Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
RAPORT TEMATIC: REABILITAREA I DIAGNOSTICELE RAPORT TEMATIC: VEHICULELE RAPORT TEMATIC: INFRASTRUCTURA RAPORT TEMATIC: APLICAREA LEGISLAIEI RAPORT TEMATIC: STATISTICI & ANALIZA APROFUNDAT RAPORT TEMATIC: ORGANIZAREA INSTITUIONAL A SIGURANEI RUTIERE RAPORT TEMATIC: NGRIJIRI POST-ACCIDENT
Numrul contractului: SER-TREN/E3-2005-SUPREME-S07.53754 Data de ncheiere a proiectului: Data emiterii acestui raport: 17 iunie 2007 17 iunie 2007
MEMBRII PROIECTULUI
KfV Kuratorium fr Verkehrssicherheit (Coordonator) RK Austrian Red Cross IBSR-BIVV Institut Belge Pour La Scurit Routire CDV Transport Research Centre DTF Danish Transport Research Institute DVR Deutscher Verkehrssicherheitsrat e.V. CERTH/HIT Hellenic Institute of Transport FITSA Foundation Technological Institute for Automobile Safety INRETS Institut National de Recherche sur les Transports et leur Scurit NRA National Roads Authority SIPSiVi Italian Society of Road Safety Psychology ETEK Cyprus Scientific and Technical Chamber Celu satiksmes izpete, SIA (Road Traffic Research Ltd) TRRI Transport and Road Research Institute KTI Institute for Transport Sciences WHO Europe World Health Organization - Regional Office for Europe ADT Malta Transport Authority SWOV Institute for Road Safety Research TNO Business Unit Mobility & Logistics DHV Group TI Institute of Transport Economics IBDIM Road and Bridge Research Institute PRP Preveno Rodoviria Portuguesa SPV Slovene Road Safety Council VD Transport Research Institute Inc. bfu Schweizerische Beratungsstelle fr Unfallverhtung VTT Technical Research Centre of Finland VTI Swedish National Road and Transport Research Institute TRL Limited CIECA Commission Internationale des Examens de Conduite Automobile ETSC European Transport Safety Council
AT
MT
AT
NL
BE
NL
CZ
NL
DK
NO
DE
PL
EL
PT
ES
SI
FR
SK
IE
CH
IT
FI
CY
SE
LV
UK
LT
INT
HU
INT
Cuvnt nainte
Scopul SUPREME a fost de a colecta, a analiza, a rezuma i a publica cele mai bune practici n materie de siguran rutier n statele membre ale Uniunii Europene, precum i n Elveia i n Norvegia. Prezentul document reprezint o colecie de cele mai bune practici la nivel naional i urmrete s prezinte rezultatele proiectului responsabililor i factorilor decizionali de la nivel regional i naional din Europa, ncurajnd astfel adoptarea de strategii i msuri de succes n materie de siguran rutier. Astfel, intenia acestui proiect este de a contribui la atingerea obiectivului UE de a reduce cu 50% numrul victimelor accidentelor rutiere pn n 2010.1 . Proiectul a fost iniiat de ctre DG TREN a Comisiei Europene. Acesta a nceput n decembrie 2005 i a fost ncheiat n iunie 2007. Au fost implicate un numr total de 31 de organizaii naionale i internaionale de siguran rutier. Mai multe informaii n legtur cu proiectul i cu rezultatul acestuia pot fi gsite la adresa: http://ec.europa.eu/transport/roadsafety/publications/projectfiles/supreme_en.htm
Cartea alb privind politica european n domeniul transporturilor pentru 2010: este timpul deciziei. COM (2001)0370
http://ec.europa.eu/transport/white_paper/index_en.htm
CUPRINS
CUVNT NAINTE ...................................................................................................... 4 CEA MAI BUN PRACTIC N MATERIE DE SIGURAN RUTIER ......................... 7
De ce acest ghid?.................................................................................................................................. 7 Pentru cine? .......................................................................................................................................... 7 Ce tipuri de msuri?............................................................................................................................ 7 Cum au fost selectate msurile?........................................................................................................ 7 Cea mai bun practic, bun practic sau practic ........................................................................ 8 promitoare?........................................................................................................................................ 8 Ce tipuri de informaii se pot gsi i unde?.................................................................................... 8 Ce tipuri de msuri sunt incluse? ..................................................................................................... 9 Atenie: este mai mult dect simplu shopping! ............................................................................. 9
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MSURI LA NIVEL NAIONAL CEA MAI BUN PRACTIC N MATERIE DE SIGURAN RUTIER
Pentru cine?
Unele domenii ale siguranei rutiere, cum ar fi sigurana vehiculelor, intr, n mare msur, sub responsabilitatea Comisiei Europene i a altor organisme internaionale. Totui, majoritatea domeniilor intr sub responsabilitatea guvernelor naionale, care este delegat din ce n ce mai mult autoritilor regionale sau locale. Prezentul ghid se adreseaz factorilor politici i de decizie naionali, regionali i locali, practicanilor siguranei rutiere, grupurilor de interese etc.; pe scurt, tuturor celor care sunt implicai din punct de vedere profesional n sigurana rutier la nivel naional.
Ce tipuri de msuri?
Documentul prezint msuri n urmtoarele nou domenii: Organizarea instituional a siguranei rutiere; Infrastructura rutier; Vehiculele i dispozitivele de siguran; Educaia i campaniile pentru educaia rutier; Instruirea conductorilor auto; Aplicarea legislaiei rutiere; Reabilitarea i diagnosticele; ngrijirile post-accident; Datele privind sigurana rutier i culegerea acestora
Aceste ri au fost statele membre ale UE 25 (cu excepia Bulgariei i Romniei, care au aderat la UE n ianuarie 2007) plus Norvegia i Elveia.
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MSURI LA NIVEL NAIONAL CEA MAI BUN PRACTIC N MATERIE DE SIGURAN RUTIER
c respectivele msuri ndeplinesc totalitatea sau, cel puin, majoritatea criteriilor. n urma acestei proceduri, au rezultat 250 de msuri propuse drept cea mai bun practic. Ulterior, experi pentru fiecare domeniu au analizat informaiile oferite de experii naionali, au cerut informaii suplimentare acolo unde au considerat necesar i au evaluat punctajele dup diferitele criterii. Acetia au integrat de asemenea alte cunotine din literatur sau din alte proiecte UE. Acest proces a dus la o list final de exemple care au fost incluse n acest document, ntre trei i opt pentru fiecare domeniu. Mai multe informaii n legtur cu cele mai bune practici propuse i cu procedura de selecie pot fi gsite n Raportul final Partea A (Metodologie).3
Cele mai bune practici n chenare verzi Bune practici n chenare galbene Practici promitoare n chenare portocalii
3 Raportul final poate fi consultat la adresa http://ec.europa.eu/transport/supreme/index en.htm (numai n limba englez).
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MSURI LA NIVEL NAIONAL CEA MAI BUN PRACTIC N MATERIE DE SIGURAN RUTIER
CELE MAI BUNE PRACTICI IN MATERIE DE SIGURANTA RUTIERA GHID PENTRU MSURI LA NIVEL NAIONAL ORGANIZAREA INSTITUIONAL A SIGURANEI RUTIERE
10
CELE MAI BUNE PRACTICI IN MATERIE DE SIGURANTA RUTIERA GHID PENTRU MSURI LA NIVEL NAIONAL ORGANIZAREA INSTITUIONAL A SIGURANEI RUTIERE
Despre ce este vorba? Un sistem rutier cu siguran durabil are ca obiectiv prevenirea accidentelor rutiere i, dac acestea se produc totui, reducerea la minim a consecinelor acestora. Acest sistem se bazeaz pe ideea c oamenii fac greeli i sunt vulnerabili din punct de vedere fizic. Exist cinci principii de baz: funcionalitatea, omogenitatea, previzibilitatea, tolerana i vigilena statului. Viziunea referitoare la sigurana durabil are o influen considerabil asupra activitii practice privind sigurana rutier; aceasta a determinat i nc mai determin punerea n aplicare a msurilor eficiente i durabile n materie de siguran rutier. De exemplu, una dintre consecinele principiului omogenitii este faptul c traficul auto i participanii la trafic vulnerabili (pietonii, biciclitii) pot interaciona doar dac viteza autovehiculelor este redus. Dac viteza nu poate fi meninut la un nivel sczut, sunt necesare faciliti separate pentru participanii la trafic vulnerabili. n acest scop s-au introdus msuri cum ar fi creterea substanial a numrului i dimensiunilor zonelor cu restricie de 30 km/h n spaiile construite, crearea de zone cu restricie de 60 km/h n afara acestor spaii i reducerea vitezei la intersecii. Care sunt factorii implicai? Sigurana durabil a fost viziunea dominant n materie de politici privind sigurana rutier n rile de jos nc de la nceputul anilor 90. Autoritile rutiere de la diferite nivele (naional, regional i local) pun n aplicare efectiv msurile privind Sigurana durabil. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? S-a estimat c msurile ntreprinse n domeniul infrastructurii n cadrul abordrii referitoare la sigurana durabil au dus la scderea numrului de decese i rniri cu 6% n ntreaga ar. Costurile, n special cele legate de reconstrucia oselelor, sunt ridicate, ns pot fi incluse n linii mari n bugetul pentru lucrrile curente de ntreinere. Mai multe informaii? http://www.sustainablesafety.nl
11
CELE MAI BUNE PRACTICI IN MATERIE DE SIGURANTA RUTIERA GHID PENTRU MSURI LA NIVEL NAIONAL ORGANIZAREA INSTITUIONAL A SIGURANEI RUTIERE
12
CELE MAI BUNE PRACTICI IN MATERIE DE SIGURANTA RUTIERA GHID PENTRU MSURI LA NIVEL NAIONAL ORGANIZAREA INSTITUIONAL A SIGURANEI RUTIERE
Programul federal suedez de aciune pentru o mai mare siguran rutier se bazeaz n mod implicit pe Viziunea zero. Obiectivul n materie de siguran const n reducerea numrului de decese provocate de accidentele rutiere cu 50% din 2000 pn n 2010. Programul este format din 56 de msuri de siguran n toate domeniile siguranei rutiere. Selecia msurilor de siguran a fost realizat pe baza unor analize minuioase. Rezultatele au fost comparate cu o serie de criterii legate, de exemplu, de rentabilitate i de compatibilitatea cu obiective din alte domenii ale politicilor federale. Programul include de asemenea un sistem de asigurare a calitii (evaluare) i de punere n aplicare i finanare a msurilor.
Via Sicura
13
CELE MAI BUNE PRACTICI IN MATERIE DE SIGURANTA RUTIERA GHID PENTRU MSURI LA NIVEL NAIONAL ORGANIZAREA INSTITUIONAL A SIGURANEI RUTIERE
Analiza eficienei
Analizele privind eficiena sunt realizate pentru a evalua efectele msurilor sau ale programelor din domeniul siguranei rutiere n diferite stadii ale punerii lor n aplicare. Se poate face o distincie ntre evaluarea impactului i analiza costuri-beneficii. Evaluarea impactului se refer la utilizarea informaiilor legate de efectul ateptat al unor anumite msuri, de exemplu pe baza evalurii msurilor respective n alt parte. Evalurile impactului ofer un fundament tiinific pentru a hotr dac s se pun sau nu n aplicare o anumit msur. Se folosesc instrumente de software cu ajutorul crora se pot estima efectele tuturor tipurilor de msuri asupra numrului de accidente i asupra costurilor accidentelor. Analizele costuri-beneficii sunt de asemenea realizate nainte de punerea n aplicare a msurilor de siguran specifice i sunt folosite pentru a hotr care msuri trebuie puse n aplicare. Costurile punerii n aplicare a unei msuri sunt comparate cu beneficiile (financiare) ateptate din prevenirea accidentelor i salvarea pierderilor. Astfel, prin selectarea msurilor celor mai rentabile ntr-un anumit domeniu, se pot obine efecte mai extinse n domeniul siguranei cu aceleai fonduri. Este de asemenea posibil s se includ i alte beneficii n afar de cele legate de siguran n analizele costuribeneficii (de exemplu, cu privire la mediu i la mobilitate). Analizele i evalurile sistematice contribuie n mod semnificativ la sigurana rutier prin sprijinirea punerii n aplicare a celor mai eficiente msuri de siguran. Cea mai mare provocare o constituie asigurarea folosirii efective a rezultatelor analizelor n procesul de decizie. Proiectul UE ROSEBUD ofer mai multe detalii cu privire la analizele eficienei i o trecere n revist a raportului costuribeneficii pentru o mare varietate de msuri.5 Ca o completare la evaluarea impactului ateptat i la analiza costuri-beneficii, o evaluare a efectele reale ale msurilor, obinut dup punerea n aplicare, face posibil modificarea msurilor a cror eficien nu s-a ridicat la nivelul ateptrilor. Acest tip de evaluare a posteriori a impactului ar trebuie s fie parte integrant a programelor de siguran rutier.
http://ec.europa.eu/transport/roadsafety/publications/projectfiles/rosebud_en.htm
Pentru Ghidul ROSEBUD al msurilor evaluate n materie de siguran rutier Msuri: http://partnet.vtt.fi/rosebud/products/deliverable/Handbook_July2006.pdf
14
CELE MAI BUNE PRACTICI IN MATERIE DE SIGURANTA RUTIERA GHID PENTRU MSURI LA NIVEL NAIONAL ORGANIZAREA INSTITUIONAL A SIGURANEI RUTIERE
15
CELE MAI BUNE PRACTICI IN MATERIE DE SIGURANTA RUTIERA GHID PENTRU MSURI LA NIVEL NAIONAL ORGANIZAREA INSTITUIONAL A SIGURANEI RUTIERE
16
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
INFRASTRUCTURA RUTIER
Infrastructura rutier
Infrastructura rutier este elementul central ntr-un sistem de transport rutier. Aceasta poate fi definit ca fiind alctuit din facilitile, serviciile i instalaiile de baz necesare pentru funcionarea transportului pe autostrzi, osele i strzi. Infrastructura rutier este un domeniu vast i include utilizarea terenului i planificarea reelei, (re)construcia i proiectarea seciunilor de drum i a interseciilor, semnalizarea i marcajele, meninerea i, n egal msur, proceduri de asigurare a calitii cum ar fi auditurile, analizele de impact i inspeciile privind sigurana. n general, infrastructura rutier ar trebui proiectat i utilizat astfel nct utilizatorii sistemului s tie la ce se pot atepta i ce se ateapt de la ei, avnd n vedere capacitatea uman limitat de prelucrare a informaiilor i, n consecin, erorile pe care oamenii le pot comite.
17
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
INFRASTRUCTURA RUTIER
Despre ce este vorba? Ca prim rezultat practic al Viziunii privind Siguran Durabil, toate autoritile rutiere olandeze au re-clasificat drumurile n trei categorii, fiecare cu funcia sa exclusiv: drumuri de tranzit pentru cltoriile pe distane lungi, drumuri de acces pentru deservirea zonelor rezideniale i a aezrilor rurale i drumuri de distribuie, care fac legtura ntre primele dou tipuri de drumuri. Pe drumurile de acces, autovehiculele i participanii la trafic vulnerabili interacioneaz n mod inevitabil; de aceea, viteza autovehiculelor trebuie s fie redus: 30 km/h n zonele construite i 60 km/h n zonele rurale. Pe drumurile de tranzit cu intersecii denivelate, cu separarea material a traficului din cele dou sensuri i cu accesul interzis pentru traficul lent, limitele de vitez sunt 100 sau 120 km/h. Pe drumurile de distribuie, facilitile separate pentru pietoni i bicicliti permit viteze de 50 km/h n zonele urbane i de 80 km/h n zonele rurale. La interseciile de pe drumurile de distribuie, traficul lent i cel rapid vin din nou n contact, n consecin viteza trebuie redus, de exemplu, prin introducerea unui sens giratoriu. Fiecare categorie de drumuri trebuie s poat fi identificat clar prin caracteristici tipice de structur a drumului i prin marcaje rutiere. Care sunt factorii implicai? Autoritile rutiere regionale realizeaz clasificarea n strns cooperare cu autoritile rutiere locale i cu autoritile rutiere regionale din vecintate pentru a asigura constana n trecerea de la o regiune la alta. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Clasificarea reelei rutiere constituie o premis obligatorie pentru (re)proiectarea drumurilor ntr-un mod care s reflecte funcia acestora i s antreneze comportamentul rutier dezirabil. Acest fapt sporete consecvena i previzibilitatea reelei rutiere, reducnd n consecin posibilitatea erorii umane i crescnd gradul de siguran. Mai multe informaii? http://www.crow.nl/engels/
18
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
INFRASTRUCTURA RUTIER
(Re)construcia i proiectarea
Exist numeroase ghiduri referitoare la proiectarea i construcia drumurilor, unele dintre ele viznd n mod specific proiectarea pentru siguran, cum ar fi Ghidul pentru proiectarea autostrzilor i pentru instalaiile de siguran a traficului6 i Manualul siguranei rutiere7. Cele dou cerine fundamentale pentru o proiectare sigur sunt:8 Caracteristicile proiectului trebuie s fie n concordan cu funcia drumului i cu cerinele de comportament (de exemplu, viteza); Caracteristicile proiectului trebuie s fie consecvente pe o anumit poriune de drum.
Una din prile drumului care nu ar trebui s fie uitat este marginea drumului. Obstacolele aflate de-a lungul drumului, cum ar fi copacii, agraveaz n mod semnificativ consecinele unui accident, odat ce vehiculul prsete partea carosabil. Acostamentele asfaltate cresc posibilitatea ca oferul s-i corecteze traiectoria i s reintre pe banda sa n timp util. Marginile pentru evitarea obstacolelor sau marginile prevzute cu bariere de protecie mpiedic coliziunile secundare n cazul n care oferul nu reuete s-i corecteze traiectoria la timp. Dispozitivele instalate pe marginea drumului cum ar fi stlpii de iluminare i semnele de circulaie ar trebui s fie flexibile sau casante pentru a reduce ansele de rnire grav n cazul unei coliziuni. Atunci cnd se ine seama de siguran de la nceput, nc din stadiul planificrii i al proiectrii, ansele s apar nevoia unor msuri de remediere dup punerea n aplicare sunt mici. Cu toate acestea, este necesar monitorizarea statisticilor privind accidentele pentru a identifica locurile cu risc ridicat. Inspectarea suplimentar a acelor locuri clarific adesea problema i modalitile de a mbunti sigurana, dac este posibil, prin msuri tehnice necostisitoare. Sunt necesare instrumente i proceduri specifice pentru a face din msurile de remediere o prioritate i pentru a pune n aplicare cele mai rentabile dintre aceste msuri n locurile adecvate cu grad nalt de risc9.
Lamm, R., Psarianos, B. & Mailaender, Th. (1999) Ghidul pentru proiectarea autostrzilor i pentru instalaiile de siguran a traficului. New York, McGraw-Hill.
7 PIARC (2004) Manualul siguranei rutiere. Paris, Asociaia Mondial a Drumurilor PIARC. (sub form de carte sau CD-ROM) 8
OCDE (1999) Strategii de siguran pentru drumurile rurale. Paris, Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic RoSPA Road Safety Engineering Manual, 3rd edition 2002, Birmingham UK
19
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
INFRASTRUCTURA RUTIER
10
Webster, D. C.& Mackie, A. M. (1996) Analiza msurilor de atenuare a traficului n zonele cu limitare de vitez la 20 mile/h. Raport TRL Vol: 215. Crowthorne (UK), Laboratorul de Cercetare n Domeniul Transporturilor.
20
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
INFRASTRUCTURA RUTIER
La intersecii, accidentele sunt adesea mult mai frecvente dect pe alte poriuni de drum din cauza multiplelor puncte de conflict posibile. Una din modalitile de a micora riscul de accident la intersecii este construirea de pasaje denivelate. Atunci cnd aceast soluie nu este fezabil sau nu se justific, introducerea sensurilor giratorii s-a dovedit a fi o alternativ sigur i eficient, care a ctigat popularitate n multe state membre n ultimi ani.
Sensuri giratorii
Despre ce este vorba? Majoritatea rilor europene introduc sensuri giratorii la intersecii i numrul acestora crete rapid. Din 1986, peste 2 000 de sensuri giratorii au fost construite n rile de Jos, majoritatea n zone urbane, i multe altele sunt n stadiul de proiect. Suedia avea 150 de sensuri giratorii la nceputul anilor 1980, iar n prezent are 2 000. Sensurile giratorii au ca scop reducerea vitezei la intersecii i evitarea coliziunilor laterale i frontale. Sensurile giratorii au de asemenea o mai mare capacitate dect interseciile normale cu acordarea prioritii sau interseciile dirijate. Un conductor auto care se apropie de un sens giratoriu este obligat s-i reduc viteza la intrare, ceea ce reduce gravitatea accidentelor. Sensurile giratorii n rile de Jos sunt caracterizate printr-o form circular clar, benzi nguste, benzi de intrare orientate radial i acordarea prioritii de dreapta n traficul prin sensul giratoriu. Cine este implicat? nlocuirea unei intersecii cu un sens giratoriu este realizat de obicei la iniiativa autoritilor rutiere i trebuie aprobat de administraiile locale sau regionale. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Dup transformarea unei intersecii obinuite ntr-un sens giratoriu, numrul accidentelor cu victime scade cu 32% pentru o intersecie cu trei ramificaii i cu 41% pentru o intersecie cu patru ramificaii. Procentele corespunztoare sunt de 11% i 17% la transformarea unei intersecii dirijate ntr-un sens giratoriu. Raportul beneficii-costuri pentru transformarea unei intersecii tipice cu trei sau patru ramificaii ntr-un sens giratoriu este de aproximativ 2 11. Mai multe informaii? http://www.tfhrc.gov/safety/00068.htm
KfV
11
Elvik, R. & Vaa, T. (Eds.) (2004) Ghidul msurilor de siguran rutier. Pergamon, Amsterdam.
21
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
INFRASTRUCTURA RUTIER
Coliziunile dintre autovehicule i neierttoarele obstacole de pe marginea drumurilor cum ar fi copacii, stlpii, indicatoarele rutiere i alte amenajri stradale reprezint o problem important de siguran. Cercetrile i experiena arat c poziionarea i modul de alctuire a obiectelor de pe marginea carosabilului pot juca un rol important n reducerea acestui tip de coliziuni i a consecinelor grave care sunt n general asociate cu acestea. n mod ideal, drumurile ar trebui proiectate astfel nct s nu existe obiecte periculoase pe marginea carosabilului. Totui, acest lucru nu este posibil n toate situaiile, i majoritatea modificrilor se vor face pe drumurile deja existente. n aceste situaii, obiectele construite de ctre om ar trebui ndeprtate, fabricate din materiale mai puin periculoase sau protejate cu bariere mpotriva ciocnirilor atunci cnd nici o alt alternativ nu este posibil. Cu toate acestea, copacii de pe marginea drumurilor pot avea valoare de mediu, estetic, istoric sau chiar emoional. n acest caz, instalarea de bariere mpotriva ciocnirilor poate fi o soluie mai bun dect tierea copacilor, dac spaiul disponibil o permite.
Despre ce este vorba? Acest proiect pilot a urmrit evitarea coliziunilor cu arbori pe o poriune de 26,5 km din oseaua naional RN 134 din sud-vestul Franei. Msura aplicat a constat n instalarea a 7800 de metri de bariere de protecie, modificarea a 13 intersecii i a 8 refugii. Unele poriuni din oseaua respectiv prezentau un nivel nalt de risc de producere a unor accidente grave din cauza copacilor de pe marginea carosabilului. Problema a constat n propunerea de msuri i negocierea acestora n scopul reducerii numrului i gravitii accidentelor prin separarea copacilor cu ajutorul barierelor de protecie acolo unde era posibil sau, n celelalte cazuri, prin tierea copacilor. Care sunt factorii implicai? Aceast aciune a fost iniiat de administraia local a drumurilor, ns Ministerul Amenajrilor i al Transporturilor, precum i alte autoriti naionale i regionale, au fost de asemenea implicate n procesul decizional i n finanarea proiectului. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Costul total pentru punerea n aplicare a msurilor mpotriva coliziunilor cu arbori a fost de aproximativ 1 milion de euro, inclusiv gestionarea, studiile, punerea n aplicare i supravegherea lucrrilor n teren. Toate costurile au fost suportate de ctre Ministerul Amenajrilor i al Transporturilor prin gestionarea financiar a administraiei regionale. Principalul beneficiu al punerii n aplicare a acestei msuri a constat n reducerea semnificativ a numrului accidentelor cauzate de coliziunea cu arbori, a numrului de decese i a gravitii accidentelor. Conform calculelor, beneficiile au depit costurile cu un raport de 8 la 9. Mai multe informaii? http://partnet.vtt.fi/rosebud/products/deliverable/Handbook_July2006.pdf
22
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
INFRASTRUCTURA RUTIER
Identificarea zonelor cu accidente frecvente face parte din atribuiile de baz ale autoritilor rutiere n materie de siguran. n Europa exist multe practici pentru identificarea i modificarea acestor zone cu grad nalt de risc, ns nu exist nc clasificri comune i nici metodologii bine definite. Avnd n vedere lipsa unor studii de evaluare ntocmite n mod corespunztor, nu a putut fi identificat o practic considerat a fi cea mai bun. De aceea, a fost elaborat o list de caracteristici ale bunelor practici ntr-un sistem solid de gestionare a zonelor cu un grad nalt de risc.
23
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
INFRASTRUCTURA RUTIER
Indicatoare i marcaje
Indicatoarele i marcajele pot furniza informaii importante pentru mbuntirea siguranei rutiere. Ele reglementeaz, avertizeaz i orienteaz participanii la trafic. Dac acetia sunt informai cu privire la ceea ce se ateapt de la ei, este mai probabil s reacioneze i s se comporte n mod corespunztor. Indicatoarele i marcajele trebuie s fie instalate n mod consecvent, s fie plasate n locaii logice, s fie uor de neles i vizibile. Aceasta nseamn de asemenea c reglementrile rutiere subiacente, cum ar fi limitele de vitez locale, trebuie stabilite pe baza unor principii clare i consecvente. Vizibilitatea indicatoarelor i a marcajelor trebuie verificat cu regularitate pentru ca acestea s nu fie acoperite de crengile copacilor sau s se estompeze din cauza soarelui. Este necesar utilizarea de materiale retro-reflectorizante pentru a asigura vizibilitatea pe timp de noapte. Indicatoarele rutiere instalate la marginea carosabilului trebuie s fie rare, deoarece participanii la trafic pot procesa doar o cantitate limitat de informaii la un anumit moment. Prea multe indicatoare ntr-un singur loc pot s deruteze participanii la trafic i s le distrag atenia n loc s-i ajute. Instalarea a prea multor indicatoare poate duce la nclcarea i nerespectarea semnificaiei lor.
24
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
INFRASTRUCTURA RUTIER
Limitele permanente de vitez i indicatoarele de avertizare au unele neajunsuri, deoarece nu reflect situaia prezent referitoare, de exemplu, la condiiile meteo i de trafic. Cnd traficul este intens sau cnd condiiile meteo sunt nefavorabile, pot fi necesare limite de vitez mai mici dect n condiii normale. Avertizarea cu privire la un posibil ambuteiaj sau cu privire la scderea vizibilitii n caz de cea este mai puin eficient dect avertizarea cu privire la existena efectiv a unui ambuteiaj sau a ceei. Indicatoarele cu mesaje variabile au capacitatea de a oferi participanilor la trafic informaii adecvate, adaptate situaiei i condiiilor meteo i, n acelai timp, de a spori respectarea lor.
25
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
INFRASTRUCTURA RUTIER
ntreinerea
ntreinerea drumurilor existente este necesar pentru a le menine la standarde. ntreinerea vizeaz carosabilul, indicatoarele i marcajele, precum i zona de lng carosabil. Planurile de ntreinere bazate pe observaie i proceduri de msurare asigur meninerea caracteristicilor cheie n materie de siguran n parametri normali. n rile nordice, unde zpada i gheaa sunt fenomene obinuite n timpul iernii, departamentul de ntreinere pe timp de iarn vegheaz de asemenea ca drumurile s rmn operaionale n aceste condiii dificile. Din motive de eficien, lucrrile de ntreinere mai de amploare sunt adesea combinate cu lucrri de reconstrucie. Atunci cnd au loc lucrri de ntreinere i de reconstrucie, traficul normal este perturbat. Dac nu se iau suficiente msuri de precauie, aceasta poate duce la o cretere temporar a numrului de accidente n zona n care se desfoar lucrrile i n aproprierea acesteia. Sunt necesare proceduri standard pentru a defini aceste msuri de precauie i pentru a asigura aplicarea lor sistematic.
Despre ce este vorba? n nordul Europei, traficul este adesea perturbat iarna din cauza zpezii i a gheii. n condiii de iarn, riscul de producere a accidentelor este mai mare, dei n special n ceea ce privete accidentele fr victime, deoarece vitezele de deplasare sunt mici. De aceea, n Finlanda, limitele de vitez generale pe drumurile rurale i pe autostrzi sunt reduse cu 20 km/h n lunile de iarn. n plus, este obligatorie utilizarea cauciucurilor de iarn. Cea mai bun modalitate de a menine drumurile circulabile pe timp de iarn (sare, nisip, n ce proporii) nu a fost nc stabilit. Cu toate acestea, consecvena i fiabilitatea ntreinerii pe timp de iarn pentru un anumit drum este cel puin la fel de important ca i meninerea drumurilor n condiii bune n ansamblu. Care sunt factorii implicai? Folosirea obligatorie a cauciucurilor de iarn este reglementat prin lege. Administraia Drumurilor Publice din Finlanda trebuie s urmeze orientrile impuse de Ministerul Transporturilor cu privire la limitele de vitez pe timp de iarn i este rspunztoare pentru activitile de ntreinere pe timp de iarn a drumurilor publice naionale (n special n afara zonelor construite). Autoritile locale sunt rspunztoare de ntreinerea pe timp de iarn n zonele urbane. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? S-a constatat c reducerea limitelor de vitez pe timp de iarn duce la scderea semnificativ a numrului de accidente cu rniri i decese. Numrul de accidente cu rniri a fost redus cu 28%, iar numrul de accidente cu decese a sczut cu 49%. Pe lng scderea riscului de producere a accidentelor, reducerea limitelor de vitez pe timp de iarn are de asemenea efecte de mediu pozitive, aa cum au artat studiile efectuate n Norvegia. Efectul reducerii limitelor de vitez pe timp de iarn nu poate fi separat de efectul activitilor de ntreinere pe timp de iarn. Mai multe informaii? http://alk.tiehallinto.fi/julkaisut/pdf/4000498-v_syks_ja_kev_nopeusraj_vaikutuk.pdf
KfV
26
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
INFRASTRUCTURA RUTIER
Asigurarea calitii
Este important ca infrastructura rutier s fie planificat, proiectat i construit innd pe deplin seama de consecinele n materie de siguran. Acest lucru este valabil att pentru noua infrastructur, ct i pentru planurile de reconstrucie. Unul din instrumentele prin care se realizeaz aceasta este auditul n domeniul siguranei rutiere. n auditurile privind sigurana rutier, experii n materie de siguran rutier analizeaz potenialele probleme de siguran n diferite stadii de planificare i proiectare a unui proiect de infrastructur. Auditul este o procedur formal, standard de evaluare independent a problemelor poteniale de siguran ale proiectelor rutiere. Scopul su este de a identifica eventualele probleme ct de devreme posibil, pentru a evita lucrrile de reconstrucie mai costisitoare de dup punerea n aplicare a proiectului. Pe lng identificarea problemelor poteniale de siguran n stadiul de planificare i proiectare, este de asemenea important s se pun n eviden problemele poteniale din reeaua rutier existent. Inspecia privind sigurana rutier este un instrument care const n verificri periodice ale reelei existente din punct de vedere al siguranei, indiferent de numrul de accidente. Att auditurile privind sigurana rutier, ct i inspeciile privind sigurana rutier constituie msuri de prevedere prin faptul c vizeaz introducerea de msuri de remediere nainte de producerea accidentelor.
27
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
INFRASTRUCTURA RUTIER
28
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL VEHICULELE I DISPOZITIVELE DE SIGURAN
29
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL VEHICULELE I DISPOZITIVELE DE SIGURAN
EuroNCAP
Despre ce este vorba? Programul European de evaluare a mainilor noi efectueaz teste de accidente pentru cele mai cunoscute mrci de maini vndute n Europa pentru a evalua protecia pe care o ofer pasagerilor i pietonilor. Testele realizate includ un test de impact frontal la 64 km/h cu o barier deformabil, un test de impact lateral la 50 km/h, un test de impact lateral cu un stlp la 29 km/h i teste pentru cap i picioare cu manechine (pariale) reprezentnd pietoni la 40 km/h. Performanele n domeniul siguranei sunt evaluate pentru aduli i copii. Atenionarea n caz de necuplare a centurilor siguran este de asemenea luat n considerare n evaluare i s-a fcut o recomandare general pentru vehiculele cu ESC. Pe baza rezultatelor, protecia pasagerilor aduli, a pietonilor i a copiilor este evaluat pe o scar de la 1 la 5 stele, mai multe stele corespunznd unui grad mai mare de protecie. Procedurile de testare evolueaz n permanen pentru a ine seama de noile descoperiri. Care sunt factorii implicai? EuroNCAP a fost iniiat de ctre Laboratorul de Cercetare n domeniul Transporturilor pentru Ministerul Transporturilor din Regatul Unit. n prezent, printre membri se afl mai multe ri, precum i organizaii de transport, de siguran rutier, de asigurri i ale consumatorilor. Comisia European este membru observator i ofer sprijin suplimentar. EuroNCAP este independent de industria automobilelor, precum i de controlul politic. i alte ri pot adera i susine financiar EuroNCAP pentru a disemina rezultatele testelor ctre consumatori. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Un studiu de evaluare12 a artat c riscul de producere a unor rni grave sau mortale este redus cu aproximativ 12% pentru fiecare stea EuroNCAP. Nu s-a constatat nici o diferen n cazul rnilor mai uoare. n cadrul unei analize costuri beneficii13, s-a estimat c fiecare stea EuroNCAP crete costurile noilor maini cu cca. 600 euro. Beneficiul asociat cu aceast msur este reducerea gravitii accidentelor. Analiza a pus n eviden un raport beneficii costuri de 1,31. Mai multe informaii? http://www.euroncap.com
12 Lie, A. & Tingvall, C. (2001). Cum sunt corelate rezultatele Euro NCAP cu riscurile reale de rnire o studiu comparativ ntre accidentele dintre autoturisme. Prevenirea rnirilor n trafic, 3, 288-293. 13
Erke, A. & Elvik, R. (2006). Effektkatalog for trafikksikkerhet (Msuri de siguran rutier: un catalog de estimri ale efectelor). Oslo: Institutul de Economie n domeniul Transporturilor. Raportul 851/2006.
30
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL VEHICULELE I DISPOZITIVELE DE SIGURAN
Despre ce este vorba? Ctile pentru bicicliti conin un strat gros de polistiren care absoarbe fora unui impact i poate reduce consecinele unui accident, n speciale cele referitoare la rnile la cap. Dei potenialul de siguran al ctilor pentru bicicliti este ridicat i bine documentat, acestea sunt purtate ntr-o proporie foarte mic n prezent. n Austria, campaniile pentru purtarea ctii de protecie de ctre bicicliti se pare c nu au dus la o rat dezirabil de purtare a ctii, nici n rndul copiilor, nici n rndul adulilor. Purtarea obligatorie a ctii de ctre bicicliti ar fi necesar pentru ca aceasta s fie folosit n proporia dezirabil. Care sunt factorii implicai? Folosirea obligatorie a ctii ar trebuie reglementat prin lege i susinut prin campanii de informare i de punere n aplicare. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? S-a calculat c numrul de bicicliti rnii mortal sau grav ar scdea cu 20% dac toi biciclitii ar purta cti14. Rnile uoare ar crete puin (cu aproximativ 1%), deoarece unele dintre rnile grave ar deveni rni uoare datorit utilizrii ctii de protecie. Un studiu austriac a calculat costurile i beneficiile.15 Presupunnd c o casc cost 20 sau 40 de euro, raportul beneficiicosturi este de 2,3 sau 1,1 cnd se iau n considerare toate accidentele rutiere, i de 4,1 sau 2,1 cnd se iau n considerare doar accidentele de biciclet. O analiz costuri-beneficii realizat n Noua Zeeland16 a artat c introducerea obligativitii ctilor pentru copii ar fi rentabil, ns nu i pentru aduli. n general, rezultatele referitoare la efectele ctilor pentru bicicliti sunt mai clare pentru copii dect pentru aduli. Folosirea obligatorie a ctilor pentru bicicliti poate avea un efect negativ asupra utilizrii bicicletei. Mai multe informaii? http://www.cyclehelmets.org/
14
Otte, D. (2001) Schutzwirkung von Radhelmen (Protecia oferit de ctile pentru bicicliti). Hanovra, Verkehrsunfallforschung, Medizinische Hochschule. Winkelbauer, M. (2006) Rosebud WP4 Raport de caz: Purtarea obligatorie a ctilor pentru bicicliti. KfV, Viena, Austria.
15
16 Taylor, M. & Scuffham, P. (2002). Legea privind ctile pentru bicicliti din Noua Zeeland costurile depesc beneficiile? Prevenirea rnirilor, 8, 317-320.
31
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL VEHICULELE I DISPOZITIVELE DE SIGURAN
Vizibilitatea vehiculelor
Pentru sigurana rutier, este important ca prezena celorlali participani la trafic s fie detectat la timp. Detectarea mai bun i mai timpurie a celorlali participani la trafic duce la luarea de msuri din timp pentru evitarea unei coliziuni sau pentru reducerea gravitii accidentului datorit vitezei mai mici la impact. Pentru autovehicule, sistemul de iluminare este modalitatea general de a spori vizibilitatea. Luminile pot de asemenea contribui la creterea vizibilitii n timpul zilei. Vizibilitatea este important i pentru bicicliti, mai ales pe timpul nopii. Luminile acestora sunt, n general, mult mai puin intense dect cele ale mainilor i, n plus, sunt vizibile doar din fa i din spate. Semnalizarea reflectorizant lateral a bicicletelor poate spori vizibilitatea acestora. Pentru toi participanii la trafic neprotejai, pietonii, conductorii mopedelor i ai motocicletelor, mbrcmintea reflectorizant le sporete vizibilitatea.
Luminile de zi (DRL)
Despre ce este vorba?
DVR
Luminile de zi (DRL) reprezint obligaia legal ca toate autovehiculele s circule cu luminile de ntlnire aprinse, sau cu lumini speciale de zi, indiferent de ora din zi sau de lumina existent. Luminile de zi vizeaz reducerea accidentelor pe timp de zi care implic mai muli participani la trafic i cel puin un autovehicul. Luminile de zi sporesc vizibilitatea i mbuntesc percepia asupra distanei i a vitezei autovehiculelor. De asemenea, mresc posibilitatea ca ceilali participani la trafic s detecteze autovehiculele mai din timp i s-i adapteze propriul comportament. Pn n prezent, 14 state membre au introdus reglementri obligatorii cu privire la luminile de zi, cu diferite condiii, iar unele state membre recomand utilizarea acestora.
17
Elvik, R., Christensen, P. & Olsen, S.F. (2003). Luminile de zi. O analiz sistematic a efectelor asupra siguranei rutiere. TI-raport 688/2003. Oslo: Institutul de Economie n domeniul Transporturilor. http://partnet.vtt.fi/rosebud/products/deliverable/Handbook_July2006.pdf
18
32
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL VEHICULELE I DISPOZITIVELE DE SIGURAN
Despre ce este vorba? Semnalizarea reflectorizant lateral a bicicletelor nseamn instalarea pe roata din fa i pe roata din spate a acestora a unui material reflectorizant pentru a spori vizibilitatea biciclitilor pe timp de noapte i pe nserat. Aceast msur vizeaz prevenirea accidentelor produse pe timp de noapte sau pe nserat dintre biciclete i vehicule cu motor (inclusiv mopede) care se ciocnesc din lateral. n general, materialul reflectorizant este inclus n cauciucurile bicicletelor de ctre productorul de cauciucuri. Care sunt factorii implicai? Semnalizarea reflectorizant poate fi reglementat prin lege sau introdus de ctre factorii influeni de pe pia (productorii de biciclete sau industria de fabricare a cauciucurilor). Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? n rile de Jos, introducerea semnalizrii reflectorizante laterale a bicicletelor a dus la scderea cu 4% a numrului de bicicliti rnii n accidentele produse pe timpul nopii i pe nserat i la o scdere n ansamblu cu aproximativ 1%.19 Cum costurile antrenate de introducerea acestei msuri sunt neglijabile, raportul beneficii-costuri este mare. Mai multe informaii? http://www.swov.nl/rapport/Factsheets/FS_Cyclists.pdf
19 Blokpoel, A. (1990) Evaluatie van het effect op de verkeersveiligheid van de invoering van zijreflectie op fietsen [Evaluarea efectului introducerii semnalizrii reflectorizante laterale a bicicletelor asupra siguranei rutiere] . SWOV Institutul de Cercetare n domeniul Siguranei Rutiere, Leidschendam, NL.
Benn Immers
33
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL VEHICULELE I DISPOZITIVELE DE SIGURAN
Despre ce este vorba? Se estimeaz c vitezele excesive i neadecvate se afl la originea a aproximativ o treime din accidentele grave i mortale. ISA este termenul generic pentru un sistem care are ca scop respectarea n mai mare msur a limitelor de vitez. n general, sistemele ISA stabilesc poziia unui vehicul i compar viteza curent a vehiculului cu limita de vitez afiat sau cu viteza sigur recomandat n acea zon. n cazul excesului de vitez, sistemul anun conductorul auto cu privire la limita de vitez aflat n vigoare sau chiar micoreaz viteza vehiculului conform limitei de vitez corespunztoare. Exist o gam larg de sisteme ISA care difer prin gradul de asisten i tipul de feedback pe care l ofer conductorului auto. Care sunt factorii implicai? Introducerea obligativitii acestor sisteme ar necesita elaborarea unei legislaii naionale sau europene. Folosirea benevol a sistemelor de avertizare cu privire la vitez, cum ar fi Speed Alert, poate fi ncurajat prin campanii publicitare i/sau din punct de vedere financiar, prin reducerea impozitelor sau a primelor de asigurare. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Proiectul PROSPER20 a estimat c ISA ar putea duce la scderea numrului de decese cu un procent ntre 19,5 i 28,4% ntr-un scenariu impus de pia i ntre 26,3 i 50,2% ntr-un scenariu impus de autoriti. Beneficiile sunt mai mari pe drumurile urbane i pentru formele ISA cu o mai mare capacitate de intervenie. Sistemele ISA pot reduce de asemenea consumul de carburant i zgomotul, mbuntind de asemenea calitatea aerului. Costurile includ echipamentul ISA i crearea, actualizarea i diseminarea hrilor digitale i a bazelor de date referitoare la limitele de vitez. Raporturile beneficii-costuri variaz ntre 2,0 i 3,5 (n scenariile impuse de pia) i de la 3,5 pn la 4,8 (n scenariile impuse de autoriti). Costurile au fost calculate plecnd de la premisa c, pn n 2010, toate vehiculele noi vor fi dotate cu un sistem de navigare prin satelit. Mai multe informaii?
www.rwsavv.nl/servlet/page?_pageid=121&_dad=portal30&_schema=PORTAL30&p_folder_id=7737 http://www.speedalert.org
20 PROSPER (2006), Raportul final al PROSPER, Proiect de cercetare privind politicile referitoare la adaptarea vitezei pe drumurile europene, Proiectul nr. GRD2-2000-30217, mai 2006.
34
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL VEHICULELE I DISPOZITIVELE DE SIGURAN
Se estimeaz c alcoolul contribuie n proporie de 20-25% la accidentele cu rniri grave i mortale. Sistemul de blocare a aprinderii motorului la detectarea alcoolului sau alcolock este un dispozitiv electronic care mpiedic pornirea unui autovehicul n cazul n care conductorul auto a but prea mult. Pentru a stabili concentraia de alcool n snge, conductorul auto trebuie s sufle ntr-un detector de alcool nainte de a porni motorul i, apoi, n momente alese n mod aleatoriu, n timp ce conduce. n general, acest dispozitiv este folosit pentru a mpiedica persoanele care au fost condamnate pentru c au condus sub influena alcoolului de a recidiva. n aceste cazuri, dispozitivul alcolock face adesea parte dintr-un program de prevenire mai larg, incluznd asisten medical i psihologic. Aceste dispozitive sunt de asemenea folosite de ctre companiile de transport. Ele i au originea dincolo de ocean (SUA, Australia, Canada). n Europa, Suedia a introdus alcolock cu peste zece ani n urm. Mai recent, au existat proiecte pilot i n alte ri europene, inclusiv Belgia, Norvegia i Spania; alte ri, cum ar fi Regatul Unit, planific n prezent introducerea unor proiecte pilot.
21 ICADTS (2001) Dispozitive de blocare a aprinderii motorului la detectarea alcoolului 1: Document de poziie. Grupul de lucru privind dispozitivele de blocare a aprinderii motorului la detectarea alcoolului, Consiliul Internaional privind Alcoolul, Drogurile i Sigurana n Trafic. 22
Bax, C., Karki, O., Evers, C., Bernhoft, I., Mathijssen, R. (2001) Punerea n aplicare a blocrii autovehiculului la detectarea alcoolului n Uniunea European: Studiu de fezabilitate. SWOV Institutul de Cercetare n domeniul Siguranei Rutiere, Leidschendam, NL.
ETSC
35
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL VEHICULELE I DISPOZITIVELE DE SIGURAN
Despre ce este vorba? Dispozitivele de nregistrare a datelor referitoare la evenimente (Event Data Recorders EDR) sau cutiile negre monitorizeaz mai multe variabile referitoare la modul de conducere, cum ar fi viteza, forele de accelerare i decelerare, folosirea luminilor, a vitezelor, a centurilor de siguran etc... Exist dou tipuri principale de EDR. Dispozitivul de nregistrare a datelor referitoare la accident reine informaii pentru o perioad limitat de timp, cu puin nainte i dup accident, iar dispozitivul de nregistrarea a datelor referitoare la parcurs reine toate informaiile pe ntreaga perioad de conducere a autovehiculuilui. Dispozitivul de nregistrare a datelor referitoare la accident este folosit n general pentru a reconstitui producerea unui accident rutier. Cellalt tip de dispozitiv este folosit n general pentru a oferi conductorilor auto feedback cu privire la stilul lor de conducere din punct de vedere al mediului, al siguranei rutiere sau ambele, adesea n combinaie cu un sistem de recompense. Dispozitivele EDR sunt folosite cel mai des la camioane, furgonete i la mainile de firm, dar de asemenea, din ce n ce mai mult, la mainile personale. Reducerea primelor de asigurarea este cea mai frecvent recompens pentru conductorii mainilor personale. Care sunt factorii implicai? n cazul camioanelor, a furgonetelor i a mainilor de firm, dispozitivele de nregistrare sunt instalate n general de ctre ntreprinderile i firmele respective sau de ctre firmele de leasing, de exemplu, n cadrul unui program Cultura de siguran. Utilizarea EDR la mainile personale poate fi stimulat de ctre firmele de asigurri. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Se pare c dispozitivele EDR au un efect preventiv. S-a calculat c dotarea camioanelor i a furgonetelor cu EDR duce la reducerea n medie cu 20% a accidentelor i a pagubelor, cu 5,5% a deceselor i cu 3,5% a rnirilor grave23. Conform unui alt studiu24, raportul beneficii-costuri pentru firme este de 20 pentru dispozitivele de nregistrare a datelor referitoare la parcurs i de 6 pentru dispozitivele de nregistrare a datelor referitoare la accident. Proprietarul unui parc de automobile i poate recupera investiia n termen de un an. Mai multe informaii? http://ec.europa.eu/transport/roadsafety_library/rsap_midterm/rsap_mtr_impact_assmt_en.p df
23 Bos, J.M.J. & Wouters, P.I.J. (2000) Reducerea numrului de accidente rutiere prin monitorizarea comportamentului conductorilor auto cu ajutorul dispozitivelor de nregistrare a datelor din interiorul autovehiculului. Prevenire prin analizarea accidentelor, 32(5), 643-650. 24 Langeveld, P.M.M. & Schoon, C.C. (2004) Kosten-batenanalyses van maatregelen voor vrachtauto's en bedrijven (Analizele costuri-beneficii ale msurilor pentru vehiculele grele pentru transport de mrfuri i pentru firme). SWOV Institutul de Cercetare n domeniul Siguranei Rutiere, Leidschendam, NL.
KfV
36
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
25
KfV (2005). ROSE25. Inventarierea i elaborarea unui ghid european de bun practic cu privire la educaia pentru sigurana rutier ndreptat spre tineri. http://ec.europa.eu/transport/rose25/documents/deliverables/final_report.pdf
37
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
http://www.schoolopseef.nl/
Despre ce este vorba? n prezent, marca siguranei rutiere Zebra Seef se adreseaz colilor primare, ns o abordare similar este n curs de elaborare pentru ciclul secundar i pentru nvmntul special. colile pot ctiga certificate i o marc lucrnd la una din cele patru teme principale ale proiectului: 1. Integrarea educaiei pentru sigurana rutier n programa colar (de exemplu, profesori de siguran rutier, evenimente specifice cum ar fi sptmna siguranei n trafic); 2. Stimularea unui mediu colar sigur i sntos (de exemplu, accesul uor ctre coal, modaliti de transport nepoluante, rasteluri pentru biciclete, drumuri sigure ctre coal); 3. Implicarea prinilor (de exemplu, dezvoltarea unui sistem de informare pentru prini; patrule de asisten la traversare formate din prini); 4. Realizarea de diferite cursuri practice i proiecte. Proiectul aduce un sprijin important prin faptul c ofer o structur organizatoric i asisten profesionist. Pentru toate temele exist orientri, propuneri i materiale sub diferite forme (cri, brouri, filme, CD-ROM-uri). Care sunt factorii implicai? Pe lng personalul din coli, sunt implicai n acest proiect autoritile municipale, factorii de politic local, poliia, organizaiile privind sigurana rutier i, n egal msur, prinii elevilor. Exist o comisie independent care viziteaz colile pentru a da sfaturi, a oferi asisten i a gestiona procesul de certificare i acordare a mrcii. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Un studiu de evaluare limitat a artat un efect pozitiv de mic ntindere asupra comportamentului (autoraportat) n trafic. Participarea colilor este gratuit. Autoritile regionale ofer sprijin financiar pentru organizarea global a proiectului i pentru materialele educative destinate colilor. Mai multe informaii? http://www.verkeersveiligheidslabel.nl/
38
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
39
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
Despre ce este vorba? Flash! vizeaz accidentele n care sunt implicai tineri i accidentele petrecute n nopile de weekend. Flash! este un monolog multimedia interpretat n faa tinerilor i a adulilor (16+). Un actor profesionist povestete despre un grup de prieteni, care ies mpreun ntr-o sear de weekend. ns ceea ce ncepe ca o sear de distracie se termin ca o tragedie. Fragmentele de film, jocurile video i muzica pop utilizate dau acestui monolog impresia de videoclip modern. Flash! sensibilizeaz tinerii folosind imagini i un limbaj care le este familiar. Comunicarea este animat i nu aduce a moral. n timpul discuiilor de dup spectacol, se pot exprima experiene i emoii personale, ceea ce sporete nivelul de realism. De aceea, Flash! are un impact foarte bun n coli. Monologul este de asemenea disponibil pe DVD. Care sunt factorii implicai? Acest proiect a fost iniiat de ctre o asociaie non-profit a prinilor ai cror copii au murit n accidente rutiere. Flash! este interpretat la cerere, n coli i n centre culturale ncepnd din 2002. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Efectele acestei msuri nu au fost nc evaluate. Reaciile tinerilor sunt pozitive i spectacolul se termin de obicei cu discuii aprinse. DVD-ul poate fi comandat la preul de 20 euro. Mai multe informaii? http://kunstlabavelinks.be/flits/index.shtml
40
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
41
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
42
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
43
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
44
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
I. Manevrarea vehiculului
26
45
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
colile de oferi
n ceea ce privete instruirea conductorilor auto n cadrul colilor de oferi, un raport recent al Centrului Comun de Cercetare n domeniul Transporturilor al OCDE/CEMT27 cu privire la conductorii auto tineri recomand: Completarea metodei tradiionale de instruire bazat pe abiliti, n care instructorul i spune candidatului ce este bine i ce este ru, cu metode care implic n mai mare msur candidatul personal i emoional. Acest lucru este n special relevant cu privire la creterea contientizrii de ctre candidat a propriilor sale dificulti, reacii etc., n ceea ce privete actul de conducere; Garantarea c instructorii auto profesioniti au cunotinele i abilitile pedagogice necesare pentru a ghida i asista candidatul pentru a deveni un conductor auto prudent instructorii auto ar trebui s poat s ndrume i nu numai s instruiasc elevul.
27
OECD/CEMT (2006) Conductorii auto tineri: drumul ctre siguran. Paris, Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic. http://www.cemt.org/JTRC/WorkingGroups/SpeedManagement/SpeedSummary.pdf
28 Carstensen, G. (2002) Efectul schimbrii instruirii conductorilor auto asupra riscului de accident n Danemarca. Analiza i prevenirea accidentelor, Vol. 34 (1), 111-121.
46
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
Conducerea asistat
Scopul conducerii asistate este de a oferi conductorilor auto nceptori tineri un nivel mai mare de experien nainte de a-i obine permisul de conducere, pe lng cursurile formale susinute cu instructori auto n cadrul colilor de oferi. Lipsa de experien este considerat a fi unul dintre principalii trei factori care explic riscul nalt de implicare n accidente rutiere a conductorilor auto nceptori (ceilali doi sunt vrsta i sexul). Recomandrile raportului Centrului Comun de Cercetare n domeniul Transporturilor al OCDE/CEMT n aceast privin sunt: Sporirea instruirii formale prin solicitarea tinerilor conductori auto s capete ct mai mult experien posibil nainte de a conduce singuri. Dei sunt recomandabile cel puin 50 de ore de practic nainte de obinerea carnetului de conducere, experiena ntr-una din ri a artat c creterea numrului acestora pn la 120 de ore a dus la reducerea numrului de accidente n primii doi ani dup obinerea permisului de conducere cu aproximativ 40%; Oferirea conductorilor auto nsoitori, inclusiv prinilor, de informaii i sfaturi cu privire la ndeplinirea eficient a rolului lor i ncurajarea acestora s ofere nceptorilor multe posibiliti de practic. Dei este dezirabil stabilirea de standarde minime pentru conductorii auto nsoitori, acest lucru nu ar trebui s exclud sau s descurajeze unele persoane de la asumarea acestei responsabiliti.
Conducerea asistat ar trebui realizat n colaborare cu colile de oferi i att instructorul auto, ct i persoanele nsoitoare (prinii) trebuie s fie contiente de rolul important de ndrumare pe care l joac. Un numr tot mai mare de ri europene aplic principiile conducerii asistate (17 ri la sfritul lui 2006, printre care Austria, Belgia, Frana i Suedia), dei detaliile legale i administrative pot fi diferite. Dei conducerea asistat sporete expunerea tinerilor conductori auto, experiena a dovedit pn n prezent c numrul de accidente produse n faza de conducere asistat sunt minore i c efectul net este pozitiv datorit reducerii riscului de producere a accidentelor dup obinerea permisului de conducere.
47
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
Despre ce este vorba? Printr-o reform introdus n septembrie 1993, vrsta minim pentru a lua lecii de conducere a fost redus de la 17 la 16 ani, vrsta de obinerea permisului de conducere rmnnd de 18 ani. Scopul micorrii limitei de vrst a fost de a oferi conductorilor auto aflai n curs de formare posibilitatea de a acumula mai mult experien prin practica asistat nainte de examenul de conducere. Luarea de lecii de conducere de la 16 ani este benevol, ns muli conductori auto din Suedia aflai n curs de formare au profitat de aceast ocazie. Care sunt factorii implicai? Micorarea vrstei pentru conducerea asistat ar necesita modificarea legislaiei n majoritatea rilor. n plus, prinii sau ali aduli autorizai trebuie s fie pregtii i capabili de a se implica n practica asistat. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? n primul an dup obinerea permisului de conducere, riscul de comitere a unui accident la un milion de kilometri de ctre conductorii auto nceptori conform vechiului sistem era de 0,975, n timp ce riscul n cazul noului sistem este de 0,527, ceea ce nseamn o scdere a riscului cu 46%.29 Unul din motivele de ngrijorare a fost faptul c numrul de accidente din perioada de practic va crete, anulnd astfel efectele benefice de dup obinerea permisului de conducere. Cu toate acestea, cnd se compar costurile msurii n ceea ce privete accidentele din timpul practicii asistate i beneficiile privind reducerea numrului de accidente dup obinerea permisului de conducere, beneficiile par s depeasc costurile cu un factor de 3030. Riscul redus de accident n timpul conducerii asistate a fost de asemenea identificat n Regatul Unit i Finlanda. Eficiena sistemului de conducere asistat n Suedia pare s fi sczut n ultimii ani. n prezent, elevii iau mai puine lecii de practic asistat. Mai multe informaii? http://www.cieca.be/news_en.pp?id=164 http://www.cieca.be/accdrivwrkshop_en.pp
29
Gregersen, N.P. e.a. (2000), Vrsta limit de 16 ani pentru conductorii auto n curs de formare n Suedia, un studiu de evaluare a efectelor n materie de siguran. Analiza i prevenirea accidentelor, 32.
Gregersen, N-P & Sagberg, F (2005), Efectele scderii limitei de vrst pentru nceperea instruirii conductorilor auto. Psihologia traficului i a transportului, Elsevier
30
Gregersen, N.P., Nyberg, A. & Berg, H.Y. (2003). Implicarea n accidente a conductorilor auto aflai n curs de formare o analiz a consecinelor practicii asistate. Analiza i prevenirea accidentelor, 35, 725-730.
DVR
48
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
49
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
Pentru un efect maxim privind sigurana, este important ca aplicarea legislaiei de ctre poliie s vizeze n special contraveniile rutiere care au o legtur strns, dovedit, cu sigurana rutier (de exemplu, depirea vitezei legale, conducerea sub influena alcoolului, folosirea centurii de siguran, nerespectarea distanei regulamentare), n zone i n momente n care nclcrile sunt susceptibile s aib efecte considerabile asupra siguranei. Pentru a spori acceptarea i credibilitatea aplicrii legislaiei, este important s se evite impresia c aplicarea este realizat pentru a aduce venituri la bugetul local, regional sau naional. n mod ideal, venitul generat de amenzi ar trebui s se ntoarc ctre activitile n materie de siguran rutier i un feedback regulat ar trebui s arate publicului larg efectele pozitive ale aplicrii legislaiei asupra comportamentului preventiv n trafic.
50
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
Viteza excesiv
Exist o relaie clar ntre viteza pe un anumit drum i numrul i gravitatea accidentelor. Reducerea nclcrilor limitelor de vitez va influena n mod direct nivelul de siguran. Exist diferite metode de a impune respectarea limitelor de vitez. Aplicarea automat a reglementrilor privind viteza este de departe cea mai eficient metod, deoarece frecvena detectrii i deci ansa obiectiv de a fi prins poate fi foarte mare. Eficiena aplicrii automate a reglementrilor privind viteza este mai mare dac este considerat rspunztor proprietarul vehiculului i nu conductorul auto al vehiculului, deoarece este mai uor i mai rapid s se identifice proprietarul autovehiculului dect conductorul acestuia. Eficiena este i mai mare dac aplicarea amenzilor pentru nclcrile identificate este automat. Camerele de luat vederi fixe i mobile sunt o metod binecunoscut de aplicare automat a legislaiei privind viteza, care este folosit n multe ri europene (i din afara Europei).
51
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
52
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
O alt metod mai recent este controlul pe seciuni, folosit n prezent n rile de jos, Austria i Republica Ceh. n cazul controlului pe seciuni, se calculeaz n mod automat viteza medie pe o anumit distan (de obicei civa kilometri) prin identificarea vehiculului la intrarea i la ieirea din seciunea de control i nregistrarea timpului n care a parcurs distana dintre cele dou puncte. n timp ce majoritatea seciunilor de control sunt fixe, exist de asemenea uniti mobile (de exemplu, n Regatul Unit i n Austria), n special n zonele n care sunt lucrri n curs de desfurare.
www.verkeershandhaving.nl
Despre ce este vorba? n rile de Jos exist n prezent 14 seciuni de drum n care se aplic controlul, att pe autostrzi, ct i pe drumuri rurale. Sistemul funcioneaz 24 de ore pe zi, 7 zile pe sptmn, ceea ce nseamn c ansele de a fi prins sunt de practic 100%. n rile de jos, proprietarul vehiculului este rspunztor de nclcarea limitelor de vitez, iar procesarea administrativ a nclcrilor este automat. Controlul pe seciuni a fost introdus pentru prima dat n mai 2002 i a venit n sprijinul introducerii unei limite de vitez de 80 km/h (acolo unde viteza legal era de 100km/h) pentru a mbunti calitatea aerului ntr-o suburbie apropiat, cu populaie dens. Alte seciuni de control susin de asemenea o limit de vitez inferioar stabilit pentru mbuntirea calitii aerului. Alte zone sunt alese din motive de siguran. Care sunt factorii implicai? Biroul olandez pentru Aplicarea Legislaiei Rutiere din cadrul Procuraturii Publice supravegheaz sistemele operaionale de control pe seciuni. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Respectarea limitei de vitez pe seciunile de control este de 98%. Evaluarea primului proiect a artat c viteza media a autovehiculelor a sczut de la 100 la 80 km/h, iar viteza medie a vehiculelor de la 90 la 80 km/h. Variaiile de vitez au sczut de asemenea. Numrul accidentelor s-a redus cu 47%. Pe seciunile de drum din vecintate, numrul de accidente a sczut cu 10%. Costurile anuale sunt ntre 2 i 4 milioane euro. Veniturile din amenzi n primul an de funcionare au fost de 7 milioane euro. Astfel raportul costuri beneficii este ntre 1:1,7 i 1:3,5, n afar de costurile daunelor din accidentele evitate, care nu au fost estimate. Mai multe informaii? http://www.verkeershandhaving.nl/?s=99
53
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
Cea mai bun practic: aplicarea legislaiei privind conducerea sub influena alcoolului
Testarea aleatorie a concentraiei de alcool n aerul expirat are ca scop identificarea conductorilor auto care depesc limita legal a alcoolemiei. n cadrul acestui tip de teste, conductorii auto sunt oprii i testai de ctre poliie, indiferent dac sunt suspectai de conducere sub influena alcoolului sau nu. Aceste teste sunt obinuite n multe ri europene. Finlanda are nivelul cel mai nalt de testare aleatorie a concentraiei de alcool n aerul expirat din Europa, cu un numr de teste pe populaie de 34%; Suedia este a doua cu 17%.
31
Elvik, R. & Vaa, T. (Eds.) (2004) Ghidul msurilor de siguran rutier. Pergamon, Amsterdam.
KfV
54
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
Dei n multe ri folosirea centurilor de siguran i a scaunelor pentru copii este n continu cretere, exist nc loc de mai bine, n special n ceea ce privete pasagerii de pe bancheta din spate a autoturismelor, dar i conductorii i pasagerii furgonetelor. Aplicarea reglementrilor de ctre poliie, mpreun cu desfurarea de campanii de informare pot fi de ajutor n acest sens.
O bun practic: Aplicarea legislaiei privind utilizarea centurilor de siguran i a scaunelor pentru copii
32
SWOV (2005) Centurile de siguran i scaunele pentru copii; fi de informaii. Disponibil la www.swov.nl
KfV
55
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
33
Elvik, R. & Vaa, T. (Eds.) (2004) Ghidul msurilor de siguran rutier. Pergamon, Amsterdam
56
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
REABILITAREA I DIAGNOSTICELE
Reabilitarea i diagnosticele
Msurile de reabilitare reprezint msuri de redobndire a competenelor auto dup comiterea unor contravenii (de exemplu, scrisori de avertizare, cursuri de o zi sau de mai multe zile, discuii de grup, uneori n combinaie cu o msur tehnic cum ar fi blocarea aprinderii motorului la detectarea alcoolului). Programele de reabilitare trebuie considerate ca o completare la alte msuri care vizeaz schimbarea comportamentului, cum ar fi campanii, controale ale poliiei i educaia. Msurile de diagnostic sunt msurile luate pentru a identifica persoanele expuse riscului de a comite contravenii rutiere sau de a se comporta n mod imprudent (de exemplu, completarea unei declaraii pe proprie rspundere la nscrierea pentru obinerea permisului de conducere, clarificarea diagnosticului obligatoriu).
Reabilitarea
Majoritatea activitilor de reabilitare vizeaz conductorii auto care au condus sub influena alcoolului sau a drogurilor. Puine activiti vizeaz conductorii auto care au comis alte contravenii rutiere grave, cum ar fi depirea vitezei legale, comportamentul agresiv i periculos n trafic. Efectele reabilitrii asupra numrului total de accidente dintr-o ar nu poate fi mare, deoarece se adreseaz acelor conductori auto care au fost sancionai pentru o nclcare grav a reglementrilor rutiere. Un studiu efectuat n Elveia a estimat c introducerea unui sistem naional obligatoriu de mbuntire a abilitilor de conducere pentru contravenieni ar duce la reducerea deceselor i a rnirilor grave cu aproximativ 0,5% pentru fiecare categorie de contravenieni. Pe de alt parte, beneficiile ar putea depi sigurana rutier. De exemplu, cursurile de reabilitare a conductorilor auto consumatori de alcool ar putea duce de asemenea la scderea numrului de boli asociate cu consumul de alcool i la mbuntirea calitii vieii persoanelor afectate.
Pe baza experienelor europene n ceea ce privete msurile de reabilitare i pe baza literaturii de specialitate, experii SUPREME au elaborat urmtoarele orientri cu privire la cele mai bune practici: Efectuarea unui program de reabilitare ar trebui s fie condiionat de o nou susinere a examenului pentru obinerea permisului de conducere. Programele de reabilitare nu trebuie niciodat s nlocuiasc suspendarea permisului de conducere, ci doar s o nsoeasc; Pe baza specificaiilor diagnosticului standardizat, contravenienilor ar trebui s li se aplice o msur adaptat nevoilor lor. Pentru conductorii auto care au fost surprini conducnd sub influena alcoolului, ar trebui fcut o difereniere pe dou nivele pe baza obiceiurilor de consum de alcool sau droguri; Programele de reabilitare ar trebui s includ att elemente educative ct i terapeutice. Monitorizarea ulterioar efecturii programelor de reabilitare ar trebui s fie obligatorie. Elementul central ar trebui s fie gndirea critic a participanilor; Un grup nu ar trebui s depeasc numrul de zece participani. Ar trebui s se in seama de trsturile etnice i culturale ale participanilor; Msurile de reabilitare ar trebui ntreprinse ct de curnd posibil dup prima abatere grav i ar trebui repetate pentru recidiviti; Programele de reabilitare nu ar trebui organizate i conduse de ctre autoriti. Schimbul de informaii ntre autoriti i organizatorii programelor de reabilitare ar trebui s fie clar definit (protecia participanilor); Preul programelor de reabilitare ar trebui s fie monitorizat i s se stabileasc la un nivel uniform. Participanii cu venituri mai mici ar trebui s beneficieze de sprijin financiar;
57
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
REABILITAREA I DIAGNOSTICELE
Programele de reabilitare ar trebui ntotdeauna evaluate, costul evalurii fiind inclus n bugetul programului. Rentabilitatea ar trebui s reprezinte din ce n ce mai mult o component a evalurii; Conductorii de cursuri ar trebui s aib o nalt calificare n ceea ce privete formarea i abilitile sociale. Ar trebui s se in seama i de aspecte privind sntatea n programele de reabilitare care se adreseaz conductorilor auto consumatori de alcool; Cursurile trebuie s aib loc pe o perioad mai lung de timp sau timp de cteva sptmni. Cu toate acestea, n stadiul iniial, n special pentru conductorii auto care au probleme cu alcoolul, sunt recomandate de asemenea intervenii scurte n afara sistemului juridic.
Despre ce este vorba? Grupul int const din conductori auto care au comis abateri grave cum ar fi conducerea sub influena alcoolului i excesul de vitez. Cursurile pentru contraveniile legate de conducerea sub influena alcoolului sunt separate de cele pentru alte contravenii. Unele institute fac de asemenea distincia ntre conductorii auto nceptori i cei experimentai. Cursul este obligatoriu pentru redobndirea permisului de conducere. Conductorii auto aflai n perioada de prob, care au obinut permisul de conducere n ultimii doi ani, pot participa la curs, chiar dac dein permisul de conducere. Cursul i determin pe participani s contientizeze relaia dintre abateri i atitudinile personale, urmrind s elaboreze modaliti de a le corecta. Lipsa de cunotine, de exemplu cu privire la efectele vitezei i a excesului de vitez, este remediat prin informaii adaptate. Se dezvolt modele comportamentale, care sunt testate i stabilite la nivel rudimentar. Cursurile sunt susinute cu 6-11 participani i sunt formate din 15 uniti de 50 de minute fiecare, mprite n cinci edine. edinele se desfoar la un interval de cel puin dou zile. Acest curs trebuie s dureze cel puin 22 de zile. Care sunt factorii implicai? Cursurile sunt organizate de ctre institute de psihologie rutier, numite de ctre Ministerul Federal al Transporturilor. Acestea trebuie s ndeplineasc anumite standarde precizate n legislaia privind autorizarea. Conductorii de cursuri trebuie s ndeplineasc de asemenea anumite condiii (s fie psihologi, s aib experien de lucru ca psiholog rutier, s aib studii cu privire la tehnicile terapeutice de intervenie, s dein permis de conducere categoria B, s efectueze cursuri anuale de formare continu, ...). Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? ntr-o perioad de 2,5 ani, 30,6% din conductorii auto care au fost surprini conducnd sub influena alcoolului i care nu au participat la un curs de perfecionare auto au recidivat, n comparaie cu 15,8% dintre cei care au urmat un astfel de curs. Taxa de participare este de 525 euro pentru conductorii auto aflai la prima abatere i de 630 de euro pentru recidiviti. Mai multe informaii? http://www.kfv.at/index.php?id=388
58
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
REABILITAREA I DIAGNOSTICELE
O bun practic: Reabilitarea conductorilor auto care au fost surprini conducnd sub influena alcoolului
Despre ce este vorba? Grupul int este format din conductori auto care au fost surprini de dou ori conducnd sub influena alcoolului. Conductorii auto dependeni de alcool sun exclui. Participarea la acest program este opional ns are loc dup redobndirea permisului de conducere. Un interviu individual preliminar ofer informaii cu privire la participani. Programul furnizeaz informaii n legtur cu alcoolul i conducerea (aspecte juridice i statistice, precum i efectele fizice ale alcoolului). Participanii sunt sprijinii s-i analizeze propriile obiceiuri legate de consumul de alcool i sunt ncurajai s caute soluii personale. Temele pentru acas reprezint o modalitate important de a realiza o schimbare de comportament. Programul dureaz ntre 8 i 12 sptmni, este format din ase edine de grup de cte dou ore (maxim zece participani) i o or de discuii individuale. n medie, trec ase luni ntre comiterea abaterii i participarea la curs. Dei diferite n anumite aspecte, programe similare de reabilitare exist n Austria, Belgia i rile Jos. Care sunt factorii implicai? Cursurile sunt susinute de ctre psihologi care au n general o pregtire suplimentar ca terapeui. Acetia sunt numii de ctre autoritile cantonale i formai de ctre Consiliul pentru Prevenirea accidentelor din Elveia (bfu). Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Multe studii au artat reducerea ratei de recidivare cu aproape 50% la conductorii auto care au condus sub influena alcoolului i care au participat la un program de reabilitare fa de conductorii auto care nu au participat la un astfel de program pe o perioad de observaie de 2-5 ani. Costul de participare este de 350 euro. Mai multe informaii? http://www.bfu.ch/english/researchnews/ergebnisse/report/r_52_e.pdf
KfV
59
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
REABILITAREA I DIAGNOSTICELE
Despre ce este vorba? Aceasta este o msur pentru conductorii auto nceptori aflai n perioada de prob care au comis o abatere de la legislaia rutier. Cursul este obligatoriu. Scopul acestei msuri este de a evita recidivarea prin influenarea participanilor cu privire la contientizarea riscurilor n trafic i prin motivarea acestora s se comporte mai prudent i cu mai mult consideraie pentru ceilali. Intervenia cuprinde urmtoarele elemente: reflecie (autoevaluare), schimbarea comportamentului i a atitudinilor i construirea de noi strategii. Intervenia cuprinde de asemenea o edin de conducere auto cu ceilali participani, acetia oferind feedback. Cursul cuprinde patru edine de 135 de minute fiecare i include o edin practic de observare a modului de conducere a autovehiculului, care este plasat ntre prima i a doua edin. edinele trebuie s se desfoare ntr-o perioad de minim 14 zile i maxim 4 sptmni. Care sunt factorii implicai? Seminarul este organizat de ctre instructori special calificai ai colilor de oferi. Cursurile instruiete instructorul sunt coordonate de ctre Consiliul pentru Sigurana Rutier (DVR) din Germania i Asociaia Instructorilor din colile de oferi. Programul a fost dezvoltat de ctre DVR i experii n educaia pentru sigurana rutier. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Efectele nu au fost nc evaluate. Costurile de participare sunt ntre 200 i 350 euro de persoan. Costurile pentru formarea unui conductor de seminar sunt ntre 600 i 800 euro, iar costurile administrative sunt ntre 30 i 40 euro pentru fiecare participant. Mai multe informaii? http://www.dvr.de/site.aspx?url=html/sonst/148_20.htm
Evaluarea diagnostic
Beneficiile poteniale ale diagnosticelor depind n primul rnd de sigurana cu care poate fi anticipat comportamentul care antreneaz riscuri considerabile. Trebuie s se in seama de faptul c costurile pentru diagnosticarea tuturor conductorilor auto experimentai sau nceptori vor fi foarte mari. n plus, chiar dac se aplic proceduri eficiente de testare, rata pozitiv fals (persoanele diagnosticate n mod greit ca avnd o anumit incapacitate) este adesea foarte mare. Dac diagnosticele sunt limitate la conductorii auto care comit abateri, costurile vor fi mai mici, ns i beneficiile vor fi mai mici, deoarece intervenia are loc dup comiterea abaterii (prevenire secundar). De aceea, rile trebuie s elaboreze modele de examinare pentru obinerea permisului de conducere care s pun n eviden acei conductori auto care reprezint un risc evident pentru ceilali. Testele diagnostice trebuie s se bazeze pe analiza incapacitilor funcionale relevante pentru conducerea preventiv.
Pe baza experienelor europene n ceea ce privete msurile de reabilitare i pe baza literaturii de specialitate, experii SUREME au elaborat urmtoarele orientri pentru cele mai bune practici: Un sistem de evaluare care s vizeze doar conductorii auto cu incapaciti funcionale relevante pentru conducerea preventiv ar trebui s fie preferat fa de un sistem de evaluare obligatorie a tuturor conductorilor auto (inclusiv cei n vrst sau cei cu dizabiliti);
DVR
60
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
REABILITAREA I DIAGNOSTICELE
Ar trebui s se stabileasc o reea de surse de notificare n cadrul comunitii, cum ar fi doctorii, personalul din domeniul sntii, asistenii sociali, poliitii, prietenii i membrii familiei i chiar conductorii auto mai n vrst ei nii. Doar conductorii auto cu risc ridicat de comitere a unui accident ar trebui indicai autoritii de eliberare a permiselor de conducere pentru o evaluare formal; Noiunea de risc ridicat de comitere a unui accident ar trebui definit i acceptat la nivel internaional; Ar trebui s se elaboreze o evaluare cu mai multe niveluri. Testele mai complexe i mai costisitoare ar trebui rezervate pentru cazurile cele mai grave; Ar trebui create instrumente mai eficiente pentru a evalua capacitatea de a conduce; Sunt necesare mai multe cercetri pentru a evalua diferitele jurisdicii referitoare la sigurana rutier din statele membre; Conductorii auto mai n vrst ar trebui informai din timp cu privire la proceduri i la alternativele de mobilitate; Rolul autoritilor responsabile de eliberarea permiselor de conducere nu ar trebui s se limiteze la procedurile de acordare a permisului, ci ar trebui de asemenea s ofere asisten n legtur cu probleme cum ar fi adaptarea automobilelor sau alternative de mobilitate.
Evaluarea psihologic a comportamentului rutier al conductorilor auto care au condus sub influena alcoolului n Austria
Despre ce este vorba? Dac un conductor auto este surprins conducnd cu o alcoolemie de peste 0,16% sau dac refuz s fac testul (sau s accepte examinarea de ctre un cadru medical sau s ofere o prob de snge), acesta trebuie conform legii s efectueze o evaluare psihologic a comportamentului rutier. Scopul acesteia este de a prognoza probabilitatea conducerii sub influena alcoolului n viitor. Aceast evaluare const dintr-un test practic i un test de personalitate, precedat de un examen medical. Examenul psihologic rutier dureaz aproximativ 3 4 ore. n cazul n care evaluarea general este negativ, permisul de conducere rmne suspendat pn la redobndirea ntr-o msur suficient a capacitii de a conduce un autovehicul i/sau pn la dovedirea unei voine suficiente de a se adapta la trafic. Prin lege, evaluarea este nsoit de suspendarea permisului de conducere timp de cel puin patru luni, de o amend i de participarea la un curs de perfecionare auto. Cine este implicat? Evaluarea este realizat de psihologi cu pregtire special ntr-un institut calificat de evaluare n colaborare cu Biroul pentru evidena permiselor de conducere. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Din 1990, numrul de accidente cauzate de conducerea sub influena alcoolului n Austria a sczut ntr-o anumit msur (2860 de accidente n 1991 fa de 2746 n 2005). Scderea numrului de accidente cauzate de conducerea sub influena alcoolului poate fi determinat de multiple msuri. Conductorul auto trebuie s suporte costul evalurii psihologice. Costul detectrii de ctre poliie, costurile administrative etc. sunt suportate de ctre stat. Mai multe informaii? http://www.kfv.at/index.php?id=390
KfV
61
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
NGRIJIRILE POST-ACCIDENT
ngrijirile post-accident
ngrijirile post-accident sunt efectuate dup producerea unui accident i vizeaz optimizarea anselor de recuperare medical i psihologic a victimelor. ngrijirile de dup producerea unui accident rutier constau de obicei n mai multe msuri integrate: primul ajutor, apeluri de urgen, reacia eficient a sistemelor de urgen, securizarea i protejarea locului accidentului, transportarea i ngrijirile medicale care permit transportarea victimelor, ngrijirile suplimentare n centrele medicale i asistena psihologic pentru victime i pentru rudele acestora.
Primul ajutor
Din numrul total de victime decedate n urma accidentelor rutiere, 57% mor n primele minute de dup accident, nainte de sosirea serviciilor de urgen. Msurile de prim ajutor acordate pe loc n aceste prime minute vitale salveaz viei i ofer sprijin psihologic pentru victim i pentru celelalte persoane implicate. Sistemul ideal de educaie pentru primul ajutor ntr-o ar ar trebui s fie format din: Cursuri de prim ajutor n coli, repetate, de exemplu, n fiecare an, pentru a reactualiza cunotinele; Cursuri obligatorii de prim ajutor n instruirea conductorilor auto; Reautorizarea conductorilor auto pentru acordarea primului ajutor la intervale de timp regulate; Opional: campanii de prim ajutor pentru a motiva adulii care nu fac parte din categoria conductorilor auto.
Despre ce este vorba? n mai multe ri europene (Austria, Bosnia i Heregovina, Estonia, Germania, Ungaria, Letonia, Lituania, Slovacia i Elveia), cursurile de prim ajutor fac parte n mod obligatoriu din instruirea formal a conductorilor auto. Aceast msur este important n mod special n zonele rurale, unde serviciile de urgen adesea nu pot ajunge la locul accidentului n 5-15 minute. Care sunt factorii implicai? Cursurile sunt organizate de obicei de ctre organizaii cum ar fi Crucea Roie. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? O modalitate cunoscut de a evalua rezultatele msurilor n sectorul sntii publice este evaluarea QALY (Quality Adjusted Life Years ani de via trii calitativ). Un QALY este un an trit n cea mai bun stare de sntate posibil, astfel nct dac un accident rutier produce tulburri fizice i psihologice, numrul QUALY se va micora. Cum primul ajutor poate contribui la salvarea de viei i la prevenirea afeciunilor neurologice, efectul msurat n QUALY poate fi important. Costurile pentru cursurile de prim ajutor vor fi suportate de ctre conductorii auto i nu se ateapt costuri suplimentare pentru stat. Pe lng avantajele pentru victimele accidentelor rutiere, exist i alte beneficii sociale poteniale. Mai multe informaii? http://www.erstehilfe.at http://www.firstaidinaction.net/en/php/reseau/reseau_carte.php
KfV
62
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
NGRIJIRILE POST-ACCIDENT
Apelurile de urgen
Informaiile rapide i sigure cu privire la locul accidentului, tipul de accident i, preferabil, la numrul de victime i la tipul de rni ajut serviciile de urgen s rspund n mod adecvat. Un numr unic pentru urgene n UE (112) este una dintre etape. Urmtoarea etap este reprezentat de apelurile de urgen automate n caz de accident (apeluri electronice).
Despre ce este vorba? Sistemul eCall este un serviciu automat de apeluri de urgen integrat n autovehicul creat n Uniunea European. Un autovehicul dotat cu un sistem eCall are un terminal legat la satelit, un dispozitiv de comunicare fr fir i un senzor pentru detectarea accidentelor, a rsturnrilor i a incendiilor. Cnd are loc un accident, terminalul trimite informaii cu privire la poziia vehiculului i a tipului de accident ctre centrul de preluare a urgenelor. Acesta deschide de asemenea o conexiune vocal ntre ocupanii vehiculului i operatorul de la centrul de preluare a urgenilor. Astfel, sistemul eCall permite reacii mai rapide i mai adecvate la accidentele rutiere. Obiectivul este de a dota toate autoturismele noi cu terminale eCall ncepnd cu anul 2010. Testele referitoare la eCall sunt n desfurare din primvara anului 2004. Alte state membre se pot altura acestei iniiative n orice moment. Care sunt factorii implicai? Prile implicate sunt deintorii de autoturisme, productorii de autoturisme, centrele medicale i guvernele naionale. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Un studiu efectuat n Finlanda pe baza analizei datelor referitoare la accidente din 2001 2003, a estimat c un sistem eCall ar reduce numrul de decese provocate de accidentele rutiere n care sunt implicate autovehicule cu 5 10%, i al tuturor victimelor accidentelor rutiere din Finlanda cu 4 8%.34 Costurile unui sistem automat de apeluri de urgen ar fi suportate n principal de ctre cumprtorii de maini i de ctre serviciile medicale de urgen. Nu este nc clar dac beneficiile vor depi costurile. Mai multe informaii? http://ec.europa.eu/information_society/activities/esafety/index_en.htm
34 Virtanen, N. (2005). Efectele sistemelor automate de apel de urgen asupra consecinelor accidentelor. Publicaii AINO 14/2005. Helsinki, Ministerul Transporturilor i al Comunicaiilor din Finlanda.
EC
63
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
NGRIJIRILE POST-ACCIDENT
Despre ce este vorba? La baza msurii se afl acordul dintre firmele de asigurri i Ministerul Transporturilor, care prevede trimiterea unui camion de remorcare la locul accidentului imediat dup raportarea acestuia. n cazul alarmelor false, costurile sunt suportate de ctre Ministerul Transporturilor. n toate celelalte cazuri, costurile sunt suportate de ctre firma de asigurri. Datorit acestei msuri, timpul de reacie a fost redus n medie cu aproximativ 15 minute. Msura a fost pus n aplicare n totalitate n reeaua olandez de autostrzi i parial n reeaua regional. Care sunt factorii implicai? Msura se bazeaz pe un acord juridic (convenie) ntre Ministerul Transporturilor i firmele de asigurri. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Exist beneficii constnd n reducerea costurilor prin acordarea mai rapid de ajutor victimelor, prin prevenirea accidentelor secundare i prin evitarea ambuteiajelor. Pentru reeaua naional de drumuri a Olandei, reducerea timpului petrecut n ambuteiaje cauzate de accidente a fost estimat ntre 5 i 15 minute pe accident i vehicul, ceea ce nseamn ntre 2 i 4 milioane de ore pe an. Costurile anuale ale acestei msuri pentru guvernul olandez sunt estimate la 650 000 euro (6 500 alarme false). Raportul beneficii-costuri variaz de la 27,8 (pentru o reducere cu 5 minute a ntrzierii pentru fiecare vehicul) pn la 76,3 (pentru o ntrziere de 15 minute pentru fiecare vehicul).35 Mai multe informaii? http://www.incidentmanagement.nl/
35 Schrijver et al. (2006) Calcularea impactului introducerii la nivel naional a msurilor de gestionare a diferitelor incidente asupra ntrzierii autovehiculelor. TNO Mobilitate i logistic, Delft.
KfV
64
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
NGRIJIRILE POST-ACCIDENT
Despre ce este vorba? Termenul german Rettungsgasse (band de urgen) este definit prin lege n Germania i n Elveia. Aceasta nseamn c, dac exist un ambuteiaj, iar un vehicul de urgen trebuie s treac, trebuie s se pstreze un culoar liber n mijlocul a dou benzi. Dac exist mai mult de dou benzi, toate mainile de pe prima band din stnga trebuie s se deplaseze spre stnga i toi ceilali spre dreapta. Aceast band liber permite tuturor vehiculelor de urgen s ofere asisten rapid i eficient n condiii de trafic aglomerat. Care sunt factorii implicai? Guvernul trebuie s elaboreze o lege cu privire la comportamentul conductorilor auto n cazul producerii unui accident i trebuie s-i informeze n legtur cu aceast lege. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Beneficiile constau n faptul c, n caz de ambuteiaj, vehiculele de urgen pot ajunge mai repede la locul accidentului. Costurile sunt limitate n principal la costurile de publicitate atunci cnd se introduce noua lege. Dei nu exist estimri precise, raportul costuri beneficii este, cel mai probabil, favorabil. Mai multe informaii?
http://www.oeamtc.at/netautor/pages/resshp/anwendg/1124101.html http://www.admin.ch/ch/d/sr/741_11/a16.html
RK/AMTC
65
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
NGRIJIRILE POST-ACCIDENT
Despre ce este vorba? n Danemarca, n zona oraului Copenhaga, o unitate mobil de terapie intensiv (UMTI) ofer ngrijiri medicale victimelor accidentelor rutiere. UMTI asigur i stabilizeaz pacienii cu traume la locul accidentului, crescnd astfel ansele pacientului de a supravieui pe parcursul transportului ctre spital. Ambulanele UMTI sunt nsoite de un anestezist cu experien i de un pompier special pregtit i conin o gam variat de echipamente medicale. UMTI este disponibil 24 ore pe zi i lucreaz ntr-un sistem cu dou niveluri mpreun cu ambulanele obinuite. Serviciul central pentru apelurile de urgen hotrte dac s trimit o ambulan obinuit sau ambulana UMTI. Ambulana obinuit poate chema ambulana UMTI n orice moment. Alte ri, cum ar fi Austria, Suedia, Elveia aplic sisteme similare pe dou niveluri pentru preluarea urgenelor. Care sunt factorii implicai? n diferite ri, diferite tipuri de personal ofer ngrijiri medicale nainte de a ajunge la spital. n Elveia, paramedicii sau tehnicienii medicali de urgen sunt trimii n cazurile mai puin grave, nsoii de ctre un medic specializat n urgene n cazurile grave. n Suedia, din echipa UMTI fac parte asisteni medicali cu nalt calificare. n Austria, se folosesc medici specializai n urgene mpreun cu paramedici cu pregtire special. ntr-o ar cu densitate mic de populaie i cu distane lungi de transportare, pe lng ambulane poate fi necesar folosirea elicopterelor UMTI. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Costurile suplimentare de personal pentru medici sunt mari, ns aceste costuri sunt compensate parial de reducerea costurilor n spitale. Mai multe informaii? http://www.akut.dk ; http://www.prehospital.dk
KfV
66
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
NGRIJIRILE POST-ACCIDENT
36 Charro, F.T. de & Oppe, S. (1998) Efectele introducerii unui elicopter medical cu personal specializat pentru a asista victimele accidentelor. SWOV, Leidschendam/Erasmus University, Rotterdam.
67
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
NGRIJIRILE POST-ACCIDENT
Asistena psihosocial
Un accident rutier poate avea consecine majore i pe termen lung nu numai din punct de vedere fizic, dar i din punct de vedere psihologic i social, i nu numai pentru victim, dar i pentru rudele i prietenii acesteia. Acordarea asistenei psihosociale trebuie s nceap imediat dup producerea evenimentului, adic chiar n timpul operaiei de salvare. Uneori poate fi necesar o asisten de durat mai lung, fie din partea specialitilor, fie din partea voluntarilor. n termeni medicali, asistena psihosocial trebuie neleas ca o msur preventiv, deoarece evenimentele traumatizante cum ar fi accidentele rutiere pot crea tulburri de stres post-traumatic, care duc la nrutirea suplimentar a strii de sntate.
Despre ce este vorba? n Spania, proiectul ngrijirea victimelor violenei rutiere are ca scop o intervenie n dou etape att pentru victimele directe, ct i pentru victimele indirecte (rude sau prieteni apropiai). Prima etap a interveniei are loc imediat dup accident, n timp ce a doua etap reprezint un tratament pe termen lung al consecinelor psihologice ale accidentului. Un program cu trei componente este recomandat pentru a asigura accesul victimelor la asistena psihologic adecvat: 1. O reea de asisten pentru victimele accidentelor rutiere; 2. Formarea lucrtorilor din spitale i a altor persoane pentru a acorda asisten victimelor; 3. Un protocol de asisten pentru victimele accidentelor rutiere. n alte ri, exist de asemenea organizaii voluntare semi-profesioniste care reprezint interesele victimelor accidentelor rutiere i ofer asisten psihologic. Care sunt factorii implicai? n diferite ri, diferite persoane sunt implicate n acordarea de asisten psihologic victimelor accidentelor rutiere: victimele nsele, prinii sau alte rude ale acestora, voluntari sau persoane specializate cum ar fi poliitii, lucrtorii din spitale, asistenii sociali i psihologii. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Iniiativa spaniol nu este nc pus n aplicare. n Austria, costul anual de meninere a unei echipe regionale de intervenie n caz de criz (Crucea Roie) este de aproximativ de 300 000 euro. Echipa de intervenie din Austria este format n parte din voluntari. Costul va fi mai mare dac sunt implicate organizaii profesionale. Traumele psihice determinate de accidentele rutiere pot duce la consecine negative, cum ar fi pierderea locului de munc, depresia sau chiar sinuciderea. Avnd n vedere acest lucru, raportul beneficii costuri este, cel mai probabil, pozitiv, ns nu exist estimri precise. Federaia European a Victimelor Accidentelor Rutiere ofer o trecere n revist a iniiativelor naionale. Mai multe informaii? http://www.fevr.org/inglese/helplines.htm
STOP Accidentes
68
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
37 Acest capitol cuprinde informaii culese n cadrul proiectului european SAFETYNET: http://www.erso.eu/safetynet/content/safetynet_results.htm
69
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
KfV
10000 0
19 76 19 78 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06
Despre ce este vorba? Pentru a calcula numrul real de decese provocate de accidentele rutiere, Biroul Central pentru Statistici (CBS) din rile de Jos compar trei surse de date: nregistrarea accidentelor de ctre poliie; Dosarele juridice ale morilor nenaturale; Dosarele privind cauzele de deces din evidenele municipale privind populaia. Aceste trei surse de date sunt comparate prin efectuarea de conexiuni ntre data naterii, data morii, tipul de moarte nenatural (sinucidere, accident rutier, etc.), locul morii i sexul persoanei. Datele sunt stocate i pot fi obinute de la CBS. Datele pot fi clasate n funcie de grupa de vrst, sex, regiune, modalitate, ziua din sptmn i din lun. Datele astfel clasificate sunt de asemenea disponibile pe site-ul internet al SWOV.38 Care sunt factorii implicai? CBS este rspunztor de gestionarea general a datelor i de culegerea i efectuarea de conexiuni ntre datele oferite de instan i de municipalitate. Centrul de Cercetare n Domeniul Transporturilor al Ministerului Transporturilor (AVV) este rspunztor de colectarea datelor de la poliie. CBS i AVV colaboreaz pentru a realiza baza de date final. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Rata de raportare a numrului real de decese cauzate de accidentele rutiere, pe baza celor trei surse de date combinate, este foarte ridicat: 99,4% n 2004. Ratele individuale de raportare au fost de 90% (pentru datele poliiei), 88% (pentru datele instanei) i 95% pentru datele municipalitii. Costurile nu sunt cunoscute cu exactitate, ns se presupune c sunt destul de mici (o persoan care lucreaz cteva luni pe an) deoarece pot fi folosite bazele de date existente. Mai multe informaii? http://www.swov.nl/uk/research/kennisbank/inhoud/00_trend/01_monitor/registration_rate.h tm
38
http://www.swov.nl/cognos/cgi-bin/ppdscgi.exe?toc=%2FEnglish%2FAccidents%2FReal%20numbers%2FVictims
70
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
Despre ce este vorba? n 1995, a fost creat registrul rnirilor provocate de accidentele rutiere din regiunea francez Rhne. Scopul su a fost de a estima numrul real de rniri i de a obine mai multe informaii cu privire la gravitatea rnilor i la impactul pe termen lung. Registrul se bazeaz pe date provenite de la toate centrele de ngrijiri medicale din regiunea Rhne. Pentru fiecare victim trebuie s se completeze un formular tipizat. Registrul a fost aprobat de ctre Comitetul Naional Francez al Registrelor i este evaluat periodic. O extindere a registrului este planificat pentru regiunea Rhne-Alpes pentru a include o mai mare gam de situaii rutiere. Mai trziu, urmeaz s se creeze registre i pentru alte regiuni ale Franei. Baza de date este protejat de legea privind datele personale, ns este pus la dispoziie n scop de cercetare atunci cnd normele referitoare la confidenialitate sunt respectate. Care sunt factorii implicai? n regiunea Rhne, sunt implicate 96 de spitale primare, 160 de centre de monitorizare i 11 centre de reabilitare, reprezentate printr-o reea central. Gestionarea datelor este realizat de ctre Departamentul de cercetare UMRESTTE al INRETS. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Pn la sfritul lui 2005, peste 10 000 de accidente fuseser nregistrate. Sunt ntreprinse cercetri i analize regulate ale datelor, viznd anumite teme. Printre temele studiate n ultimii doi ani se afl sigurana participanilor la trafic mai n vrst, diferenele ntre sexe n ceea ce privete riscurile n trafic, caracteristicile rnilor provocate tinerilor participani la trafic, rnile suferite de pietoni i consecinele pe termen lung ale rnilor. Costurile de funcionare sunt de aproximativ de 310 000 euro pe an, suportate de ctre Ministerul Transporturilor, Institutul pentru Monitorizarea Sntii i Institutul pentru Epidemiologie i Cercetare Medical. Mai multe informaii? http://www.inrets.fr/ur/umrestte/themes/Registre.htm
KfV
Registrul rnirilor provocate de accidentele rutiere din Regiunea Rhne din Frana
71
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
39
Studiul naional privind deplasrile: Raportul tehnic 2003/04 este disponibil la:
http://www.dft.gov.uk/stellent/groups/dft_transstats/documents/page/dft_transstats_610054.hcsp
72
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
73
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
Despre ce este vorba? Sistemul elveian de indicatori monitorizeaz evoluiile n domeniul vitezei excesive i al conducerii sub influena alcoolului. Indicatorii includ frecvena controalelor poliiei, rata abaterilor, sanciunile, accidentele mortale, precum i opiniile conductorilor auto cu privire la reglementrile relevante privind sigurana i la punerea lor n aplicare. Sondajul de opinie este realizat o dat la trei ani prin intervievarea prin telefon a aproximativ 6 000 de conductori auto. Datele referitoare la ceilali indicatori sunt colectate n permanen. Exist o locaie central n care sunt stocate datele. Acestea nu sunt accesibile electronic, ns o parte din ele pot fi gsite pe internet. Care sunt factorii implicai? Biroul Statistic Federal din Elveia este rspunztor de punerea n aplicare a sistemului de indicatori. Datele pot fi accesate prin intermediul poliiei, al tribunalelor i al organismelor administrative. Sondajul este realizat de ctre o firm specializat. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Sistemul de indicatori arat comportamentul relevant n trafic, punerea n aplicare i tendinele, i poate fi folosit de asemenea n scopuri de cercetare. n Elveia, investiia a fost de 50 000 euro; costurile de ntreinere i de gestionare sunt de 200 000 euro pe an i necesit 1,5 ani de lucru pentru o persoan. Un sondaj de opinie cost 70 000 euro. Mai multe informaii? http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/de/index/themen/19/04/01/ind11.html http://www.etsc.be/documents/perfindic.pdf
KfV
74
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
Despre ce este vorba? Folosirea telefonului mobil n timpul conducerii autovehiculului sporete riscul de accident. Este deci de interes s se monitorizeze proporia conductorilor auto care folosesc telefonul mobil. n Regatul Unit, studii privind folosirea telefonului mobil au fost realizate n 2002, 2003 i 2004 n 38 de locaii din sud-estul Angliei. Utilizarea telefonului a fost detectat printr-o combinaie de observaie vizual i de folosire a unui detector electronic de telefoane mobile pentru a maximiza fiabilitatea observaiilor. n studiul din 2004 s-au observat peste 110 000 de autoturisme i 27 000 de alte vehicule. Care sunt factorii implicai? Studiul este realizat la cererea Departamentului britanic pentru Transporturi. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Studiile ofer informaii despre folosirea efectiv a telefoanelor mobile n timpul conducerii automobilului i despre tendinele nregistrate n timp. Costurile sunt relativ sczute. Datele sunt colectate de 2 3 persoane n fiecare locaie. n total sunt necesare aproximativ 40 de zile pentru un studiu. Timpul necesar pentru a gestiona datele culese este neglijabil, deoarece observaiile sunt introduse direct pe laptop. Investiiile sunt necesare pentru a achiziiona detectoarele electronice. Mai multe informaii? http://www.trl.co.uk/store/report_detail.asp?srid=5485
KfV
75
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
Analiza aprofundat a accidentelor n care au fost implicate camioane grele n rile de Jos
KfV
Despre ce este vorba? Este vorba despre un proiect pilot de cercetare care vizeaz s exploreze posibilitile de mbuntire a siguranei primare i secundare a camioanelor grele. Datele detaliate sunt culese prin inspecii la locul accidentului, din informaii oferite de poliie i spitale i de participanii la trafic implicai. Astfel, accidentul poate fi reconstruit i analizat. n timpul proiectului pilot au fost colectate date din 30 de accidente. n plus, au fost analizate 30 de locaii din grupul de control pentru a verifica efectul expunerii. Poliia a notificat cercettorii la producerea unui accident relevant. n termen de 24 de ore, locul accidentului a fost inspectat i au fost trimise chestionare prilor implicate i martorilor. Vehiculele au fost examinate mai trziu. Poliia a cules datele conform procedurilor proprii i a supus aceste informaii analizei detaliate. Care sunt factorii implicai? Datele au fost culese de ctre Organizaia de Cercetare TNO i de ctre Departamentele Poliiei olandeze nsrcinate cu investigarea accidentelor. TNO este rspunztoare de codarea datelor, analiza acestora i de ntreinerea bazei de date. Ct este de eficient i care sunt costurile implicate de aceast practic? Numrul mic de accidente (30 n total) nu se preteaz la analize fiabile, dei s-au pus n eviden aspecte interesante cu privire la problema accidentelor n care sunt implicate camioane grele. S-a estimat c este necesar un eantion de 1 000 de accidente pentru a ajunge la rezultate semnificative din punct de vedere statistic. Costurile implicate sunt de 3000 euro pentru fiecare accident i de 1 000 euro pentru fiecare locaie din grupul de control. Mai multe informaii? http://www.dft.gov.uk/pgr/roadsafety/research/rsrr/theme5/75 http://www.dft.gov.uk/pgr/roadsafety/research/rsrr/theme5/indepthstudyofmotorcycleacci478 4
40 41
http://ec.europa.eu/transport/roadsafety/publications/projectfiles/pendant_en.htm http://www.erso.eu/safetynet/content/safetynet.htm
76
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
CONCLUZII
Concluzii
Ai ajuns la sfritul acestui ghid cuprinztor privind sigurana rutier, dup analizarea unei game variate de msuri care s-au dovedit eficiente (din punct de vedere al costurilor) sau sunt foarte promitoare n acest sens. Suntem contieni de faptul c nu toate msurile vor fi la fel de adecvate pentru toate statele membre. Aceasta depinde, printre altele, de nivelul actual de siguran, de msurile luate pn n prezent i de problemele specifice n materie de siguran din acea ar. Pentru rile cu o tradiie mai mic n ceea ce privete msurile de siguran rutier, alte msuri vor fi mai relevante dect pentru rile cu o tradiie mai lung n activitile de siguran rutier. n plus, este de o importan covritoare ca msurile de siguran rutier s fie incluse ntr-un plan (naional) de siguran rutier bazat pe analizarea detaliat a problemelor de siguran rutier cu care ara respectiv se confrunt n prezent sau se poate confrunta n viitor. Poate aprea ntrebarea de ce o anumit msur nu este prezent n acest document. Principalul motiv este faptul c am dorit s fim concii. Obiectivul nostru a fost descrierea mai multor msuri pentru fiecare categorie de msuri n materie de siguran rutier, ns a fost imposibil s prezentm o list exhaustiv de msuri promitoare, bune i cele mai bune. Selecia final s-a bazat pe propunerile statelor membre i pe analize ulterioare fondate pe criterii stricte. n consecin, unele msuri nu ni s-au prut poteniale bune practici, sau poate c ni s-au prut, ns dovezile n sprijinul eficienei lor au fost mai puin convingtoare dect pentru alte msuri din acea categorie. n Raportul final al proiectului SUPREME putei gsi o trecere n revist a tuturor msurilor propuse.42 i, nu n cele din urm, descrierea msurilor a trebuit s fie scurt. Dac v gndii s aplicai una dintre aceste msuri, cel mai probabil vei avea nevoie de informaii suplimentare. Link-urile din chenarele cu exemple reprezint un prim pas n obinerea informaiilor i sprijinului suplimentar necesar. Informaii suplimentare pot fi gsite de asemenea pe site-ul internet al Observatorului European al Siguranei Rutiere (ERSO) care este creat n prezent n cadrul proiectului UE SafetyNet. Acest site este nc n construcie, ns ofer multe informaii cu privire la aspecte i msuri de siguran rutier i, n plus, conine o list vast a institutelor naionale i europene, a organizaiilor i guvernelor implicate n sigurana rutier. ERSO poate fi accesat la adresa http://www.erso.eu/.
n concluzie, sperm c acest ghid v va motiva i inspira s continuai aciunile de prevenire a numrului mare de pierderi n accidentele rutiere i s militai efectiv i eficient pentru msuri rutiere mai sigure.
42
77
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
Anex: Trecerea n revist a msurilor promitoare (P), bune (B) i cele mai bune (CB)
Organizarea instituional a siguranei rutiere Viziuni asupra siguranei rutiere Sigurana durabil (CB) Viziuni asupra siguranei rutiere Viziunea zero (CB) Programe i obiective n materie de siguran Programul federal de aciune pentru mai mare siguran rutier rutier (P) Analiza eficienei TARVA (CB) Alocarea resurselor Fondul pentru sigurana rutier (P) Infrastructur Utilizarea terenului i planificarea reelei Reeaua rutier mono-funcional ierarhic (B) (Re)construcie i proiectare Zone cu viteze reduse n cartierele de locuine (CB) (Re)construcie i proiectare Sensuri giratorii (CB) (Re)construcie i proiectare Msuri mpotriva coliziunilor cu arbori (P) (Re)construcie i proiectare Gestionarea locaiilor cu grad nalt de risc (B) Indicatoarele i marcajele Marcaje rezonatoare (CB) Indicatoarele i marcajele Indicatoare cu mesaje variabile (B) ntreinerea ntreinerea pe timp de iarn (CB) Asigurarea calitii Auditurile privind sigurana rutier (CB) Asigurarea calitii Inspeciile privind sigurana rutier (B) Vehiculele i dispozitivele de siguran Proiectare sigur a autovehiculelor Euro NCAP (CB) Protecia vehiculelor cu dou roi mpotriva Folosirea obligatorie a ctilor pentru bicicliti (P) accidentelor Vizibilitatea vehiculelor Luminile de zi (CB) Vizibilitatea vehiculelor Semnalizarea reflectorizant lateral a bicicletelor (CB) Sisteme de asisten pentru conductorul Asistena inteligent privind viteza (P) auto Prevenirea comportamentului imprudent n Blocarea aprinderii motorului la detectarea alcoolului (CB) trafic Prevenirea comportamentului imprudent Dispozitivele de nregistrare a datelor privind evenimentele (cutiile negre) (CB) Educaia i campaniile pentru sigurana rutier Educaia pentru educaia rutier Marca siguranei rutiere n rile de Jos: Zebra Seef (P) Educaia pentru educaia rutier Educaia permanent (B) Educaia pentru educaia rutier Flash! Un monolog teatral multimedia (B) Campania mpotriva conducerii sub Campania BOB (B) influena alcoolului Campania pentru utilizarea centurilor de Tatuul Goochem (B) siguran Campania privind vizibilitate pietonilor Semnul luminii (B) Campania pentru pasagerii tineri ai Vorbete deschis ! (CB) autoturismelor Instruirea conductorilor auto Instruirea n colile de oferi Formarea iniial a conductorilor auto (B) Conducerea asistat Mai mult experien pentru conductorii auto n curs de formare (B) Instruirea conductorilor auto bazat pe Slile de siguran (B) analiz Aplicarea legislaiei rutiere Viteza excesiv Programul camerelor de siguran (CB) Viteza excesiv Aplicarea automat a legislaiei privind viteza (CB) Viteza excesiv Controlul pe seciuni (CB) Conducerea sub influena alcoolului Testarea aleatorie a concentraiei de alcool n aerul expirat (CB) NL SE CH FIN B NL diverse diverse F diverse S diverse FIN diverse diverse diverse diverse diverse diverse diverse diverse diverse
NL F B B NL LV N
DK S S
UK F NL diverse
78
CELE MAI BUNE PRACTICI N MATERIE DE SIGURAN RUTIER GHID PENTRU MASURI LA NIVEL NATIONAL
Centurile de siguran i scaunele pentru copii Sistemul de puncte de penalizare Reabilitarea conductorilor auto care au comis abateri grave Reabilitarea conductorilor auto care au fost surprini conducnd sub influena alcoolului Reabilitarea contravenienilor tineri Evaluarea diagnostic
Aplicarea specific a legislaiei privind folosirea centurii de siguran (B) Puncte de penalizare (B) Reabilitarea i diagnosticele Perfecionarea obligatorie a conductorilor auto (B) Curs de formare pentru conductorii auto consumatori de alcool recidiviti (B) Seminar de reabilitare pentru conductorii auto nceptori (B) Evaluarea psihologic a comportamentului rutier a conductorilor auto surprini conducnd sub influena alcoolului (B) ngrijirile post-accident Cursuri de prim ajutor integrate n instruirea conductorilor auto (B) Promovarea punerii n aplicare a sistemelor eCall (P) Camioane de remorcare pe autostrad (B) Benzile de urgen n ambuteiaje (CB) Utilizarea unei uniti mobile de terapie intensiv (CB) Transportul victimelor accidentelor rutiere cu elicopterul (CB) Asisten psihologic pentru victimele accidentelor rutiere (P) Statisticile i analiza aprofundat Corectarea neraportrii deceselor provocate de accidente rutiere (CB) Registrul rnirilor provocate de accidentele rutiere din regiunea Rhone (CB) Studiul naional privind deplasrile (CB) Sistemul de informaii cu privire la sigurana rutier (P) Monitorizarea abaterilor privind viteza i conducerea sub influena alcoolului (CB) Monitorizarea abaterilor privind telefonul mobil (B) Analiza aprofundat a accidentelor n care sunt implicate camioane grele (P)
DK LV A CH D A
Primul ajutor Apelurile de urgen Reacii eficiente la apelurile de urgen Reacii eficiente la apelurile de urgen Primele ngrijiri i transportarea Primele ngrijiri i transportarea Asistena psihosocial Statisticile accidentelor rutiere Statisticile privind accidentele rutiere Datele privind expunerea Datele privind expunerea Indicatori de performan ai siguranei Indicatori de performan ai siguranei Informaii detaliate referitoare la accidente
diverse FIN NL D, CH DK NL ES NL F UK LV CH UK NL
79