scheme, schie, diagrame; g) existena unui program adecvat de monitorizare a efectelor asupra mediului. (4) n cazul n care raportul de mediu este incomplet sau de o calitate insuficient pentru a asigura conformarea cu prevederile prezentei hotrri, autoritatea competent pentru protecia mediului dispune n scris refacerea acestuia. ART. 25 (1) Autoritile competente pentru protecia mediului iau decizia de emitere a avizului de mediu n termen de 15 zile calendaristice de la data dezbaterii publice. (2) n cazul n care calendarul stabilit pentru consultrile transfrontier depete termenul prevzut la alin. (1), decizia de emitere a avizului de mediu se ia n 15 zile calendaristice de la data ncheierii consultrilor. (3) Autoritile competente pentru protecia mediului aduc la cunotin titularului, n scris, decizia de emitere a avizului de mediu, care se face public prin afiare pe pagina proprie de Internet, n termen de 3 zile calendaristice de la luarea ei. (4) Decizia de emitere se concretizeaz n avizul de mediu prevzut n anexa nr. 3 i care cuprinde:
8

a) motivele care stau la baza emiterii lui, n conformitate cu art. 24; b) msurile decise n ceea ce privete monitorizarea efectelor asupra mediului, n conformitate cu art. 27, inclusiv msuri suplimentare de monitorizare, dup caz; c) msurile de reducere sau de compensare a efectelor semnificative asupra mediului i a efectelor semnificative transfrontier, dup caz. (5) Proiectul de plan sau de program, n forma avizat de autoritatea competent pentru protecia mediului, se pune la dispoziie publicului, la cerere, la sediul autoritii competente pentru protecia mediului. (6) n cazul n care raportul de mediu sau comentariile publicului evideniaz un potenial efect negativ semnificativ, autoritatea competent pentru protecia mediului dispune motivat, n scris, refacerea proiectului de plan sau de program, n vederea prevenirii, reducerii i compensrii efectelor negative semnificative asupra mediului. ART. 26 Titularul planului sau programului are obligaia de a supune procedurii de adoptare planul sau programul, precum i orice modificare a acestuia, dup caz, numai n forma avizat de autoritatea competent pentru protecia mediului. ART. 27 (1) Monitorizarea implementrii planului sau programului, n baza programului propus de titular, are n vedere identificarea nc de la nceput a efectelor semnificative ale acesteia asupra mediului, precum i efectele adverse neprevzute, n scopul de a putea ntreprinde aciunile de remediere corespunztoare. (2) Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului nsoete documentaia naintat autoritii competente pentru protecia mediului, n vederea obinerii avizului de mediu, i face parte integrant din acesta. (3) ndeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este responsabilitatea titularului planului sau programului. Titularul planului sau programului este obligat s depun anual, pn la sfritul primului trimestr u al anului ulterior realizrii monitorizrii, rezultatele programului de monitorizare la autoritatea competent pentru protecia mediului care a eliberat avizul de mediu. (4) Autoritatea competent pentru protecia mediului analizeaz rezultatele programului de monitorizare primite de la titular i informeaz publicul prin afiare pe pagina proprie de Internet. (5) Monitorizarea prevzut la alin. (1) se poate realiza, dup caz, i pe seama datelor, programelor i instalaiilor de monitorizare existente, n scopul eliminrii duplicrii acestora. SECIUNEA a 4-a Informarea i participarea publicului la procedura de evaluare de mediu ART. 28 (1) Autoritile competente pentru protecia mediului asigur informarea i participarea publicului la procedura de evaluare de mediu prin urmtoarele aciuni: a) identificarea publicului, inclusiv a publicului afectat ori posibil a fi afectat sau care are un interes n procesul decizional reglementat de prevederile prezentei hotrri, inclusiv a organizaiilor neguvernamentale relevante, cum ar fi cele care promoveaz protecia mediului i alte organizaii interesate;
9

b) stabilirea locului unde pot fi consultate informaiile disponibile; c) stabilirea modalitii de informare a publicului prin: afiaj pe o anumit zon teritorial, anunuri publice n presa local, anunuri n media electronic, organizarea unor expoziii cu planuri, schie, tabele, grafice i altele asemenea; d) determinarea modalitii de consultare a publicului prin: informri scrise, dezbateri publice, mijloace electronice i altele asemenea; e) fixarea unor intervale de timp corespunztoare care s permit publicului s participe efectiv i din timp la etapele procedurii; f) informarea asupra posibilitii ca planul sau programul s fie supus unei proceduri de evaluare de mediu n context transfrontier. (2) Costurile informrii, prin anunuri n mass-media, i ale participrii publicului la procesul de evaluare de mediu n cadrul procedurii de emitere a avizului de mediu pentru planuri sau programe sunt suportate de titularul planului sau programului. (3) Titularul planului sau programului este obligat s fac dovada tuturor anunurilor fcute n mass-media, prevzute de prezenta procedur. (4) Autoritile competente pentru protecia mediului pun la dispoziie publicului, la cerere, documente nerelevante pentru planul sau programul considerat, altele dect cele furnizate de titularul planului sau programului, dup caz. ART. 29 (1) Responsabilitatea implicrii publicului n etapa de ncadrare revine att titularului sau programului, ct i autoritii competente pentru protecia mediului, conform prevederilor art. 9 - 12. (2) n etapa de ncadrare titularul planului sau programului public n mass-media de dou ori, la interval de 3 zile calendaristice, i anun pe propria pagin de Internet elaborarea primei versiuni a planului sau programului, natura acestuia, declanarea etapei de ncadrare, locul i orarul consultrii primei versiuni a planului sau programului i posibilitatea de a trimite n scris comentarii i sugestii la sediul autoritii competente pentru protecia mediului, n termen de 15 zile calendaristice de la data ultimului anun. (3) n etapa de ncadrare autoritatea competent pentru protecia mediului anun pe propria pagin de Internet decizia privind aceast etap i posibilitatea publicului de a face propuneri de reconsiderare a acesteia n scris, n termen de 10 zile calendaristice de la data anunului, la sediul autoritii competente pentru protecia mediului. Decizia final se aduce la cunotin publicului prin afiarea acesteia pe pagina de Internet a autoritii pentru protecia mediului competente. (4) Decizia iniial i cea final se vor aduce la cunotin publicului n termen de 3 zile calendaristice de la luarea lor, prin publicarea de ctre titularul planului sau programului n mass-media. ART. 30 (1) Responsabilitatea implicrii publicului n etapa de definitivare a proiectului de plan sau de program i de realizare a raportului de mediu revine titularului planului sau programului, conform prevederilor art. 21. (2) Titularul planului sau programului public n mass-media de dou ori, la interval de 3 zile calendaristice, i anun pe propria pagin de Internet disponibilizarea proiectului de plan sau de program, finalizarea raportului de mediu, locul i orarul consultrii acestora i faptul c publicul poate trimite comentarii i propuneri scrise la
10

sediul titularului i al autoritii competente pentru protecia mediului, n termen de 45 de zile calendaristice de la data publicrii ultimului anun. ART. 31 (1) Titularul planului sau programului are obligaia de a anuna n mass-media de dou ori, la interval de 3 zile calendaristice, i pe propria pagin de Internet organizarea unei edine de dezbatere public a proiectului de plan sau de program propus, inclusiv a raportului de mediu, cu cel puin 45 de zile calendaristice nainte de data realizrii acestei dezbateri, respectiv 60 de zile calendaristice, n cazul n care implementarea planului sau programului poate avea efecte semnificative transfrontier. (2) Anunul public conine: a) locul, data i ora dezbaterii publice; b) autoritile participante; c) faptul c dezbaterea este deschis i publicului i autoritilor statelor posibil a fi afectate, n cazul n care implementarea planului sau programului poate avea efecte semnificative transfrontier. (3) Titularul planului sau programului are obligaia de a invita la dezbaterea public autoritile competente pentru protecia mediului, cele din domeniul sntii, precum i cele implicate n etapa de ncadrare. (4) Titularul planului sau programului, prin intermediul autoritii publice centrale care promoveaz planul sau programul, are obligaia de a invita la dezbaterea public, cu 70 de zile calendaristice nainte de data realizrii acesteia, autoritile competente pentru protecia mediului i cele din domeniul sntii din statele posibil a fi afectate, precum i publicul acestor state care este afectat sau este posibil s fie afectat ori care are un interes n procesul decizional reglementat de prezenta hotrre, conform art. 34. (5) Autoritatea competent pentru protecia mediului are responsabilitatea conducerii dezbaterii publice, consemnarea propunerilor justificate venite din partea publicului i a autoritilor prevzute la alin. (3) i (4) i ntocmirea procesului-verbal al dezbaterii. ART. 32 Titularul planului sau programului are obligaia de a anuna n mass-media decizia de emitere a avizului de mediu, n termen de 5 zile calendaristice de la data afirii acesteia pe Internet de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului. ART. 33 (1) Titularul planului sau programului are obligaia de a informa autoritile consultate pe durata procedurii, publicul i statele potenial afectate i de a pune la dispoziie acestora urmtoarele: a) planul sau programul adoptat; b) o declaraie privind modul n care consideraiile privind mediul au fost integrate n plan sau n program, modul n care raportul de mediu a fost pregtit conform art. 19 i 20, modul n care opiniile exprimate de public i de alte autoriti i, dac este cazul, rezultatele consultrilor transfrontier prevzute la art. 34 au fost luate n considerare n luarea deciziei de emitere a avizului de mediu conform art. 25, motivele pentru alegerea alternativei de plan sau program avizate, n comparaie cu alte alternative prezentate; c) msurile decise privind monitorizarea efectelor asupra mediului.
11

(2) Titularul planului sau programului anun n mass-media i pe propria pagin de Internet locul i programul consultrii documentelor prevzute la alin. (1). (3) Autoritatea public central care promoveaz planul sau programul pune la dispoziie autoritii centrale de mediu din statele potenial afectate, n cadrul relaiilor bilaterale, documentele prevzute la alin. (1). SECIUNEA a 5-a Evaluarea de mediu pentru planuri sau programe cu potenial efect semnificativ asupra mediului n context transfrontier ART. 34 (1) Atunci cnd un plan sau un program este posibil s aib un efect semnificativ asupra mediului altui stat ori cnd un alt stat posibil s fie afectat semnificativ solicit informaii asupra planului sau programului, autoritatea public central care promoveaz planul ori programul transmite autoritii centrale de mediu din acel stat, n cadrul relaiilor bilaterale, nainte de adoptarea planului sau programului ori de trimiterea acestuia n procedura legislativ, o copie a proiectului de plan sau program i a raportului de mediu, inclusiv a programului de monitorizare a efectelor asupra mediului. (2) Dac statul care a primit documentele prevzute la alin. (1) comunic intenia de a intra n consultri nainte de adoptarea planului sau programului ori de trimiterea acestuia n procedura legislativ, autoritatea public central care promoveaz planul sau programul, n cadrul relaiilor bilaterale, va face aranjamentele pentru consultri cu privire la posibilele efecte de mediu transfrontier ale implementrii planului sau programului i cu privire la msurile avute n vedere pentru a reduce ori a compensa aceste efecte. Aceste aranjamente trebuie s asigure urmtoarele: a) informarea autoritilor implicate n procedura de evaluare de mediu din statul potenial a fi afectat n mod semnificativ i, prin intermediul acestora, a publicului interesat din acel stat; b) participarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului din statul de origine a proiectului de plan sau de program propus; c) un cadru de timp stabilit de comun acord de prile interesate pentru durata consultrilor. (3) Autoritatea public central care promoveaz planul sau programul informeaz asupra deciziei de emitere a avizului de mediu orice stat care a fost consultat conform prevederilor prezentului articol. (4) Ministerul Afacerilor Externe sprijin autoritatea public central care promoveaz planul sau programul conform prevederilor alin. (1) - (3) i face demersurile necesare pentru aplicarea acestor prevederi, inclusiv n cazul planurilor sau programelor cu posibile efecte semnificative pe teritoriul Romniei, iniiate n alte state. CAP. 4 Sanciuni ART. 35
12

(1) Constituie contravenii nclcarea urmtoarelor prevederi: a) obligaia titularului planului sau programului privind constituirea grupului de lucru, prevzut la art. 14 alin. (3); b) obligaia titularului planului sau programului de a supune procedurii de adoptare numai planul sau programul avizat, prevzut la art. 26; c) obligaia titularului de plan sau de program de a respecta msurile stabilite prin avizul de mediu, prevzut la art. 25 alin. (4); d) obligaiile titularului de plan sau de program privind informarea i consultarea publicului, prevzute la art. 9 alin. (1), art. 12 alin. (1) i (3), art. 21 alin. (1), art. 23, art. 29 alin. (2), art. 30 alin. (2), art. 31 i 32; e) obligaiile autoritii competente pentru protecia mediului privind informarea publicului, prevzute la art. 12 alin. (1) i (3), art. 25 i art. 27 alin. (4). (2) Contraveniile prevzute la alin. (1) se sancioneaz dup cum urmeaz: a) cu amend de la 50.000.000 lei la 100.000.000 lei, cele prevzute la lit. a), d) i e); b) cu amend de la 400.000.000 lei la 500.000.000 lei, cele prevzute la lit. b) i c). ART. 36 (1) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor prevzute la art. 35 se fac de ctre personalul mputernicit din cadrul autoritii publice centrale pentru protecia mediului. (2) Dispoziiile privind contraveniile prevzute la art. 35 se completeaz cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile ulterioare. CAP. 5 Dispoziii tranzitorii i finale ART. 37 n cazul n care titularul planului sau programului nu pune la dispoziie autoritii competente pentru protecia mediului toate informaiile necesare emiterii avizului de mediu n termen de maximum un an de la data solicitrii acestora, documentaia depus se claseaz. Emiterea avizului de mediu se face cu reluarea ntregii proceduri. ART. 38 Pentru planurile sau programele aflate n competena de reglementare a autoritii publice centrale pentru protecia mediului i a ageniilor regionale de protecie a mediului, acestea pot delega Agenia Naional pentru Protecia Mediului, respectiv ageniile de protecie a mediului judeene, dup caz, s preia responsabilitatea parcurgerii unor etape din prezenta procedur. Emiterea avizului de mediu nu constituie obiectul delegrii de competen. ART. 39 (1) Efectuarea evalurii de mediu pentru planuri i programe nu exclude aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, prevzut pentru proiecte, conform legislaiei n vigoare. (2) Pentru planurile i programele cofinanate de Comunitatea European, evaluarea de mediu stabilit prin prezenta hotrre va fi efectuat n conformitate cu prevederile
13

specifice din legislaia naional ce transpune legislaia comunitar relevant, precum i cu prevederile specifice din legislaia comunitar relevant. (3) Prezenta procedur se aplic i pentru planurile i programele pentru care obligaia de efectuare a evalurii de mediu deriv simultan din prezenta hotrre, din alte acte normative de transpunere a legislaiei comunitare, precum i din alte reglementri comunitare. ART. 40 (1) De la data aderrii Romniei la Uniunea European, autoritatea central pentru protecia mediului i Comisia European fac schimb de informaii privind experiena ctigat n aplicarea prezentei hotrri. (2) De la data aderrii Romniei la Uniunea European, autoritatea central pentru protecia mediului transmite Comisiei Europene orice msur luat privind calitatea rapoartelor de mediu. ART. 41 Anexele nr. 1 - 4 fac parte integrant din prezenta hotrre. ART. 42 (1) Prezenta hotrre intr n vigoare la 120 de zile de la publicarea ei n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, cu excepia prevederilor art. 39 alin. (2) ultima tez i ale art. 39 alin. (3) ultima tez, care intr n vigoare la data aderrii. (2) Planurile transmise autoritii competente pentru protecia mediului n vederea obinerii acordului de mediu i supuse evalurii impactului asupra mediului nainte de intrarea n vigoare a prezentei hotrri se supun procedurii aflate n vigoare la momentul transmiterii ctre autoritatea competent pentru protecia mediului. (3) Planurile i programele elaborate nainte de intrarea n vigoare a prezentei hotrri i care sunt transmise spre avizare autoritii competente pentru protecia mediului pn la 31 martie 2006 se supun procedurii aflate n vigoare n momentul elaborrii. (4) Planurile i programele a cror prim versiune se realizeaz naintea datei intrrii n vigoare a prezentei hotrri i care sunt adoptate sau naintate procedurii legislati ve dup 21 iulie 2006 se supun prevederilor prezentei hotrri, cu excepia cazului n care autoritatea competent pentru protecia mediului decide, prin examinare caz cu caz, c procedura de evaluare de mediu pentru planuri i programe nu este fezabil. Aceast decizie se aduce la cunotin publicului. ART. 43 Pe data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se abrog: a) Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 125/1996 pentru aprobarea Procedurii de reglementare a activitilor economice i sociale cu impact asupra mediului nconjurtor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 73 din 11 aprilie 1996, cu modificrile ulterioare; b) Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului i al ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului nr. 214/RT/16/NN/1999 pentru aprobarea procedurilor de promovare a documentaiilor i de emitere a acordului de mediu la planurile de urbanism i de amenajare a teritoriului, publicat n Monitorul Of icial al Romniei, Partea I, nr. 187 din 30 aprilie 1999; c) orice alte dispoziii contrare. ART. 44
14

Prezenta hotrre transpune n legislaia naional prevederile Directivei Parlamentului European i a Consiliului 2001/42/EC din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (J.O.C.E. nr. L 197 din 21 iulie 2001). PRIM-MINISTRU ADRIAN NSTASE Contrasemneaz: p. Ministrul mediului i gospodririi apelor, Florin Stadiu, secretar de stat Ministrul agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale, Ilie Srbu Ministru de stat, ministrul economiei i comerului, Dan Ioan Popescu Ministrul transporturilor, construciilor i turismului, Miron Tudor Mitrea Ministrul finanelor publice, Mihai Nicolae Tnsescu ANEXA 1 CRITERII pentru determinarea efectelor semnificative poteniale asupra mediului 1. Caracteristicile planurilor i programelor cu privire, n special, la: a) gradul n care planul sau programul creeaz un cadru pentru proiecte i alte activiti viitoare fie n ceea ce privete amplasamentul, natura, mrimea i condiiile de funcionare, fie n privina alocrii resurselor; b) gradul n care planul sau programul influeneaz alte planuri i programe, inclusiv pe cele n care se integreaz sau care deriv din ele; c) relevana planului sau programului n/pentru integrarea consideraiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovrii dezvoltrii durabile; d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program; e) relevana planului sau programului pentru implementarea legislaiei naionale i comunitare de mediu (de exemplu, planurile i programele legate de gospodrirea deeurilor sau de gospodrirea apelor).
15

2. Caracteristicile efectelor i ale zonei posibil a fi afectate cu privire, n special, la: a) probabilitatea, durata, frecvena i reversibilitatea efectelor; b) natura cumulativ a efectelor; c) natura transfrontier a efectelor; d) riscul pentru sntatea uman sau pentru mediu (de exemplu, datorit accidentelor); e) mrimea i spaialitatea efectelor (zona geografic i mrimea populaiei potenial afectate); f) valoarea i vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de: (i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural; (ii) depirea standardelor sau a valorilor limit de calitate a mediului; (iii) folosirea terenului n mod intensiv; g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naional, comunitar sau internaional. ANEXA 2 CONINUTUL-CADRU AL RAPORTULUI DE MEDIU Informaiile care trebuie furnizate, conform art. 19 alin. (4), sunt urmtoarele: 1. expunerea coninutului i a obiectivelor principale ale planului sau programului, precum i a relaiei cu alte planuri i programe relevante; 2. aspectele relevante ale strii actuale a mediului i ale evoluiei sale probabile n situaia neimplementrii planului sau programului propus; 3. caracteristicile de mediu ale zonei posibil a fi afectat semnificativ; 4. orice problem de mediu existent, care este relevant pentru plan sau program, inclusiv, n particular, cele legate de orice zon care prezint o importan special pentru mediu, cum ar fi ariile de protecie special avifaunistic sau ariile speciale de conservare reglementate conform Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 462/2001; 5. obiectivele de protecie a mediului, stabilite la nivel naional, comunitar sau internaional, care sunt relevante pentru plan sau program i modul n care s-a inut cont de aceste obiective i de orice alte consideraii de mediu n timpul pregtirii planului sau programului; 6. potenialele efecte*1) semnificative asupra mediului, inclusiv asupra aspectelor ca: biodiversitatea, populaia, sntatea uman, fauna, flora, solul, apa, aerul, factorii climatici, valorile materiale, patrimoniul cultural, inclusiv cel arhitectonic i arheologic, peisajul i asupra relaiilor dintre aceti factori; 7. posibilele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sntii, n context transfrontier; 8. msurile propuse pentru a preveni, reduce i compensa ct de complet posibil orice efect advers asupra mediului al implementrii planului sau programului; 9. expunerea motivelor care au condus la selectarea variantelor alese i o descriere a modului n care s-a efectuat evaluarea, inclusiv orice dificulti (cum sunt deficienele tehnice sau lipsa de know-how) ntmpinate n prelucrarea informaiilor cerute;
16

10. descrierea msurilor avute n vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative ale implementrii planului sau programului, n concordan cu art. 27; 11. un rezumat fr caracter tehnic al informaiei furnizate conform prevederilor prezentei anexe. -----------*1) Aceste efecte trebuie s includ efectele secundare, cumulative, sinergice, pe termen scurt, mediu i lung, permanente i temporare, pozitive i negative. ANEXA 3
MINISTERUL MEDIULUI I GOSPODRIRII APELOR Se aprob. Secretar de stat, ................. (pentru minister) Agenia Regional de Protecie a Mediului .........................................

AVIZ DE MEDIU Nr. ........ din ................ Ca urmare a notificrii adresate de .................................., cu sediul n ......................, regiunea/judeul ........................., municipiul/oraul/comuna .................., sectorul ....., str. .............. nr. ........, nregistrat la nr. ...... din ..................., n urma analizrii documentelor transmise i a verificrii, n urma parcurgerii integrale a etapelor procedurale, n baza Hotrrii Guvernului nr. 408/2004 privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor i a Legii proteciei mediului nr. 137/1995, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, se emite: AVIZ
pentru ...................................................................., promovat de ..............................................................., n scopul adoptrii/aprobrii ............................................., cu urmtoarele condiii: ................................................... ................................................................................ ................................................................................ ................................................................................ (se nscriu msurile de reducere sau de compensare a efectelor semnificative asupra mediului, propuse n programul de monitorizare de ctre titular, inclusiv msurile suplimentare de monitorizare, dup caz, precum i msurile de reducere sau de compensare a efectelor semnificative transfrontier, dup caz) Emiterea avizului de mediu s-a fcut avndu-se n vedere ................... ................................................................................ (se nscriu urmtoarele: modul n care consideraiile de mediu au fost integrate n plan sau n program, cum s-au soluionat problemele de mediu n raportul de mediu, cum s-au luat n considerare opiniile exprimate de public i de alte autoriti, precum i, dac este cazul, rezultatele consultrilor transfrontier, motivarea alegerii uneia dintre alternativele de plan/program prezentate)

17

Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toat perioada de valabilitate a planului/programului ........................., dac nu intervin modificri ale acestuia. Nerespectarea condiiilor prezentului aviz constituie contravenie i se pedepsete conform prevederilor legale n vigoare.
Director, ......... ef reglementri, ................. ntocmit, .........

ANEXA 4 TARIFELE percepute pentru parcurgerea procedurii de evaluare


______________________________________________________ Nr. Etapele Tariful crt. - lei ______________________________________________________ 1. ncadrare 1.500.000 2. Analiza calitii raportului de mediu - pentru plan local 2.000.000 - pentru plan judeean 3.000.000 - pentru plan regional 4.000.000 - pentru plan naional 5.000.000 ______________________________________________________

---------------

18