Protectia Mediului Si Riscurile Naturale

Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei
Studii de fundamentare
2014
STRATEGIA DE DEZVOLTARE TERITORIAL A ROMNIEI

STUDII DE FUNDAMENTARE
Servicii elaborare studii n vederea implementrii activitilor
proiectului cu titlul Dezvoltarea de instrumente i modele de
planificare strategic teritorial pentru sprijinirea viitoarei
perioade de programare post 2013
Beneficiar:
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
Ministru: Liviu Nicolae DRAGNEA
Contract nr.: 122/ 02.07.2013
Elaboratori asociai:
S.C. Agora Est Consulting SRL
Administrator: Florin-Silviu BONDAR
i
Quattro Design SRL Arhiteci i urbaniti asociai
Director general: Toader POPESCU
STUDIUL 11. PROTECIA MEDIULUI I RISCURILE NATURALE

Asociat responsabil: Agora Est Consulting
Form final. 2014

Studiul 11
Protecia mediului i riscurile naturale

Agora Est Consulting
2014
Studiul 11. Protecia mediului i riscurile naturale

I.
Informaii generale
I.1.
Numrul i denumirea domeniului/studiului

Domeniul 3. Protecia mediului i valorificarea resurselor naturale
Studiul 11. Protecia mediului i riscurile naturale
I.2.
Tipul raportului (iniial, intermediar, final)

Raport final
I.3.
Lista autorilor, colaboratorilor

Autor: dr. ing. Rodica STNESCU
Cartografie, GIS: dr. Gheorghe HERIANU, dr. Sorin BNIC
I.4.
Lista consultaniilor de specialitate
I.5.
Cuprinsul studiului
II. Metodologie
II.1. Scopul studiului i relevana pentru SDTR
II.2. Contextul european i romnesc
II.2.1. Contextul european i documentele de referin
II.2.2. Contextul local al planificrii strategice i documente de referin
II.3. Problematic i obiective specifice
II.3.1. Problematic i ntrebri de cercetare
II.3.2. Obiective specifice
II.4. Ipoteze i metode de cercetare
II.5. Bibliografie i surse
II.6. Glosar de termeni
III. Analiz i recomandri
III.1. Analiza-diagnostic a situaiei
III.1.1. Obiective de calitate a mediului
III.1.1.a. Calitatea aerului
III.1.1.b. Calitatea apelor naturale
III.1.1.c. Calitatea apei potabile
III.1.1.d. Epurarea apelor uzate
III.1.1.e. Gestionarea deeurilor
III.1.1.f. Calitatea solului. Situri potenial contaminate
III.1.1.g. Risc natural i tehnologic
III.1.2. Caracterizarea situaiei existente din punctul de vedere al calitii factorilor de mediu i a riscului tehnologic
i natural
III.1.2.c. Alimentarea cu ap potabi
III.1.2.d. Colectarea i epurarea apelor uzate
III.1.2.f. Protecia calitii solului. Situri contaminate
III.1.3. Stabilirea arealelor afectate sau n pericol de afectare din Romnia (localizare, cauze, msuri)
III.1.3.b. Calitatea apelor natural
III.1.3.c. Areale de risc natural i tehnologic
III.1.4. Impactul teritorial al proteciei mediului i reducerea riscurilor
III.1.4.a. Areale prioritare de protecie a mediului i management al riscurilor naturale i tehnologice
III.1.4.b. Localiti prioritare n politicile de management al calitii mediului urban

Studiul 11
III.1.4.c. Principalele categorii de populaie afectate prin degradarea mediului i riscurile naturale i
tehnologice
III.1.4.d. Vulnerabiliti majore la nivel regional i pe zone funcionale
III.1.5. Politici ndreptate ctre obinerea unor efecte benefice n plan territorial
III.2. Tendine de evoluie
III.2.1. Calitatea aerului
III.2.2. Calitata apelor de suprafa
III.2.3. Cerine ale folosinelor de apa
III.2.4. Gestionarea deeurilor
III.3. Prioriti de dezvoltare
III.4. Legturi cu alte domenii
III.5. Implicaii economice i sociale
IV. Elemente strategice i operaionale
IV.1. Viziune i obiective strategice
IV.2. Politici, programe i proiecte
IV.2.1. Cadru instituional necesar
IV.2.2. Responsabiliti
IV.3. Mecanisme de implementare
IV.4. Sintez strategic i operaional
I.6.
Lista hrilor i cartogramelor

Harta 11.1. Amplasarea staiilor de monitorizare a calitii aerului
Harta 11.2. Distribuia instalaiilor IPPC la nivel naional
Harta 11.3. Concentraiile anuale medii ale dioxidului de sulf n 2011 cel puin 75% din msurtorile valide, n g/m3
Harta 11.4. Concentraiile anuale medii ale dioxidului de azot (NO2) a cel puin 75% din msurtorile valide, n g/m3,2011
Harta 11.5. Concentraiile anuale medii ale pulberilor n suspensie PM2.5pentru concentraiile zilnice medii a cel puin 75% din
3
msurtorile valide, n g/m , valori msurate pentru 2011
Harta 11.6. Concentraiile anuale medii ale pulberilor n suspensie PM10 pentru concentraiile zilnice medii a cel puin 75% din
msurtorile valide, n g/m3, valori msurate pentru 2011
Harta 11.7. Concentraiile anuale medii ale benzenului (C6H6) pentru cel puin 50% din msurtorile valide, n g/m3, valori
msurate pentru 2011
Harta 11.8. Distribuia suprafaelor spaiilor verzi din zonele urbane, la nivel de jude (ha)
Harta 11.9. Distribuia suprafaelor spaiilor verzi din zonele urbane pe cap de locuitor, la nivel de jude (m2/loc)
Harta 11.10. Bazinele hidrografice ale Romniei
Harta 11.11. Valoarea medie a concentratiei nitratilor (mg/L) din forajele ANAR medii pentru perioadele 2004-2005 i 20062007
Harta 11.12. Ponderea localitilor cu reea de distribuie a apei, 2011
Harta 11.13. Aglomerri umane (>2.000 l.e.) cu sisteme de colectare a apelor uzate n anul 2011
Harta 11.14. Pondrea numrului de locuine convenionale dotate cu canalizare din totalul de locuine la nivel NUT3, n 2011
Harta 11.15. Harta locuitorilor care beneficiaz de conectarea la reele de canalizare la nivel judeean
Harta 11.16. Aglomerri umane (2.000 l.e.) i gradul de acoperire cu sisteme de epurare n anul 2011
Harta 11.17. Suprafeele impermeabilizate la nivel judeean
Harta 11.18. Unitilor administrative teritoriale afectate de inundaii produse prin revrsri a cursurilor de ap, scurgeri pe
torenti sau combinatea delor dou fenomene
Harta 11.19. Numrul de inundaii pe uniti administrativ teritoriale produse n intervalul 1969 2008
Harta 11.20. Vulnerabilitatea la inundaii a bazinelor hidrografice d pe teritoriului Romniei (1%)
Harta 11.21. Zonarea seismica a teritoriului Romniei
Harta 11.22. Reprezentarea valorii la varf a acceleraiei terenului in SE Europei
Harta 11.23. Hazardul seismic (ESPON)
Harta 11.24. Uniti administrativ-teritoriale afectate de alunecri de teren
Harta 11.25. Hazardul la alunecri de teren
Harta 11.26. Principalele baraje de acumulare din Romnia (2006). Surs internet:
Harta 11.27. Corelarea amplasrii marilor obiective industriale cu indicele de poluare atmosferic
Harta 11.28. Zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai
Harta 11.29. Distribuia complexelor de animale (conforme i neconforme) din zonele vulnerabile (clasificate n funcie de tipul
de animale i echivalentul numrului de animale n UVM)
Harta 11.30. Concentraia nitrailor n fntni monitorizate n vara 2008
Harta 11.31. Zonarea teritoriului Romniei n termeni de perioad de control (col), TC a spectrului de rspuns i n termeni de
valori de vrf ale acceleraiei terenului pentru proiectare ag pentru cutremure, avnd intervalul mediu de
recuren IMR = 100 ani. Cod P100-1/2006
Harta 11.32. Zone cu risc potenial la inundaii

2014
Harta 11.33. Zone cu risc potenial semnificativ la inundaii
Harta 11.34. Potenialul de producere a alunecarilor de teren, conform GT 007
Harta 11.35. Numrul i distribuia instalaiior SEVESO
Harta 11.36. Hazardul de accidente majore bazat pe densitatea instalatiilor chimice
Harta 11.38. Harta vulnerabilitii integrate
Harta 11.39. Harta riscului agregat (ESPON)
I.7.
Lista tabelelor i graficelor

Tabel 11.1. Volumul total de ape uzate urbane evacuate n receptorii naturali n perioada 2007-2011
Tabel 11.2. Situaia prognozat pentru aglomerrile umane pn la sfritul termenului de implementare al Directivei
Tabel 11.3. Depozite de deeuri municipale n funciune la sfritul anului 2010
Tabel 11.4. Depozite urbane neconforme care urmeaz a fi sistate n perioada 2013-2017 i anul sistrii conform
perioadelor de tranziie
Tabel 11.5. Distribuia suprafaelor spaiilor verzi din zonele urbane pe cap de locuitor, la nivel de jude (m2/loc)
Tabel 11.6. Distribuia la nivel naional a siturilor potenial contaminate, pe sectoare de activitate
Tabel 11.7. Inundabilitatea potenial a teritoriului Romniei (1%)
Tabel 11.8. Numrul mediu viituri (evenimente) nregistrat n fiecare bazin hidrografic
Tabel 11.9. Numrul de instalaii Seveso cu risc minor (Rm) i risc major (RM) pe regiuni de dezvoltare i judee
Tabel 11.10. Numrul de staii care au furnizat date pentru diferii poluani n 2010 din totalul de 142
Tabel 11.11. Numrul de staii care au raportat date privind calitatea aerului n 2011
Tabel 11.12. Depozite neconforme clasa "b" din zona urban care au sistat sau urmeaz s sisteze depozitarea
Tabel 11.13. Depozite de deeuri industriale nepericuloase i Depozite de deeuri industriale periculoase(*) a cu activitate
sistat
Tabel 11.14. Depozite de deeuri industriale lichide nepericuloase cu activitate sistat (conf. HG 349/2005)
Tabel 11.15. Depozite pentru deeuri lichide din industria extractiv (iazuri de decantare) cu activitate sistat n prezent
Tabel 11.16. Depozite de deeuri municipale (nepericuloaase) care dein autorizaie integrat de mediu (2013)
Tabel 11.17. Depozite de deeuri industriale nepericuloase conforme (conf. HG 349/2005)
Tabel 11.18. Depozite pentru deeuri lichide din industria extractiv (iazuri de decantare) conforme (conf. HG 349/2005)
Figura 11.1. Evoluia principalele emisii de poluani atmosferici n perioada 2005-2010
Figura 11.2. Evoluia emisiilor de oxizi de azot (NOx) n perioada 2005-2010 pe principalele categorii de activiti
Figura 11.3. Evoluia emisiilor de dioxid de sulf (SO2) n perioada 2005-2010 pe principalele categorii de industrii
Figura 11.4. Situaia instalaiilor IPPC pe sectoare industriale la nivel naional (2010)
Figura 11.5. Structura compoziiei deeurilor generate n perioada 2006-2010
Figura 11.6. Gradul de conectare la serviciile de salubritate (2010)
Figura 11.7. Cantiti de deeuri generate i colectate la nivel naional (2010)
Figura 11.8. Evoluia suprafeei totale a spaiilor verzi urbane n Romnia n perioada 2002-2011
Figura 11.9. Obiective transversale ale Strategiei de Dezvoltare Rural
I.8.
Anexe
Anexa 1. Informaiile care urmeaz a fi incluse n planurile locale, regionale sau naionale de mbuntire a calitii
aerului nconjurtor
Anexa 2. Cadrul legal aplicabil Strategiei Naional pentru Managementul Amplasamentelor Contaminate n Romnia
Anexa 3. Depozite de deeuri conform HG 349/2005
II.
Metodologie
II.1.
Scopul studiului i relevana pentru SDTR

Studiul are drept scop analiza-diagnostic a strii mediului din punctul de vedere al polurii i riscurilor de mediu i tehnologice,
urmnd s stea la baza propunerii unui set de msuri corelate, de protecie a calitii mediului i reducere a riscurilor cu scopul
dezvoltrii durabile a teritoriului.
Aciunile UE n domeniul mediului sunt reglementate de Articolul 191 (ex-articolul 174 TCE) din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene (consolidat) care stabilete c Politica Uniunii n domeniul mediului are n vedere la urmtoarele obiective:
- conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului;
- ocrotirea sntii populaiei;
- utilizarea prudent i raional a resurselor naturale;
- promovarea pe plan internaional a unor msuri destinate s contracareze problemele de mediu la scar regional sau
mondial i n special lupta mpotriva schimbrilor climatice.

Studiul 11
Articolul 11 (ex-articolul 6 TCE) care stabilete c cerinele de protecie a mediului trebuie integrate n definirea i punerea n
aplicare a politicilor i aciunilor Uniunii, n special pentru promovarea dezvoltrii durabile, comisia porninde de la premisa
asigurrii unui nivel ridicat de protecie al mediului i sntii umane.
II.2.
Contextul european i romnesc

II.2.1. Contextul european i documentele de referin
Agenda teritorial a Uniunii Europene 2020 menioneaz faptul c att calitatea aerului ct i a solului i a apei difer n Europa, iar
poluarea atmosferic i sonor cauzeaz probleme de sntate serioase. n acest context, este semnalat faptul c n anumite cazuri
poluarea este corelat cu inegalitatea social existnd dispariti n ceea ce privete accesul la un mediu curat ntre ri i regiuni,
ntre zonele urbane i rurale, precum i n interiorul oraelor.
Cel de-al aselea program comunitar de aciune pentru mediu Mediu 2010: viitorul nostru, alegerea noastr a acoperit perioada 22
iulie 2002 - 21 iulie 2012 i a pus accent pe necesitatea unei abordri strategice i utilizarea unui set amplu de instrumente i msuri
pentru a influena deciziile luate de mediile de afaceri, consumatori, actorii politici i ceteni. Acest program a propus cinci axe
prioritare de aciune strategic:
mbuntirea aplicrii legislaiei n vigoare;
integrarea preocuprilor de mediu n alte politici;
colaborarea cu mediile de afaceri;
implicarea cetenilor i modificarea comportamentului acestora;
garantarea faptului c se ine cont de mediu n deciziile cu privire la gestionarea i la amenajarea teritoriului, fiecare dintre aceste
axe fiind caracterizate de aciunii specifice.
Programul a adoptat apte strategii tematice privind poluarea atmosferic, mediul marin, utilizarea durabil a resurselor, prevenirea i
reciclarea deeurilor, utilizarea durabil a pesticidelor, protecia solurilor i mediul urban. Aceste strategii se bazeaz pe o abordare
global i fixeaz obiective pe termen lung, bazate pe evaluarea problemelor de mediu i pe cutarea unei sinergii ntre diferitele
strategii i obiectivele Strategiei de la Lisabona privind creterea i ocuparea forei de munc.
1
Strategia tematic privind poluarea aerului stabilete obiective pentru reducerea anumitor poluani i consolideaz cadrul legislativ
pentru combaterea polurii aerului prin dou direcii principale: mbuntirea legislaiei comunitare n domeniul mediului i
integrarea preocuprilor de calitate a aerului n politicile conexe. Strategia stabilete obiective de sntate i de mediu, precum i
obiective de reducere a emisiilor pentru principalii poluani. Se dorete ca aceste obiective s fac posibil protejarea ceteniilor UE
de expunerea la pulberile n suspensie i ozon din aer i protejarea mai eficient a ecosistemelor europene la ploile acide, ozon i la
fertilizarea cu azot n exces. Dei, la elaborarea Strategiei a fost imposibil s se determine un nivel de expunere la pulberi n suspensie i
ozon troposferic care nu constituie un pericol pentru oameni, o reducere semnificativ a acestor substane va avea efecte benefice n
ceea ce privete sntatea public i va genera, de asemenea, beneficii pentru ecosisteme.
Strategia stabilete obiective specifice pe termen lung fa de anul 2000 pentru anul 2020:
- reducere cu 47% din pierderea speranei de via, ca urmare a expunerii la pulberi n suspensie;
- reducere cu 10% din mortalitatea acut provocat de expunerea la ozon;
- reducere depunerilor acide exces cu 74 % % n zonele forestiere i 39 % zonele cu ap dulce de suprafa;
- reducere cu 43% a zonelor sau ecosistemelor expuse la eutrofizare.
Pentru a atinge aceste obiective la nivel european, emisiile de SO2 vor trebui s scad cu 82 % , emisiile de NOx cu 60 % , de compui
organici volatili cu 51%, de amoniac cu 27% i PM2.5 primare (particule emise direct n aer) cu 59% comparativ cu valorile aferente
anului 2000.
Integrarea aspectelor privind calitatea aerului n anumite sectoare se refer, printre altele, la:
- utilizarea mai eficient a energiei care poate ajuta la reducerea emisiilor nocive. Obiectivele stabilite n ceea ce privete producia
de energie i de energie electric din surse regenerabile de energie i privind biocombustibilii sunt factori majori n acest sens.
Strategia prevede o posibil extindere a Directivei privind Emisiile Industriale (IPPC) i a Directivei privind Performana Energetic a
Cldirilor pentru instalaiile de ardere de dimensiuni mici.
- n domeniul transporturilor, noi propuneri cu privire la reducerea emisiilor provenite de la autoturismele noi i camionete i
vehicule grele. n plus, se are n vedere mbuntirea procedurilor de aprobare a vehiculelor i alte msuri n ceea ce privete
domeniul de aplicare de taxare difereniat i vehiculele mai vechi.
- n domeniul agriculturii, msuri care urmeaz s fie promovate pentru a reduce utilizarea de azot n hrana animalelor i n
ngrminte . Regulile i propunerile privind dezvoltarea rural ofer, de asemenea, posibile ci de reducere a emisiilor de
amoniac din surse agricole, n special prin modernizarea fermelor.
Strategia pentru mediul marin a fost inclus n Directiva 2008/56/CE a Parlamentului European i a Consiliului de instituire a unui cadru
de aciune comunitar n domeniul politicii privind mediul marin (Directiva-cadru Strategia pentru mediul marin). Aceast directiv
stabilete un cadru i obiective comune pentru protecia i conservarea mediului marin pn n 2020. n vederea realizrii acestor
obiective comune, statele membre trebuie s evalueze nevoile zonelor marine (teritoriale), s elaboreze i s pun n aplicare planuri
de gestionare coerente n fiecare regiune i s asigure monitorizarea aplicrii acestora. Statele membre trebuie s evalueze starea
ecologic a apelor lor i impactul activitilor umane asupra acestora. Aceast evaluare include:
1
COM(2005) 446

2014
-
o analiz a caracteristicilor eseniale ale acestora;

o analiz a impactului i a presiunilor principale care rezult din activitile umane i care influeneaz caracteristicile acestor ape
(poluarea cu substane toxice, eutrofizarea, sufocarea sau colmatarea habitatelor din cauza lucrrilor de construcii, introducerea
de specii neindigene, daunele fizice provocate de ancorele navelor etc);
- o analiz economic i social a utilizrii acestor ape i a costurilor degradrii mediului marin.
De asemenea, statele trebuie s determine starea ecologic bun a apelor, pe baza unor criterii cum sunt, de exemplu, diversitatea
biologic, prezena speciilor neindigene, sntatea stocurilor, lanul trofic, eutrofizarea, modificarea condiiilor hidrografice i
concentraiile de poluani sau poluarea sonor. Evaluarea calitii apelorst la baza definirii obiectivelor i a indicatorilor pentru
atingerea strii ecologice bune. Obiectivele trebuie s fie msurabile, coerente n cadrul aceleiai regiuni sau subregiuni maritime i
nsoite de un termen de realizare. Statele stabilesc un program de msuri concrete n vederea realizrii acestor obiective innd cont
de consecinele economice i sociale ale acestora. De asemenea, statele trebuie s elaboreze programe de monitorizare coordonate,
pentru a evalua periodic starea apelor care sunt de resortul lor i progresele n realizarea obiectivelor stabilite de acestea.
2
Strategia privind utilizarea durabil a resurselor naturale creeaz un cadru de aciune menit s reduc presiunile asupra mediului
rezultate din producia i consumul resurselor naturale, fr a afecta dezvoltarea economic. Preocuprile legate de resurse trebuie s
fie integrate n toate politicile relevante i se vor institui msuri specifice. Aceast strategie stabilete liniile directoare pentru aciunile
Uniunii Europene (UE) pn in 2030, n vederea unei utilizri mai eficiente i mai durabile a resurselor naturale de-a lungul ntregului
lor ciclu de via. Scopul strategiei este de a reduce efectele negative asupra mediului generate de utilizarea resurselor naturale
(epuizarea resurselor i poluarea), cu respectarea obiectivelor stabilite cu ocazia Consiliului European de la Lisabona n materie de
cretere economic i ocupare a forei de munc. Sunt vizate toate sectoarele consumatoare de resurse, n scopul de a mbunti
randamentul resurselor, de a reduce impactul utilizrii lor asupra mediului i de a nlocui resursele excesiv de poluante cu soluii
alternative.
3
Strategia privind prevenirea i reciclarea deeurilor stabilete liniile directoare i descrie msurile care vizeaz reducerea presiunii
asupra mediului cauzate de producia i de gestionarea deeurilor. Obiectivul principal al strategiei este de modificare a legislaiei
pentru a mbunti punerea n aplicare, precum i prevenirea generrii deeurilor i promovarea reciclrii eficiente. Scopul strategiei
este de a reduce impactul negativ asupra mediului, impact care este cauzat de deeuri de-a lungul timpului su de via, de la
producie la eliminare, prin reciclare. Aceast abordare presupune c fiecare component a deeurilor este vzut nu doar ca o surs
de poluare, dar i ca o potenial resurs. Obiectivele legislaiei comunitare vizeaz limitarea deeurilor generate, precum i
promovarea reutilizrii, reciclrii i valorificrii deeurilor. Aceste obiective sunt integrate n abordarea bazat pe impactul asupra
mediului i asupra ciclului de via a resurselor. Obiectivul principal este de a reduce impactul asupra mediului a deeurilor i a
produselor care vor deveni deeuri. Strategia ofer un cadru pentru aciuni specifice naionale. n conformitate cu noua directiv-cadru
privind deeurile, statele membre trebuie s dezvolte programe de prevenire a generrii de deeuri. Aceste programe trebuie s
includ inte specifice de prevenire care s fie puse n aplicare la nivelul corespunztor. Strategia pune un accent deosebit pe deeurile
biodegradabile, din care dou treimi trebuie s fie redirecionate pentru a fi eliminate prin alte metode dect n depozitele de deeuri,
n conformitate cu Directiva 1999/31/CE.
Prin Comunicarea COM(2006) 372 final O strategie tematic privind utilizarea durabil a pesticidelor, Comisia a adoptat o strategie
care are ca obiectiv principal reducerea impactului pesticidelor asupra sntii umane i asupra mediului i, mai general, pentru a
obine o utilizare mai durabil a pesticidelor, precum i o reducere global semnificativ a riscurilor i utilizrile de pesticide n
concordan cu protecia necesar a culturilor. Parlamentul European i Consiliul au adoptat, de asemenea, Directiva 2009/128/CE din
octombrie 2009 de stabilire a unui cadru pentru aciuni comunitare n vederea utilizrii durabile a pesticidelor.
Riscurile pentru sntatea omului i a animalelor apar ca urmare a toxicitii extreme a anumitor produse de protecie a plantelor.
Acestea pot aprea prin expunere direct (muncitorii din instalaiile care produc pesticide i operatori care le folosesc) sau expunerea
indirect (consumatori i persoane prezente). Efectele cronice ale expunerii la produse de protecie a plantelor care ar putea afecta
populaiile expuse sunt cele datorate bioacumulrii i persistenei, efectelor ireversibile (cancerigene, mutagene i genotoxice) sau
efectelor adverse asupra sistemului imunitar sau endocrin la mamifere, peti sau psri.
n ceea ce privete riscurile pentru mediu, dispersia prin pulverizare, levigarea sau scurgerea reprezint surse difuze de dispersie
necontrolat a produselor de protecie a plantelor n mediu care conduc la poluarea solului i a apelor. Utilizarea poate avea, de
asemenea, efecte indirecte suplimentare asupra ecosistemelor, de exemplu, pierderea biodiversitii.
4
Strategia tematic pentru protecia solurilor propune un cadru i obiective comune pentru prevenirea degradrii solurilor, pentru
pstrarea funciilor acestora i refacerea solurilor degradate. Propunerea de directiv, precum i strategia din care face parte, prevd
n special, identificarea zonelor cu risc i a siturilor poluate, precum i refacerea solurilor degradate.
Strategia tematic propune msuri destinate proteciei solurilor i meninerii capacitii solurilor de a-i ndeplini funciile ecologice,
economice, sociale i culturale, i prevede stabilirea unui cadru legislativ care s permit protejarea i utilizarea durabil a solurilor,
integrarea proteciei solurilor n politicile naionale i comunitare, ntrirea bazei de cunotine i intensificarea sensibilizrii publicului.
2
COM(2005) 670
COM(2005) 666
4
COM(2006) 231
3

Studiul 11
5
Propunerea de directiv constituie un element deosebit de important al strategiei privind solul, permind statelor membre s adopte
msuri adaptate condiiilor locale. Ea prevede msuri pentru identificarea problemelor, pentru prevenirea degradrii solurilor i
refacerea solurilor poluate sau degradate. Una dintre msurile incluse n propunerea de directiv prevede c statele membre sunt
obligate s identifice zonele n care exist un risc de eroziune, de scdere de compui organici, de tasare, de salinizare sau de alunecri
de teren sau zonele n care aceste procese de degradare au avut deja loc. Statele membre trebuie s fixeze obiective i s adopte
programe de msuri adecvate pentru a reduce aceste riscuri i pentru a combate consecinele acestora. De asemenea, ele trebuie s
prevad msuri care s permit limitarea impermeabilizrii solurilor, mai ales prin reabilitarea siturilor dezafectate sau, atunci cnd
impermeabilizarea este necesar, pentru a atenua efectele acesteia.
n plus, propunerea de directiv prevede c statele membre trebuie s ia msuri adecvate pentru a evita contaminarea solurilor cu
substane periculoase. De asemenea, statele membre trebuie s ntocmeasc un inventar al siturilor poluate cu asemenea substane,
atunci cnd concentraia substanelor creeaz un risc important pentru sntatea uman sau pentru mediu, precum i al siturilor pe
care s-au derulat anumite activiti umane (depozite de deeuri, aeroporturi, situri militare, activiti reglementate de directiva IPPC
etc.). Propunerea cuprinde o list a acestor activiti potenial poluante. n momentul vnzrii unui asemenea sit, proprietarul sau
cumprtorul potenial trebuie s prezinte autoritii naionale competente i celeilalte pri la tranzacie un raport privind starea
solului. Raportul este ntocmit de un organism recunoscut sau de o persoan autorizat de statul membru.
Statele membre trebuie apoi s nceap decontaminarea siturilor poluate, n baza unei strategii naionale care s stabileasc
prioritile. n cazul n care persoana responsabil nu poate suporta costul decontaminrii sitului, statul membru n cauz trebuie s
6
prevad o finanare adecvat pentru refacerea sitului.
7
Strategia tematic pentru mediul urban stabilete msuri de cooperare i orientri n vederea mbuntirii mediului urban. Aceste
msuri se refer, n esen, la schimburile de experien i la difuzarea informaiilor la nivelurile cele mai adecvate pentru a asigura o
punere n aplicare eficient a legislaiei i pentru a promova cele mai bune practici n rndul autoritilor locale. Aceast strategie are
ca obiectiv mbuntirea calitii mediului urban, fcnd oraele mai atractive i mai sntoase pentru a tri, munci i investi, odat cu
reducerea impactului negativ al aglomerrilor asupra mediului. Principalele msuri prevzute de strategie sunt:
publicarea unor linii directoare privind integrarea problemelor de mediu n politicile urbane bazate pe cele mai bune practici i pe
recomandrile experilor. O gestionare integrat a mediului va permite o mai bun planificare i evitarea dezacordurilor ntre
diferitele msuri.
publicarea unor linii directoare privind planurile de transport urban durabil. i aceste linii directoare se vor baza pe cele mai bune
practici i pe recomandrile experilor. O planificare eficient a transportului ar trebui s aib n vedere att pasagerii, ct i
mrfurile, precum i s promoveze utilizarea eficient i n siguran a transporturilor mai puin poluante i de calitate.
sprijinirea schimbului de cele mai bune practici, ndeosebi prin crearea unor reele de informaii, prin dezvoltarea proiectelor
demonstrative finanate prin LIFE+ i prin instituirea unei reele de puncte naionale de contact.
extinderea gamei de informaii de care dispun autoritile locale i a formrii persoanelor care lucreaz n administraiile regionale
i locale cu privire la problemele de gestionare urban.
utilizarea programelor comunitare de sprijin existente n contextul politicii de coeziune i al cercetrii.
Datorit caracterului transsectorial al problemelor de gestionare urban, orice strategie de mbuntire a mediului urban necesit o
coordonare cu celelalte politici de mediu vizate. Printre acestea, se numr combaterea schimbrilor climatice (construcii care s
favorizeze eficiena energetic, planuri de transport urban etc), protecia naturii i a biodiversitii (reducerea extinderii oraelor,
reabilitarea zonelor industriale etc.), calitatea vieii i sntatea (reducerea polurii aerului i a zgomotului etc), utilizarea durabil a
8
resurselor naturale, precum i prevenirea i reciclarea deeurilor .
II.2.2. Contextul local al planificrii strategice i documente de referin
Angajamentele statului romn pe plan european i mondial depesc, n acest domeniu, textele menionate mai sus. Astfel, Romnia
a aderat la convenii importante, i anume:
Convenia privind evaluarea impactului asupra mediului n context transfrontier, Espoo, 1991 (Legea nr.22/2001);
Convenia privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie pe probleme de mediu,
Aarhus, 1998 (Legea nr. 86/2000);
Convenia privind efectele transfrontiere ale accidentelor industriale, Helsinki 1992 (Lege nr. 92/2003);
Convenia privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziilor i accesul la justiie pe probleme de
mediu, Aarhus, 25 iunie 1998 (Legea nr. 86/2000);
Convenia privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii, Bucureti, 1992 (Legea nr. 98/16.09.1992);
Convenia privind cooperarea pentru protecia i utilizarea durabil a fluviului Dunrea (Convenia pentru protecia fluviului
Dunrea), Sofia,1994 (Legea nr. 14/24.02.1995);
Convenia privind protecia i utilizarea cursurilor de ap transfrontier i a lacurilor internaionale, Helsinki, 1992 (Legea
nr. 30/26.04.1995);
Convenia ntre Guvernul Romniei, Guvernul R.Cehia, Guvernul R.R.S. Iugoslavia, Guvernul URSS i Guvernul R. Ungare
privind protecia apelor rului Tisa i a afluenilor ei mpotriva polurii, Szeged, 1986 (HCM nr. 136/12.07.1986);
5
COM(2006) 232
http://europa.eu/legislation_summaries/agriculture/environment/l28181_ro.htm
7
COM(2005) 718 final
8
http://europa.eu/legislation_summaries/environment/sustainable_development/l28171_ro.htm
6

2014
Convenia de la Basel privind controlul transportului transfrontier al deeurilor periculoase i al eliminrii acestora, Basel,
1989 (Legea nr. 6/1991);
Convenia asupra polurii atmosferice transfrontaliere pe distane lungi, Geneva, 1979 (Legea nr. 8/1991).
n congruen cu obiectivele stabilite pe plan european, dezvoltarea teritorial a Romniei la scar regional, interregional,
naional trebuie s aib n vedere multiple aspecte, printre care protecia mediului care reprezint un element cheie, preluat
n SDTR ca direcie strategic n plan teritorial.
Din punctul de vedere al planificrii sectoriale, fr a mai cita documentele cu acoperire tematic general elaborate la nivel
naional, menionm cele cu referire la protecia calitii mediului:
Strategia Naional privind Protecia Atmosferei, aprobat prin HG nr. 731/2004
Strategia i politica naional n domeniul gospodririi apelor
Strategia Naional a Gestionrii Deeurilor (2013)
Strategia naional i planul naional de aciune pentru gestionarea siturilor contaminate din Romnia (2013)
Strategia Ministerului Mediului n domeniul utilizrii plajelor Mrii Negre, pe termen scurt i mediu
Strategia Naional a Romniei privind Schimbrile Climatice 2013-2020, n curs de finalizare
Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil 2013-2020-2030 (SNDD), proiect al MMDD i PNUD, aprobat prin HG
1216/2007
Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii pe termen mediu i lung (perioada 2010 - 2035) (HG nr.
846/2010)
Strategia Naional de Prevenire a Situaiilor de Urgen.
Aceste strategii stabilesc obiective specifice domeniilor pe perioade medii i lungi, toate avnd ca scop principal protejarea calitii
mediului i reducerii riscurilor naturale.
II.3.
Problematic i obiective specifice

II.3.1. Problematic i ntrebri de cercetare
Studiul evalueaz principalele aspecte care pot conduce la mbuntirea calitii factorilor de mediu (diminuarea polurii);
principale riscuri naturale (seisme, inundaii, alunecri .a.) i tehnologice (ruperea barajelor, explozii, deversri .a.); identific
arealele cu condiii nesatisfctoare de mediu i a celor de risc natural i tehnologic.
Cercetarea urmrete fundamentarea crerii unor politici teritoriale echilibrate, integrnd necesitatea asigurrii unui mediu
nepoluat, evideniind urmtoarele:
Principalele aspecte care vizeaz protecia calitii aerului, surse cu acoperirea teritorial, datele necesare stabilirii gradului
de poluarea atmosferei i identificarea marilor poluatori.
Calitatea apelor naturale (de suprafa i subterane) cu identificare principalelor surse de poluare.
Existena riscurilor tehnologice i necesitatea crerii unui sistem eficient de securitate pentru evitarea accidentelor
tehnologice.
Necesitatea reducerii vulnerabilitii la fenomenele naturale i reducerea riscurilor la care este expus populaia.
Gradul de acoperire a teritoriului Romniei cu servicii n strans legtur cu protecia mediului: servicii de alimentare cu
ap potabil, colectare i epurare ape uzate menajere i gestionare a deeurilor.
Studiul i-a propus s abordeze aspecte legate de:
identificarea factoriilor majori de presiune actuali i prognozai asupra calitii aerului la nivel teritorial;
situaia la nivel teritorial a emisiilor de substanelor acidifiante, precursori ai ozonului i pulberi n suspensie;
vulnerabilitile actuale i msurile posibile de management al calitii aerului n contextul politicilor de dezvoltare
teritorial;
situaia n plan teritorial a deeurilor, a instalaiilor de depozitare i reciclare a acestora, a instalaiilor specializate de
management al deeurilor i al salubrizrii; vulnerabilitile actuale i msurile de management al deeurilor n contextul
politicilor de dezvoltare teritorial;
situaia la nivel teritorial a polurii solurilor i a siturilor prioritare care necesit aciune prin msuri specifice, funcie de
gradul de poluare, de decontaminare i protecie a solurilor n contextul dezvoltrii teritoriale;
situaia teritorial n domeniul gospodririi i tratrii apei i vulnerabilitile actuale i preconizate n contextul dezvoltrii
teritoriale;
situaia suprafeelor verzi din mediul urban i a siturilor poluate, ca elemente de baz n cardul politicii de cretere a
calitii mediului urban din SDTR;
situaia la nivel teritorial n privina riscurilor industriale i riscurilor naturale, zonele cu grad ridicat de risc, cu evidenierea
politicilor de management al riscurilor i a msurilor necesare de armonizare a acestor politicii cu SDTR.
ntrebrile crora le va rspunde studiul pot fi exprimate astfel:
Care sunt factorii majori de presiune actuali i prognozai asupra calitii aerului la nivel teritorial? Care este situaia la nivel
teritorial a emisiilor de substane acidifiante, precursori ai ozonului i pulberi n suspensie? Care sunt vulnerabilitile
actuale i msurile posibile de management al calitii aerului n contextul politicilor de dezvoltare teritorial?

Studiul 11
Care este situaia n plan teritorial a deeurilor, a facilitilor de depozitare i reciclare a acestora, a instalaiilor specializate
de management al deeurilor i al salubrizrii? Care sunt vulnerabilitile actuale i msurile de management al deeurilor
n contextul politicilor de dezvoltare teritorial?
Care este situaia la nivel teritorial a polurii solurilor i care sunt siturile cu potenial ridicat de contaminare? Care sunt
stiurile prioritare de aciune prin msuri specifice, funcie de factorii de poluare, pentru decontaminare i protecie a
solurilor n contextul dezvoltrii teritoriale?
Care este situaia teritorial n domeniul gospodririi i tratrii apei, care sunt vulnerabilitile actuale i preconizate n
contextul dezvoltrii teritoriale?
Care este situaia suprafeelor verzi dn mediul urban i care sunt siturile prioritare de aciune n cardul politicii de cretere
a calitii mediului urban din SDTR?
Care este situaia la nivel teritorial n ceea ce privete riscurile industriale i riscurile naturale, care sunt zonele cu grad
ridicat de risc? Care sunt politicile de management al riscurilor i care sunt msurile necesare de armonizare a acestor
politicii cu SDTR?
II.3.2. Obiective specifice

Obiectivele specifice susin problematica menionat mai sus i urmresc s rspund ntrebrilor de cercetare formulate.
Astfel, obiectivele de cretere a calitii apei, aerului, solului, de reducere a efectelor nocive ale activitilor agricole i industriale,
edilitare (evacuarea/ tratarea apelor uzate, deponiile, nclzirea urban), ale transporturilor reprezint obiective generale, a cror
particularizare pe teritorii de referin va trebui realizat.
Obiectivele specifice ale analizei sunt, n consecin, reprezentate de identificarea i evaluarea principalelor aspecte care pot conduce
la mbuntirea calitii factorilor de mediu:
Identificarea arealelor cu condiii nesatisfctoare de mediu i a celor de risc natural i tehnologic;
Evaluarea principalelor riscuri naturale (seisme, inundaii, alunecri .a.) i localizarea acestora;
Evaluarea principalelor riscuri tehnologice (ruperea barajelor, explozii, deversri .a.) i localizarea acestora;
Idenficarea regiunilor/zonelor prioritare de aciune pe baza analizei multicriteriale a vulnerabilitilor i riscurilor de mediu;
Identificarea unor seturi de msuri specifice la nivel teritorial pentru limitarea degradrii calitii mediului i un
management mai eficient al riscurilor naturale i industriale.
O atenie special va fi acordat limitrii artificializrii terenurilor, decontaminrii siturilor, reducerii riscului tehnologic, ecoinovrii, prin stabilirea unor msuri adecvate care s se armonizeze cu strategia naional de dezvoltare durabil i s se
coreleze cu politicile de dezvoltare teritorial identificate n studiile conexe din fundamentarea prezenei SDTR.
II.4.
Ipoteze i metode de cercetare

II.4.1. Ipoteze de cercetare
Este necesar o detaliere teritorial i armonizare a politicilor din cadrul documentelor strategice naionale din domeniul
proteciei mediului i al managementului riscurilor naturale cu SDTR.
Efectul activitilor antropice asupra calitii mediului variaz considerabil n plan teritorial i este necesar o ierarhizare
adecvat a zonelor adminitrative, funcionale i geografice cu diferite grade de vulnerabilitate prin diferite tipuri de efecte.
n anumite cazuri, aceste aspecte se coreleaz cu inegalitatea social. Disparitile privind accesul la aer curat, ap i sol
nepoluate, nu apar numai la nivelul regiunilor, dar i ntre zonele urbane i rurale, precum i n interiorul oraelor.
Riscul crescut de secet, deertificare, inundaii i alte pericole naturale necesit politici i seturi de msuri cu specificitate
teritorial, la nivel local i regional, n concordan cu strategia naional de dezvoltare durabil. La nivelul regiunilor, exist
diferite modaliti de includere n strategiile lor a adaptrii i atenurii efectelor schimbrilor climatice, de reducere emisiilor
de gaze cu efect de ser i adaptarea sistemelor lor socio-economice pentru o economie cu emisii reduse de carbon.
Analiza teritorial a factorilor de presiune naturali i antropici asupra calitii mediului i evaluarea riscurilor aferente, att pe
perioada vizat de planificarea strategic, ct i pe termen lung, permite elaborarea unor politici de dezvoltare teritorial
sustenabil, axate pe identificarea regiunilor/zonelor prioritare de aciune i identificarea de noi oportuniti de dezvoltare,
cum ar fi n agricultur, economia verde i producia de energie din surse regenerabile.
Provocrile legate de schimbrile climatice atrag atenia asupra coordonrii politicilor teritoriale, n special pentru cele care de
refer la energie, gestionarea resurselor de ap, agricultur, locuine, turism i transporturi.
Adaptarea la obiectivele stabilite prin documentele CE referitoare la protecia patrimoniului natural, cultural i a peisajului;
Adaptarea la obiectivele stabilite prin documentele strategice naionale;
Consolidarea, prin studiu, a unei dimensiuni teritoriale a elementelor strategice stabilite pe plan european i naional.
II.4.2. Nivelul i tipul analizelor
Naional, regional (NUTS II), judeean (NUTS III), local UATB (LAU 2).

2014
II.4.3. Indicatori i indici
Indicatori, indici i instrumente de analiz: expunerea populaiei la poluare i la riscuri naturale i tehnologice; gradul de acoperire a
teritoriului cu servicii de furnizare a apei, canalizare, salubritate, rata de reciclare a deeurilor, indicatori i indici specifici vulnerabilitii
la riscuri tehnologice i naturale.
II.4.4. Reprezentri cartografice
Coninutul hrilor i cartogramelor va fi definitivat n cursul studiului.
Principalele teme care vor fi agregate n reprezentri cartografice sunt urmtoarele:
[1] Hri cu indicatori ai calitii aerului
[2] Hri cu indicatori de calitate, gospodrire i tratare a apelor
[3] Hri cu indicatori de colectare i gestionare a deeurilor
[4] Harta de calitate a solurilor
[5] Hri de risc natural i tehnologic (industrial)
[6] Sinteza teritorial i prioriti de aciune
II.5.
Bibliografie i surse
II.5.1. Studii i publicaii
Administraia Naional Apele Romne, Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor, Sinteza studiilor de
fundamentare a schemelor directoare de amenajare i management ale bazinelor hidrografice, componenta plan de
amenajare, versiunea revizuita - ianuarie 2011 (disponibil la: www.mmediu.ro)
Oprian, Elisabeta, Gestionarea Situaiilor de Criza. Vulnerabilitatea la inundaii. Tez de doctorat - Universitatea Tehnic de
Construcii Bucureti, Bucuresti, 2006
Alte studii sunt semnalate n text.
II.5.2. Surse legislative, directive, convenii, recomandri
Sursele legislative, directivele, conveniile, recomandrile sunt citate n text.
II.5.3. Strategii tematice
II.5.4. Date statistice
ESPON
EUROSTAT
INSEE TEMPO
MDRAP
Alte surse semnalate n text i hri.
II.5.5. Date cartografice
MDRAP
Atlasul teritorial al Romniei
Alte surse semnalate n hri.
II.6.
Glosar de termeni
II.6.1. Mediu - general
Ansamblu: grup coerent din punct de vedere cultural, istoric, arhitectural, urbanistic ori muzeistic de construcii urbane sau
rurale care mpreun cu terenul aferent formeaz o unitate delimitat topografic ce constituie o mrturie cultural-istoric
semnificativ din punct de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, tiinific sau tehnic (CF. L
422/2001, ART. 3(B))
Sit: teren delimitat topografic cuprinznd acele creaii umane n cadrul natural care sunt mrturii cultural-istorice
semnificative din punct de vedere arhitectural, urbanistic, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, tiinific, tehnic sau al
peisajului cultural (CF. L 422/2001, ART. 3(C)).
II.6.2. Calitatea aerului
Aer nconjurtor: aerul din troposfer, cu excepia celui de la locurile de munc, astfel cum sunt definite prin Hotrrea
Guvernului nr. 1.091/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru locul de munc, unde publicul, de regul,
nu are acces i pentru care se aplic dispoziiile privind sntatea i sigurana la locul de munc (Legea nr. 104/2011 privind
calitatea aerului nconjurtor).
11

Studiul 11
Aglomerare: zon care reprezint o conurbaie cu o populaie de peste 250.000 de locuitori sau, acolo unde populaia este mai
2
mic ori egal cu 250.000 de locuitori, avnd o densitate a populaiei pe km mai mare de 3.000 de locuitori (Legea nr.
104/2011 privind calitatea aerului nconjurtor).
Amplasamente de fond urban: locurile din zonele urbane n care nivelurile sunt reprezentative pentru expunerea, n general, a
populaiei urbane (Legea nr. 104/2011 privind calitatea aerului nconjurtor).
Emisii (Legea nr. 104/2011 privind calitatea aerului nconjurtor):
a. emisii fugitive - emisii nedirijate, eliberate n aerul nconjurtor prin ferestre, ui i alte orificii, sisteme de ventilare sau
deschidere, care nu intr n mod normal n categoria surselor dirijate de poluare;
b. emisii din surse fixe - emisii eliberate n aerul nconjurtor de utilaje, instalaii, inclusiv de ventilaie, din activitile de
construcii, din alte lucrri fixe care produc sau prin intermediul crora se evacueaz substane poluante;
c. emisii din surse mobile de poluare - emisii eliberate n aerul nconjurtor de mijloacele de transport rutiere, feroviare,
navale i aeriene, echipamente mobile nerutiere echipate cu motoare cu ardere intern;
d. emisii din surse difuze de poluare - emisii eliberate n aerul nconjurtor din surse de emisii nedirijate de poluani
atmosferici, cum sunt sursele de emisii fugitive, sursele naturale de emisii i alte surse care nu au fost definite specific.
e. PM10: particule n suspensie care trec printr-un orificiu de selectare a dimensiunii, astfel cum este definit de metoda de
referin pentru prelevarea i msurarea PM10, SR EN 12341, cu un randament de separare de 50% pentru un diametru
aerodinamic de 10 m (Legea nr. 104/2011 privind calitatea aerului nconjurtor);
f. PM2,5: particule n suspensie care trec printr-un orificiu de selectare a dimensiunii, astfel cum este definit de metoda de
referin pentru prelevarea i msurarea PM2,5; SR EN 14907, cu un randament de separare de 50% pentru un diametru
aerodinamic de 2,5 m; (Legea nr. 104/2011 privind calitatea aerului nconjurtor);
g. Oxizi de azot: suma concentraiilor volumice (ppbv) de monoxid de azot (oxid nitric) i de dioxid de azot, exprimat n
uniti de concentraie masic a dioxidului de azot (g/m3);
h. Compui organici volatili COV: compui organici provenii din surse antropogene i biogene, alii dect metanul, care pot
produce oxidani fotochimici prin reacie cu oxizii de azot n prezena luminii solare;
i. Substane precursoare ale ozonului: substane care contribuie la formarea ozonului de la nivelul solului, unele dintre ele
fiind prevzute la lit. B din anexa nr. 9 a Legii nr. 104/2011 privind calitatea aerului nconjurtor;
j. Arsen, cadmiu, nichel i benzo(a)piren: cantitatea total a acestor elemente i a compuilor lor coninut n fracia PM10;
k. Hidrocarburi aromatice policiclice: compui organici formai n totalitate din carbon i hidrogen, alctuii din cel puin
dou cicluri aromatice condensate (Legea nr. 104/2011 privind calitatea aerului nconjurtor).
II.6.3. Calitatea apelor
Ape de suprafa: apele interioare, cu excepia apelor subterane; ape tranzitorii i ape costiere, exceptnd cazul strii chimice
pentru care trebuie incluse apele teritoriale;
Ape subterane: apele aflate sub suprafaa solului n zona saturat i n contact direct cu solul sau cu subsolul;
Ape tranzitorii: corpuri de ap de suprafa aflate n vecintatea gurilor rurilor, care sunt parial saline ca rezultat al
apropierii de apele de coast, dar care sunt influenate puternic de cursurile de ap dulce;
Ape costiere: apele de suprafa situate n interiorul unei linii ale crei puncte sunt situate n totalitate la o distan de 1 mil
marin pe partea dinspre mare, fa de cel mai apropiat punct al liniei de baz, de la care se msoar ntinderea apelor
teritoriale, cu extinderea limitei, unde este cazul, pn la limita exterioar a apelor tranzitorii;
Ape interioare: toate apele de suprafa stttoare i curgtoare i subterane aflate n interiorul liniei de baz, de la care se
msoar ntinderea apelor teritoriale;
Ape naionale navigabile:
a) apele maritime considerate, potrivit legii, ape maritime interioare;
b) fluviile, rurile, canalele i lacurile din interiorul tarii, pe sectoarele lor navigabile;
c) apele navigabile de frontier, de la malul romn pn la linia de frontier (Legea nr. 107 din 25 septembrie 1996 cu
modificrile subsecvente).
Bazin hidrografic: o suprafa de teren de pe care toate scurgerile de suprafa curg printr-o succesiune de cureni, ruri i
posibil lacuri, spre mare ntr-un ru cu o singur gura de vrsare, estuar sau delt (Legea nr. 107 din 25 septembrie 1996 cu
modificrile subsecvente).
Corp de ap de suprafa: un element discret i semnificativ al apelor de suprafa, de exemplu: lac, lac de acumulare, curs de
ap-ru sau canal, sector de curs de ap-ru sau canal, ape tranzitorii sau un sector/seciune din apele costiere (Legea nr. 107
din 25 septembrie 1996 cu modificrile subsecvente).
Valori limit ale emisiilor (n ap): nseamn masa, exprimat n funcie de anumii parametri specifici, concentraia i/sau
nivelul unei emisii, care nu poate fi depit n nici o perioada sau n mai multe perioade de timp. Valorile limit ale emisiilor
pot fi stabilite pentru anumite grupuri, familii sau categorii de substane, n particular pentru mercur, cadmiu, HCH (Legea nr.
107 din 25 septembrie 1996 cu modificrile subsecvente).
Zona de protecie: zona adiacent cursurilor de ap, lucrrilor de gospodrire a apelor, construciilor i instalaiilor aferente, n
care se introduc, dup caz, interdicii sau restrictii privind regimul construciilor sau exploatarea fondului funciar, pentru a

2014
asigura stabilitatea malurilor sau a construciilor, respectiv pentru prevenirea polurii resurselor de ap (Legea nr. 107 din 25
septembrie 1996 cu modificrile subsecvente).
Zona inundabil: suprafa de teren din albia major a unui curs de ap, delimitat de un nivel al oglinzii apei, corespunztor
anumitor debite n situaii de ape mari (Legea nr. 107 din 25 septembrie 1996 cu modificrile subsecvente).
II.6.4. Ape uzate
Ape uzate: ape provenind din activiti casnice, sociale sau economice, coninnd substane poluante sau reziduuri care-i
altereaz caracteristicile fizice, chimice i bacteriologice iniiale, precum i ape de ploaie ce curg pe terenuri poluate;
Apa destinat consumului uman:
a) orice tip de ap n stare natural sau dup tratare, folosit pentru but, la prepararea hranei ori pentru alte scopuri casnice,
indiferent de originea ei i indiferent dac este furnizat prin reea de distribuie, din rezervor sau este distribuit n sticle ori n
alte recipiente;
b) toate tipurile de ap folosit ca surs n industria alimentar pentru fabricarea, procesarea, conservarea sau comercializarea
produselor ori substanelor destinate consumului uman;
Zone protejate: zonele menionate n anexa nr. 1.2 i art. 5.1 ale Legea nr. 107 din 25 septembrie 1996 cu modificrile cu
modificrile i completrile ulterioare;
Autoritate competent: autoritatea (autoritile) responsabil de implementarea prevederilor Legii apelor nr. 107/1996 cu
modificrile i completrile ulterioare;
Ape uzate oreneti: ape uzate menajere sau amestec de ape uzate menajere cu ape uzate industriale i/sau meteorice;
Ape uzate menajere: ape uzate provenite din gospodrii i servicii, care rezult de regul din metabolismul uman i din
activitile menajere;
Ape uzate industriale: orice fel de ape uzate ce se evacueaz din incintele n care se desfoar activiti industriale i/sau
comerciale, altele dect apele uzate menajere i meteorice;
Reea de canalizare: sistem de conducte care colecteaz i transport apele uzate urbane i/sau industriale;
Aglomerare uman: o zon n care populaia i/sau activitile economice sunt suficient de concentrate pentru a face posibil
colectarea apelor uzate oreneti i dirijarea lor spre o staie de epurare sau spre un punct final de evacuare;
Locuitor echivalent (l.e.) - ncarcarea organic biodegradabil avnd un consum biochimic de oxigen la 5 zile- CBO5- de 60 g
O2/zi;
Epurare primar: epurarea apelor uzate printr-un proces fizic i/sau chimic care implic decantarea materiilor n suspensie sau
prin alte procedee n care CBO5 al apelor uzate influente este redus cu cel puin 20%, iar materiile n suspensie, cu cel puin
50%;
Epurare secundar: epurarea apelor uzate printr-un proces biologic cu decantare secundar sau printr-un alt procedeu care
permite respectarea condiiilor prevzute n prezentele norme tehnice;
Epurare corespunztoare: epurarea apelor uzate prin orice proces i/sau sistem care dup evacuarea apelor uzate permite
receptorilor s ntruneasc obiectivele relevante de calitate prevazute n normele tehnice i n avizele i autorizaiile de
gospodrire a apelor n vigoare;
Epurarea teriar: epurarea apelor uzate n procese care au drept scop ndeprtarea azotului i fosforului, nainte de
evacuarea n receptorii naturali;
Eutrofizare: mbogirea apei n nutrieni, n special n compui cu azot i/sau fosfor, determinand o cretere accelerat a
algelor i a altor forme vegetale superioare, care conduce la o perturbare nedorit a echilibrului organismelor prezente n ap
i asupra calitii apei;
Receptor natural: resurs de ap care primete apele uzate evacuate direct sau epurate.
II.6.5. Gestionarea deeurilor
Biodeeuri: deeuri biodegradabile provenite din grdini i parcuri, deeurile alimentare sau cele provenite din buctriile
gospodriilor private, restaurantelor, firmelor de catering ori din magazine de vnzare cu amnuntul, compatibile cu deeurile
provenite din unitile de prelucrare a produselor alimentare (Legea nr. 211/2011);
Colectare: strngerea deeurilor, inclusiv sortarea i stocarea preliminar a deeurilor n vederea transportrii la o instalaie de
tratare (Legea nr. 211/2011);
Colectare separat: colectarea n cadrul creia un flux de deeuri este pstrat separat n funcie de tipul i natura deeurilor,
cu scopul de a facilita tratarea specific a acestora (Legea nr. 211/2011);
Deeu: orice substan sau obiect pe care deintorul l arunc ori are intenia sau obligaia s l arunce(Legea nr. 211/2011);
Deeuri periculoase: orice deeuri care prezint una sau mai multe din proprietile periculoase prevzute n anexa nr. 4 la
lege (Legea nr. 211/2011);
Eliminare: orice operaiune care nu este o operaiune de valorificare, chiar i n cazul n care una dintre consecinele secundare
ale acesteia ar fi recuperarea de substane sau de energie (Legea nr. 211/2011);
13

Studiul 11
Gestionarea deeurilor: colectarea, transportul, valorificarea i eliminarea deeurilor, inclusiv supervizarea acestor operaiuni
i ntreinerea ulterioar a amplasamentelor de eliminare (Legea nr. 211/2011);
Reciclare: orice operaiune de valorificare prin care deeurile sunt transformate n produse, materiale sau substane pentru ai ndeplini funcia iniial ori pentru alte scopuri (Legea nr. 211/2011);
Valorificare: orice operaiune care are drept rezultat principal faptul c deeurile servesc unui scop util prin nlocuirea altor
materiale care ar fi fost utilizate ntr-un anumit scop sau faptul c deeurile sunt pregtite pentru a putea servi scopului
respectiv n ntreprinderi ori n economie, n general (Legea nr. 211/2011).
II.6.6. Risc tehnologic
Amplasamentul reprezint ntreaga zon care se afl sub controlul unui operator, dac n una sau mai multe instalaii ale
acesteia, inclusiv n infrastructurile sau activitile obinuite sau conexe, exist substane periculoase; amplasamentele sunt fie
amplasamente de nivel inferior, fie amplasamente de nivel superior (Directiva SEVESO III)9.
Amplasamentul nou presupune:
(a) un amplasament care intr n exploatare sau este construit la data de 1 iunie 2015 sau ulterior acestei date; sau
(b) un sit de exploatare care intr sub incidena prezentei directive sau un amplasament de nivel inferior care devine
amplasament de nivel superior sau viceversa la data de 1 iunie 2015 sau ulterior acestei date, ca urmare a unor modificri ale
instalaiilor sau activitilor sale ce duc la o modificare a inventarului su de substane periculoase (Directiva SEVESO III).
Accident major nseamn un eveniment, cum ar fi o emisie major, un incendiu sau o explozie care rezult din evoluii
necontrolate n cursul exploatrii oricrui amplasament care intr sub incidena prezentei directive i care conduce la pericole
grave, imediate sau ntrziate, pentru sntatea uman sau mediu, n interiorul sau n exteriorul amplasamentului, i care
implic una sau mai multe substane periculoase (Directiva SEVESO III).
Pericol este proprietatea intrinsec a unei substane periculoase sau a unei situaii fizice, cu potenial de a produce daune
sntii umane sau mediului (Directiva SEVESO III).
Risc: nseamn probabilitatea ca un efect specific s se produc ntr-o anumit perioad sau n anumite mprejurri (Directiva
SEVESO III).
II.6.7. Risc natural
Risc - estimare matematic a probabilitii producerii de pierderi umane i materiale pe o perioad de referin viitoare i
ntr-o zon dat pentru un an umit tip de dezastru. (Legea nr. 575 din 22 octombrie 2001 privind aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului naional - Seciunea a V-a - Zone de risc natural)
Cutremur - micare vibratoare a scoarei terestre, generat de o ruptur brutal n aceasta, ce poate duce la victime umane i
distrugeri materiale. (Legea nr. 575 din 22 octombrie 2001 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea a V-a - Zone de risc natural)
Inundaie - acoperire a terenului cu un strat de ap n stagnare sau n micare, care, prin mrime i durat, poate provoca
victime umane i distrugeri material, ce deregleaz buna desfurare a activitilor social-economice din zona afectat. (Legea
nr. 575 din 22 octombrie 2001 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional - Seciunea a V-a - Zone de risc
natural)
Alunecare de teren - deplasare a rocilor i/sau a masivelor de pmnt care formeaz versanii unor muni sau dealuri, a
pantelor unor lucrri de hidroamelioraii sau a altor lucrri funciare, ce poate produce victime umane i pagube materiale.
(Legea nr. 575 din 22 octombrie 2001 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional - Seciunea a V-a - Zone
de risc natural).
III.
Analiz i recomandri
III.1.
Analiza-diagnostic a situaiei
III.1.1. Obiective de calitate a mediului
Obiectivele i aciunile pentru protecia i mbuntirea calitii mediului trebuie s respecte principiile i elementele
strategice cuprinse n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 265/2006, cu modificrile i completrile ulterioare:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
principiul integrrii cerinelor de mediu n celelalte politici sectoriale;

principiul precauiei n luarea deciziei;
principiul aciunii preventive;
principiul reinerii poluanilor la surs;
principiul poluatorul pltete;
principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural;
Directiva 2012/18/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 4 iulie 2012 privind controlul pericolelor de accidente majore care implic substane periculoase,
de modificare i ulterior de abrogare a Directivei 96/82/CE a Consiliului

2014
g) utilizarea durabil a resurselor naturale;
h) informarea i participarea publicului la luarea deciziilor, precum i accesul la justiie n probleme de mediu;
i) dezvoltarea colaborrii internaionale pentru protecia mediului.
n Romnia, obiectivul strategic ale proteciei mediului l reprezint conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului,
protecia sntii umane i utilizarea durabil a resurselor naturale.
Strategia Naional pentru Protecia Atmosferei, aprobat prin HG nr. 586/2004, are drept obiectiv principal protejarea
sntii oamenilor i a mediului nconjurtor. Atingerea obiectivelor cheie privind calitatea aerului pot fi atinse prin
implementarea msurilor de control ale emisiilor de poluani n atmosfer, corelat cu implementarea sistemului de
gestionare a calitii aerului. Aceste obiective sunt:
- meninerea calitii aerului nconjurtor n zonele i aglomerarile n care se ncadreaz n limitele prevzute de normele n
vigoare pentru indicatorii de calitate;
- mbuntirea calitii aerului nconjurator n zonele n care acesta nu se ncadreaz n limitele prevzute de normele n
vigoare pentru indicatorii de calitate;
- adoptarea msurilor necesare n scopul limitrii, pn la eliminarea efectelor negative asupra mediului, inclusiv n
contextul transfrontalier;
- ndeplinirea obligaiilor asumate prin acordurile i tratatele internaionale, la care Romnia este parte i participarea la
cooperarea internaional n domeniu.
Planul Naional de Aciune n domeniul proteciei atmosferei, aprobat prin HG nr. 738/2004, stabilete msuri care trebuie
ntreprinse n vederea atingerii obiectivelor-cheie ale Strategiei Naionale pentru Protecia Atmosferei. Realizarea aciunilor
implic obligaii i din partea titularilor activitilor care dein surse de emisie a poluanilor atmosferici.
Plafoanele naionale de emisie pentru dioxid de sulf, oxizi de azot, compui organici volatili i amoniac, stabilite pentru anul
2010, sunt cele prevzute n Protocolul Conveniei din 1979 asupra polurii atmosferice transfrontaliere pe distane lungi,
referitor la reducerea acidifierii, eutrofizrii i nivelului de ozon troposferic, adoptat la Gothenburg la 1 decembrie 1999,
ratificat prin Legea nr. 271/2003 i reprezint cantitatea maxim de poluant ce poate fi emis n atmosfer, la nivel naional,
n decursul unui an calendaristic.
Romnia are obligaia de a limita emisiile de poluani anuale de gaze cu efect de acidifiere i eutrofizare i de precursori ai
ozonului, sub valorile de 918 mii tone/an pentru dioxid de sulf (SO2), 437 mii tone/an pentru oxizi de azot (NOx), 523 mii
tone/an pentru compui organici volatili nonmetanici (NMVOC) i 210 mii tone/an pentru amoniac (NH3), valori ce reprezint
plafoanele naionale de emisie.
La nivel european calitatea emisiilor ca urmare a activitiilor industriale este reglementat de Directiva Emisiilor Industriale.
La nivel european, Valorile-limit ale poluanilor n aer sunt reglementate de Directiva 2008/50/CE a Parlamentului European i
a Consiliului din 21 mai 2008, privind calitatea aerului nconjurtor i un aer mai curat pentru Europa, care, la nivel naional, a
fost transpus prin Legea nr. 104/2011 privind calitatea aerului nconjurtor.
Art. 2. din Legea nr. 104/2011, prevede msuri la nivel naional privind:
a. definirea i stabilirea obiectivelor pentru calitatea aerului nconjurtor destinate s evite i s previn producerea unor
evenimente duntoare i s reduc efectele acestora asupra sntii umane i a mediului ca ntreg;
b. evaluarea calitii aerului nconjurtor pe ntreg teritoriul rii pe baza unor metode i criterii comune, stabilite la nivel
european;
c. obinerea informaiilor privind calitatea aerului nconjurtor pentru a sprijini procesul de combatere a polurii aerului i a
disconfortului cauzat de acesta, precum i pentru a monitoriza pe termen lung tendinele i mbuntirile rezultate n
urma msurilor luate la nivel naional i european;
d. garantarea faptului c informaiile privind calitatea aerului nconjurtor sunt puse la dispoziia publicului;
e. meninerea calitii aerului nconjurtor acolo unde aceasta este corespunztoare i/sau mbuntirea acesteia n celelalte
cazuri;
f. promovarea unei cooperri crescute cu celelalte state membre ale Uniunii Europene n vederea reducerii polurii aerului;
g. ndeplinirea obligaiilor asumate prin acordurile, conveniile i tratatele internaionale la care Romnia este parte.
Sistemul Naional de Evaluare i Gestionare Integrat a Calitii Aerului (SNEGICA), aprobat prin HG nr. 586/2004, asigur
cadrul organizatoric, instituional i legal de cooperare a autoritilor i instituiilor publice cu competene n domeniul
proteciei, evalurii i gestionrii calitii aerului pe teritoriul Romniei. Acesta include:
- Sistemul Naional de Monitorizare a Calitii Aerului (SNMCA) i
- Sistemul Naional de Inventariere a Emisiilor de Poluani Atmosferici (SNIEPA).
Informaiile furnizate de cele dou subsisteme SNMCA i SNIEPA sunt integrate de Centrul de Evaluare a Calitii Aerului (CECA)
n conformitate cu cerinele naionale i internaionale n domeniul evalurii i gestionrii calitii aerului.
Evaluarea calitii aerului nconjurtor n Romnia se realizeaz prin intermediul a 142 staii automate care alctuiesc Reeaua
Naional de Monitorizare Automat a Calitii Aerului (RNMCA).
15

Studiul 11
Staiile sunt repartizate pe ntreg teritoriul rii dotate cu analizoare automate, ce msoar continuu concentraiile n aerul
nconjurtor ale urmtorilor poluani: dioxid de sulf (SO2), oxizi de azot (NO2, NOX), monoxid de carbon (CO), benzen (C6H6),
ozon (O3), particule n suspensie (PM10 i PM2,5). De asemenea n laborator se analizeaz plumb (Pb), cadmiu (Cd), arsen (As),
nichel (Ni), din particule n suspensie (PM10) i din depuneri. Respectnd criteriile de clasificare impuse de Uniunea
European, n scopul evalurii calitii aerului, pe teritoriul Romniei, au fost stabilite, conform prevederilor Anexei nr.2 din
Legea nr. 104/2011:
- 13 aglomerri: Bacu, Baia Mare, Braov, Brila, Bucureti, Cluj Napoca, Constana, Craiova, Galai, Iai, Piteti, Ploieti i
Timioara;
- 41 zone, identificate la nivel de jude.
Programul de stimulare a nnoirii Parcului Auto Naional (programul Rabla) a fost instituit n baza O.U.G. nr. 217 din 4 decembrie
2008, a Ordinului nr. 89 din 10 februarie 2009 pentru aprobarea Instruciunilor privind modalitile de aplicare a Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 217/2008 i Ordinului nr. 148 din 3 iulie 2009. Obiectivele au fost urmtoarele:
diminuarea efectelor negative a polurii aerului asupra sntii populaiei i a mediului, n aglomerrile urbane, ca urmare
a emisiilor de gaze de eapament de la autoturisme, cu nivel de poluare foarte ridicat;
ncadrarea emisiilor n valorile limit admise la nivel european pentru aerul ambiental; prevenirea formrii deeurilor, ca
urmare a abandonrii autoturismelor uzate i atingerea intelor prevzute de aquis-ul comunitar de mediu privind
recuperarea i reciclarea deeurilor provenite din vehicule uzate.
Harta 11.1. Amplasarea staiilor de monitorizare a calitii aerului

Tipul zonei n care este amplasat staia: I Industrial; B Fond; T - Trafic
Sursa: www.eea.europa.eu/themes/air/interactive/airbase-reporting-stations

Directiva Cadru a Apei
Directiva Cadru a Apei (DCA) 2000/60/EC a Parlamentului i Consiliului European stabilete cadrul pentru politica de tip
comunitar n domeniul apei i a intrat n vigoare la 22 decembrie 2000. Aceasta asigur cadrul necesar gospodririi durabile a apei,
ceea ce presupune gestiunea cantitativ i calitativ a apelor i ecosisteme sntoase, avnd ca scop atingerea strii bune a
apelor pn n anul 2015 i definind apa drept un patrimoniu ce trebuie protejat, tratat i conservat ca atare. n acest scop,
Directiva Cadru fixeaz mai multe direcii de aciune fundamentale care vor constitui baza politicii apelor multe decenii n
continuare:
- managementul integrat pe bazine hidrografice,
- planificarea i programele de actiuni,

2014
- luarea n considerare a principiului recuperrii costurilor serviciilor de ap,
- informarea i ncurajarea participrii publicului la luarea deciziilor din domeniul apelor.
Caracterizarea strii ecologice n conformitate cu cerinele Directivei Cadru Apa (transpuse n legislaia romneasc prin Legea nr.
310/2004 care modific i completeaz Legea Apelor nr. 107/1996), se bazeaz pe un sistem de clasificare n 5 clase, respectiv : foarte
bun, bun, moderat, slab i proast, definite i reprezentate astfel:
-
pentru starea foarte bun - valorile elementelor biologice se caracterizeaz prin valori asociate acelora din zonele
nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore. Valorile elementelor hidro-morfologice i fizico-chimice ale
apelor de suprafa se caracterizeaz prin valori asociate acelora din zonele nealterate (de referin) sau cu alterri
antropice minore;
pentru starea bun - valorile elementelor biologice se caracterizeaz prin abateri uoare fa de valorile caracteristice
zonelor nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore. Valorile elementelor fizico-chimice generale se
caracterizeaz prin abateri minore fa de valorile caracteristice zonelor nealterate (de referin) sau cu alterri antropice
minore;
pentru starea moderat - valorile elementelor biologice pentru apele de suprafa deviaz moderat de la valorile
caracteristice zonelor nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore;
pentru starea slab - exist alterri majore ale elementelor biologice; comunitile biologice relevante difer substanial
fa de cele normale asociate condiiilor nealterate zonele nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore;
pentru starea proast - exist alterri severe ale valorilor elementelor biologice, un numr mare de comuniti biologice
relevante sunt absente fa de cele prezente n zonele nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore.
Instrumentul de implementare al DCA, reglementat prin Articolul 13 i Anexa VII, este reprezentat de Planul de Management al
Bazinului Hidrografic care, pe baza cunoaterii strii corpurilor de ap, stabilete obiectivele int pe o perioad de 6 ani i
propune msuri pentru atingerea strii bune a apelor. Coninutul cadru al acestor planuri sunt n conformitate cu prevederile
Anexei VII a DCA i este prezentat n Anexa I a DCA. n capitolul V al Planului de Management al Bazinului Hidrografic se prezint
identificarea i cartarea zonelor protejate.
Atingerea obiectivelor de mediu ce decurg din Directiva Cadru a Apei sunt etapizate dup cum urmeaz:
starea bun a apelor de suprafa - Decembrie 2015
starea bun a apelor subterane - Decembrie 2015
conformarea cu obiectivele pentru ariile protejate - Decembrie 2015
derogri pentru atingerea obiectivelor- Decembrie 2021/2027.
DCA impune statelor membre o inventariere periodic a zonelor protejate care au legtur cu resursele de ap. n acest sens,
Romnia stabilete i revizuiete cte un registru al zonelor protejate pentru fiecare bazin hidrografic. Varianta actual a
registrelor zonelor protejate realizat de Administraiile Bazinale de Ap, precum i sinteza naional a acestora realizat de
Administraia Naional Apele Romne, au fost actualizate cu datele noi aprute n perioada 2011-2012, i cuprinde cinci
categorii de zone protejate:
- zonele protejate pentru captrile de ap destinate potabilizrii (att din surse de suprafa, ct i din surse subterane). La
nivel naional, numrul captrilor pentru alimentarea cu ap din surse de suprafa este de 303, iar a celor din surse subterane
este de 2505. Numrul captrilor proprii ale unitilor din industria alimentar din surse de suprafa este de 13, iar din surse
subterane numrul este de 279.
- zonele pentru protecia speciilor de peti au avut n vedere identificarea zonelor n care se practic pescuitul comercial i a
zonelor cu specii de peti care au potenial economic. Zonele n care s-a practicat pescuit comercial sunt reprezentate de
lacurile de acumulare de pe rul Olt, acumulrile Climneti, Movileni, Bereti, lacul de acumulare Stnca-Costeti, Delta
Dunrii i complexul Razim-Sinoe, pe o suprafa de 136964 ha i pe o lungime de 1849 km pe rul Prut, Dunre i Delta
Dunrii, precum i n Marea Neagr, conform datelor furnizate de Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur.
- zonele pentru protecia habitatelor i speciilor cuprind ariile naturale protejate de interes internaional, comunitar, naional i
local i care au legtur cu apa, respectiv rezervaii naturale i stiintifice, parcuri naturale i naionale, geoparcuri, rezervaii ale
biosferei, situri Ramsar, situri Natura 2000, desemnate n conformitate cu legislaia specific la nivel internaional, european i
naional. Acestea reprezint aproximativ 23% din suprafaa rii (inclusiv zona marin), fiind grupate n numr de 413, pe o
suprafa de 57114 kmp.
- zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai din surse agricole au fost identificate de ctre Institutul Naional de Cercetare
Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia Mediului pe baza evalurii condiiilor naturale ale arealelor cu potenial
de transmitere a nitrailor din sistemul agricol ctre resursele de ap.
- zonele de mbiere au fost identificate, monitorizate i evaluate din punct de vedere al calitii apei la nivelul spaiului
hidrografic Dobrogea Litoral, iar lista acestora cuprinde 49 de zone de mbiere la Marea Neagr.
Legislaia n vigoare prevede c lista zonelor vulnerabile la poluarea cu nitrai s fie reexaminat, revizuit sau completat o dat la
4 ani. n conformitate cu documentul de poziie ncheiat ntre Romnia i Comunitatea European referitor la capitolul de mediu,
finalizat n luna decembrie a anului 2004, tot teritoriul Romniei a fost desemnat ca fiind zon sensibil la poluarea cu nutrieni.
17

Studiul 11
Aceast decizie se concretizeaz n faptul c aglomerrile cu mai mult de 10.000 de locuitori echivaleni trebuie s asigure o
infrastructur pentru epurarea apelor uzate urbane care s permit epurarea avansat, mai ales n ceea ce privete ndeprtarea
nutrientilor (azot i fosfor).
Pe lng Romnia, Strategia UE pentru Regiunea Dunrii vizeaz nc 13 state: Austria, Bulgaria, Croaia, Germania, Serbia, Slovacia,
Slovenia, Bosnia i Heregovina, Moldova, Ucraina, Muntenegru, Ungaria. Principalele obiective sunt dezvoltarea potenialului
economic i mbuntirea condiiilor de mediu ale regiunii. Obiectivele principale de mediu se refer la prevenirea i gestionarea
riscurilor naturale, conservarea i protecia ariilor protejate rurale dea lungul fluviului Dunrea, mai ales din Delta Dunrii.
Schema Directoare de Amenajare i Management are drept scop stabilirea orientrilor fundamentale privind gospodrirea
durabil, unitar, complex i echilibrat a resurselor de ap i a ecosistemelor acvatice, precum i pentru protejarea zonelor
umede(conform Legii Apelor 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare).
Prevederile Legii nr. 107 din 25 septembrie 1996 au ca scop:
a) conservarea, dezvoltarea i protecia resurselor de apa, precum i asigurarea unei curgeri libere a apelor;
b) protecia mpotriva oricrei forme de poluare i de modificare a caracteristicilor resurselor de ap, a malurilor i albiilor sau
cuvetelor acestora;
c) refacerea calitii apelor de suprafa i subterane;
d) conservarea i protejarea ecosistemelor acvatice;
e) asigurarea alimentrii cu ap potabil a populaiei i a salubritii publice;
f) gospodrirea durabil a apei i repartiia raional i echilibrat a acestei resurse, cu meninerea i ameliorarea calitii i
regenerrii naturale a apelor;
g) aprarea mpotriva inundaiilor i oricror alte fenomene hidro-meteorologice periculoase;
h) satisfacerea cerinelor de ap ale agriculturii, industriei, producerii de energie, a transporturilor, aquaculturii, turismului,
agrementului i sporturilor nautice, ca i ale oricror alte activiti umane;
i) integrarea aspectelor cantitative i calitative att pentru apele de suprafa, ct i pentru apele subterane care aparin
aceluiai sistem ecologic, hidrologic i hidrogeologic;
j) asigurarea proteciei ecosistemelor acvatice situate n imediata vecintate a coastelor, n golfuri sau aflate n Marea Neagr;
k) promovarea utilizrii durabile a apelor pe baza proteciei pe termen lung a resurselor disponibile de ap;
l) conservarea, protecia i mbuntirea mediului acvatic prin msuri specifice pentru reducerea progresiv a evacurilor,
emisiilor sau pierderilor de substane prioritare i ncetarea sau eliminarea treptat a evacurilor, emisiilor sau pierderilor de
substane prioritar periculoase;
m) reducerea progresiv a polurii apelor subterane i prevenirea polurii ulterioare;
n) atingerea obiectivelor Conveniei pentru protecia Mrii Negre mpotriva polurii n ceea ce privete ncetarea sau eliminarea
etapizat a evacurilor, emisiilor sau pierderilor de substane prioritare pentru atingerea n mediul marin a concentraiilor
acestor substane aproape de valorile fondului natural i aproape de valoarea zero pentru substanele de sintez;
o) prevenirea deteriorrii ulterioare, protecia i mbuntirea strii ecosistemelor acvatice i n ceea ce privete cerinele de ap,
a ecosistemelor terestre i a zonelor umede ce depind n mod direct de ecosistemele acvatice.
n art. 2 al aceleiai legi sunt prezentate:
(1) obiectivele de protecie a apelor i a ecosistemelor acvatice sunt:
a) prevenirea deteriorarii tuturor corpurilor de ape de suprafata;
b) protecia, mbuntirea i refacerea tuturor corpurilor de ap de suprafa n scopul atingerii strii bune a acestora, n
conformitate cu prevederile anexei nr. 1.1, pn la data de 22 decembrie 2015;
c) protecia i mbuntirea tuturor corpurilor de ap artificiale sau puternic modificate n scopul realizrii unui potenial
ecologic bun sau a unei stri chimice bune a acestora, n conformitate cu prevederile anexei nr. 1.1, pana la data de 22
decembrie 2015;
d) reducerea progresiv a polurii datorate substanelor prioritare i ncetarea sau eliminarea treptat a evacurilor i a
pierderilor de substane prioritar periculoase;
e) prevenirea sau limitarea aportului de poluani n apele subterane i prevenirea deteriorrii strii tuturor corpurilor de ape
subterane;
f) protecia, mbuntirea i refacerea tuturor corpurilor de ape subterane i asigurarea unui echilibru ntre debitul prelevat i
rencrcarea apelor subterane, cu scopul realizrii unei stri bune a apelor subterane, n conformitate cu prevederile anexei nr.
1.1, pn la data de 22 decembrie 2015;
g) inversarea oricrei tendine semnificative i durabile de cretere a concentraiei oricrui poluant rezultate din impactul
activitii umane, pentru a reduce n mod progresiv poluarea apei subterane i
(2) condiiile i obiectivele de protecie a apelor i a ecosistemelor acvatice, specifice zonelor protejate cuprinse n anexa nr. 1.2 (a
Legii nr. 107/1996), trebuie s fie ndeplinite pn la data de 22 decembrie 2015, cu excepia cazului cnd este altfel prevzut
n legislaia pe baza creia au fost stabilite n mod individual aceste zone protejate.
Evaluarea calitii apelor de suprafa se face pe baza parametrilor biologici, hidromorfologici i fizico-chimici ai poluanilor
prioritari sau a altor poluani, obinui ca urmare a monitorizrii lor. Potrivit Legii nr. 310/2004 pentru modificarea i
completarea Legii apelor nr. 107/1996 (anexa 11), se disting cinci clase de calitate:

2014
clasa de calitate I - stare foarte bun - nu exist alterri (sau sunt foarte mici) ale valorilor elementelor fizico-chimice i
hidromorfologice de calitate pentru tipul de corpuri de ap de suprafa fa de acele asociate n mod normal cu acel tip n
condiii nemodificate;
clasa de calitate II - stare bun - valorile elementelor biologice de calitate pentru tipul de corp de ap de suprafa prezint
nivele sczute de schimbare datorit activitilor umane, dar deviaz uor fa de acele valori normale asociate cu tipul de
corpuri de ap de suprafa n condiii nemodificate;
clasa de calitate III - stare moderat - valorile elementelor biologice de calitate pentru tipul de corp de ap de suprafa
deviaz moderat fa de acelea care sunt n mod normal asociate cu tipul de corp de ap de suprafa n condiii
nemodificate. Valorile prezint semne moderate de perturbare ca urmare a activitilor umane i sunt esenial perturbate
fa de valorile din condiiile de stare bun;
clasa de calitate IV - slab - prezint dovezi de alterri majore ale valorilor elementelor biologice de calitate pentru tipul de
corpuri de ape de suprafa i n care comunitatile biologice importante deviaz semnificativ de la valorile normale asociate
cu tipul de corpuri de ap de suprafa n condiii nemodificate;
clasa de calitate V - proast - prezint dovezi de alterri majore ale valorilor elementelor biologice de calitate pentru tipul
de corpuri de ape de suprafa i n care sunt absene pri mari din comunitile biologice importante, care sunt n mod
normal asociate cu tipul de corp de ap de suprafa n condiii nemodificate.
Monitorizarea calittii apelor se face de ctre mai multe instituii, care au atribuii n acest sens, n conformitate cu prevederile
H.G. nr. 352/2005 privind modificarea i completarea HG nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de
descrcare n mediul acvatic a apelor uzate. Astfel:
- apele de suprafa i apele subterane sunt supravegheate de ctre Agenia Naional Apele Romne, Directia Apelor Olt prin
Sistemul de Exploatare i Gospodrire a Apelor (SGA) Judeean;
- apele uzate sunt monitorizate de A.N. Apele Romane, Direcia Apelor Olt i A.P.M Vlcea;
- apele potabile (din surse de suprafa i subterane) sunt monitorizate de Direcia de Sntate Public Vlcea.
Zonele de protecie a resurselor de ap
Legea apelor stabilete c n jurul surselor trebuie instituie zone de protecie sanitar cu regim sever sau cu regim de restricii,
precum i perimetre de protecie hidrogeologic (Art. 5(1)). Printre msuri se remarc interzicerea evacurii de ape uzate n
apele subterane i interzicerea exploatarea de agregate minerale n zonele de protective.
Hotrrea Guvernului nr. 930/2005 pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul i mrimea zonelor de protecie
sanitar i hidrogeologic definete zona de protecie sanitar cu regim sever, zona de protecie sanitar cu regim de
restricie i perimetru de protecie hidrogeologic. Stabilete obiectivele care necesit protecei i msurile pentru
instituirea zonelor de protectie sanitara i hidrogeologic[. Obiectivele protejate includ:
- sursele de ape subterane sau de suprafa, precum i captrile aferente acestora folosite pentru alimentarea centralizat
cu ap potabil a populaiei, a agenilor economici din industria alimentar i farmaceutic, a unitilor sanitare i socialculturale, construciile i instalaiile componente ale sistemelor pentru alimentare cu ap potabil;
- zcmintele de ape minerale i captrile aferente acestora utilizate pentru cura intern sau pentru mbuteliere, instalaiile
de mbuteliere i instalaiile de exploatare a nmolurilor terapeutice;
- lacurile i nmolurile terapeutice;
- captrile de ape subterane sau de suprafa folosite pentru mbutelierea apei potabile, alta dect apa mineral natural.
Ordinul nr. 1278 din 20 aprilie 2011 pentru aprobarea Instruciunilor privind delimitarea zonelor de protecie sanitar i a
perimetrului de protecie hidrogeologic vizeaz sursele de ape subterane utilizate pentru alimentarea cu ap potabil a
localitilor i a operatorilor economici. Pentru sursele de ape minerale utilizate pentru cur intern sau pentru mbuteliere
aceste instruciuni sunt valabile, ns au caracter de recomandare. HG nr. 53/18.02.2009 aprob planul naional de protecie
a apelor subterane mpotriva polurii i deteriorrii.
Legea minelor prevede n Art. 11 (1) c efectuarea de activiti miniere pe terenurile pe care sunt amplasate monumente
istorice, culturale, religioase, situri arheologice de interes deosebit, rezervaii naturale, zonele de protecie sanitar i
perimetrele de protecie hidrogeologic ale surselor de alimentare cu ap, precum i instituirea dreptului de servitute pentru
activiti miniere pe astfel de terenuri sunt strict interzise.
III.1.1.c. Calitatea apei potabile
Legea nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile reglementeaz calitatea apei potabile, avnd ca obiectiv protecia sntii
oamenilor mpotriva efectelor oricrui tip de contaminare a apei potabile prin asigurarea calitii ei de ap curat i sanogen.
III.1.1.d. Epurarea apelor uzate
Implementarea Directivei 91/271/EEC a Tratrii Apelor Uzate Oreneti
Avnd n vedere prevederile art. 51 din hotrre, prin care ntregul teritoriu al Romniei este desemnat ca zon sensibil n
aglomerrile umane cu peste 10.000 l.e., trebuie s se asigure colectarea apelor uzate urbane prin sisteme de canalizare i
epurarea lor avansat, la nivel de treapt teriar, pentru ndeprtarea azotului i fosforului, nainte de evacuarea n receptorii
19

Studiul 11
naturali. (Art.3.1, H.G. 188/ 20.03.2002 pentru aprobarea unor norme privind condiile de descarcare n mediul acvatic a apelor
uzate, modificata i completata prin H.G. 352/11.05.2005)
Prin Tratatul de Aderare, Romnia a obinut urmtoarele perioade de tranziie legate de obligaiile ce decurg din aceast directiv:
Pentru colectarea apelor uzate:
pn la 31 decembrie 2013, pentru 263 de aglomerri cu mai mult de 10.000 de locuitori echivaleni, reprezentnd 61,9% din
ncrcarea biodegradabil total;
pn la 31 decembrie 2018, pentru 2.346 de aglomerri cu mai puin de 10.000 de locuitori echivaleni, reprezentnd 38,1 %
din ncrcarea biodegradabil total.
Pentru epurarea apelor uzate:
pn la 31 decembrie 2015, pentru 263 de aglomerri cu mai mult de 10.000 de locuitori echivaleni, reprezentnd 61,9% din
ncrcarea biodegradabil total;
pn la 31 decembrie 2018, pentru 2.346 de aglomerri cu mai puin de 10.000 de locuitori echivaleni, reprezentnd 38,1 %
din ncrcarea biodegradabil total, inclusiv
- aglomerri umane cu mai puin de 2.000 de locuitori echivaleni i
- aglomerri umane cu mai puin de 10.000 de locuitori echivaleni i apele uzate sunt evacuate n ape costiere.
Excepie de la aceste prevederi fac situaiile prevzute la alin. (2) a, H.G. 188/ 20.03.2002 pentru aprobarea unor norme privind
condiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate, modificat i completat prin H.G. nr. 352/11.05.2005.
Prin Tratatul de Aderare la UE, Romniei i-a revenit obligaia s implementeze acquis-ul comunitar pn la data aderrii
(01.01.2007), cu urmtoarele derogri referitoare la managementul deeurilor, din care dup 2013 nu va mai fi valabil dect
cea pentru depozitatea deeurilor:
Directiva nr. 94/62/EC privind ambalajele i deeurile de ambalaje, pentru care s-a solicitat i obinut perioad de tranziie,
pn n anul 2013;
Directiva nr. 99/31/EC privind depozitarea deeurilor, pentru care s-a solicitat i obinut o perioad de tranziie pn n anul
2017;
Directiva Consiliului nr. 2000/76/EC privind incinerarea deeurilor, pentru care s-a solicitat i obinut o perioad de tranziie
pn n anul 2009;
Directiva Consiliului nr. 2002/96/CE privind deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE), pentru care s-a
solicitat i obinut o perioad de tranziie pn n anul 2008;
Regulamentul nr. 259/93 privind importul, exportul i tranzitul de deeuri, pn la sfritul anului 2015.
Perioada de tranziie pentru Directiva nr. 99/31/EC privind depozitarea deeurilor a fost acordat pentru nchiderea unor
depozite de deeuri industrial i urbane neconforme cu directiva. Lista acestor depozite este inclus n Hotrarea de Guvern
349/2005 privind depozitarea deeurilor.
Principalul document strategic la nivel european cu impact asupra politicilor de gestionare a deeurilor este Strategia tematic
privind Prevenirea i Reciclarea Deeurilor, care stabilete linii directoare privind reducerea impactului negativ asupra
mediului datorat deeurilor, de la generare la eliminarea final. Principalele obiective ale acestei strategii sunt:
prevenirea generrii deeurilor;
ndreptarea ctre o societate european a reciclrii;
utilizarea analizei ciclului de via ca instrument n realizarea politicii din domeniul gestionrii deeurilor;
mbuntirea bazei de cunotine la nivelul tuturor celor care au responsabiliti;
mbuntirea cadrului legal general, prin simplificarea i modernizarea legislaiei exsitente.
Conform cerinelor legislaiei UE, documentele strategice naionale de gestionare a deeurilor cuprind dou componente
principale, i anume:
-
Strategia de Gestionare a Deeurilor este cadrul care stabilete obiectivele Romniei n domeniul gestionrii deeurilor;
Planul Naional de Gestionare a Deeurilor, care reprezint planul de implementare a Strategiei conine detalii referitoare la
aciunile ce trebuie ntreprinse pentru ndeplinirea obiectivelor strategiei, la modul de desfurare a acestor aciuni, inclusiv
termene i responsabiliti.
Sistemele integrate de gestionare a deeurilor la nivel judeean reprezint componentele care asigur ndeplinirea obiectivelor
Strategiei de Gestionare a Deeurilor:
- colectarea eficient a tuturor tipurilor de deeuri;
- colectarea selectiv a deeurilor reciclabile inclusiv a deeurilor biodegradabile;
- valorificarea materialelor reciclabile corelat cu reducerea cantitilor de deeuri depozitate;
- reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, generate n special de depozitele de deeuri municipale;
- nchiderea depozitelor neconforme.

2014
III.1.1.f. Calitatea solului. Situri potenial contaminate
Poluarea solului este produs n zone care folosesc sau produc substane periculoase sau ca urmare a managementului
defectuos al deeurilor. n domeniul calitii solului, standardele nu sunt suficient de ferme sau, n unele cazuri, nu exist.
Comunicarea Comisiei ctre Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic i Social i Comitetul Regiunilor Strategia
tematic pentru Protecia Solului [COM(2006) 231 final Nepublicat n Jurnalul Oficial] propune msuri destinate proteciei
solurilor i meninerii capacitii solurilor de a-i ndeplini funciile ecologice, economice, sociale i culturale. Aceasta include
cerina stabilirii unui cadru legislativ care s permit protejarea i utilizarea durabil a solurilor, integrarea proteciei solurilor
n politicile naionale i comunitare, ntrirea bazei de cunotine i intensificarea sensibilizrii publicului.
Propunerea de directiv constituie un element major al strategiei, care va permite statelor membre s adopte msuri adaptate
realitilor locale. Ea prevede msuri pentru identificarea problemelor, pentru prevenirea degradrii solurilor i refacerea
solurilor poluate sau degradate. n Anexa II a propunerii de directiv, este prezentat lista activitilor poteniale de poluare a
solului:
1. Unitile n care substanele periculoase sunt sau au fost prezente n cantiti egale sau mai mari dect cele prevzute n
prile 1 i 2 coloana 2 din anexa I la Directiva 96/82/CE (Seveso) al Consiliului;
2. Activitile enumerate n anexa I la Directiva 96/61/CE a Consiliului;
3. Aeroporturi;
4. Porturi;
5. Foste baze militare;
6. Staii de benzin;
7. Curtorii chimice;
8. Instalaii miniere care nu intr sub incidena Directivei 96/82/CE a Consiliului, inclusiv instalaiile de gestionare a deeurilor
extractive, astfel cum sunt definite n Directiva 2006/21/CE a Parlamentului European i a Consiliului;
9. Depozite de deeuri, astfel cum sunt definite n Directiva 1999/31/CE a Consiliului;
10. Instalaii de tratare a apelor reziduale;
11. Conducte pentru transportul substanelor periculoase.
n Romnia, prin aplicarea prevederilor H.G. nr. 1408/2007 privind modalitile de investigare i evaluare a polurii solului i
subsolului se vor parcurge etapele de investigare i evaluare a polurii mediului geologic pentru amplasamentele respective i
zonele adiacente. Pn la momentul elaborrii acestei lucrri, conform Planului de Implementare a HG nr. 1408/2007, n 2009
au fost au fost ntocmite i transmise ANPM propunerile fiecror APM judeene/ regionale privind lista siturilor contaminate i
lista siturilor potenial contaminate. Listele la nivel naional sunt enunate n H.G. nr. 1403/2007 privind refacerea zonelor n
care solul, subsolul i ecosistemele terestre au fost afectate, care stabilete cadrul legal pentru desfurarea activitilor de
curare, remediere i/ sau reconstrucie ecologic a zonelor n care solul, subsolul i ecosistemele terestre au fost afectate.
La nivel european, n 2010, Comisia European a elaborat Strategia de securitate intern a UE n aciune: cinci pai ctre o
Europ mai sigur. Aceasta stabilete un program comun pentru statele membre, Parlamentul European i ageniile UE pentru
abordarea principalele provocri la adresa securitii Uniunii Europene: faptele grave de criminalitate organizat, terorismul,
criminalitatea informatic, securitatea frontierelor i gestionarea dezastrelor naturale i provocate de om.
Obiectivul principal referitor la dezastre este Obiectivul nr. 5 care are n vedere creterea capacitii de rezilien a Europei n
caz de crize i de dezastre.
Obiectivele propuse n Strategia de Securitate Intern a UE sunt:
Elaborarea de ctre Comisia European a ghidului Liniile directoare privind Evaluarea i Cartografierea Riscurilor pentru
Managementul Dezastrelor;
Dezvoltarea abordrii naionale a procedurilor de management a riscurilor, inclusiv a analizelor de risc, pentru toate
dezastrele naturale i tehnologice poteniale cu impact major;
Punerea la dispoziia Comisiei Europene a informaiilor relevante privind riscurile n scopul elaborrii unei imagini de
ansamblu a rescurilor cu care se poate confrunta UE;
Elaborarea de ctre Comisia European a unei imagini de ansamblu intersectoriale privind riscurile naturale i tehnologice
cu impact major;
Elaborarea de ctre Comisia European a unei politici coerente de management a riscurilor la nivelul UE.
Obligaiile Romniei care decurg din aceast strategie sunt:
Demararea procesului de evaluare a riscurilor la nivel naional;
Abordarea multi-hazard i multi-risc;
Evaluarea rescurilor cu impact la nivel naional i elaborarea hrilor de risc;
Transmiterea ctre Comisia European a datelor i informaiilor necesare obinerii unei imagini de ansamblu a riscurilor la
care este expus UE.
21

Studiul 11
n 2010, Comunicarea Comisiei privind Strategia de Securitate Intern (COM(2010) 673), n special aciunea 2 a Obiectivului 5
privind o abordare a tuturor pericolelor n evaluarea ameninrii i a riscului, a stabilit c pn la sfritul anului 2010,
Comisia va elabora, mpreun cu statele membre, liniile directoare de evaluare a riscurilor UE i de cartografiere pentru
gestionarea dezastrelor, bazat pe un abordarea multi-hazard i de multi-risc, care acoper, n principiu, toate dezastrele
naturale i provocate de om. Acest proces va contribui la crearea pn n 2014 a unei politici coerente de gestionare a
riscurilor care leag ameninare i evaluri de risc la luarea deciziilor.
Liniile directoare privind Evaluarea i Cartografierea Riscurilor pentru Managementul Dezastrelor (SEC(2010) 1626) au fost
elaborate la sfritul lui 2010 (SEC(2010) 1626 final).
Principalele documente legislative la nivel naional sunt:
Ordonana de Urgen a Guvernului Romniei nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naional de Management al
Situaiilor de Urgen, publicat n Monitorul Oficial nr. 361 din 26 aprilie 2004, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 15/2005:
Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen are drept scop prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen,
asigurarea i coordonarea resurselor umane, materiale, financiare i de alt natur necesare restabilirii strii de normalitate.
Situaia de urgen este definit de OUG nr. 21/2004 ca fiind un eveniment excepional, cu caracter nonmilitar, care, prin
amploare i intensitate, amenin viaa i sntatea populaiei, mediul nconjurtor, valorile materiale i culturale importante,
iar pentru restabilirea strii de normalitate sunt necesare adoptarea de msuri i aciuni urgente, alocarea de resurse
suplimentare i managementul unitar al forelor i mijloacelor implicate.
Tipurile de risc (definite de OUG nr. 21/2004) pot fi de natura incendiilor, cutremurelor, inundaiilor, accidentelor,
exploziilor, avariilor, alunecrilor sau prbuirilor de teren, incluznd att riscul natural, ct i riscul tehnologic.
Riscul natural
Directiva Cadru 2007/60 a Parlamentului European i Consiliului privind evaluarea i gestionarea riscului la inundaii
prevede:
- evaluarea riscului la inundaii;
- elaborarea harilor de hazard i a de risc la inundaii;
- elaborarea i implementarea Planului de Management al riscului la inundaii.
Directiva inundaiilor, aprobat de Parlamentul European la 23 octombrie 2007, cere tuturor statelor membre s realizeze
urmtoarele:
- s ntocmeasc pn n 2013 hri de inundabilitate i ale bunurilor supuse riscului;
- s ia msuri adecvate i coordonate pn n 2015 pentru reducerea riscurilor la inundaii, prin planuri de management al
riscului la inundaii concentrate asupra prevenirii, proteciei i pregtirii.
Pn n 2011, Statele Membre au fost obligate s realizeze o evaluare, pentru a identifica cursurile de ap cu risc la inundaii.
Ca urmare a obligaiilor ce i revin ca stat membru UE, Romnia a transpus Directiva nr. 2007/60/EC privind evaluarea i
gestionarea riscului la inundaii n legislaia naional prin Legea Apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile
ulterioare. n conformitate cu prevederile acesteia, au fost impuse noi reguli pentru elaborarea hrilor de hazard i de risc la
inundaii, precum i termene noi pentru realizarea acestora. Astfel, ntr-o prim etap se realizeaz hri de hazard la inundaii
obligatoriu pentru probabiliti de depire ale debitelor maxime de 0,1%, 1% i 10%, prin grija autoritii publice centrale din
domeniul apelor i, n etapa urmtoare, hri de risc la inundaii realizate de ctre consiliile judeene prin A.N. Apele
10
Romne, n vederea asigurrii unei elaborri unitare pe principii fundamentate tiinific.
Legea nr. 575/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a V-a Zone de risc natural
definete zonele de risc natural (Art.2(1)) ca fiind arealele delimitate geografic, n interiorul crora exist un potenial de
producere a unor fenomene naturale distructive, care pot afecta populaia, activitile umane, mediul natural i cel construit i
pot produce pagube i victime umane. Aceste areale se definesc fa riscul natural cauzat de cutremure de pmnt, inundaii
i alunecri de teren.
Conform Art.4, n zonele de risc natural, delimitate geografic i declarate astfel conform legii, se instituie msuri specifice
privind prevenirea i atenuarea riscurilor, realizarea construciilor i utilizarea terenurilor, care se cuprind n planurile de
urbanism i amenajare a teritoriului, constituind totodat i baza ntocmirii planurilor de protecie i intervenie mpotriva
dezastrelor.
Legea nr. 575/2001 include urmatoarele anexe relevante pentru acest studiu:
-
10
Anexa 2. Delimitarea geografic a zonelor de risc natural cauzat de cutremure de pmnt

Anexa 3. Uniti administrativ-teritoriale urbane amplasate n zone pentru care intensitatea seismic, echivalat pe baza
parametrilor de calcul privind zonarea seismic a teritoriului Romniei, este minimum VII (exprimat n grade MSK)
Nota de Fundamentare -HG nr.663/27.08.2013

2014
-
Anexa 4. Harta cantitii maxime de precipitaii czute n 24 de ore n perioada 1901 1999
Anexa 4a. Harta unitilor administrativ teritoriale afectate de inundaii
Anexa 5. Uniti administrativ-teritoriale afectate de inundaii
Anexa 6. Harta macrozonrii teritoriului din punct de vedere al riscului la alunecri de teren
Anexa 6a. Harta unitilor administrativ-teritoriale afectate de alunecri de teren
Anexa 7. Uniti administrativ-teritoriale afectate de alunecri de teren.
Normativul din 08.07.2004 privind elaborarea planurilor de aparare n cazul producerii unui dezastru provocat de seisme
si/sau alunecri de teren are drept obiectiv stabilirea cadrului general pentru elaborarea planurilor operative de aprare n
cazul producerii unui dezastru provocat de seisme i/sau alunecri de teren, denumite dezastre specifice. Conform Art. 2(4)
la ntocmirea sau reactualizarea planurilor de aprare, se evalueaz i se stabilesc zonele cu risc de producere a dezastrului
specific. Aceste zone sunt grupate n:
a) zone cu risc seismic - zonele pentru care intensitatea seismic n grade MSK depete VII, conform Normativului pentru
proiectarea antiseismic a construciilor de locuine, social-culturale, agrozootehnice i industriale. Indicativ P100/92.
Detalierea parametrilor de calcul K(s) i T(c) la nivelul unitilor administrativ teritoriale.
b) zone cu risc ridicat la alunecri de teren - zonele indicate n Legea nr. 575/2001 privind aprobarea Planului de Amenajare a
Teritoriului Naional - Seciunea a V-a - Zone de risc natural.
n anul 2005, n Romnia, a fost elaborat Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii, pe termen scurt.
Aceasta a fost corelat cu planurile de amenajare a teritoriului (care au n vedere hidrologia modificat a rurilor) pentru a
crea un cadru legal care s fac posibil gestionarea eventualelor inundaii ntr-o manier integrat, prin coordonarea
eforturilor tuturor prilor implicate. Strategia prevede atribuii i responsabiliti clare i detaliate pentru fiecare instituie a
administraiei publice care particip la gestionarea situaiilor create de inundaii. Principalul scop al Strategiei este acela de
diminuare a pagubelor i prevenirea pierderii de viei omeneti n situaia producerii inundaiilor, printr-o abordare
comprehensiv a managementului unei astfel de situaii de urgen.
Implementarea Politicii de protecie mpotriva inundaiilor are la baz realizarea de Scheme directoare de amenajare i
management a bazinului hidrografic, care reprezint instrumentul de planificare n domeniul apelor la nivel de bazin
hidrografic. Aceste scheme sunt alctuite din dou pri:
- Planul de Amenajare a Bazinului Hidrografic (PABH) i
- Planul de Management al Bazinului Hidrografic (PMBH).
Planul de Management al Bazinului Hidrografic reprezint principalul instrument de implementare a DCA (vezi seciunea
III.1.1.b), a crei int o reprezint atingerea strii bune a apelor n anul 2015, ceea ce va asigura aceleai condiii de via din
punctul de vedere al apelor, pentru toi cetenii.
Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii pe termen mediu i lung a fost adoptat n anul 2010.
Obiectivele generale sunt grupate n:
Obiectivele economice, ce urmresc protecia mpotriva inundaiilor a infrastructurii economice existente i garantarea
satisfacerii oportunitilor economice ale generaiilor viitoare.
Obiectivele sociale au n vedere protecia populaiei i a comunitilor umane mpotriva inundaiilor prin asigurarea unui
nivel acceptabil de protecie a populaiei i creterea capacitii societii de a se dezvolta n condiiile riscului asumat de
producere a viiturilor (creterea rezilienei).
Obiectivele de mediu urmresc ca, prin realizarea strategiei de gestionare a riscului la inundaii, s se ating obiectivele
socioeconomice cu pstrarea unui echilibru ntre dezvoltarea economicosocial i obiectivele de mediu.
Sintetic, obiectivele generale ale Strategiei de Management al Inundaiilor sunt:
creterea calitii vieii prin reducerea pagubelor produse ca urmare a inundaiilor, dar fiind pregtii pentru producerea
unor fenomene similare n viitor;
diminuarea impactului msurilor de gestionarea a riscului (la scara temporal i spaial) asupra sistemelor ecologice;
restaurarea configuraiei structurale a sistemelor lotice pn la asigurarea integritii funcionale (inclusiv a capacitii de
atenuare i control a pulsurilor hidrologice) corelat cu reconfigurarea structurii bazinelor hidrografice i msurile
complementare de protecie;
utilizarea adecvat a resurselor pentru realizarea, ntreinerea i exploatarea infrastructurilor i a msurilor de reducere a
riscului la inundaii;
meninerea unor activiti economice corespunztoare (agricole, industriale, comerciale, de locuit i agrement) n zonele
inundabile;
reducerea impactului inundaiilor prin reducerea numrului victimelor din rndul populaiei i colectivitilor de animale,
expuse riscului la inundaii;
reducerea semnificativ a pierderilor economice provocate de inundaii:
- prin reducerea pagubelor directe provocate cldirilor, infrastructurii i terenurilor agricole;
- prin diminuarea pierderilor economice indirecte, prin reluarea rapid a activitii dup inundaii.
23

Studiul 11
un control eficient al utilizrilor terenurilor, prin interzicerea amplasrii de noi construcii i a desfurrii activitilor n
zonele expuse frecvent la inundaii i identificarea altor activiti susceptibile s conduc la creterea riscului la inundaii;
mbuntirea rspunsului colectiv n cazul producerii unei inundaii i ntrirea capacitii de adaptare i revenire la nivel
funcional n cel mai scurt timp dup producerea evenimentului (reziliena colectiv la inundaii);
organizare a aciunilor regionale i locale, n special pentru:
- ntrirea capacitii instituionale la nivel regional i local cu mandate clare suplimentare privind managementul la
inundaii;
- implicarea prilor interesate la nivel regional i local, n procesul consultativ i decizional i asigurarea medierii n
chestiuni regionale privind gestionarea riscului la inundaii;
- consolidarea cadrului existent pentru autoritile regionale i locale, dintr-o perspectiv a bazinului hidrografic.
crearea unui cadru stimulativ pentru participarea sectorului privat la managementul riscului la inundaii, cu includerea de
grupuri profesionale i a populaiei (informare prin sistemul de asigurri mpotriva inundaiilor sau alte facilitai economice
identificabile);
o reducere a impactului inundaiilor sau a polurilor generate de inundaii asupra ecosistemelor.
Obiectivele specifice de mediu ale strategiei care vizeaz n mod direct i aspecte ale dezvoltrii teritoriale, se refer la:
reducerea alterrii i influenei antropice asupra geomorfologiei bazinelor hidrografice, n special a albiei minore (analiz,
pentru fiecare caz n parte, a oportunitii lucrrilor de regularizare) i a luncilor inundabile;
luarea n considerare a funciilor ecologice ale inundaiilor, prin rencrcarea acviferelor, asigurarea conectivitii laterale,
necesar pentru reproducerea speciilor acvatice;
crearea i/sau conservarea spaiului pentru ruri, evitndu-se lucrrile de aprare i rectificarea a cursurilor de ap pe
distane mari (local i cumulat);
satisfacerea cerinelor Legii apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, prin care s-a transpus Directivacadru privind apa;
protecia i mbuntirea calitii terenurilor, iar acolo unde este posibil, ncurajarea schimbrilor n practica agricol
pentru a preveni sau a minimiza scurgerea i inundaiile asociate ei ca urmare a unor lucrri agricole intensive;
conservarea i restaurarea zonelor naturale, precum pdurile aluviale, zonele umede i albiile vechi cu funcii ecologice,
precum i reducerea eroziunii solului prin intermediul practicilor agricole corespunztoare i al managementului forestier;
protecia i conservarea bunurilor istorice, a monumentelor, a ariilor protejate i a ecosistemelor;
protecia i mbuntirea specificului mediului nconjurtor i a aspectului su estetic;
gestionarea durabil a pdurilor, reconstrucia ecologic prin mpdurire a terenurilor care i-au pierdut capacitatea de
producie, fiind afectate de diverse forme de degradare, nfiinarea perdelelor forestiere de protecie i amenajarea
bazinelor hidrografice toreniale.
Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii i propune urmtoarele inte:
1. corespunztoare de ap, ncurajnd:
a. buna ntreinere a construciilor hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, n special a digurilor;
b. dezvoltarea de lucrri de protecie locale inelare, n jurul localitilor;
c. identificarea zonelor optime pentru a fi inundate controlat, care s permit acumularea de volume importante, fr
producerea de pagube majore i obinerea unei atenuri maximum posibile;
d. refacerea capacitii naturale de evacuare a albiilor;
e. reamplasarea lucrrilor de aprare pentru asigurarea unei capacitii mai mari de transport al viiturii prin albie;
f. finalizarea lacurilor de acumulare la parametrii de funcionare rezultai din proiectare, pentru asigurarea unei trane
optime de atenuare;
g. finalizarea i reabilitarea polderelor pentru a asigura capacitatea optim de funcionare;
h. realizarea lucrrilor de regularizare/recalibrare a albiilor (decolmatarea lucrrilor i a albiilor) numai n corelare cu
lucrrile antierozionale de pe versani, pentru asigurarea unei capaciti optime de transport;
i. protejarea malurilor rurilor mpotriva eroziunii prin lucrri ecologice;
j. amenajarea antierozional a formaiunilor toreniale, cu prioritate a celor ce afecteaz localitile i infrastructura de
transport;
k. ncurajarea construirii cilor de comunicaii (drumuri, ci ferate) cu ramblee consolidate la cote adecvate, care pot
constitui linii de localizare a inundaiilor, dispunnd i de poduri corect dimensionate.
2. reducerea numrului de persoane expuse riscului potenial de inundaii la viituri cu debite, avnd probabilitatea de
depire de 1% cu circa 62% fa de 2006;
3. reducerea vulnerabilitii sociale a comunitilor expuse la inundaii - 50% n termen de 10 ani i pn la 75% pe termen
lung, n 30 de ani. Pentru aceast int, este necesar revizuirea normelor de proiectare a structurilor de aprare, cu o
valoare implicit a probabilitii anuale de depire de minimum 0,2% pentru zonele urbane dezvoltate, n funcie de
rezultatele analizelor tehnico-economice, 0,5% pentru zonele urbane cu dezvoltare medie, 1% pentru zonele rurale i 10%
pentru zonele agricole (fr locuine sau bunuri sociale i economice importante). Aceast int va fi atins prin
amenajarea integrat a bazinului hidrografic;

2014
4. reducerea gradual a pagubelor produse de inundaii infrastructurilor de traversare a cursurilor de ap fa de anul
2006, cu circa 80% pn n anul 2035;
5. reabilitarea n zone cu vulnerabilitate ridicat/relocare anual a cel puin 400 km de diguri de protecie mpotriva
inundaiilor;
6. creterea capacitii de transport a albiilor minore ale principalelor cursuri de ap cu cel puin 30% pn n anul 2035,
prin msuri de ntreinere a zonelor colmatate i readucerea rului la starea iniial;
7. corelarea lucrrilor de amenajare din albie cu cele de amenajare a versanilor n toate bazinele i subbazinele
hidrografice;
8. modificarea regulamentelor de exploatare a lacurilor de acumulare cu folosine multiple, stabilindu-se o corelare mai
bun ntre volumele de ap necesare folosinelor i cele destinate atenurii viiturilor, contribuind la creterea capacitii de
atenuare a acestora cu pn la 20%;
9. reabilitarea anual a cel puin 20 km de derivaii de ape mari;
10. reabilitarea, conform Planului de aciune, pn n anul 2035, a cel puin 80% din barajele i lacurile de acumulare cu rol
important n atenuarea viiturilor;
11. reducerea cu 50% a zonelor cu eroziune foarte puternic i excesiv pn n 2035 - msurile de rempdurire n bazinele
hidrografice vor fi executate att pentru reducerea scurgerilor, ct i pentru conservarea solului, pn la 50.000 ha
mpdurite.
La capitolul msuri structurale de reducere a riscului la inundaii, strategia propune:
- Creterea gradului de amenajarea a cursurilor de ap;
- Realizarea de acumulri frontale, poldere i ndiguiri locale;
- Conservarea zonelor umede;
- Realizarea de lucrri de atenuare a inundaiilor n zonele cu grad ridicat de vulnerabilitate;
- Amenajarea torenilor, mpduriri, centuri de protecie forestiere;
- Lucrri pentru diminuarea efectelor eroziunii solului;
- Strmutarea unor locuine i a anexelor gospodreti din zonele cu risc ridicat la inundaii.
Drept msuri suport propuse pentru implementarea Strategiei Naionale de Management al Riscului la Inundaii pe termen
mediu i lung, relevante pentru studiu sunt:
- Identificarea n cadrul planurilor bazinale de gestionare a riscului la inundaii a zonelor cu potenial de retenie parial a
viiturilor ce pot fi supuse unor procese de reconstrucie/reabilitare ecologic.
- Elaborarea, revizuirea i actualizarea periodic (la 6 ani) hrilor de risc la inundaii.
- Urmrirea evoluiei geomorfologice a albiilor i asigurarea proteciei lor, prin autorizarea exploatrii balastierelor doar n
zonele cu depuneri semnificative de aluviuni, n vederea proteciei lucrrilor de art.
- Introducerea zonelor de protecie sanitar n cadrul planurilor bazinale de gestionare a riscurilor la inundaii
(alimentare cu ap, gestionarea apelor uzate att pentru obiectivele publice, ct i pentru cele private), aa cum sunt ele
identificate n planurile de urbanism i amenajare a teritoriului. Identificarea unor soluii caz cu caz, pentru fiecare din
obiectivele plasate n zone cu risc la inundaii.
- Realizarea unor studii detaliate privind impactul lucrarilor de aprare mpotriva inundaiilor asupra ariilor protejate,
pentru oricare intervenie structural ce se desfoar la o distan de 20 km amonte i aval de limitele ariilor protejate.
Aceste studii vor include modelri hidrologice/hidraulice pentru cel puin dou alternative de realizare i evaluarea
impactului la nivelul fiecrei specii/habitat de interes conservativ.
- Continuarea i finalizarea delimitrii albiilor minore ale cursurilor de ap.
- Elaborarea i implementarea unui Program Naional de Reabilitare i Refacere a Podurilor i Podeelor n vederea
creterii capacitii de debuare la nivelele standardelor n vigoare.
- Introducerea ca prim opiune tehnic n studiile de fezabilitate a soluiei de utilizare a capacitii naturale de retenie a
zonelor inundabile (reconstrucia ecologic a zonelor inudabile).
- Evitarea implementrii unor msuri structurale (de tipul barajelor i ndiguirilor) n interiorul ariilor protejate.
- Dezvoltarea fondului forestier i extinderea suprafeelor de pdure, n vederea asigurrii echilibrului ecologic la nivel
local, naional i global prin realizarea Programul Naional de mpdurire. Realizarea programului se va face prin lucrri de
mpdurire a terenurilor din afara fondului forestier naional i a terenurilor cu destinaie agricol, n vederea mbuntirii
condiiilor de mediu i a optimizrii peisajului, a asigurrii i creterii recoltelor agricole, a prevenirii i combaterii eroziunii
solului, a protejrii cilor de comunicaie, a digurilor i a malurilor, a localitilor i a obiectivelor economice, sociale i
strategice, urmrindu-se mpdurirea unor terenuri cu alt destinaie dect cea silvic, n suprafaa de 2 milioane ha,
pn n anul 2035.
- Implementarea unui program de combatere a eroziuniii solului prin amenajarea complex a bazinului hidrografic n
zonele critice cu risc la inundaii pn n 2035.
- Realizarea de zone umede.
- Inventarierea surselor poteniale de poluare n caz de inundaii cu accent pe zonele miniere unde exist depozite de
reziduri periculoase, realizarea i implementarea unor planuri prealabile de reducere a riscului de poluare.
25

Studiul 11
-
Realizarea de noi lucrri pentru protecia mpotriva inundaiilor n zonele de risc ridicat la inundaii.
Identificarea de soluii pentru fiecare din depozitele neconforme de deeuri amplasate n zone de risc la inundaii.
Soluiile vor trebui s ia n consideraie impermeabilizarea bazei/taluzului depozitului i chiar transferul deeurilor ntr-un
depozit conform.
Recent a fost aprobat Hotrrea Guvernului nr. 663/2013 privind modificarea Hotrrii Guvernului nr. 447/2003 pentru
aprobarea normelor metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural la alunecri de teren i
inundaii (27.08.2013).
Riscul sanitar
Conform Ordinului Nr. 536 din 23 iunie 1997 pentru aprobarea Normelor de igien i a Recomandrilor privind Mediul de
Via al Populaiei, zonele de protecie sanitar se stabilesc, ca form, mrime i mobilare, pe baza studiilor de impact asupra
sntii populaiei i mediului nconjurtor. Art. 11 stabilete ca n cazul n care prin studiile de impact nu s-au stabilit alte
distane, distanele minime de protecie sanitar, recomandate ntre zonele protejate i o serie de uniti care produc
disconfort i unele riscuri sanitare, sunt urmtoarele:
- Ferme de cabaline - 100 m
- Ferme de ngrtorii de taurine, pn la 500 de capete - 200 m
- Ferme i ngrtorii de taurine, peste 500 de capete - 500 m
- Ferme de psri, pn la 5.000 de capete - 500 m
- Ferme de psri cu peste 5.000 de capete i complexe avicole industriale - 1.000 m
- Ferme de ovine - 100 m
- Ferme de porci, pn la 2.000 de capete - 500 m
- Ferme de porci ntre 2.000 - 10.000 de capete - 1.000 m
- Complexe de porci cu peste 10.000 de capete - 1.500 m
- Spitale veterinare - 30 m
- Grajduri de izolare i carantin pentru animale - 100 m
- Abatoare, trguri de vite i baze de recepie a animalelor - 500 m
- Depozite pentru colectarea i pstrarea produselor de origine animal - 300 m
- Platforme/locuri pentru depozitarea gunoiului de grajd, n funcie de mrimea unitilor zootehnice deservite - 500 m
- Platforme pentru depozitarea gunoiului porcin - 1.000 m
- Staii de epurare a apelor reziduale de la fermele de porcine, sub 10.000 de capete - 1.000 m
- Cimitire de animale, crematorii - 200 m
- Staii de epurare a apelor uzate oreneti - 300 m
- Staii de epurare a apelor uzate industriale - 200 m
- Paturi de uscare a nmolurilor - 300 m
- Cmpuri de irigare cu ape uzate - 300 m
- Cmpuri de infiltrare a apelor uzate i bazine deschise pentru fermentarea nmolurilor - 500 m
- Depozite controlate de reziduuri solide - 1.000 m
- Camere de tratare biotermic a gunoaielor - 100 m
- Crematorii oreneti de gunoi - 1.000 m
- Autobazele serviciilor de salubritate - 200 m
- Bazele de utilaje ale ntreprinderilor de transport - 50 m
- Cimitire - 50 m.
Aceste uniti vor fi amplasate n afara arterelor de mare circulaie, respectndu-se aceleai condiii de distan. Aceste
distane pot fi modificate pe baza studiilor de impact avizate de institute specializate.
Baraje
Gestiunea riscului la construciile hidrotehnice i a barajelor n mod special, este o problem extrem de dificil i se afl n
responsabilitatea deintorilor de baraje, cu orice titlu, a autoritilor, dar i a populaiei i agenilor economici din zonele
obiectivelor posibil a fi afectate. n legislaia naional aspectele legale i nomele tehnice pentru lucrrile hidrotehnice privind
sigurana n exploatare a barajelor sunt reglementate de:
- Legea apelor nr. 107/1996, modificat i completat prin Legea nr. 310/30.06.2004, prevede obligativitatea deintorilor cu
orice titlu de baraje i alte construcii hidrotehnice, s le ntrein, s le repare i s le exploateze n condiii de siguran.
- Ordonana de Urgen nr. 244/2000 privind sigurana barajelor aprobat, cu modificri i completri prin Legea nr.
466/2001, precum i n actele normative de punere n aplicare a acestei legii NTLH- , sunt cuprinse prevederile legale
necesare privind controlul riscului i reducerea consecinelor acestuia la baraje i la alte construcii hidrotehnice.
- Ordinul MMGA nr. 76/2006 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare i competenele de avizare i aprobare a
regulamentelor de exploatare i a programelor de exploatare a lacurilor de acumulare, a Normelor metodologice pentru
elaborarea regulamentelor de exploatare bazinal i a Regulamentului-cadru pentru exploatarea barajelor, lacurilor de
acumulare i prizelor de alimentare cu ap.

2014
Instalaii SEVESO
Directiva 96/82/CE a Consiliului, aa-numita Directiv Seveso II a fost extins prin Directiva 2003/105/CE Seveso III i se aplic
n Europa la cteva mii de uniti industriale n care sunt prezente substane periculoase n cantiti care depesc pragurile
din directiv. Directiva Seveso are ca obiectiv principal prevenirea accidentelor majore care implic substane periculoase,
precum i limitarea consecinelor acestora pentru om i pentru mediu i se aplic entitilor n care exist substane
periculoase n cantiti suficiente ca s existe pericolul producerii unui accident major.
n legislaia naional Directiva SEVESO III este transpus HG 804 / 2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major
n care sunt implicate substane periculoase, autoritile responsabile cu punerea n aplicare a HG 804 din 2007/ Directivei
Seveso fiind:
- la nivel naional: Ministerul Mediului i Pdurilor, Agenia Naional pentru Protecia Mediului, Inspectoratul General
pentru Situaii de Urgen i Garda Naional de Mediu;
- la nivel regional: Ageniile Regionale pentru Protecia Mediului i Comisariatele Regionale ale Grzii Naionale de Mediu;
- la nivel local: Ageniile pentru Protecia Mediului, Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen i Comisariatele
Judeene ale Grzii Naionale de Mediu.
Ghidul privind Planificarea Utilizrii Terenurilor n contextul Articolului 12 din II la Directiva 96/82/CE SEVESO modificat
11
prin Directiva 105/2003/EC (2006) este un document menit s ofere ndrumare pentru evaluarea riscurilor n planificarea
utilizrii terenurilor, n general, n msura n care exist un risc major de accident pentru instalaiile industriale. Acesta
recomand definirea unei baze de date pentru a fi utilizate n evaluarea compatibilitii dintre unitile SEVESO i zonele
rezideniale ct i alte zone sensibile enumerate la Articolul 12.
12
Ghidului de planificare teritorial n contextul directivelor SEVESO recomand ca planurile de amenajare teritorial ar
trebui s verifice i s identifice compatibilitatea dintre amenajarea teritorial i aceste amplasamente (att n cazul celor
existente, ct i pentru amplasarea unora noi) pe baza criteriilor prezentate n ghid, este posibil caracterizarea msurilor de
prevenire a riscurilor i reducere a impactului, considernd toate destinaiile posibile, n relaie cu destinaia principal, fie c
este una rezidenial, industrial, de infrastructur etc.
III.1.2. Caracterizarea situaiei existente din punctul de vedere al calitii factorilor de mediu i a riscului tehnologic i
natural
Surse de poluare
Emisiile de poluani s-au redus, n general, simitor n ultimii zece ani ca urmare a reducerii activitilor generatoare pe de o
parte, i, pe de alt parte, ca urmare a retehnologizrii i implementarii legislaiiei de mediu. n acceai perioada exist ns i
activiti generatoare de poluani care s-au dezvoltat i continu s se dezvolte, ca de exemplu transportul rutier (pentru NOx),
creterea animalelor (pentru NH3). Urmtoarele figuri prezint evoluia cantitilor de SO2, NOX i NH3 emise n atmosfer n
perioada 2002-2010.
Figura 11.1. Evoluia principalelor emisii de poluani atmosferici n perioada 2005-2011

Sursa: Starea Mediului 2012
11
12
http://ipsc.jrc.ec.europa.eu/fileadmin/repository/sta/mahb/docs/LandUsePlanning/5782-5872_eurtemplate_LUP_Guidance.pdf
http://www.igsu.ro/documente/seveso/Ghid_amenajare_teritoriala.pdf
27

Studiul 11
Figura 11.2. Evoluia emisiilor de oxizi de azot (NOx) n perioada 2005-2011 pe principalele categorii de activiti
Figura 11.3. Evoluia emisiilor de dioxid de sulf (SO2) n perioada 2005-2011 pe principalele categorii de industrii
Activitile economice sunt considerate a fi cei mai mari poluatori ai mediului. Conform estimrilor prezentate de Agenia
Naional pentru Protecia Mediului n ultimul raport anual Starea mediului 2011, principalii poluani emii n atmosfer n
2010 au ca principale surse:
SO2:
producie de energie termic i electric (circa 80%);
NOx: transportul rutier (circa 49%) i producia de energie termic i electric (circa 20%);
NH3: creterea scroafelor (circa 25%), a vacilor de lapte (circa 23%) a ginilor outoare (13%) i staiile de epurare a apelor
uzate (circa 10%);
Pb:
arderi n industria metalurgic (46%) i producia de font i oel (43%);
Cd:
producia de energie termic i electric (28%), transport naval intern (27%) i producia de font i oel (23%);
Hg:
producia de energie termic i electric (17%) i alte arderi n industrie (12%);
POPs: arderi n sectorul rezidenial, incinerarea deeurilor, arderi n industria metalurgic, producie de font i oel.

2014
Figura 11.4. Situaia instalaiilor IPPC pe sectoare industriale la nivel naional n 2012
Harta 11.2. Distribuia instalaiilor IPPC la nivel naional

Sursa datelor: Starea Mediului 2011
Poluarea cu pulberi a aerului poate s apar i din alte surse dect emisiile din activiti industriale. Astfel, n perioadele
secetoase ale anului n aerul atmosferic pot ajunge cantiti importante de pulberi ca urmare a antrenrii de ctre vnturile
puternice a:
- pulberilor fine de la nivelul solurilor necultivate, a drumurilor de pmnt, a antierelor de construcii i, n special n zonele
urbane, a parcrilor neacoperite cu asfalt sau iarb;
- a cenuilor din depozitele de deeuri ale instalaiilor mari de ardere cu crbuni funcionale sau sistate i neacoperite.
Toate aceste aspecte au drept consecin reducerea considerabil a concentraiilor poluanilor n aer (imisii), valori raportate
de ctre autoritle competente n rapoartele periodice. Totui, nu trebuie neglijat faptul rezultatele monitorizrii depind mult
de factori care ar putea s afecteze corectitudinea msurtorilor, ca de exemplu, calibrarea periodic a echipamentelor,
verificarea periodic a funcionrii exhipamentelor, validarea rezultatelor etc.
29

Studiul 11
Monitorizarea poluanilor n aer
Oxizii de azot (NOx) provin n principal din arderea combustibililor n diverse instalaii i din transportul rutier. Concentraiile
de NO2 din aerul nconjurtor (emisii) se evalueaz folosind:
3
- valoarea limit orar pentru protecia sntii umane (200 g/m ), care nu trebuie depit mai mult de 18 ori/an i
3
- valoarea limit anual pentru protecia sntii umane (40 g/m ).
n 2011, concentraiile medii anuale de dioxid de azot n aerul nconjurtor au indicat depiri ale valorii limit anuale pentru
sntatea uman n unele aglomerri urbane (Bucureti - la staia de tip industrial Drumul Taberei); Braov - la staia de trafic
13
B-dul Grii) . n 2012, au fost nregistrate depiri numai la staii din Bucureti.
Dioxidul de sulf (SO2) este generat n procesele de ardere a combustibililor fosili (crbuni, pcur) n instalaiile mari de ardere
(temocentrale) i a combustibililor lichizi (motorin) n motoarele cu ardere intern. Imisiile de SO 2 se evalueaz folosind:
- valoarea limit orar pentru protecia sntii umane (350 g/m3) care nu trebuie depit mai mult de 24 ori/an, i
3
- valoarea limit zilnic pentru protecia sntii umane (125 g/m ) care nu trebuie depit mai mult de 3 ori/an.
Depiri ale valorilor limit pentru protecia sntii umane au fost nregistrate, n 2011, la Craiova - staia de trafic din Calea
3
Bucureti (26 de depiri ale valorii limit orare i 4 depiri ale valorii limit zilnice g/m i timp de 3 ore consecutive
3
14
depirea pragului de alert de 500 g/m media orar) . n 2012, nu au fost nregistrate depiri ale valorilor limit orare i
zilnice pentru protecia sntii umane.
3
La staiile de fond rural nu s-au nregistrat depiri ale nivelului critic pentru protecia vegetaiei (20 g/m ) stabilit pentru
dioxidul de sulf.
Particule n suspensie PM10 (cu diametrul mai mic de 10 microni) din aerul nconjurtor se evalueaz folosind valoarea limit
zilnic (50 g/m3), care nu trebuie depit mai mult de 35 ori/an i valoarea limit anual (40 g/m3).
3
Depiri ale valorii limit anuale pentru protecia sntii umane (40 g/m ) s-au nregistrat la:
-
Bucureti: staia de tip industrial B-5 (Drumul Taberei), fiind atins nivelul de 43g/m ;
3
Iai: staia de trafic IS-1 (B-dul N. Iorga,), fiind atins nivelul de 42,25 g/m );
Timioara: staia de trafic TM-1 (str. Oituz,), fiind atins nivelul de 41,87 g/m .
Au fost nregistrate depiri i ale valorii limit zilnice (mai mult de 35 ori ntr-un an calendaristic) la urmtoarele staii:
-
Bucureti: staia de fond urban B-1 (Lacul Morii) - 69 depiri;
Bucureti: staia de tip industrial B-2 (Titan) - 69 depiri;
Bucureti: staia de tip industrial B-4 (Berceni) - 49 depiri;
Bucureti: staia de tip industrial B-5 (Drumul Taberei) - 79 depiri;
Mgurele, jud. Ilfov: staia de fond suburban B-7 - 54 depiri;
Baia Mare: staia de fond suburban MM-3 (Firiza) - 58 depiri;
Baia Mare: staia de tip industrial MM-5 (str. Luncii) - 38 depiri;
Timioara: staia de trafic TM-1 (str. Oituz) - 64 depiri;
Timioara staia de trafic TM-5 (calea Aradului,) - 56 depiri;
Braov: staia de trafic BV-3 (b-dul Grii) - 60 depiri.
Particule n suspensie PM2,5 (cu dimensiuni sub 2,5 microni) sunt monitorizate la 24 staii de fond urban, situate pe ntreg
teritoriul rii, de la nceputul anului 2009, cu scopul conformrii la cerinele Directivei 2008/50/CE privind calitatea aerului i
un aer curat pentru Europa. Rezultatele msurrilor sunt folosite pentru stabilirea indicatorului mediu de expunere al
populaiei (IME), determinat la scar naional, prin monitorizarea continu timp de 3 ani.
3
Indicatorul mediu de expunere (valoarea limit anual pentru acest indicator este 25g/ m ) pentru anul de referin 2010
3
(concentraia medie a anilor 2009, 2010 i 2011) i are valoarea este 18,42 g/m .
3
Pentru anul 2011, valoarea limit plus marja de toleran este 30 g/m , nefiind nregistrate depiri ale acesteia, iar n 2012
3
27 g/m pentru care au fost nregistrate depiri n Buzu i Rmnicu Valcea.
3
15
Valoarea limit anual int pentru acest indicator este 25g/m i trebuie atins la 1 ianuarie 2015.
3
Concentraia de ozon (O3) din aerul nconjurtor se evalueaz folosind pragul de alert (240 g/m msurat timp de 3 ore
3
consecutiv) calculat ca medie a concentraiilor orare, pragul de informare (180g/m ) calculat ca medie a concentraiilor
3
orare i valoarea int pentru protecia sntii umane (120 g/m ), calculat ca valoare maxim zilnic a mediilor pe 8 ore
(medie mobil), care nu trebuie depit de mai mult 25 ori/an.
13
Starea Mediului 2011

15
14

2014
n 2011, a fost nregistrat depirea pragului de informare la Drobeta Turnu Severin (staia de tip industrial MH-1), fiind atins
3
nivelul de 184,72 g/m ; n 2012, au fost nregistrate depiri ale pragului de informare la staii din judeul Dolj, Brila, Braov.
Valoarea int pentru protecia sntii umane nu a fost depit n mai mult de 25 de zile dintr-un an calendaristic.
Staiile de monitorizare transmit, de asemenea, valorile imisiilor de monoxid de carbon (CO) i benzen (C6H6).
n zonele cu importante surse de emisii provenite de la activiti economice sau n zonele cu poluare istoric, calitatea aerului
se evalueaz suplimentar folosind rezultatele msurrilor indicative n puncte de prelevare aflate n apropierea surselor de
16
emisii . Concentraiile maxim admisibile ale substanelor chimice poluante din aerul nconjurtor sunt stabilite conform STAS
12574-87 Aer din Zonele Protejate. Condiii de calitate, iar principalii poluani la care se refer acest normativ sunt:
amoniac, hidrogen sulfurat, fluor i formaldehid ca poluani gazoi i cadmiu i plumb metale grele prelevate din pulberi
totale n suspensie depuse pe vegetaie.
3
Pentru amoniac (NH3), standardul prevede o CMA de 0,1 mg/m pentru valoarea mediei zilnice i o valoare de 0,3 mg/m3
pentru media la 30 minute. n anul 2011, au fost nregistrate depiri ale concentraiei maxime admisibile zilnice la punctele
de prelevare din judeele:
- Slobozia: 1 depire la punctul de prelevare sediul APM Ialomia;
- Tg. Mure: 31 depiri la cele 3 puncte de prelevare;
- Dumbrava Vale i Dumbrava Roie (Neam): 57 respectiv 74 depiri la punctele de prelevare situate n lng staia Peco;
- aglomerarea Bacu: 2 depiri la staia automat BC-2;
- aglomerarea Ploieti: 75 depiri la cele 5 puncte de prelevare;
17
- Satu-Mare: 3 depiri la platforma industrial oimoeni .
3
Pentru formaldehid standardul prevede o CMA de 0,012 mg/m pentru valoarea mediei zilnice i 0,035 mg/m pentru
valoarea mediei la 30 minute. Au fost identificate depiri n:
- Ploieti i din localitatea Corlteti (total 8 puncte de prelevare): 70 depiri ale CMA ca urmare a emisiilor de la rafinriile
de prelucrare a produselor petroliere;
18
- Sebe (jud. Alba, un punct de prelevare): 3 depiri ale CMA ca urmare a emisiilor de la SC Kronopan Sebe S.A. .
3
Pentru hidrogen sulfurat (H2S) CMA de este 0,008 mg/m pentru valoarea mediei zilnice i 0,015 mg/m pentru valoarea
19
mediei la 30 minute. S-a nregistrat o singur depire la punctul de prelevare situat la sediul APM Prahova din Ploieti.
n anul 2011, au fost nregistrate depiri ale concentraiei maxime admisibile (CMA) zilnice (STAS 12574-87) pentru:
Pb: Baia Mare (depiri ale CMA pentru o perioad de mediere de 24 ore n dou puncte de monitorizare), Satu Mare
(depiri ale CMA n dou puncte de monitorizare);
Cd: Satu Mare (depiri ale CMA n dou puncte de monitorizare);
NH3: la punctele de prelevare din judeele: Ialomia (1 depire la punctul de prelevare situat la sediul APM Ialomia din
Slobozia), Mure (31 depiri la cele 3 puncte de prelevare situate n municipiul Tg. Mure), Neam (57 respectiv 74
depiri la punctele de prelevare situate n Dumbrava Vale i Dumbrava Roie lng staia Peco), aglomerarea Bacu (2
depiri la staia automat BC-2) aglomerarea Ploieti (75 depiri la cele 5 puncte de prelevare) i platforma industrial
oimoeni din municipiul Satu-Mare (3 depiri);
formaldehida: 70 de depiri ale CMA n 8 puncte de prelevare din municipiul Ploieti i din localitatea Corlteti; 3
depiri ale CMA n Sebe (1 punct de prelevare);
H2S: 1 depire CMA la sediul APM Prahova din Ploieti.
Concluziile rezultate din analiza tendinelor evoluiei msurrilor privind calitatea aerului prezentate n Raportul naional
privind starea mediului pentru anul 2011 sunt urmtoarele:
- n anul 2010, s-au nregistrat reduceri ale nivelurilor de dioxid de sulf i plumb pentru zonele cu poluare istoric
(Maramure, Sibiu). S-au nregistrat depiri ale valorilor limit orare i zilnice pentru poluantul dioxid de sulf doar la staia
de trafic DJ-1 situat n aglomerarea Craiova;
- meninerea calitii aerului nconjurtor n zonele i aglomerrile n care nivelurile poluanilor s-au situat sub valorile limit
pentru protecia sntii umane;
- nivelul concentraiilor de particule n suspensie este n continuare ridicat n aglomerrile Bucureti, Iai Timioara, Baia
Mare i Braov unde s-au nregistrat depiri ale valorilor limit zilnice peste numrul permis i ale valorii limit anuale la
unele staii de trafic i de tip industrial.
n hrile 11.3 -11.17 sunt prezentate valorile concentraiilor medii nregistrate de staiile de monitorizare pentru unii indicatori
de calitate aerului (imisii). Aceste valori se compar cu valorile limit admisibile pentru anumii receptori (umani sau vegetaie).
16
Starea mediului, 2011

idem
18
idem
19
idem
17
31

Studiul 11
Pentru harile prezentate, ultimele dou intervale superioare ale scalelor de concentraii reprezint depiri ale valorilor
admisibile.
Harta 11.3. Concentraiile anuale medii ale dioxidului de sulf n 2011 cel puin 75% din msurtorile valide, n g/m (a se
vedea n text valorile limit admisibile)
Surs: EEA, AirBase v.7
Harta 11.4. Concentraiile anuale medii ale dioxidului de azot (NO2) a cel puin 75% din msurtorile valide, n g/m ,
2011 (a se vedea in text valorile limit admisibile)

2014
Harta 11.5. Concentraiile anuale medii ale pulberilor n suspensie PM2.5pentru concentraiile zilnice medii a cel puin
3
75% din msurtorile valide, n g/m , valori msurate pentru 2011 (a se vedea n text valorile limit admisibile)
Surs: EEA, AirBase v.7.
Harta 11.6. Concentraiile anuale medii ale pulberilor n suspensie PM10 pentru concentraiile zilnice medii a cel puin
75% din msurtorile valide, n g/m3, valori msurate pentru 2011 (a se vedea n text valorile limit admisibile)
33

Studiul 11
Harta 11.7. Concentraiile anuale medii ale benzenului (C6H6) pentru cel puin 50% din msurtorile valide, n g/m ,
valori msurate pentru 2011 (a se vedea n text valorile limit admisibile)
Valorile anuale ale concentraiei de ozon nu au depit limitele stabilite de Directiva Calitii Aerului 2008/50/EC ca valoarea
limit pentru protecia sntii umane pentru 2010 i 2011 (Surs: EEA, AirBase v.7).
Totui, n contextul n care nu toate staiile de monitorizare au fost funcionale sau au funcionat cu ntreruperi, pot s apar
situaii care s nu reflecte corect situaia polurii cu ozon troposferic.
Poluarea cu pulberi a aerului poate s apar i din alte surse dect emisiile din activiti industriale. Astfel, n perioadele
secetoase ale anului n aerul atmosferic pot ajunge cantiti importante de pulberi ca urmare a antrenrii de ctre vnturile
puternice a:
- pulberilor fine de la nivelul solurilor necultivate, a drumurilor de pmnt, a antierelor de construcii i, n special n zonele
urbane n cazul a parcrilor neacoperite cu asfalt sau iarb;
- a cenuilor din depozitele de deeuri ale instalaiilor mari de ardere cu crbuni funcionale sau sistate i neacoperite.
Suprafaa ocupat de spaiile verzi n zonele urbane are o mare importan n procesul de autoepurare a aerului la un nivel
relativ apropiat de sol. Harta 11.8. prezint suprafeele spaiilor urbane verzi exprimate n hectare la nivelul judeelor. Cele mai
reduse suprafee se afl n judeele Giurgiu, Ilfov i Tulcea.
Judeele n care dezvoltrile urbane dein cele mai mari suprafee de parcuri care revin unui locuitor (m.p./loc.) sunt Dolj i
Harghita; Harta 11.9. prezint suprafeele spaiilor verzi (m.p./loc.) existente la nivelul anului 2011, n judeele rii i
Bucureti.

2014
Harta 11.8. Distribuia suprafaelor spaiilor verzi din zonele urbane, la nivel de jude (ha)
Sursa date: INS
Harta 11.9. Distribuia suprafaelor spaiilor verzi din zonele urbane pe cap de locuitor, la nivel de jude (m /loc)
Sursa date: INS
35

Studiul 11
Presiunile antropice identificate pe teritoriul Romniei asupra apelor naturale sunt:
pentru apele de suprafa:
- sursele punctiforme de poluare;
- sursele difuze de poluare;
- captrile de ap;
- regularizarea cursului de ap;
- alterrile morfologice ale corpurilor de ap;
- modul de utilizare a terenurilor;
- alte tipuri de impact antropic;
pentru ape subterane:
- sursele difuze de poluare;
- sursele punctiforme de poluare;
- captrile de ap;
- realimentarea artificial.
Reeaua hidrografic a Romniei este structurat pe 11 districte de bazin hidrografic, i anume:
- Bazinul hidrografic Arge-Vedea
- Bazinul hidrografic Banat
- Bazinul hidrografic Buzu-Ialomia
- Bazinul hidrografic Criuri
- Bazinul hidrografic Dobrogea - Litoral
- Bazinul hidrografic Jiu
- Bazinul hidrografic Mure
- Bazinul hidrografic Olt
- Bazinul hidrografic Prut - Brlad
- Bazinul hidrografic Siret
- Bazinul hidrografic SomeTisa
Harta 11.10. Bazinele hidrografice ale Romniei

Sursa: www.rowater.ro
Conform Sintezei calitii apelor din Romnia pentru 2011, evaluarea strii ecologice i a potenialului ecologic pentru apele de
suprafa s-a efectuat pe baza rezultatelor obinute n anul 2011 n seciunile de control de pe corpurile de ap de suprafa
cu program de monitoring anual.

2014
n baza rezultatelor obinute, s-a constatat c doar 79,55% din totalul apelor de suprafa evaluate n 2011 ndeplineau
condiiile de mediu. n ceea ce privete fluviul Dunrea, din cei 1.070,5 km ce aparin sectorului romnesc, doar 52,59% se
poate clasifica ca avnd un bun potenial ecologic, n timp ce restul de 47,41% este considerat ca avnd doar un potenial
moderat.
Evaluarea corpurilor de ap lacuri naturale din punct de vedere al strii ecologice a evideniat faptul c din 51 corpuri de ap
lacuri naturale monitorizate din Romnia n anul 2011, numai 4 au atins obiectivul de mediu, iar din cele 47 lacuri naturale care
nu ating obiectivul de mediu, 2 au stare de calitate slab.
Conform raportului Sinteza calitii apelor din Romnia n anul 2011, ca urmare a monitorizrii parametrilor fizico-chimici la
forajele situate n stratul freatic s-a consatat c cele mai multe depiri ale valorilor de prag/standardelor de calitate s-au
nregistrat la indicatorii: azotai, azotii, amoniu, cloruri, sulfai i mai puin la fosfai.
De asemenea, majoritatea fntnilor monitorizate (de regul de Direciile de Sntate Public Judeene) au prezentat depiri
la aproape toat grupa de nutrieni. Concentraiile se situeaz cu mult peste valoarea de prag, n special n forajele de control
a polurii de pe platformele industriale, distribuite n majoritatea bazinelor hidrografice.
Poluarea cu nitrai
n anul 2011, cele mai mari concentraii de azotai s-au nregistrat n:
bazinul hidrografic Mure, n forajele de control a polurii amplasate pe corpul de ap ROMU03;
bazinul hidrografic Criuri, n 9 foraje ce aparin de corpul ROCR01;
bazinul hidrografic Jiu, n forajele ce aparin corpului ROJI06 12 foraje i cele de pe platforma industrial Ialnia;
bazinul hidrografic Olt, n corpul de ap ROOT08 s-au nregistrat depiri n 7 foraje;
bazinul hidrografic Arge, n corpul ROAG08/Piteti s-au inregistrat depiri n 7 foraje monitorizate;
bazinul hidrografic Siret, pentru corpurile de ap ROSI03 i ROSI05 n 8 foraje monitorizate;
bazinul hidrografic Prut, pentru corpurile de ap subteran: ROPR02, ROPR03, ROPR04 fiecare la cte 5 foraje
monitorizate, respectiv ROPR07 la 7 foraje monitorizate;
bazinul hidrografic Dobrogea-Litoral, pentru corpurile de ap RODL02 i RODL04, fiecare la cte 4 foraje monitorizate i
RODL07 la 6 foraje monitorizate.
Harta 11.11. Valoarea medie a concentraiei nitrailor (mg/L) din forajele ANAR medii pentru perioadele 2004-2005 i
2006-2007
Sursa: ICPA, 2009
Acviferele puternic contaminate cu azotai sunt concentrate, n special n jurul principalelor platforme industriale: S.C.
AZOMURE Tg. Mures, S.C. FIBREX i S.C. GAPROCO Svineti, S.C. CAROM i RAFO Oneti, S.C. VRANCART Adjud, S.C.
AZOCHIM Roznov, S.C. ANTIBIOTICE Iai, S.C. DOLJCHIM Craiova, OLTCHIM Rmnicu Vlcea.
37

Studiul 11
Poluarea din surse agricole are o contribuie important, precum i poluarea istoric. n Harta 11.11. sunt marcate zonele
vulnerabile la poluarea cu nitrai care sunt reprezentate, n special, de zonele n care se practic agricultura i creterea
animalelor. Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice are n derulare proiectului Controlul Integrat al Polurii cu
Nutrieni, n cadrul cruia au fost identificate peste 1.900 de localiti vulnerabile la poluarea cu nitrai.
Poluarea cu cloruri, sulfai, amoniu
S-au nregistrat depiri ale valorilor de prag la cloruri i sulfai preponderent n bazinele hidrografice Siret, Prut, IalomiaBuzu, Mures, Some-Tisa, depiri datorate fondului natural mare al acestora, fond generat de prezena cutelor diapire sau a
apelor de tip cloro-sulfuroase, a litologiei stratelor etc.
n 2011, au mai fost identificate urmtoarele cazuri de poluare a acviferelor:
- poluarea acviferului freatic din conul aluvionar Prahova-Teleajen cu produse petroliere i compui fenolici se datoreaz
rafinriilor Petro-Brazi, Astra Roman, Petrotel Ploieti, Vega i altor societi industriale ale oraului Ploieti (DERO,
TIMKEN, IUC);
- poluarea acviferului din depresiunea Baia Mare se datoreaz att staiilor i depozitelor de carburani din judeul
Maramure, ct i a unitilor Petrom Baia Mare i Petrom Zalu;
- influena calitii apelor subterane datorit cmpurilor de aspersie a apelor fenolice de la S.C. Solventul Marginea, din
spaiul hidrografic Bega-Timi;
- poluarea cu produse petroliere a apelor subterane din zonele rafinriilor, precum i a conductelor de transport produse
petroliere din toat ara (degradri, spargeri etc.), a depozitelor de hidrocarburi de la diferite obiective industriale;
- poluarea cu produse utilizate pentru fertilizare i combatere a bolilor i duntorilor n agricultur (azotai i compui
azotici, fosfai etc.) se regsete fie n zona marilor productori de astfel de substane (AZOMURE, DOLJCHIM - Craiova,
OLTCHIM - Rm. Vlcea, AZOCHIM Roznov, Ialnia, AMURCO Bacu, fostele combinate chimice etc) fie n zonele agricole,
unde se produce i fenomenul de concentrare (poluare suplimentar) ca urmare a administrrii incorecte a acestor
fertilizatori. Poluarea difuz a acviferelor freatice produs n acest fel a afectat, n special, fntnile individuale din zonele
rurale, dar i alte captri de ape subteran.
- poluarea cu produse rezultate din procesele industriale apare n zonele din jurul marilor platforme industriale (Victoria,
Fgras, Codlea, Galai, Isalnia, Craiova, Rm. Vlcea, Tg. Mure, Craiova, Bucureti, Constana, Oneti, Ploieti etc.);
- poluarea cu produse menajere i produse rezultate din activitatea zootehnic (substane organice, compui cu azot etc.)
apare n apele subterane din zona marilor aglomerri urbane (Piteti, Oradea, Timioara, Bucureti, Cluj, Suceava, Bacu,
Constana etc.) i n zona marilor complexe zootehnice (Moftin, Palota, Naidas, Cefa, Halciu, Bontida, Periam, Poiana
Mrului, Bbeni, Bilciureti, Clrai, Slobozia, Crevedia etc.).
- poluarea cu metale grele datorat impactului antropic apare n zone cu concentraii mari n metale grele (plumb, cupru,
zinc, cadmiu, mercur etc.), zone situate n apropierea exploatrilor miniere, a uzinelor de preparare minereuri sau a
haldelor de steril (Baia Bora, S.C. Cuprom i Romplumb Baia Mare, Depozitul de zgur Panic, Copa Mic, Media,
Trnveni, Ialnia, Craiova,Vlcea, Piteti, Valea Clugareasc etc.).
Evacuarea apelor uzate fr o epurare suficient afecteaz puternic calitatea apelor de suprafa. Dei volumul de ape uzate
municipale tratate corespunztor a crescut cu 14,6% n perioada 2007-2011, cantitatea de ap uzat netratat rmne la un
nivel ridicat.
n Romnia, exist 22 aglomerri urbane mari, cu o populaie echivalent (PE) de peste 150.000. Apele uzate rezultate din
aglomerrile urbane au cel mai mare impact n ceea ce privete poluarea cu substane organice, materii n suspensii, nutrieni,
detergeni i substane extractibile. Prin urmare, este extrem de important progresul nregistrat n mbuntirea
infrastructurii n domeniul epurrii apelor uzate n cazul staiilor finanate din fonduri ISPA i POS Mediu.
III.1.2.c. Alimentarea cu ap potabil
Harta 11.12. pune n eviden existena reelelor de alimentare cu ap potabil n localitile i evideniaz judeele
Teleorman, Giurgiu i Suceava, ca avnd cea mai slab conectare la serviciile de alimentare cu ap potabil.

2014
Harta 11.12. Ponderea localitilor cu reea de distribuie a apei, 2011

Sursa: MDRAP, 2013
III.1.2.d. Colectarea i epurarea apelor uzate

Calitatea apelor de suprafa este major influenat de evacurile de ape uzate industriale sau urbane, atunci cnd acestea nu
sunt preepurate sau neadecvat epurate, nainte de a fi descarcate n receptor. n cazul n care are loc numai preepurarea,
debitul evacuat de ape preepurate este, de asemenea, extrem de important.
Statisticile anuale pentru principalele surse de ap n Romnia, respectiv Sinteza calitii apelor din Romnia, elaborat anual
de Administraia Naional Apele Romne, au estimat c, n perioda 2007-2011, volumul total de ap uzat provenit de la
3
aglomerrile umane care a fost evacuat n receptorii naturali suficient epurat (Tabel 11.1.) a crescut cu 43,925 milioane m /an
(14,6%). n consecin, n aceeai perioad, procentul de ape uzate provenite de la principalele surse de poluare care au ajuns
20
n receptorii naturali, n special ruri, neepurate i insuficient epurate, a sczut de la 77,8% n anul 2007 la 75% n anul 2011.
Volum ape uzate urbane evacuate n receptorii naturali
3
(milioane m /an)
Anul
Nu necesit
Total
Suficient epurate
Insuficient epurate
epurare
2007
1361,351
7,348
257,066
564,250
2008
1319,290
12,698
293,780
487,756
2009
1296,890
8,609
300,991
458,340
2010
1651,126
352,074
457,332
304,880
2011
1325.570
0,650
342,930
445,830
Tabel 11.1. Volumul total de ape uzate urbane evacuate n receptorii naturali n perioada 2007-2011.
Neepurate
532,687
525,054
528,950
536,840
536,180
Sursa: MMP i ANAR, 201221
20
Ministerul Mediului i Pdurilor i Administraia Naional Apele Romne, Situaia n Romnia a apelor uzate urbane i a nmolului provenit din staiile de epurare,
2012
21
Ministerul Mediului i Pdurilor i Administraia Naional Apele Romne, Situaia n Romnia a apelor uzate urbane i a nmolului provenit din staiile de
epurare, 2012
39

Studiul 11
Dimensiune aglomerri
% din total numr
ncrcare total
Numr aglomerri
% din total l.e.
(l.e.)
aglomerri
(l.e.)
> 150000.
22
0,85
9562512
35,7
15000 150000
131
5,02
5686925
21,2
10000 15000
111
4,26
1349507
5,1
2000-10000
2341
89,87
10177236
38,0
Total
2605
100
26776180
100
Tabel 11.2. Situaia prognozat pentru aglomerrile umane pn la sfritul termenului de implementare al Directivei
Astfel, analiza statistic a situaiei principalelor surse de ape uzate, conform rezultatelor supravegherii efectuate n anul 2011,
a rezultat c fa de un volum total evacuat de 5303,99 milioane m3/an, 3005,94 milioane m3/an, respectiv 56,67%, constituie
ape uzate care nu necesit epurare, fiind considerarate ape convenional curate. Din volumul de ape uzate necesitnd
epurare de 2.298,05 mil. m3/an:
572,29 mil.m3/an (cca. 25%) au fost epurate corespunztor;
826,83 mil. m3/an (cca. 36 %) nu au fost epurate;
898,93 milioane m3/ an (cca. 39 %) au fost insuficient epurate.
n concluzie, n anul 2011, un procent de 75% din apele uzate provenite de la principalele surse de poluare au ajuns n
receptorii naturali, n special ruri, neepurate sau insuficient epurate ceea ce ar putea explica calitatea slab apelor de
suprafa.
n zonele urbane, gradul de conectare a locuinelor convenionale este aproape maxim (86 - 100%), n timp ce n zonele rurale,
n special n judeele din Sudul i Estul Romaniei, gradul de conectare este pentru majoritatea localitilor din zonele rurale era
sub 25%.
n ceea ce privete epurarea apelor uzate colectate de la populaie, la nivelul anului 2011, n judeele Galai i Tulcea o mare
pondere din apele uzate colectate nu sunt epurate.
Harta 11.13. Aglomerri umane (>2.000 l.e.) cu sisteme de colectare a apelor uzate n anul 2011
22
Ministerul Mediului i Pdurilor i Administraia Naional Apele Romne, Situaia n Romnia a apelor uzate urbane i a nmolului provenit din staiile de
epurare, 2012

2014
Harta 11.14. Pondrea numrului de locuine convenionale dotate cu canalizare din totalul de locuine la nivel NUT3, n
2011
Harta 11.15. Harta locuitorilor care beneficiaz de conectarea la reele de canalizare la nivel judeean
Surs date: INS
41

Studiul 11
Harta 11.16. Aglomerri umane (2.000 l.e.) i gradul de acoperire cu sisteme de epurare n anul 2011.

n Romnia, conform Strategiei Naionale pentru Gestionarea Deeurilor (SNGD), au fost depuse eforturi i au fost realizate
investiii importante pentru alinierea la acquis-ul comunitar; situaia evolueaz rapid, ns principala modalitate de eliminare a
deeurilor este n continuare reprezentat de depozitare. Conform datelor EUROSTAT din 201023, ntre statele membre (SM)
ale UE exist diferene semnificative, n Romnia eliminarea deeurilor realizndu-se n proporie de 99% prin depozitare.
Evoluia compoziiei deeurilor n perioada 2006-2010 este prezentat n Figura 11.5. Este de remarcat faptul c deeurile
necolectate (corespunztoare gospodriilor care nu beneficiaz de servicii de colectare) a nregistrat o scdere a ponderii din
total. Aceasta se datoreaz extinderii serviciiilor de colectare la nivel naional.
Figura 11.5. Structura compoziiei deeurilor generate n perioada 2006-2010

23
Comunicatul EUROSTAT Nr. 48/2012 - 27 March 2012 pentru anul 2010

2014
n Romnia, deficienele gestionrii deeurilor municipale constau n principal n:
a) Rata de colectare redus ca urmare a unui grad relativ sczut la serviciilor de salubrizare. Noua strategie naional de
gestionare a deeurilor pune n eviden diferena ntre mediul urban i cel rural (Figura 11.6.) i existena unor cantitii
importante anuale de deeuri necolectate. Aceste cantitii (datele prezentate sunt pn n 2010) vor fi reduse considerabil
ca urmare a implementrii sistemelor de management integrat al deeurilor la nivel judeean.
Figura 11.6. Gradul de conectare la serviciile de salubritate (2010)

Sursa: Strategia naional de gestionare a deeurilor
Figura 11.7. Cantiti de deeuri generate i colectate la nivel naional (2010)

Sursa: Proiectul de Strategie de gestionare a deeurilor
b) Eliminarea deeurilor exclusiv prin depozitare, depozitele ocupnd importante suprafee de teren (oficial raportate ca
fiind de 458 ha).
Depozitarea deeurilor se face nc n multe depozite neconforme (vezi Tabelul 11.5.), iar depozitele conforme nu se
conformeaz n totalitate la legislaia n vigoare, n special n ceea ce privete colectarea gazului de depozit i tratarea
levigatului. La nivel naional, majoritatea cantitii de biodeeuri (deeuri biodegradabile) generate este depozitat. Pn n
2016, o cantitate de deeuri biodegradabile egal cu 65% din cantitatea depozitat n 1995 trebuie deviat de la depozitare. n
aceste condiii, capacitatea depozitelor proiectate n urmtorii ani ar trebui s fie n scdere, cu o cretere a numrului
instalaiilor de tratare sau valorificare a deeurilor.
c) Amplasarea unor depozite de deeuri n zone inundabile
d) Valorificarea material i energetic exterm de redus a deeurilor ca urmarea a lipsei unor politici naionale clare de
gestionare a deeurilor;
e) Aplicarea parial a principiului poluatorul pltete la nivelul populaiei ca urmare, n special, a lipsei de suportabilitate a
serviciilor de salubritate de ctre o mare parte a populaiei. Ca urmare a acestei situaii, exist tendina de evacuare a
deeurilor (n special cele din construcii i demolri) n locuri virane.
43

Studiul 11
Sunt propuse implementarea i dezvoltarea proiectelor de sisteme integrate de gestionare a deeurilor, precum i
implementarea unor tehnologii de tratare a deeurilor care sunt noi pentru Romnia (de exemplu, tratarea mecano-biologic)
i care au drept scop realizarea angajamentelor luate prin Tratatul de Aderare la UE i de atingere a intelor.
Depozite de deeuri municipale
Conform Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor n anul 2010, peste 95% din cantitatea de deeuri municipale (cu
exceptia deeurilor din construcii i demolri) colectat de operatorii de salubrizare (5.325,81 mii tone) a fost eliminat prin
depozitare, ratele de reciclare i valorificare a acestor tipuri de deeuri fiind foarte reduse, fiind valorificate numai 296,14 mii
tone deeuri prin reciclare material sau valorificare energetic. Se consider c gradul de valorificare redus al deeurilor se
datoreaz n primul rnd inexistenei infrastructurii de colectare separat i de sortare n cele mai multe zone ale rii,
respectiv lipsa capacitilor de reciclare pentru anumite tipuri de materiale, cum ar fi lemnul. De asemenea, i factorii de
natur economic (lipsa unor instrumente financiare care s stimuleze/oblige operatorii de salubrizare s livreze deeurile
colectate ctre instalaii de tratare/valorificare i nu ctre eliminare) joac un rol important.
n Romnia, conform datelor comunicate de ANPM, exista, la sfritul lui 2010 un numr mare de depozite neconforme cu
legislaia reprezentnd circa 2/3 din totalul depozitelor. Dei depozitele declarate conforme au autorizaii integrate de mediu,
poluarea generat n urma operrii acestora este semnificativ.
Regiuni de
dezvoltare
Numrul de depozite
municipale
Totale
Conforme
Suprafaa ocupat
de depozite
(ha)
Cantitatea de
deeuri municipale
depozitat, (tone)
Nord-Est
10
3
80
Sud-Est
20
7
63
Sud-Muntenia
11
7
51
Sud-Vest Oltenia
10
4
29
Vest
18
2
54
Nord-Vest
20
3
83
Centru
10
4
48
Bucuresti-Ilfov
3
3
50
Total
102
33
458
Tabel 11.3. Depozite de deeuri municipale n funciune la sfritul anului 2010.
595278
865103
572737
272456
469160
825911
639898
1129761
5370304
Sursa: ANRM
n Anexa 3, sunt prezentate att depozitele de deeuri municipale i industriale sistate pn n prezent ca urmare a
transpunerii Directivei 99/31/CE privind depozitele de deeuri prin H.G. nr. 349/2005, ct i cele municipale care dein
autorizaie integrat de mediu. n Raportul Starea Mediului 2007, este trecut n revist situaia depozitelor neconforme
nainte de aderarea Romniei la UE. Astfel, n urma evalurii depozitelor de deeuri din zona urban, la nivelul anului 2004, a
rezultat un inventar de 240 de depozite, n operare, neconforme cu cerinele directivei privind depozitarea. Pe parcursul
negocierilor pentru capitolul de mediu, Romnia s-a angajat s sisteze depozitarea pe 139 de depozite pn la 16 iulie 2009 i
pe cele 101 de depozite de deeuri municipale rmase, ntre 16 iulie 2009 i 16 iulie 2017.
n perioada 2004 2007, i-au sistat activitatea 35 depozite municipale neconforme, astfel c, la sfritul anului 2007, erau n
funciune 225 depozite pentru deeuri municipale, dintre care 205 depozite neconforme cu cerinele legislaiei n vigoare
privind depozitarea deeurilor, care vor sista depozitarea etapizat, pn la 16 iulie 2017, i 20 depozite de deeuri conforme
cerinelor legislaiei n vigoare privind depozitarea deeurilor. Multe dintre depozitele pentru care s-a sistat depozitarea de
deeuri nu au fost nchise conform legislaiei n vigoare, astfel nct suprafeele acoperite de aceste depozite prezint nc un
potenial risc pentru mediu.
Pe lng depozitele urbane neconforme, la nivelul lui 2004 au fost inventariate i aproximativ 2.686 spaii de depozitare n
zonele rurale fiecare cu o suprafa de cel mult 1 ha. Conform legislaiei n vigoare, ele ar fi trebuit nchise pn la data de 16
iulie 2009.
Deeurile industriale
n ANEXA 3, sunt incluse depozitele de deeuri industriale care erau vizate pentru sistare prin Tratatul de Aderare. Ultimul
raport privind starea mediului la nivel naional (2011) prezint situaia depozitelor care nu au fost nc sistate.
Ca urmare a suprafeelor mari pe care depozitele de deeuri industriale se ntind, urmrirea nchiderii lor trebuie s reprezinte
o prioritate pentru autoritile de mediu. Depozitele de cenu i zgur provenite de la termocentralele care folosesc crbuni,
reprezint surse de poluare a aerului cu pulberi.

2014
n Tabel 11.4. sunt indicate depozitele care urmeaz a fi sistate pn n 2017.
Tabel 11.4. Depozite urbane neconforme care urmeaz a fi sistate n perioada 2013-2017 i anul sistrii conform
perioadelor de tranziie
Sursa: Raportul Starea Mediului 2007
III.1.2.f. Protecia calitii solului. Situri contaminate

Spaii verzi
Suprafraa spaiilor verzi (ha) se refer la suprafaa spaiilor verzi amenajate sub forma de parcuri, grdini publice sau scuaruri
publice, terenurile bazelor i amenajrilor sportive n cadrul perimetrelor construibile ale localitilor. La capitolul spaii verzi
24
nu sunt incluse serele, pepinierele, grdinile de zarzavaturi, cimitirele, terenurile agricole, suprafaa lacurilor etc.
24
Sursa: INS
45

Studiul 11
Prin analiza evoluiei suprafeelor de spaii verzi n perioada 2002-2011, Municipiul Bucureti este unitatea teritorial cu cele
mai mari suprafee de spaii verzi. Cu o uoar scdere ctre mijlocul seriei de ani, n Bucureti suprafeele sunt de aproximativ
de 4 ori mai mari dect urmtoarea unitate teritorial Dolj. Judeul Cluj a cunoscut cea mai spectaculoas evoluie, aproape
dublndu-i suprafaa n perioada 2002-2011. Analiznd situaia la nivelul ntregii Romnii, se remarc o evoluie ascendent n
25
ultimii ani . Totui, prin raportarea suprafeelor spaiilor verzi la populaia urban (Tabel 11.5.), judeul Dolj se situeaz pe
2
primul loc cu aproape 35 m spaii verzi pe locuitor.
Figura 11.8. Evoluia suprafeei totale a spaiilor verzi urbane n Romnia n perioada 2002-2011
Sursa: INS
Tabelul 11.5. Distribuia suprafaelor spaiilor verzi din zonele urbane pe cap de locuitor, la nivel de jude (m /loc)
Sursa: INS
Conform programului de guvernare pe perioada 2013-2016, se dorete atingerea la nivel naional a unei medii de 26
2
m /locuitor i dezvoltarea n jurul marilor zone urbane a unor spaii verzi complexe, formate din spaii mpdurite i luciu de
ap.
Terenuri impermeabilizate
Suprafeele acoperite cu construcii, drumuri sau alte tipuri de lucrri, scoase din circuitul natural conduc la impermeabilizarea
solurilor rupnd legtura dintre ciclul chimic i cel biologic al organismelor terestre, care sunt finalizate n sol, mpiedicnd
organismele din solul s recicleze materia organic moart, substanele i elementele din care este format aceasta.
25
Soft Bussiness Union, Raport de expertiz pentru Dezvoltarea de instrumente i modele de planificare strategic teritorial pentru sprijinirea viitoarei perioade
de programare post 2013

2014
Calitatea, precum i dimensiunea spaiului verde i numrul de coridoare verzi dintr-un ora contribuie la regularizarea apei i
a temperaturii i au un efect pozitiv asupra umiditii. Astfel, un nivel mult prea intensiv de impermeabilizare a solurilor fr
spaii deschise de o calitate suficient poate reduce calitatea vieii. De asemenea, impermeabilizarea i extinderea urban
haotic pot degrada peisajul, care pe lng valoarea sa istoric i cultural care se adaug funciilor de stocare ale solurilor
26
are o imens importan economic (de exemplu, pentru turism) . Unul dintre efectele impermeabilizrii solurilor const n
mpiedicarea absorbiei apei pluviale i a purificrii acesteia de ctre sol. Acest fapt poate genera daune considerabile n cazul
precipitaiilor deosebit de bogate (ca volum i/ sau durat), dar este problematic chiar i atunci cnd condiiile nu sunt
extreme.
Harta 11.17. Suprafeele impermeabilizate la nivel judeean.

Surs date: INS
Situri potenial contaminate

Inventarul naional realizat n perioada 2007-2008 privind siturile potenial contaminate, a pus n evident att numrul mare
de situri potenial contaminate ct i faptul c majoritatea nu sunt suficient caracterizate din punctul de vedere al suprafeei i
a gradului de contaminare. Ordinul nr. 756/97 Reglementari privind evaluarea poluarii mediului stabilete pragurile de
alert i pragurile de intervenie pentru folosine sensibile i mai puin sensibile pentru 35 de specii chimice i clase de
compui care trebuie luai n considerare la stabilirea gradului de contaminare a solului. Caracterizarea complet a solurilor
potenial contaminate de ctre MMDD va ncadra pe baza unor investigaii suplimentare terenurile declarate la nivel juceean
ca fiind potenial contaminate.
Folosina sensibil, ct i cea mai puin sensibil a terenurilor sunt identificate dup cum urmeaz:
a) folosina sensibil a terenurilor este reprezentat de utilizarea acestora pentru zone rezidentiale i de agrement, n scopuri
agricole, ca arii protejate sau zone sanitare cu regim de restrictii, precum i suprafeele de terenuri prevzute pentru astfel
de utilizri n viitor;
b) folosina mai puin sensibil a terenurilor include toate utilizarile industriale i comerciale existente, precum i suprafeele
de terenuri prevzute pentru astfel de utilizri n viitor;
c) n cazul n care exist incertitudini asupra ncadrrii unei folosine de teren, se vor considera concentraiile pragurilor de
alert i de intervenie pentru folosinele sensibile ale terenurilor.
26
Comisia European (2012) Orientri privind cele mai bune practici n vederea limitrii, atenurii sau compensrii impermeabilizrii solurilor, SWD(2012) 101 final/2
47

Studiul 11
Nu exist, n acest moment, un inventar precis din punct de vedere al delimitrii geografice i a caracterizrii contaminrii
amplasamentelor potenial contaminate. Informaii suplimentare privind aceste aspecte sunt prezentate n Strategia
Naional i n Planul Naional de Aciune Pentru Gestionarea Siturilor Contaminate din Romnia (vezi Anexa 2).
Tabel 11.6. Distribuia la nivel naional a siturilor potenial contaminate, pe sectoare de activitate
Sursa: ANPM, 2008

Riscul la inundaii
Sistemul naional de gospodrire a apelor include i componenta de aprare mpotriva inundaiilor care const n peste 10.000
km de diguri, peste 1.500 de baraje cu efect de atenuare, cu o capacitate de 3,7 miliarde metri cubi i peste 15.700 km de
lucrri pe cursuri de ap. Administraia Naional Apele Romne are n administrare:
- 78.905 km cursuri de ap;
-
295,6 mii ha suprafa de teren cu ape;
70 de lacuri de acumulare cu un volum total de 14,5 miliarde mc, din care 114 lacuri cu acumulare nepermanent;
7.100 km de diguri pentru aprarea localitilor i terenurilor agricole;
6.600 km de regularizri de ruri i 1.320 km de aprri i consolidri de maluri;
157 de canale de aduciune cu o lungime de 1.100 km;
59 de staii de pompare a apei cu un debit instalat de 237 mc/s;
49 de prize de ap i noduri hidrotehnice cu un debit total instalat de 249 mc/s;
178 de alte lucrri hidrotehnice;
122 de lacuri naturale.
Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii pe Termen Mediu i Lung, precum i legislaia romneasc (OUG
nr. 3/2010, ultima modificare la Legea Apelor) care transpune prevederile Directivei privind evaluarea riscului la inundaii
60/EC/2007 implementeaz conceptul european de amenajare - mai mult spaiu pentru ruri -, precum i contientizarea
riscului la inundaii. Se urmrete, n primul rnd, protecia oamenilor i a bunurilor acestora prin realizarea unor lucrri
structurale de aparare: acumulri, poldere, diguri i derivaii de ape mari. Este avut n vedere o abordare integrat a tuturor
componentelor managementului riscului la inundaii, prin intervenii pro-active n care planificarea i dezvoltarea durabil s
devin predominante.
Strategia Naionala de Management al Riscului la Inundaii pe Termen Mediu i Lung consider prevenirea, protecia i
diminuarea efectelor inundaiilor ca fiind un proces complex care se deruleaz pe termen lung i care ncepe anterior apariiei
dezastrului i este direcionat spre reducerea pagubelor produse de inundaiile viitoare. Strategia consider c, din punct de
vedere tehnic, nu exist risc la inundaii care s nu poat fi diminuat prin msuri inginereti (msuri structurale), costul fiind
ns elementul hotrtor.
Dintre obiectivele generale ale Strategiei Naionale de Gestionare al Riscului la Inundaii pot fi menionate:
1. creterea calitii vieii prin reducerea pagubelor produse ca urmare a inundaiilor, dar fiind pregtii pentru producerea
unor fenomene similare n viitor;
2. diminuarea impactului msurilor de gestionare a riscului (la scar temporal i spaial) asupra sistemelor ecologice;

2014
3. restaurarea configuraiei structurale a sistemelor lotice, pn la asigurarea integritii funcionale (inclusiv a capacitii de
atenuare i control a pulsurilor hidrologice), corelat cu reconfigurarea structurii bazinelor hidrografice i msurile
complementare de protecie;
4. utilizarea adecvat a resurselor pentru realizarea, ntreinerea i exploatarea infrastructurilor i a msurilor de reducere a
riscului la inundaii;
5. meninerea unor activiti economice corespunztoare (agricole, industriale, comerciale, de locuit i agrement) n zonele
inundabile;
6. reducerea impactului inundaiilor prin reducerea numrului victimelor din rndul populaiei i a animalelor, expuse riscului
la inundaii;
7. reducerea semnificativ a pierderilor economice provocate de inundaii:
a) prin reducerea pagubelor directe provocate cldirilor, infrastructurii i terenurilor agricole;
b) prin diminuarea pierderilor economice indirecte, prin reluarea rapid a activitii dup inundaii;
8. un control eficient al utilizrilor terenurilor, prin interzicerea amplasrii de noi construcii i a desfurrii activitilor
respective;
9. zonele expuse frecvent la inundaii i identificarea altor activiti susceptibile s conduc la creterea riscului la inundaii;
a) mbuntire a rspunsului colectiv n cazul producerii unei inundaii i ntrirea capacitii de adaptare i revenire la
nivel funcional n cel mai scurt timp dup producerea evenimentului (reziliena colectiv la inundaii);
b) organizare a aciunilor regionale i locale, n special pentru:
- ntrirea capacitii instituionale la nivel regional i local cu mandate clare suplimentare privind managementul la
inundaii;
- implicarea prilor interesate, la nivel regional i local, n procesul consultativ i decizional i asigurarea medierii n
chestiuni regionale privind gestionarea riscului la inundaii;
- consolidarea cadrului existent pentru autoritile regionale i locale, dintr-o perspectiv a bazinului hidrografic;
10. crearea unui cadru stimulativ pentru participarea sectorului privat la managementul riscului la inundaii, cu includerea de
grupuri profesionale i a populaiei (informare prin sistemul de asigurri mpotriva inundaiilor sau alte faciliti economice
identificabile);
11. reducere a impactului inundaiilor sau a polurilor generate de inundaii asupra ecosistemelor.
Obiectivele economice specifice ale Strategiei includ prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului
la inundaii a zonelor populate, a obiectivelor economice i a bunurilor, a infrastructurilor existente, a terenurilor agricole
cultivate. n Anexa 4 a Legii nr. 575 din 22 octombrie 2001 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea a V-a - Zone de risc natural, este inclus harta unitilor administrativ-teritoriale afectate de inundaii produse prin
revrsri a cursurilor de ap, scurgeri pe toreni sau combinatea celor dou fenomene (vezi Harta 11.18.).
O suprafa de circa 1,028 milioane de ha (5,8% din suprafaa total) din teritoriul Romniei este expus riscului la inundaii ca
urmare a revarsrii cursurilor de ap (ANAR, 2011). Aceast suprafa este estimat ca fiind inundabil prin revrsarea
cursurilor de ap la debite cu probabilitatea de depire de 1% i cuprinde suprafee agricole, puni, terenuri silvice i
terenuri intravilane. Populaia expus riscului la inundaii n acest caz este estimat la circa 929.000 de locuitori. Suprafeele
inundabile estimate pe bazine hidrografice, precum i populaia i numrul localitilor potenial inundabile de pe teritoriul
Romniei la debitele cu probabilitatea de depire de 1% sunt prezentate n Tabelul 11.6.
Districtul de bazin
hidrografic
Nr. crt.
Suprafaa inundabil
(ha)
Populaia expus
riscului la inundaii
(nr.loc.)
Localiti afectate
(nr.)
SOME TISA
96.500
82.990
44
2
3
CRIURI
MURE
98.900
58.351
187
209.500
155.030
120
BANAT
146.800
86.612
100
5
6
JIU
OLT
69.800
76.082
62
66.400
58.432
99
ARGE VEDEA
62.500
123.750
64
BUZU IALOMIA
61.900
65.614
40
9
10
PRUT BRLAD
SIRET
104.750
125.700
72
105.700
90.902
108
11
DOBROGEA LITORAL
TOTAL
5.700
5.472
1.028.450
928.935
903
Tabel 11.6. Inundabilitatea potenial a teritoriului Romniei (1%)
27
Surs: ANAR, 2011

27
Administraia Naional Apele Romne, Institutul naional de hidrologie i gospodrire a apelor, Sinteza studiilor de fundamentare a schemelor directoare de
amenajare i management ale bazinelor hidrografice, componenta plan de amenajare,
versiune revizuita - ianuarie 2011
(http://www.mmediu.ro/protectia_mediului/evaluare_impact_planuri/2012-03-15_evaluare_impact_planuri_planamenajarebazinehidro2011.pdf)
49

Studiul 11
Suprafaa inundabil din revrsarea cursurilor de ap, la debite cu probabilitatea de depaire de 5%, este estimat la 412.150
ha.
Harta 11.18. Unitilor administrativ-teritoriale afectate de inundaii produse prin revrsri a cursurilor de ap, scurgeri
pe toreni sau combinarea a celor dou fenomene
Surs: ANAR, 2011

2014
Harta 11.19. Numrul de inundaii pe uniti administrativ teritoriale produse n intervalul 1969 2008
Surs: ANAR, 2011
Nr.crt.
Districtul de bazin hidrografic
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Some Tisa
Criuri
Mure
Banat
Jiu
Olt
Arge Vedea
Buzu Ialomia
Prut Brlad
Siret
Dobrogea - Litoral
TOTAL
Numr de viituri n intervalul 1970 2006
Numr mediu de evenimente pe an
76
43
68
23
15
44
14
16
12
22
7
340
2,11
1,19
1,89
0,64
0,42
1,22
0,39
0,45
0,33
0,61
0,19
9,45
Tabel 11.7. Numrul mediu viituri (evenimente) nregistrat n fiecare bazin hidrografic
Surs: ANAR, 2011
Sinteza Planului Naional de Amenajare a Bazinelor Hidrografice din Romnia (2013), elaborat de Administraia Naional
28
29
Apele Romne , introduce o ierarhizare a vulnerabilitii la inundaii a bazinelor hidrografice. Prin agregarea indicatorilor
care vizeaz aspecte legate de suprafaa inundat, ponderea locuinelor distruse i avariate, date hidrologice, ponderea
viiturilor i timpul de revenire a acestora, au fost stabilite cinci clase de vulnerabilitate care s caracterizeze gradul de
severitate a inundaiilor:
-
clasa V vulnerabilitate foarte redus suprafaa medie anual inundat reprezint ntre 0,13 i 0,16% din suprafaa
total, respectiv agricol a bazinului hidrografic; numrul anual de evenimente este redus, dar ele sunt de intensitate mare;
28
http://www.mmediu.ro/beta/wp-content/uploads/2013/03/2013-03-26-PNABH.pdf
Indicatori privind suprafata inundata, Indicatorul privind ponderea locuintelor distruse i avariate, Date hidrologice asociate viiturilor care au produs inundatii
n intervalul 1970 2006, Indicatorul privind ponderea viiturilor anuale produse n spatiile i bazinele hidrografice din numarul total de evenimente produse n
intervalul studiat, Indicatorul privind timpul de revenire al viiturilor
29
51

Studiul 11
-
clasa IV vulnerabilitate minor suprafaa medie anual inundat este cuprins ntre 0,06 i 0,29% din suprafaa total a
bazinului hidrografic, respectiv ntre 0,1 i 0,45% din suprafaa agricol a spatiului hidrografic; numrul mediu anual al
locuinelor distruse i avariate la 1000 de hectare inundate este cuprins ntre 50 i 185 locuine; numrul mediu anual al
evenimentelor ce provoac inundaii este cuprins ntre 0,33 i 1,22 evenimente/an;
clasa III vulnerabilitate moderat suprafeele medii anuale inundate reprezint ntre 0,21 i 1,1% din suprafaa total a
bazinului hidrografic, respectiv ntre 0,33 i 1,60% din suprafaa arabil; numrul mediu anual al locuinelor distruse ca
urmare a inundaiilor se situeaz ntre 23 i 136 locuine distruse la 1000 hectare inundate; numrul mediu anual al
evenimentelor care provoac inundaii se situeaz ntre 0,45 i 1,19;
clasa II vulnerabilitate major suprafaa medie multianual inundat este cuprins ntre 0,24 i 0,49% din suprafaa
total a bazinului hidrografic, respectiv ntre 0,42 i 0,72% din suprafaa agricol; numrul mediu multianual al locuinelor
distruse de inundaii este cuprins ntre 55 i 122 locuine distruse la 1000 hectare inundate; numrul mediu multianual al
evenimentelor majore care produc inundaii este cuprins ntre 0,39 i 2,11;
clasa I vulnerabilitate extrem suprafaa medie multianual inundat reprezint 0,38% din suprafaa total a bazinului
hidrografic, respectiv 0,67% din suprafaa agricol; numrul mediu multianual al locuinelor distruse de inundaii este de
161 locuine distruse la 1000 hectare inundate; numrul mediu multianual al evenimentelor care provoac inundaii
depete 1,8 evenimente pe an.
Astfel, rezultatul ordonrii n clase de vulnerabilitate a bazinelor/spaiilor hidrografice (b.h.) este prezentat ca fiind urmtorul
(Harta 11.20):
- clasa V 15 puncte b.h. Dobrogea Litoral;
- clasa IV 16 25 de puncte: b.h. Olt (20 puncte), b.h. Prut Brlad (21 puncte) i b.h. Jiu (25 puncte);
- clasa III 26 35 de puncte: b.h. Buzu Ialomia (26 puncte), b.h. Siret (30 puncte), s.h. Criuri (35 puncte);
- clasa II 36 45 de puncte: b.h. Banat (36 puncte), b.h. Arge Vedea (36 puncte), b.h. Some Tisa (40 puncte);
- clasa I peste 45 de puncte: b.h. Mure (46 puncte).
Harta 11.20. Vulnerabilitatea la inundaii a bazinelor hidrografice de pe teritoriului Romniei (1%)

Sursa: Adaptat dup ANAR, 2013, Sinteza Planului Naional de amenajare a Bazinelor Hidrografice din Romnia
n prezent, n Romnia, exist o infrastructur pentru reducerea riscului la inundaii i prevenirea i reducerii consecinelor
inundaiilor asupra activitilor socio-economice. Aceast infractructur const din:
- diguri n lungime de 9.920 km;

2014
-
217 lacuri de acumulare nepermanente, dispunnd de volume de atenuare nsumnd 893 mil.m ;
lacuri de acumulare permanene cu folosine complexe, care au alocate pentru atenuarea viiturilor volume nsumate de
2.017 mil.m3;
30
lucrri de regularizare de albii n lungime de cca. 6.300 km .
Riscul la cutremure
n Anexa 2 a Legii nr. 575 din 22 octombrie 2001 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional - Seciunea a
V-a - Zone de risc natural, este inclus harta privind Zonarea seismic a teritoriului Romniei (vezi Harta 11.21.).
Zonele cu riscul cel mai mare la cutremure se afl n judeele Vrancea, Buzu, Prahova, urmate de Dmbovia, Ilfov, Bucureti,
Brila, Galai, Vaslui.
Harta 11.21. Zonarea seismica a teritoriului Romniei

Sursa: MLPTL
31
Recent (august 2013), a fost realizat n cadrul Proiectului FP7 SHARE (Seismic Hazard Harmonisation in Europe) o hart
seismic (Harta 11.22) a Europei care prezint la nivelul Europei zonarea acceleraiei terenului la vrf cu 10% probabilitate
de depire n 50 de ani.
Conform lucrrii realizate n cardul proiectului ESPON (2004) Efectele spaiale i de gestionare a riscurilor naturale i
32
tehnologice n Europa (Harta 11.23), expunerea la hazardul seismic a judeelor este dup cum urmeaz:
- Hazard foarte ridicat: Vrancea
- Hazard ridicat: Braov, Covasna, Prahova, Buzu, Brila, Galai, Bacu, Vaslui
- Hazard moderat: Timi, Ilfov, Teleorman, Giurgiu, Clrai, Ialomia, Tulcea, Arge, Dmbovia, Sibiu, Harghita, Botoani,
Suceava, Iai, Neam
- Hazard sczut: restul judeelor
Toate reprezentrile pun n eviden existena unui hazard ridicat la seisme n zona Vrancea.
30
ANAR, Sinteza Planului national de amenajare a bazinelor hidrografice din Romania (2013)
http://www.share-eu.org/node/90
32
Hazardul este un eveniment amenintor i reprezint probabilitatea de apariie ntr-o anumit perioad a unui potenial factor duntor pentru om, pentru bunurile
produse de acestea i pentru mediu. Deci, hazardul este un fenomen natural sau antropic duntor omului, ale crui consecine sunt datorate depirii msurilor de
siguran pe care orice societate i le impune. Dezastrul - un hazard este considerat dezastru dac sunt nregistrate cel puin zece pierderi de viei omeneti sau 50 de
persoane rnite i pierderi materiale de peste un milion de dolari. (UE (2007) Managementul riscului de dezastru, Ghid de lucru pentru ONG-urile de mediu n
prevenirea dezastrelor)
31
53

Studiul 11
Harta 11.22 Reprezentarea valorii la varf a acceleraiei terenului n SE Europei

Sursa: http://www.share-eu.org/node/90
Harta 11.23 Hazardul seismic (ESPON)

Sursa: ESPON (2004) Efectele spaiale i de gestionare a riscurilor naturale i tehnologice n Europa

2014
Alunecri de teren
n Anexa 6 a Legii nr. 575 din 22 octombrie 2001 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional - Seciunea a
V-a - Zone de risc natural, este inclus harta unitilor administrativ-teritoriale afectate de alunecri de teren (vezi Harta
11.24.).
Conform lucrrii realizate n cardul proiectului ESPON (2004) Efectele spaiale i de gestionare a riscurilor naturale i
tehnologice n Europa, expunerea la hazardul la alunecri de teren la nivelul judeelor este dup cum urmeaz (Harta 11.25 ):
- Hazard redus: Arad, Timi, Cara-Severin, Teleorman, Giurgiu, Ilfov, Calarai, Ialomia, Brila Galai, Harghita, Covasna, Satu
Mare, Salaj, Cluj
- Hazard ridicat: restul judeelor
Harta 11.24. Uniti administrativ-teritoriale afectate de alunecri de teren

Sursa: MLPTL
55

Studiul 11
Harta 11.25 Hazardul la alunecri de teren

Sursa: ESPON (2004) Efectele spaiale i de gestionare a riscurilor naturale i tehnologice n Europa
Baraje
3
Potenialul natural al resurselor de ap ale Romniei totalizeaz cca. 137,8 km /an hidrologic mediu, din care Dunrea asigur
3
3
cca. 87,8 km /an hidrologic mediu, cursurile de ap interioare cca. 40 km /an hidrologic mediu i apele subterane cca. 10
3
km /an hidrologic mediu. Raportat la populaia actual a rii aceasta reprezint o resurs specific, n condiii naturale, de cca
3
1.800 m /loc. an hidrologic mediu, care plaseaz Romnia mult sub media Europei, de cca. 4.700 m3/loc. an hidrologic mediu.
Creterea cerinei de ap pentru satisfacerea diverselor folosine, amenajarea potenialului hidroenergetic i necesitatea
atenurii viiturilor au determinat construirea a peste 2.000 de baraje cu lacuri de acumulare, din care 276 de baraje sunt
ncadrate n grupul marilor baraje n conformitate cu definiia ICOLD (International Commission of Large Dams ICOLD).
Majoritatea acestor baraje sunt construite ntre 1950 i 1990 i au ntre 20 i 50 ani de exploatare.
Sub incidena Legii Siguranei Barajelor (OUG Nr. 244/2000 privind sigurana barajelor, aprobat prin Legea nr. 466/2001),
noiunea de baraj cuprinde toate construciile, inclusiv cele anex asociate unui baraj, precum i elementele sale naturale
pentru urmtoarele trei categorii de lucrri:
- baraje i diguri pentru acumulri permanente sau nepermanente de ap;
- baraje i diguri pentru depozite de deeuri industriale;
- lucrri hidrotehnice speciale LHS.
Printr-un sistem convenional de cuantificare a riscului asociat, Legea Siguranei Barajelor definete 4 categorii de important
ale acestor lucrri:
A. baraje de importan excepional;
B. baraje de importan deosebit;

2014
C. baraje de importan normal;
D. baraje de importan redus.
Conform Registrului Naional al Barajelor din Romnia (REBAR), inventarul barajelor includea, la sfritul lui 2008, 2.617
baraje, din care:
- 2.087 de baraje pentru acumulri permanente sau nepermanente de ap (80%);
- 231 baraje i diguri pentru depozite industriale (9%);
- 299 de lucrri hidrotehnice speciale LHS, uzine hidroelectrice i ecluze aflate n frontul barat, canale de aduciune
(derivaie) realizate n rambleu sau n profil mixt, rezervoare din beton armat sau precomprimat cu volume de minimum
3
5.000 m sau conducte forate (11%).
Barajele administrate de ANRA i Hidroelectrica S.A. (cca. 21% din total baraje, majoritatea barajelor din categoriile A i B) au
un sistem bine structurat de exploatare, urmrire a comportrii n timp i de execuie periodic a unor lucrri de ntreinere i
reparaii, prezentnd, n general, siguran n exploatare (Harta 11.26.).
Multe dintre barajele mici, de importan local, au o vechime mai mare de 25 de ani i nu sunt realizate pe baza unor proiecte
tehnice care s corespund exigenelor de performan din domeniul siguranei barajelor, nu sunt ntreinute corespunztor,
necesit lucrri importante de reabilitare i aducere la gradul de siguran n exploatare normat sau trebuie trecute n
procedur de postutilizare, conservare sau chiar abandon.
Avnd n vedere starea tehnic i gradul ridicat de risc privind avarierea n perioadele de viituri, un numr de 35 de baraje ale
micilor acumulri de importan local au fost propuse pentru dezafectare n anii 2006 2007.
O atenie deosebit pentru ncadrarea n prevederile legale din domeniul siguranei barajelor este acordat iazurilor de
decantare din industria minier, unde pierderea stabilitii n perioade de ape mari este un fenomen care poate fi uor scpat
de sub control, dac nu se prevd lucrri de punere n siguran, concomitent cu instituirea unui sistem de urmrire
permanent a comportrii n timp.
Harta 11.26. Principalele baraje de acumulare din Romnia (2006)

Surs internet: http://mmediu.ro/vechi/departament_ape/baraje/harta_baraje.htm (septembrie 2013)
Instalaii SEVESO
Titularii de activitate pe amplasament de tip Seveso au obligaia de a lua msuri preventive pe baza unor proceduri privind
planificarea, inspecia, raportarea i accesul publicului la informaii. Autoritile competente, utiliznd toate informaiile
primite de la operatori, identific entitile sau grupurile de entiti n cadrul crora probabilitatea i posibilitatea producerii
57

Studiul 11
unui accident major, precum i a consecinelor acestuia, sunt mai mari din cauza amplasrii i a proximitii unor astfel de
entiti, precum i din cauza stocurilor de substane periculoase existente n acestea.
Cele 42 de Agenii pentru Protecia Mediului dein lista amplasamentelor aflate sub incidena HG 804/2007 respectiv a
Directivei SEVESO II96/82/EC, care trebuie reactualizat periodic.
Tabel 11.8. Numrul de instalaii Seveso cu risc minor (Rm) i risc major (RM) pe regiuni de dezvoltare i judee
Sursa: ANPM, 2011
Articolul 13 al HG nr. 804/2007 stabilete c autoritile publice locale responsabile cu planificarea amenajrii teritoriului, n
colaborare cu autoritile publice competente la nivel regional i judeean, trebuie s ia msurile necesare ca, n politica de
dezvoltare a teritoriului sau n alte politici relevante, s fie luate n considerare obiectivele de prevenire a accidentelor majore
i de limitare a consecinelor acestora la:
a) poziionarea de noi amplasamente;
b) modificri aduse amplasamentelor existente;
c) noi dezvoltri privind reeaua de transport, cldiri i zone de utilitate public i zone rezideniale aflate n vecintatea
amplasamentelor, care mresc riscul sau consecinele unui accident major.
Autoritile competente iau msurile necesare pentru ca politicile de dezvoltare i amenajare a teritoriului sau alte politici
relevante i procedurile de punere n aplicare a acestora s in cont de necesitatea meninerii unor distane adecvate, n
funcie de nivelul de pericol, ntre amplasamentele SEVESO noi i
zone rezideniale,
cldiri i zone de utilitate public,
ci principale rutiere,

2014
zone de recreere i
zone protejate de interes i sensibilitate deosebite.
Pe de alt parte, n cazul amplasamentelor SEVESO existente, se simte nevoia unor msuri tehnice suplimentare, astfel nct s
se reduc riscurile pentru populaie.
Planul de Urbanism/Amenajare Teritorial General trebuie s confere coeren interaciunilor dintre amplasamente,
destinaiilor pe care le are teritoriul i localizarea infrastructurilor i a principalelor linii de comunicare.
n planificarea zonelor extinse, trebuie caracterizate i definite relaiile dintre localizarea amplasamentelor i limitele
administrative ale competenelor autoritilor locale, mai ales dac amplasamentul este localizat n apropierea granielor
administrative, crescnd astfel factorii de risc pentru zonele administrative nvecinate. n aceste cazuri, este necesar
promovarea procedurilor de coplanificare i cooperare.
Planificarea teritorial trebuie s in cont i de rezultatele ce deriv din planurile de urgen externe ale operatorilor
economici.
Pot fi anticipate mai multe modaliti de realizare a planificrii teritoriale, ca de exemplu cele menionate de Ghidul privind
Planificarea Utilizrii Terenurilor n contextul Articolului 12 din II la Directiva 96/82/CE SEVESO modificat prin Directiva
33
105/2003/EC (2006):
a) Se poate realiza o planificare teritorial la nivelul judeului prin adoptarea PUZ-uri (Planuri de Urbanism Zonal), n care s
se trateze n detaliu inclusiv planificarea pentru localiti.
b) Se poate urma i direcia invers, dinspre localitate ctre jude, prin elaborarea PUD-urilor (Planuri de Urbanism de
Detaliu).
c) Se pot folosi procese i instrumente de coplanificare i cooperare, pentru a defini contextual criteriile generale pentru
planificare i activarea procedurilor de revizuire a PUZ i PUD.
III.1.3. Stabilirea arealelor afectate sau n pericol de afectare din Romnia (localizare, cauze, msuri)
Implementarea Directivei privind calitatea aerului a avut efecte diferite n spaiul UE, accentund de multe ori decalajele
preexistente privind dezvoltatea economic. Alturi de ali factori (lipsa rentabilitii, tehnologiile nvechite, dispariia unor
piee de desfacere), implementarea unor standarde mai stricte pentru emisiile atmosferice i imisii a stat la baza dispariiei
unui numr mare de instalaii industriale, fapt care a avut un impact negativ asupra unor indicatori privind bunstarea social
i economic n Romania, dar i un impact pozitiv asupra mediului, n special asupra calitii aerului.
Indicele de poluare atmosferic (Ipa = Emisii NOx 2.1 + Emisii SO2), calculat ca funciie de emisiile de NOx i SO2 la nivelul
judeelor evideniaz valori mari n zonele cu activitate industrial de tipul instalaiilor chimice i rafinrii, instalaii mari de
ardere, metalurgie i instalaii pentru producerea de ciment i var. Judeele cele mai afectate din punctul de vedere al polurii
aerului din surse industriale sunt Gorjul i Hunedoara urmare de Mehedini i Galai, nregistrndu-se dispariti regionale
importante ntre zonele din N i NE i cele din S i SV (Harta 11.27).
Respectnd criteriile de clasificare impuse de Uniunea European, n scopul evalurii calitii aerului, pe teritoriul Romniei, au
fost stabilite, conform prevederilor Anexei nr.2 din Legea nr. 104/2011, 13 aglomerri (13 municipii: Bacu, Baia Mare, Braov,
Brila, Bucureti, Cluj-Napoca, Constana, Craiova, Galai, Iai, Piteti, Ploieti, Timioara) i 41 de zone (delimitrile teritoriale
ale celor 41 de judee mai puin aglomerrile). n scopul evalurii calitii aerului, n fiecare zon sau aglomerare, se
delimiteaz arii care se clasific n regimuri de gestionare (A, B sau C) n funcie de pragurile superior i inferior de evaluare.
Regimurile de evaluare sunt prevzute n art. 25 din Legea nr.104/2011.
Pentru aglomerrile care au nregistrat depiri trebuie elaborate programe de gestionare a calitii aerului, cu msuri de
reducere asupra concentraiilor de particule n suspensie i a numrului de depiri.
33
http://ipsc.jrc.ec.europa.eu/fileadmin/repository/sta/mahb/docs/LandUsePlanning/5782-5872_eurtemplate_LUP_Guidance.pdf
59

Studiul 11
Harta 11.27. Corelarea amplasrii marilor obiective industriale cu indicele de poluare atmosferic
Surs internet: http://www.esponromania.ro/evenimente/arhiva/inf18/detalii/capital_ecologic.pdf

Protecia sanitar i epurarea apelor reziduale sunt principalele provocri pentru calitatea apelor naturale i pentru un mediu
sntos, att n zonele urbane ct i n cele rurale. Evacuarea direct a apelor reziduale n apele naturale reprezint un pericol
pentru sntatea public i pentru mediu. Creterea ncrcrii de poluani n ap face improprie utilizarea acesteia n diverse
scopuri. Datorit activitilor umane i apele subterane, surs important de ap potabil n mediul rural, sunt expuse riscului
la poluare, n special cu nitrai i pesticide din agricultur.
Principalele clase de poluanii care afecteaz calitatea apei subterane sunt produsele petroliere, produse rezultate din
procesele industriale, produse chimice (ngrminte, pesticide) utilizate n agricultur ce provoac o poluare difuz greu de
depistat i prevenit, deeurile menajere i deeurile rezultate din zootehnie, metalele grele. Necorelarea creterii capacitilor
de producie i a dezvoltrii urbane cu modernizarea lucrrilor de canalizare i realizarea staiilor de epurare, exploatarea
necorespunztoare a staiilor de epurare existente, lipsa unui sistem organizat de colectare, depozitare i gestionarea
34
deeurilor i a nmolurilor de epurarea apelor industriale uzate pot conduce la modificarea calitii apelor naturale.
Epurarea apelor uzate este vizat de Directiva privind epurarea apelor uzate urbane care oblig noile state membre s
colecteze apele uzate i s construiasc staii de epurare n aglomerri cu peste 2.000 de locuitori populaie echivalent (PE).
Aglomerrile cu 2.000 10.000 PE, precum i aglomerrile sub 2.000 PE, care dispun deja de reea de canalizare, trebuie s
realizeze o epurare adecvat (epurare biologic fr etap teriar de ndeprtare a nutrienilor). Pentru aglomerri sub 2.000
PE, care nu dispun de sistem de canalizare, nu este prevzut nici o o obligaie privind epurarea apelor uzate. Totui, i n
aceste situaii exist un risc considerabil de contaminare a apelor subterane prin intermediul foselor septice, mai ales n cazul
n care acviferul este la o mic adncime fa de nivelul solului.
Vulnerabilitatea la poluarea cu nitrai
Vulnerabilitatea apelor subterane poate fi intrinsec (determinat numai de caracteristicile geologice, hidrologice i
hidrogeologice ale zonei analizate, fr a depinde de natura activitilor umane care genereaz poluare) i specific (la un
anumit tip sau la grupuri de contaminani provenii din activitile umane) (EU COST A620).
35
n cadrul studiului Diagnoza zonelor vulnerabile la poluarea cu nitrai realizat n 2009 de Institutul Naional de CercetareDezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia Mediului ICPA Bucureti, au fost ntocmite o serie de hri ca urmare a
34
35
Sinteza calitii apelor din Romnia n anul 2011

www.icpa.ro/Diagnoza_v2.doc

2014
revizuirii situaiei zonelor vulnerabile conform Directivei Nitrailor (Directiva 91/676/EEC privind protecia apelor mpotriva
polurii cauzate de nitrai din surse agricole a fost transpus de HG nr. 964/2000 privind aprobarea Planului de aciune pentru
protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole i a nfiinrii Comisiei i a Grupului de sprijin pentru aplicarea
Planului de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole). Hrile pun n eviden principalele
surse de poluate cu nitrai aflate n zonele vulnerabile i calitatea apelor subterane (Harile 11.28-30).
Harta 11.28. Zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai

Sursa: ICPA, 2009
Harta 11.29. Distribuia complexelor de animale (conforme i neconforme) din zonele vulnerabile (clasificate n funcie de
tipul de animale i echivalentul numrului de animale n UVM)
Sursa: ICPA, 2009
61

Studiul 11
Harta 11.30. Concentraia nitrailor n fntni monitorizate n vara 2008

Sursa: ICPA, 2009
Litoralul Mrii Negre

Calitatea apelor litorale este puternic afectat de evacurile de ape uzate. Inventarul evacurilor n Marea Neagr provenite de
la folosinele existente amplasate n zona costier evideniaz evacuri de ap uzat epurat/neepurat, avnd urmtoarea
36
provenien :
- ape uzate epurate din staii de epurare (gradul de epurare este diferit n funcie de performanele tehnologice ale staiilor);
- ape uzate provenite din uniti implicate n activitatea portuar;
- ape uzate provenite din activiti de prelucrare, manipulare, depozitare, condiionare i livrare a ieiului, produselor
petroliere i petrochimice;
- ape uzate provenite de la uniti productoare de energie electric i termic;
- ape uzate provenite din construcia naval;
- ape uzate provenite din activitatea turistic i de agrement.
Toate aceste evacuri sunt reglementate i dein autorizaii de gospodrire a apelor.
III.1.3.c. Areale de risc natural i tehnologic
Seisme
Zonarea Romniei este reglementat de Codul de Proiectare Seismic P100/2006 i este reprezentat prin curbe izoseiste ce
unesc puncte de aceeai intensitate seismic. ntre dou curbe izoseiste, nivelul de hazard seismic este considerat constant.
Zonarea se face n grade de intensitate seismic ncepnd de la gradul 6 la 9 (exist i gradul 10 numai n zona epicentrului).
Hazardul seismic pentru proiectare este descris de valoarea de vrf a acceleraiei orizontale a terenului (ag) determinat
pentru intervalul mediu de recuren de referin (IMR) al magnitudinii (numit acceleraia terenului pentru proiectare).
Pentru Romnia, valorile acceleraiei terenului pentru proiectare ce caracterizeaz fiecare zon de hazard; seismic (pentru IMR
de 100 ani) se regsesc n Harta 11.31.
36
http://www.mmediu.ro/gospodarirea_apelor/zona_costiera/statii_epurare.htm

2014
Harta 11.31. Zonarea teritoriului Romniei n termeni de perioad de control (col), TC a spectrului de rspuns i n
termeni de valori de vrf ale acceleraiei terenului pentru proiectare ag pentru cutremure, avnd intervalul mediu de
recuren IMR = 100 ani. Cod P100-1/2006 (Elaborator UTCB)
Sursa: MDRAP, 2013
Microzonarea seismic este important n cazul oraelor, a lucrrilor mari, de exemplu poduri cu deschidere mare, baraje, i
este necesar deoarece s-a constatat c n zonele cu dezechilibre tectonice (schimbri brute de relief), cu vi, cu versani
foarte abrupi, care prezint posibilitatea de alunecare, apar efecte specifice locale care influeneaz foarte mult proiectarea
antiseismic a structurilor de rezisten. Conform normativului pentru poduri teritoriul rii noastre este mprit n 3 zone
dup perioada de control: TC < 0,7 s;TC < 1,0 s i TC < 1,6 s (zona Prutcurbura CarpailorDunreBucureti).
Inundaii
Analiza comparativ a valorilor caracteristice ale scurgerii maxime determinate pe diverse ruri din ar situate n condiiile
fizico-geografice similare arat c cele mai mari debite maxime specifice se nregistreaz pe rurile din sudul Moldovei situate
la Est de Siret, iar cele mai mici pe rurile din Podiul Transilvaniei. n ceea ce privete volumele maxime scurse, cele mai mari
valori se nregistreaz pe rurile din zona Nord-Vestic a Olteniei, iar cele mai mici tot pe rurile din Podiul Transilvaniei. n
Dobrogea, ca urmare a regimului foarte torenial al rurilor, coeficienii de variaie a debitelor au valori foarte mari (ANAR,
2011). Zonele pentru care exist un risc crescut la inundaii sunt prezentate n Harta 11.32 i Harta 11.33.
63

Studiul 11
Harta 11.32. Zone cu risc potenial la inundaii
37
Surs: ANAR
Harta 11.33. Zone cu risc potenial semnificativ la inundaii
38
Surs: ANAR
37
38
http://www.rtv.net/ingrijorator--bucurestiul--printre-cele-mai-afectate-orase-din-europa-de-schimbarile-climatice-foto_43196.html
http://www.rtv.net/ingrijorator--bucurestiul--printre-cele-mai-afectate-orase-din-europa-de-schimbarile-climatice-foto_43196.html

2014
Alunecri de teren
Ca urmare a condiiilor specifice geologico-geografice, Romnia face parte din categoria rilor cu potenial ridicat de
producere a alunecrilor de teren. n Harta 11.34 se prezint o zonare a teritoriului Romniei din punct de vedere al riscului
producerii alunecrilor de teren. Harta evideniaz zona de dealuri din Subcarpaii de Curbur ca fiind cea mai vulnerabil la
alunecri de teren.
Harta 11.34. Potenialul de producere a alunecarilor de teren, conform GT 007

Instalaii care intr sub incidena Directivei SEVESO
Problema amenajrii teritoriului n jurul instalaiilor periculoase provine din faptul c anumite instalaii industriale au
potenialul, n anumite circumstane, de a provoca accidente majore cu consecine care se extind n afara limitelor
administrative dunnd sntii publice i a mediului. Din acest motiv, este unanim recunoscut faptul c aceste instalaii i
activitile corespunztoare trebuie s fie separate de zonele rezideniale i comerciale prin distane adecvate. Directiva
SEVESO oblig un numr semnificativ din industriile de proces, inclusiv rafinrii, instalaii de produse chimice i depozite de
combustibili s efectueze studii de siguran i autoritile competente s organizeze planuri de urgen i politicile de utilizare
a terenurilor pe baza rezultatelor acestor studii, n scopul de a proteja populaia i mediul. Din motive istorice, geografice,
economice, sociale i politice, exist diferene mari n modul n care diferite ri abordeaz amplasarea de instalaii periculoase
i dezvoltarea zonelor din vecintatea instalaiilor existente. Distribuia instalaiilor SEVESO cu risc major respectiv risc minor la
nivelul judeelor este prezentat n Harta 11.35.
Planificarea dezvoltrii teritoriale se poate realiza utiliznd o abordare de tipul celui mai grav accident credibil. Potrivit
acestei abordri, toate utilizrile terenului n jurul unei instalaii chimice periculoase sunt determinate pe baza consecinelor
unui accident complet definit, care este considerat a fi cel mai grav accident credibil, care este cel mai grav accident din
punct de vedere al consecinelor dintr-o serie de accidente posibile sau credibile. Planificarea se poate realiza i prin
evaluarea cantitativ a riscului care permite att combinarea de accidente de naturi diferite, de exemplu emisii de substante
toxice, explozii, incendii etc. i luarea n considerare a msurilor de prevenire i atenuare aplicate la faa locului i care nu
afecteaz probabilitatea de apariie sau consecinele. Criteriile de definire a diferitelor zone sunt msuri ale riscului cuantificat.
Acest tip de planificare folosete dou modaliti de msurare a riscului: riscul individual, definit ca probabilitatea de deces
pentru un individ aflat ntr-un anumit punct din cauza oricrui tip de accident produs n instalaie, iar riscul social, definit
pentru diferite grupuri de oameni, care este probabilitatea de apariie a deceselor mai mare sau egal cu un numr specific i
ca urmare a unui singur accident.
65

Studiul 11
Riscul individual este prezentat de obicei de curbele isorisk, iar riscul social este prezentat sub forma de curbe F-N.
Planificarea pe baza evalurii cantitative a riscurilor poate fi aplicat la planificarea utilizrii terenurilor n jurul instalaiilor
chimice i se bazeaz pe evaluarea riscurilor cuantificat. n conformitate cu aceast abordare, LUP se bazeaz pe consecinele
tuturor accidentelor posibile ponderate cu probabilitatea lor de apariie.
Harta 11.35. Numrul i distribuia instalaiior SEVESO

Sursa date: ANPM
Domeniul de hazarde/pericole tehnologice este mult mai complex dect cel al hazardelor naturale. Emisiile tehnologice n
timpul unui incident/accident pot prsi incinta unitii de producie, a depozitului, a unei gramezi de materiale n vrac,
coridorul de transport etc., prin ci specifice prin ap, aer, sol i putnd afecta afecta muncitorii, populaia, mediul sau alte
instalaii .
Pentru apariia unui risc, trebuie s existe un anumit potenial de pericol, care este determinat de tipul i amploarea unei
emisii. n primul rnd, riscurile tehnologice tipice se extind prin emisii pe suprafee relativ reduse (de exemplu n cazul
instalaiilor de produse chimice , conducte de petrol etc.). Cu toate acestea, unele pericole au un perimetru de influen mai
mare i, astfel, pot afecta zone mult mai mari. Mai mult dect att, este foarte dificil i, n multe cazuri, nu este posibil s se
defineasc zonele specifice ameninate (ca urmare a contribuiei unor factori ca vremea, procese necunoscute sub nivelul
solului). Datorit zonei sale destul de dens populate, aproximativ ntregul teritoriu european este ameninat de accidente cu
extindere la nivel regional, locale. Harta 11.36 indic judeele cu un hazard ridicat, conform metodologiei ESPON, ca urmare a
2
densitii instalaiilor chimice per m :
- Densitate moderat: Ilfov
- Densitate sczut: Buzu, Braov, Bacu, Neam

2014
Harta 11.36. Hazardul de accidente majore bazat pe densitatea instalatiilor chimice

Sursa: ESPON
Rezultatele analizei multicriteriale a vulnerabilitilor i riscurilor de mediu

Comisia European a adoptat Programul ESPON 2013, Reeaua european de observare pentru observarea i coeziunii
teritoriale, la data de 7 noiembrie 2007 (Decizia Comisiei C (2007) 5313). Programul ESPON 2013 va sprijini elaborarea de
politici n ceea ce privete obiectivul de coeziune teritorial i o dezvoltare armonioas a teritoriului european. Acesta trebuie
s furnizeze informaii comparabile, dovezi, analize i scenarii privind condiiile-cadru pentru dezvoltarea regiunilor, oraelor i
teritoriilor mai mari.
Rezultatele privind Efectele spaiale i de gestionare a riscurilor naturale i tehnologice n Europa ale programului ESPON
2000-2006 sunt prezentate n documentele finale ale programului referitoare la hazarde naturale urmnd ca sub actualul
Program ESPON 2012, hrile sa fie reactualizate
(http://www.espon.eu/main/Menu_Projects/Menu_ESPON2006Projects/Menu_ThematicProjects/naturalhazards.html).
67

Studiul 11
39
Harta 11.37. Harta hazardelor agregate

Sursa: ESPON
Caracterizarea NUT3 din punctul de vedere al hazardelor agregate (vezi scala pe Harta 11.37):
(90-100 percentile) Prahova, Buzu, Bacu
(75-90 percentile) Braov, Mure, Galai, Vaslui, Vrancea, Neam
(10-25 percentile) Cara Severin
(25-75 percentile) restul judeelor
39
Harta indica tipologia hazardelor agregate pentru 15 indicatori de hazard. Fiecare indicator poate avea valori de la 1 la 5 n funcie de mahnitudinea hazardului la
nivel NUT3. Valorile au fost ponderate pe baza opiniilor experilor (chestionar bazat pe Metoda Delphi). Sumele celor 15 indicatori ponderai au fost ordonate pe baza
rangului percentilei

2014
Harta 11.38. Harta vulnerabilitii integrate
40
Sursa: ESPON
Caracterizarea NUT3 din punctul de vedere al vulnerabilitii integrate (vezi scala pe Harta 11.38):
(V vulnerabilitate ridicat) Prahova, Buzu, Bacu
(VI) Braov, Mure, Galai, Vaslui, Vrancea, Neam
(III) restul judeelor
(II) CaraSeverin
Zonele naturale mai puin fragmentate au o vulnerabilitate mai mic pentru c natura din zonele mari neperturbate se poate
recupera mai repede dect n zone mai mici neperturbate. Zonele dens populate, cu un PIB regional mare pe cap de locuitor
2
arat cea mai mare vulnerabilitate, valoarea total a bunurilor i numrul persoanelor pe km reprezentnd o vulnerabilitate
mai mare la totalul daunelor n cazul unui dezastru.
40
Gradul de vulnerabilitate integrat se bazeaz pe valoarile ponderate (30:30:30:10) ale urmtorilor indicatori: PIB/locuitor, densitatea de populaie, valoarea PIB la
nivel naional i ponderea ariilor naturale fragmentate din suprafaa total a ariilor naturale.
69

Studiul 11
Tipologia la nivel NUT3
Harta 11.39. Harta riscului agregat

Sursa: ESPON
Modelele spaiale de pericole au fost studiate prin combinarea hazardelor individuale la nivel NUTS 3. Harta de interaciune
(Harta 11.39) a hazardelor se bazeaz pe interaciunea fizic a acestora.
n Romnia, au fost identificate urmtoarele situaii de risc, pe o scar de la 1 la 10 (ce mai mare vulnerabilitate), rezultate prin
corelarea intensitii hazardului cu gradulude vulnerabilitatela nivel de NUT3:
Scara (8) Bacu, Galai, Prahova
Scara (7) Arge, Braov, Buzu, Constana, Ilfov (incl. Bucureti), Vaslui
Scara (6) Botoani, Brila, Clrai, Cluj, Dolj, Giurgiu, Ialomia, Iai, Mure, Neam, Olt, Slaj, Satu Mare, Teleorman, Vlcea,
Vrancea
Scara (5) Alba, Arad, Bihor, Bistria-Nsud, Covasna, Dmbovia, Gorj, Harghita, Hunedoara, Maramure, Mehedini, Sibiu,
Suceava, Timi, Tulcea
Scara (4): Cara-Severin

2014
III.1.4. Impactul teritorial al proteciei mediului i reducerea riscurilor
Deficiene cu consecine directe n plan teritorial:
1. Slaba coordonare teritorial a activitilor de protecie a mediului i de dezvoltare economic la nivel naional i, mai ales,
la nivel local (efectele negative ale marilor intervenii antropice, n special dezvoltarea extensiv a zonelor urbane, a
zonelor turistice, a marilor infrastructuri de circulaie);
2. Deficiene legislative i instituionale cu impact teritorial:
- Centralizarea excesiv a activitilor de protecie a mediului i de dezvoltare economic i slaba implicare a
comunitilor locale;
- Absena cercetrilor aplicate, a documentelor viznd contientizarea publicului i slaba implicare n domeniul proteciei
mediului a forurilor universitare i academice;
- Necorelarea politicilor din diverse domentii (transporturi, energetice) cu politicile de mediu (de exemplu, domeniul
deeurilor);
- Minimizarea importanei procesului de evaluare a efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului care
vizeaz furnizarea unor informaii relevante autoritilor competente, astfel nct acestea s poat lua decizii cu privire
la un anumit proiect pe baza cunoaterii depline a unui eventual impact semnificativ al acestuia asupra mediului;
3. Degradarea infrastructurii la nivel teritorial ca urmare a calamitilor naturale pentru care nu a fost asigurat o prevenire
adecvat.
III.1.4.a. Areale prioritare de protecie a mediului i management al riscurilor naturale i tehnologice
Zonele identificate ca fiind foarte vulnerabile la poluare sau la riscuri naturale i tehnologice ;
Zone cu valoare peisagistic;
Arii protejate;
41
rmului romnesc al Mrii Negre .
Delta Dunrii.
Strategia Deltei Dunrii (SDD) pentru perioada 2011-2015 marcheaz ca principale vulnerabiliti pentru Rezervaia Biosferei
Delta Dunrii:
aprovizionarea cu ap potabil, precum i lipsa canalizrii pentru apele menajere reprezint probleme cu impact asupra
morbiditii i mortalitii prin boli specifice;
infrastructur precar pentru depozitarea deeurilor;
activitile curente din porturi cu un impact negativ asupra mediului, condiiile existente fiind insuficiente n raport cu
cerinele minime pe care Romnia i le-a asumat prin conveniile internaionale i prin legislaia european transpus n
legislaia naional:
operarea inadecvat a mrfurilor pulverulente n vrac: operatorii de mrfuri vrac utilizeaz tehnologii inadecvate de
operare, ceea ce conduce la poluarea direct a aerului mediului nconjurtor, datorit dispersiei pulberilor, i indirect la
poluarea apei. Mrfurile vrac depozitate pe cheu i platforme sunt antrenate de vnt i apele pluviale n bazinul portuar
conducnd la poluarea apei i a sedimentelor. Acest fenomen este predominat n zonele n care se opereaz cereale,
minereu, cocs, bauxit, fosfai, ngrminte, uree;
activitatea de reparaii nave, executat n antierul naval i docurile plutitoare de reparaii reprezint o sursa
important de poluare a apei i sedimentelor, cu reziduuri petroliere, rugin, metale grele, compui toxici;
deversri necontrolate de reziduuri petroliere i deeuri asimilabile celor municipale de la nave;
poluarea aerului cu noxe provenite de la navele care tranziteaz ct i de la navele operative;
tratarea inadecvat a reziduurilor petroliere i apelor de splare provenite de la tancurile petroliere, a apelor de balast
de la tancurile de transport substane chimice lichide, a apelor tehnologice i de platform din terminalul petrolier;
dup ndeprtarea i recuperarea produsului petrolier, apa este deversat n bazinul portuar fr o tratare prealabil.
alte ameninri identificate care pun n pericol ecosistemul Delta Dunrii:
lipsa lucrrilor de protecie mpotriva inundaiilor;
depunerile de aluviuni i sedimente;
poluarea apei i a aerului cu poluani emii ca urmare a transportului cu ambarcaiuni cu motoare de mare vitez;
poluarea sonor produs de zgomotul motoarelor.
III.1.4.b. Localiti prioritare n politicile de management al calitii mediului urban
41
Calitatea aerului n aglomerrile urbane pentru care au fost identificate depiri ale valorilor concentraiilor limit
admisibile pentru diveri poluani provenii din activiti industriale sau transport: Bucureti, Braov, Craiova, Iai, Tg.
Mure, Timioara;
Sinteza calitii apelor din Romnia n anul 2011
71

Studiul 11
Alimentarea cu ap: aglomerrile urbane care nu dein staii de epurare sau care dein staii de epurare vechi i ineficiente
sau care nu includ epurare teriar;
Gestionarea deeurilor: localiti care nu aparin nc unui sistem integrat de gestionarea a deeurilor.
III.1.4.c. Principalele categorii de populaie afectate prin degradarea mediului i riscurile naturale i tehnologice
Sntatea populaiei este afectat de condiiile de mediu, cei mai vulnerabili fiind copiii. Astfel, poluarea aerului, poluarea
apelor, gestionarea incorect a deeurilor poate conduce degradarea mediului de via i creterea vulnerabilitii populaiei la
mbolnviri.
Degradarea calitii aerului se poate nregistra n special
n zonele urbane - populaia este expus polurii aerului i polurii fonice ca urmare a traficului intens;
n zonele rurale i urbane - din apropierea marilor instalaii ndustriale (IPPC).
Calitatea apei potabile este afectat de activitile antropice care conduc la modificarea compoziiei surselor de ap i au o
influen considerabil asupra strii de sntate a populaiei, dup cum urmeaz:
n zonele rurale, exist un risc ridicat la mbolnviri riscul ca urmare a utilizrii apei din puuri aflate n gospodriile proprii
i a polurii apelor subterane, ca urmare a:
- polurii existente (istorice) cu nitrai, n special, n zonele vulnerabile;
- gestionrii defectuoase a gunoiului de grajd;
- utilizarea de ngrminte i pesticide n exces;
- lipsei canalizrii pentru apele uzate din gospodrii;
- n apropierea depozitelor de deeuri i a siturilor contaminate.
n zonele urbane care nu beneficiaz de canalizare i utilizeaz apa din puuri proprii;
n zonele urbane care sunt alimentate cu ap potabil din captri neprotejate sau pentru care exist riscul polurii
accidentale.
Gestionarea deeurilor poate avea un impact negativ att asupra calitii apelor subterane, a aerului, a apelor de suprafa. Ca
urmare a siturii depozitelor de deeuri n afara zonelor urbane, cele mai puternic sunt afectate.
III.1.4.d. Vulnerabiliti majore la nivel regional i pe zone funcionale
Zonele poluate n Romnia pot fi identificate din Rapoartele periodice ale Ageniilor pentru protecia mediului i centralizate
n rapoartel anuale al ANPM privind starea mediului i n general situate n apropierea instalaiilor industriale, staiilor de
stocare combustibili, a marilor complexe zootehnice, dar i pe fostele amplasmente industriale dezafectate i neremediate.
Zonele cu poluare atmosferic:
La nivel naional, valorile medii anuale ale poluanilor n aer n 2012 au fost depite, dup cum urmeaz:
3
dioxidul de azot depiri ale valorii limit anuale pentru protecia sntii umane (40 g/m ) n Bucureti. Valori medii
apropiate de limit: la staii din judeele Arge, Braov, Cluj, Constana, Dolj, Prahova;
3
ozon s-au nregistrat depiri ale pragului de informare (180 g/m ) la staii din judeul Dolj, Brila, Braov;
3
pulberi - PM10: depiri ale valorii limit pentru protecia sntii umane (40 g/m ) n oraele Bucureti, Braov, Iai;
3
PM2,5 - depiri ale valorii limit pentru protecia sntii umane (27 g/m ) la n Buzu i Rmnicu Valcea;
3
rezultate ale msurtorilor suplimentare: depiri ale CMA medii zilnice pentru plumb (0,7g/m ) n Baia Mare i Satu Mare;
3
3
3
cadmiu (20ng/m ) Satu Mare; amoniac (0,1mg/m ) n Ploieti i Satu Mare; formaldehid (0,012 mg/m ) n Ploieti, Sebe;
3
hidrogen sulfurat (0,008 mg/m ) n Ploieti.
Zonele cu ape poluate:
- ape de suprafa: peste 75% (2011) din cantitatea de ape uzate provenite din activitatea principalelor surse de poluare
au ajuns n receptorii naturali neepurate sau insuficient epurate. Majoritatea bazinelor hidrografice sunt afectate de
aceste descrcri, nsa cele mai afectate bazine hidrografice sunt: Prut, Brlad (sub-bazin), Ialomia, Arge, Some,
Vedea, Criuri, Dunre.
- ape subterane: n bazinele hidrografice Mure, Jiu, Criuri, Olt, Siret, Prut - poluarea cu azotati din surse industriale (Tg
Mure, Svineti, Oneti, Iai, Craiova, Rm Vlcea) i surse agricole prin fenomenul de poluare suplimentar ca urmare a
fertilizrii incorecte; poluare cu hidrocarburi: acviferul Prahova-Teleajen (prelucrarea petrolului), depresiunea Baia Mare
(depozite de carburani); poluarea cu compui organici i azotai: n apropierea marilor complexe zootehnice (Moftin, Palota,
Naidas, Cefa, Halciu, Bontida, Periam, Poiana Mrului, Bbeni, Bilciureti, Clrai, Slobozia, Crevedia etc.) i a aglomerrilor
urbane (Piteti, Oradea, Timisoara, Bucuresti, Cluj, Suceava, Bacu, Constana etc.).
Zonele cu soluri afectate de activitile antropice:
- Soluri poluate de activiti industriale i agricole: circa 85.000 ha de sol afectat puternic pn la excesiv; poluare chimic
preponderent din sectorul industrial (minier, siderurgic, energetic, depozitare deeuri etc).

2014
- n zonele periurbane ale marilor orae, exist suprafee extinse poluate datorit depozitrii ilegale a deeurilor, n special
cele din construcii i demolri fr s existe un inventar al acestora.
- Raportul privind Starea Mediului 2012 menioneaz c exist soluri afectate de procese de pant i alte procese (3.372.916
ha, din care foarte puternic-excesive 664.879 ha) din care peste 33,5% (1.129.652 ha) din suprafaa raportat se situeaz n
Regiunea Nord-Est, suprafee importante afectate de eroziune i alunecri se gsesc i n Regiunile Sud-Est (20,4%, 689.410
ha), Centru (440.745 ha), Vest (329.238 ha), Nord-Vest (316.809 ha).
III.1.5. Politici ndreptate ctre obinerea unor efecte benefice n plan teritorial
Dezvoltarea aciunilor de protecie a mediului i corelarea domeniilor:
1. Politic de echilibru ntre conservare i dezvoltare;
2. Stimularea i susinerea iniiativelor publice i private de protejare a mediului corelate cu alte domenii;
3. Corelarea msurilor de protecie cu strategiile de dezvoltare local i teritorial.
III.2.
Tendine de evoluie
Msurile prioritare ale politicii privind protecia mediului au drept scop atingerea obiectivului strategic pentru protecia
mediului i vizeaz att factorii de mediu i resursele, ct i aspectele legate de riscurile naturale i tehnologice:
- gospodrirea durabil a apelor i dezvoltarea resurselor de ap, satisfacerea cerinelor de ap necesare activitilor socioeconomice, protecia mpotriva inundaiilor, asigurarea supravegherii meteorologice i hidrologice, perfecionarea cadrului
legislativ, a metodologiilor i reglementrilor din domeniile gospodririi apelor, meteorologiei i hidrologiei pentru
realizarea unui management durabil, n context naional i internaional i armonizarea cu cerinele directivelor UE;
- mbuntirea calitii aerului n scopul prevenirii, evitrii sau reducerii efectelor duntoare sntii umane i a mediului
ca ntreg; reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser; dezvoltarea sistemului naional de monitorizare a calitii aerului;
- evaluarea impactului asupra mediului a proiectelor;
- controlul polurii industriale i managementul riscului;
- gestionarea deeurilor prin dezvoltarea sistemelor de management integrat;
- gestionarea corect a substanelor chimice periculoase i a substanelor care degradeaz stratul de ozon;
- protecia i conservarea biodiversitii, reconstrucia ecologic.
III.2.1. Calitatea aerului
42
Poluarea din surse industriale s-a redus n ultima peioad ca urmare a reducerii activitii industriale . Totui, principalele
surse de poluare a aerului rmn activitaile industriale i transportul. Cele mai afectate zone sunt centrele industriale i marile
aglomerri urbane. Transportul urban are un impact direct asupra polurii aerului, zgomotului, congestiilor n trafic i emisiilor
de dioxid de carbon (CO2). Aceste zone ar trebui identificate pe baza informaiilor primite de la staiile de monitorizare din
teritoriu. Pentru ca informaiile s fie credibile, staiile trebuie ntreinute i calibrate conform cu cerinele fielor tehnice. n
momentul de fa, foare multe dintre staiile de monitorizare nu furnizeaz date deloc sau furnizeaz date incorecte. Astfel, n
Municipiului Bucureti, echipamentele de monitorizare a polurii provenite mai ales din trafic sunt nefuncionale. De
asemenea, unele date sunt eronate (valori negative).
Raportul privind Starea Mediului n Romnia pentru 2011, realizat de Agenia Naional de Protecia Mediului, prezint grafice
cu variaia concentraiilor medii anuale, pe tipuri de staii n perioada 2009-2011, care sunt interpretate ca tendine. Acest
mod de raportare nu ofer informaii utile care s poat sta la baza unor proiecte de msuri, mai ales n contextul n care
multe dintre staii nu sunt funcionale sau calibrate.
SO2
NO2
NOx/ NO
PM10
PM2.5
Pb
CO
C6H6
O3
VOC
Numr staii
91
79
79
59
25
53
87
56
81
0
43
Tabel 11.9. Numrul de staii care au furnizat date pentru diferii poluani n 2010, din totalul de 142
HM
44
PAH
0
Sursa: ANPM, 2011
n 2011, numrul de staii care au raportat parametii de calitate a aerului s-a redus.
42
43
EEA (2012), Air quality n Europe 2012 report

73

Studiul 11
PM10
NO2
Ozon
Urban
12
15
23
Trafic
12
9
2
Rural
3
2
4
Altele
17
25
29
Total
44
51
58
44
Tabel 11.10. Numrul de staii care au raportat date privind calitatea aerului n 2011
Sursa: ANPM
Actualul program de guvernare i-a fixat ca obiectiv Creterea suprafeei spaiilor verzi la 26 mp/locuitor i dezvoltarea
n jurul marilor zone urbane a unor spaii verzi complexe, formate din spaii mpdurite i luciu de ap.
Obligaiile impuse la nivel local, regional, naional sau european (de ex. utilizarea terenului, zgomot, calitatea aerului) pot fi
implementate mai eficient la nivel local atunci cnd sunt integrate ntr-un cadru local de management strategic.
III.2.2. Calitatea apelor de suprafa

Calitatea apelor din Romnia este urmrit prin Sistemului de Monitoring Integrat al Apelor din Romnia (S.M.I.A.R.) ,
restructurat n conformitate cu cerinele Directivelor Europene. Sistemul Naional de Monitorizare a Apelor cuprinde dou
tipuri de monitoring, conform cerinelor prevzute n Legea nr. 310/2004 de modificare i completare a Legii Apelor nr.
107/1996 care a preluat prevederile Directivei Cadru 60/2000/CEE n domeniul apei i celelalte Directive UE.
Astfel, se realizeaz un monitoring de supraveghere, avnd rolul de a evalua starea tuturor corpurilor de ap din cadrul
bazinelor hidrografice i un monitoring operaional (integrat monitoringului de supraveghere), pentru corpurile de ap care au
riscul s nu ndeplineasc obiectivele de protecie a apelor.
III.2.3. Cerine ale folosinelor de ap
Tendinele de evoluie a cerinelor de ap depind de factorii care au ponderi diferite n diverse zone i la diverse momente i
depind n principal de natura folosinei de ap (alimentare cu ap a populaiei, apa industrial, irigaii, zootehnie, producerea
energiei etc). Astfel, pot fi enumerai urmtorii factori:
- tariful/preul apei corelat;
- starea actual a sistemului de alimentare cu ap (pierderile de ap, presiunea de serviciu etc) i respectiv calitatea
serviciului de furnizare ap;
- existena unor surse alternative;
- disponibilul de ap la surs;
- clima;
- numrul populaiei i mediul de locuire;
- rata de ocupare a populaiei;
- venitul pe gospodrie/familie - implementarea unor proiecte de alimentare cu ap este condiionat de veniturile
populaiei i mai ales de disponibilitatea de plat a acestora;
- factori socio-culturali;
- echipamentele, dispozitivele, aparatura (n special n domeniul industrial), ct i gradul de recirculare.
III.2.3. Gestionarea deeurilor

Proiectul de Strategie privind Gestionarea Deeurilor este un document care clarifc foarte puin modul n care vor fi practic
rezolvate problemele actuale ale gestionrii deeurilor municipale n Romnia. Aceste probleme sunt, n principal, legate de:
- utilizarea exclusiv a depozitrii ca tehnic de eliminare a deeurilor cu depozitarea unor cantitii mari de deeuri
biodegradabile. n general, prin corelarea costului depozitrii deeurilor cu cantitatea de deeuri reciclat rezult c n
cazul unor taxe de depozitare reduse se stimuleaz eliminarea prin depozitare n defavoarea reciclrii. n Romnia,
costurile depozitrii sunt reduse i, ca urmare a modul de operare a depozitelor, este de multe ori defectuos i neconform
cu legislaia n vigoare;
- cantitile de deeuri depozitate au o tendin general de cretere;
- nivel extrem de sczut al colectarii separat de la populaie;
- dificultatea aplicrii principiului Poluatorul pltete i a implementrii unor sisteme precum Sistemul garaniei
(depozit) pentru ambalaje;
- reticena autoritilor fa de valorificarea termic a deeurilor municipale, ca urmare a lipsei de experien;
- eliminarea ilegal a unor mari cantiti de deeuri din construcii i demolri (C&D);
44

2014
-
existena, n paralel, a unor sisteme de colectare de la populaie a deeurilor reciclabile (colectare selectiv stradal i
colectarea contra cost a deeurilor din ambalaje, a deeurilor metalice);
- lipsa datelor statistice de calitate (complete, validate, cu acoperire pentru toate tipurile de deeuri) privind cantitile i
coninutul deeurilor municipale generate/colectate distorsioneaz deciziile luate la proiectarea sistemelor integrate de
gestionare a deeurilor;
- ineficiena controlului din partea autoritilor competente etc.
Implicaiile descentralizrii competenelor de la nivel MMSC la nivel local ar putea fi benefice n domeniul gestionrii deeurilor
att timp ct exist competenele necesare la nivel local i o angajare corespunztoare.
n continuare, sunt prezentate cteva aspecte i tendine caracteristice gestionrii deeurilor la nivel naional.
Alegerea amplasamentele viitoarelor depozite
Planificarea spaial este absolut necesar n domeniul gestionrii deeurilor trebuind s in cont de cerinele stricte care se
refer la caracteristicile amplasamentelor depozitelor de deeuri. Sistemele Integrate de Gestionare a Deeurilor conin
elemente distribuite la nivel teritorial ntre care exist relaii de dependen. Amplasarea unor elemente trebuie s respecte
anumite cerine legale, care au rolul de a minimiza impactul negativ pe care acestea l-ar putea avea asupra mediului i
sntii locuitorilor. Astfel, la alegerea amplasamentului pentru depozitele noi de deeuri trebuie s se in seama de
planurile de urbanism general i de planurile de urbanism zonal, interzicndu-se amplasarea lor n urmtoarele zone (HG nr.
349/2005):
- zone carstice sau zone cu roci fisurate, foarte permeabile pentru ap;
- zone inundabile sau zone supuse viiturilor;
- zone ce se constituie n arii naturale protejate i zone de protecie a elementelor patrimoniului natural i cultural;
- zone de protecie a surselor de ap potabil sau zone izolate temporar, prevzute n acest scop de autoritile competente,
zone cu izvoare de ap mineral sau termal cu scop terapeutic;
- n excavaii din care nu este posibil evacuarea levigatului prin cdere liber n conductele de evacuare plasate n afara
zonei de depozitare;
- zone portuare, zone libere.
De asemenea, amplasamentul trebuie s prezinte anumite proprieti care decurg din condiiile geologice, hidrogeologice,
pedologice i geotehnice; poziionarea fa de zonele locuite existente sau planificate (distana de protecie fa de corpul
depozitului trebuie s fie de cel puin 1.000 m pentru depozitele de deeuri nepericuloase i periculoase, construciile
individuale fiind considerate separate). Trebuie s se in cont de poziionarea n zone seismice sau n zone active tectonic sau
n zone n care pot aprea, n mod natural, alunecri de teren i cderi de pmnt n mod natural, respectiv n care exist
posibilitatea apariiei acestor fenomene n urma exploatrilor miniere n subteran sau la suprafa. Depozitele de deeuri se
dezvolt pe parcursul timpului de via (20-30 ani, sau chiar mai mult n unele cazuri) att n suprafa, ct i n nlime. Masa
de deeuri acumulat exercit o presiune corespunztoare asupra terenulului de fundare, care trebuie ales astfel nct s aib
stabilitatea necesar pentru a prelua sarcinile rezultate din corpul depozitului, s nu apar deteriorri ale sistemului de
impermeabilizare a bazei i sa nu fie pus n pericol stabilitatea corpului depozitului.
La alegerea amplasamentului depozitelor este foarte important vizibilitatea viitoare a amplasamentului. Datorit necesitii
unui acces facil la depozit, de cele mai multe ori depozitele existente sunt situate n apropierea drumurilor judeene sau
naionale, crend un disconfort vizual.
Construirea depozitelor de deeuri n parteneriat public-privat presupune punerea la dispoziie de ctre o autoritate local din
jude a amplasamentului care trebuie s respecte o multitudine de criterii, iar proIectul s fie acceptat de public. Instalaiile
care aparin unui SGID servesc, toate localitile unui jude sau mai precis, a celor care fac parte din Asociaia de Dezvoltare
Intercomunitar (ADI).
Se recomand nregistrarea n documentele cadastrale a restriciilor de utilizare a terenurilor pe care au fost identificate de
autoritatea competent situri contaminate, sunt amplasate pe depozite de deeuri rurale sau urbane nchise.
Sistemele integrate de gestionare a deurilor
Depozitele de deeuri sunt componenta central a unui Sistem Integrat de Gestionare a Deeurilor (SGID) i trebuie conectate
rapid (distane scurte, drumuri n bune condiii n orice anotimp, care nu sunt afectate de fenomene naturale care s blocheze
deplasarea autovehiculelor de transport a deeurilor). Toate celelalte componente ale sistemului (staii de transfer, staii de
sortare i de compostare) trebuie s fie amplasate astfel nct s deserveasc toate localitile judeului.
Proiectarea SGID n contextul noii Strategii de Gestionare a Deeurilor, cu luarea n considerare a obiectivelor propuse de
acestea pe baza unor analize cost-beneficiu care s evidenieze soluia optim. Dei nu exist statistici la nivel naional, se
cunoate din practica altor state c exist o diferen considerabil att cantitativ, ct i calitativ ntre deeurile generate n
mediul urban i mediul rural. Aceast diferen apare ca urmare a nivelului de trai diferit i trebuie luat n considerare,
mpreun cu aspectele care in de mentaliti, cultur, ocupaii etc., atunci cnd sunt particularizate la nivel local elementele
sistemului.
75

Studiul 11
Tratarea biodeeurilor
Reducerea cantitii de biodeeuri depozitate trebuie s fie realizat efectiv i nu doar prin construirea de staii de tratare
(compostarea, tratarea mecano-biologic - TMB) care nu funcioneaz sau funcioneaz mult sub capacitatea maxim. Astfel,
se poate ajunge la situaia n care, dei exist capacitaii de tratare, biodeeurile s continue s fie eliminate n depozite.
Cu susinerea autoritilor locale, la nivel local pot fi dezvoltate sisteme de compostare de mic capacitate simultan informarea
locuitorilor din zonele rurale despre necesitatea i modul de funcionare a acestora, despre beneficiile acestor tehnici.
Proiectarea capacitilor eventualelor instalaii de incinerare a deeurilor municipale cu:
- alte instalaii existente la nivel regional/judeean;
- cantitile de deeuri generate i colectate i posibilitatea de a asigura zilnic necesarul de deeuri pentru incinerare, fiind
recunoscut faptul c pentru capaciti mari de incinerare costurile pe unitatea de deeuri incinerate sunt mai mici;
- traficul rutier suplimentar aferent transportului deeurilor care poate genera poluarea aerului i poluare fonic.
Asigurarea funcionrii la capacitatea proiectat a staiilor de sortare trebuie asigurat, respectiv a staiilor de compostare i a
staiilor de tratare mecano-biologic existente.
Reducerea cantitii de biodeeuri depozitate trebuie s fie realizat efectiv i nu doar prin construirea de staii de tratare
(compostarea, TMB) care nu funcioneaz sau funcioneaz mult sub capacitatea maxim. Se poate ajunge astfel la situaia n
care, dei exist capacitaii de tratare, biodeeurile s continue a fi eliminate n depozite.
Raportul Ageniei Europene de Mediu privind gestionarea deeurilor n UE prezint problemele cu care se confrunt Romnia;
principalele aspecte vizate care trebuie s fie luate n considerare n continuare sunt:
- rata de reciclare a deeurilor municipale care este nc foarte sczut (2%);
- practica Romniei de a include limitat n raportarea deeurilor municipale solide reciclate numai deeurile de ambalaje
colectate i reciclate din gospodrii;
- dezvoltarea coerent a infrastructurii necesare pentru reciclarea deeurilor municipale;
- va fi necesar un efort excepional pentru a satisface cerina UE de reciclare a 50% din deeurile municipale solide n 2020;
- calitatea incert a datelor care susin atingerea intei din 2010 pentru deeuri municipale biodegradabile trimise la
depozitele de deeuri municipale;
- necesitatea susinerii implementrii politicililor de mediu pentru mbuntirea colectrii i a reciclrii.
III.3. Prioriti de dezvoltare
Politica n domeniul proteciei mediului are scopul de a garanta generaiei actuale i celor viitoare un mediu curat i sntos,
care s asigure protejarea naturii, calitatea vieii, n corelare cu o dezvoltare economic verde i competitiv, cu emisii reduse
de dioxid de carbon i eficient din punct de vedere al utilizrii resurselor, urmrindu-se mbuntirea infrastructurii de mediu
i reducerea decalajului existent fa de alte state membre ale UE, conservarea biodiversitii, reducerea polurii i
mbuntirea calitii aerului i, n acelai timp, promovarea produciei de energie din surse alternative, regenerabile i
nepoluante i stimularea creterii economice durabile, cu accent pe crearea de noi locuri de munc verzi. Un instrument
esenial va fi creterea gradului de absorbie a fondurilor europene prin Programul Operaional Sectorial Mediu, precum i
pregtirea Cadrului Financiar Multianual 2014-2020 (Program de Guvernare 2013-2016). Prioritile care trebuie luate n
considerare pentru viitoarea Strategie de Dezvoltare Teritorial i decurg din studiul de fa sunt:
- Reducerea polurii specifice att n mediul urban ct i n cel rural.
- Acoperirea cu servicii de calitate n domeniul furnizrii de ap potabil, epurare ape uzate i gestionare a deeurilor la nivel
naional cu reducerea disparitilor structurale din interiorul spailor urbane (zone periferice cu de srcie extrem) i ntre
spaiile urbane i cele construite din zonele rurale.
- Reducerea riscurilor naturale.
Aceste prioriti trebuie s fie focalizate pe reducerea disparitilor dintre zonele urbane i rurale cu accent pe sprijinirea
dezvoltrii zonelor rurale unde gama de probleme de mediu vizeaz:
alimentarea cu ap potabil i canalizarea: numrul ridicat al localitilor fr reea de ap potabil i canalizare, ct i al
gospodriilor care nu sunt conectate la reelele de canalizare n localitile n care acest serviciu este disponibil;
calitatea apelor subterane utilizate ca ap potabil:
- poluarea apelor subterane ca urmare a utilizrii excesive (istorice) a ngrmintelor i a pesticidelor;
- poluarea apelor subterane ca urmare a depozitrii pe sol a dejeciilor animaliere;
gestionarea deeurilor: lipsa sau neutilizarea sistemelor de colectare selectiv a deeurilor;
fenomenele de eroziune n zonele puternic afectate de intervenia uman: existena suprafaelor extinse afectate de
fenomenele de pant (eroziune, secet, alunecri de teren), n special defriri, tieri de livezi sau modificarea fertilitii
solurilor;
lipsa sau distrugerea unor lucrri de mbuniri funciare care conduc la viituri i inundaii.

2014
III.4.
Legturi cu alte domenii

Prezentul studiu se va corela cu celelalte studii realizare n proiectul de fa i n special cu :
- Studiul 9. Cadrul natural i biodiversitatea,
- Studiul 10. Conservarea i gestionarea resurselor naturale,
- Studiul 12. Protecia patrimoniului natural, cultural i a peisajului.
La nivelul obiectivelor, politicilor i programelor, Studiul 11. Protecia mediului i riscurile natural este n corelare direct cu Studiul
9. Cadrul natural i biodiversitatea, Studiul 10. Conservarea i gestionarea resurselor naturale i cu Studiul 12. Protecia
patrimoniului natural, cultural i a peisajului n cadrul domeniului 3. Protecia mediului i valorificarea resurselor naturale,
conducnd la formularea obiectivului strategic OS3. Valorificarea echilibrat a resurselor naturale, protecia mediului i prevenirea
schimbrilor climatice.
Acest obiectiv, mpreun cu obiectivul strategic OS6. Creterea rolului patrimoniului cultural n societate i valorificarea durabil a
acestuia n beneficiul comunitilor (aferent Studiului 20. Protecia monumentelor istorice i a patrimoniului construit i Studiului
21. Infrastructuri culturale) corespund prioritii incluse n Agenda Teritorial a Uniunii Europene 2020 PT6. Gestionarea i
conectarea valorilor ecologice, peisagistice i culturale ale regiunilor.
Acestei prioriti a Agendei Teritoriale 2020 i corespunde una dintre cele cinci provocri identificare la nivelul dezvoltrii
teritoriale a Romniei, i anume SDTR5. Utilizarea sustenabil a capitalului natural i cultural n scopul susinerii dezvoltrii
teritoriale.
III.5.
Implicaii economice i sociale

Dezvoltarea durabil implic integrarea problemelor de protecie a mediului i a celor sociale n toate aspectele politicii
economice, n condiiile fixrii unor obiective care vizeaz n mod special:
- respectarea a principiilor dezvoltrii durabile n Romnia;
- respectarea angajamentelor de mediu care au revenit Romniei prin Tratatul de Aderare la UE;
- implementarea legislaiei de mediu printr-un control riguros al obligaiilor de mediu care revin operatorilor economici i
populaiei, cu importante implicaii economice i sociale.
Integrarea conceptului de durabilitate i a principiilor proteciei mediului n politicile de dezvoltare, are implicaii largi att la
nivel macro, ct i microeconomic, prin susinerea dezvoltrii unei industrii i a unor activiti cu impact redus asupra mediului,
mbuntirea reelei de transporturi, stimularea dezvoltarii reelelor specifice de servicii.
Colaborarea cu mediul de afaceri va implica aplicare mai larg a Sistemului de Management de Mediu i Audit (EMAS),
conformarea cu legislaia de mediu i mbuntirea continu a performanelor de mediu.
Calitatea vieii n zonele defavorizate va avea tendin de cretere odat cu costurile pe care populaia trebuie s le suporte.
De cele mai multe ori, n zonele defavorizate suportabilitatea serviciilor de furnizare a apei, de colectare i epurare a apei
menajer i de colectare a deeurilor este redus i va rmne la niveluri joase ca urmare a veniturilor sczute. Pe de alt
parte, populaia trebuie s neleag i s nvee s triasc durabil, s i mbunteasc comportamentul fa de mediu i s
se implice n deciziile de mediu care i pot afecta n mod direct sau indirect.
IV.
Elemente strategice i operaionale
IV.1. Viziune i obiective strategice

Dezvoltarea durabil este definit n Tratat drept obiectivul general pe termen lung al Uniunii Europene. Strategia de
Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene (SDD a UE), astfel cum a fost revizuit n 2006, reprezint cadrul pentru o viziune pe
termen lung asupra dezvoltrii durabile, n care creterea economic, coeziunea social i protecia mediului merg mpreun i
45
se susin reciproc .
O Romnie cu un mediu sntos este Viziunea strategic pe care lucrarea de fa o propune, mpreun cu Obiectivul
prioritar de integrare a politicilor de mediu n elaborarea i implementarea tuturor politicilor sectoriale i la toate nivelurile
teritoriale.
Ca obiective specifice valabile pentru toate domeniile abordate n acest studiu ar putea fi menionate:
- instruirea populaiei cu privire la modul n care se pot implica n activiti de reducere a posibilelor efecte asupra mediului,
de contribuie la protejarea resurselor;
- sprijinirea cetenilor s-i msoare i s-i mbunteasc performanele de mediu;
- dezvoltarea unor programe de cercetare tiinific de valoare n domeniul proteciei mediului.
45
COMUNICARE A COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL EUROPEAN I COMITETUL REGIUNILOR
Integrarea dezvoltrii durabile n politicile UE: raport de analiz pe anul 2009 a Strategiei de dezvoltare durabil a Uniunii Europene
77

Studiul 11
IV.2. Politici, programe i proiecte
Pentru perioada de programare 2014-2020, statele membre trebuie s adopte msurile necesare pentru ntrirea capacitii
administrative a autoritilor implicate n implementarea Directivei privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i
private asupra mediului (EIA) i a Directivei privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului (SEA) i s
demonstreze adoptarea unor msuri pentru aplicarea eficient a legislaiei de mediu a Uniunii Europene referitoare la
evaluarea impactului asupra mediului i evaluarea de mediu.
Din punctul de vederea al polurii mediului i al riscurilor naturale i tehnologice, obiectivele propuse de viitoarea strategie de
dezvoltatare teritorial i intele corespunztoare trebuie s fie n concordan cu prioritile strategice naionale prezentate n
alte strategii tematice (finalizate sau n curs de finalizare), precum i cu programele de implementare a acestora.
Din Programul de Guvernare 2013- 2016 se desprind o serie de direcii pentru a cror realizare vor fi elaborate planuri,
programe i proiecte. Dintre cele care sunt direct legate de obiectul studiului de fa, menionm:
a) Revitalizarea Deltei Dunrii prin management adaptativ bazat pe conservarea biodiversitii i dezvoltarea durabil a
comunitilor locale cu elaborarea unui Plan de management integrat al Deltei Dunrii;
b) Managementul deeurilor i substanelor periculoase:
- Transformarea deeurilor ntr-o resurs, potrivit Foii de parcurs a UE privind utilizarea eficient a resurselor;
- Planificare strategic la nivelul zonal a gestionrii deeurilor pentru completarea/realizarea investiiilor necesare
ndeplinirii obiectivelor europene n domeniu;
- Accelerarea realizarii sistemelor integrate de gestiune a deeurilor, inclusiv prin mbuntirea absorbiei fondurilor
europene;
- Extinderea i mbuntirea sistemelor de colectare selectiv a deeurilor;
- Creterea cantitii de deeuri intrate n circuitul de reciclare;
- mbuntirea capacitii instituionale n domeniul managementului chimicalelor;
- Eficientizarea cooperrii cu Agenia European pentru Produse Chimice.
c) Evaluarea i mbuntirea calitii aerului, controlul polurii industriale:
- mbuntirea i extinderea Sistemului Naional de Monitorizare a Calitii Aerului;
- Reducerea nivelului de zgomot i vibraii n zonele rezideniale;
- Prevenirea i controlul polurii industriale prin:
asigurarea investiiilor necesare pentru ndeplinirea angajamentelor stabilite n Tratatul de Aderare a Romniei la
UE;
adoptarea de ctre industrie a celor mai bune tehnici disponibile, n temeiul Directivei privind emisiile industriale;
intensificarea controlului aplicrii legislaiei n domeniu.
d) mbuntirea sistemului de prognoz, avertizare i informarea populaiei, precum i capacitatea de rspuns n caz de
accidente: radiologic, chimic, inclusiv n context transfrontalier.
e) Protecia solului i a subsolului:
- Aprobarea Strategiei Naionale pentru Gestionarea Durabil a Siturilor Contaminate;
- Reducerea suprafeelor siturilor contaminate, reducerea efectelor de hazard geologic natural i antropic;
- Garantarea faptului c deciziile legate de exploatarea terenurilor, adoptate la toate nivelurile, in seama n mod
corespunztor i de impactul asupra mediului, nu numai de cel social i economic.
f) mbuntirea calitii vieii n cadrul comunitilor:
- Dezvoltarea durabil a oraelor;
- Creterea suprafeei spaiilor verzi obiectiv de 26 mp/locuitor;
- Dezvoltarea n jurul marilor zone urbane a unor spaii verzi complexe, formate din spaii mpdurite i luciu de ap;
- Finalizarea relocrii n periurban a operatorilor economici generatori de noxe, zgomot i pulberi;
- Conformarea cu standardele europene de mediu prin dezvoltarea infrastructurii de ap-canal i staii de epurare i
creterea calitii serviciilor aferente;
- Creterea ponderii transportului n comun, a interconectrii sale i facilitarea mijloacelor de transport verzi
- Planificarea amenajrii urbane i elaborarea Regulamentului Local de Urbanism bazat pe principii ecologice;
- ntrirea controalelor i sanciunilor pentru nerespectarea cureniei urbane.
g) Integrarea politicii de mediu n celelalte politici sectoriale i aplicarea principiilor dezvoltrii durabile:
- Efectuarea de evaluri ex-ante sistematice ale impactului social, economic i de mediu al tuturor iniiativelor politice la
nivel naional, pentru a se asigura coerena i eficacitatea acestora;
- Monitorizarea aplicrii Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil, pe baza unor indicatori cuantificabili;
- Creterea rolului Comitetului inter-ministerial de Integrare a Politicii de Mediu n celelalte politici sectoriale;
- Crearea unor mecanisme eficiente pentru mbuntirea cooperrii ntre autoriti, n scopul unei mai bune
reglementri n domeniul proteciei mediului.
h) Modernizarea i ntrirea capacitii administrative n domeniul mediului:

2014
- Dezvoltarea capacitii instituionale n domeniul proteciei mediului i asigurarea unei instruiri sistematice a
personalului;
- ntrirea capacitii de absorbie a fondurilor europene n cadrul POS Mediu;

- Eficientizarea procesului/actului de control privind conformarea cu cerinele de mediu n desfurarea oricror
activiti cu impact de mediu.
i) mbuntirea gradului de educare i contientizare, informare, consultare i participare a tuturor cetenilor n luarea
deciziilor privind mediul:
- Contientizarea cetenilor cu privire la protecia mediului;
- Promovarea educaiei ecologice, stabilirea unui parteneriat cu Ministerul Educaiei pentru stabilirea de curricule
specifice;
- Sprijinirea organizaiilor neguvernamentale n procesul de contientizare a cetenilor cu privire la protecia mediului;
- Asigurarea unei mai mari transparene a procesului de luare a deciziei;
- Dinamizarea comunicrii cu societatea civil.
Strategii i Aciuni Privind Managementul Durabil al Resurselor de Ap
n Romnia, elaborarea strategiei i a politicii naionale n domeniul gospodririi apelor, asigurarea coordonrii i controlului
aplicrii reglementrilor interne i internaionale n acest domeniu se realizeaz de ctre Ministerul Mediului i Pdurilor.
Cadrul legislativ pentru gestionarea durabil a resurselor de ap este asigurat prin Legea Apelor nr.107/1996, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Strategia i politica naional n domeniul gospodririi apelor au drept scop realizarea unei politici de gospodrire durabil a
apelor prin asigurarea proteciei cantitativ i calitativ a apelor, aprarea mpotriva aciunilor distructive ale apelor, precum i
valorificarea potenialului apelor n raport cu cerinele dezvoltrii durabile a societii i n acord cu directivele europene n
domeniul apelor. Pentru realizarea acestei politici se au n vedere urmtoarele obiective specifice:
- mbuntirea strii apelor de suprafa i a apelor subterane prin implementarea planurilor de management al bazinelor
hidrografice, n conformitate cu prevederile Directivei Cadru privind Apa a Uniunii Europene;
- Implementarea Strategiei de Management al Riscului la Inundaii, a planurilor i programelor necesare implementrii
strategiei i realizarea msurilor ce deriv din acestea, implementarea acesteia n concordan cu prevederile legislaiei
europene n domeniu;
- Aplicarea Schemelor Directoare de Amenajare a Bazinelor Hidrografice pentru folosinele de ap, n scopul diminurii
efectelor negative ale fenomenelor naturale asupra vieii, bunurilor i activitilor umane n corelare cu dezvoltarea
economic i social a rii;
- Elaborarea i implementarea Planului de protecie i reabilitate a rmului romnesc al Mrii Negre mpotriva eroziunii i
promovarea unui management integrat al zonei costiere, conform recomandrilor europene n domeniu;
- Implementarea planurilor pentru prevenirea, protecia i diminuarea efectelor inundaiilor n bazinele hidrografice.;
- Implementarea Planului de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole,
aprobat de H.G. nr. 964/2000 cu modificrile i completrile ulterioare;
Strategia Deltei Dunrii
Obiectivele de mediu ale Strategiei Deltei Dunrii au n vedere:
- Eficientizarea sistemului de management
- Conservarea biodiversitii
- Modernizarea infrastructurii publice n Delta Dunrii
- Dezvoltarea de parteneriate n sprijinul gestionrii Rezervaiei
- mbuntirea cadrului legislativ
Aceste obiective vizeaz i calitatea mediului, strategia propunnd implementarea unor programe de dezvoltare a
infrastructurii n spaiul rural care s vizeaze, n principal:
- alimentarea cu ap a satelor n sistem centralizat,
- construcia de sisteme de canalizare i epurare a apei,
- epurare apelor uzate,
- crearea, modernizarea, dup caz, de platforme pentru deeuri,
- mbuntirea drumurilor rutiere de acces prin pietruire, reabilitare, asfaltare.
n prezent, exist n derualare programe i proiecte care vor susine atingerea obiectivelor de mbunirea a factorilor de
mediu i a reelelor de alimentare cu ap, epurare ape uzate, gestionare deeuri.
79

Studiul 11
Strategia pentru Transport Durabil
Strategia pentru Transport Durabil pe perioada 2007 -2013 i 2020, 2030 prevede reducerea efectelor asupra calitii mediului
prin mbuntirea infrastructurii de transport prin mbuntirea calitii aerului i integrarea obiectivelor dezvoltrii durabile
n politicile privind transporturile, astfel nct:
- vor fi reduse emisiile de NOx i ali poluani specifici transporturilor rutiere;
- va fi redus numrul de depiri ale nivelelor limit a calitii aerului n orae;
- se va asigura implementarea directivelor europene privind calitatea aerului pentru 90 % din populaie pn 2020;
- identificarea zonelor sensibile la poluarea provenit din transporturi va sta la baza elaborarrii de programe specifice de
aciune (2015);
- integrarea n politica de transport a obiectivelor politicilor de amenajare a teritoriului, de protejare a naturii i a sntii
publice.
Pe perioade medii (2014-2020), odat cu compatibilizarea sistemului naional de transport cu politicile europene, se va realiza
i implementarea gradual a politicilor de mediu i dezvoltare durabil; pe perioade lungi (2021-2030) prin aciunile de
integrare a reelei de transporturi i servicii va fi realizat, n paralel, i generalizarea implementrii politicilor de mediu i
dezvoltare durabil.
Strategia pentru Transport Durabil include (Anexa 5) o serie de considerente privind relaia dintre transport i factorii de mediu
aer, ap (Dunrea i Marea Neagr), sol, schimbri climatice, biodiversitate, zgomot.
Prin Planul de aciuni privind implementarea Strategiei pentru transport durabil n perioada 2007-2013 i 2020, 2030 se vor
atinge obiectivele de realizarea a unui transport durabil. n acest sens, politica de de mediu va trebui s asigure limitarea
apariiei de noi probleme de mediu i s susin proiectele viabile din punct de vedere al sustenabilitii. Aciunile ntreprinse
vor avea rezultate cu impact pozitiv asupra calitii mediului:
- prin modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport feroviar: ncadrarea impacturilor globale ale transporturilor n
obiectivele stabilite pentru Romnia privind Plafoanele Naionale de Emisii i diminuarea impactului cu mediul nconjurtor
(5% - 20%)
- prin asigurarea cadrului legislativ/normativ/instituional pentru implementarea legislaiei comunitare i armonizarea n
domeniul proteciei mediului: diminuarea efectelor globale ale transporturilor (atingerea obiectivelor privind Plafoanele
Naionale de Emisii) i reducerea impactului asupra mediului (5% - 20%), precum i reducerea numrului de depiri ale
valorilor limit admisibile n aer pentru poluanii specifici n orae unde transportul constituie sursa polurii
- prin mbuntirea comportamentului transportului n relaia cu mediul nconjurtor (de exemplu, mijolacele de transport
n comun, mijloace de transport alternative etc.)
Programul Naional de Dezvoltare Rural
Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) pentru perioada 2014-2020 i propune s rspund obiectivelor generale ale
Politicii Agricole Comune privind securitatea alimentar, gestionarea durabil a resurselor naturale i dezvoltarea teritorial
echilibrat, precum i obiectivelor specifice ale dezvoltrii rurale. PNDR identific ase prioriti de dezvoltare rural care
urmresc obiectivele strategiei Europa 2020 i i propune s susin, ntr-un mod durabil i inteligent, dezvoltarea economic
i social a zonelor rurale din Romnia. Aceste prioriti au n vedere i aspectele de mediu specifice zonelor rurale i
activitilor corespunztoare.
Prioritatea 3 se refer la Promovarea organizrii lanului alimentar, inclusiv procesarea i comercializarea produselor
agricole, a bunstrii animale i gestionrii riscurilor n agricultur prin mbunatatirea competitivitatii productorilor primari
(3A) i sprijinirea gestionrii i a prevenirii riscurilor la nivelul exploataiilor (3B) aprute n urma unor situaii create de diverse
fenomene climatice (inundaii, secete, eroziune etc.), incidente de mediu (de exemplu, evacuri de substane periculoase).
Principalele msuri propuse pentru atingerea Prioritii 3 care vizeaz aspectele de calitate a mediului i reducere a riscurilor
au n vedere:
- aciuni de sprijinire a activitilor de prevenire i gestionare a riscurilor n agricultur,
- facilitarea furnizrii i utilizrii de surse de energie regenerabile n sectorul agricol (produse secundare, deeuri, reziduuri i
alte materii prime nealimentare).
Prioritatea 4, Refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de agricultur i silvicultur, are n
vedere necesitatea ameliorrii gestionrii apelor, inclusiv gestionarea ngrmintelor i a pesticidelor (4B). n scopul
atingerii acestor prioriti trebuie redus impactul utilizrii ngrmintelor minerale i organice, dar i a pesticidelor prin
msuri care vor contribui la reducerea riscului de poluare a apelor subterane. Deoarece utilizarea de ngrminte, pesticide
i gestionarea inadecvat a deeurilor i a gunoiului de grajd n agricultur poate afecta negativ calitatea apelor de suprafa
i subterane, msurile propuse de PNDR vizeaz:
- aplicarea cerinelor de agro-mediu i clim n vederea reducerii sau chiar a eliminrii utilizrii ngrmintelor chimice;
- aplicarea practicilor de agricultur ecologic, precum i a practicilor de prevenire a infiltrrii nitrailor n sol prin
promovarea culturilor verzi;

2014
- nfiinarea i modernizarea fermelor cu respectarea cerinelor directivei polurii cu nitrai.

Prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului (prioritatea 4C) vizeaz reducerea riscurilor de degradare a solului
prin eroziune, salinizare/alcalinizare, compactare scderea biodiversitii solului i scderea materiei organice, i poate fi
realizat, n principal, prin aplicarea unor msuri de conservare a solului i msuri de agromediu.
Prioritatea 5. Promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii reduse de
carbon i rezistent la schimbrile climatice n sectoarele agricol, alimentar i silvic stabilete necesitatea eficientizarea
utilizrii apei n agricultur (5A), facilitarea furnizrii i a utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a
deeurilor, a reziduurilor i a altor materii prime nealimentare (5B), precum i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i
de amoniac din agricultur (5C), ca prioriti cu impact asupra calitii mediului. Msurile propuse pentru atingerea aceastei
prioriti sunt:
- crearea unui sistem durabil de irigaii i de gestionare a apei, precum i a unor practici de combatere a schimbrilor
climatice n domeniul utilizrii apelor;
- mbuntirea solului prin reducerea proceselor de eroziune, compactare, salinizare, alunecri de teren i pierderi sau
materii organice;
- mbuntirea calitii a apei prin investiii n instalatii pentru epurare apelor uzate.
Strategia pune n eviden importana nelegerii i asumrii angajamentelor privind protecia mediului i a protejrii
biodiversitii de ctre fermieri, antreprenori, silvicultori i comunitile rurale din Romnia, a informrii i a transferului de
informaii i cunotine.
Obiective transversale ale identificate de PNDR sunt prezentate n figura 11.9.
Figura 11.9. Obiective transversale ale PNDR

Surs: Strategia de dezvoltare rural a Romniei 2014-2020
Strategia Industriei Miniere

Domeniul industriei miniere este unul dintre domeniile cu un puternic impact negativ asupra mediului. Strategia Industriei
Miniere pentru perioada 2008-2020 propune politici, instrumente i resurse pentru realizarea principalelor obiective ale
strategiei sectorului minier. Politicile i, respectiv msurile adoptate, au, printre alte obiective, i acela de a reduce impactul
negativ al acestor cativiti asupra mediului. Politicile propuse spre adoptare sunt mentionate mpreun cu msuri specifice,
dintre care mai jos sunt menionate cele cu impact direct asupra calitii mediului:
1. Politici privind reconsiderarea structurilor instituionale i a capacitilor existente n sectorul minier
Msura 1: Revizuirea cadrului legislativ, n domeniul sectorului minier, n vederea perfecionrii
Msura 2: Elaborarea politicilor publice pentru sectorul minier
2. Politici privind eliminarea pierderilor financiare i creterea eficienei economice n sectorul minier
Msura 1: Restructurarea capacitilor de producie i mbuntirea performanelor tehnologice
Msura 2: nchiderea minelor neviabile
Msura 4: Utilizarea activelor (cldiri, lucrri miniere, utiliti, suprafee de teren) devenite disponibile n scopul susinerii
reconstruciei economice a regiunilor afectate
3. Politici privind reconstrucia i protecia mediului
Msura 1: Continuarea exploatrii resurselor minerale solide n condiii de performan din punct de vedere al proteciei
mediului
Msura 2: Refacerea mediului afectat de exploatrile miniere
Msura 3: Adoptarea de Norme specifice privind nchiderea minelor, refacerea durabil a mediului i monitorizarea post
nchidere a perimetrelor amenajate
81

Studiul 11
Msura 4: Reorganizarea S.C. CONVERSMIN S.A ca entitate specializat n domeniul reconstruciei ecologice i monitorizrii
post nchidere a factorilor de mediu din zonele afectate de activitile din minerit pentru efectuarea managementului
procesului de nchidere a obiectivelor industriale neviabile
Msura 5: Adoptarea unui Memorandum de nelegere M.E.F. M.M.D.D. M.D.L.P.L. M.I.R.A. privind importana
asigurrii resurselor financiare pe termen mediu i lung
Msura 6: Antrenarea instituiilor de nvmnt i cercetare n fundamentarea i implementarea Programelor de refacerea
mediului i dezvoltare durabil
4. Politici privind regenerarea socioeconomic a regiunilor miniere afectate de restructurare
Msura 1: Transformarea localitilor pe aria crora sunt amplasate dependine i anexe tehnologice i terenuri reabilitate,
(active) ale minelor ce urmeaz a fi nchise, n zone favorabile dezvoltrii sectorului privat
Msura 2: Reutilizarea activelor (dependinelor i anexelor tehnologice) i a suprafeelor de teren devenite disponibile prin
nchiderea minelor, n scopul dezvoltrii de activiti economice alternative n regiune
Msura 5: mbuntirea condiiilor de mediu i a infrastructurii, prin programe de lucrri publice
Msura 7: Reconstrucia socio-economic a localitilor din zonele cele mai afectate, n vederea transformrii acestora n
poli de dezvoltare i implicit de creare de locuri de munca i pentru zonele adiacente, respectiv: Bora, Cavnic, Biu Jud.
Maramure; Abrud, Baia de Arie, Zlatna Jud. Alba; Brad, Clan, Ghelari, Teliuc, Petrila, Petroani, Aninoasa, Vulcan,
Lupeni, Uricani Jud. Hunedoara; Motru, Mtsari, Rovinari Jud. Gorj; Anina, Moldova Noua, Oravia Jud. CarasSeverin, Blan jud. Harghita,Rodna-Jud.Bistria-Nsud.
Strategia Industriei Miniere, n perspectiva anului 2020, vizeaz prioritar continuarea procesului regenerarea socio-economic
a zonelor miniere (actuale i foste), de reconstrucie economic, sprijinirea investitorilor indiferent de forma de proprietate n
reabilitarea i retehnologizarea echipamentelor, tehnologiilor i creterea eficienei activitilor miniere.
Alte strategii ale cror obiective i inte de mediu trebuie luate n considerare sunt:
Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei. Orizonturi 2013-2020-2030
Strategia Naional a Romniei privind Schimbrile Climatice 2013 2020
Strategia Naional de Conservare a Biodiversitii
Strategia Naional de Competitivitate 2014 2020
IV.2.1. Cadru instituional necesar
Cadrul instituional existent la momentul elaborrii acestui studiu la nivelul autoritilor de mediu asigur rolul Ministerului
Mediului i Schimbrilor Climatice: de a elabora i coordona implementarea strategiilor n domeniul proteciei mediului i
gospodririi apelor la nivel naional pentru asigurarea unei dezvoltri durabile n condiiile n care are urmtoarele prioriti:
- implementarea legislaiei comunitare;
- coordonarea strategiilor care in de domeniul proteciei mediului, nclusiv cea de dezvoltare durabil;
- coordonarea i managementul bazinelor hidrografice;
- reducerea riscului natural la inundaii, viituri, secet, alunecri de teren;
- coordonarea politicilor in domeniul schimbrilor clmatice;
- coordonarea politicilor n domeniul biodiversitii i habitatelor naturale.
Gestionarea cantitativ i calitativ a resurselor de ap, administrarea lucrrilor de gospodrire a apelor, precum i aplicarea
strategiei i a politicii naionale, cu respectarea reglementrilor naionale n domeniu, se realizeaz de Administraia Naional
Apele Romne, prin administraiile bazinale de ap din subordinea acesteia.
Dezvoltarea la nivel judeean/local a unor planuri i programe face necesar dezvoltarea unor competene de mediu i la acest
nivel avnd n vedere c evaluarea impactului este obligatorie pentru planuri i programe elaborate pentru amenajarea
teritoriului, utilizarea terenurilor, transport, energie, gestionarea deeurilor, gestionarea apei, industrie, telecomunicaii,
agricultur, silvicultur, pescuit i turism (HG nr. 1076 / 2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu
pentru planuri i programe).
IV.2.2. Responsabiliti
Strategia de la Lisabona (2000) s-a concentrat asupra promovrii creterii i ocuprii forei de munc prin sporirea
competitivitii UE; n acelai timp, s-a ncercat, n mod periodic, completarea sa cu o a treia dimensiune, de mediu, i anume
Strategia UE pentru Dezvoltare Durabil.
Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice este responsabil pentru formularea i implementarea politicilor n domeniul
proteciei mediului i de colaborarea cu celelalte ministere.
Prin integrarea preocuprilor de mediu n alte politici dect cea de mediu, fiecrui minister, care vizeaz dezvoltarea
industrial, energie, resurse, agricultur, transport etc., i vor reveni responsabiliti specifice de mediu.
Autoritile locale vor avea responsabiliti la nivelul planificrii, finanrii, derulrii i monitorizrii la nivel local a programelor
i proiectelor care sunt legate de protecia mediului i reducerea riscurilor naturale.

2014
IV.3. Mecanisme de implementare
Politica de dezvoltare teritorial are ca scop dezvoltarea economic i social la nivel naional, cu reducerea disparitailor i n
domeniul proteciei mediului. Strategia trebuie s ofere actorilor locali i regionali instrumentele necesare pentru promovarea
unei dezvoltri durabile i a unui mediu curat. Cteva dintre mecanismele care pot fi utilizate ar fi:
- Elaborarea unor planuri de dezvoltare extinse i complete (de exemplu, ANEXA 1 prezint cerinele care trebuie s fi
-
incluse n planurile locale, regionale sau naionale de mbuntire a calitii aerului nconjurtor);
Elaborarea unor sisteme de implementare a planurilor;
Armonizarea planificrii dezvoltrii economice, sociale i de mediu;
mbuntirea cadrului legal (de exemplu, cel legat de siturile contaminate ANEXA 2) i transpunerea directivelor
europene;
Cooperare n cadru extins ntre ministerele vizate i ageniile de specialitate;
Mecanisme de identificarea a surselor de finanare;
Monitorizarea strii mediului cu colectarea unor date corecte;
Raportri naionale publice periodice a strii implementrii planurilor de dezvoltare;
Informarea i participarea publicului.
Obiective generale
Creterea calitii factorilor
de mediu prin reducerea
efectelor negative ale
activitilor
industriale,
agricole, edilitare, ale
transporturilor.
mbuntirea
calitii
apelor de suprafa i a
apelor subterane, a calitii
ecosistemelor
acvatice,
protecia resurselor de ap
prin
implementarea
planurilor de management
al bazinelor hidrografice.
mbunirea calitii apei
potabile la care are acces
populaia.
Valorificarea eficient a
resurselor materiale i
energetice din deeuri
nsoit de reducerea
cantitilor de deeuri
depozitate i depozite de
deeuri.
Inventarierea
cu
caracterizarea
siturilor
potenial contaminate i
elaborarea unei strategii de
reabilitare i remediere.
Msuri
Reducerea emisiilor de poluani n
are i apele naturale prin
implementarea celor mai bune
tehnici disponibile (BAT) coroborat
cu contrulul aplicri acestor tehnici.
Reabilitarea
sistemului
de
monitorizare a calitii aerului.
Reducerea traficului urban prin
diverse mijoace specifice.
Extinderea
i
reabilitare
a
sistemelor de canalizare cu
epurarea apelor uzate, cu
introducerea treptei de epurare
teriar pentru aglomerrile mari
urbane i mbuntirea gradului de
epurare a apelor uzate.
Indicatori de rezultat
Cantiti de poluani emii
n mediu (ca i emisii
gazoase, ape uzate).
Cantiti de ngraminte i
pesticide utilizate la hectar.
Numr/ kilometri de osele
de centur construite.
Indicatori de impact
Indicatori privind efectele
negative ale activitilor
industriale i agricole,
transporturi i edilitare.
Numr de staii de epurare

construite i lungimea
conductelor de canalizare.
Numr de locuitori/
gospodrii conectai la
reelele de canalizare.
Ponderea volumului de
ap tratat/tratat n
treapt teriat din
totalul de ap uzat
generat.
Extinderea reelelor de alimentare

cu ap potabil.
Protejarea surselor de ap potabil
prin pstrarea distanelor legale la
forajele/ izvoarele de exploatare
apa potabil.
Dezvoltarea sistemelor integrate de
gestionare a deeurilor cu accent pe
colectarea selectiva i valorificarea
deeurilor
reciclabile
i
a
biodeeurilor.
Valorificarea prin waste to energy
a deeurilor urbane.
Valorificarea deeurilor industriale
nepericuloase, de tipul cenuilor i
zgurilor, i a celor din construcii i
demolri n construcii.
nchiderea depozitelor neconforme
i acoperirea lor cu straturi
vegetale.
Reamenajarea
terenurilor,
cldirilor, siturilor industriale
dezafectate/ abandonate (inclusiv
Numr de noi reele de ap

potabil realizate.
Ponderea
populaei
conectat la canalizare cu
epurare teriar a apelor
uzate.
Numr
de
proiecte
iniiate/finalizate care au ca
obiectiv dezvoltarea de
sisteme
integrate
de
management al deeurilor
reciclabile i biodeeurilor.
Indicatori
specifici
(biologici, fizico-chimici)
calitii apelor naturale
(de
suprafa
i
subterane).
Numrul
de
situri
inventariate
i
caracterizate.
Aria suprafaei remediate.
Indicatori specifici calitii

aerului, solului i apelor
subterane.
Cantitatea de deeuri
generat pe cap de
locuitor n zonele urbane
respectiv rurale.
Cantitate de energie
produs prin valorificarea
deeurilor municipale.
Volum de deeuri utilizat
n construcii.
83

Studiul 11
Obiective generale
Creterea calitii vietii prin

reducerea
suprafeelor
potenial inundabile cu
diminuarea
impactului
msurilor de management
al riscului (la scar
temporal i spaial)
asupra
sistemelor
ecologice, simultan cu
meninerea unor activiti
economice
corespunztoare (agricole,
industriale, comerciale, de
locuit i agrement).
Prevenirea i reducerea
frecvenei fenomenelor de
eroziune i alunecare a
terenurilor.
Msuri
activiti de demolare) i pregatirea
pentru noi activiti economice i/
sau sociale.
Extinderea,
ntreinerea
i
exploatarea
sistemelor
de
prevenire, protecie i diminuare a
efectelor inundaiilor i a viiturilor.
Reducerea
vulnerabilitii
comunitilor
expuse
prin
amenajarea bazinelor hidrografice.
Revizuirea normelor de proiectare a
structurilor de aprare.
realizarea lucrrilor de prevenire,

respectiv combatere a fenomenelor
de pant (rempduriri, reabilitri
cursuri de ap afectate de
calamiti, amenajri toreni, lucrri
de stabilizare i protectie a
terenurilor mpotriva alunecrilor,
alte lucrri de combatere a eroziunii
solului).
Obiective specifice Delta Dunrii
Protejarea caliti apelor Implementarea
de
sisteme
Deltei n special n zonele
adecvate pentru colectarea apelor
turistice.
uzate i tratarea lor n scopul
evitrii evacurii directe n Dunre
Asigurarea cu ap potabil Instalarea de sisteme adecvate
a locuitorilor.
pentru tratarea apei i conectarea
gospodriilor
Implementarea
serviciilor
de
salubritate cu colectarea/colectarea
selectiv a deeurilor i transportul
adecvat amplasrii localitii
Obiective specifice Zone montane greu accesibile
Asigurarea
gestionrii Implementarea
serviciilor
de
deeurilor i desfiinarea
salubritate cu colectarea/colectarea
depozitelor ilegale.
selectiv a deeurilor i transportul
adecvat amplasrii localitii
Asigurarea
gestionrii
deeurilor i desfiinarea
depozitelor ilegale.
Indicatori de rezultat
Indicatori de impact
Numr de proiecte iniiate/

finalizate
n
scopul
proteciei la inundaii.
Numr de comuniti
vulnerabile la inundaii.
Indicatori
specifici
efectelor inundaiilor i
viiturilor.
Volum/ lungime diguri.
Numr de proiecte de
amenajare a terenurilor
mpotriva alunecrilor.
Indicatori
specifici
alunecrilor de teren.
Suprafaa afectat de
alunecri.
Volum de ap uzat tratat

pe cap de locuitor al Deltei.
Indicatori specifici de
calitate a apelor naturale.
Volum
de
ap
tratat/consumat pe cap
de locuitor.
Volumul de deeuri
colectat anual.
Numr de locuitori care

beneficiaz
de
apa
potabil.
Volumul de
colectat anual.
Numr de gospodrii
conectate la serviciile de
salubritate.
deeuri
Numr de gospodrii
conectate la serviciile de
salubritate.
IV.4. Sintez strategic i operaional

n urma analizei realizat n cadrul acestui studiu, respectiv a corelrii cu obiectivele formulate n celelalte studii de
fundamentare a SDRT, pot fi identificate urmtoarele elemente strategice i de implementare ale Strategiei de Dezvoltare
Teritorial a Romniei:
VIZIUNE (identificat pe domeniul studiului din analiza diagnostic)
O Romnie cu un mediu nepoluat

PALIERUL STRATEGIC
Obiectiv strategic
OS3 Valorificarea echilibrat a resurselor naturale

Obiectiv general (linie directoare)
OG11. Integrarea politicilor de mediu n elaborarea i implementarea tuturor politicilor sectoriale

i la toate nivelurile teritoriale.

2014
Obiective specifice naionale
Obiective pe termen lung (orizont 2035)
ON11.1. Creterea calitii factorilor de mediu

prin reducerea efectelor negative ale
activitilor industriale, agricole, edilitare, ale
transporturilor;
ON11.2. Valorificarea eficient a resurselor
materiale i energetice din deeuri nsoit de
msuri de reducere a cantitilor de deeuri
depozitate i depozite de deeuri;
Obiective pe termen mediu (orizont 2020)
ON11.3.
Implementarea
planurilor
de
management ale bazinelor hidrografice, precum i
a hrilor de risc i a altor instrumente de
prevenire a riscurilor naturale i tehnologice la
nivel regional i local.
Obiective specifice teritoriale (operaionale)
OT11.2. Creterea calitii vietii prin reducerea suprafeelor potenial inundabile cu diminuarea
impactului msurilor de management al riscului (la scar temporal i spaial) asupra sistemelor
ecologice, simultan cu meninerea unor activiti economice corespunztoare (agricole, industriale,
comerciale, de locuit i agrement);
1. Urban-rural
OL11.2. Extinderea i reabilitarea sistemelor de canalizare cu epurarea apelor uzate cu introducerea

treptei de epurare teriar pentru aglomerrile mari urbane i mbuntirea gradului de epurare a
apelor uzate;
OL11.3. Reamenajarea terenurilor, cldirilor, siturilor industriale dezafectate/abandonate(inclusiv
activiti de demolare) i pregatirea pentru noi activiti economice i/sau sociale.
2. Zone periferice (frontaliere)
3. Zone slab populate sau izolate
4. Zone n transformare sau declin
5. Zone geografice
OT11.1. Prevenirea i reducerea frecvenei fenomenelor de eroziune i alunecare a terenurilor;

OL11.1. Pentru zona Delta Dunrii: implementarea de sisteme adecvate pentru colectarea apelor
uzate i tratarea lor n scopul evitrii evacurii directe n Dunre; instalarea de sisteme adecvate
pentru tratarea apei i conectarea gospodriilor; implementarea serviciilor de salubritate cu
colectarea/colectarea selectiv a deeurilor i transportul adecvat amplasrii localitii;
PALIERUL OPERAIONAL
Politici
Msuri
MI 11.1 Revizuirea normelor de proiectare a structurilor de aprare;

MI 11.2 Realizarea lucrrilor de prevenire, respectiv combatere a fenomenelor de pant
(rempduriri, reabilitri cursuri de ap afectate de calamiti, amenajri toreni, lucrri de stabilizare
i protectie a terenurilor mpotriva alunecrilor, alte lucrri de combatere a eroziunii solului);
MI 11.3 Dezvoltarea la nivel judeean/local a unor planuri i programe face necesar dezvoltarea
unor competene de mediu i la acest nivel avnd n vedere c evaluarea impactului este obligatorie
pentru planuri i programe elaborate pentru amenajarea teritoriului, utilizarea terenurilor, transport,
energie, gestionarea deeurilor, gestionarea apei, industrie, telecomunicaii, agricultur, silvicultur,
pescuit i turism (HG nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu
85

Studiul 11
pentru planuri i programe);

MI 11.5. Msuri de extindere, ntreinerea i exploatare a sistemelor de prevenire, protecie i
diminuare a riscurilor naturale i tehnologice.
Programe
Pachetul 1 (asociat ON11.1)
PT 11.1. Programe de reducere a emisiilor de poluani n aer i apele naturale prin implementarea
celor mai bune tehnici disponibile (BAT) coroborat cu controlul aplicrii acestor tehnici;
PT 11.3. Programe de dezvoltare a sistemelor integrate de gestionare a deeurilor cu accent pe

colectarea selectiv i valorificarea deeurilor reciclabile i a biodeeurilor;
PT 11.2. Program de reabilitare a sistemului de monitorizare a calitii aerului i extindere i

protejarea reelelor de ap potabil
Pachetul 4 (asociat OL11.3)
PT 11.4. Programe de identificare, caracterizare i reabilitare pe termen lung a terenurilor i siturilor

contaminate cu redarea lor treptat circuitului natural
Pachetul 5 (asociat OT11.1)
PT 11.5. Programe de amenajare a bazinelor hidrografice pentru prevenirea inundaiilor, prevenirea

alunecrilor de teren i a viiturilor, precum i de protecie mpotriva eroziunii costiere la Marea
Neagr
PT 11.6. Programe de prevenire i adaptare la schimbrile climatice i de monitorizare integrat a
zonelor expuse la riscuri naturale, inclusiv a zonei costiere la Marea Neagr
Pachetul 6 (asociat OL11.1)
PT 11.7. Program de implementarea a unor sisteme adecvate pentru colectarea i tratarea apelor
uzate lor n scopul evitrii evacurii directe n Dunre i de instalare a unor sisteme adecvate de
gestionare a deeurilor, inclusiv transportul adecvat amplasrii localitiilor.
Proiecte (proiecte-pilot la nivel naional)

2014
I.8.
Anexe
Anexa 1
Informaiile care urmeaz a fi incluse n planurile locale, regionale sau naionale de mbuntire a calitii aerului
nconjurtor:
A. Informaiile care urmeaz a fi furnizate conform art. 52 (planuri de calitatea aerului)
1. Localizarea polurii excesive
a) regiune;
b) ora (hart);
c) staie de msurare (hart, coordonate geografice).
2. Informaii generale
a) tip de zon (ora, zon industrial sau rural);
2
b) estimarea zonei poluate (km ) i a populaiei expuse polurii;
c) date climatice utile;
d) date relevante privind topografia;
e) informaii suficiente privind tipul de inte care necesit protecie n zon.
3. Autoriti responsabile
Numele i adresele persoanelor responsabile de elaborarea i punerea n practic a planurilor de mbuntire.
4. Natura i evaluarea polurii
a) concentraiile observate n anii anteriori (naintea aplicrii msuri lor de mbuntire);
b) concentraiile msurate de la nceputul proiectului;
c) tehnicile utilizate pentru evaluare.
5. Originea polurii
a) lista principalelor surse de emisie responsabile de poluare (hart);
b) cantitatea total a emisiilor din aceste surse (tone/an);
c) informaii privind poluarea important din alte regiuni.
6. Analiza situaiei
a) detaliile factorilor responsabili de depire (de exemplu, transporturile, inclusiv transportul transfrontalier, formarea de
poluani secundari n atmosfer);
b) detaliile posibilelor msuri de mbuntire a calitii aerului.
7. Detalii privind msurile sau proiectele de mbuntire care existau nainte de 11 iunie 2008, i anume:
a) msuri locale, regionale, naionale, internaionale;
b) efectele observate ale acestor msuri.
8. Detalii privind msurile sau proiectele adoptate n vederea reducerii polurii n urma intrrii n vigoare a prezentei legi:
a) enumerarea i descrierea tuturor msurilor prevzute de proiect;
b) calendarul aplicrii;
c) estimarea mbuntirii planificate a calitii aerului i a perioadei de timp preconizate conform necesarului pentru
atingerea acestor obiective.
9. Detalii privind msurile sau proiectele planificate sau n curs de cercetare pe termen lung.
10. Lista publicaiilor, documentelor, activitilor etc. utilizate pentru a suplimenta informaiile necesare conform prezentei
anexe.
87

Studiul 11
Anexa 2 46
Cadrul legal aplicabil Strategiei Naional pentru Managementul Amplasamentelor Contaminate n Romnia:
a) Legislaia UE - Strategia UE pentru Sol (Directiva UE 2006/0086 (COD)) care propune stabilirea cadrului pentru protecia
solului. Aceasta propune stabilirea unui cadru pentru protecia solului. n chenarul de mai jos, aspectele importante sunt
prezentate n aceeai manier ca i articolele specifice referitoare la problematica solurilor i apei subterane contaminate.
b) Legislaia romneasc
- Legea proteciei mediului nr. 265/2006 cu modificrile i completrile ulterioare; prevede obligaia proprietarilor de
terenuri i a utilizatorilor de a duce terenul de pe amplasament la o stare nct s poat fi reutilizat n viitor. n plus,
acest act adopt principiul poluatorul pltete, stipulnd c orice entitate care comite un act de poluare trebuie s
suporte daunele.
- Legea privind prevenirea i controlul integrat al polurii;
- Legea apelor nr. 107/96 cu completrile i modificrile ulterioare;
- HG nr. 1408/19.11.2007 privind modalitatile de investigare i evaluare a poluarii solului i subsolului i HG nr.
1403/19.11.2007 privind refacerea zonelor n care solul, subsolul i ecosistemele terestre au fost afectate: fac distincie
ntre un sit potenial contaminat i un sit contaminat.
Procesul de actualizare a legislaiei naional se va concentra pe adaptarea metodologiei i a criteriilor care stau la baza acestei
diferenieri deoarece Strategia Naional consider c aceast distincie nu trebuie s se bazeze numai pe evaluarea
rezultatelor analitice, ci i pe evaluarea riscului uman i ecologic. n plus, n ceea ce privete managementul siturilor
contaminate, selectarea aciunilor de corectare adecvate se va face pe baza unei investigri detaliate i a evalurii riscurilor.
Valorile de referin pentru calitatea solului reprezentnd criteriile pentru diferenierea unui sit potenial contaminat de unul
contaminat i stabilirea necesitii remedierii sunt prevzute n Ordinul nr. 756/1997.
Proprietarii siturilor
Pe baza dezvoltrilor istorice, siturile contaminate pot fi mprite pe categorii i din punct de vedere al dreptului de
proprietate:
Situri privatizate - O parte dintre complexele industriale motenite din perioada socialismului au fost privatizare dup 1990. n
acea perioad, legislaia de mediu de abia ncepea s se dezvolte i prin urmare acordurile de privatizare prevedeau obligaii
minime legale de mediu pentru unitile privatizate. Noii proprietari au cumprat att activele ct i poluarea istoric.
Rspunderea privind remedierea amplasamentelor contaminate revenind noilor proprietari, n conformitate cu prevederile
legislaiei de mediu.
Situri n proprietatea statului - Statul romn nc deine multe situri cunoscute ca fiind contaminate sau potenial
contaminate. O parte dintre aceste situri sunt nc operaionale (de exemplu hale feroviare, uniti miniere, etc.), iar altele au
fost abandonate. Siturile proprietate de stat variaz de la mici dimensiuni pn la complexe industriale.
Siturile orfane (n contextul siturilor contaminate, HG nr. 1408/2007) - zone definite geografic, delimitate n suprafa i n
adncime, poluate cu substane biologice sau chimice, al crei poluator este necunoscut. Strategia Naional i Planul
Naional de Aciune Pentru Gestionarea Siturilor Contaminate din Romnia consider aceste situri (pag. 14 a Strategiei), ca
situri care nu au un proprietar legal, pe care a fost abandonat activitatea industrial.
Siturile abandonate (n contextul siturilor contaminate, HG 1408/2007) - zone definite geografic, delimitate n suprafa i n
adncime, poluate cu substane biologice sau chimice i prsit de poluator. Strategia Naional i Planul Naional de
Aciune Pentru Gestionarea Siturilor Contaminate din Romnia consider aceste situri (pag.14 a Strategiei) ca fiind
reprezentate n general de obiective industriale deinute anterior de stat care sunt n stare foarte proast. Pe majoritatea
acestor situri s-au desfurat diferite activiti poluante.
46
Strategia Naional i Planul Naional de Aciune Pentru Gestionarea Siturilor Contaminate din Romnia (http://www.mmediu.ro/beta/wpcontent/uploads/2013/08/2013-08-12_strategie_plan_actiune.pdf)

2014
Anexa 3
Depozite de deeuri conform HG nr. 349/2005
Jude
ALBA
ALBA
ALBA
ALBA
ALBA
ALBA
ALBA
ALBA
ALBA
ALBA
ALBA
ARAD
ARAD
ARAD
ARAD
ARAD
ARAD
ARAD
ARGE
ARGE
ARGE
ARGE
ARGE
ARGE
BACU
BACU
BACU
BACU
BACU
BACU
BACU
BIHOR
BIHOR
BIHOR
BIHOR
BIHOR
BIHOR
BIHOR
BIHOR
BISTRIA-NSUD
BISTRIA-NSUD
BISTRIA-NSUD
BISTRIA-NSUD
BISTRIA-NSUD
BOTOANI
BOTOANI
BOTOANI
BOTOANI
BRILA
BRILA
BRAOV
BRAOV
BRAOV
BRAOV
Nume depozit/Localizare
Baia de Arie
Abrud
Zlatna
Cmpeni
Teiu
Sebe
Blaj
Cugir
Aiud
Ocna Mure
Alba Iulia
Curtici
Ndlac
Sebi
Pncota
Ineu
Chiineu - Cri
Lipova
Piteti
Cmpulung
Curtea de Arge
Costeti
Topoloveni
Mioveni
Drmneti
Trgu Ocna
Buhui
Moineti
Filipeti/Oneti
Comneti
Nicolae Blcescu/Bacu
Oradea
Beiu
Aled
Scueni
tei
Marghita
Valea lui Mihai
Salonta
Bistria 1985 (URBANA)
Nsud
Bistria 1992 (CODRISOR)
Sngeorz Bi
Beclean
Dorohoi
Botoani
Darabani
Sveni
Ianca
Furei
Braov
Zrneti
Rnov
Fgra
An sistare depozitare
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2013
2013
2015
2012
2012
2014
2016
2016
2016
2017
2007
2008
2010
2010
2010
2017
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2008
2009
2009
2010
2010
2010
2017
2017
2006
2008
2009
2012
2016
2008
2012
2014
2016
2009
2017
2007
2008
2008
2008
89

Studiul 11
Jude
BRAOV
BRAOV
BRAOV
BRAOV
BRAOV
BUZU
BUZU
CLRAI
CLRAI
CLRAI
CLRAI
CLRAI
CARA-SEVERIN
CARA-SEVERIN
CARA-SEVERIN
CARA-SEVERIN
CARA-SEVERIN
CARA-SEVERIN
CARA-SEVERIN
CARA-SEVERIN
CLUJ
CLUJ
CLUJ
CLUJ
CLUJ
CLUJ
CONSTANA
CONSTANA
CONSTANA
CONSTANA
CONSTANA
CONSTANA
CONSTANA
CONSTANA
COVASNA
COVASNA
COVASNA
COVASNA
COVASNA
DMBOVIA
DMBOVIA
DMBOVIA
DMBOVIA
DMBOVIA
DMBOVIA
DOLJ
DOLJ
DOLJ
DOLJ
DOLJ
GALAI
GALAI
GALAI
GALAI
GIURGIU
GIURGIU
GIURGIU
GORJ
Scele
Predeal
Victoria
Codlea
Rupea
Nehoiu
Rm. Srat
Budeti
Rzvani
Fundulea
Oltenia
Clrai
Bile Herculane
Caransebe
Reia
Boca
Oelu Rou
Anina
Moldova Nou
Oravia
Cetan - Dej
Pata Rt - Cluj
Gherla
Cmpia Turzii
Cetatea Veche - Bolie, Huedin
Turda
Negru Vod
Eforie Sud
Albeti
Medgidia
Hrova
Cernavod
Techirghiol
Basarabi
ntorsura Buzului
Covasna
Baraolt
Tg. Secuiesc
Sf. Gheorghe
Pucioasa
Geti
Fieni
Moreni
Titu
Aninoasa
Mofleni - Craiova
Bileti 1
Calafat
Segarcea
Filiai
Umbrreti - Tg. Bujor
Bazanu
Tirighina - Galai
Rate - Tecuci
Giurgiu
Mihileti
Bolintin
Tg. Jiu
2008
2009
2009
2009
2017
2009
2017
2009
2010
2010
2012
2012
2009
2009
2009
2011
2011
2011
2012
2012
2010
2010
2012
2012
2012
2012
2006
2006
2006
2006
2010
2012
2012
2015
2009
2009
2009
2017
2017
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2005
2008
2010
2015
2017
2009
2009
2014
2017
2007
2017
2017
2004

2014
Jude
GORJ
GORJ
GORJ
GORJ
GORJ
GORJ
GORJ
HARGHITA
HARGHITA
HARGHITA
HARGHITA
HARGHITA
HARGHITA
HARGHITA
HARGHITA
HUNEDOARA
HUNEDOARA
HUNEDOARA
HUNEDOARA
HUNEDOARA
HUNEDOARA
HUNEDOARA
HUNEDOARA
HUNEDOARA
HUNEDOARA
HUNEDOARA
HUNEDOARA
HUNEDOARA
IALOMIA
IALOMIA
IALOMIA
IALOMIA
IAI
IAI
IAI
IAI
ILFOV
MARAMURE
MARAMURE
MARAMURE
MARAMURE
MARAMURE
MARAMURE
MARAMURE
MEHEDINI
MEHEDINI
MEHEDINI
MEHEDINI
MEHEDINI
MURE
MURE
MURE
MURE
MURE
MURE
NEAM
NEAM
NEAM
Rovinari
Motru
icleni
Turceni
Novaci
Tg. Crbuneti
Bumbeti Jiu
Odorhei
Vlhia
Tunad
Blan
Borsec
Toplia
Miercurea Ciuc
Gheorgheni
Brad
Hunedoara
Petrila
Haeg
Homorod - Geoagiu
Clan
Uricani
Lupeni
Simeria
Ortie
Deva
Aninoasa
Vulcan
Slobozia
Urziceni
ndrei
Feteti
Pacani - Valea Seac
Iai - Tometi
Hrlu
Tg. Frumos - Adncata
Buftea
V. Tisei - Cavnic
Seini
Rohia - Tg. Lpu
Arinie - Bora
Vieu de Sus
Teplia - Sighetu Marmaiei
Satu Nou de Jos - Baia Mare
Vnju Mare
Drobeta Turnu Severin
Baia de Aram
Orova
Strehaia
Ludu
Sovata
Trnveni
Iernut
Reghin
Tg. Mure
P. Neam - vechi
Bicaz
Tg. Neam
2007
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2008
2009
2009
2009
2009
2012
2012
2012
2004
2006
2008
2008
2009
2009
2009
2009
2010
2015
2015
2016
2016
2005
2005
2006
2007
2009
2009
2009
2012
2009
2009
2010
2012
2013
2014
2017
2017
2009
2009
2009
2009
2010
2007
2008
2008
2008
2009
2009
2005
2009
2012
91

Studiul 11
Jude
NEAM
OLT
OLT
OLT
OLT
OLT
OLT
PRAHOVA
PRAHOVA
PRAHOVA
SLAJ
SLAJ
SLAJ
SLAJ
SATU MARE
SATU MARE
SATU MARE
SATU MARE
SIBIU
SIBIU
SIBIU
SIBIU
SIBIU
SIBIU
SIBIU
SIBIU
SIBIU
SIBIU
SUCEAVA
SUCEAVA
SUCEAVA
SUCEAVA
SUCEAVA
SUCEAVA
SUCEAVA
TELEORMAN
TELEORMAN
TELEORMAN
TELEORMAN
TELEORMAN
TIMI
TIMI
TIMI
TIMI
TIMI
TIMI
TIMI
TULCEA
TULCEA
TULCEA
TULCEA
TULCEA
TULCEA
VLCEA
VLCEA
VLCEA
VLCEA
VLCEA
Roman
Slatina
Scorniceti
Drgneti Olt
Corabia
Bal
Caracal
Mizil
Urlai
Vlenii de Munte
imleu Silvaniei
Cehu Silvaniei
Zalu
Jibou
Negreti Oa
Carei
Tnad
Satu Mare
Copa Mic
Ocna Sibiului
Dumbrveni
Slite
Remetea Sibiu
Tlmaciu
Agnita
Cisndie
Avrig
Somard - Media
Siret
Buliceni - Vatra Dornei
Suceava
Rdui
Antileti - Flticeni
Hurghi - Cmpulung Moldovenesc
Gura Humorului
Zimnicea 1
Roiorii de Vede
Alexandria
Videle
Turnu Mgurele
Jimbolia
Para - ag - Timioara
Deta
Buzia
Snnicolau Mare
Lugoj
Fget
Vrrie
Babadag
Isaccea
Agighiol - Tulcea
Mcin
Sulina
Rm. Vlcea
Brezoi
Climneti
Govora
Blceti
2012
2007
2009
2009
2017
2017
2017
2009
2009
2017
2009
2016
2017
2017
2009
2009
2010
2010
2007
2007
2007
2007
2007
2010
2010
2010
2010
2010
2008
2008
2008
2009
2010
2011
2011
2007
2007
2007
2007
2007
2008
2008
2009
2010
2010
2010
2015
2007
2009
2009
2015
2016
2017
2006
2009
2009
2009
2009

2014
Jude
VLCEA
Bbeni
2009
VLCEA
Drgani
2009
VLCEA
Horezu
2017
VASLUI
Hui
2006
VASLUI
Vaslui
2006
VASLUI
Brlad
2006
VASLUI
Negreti
2009
VRANCEA
Odobeti
2009
VRANCEA
Goleti - Focani
2009
VRANCEA
Haret - Mresti
2017
VRANCEA
Panciu
2017
VRANCEA
Adjud
2017
Tabel 11.12. Depozite neconforme clasa "b" din zona urban, care au sistat sau urmeaz s sisteze depozitarea
Jude
Nume agent economic
Suprafa (ha)
ALBA
S.C. SATURN S.A. ALBA-IULIA
4,5
ALBA
S.C. STRATUSMOB S.A. BLAJ
1,5
ALBA
S.C. APULUM S.A. ALBA-IULIA
2,3
ARGE
0,02
ARGE
SNP PETROM S.A. BUCURETI SUCURSALA ARPECHIM

PITETI*
SNP PETROM S.A. BUCURETI SUCURSALA ARPECHIM
PITETI*
S.C. ALPROM S.A.
ARGE
PITETI Poiana Lacului (Sucursala PETROM)
0,8
ARGE
PITETI Icoana (Sucursala PETROM)
0,02
ARGE
PITETI Icoana (Sucursala PETROM)
1,12
ARGE
PITETI Oteti (Sucursala PETROM)
0,51
BACU
S.C. SOFERT S.A.*
16,02
BACU
S.C. RAFINRIA DRMNETI S.A. *
0,32
BACU
S.C. RAFINRIA DRMNETI S.A. *
0,5
BACU
S.C. RAFO S.A. *
0,7
BACU
S.C. CHIMCOMPLEX S.A. BORZETI
0,032
BACU
1,3
BACU
5,44
BACU
BACU
S.C. RAFO S.A.
0,625
BACU
S.C. CAROM S.A. ONETI
10,4
BACU
S.C. CAROM S.A. ONETI
0,7
BACU
MOINETI Moineti (Sucursala PETROM)
0,25
BACU
MOINETI Alboteti (Sucursala PETROM)
0,9
BACU
MOINETI Gzrie(Sucursala PETROM)
0,635
BACU
MOINETI Ghelina (Sucursala PETROM)
0,0625
BIHOR
S.C. PETROLSUB S.A. *
0,22
BIHOR
0,22
BIHOR
S.C. SINTEZA S.A. *
1,5
BIHOR
1,04
BIHOR
1,04
BIHOR
S.C. PETROL DERNA S.A.
0,27
ARGE
0,8
0,18
93

Studiul 11
Jude
Nume agent economic
Suprafa (ha)
BIHOR
S.C. PETROL DERNA S.A.
0,27
BIHOR
S.C. SINTEZA S.A. *
15,5
BIHOR
S.C. CEMTRADE S.A. ORADEA*
34,1
BIHOR
S.C. CEMTRADE S.A. ORADEA*
72
BIHOR
S.C. HELIOS S.A.
2,7
BIHOR
S.C. TERMOELECTRICA S.A. PL ORADEA
45
BIHOR
S.C. HOLCIM S.A.
2,5
BIHOR
SUPLAC Abrmut (Sucursala PETROM)
BIHOR
SUPLAC Celula 1 (Sucursala PETROM)
0,96
BIHOR
SUPLAC Celula 2 (Sucursala PETROM)
1,05
BIHOR
SUPLAC Celula Parc 30 (Sucursala PETROM)
0,78
BISTRIA-NSUD
S.C. ARIO S.A. *
2,4
BISTRIA-NSUD
S.C. PROMET S.A. GRUP PROFILMET
1,2
BRILA
S.C. CELHART DONARIS S.A. BRILA
15,25
BRILA
BRILA Oprieneti (Sucursala PETROM)
0,52
BRILA
BRILA Oprieneti (Sucursala PETROM)
0,7
BRILA
BRILA Independena (Sucursala PETROM)
0,38
BRAOV
VIROMET
0,64
BRAOV
ECOPAPER
0,5
BRAOV
C.E.T. BRAOV S.A.
21
BRAOV
C.E.T. BRAOV S.A.
31,5
BRAOV
NITRAMONIA S.A.
BRAOV
ENERGO TECH S.R.L.
9,38
BRAOV
COLOROM S.A. CODLEA
0,09
BUZU
S.C. RAFINRIA "VENUS OILREG" S.A. RM. SRAT
6,2
BUZU
S.C. DUCTIL STEEL S.A. BUZU, S.C. CORD S.A. BUZU
0,8
BUZU
S.C. FERMIT S.A. RM. SRAT*
BUZU
S.C. HOEGANAES EUROPE S.A. BUZU
0,3
CLRAI
S.C. TUROL S.A.
CARA-SEVERIN
S.C. C.S. REIA S.A.
CARA-SEVERIN
S.C. GAVAZZI STEEL S.A.
6,2
CARA-SEVERIN
S.C. C.S. REIA S.A.
28,5
CARA-SEVERIN
S.C. GAVAZZI STEEL S.A.
5,5
CARA-SEVERIN
S.C. C.S. REIA S.A.
16
CLUJ
S.C. Terapia*
0,392
CLUJ
S.C. INDUSTRIA SRMEI Cmpia Turzii
3,6
CLUJ
S.C. INDUSTRIA SRMEI
3,4
CLUJ
S.C. SOME DEJ
15
CONSTANA
S.C. ROMPETROL RAFINARE-PETROMIDIA S.A.
2,47
CONSTANA
S.C. VIE VIN MURFATLAR (Fermele Murfatlar)
0,01
CONSTANA
S.C. VIE VIN MURFATLAR (Murfatlar Romnia)
0,04
CONSTANA
S.C. VINVICO S.A.
0,1
CONSTANA
S.C. ARGUS S.A.
0,3
CONSTANA
CN APM S.A. CTA
3,5
CONSTANA
S.C. LAFARGE ROMCIM S.A.
40

2014
Jude
Nume agent economic
Suprafa (ha)
CONSTANA
S.C. LEGMAS S.A. - nchis i reabilitat n 2004
0,01
COVASNA
SUCURSALA PECO-COVASNA*
0,02
COVASNA
S.C. AMYLUM ROMNIA S.A.
3,96
DMBOVIA
S.C. ERDEMIR ROMNIA S.R.L.
10,2
DMBOVIA
S.C. OELINOX S.A.
0,243
DMBOVIA
TRGOVITE Parc Central Tei (Sucursala PETROM)
0,1
DMBOVIA
TRGOVITE Pompe X Ochiuri (Sucursala PETROM)
0,2
DMBOVIA
TRGOVITE Sud 3 (Sucursala PETROM)
0,15
DMBOVIA
TRGOVITE Cezeanu Epurare (Sucursala PETROM)
0,06
DMBOVIA
TRGOVITE Tratare Bucani (Sucursala PETROM)
0,1
DMBOVIA
TRGOVITE Pascov 64 IRDP (Sucursala PETROM)
0,2
DMBOVIA
TRGOVITE Cobia (Sucursala PETROM)
0,18
DMBOVIA
TRGOVITE Decantor Saru (Sucursala PETROM)
0,14
DOLJ
S.C. CELULE ELECTRICE S.A.
0,032
DOLJ
SUC. PETROM CRAIOVA COMBINAT DOLJCHIM
DOLJ
SUC. PETROM CRAIOVA COMBINAT DOLJCHIM
3,75
DOLJ
CRAIOVA Gherceti (Sucursala PETROM)
0,3
DOLJ
CRAIOVA Vrteju (Sucursala PETROM)
0,1
GALAI
ISPAT SIDEX*
0,8
GALAI
ELNAV
0,55
GALAI
ISPAT SIDEX
110,869
GORJ
S.C. UATAA MOTRU
10,02
GORJ
S.C. MACOFIL S.A.
0,5
GORJ
TRGU JIU Parcul Mare (Sucursala PETROM)
0,27
HARGHITA
S.C. COLEMN S.A.
HUNEDOARA
S.C. ELECTROCENTRALE DEVA S.A.
55
HUNEDOARA
S.C. FOREVER S.R.L. CLAN
49,7
HUNEDOARA
S.C. SIDERMET S.A. CLAN
0,5
ILFOV
S.C. NEFERAL S.A. *
1,6
MARAMURE
S.C. ROMPLUMB S.A. *
1,2
MURE
S.C. AZOMURE S.A. *
30
MURE
S.C. BICAPA S.A. *
7,5
MURE
R.A. AQUASERV
4,5
MURE
S.C. ZAHRUL S.A.
11
MURE
S.C. CARBID FOX S.A.
3,5
MURE
S.C. ELECTROCENTRALE BUCURETI S.A. SUC. MURE
0,5
MURE
PRIMRIA MUNICIPIULUI SIGHIOARA
MURE
S.C. GECSAT S.A.
NEAM
S.C. PETROTUB S.A. ROMAN*
3,3
NEAM
S.C. MOLDETERNIT S.R.L. BICAZ
0,2
NEAM
S.C. DANUBIANA-ROMAN S.A.
5,14
OLT
ALPROM
1,06
OLT
SMR
OLT
ELECTROCARBON
6,8
95

Studiul 11
Jude
Nume agent economic
Suprafa (ha)
PRAHOVA
S.C. RAFINRIA ASTRA ROMN S.A. *
2,6
PRAHOVA
S.C. RAFINRIA VEGA PLOIETI S.A. *
0,11
PRAHOVA
S.C. PETROTEL LUKOIL S.A. *
0,16
PRAHOVA
SNP PETROM PETROBRAZI S.A. *
0,3
PRAHOVA
SNP PETROM PETROBRAZI S.A. *
0,6
PRAHOVA
0,93
PRAHOVA
2,2
PRAHOVA
4,444
PRAHOVA
S.C. RAFINRIA VEGA PLOIETI S.A. *
10
PRAHOVA
S.C. RAFINRIA STEAUA ROMN S.A. *
3,3
PRAHOVA
S.C. RAFINRIA STEAUA ROMN S.A. *
PRAHOVA
S.C. RAFINRIA STEAUA ROMN S.A.
0,5
PRAHOVA
PLOIETI Grjdana (Sucursala PETROM)
0,99
PRAHOVA
PLOIETI Grindu (Sucursala PETROM)
0,9
PRAHOVA
PLOIETI Bicoi (Sucursala PETROM)
0,65
PRAHOVA
PLOIETI Boldeti (Sucursala PETROM)
0,25
PRAHOVA
PLOIETI Crbuneti 1 (Sucursala PETROM)
0,015
PRAHOVA
PLOIETI Crbuneti 2 (Sucursala PETROM)
0,012
PRAHOVA
PLOIETI Central 1 (Sucursala PETROM)
0,075
PRAHOVA
PLOIETI Central 2 (Sucursala PETROM)
0,039
PRAHOVA
PLOIETI Triter (Sucursala PETROM)
0,076
PRAHOVA
PLOIETI Parc 710 (Sucursala PETROM)
0,07
PRAHOVA
PLOIETI Urlai (Sucursala PETROM)
0,02
SLAJ
S.C. IAIFO S.A.
3,25
SATU MARE
S.C. ELECTROLUX ROMNIA S.A.
0,038
SIBIU
S.C. D.P.C. S.A. SIBIU*
0,071
SIBIU
S.C. PRESTSAL S.A. MEDIA*
0,05
SIBIU
S.C. SOMETRA S.A. COPA MIC*
19,6
SUCEAVA
S.C. AMBRO S.A.
7,62
SUCEAVA
S.C. AMBRO S.A.
2,78
SUCEAVA
S.C. REGNAFOR S.A.
0,85
SUCEAVA
S.C. DORNAFOR S.A.
0,5
TELEORMAN
S.C. TURNU S.A.*
52,2
TELEORMAN
S.C. TURNU S.A.
TELEORMAN
S.C. TURNU S.A.
62
TELEORMAN
S.C. TURNU S.A.
1,2
TELEORMAN
VIDELE Parc 1 Videle (Sucursala PETROM)
0,2967
TELEORMAN
VIDELE Batal lam (Sucursala PETROM)
0,125
TELEORMAN
VIDELE Angheleti (Sucursala PETROM)
0,1
TELEORMAN
VIDELE Potlogi (Sucursala PETROM)
0,036
TELEORMAN
VIDELE Poieni (Sucursala PETROM)
1,2
TIMI
TIMIOARA Turnu Nord (Sucursala PETROM)
1,6
TULCEA
S.C. FERAL S.A.
4,73
VLCEA
S.C. OLTCHIM S.A.*
5,6

2014
Jude
Nume agent economic
Suprafa (ha)
VASLUI
S.C. RULMENI S.A. BRLAD
1,3
VASLUI
S.C. TERMICA S.A. VASLUI
VRANCEA
VRANCART S.A. ADJUD
5,5
VRANCEA
VRANCART S.A. ADJUD
12
Tabel 11.13. Depozite de deeuri industriale nepericuloase i Depozite de deeuri industriale periculoase(*) a cu activitate
sistat (conf. HG 349/2005)
Jude
Agent economic
Localizare depozit
ARAD
S.C. CET Arad (sistare la 31.12.2013)
Arad
BACU
CET Bacu (sistare la 31.12.2013)
Furnicari - Bacu
BIHOR
antaul Mic
DMBOVIA
S.C. ELECTROCENTRALE ORADEA S.A. (sistare la

31.12.2013)
31.12.2013)
31.12.2013)
S.C. TERMOELECTRICA S.A. - SE Doiceti
DOLJ
COMPLEXUL ENERGETIC CRAIOVA - SE Craiova
Valea Mnstirii
DOLJ
COMPLEXUL ENERGETIC CRAIOVA - SE Ialnia
Ialnita II
DOLJ
COMPLEXUL ENERGETIC CRAIOVA - SE Ialnita
Ialnita I
GIURGIU
S.C. Uzina Termoelectric Giurgiu S.A.
Giurgiu
GORJ
S.C. COMPLEXUL ENERGETIC ROVINARI S.A.
Cicani - Beterega
GORJ
S.C. COMPLEXUL ENERGETIC TURCENI
Valea Ceplea
GORJ
S.C. COMPLEXUL ENERGETIC TURCENI
Valea Ceplea
HUNEDOARA
S.C. ELECTROCENTRALE DEVA S.A.
Bejan
HUNEDOARA
S.C. ELECTROCENTRALE DEVA S.A. - SE Paroeni
Cprioara
IAI
CET II Iai
Holboca
MEHEDINI
RAAN Dr. Tr. Severin - Sucursala ROMAG - TERMO
Dr. Tr. Severin
SLAJ
S.C. Uzina Electric Zalu
Hereclean - Panic
SUCEAVA
S.C. TERMICA S.A. Suceava
Suceava
VLCEA
S.C. CET Govora S.A.
Govora
ALBA
S.C. BEGA UPSOM Ocna Mure
Ocna Mure
TULCEA
S.C. ALUM Tulcea
Tulcea
VLCEA
S.C. UZINELE SODICE Govora
Govora
BIHOR
BIHOR
antaul Mic
antaul Mic
Doiceti
Tabel 11.14. Depozite de deeuri industriale lichide nepericuloase cu activitate sistat (conf. HG 349/2005)
Jude
ALBA
ALBA
BIHOR
BISTRIA-NSUD
CARA SEVERIN
CLUJ
HARGHITA
HUNEDOARA
HUNEDOARA
HUNEDOARA
Deintor
MINVEST Deva
MINVEST Deva
BAIA Stei
REMIN Baia Mare
MOLDOMIN Moldova Nou
MINVEST Deva
MINVEST Deva
MINVEST Deva
MINVEST Deva
MINVEST Deva
Localizare
Valea Slitei
Valea Srtaului
Fnae
Valea Glodului
Tuani
Fgetul Ierii
4 - Fagul Cetii
Valea Devei
Valea Mealu
Ribia Curteni
97

Studiul 11
Jude
Deintor
Localizare
MARAMURE
REMIN Baia Mare
Novat
MARAMURE
REMIN Baia Mare
Boznta
MARAMURE
REMIN Baia Mare
Bloaja
MARAMURE
REMIN Baia Mare
Plopi - Rchiele
MARAMURE
REMIN Baia Mare
Tuii de Sus
MARAMURE
TRANSGOLD Baia Mare
Aurul - Recea
SUCEAVA
MINBUCOVINA Vatra Dornei
Ostra - Valea Straja
Tabel 11.15. Depozite pentru deeuri lichide din industria extractiv (iazuri de decantare) cu activitate sistat n present
(conf. HG 349/2005)
Jude
Depozit/Localizare
Necesar pentru conformare
Arad
Arad
S.C. ASA ARAD SERVICII ECOLOGICE SRL
Arges
Albota
CONSILIUL JUDETEAN ARGES
Bacau
Bacau
PRIMARIA MUNICIPIULUI BACAU
Bihor
Oradea
S.C. ECOBIHOR S.R.L.
Bistrita Nasaud
Tarpiu
S.C. VITALIA S.R.L.
Braila
Muchea
S.C. TRACON S.R.L.
Brasov
Brasov
S.C. FIN-ECO S.A. BRASOV
Bucuresti
Chiajna
Buzau
Galbinasi
S.C. IRIDEX GROUP IMPORT EXPORT

BUCURETI
S.C. RER SERVICII ECOLOGICE S.R.L.
Constanta
Ovidiu
SC TRACON SRL
Constanta
Costinesti
SC IRIDEX GROUP IMPORT-EXPORT SRL
Constanta
Mangalia
S.C. ECO GOLD INVEST S.A.
Constanta
Incinta Port
S.C. IRIDEX GROUP IMPORT-EXPORT S.R.L.
Dambovita
Aninoasa
CONSILIUL JUDETEAN DAMBOVITA
Dambovita
Titu
CONSILIUL JUDETEAN DAMBOVITA
Dolj
Mofleni
S.C. ECOSUD S.R.L. BUCURESTI
Gorj
Tg. Jiu
UEG MEDIU AUSTRIA
Harghita
CeKend- Odorhei
S.C. AVEHARGHITA SALUBRITATE S.R.L.
Ialomita
Slobozia
S.C. VIVANI SALUBRITATEA S.A
Iasi
Tutora
S.C. SALUBRIS S.A.
Ilfov
Glina
S.C. ECOREC S.A.
Ilfov
Vidra
S.C. ECO SUD S.R.L.
Mehedinti
Halanga
S.C. BRANTNER SERVICII ECOLOGICE S.A.
Mures
Sighisoara
S.C. SCHUSTER ECOSAL S.R.L
Neamt
Piatra Neamt
S.C . BRANTNER SERVICII ECOLOGICE S.A.
Prahova
Boldesti
S.C. VEOLIA SERVICII PENTRU MEDIU
Prahova
Valenii de Munte
S.C. TERMOELECTRICA S.A.
Satu Mare
Doba
CONSILIUL JUDETEAN SATU MARE
Sibiu
Cristian
S.C. TRACON S.R.L BRAILA
Teleorman
Mavrodin
CONSILIUL JUDETEAN TELEORMAN
Timis
Ghizela
CONSILIUL JUDETEAN TIMIS
Tulcea
Vararie
S.C. ECOREC S.A.
Valcea
Feteni
PRIMARIA MUNICIPIULUI RAMNICU-VALCEA
Tabel 11.16. Depozite de deeuri municipale (nepericuloaase) care dein autorizaie integrat de mediu (2013)

2014
Jude
Nume agent economic
Clas depozit
BIHOR
CONSTANA
S.C. FIBROCIM S.A.

S.C. ETERMED S.A.
DINP
DINP
GORJ
S.C. ARTEGO S.A.
DINP
IAI
S.C. FORTUS S.A. IAI
DINP
Deeuri indistriale nepericuloase

Tabel 11.17. Depozite de deeuri industriale nepericuloase conforme (conf. HG 349/2005)
Jude
Agent economic
Nume depozit
Data conformrii
ALBA
CUPRUMIN Abrud
Valea esei
31.12.2011
ALBA
CUPRUMIN Abrud
Valea Stefancei
31.12.2011
Tabel 11.18. Depozite pentru deeuri lichide din industria extractiv (iazuri de decantare) conforme (conf. HG 349/2005)
99

Protectia Mediului Si Riscurile Naturale

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Protectia Mediului Si Riscurile Naturale

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei

STRATEGIA DE DEZVOLTARE TERITORIAL A ROMNIEI

STUDIUL 11. PROTECIA MEDIULUI I RISCURILE NATURALE

Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei

Protecia mediului i riscurile naturale

Studiul 11. Protecia mediului i riscurile naturale

Numrul i denumirea domeniului/studiului

Tipul raportului (iniial, intermediar, final)

Lista autorilor, colaboratorilor

Lista consultaniilor de specialitate

Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei

Lista hrilor i cartogramelor

Protecia mediului i riscurile naturale

Lista tabelelor i graficelor

Scopul studiului i relevana pentru SDTR

Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei

Contextul european i romnesc

Protecia mediului i riscurile naturale

o analiz a caracteristicilor eseniale ale acestora;

Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei

Protecia mediului i riscurile naturale

Problematic i obiective specifice

Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei

II.3.2. Obiective specifice

Ipoteze i metode de cercetare

Protecia mediului i riscurile naturale

Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei

Protecia mediului i riscurile naturale

Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei

principiul integrrii cerinelor de mediu n celelalte politici sectoriale;

Protecia mediului i riscurile naturale

Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei

Harta 11.1. Amplasarea staiilor de monitorizare a calitii aerului

III.1.1.b. Calitatea apelor naturale

Protecia mediului i riscurile naturale

Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei

Protecia mediului i riscurile naturale

Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei

Protecia mediului i riscurile naturale

Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei

Anexa 2. Delimitarea geografic a zonelor de risc natural cauzat de cutremure de pmnt

Nota de Fundamentare -HG nr.663/27.08.2013

Protecia mediului i riscurile naturale

Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei

Protecia mediului i riscurile naturale

Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei

Protecia mediului i riscurile naturale

Figura 11.1. Evoluia principalelor emisii de poluani atmosferici n perioada 2005-2011

Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei

Protecia mediului i riscurile naturale

Harta 11.2. Distribuia instalaiilor IPPC la nivel naional

Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei

Bucureti: staia de fond urban B-1 (Lacul Morii) - 69 depiri;

Bucureti: staia de tip industrial B-2 (Titan) - 69 depiri;

Bucureti: staia de tip industrial B-4 (Berceni) - 49 depiri;

Bucureti: staia de tip industrial B-5 (Drumul Taberei) - 79 depiri;

Mgurele, jud. Ilfov: staia de fond suburban B-7 - 54 depiri;

Baia Mare: staia de fond suburban MM-3 (Firiza) - 58 depiri;

Baia Mare: staia de tip industrial MM-5 (str. Luncii) - 38 depiri;

Timioara: staia de trafic TM-1 (str. Oituz) - 64 depiri;

Timioara staia de trafic TM-5 (calea Aradului,) - 56 depiri;

Braov: staia de trafic BV-3 (b-dul Grii) - 60 depiri.

Starea Mediului 2011