CUPRINS

1. Prevederi legale pentru obtinerea autorizatie de construire / desfiintare si pentru reglementarea activitatilor din punct de vedere al protectiei mediului 2. Certificat de urbanism 3. Lista avizelor si / sau acordurilor necesare pentru obtinerea Autorizatiei de construire 4. Autorizatie de construire 5. Autorizatia de desfiintare 6. Acord de mediu 7. Procedura aplicata proiectelor cu impact nesemnificativ 8. Aviz de gospodarire a apelor 9. Aviz de mediu pentru planuri si programe (SEA) 10. Schema etapei de incadrare 11. Aviz de mediu pentru planuri si programe 12. Autorizatia de mediu 13. Schema Autorizatiei de mediu 14. Autorizatia integrata de mediu 15. Schema Autorizatiei integrate de mediu 16. Aviz de mediu pentru stabilirea obligatiilor de mediu 17. Autorizatia de gospodarire a apelor 18. Reglementarea activitatilor de investitii, refacerea mediului, planificarea de mediu si autorizare

Director General, Rzvan Stan

Director Departament Mediu, ing.Tatiana Dimache

Actul de reglementare Definiie

A Autorizaia de construire
Actul de autoritate al administraiei publice locale - consilii judeene i consilii locale municipale, oreneti i comunale -, pe baza cruia se pot realiza lucrri de construcii. (L 50/1991 R+M, ANEXA nr.2, pct. 2) Autorizaia de construire confer dreptul de construire n condiiile prezentei legi. (L 50/1991 R+M, art. 1, alin.1)

B Autorizaia de desfiinare
Actul de autoritate al administraiei publice locale - consilii judeene i consilii locale municipale, oreneti i comunale -, pe baza cruia se pot realiza lucrri de desfiinare. (L 50/1991 R+M, ANEXA nr.2, pct. 2) Demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea, parial sau total, a construciilor i instalaiilor aferente construciilor,........nchiderea de exploatri de suprafa i subterane, se fac numai pe baza autorizaiei de desfiinare. (L 50/1991 R+M, art. 8, alin.1) Asigur aplicarea msurilor prevzute de lege, referitoare la prevederile planurilor urbanistice i ale regulamentelor aferente acestora, potrivit legii. (L 50/1991 R+M, art. 2, alin.1) (L 50/1991 R+M, art. 8, alin.2) Autorizaia de desfiinare se obine de la aceleai autoriti care emit autorizaia de construire i n aceleai condiii ca i autorizaia de construire. (L 50/1991 R+M, art. 8, alin.1 i 2)

C Avizul ESM pe planuri i programe

Act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor privind protecia mediului n planul sau programul supus adoptrii. (OUG 195/2005 Art.2) Solicitarea i obinerea avizului de mediu pentru planuri i programe sunt obligatorii pentru adoptarea planurilor i programelor care pot avea efecte semnificative asupra mediului. (OUG 195/2005 ART. 9)

Necesitatea obinerii

Scop

Asigur aplicarea msurilor prevzute de lege, referitoare la amplasarea, proiectarea, executarea i funcionarea construciilor. (L 50/1991 R+M, art. 2, alin.1) Autorizaiile de construire se emit de preedinii consiliilor judeene, de primarul general al municipiului Bucureti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, ai oraelor i comunelor, de consiliile judeene pentru extravilanul localitilor i pentru primriile care nu au constituite servicii de urbanism. (L 50/1991 R+M, art. 4) Autorizaia de construire se emite n cel mult 30 de zile de la data nregistrrii cererii. (L 50/1991 R+M, art. 7, alin.1) Valabilitatea autorizaiei se extinde pe toat

Evaluarea de mediu are ca scop integrarea obiectivelor i cerinelor de protecie a mediului n pregtirea i adoptarea planurilor i programelor. (OUG 195/2005 ART. 9) Competena de emitere a avizului de mediu revine ageniilor regionale de protecie a mediului, pentru planurile i programele locale i judeene, i autoritii publice centrale pentru protecia mediului, pentru planurile i programele naionale i regionale.(HG 1076/2004 Art 7 (2)) Avizul de mediu pentru planuri i programe se emite n 15 zile de la data dezbaterii publice. (HG 1076/2004 Art 24,25)

Emitent

Termen de emitere i valabilitate

Autorizaia de desfiinare se emite n aceleai condiii ca i autorizaia de construire, cu excepiile prevzute n lege. (L 50/1991 R+M, art. 8, alin.2)

durata de execuie a lucrrilor prevzute prin autorizaie, dac solicitantul a nceput lucrrile n cel mult 12 luni de la data emiterii. (L 50/1991 R+M, art. 7, alin.5) Documentai va cuprinde: 1. certificatul de urbanism; 2. dovada titlului asupra terenului i/sau construciilor; 3. proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii(PAC), extras din proiectul tehnic(alin. 2); n concordan cu cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor i acordurilor cerute prin acesta; proiectul de organizare a execuiei(POE), care se poate prezenta i separat; 4. avizele i acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de urbanism; 5. dovada privind achitarea taxelor legale. (L 50/1991 R+M, art. 7, alin.1; ANEXA nr. 1, Cap. A i Cap. C) 1. Certificat de urbanism; 2. Fiele tehnice necesare obinerii avizelor n vederea emiterii acordului unic cerute prin certificatul de urbanism; 3. Avizul administratorului / furnizorului de utiliti urbane 4. Avizul instituiilor (pentru securitatea la incendiu, protecia civil, protecia mediului i a sntii populaiei); (Ord.1430/2005) 5. Aviz de la mediu care poate fi: acord de mediu, aviz stampila A, sau tampila B 6. Aviz Pompieri 7. Avize specifice cerute prin certificatul de urbanism, ca urmare a condiiilor speciale de amplasament sau a funcionalitii investiiei Documentai va cuprinde: 1. certificatul de urbanism; 2. dovada titlului asupra terenului i/sau construciilor; 3. proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare (PAD), extras din proiectul tehnic(alin. 2); n concordan cu cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor i acordurilor cerute prin acesta. 4. avizele i acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de urbanism; 5. dovada privind achitarea taxelor legale. (L 50/1991 R+M, art. 7, alin.1); ANEXA nr. 1, Cap. B 1. Certificat de urbanism; 2. Fiele tehnice necesare obinerii avizelor n vederea emiterii acordului unic cerute prin certificatul de urbanism; 3. Avizul administratorului / furnizorului de utiliti urbane 4. Avizul instituiilor (pentru securitatea la incendiu, protecia civil, protecia mediului i a sntii populaiei); (Ord.1430/2005) 5. Aviz de la mediu care poate fi: acord de mediu, aviz stampila A, sau tampila B 6. Aviz Pompieri 7. Avize specifice cerute prin certificatul de urbanism, ca urmare a condiiilor speciale de amplasament sau a funcionalitii investiiei

Avizul de mediu pentru planuri i programe are aceeai perioad de valabilitate ca i planul sau programul pentru care a fost emis. (OUG 195/2005 ART.16(1)) (1) Titularul planului sau programului este obligat s notifice n scris autoritatea competent pentru protecia mediului i s informeze publicul asupra iniierii procesului de elaborare a planului sau programului i realizrii primei versiuni a acestuia, prin anunuri repetate n mass-media i prin afiarea pe pagina proprie de Internet, conform art. 29 alin. (2). (2) Titularul planului sau programului pune la dispoziie autoritii competente pentru protecia mediului i publicului, pentru consultare, prima versiune a planului sau programului. (HG 1076/2004 Art 9)

Documentai a necesar

Acte, avize prealabile necesare

8. Avize de specialitate n zonele asupra crora s-a instituit, potrivit legii, un anumit regim de protecie prevzut n planurile de amenajare a teritoriului i n documentaiile de urbanism aprobate; 9. Acordul vecinilor, exprimat n form autentic, pentru construciile noi, amplasate adiacent construciilor existente sau n imediata lor vecintate, i n cazul amplasrii de construcii cu alt destinaie dect cea a cldirilor nvecinate. (L 50/1991 R+M, art. 10); ANEXA nr. 1, Cap. A i Cap. C)

8. Avize de specialitate n zonele asupra crora s-a instituit, potrivit legii, un anumit regim de protecie prevzut n planurile de amenajare a teritoriului i n documentaiile de urbanism aprobate; 9. Acordul vecinilor, exprimat n form autentic, pentru construciile noi, amplasate adiacent construciilor existente sau n imediata lor vecintate, i n cazul amplasrii de construcii cu alt destinaie dect cea a cldirilor nvecinate. (L 50/1991 R+M, art. 10); ANEXA nr. 1, Cap. A i Cap. C)

Legea 50/1991 republicat, modificat i Legea 50/1991 republicat, modificat i OUG 195/2005 privind protecia mediului Acte completat; Ord.1430/2005. aprobat prin Legea 265/2006 normative de completat; Ord.1430/2005. HG 1076/2004 reglementare

Actul de reglementare

D Acordul de mediu
Actul tehnico-juridic prin care se stabilesc condiiile de realizare a proiectului, din punctul de vedere al impactului asupra mediului; acordul de mediu reprezint decizia autoritii competente pentru protecia mediului, care d dreptul titularului de proiect s realizeze proiectul din punctul de vedere al proteciei mediului(OUG 195/2005 Art.2) Solicitarea i obinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice sau private sau pentru modificarea ori extinderea activitilor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra mediului. . (OUG 195/2005 ART. 11)

E Aviz de mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu

Act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru protecia mediului la: schimbarea titularului unei activiti cu impact asupra mediului, vnzarea pachetului majoritar de aciuni, vnzarea de active, fuziune, divizare, concesionare, dizolvare urmat de lichidare, lichidare, ncetarea activitii, faliment, (OUG 195/2005) Solicitarea i obinerea avizului de mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu sunt obligatorii n cazul n care titularii de activiti cu posibil impact semnificativ asupra mediului urmeaz s deruleze sau s fie supui unei proceduri de: vnzare, fuziune, divizare, concesionare sau n alte situaii care implica schimbarea titularului activitii, precum i n caz de insolvabilitate sau ncetarea activitii. (OUG 195/2005, art. 10, alin. 1) Stabilirea obligaiilor de mediu, ca prevederi ale unui program pentru conformare, n vederea asumrii acestora de ctre prile implicate n situaiile de dizolvare urmat de lichidare, lichidare, faliment, ncetarea activitii. (Ord. 876/2004) Ageniile locale pentru protecia mediului.

F Autorizaia de mediu
Act tehnico-juridic emis de autoritile competente pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiile i/sau parametrii de funcionare a unei activiti existente sau a unei activiti noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului. (OUG 195/2005) Autorizaia de mediu se emite pentru desfurarea activitilor existente precum i nceperea activitilor noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului. (OUG 195/2005, Art. 12, ali. 1)

Definiie

Necesitatea obinerii

Scop

Supunerea unui proiect evalurii impactului asupra mediului cu consultarea populaiei pentru fundamentarea unei decizii privind realizarea i condiiile de realizare ale acestuia (HG 1213/2006 art. 2 (f))

Stabilirea condiiilor i/sau parametrilor de funcionare a unei activiti existente sau a unei activiti noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului

Emitent

Autoritatea public central pentru protecia mediului, Agenia Naional pentru Protecia Mediului, ageniile regionale i locale pentru protecia mediului, dup caz(HG 1213/2006

Competenele de emitere: ageniile locale pentru protecia mediului, cu excepia activitilor care se desfoar pe suprafaa mai multor judee, caz n care competena de

Art 1 (3)) Termenul depinde de derularea procedurii specifice i tipul proiectului ( durata se poate extinde de la 1 lun la 9 luni). Acordul de mediu este valabil pe toat perioada punerii n aplicare a proiectului dac lucrrile de investiii pentru care a fost emis ncep n termen de 2 ani de la data emiterii. (OUG 195/2005 ART.16(2)) Documentai va cuprinde: 1. certificatul de urbanism + fia tehnic privind condiiile de protecie a mediului 2. solicitare de acord de mediu 3. dovada de plat a tarifului Pentru proiectele cu impact asupra mediului: a) memoriu de prezentare a proiectului, coninnd descrierea acestuia i informaii din care s rezulte date privind impactul asupra mediului, conform modelului prezentat n anexa nr. II.2; b) documente doveditoare privind informaiile declarate n cerere i/sau n fia tehnic; c) raport la studiul de evaluare a impactului asupra mediului - In termen de 15 zile de la depunerea documentatiei complete. (Ord.709/1999) - Avizul de mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu este valabil pn la ndeplinirea scopului pentru care a fost emis, cu excepia cazului n care intervin modificri ale condiiilor n care a fost emis. (OUG 195/2005, Art. 16) Documentaia de solicitare a avizului de mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu va conine: 1. bilan de mediu; 2. evaluarea de risc dup caz; 3. obligaiile de mediu; 4. programul de conformare(copie nsuit de agenie), dac exist; sau propunerea de program de conformare, corespunztoare obligaiilor de mediu; 5. surse poteniale de rspundere pentru daune aduse mediului. (Ord. 709/1999)

Termen de emitere i valabilitate

emitere aparine ageniilor regionale pentru protecia mediului; (Ord.860/2004) - Autorizaia de mediu se emite in 20 de zile pentru activiti noi si in termen de 90 de zile de la depunerea documentaiei complete pentru activiti existente. - Autorizaia de mediu este valabil 5 ani, sau pe toat perioada derulrii programului pentru conformare (OUG 195/2005, Art. 16) Documentaia de solicitare a autorizaiei de mediu (OM 876/2004, OM 818/2002) va conine: 1. cerere; 2. fia de prezentare cu datele noi 3. anun public 4. bilan de mediu; 5. evaluarea de risc dup caz 6. programul de conformare(copie nsuit de agenie), dac exist; sau propunerea de program de conformare; 7. plan de situaie 8. plan de ncadrare

Documentaia necesar

1. copii dup autorizaiile de funcionare, n Acte, avize - Certificat de urbanism; Acordul de mediu se emite n paralel cu conformitate cu dispoziiile legale, dup caz: prealabile celelalte acte de reglementare emise de autorizaia de mediu; autorizaia de necesare autoritile competente, potrivit legii. gospodrire a apelor, sau contract pentru descrcarea apelor uzate; autorizaia sanitar; autorizaia de prevenire i stingere a

1. Proces verbal de constatare pentru verificarea respectrii condiiilor din acordul de mediu sau nota privind 2. stadiul de realizare a programului de conformare

incendiilor; 2. copii de pe actele de proprietate sau de drept de folosin a terenurilor, cldirilor i utilitilor. 3. declaraia c datele i informaiile prezentate n bilanul de mediu, n propunerea de program de conformare i sursele poteniale de rspundere pentru daune aduse mediului au fost nsuite de ctre conducerea unitii i corespund situaiei reale. (Ord. 709/1999) OUG 195/2005 privind protecia mediului aprobat prin Legea 265/2006 HG 1213/2006 OM 860/2002 OM 863/2002 OM 864/2002 - OUG 195/2005 aprobat cu modificri prin Legea 265/2006; - Ord. 184/1997 pentru aprobarea Procedurii de realizare a bilanurilor de mediu; - Ord. 756/1997 pentru aprobarea Reglementrii privind evaluarea polurii mediului; - Ord. 709/1999 privind coninutul avizului de mediu pentru; privatizare; - Ord. 876/2004 pentru aprobarea Procedurii de autorizare a activitilor cu impact semnificativ asupra mediului; - Alte acte normative specifice

3. Copii ale autorizaiilor i avizelor prealabile

Acte normative de reglementare

- OUG 195/2005, aprobata cu modificri prin Legea 265/2006 - Ord. 876/2004 pentru aprobarea Procedurii de autorizare a activitilor cu impact semnificativ asupra mediului; - Ord. 184/1997 pentru aprobarea Procedurii de realizare a bilanurilor de mediu; - Ord. 756/1997 pentru aprobarea Reglementrii privind evaluarea polurii mediului; - Alte acte normative specifice.

CERTIFICATUL DE URBANISM (CU)

FI DE PREZENTARE 1. DEFINIIE Certificatul de urbanism este ACTUL DE INFORMARE prin care autoritile competente, fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic i tehnic al terenurilor i construciilor existente la data solicitrii i stabilesc cerinele urbanistice i lista cuprinznd avizele i acordurile legale, necesare n vederea autorizrii. Legea 50/1991 modificat i completat, art. 6,
alin.1.

2. NECESITATEA OBINERII Realizarea lucrrilor cuprinse n documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism aprobate (lucrri de construire sau desfiinare) se asigur prin eliberarea certificatului de urbanism. Legea 350/2001 cu modificri, privind amenajarea
teritoriului i urbanismul, art.28.

3. SCOP Certificatul de urbanism se emite n vederea autorizrii executrii lucrrilor de construcii i a instalaiilor aferente acestora, inclusiv pentru desfiinarea construciilor ori a altor amenajri, precum i pentru: a) concesionarea de terenuri; b) adjudecarea prin licitaie a proiectrii lucrrilor publice n faza de "Studiu de fezabilitate"; c) cereri n justiie i operaiuni notariale privind circulaia imobiliar care au ca obiect mpreli ori comasri de parcele(dezmembrarea de parcele prin lotizare sau mpreal respectiv alipirea sau dezlipirea de parcele), solicitate n scopul realizrii lucrrilor de construcii; d) constituirea unei servitui de trecere cu privire la un imobil. Ord.1430/2005,
Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 26, alin. 1.

4. AUTORITI EMITENTE Certificatul de urbanism se emite de aceleai autoriti ale administraiei publice locale care, potrivit competenelor stabilite de legislaia n vigoare, emit autorizaiile de construire. Autorizaiile de construire se emit de preedinii consiliilor judeene, de primarul general al municipiului Bucureti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, ai oraelor i comunelor. Legea 50/1991 modificat i
completat, art. 4.

Pentru lucrrile care se execut pe terenuri care depesc limita unei uniti administrativ-teritoriale sau n extravilanul comunelor, certificatul de urbanism se 8

emite de preedinii consiliilor judeene, cu avizul primarilor. Legea 350/2001 cu

modificri, privind amenajarea teritoriului i urbanismul, art.33, alin. 1; a),1;2; Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 7, alin. 1.

Prin lucrrile care se execut pe terenuri care depesc limita unei uniti administrativ-teritoriale se nelege lucrrile al cror amplasament traverseaz limita a dou sau mai multor uniti administrativ-teritoriale(de exemplu: reele electrice, alimentri cu ap, gaze, ci ferate, drumuri, autostrzi etc.).
Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 7, alin. 2.

5. ACTE NORMATIVE DE REGLEMENTARE LEGE Nr. 350 din 6 iulie 2001privind amenajarea teritoriului i urbanismul; LEGE Nr. 50 din 29 iulie 1991 *** Republicat privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii; ORDIN Nr. 1430 din 26 august 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii*) procedura de autorizare, formularele necesare autorizrii i criteriile pentru stabilirea coninutului documentaiilor necesare autorizrii. 6. SOLICITAREA Certificatul de urbanism se elibereaz la cererea oricrui solicitant, persoan fizic sau juridic, care poate fi interesat n cunoaterea datelor i a reglementrilor crora i este supus respectivul bun imobil. Legea 350/2001 cu
modificri, privind amenajarea teritoriului i urbanismul, art.29, alin.3.

Pentru aceeai parcel(imobil) se pot emite certificate de urbanism mai multor solicitani, indiferent de calitatea acestora n raport cu proprietatea asupra parcelei. n aceast situaie certificatele de urbanism urmeaz a avea acelai coninut cu caracter de informare(privind regimul juridic, economic i tehnic al imobilului), pentru toi solicitanii. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii
nr. 50/1991, art. 26, alin. 2.

7. DOCUMENTAIA NECESAR Documentele necesare emiterii certificatului de urbanism: (1) Pentru emiterea certificatului de urbanism solicitantul - orice persoan fizic sau juridic interesat - trebuie s depun la emitent o documentaie cuprinznd: a) cerere-tip (formularul-model F.1 - "Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism") completat n conformitate cu precizrile privind completarea acesteia, cu elementele de identificare ale solicitantului i imobilului, precum i cu precizarea scopului solicitrii actului; b) planuri topografice sau cadastrale la scrile 1:500, 1:2000 sau 1:10.000, dup caz, - vizate de Oficiul de cadastru i publicitate imobiliar al judeului sau al municipiului Bucureti, dup caz -, cu indicarea imobilului - teren i/sau construcii; (2 exemplare) (planurile se obin contra-cost de la unitatea teritorial specializat care le gestioneaz) 9

c) documentul de plat a taxei de eliberare a certificatului de urbanism (n copie). (2) Conform precizrilor privind completarea formularului-model F.1, elementul principal de identificare a imobilului este adresa potal , completat cu planul topografic sau cadastral, dup caz, iar n lipsa acestuia, cu oricare alte elemente de identificare disponibile (aa cum sunt menionate n precizrile la cerere). Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991,
art. 15.

8. PROCEDURA DE EMITERE 1. Depunerea documentaiei n vederea emiterii certificatului de urbanism la emitent - autoritile prevzute in Lege; 2. Verificarea coninutului documentaiei depuse pentru obinerea certificatului de urbanism i returnarea la solicitant n vederea refacerii ori completrii, dup caz, n termen de 5 zile de la data nregistrrii cererii, cu menionarea n scris a elementelor necesare pentru completarea documentaiei; 3. Redactarea certificatului de urbanism n baza cererii i a documentaiei complete depuse, cu nominalizarea avizelor i acordurilor care trebuie s nsoeasc proiectul de autorizare, att cele care se obin pe plan local de ctre emitentul autorizaiei de construire, n vederea emiterii acordului unic, ct i cele care urmeaz s se obin pe plan central prin grija solicitantului; 4. Semnarea certificatului de urbanism de aceeai autoritate abilitat s emit autorizaia de construire/desfiinare; 5. Eliberarea certificatului de urbanism solicitantului direct sau prin pot(cu scrisoare recomandat cu confirmare de primire), n termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la data nregistrrii cererii, indiferent de scopul pentru care a fost solicitat. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 29;
30; 31; 32; 34.

9. CONINUTUL CERTIFICATULUI DE URBANISM Certificatul de urbanism solicitat n vederea realizrii unor lucrri de construcii se redacteaz fcndu-se specificrile necesare privind: a) regimul juridic, economic i tehnic al imobilului; b) ncadrarea/nencadrarea lucrrilor n prevederile documentaiilor de urbanism i/sau de amenajare a teritoriului aprobate; c) nominalizarea avizelor i acordurilor care trebuie s nsoeasc proiectul de autorizare, att cele care se obin pe plan local de ctre emitentul autorizaiei de construire, n vederea emiterii acordului unic, ct i cele care urmeaz s se obin pe plan central prin grija solicitantului; d) necesitatea ntocmirii, dup caz, a unor documentaii de urbanism suplimentare, de tip P.U.Z. sau P.U.D., care s justifice soluia urbanistic propus, sau s modifice reglementrile urbanistice existente pentru zona de amplasament, dup caz, n conformitate cu prevederile art. 28 alin. (3), cu indicarea elementelor tematice care urmeaz a fi rezolvate prin acestea. Prin certificatul de urbanism, emitentul stabilete , mpreun cu reprezentanii mputernicii ai serviciilor deconcentrate ale administraiei publice 10

centrale, lista avizelor i/sau acordurilor legale strict necesare autorizrii executrii lucrrilor de construcii, inclusiv pentru organizarea execuiei lucrrilor, selectate, dup caz, din structura prezentat n anexa nr. 2 la normele metodologice. Emitentul certificatului de urbanism are obligaia de a nscrie n rubrica rezervat scopul utilizrii actului, n conformitate cu declaraia solicitantului. n cazul n care scopul pentru care se solicit eliberarea certificatului de urbanism nu se ncadreaz n prevederile documentaiilor de urbanism i de amenajare a teritoriului aprobate, certificatul de urbanism se elibereaz cu menionarea incompatibilitilor rezultate, inclusiv posibilitatea/imposibilitatea realizrii obiectivului de investiii . Ord.1430/2005,
Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 31, alin. 2; 5; 7; 8.

Certificatul de urbanism emis n vederea obinerii autorizaiei de construire/desfiinare, va fi nsoit de formularele fielor tehnice strict necesare n vederea emiterii acordului unic . Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a
Legii nr. 50/1991, art. 34.

10. TERMENE DE EMITERE I VALABILITATE Certificatul de urbanism se elibereaz solicitantului n cel mult 30 de zile de la data nregistrrii cererii acestuia, menionndu-se n mod obligatoriu scopul emiterii acestuia. Legea 50/1991 modificat i completat, art. 6, alin.1. Termenul prevzut pentru eliberarea certificatului de urbanism(de cel mult 30 de zile) curge de la data depunerii documentaiei complete. Ord.1430/2005, Norme
metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 30, alin. 3.

Durata de valabilitate a certificatului de urbanism se stabilete de ctre emitent conform legii, n raport cu importana zonei i a investiiei. Legea 350/2001
cu modificri, privind amenajarea teritoriului i urbanismul, art.33, alin. 2; 3; Legea 50/1991 modificat i completat, art. 6, alin.2.

Emitentul certificatului de urbanism stabilete termenul de valabilitate pentru un interval de timp cuprins ntre 6 i 24 luni de la data emiterii. Prelungirea termenului de valabilitate a certificatului de urbanism se poate face numai de ctre emitent, la cererea titularului formulat cu cel puin 15 zile naintea expirrii acestuia, pentru o perioad de timp de maximum 12 luni, dup care, n mod obligatoriu, se emite un nou certificat de urbanism. Pentru prelungirea valabilitii certificatului de urbanism se completeaz i se depune la emitent o cerere-tip(potrivit formularului-model F.7) nsoit de certificatul de urbanism emis, n original. O dat cu depunerea cererii de prelungire a valabilitii certificatului de urbanism, solicitantul va face dovada achitrii taxei de prelungire a acesteia.
Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 36, alin. 1; 2; 3.

11

11. AVIZE, ACORDURI, STUDII, EXPERTIZE care se pot solicita n vederea realizrii lucrrii pentru care s-a cerut Certificatul de Urbanism Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art.
28; 12.

Avize i/sau acorduri obinute pentru urmtoarele domenii: a. utilitile urbane; b. cerinele privind: - securitatea la incendiu; - protecia civil; - protecia mediului; - sntatea populaiei; n situaii deosebite, emitentul poate cere suplimentar, prin certificatul de urbanism: a) elaborarea unui plan urbanistic zonal (P.U.Z.) ori de detaliu (P.U.D.), dup caz; b) completarea, dup caz, a documentaiilor care nsoesc cererea pentru eliberarea autorizaiei de construire cu urmtoarele studii, avize, expertize: 1. studii de specialitate: de circulaie, istoric, de amenajare peisagistic, de impact asupra mediului(numai la solicitarea autoritii de protecie a mediului); 2. avize i acorduri specifice de la organismele competente pentru zonele asupra crora s-a instituit un anumit regim de protecie sau de restricii de construire(protecia zonelor naturale; protejarea monumentelor istorice; zone cu trafic aerian; vecintatea construciilor i ansamblurilor cu caracter militar; drumuri; reele electrice i de telecomunicaii; magistrale de transport de gaze, de produse petroliere; ci ferate i navigabile; cursuri de ap; staii meteo; surse i gospodrii de ap, amenajri de mbuntiri funciare etc.); Avizele specifice se pot emite, potrivit legii, i de serviciile publice descentralizate ale ministerelor ori ale altor organisme centrale, potrivit competenelor stabilite de legislaia n vigoare. 3. expertize tehnice.

12

LISTA AVIZELOR I/SAU ACORDURILOR NECESARE PENTRU OBINEREA AUTORIZAIEI DE CONSTRUIRE conform Ord. 1430/2005, ANEXA 2 la normele metodologice - Avizele/acordurile se exprim utilizndu-se "Fiele tehnice" specifice fiecrui domeniu conform Fielor-model F.8.1 - F.8.5 din normele metodologice. - Avizele i/sau acordurile necesare autorizrii pentru situaiile speciale determinate de condiiile de amplasament, funcionalitate, servitui de interes public etc. se obin prin grija investitorului, anterior depunerii documentaiei pentru obinerea autorizaiei, direct de la autoritile competente. - Stabilirea i comunicarea listei avizelor i/sau acordurilor legale strict necesare se face prin certificatul de urbanism i este de competena autoritii administraiei publice care emite autorizaia de construire/desfiinare. - Structura avizelor i/sau a acordurilor legale necesare cuprinde: 1. Avize i/sau acorduri necesare emiterii acordului unic, pentru utilitati si domenii specializate: a. utilitile urbane; b. cerinele privind: - securitatea la incendiu; - protecia civil; - protecia mediului, - sntatea populaiei; 2. Avize i/sau acorduri specifice fiecrui domeniu de activitate al avizatorilor: a. avize/acorduri specifice: - avize ale autoritilor administraiei publice centrale; - avize pentru situaii deosebite; - avizul Ministerului Culturii i Cultelor; - avizul expertului tehnic pentru cerina de calitate; - avizul de scoatere definitiv sau temporar din circuitul agricol. b. avizul/acordul Inspectoratului de Stat n Construcii; c. avizul proiectantului iniial al construciei sau referatul de expertiz tehnic; d. acordul vecinilor. 1. AVIZE I/SAU ACORDURI NECESARE EMITERII ACORDULUI UNIC Aceste avize se emit pe baza fielor tehnice pentru urmtoarele domenii: a.1 utilitile urbane Se utilizeaz Fia tehnic conform formularului-model F.8.1 - adaptat pentru specificul fiecrei utiliti. n vederea avizrii racordrii investiiei la utilitile urbane necesare funcionrii acesteia, inclusiv pentru organizarea execuiei lucrrilor: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu energie electric, alimentare cu energie termic, alimentare cu gaze naturale, telefonizare, salubritate, transport urban ori alte utiliti urbane, n funcie de existena acestora i de relaia posibil cu investiia; Prin grija reprezentantului avizatorului n Comisia de Acorduri Unice(C.A.U.), la faza "Certificat de urbanism", fiele tehnice definitivate se completeaz la rubricile marcate cu asterisc (*) cu datele i cerinele corespunztoare 13

specificului investiiei(n baza elementelor cuprinse n cererea de emitere a certificatului de urbanism), coroborate cu condiiile de asigurare a utilitii urbane n zona de amplasament(caracteristicile specifice ale utilitii urbane care trebuie asigurate prin proiect - condiii i/sau restricii specifice impuse), care constituie condiii prealabile de aviz. Dup completare, fiele tehnice(aferente fiecrei utiliti urbane) se anexeaz la certificatul de urbanism, datele coninute constituind elementele de tem necesare proiectantului n vederea ntocmirii capitolelor aferente proiectului tehnic. a.2 cerinele privind: securitatea la incendiu, protecia civil, protecia mediului i a sntii populaiei Avizele i/sau acordurile se exprim pe baz de fie tehnice specializate i, dup caz, n baza unor documentaii specifice de aviz elaborate de proiectant conform reglementrilor legale n vigoare pentru fiecare cerin, dup cum urmeaz: - documentaia pentru avizul de securitate la incendiu Se utilizeaz Fia tehnic conform formularului-model F.8.2. Coninutul documentaiei tehnice este conform cu cel cuprins n pag. 2 la formularul - model F.8.2 "Precizri privind completarea formularului FIA TEHNIC pentru avizul de securitate la incendiu". La eliberarea avizului de securitate la incendiu, exprimat pe baz de fi tehnic, se restituie solicitantului documentele prezentate, vizate spre neschimbare, avizatorul reinnd un exemplar din cerere, opis, fia tehnic F.8.2 i referatul verificatorului de proiect, n condiiile legii. Avizele de securitate la incendiu emise n baza Fiei tehnice F.8.2 i pierd valabilitatea o dat cu expirarea termenului de valabilitate a autorizaiei de construire sau dac n termen de 2 ani nu au fost ncepute lucrrile prevzute n autorizaia de construire. - documentaia pentru avizul de protecie civil Se utilizeaz Fia tehnic conform formularului-model F.8.3. Documentaia tehnic se ntocmete n conformitate cu prevederile: - Deciziei pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea i executarea adposturilor de protecie civil n subsolul construciilor noi; - Ord. 1435/2006 pentru aprobarea Normelor privind avizarea pe linie de protecie civil a documentaiilor de investiii n construcii; Documentaia trebuie s conin, n copie, certificatul de urbanism i planurile anex vizate spre neschimbare, din care planul de arhitectur al celui mai de jos nivel i seciunea caracteristic (n dou exemplare), memoriu tehnic general i memoriu tehnic de specialitate (acestea dou putnd fi comasate). Avizele de protecie civil emise n baza Fiei tehnice F.8.3 i pierd valabilitatea o dat cu expirarea termenului de valabilitate a autorizaiei de construire sau dac n termen de 2 ani nu au fost ncepute lucrrile prevzute n autorizaia de construire. - documentaia pentru acordul de mediu Se utilizeaz Fia tehnic conform formularului-model F.8.4. Se emite de agenia pentru protecia mediului, pentru lucrrile cu impact asupra mediului, prevzute n HG 1213/2006. 14

Coninutul documentaiilor aferente pe tipuri de lucrri/construcii este stabilit n fia tehnic pentru obinerea acordului de mediu (formularul-model F.8.4.). n situaia solicitrii acordului de mediu pentru lucrri/construcii ce necesit studiu de impact, documentaia prezentat va fi nsoit de Acordul de mediu emis de autoritatea competenta pentru de protecia mediului. n situaia solicitrii avizului de gospodrire a apelor, necesar asigurrii resursei de ap, solicitantul se va adresa unitii teritoriale competente de gospodrire a apelor, n baza prevederilor Legii apelor nr. 107/1996 republicat, iar documentaia prezentat va fi nsoit de avizul respectiv; - documentaia pentru avizul sanitar Se utilizeaz Fia tehnic conform formularului-model F.8.5. Se emite n conformitate cu prevederile Ord. 117/2002 pentru aprobarea Normelor de avizare sanitar a proiectelor obiectivelor i de autorizare sanitar a obiectivelor cu impact asupra sntii publice. Documentaia trebuie s conin certificatul de urbanism cu planurile anex vizate spre neschimbare (n copie), memoriu tehnic nsoit de piese desenate pentru explicarea modului de rezolvare a circuitelor funcionale, a procesului tehnologic, aprovizionarea cu ap potabil, colectarea i tratarea apelor uzate i a deeurilor lichide i solide, msuri pentru combaterea polurii, pentru protecia sanitar, pentru realizarea unor circuite funcionale corecte, precum i, dup caz, certificatul de nmatriculare, codul fiscal, hotrrea judectoreasc definitiv, actul constitutiv al societii, autorizaia de exercitare a unei activiti independente. Pentru avizarea obiectivelor cu risc pentru sntatea populaiei se elaboreaz i se depune i un studiu de impact asupra strii de sntate, efectuat de ctre persoane fizice sau juridice atestate. 2. AVIZE I/SAU ACORDURI PENTRU DOMENII SPECIFICE Aceste avize se emit n conformitate cu prevederile legale n vigoare specifice fiecrui domeniu de activitate al avizatorilor. b.1 avize/acorduri specifice - avize ale autoritilor administraiei publice centrale *) emise de: Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului, Ministerul Culturii i Cultelor, Ministerul Sntii, Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor, Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Aprrii Naionale - Statul Major General, Ministerul Administraiei i Internelor, Serviciul Romn de Informaii, Compania Naional "Apele Romne" - S.A., Autoritatea Aeronautic Civil Romn ori de alte organisme ale administraiei publice centrale sau ale serviciilor descentralizate ale acestora, dup caz, conform prevederilor legale n vigoare, n funcie de relaia posibil cu investiia - avize necesare pentru situaii deosebite , ca urmare a condiiilor speciale de amplasament sau a funcionalitii investiiei; - avizul Ministerului Culturii i Cultelor - avize pentru aprobarea documentaiilor de urbanism (P.U.Z. sau P.U.D.) care cuprind monumente, ansambluri ori situri istorice, inclusiv zonele de protecie ale acestora. Avizul va fi utilizat i pentru autorizarea lucrrilor de construcii; 15

- avizul expertului tehnic pentru cerina de calitate Af - avizul expertului tehnic pentru cerina de calitate Af(rezistena i stabilitatea terenurilor de fundare a construciilor i a masivelor de pmnt), referitor la lucrrile de susinere a excavaiilor i a infrastructurii la construciile care necesit executarea de excavaii cu adncime de 6,0 metri sau mai mare. Avizul se exprim de o alt persoan dect verificatorul de proiect pentru cerina Af, pentru partea din proiect; - avizul de scoatere definitiv sau temporar din circuitul agricol sau silvic. b.2 avizul/acordul Inspectoratului de Stat n Construcii Inspectoratul de Stat n Construcii direct, sau prin Inspectoratele Teritoriale n Construcii, dup caz, potrivit prevederilor legale n vigoare i n conformitate cu Regulamentul de organizare i funcionare, emite urmtoarele avize/acorduri: - avizeaz documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice, documentarele tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii noi, finanate din fonduri publice sau din credite externe, contractate sau garantate de stat cu valori mai mari sau egale cu 10 miliarde de lei precum i documentaiile tehnico-economice pentru lucrrile de reparaii, reabilitri, consolidri, restaurri ale construciilor existente finanate din fonduri publice, indiferent de valoare, potrivit prevederilor legale; - avizeaz amplasarea balastierelor i carierelor din punct de vedere al protejrii construciilor din vecintatea acestora; - avizeaz execuia de construcii n vecintatea drumurilor naionale ; - emite acorduri pentru intervenii asupra construciilor existente; - avizeaz soluiile de intervenie imediat pentru punerea n siguran provizorie a construciilor avariate n urma dezastrelor, n aciunile de intervenie operativ i refacere post dezastru. b.3 avizul proiectantului iniial al construciei sau referatul de expertiz tehnic Avizul/referatul se emite/se elaboreaz n situaia n care se intenioneaz a se realiza lucrri care aduc modificri unor construcii existente i are drept scop determinarea condiiilor i soluiilor necesare pentru un rspuns favorabil al structurii acesteia pentru ndeplinirea cerinei de rezisten i stabilitate. n lipsa proiectantului iniial al construciei, este obligatorie ntocmirea unui referat de expertiz tehnic, elaborat de un expert tehnic atestat, n condiiile legii; b.4 acordul vecinilor Acordul vecinilor, exprimat n form autentic, se solicit n urmtoarele situaii: - n cazul construciilor noi amplasate adiacent construciilor existente sau n imediata lor vecintate, numai dac lucrrile noi impun luarea unor msuri de intervenie pentru protejarea imobilelor existente (subzidiri, consolidri etc.) i dac prin proiect se menine aceast obligativitate;

16

- n cazul amplasrii de construcii noi cu alte funciuni dect cele ale cldirilor nvecinate i dac prin natura activitilor adpostite de acestea se produce poluare de orice fel (noxe, zgomot, vibraii etc.); - pentru lucrri care au ca scop schimbarea destinaiei de locuin a cldirilor individuale sau colective existente, sau a unor pri din acestea, precum i a spaiilor cu alt destinaie din aceeai cldire, dac prin natura activitilor se produce poluare de orice fel(noxe, zgomot, vibraii etc.) -----------*) Precizri privind coninutul documentaiilor pentru obinerea avizelor/acordurilor specifice se obin de la compartimentele abilitate ale autoritilor menionate Avizul corespunztoare fiecrui domeniu de avizare i al administratorului/furnizorului de utiliti urbane(ap, canalizare, electricitate, gaze, termoficare, telecomunicaii, salubritate, transport urban, inclusiv pentru restriciile impuse de reelele de transport energetic sau tehnologic din zona de amplasament, dup caz), respectiv al instituiilor descentralizate prevzute de Lege(pentru securitatea la incendiu, protecia civil, protecia mediului i a sntii populaiei), este cuprins n Fia tehnic i fundamenteaz procedura de emitere a acordului unic. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr.
50/1991, art. 19.

Obinerea avizelor i acordurilor necesare emiterii acordului unic (1) n vederea emiterii acordului unic, potrivit Legii, se vor obine urmatoarelen: a) avizele i acordurile pentru utilitile urbane; b) avizele i acordurile privind securitatea la incendiu, protecia civil, protecia mediului i a sntii populaiei. (2) Avizele i acordurile prevzute la alin. (1) se emit de instituiile descentralizate, conform legii, direct pe fiele tehnice specifice fiecrui avizator, completate i depuse de ctre solicitant la emitentul autorizaiei de construire/desfiinare. (3) Obinerea, avizelor i acordurilor cerute prin certificatul de urbanism, n vederea emiterii acordului unic, se realizeaz, astfel: a) asigurarea consultrii fielor tehnice, de ctre reprezentanii administratorilor/furnizorilor de utiliti urbane, la sediul administraiei publice locale; b) transmiterea, n maximum 3 zile ctre organismele abilitate pe plan local, a fielor tehnice (documentaiilor) specifice i obinerea avizelor i acordurilor acestora pentru: securitatea la incendiu; protecia civil; protecia mediului; igiena i sntatea populaiei i recuperarea acestora. Ord.1430/2005, Norme metodologice
de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 42.

17

Acordul unic (1) Acordul unic este actul cu valoare de aviz conform emis de Comisia de Acorduri Unice din subordinea arhitectului-ef, din cadrul structurilor de specialitate, constituite potrivit prevederilor art. 5 alin. (1) din Lege. (2) Acordul unic se emite numai pe baza fielor tehnice i nsumeaz avizele i acordurile favorabile pentru utilitile urbane, precum i cele privind securitatea la incendiu, protecia civil, protecia mediului i sntatea oamenilor. (3) n baza acordului unic se poate emite autorizaia de construire/desfiinare.
Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 20. _____________________________________________________________________________

Fiele tehnice necesare emiterii Acordului Unic Conform Ord. 1430/2005 privind Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 republicata. 1. Avize i acorduri privind utilitile urbane i infrastructura: F.8.1 - FI TEHNIC n vederea emiterii Acordului Unic: aviz pentru amplasament i/sau branament(racord), pentru utilitatea urban corespunztor fiecrei utiliti urbane. 1. Baza legal care se aplic n domeniu: - n funcie de tipul de construcie n funcie de caracteristicile lucrrilor i de condiiile de amplasament. 2. Coninutul documentaiei tehnice care trebuie prezentat pentru avizare; - datele i informaiile au caracter de generalitate specifice domeniului; - in msura n care avizatorul consider necesar, pe tipuri de construcii sau conform altor criterii specifice; 3. Coninutul solicitrii: - Certificatul de urbanism(copie); - Planuri de situaie/ncadrare n zon anex la CU; - Titlul asupra imobilului(copie), cu datele rezultate din documentaie conform cerinelor avizatorului; 4. Durata de emitere a avizului: - se calculeaz la 15 zile calendaristice de la data depunerii documentaiei complete. 2. Avize i acorduri solicitate prin Certificatul de urbanism F.8.2 - FI TEHNIC n vederea emiterii Acordului Unic: aviz privind securitatea la incendiu; 1. Baza legal care se aplic n domeniu: - legislatie specifica privind aprarea mpotriva incendiilor; - legislatie pentru aprobarea categoriilor de construcii i amenajri care se supun avizrii/autorizrii de prevenire i stingere a incendiilor; - Metodologie privind elaborarea scenariilor de siguran la foc.

18

2. Coninutul documentaiilor: - Cererea tip(n dou exemplare); - Opisul cu specificarea documentelor depuse(n dou exemplare); - Certificatul de urbanism i planurile anex vizate spre neschimbare(n copie); - Referatul verificatorului de proiect pentru cerina esenial de calitate securitate la incendiu, dup caz; - Documentaia tehnic specific, care va cuprinde piese scrise i desenate din care s rezulte performanele i condiiile pentru ndeplinirea cerinei eseniale de calitate "securitate la incendiu", prevzute n reglementrile tehnice de specialitate. - Scenariul de siguran la foc elaborat n conformitate cu metodologia aprobat prin Ordinul ministrului de interne; 3. Durata de emitere a avizului Se calculeaz la 15 zile calendaristice de la data depunerii documentaiei complete. F.8.3 - FI TEHNIC n vederea emiterii Acordului Unic: aviz privind protecia civil: 1. Baza legal - legislatia specifica privind protecia civil; - Norme tehnice privind proiectarea i executarea adposturilor de protecie civil n subsolul construciilor noi; - Norme privind avizarea pe linie de protecie civil a documentaiilor de investiii n construcii; 2. Coninutul documentaiilor pentru avizarea pe linie de protecie civil a documentaiilor de investiii n construcii: - Certificatul de urbanism(copie); - Titlul asupra imobilului(copie); - Planuri de situaie i de ncadrare n zon, anex la CU, vizate spre neschimbare; - Planul de arhitectur al celui mai de jos nivel - dou exemplare; - Seciune caracteristic - dou exemplare; - Memoriu tehnic general; - Memoriu tehnic de specialitate(cele dou memorii pot fi comasate); - Dovada privind achitarea tarifului de avizare; Dup caz, mai pot fi depuse: - Certificat de nmatriculare; - Cod fiscal; 3. Durata de emitere a avizului Se calculeaz la 15 zile calendaristice de la data depunerii documentaiei complete. F.8.4 - FI TEHNIC n vederea emiterii Acordului Unic: aviz privind obinerea acordului de mediu: 1. Date de identificare; 2. Caracteristici tehnice specifice ale investiiei n funcie de tipul de construcie; 19

3. Baza legal(se completeaz funcie de specificul obiectivului de investiii pentru care se solicit acord de mediu). - OUG 195/2005 privind protectia mediului aprobata cu modificari de Legea 265/2006; - Legea nr. 107/1996 a apelor cu modificrile i completrile ulterioare; - Legislatie privind regimul deeurilor; - Legislatie privind protecia atmosferei; - Legea nr. 22/2001 pentru ratificarea conveniei privind evaluarea impactului asupra mediului n context transfrontiere, adoptat la Espoo la 25 februarie 1991; - HG 1213/2006 privind stabilirea procedurii - cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri; - HG 188/2002 privind aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate; - HG 162/2002 privind depozitarea deeurilor; - HG 128/2002 privind incinerarea deeurilor; - HG 95/2003 privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase; - HG 568/2001 privind stabilirea cerinelor tehnice pentru limitarea emisiilor de compui organici volatili rezultai din depozitarea, ncrcarea, descrcarea i distribuia benzinei la terminale i la staiile de benzin; - Ord. 860/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu modificat si completat; - Ord. 863/2002 pentru aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului; - Ord. 756/1997 pentru aprobarea Reglementrii privind evaluarea polurii mediului; - Ord. 592/2002 pentru aprobarea Normativului privind stabilirea valorilor limit, a valorilor de prag i a criteriilor i a metodelor de evaluare a dioxidului de sulf, dioxidului de azot i oxizilor de azot, pulberilor n suspensie (PM10 i PM2,5), plumbului, benzenului, monoxidului de carbon i ozonului n aerul nconjurtor; - Ord. 745/2002 privind stabilirea aglomerrilor i clasificarea aglomerrilor i zonelor pentru evaluarea calitii aerului n Romnia; - Ord. 462/1993 pentru aprobarea Condiiilor tehnice privind protecia atmosferic i Normelor metodologice privind determinarea emisiilor de poluani atmosferici produi de surse staionare; - Alte acte de reglementare necesare reducerii impactului asupra mediului (standarde, norme, ordine de ministru, norme ale administraiei locale etc.). 4. Coninutul documentaiilor - Certificatul de urbanism (copie) nsoit de Fia tehnic (anexa la certificatul de urbanism) cu datele de identificare a amplasamentului i activitilor aferente; - Plan de situaie (anex la certificatul de urbanism) - Plan de ncadrare n zon (anex la certificatul de urbanism) - Pe baza ncadrrii proiectului mai pot fi depuse, dup caz: - Memoriu de prezentare a proiectului conform modelului prezentat n anexa nr. II.2 din Ordinul MAPM nr. 860/2002 modificat si completat; 20

- Documente doveditoare privind informaiile declarate n cerere i/sau fia tehnic; - Dovada de plat a tarifului. 5. Durata de emitere a acordului de mediu Se determin n funcie de etapele parcurse pentru aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului pentru obiective de investiii cu impact semnificativ, conform Ord. 860/2002 modificat si completat. F.8.5 - FI TEHNIC n vederea emiterii Acordului Unic: aviz pentru obinerea avizului sanitar: 1. Baza legal - Proceduri de autorizare a funcionrii comercianilor; - Proceduri de reglementare sanitar pentru proiectele de amplasare, construcie, amenajare i reglementare sanitar a funcionrii obiectivelor i a activitilor desfurate n acestea, altele dect cele supuse nregistrrii n registrul comerului, i a Proceduri de reglementare sanitar a punerii pe pia a substanelor i produselor noi sau importate pentru prima dat i destinate utilizrii ori consumului uman. 2. Coninutul documentaiilor: - Certificatul de urbanism(copie); - Titlul asupra imobilului(copie); - Plan de situaie i de ncadrare n zon(anex la certificatul de urbanism), vizate spre neschimbare; - Memoriu tehnic ntocmit conf. Legislatiei in domeniul sanitar; - Schie sau planuri ntocmite conform cerintelor; - Dovada privind achitarea tarifului de avizare; Dup caz, mai pot fi depuse: - Certificat de nmatriculare; - Cod fiscal; - Hotrrea judectoreasc definitiv; - Actul constitutiv al societii; - Autorizaia de exercitare a unei activiti independente; - Acordul vecinilor; - Studiu de impact asupra strii populaiei; 3. Durata de emitere a avizului: Se calculeaz la 15 zile calendaristice de la data depunerii documentaiei complete. Formularele fielor tehnice se pun la dispoziie solicitanilor, contra cost, o dat cu certificatul de urbanism, numai n situaia n care certificatul de urbanism se solicit pentru emiterea autorizaiei de construire/desfiinare, pentru a fi utilizate n faza de proiectare i de pregtire a autorizrii. Completarea fielor tehnice (1) Proiectantul, pe proprie rspundere, are obligaia de a completa fiele tehnice(definitivate), anexate certificatului de urbanism, cu datele i elementele tehnice rezultate din proiect, n conformitate cu cerinele fiecrui avizator, precum 21

i de a le include n documentaia pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii care se depune la emitent. (2) Fiele tehnice, care se completeaz n conformitate cu proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cuprind: a) date privind branarea/racordarea noului obiectiv la utiliti (necesar de consumuri, evacuri etc.), dup caz: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu energie electric, alimentare cu gaze, alimentare cu cldur, telecomunicaii; b) date necesare obinerii avizului/acordului din partea instituiilor descentralizate privind securitatea la incendiu, protecia civil, protecia mediului i a sntii populaiei. (3) n situaia n care n zona de amplasament nu exist utiliti sau capacitatea acestora este insuficient pentru necesarul investiiei, pe lng fiele tehnice se pot prezenta studii de specialitate(solicitate de furnizorii de utiliti la emiterea certificatului de urbanism) prin care se propun soluii alternative n beneficiul realizrii investiiei. (4) Fiele tehnice nsoite, dup caz, de documentaiile necesare trebuie s permit emitenilor de avize/acorduri identificarea imobilelor, n vederea analizrii i emiterii avizelor privind racordarea solicitat. Ord. 1430/2005, art. 23. ________________________________________________________________ Obinerea avizelor/acordurilor specifice ale organismelor centrale (1) Avizele/acordurile specifice ale organismelor centrale menionate la art. 21 se obin de ctre solicitant, potrivit cerinelor nscrise n certificatul de urbanism. (2) n zonele n care s-a instituit un anumit tip de restricie, potrivit legii, ori dac natura investiiei o impune, organismele centrale sau, dup caz, serviciile descentralizate ale acestora emit avize i/sau acorduri, dup cum urmeaz: a) Ministerul Culturii i Cultelor, prin organismele abilitate, n cazul autorizrii executrii lucrrilor de orice natur la cldirile reprezentnd monumente istorice i la cele din zonele lor de protecie, cuprinse n listele aprobate, potrivit legii; b) Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, n cazul autorizrii lucrrilor n arii naturale protejate; c) Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului, n cazul autorizrii lucrrilor n zonele de siguran i de protecie ale infrastructurilor de transport public i n zonele aferente construirii cilor de comunicaie; d) Ministerul Aprrii Naionale - Statul Major General, Ministerul Administraiei i Internelor, Serviciul Romn de Informaii, alte instituii similare, dup caz, n situaia autorizrii lucrrilor situate n apropierea zonelor de protecie a obiectivelor cu caracter special, precum i n zonele de interes pentru aprarea naional, ordine public i siguran naional, n conformitate cu legislaia specific; e) Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale n situaia autorizrii lucrrilor pe terenuri cu destinaie agricol; f) alte organisme - centrale sau locale - care gestioneaz orice alt tip de restricie. g) Inspectoratul de Stat n Construcii - ISC -, prin inspectoratele teritoriale i/sau judeene, dup caz: 22

a. avizeaz amplasarea balastierelor i carierelor din punct de vedere al protejrii construciilor din vecintatea acestora; b. avizeaz execuia de construcii n vecintatea drumurilor naionale; c. emite acorduri pentru intervenii asupra construciilor existente; d. avizeaz soluiile de intervenie imediat pentru punerea n siguran provizorie a construciilor avariate n urma dezastrelor, n aciunile de intervenie operativ i refacere post dezastru. Instituiile abilitate prin lege s emit avize i acorduri n vederea autorizrii executrii lucrrilor de construcii au obligaia de a le emite solicitantului n termen de maximum 15 zile de la data nregistrrii cererii/documentaiei, dac reglementrile n vigoare specifice fiecrui domeniu nu prevd alte termene. n situaia n care, prin specificul lor, investiiile cu impact semnificativ ori potenial asupra mediului pentru care este necesar evaluarea impactului asupra mediului - acordul de mediu se va obine prin grija investitorului anterior depunerii documentaiei n vederea emiterii autorizaiei de construire. Procedura de avizare n baza Fiei tehnice F.8.4 se menine, acesta urmnd s fie ntocmit conform acordului de mediu obinut.

23

AUTORIZAIA DE CONSTRUIRE (AC)

FI DE PREZENTARE

1. DEFINIIE Autorizaia de construire este actul de autoritate al administraiei publice locale - consilii judeene i consilii locale municipale, oreneti i comunale -, pe baza cruia se pot realiza lucrri de construcii. Lucrri de construcii sunt operaiunile specifice prin care se realizeaz construcii de orice fel - civile, industriale, agrozootehnice, edilitare subterane i aeriene, ci de comunicaii, lucrri inginereti, de art etc.
Legea 50/1991 modificat i completat.

2. NECESITATEA OBINERII AUTORIZATIEI DE CONSTRUIRE Executarea lucrrilor de construcii este permis numai pe baza unei autorizaii de construire. Legea 50/1991 modificat i completat, art. 1, alin.1. Construciile civile, industriale, inclusiv cele pentru susinerea instalaiilor i utilajelor tehnologice, agricole sau de orice alt natur se pot realiza numai cu respectarea autorizaiei de construire, emis n condiiile prezentei legi, i a reglementrilor privind proiectarea i executarea construciilor. Legea 50/1991
modificat i completat, art. 1, alin.2.

3. SCOP Autorizaia de construire se elibereaz pentru: a) lucrri de construire, reconstruire, consolidare, modificare, extindere, schimbare de destinaie sau de reparare a construciilor de orice fel, precum i a instalaiilor aferente acestora, cu excepia celor prevzute la art. 11; b) lucrri de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare, la construcii reprezentnd monumente istorice, inclusiv la cele din zonele lor de protecie, stabilite potrivit legii; c) lucrri de construire, reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare i reabilitare privind ci de comunicaie, inclusiv lucrri de art, reele i dotri tehnico-edilitare, lucrri hidrotehnice, amenajri de albii, lucrri de mbuntiri funciare, lucrri de instalaii de infrastructur, noi capaciti de producere, transport, distribuie a energiei electrice i/sau termice, precum i de reabilitare i retehnologizare a celor existente; d) mprejmuiri i mobilier urban, amenajri de spaii verzi, parcuri, piee i alte lucrri de amenajare a spaiilor publice; e) lucrri de foraje i excavri necesare n vederea efecturii studiilor geotehnice, prospeciunilor geologice, exploatrilor de cariere, balastiere, sonde de gaze i petrol, precum i alte exploatri de suprafa sau subterane; 24

f) lucrri, amenajri i construcii cu caracter provizoriu necesare n vederea organizrii execuiei lucrrilor de baz, dac nu au fost autorizate o dat cu acestea; Legea 50/1991 modificat i completat, art. 3. 4. AUTORITI EMITENTE Autorizaiile de construire se emit de preedinii consiliilor judeene, de primarul general al municipiului Bucureti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, ai oraelor i comunelor. Legea 50/1991 modificat i
completat, art. 4.

Autoritile administraiei publice judeene i locale emit autorizaiile de construire pentru executarea lucrrilor de construcii, potrivit competenelor prevzute de Lege n funcie de categoriile de construcii i lucrri, precum i cu respectarea prevederilor documentaiilor de urbanism i a planurilor de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii. Ord.1430/2005, Norme metodologice de
aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 7, alin. 1.

5. ACTE NORMATIVE DE REGLEMENTARE LEGE Nr. 350 din 6 iulie 2001privind amenajarea teritoriului i urbanismul; LEGE Nr. 50 din 29 iulie 1991 *** Republicat privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii; ORDIN Nr. 1430 din 26 august 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii*) procedura de autorizare, formularele necesare autorizrii i criteriile pentru stabilirea coninutului documentaiilor necesare autorizrii. 6. SOLICITAREA Autorizaia de construire se emite la solicitarea deintorului titlului de proprietate asupra unui imobil - teren i/sau construcii - ori a altui act care confer dreptul de construire, n condiiile prezentei legi. Legea 50/1991 modificat i
completat, art. 1, alin.1.

(1) Solicitantul autorizaiei de construire poate fi orice persoan fizic sau juridic deintoare a unui titlu asupra imobilului care atest dreptul acestuia de a executa lucrri de construcii, n conformitate cu definiia cuprins n anexa nr. 2 la Lege. (2) Solicitarea emiterii unei autorizaii de construire se poate face fie direct de ctre deintorul/deintorii titlului asupra imobilului sau de investitori, fie prin intermediul unui mputernicit, desemnat n condiiile legii, care poate fi consultantul, proiectantul, orice alt persoan fizic, ori o persoan juridic autorizat care are n obiectul de activitate managementul sau proiectarea lucrrilor de construcii. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991,
art. 39, alin. 1; 2.

25

7. DOCUMENTAIA NECESAR Documentele necesare emiterii autorizaiei de construire: (1) Documentaia(dosarul) care se depune n vederea emiterii autorizaiei de construire este considerat complet dac, pe lng cererea pentru emiterea autorizaiei de construire - inclusiv anexa (se utilizeaz formularul-model F.9 "Cerere pentru emiterea autorizaiei de construire/desfiinare" obinut de la emitent), completat cu elementele de identificare i datele tehnice conform P.A.C. se prezint urmtoarele documente: a) certificatul de urbanism (n copie); b) actul doveditor al titlului asupra imobilului, care s i confere solicitantului dreptul de execuie a lucrrilor de construcii (n copie legalizat); c) proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construire - P.A.C, ntocmit n baza prevederilor anexei nr. 1 la Lege, inclusiv referatele de verificare i, dup caz, referatul de expertiz tehnic - semnate i tampilate n original (dou exemplare); d) avizele i acordurile cerute prin certificatul de urbanism:
1. fiele tehnice pentru obinerea avizelor i acordurilor care sunt n competena de obinere a emitentului, cerute prin certificatul de urbanism, necesare emiterii acordului unic, precum i, dup caz, documentaiile tehnice necesare emiterii acestora (dou exemplare, cu excepia fielor F.8.2 i F.8.3 care se prezint n trei exemplare); 2. avizele i acordurile obinute de solicitant, altele dect cele din competena de obinere a emitentului, stabilite prin certificatul de urbanism(n copie) i, dup caz, studiile cerute prin certificatul de urbanism.

e) documentul de plat a taxei de emitere a autorizaiei de construire(n copie), inclusiv documentele de plat a taxelor legale pentru avizele i acordurile necesare emiterii acordului unic, conform listei avizelor i acordurilor necesare, comunicate odat cu certificatul de urbanism (n copie). (2) Pentru depunerea documentaiei(dosarului) necesar autorizrii se vor avea n vedere i urmtoarele: a) n situaia n care, o dat cu autorizaia de construire se solicit i autorizarea organizrii executrii lucrrilor, solicitantul va prezenta i proiectul de organizare a execuiei lucrrilor (P.O.E.) - piese scrise i desenate - ntocmit n baza prevederilor anexei nr. 1 la Lege, precum i avizele specifice (aviz circulaie, aviz pentru ocuparea temporar a domeniului public, aviz sanitar, aviz/contract cu societatea de salubritate etc.) (dou exemplare); b) n situaia n care, potrivit prevederilor art. 77 alin. (7), emitentul asigur plata taxelor la o singur casierie, se admite prezentarea unui singur document de plat echivalent taxelor comasate (n copie); c) n situaia n care, prin certificatul de urbanism a fost cerut elaborarea unor studii suplimentare, sintezele acestora se anexeaz documentaiei, inclusiv avizele obinute pentru acestea (dou exemplare). La nevoie, solicitantului i se va putea cere prezentarea studiilor n ntregul lor. Ord.1430/2005, Norme metodologice
de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 16.

26

8. PROCEDURA DE EMITERE Depunerea documentaiei n vederea obinerii autorizaiei de construire, solicitantul trebuie s se adreseze autoritii administraiei publice locale care a emis certificatul de urbanism i s depun o documentaie cuprinznd toate documentele specificate. Verificarea coninutului documentaiei depuse a) cererea este adresat autoritii administraiei publice locale abilitate, potrivit Legii, s emit autorizaia; b) formularul cererii i anexa sunt completate corespunztor; c) certificatul de urbanism este n valabilitate, iar scopul eliberrii sale coincide cu obiectul cererii pentru autorizare; d) exist dovada titlului solicitantului asupra terenului i/sau a construciilor; e) proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construire - P.A.C., este complet i conform cu prevederile anexei nr. 1 la Lege, precum i ale prezentelor norme metodologice; f) exist fiele tehnice completate i, dup caz, documentaiile necesare emiterii avizelor i acordurilor necesare obinerii acordului unic; g) exist avizele i acordurile favorabile sau, dup caz, studiile cerute prin certificatul de urbanism, altele dect cele necesare emiterii acordului unic; h) exist referatele de verificare a proiectului i, dup caz, referatele de expertizare tehnic; i) se face dovada achitrii taxelor legale necesare emiterii autorizaiei de construire, precum i a avizelor i acordurilor constituente ale acordului unic cerute prin certificatul de urbanism, calculate potrivit legii. j) exist documentul prin care Filiala teritorial a Ordinului Arhitecilor din Romnia, din care face parte arhitectul/conductorul arhitect, confirm dreptul de a proiecta al acestuia i face dovada lurii n eviden a proiectului de arhitectur din cadrul documentaiei P.A.C. depus pentru autorizare. (2) n situaia n care se constat c documentaia depus este incomplet, aceasta se returneaz solicitantului n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data nregistrrii, cu menionarea n scris a deficienelor, precum i a elementelor necesare completrii acesteia. n aceast situaie termenul legal de maximum 30 de zile necesar pentru emiterea autorizaiei va curge de la data depunerii documentaiei completate prin grija solicitantului. Examinarea tehnic i avizarea documentaiei (1) Examinarea tehnic a documentaiei depuse, are ca obiect proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construire (P.A.C.), precum i datele nscrise n anexa la cerere i const n examinarea modului n care sunt respectate: a) datele i condiiile cerute prin certificatul de urbanism; 27

b) reglementrile cu privire la ntocmirea i coninutul proiectului supus autorizrii, aa cum rezult din anexa nr. 1 la Lege, coroborate cu prevederile art. 22; c) prevederile cu privire la abilitarea proiectanilor pentru semnarea documentaiilor, n conformitate cu prevederile art. 9 din Lege i ale Legii nr. 184/2001 privind exercitarea profesiei de arhitect, republicat; d) prevederile cu privire la verificarea proiectelor de ctre verificatori de proiecte atestai potrivit Legii privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare i Regulamentului de verificare i expertizare tehnic de calitate a proiectelor, a execuiei lucrrilor i a construciilor, n vederea asigurrii cerinelor de calitate a proiectului; e) introducerea condiiilor din avizele i acordurile favorabile obinute, altele dect cele necesare emiterii acordului unic, precum i, dup caz, din studiile cerute prin certificatul de urbanism. (2) Pentru avizare, administratorii/furnizorii de utiliti urbane, precum i reprezentanii instituiilor descentralizate prevzute de Lege, au obligaia s analizeze datele nscrise de proiectant n fiele tehnice i s emit avizul cu/fr condiii. (3) n situaia n care documentaia prezentat este conform exigenelor cuprinse la alin. (1), structura de specialitate a emitentului promoveaz documentaia spre analiz i avizare n Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.), n vederea emiterii Acordului Unic. Lucrul n Comisia de Acorduri Unice - C.A.U. (1) Lucrrile Comisiei de Acorduri Unice (C.A.U.) sunt conduse de arhitectulef, n calitate de preedinte, sau de nlocuitorul de drept al acestuia. La lucrri pot participa ca invitai persoanele interesate n promovarea autorizrii execuiei lucrrilor. (2) Avizarea documentaiei se face de ctre Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.) n termen de maximum 15 zile de la primirea documentaiei i cuprinde dou etape: a) Analiza pe specialiti a fielor tehnice pentru utilitile urbane i de emitere a avizelor i a acordurilor b) Analiza n plen pentru emiterea acordul unic, dac se constat c se ntrunesc cumulativ toate exigenele privind asigurarea furnizrii utilitilor urbane potrivit coninutului-cadru al proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii (toate fiele tehnice sunt avizate favorabil), cerinelor avizelor/acordurilor date de instituiile descentralizate si cerinele celorlalte avize i acorduri. Toate documentaiile depuse pentru emiterea autorizaiei de construire - care au fost avizate favorabil de avizatori n baza fielor tehnice - se supun procedurii de emitere a acordului unic n plenul Comisiei de Acorduri Unice (C.A.U.). Emiterea i gestionarea acordului unic n baza acordului unic i a avizului structurii de specialitate se poate redacta i emite autorizaia de construire. 28

Acordul unic, precum i celelalte avize i acorduri care au stat la baza emiterii acestuia i extind valabilitatea pe durata valabilitii autorizaiei (inclusiv a duratei de execuie nscris n autorizaie) sau n cazul prelungirii valabilitii acesteia. Redactarea autorizaiei de construire Autorizaia de construire se redacteaz de structura de specialitate din cadrul administraiei publice judeene, municipale, oreneti sau comunale, n conformitate cu documentaia prezentat. Semnarea autorizaiei de construire Semnarea autorizaiei de construire se face de ctre autoritatea administraiei publice judeene/locale, dup caz, potrivit competenelor prevzute la art. 4 din Lege. Autorizaia de construire se mai semneaz de secretarul general ori de secretar, precum i de arhitectul-ef. Eliberarea autorizaiei de construire Autorizaia de construire se elibereaz solicitantului, direct sau prin pot (cu scrisoare recomandat cu confirmare de primire) n termen de maximum 30 zile calendaristice de la data depunerii documentaiei complete. Ord.1430/2005,
Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 40; 41; 43; 44; 45; 46; 47.

9. CONINUTUL AUTORIZAIEI DE CONSTRUIRE Prin autorizaia de construire emitentul poate impune anumite condiii pentru perioada executrii lucrrilor autorizate, rezultate din aplicarea normelor generale i locale, privind: a) condiiile de utilizare a domeniului public (accese n zona antierului, staionri ale utilajelor, nchideri de drumuri publice, ocupri temporare de spaii publice, etc.; b) msurile de protejare a proprietilor particulare nvecinate; c) msurile de protecie sanitar i social; d) msurile de protecie a mediului de durata executrii lucrrilor autorizate, precum i n cazul realizrii de investiii n zone care nu dispun de utiliti (n special canalizare, evacuarea i depozitarea deeurilor menajere etc.); e) msurile de securitate la incendiu. Ord.1430/2005, Norme metodologice de
aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 46.

Prin autorizaia de construire emitentul stabilete i nscrie n formular: a) termenul de valabilitate al autorizaiei de construire; b) durata de execuie a lucrrilor. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare
a Legii nr. 50/1991, art. 50.

10. TERMENE DE EMITERE I VALABILITATE Autorizaia de construire se elibereaz solicitantului, n termen de maximum 30 zile calendaristice de la data depunerii documentaiei complete. Autoritatea emitent a autorizaiei de construire stabilete o perioad de valabilitate de cel mult 12 luni de la data emiterii 29

n situaia n care n timpul execuiei lucrrilor, i numai n perioada de valabilitate a autorizaiei de construire, survin modificri de tem privind construcia autorizat, care conduc la necesitatea modificrii acesteia, titularul are obligaia de a solicita o nou autorizaie, potrivit legii. Pentru obinerea noii autorizaii de construire solicitantul va depune o documentaie, elaborat cu condiia ncadrrii noilor propuneri n prevederile documentaiilor de urbanism aprobate i numai n limitele avizelor i acordurilor obinute pentru autorizaia iniial. Nu este necesar emiterea unui nou certificat de urbanism. Legea 50/1991
modificat i completat, art. 7.

Valabilitatea autorizaiei de construire Autorizaia de construire este valabil cel mult 12 luni de la data emiterii, dac solicitantul ncepe lucrrile autorizate n acest interval i este valabil pe toat durata executrii lucrrilor, durat prevzut prin autorizaie. Durata executrii lucrrilor, care reprezint timpul fizic maxim necesar pentru realizarea efectiv a lucrrilor de construcii autorizate, se stabilete de ctre emitentul autorizaiei de construire, pe baza datelor nscrise n cerere respectiv n anexa la aceasta - conform prevederilor proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construire - P.A.C n cazul schimbrii investitorului pe parcursul executrii lucrrilor, potrivit legii, valabilitatea autorizaiei de construire se menine, cu condiia respectrii n continuare a prevederilor acesteia, precum i a transcrierii actelor care confer dreptul de construire (titlul asupra imobilului) pe numele noului investitor. Prelungirea valabilitii autorizaiei de construire (1) n cazul n care lucrrile de construcii nu au fost ncepute ori nu au fost executate integral n termenele stabilite prin autorizaia de construire, investitorul poate solicita autoritii emitente prelungirea valabilitii autorizaiei. (2) Prelungirea valabilitii autorizaiei de construire se va solicita cu cel puin 15 zile naintea datei expirrii termenului de valabilitate i se poate acorda, potrivit Legii, o singur dat pentru cel mult 12 luni. (3) Acordarea prelungirii valabilitii autorizaiei de construire se apreciaz de emitentul acesteia, n baza examinrii cererii n raport cu: interesul public, complexitatea lucrrilor autorizate, stadiul executrii lucrrilor ori cauzele care au dus la nerespectarea termenelor prevzute n autorizaie. n aceast situaie emitentul autorizaiei are obligaia de a comunica decizia sa solicitantului, n termen de maximum 15 zile de la depunerea cererii. Pierderea valabilitii autorizaiei de construire. Emiterea unei noi autorizaii (1) Autorizaia de construire i pierde valabilitatea prin: a) nenceperea lucrrilor n termenul de valabilitate stabilit prin autorizaia de construire ori nefinalizarea acestora conform duratei de execuie stabilite prin autorizaie, dac nu a fost solicitat prelungirea valabilitii autorizaiei; b) nefinalizarea lucrrilor n termenul acordat ca prelungire a valabilitii autorizaiei; 30

c) modificarea condiiilor, datelor sau coninutului documentaiei care a stat la baza emiterii autorizaiei. (2) n situaiile prevzute la alin. (1) este necesar emiterea unei noi autorizaii de construire. (3) n cazul nefinalizrii lucrrilor n termenul acordat prin prelungirea valabilitii autorizaiei de construire, continuarea lucrrilor rmase de executat se va putea face numai dup emiterea, n condiiile legii, a unei noi autorizaii de construire, corespunztor stadiului fizic al realizrii lucrrilor autorizate la data solicitrii, pentru lucrrile de construcii rmase de executat n raport cu proiectul i avizele care au stat la baza emiterii autorizaiei iniiale. (4) n situaia n care valabilitatea autorizaiei de construire - inclusiv prelungirea termenului de valabilitate al acesteia - a expirat, pentru emiterea unei noi autorizaii de construire n vederea finalizrii lucrrilor rmase de executat, valabilitatea certificatului de urbanism, precum i a avizelor i acordurilor emise la prima autorizaie se menine, cu condiia realizrii construciei n conformitate cu prevederile autorizaiei iniiale. (5) n cazul ntreruperii execuiei lucrrilor pe o perioad ndelungat (peste limita de valabilitate a autorizaiei de construire), fr luarea msurilor de conservare, potrivit prevederilor legale n vigoare privind calitatea n construcii, continuarea lucrrilor rmase de executat se va putea face numai dup emiterea unei noi autorizaii de construire, care va avea la baz o documentaie tehnic ntocmit n conformitate cu concluziile referatului de expertiz tehnic a lucrrilor executate. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art.
50; 51; 52.

31

AUTORIZAIA DE DESFIINTARE (AD)

FI DE PREZENTARE

1. DEFINIIE Autorizaia de desfiinare este actul de autoritate al administraiei publice locale - consilii judeene i consilii locale municipale, oreneti i comunale -, pe baza cruia se pot realiza lucrri de construcii. Lucrri de construcii sunt operaiunile specifice prin care: - se desfiineaz construcii de orice fel - civile, industriale, agrozootehnice, edilitare subterane i aeriene, ci de comunicaii, lucrri inginereti, de art etc., prin demolare, dezmembrare, dinamitare etc. Legea
50/1991 modificat i completat.

2. NECESITATEA OBINERII AUTORIZATIEI DE DESFIINTARE Demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea, parial sau total, a construciilor i instalaiilor aferente construciilor, a instalaiilor i utilajelor tehnologice, inclusiv elementele de construcii de susinere a acestora, nchiderea de cariere i exploatri de suprafa i subterane, precum i a oricror amenajri se fac numai pe baza autorizaiei de desfiinare obinute n prealabil de la autoritile prevzute la art. 4. Autorizaia de desfiinare se emite n aceleai condiii ca i autorizaia de construire, n conformitate cu prevederile planurilor urbanistice i ale regulamentelor aferente acestora, potrivit legii, cu excepiile prevzute la art. 11.
Legea 50/1991 modificat i completat, art. 8.

3. SCOP Demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea, parial sau total, a construciilor i instalaiilor aferente construciilor, a instalaiilor i utilajelor tehnologice, inclusiv elementele de construcii de susinere a acestora, nchiderea de cariere i exploatri de suprafa i subterane, precum i a oricror amenajri se fac numai pe baza autorizaiei de desfiinare obinute n prealabil de la autoritile prevzute la art. 4. Legea 50/1991 republicata, art. 8, alin. 1. 4. AUTORITI EMITENTE Autorizaiile de desfiinare se emit de preedinii consiliilor judeene, de primarul general al municipiului Bucureti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, ai oraelor i comunelor. Legea 50/1991 modificat i
completat, art. 4.

Autoritile administraiei publice judeene i locale emit autorizaiile de desfiinare a lucrrilor de construcii, potrivit competenelor prevzute de Lege n 32

funcie de categoriile de construcii i lucrri, precum i cu respectarea prevederilor documentaiilor de urbanism i a planurilor de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii. n temeiul dispoziiilor art. 4 i art. 6 alin. (2) din Lege, certificatele de urbanism i autorizaiile de desfiinare se emit de ctre aceeai autoritate care este abilitat s autorizeze. Ord.1430/2005, Norme
metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 7, alin. 1.

Primriile pot dezafecta construciile, proprietate a unitii administrativteritoriale, aflate n stare avansat de degradare i care pun n pericol sigurana public, cu excepia construciilor monument istoric, pe baz de autorizaie de desfiinare emis n condiiile alin. (16), cu obligaia de a se ntocmi documentaii specifice n conformitate cu prevederile cuprinse n anexa nr. 1. Legea 50/1991 republicata, art. 7, alin. 17. 5. ACTE NORMATIVE DE REGLEMENTARE LEGE Nr. 350 din 6 iulie 2001privind amenajarea teritoriului i urbanismul; LEGE Nr. 50 din 29 iulie 1991 *** Republicat privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii; ORDIN Nr. 1430 din 26 august 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii*) procedura de autorizare, formularele necesare autorizrii i criteriile pentru stabilirea coninutului documentaiilor necesare autorizrii. 6. SOLICITAREA Autorizaia de desfiinare se emite la solicitarea deintorului titlului de proprietate asupra unui imobil - teren i/sau construcii - ori a altui act care confer dreptul de construire sau de desfiinare, n condiiile prezentei legi. Legea
50/1991 modificat i completat, art. 1, alin.1.

(1) Solicitantul autorizaiei de desfiinare poate fi orice persoan fizic sau juridic deintoare a unui titlu asupra imobilului care atest dreptul acestuia de a executa lucrri de construcii, n conformitate cu definiia cuprins n anexa nr. 2 la Lege. (2) Solicitarea emiterii unei autorizaii desfiinare se poate face fie direct de ctre deintorul/deintorii titlului asupra imobilului sau de investitori, fie prin intermediul unui mputernicit, desemnat n condiiile legii, care poate fi consultantul, proiectantul, orice alt persoan fizic, ori o persoan juridic autorizat care are n obiectul de activitate managementul sau proiectarea lucrrilor de construcii. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991,
art. 39, alin. 1; 2.

7. DOCUMENTAIA NECESAR Documentele necesare emiterii autorizaiei de desfiinare: (1) Documentaia (dosarul) care se depune n vederea emiterii autorizaiei de desfiinare este considerat complet dac, pe lng cererea 33

pentru emiterea autorizaiei de construire - inclusiv anexa (se utilizeaz formularul-model F.9 - "Cerere pentru emiterea autorizaiei de desfiinare" obinut de la emitent), completat cu elementele de identificare i datele tehnice conform P.A.D. se prezint urmtoarele documente: a) certificatul de urbanism (n copie); b) actul doveditor al titlului asupra imobilului, care s i confere solicitantului dreptul de execuie a lucrrilor de desfiinare (n copie legalizat); c) proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construire - P.A.D, ntocmit n baza prevederilor anexei nr. 1 la Lege, inclusiv referatele de verificare i, dup caz, referatul de expertiz tehnic - semnate i tampilate n original (dou exemplare); d) avizele i acordurile cerute prin certificatul de urbanism: 1. fiele tehnice pentru obinerea avizelor i acordurilor, cerute prin certificatul de urbanism, necesare emiterii acordului unic, precum i, dup caz, documentaiile tehnice necesare emiterii acestora (dou exemplare, cu excepia fielor F.8.2 i F.8.3 care se prezint n trei exemplare); 2. avizele i acordurile obinute de solicitant, altele dect cele necesare emiterii acordului unic, stabilite prin certificatul de urbanism(n copie) i, dup caz, studiile cerute prin certificatul de urbanism. e) documentul de plat a taxei de emitere a autorizaiei de desfiinare(n copie), inclusiv documentele de plat a taxelor legale pentru avizele i acordurile necesare emiterii acordului unic, conform listei avizelor i acordurilor necesare, comunicate odat cu certificatul de urbanism (n copie). (2) n conformitate cu prevederile art. 8 alin. (2) din Lege, autorizaia de desfiinare se emite n aceleai condiii cu autorizaia de construire. n aceast situaie, documentaia(dosarul) care se depune n vederea emiterii autorizaiei de desfiinare are aceeai structur cu documentaia pentru autorizaia de construire i este considerat complet dac, pe lng cererea pentru emiterea autorizaiei de desfiinare - inclusiv anexa (se utilizeaz formularul-model F.9 - "Cerere pentru emiterea autorizaiei de construire/desfiinare" obinut, contra cost, de la emitent), completat cu elementele de identificare i datele tehnice conform P.A.D. cuprinde aceleai documente menionate la alin. (1) lit. a) - f) (adaptate scopului), precum i certificatul de atestare fiscal privind valoarea de impozitare a imobilului (n copie). (3) Pentru depunerea documentaiei(dosarului) necesar autorizrii se vor avea n vedere i urmtoarele: a) n situaia n care, o dat cu autorizaia de desfiinare se solicit i autorizarea organizrii executrii lucrrilor, solicitantul va prezenta i proiectul de organizare a execuiei lucrrilor (P.O.E.) - piese scrise i desenate - ntocmit n baza prevederilor anexei nr. 1 la Lege, precum i avizele specifice (aviz circulaie, aviz pentru ocuparea temporar a domeniului public, aviz sanitar, aviz/contract cu societatea de salubritate etc.) (dou exemplare); b) n situaia n care, potrivit prevederilor art. 77 alin. (7), emitentul asigur plata taxelor la o singur casierie, se admite prezentarea unui singur document de plat echivalent taxelor comasate (n copie); c) n situaia n care, prin certificatul de urbanism a fost cerut elaborarea unor studii suplimentare, sintezele acestora se anexeaz documentaiei, inclusiv avizele obinute pentru acestea (dou exemplare). La nevoie, solicitantului i se 34

va putea cere prezentarea studiilor n ntregul lor. Ord.1430/2005, Norme metodologice

de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 16.

8. PROCEDURA DE EMITERE Depunerea documentaiei n vederea obinerii autorizaiei de desfiinare solicitantul trebuie s se adreseze autoritii administraiei publice locale care a emis certificatul de urbanism i s depun o documentaie cuprinznd toate documentele specificate. Verificarea coninutului documentaiei depuse a) cererea este adresat autoritii administraiei publice locale abilitate, potrivit Legii, s emit autorizaia; b) formularul cererii i anexa sunt completate corespunztor; c) certificatul de urbanism este n valabilitate, iar scopul eliberrii sale coincide cu obiectul cererii pentru autorizare; d) exist dovada titlului solicitantului asupra terenului i/sau a construciilor; e) proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare - P.A.D., este complet i conform cu prevederile anexei nr. 1 la Lege, precum i ale prezentelor norme metodologice; f) exist fiele tehnice completate i dup caz, documentaiile necesare emiterii avizelor i acordurilor necesare emiterii acordului unic; g) exist avizele i acordurile favorabile sau, dup caz, studiile cerute prin certificatul de urbanism, altele dect cele necesare emiterii acordului unic; h) exist referatele de verificare a proiectului i, dup caz, referatele de expertizare tehnic; i) se face dovada achitrii taxelor legale necesare emiterii autorizaiei de construire/desfiinare, precum i a avizelor i acordurilor constituente ale acordului unic cerute prin certificatul de urbanism, calculate potrivit legii. j) exist documentul prin care Filiala teritorial a Ordinului Arhitecilor din Romnia, din care face parte arhitectul/conductorul arhitect, confirm dreptul de a proiecta al acestuia i face dovada lurii n eviden a proiectului de arhitectur din cadrul documentaiei P.A.D. depus pentru autorizare. (2) n situaia n care se constat c documentaia depus este incomplet, aceasta se returneaz solicitantului n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data nregistrrii, cu menionarea n scris a deficienelor, precum i a elementelor necesare completrii acesteia. n aceast situaie termenul legal de maximum 30 de zile necesar pentru emiterea autorizaiei va curge de la data depunerii documentaiei completate prin grija solicitantului. Examinarea tehnic i avizarea documentaiei (1) Examinarea tehnic a documentaiei depuse, are ca obiect proiectul pentru lucrrile de desfiinare(P.A.D.), precum i datele nscrise n anexa la cerere i const n examinarea modului n care sunt respectate: a) datele i condiiile cerute prin certificatul de urbanism; b) reglementrile cu privire la ntocmirea i coninutul proiectului supus autorizrii, aa cum rezult din anexa nr. 1 la Lege, coroborate cu prevederile art. 22; 35

c) prevederile cu privire la abilitarea proiectanilor pentru semnarea documentaiilor, n conformitate cu prevederile art. 9 din Lege i ale Legii nr. 184/2001 privind exercitarea profesiei de arhitect, republicat; d) prevederile cu privire la verificarea proiectelor de ctre verificatori de proiecte atestai potrivit Legii privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare i Regulamentului de verificare i expertizare tehnic de calitate a proiectelor, a execuiei lucrrilor i a construciilor, n vederea asigurrii cerinelor de calitate a proiectului; e) introducerea condiiilor din avizele i acordurile favorabile obinute, altele dect cele necesare emiterii acordului unic, precum i, dup caz, din studiile cerute prin certificatul de urbanism. (2) Pentru avizare, administratorii/furnizorii de utiliti urbane, precum i reprezentanii instituiilor descentralizate prevzute de Lege, au obligaia s analizeze datele nscrise de proiectant n fiele tehnice i s emit avizul cu/fr condiii. (3) n situaia n care documentaia prezentat este conform exigenelor cuprinse la alin. (1), structura de specialitate a emitentului promoveaz documentaia spre analiz i avizare n Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.), n vederea emiterii Acordului Unic. Lucrul n Comisia de Acorduri Unice - C.A.U. (1) Lucrrile Comisiei de Acorduri Unice (C.A.U.) sunt conduse de arhitectulef, n calitate de preedinte, sau de nlocuitorul de drept al acestuia. La lucrri pot participa ca invitai persoanele interesate n promovarea autorizrii execuiei lucrrilor. (2) Avizarea documentaiei se face de ctre Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.) n termen de maximum 15 zile de la primirea documentaiei i cuprinde dou etape: a) Analiza pe specialiti a fielor tehnice pentru utilitile urbane i de emitere a avizelor i a acordurilor; b) Analiza n plen pentru emiterea acordul unic, dac se constat c se ntrunesc cumulativ toate exigenele privind asigurarea furnizrii utilitilor urbane potrivit coninutului-cadru al proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare (toate fiele tehnice sunt avizate favorabil), cerinelor avizelor/acordurilor date de instituiile descentralizate si cerinele celorlalte avize i acorduri. Toate documentaiile depuse pentru emiterea autorizaiei de desfiinare - care au fost avizate favorabil de avizatori n baza fielor tehnice - se supun procedurii de emitere a acordului unic n plenul Comisiei de Acorduri Unice (C.A.U.). Emiterea i gestionarea acordului unic n baza acordului unic i a avizului structurii de specialitate se poate redacta i emite autorizaia de desfiinare. Acordul unic, precum i celelalte avize i acorduri care au stat la baza emiterii acestuia i extind valabilitatea pe durata valabilitii autorizaiei (inclusiv a duratei de execuie nscris n autorizaie) sau n cazul prelungirii valabilitii acesteia.

36

Redactarea autorizaiei de desfiinare Autorizaia de desfiinare se redacteaz de structura de specialitate din cadrul administraiei publice judeene, municipale, oreneti sau comunale, n conformitate cu documentaia prezentat. Semnarea autorizaiei de desfiinare Semnarea autorizaiei de desfiinare se face de ctre autoritatea administraiei publice judeene/locale, dup caz, potrivit competenelor prevzute la art. 4 din Lege. Autorizaia de desfiinare se mai semneaz de secretarul general ori de secretar, precum i de arhitectul-ef. Eliberarea autorizaiei de desfiinare Autorizaia de desfiinare se elibereaz solicitantului, direct sau prin pot (cu scrisoare recomandat cu confirmare de primire) n termen de maximum 30 zile calendaristice de la data depunerii documentaiei complete. Ord.1430/2005,
Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 40; 41; 43; 44; 45; 46; 47.

9. CONINUTUL AUTORIZAIEI DE DESFIINTARE Prin autorizaia de desfiinare emitentul poate impune anumite condiii pentru perioada executrii lucrrilor autorizate, rezultate din aplicarea normelor generale i locale, privind: a) condiiile de utilizare a domeniului public (accese n zona antierului, staionri ale utilajelor, nchideri de drumuri publice, ocupri temporare de spaii publice, etc.; b) msurile de protejare a proprietilor particulare nvecinate; c) msurile de protecie sanitar i social; d) msurile de protecie a mediului de durata executrii lucrrilor autorizate, precum i n cazul realizrii de investiii n zone care nu dispun de utiliti (n special canalizare, evacuarea i depozitarea deeurilor menajere etc.); e) msurile de securitate la incendiu. Ord.1430/2005, Norme metodologice de
aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 46.

Prin autorizaia de desfiinare emitentul stabilete i nscrie n formular: a) termenul de valabilitate al autorizaiei de desfiinare; b) durata de execuie a lucrrilor. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare
a Legii nr. 50/1991, art. 50.

10. TERMENE DE EMITERE I VALABILITATE Autorizaia de desfiinare se elibereaz solicitantului, n termen de maximum 30 zile calendaristice de la data depunerii documentaiei complete. Autoritatea emitent a autorizaiei de desfiinare stabilete o perioad de valabilitate de cel mult 12 luni de la data emiterii n situaia n care n timpul execuiei lucrrilor, i numai n perioada de valabilitate a autorizaiei de desfiinare, survin modificri de tem privind lucrrile autorizate, care conduc la necesitatea modificrii acestora, titularul are obligaia de a solicita o nou autorizaie, potrivit legii. Pentru obinerea noii autorizaii de desfiinare solicitantul va depune o documentaie, elaborat cu condiia ncadrrii noilor propuneri n prevederile documentaiilor de urbanism aprobate i numai n limitele avizelor i acordurilor obinute pentru autorizaia iniial. Nu este 37

necesar emiterea unui nou certificat de urbanism. Legea 50/1991 modificat i

completat, art. 7.

Valabilitatea autorizaiei de desfiinare Valabilitatea autorizaiei de desfiinare se constituie din: a) intervalul de timp, de cel mult 12 luni de la data emiterii, n interiorul cruia solicitantul este obligat s nceap lucrrile autorizate; b) n cazul ndeplinirii condiiei specificate la lit. a), ncepnd cu data anunat a nceperii lucrrilor, valabilitatea autorizaiei se extinde pe toat durata de execuie a lucrrilor prevzut prin autorizaie. Durata executrii lucrrilor, care reprezint timpul fizic maxim necesar pentru realizarea efectiv a lucrrilor de desfiinare autorizate, se stabilete de ctre emitentul autorizaiei de desfiinare, pe baza datelor nscrise n cerere respectiv n anexa la aceasta - conform prevederilor proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare - P.A.D. n cazul schimbrii investitorului pe parcursul executrii lucrrilor, potrivit legii, valabilitatea autorizaiei de desfiinare se menine, cu condiia respectrii n continuare a prevederilor acesteia, precum i a transcrierii actelor care confer dreptul de desfiinare (titlul asupra imobilului) pe numele noului investitor. Prelungirea valabilitii autorizaiei de desfiinare (1) n cazul n care lucrrile de desfiinare nu au fost ncepute ori nu au fost executate integral n termenele stabilite prin autorizaia de desfiinare, investitorul poate solicita autoritii emitente prelungirea valabilitii autorizaiei. (2) Prelungirea valabilitii autorizaiei de desfiinare se va solicita cu cel puin 15 zile naintea datei expirrii termenului de valabilitate i se poate acorda, potrivit Legii, o singur dat pentru cel mult 12 luni. (3) Acordarea prelungirii valabilitii autorizaiei de desfiinare se apreciaz de emitentul acesteia, n baza examinrii cererii n raport cu: interesul public, complexitatea lucrrilor autorizate, stadiul executrii lucrrilor ori cauzele care au dus la nerespectarea termenelor prevzute n autorizaie. n aceast situaie emitentul autorizaiei are obligaia de a comunica decizia sa solicitantului, n termen de maximum 15 zile de la depunerea cererii. Pierderea valabilitii autorizaiei de desfiinare. Emiterea unei noi autorizaii (1) Autorizaia de desfiinare i pierde valabilitatea prin: a) nenceperea lucrrilor n termenul de valabilitate stabilit prin autorizaia de desfiinare ori nefinalizarea acestora conform duratei de execuie stabilite prin autorizaie, dac nu a fost solicitat prelungirea valabilitii autorizaiei; b) nefinalizarea lucrrilor n termenul acordat ca prelungire a valabilitii autorizaiei; c) modificarea condiiilor, datelor sau coninutului documentaiei care a stat la baza emiterii autorizaiei. (2) n situaiile prevzute la alin. (1) este necesar emiterea unei noi autorizaii de desfiinare. (3) n cazul nefinalizrii lucrrilor n termenul acordat prin prelungirea valabilitii autorizaiei de desfiinare, continuarea lucrrilor rmase de executat se va putea face numai dup emiterea, n condiiile legii, a unei noi autorizaii de desfiinare, corespunztor stadiului fizic al realizrii lucrrilor autorizate la data 38

solicitrii, pentru lucrrile rmase de executat n raport cu proiectul i avizele care au stat la baza emiterii autorizaiei iniiale. (4) n situaia n care valabilitatea autorizaiei, inclusiv prelungirea termenului de valabilitate al acesteia - a expirat, pentru emiterea unei noi autorizaii n vederea finalizrii lucrrilor rmase de executat, valabilitatea certificatului de urbanism, precum i a avizelor i acordurilor emise la prima autorizaie se menine, cu condiia realizrii lucrrilor n conformitate cu prevederile autorizaiei iniiale. (5) n cazul ntreruperii execuiei lucrrilor pe o perioad ndelungat (peste limita de valabilitate a autorizaiei de desfiinare), fr luarea msurilor de conservare, potrivit prevederilor legale n vigoare privind calitatea n construcii, continuarea lucrrilor rmase de executat se va putea face numai dup emiterea unei noi autorizaii de desfiinare, care va avea la baz o documentaie tehnic ntocmit n conformitate cu concluziile referatului de expertiz tehnic a lucrrilor executate. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art.
50; 51; 52.

39

ACORDUL DE MEDIU
Procedura de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu (EIA) prevzut de Ord. 860/2002, completat i modificat. FI DE PREZENTARE 1. DEFINIIE ACORD DE MEDIU: act tehnico-juridic prin care se stabilesc condiiile de realizare a proiectului, din punctul de vedere al impactului asupra mediului; acordul de mediu reprezint decizia autoritii competente pentru protecia mediului, care d dreptul titularului de proiect s realizeze proiectul din punct de vedere al proteciei mediului; OUG 195/2005 2. NECESITATEA OBINERII Solicitarea i obinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice sau private sau pentru modificarea ori extinderea activitilor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra mediului. OUG 195/2005, art. 11, 3. SCOP Actul de reglementare se emite numai dac planurile i programele, proiectele, respectiv programele pentru conformare privind activitile existente prevd prevenirea, reducerea, eliminarea sau compensarea, dup caz, a consecinelor negative asupra mediului, n raport cu prevederile aplicabile din normele tehnice i reglementrile n vigoare. OUG 195/2005, Art. 15 4. AUTORITI EMITENTE Competene n aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i emiterea acordului de mediu revine: Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile; Agenia Naional pentru Protecia Mediului; Ageniile Regionale pentru Protecia Mediului; Ageniile Judeene pentru Protecia Mediului. Autoritile competente pentru protecia mediului conduc procedura de reglementare i emit, dup caz, avize de mediu, acorduri i autorizaii/autorizaii integrate de mediu, n condiiile legii. Decizia de emitere/respingere a actului de reglementare aparine autoritii competente pentru protecia mediului. OUG 195/2005. 40

5. ACTE NORMATIVE DE REGLEMENTARE - OUG 195/2005 privind protecia mediului aprobat prin Legea 265/2006; - HG 1213/2006 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice i private; - Ord. 860/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu(modificat si completat prin Ord. 210/2004 i Ord. 1037/2005); - Ord. 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului; - Ord. 864/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului n context transfrontier i de participare a publicului la luarea deciziei n cazul proiectelor cu impact transfrontier ; - Legislaie conex: Ord. 1430/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii; 6. SOLICITAREA Solicitare i obinere a actelor de reglementare conform prevederilor legale, n termenele stabilite de autoritate, reprezint obligaia persoanelor fizice i juridice; Solicitarea i obinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice sau private sau pentru modificarea ori extinderea activitilor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra mediului. OUG 195/2005, Art. 11. Conform art.8 din HG 1213/2006 alin. 2 - proiecte publice sau private prevzute n anexa nr. 1 precum si orice proiect propus a se realiza pe un amplasament situat in perimetru de protecie hidrogeologic .... se supun evalurii impactului asupra mediului. alin. 3 proiectele publice sau private pentru care trebuie stabilita necesitatea efecturii evalurii impactului asupra mediului sunt cele a. prevzute in anexa nr. 2 b. prevzute in cadrul unei arii protejate , indirect legate de aceasta sau necesare pentru managementul ariei protejate care....pot avea efecte semnificative asupra ariei naturale protejate.... alin.4 - toate proiectele prevzute in anexa 2 ce urmeaz a fi realizate in zona costiera se supun evalurii asupra mediului. HG 1213/2006 contine urmatoarele anexe 1. ANEXA 1 lista proiectelor supuse obligatoriu evaluarii impactului asupra mediului; 41

2. ANEXA 2 - lista proiectelor pentru care trebuie stabilitra necesitatea efectuarii evaluarii impactului asupra mediului; 3. ANEXA 3 - CRITERII DE SELECTIE PENTRU STABILIREA EFECTUARII EVALUARII IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI 4. ANEXA 4 - INFORMATII SOLICITATE TITUARULUI PROIECTULUI PENTRU PROIECTELE SUPUSE EVALUARII IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI 7. DOCUMENTAIA NECESAR - Cererea; - Documentaia de solicitare; - Certificatul de urbanism; - Planul de situaie; - Informaii suplimentare solicitate de autoritatea competent pentru protecia mediului - n termen; - Raportul la Studiul de evaluare a impactului asupra mediului; - completarea anexei care conine soluii de rezolvare a problemelor semnalate de public pe toat perioada procedurii; - Dovada anunurilor publice (solicitare, ncadrare, dezbatere publica, decizia etapei de analiz a Raportului la studiul EIA). 8. PROCEDURA DE EMITERE Etapele procedurii de evaluare a impactului asupra mediului 1. Etapa de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului; 2. Etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului privind studiului de evaluare a impactului asupra mediului; 3. Etapa de analiz a calitii raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului. 1. Etapa de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului: - n termen de 20 de zile lucrtoare de la primirea solicitrii pentru proiecte aferente activitilor cu impact redus sau semnificativ asupra mediului autoritatea competent pentru protecia mediului realizeaz urmtoarele: Verific dac proiectul este prevzut n anexa nr. I.1 sau I.2 i poziia acestuia fa de ariile din reeaua ecologic NATURA 2000 i stabilete, n funcie de aceasta, urmtoarea etap de parcurs a procedurii. 2. Etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului privind studiul de evaluare a impactului asupra mediului n termen de 20 zile lucrtoare de la comunicarea deciziei finale privind etapa de ncadrare a proiectului sau, dup caz, de la primirea informaiilor i 42

documentelor solicitate suplimentar, autoritatea public pentru protecia mediului realizeaz ndrumarul/Lista de control cu probleme specifice pentru efectuarea studiului de evaluare a impactului asupra mediului. Pe baza ndrumarului primit titularul proiectului realizeaz, printr-o persoana juridic sau fizic independent de titularul proiectului i atestat potrivit legii, studiul de evaluare a impactului asupra mediului, finalizat printr-un raport. 3. Etapa de analiz a calitii raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea raportului privind studiul de evaluare a impactului asupra mediului, autoritile publice pentru protecia mediului stabilesc, de comun acord cu titularul proiectului, oportunitile de participare a publicului la luarea deciziilor legate de proiect, pe care le anun prin mass-media, cu cel puin 30 de zile lucrtoare nainte de data prevzut pentru edina de dezbatere public. Titularul de proiect organizeaz dezbaterea public n cadrul creia prezint raportul la studiul de evaluare a impactului asupra mediului. Autoritile publice pentru protecia mediului analizeaz raportul la studiul de evaluare a impactului asupra mediului, evalueaz propunerile /comentariile motivate ale publicului i solicit titularului completarea raportului cu o anex care conine soluii de rezolvare a problemelor semnalate , anex pe care o prezint mpreun cu raportul la studiu, colectivului de analiz tehnic si stabilesc, prin consultarea CAT emiterea sau respingerea motivat a acordului de mediu de mediu. n termen de 5 zile lucrtoare de la luarea deciziei finale autoritatea public competent pentru protecia mediului anun n pagina proprie de Internet sau prin afiaj la sediul propriu urmtoarele: a)coninutul deciziei luate i toate condiiile anexate la aceasta; b)motivele care au stat la baza lurii deciziei; c)informaii privind msurile principale de evitare, de reducere i, dac este posibil, de ndeprtare a impactului negativ asupra mediului; d)data pn la care se primesc observaiile publicului. n termen de 10 zile lucrtoare de la primirea deciziei finale referitoare la proiect titularul proiectului anun decizia primit la consiliul local, la sediul su, n locuri de afiare public i/sau pe propria pagin de Internet. 9. TERMENE DE EMITERE I VALABILITATE Acordul de mediu este valabil pe toat perioada punerii n aplicare a proiectului. Acordul de mediu i pierde valabilitatea dac lucrrile de investiii pentru care a fost emis nu ncep n termen de 2 ani de la data emiterii, cu excepia proiectelor cu finanare extern pentru care acordul de mediu i 43

pstreaz valabilitatea pe toat perioada desfurrii acestora, pn la finalizarea investiiei. OUG 195/2005, Art. 16.

44

45

46

47

48

49

50

51

AVIZUL DE GOSPODARIRE A APELOR

FI DE PREZENTARE 1. DEFINIIE AVIZUL DE GOSPODARIRE A APELOR reprezint actul care condiioneaz din punct de vedere tehnic si juridic: a) finanarea i/sau execuia obiectivelor noi de investiie , care urmeaz a fi construite pe ape sau care au legtura cu apele de suprafaa, cu apele subterane, inclusiv construciile si instalaiile care se executa pe litoralul Marii Negre, pe faleza si plaja marii si pe fundul apelor maritime interioare si marii teritoriale; b) dezvoltarea, modernizarea sau retehnologizarea unor procese tehnologice sau a unor instalaii existente ale utilizatorilor de apa, daca se modifica prevederile avizului obinut anterior, precum si daca aceasta modificare a intervenit pana la promovarea lucrrilor respective. c) dup caz, desfurarea activitii de depozitare, manevrare, i/sau transport prin conducte a substanelor periculoase, sau alte activiti pe sol sau in subsol care pot conduce la evacuarea indirecta de substane periculoase in apele subterane sau de suprafaa. d) obinerea permisului de exploatare a nisipurilor si pietriurilor din albiile cursurilor de apa si din terase, a nmolurilor din lacuri, in conformitate cu prevederile Legii minelor nr. 85/2003 cu modificrile si completrile ulterioare. Acest aviz nu exclude obligaia obinerii autorizaiei de gospodrire a apelor pentru deschiderea exploatrilor. Ord. 662/2006, art. 5. 2. NECESITATEA OBINERII Conformarea cu prevederile angajamentelor de aderare la Uniunea Europeana cuprinse in Tratatul de Aderare a Romniei la Uniunea Europeana ratificat prin Legea nr. 157/2005. Conformarea cu prevederile Ordonanei de urgenta a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea si controlul integrat al polurii aprobata prin Legii nr. 84/2006 referitoare la managementul si calitatea apelor. Prin prevederile avizului de gospodrire a apelor, emitentul acestuia poate obliga beneficiarul sau titularul de investiie sa execute si alte lucrri necesare, necuprinse in documentaia tehnica de fundamentare prezentata la avizare, dar care se impun a fi realizate, in scopul evitrii producerii de pagube utilizatorilor de apa existeni sau riveranilor din amonte sau din aval. Ord. 662/2006, art. 11. 3. SCOP Avizul de gospodrire a apelor trebuie sa asigure respectarea urmtoarele condiii: a) respectarea limitelor impuse prin actele normative, b) asigurarea conservrii si dezvoltrii resursei de apa, c) contorizarea prelevrilor de apa, 52

d) asigurarea scurgerii salubre pe cursurile de apa si dup caz, executarea construciilor necesare migrrii ihtiofaunei, in vederea atingerii strii bune a apelor; e) evitarea risipei de apa, f) asigurarea monitoringului integrat al calitii apelor uzate evacuate, g) asigurarea sistemului de alarmare-avertizare a localitilor amplasate in aval fata de o lucrare de barare, precum si a altor condiii care conduc la protejarea publicului in acest domeniu; Ord. 662/2006, art. 11. 4. AUTORITI EMITENTE

Avizele de gospodrire a apelor se emit de ctre Administraia Naionala "Apele Romane" si unitile de gospodrire a apelor, conform competentelor stabilite in anexa nr. 1.c.2. Ord. 662/2006, art. 22. 5. ACTE NORMATIVE DE REGLEMENTARE LEGEA APELOR NR. 107/1996, cu modificrile si completrile ulterioare; ORDIN nr. 661/2006, privind aprobarea Normativului de coninut al documentaiilor tehnice de fundamentare necesare obinerii avizului de gospodrire a apelor si a autorizatiei de gospodarire a apelor; ORDIN nr. 662/2006, privind aprobarea Procedurii si a competentelor de emitere a avizelor si autorizaiilor de gospodrire a apelor. 6. SOLICITAREA Avizul de gospodrire a apelor: a) se solicita de ctre beneficiarul sau titularul de investiie, la faza de proiectare "studiu de fezabilitate", pe baza unei documentaii tehnice de fundamentare elaborata conform prevederilor legale; b) este aviz conform si trebuie respectat ca atare de ctre beneficiarul, titularul de investiie, proiectant si constructor, la contractarea si execuia investiiei. Ord. 662/2006, art. 15. Categoriile de lucrri si activiti pentru care este necesara solicitarea si obinerea avizului de gospodrire a apelor sunt prezentate in anexa nr. 1.a. Ord.
662/2006, art. 8.

Categoriile de lucrri si activiti pentru care nu este necesara solicitarea si obinerea avizului de gospodrire a apelor sunt prezentate in anexa nr. 1.b.1. Ord.
662/2006, art. 9.

Categoriile de lucrri si activiti pentru care nu este necesara solicitarea si obinerea avizului de gospodrire a apelor, dar pentru care este necesara notificarea de ncepere a execuiei, sunt prezentate de asemenea in anexa nr. 1.b.1. Ord. 662/2006, art. 10.

53

7. DOCUMENTAIA NECESAR Documentaia tehnica de fundamentare se elaboreaz in baza studiilor meteorologice, hidrologice sau hidrogeologice, studiilor de gospodrire a apelor si de impact produs de lucrrile propuse asupra resurselor de apa si zonelor riverane, dup caz. Ord. 662/2006, art. 20. Normativ de coninut al documentaiilor tehnice de fundamentare necesare pentru obinerea avizului de gospodrire a apelor este stabilit prin Ord.661/2006, in care sunt comune urmtoarele prevederi: a) Date generale si localizarea obiectivului b) Caracterizarea zonei de amplasare: c) Scopul investitiei si elemente de coordonare: d) Precizari privind: 1. Masurile tehnico-constructive pentru prevenirea evacuarii directe sau indirecte in resursele de apa a substantelor din familiile si grupele de substante periculoase din Lista I si din Lista II si a substantelor prioritare/prioritar periculoase, conform Hotararii Guvernului nr. 351/2005, cu modificarile si completarile ulterioare, privind Programul de eliminare treptata a evacuarilor, emisiilor si pierderilor de substante prioritar periculoase in mediul acvatic, precum si modul de asigurare a monitorizarii efluentului evacuat si a calitatii apelor. La categoriile de instalatii care intra sub incidenta Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea si controlul integrat al poluarii, documentatiile tehnice vor fi fundamentate conform cu prevederile acesteia si ale Hotararii Guvernului nr. 351/2005, cu modificarile si completarile ulterioare, dupa caz, e) abordarea combinata a programului de monitorizare, daca este cazul; f) Consideratii privind alegerea celor mai bune tehnici disponibile la determinarea celor mai bune tehnici disponibile, asa cum sunt definite in Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea si controlul integrat al poluarii; f) Anexe, dupa caz: f.1) Elemente de fundamentare a principalilor parametri functionali si tehnologici ai lucrarilor care fac obiectul avizului, breviar de calcul; f.2) Studii hidrologice, hidrogeologice, hidraulice, de gospodarire a apelor sau de alta natura, de teren sau de laborator, sinteze sau extrase ale acestora, strict necesare pentru fundamentarea prevederilor documentatiei; f.3) Acceptul altor beneficiari si conditiile de cooperare in cazul unor lucrari sau instalatii detinute de alti beneficiari. f.4) Certificatul de abilitare si certificare a instalatiilor si utilajelor propuse a se utiliza prin documentatia tehnica, dupa caz. g) Planse: 1) Plan de incadrare in zona a lucrarilor de investitii propuse, inclusiv a celor conexe si a celor cu care se coopereaza, cu indicarea schematica a principalelor localitati, cai de comunicatie, cursuri de apa, lucrari hidrotehnice existente si a lucrarilor propuse prin documentatie. Se recomanda scari cuprinse intre: 1:50.000 si 1:10.000. 2) Plan de ansamblu al lucrarilor investitiei propuse, cu incadrarea in planul urbanistic. 54

In documentatiile tehnice necesare pentru obtinerea avizului/autorizatiei de gospodarire a apelor vor fi incluse si prevederi specifice pe categorii de lucrari. Ord. 661/2006, art. 8. In documentaiile tehnice de fundamentare a avizului de gospodrire a apelor sunt prevzute masurile si lucrrile necesare pentru asigurarea funcionarii in continuare a folosinelor de apa existente sau in curs de realizare si care ar putea fi afectate, direct sau indirect, de lucrrile proiectate, cum sunt: prize de apa sau fronturi de captare, evacuri de ape uzate, poduri si alte traversri, platforme industriale, incinte ndiguite, lacuri de acumulare sau altele asemenea. Pentru terasamente de cai ferate si drumuri sunt prevzute lucrri ca: poduri, anuri de colectare si dirijare a apelor, drenuri si altele asemenea, care sa asigure circulaia libera a apelor. De asemenea se vor prevedea obligatoriu lucrri pentru respectarea obligaiilor asumate de Romnia prin Tratatul de Aderare la Comunitatile Europene ratificat de Romnia prin Legea nr. 157/2005. In cazul instalatiilor care intra sub incidenta Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea si controlul integrat al poluarii, aprobata prin Legea nr. 84/2006, este descrisa tehnologia propusa, care trebuie sa fie in concordanta cu cele mai bune tehnici disponibile inregistrate in dezvoltarea tipului de activitate propus pentru reglementare si pentru care sunt stabilite valori limita de emisie in scopul prevenirii poluarii. Ord. 661/2006, art. 2, alin
1; 2; 3.

8. PROCEDURA DE EMITERE Documentaiile tehnice de fundamentare necesare obinerii avizului de gospodrire a apelor, nsoite de celelalte avize necesare conform anexei nr. 1.f, se transmit astfel: a) in doua exemplare, la sistemul de gospodrire a apelor pe a crui raza de activitate este amplasata investiia, daca emiterea avizului de gospodrire a apelor este in competenta sistemului sau a direciei de gospodrire a apelor. In cazul in care direcia de gospodrire a apelor este cea competenta sistemul de gospodrire a apelor ii va transmite un exemplar din documentaie. De asemenea, direcia de gospodrire a apelor poate solicita un referat tehnic de specialitate sistemului de gospodrire a apelor pe teritoriul cruia se amplaseaz obiectivul de investiie, in termen de cel mult 10 zile lucratoare de la data primirii solicitrii; b) intr-un exemplar, la Administraia Naionala "Apele Romane", daca emiterea avizului de gospodrire a apelor revine acesteia si un exemplar la direcia de ape bazinale a Administraiei Naionale "Apele Romane", care va emite referatul tehnic de specialitate in termen de cel mult 10 zile lucratoare de la data primirii documentaiei. Pentru lucrrile amplasate in perimetrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii un exemplar se va depune si la Sistemul de Gospodrire a Apelor Tulcea, care va nainta direciei apelor bazinale punctul sau de vedere in legtura cu emiterea avizului. Ord. 662/2006, art. 23. 55

9. CONINUTUL AVIZULUI DE GOSPODARIRE A APELOR Soluiile propuse prin documentaiile tehnice pentru obinerea avizului de gospodrire a apelor trebuie sa elimine posibilele riscuri si sa respecte normativele tehnice impuse de protecie a mediului si de specificul amplasamentelor. Ord. 662/2006, art. 21. Avizul de gospodrire a apelor se emite numai daca documentaia tehnica trateaz in mod corespunztor problemele nscrise in normativul de coninut si face dovada conformrii cu cerinele legale privind gospodrirea cantitativa si calitativa a apelor. Pentru execuia lucrrilor noi si a interveniilor constructive care modifica parametrii de baza ai lucrrilor existente la baraje, pentru retenii permanente sau nepermanente de apa a barajelor si digurilor care realizeaz depozite de deeuri industriale depuse prin hidromecanizare si a lucrrilor hidrotehnice speciale, emiterea avizului de gospodrire a apelor este condiionata de existenta acordului de funcionare in sigurana emis de autoritatea competenta, in conformitate cu prevederile legale. Ord. 662/2006, art. 25, alin. 1; 2. 10. TERMENE DE EMITERE I VALABILITATE In condiiile in care documentaia tehnica, cu completrile solicitate, satisface cerinele legale, se elibereaz avizul de gospodrire a apelor. Avizul de gospodrire a apelor se emite in termen de cel mult 30 zile calendaristice de la data primirii documentaiei sau a ultimei completri solicitate. Ord. 662/2006, art.26, alin. 1; 2. Avizul de gospodrire a apelor i menine valabilitatea pe toata durata de realizare a lucrrilor, cu condiia respectrii prevederilor cuprinse in acesta. Avizul de gospodrire a apelor i pierde valabilitatea dup 2 ani de la emitere, daca execuia lucrrilor, construciilor sau instalaiilor respective nu a nceput in acest interval; Se poate emite un nou aviz , numai daca se respecta integral prevederile documentaiei pentru care s-a emis avizul iniial. Solicitarea de emitere a avizului se face cu minimum doua luni nainte de data expirrii acestuia, potrivit legii. Ord.
662/2006, art.13, alin. 1; 2; 3.

Avizul de gospodrire a apelor poate fi transferat la un alt beneficiar sau titular de investiie in condiiile in care din analiza efectuata de emitent la fata locului rezulta ca lucrrile si masurile propuse si respectiv cele realizate nu s-au modificat. Ord. 662/2006, art.30.

56

11. AVIZE, ACORDURI, STUDII, EXPERTIZE care se pot solicita n vederea obinerii avizului de gospodrire a apelor. Avizele si acorduri necesare, dup caz, in cadrul procedurii de reglementare sunt cuprinse in ANEXA Nr. 1f la procedura prevzuta in Ord. 662/2006. Studiilor meteorologice, hidrologice sau hidrogeologice, studiilor de gospodrire a apelor si de impact.

57

AVIZ DE MEDIU PENTRU PLANURI I PROGRAME (SEA)

FI DE PREZENTARE

1. DEFINIIE Aviz de mediu pentru planuri i programe: act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor privind protecia mediului n planul sau programul supus adoptrii; Evaluare de mediu - elaborarea raportului de mediu, consultarea publicului i a autoritilor publice interesate de efectele implementrii planurilor i programelor, luarea n considerare a raportului de mediu i a rezultatelor acestor consultri n procesul decizional i asigurarea informrii asupra deciziei luate.
OUG 195/2005 art.2.

2. NECESITATEA OBINERII

Solicitarea i obinerea avizului de mediu pentru planuri i programe sunt obligatorii pentru adoptarea planurilor i programelor care pot avea efecte semnificative asupra mediului. Aprobarea planurilor i programelor, la orice nivel ierarhic, este condiionat de existena avizului de mediu pentru respectivul plan sau program.
OUG 195/2005 art. 9.

3. SCOP Aviz de mediu pentru planuri i programe se emite pentru planuri sau programe care: - se elaboreaz i/sau se adopt de ctre o autoritate la nivel naional, regional sau local ori care sunt pregtite de o autoritate pentru adoptarea, printro procedur legislativ, de ctre Parlament sau Guvern; sunt cerute prin prevederi legislative, de reglementare sau administrative; Evaluarea de mediu are ca scop integrarea obiectivelor i cerinelor de protecie a mediului n pregtirea i adoptarea planurilor i programelor. OUG
195/2005 art. 9.

4. AUTORITI EMITENTE Competena de emitere a avizului de mediu revine : - Ageniilor Regionale pentru Protecia Mediului - pentru planurile i programele locale i judeene; 58

- autoritii publice centrale pentru protecia mediului - pentru planurile i programele naionale i regionale;
HG 1076/2004 art. 7, alin. 2.

59

5. ACTE NORMATIVE DE REGLEMENTARE - HG 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe; - Ordinul 117/2006 pentru aprobarea Manualului privind aplicarea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe; Ordinul 995/2006 pentru aprobarea listei planurilor i programelor care intr sub incidena HG 1076/2004; Acte normative conexe: - Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul completat i modificat de Legea 289/2006; Acte normative care reglementeaz alte domenii de activitate pentru care a fost elaborat planul sau programul. 6. SOLICITAREA Solicitarea se face de titularul planului si programului aa cum este el definit n HG 1076/2004, art.2, lit. f: titularul planului sau programului - orice autoritate public, precum i orice persoan fizic sau juridic care promoveaz un plan sau un program. SE SUPUN EVALURII DE MEDIU TOATE PLANURILE I PROGRAMELE CARE: a) se pregtesc pentru urmtoarele domenii: - agricultur, silvicultur, pescuit i acvacultur, energie, industrie, inclusiv activitatea de extracie a resurselor minerale, transport, gestionarea deeurilor, gospodrirea apelor, telecomunicaii, turism, dezvoltare regional, amenajarea teritoriului i urbanism sau utilizarea terenurilor; i - care stabilesc cadrul pentru emiterea viitoarelor acorduri unice pentru proiectele care sunt prevzute n anexele nr. 1 i 2 la Hotrrea Guvernului nr.1213/2006 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice private supuse acestei proceduri; ori care b) datorit posibilelor efecte afecteaz ariile de protecie special avifaunistic sau ariile speciale de conservare reglementate conform Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 462/2001(modificat prin Legea 345/2006). HG 1076/2004, art. 5, alin. 2. Se supun evalurii de mediu NUMAI DAC pot avea efecte semnificative asupra mediului: a) planurile i programele prevzute la alin. (2), care determin utilizarea unor suprafee mici la nivel local; b) modificrile minore la planurile i programele prevzute la alin. (2); 60

c) planurile i programele, altele dect cele prevzute la alin. (2), care stabilesc cadrul pentru emiterea viitoarelor acorduri unice pentru proiecte. HG
1076/2004, art. 5, alin. 3.

Decizia asupra existenei efectelor semnificative poteniale asupra mediului ale planurilor i programelor prevzute la alin. (3) se ia printr-o examinare caz cu caz. HG 1076/2004, art. 5, alin. 4. 7. DOCUMENTAIA NECESAR - Titularul planului sau programului este obligat s notifice n scris autoritatea competent pentru protecia mediului i s informeze publicul asupra iniierii procesului de elaborare a planului sau programului i realizrii primei versiuni a acestuia, prin anunuri repetate n mass-media i prin afiarea pe pagina proprie de Internet; - Titularul planului sau programului pune la dispoziie autoritii competente pentru protecia mediului i publicului, pentru consultare, prima versiune a planului sau programului. HG 1076/2004 art. 9. 8. PROCEDURA DE EMITERE Evaluarea de mediu se efectueaz n timpul pregtirii planului sau programului i se finalizeaz nainte de adoptarea acestuia ori de trimiterea sa n procedur legislativ. HG 1076/2004 art. 3, alin. 1. PROCEDURA DE EVALUARE DE MEDIU se aplic de autoritile titulare de plan sau program n colaborare cu autoritile competente pentru protecia mediului, cu consultarea autoritilor publice centrale sau locale de sntate i cele interesate de efectele implementrii planurilor i programelor, dup caz, precum i a publicului i SE FINALIZEAZ CU EMITEREA AVIZULUI DE MEDIU PENTRU PLANURI SAU PROGRAME. HG 1076/2004 art. 7, alin. 1. Procedura de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe cuprinde: 1.ETAPA DE NCADRARE 2.ETAPA DE DEFINITIVARE A PROIECTULUI DE PLAN SAU DE PROGRAM I DE REALIZARE A RAPORTULUI DE MEDIU 3.ETAPA DE ANALIZ A CALITII RAPORTULUI I DE LUARE A DECIZIEI 4.INFORMAREA I PARTICIPAREA PUBLICULUI LA PROCEDURA DE EVALUARE DE MEDIU 5.EVALUAREA DE MEDIU PENTRU PLANURI I PROGRAME CU POTENIAL EFECT SEMNIFICATIV ASUPRA MEDIULUI N CONTEXT TRANSFRONTIER

61

ETAPA DE NCADRARE stabilete dac planul sau programul naintat va fi supus evalurii de mediu: Titularul notific autoritatea competent pentru protecia mediului i informeaz publicul cu privire la nceperea procesului de elaborare a planului/programului i la realizarea primei versiuni a acestuia. Cele dou aciuni (notificarea autoritii i prima informare a publicului) se realizeaz concomitent. Prima versiune a planului/programului reprezint documentaia pe baza creia se realizeaz etapa de ncadrare si se decide dac planul/programul respectiv se supune sau nu procedurii de evaluare de mediu. Etapa de ncadrare se realizeaz cu consultarea titularului planului sau programului, n cadrul unui comitet special constituit. Planurile i programele care, n urma etapei de ncadrare, nu necesit evaluare de mediu urmeaz a fi supuse procedurii de adoptare fr aviz de mediu. ETAPA DE DEFINITIVARE A PROIECTULUI DE PLAN SAU DE PROGRAM I DE REALIZARE A RAPORTULUI DE MEDIU are dou obiective mari: definitivarea proiectului de plan/program elaborarea raportului de mediu; evaluarea de mediu care se desfoar n timpul pregtirii planului/programului, nainte de adoptarea sau supunerea acestuia unei proceduri de aprobare/adoptare, i se finalizeaz prin raportul de mediu. Efectuarea evalurii de mediu concomitent cu definitivarea planului/programului este una dintre cerinele eseniale ale HG 1076/2004. Cele dou obiective menionate se realizeaz n cadrul unui grup de lucru. ETAPA DE DEFINITIVARE A PROIECTULUI DE PLAN SAU DE PROGRAM I DE REALIZARE A RAPORTULUI DE MEDIU: - Titularul, lund n considerare concluziile raportului de mediu, prezint alternativa final a planului/programului ca fiind cea mai realist/viabil, msurile care vizeaz ameliorarea efectelor semnificative i programul de monitorizare a efectelor semnificative asupra mediului; Titularul trebuie s justifice, n grupul de lucru, alegerea alternativei finale i modul n care s-a inut seama de comentariile i opiniile exprimate de autoritile prezente n grupul de lucru, pe parcursul acestei etape, ct i de public. ETAPA DE ANALIZ A CALITII RAPORTULUI I DE LUARE A DECIZIEI: - asigura elaborarea unui raport de mediu complet, cu informaii care prezint ncredere i care s permit atingerea obiectivelor HG 1076/2004; - analizeaz raportul de mediu i proiectul de plan/program; - titularul transmite proiectul de plan/program i raportul de mediu inclusiv autoritii competente pentru sntate i celor interesate de efectele implementrii planului/programului identificate la nceputul procedurii de ctre autoritatea de mediu competent; 62

- autoritatea competent de mediu poate decide ce aciuni trebuie ntreprinse de titular pentru a nltura deficienele, modificarea sau detalierea raportului de mediu i, implicit a proiectului de plan/program; Autoritatea competent pentru protecia mediului transmite titularului, n scris, decizia de emitere a avizului de mediu(care se concretizeaz n avizul de mediu). PROCEDURA se deruleaz n paralel cu elaborarea planului/programului. Notificarea se face n momentul elaborrii unei variante iniiale. Grupul de lucru i evaluatorul atestat contribuie pe tot parcursul elaborrii diferitelor versiuni ale planului/programului. Raportul de mediu se ntocmete n paralel cu elaborarea planului. 9. CONINUTUL RAPORTULUI DE MEDIU Trebuie s fie adaptat funcie de: - nivelul planului / programului (local, regional, judeean, naional); - specificul planului / programului. Coninutul cadru al Raportului de mediu: 1. expunerea coninutului i a obiectivelor principale ale planului sau programului, precum i a relaiei cu alte planuri i programe relevante; 2. prezentarea aspectelor relevante ale strii actuale a mediului i ale evoluiei sale probabile n situaia neimplementrii planului sau programului propus; 3. analizeaz caracteristicile de mediu ale zonei posibil a fi afectat semnificativ; 4. identifica orice problem de mediu existent, care este relevant pentru plan sau program, inclusiv, n particular, cele legate de orice zon care prezint o importan special pentru mediu, cum ar fi ariile de protecie special avifaunistic sau ariile speciale de conservare; 5. stabilete obiectivele de protecie a mediului, stabilite la nivel naional, comunitar sau internaional, care sunt relevante pentru plan sau program i modul n care s-a inut cont de aceste obiective i de orice alte consideraii de mediu n timpul pregtirii planului sau programului; 6 . stabilete msurile propuse pentru a preveni, reduce i compensa ct de complet posibil orice efect advers asupra mediului al implementrii planului sau programului; 7. descrie msurile avute n vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative ale implementrii planului sau programului. 63

10. TERMENE DE EMITERE I VALABILITATE Avizul de mediu pentru planuri i programe se emite n 15 zile de la data dezbaterii publice. HG 1076/2004 art. 24; 25. Avizul de mediu pentru planuri i programe are aceeai perioad de valabilitate ca i planul sau programul pentru care a fost emis. OUG 195/2005 art.16,
alin. 1.

64

65

66

67

AUTORIZATIE DE MEDIU
FI DE PREZENTARE 1. DEFINIIE AUTORIZAIA DE MEDIU: MEDIU: act tehnico-juridic emis de autoritile competente pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiile i/sau parametrii de funcionare a unei activiti existente sau a unei activiti noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului, necesar pentru punerea acesteia n funciune. OUG 195/2005. 2. NECESITATEA OBINERII Protecia mediului constituie o obligaie a tuturor persoanelor fizice i juridice, n care scop: a) solicit i obin actele de reglementare, reglementare, potrivit prevederilor prezentei ordonane de urgen i a legislaiei subsecvente; b) respect condiiile din actele de reglementare obinute; OUG 195/2005, art. 94. Desfurarea activitilor existente precum i nceperea activitilor noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului se realizeaz numai n baza autorizaiei de mediu. OUG 195/2005, art. 12, ali. 1. 3. SCOP Stabilirea condiiilor i/sau parametrilor de funcionare a unei activiti existente sau a unei activiti noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului.
OUG 195/2005.

4. AUTORITI EMITENTE Competenele de emitere: ageniile locale pentru protecia mediului, cu excepia activitilor care se desfoar pe suprafaa mai multor judee, caz n care competena de emitere aparine ageniilor regionale pentru protecia mediului; Administraia rezervaiei Biosferei Delta Dunrii. Ord.860/2004. Autoritile competente pentru protecia mediului, conduc procedura de reglementare i emit, dup caz, acte de reglementare, reglementare, n condiiile legii. Decizia de emitere/respingere a actului de reglementare aparine autoritii c ompetente. OUG 195/2005, art. 8. pentru protecia mediului. 5. ACTE NORMATIVE DE REGLEMENTARE 68

- OUG 195/2005, aprobata cu modificri prin Legea 265/2006 - Ord. 876/2004 pentru aprobarea Procedurii de autorizare a activitilor cu impact semnificativ asupra mediului; - Ord. 184/1997 pentru aprobarea Procedurii de realizare a bilanurilor de mediu; - Ord. 756/1997 pentru aprobarea Reglementrii privind evaluarea polurii mediului; - Alte acte normative specifice. 6. SOLICITAREA ART. 21 (1) Persoane fizice sau juridice independente de titularul planului, programului, proiectului sau al activitii i atestate de autoritatea competent pentru protecia mediului, mediului, potrivit legii, realizeaz: c) bilanul de mediu; e) raportul de securitate. (4) Rspunderea pentru corectitudinea informaiilor puse la dispoziia autoritilor competente pentru protecia mediului i a publicului revine titularului planului, programului, proiectului sau al activitii, iar rspunderea pentru corectitudinea lucrrilor prevzute la alin. (1) revine autorului acestora. 7. DOCUMENTAIA NECESAR Documentaia de solicitare a autorizaiei de mediu (OM 876/2004, OM 818/2002) va conine: 1. cerere; 2. fia de prezentare si declaraie; 3. anun public; 4. copii ale autorizaiilor i avizelor prealabile; 5. Proces verbal de constatare pentru verificarea respectrii condiiilor din acordul de mediu; 6. raportul la bilan de mediu; 7. evaluarea de risc dup caz; 8. Nota privind stadiul de realizare a programului de conformare(dupa caz); 9. programul de conformare(copie nsuit de agenie), dac exist; sau propunerea de program de conformare; 10. plan de situaie; 11. plan de ncadrare. Autorizaia de mediu se emite dup obinerea celorlalte avize, acorduri, autorizaii, dup caz, ale autoritilor competente, potrivit legii. OUG 195/2005, art.
14.

69

BILAN DE MEDIU - lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice atestate conform legii, n scopul obinerii autorizaiei de mediu, i care conine elementele analizei tehnice prin care se obin informaii asupra cauzelor i consecinelor efectelor negative cumulate, anterioare, prezente i anticipate ale activitii, n vederea cuantificrii impactului de mediu efectiv de pe un amplasament; - n cazul n care se identific un impact semnificativ, bilanul se completeaz cu un studiu de evaluare a riscului; PROGRAM PENTRU CONFORMARE - plan de msuri cuprinznd etapele care trebuie parcurse n intervale de timp precizate prin prevederile autorizaiei de mediu de ctre titularul activitii, sub controlul autoritii competente pentru protecia mediului, n scopul respectrii prevederilor legale privind protecia mediului; - programul pentru conformare face parte integrant din autorizaia de mediu sau din avizul pentru stabilirea obligaiilor de mediu; OUG 195/2005, art. 2. 8. PROCEDURA DE EMITERE Dup executarea bilanului de mediu, titularul activitii prezint la ACPM un raport cu concluziile bilanului de mediu i cu recomandri pentru elementele programului de conformare. Ord. 860/2004. Dup realizarea dezbaterii publice i analizarea rezultatelor acesteia, ACPM mpreun cu titularul activitii i cu colectivul de analiz tehnic analizeaz raportul cu concluziile bilanului de mediu, concluziile dezbaterii publice i stabilete dac emite autorizaia de mediu, cu sau fr un program de conformare. Ord. 860/2004, art. 11. Pentru obinerea autorizaiei de mediu, activitile existente, care nu sunt conforme cu normele i reglementrile de mediu n vigoare, sunt supuse bilanului de mediu, la decizia autoritii competente pentru protecia mediului. Autoritatea competent pentru protecia mediului stabilete cu titularul activitii programul pentru conformare, pe baza concluziilor i recomandrilor bilanului de mediu. Ord. 860/2004, art. 12. Titularii activitilor care fac obiectul procedurilor de reglementare din punct de vedere al proteciei mediului au obligaia de a respecta termenele stabilite de autoritatea competent de protecia mediului n derularea acestor proceduri; proceduri; Nerespectarea termenelor stabilite de autoritatea competent de protecia mediului n derularea procedurii de reglementare conduce la ncetarea acestei proceduri, proceduri, solicitarea actului de reglementare fiind anulat. OUG 195/2005, art. 15. 9. CONINUTUL AUTORIZATIEI DE MEDIU 70

Programul de conformare se stabilete de ctre ACPM cu consultarea colectivului de analiz tehnic, de comun acord cu titularul activitii, prin negociere. Programul de conformare poate avea dou seciuni: a) msurile pentru reducerea efectelor prezente i viitoare ale activitilor asupra mediului; b) msurile de remediere a efectelor activitilor anterioare asupra mediului. Programul stabilete msurile de conformare, etapele, termenele, costurile i responsabilitile necesare realizrii acestora. La stabilirea termenelor din programul de conformare, ACPM va lua n considerare angajamentele titularului activitii, din care s rezulte c instituirea modificrilor cerute nu depete posibilitile financiare ale acestuia. Durata programului de conformare va avea n vedere perioada minim necesar realizrii msurilor stabilite n funcie de disponibilitile financiare i tehnice ale titularului proiectului sau al activitii. Ord. 860/2004. 10. TERMENE DE EMITERE I VALABILITATE - Autorizaia de mediu se emite in 20 de zile pentru activiti noi si in termen de 90 de zile de la depunerea documentaiei complete pentru activiti existente. - Autorizaia de mediu este valabil 5 ani, sau pe toat perioada derulrii programului pentru conformare. Prin excepie, autorizaiile de mediu emise cu program pentru conformare, sunt valabile pe toat perioada derulrii programului. Perioada de valabilitate a autorizaiei de mediu, nu poate depi ultimul termen scadent al programului pentru conformare, OUG 195/2005, art. 16. - Autoritile competente pentru protecia mediului, cu excepia Grzii Naionale de Mediu i a structurilor subordonate acesteia, emit, revizuiesc i actualizeaz, actualizeaz, dup caz, actele de reglementare conform procedurilor specifice; OUG 195/2005,
art. 15.

- Actele de reglementare se emit numai dac planurile i programele, proiectele, respectiv programele pentru conformare privind activitile existente prevd prevenirea, reducerea, eliminarea sau compensarea, compensarea, dup caz, a consecinelor negative asupra mediului, n raport cu prevederile aplicabile din normele tehnice i reglementrile n vigoare. OUG 195/2005, art. 17. Autorizaia de mediu se suspend de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului care a emis actul de reglementare, pentru nerespectarea prevederilor acestora sau ale programelor pentru conformare/planurilor de aciuni, aciuni, dup o notificare prealabil prin care se poate acorda un termen de cel mult 30 de zile pentru ndeplinirea obligaiilor. Suspendarea se menine pn la 71

eliminarea cauzelor, dar nu mai mult de 6 luni. luni. Pe perioada suspendrii, desfurarea proiectului sau activitii este interzis; interzis; n cazul n care nu s-au ndeplinit condiiile stabilite prin actul de suspendare, autoritatea competent pentru protecia mediului dispune, dup expirarea termenului de suspendare, anularea acordului de mediu sau autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu, dup caz; Dispoziiile de suspendare i implicit, de ncetare a desfurrii proiectului sau activitii sunt executorii de drept.

11. AVIZE, ACORDURI PRELIMINARE (OM 876/2004 ART. 9) (1) La solicitarea unei autorizaii de mediu sau cu minimum 45 de zile nainte de expirarea unei autorizaii de mediu existente, titularul activitii este obligat sa depun la agenia de mediu urmtoarele: a) cererea pentru eliberarea autorizatiei de mediu; b) fisa de prezentare si declaratia avnd continutul cuprins n anexa nr. 2; c) dovada ca a facut publica solicitarea prin cel putin una dintre metodele de informare specificate n anexa nr. 3; d) planul de situatie si planul de ncadrare n zona a obiectivului; e) procesul-verbal de constatare pentru verificarea respectarii tuturor conditiilor impuse prin acordul de mediu (2) Nu se primesc solicitari care nu contin documentele prevzute la alin. 1. (3) Agenia de mediu verific amplasamentul, analizeaz documentele prezentate la alin. 1, stabileste daca sunt necesare informatii, acte sau documente suplimentare si le solicita in scris titularului activitatii.

72

73

AUTORIZAIA INTEGRAT DE MEDIU FI DE PREZENTARE 1. DEFINIIE AUTORIZAIE INTEGRAT DE MEDIU: act tehnico-juridic emis de autoritile competente, conform dispoziiilor legale n vigoare, privind prevenirea i controlul integrat al polurii. OUG 195/2005 aprobat cu modificri de Legea 265/2006. 2. NECESITATEA OBINERII AUTORIZAIEI INTEGRATE Desfurarea activitilor existente precum i nceperea activitilor noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului se realizeaz numai n baza autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu . Funcionarea fr autorizaie integrat de mediu este interzis pentru activitile supuse legislaiei privind prevenirea i controlul integrat al polurii.
OUG 195/2005,art.12, alin. 1; art.14, alin. 3.

3. SCOP Ca Statele Membre s stabileasc un sistem de autorizare care: - S pun n practic principiile generale IPPC pentru diferite tipuri de activiti; - Principiul prevenirii; - Principiul Poluatorul Pltete; - Principiul precauiei; - Ofer condiii pentru participarea publicului la luarea deciziilor; - Ia n considerare poluarea transfontier. Statele Membre pot avea cerine suplimentare mai restrictive dect cele impuse de Directiv sau pot extinde lista IPPC la un numr mai mare de activiti: - S pun n practic msuri preventive corespunzatoare n special prin aplicarea celor Mai Bune Tehnici Disponibile; - S nu cauzeze o poluare semnificativ; - S utilizeze eficient energia; - S evite sau s reduc producerea de deeuri; - S ia msuri pentru a preveni accidentele i pentru a limita efectele lor; - S ia msuri pentru a evita orice risc de poluare ncetarea activitii i s se readuc amplasamentul la o stare satisfctoare. 4. AUTORITI EMITENTE Competena de emitere a autorizaiei integrate de mediu: AGENIILE REGIONALE PENTRU PROTECIA MEDIULUI(ARPM). Autoritatea regional pentru protecia mediului stabilete msurile i condiiile de emitere a autorizaiei integrate de mediu pentru activitile/instalaiile 74

existente, dup evaluarea condiiilor de operare care nu respect prevederile OUG 152/2005, pe baza proiectului de program de conformare aprobat. Pentru activitile/instalaiile noi sau pentru cele existente care au suferit modificri substaniale titularul activitii/instalaiei are obligaia s obin, nc din etapa de proiectare, acordul integrat de mediu pentru toate activitile/instalaiile prevzute n anexa nr. 1 la OUG 152/2005, punerea n funciune a acestora avnd loc numai dup obinerea autorizaiei integrate de mediu. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 4. 5. ACTE NORMATIVE DE REGLEMENTARE Directiva 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii (IPPC), transpus prin: - OUG 152/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii, aprobat prin Legea 84/2006; Implementata prin: - Ord. 818/2003 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaiei integrate de mediu(modificat si completat prin Ord.1158/2005); - Ord. 36/2004 privind aprobarea Ghidului tehnic general pentru aplicarea procedurii de emitere a autorizaiei integrate de mediu; Lista activitilor care necesita obinerea autorizaiei integrate de mediu este prezentata in Anexa 1 la OUG nr. 152/2005. 6. SOLICITAREA Depunerea solicitrii pentru obinerea autorizaiei integrate de mediu este obligatorie pentru funcionarea oricrei instalaii/activiti menionate n lista din anexa nr. 1 la OUG 152/2005. Titularul activitii/instalaiei va depune solicitarea pentru obinerea autorizaiei integrate de mediu la sediul autoritii locale pentru protecia mediului unde se afl amplasamentul activitii/instalaiei. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 5. 7. DOCUMENTAIA NECESAR Titularii activitilor/operatorii au obligaia s depun la sediul autoritii locale pentru protecia mediului, urmtoarele: a) formularul de solicitare, ntocmit conform modelului din anexa nr. 1 la procedur; b) raportul de amplasament, ntocmit n conformitate cu prevederile Ghidului tehnic general pentru aplicarea procedurii de emitere a autorizaiei integrate de mediu, aprobat prin Ord. 36/2004; c) dovada publicrii anunului privind depunerea solicitrii pentru obinerea autorizaiei integrate de mediu; d) dovada achitrii tarifului pentru verificare/analiza preliminar a solicitrii depuse. (2) Formularul de solicitare a autorizaiei integrate de mediu i raportul de amplasament se depun n trei exemplare pe suport hrtie i un exemplar pe suport electronic. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 8. 75

8. PROCEDURA DE EMITERE Conform Directivei 96/61/CE: - Autorizarea tuturor instalaiilor IPPC pn n 30 octombrie 2007; - Conformarea tuturor instalaiilor care nu beneficiaz de perioade de tranziie pn n 30 octombrie 2007; Nerespectarea obligaiilor asumate prin tratatul de aderare precum si nclcarea legislaiei comunitare duce la declanarea procedurii de infringement asupra statului roman. Etapele procedurii de emitere a autorizaiei integrate de mediu. 1. analiza preliminar efectuat de autoritatea local pentru protecia mediului stabilete dac solicitarea este sau nu corect ntocmit i dac ndeplinete condiiile legale pentru a fi supus analizei propriu-zise. Ord. 818
modificat de Ord. 1158, art. 9, alin.1.

2. analiza solicitrii autorizaiei integrate de mediu de ctre autoritatea regional pentru protecia mediului. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 12. a) evaluarea solicitrii i a documentelor de susinere a acesteia; b) verificarea amplasamentului i a modului de delimitare/identificare a instalaiei, n conformitate cu specificaiile Ghidului tehnic general; c) verificarea ntocmirii anunului public, n conformitate cu specificaiile Ghidului tehnic general. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 23. 3. Consultarea celorlalte autoriti Definitiveaz, pe baza observaiilor i propunerilor primite de la celelalte autoriti, lista actelor de reglementare care trebuie emise de alte autoriti, prealabil eliberrii autorizaiei integrate de mediu. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art.
25.

4. n termen de 30 de zile lucrtoare de la ncheierea procedurii de emitere a autorizaiei integrate de mediu, a consultrii publicului i n lipsa unor observaii fundamentale din partea acestuia, autoritatea regional pentru protecia mediului pregtete proiectul de autorizaie integrat de mediu sau propunerea de respingere justificat a solicitrii. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 28. 5. n termen de 30 de zile de la anunul public de emitere a unei autorizaii integrate de mediu/autorizaii de mediu cu program de conformare i n lipsa unor observaii fundamentate din partea publicului, autoritatea regional pentru protecia mediului emite autorizaia integrat de mediu . Ord. 818 modificat de
Ord. 1158, art. 29.

Autorizaia/autorizaia integrat de mediu se emite dup obinerea celorlalte avize, acorduri, autorizaii, dup caz, ale autoritilor competente, potrivit legii. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 14. Autoritatea competent pentru protecia mediului reexamineaz periodic i actualizeaz, dac este necesar, condiiile de acordare a autorizaiei integrate de mediu. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 32. Reexaminarea autorizaiei integrate de mediu este obligatorie n urmtoarele situaii: 76

a) poluarea cauzat de instalaie necesit revizuirea valorilor limit de emisie existente n autorizaie sau necesit stabilirea de noi valori limit de emisie; b) schimbrile substaniale i extinderi ale instalaiilor, precum i modificarea celor mai bune tehnici disponibile care permit o reducere semnificativ a emisiilor; c) sigurana exploatrii i a desfurrii activitii face necesar introducerea de tehnici speciale i msuri de management; d) rezultatele aciunilor de inspecie i control al conformrii relev aspecte noi, neprecizate de documentaia depus pentru susinerea solicitrii, sau modificri ulterioare emiterii actului de autorizare; e) emiterea unor noi reglementri legale. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 33. 9. CONINUTUL AUTORIZATIEI INTEGRATE DE MEDIU Autorizatia integrate de mediu reglementeaz: - Deversarea apei uzate; - Emisii in aer; - Gestionarea deeurilor; - Zgomot; - Utilizarea energiei. Autorizaia integrat de mediu trebuie s conin: - Cerine de monitorizare i obligaia operatorului de a furniza date pentru verificarea conformitii; - Msuri legate de evenimentele non-standard, cum ar fi accidentele, condiiile de punere n funciune sau de nchidere a unitii; - Orice alte condiii considerate adecvate; - Valorile Limit de Emisie pentru poluani(sau msuri tehnice echivalente); - Msuri de protecia a solului i a apelor subterane i de gestionare a deeurilor; - Cerine BAT; - Motivarea/justificarea deciziei; - Condiii stabilite n ordine ierarhic; 10. TERMENE DE EMITERE I VALABILITATE Autorizaia integrat de mediu este valabil 10 ani. Prin excepie de la prevederile de mai sus, autorizaiile integrate de mediu emise cu plan de aciuni, sunt valabile pe toat perioada derulrii programului/planului. Perioada de valabilitate a autorizaiei integrate de mediu nu poate depi ultimul termen scadent al planului de aciuni, cu aplicarea prevederilor de mai sus. OUG 195/2005 aprobat cu modificri de Legea 265/2006, art.16. Autorizaia integrat de mediu se revizuiete n condiiile prevzute de legislaia specific privind prevenirea i controlul integrat al polurii. OUG 195/2005
aprobat cu modificri de Legea 265/2006, art.16.

77

Autoritatea competent evalueaz periodic condiiile din autorizaia integrat de mediu i, acolo unde este necesar, le revizuiete. Revizuirea autorizaiei integrate de mediu este obligatorie n toate situaiile n care : a) poluarea produs de instalaie este semnificativ, astfel nct necesit revizuirea valorilor limit de emisie existente sau includerea de noi astfel de valori limit de emisie n autorizaia integrat de mediu; b) schimbrile substaniale ale celor mai bune tehnici disponibile fac posibil reducerea semnificativ a emisiilor fr a impune costuri excesive; c) sigurana n exploatare a proceselor sau activitilor impune utilizarea altor tehnici; d) prevederile unor noi reglementri legale o impun. OUG 195/2005 aprobat cu
modificri de Legea 265/2006, art.25.

11. AVIZE, ACTE PRELIMINARE (OM 818/2003) n termen de 15 zile lucrtoare de la data acceptrii solicitrii, autoritatea regional pentru protecia mediului dispune i urmrete realizarea urmtoarelor etape: *a)*stabilete componena CAT n care s fie reprezentate toate autoritile implicate n autorizarea i reglementarea funcionrii activitii/instalaiei; *b)*transmite copiile solicitrii celorlalte autoriti; *c)*convoac CAT constituit conform prevederilor art. 3 alin. (2) i comunic solicitantului data stabilit pentru demararea procedurii de analiz a solicitrii de autorizare; *d)*prezint CAT solicitarea titularului de activitate i propunerea autoritii competente pentru protecia mediului privitoare la continuarea procedurii; *e)*prezint CAT propunerea autoritii competente pentru protecia mediului privind completrile necesare documentaiei de susinere a solicitrii; *f)*definitiveaz, pe baza observaiilor i propunerilor primite de la celelalte autoriti, lista actelor de reglementare care trebuie emise de alte autoriti, prealabil eliberrii autorizaiei integrate de mediu. (OM 818/2003, ART. 25) 12. ALTE DIRECTIVE EUROPENE CU IMPACT ASUPRA AUTORIZRII IPPC 97/11/EC Directiva EIA 96/82/EC Directiva Seveso II (Accidente Majore) 2003/87/EC Comercializarea Emisiilor (GHGs) 2001/80/EC Directiva LCP 99/13/EC Directiva COV 2000/60/EC Directiva Cadru privind Apa 96/62/EC Directiva Cadru privind Aerul 99/31/EC Directiva de Depozitare a Deeurilor 2000/76/EC Directiva de Incinerare a Deeurilor 2003/35/EC Directiva de Participare a Publicului 2002/49/EC Directiva de Zgomot ambiental

78

79

AVIZ DE MEDIU PENTRU STABILIREA OBLIGATIILOR DE MEDIU

FI DE PREZENTARE 1. DEFINIIE Act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru protecia mediului la: schimbarea titularului unei activiti cu impact asupra mediului, vnzarea pachetului majoritar de aciuni, vnzarea de active, fuziune, divizare, concesionare, dizolvare urmat de lichidare, lichidare, ncetarea activitii, faliment , OUG 195/2005.

2. NECESITATEA OBINERII Solicitarea i obinerea avizului de mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu sunt obligatorii n cazul n care titularii de activiti cu posibil impact semnificativ asupra mediului urmeaz s deruleze sau s fie supui unei proceduri de: vnzare, fuziune, divizare, concesionare sau n alte situaii care implica schimbarea titularului activitii, precum i n caz de insolvabilitate sau ncetarea activitii. OUG 195/2005, art. 10, alin. 1. 3. SCOP Stabilirea obligaiilor de mediu, ca prevederi ale unui program pentru conformare, n vederea asumrii acestora de ctre prile implicate n situaiile de dizolvare urmat de lichidare, lichidare, faliment, ncetarea activitii. Ord.
876/2004.

4. AUTORITI EMITENTE Ageniile locale pentru protecia mediului. 5. ACTE NORMATIVE DE REGLEMENTARE - OUG 195/2005 aprobat cu modificri prin Legea 265/2006; - Ord. 184/1997 pentru aprobarea Procedurii de realizare a bilanurilor de mediu; - Ord. 756/1997 pentru aprobarea Reglementrii privind evaluarea polurii mediului; - Ord. 709/1999 privind coninutul avizului de mediu pentru; privatizare; - Ord. 876/2004 pentru aprobarea Procedurii de autorizare a activitilor cu impact semnificativ asupra mediului; - Alte acte normative specifice

80

6. SOLICITAREA n termen de 60 de zile de la data semnrii/emiterii documentului care atest ncheierea uneia dintre procedurile menionate, prile implicate transmit n scris autoritii competente pentru protecia mediului obligaiile asumate privind protecia mediului, printr-un document certificat pentru conformitate cu originalul. Clauzele privind obligaiile de mediu cuprinse n actele ntocmite n cadrul procedurilor prevzute au caracter public. NDEPLINIREA OBLIGAIILOR DE MEDIU ESTE PRIORITAR N CAZUL PROCEDURILOR DE: DIZOLVARE URMAT DE LICHIDARE, LICHIDARE, FALIMENT, NCETAREA ACTIVITII. OUG 195/2005, art. 10,
alin. 2; 3; 4.

7. DOCUMENTAIA NECESAR Documentaia de solicitare a avizului de mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu va conine: 1. bilan de mediu; 2. evaluarea de risc, dup caz; 3. obligaiile de mediu; 4. programul de conformare(copie nsuit de agenie), dac exist; sau propunerea de program de conformare, corespunztoare obligaiilor de mediu; 5. surse poteniale de rspundere pentru daune aduse mediului. Ord. 709/1999. 8. CONINUTUL AVIZULUI OBLIGATIILOR DE MEDIU DE MEDIU PENTRU STABILIREA

Obligaiile de mediu, programul de conformare i sursele poteniale de rspundere pentru daune aduse mediului, sunt cuprinse n anexa care face parte integrant din aviz. Aviz se emite cu urmtoarele condiii: a) titularul va depune la Agenia de Protecie a Mediului n termenul stabilit de la privatizare, documentaia pentru autorizarea/reautorizarea obiectivului privatizat; b) o dat cu depunerea documentaiei prevzute la lit. a) titularul va comunica, n scris, Ageniei de Protecie a Mediului obligaiile asumate de pri n contractul de vnzare-cumprare pentru realizarea prevederilor programului de conformare, inclusiv pentru repararea prejudiciului adus mediului prin activitile anterioare. Ord. 709/1999. Programul de conformare poate avea dou seciuni: a) msurile pentru reducerea efectelor prezente i viitoare ale activitilor asupra mediului; b) msurile de remediere a efectelor activitilor anterioare asupra mediului. 81

c) Programul de conformare este necesar pentru orice obiectiv care continu sau care nceteaz activitatea i care aduce prejudicii mediului prin funcionarea curent sau anterioar. Evaluarea prejudiciilor se realizeaz prin bilanul de mediu, raportnd starea mediului i msurile necesare de remediere la standardele i reglementrile n vigoare. Programul stabilete msurile de conformare, etapele, termenele, costurile i responsabilitile necesare realizrii acestora. Ord.
876/2004, art. 12.

La schimbarea titularului activitii coninutul programului de conformare se reface, specificndu-se sursa de finanare i responsabilitatea, dac este necesar. Modificarea termenelor n programele de conformare este permis numai dac acestea se reduc ca timp de realizare a msurilor. Ord. 876/2004 art. 18.

9. TERMENE DE EMITERE I VALABILITATE Avizul de mediu se emite in termen de 15 zile de la depunerea documentatiei complete. Ord.709/1999. Avizul de mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu este valabil pn la ndeplinirea scopului pentru care a fost emis, cu excepia cazului n care intervin modificri ale condiiilor n care a fost emis. Avizul de mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu, se revizuiesc dac apar elemente noi cu impact asupra mediului, necunoscute la data emiterii. n acest caz se poate cere i refacerea bilanului de mediu. OUG 195/2005, Art. 16; 17. 10. AVIZE, ACORDURI, STUDII, EXPERTIZE care se pot fi solicitate n vederea emiterii avizului de mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu. 1. copii dup autorizaiile de funcionare, n conformitate cu dispoziiile legale, dup caz: autorizaia de mediu; autorizaia de gospodrire a apelor, sau contract pentru descrcarea apelor uzate; autorizaia sanitar; autorizaia de prevenire i stingere a incendiilor; 2. copii de pe actele de proprietate sau de drept de folosin a terenurilor, cldirilor i utilitilor. 3. declaraia c datele i informaiile prezentate n bilanul de mediu, n propunerea de program de conformare i sursele poteniale de rspundere pentru daune aduse mediului au fost nsuite de ctre conducerea unitii i corespund situaiei reale. Ord. 709/1999.

82

AUTORIZATIE DE GOSPODARIRE A APELOR

FI DE PREZENTARE 1. DEFINIIE Autorizaia de gospodrire a apelor reprezint actul care condiioneaz din punct de vedere tehnic si juridic funcionarea sau exploatarea obiectivelor noi, construite pe ape sau care au legtura cu apele de suprafaa, subterane, cu zona costiera, faleza, litoralul si plaja marii, cu apele maritime interioare, marea teritoriala, zona economica exclusiva si platoul continental, precum si funcionarea si exploatarea in continuare a celor existente si dup caz, desfurarea activitii de depozitare, manevrare, i/sau transport prin conducte a substanelor periculoase, sau alte activiti pe sol sau in subsol care pot conduce la evacuarea indirecta de substane periculoase in apele subterane sau de suprafaa. Ord. 662/2006, art.34. 2. NECESITATEA OBINERII Punerea in funciune sau exploatarea lucrrilor, construciilor sau instalaiilor care se construiesc pe ape sau care au legtura cu acestea este reglementata prin autorizaia de gospodrire a apelor. Fac excepie lucrrile si activitatile prevzute la pct. I-II din anexa nr. 1.b.2 pentru care utilizarea apelor se face liber, conform prevederilor Legii apelor nr. 107/1996 cu modificrile si completrile ulterioare, precum si cele prevzute la pct. III din anexa nr. 1.b.2, pentru a cror punere in funciune este necesara notificarea ctre Administraia Naionala "Apele Romane" conform prevederilor legale. Ord. 662/2006, art.33. 3. SCOP Prin autorizaia de gospodrire a apelor se obin urmtoarele drepturi: a) de funcionare a folosinei de apa, in cadrul creia apele de suprafaa se utilizeaz pentru alimentari cu apa potabila sau industriala, etc. sau ca receptor pentru apele evacuate de ctre ali utilizatori din intravilanul sau extravilanul localitilor, ca si pentru utilizarea apelor subterane, inclusiv a celor arteziene, pentru alimentari cu apa; ` b) de evacuare, dup utilizare in condiiile prevzute de lege, dup caz, cu respectarea programului de eliminare treptata a evacurilor si pierderilor de substane prioritar periculoase in receptorii naturali, conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 351/2005 cu modificrile si completrile ulterioare; c) de evacuare prin injectare in structurile din care au provenit sau in formaiunile geologice, care, din motive naturale, sunt permanent improprii pentru alte scopuri a apelor de zcmnt de la schelele de extracie, fr a produce poluarea straturilor de ape subterane traversate; ` d) de funcionare sau exploatare a lucrrilor, construciilor si instalaiilor executate pe ape sau care au legtura cu apele si a cror execuie a fost reglementata prin aviz de gospodrire a apelor; 83

e) de folosina a albiilor minore, a plajei si a rmului mrii, in alte scopuri dect cele pentru recreere, cu excepia celor pentru care este prevzuta notificarea; f) de exploatare a nisipurilor si pietriurilor, prin exploatri organizate din albiile sau malurile cursurilor de apa, lacurilor si blilor sau din terasa aflate in zone care necesita decolmatare, reprofilarea albiei si regularizarea scurgerii, fr mpiedicarea curgerii apelor mari, fara afectarea construciilor din zona ce au legtura directa sau indirecta cu regimul de curgere a apelor si respectiv a apelor subterane; g) de exploatare a nisipurilor si pietriurilor necesare gospodriilor individuale i/sau interesului public local, in limita cantitii maxime de 5000 metri cubi anual, oferit la solicitarea administraiei publice locale. Ord. 662/2006, art.35. 4. AUTORITI EMITENTE Autorizaia de gospodrire a apelor se emite de ctre Administraia Naionala "Apele Romane", direciile de ape sau sistemele de gospodrire a apelor, conform competentelor din anexa nr. 1.f. Ord. 662/2006, art.49. 5. ACTE NORMATIVE DE REGLEMENTARE LEGEA APELOR NR. 107/1996, cu modificrile si completrile ulterioare; ORDIN nr. 661/2006, privind aprobarea Normativului de coninut al documentaiilor tehnice de fundamentare necesare obinerii avizului de gospodrire a apelor si a autorizatiei de gospodarire a apelor; ORDIN nr. 662/2006, privind aprobarea Procedurii si a competentelor de emitere a avizelor si autorizaiilor de gospodrire a apelor. 6. SOLICITAREA Art. 36. - Categoriile de lucrri si activitati pentru care este necesara solicitarea si obinerea autorizaiei de gospodrire a apelor sunt prezentate in anexa nr. 1.a. Art. 37. - Categoriile de activitati pentru care nu este necesara solicitarea si obinerea autorizaiei de gospodrire a apelor sunt prezentate in anexa nr. 1.b.2. Art. 40. - Autorizaia de gospodrire a apelor se solicita pentru punerea in funciune a obiectivului de investitei, sau dup caz, al folosinei de apa, sau, pentru instalaii aflate sub incidenta Ordonanei de urgenta a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea si controlul integrat al polurii, aprobata prin Legea nr. 84/2006, de ctre titularul/operatorul acestora, pe baza unei documentaii tehnice de fundamentare. Art. 41. - In cazul folosinelor de apa ale localitilor, platformelor sau zonelor industriale, autorizaia de gospodrire a apelor se solicita de ctre titularul/operatorul acestor sisteme. Art. 42. - (1) Pentru folosinele de apa din interiorul unor localitati sau zone industriale care preiau apa de alimentare din reele comunale sau de zona, dar evacueaz apele uzate in receptorii naturali, precum si pentru cele care au 84

surse proprii de apa subterana sau de suprafaa, dar evacueaz apele uzate in reelele de canalizare comunala sau de zona, beneficiarul acestora va solicita autorizaie de gospodrire a apelor. (2) Solicita eliberarea autorizaiei de gospodrire a apelor si beneficiarul folosinelor cu impact semnificativ asupra calitatii apei, racordate la reelele de apa si de canalizare ale localitatilor sau a altor operatori; (3) Cererea de solicitare va fi insotita si de acceptul deintorului sistemului de alimentare cu apa si de canalizare-epurare, dup caz. Art. 43. - (1) Pentru instalaiile care intra sub incidenta Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 152/2005 si care se alimenteaz cu apa de la alt consumator si evacueaz apa uzata preepurata/epurata in reeaua de canalizare urbana, beneficiarul acestora va solicita autorizaie de gospodrire a apelor. (2) Pentru situaiile prevzute la alin. (1) autorizaia de gospodrire a apelor este emisa cu respectarea legislaiei privind prevenirea si controlul integrat al polurii si a masurilor necesare pentru conformarea cu aceasta. Ord. 662/2006. 7. DOCUMENTAIA NECESAR Art. 48. - Cererea de autorizare va fi insotita de urmtoarele acte: a) avizul de gospodrire a apelor emis la documentaia tehnica care a stat la baza executrii lucrrilor de investiii pentru care se cere autorizarea si, dup caz, acordul de funcionare in sigurana in cazul lucrrilor care s-au executat la baraje, pentru retenii permanente sau nepermanente de apa, a barajelor si digurilor care realizeaz depozite de deeuri industriale depuse prin hidromecanizare si a lucrrilor hidrotehnice speciale; b) programul de etapizare elaborat pentru conformarea cu prevederile legale, in cazul folosinelor de apa care nu sunt echipate cu instalaii de msurare a debitelor si volumelor de apa prelevate i/sau evacuate, precum si a celor care nu sunt dotate cu staii sau instalaii de epurare ori instalaiile existente necesita completri, extinderi, retehnologizri sau optimizri funcionale; c) schema generala a lucrrilor, construciilor, instalaiilor sau a folosinei de apa pentru care se solicita autorizaia, cu prezentarea principalilor parametri constructivi si funcionali, inclusiv ncadrarea in ansamblu a folosinei de apa; d) regulamentul de funcionare-exploatare si ntreinere, ntocmit conform prevederilor legale; e) acceptul deintorilor sistemelor de alimentare cu apa si canalizareepurare, dup caz; f) planul de prevenire si de combatere a polurilor accidentale, dup caz; g) alte documente necesare, dup caz. Ord. 662/2006. Pentru lucrrile existente amplasate in zone inundabile, documentaia tehnica pentru emiterea autorizaiei de gospodrire a apelor, cu toate masurile si lucrrile necesare, trebuie sa cuprind si Planul de aprarea mpotriva inundaiilor, beneficiarii asumndu-si pe propria rspundere riscurile si valoarea pagubelor in caz de inundaii. Ord. 661/2006, art.4. Cererea de solicitare a autorizaiei va fi insotita de documentaia tehnica de fundamentare care va fi elaborata de un proiectant abilitat de Ministerul Mediului si Gospodririi Apelor si de urmtoarele acte: 85

a) Avizul de gospodrire a apelor emis la documentaia tehnica care a stat la baza executrii lucrrilor de investiii pentru care se cere autorizarea, in 2 exemplare, in cazul reactualizrii sau modificrii autorizaiei, se va prezenta si autorizaia de gospodrirea apelor in baza creia a funcionat pana la data solicitrii; b) Programul etapizat, elaborat pentru conformarea cu prevederile legale, in cazul autorizatiilor emise pe perioada limitata; c) Schema generala a lucrarilor, constructiilor, instalatiilor sau a folosintei de apa pentru care se solicita autorizatia (cu prezentarea principalilor parametri constructivi si functionali), in 2 exemplare, inclusiv incadrarea in ansamblul folosintei de apa; d) Regulamentul de functionare-exploatare si intretinere intocmit conform cap. V, in 2 exemplare. e) Anexe (dupa caz): 1. Planul de prevenire si combatere a poluarilor accidentale; 2. Planul de apararea impotriva inundatiilor; 3. Planul de prevenire si combatere a efectelor fenomenelor meteorologice periculoase si a accidentelor la constructiile hidrotehnice; f) Se va descrie tehnologia aleasa conform celor mai bune tehnici disponibile inregistrate in dezvoltarea activitatii pentru care se solicita autorizarea in conformitate cu prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea si controlul integrat al poluarii, aprobata cu modificari prin Legea nr. 84/2006. Ord. 661/2006, art.38. 8. PROCEDURA DE EMITERE; TERMENE DE EMITERE I VALABILITATE; CONINUTUL AUTORIZATIEI DE GOSPODARIRE A APELOR Art. 52. - Autorizaia de gospodrire a apelor se elibereaz in baza verificrii tehnice, in teren, a modului de respectare a prevederilor legale privind gospodrirea apelor pentru punerea in exploatare a lucrrilor si a exactitatii datelor cuprinse in cerere si in documentaia anexata acesteia. Art. 55. - (1) In cazul elaborrii programelor de etapizare, emiterea autorizaiei de gospodrire a apelor se va face numai dup avizarea si aprobarea etapelor si masurilor propuse de solicitant in programul de etapizare (2) Programul de etapizare face parte integranta din autorizaia de gospodrire a apelor. Art. 58. - (1) La expirarea termenului de valabilitate a autorizaiei de gospodrire a apelor, pe baza unei solicitri si a verificrii in teren, emitentul elibereaz o noua autorizaie daca: a) nu s-au modificat condiiile care au stat la baza emiterii autorizaiei de gospodrire a apelor, al crei termen expira; sau b) prevederile programului de etapizare, la etapa respectiva, sunt realizate integral sau sunt realizate parial, nerealizrile nefiind din vina utilizatorului; acest fapt va fi dovedit cu acte justificative, situaie in care se poate trece la renegocierea termenelor de realizare a masurilor si lucrrilor in cauza, in vederea prezentrii programului de etapizare, spre aprobare, autoritilor competente. 86

(2) Daca nu sunt ndeplinite condiiile prevzute la alin. (1) solicitantul urmeaz procedura stabilita la art. 51-59. Art. 59. - Deintorul unei autorizaii de gospodrire a apelor va solicita o noua autorizaie cu cel puin 30 de zile nainte de expirarea termenului de valabilitate, insotita de documentaia tehnica de fundamentare a autorizaiei de gospodrire a apelor si dup caz, de un raport privind modul de realizare a prevederilor programului de etapizare. Art. 64. - (1) Autorizaia de gospodrire a apelor poate fi transferata la un alt beneficiar sau titular de investitei in condiiile in care, caracteristicile lucrrilor autorizate nu se modifica. Art. 67. - (1) In scopul conformrii cu cerinele legale, precum si pentru efectuarea ealonata a remedierilor sau a completrilor ce se impun folosinei, unitatea de gospodrire a apelor competenta solicita titularului/operatorului elaborarea unui program de etapizare in situaiile in care: a) folosina de apa nu este dotata cu staii sau instalaii de msurare, dup caz, a parametrilor cantitativi si calitativi ai apei prelevate si respectiv restituite; b) folosina de apa nu este dotata cu staii sau instalaii de epurare ori instalaiile existente necesita si alte completri, extinderi, retehnologizri sau optimizri funcionale, iar din punct de vedere calitativ apele evacuate in receptori nu se ncadreaz in prevederile legale; c) la verificarea in teren se constata nerespectarea prevederilor incorporate in documentaia tehnica de fundamentare a solicitrii autorizaiei de gospodrire a apelor. (2) Programul de etapizare va ngloba: a) lucrri si masuri necesare; b) valorile corespunztoare acestora; c) surse de finanare; d) termene de ncepere si respectiv de punere in funciune, corelate cu prevederile angajamentelor rezultate in procesul de negociere aprobate prin Legea nr. 157/2005; e) responsabilitati si obligaii stabilite la fiecare nivel implicat in respectarea si reuita acestuia; f) prioriti impuse de considerente sociale si economice, dup caz grafice de execuie; g) mecanismul de punere in aplicare a programului. (4) Pentru instalaiile care intra sub incidenta Ordonanei de Urgenta a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea si controlul integrat al polurii, programele de etapizare cuprind masuri detaliate, pentru conformarea cu cele mai bune tehnici disponibile, care trebuie sa corespunda, dup caz, cu planul de masuri privind modul de reducere si eliminare treptata a evacurilor, emisiilor si pierderilor de substane prioritar periculoase, conform Hotrrii Guvernului nr. 351/2005 cu modificrile ulterioare (Lista I si Lista II), din punct de vedere cantitativ si exprimate procentual. (5) Autoritatea responsabila cu autorizarea stabilete valorile limita de emisie pe baza recomandrilor Celor mai Bune Tehnici Disponibile (BAT), in funcie de condiiile locale specifice, inclusiv masurile de minimizare a producerii de deeuri si de utilizare eficienta a energiei. 87

Art. 68. - (1) Programul de etapizare ntocmit de ctre utilizator se accepta in baza unei analize de fond, efectuata de unitatea de gospodrire a apelor competenta, prin negociere, de comun acord cu solicitantul. Aceasta va cuprinde, acolo unde este cazul, si valori ale parametrilor de capt pentru fiecare etapa. In cazul neacceptrii de ctre emitentul autorizaiei, utilizatorul are obligaia ntocmirii unui alt program de etapizare in concordanta cu interesele emitentului autorizaiei, legat de politica de gospodrire a apelor in bazinul hidrografic respectiv. (2) Dup aprobare, programul de etapizare devine obligatoriu. Art. 69. - (1) Dup aprobarea programului de etapizare, autorizaia de gospodrire a apelor se elibereaz pe o perioada limitata, de pana la 1 an, cu excepia celor prevzute la art. 57, lit. a), e), f), g), h), luandu-se in consideraie, dup caz: ` a) parametrii de capt reglementai la promovarea si la execuia obiectivului; b) parametrii de capt stabilii in funcie de interesul ecologic al zonei, precum si de posibilitatile reale ale folosinei puse de acord cu prevederile legale privind condiiile de descrcare in mediul acvatic a apelor uzate. (2) La realizarea si punerea in funciune a lucrrilor si masurilor cuprinse in programul de etapizare, emitentul va elibera o noua autorizaie la care valorile indicatorilor de calitate a apelor uzate epurate evacuate in emisar sunt in concordanta cu prevederile Normativului "NTPA - 001" aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 352/2005 si cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 351/2005 cu modificrile si completrile ulterioare privind aprobarea programului de eliminare treptata a evacurilor, emisiilor si pierderilor de substane prioritar periculoase, cu necesitile cantitative ale folosinei, cu utilizrile de apa din aval si cu obiectivele de calitate ale receptorului natural. Art. 72. - Beneficiarul autorizaiei are obligaia instituirii unui sistem de monitorizare in cadrul programelor de etapizare destinat evalurii gradului de aducere la ndeplinire a etapei parcurse si respectrii termenelor propuse. Art. 74. - (1) Programul de etapizare face parte integranta din planul de actiuni/planul de conformare prevzute in Ordonana de urgenta a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului. Ord. 661/2006 9. AVIZE, ACORDURI, STUDII, EXPERTIZE care se pot solicita n vederea care se pot solicita n vederea obinerii autorizaiei de gospodrire a apelor. Avizele si acorduri necesare, dup caz, in cadrul procedurii de reglementare sunt cuprinse in ANEXA Nr. 1f la procedura prevzuta in Ord. 662/2006. Studii meteorologice, hidrologice sau hidrogeologice, studiilor de gospodrire a apelor.

88

10. PROGRAMUL DE ETAPIZARE Programul etapizat, elaborat pentru conformarea cu prevederile legale, in cazul autorizaiilor emise pe perioada limitata; Documentaia tehnica de fundamentare va fi nsoit si de urmtoarele acte: 1. Avizul de gospodrire a apelor emis la documentaia tehnica care a stat la baza executrii lucrrilor de investiii pentru care se cere autorizarea, in 2 exemplare. In cazul reactualizrii sau modificrii autorizaiei, se va prezenta si autorizaia de gospodrirea apelor in baza creia a funcionat pana la data solicitrii; 2. Valoarea debitelor care fundamenteaz categoria de importanta a folosinei; 3. Regulamentul de funcionare-exploatare si ntreinere ntocmit conform cap. V, in 2 exemplare. REGULAMENTUL DE FUNCIONARE EXPLOATARE I NTREINERE Regulamentul de funcionare-exploatare si ntreinere se va elabora pentru ansamblul lucrrilor ori al folosinei de apa si - cnd este cazul - pe subansamble de lucrri, secii, ateliere, obiective, gospodarii de apa, staii de epurare sau altele asemenea. Regulamentul de funcionare-exploatare si intretinere nsumeaz descrierea modului de asigurare a exploatrii, funcionarii obiectivelor de gospodrire a apelor, precum si a activitatilor destinate intretinerii lucrrilor, construciilor si instalaiilor aferente, precum si prevederi specifice privind mijloacele de supraveghere, modalitatile de control tehnic si mijloacele de intervenie in caz de incidente, avarii sau accidente la lucrrile de gospodrire a apelor. Ord. 661/2006, art. 41.

89