Raport - Protectia Patrimoniului Natural, Cultural Si A Peisajului

StrategiadeDezvoltareTeritorialaRomniei
Studiidefundamentare
2014
STRATEGIADEDEZVOLTARETERITORIALAROMNIEI
STUDIIDEFUNDAMENTARE
Servicii elaborare studii n vederea implementrii activitilor
proiectuluicutitlulDezvoltareadeinstrumenteimodelede
planificare strategic teritorial pentru sprijinirea viitoarei
perioadedeprogramarepost2013
Beneficiar:
MinisterulDezvoltriiRegionaleiAdministraieiPublice
Ministru:LiviuNicolaeDRAGNEA
Contractnr.:122/02.07.2013
Elaboratoriasociai:
S.C.AgoraEstConsultingSRL
Administrator:FlorinSilviuBONDAR
i
QuattroDesignSRLArhiteciiurbanitiasociai
Directorgeneral:ToaderPOPESCU
STUDIUL12.PROTECIAPATRIMONIULUINATURAL,CULTURALIAPEISAJULUI
Asociatresponsabil:QuattroDesignArhiteciiurbanitiasociai
Formfinal.2014
Studiul12
Proteciapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului
QuattroDesignArhiteciiurbanitiasociai
2014
Studiul12.Proteciapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului
I.
Informaiigenerale
I.1.
Numrulidenumireadomeniului/studiului
Domeniul3.Proteciamediuluiivalorificarearesurselornaturale
Studiul12.Proteciapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului
I.2.
Tipulraportului(iniial,intermediar,final)
Raportfinal
I.3.
Listaautorilor,colaboratoriloriconsultanilor
Autori:arh.urb.IrinaPOPESCUCRIVEANU,arh.urb.erbanPOPESCUCRIVEANU,urb.AlexandraHAJNEK
Colaboratori:arh.urb.AnaMariaPETRESCU,urb.peisg.CarmenMOLDOVEANU,dr.ing.CorneliaMARIN,
dr.arh.ToaderPOPESCU.Cartografie,GIS:dr.geogr.GheorgheHERIANU,dr.geogr.ing.SorinBNIC.
I.4.
Listaconsultanilordespecialitate
Dr.arh.SergiuNISTOR
I.5.
Cuprinsulstudiului
I. Informaiigenerale
I.1. Numrulidenumireadomeniului/studiului
I.2. Tipulraportului(iniial,intermediar,final)
I.3. Listaautorilor,colaboratoriloriconsultanilor
I.4. Cuprinsulstudiului
I.5. Listahriloricartogramelor
I.6. Listatabelelorigraficelor
I.7. Anexe
II. Metodologie
II.1. ScopulstudiuluiirelevanapentruSDTR
II.2. Contextuleuropeaniromnesc
II.2.1. Contextuleuropeanidocumenteledereferin
II.2.2. Contextullocalalplanificriistrategiceidocumentedereferin
II.3. Problematiciobiectivespecifice
II.3.1. Problematicintrebridecercetare
II.3.2. Obiectivespecifice
II.4. Ipotezeimetodedecercetare
II.4.1. Ipotezedecercetare
II.4.2. Nivelulitipulanalizelor
II.4.3. Indicatoriiindici
II.4.4. Reprezentricartografice
II.5. Bibliografieisurse
II.5.1. Studiiipublicaii
II.5.2. Surselegislative,directive,convenii,recomandri
II.5.3. Strategii
II.5.4. Datestatistice
II.5.5. Datecartografice
II.6. Glosardetermeni
II.6.1. Peisajipatrimoniunatural
II.6.2. Patrimoniucultural
II.6.3. Patrimoniuimaterial
II.6.4. Patrimoniuarheologic
II.6.5. Ariiizoneprotejate
Studiul12
III.Analizirecomandri
III.1. Analizadiagnosticasituaiei
III.1.1.Conservareapatrimoniuluinaturaliabiodiversitii
III.1.1.a.ConveniadelaRioprivinddiversitateabiologic
III.1.1.b.Sistemuldeprotecieiarealeleprotejate
III.1.1.c. Stareadeconservareaariilornaturale
III.1.1.d.Ruteledemigraiealepsrilor
III.1.1.e.Evaluareamecanismeloractualedeprotecieivalorificare
III.1.1.f. Impactulteritorialalmsurilordeprotecie
III.1.1.g.Msuridembuntireasistemuluideprotecie
III.1.2.Proteciapatrimoniuluicultural
III.1.2.a.ConveniacadruaConsiliuluiEuropeiprivindvaloareapatrimoniuluiculturalpentrusocietate
III.1.2.c.Msuriprioritarelegatedeproteciapatrimoniuluicultural
III.1.3.Proteciapeisajului
III.1.3.a.ConveniaEuropeanaPeisajului
III.1.3.b.Referirilatermenuldepeisajnlegislaiaromn
III.1.3.c. Identificareaievaluareapeisajului
III.1.3.d.Protejareaintegratavalorilordepatrimoniunatural,culturalietnologic
III.1.4.Impactulteritorialalprotecieipatrimoniuluinatural,culturalipeisajer
III.1.4.a.Deficienealesistemelordeproteciecuconsecinedirectenplanteritorial
III.1.4.b.Deficienelegislativeiinstituionalecuimpactteritorial
III.1.5.Politicindreptatectreobinereaunorefectebeneficenplanteritorial
III.1.6.Impactulsocial,moduldeviaiocupaiilepopulaieidinariiizoneprotejate
III.2. Tendinedeevoluie
III.3. Prioritidedezvoltare
III.3.1.Direciiprioritareiinteformulateprinstrategiigeneraleisectoriale
III.3.2.Prioritiidireciidedezvoltarelanivelnaionaliteritorial
III.4. Legturicualtedomenii
III.5. Implicaiieconomice,sociale,demediu
IV.Elementestrategiceioperaionale
IV.1.Viziuneiobiectivespecifice
IV.1.1.Diagnosticndomeniulprotejriipatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului
IV.1.2.ViziuneiobiectivstrategicndomeniulProteciamediuluiivalorificarearesurselornaturale
IV.1.3.Obiectivgeneral(liniedirectoare)
IV.1.4.Obiectivespecifice
IV.2.Politici,programeiproiecte
IV.2.1.Obiectivenaionale(orizont2035),programeiproiecteasociateacestora
IV.2.3.Obiectiveteritoriale,programeiproiecteasociateacestora
IV.2.4.Msuriprioritare
IV.3.Modalitideimplementare
IV.3.1.Cadrulegislativiinstituionalnecesar;responsabiliti
IV.3.2.Mecanismedeimplementare
IV.3.3.Monitorizareaaplicriistrategiei,indicatoriderezultatideimpact
IV.4.Sintezstrategicioperaional
2014
I.6.
Listahriloricartogramelor
Harta12.1.
Harta12.2.
Harta12.3.
Harta12.4.
Harta12.5.
Harta12.6.
DelimitarearegiunilorbiogeograficedinRomnia(HotrreaGuvernuluinr.1284/2007,Anexa2).
AriiprotejatedeinterescomunitarnRomnia(QuattroDesign,2013).
AriiprotejatedeinteresinternaionalinaionalnRomnia(QuattroDesign,2013).
Ariiprotejatedeinterescomunitar,internaionalinaionalnRomnia(QuattroDesign,2013).
UATcuvaloridepatrimoniuconstruitdeinteresinternaionalinaionalnRomnia(QuattroDesign,2013).
Suprafeele ariilor naturale protejate de interes internaional i naional i ponderea acestora, pe regiuni
(QuattroDesign,2013).
Harta12.7. Suprafeele ariilor naturale protejate de interes internaional i naional i ponderea acestora, pe judee
(QuattroDesign,2013).
Harta12.8. RezervaiaBiosfereiDeltaDunriiiperimetrulluatnconsideraredePATZDeltaDunrii2008(Quattro
Design,2013).
Harta12.9. PdurivirginenRomnia(ICAS,2003),cf.antena3.ro
Harta12.10. Suprafee despdurite din Romnia 20002011 repartiie pe judee, arii protejate i pduri virgine
(Greenpeace).
Harta12.11. EvoluiasuprafeelorforestieredinRomnianperioada20002011(GreenpeaceRusia)
Harta12.12. Repartizarea pe judee a cazurilor de tieri ilegale de arbori nregistrate de autoriti ntre 2009 i 2011
(Greenpeace)
Harta12.13. Ruteledemigraiealepsrilor
Harta12.14. UATdupnumrulrealdeMI2013(QuattroDesign,2013)
Harta12.15. JudeedupnumrulrealdeMI,pegrupevalorice2013(QuattroDesign,2013)
Harta12.16. JudeedupnumrulrealdeMI(Cap.IArheologie),pegrupevalorice(QuattroDesign,2013)
Harta12.17.IdemisituriarheologiceprotejateprinincludereanRAN2013(QuattroDesign,2013)
Harta12.18. JudeedupnumrulrealdeMI(Cap.IIArhitectur),pegrupevalorice2013(QuattroDesign,2013)
Harta12.19. ClasificareapeisajelorgeograficedinRomniadupA.PopovaCucu(1973)VeziAnexa12.1.
Harta12.20. Pondereasuprafeelornaturaleprotejatepesubunitioperaionalederelief2013(QuattroDesign,2013)
Harta12.21. Ierarhizareasubunitiloroperaionale(derelief)dupmediaMI/UAT2013(QuattroDesign,2013)
Harta12.22. Ierarhizareasubunitiloroperaionaledupnumrulvalorilordeinteresnaional2013(QuattroDesign,
2013)
I.7.
Listatabelelorigraficelor
Tabelul12.1. AriiprotejatenRomnia(2013)
Tabelul12.2. AriileprotejatedinRomnia,zonelenaturaleprotejatedeinteresnaionalimonumentelenaturii(2013)
Tabelul12.3. Ariileprotejatedeinteresnaionalparcurinaionaleiparcurinaturale(2013)
Tabelul12.4. Ariileprotejatedeinteresinternaional(2013)
Tabelul12.5. SuprafeeleariilorprotejatedinRomniasintez(2013)
Tabelele12.612.7.Datereferitoarelatierileilegaledearborinregistratedeautoritintre2009i2011(Greenpeace)
Tabelul12.8. Ierarhizarea subunitilor operaionale (de relief) dup ponderea suprafeelor ariilor naturale protejate,
numrultotaldemonumenteistoriceinumrulvalorilordeinteresnaional(2013)
I.8.
Anexe
Anexa12.1.
Anexa12.2.
Anexa12.3.
Anexa12.4.
ClasificareapeisajelorgeograficedinRomnia
Programedereabilitareapeisajuluiidedezvoltarelocal
ZoneconstruiteprotejatenMunicipiulBucuretiaprobateprinH.C.G.M.B.nr.279/2000Regimdenlime
ZoneconstruiteprotejatenMunicipiulBucuretiaprobateprinH.C.G.M.B.nr.279/2000Tipurideesut
Studiul12
II.
Metodologie
II.1.
ScopulstudiuluiirelevanapentruSDTR
Studiulaavutcascopanalizadiagnosticapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluiipropunereaunuisetdemsuri
corelate,deprotecie,conservareiutilizareaacestorancorelarecuobiectiveledeconservareintegratidedezvoltare
durabilateritoriului.Conservareaiprotejareazoneloripeisajelorcuvaloarecultural,peisajer,etnograficdeosebit,
esteparteintegral,deimportanmajor,aprocesuluidedezvoltaredurabilateritoriuluirii.Pedealtparte,valorilede
patrimoniunatural,culturalipeisajerreprezintoresurssustenabil,curolmajornconsolidareaidentitiinaionale,
regionaleilocale.
DemenionatfaptulcreeauanaionaldeariinaturaleprotejateocupcircaotreimedinsuprafaaRomnieiieste
mprit n arii naturale de importan internaional (situri UNESCO Omul i Biosfera, situri RAMSAR, situri naturale ale
patrimoniuluinaturaluniversal),ariinaturaledeimportannaionalicomunitar(ReeauaNatura2000).Pedealtparte,n
Romniaexistunnumrdecirca27.000monumenteistoricedeimportaninternaional,naionalilocal,faptceconducela
necesitatea unor politici i programe de protejare ivalorificare,corelatecupoliticileteritorialededezvoltareeconomic,
teritorial(spaial),socialicultural.
Studiul a formulat direcii corelate de aciune la nivel naional, regional, zonal i local, din perspectiva integratoare a
resurselornaturale,culturaleipeisajere,fcndlegturacualtedomeniimajoredeaciuneistabilindobiectivecorelatede
dezvoltareteritorial.
II.2. Contextuleuropeaniromnesc
II.2.1.Contextuleuropeanidocumenteledereferin
AciunileUEndomeniulculturiisuntreglementatedearticolul167dinTratatulprivindfuncionareaUniuniiEuropene,care
stabileteprincipiileicadrulactualprivindpoliticilendomeniulculturii.AgendaEuropeanpentrucultur(2007)menioneazn
primplandiversitateaculturalidialogulintercultural,promovareaculturiicauncatalizatoralcreativitii;iculturacaelement
vitalncadrulrelaiilorinternaionale1.
Agenda teritorial a Uniunii Europene 2020 menioneaz, printre provocrile i potenialele dezvoltrii teritoriale, pierderea
biodiversitii; patrimoniul natural, peisagistic i cultural vulnerabil, atragnd atenia asupra prioritilor viznd gestionarea i
conectareavalorilorecologice,peisagisticeiculturalealeregiunilor.Articolul38precizeazcvaloarearidicatapeisajelorurbanei
ruraleeuropenetrebuieprotejatisporitdinpunctdevederecalitativ,caatuuripentrudezvoltare,nlegturcuposibilitateacrerii
delocuridemuncecologice,cudiversificareafunciilorrecreative,cuprocesuldeconsolidareaidentitiilocaleiregionale.
II.2.2. Contextullocalalplanificriistrategiceidocumentedereferin
Angajamentelestatuluiromnpeplaneuropeanimondialdepesc,nacestdomeniu,textelemenionatemaisus.Astfel,
Romniaaaderatlaconveniiimportante,ianume:
Conveniaprivinddiversitateabiologic,adoptatdeConferinaNaiunilorUnitepentruMediuiDezvoltare,elaborat
subegidaProgramuluiNaiunilorUnitepentruMediulnconjurtorisemnatlaRiodeJaneirola5iunie1992,ratificat
deRomniaprinLegeanr.58/1994.
Conveniaprivindproteciapatrimoniuluimondial,culturalinatural,adoptatdeConferinageneralaOrganizaiei
NaiunilorUnitepentruEducaie,tiiniCulturla16noiembrie1972,adoptatnRomnian1990,prinDecretul
PreedinteluiCPUNnr.187/1990.
Conveniaculturaleuropean(Legea77/1991)
ConveniaUNIDROITprivindbunurilefuratesauexportateilegal,Roma,1995(Legeanr.149/1997)
Conveniaeuropeanpentruproteciapatrimoniuluiarheologic,adoptatlaLaValettala16ianuarie1992(Legeanr.150/1997)
Conveniaeuropeanapeisajului,Florena,20octombrie2000(Legeanr.451/2002)
Conveniapentrusalvgardareapatrimoniuluiculturalimaterial,Paris,2003(Legeanr.410/2005)
Romniaipropunesaderela
ConveniacadruaConsiliuluiEuropeiprivindvaloareasocialapatrimoniuluiculturalpentrusocietate,Faro,2005
Dinpunctuldevederealplanificriisectoriale,framaicitadocumentelecuacoperiretematicgeneralelaboratelanivel
naional,menionmStrategianaionaliplanuldeaciunepentruconservareabiodiversitii20102020,StrategiaNaional
pentruDezvoltareDurabilaRomnieiOrizonturi201320202030iStrategiasectorialndomeniulculturiiipatrimoniului
naionalpentruperioada20142020(MinisterulCulturiiCentruldeCercetareiConsultannDomeniulCulturii,2013,n
consultare).
Vezihttp://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/ro/FTU_4.17.4.pdf
2014
II.3.
Problematiciobiectivespecifice
II.3.1.Problematicintrebridecercetare
Dup1990,Romniaaaderatrapid(19901996)laprincipaleleconveniiinternaionalealeUNESCOiConsiliuluiEuropeidin
domeniulprotejriipatrimoniuluiculturalinatural,consolidndunsistemlegislativioperaionaldiferitdecelalperioadei
anterioare.Transformrilededup1990,generatedereaezareapopulaieinteritoriu,deextinderegeneralizataarealelor
locuitendefavoareacelornaturaleauavutefectegraveasuprapatrimoniuluinatural,culturalipeisajului.
Cercetarea sa bazat pe aceast observaie preliminar, care vizeaz toate domeniile legate de politicile patrimoniale,
ncercndspunnluminprincipiilecaretrebuiesguvernezedezvoltareateritorialprecumipalierulncareoechilibrare
a obiectivelor de dezvoltare teritorial i de conservare a valorilor patrimoniale naturale i culturale este posibil.
Introducerea,nlegislaiaipracticadinRomnia,aprincipiiloriobiectivelordeprotejareapeisajuluireprezintocalede
depireasituaieideeecparial,constatatnmomentuldefa,carerspundeobligaiilorasumatedestatulromnprin
semnareadocumentelorinternaionale.Eeculpoliticilorseremarcmaialesnceeacepriveteprotejareapatrimoniului
cultural,patrimoniulnaturalbeneficiinddeunsistemdeproteciemaibinestructurat,graielegislaieicomunitare;problema
protecieipeisajuluilipsetedinsistemulactualromnesc.
Aspecteleprincipalealecercetriiaufosturmtoarele:
Proteciapatrimoniuluinatural:cercetareasaaxatpeacoperireateritorialicaracteristicileariilornaturaleprotejate,ale
zonelornaturaleprotejatedeinteresnaionalimonumentelornaturiiiaurmritcaracterizareabunurilordepatrimoniu
naturaliasistemuluideprotecieaacestora:ariinaturaleprotejatedeinteresnaionaliinternaional(siturinscrisen
ListapatrimoniuluimondialUNESCO,zoneumededeimportaninternaional,rezervaiialebiosferei,reeauaNatura
2000ariideproteciespecialavifaunisticSPAiariispecialedeconsevareSCI),culoaredemigraieapsrilori
zonedecuibrit;
Proteciapatrimoniuluicultural:cercetareaaabordatsinteticproblemeledeacoperiretematiciteritorial(problemele
fiindanalizatenamnuntnStudiul20),urmrindcaracterizareabunurilordepatrimoniuculturaliasistemuluide
protecieaacestorazoneprotejatedeinteresnaional(generatedemonumenteistoricedeinteresnaional,desituri
arheologice de interes prioritar, de valori de patrimoniu construit de interes naional) i local, n vederea stabilirii
prioritilorteritorialenceeaceprivetepoliticadeprotecieapatrimoniuluicultural;
Proteciapeisajuluinecesitateacreriiunuisistemeficientdeprotecie:cercetareaaurmritproblematicapeisajuluica
planintegratoralprotecieipatrimoniuluinaturaliculturaliapatrimoniuluietnologic,urmrindintroducerea,nceeace
priveteplanificareastrategic,aprocesuluideidentificareievaluareapeisajeloriaobiectivelordecalitatepeisajer;
Impactulteritorialisocialalmsurilordeprotecieapatrimoniuluinatural,culturalipeisajer;cercetareaaurmrit
fundamentareacreriiunorpoliticiteritorialeechilibrate,integrndconservarearesurseloridezvoltareabazatpe
acestea.
Impactulsocialmoduldeviaiocupaiilepopulaieidinzoneleprotajate:cercetareaaurmritevideniereaefectelor
asupracomunitilor,nvedereacreriidepoliticidesprijinireapopulaieiiactivitilortradiionale.
ntrebrilecareaustatlabazarealizriistudiuluipotfiexprimateastfel:
Careestepondereaidispunereanteritoriuaarealelorcuvaloarenaturaliculturaldeosebit?Careestestarea
acestora?
Sunteficientemecanismeleactualedeprotecieivalorificareicareesteimpactul/efectulacestoraasuprapatrimoniului
natural,culturaliasuprapeisajului?Cumsecoreleazacestemecanismecustrategiilededezvoltarelocaliteritorial?
Cumsepoatembunti,prinpoliticiiprogrameintegrate,moduldeprotecieivalorificaredurabilapatrimoniului
naturalicultural?
Cumsepoatembuntiprocesuldeprotecieapatrimoniuluiprinformareauneicontiinecolectiveorientatctre
protecia patrimoniului i a specificului cultural local? Cum se poate dezvolta o contiin colectiv orientat ctre
proteciapatrimoniuluiiaspecificuluiculturallocalnscopulmbuntiriiprocesuldeprotecieapatrimoniului?
Cumsepoatecombateprocesulidiminuaimpactulpecaredezvoltareaaxatexclusivpepoliticaeconomicurbanipe
finanareamarilorproductoriilareasuprapatrimoniuluinatural,culturaliasuprapeisajului(asupraconservriidurabile
apeisajuluiivalorificriivieiirurale)?
Cumsepoateajungelaunechilibruntreexploatareaturisticicomercialazonelorcuvaloarepeisajerdeosebiti
proteciaiconservareadurabilaacestora,cuoateniedeosebitasuprafragilitiicomunitilordinariileteritorialecu
gradmaredeizolare?
Cumsepotstimulaisusineiniiativelepubliceiprivatedeprotejare,conservaredurabil,valorificareapatrimoniului
naturaliculturaliaspaiuluiruralcarevalorificnatura(tradiional)?
Cumsepoateconserva,protejadurabilivalorificaspecificulnaturaliculturallocal,regionalinaional?
Studiul12
II.3.2. Obiectivespecifice
Cercetareaaurmrit,aacumafostartatmaisus,evaluareamoduluideconservareapotenialuluinatural,culturalipeisajeral
teritoriului,nvedereacorelriipoliticilordeprotecienabordareacomplexapeisajelor,nconformitatecuConveniaeuropean
aPeisajului.Corelareacuproblemelelegatededezvoltareteritorialanecesitatdeterminareaarealelorcareaucalitipeisajere
remarcabileiacelorcarenecesitrecalificareprecumipondereasuprafeelorprotejate,urmrindpromovarealanivelul
StrategieideDezvoltareTeritorialaRomnieiaplanificriistrategicecareintegreazobiectiveledeconservareivalorificare
durabilapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului.
Obiectivelestudiuluisusinproblematicamenionatmaisusicontribuielaconturareauneistrategiidedezvoltareteritorial:
Evaluareamoduluideprotecie/conservareaariilorcupotenialnatural,culturalipeisajer
Evaluareaproblemeiprotecieipdurilorvirginesaucvasivirgineiaaltorelementespecificereferitoarelapduri
Determinareaariilornaturalecuregimspecialdeproteciecarenecesitsprijiniinvestiiisuplimentare
Determinareaarealelorcucalitinaturalei/sauculturaleremarcabile(cuvaloarepeisajerdeosebit)iaarealelorce
necesitrecalificare(proteciesuplimentar)istabilireamsurilorspecialedeprotecie
Formulareaunordireciipentrucreareaunuisistemnaionaldeprotecieapeisajeloridecoordonareaevoluieiacestora
lanivelteritorial
Stabilireaunorpoliticiiprogramedeprotejareivalorificareaspecificuluiculturallanivelulregiunilorimicroregiunilor
(corelareareeleinaionaledezoneprotejatecureeleleeuropeneiregionale)
Corelareapoliticilordurabiledeprotectieiconservareapatrimoniuluinaturaliculturalcustrategiilededezvoltarelocal
iteritorial.
II.4.
Ipotezeimetodedecercetare
II.4.1.Ipotezedecercetare
Cutoatecdup1990Romniaarepudiatmetodeleipracticilecomunistealeamenajriiteritoriuluiiurbanismuluisocialist,
mecanismeleistructurileinstituionaledeprotecieaufostiniialinexistente(19901992),apoiinsuficiente(19921999)iar
dup2000,nbunmsur,ineficiente.Acestfaptpoatefipuspeseamauneianumitecrizedeautoritateaadministraiei
survenitdupprsireasistemuluipoliticcentralizatanterior,ncontextuluneicreterieconomicerapide,pedeopartei,
pedealtparte,alipseiuneicontiinepatrimoniale,resimiitlanivelulntregiisocieti,alecreicauzepotficutaten
ultimeledoudeceniiijumtatealeperioadeisocialiste.
Aceast observaie, comun mai multor studii, conduce la formularea unei ipoteze privind modul de coordonare a
problemelordedezvoltareteritorialnperioadaurmtoare.Astfel,considermcnintervalul20132020,planificarea
teritorialvadepiproblemelespecificealetranziieiivaficonsolidatnrolulsucoordonator,odatcuasociereala
procesuldeplanificareacolectivitiloricomunitilorlocale,pedeopartei,pedealtparte,curespectareadectre
statulromnaobiectivelorstabiliteprindocumenteleCEreferitoarelaproteciamediului,apatrimoniuluiculturalia
peisajuluieuropeaniacelorstabiliteprindocumentelestrategicenaionale.
II.4.2. Nivelulitipulanalizelor
Metodeledecercetareaupornitdelacolectareaiactualizareadatelorreferitoarelatipulbunurilordepatrimoniunaturali
culturalprotejate,dupcategoriiigraddeimportanlanivelnaional,internaionalicomunitar,determinndsuprafeele
protejateduptipulprotecieiiefecteleacesteia.Nivelurileanalizeiauutilizatnivelurilestatisticenaional,regional(NUTS
II),judeean(NUTSIII)ilocalUAT(LAU2).
Dinpunctuldevederealnaturiivalorilorprotejate,palierulderelevanmaximestecelaferentunordecupajecarenu
folosesclogicaadministrativ,urmritstatistic.nacestsens,afostconsideratnecesarcreareauneibazededateagregat
teritorial,dupunitigeograficeisubunitioperaionaledereliefaleacestora,caredeterminprincipalelecaracteristici
peisajerealeRomniei(corelareaprivetearealelegeografice,altitudinea,clima,resurselei,implicit,moduldeutilizare
specificaacestoracaredetermintipurilespecificedelocuire).
Reliefareaparticularitilorregionalesauzonalenceeacepriveteprocentularealelorprotejate,adisparitilorconstatate
ntrediferiteleprialerii,aconduslaoposibilformularedifereniatpeteritoriidereferinatendinelordeevoluie,
aprioritiloriimplicitaviziuniistrategice.
Dinpunctdevederecalitativ,aufostraportaterezultateleteritorialealesistemuluideprotecielaobiectiveleafirmaten
legislaianaionaliinternaional,reieindattcarenelelegislativesaudoctrinare,ctilipsadeadecvareasistemuluide
protecie la obiectivele stabilite pe plan naional i internaional. Viziunea strategic a domeniului aduce ca obiective
prioritarealedezvoltriiteritoriale,afirmareaobiectivelordevalorificareechilibrataresurselornaturale,proteciamediului
ipeisajuluiiprevenireaschimbrilorclimatice.
2014
II.4.3. Indicatoriiindici
Indicatoriiderivaidinnumrulobiectivelorprotejateauurmritstabilireaimpactuluiteritorialallegislaiei,adicestimarea
suprafeeiprotejateprinlegislaiaactual,pediferitedecupajeteritoriale.Pentruaceasta,afostutilizatbazadedaterealizat
pentruStudiul20,nlegturcuvaloriledepatrimoniuconstruit,careastabilitnumrulrealdeMIdinListaMonumentelor
istorice(LMI)din2010,actualizatlanivelulanului2013.nparalel,aufostagregateteritorialdatelereferitorelaaltevaloride
patrimoniuculturalilaariilenaturaleprotejate.Precizmc,attpentruansamblulvalorilordepatrimoniunaturalicultural,
situaiaesteneclarlanivelnaional,impunndcuurgenrealizareacadastruluidespecialitate.
Indiciiindicatoriutilizai(selectiv):
NumruldepoziiinLMI(2010);numrulactualizat(2013)pecategorii,grupevalorice,capitolealeLMI
NumrulrealdeMI,numruldeVPCIN,MLPM,ZIAPpeUAT,judee,regiuniidensitateaacestorapejudee,unitiderelief
iunitioperaionale
Suprafaaestimatazonelordeprotecieiazonelorprotejatenaturaleiconstruitedeinteresnaional
Suprafaaariilornaturaleprotejateipondereaacestorancadruljudeelor,unitilordereliefiunitiloroperaionale
II.4.4. Reprezentricartografice
TemelereprezentatecartograficaupornitdelabazelededatepuseladispoziiedeMDRAP,lacaresauadugataltedate
publicesaucalculateprinstudiu,vizndoctmaibunreprezentarelanivelteritorialaproblemelor,cuaccentpeproblema
densitiipatrimonialeiagraduluidereprezentarelanivelteritorialacategoriilorpatrimoniale.
A fost privilegiat prezentarea problemelor la nivelul UAT, urmat de agregarea dup criterii administrative, statistice,
geograficeioperaionalederelief,determinnduseastfelpotenialulioportunitilededezvoltaregeneratedeprezena
valorilordepatrimoniuidisparitile,pedeoparte,i,pedealtparte,msurilenecesarepentrumbuntireaprotecieila
nivelteritorial.
AufostreprezentatecartograficdelimitarearegiunilorbiogeograficedinRomnia,ariileprotejatedeinterescomunitar,de
interesinternaionalinaionalnRomnia,UATcuvaloridepatrimoniuconstruitdeinteresinternaionalinaionaln
Romnia,pondereasuprafeelorarealelorprotejateperegiuniipejudee.a.
AufostpreluatedindiferitesursehrireferitoarelapdurilevirginenRomnia,laevoluiasuprafeelormpdurite,larutele
de migraie ale psrilor. Nu n ultimul rnd, studiul prezint harta clasificrii peisajelor geografice din Romnia dup
A.PopovaCucu(1973),carereprezintunelementdereferinlanivelnaional.
II.5.
Bibliografieisurse
II.5.1. Studiiipublicaii
AsociaiapentruTranziiaUrban,QuattroDesignSRL,AuditaldezvoltriiurbanenBucureti19902010,beneficiar:Primria
MunicipiuluiBucureti,2011
QuattroDesignSRL,MuzeulNaionaldeIstorieaRomniei,PointZeroSRL,Metodologiedeidentificareideevaluarea
peisajului,beneficiar:MTCT/MDRT,20072008.
QuattroDesign,RostradaSA,Auditpreliminarprivindlegislaiandomeniulurbanismuluinvedereacodificrii,beneficiar:
MTCT/MDRT,20072008.
***,Ghiddeconstruirepentrupstrareaspecificuluilocal.StudiudecazPlatoulGheari,comunaGrdadeSus.Ghiddestinat
administraiilorlocaleintreprinztorilorpentruconstruirenParculNaturalApuseni,EdituraAltip,AlbaIulia,2008
***,InstitutuldeGeografie,AtlasulR.S.R.,Ed.AcademieiRSR,Bucureti,1973.
***,InstitutulGeograficalAcademieiRomne,S.C.TranselectricaS.A.,AtlasulGeograficRomnia,mediulireeauaelectric
detransport,Ed.AcademieiRomne,Bucureti,2002.
***,Paysageetpatrimoinerural.SiximeruniondesAteliersduConseildelEuropepourlamiseenuvredelaConvention
europennedupaysage,Sibiu,Romania,2021Septembre2007,Actes(Amnagementduterritoireeuropenetpaysage,No.
88),CouncilofEuropePublishing,,2009,http://www.coe.int/t/dg4/cultureheritage/heritage/landscape/Publications/ATEP
88_bil.pdf
***,UrbanismulSerieNou,Satulcapeisajcultural,nr.2mai2009,Bucureti
Gteanu,Petre,tiuc,Romulus,DeltaDunrii.Rezervaieabiosferei,EdituraCDPress,Bucureti,2008
Ioanid,Virgil,Urbanismimediu,EdituraTehnic,Bucureti,1991
Nistor,Sergiu,Verigilipsnlegislaiadeprotecieapatrimoniuluiconstruit.Protecie,administrareidescentralizare,
inTranssylvaniaNostra,nr.4/2012.
Studiul12
10
Nistor, Sergiu, Terminologie i metodologienprotejareapatrimoniului:parcursuldocumentelorinternaionale,CO.RE

Patrimoniulconstruit,inCaieteleICOMOS,nr.22011.
Nistor,Sergiu,RecomandareaUNESCOasuprapeisajuluiistoricurbanunnou(?)instrumentinternaionalnprotejarea
integratapatrimoniuluiconstruit,inBuletinulcomisieimonumenteloristorice,nr.122011.
Nistor, Sergiu, Ameninrile contemporane asupra monumentelor; o privire asupra viziunii ICOMOS, in Revista
MonumentelorIstorice.
PopescuCriveanu,Irina(coord.),Borduani.ge,usage,visage,paysage,CasadepresiEdituraTribuna,Sibiu,2007
Popovici,Dragomir,Vlad,Florin,et.alBorduani.Hommes,histoire,milieunaturel,EdituraCetateadeScaun,Trgovite,f.a.
Rey,Radu,Civilizaiamontan,EdituratiinificiEciclopedic,Bucureti,1985
Stanciu,Erika,Florescu,Florentina(WWFRomnia),AriileprotejatedinRomnia.Noiuniintroductive,Braov:Ed.Green
Steps,2009.
Tufescu,Victor,TufescuMircea,Ecologiaiactivitateauman,EdituraAlbatros,Bucureti,1981
Schmidt,Mathias,Veser,Thomas,etal.UNESCO.Patrimoniuluniversal.NaturaiculturaprotejatedinEuropacentralide
sudest,EdituraSchei,Braov,1998
II.5.2.Surselegislative,directive,convenii,recomandri
Legeanr.5din6martie2000privindaprobareaPlanuluideAmenajareaTeritoriuluiNaional(PATN)ilistazonelornaturale
iacelorcuvaloridepatrimoniudeinteresnaional
LegeaNr.422din18iulie2001privindprotejareamonumenteloristorice(republicat2006)
Legeanr.182din25octombrie2000privindprotejareapatrimoniuluiculturalnaionalmobil(republicat2008)
Legeamuzeeloriacoleciilorpublice(republicat2006)
Ordonananr.43din30ianuarie2000,privindproteciapatrimoniuluiarheologicideclarareaunorsituriiarheologicecazone
deinteresnaional
Ordinulnr.2682din13iunie2003privindaprobareaNormelormetodologicedeclasareievidenamonumenteloristorice,
a Listei monumentelor istorice, a Fiei analitice de eviden a monumentelor istorice i a Fiei minimale de eviden a
monumenteloristorice
Ordinul nr. 2684 din 18 iunie 2003 Publicat privind aprobarea Metodologiei de ntocmire a Obligaiei privind folosina
monumentuluiistoriciaconinutuluiacesteia
Ordinulnr.562din20octombrie2003pentruaprobareaReglementriitehnice"Metodologiedeelaborareiconinutulcadru
aldocumentaiilordeurbanismpentruzoneconstruiteprotejate(PUZ)"
Ordinulnr.2434din25octombrie2006privindnominalizareamembrilorComisieiNaionaleaMonumentelorIstorice,a
Biroului Comisiei NaionaleaMonumentelorIstorice,aSeciunilordespecialitatealeacesteiaialeComisiilorZonalea
MonumentelorIstorice
Altesurselegislativeprecumidirectivele,conveniile,recomandrilesuntcitatentext.
II.5.3.Strategii
MinisterulFondurilorEuropene,AcorduldeparteneriatpropusdeRomniapentruperioadadeprogramare20142020,
primulproiect,octombrie2013
MinisterulCulturiiCentruldeCercetareiConsultannDomeniulCulturii,Strategiasectorialndomeniulculturiii
patrimoniuluinaionalpentruperioada20142020,2013,nconsultarepublic
MinisterulCulturii,Strategiapentrudescentralizarendomeniulculturii,2006
Strategianaionaliplanuldeaciunepentruconservareabiodiversitii20102020
StrategiaNaionalpentruDezvoltareDurabilaRomnieiOrizonturi201320202030
Altedocumentestrategicesuntcitatentext.
II.5.4. Datestatistice
ESPON,EUROSTAT,INSEETEMPO,MDRAP
Altesursesuntsemnalatentextihri.
II.5.5. Datecartografice
MDRAP,AtlasulteritorialalRomniei
Altesursesemnalatenhri
10
2014
II.6. Glosardetermeni
II.6.1. Peisajipatrimoniunatural
Peisaj parte de teritoriu perceput ca atare de ctre populaie, al crui caracter este rezultatul aciunii i interaciunii
factorilornaturalii/sauumani(Legeanr.451/2002pentruratificareaConvenieiEuropeneaPeisajului,adoptatlaFlorena
la20octombrie2000)
Politica peisajului expresie prin care autoritile publice competente desemneaz principii generale, strategii i linii
directoarecarepermitadoptareademsurispecificecareaucascopprotecia,managementuliamenajareapeisajului;
Obiectivdecalitatepeisajerformulareadectreautoritilepublicecompetente,pentruunanumitpeisaj,aaspiraiilor
populaieicuprivirelacaracteristicilepeisajerealecadruluilordevia;
Protecia peisajului aciunile de conservare i meninere a aspectelor semnificative sau caracteristice ale unui peisaj,
justificateprinvaloareasapatrimonialderivatdinconfiguraianaturalideinterveniauman;
Managementul peisajelor aciunile viznd, ntro perspectiv de dezvoltare durabil, ntreinerea peisajului n scopul
direcionriiiarmonizriitransformrilorindusedeevoluiilesociale,economiceidemediu;
Amenajareapeisajuluiaciunilecucaracterdeperspectivceaucascopdezvoltarea,restaurareasaucreareadepeisaje.
Spaiulruralexpresiadespaiururalsentindedelaozoninterioarsaucostier,inclusivsateleimicileorae,ncare
mareaparteaterenurilorsuntutilizatepentru:
agricultur,silvicultur,acvaculturipescuit;
activitileeconomiceiculturalealelocuitoriloracestorzone(artizanat,industrie,serviciietc.);
amenajareazonelorneurbanepentrutimpulliberidistracii(sauderezervaiinaturale);
altefolosine,cumarfilocuirea.
Prileagricole(inclusivsilvicultura,acvaculturaipescuitul)ineagricolealespaiuluiruralformeazoentitatedistinctfa
de cea a spaiului urban, care se caracterizeaz prin puternica concentrare a locuitorilor i a structurilor verticale sau
orizontale(Recomandareanr.1296/1996aAdunriiParlamentareaConsiliuluiEuropeicuprivirelaCartaeuropeana
spaiuluirural).
Spaiurural
CF.OMAPDR143/610/2005PRIVINDDEFINIREAICARACTERIZAREASPAIULUIRURAL[nvedereadefiniriiicaracterizriispaiuluirural
nRomnianacordcuprevederileReglementriiConsiliuluiEuropeinr.1.296/1996privindCartaEuropeanaspaiuluirural]
(art. 1). Prin spaiu rural, n nelesul prezentului ordin, sunt definite zonele aparinnd comunelor, precum i zonele
periurbanealeoraelorsaumunicipiilor,ncaresedesfoar,curespectareaprevederilorlegislaieinvigoare,activiti
ncadrate n urmtoarele domenii economice: a) producie agricol vegetal i/sau zootehnic, silvic, de pescuit i
acvacultur; b) procesarea industrial a produselor agricole, silvice, piscicole i de acvacultur, precum i activiti
meteugreti,artizanaleidemicindustrie;c)serviciideturismideagrementrural.
Patrimoniulnatural
CF.OUG236/2000,ART.4(B)IOUG57/2007APROBATPRINL49/2011,ART.4.ansamblulcomponenteloristructurilorfizico
geografice, floristice, faunistice i biocenotice ale mediului natural a cror importan i valoare ecologic, economic,
tiinific,biogen,sanogen,peisagistic,recreativiculturalistoricauosemnificaierelevantsubaspectulconservrii
diversitiibiologicefloristiceifaunistice,alintegritiifuncionaleaecosistemelor,conservriipatrimoniuluigenetic,vegetal
i animal, precum i pentru satisfacerea cerinelor de via, bunstare, cultur i civilizaie ale generaiilor prezente i
viitoare".
Bunalpatrimoniuluinatural
CF. OUG 236/2000, ART. 4(c) I OUG 57/2007 APROBAT PRIN L 49/2011, ART.4:componentapatrimoniuluinaturalcare
necesitunregimspecialdeocrotire,conservareiutilizaredurabilnbeneficiulgeneraiilorprezenteiviitoare".
Peisaj
CF.L345/2006,ART.1(1):zonterestrcesepoatedelimitaclar,cuostructuricaracteristicispecifice,cuvaloriistructuri
naturalespecifice,incluzndielementealeculturiiumane,undeelementelenaturaleicelecreateprinactivitateumanse
influeneazreciproc".Cf. I OUG 57/2007APROBATPRIN L 49/2011, ART.4:zonaperceputdectrepopulaiecaavnd
caracteristicispecificerezultatenurmaaciuniiiinteraciuniifactorilornaturalii/sauumani.
Ansamblupeisagistic
CF.L345/2006,ART.1(1):ansambluldepeisaje".
Biodiversitate
CF. OUG 195/2005, ART. 2 (15):variabilitateaorganismelordincadrulecosistemelorterestre,marine,acvaticecontinentalei
complexelorecologice;aceastaincludediversitateaintraspecific,interspecificidiversitateaecosistemelor".
11
Studiul12
12
Mediu
CF. OUG 195/2005, ART. 2 (41):AnsambluldecondiiiielementenaturalealeTerrei:aerul,apa,solul,subsolul, aspectele
caracteristicealepeisajului,toatestraturileatmosferice,toatemateriileorganiceianorganice,precumifiinelevii,sistemele
naturaleninteraciune,cuprinzndelementeleenumerateanterior,inclusivunelevalorimaterialeispirituale,calitateavieii
icondiiilecarepotinfluenabunstareaisntateaomului".
Dezvoltaredurabil
CF.OUG195/2005,ART.2(23):dezvoltareacarecorespundenecesitilorprezentului,fracompromiteposibilitateageneraiilor
viitoaredeaisatisfacepropriilenecesiti".
Habitatnatural
CF.L345/2006,ART.1(3);OUG57/2007,ART.4:zonaterestr,acvaticsausubteran,nstarenatural,cesedifereniazprin
caracteristicigeografice,abioticeibiotice".
Habitatseminatural
CF. L 345/2006, ART. 1 (3): zonaterestr,acvaticsausubteranalecreicaracteristicinaturaleaufostparialmodificateprin
activitateuman".
Tipuridehabitatenaturaledeinterescomunitar
CF.OUG57/2007APROBATPRINL49/2011,ART.4:tipuridehabitatenaturaledeinterescomunitaraceletipuridehabitatecare:a)
suntnpericoldedispariienarealullornatural;b)auunarealnaturalreduscaurmarearestrngeriiacestuiasaudatoritfaptului
cnmodnaturalsuprafaasaesteredus;c)sunteantioanereprezentativecucaracteristicitipicepentruunasaumaimultedintre
cele5regiunibiogeograficespecificepentruRomnia:alpin,continental,panonic,stepicipontic".
Tipuridehabitatenaturaleprioritare
CF. OUG 57/2007 APROBAT PRIN L 49/2011, ART. 4: tipurile de habitate naturale n pericol de dispariie, pentru a cror
conservareComunitateaEuropeanareoresponsabilitateparticular,inndcontdeproporiaarealuluilornaturalde
rspndire.
Speciideinterescomunitar
CF.OUG57/2007APROBATPRINL49/2011,ART.4:speciilecarepeteritoriulUniuniiEuropenesunt:a)periclitate,cuexcepia
celoralcrorarealnaturalestesituatlalimitadedistribuienarealicarenusuntnicipericlitate,nicivulnerabilenregiunea
vestpalearctic;b)vulnerabile,speciileacrorncadrarencategoriacelorpericlitateesteprobabilntrunviitorapropiat
dac aciunea factorilor perturbatori persist; c) rare, speciile ale cror populaii sunt reduse din punctul de vedere al
distribuieisau/inumericicarechiardacnusuntnprezentpericlitatesauvulnerabileriscsdevin.Acestespeciisunt
localizatepeariigeograficerestrnsesausuntrardispersatepesuprafeelargi;
d)endemice,speciiledeplante/animalecaresegsescexclusivntroregiune/locaieicarenecesitoatenieparticular
datoritcaracteristicilorhabitatuluilori/sauimpactuluipotenialalexploatriiacestoraasuprastriilordeconservare;
Speciiprioritare
CF. OUG 57/2007 APROBAT PRIN L 49/2011, ART. 4: speciile pentru a cror conservare Comunitatea European are o
responsabilitatespecialdatoritproporieireduseaarealuluiacestorapeteritoriulUniuniiEuropene.
II.6.2. Patrimoniucultural
Peisaj cultural rezultat al interaciunii ntre factorii naturali i umani (UNESCO, World Heritage Convention),
ilustrndevoluiasocietiiiaaezrilorumanendecursulistoriei,subinfluenaconstrngerilormaterialesau
oportunitilorgeneratedemediullornaturalidefactoriisociali,economiciiculturali,attinternictiexterni
(UNESCO,OperationalGuidelinesfortheImplementationoftheWorldHeritageConvention,3rdAnnex).
Peisajulistoricurbanzonaurbanrezultatdinsedimentareaistoricavaloriloricaracteristicilornaturale,caredepete
noiuneadecentruistoricsauansamblu,incluznduncontexturbanmailarg,carecuprindeivecintateasageografic.
Acestcontextmailargincludetopografia,geomorfologia,hidrologiaicaracteristicilenaturalealeaezrii;mediulconstruital
acesteia, att cel istoric, ct i cel contemporan; infrastructura subteran i suprateran, spaiile deschise i grdinile,
modeleledefolosinaterenuluiiorganizareaspaial,relaiileperceptualeivizuale,precumialteelementealestructurii
urbane. De asemenea, cuprinde practici i valori sociale i culturale, procese economice i dimensiunile intangibile ale
patrimoniului, n corelaie cu diversitatea i identitatea. Aceast definiie furnizeaz fundamentul pentru o abordare
comprehensiviintegrat,necesarpentruidentificarea,evaluarea,conservareaimanagementulpeisajeloristoriceurbane
ncadruldezvoltriidurabileglobale(Recomandriprivindpeisajulistoricurban,Unesco,2011)
Patrimoniulculturalconstituieunansambluderesursemotenitedintrecutpecarepersoaneleleconsider,indiferentde
regimuldeproprietateabunurilor,caoreflectareioexpresieavalorilor,credinelor,cunotineloritradiiilorlorn
continuevoluie.Acestaincludeitoateaspecteledemediucarerezultdininteraciuneantimpntrepersoaneilocuri
(ConveniacadruaConsiliuluiEuropeiprivindvaloareasocialapatrimoniuluiculturalpentrusocietate,Faro,2005)
12
2014
Comunitate patrimonial este format din persoanele care ataeaz o anumit valoare aspectelor specifice ale
patrimoniului cultural pe care ei doresc, n cadrul aciunii publice, s le menin i s le transmit generaiilor viitoare
(ConveniacadruaConsiliuluiEuropeiprivindvaloareasocialapatrimoniuluiculturalpentrusocietate,Faro,2005).
Monumentistoric:parteapatrimoniuluiculturalnaional
CF. L 422/2001, ART. 1(2): "bunuri imobile, construcii i terenuri situate pe teritoriul Romniei sau n afara granielor,
proprietialestatuluiromn,semnificativepentruistoria,culturaicivilizaianaionaliuniversal".ART.3:"Conform
prezenteilegisestabilescurmtoarelecategoriidemonumenteistorice,bunuriimobilesituatesubteran,suprateransau
subacvatic:[monument,ansambluisit]".
Zondeprotecieaunuimonumentistoric
CF.L422/2001,ART.8:"(1)Pentrufiecaremonumentistoricseinstituiezonasadeprotecie,princareseasigurconservarea
integratamonumentuluiistoriciacadruluisuconstruitsaunatural.(2)delimitareaiinstituireazoneideproteciese
realizeazsimultancuclasareabunuluiimobilcamonumentistoric,ncondiiilelegii.(3)nzonadeproteciepotfiinstituite
servituideutilitatepublicireglementrispecialedeconstruireprinplanurileiregulamenteledeurbanismaprobatei
avizateconformlegii".Art.59:"Pnlainstituireazoneideprotecieafiecruimonumentistoricpotrivitart.8seconsider
zondeprotecieosuprafadelimitatcuorazde100mnlocalitiurbane,200mnlocalitiruralei500mnafara
localitilor".
MonumentistoricnscrisnListapatrimoniuluimondial
CF. OG 47/2000, ART. 2: "Monumentele istorice din Romnia nscrise n Lista patrimoniului mondial de catre Comitetul
patrimoniuluimondialdepelngaUNESCO".
Listamonumenteloristorice
CF.OMCC2682/2003:ListinstituitdeMinisterulCulturii.Lista,ntocmitpentrufiecarejude,respectivpentrumunicipiul
Bucureti. Lista este strucurat n urmtoarele Capitole: I.Arheologie, II.Arhitectur, III.Monumente de for public,
IV.Monumentememoriale/funerare.
Listavalorilordepatrimoniuculturalnaional
CF.L5/2000:ListprezentatnAnexaIIIaPlanuluideAmenajareaTeritoriuluiNaional(PATN)SeciuneaaIIIazone
protejate,structuratpecapitoleisubcapitolecarecorespundtipurilorisubtipurilorvalorilorevideniate.
Listavalorilordepatrimoniunaturalnaional
CF.L5/2000:ListprezentatnAnexaIaPATNSeciuneaaIIIazoneprotejate,structuratpecapitoleisubcapitole,
corespunztoareunorcategorii,apoipejudee.
II.6.3.Patrimoniuimaterial
Patrimoniuculturalimaterial
CF. OG 19/2007, ART. 2: "Totalitatea practicilor, reprezentrilor i formelor de exprimare ale culturii tradiionale a unei
comuniti,mpreuncuproduselematerialeispaiileculturaleasociateacestora,transmisecontinuudeocomunitate".
Cuprinde: meteugul tradiional, creaia artistic i tehnica tradiional, cultura popular contemporan i purttorii
elementelordeculturatradiional.
II.6.4. Patrimoniuarheologic
Patrimoniuarheologic
CF.OG43/2000,ART.2(b):"Patrimoniularheologicconstituietotalitateabunurilorarheologicecareesteformatdin:(i)siturile
arheologiceclasatenListacuprinzndmonumenteleistoricesituatesuprateran,subteransausubacvatic,cecuprindvestigii
arheologice:structuri,construcii,grupuridecldiri,precumiterenurilecupotenialarheologicreperat,definiteconform
legii;(ii)bunurilemobile,obiectelesauurmelemanifestrilorumane,mpreuncuterenulncareacesteaaufostdescoperite".
Cercetarearheologic
CF.OG43/2000,ART.2(c):"princercetarearheologicsenelegeansambluldemsuricucaractertiinificitehnicmenites
asigure prospectarea, identificarea, decopertarea prin spturi arheologice, investigarea, recoltarea, nregistrarea i
valorificarea tiinific, inclusiv publicarea, a patrimoniului arheologic. Cercetarea arheologic serealizeazncondiiile
prezenteiordonanedectrepersonaluldespecialitateatestatinregistratnRegistrulArheologilor.Evaluarearezultatelor
cercetriiarheologicestlabazastabiliriistatutuluijuridicdeprotecieadescoperirilorarheologicesau,dupcaz,descrcriide
sarcinarheologicazonei".
Descoperirearheologic
CF.OG43/2000,ART.2(d):"prindescoperirearheologicsenelegeevidenierea,prinintermediulspturilorarheologice,a
vestigiilor,obiecteloriurmelormanifestrilorumane,careconstituiemrturiialeepociloricivilizaiilordisprute".
13
Studiul12
14
Descoperirearheologicntmpltoare
CF. OG 43/2000, ART. 2(d): "prindescoperirearheologicsenelegeevideniereadebunuridepatrimoniuarheologic,ca
urmareaaciuniifactorilornaturalisauaciunilorumane,alteledectcercetareaarheologicatestat".
Descrcaredesarcinarheologic
CF.OG43/2000,ART.5(11):"Descrcareadesarcinarheologicesteproceduraprincareseconfirmcunterenncareafost
evideniatpatrimoniularheologicpoatefiredatactivitilorumanecurente".
Sitarheologicdeclaratzondeinteresprioritar
CF.OG43/2000,ART.2(g):"prinsitarheologicdeclaratzondeinteresprioritarsenelegezonadeinteresarheologicnaionalcare
seinstituieasuprateritoriuluicecuprindesiturilearheologiceacrorcercetaretiinific,protejareipunerenvaloareestede
importanexcepionalpentruistoriaiculturanaionalprinmrturiilemateriale,bunurilemobilesauimobile,carefacparte
sau sunt propuse s fac parte din categoria Tezaur al patrimoniului cultural naional mobil sau, dup caz, din categoria
monumenteloristoriceaflatenListapatrimoniuluimondial".
Zoncupatrimoniuarheologiccunoscuticercetat
CF.OG43/2000,ART.2(f):"prinzoncupatrimoniuarheologiccunoscuticercetatsenelegeterenulncare,caurmarea
cercetrii arheologice, au fost descoperite bunuri din categoria celor prevzute la art. 2 litera b" [vezi "PATRIMONIU
ARHEOLOGIC"]. ART. 5(3):"Regimuldeprotecieazonelorcupotenialarheologiccunoscuticercetatestereglementatde
legislaianvigoareprivitoarelaprotejareamonumenteloristoriceiabunurilormobilecarefacpartedinpatrimoniulcultural
naional".
Zondepatrimoniuarheologicreperat
CF.OG43/2000,ART.2(h):"prinzoncupatrimoniuarheologicreperatsenelegeterenuldelimitatconformlegii,ncareurmeaz
s se efectueze cercetri arheologice pe baza informaiilor sau a studiilor tiinifice care atest existena subteran sau
subacvaticdebunuridepatrimoniuarheologic,susceptibilesfacpartedinpatrimoniulculturalnaional.Pnlafinalizarea
cercetriiarheologiceiluareamsurilorcorespunztoaredeprotecieidepunerenvaloareadescoperirilorarheologice,zonele
deproteciealesiturilorarheologicesauistorice,instituiteconformlegii,sunttotodatizonecupotenialarheologicreperat".ART.
4(9):"Autorizarealucrrilordeconstruiresaudesfiinaredinzonelecupatrimoniuarheologicreperatseaprobnumaipe
bazainconformitatecuavizulMCC".
Zoncupotenialarheologicevideniatntmpltor
CF. OG 43/2000, ART. 2(i): "prinzoncupotenialarheologicevideniatntmpltorsenelegeterenulncareexistena
bunurilordepatrimoniuarheologicsaevideniatnmodneprevzutcaurmarea:(I)aciunilorumane,alteledectcercetarea
arheologicatestatcumarfi:lucrrideconstrucii,lucrrideprospeciunigeologice,inclusivteledetecie,lucrriagricole,
precumialtetipuridelucrriicercetriefectuatesubteransausubacvatic;(II)aciunilorfactorilornaturali,cumarfi:seism,
alunecrideteren,inundaii,eroziuneasoluluiialtele;incazulcroraestenecesarocercetarearheologicnvederea
nregistrriiivalorificriitiinificeaacestora.Zonacupatrimoniuarheologicevideniatntmpltorsedelimiteaznjurul
locului descoperirii arheologice ntmpltoare, astfel: (1) pe toat suprafaa terenului care face obiectul autorizrii de
construire;(2)peorazde50metrifadeloculdescoperirii,ncazulncaredescoperireasafcutcaurmarealucrriloragricole
sauaaltorlucrricarenuaunevoiedeautorizaiedeconstruire;(3)petoatsuprafaaterenuluiafectatdeaciuneafactorilor
naturali".ART.4(10):"Incazulzonelorcupatrimoniuarheologicevideniatntmpltor,ncondiiileprevederiloralin.5,pnla
descrcare de sarcin arheologic, autorizarea de construire se suspend sau, dup caz, primarul localitii dispune
ntrerupereaoricreialteactiviti,nconformitatecuavizuldireciilorpentrucultur,culteipatrimoniuculturalnaional
judeene,respectivaMunicipiuluiBucuretiiseinstituieregimuldesupravegheresauspturarheologic".ART.8:"Pnla
descrcareadesarcinarheologic,terenulcarefaceobiectulcercetriiesteprotejatcasitarheologic,conformlegii.
II.6.5. Ariiizoneprotejate
Zondeprotecieaunuisitarheologicsauistoric
CF.OG43/2000,ART.2(H)ALIN.2:"Pnlafinalizareacercetriiarheologiceiluareamsurilorcorespunztoaredeproteciei
depunerenvaloareadescoperirilorarheologice,zoneledeproteciealesiturilorarheologicesauistorice,instituiteconform
legii,sunttotodatizonecupotenialarheologicreperat".VEZI"ZONDEPATRIMONIUARHEOLOGICREPERAT".
Zonprotejat
CF.L5/2000,ART.1(2):"zonenaturalesauconstruite,delimitategeografici/sautopografic,carecuprindvaloridepatrimoniu
naturali/sauculturalisuntdeclaratecaatarepentruatingereaobiectivelorspecificedeconservareapatrimoniului".
Zonprotejatdeinteresnaional
CF. L 5/2000, ART. 2: "Legeaevideniazzonelenaturaleprotejatedeinteresnaional[AnexaIalegii]iidentificvalorilede
patrimoniuculturalnaional[anexaIIIalegii]carenecesitinstituireadezoneprotejatepentruasigurareaprotecieiacestorvalori".
14
2014
Zondeprotecieauneivaloridepatrimoniucultural
CF.L5/2000,ART.5(2):"Autoritileadministraieipublicelocale,cusprijinulautoritilorpublicecentrale,vordelimita,n
bazaunorstudiidespecialitate,ntermende12lunidelaintrareanvigoareaprezenteilegi,zoneledeprotecieavalorilor
depatrimoniucultural,prevzutenanexanr.III".Art.10:"(1)Pnladelimitareaprinstudiidespecialitateazonelorde
protecieavalorilordepatrimoniucultural,prevzutenanexanr.III,ncondiiileart.5alin.(2),seinstituiezonadeprotecie
amonumenteloristorice,de100metrinmunicipiiiorae,de200metrincomuneide500metrinafaralocalitilor.(2)
Distanelesuntmsuratedelalimitaexterioaraterenuriloraferentemonumenteloristorice[...]".
Arienaturalprotejat
CF.OUG236/2000,ART.4(d):"zonterestr,acvatici/sausubteran,cuperimetrulegalstabilitiavndunregimspecialde
ocrotireiconservare,ncareexistspeciideplanteianimaleslbatice,elementeiformaiunibiogeografice,peisagistice,
geologice,paleontologice,speologicesaudealtnatur,cuvaloaretiinificsauculturaldeosebit".CF. OUG 57/2007
APROBATPRINL49/2011,ART.4zonaterestri/sauacvaticncareexistspeciideplanteianimaleslbatice,elementei
formaiunibiogeografice,peisagistice,geologice,paleontologice,speologicesaudealtnatur,cuvaloareecologic,tiinific
oriculturaldeosebit,careareunregimspecialdeprotecieiconservare,stabilitconformprevederilorlegale
Zondeprotecie(abunurilorpatrimoniuluinatural)
CF. OUG 236/2000, ART. 4(k):"zonnconjurtoarepentruunbunalpatrimoniuluinatural,destinatsprevinimpactul
activitilorantropiceasupraacestuibun".
Coridoareecologice
CF. OUG 57/2007 APROBAT PRIN L 49/2011, ART. 4 zona natural sau amenajat care asigur cerinele de deplasare,
reproducereirefugiupentruspeciileslbaticeterestreiacvaticeincareseaplicunelemsurideprotecieiconservare.
Reeauaecologicdeariiprotejate
CF.OUG57/2007APROBATPRINL49/2011,ART.4ansambluldeariinaturaleprotejate,mpreuncucoridoareleecologice;
Reeauanaionaldeariiprotejate:
CF.OUG57/2007APROBATPRINL49/2011,ART.4ansamblulariilornaturaleprotejate,deinteresnaional,comunitariinternaional;
ReeaecologicNatura2000
CF.OUG57/2007APROBATPRINL49/2011,ART.4reeauaecologiceuropeandeariinaturaleprotejateicarecuprindearii
deproteciespecialavifaunistic,stabilitenconformitatecuprevederileDirectivei79/409/CEEprivindconservareapsrilor
slbaticeiariispecialedeconservaredesemnatedeComisiaEuropeanialeDirectivei92/43/CEEprivindconservarea
habitatelornaturale,afauneiifloreislbatice
Zonareainternaariilornaturaleprotejate
CF.OUG57/2007APROBATPRINL49/2011,ART.4I22definireaidelimitareadezoneninteriorulariilornaturaleprotejateconform
prevederilorprezenteiordonanedeurgeniplanurilordemanagement,ncaresestabilescmsurispecialedemanagementise
reglementeazactivitileumanenconformitatecuobiectivelepentrucareafostdesemnatarianaturalprotejat.
Vecintateaariilornaturaleprotejate
CF.L345/2006,ART.1(6):"zonadinafaralimiteiuneiariinaturaleprotejate,dincaresepoategeneraunimpactasupraariei
naturaleprotejatedectreunproiectsauoactivitate,nfunciedenatura,mrimeai/saulocalizareaacesteia".
Zonedeconservarespecial(ninteriorulparcurilornaionaleinaturale)
CF. OMAPPM 552/2003, ART. 2: "zone ce cuprind cele mai valoroase elemente ale patrimoniului natural din interiorul
parcurilornaionaleiparcurilornaturaleisuntasimilabileintegralsaupotincluderezervaiitiinifice,rezervaiinaturale,
inclusivdetippeisagistic,monumentealenaturii,ariispecialedeconservare,ariideproteciespecialavifaunistic,zone
protejatepentrumonumenteleistoricedevaloarenaionalexcepional,dupcaz".
Rezervaiitiinifice
CF.L345/2006,Art.1(36):"ariinaturaleprotejate[vezi"Arienaturalprotejat"]alcarorscopesteproteciamiconservarea
unorhabitatenaturaleterestresi/sauacvatice,cuprinzndelementereprezentativedeinterestiintificsubaspectfloristic,
faunistic,geologic,speologic,paleontologic,pedologicsaudealtnatur".
Parcurinaionale
CF.L345/2006,ART.1(36):"ariinaturaleprotejate[vezi"ARIENATURALPROTEJAT"]alcrorscopesteproteciaiconservarea
unoreantioanereprezentativepentruspatiulbiogeograficnational,cuprinzndelementenaturalecuvaloaredeosebitsub
aspectulfizicogeografic,floristic,faunistic,hidrologic,geologic,paleontologic,speologic,pedologicsaudealtnatur,oferind
posibilitateavizitariinscopuristiintifice,educative,recreativesituristice".
15
Studiul12
16
Monumentealenaturii
CF.OUG236/2000,ANEXA1,(C):"ariinaturaleprotejate[vezi"ARIENATURALPROTEJAT"]alcrorscopesteproteciaiconservarea
unorelementenaturalecuvaloareisemnificaieecologic,tiinific,peisagisticdeosebite,reprezentatedespeciideplantesau
animaleslbaticerare,endemicesauameninatecudispariia,arboriseculari,asociaiifloristiceifaunistice,fenomenegeologice
peteri,martorideeroziune,chei,cursurideap,cascadeialtemanifestriiformaiunigeologice,depozitefosilifere,precumi
alteelementenaturalecuvaloaredepatrimoniunaturalprinunicitateasauraritatealor".
Rezervaiinaturale
CF.OUG236/2000,ANEXA1,(D):"ariinaturaleprotejate[vezi"ARIENATURALPROTEJAT"]alcrorscopesteproteciaiconservareaunor
habitateispeciinaturaleimportantesubaspectfloristic,faunistic,forestier,hidrologic,geologic,speologic,paleontologic,pedologic".
Parcurinaturale
CF. OUG 236/2000, ANEXA 1, (E): "arii naturale protejate [vezi "ARIE NATURAL PROTEJAT"] al cror scop este protecia i
conservareaunoransambluripeisagisticencareinteraciuneaactivitilorumanecunaturadealungultimpuluiacreato
zondistinct,cuvaloaresemnificativpeisagistici/saucultural,deseoricuomarediversitatebiologic".
Rezervaiialebiosferei
CF. OUG 236/2000, ANEXA 1, (F): "arii naturale protejate [vezi "ARIE NATURAL PROTEJAT"] al cror scop este protecia i
conservareaunorzonedehabitatnaturaliadiversitiibiologicespecifice".
Zoneumededeimportaninternaional
CF. OUG 236/2000, ANEXA 1, (G):"ariinaturaleprotejate[vezi"ARIENATURALPROTEJAT"]alcrorscopestedeaseasigura
proteciaiconservareasiturilornaturalecudiversitateabiologicspecificzonelorumede".
Siturinaturalealepatrimoniuluinaturaluniversal
CF. OUG 236/2000, ANEXA 1, (H): "arii naturale protejate [vezi "ARIE NATURAL PROTEJAT"] al cror scop este ocrotirea i
conservareaunorzonedehabitatnaturalncuprinsulcroraexistelementenaturaleacrorvaloareesterecunoscutca
fiinddeimportanuniversal".
Ariispecialedeconservare
CF.OUG236/2000,ANEXA1,(I):"ariinaturaleprotejatealcrorscopestedeaconserva,deameninei,acoloundeestecazul,
de a readuce ntro stare de conservare favorabilhabitatelenaturalei/saupopulaiilespeciilorpentrucaresituleste
desemnat".AriilespecialedeconservaresuntdesemnatedestatnconformitatecuprevederileDirectivei92/43/CCEdin21
mai1992privindconservareahabitatelornaturale,afloreiifauneislbaticeivorfacepartedinreeauaeuropeanNATURA
2000duprecunoatereastatutuluilordectreComisiaEuropean.CF.OUG57/2007APROBATPRINL49/2011,ART.4situlde
importancomunitardesemnatprintrunactstatutar,administrativi/saucontractualncaresuntaplicatemsurilede
conservarenecesaremenineriisauderefacerelaostaredeconservarefavorabilahabitatelornaturalei/sauapopulaiilor
speciilordeinterescomunitarpentrucaresitulestedesemnat.
Ariideproteciespecialavifaunistic
CF.OUG236/2000,ANEXA1,(J):"ariinaturaleprotejatealcrorscopestedeaconserva,deameninei,acoloundeestecazul,
de a readuce ntro stare de conservare favorabil habitatele specifice, desemnate pentru protecia speciilor de psri
migratoare slbatice". Ariile speciale de protecie sunt desemnate de stat n conformitate cu prevederile Directivei
79/409/CCEdin2aprilie1979privindconservareapsrilorslbaticeivorfacepartedinreeauaeuropeanNATURA2000
duprecunoatereastatutuluilordectreComisiaEuropean.CF. OUG 57/2007APROBATPRIN L 49/2011, ART. 4 ariile
naturaleprotejatealecrorscopurisuntconservarea,meninereai,acoloundeestecazul,refacerealaostaredeconservare
favorabilaspeciilordepsriiahabitatelorspecifice,desemnatepentruproteciadepsrimigratoare.
Comunitilocale
CF.OUG236/2000:"comunitileumanesituateninteriorulsaunvecintateaarieinaturaleprotejate,caredeinproprieti
oridesfoardiverseactivitipeteritoriulsaunvecintateaarieinaturaleprotejate".
Activititradiionale
CF.OUG236/2000:"activitiledeutilizaredurabilaresurselornaturaledesfuratedecomunitilelocalenscopulasigurriisubzistenei".
Arienaturalprotejatdeinteresnaional
Cf.L345/2006,Art.1(2):"arianaturalprotejat,constituitcuscopuldeaseprotejahabitatenaturaleiseminaturalede
interesnaionalispeciiindigenedeflorifaun".
16
2014
III. Analizirecomandri
III.1. Analizadiagnosticasituaiei
III.1.1. Conservareapatrimoniuluinaturaliabiodiversitii
III.1.1.a.ConveniadelaRioprivinddiversitateabiologic
Convenia de la Rio (1992)2, ratificat de Romnia prin Legea nr. 58/1994, precizeaz c statele sunt responsabile de
conservareadiversitiibiologicepropriiideutilizareadurabilaresurselorlorbiologice.
Conveniaformuleazmsurilegeneralepentruconservareiutilizaredurabil(art.6).Fiecaredintrepri,nfunciede
condiiilespecificeideposibiliti:
va elabora strategii, planuri i programe naionale pentru a asigura conservarea i utilizarea durabiladiversitii
biologicesauvaadaptanacestscopstrategiile,planurileiprogrameleexistenteinndseama,printrealtele,de
msurilestabilitenprezentaconvenie,importantepentruparteacontractantncauz;i
vaintegra,nmsuraposibilitilorinfunciedenecesiti,conservareaiutilizareadurabiladiversitiibiologicen
planurile,programeleipoliticilesectorialeiintersectorialepertinente.
Fiecarepartecontractant,nmsuraposibilitilorinfunciedenecesiti,vaidentificacomponentelediversitiibiologice
importante pentru conservarea i utilizarea sa durabil i va monitoriza, prin prelevare de eantioane i alte tehnici,
componentelediversitiibiologice,acordndateniespecialcelorcarenecesitmsurideconservareurgenticelorcare
ofercelmairidicatpotenialpentruutilizaredurabil(art.7).
TextulConvenieiprecizeazfaptulcexistenaunuisistemdezoneprotejatesauzoneundesuntnecesaremsurispeciale
pentruconservareadiversitiibiologicereprezintprimamsurdeconservareinsituadiversitiibiologiceveziStudiul9.
Cadrulnaturalibiodiversitatea.
III.1.1.b. Sistemuldeprotecieiarealeleprotejate
1. Bunurialepatrimoniuluinatural3
a. Habitatenaturale
Printrunhabitatnaturalsenelegeariaterestr,acvaticsausubteran,aflatnstarenaturalsauseminatural,carese
difereniazprincaracteristicigeografice,abioticeibiotice(trebuieremarcatcdefiniiahabitatuluinaturalesteaproape
identiccuapeisajuluinatural).Habitatuluneispeciireprezintmediul,definitprinfactoriabioticiibiotici,ncaretrieteo
specienoricestadiualcicluluisubiologic.
Tipuridehabitatenaturaleprotejate
Clasificareahabitatelornaturaleprotejate,nlegislaiademediuromneasc,rspundereglementrilorUE.
- Habitatenaturaledeinterescomunitar(protejatepeteritoriulUniuniiEuropene):
' habitatecuarealnaturalreduscaurmarearestrngerii;
' habitatereprezentativepentruunasaumaimulteregiunibiogeografice.
- Habitatenaturaleprioritaretipuridehabitatenaturaleaflatenpericoldedispariie,pentruacrorconservare
ComunitateaEuropeaniasumresponsabilitatea,datoritproporieireduseaarealuluiacestorapeteritoriul
UniuniiEuropene.
RegiunibiogeograficespecificepentruRomnia:
- regiuneaalpinpeisajelemontane;
- regiuneacontinentalpeisajelededealipodi;
- regiuneapanonicCmpiadevest;
- regiuneastepicCmpiaromniceamaimarepartedinDobrogea;
- regiuneaponticregiunealitoraluluiMriiNegre.
Politicadeconservareahabitatelor
Se refer la ansamblul de msuri care se pun n aplicare pentru meninerea ntro stare favorabil sau refacerea
habitatelornaturaleiapopulaiilordespeciidefauniflorslbatice.
Conveniaprivinddiversitateabiologic,elaboratsubegidaProgramuluiNaiunilorUnitepentruMediulnconjurtorisemnatlaRiodeJaneirola5iunie1992
cuocaziaConferineiNaiunilorUnitepentruMediuiDezvoltareafostsemnatdectreComunitateitoatestatelesalemembrecuocaziaConferinei;
ncheiereaConvenieisarealizatprinDeciziaConsiliuluidin25oct.1993.
QuattroDesign,MNIR,PointZero,Metodologiedeidentificareideevaluareapeisajului,beneficiar:MDRT,Cap.1.2.1.D,FazaIFundamentareteoretic,2007,
autordr.CristianGORAN.
17
Studiul12
18
Harta12.1.DelimitarearegiunilorbiogeograficedinRomnia
Sursa:HotrreaGuvernuluinr.1284/2007,Anexa2
Stareadeconservareahabitatelornaturale
Stareadeconservareaunuihabitatnaturalesteindicatdetotalitateafactorilorcareacioneazasuprahabitatului
naturaliaspeciilorcaracteristiceacestuiaicareipoateafectapetermenlungdistribuia,structuraifunciile,precum
isupravieuireaspeciilorceisuntcaracteristice.
Stareadeconservareestefavorabildacsendeplinescurmtoarelecondiii:
- arealulnaturalisuprafeelepecareleacopersuntstabilesauncretere;
- habitatularestructuraifunciilespecificenecesarepentrumeninereasapetermenlung;
- habitatulareoprobabilitatemaredemeninerenviitorulprevizibil;
- speciilecaracteristicehabitatuluiseaflntrostaredeconservarefavorabil.
b.
18
Speciideplanteianimaleprotejate
Categoriiecologice
- speciiindigenespeciiledeplanteianimaleslbaticecareseregsescnmodnaturalnRomniainucaurmarea
introduceriiaccidentalesauforatedectreomdealungulsecolelor;
- speciialohtonespeciileintroduse/rspndite,accidentalsauintenionat,dinaltregiunegeografic,caurmare
directsauindirectaactivitiiumane.Elepotfincompetiie,potdomina,potaveaunimpactnegativasupra
speciilornative,putndchiarslenlocuiasc;
- speciiinvazivespeciileindigenesaualohtone,caresauintrodusaccidentaloriintenionatntroariei/sausau
reproduscuunaasuccesiattdeagresivnctinflueneaznegativ/domin/nlocuiescuneledintrespeciile
indigene,determinndmodificareastructuriicantitativesaucalitativeabiocenozeinaturale,caracteristicunui
anumittipdebiotop.
Tipuridespeciiprotejate
- Speciideinterescomunitar(protejatepeteritoriulUniuniiEuropene):
' speciipericlitate;
' speciivulnerabile(suntpericlitatentrunviitorapropiat,dacpersistaciuneafactorilorperturbatori);
' speciirare(populaiireduseprindistribuiesau/inumr);
' speciiendemice(rspnditepearealefoarterestrnse,caresuntlegatedecondiiilelocale).
*SpeciiprioritareregimspecialdeproteciedatoritproporieireduseaarealuluiacestorapeteritoriulUE.
- Stareadeconservareaspeciilorprotejate
Stareadeconservareauneispeciirezultdintotalitateafactorilorceacioneazasuprasaicarepotinfluenapetermen
lungdistribuiaiabundenapopulaiilorspecieirespective.Stareadeconservareesteconsideratfavorabildac:
' dateleprivinddinamicapopulaiilorspecieirespectiveindicfaptulcaceastasemenineiareansesse
meninpetermenlungcaocomponentviabilahabitatuluisunatural;
' arealulnaturalalspecieinusereduceinuexistrisculssereducnviitorulprevizibil;
' existunhabitatsuficientdevastpentrucapopulaiilespecieissemeninpetermenlung.
2014
c. Tipurigeomorfologicedeosebite
Formeledereliefpozitivsaunegativ,deosebite,cumsuntcolinele,depresiunile,dolinele,eile,vilecarstice,ponoarele,
izbucurile i altele, se conserv n cadrul ariilor naturale protejate existente sau n cadrul unor arii naturale de interes
geomorfologic,corespunztordelimitate(zonedeproteciecorespunztoarecantinderescopuluideconservare)ipusesub
regimspecialdeprotecie.
d. Bunurialepatrimoniuluispeologic
Suntprotejatecavitilenaturalesubteranemaiadncide5metriisuficientdemarinseciunepentruapermiteaccesul
omului,mpreuncuresurseleiperimetruldeproteciealacestora.Prinresurselepeteriisenelegobiecte,materiale,
substaneiformedevia,careexistsauseformeaznmodnaturalnpeteri:formaiuniminerale,roci,sedimente,
depozitepaleontologice,situriarheologice,speciideplanteianimale,acumulrideapesubterane.Peterilesuntclasificaten
patruclasedeimportan(AD),difereniatepringraddeprotecie,condiiideautorizarealaccesului,tipurideintervenii
permise.
e. Bunurialepatrimoniuluigeologic
Fac parte din patrimoniul geologic tipurile de obiective care conserv eantioane reprezentative din punct de vedere
paleontologic,petrografic,mineralogic,structural,stratigrafic.Pentruevitareaefectelornegativeasupraacestora,seinterzic:
Distrugerea,perturbareasaualterareasiturilordeconservarepentruobiectivegeologice;
Dislocarea, prelevarea rocilor, fosilelor, vegetaiei de pe aria unui sit de conservare, fr acordul celui care o
administreaz;
Intrareanperimetrulprotejatfrpermisuldeacceseliberatdecelcareladministreaz;
nstrinareadinproprietatepublicaunuisitsauaunuiterencecuprindeunsitdeconservaredeinteresgeologic.
2. Categoriideariinaturaleprotejate
Cuscopuldeaasiguramsurispecialedeprotecieiconservareapatrimoniuluinatural,ariilenaturaleprotejatesempartn
categorii,ceasigurunregimdifereniatdeprotecie,conservareiutilizare(cf.OUGnr.57/2007):
i) Ariinaturaledeinteresnaional:rezervaiitiinifice;parcurinaionale;monumentealenaturii;rezervaiinaturale;
parcurinaturale.
1.
Rezervaiiletiinificesuntaceleariinaturaleprotejatealecrorscopurisuntproteciaiconservareaunorhabitatenaturaleterestrei/sauacvatice,
cuprinzndelementereprezentativedeinterestiinificsubaspectfloristic,faunistic,geologic,speologic,paleontologic,pedologicsaudealtnatur.
nacestezoneseinterzicedesfurareaoricroractivitiumane,cuexcepiaactivitilordecercetare,educaieideecoturismculimitriledescrise
nplanuriledemanagement,cuacordulforuluitiinificcompetentialadministratoruluirezervaieitiinifice.Rezervaiiletiinificecorespund
categorieiIIUCN(UniuneaInternaionalpentruConservareaNaturii)"RezervaieNaturalStrict:arieprotejat,administratnprincipalnscopuri
tiinifice".
2.
Parcurilenaionalesuntaceleariinaturaleprotejatealecrorscopurisuntproteciaiconservareaunoreantioanereprezentativepentruspaiul
biogeograficnaional,cuprinzndelementenaturalecuvaloaredeosebitsubaspectulfizicogeografic,floristic,faunistic,hidrologic,geologic,
paleontologic, speologic, pedologic sau de alt natur, oferind posibilitatea vizitrii n scopuri tiinifice, educative, recreative i turistice. n
perimetrulparcurilornaionalesuntadmisedoaractivitiletradiionalepracticatenumaidecomunitiledinzonaparculuinaional,activiti
tradiionalecevorfireglementateprinplanuldemanagement.ParcurilenaionalecorespundcategorieiIIIUCN"Parcnaional:arieprotejat
administratnspecialpentruproteciaecosistemeloripentrurecreere".
3.
Monumentealenaturiisuntaceleariinaturaleprotejatealecrorscopurisuntproteciaiconservareaunorelementenaturalecuvaloarei
semnificaieecologic,tiinific,peisagisticdeosebite,reprezentatedespeciideplantesauanimaleslbaticerare,endemiceoriameninatecu
dispariia,arboriseculari,asociaiifloristiceifaunistice,fenomenegeologicepeteri,martorideeroziune,chei,cursurideap,cascadeialte
manifestriiformaiunigeologice,depozitefosilifere,precumialteelementenaturalecuvaloaredepatrimoniunaturalprinunicitateasau
raritatealor.Dacmonumentelenaturiinusuntcuprinsenperimetrulaltorzoneaflatesubregimdeprotecie,pentruasigurareaintegritiilorse
vorstabilizonedeprotecieobligatorie,indiferentdedestinaiaidedeintorulterenului.MonumentelenaturiicorespundcategorieiIIIIUCN
"Monumentnatural:arieprotejatadministratnspecialpentruconservareaelementelornaturale,specifice".
Rezervaiilenaturalesuntaceleariinaturaleprotejatealecrorscopurisuntproteciaiconservareaunorhabitateispeciinaturaleimportantesub
aspectfloristic,faunistic,forestier,hidrologic,geologic,speologic,paleontologic,pedologic.Pelngactivitiletiinifice,dupcaz,potfiadmise
activitituristice,educaionale,organizate.Suntadmiseuneleactivitidevalorificaredurabilaunorresursenaturale.Potrivitscopuluipentrucare
aufostdesemnate,rezervaiilenaturalepotaveacaracterpredominant:botanic,zoologic,forestier,geologic,paleontologic,peisagistic,speologic,de
zonumed,marin,deresursegeneticeialtele.AcesterezervaiicorespundcategorieiIVIUCN,ianumeariedegestionareahabitatelor/speciilor:
arieprotejatadministratnspecialpentruconservareprininterveniidegospodrire.
4.
5.
Parcurilenaturalesuntaceleariinaturaleprotejatealecrorscopurisuntproteciaiconservareaunoransambluripeisagisticencareinteraciunea
activitilorumanecunaturadealungultimpuluiacreatozondistinct,cuvaloaresemnificativpeisagistici/saucultural,deseoricuomare
diversitate biologic. Managementul parcurilor naturale urmrete meninerea interaciunii armonioase a omului cu natura prin protejarea
diversitiihabitateloripeisajului,promovndpstrareafolosinelortradiionalealeterenurilor,ncurajareaiconsolidareaactivitilor,practicilor
iculturiitradiionalealepopulaieilocale.Deasemenea,seoferpubliculuiposibilitiderecreereiturismisencurajeazactivitiletiinificei
educaionale.ParcurilenaturalecorespundcategorieiVIUCN"Peisajprotejat:arieprotejatadministratnprincipalpentruconservareapeisajuluii
recreere".
19
Studiul12
20
ii) Ariinaturaledeinteresinternaional:rezervaiialebiosferei;zoneumededeimportaninternaional(SituriRAMSAR);
siturinaturalealepatrimoniuluinaturaluniversal;geoparcuri.
1.
Rezervaiilebiosfereisuntaceleariinaturaleprotejatealecrorscopurisuntproteciaiconservareaunorzonedehabitatnaturaliadiversitii
biologicespecifice.Rezervaiilebiosfereisentindpesuprafeemariicuprinduncomplexdeecosistemeterestrei/sauacvatice,lacuriicursuride
ap,zoneumedecucomunitibiocenoticefloristiceifaunisticeunice,cupeisajearmonioasenaturalesaurezultatedinamenajareatradiionala
teritoriului,ecosistememodificatesubinfluenaomuluiicarepotfireaduselastareanatural,comunitiumaneacrorexistenestebazatpe
valorificarearesurselornaturale,peprincipiuldezvoltriidurabileiarmonioase.Managementulrezervaiilorbiosfereiserealizeazconformunor
regulamenteiplanurideprotecieiconservareproprii,nconformitatecurecomandrileProgramuluiOmBiosferdesubegidaUNESCO.Dacn
perimetrulrezervaiilorbiosfereisuntcuprinseisiturinaturalealepatrimoniuluiuniversal,managementulrezervaieiserealizeazcurespectarea
prevederilorConvenieiprivindproteciapatrimoniuluimondialculturalinatural,desubegidaUNESCO.
2.
Zoneumededeimportaninternaional(situriRAMSAR)suntaceleariinaturaleprotejatealcrorscopesteasigurareaprotecieiiconservrii
siturilornaturalecudiversitateabiologicspecificzonelorumede.Managementulacestorzoneserealizeaznscopulconservriilorialutilizrii
durabilearesurselorbiologicepecarelegenereaz,nconformitatecuprevederileConvenieiprivindconservareazonelorumededeimportan
internaional,nspecialcahabitatalpsriloracvatice.
3.
Siturilenaturalealepatrimoniuluinaturaluniversalsuntaceleariinaturaleprotejatealecrorscopurisuntproteciaiconservareaunorzonede
habitatnaturalncuprinsulcroraexistelementenaturaleacrorvaloareesterecunoscutcafiinddeimportanuniversal.Mrimeaarealuluilor
estedeterminatdecerinelepentruasigurareaintegritiiiconservriielementelorsupuseacestuiregimdeprotecie.ncuprinsulacestorzone
potexistacomunitiumanealecroractivitisuntorientatepentruodezvoltarecompatibilcucerineledeprotecieiconservarealesitului
natural.Managementulsiturilornaturalealepatrimoniuluinaturaluniversalserealizeaznconformitatecuregulamenteleiplanurilepropriide
protecieiconservare,curespectareaprevederilorConvenieiprivindproteciapatrimoniuluimondialculturalinatural,desubegidaUNESCO.
4.
Geoparculesteunteritoriucecuprindeelementedeinteresgeologicdeosebit,alturideelementedeinteresecologic,arheologic,istoricicultural.
Caracteristicilegeologicesuntcuprinsentrunnumrdesiturideimportantiinific,educaionalsauestetic,reprezentativepentruunanumit
momentdinistoriaPamntuluioripentruanumiteevenimentesauprocesegeologice.Geoparculareostructurdeadministrarepropriecare,n
parteneriatelocaleinaionale,asigurconservareapatrimoniuluinaturaliculturalipropunemetodenoideprotecie,educaie,cooperaren
scopuldezvoltriisocioeconomice,mbuntiriicondiiilordeviadinmediulruralintririiidentitiilocale.Managementulunuigeoparcse
realizeaznconformitatecustrategiadedezvoltareteritorialidentificatinconformitatecurecomandrileUNESCOiCarteiReeleiEuropenea
Geoparcurilor.GeoparculreprezintunconceptlansatisusinutdeUNESCO,nparteneriatcuReeauaEuropeanaGeoparcurilor.Lanivelmondial
afostcreatReeauaGlobal(UNESCO)aGeoparcurilor.Recunoatereainternaionalafuncionariiunuigeoparciacceptarealuinacestestructuri
sefacenacordcureglementrilestabilitedeUNESCOideCartaReeleiEuropeneaGeoparcurilor.
iii) Ariinaturaledeinterescomunitar(SituriNATURA2000):siturideimportancomunitar(SCI);ariideproteciespecial
avifaunistic(SPA);ariispecialedeconservare(SAC).
1.
Ariilespecialedeconservaresuntaceleariinaturaleprotejatedeinterescomunitaralecrorscopurisuntconservarea,meninereai,acolounde
estecazul,readucereantrostaredeconservarefavorabilahabitatelornaturalei/sauapopulaiilorspeciilorpentrucaresitulestedesemnat.
Managementulariilorspecialedeconservarenecesitplanuridemanagementadecvate,specificesiturilordesemnatesauintegratenalteplanuride
management,imsurilegale,administrativesaucontractualenscopulevitriideteriorriihabitatelornaturaleiahabitatelorspeciilor,precumia
perturbrii speciilor pentru care zonele au fost desemnate Ariile speciale de conservare se desemneaz prin hotrre a Guvernului, dup
recunoatereastatutuluilordectreComisiaEuropean,ivorfacepartedinreeauaeuropean"Natura2000".
2.
Situriledeimportancomunitarreprezintaceleariicare,nregiuneasaunregiunilebiogeograficencareexist,contribuiesemnificativla
meninereasaurestaurarealaostaredeconservarefavorabilahabitatelornaturalesauaspeciilordeinterescomunitaricarepotcontribuiastfel
semnificativ la coerena reelei "NATURA 2000" i/sau contribuie semnificativ la meninerea diversitii biologice n regiunea ori regiunile
biogeograficerespective.Pentruspeciiledeanimalecuareallargderspndire,situriledeimportancomunitarartrebuiscorespundzonelor
dinarealncaresuntprezenifactoriabioticiibioticiesenialipentruexistenaireproducereaacestorspecii.Propuneriledesiturideimportan
comunitarsestabilescprinordinalautoritiipublicecentralepentruproteciamediului.
3.
Ariiledeproteciespecialavifaunisticsuntaceleariinaturaleprotejatealecrorscopurisuntconservarea,meninereai,acoloundeestecazul,
readucereantrostaredeconservarefavorabilaspeciilordepsriiahabitatelorspecifice,desemnatepentruproteciaspeciilordepsri
migratoareslbatice.Managementulariilorspecialedeprotecieserealizeazcaipentruariilespecialedeconservare.Ariilespecialedeprotecie
suntdesemnateprinhotrreaGuvernuluiifacpartedinreeauaeuropean"NATURA2000".
iv) Ariinaturaledeproteciedeinteresjudeeansaulocal,declarateprinHotarrialeConsiliilorJudeenesauLocale.
Zonelenaturaleprotejatedeinteresnaional(ZNPIN)imonumentelenaturiiaufostdefiniteprinLegeanr.5/2000Lege
privindaprobareaPlanuluideamenajareateritoriuluinaionalSeciuneaaIIIaZoneProtejate.
Uneledintreariilenaturaleprotejatedinarsuntincadratendousaunmaimultedintrecategoriiledemaisus.Rezervaia
BiosfereiDeltaDunriiestenscrisnListaPatrimoniuluiMondialUNESCO,nListaRAMSARinListaUNESCOOmuliBiosfera.
20
2014
Ariiprotejatede
interesnaional
ARIIPROTEJATENROMNIA(OUG57/2007),ZONELENATURALEPROTEJATEDEINTERESNAIONALIMONUMENTELENATURII(L5/2000)
Ariideinterescomunitar
sausituriNatura2000
Ariiprotejate
deinteresinternaional
CATEGORII
ACTENORMATIVE
OBSERVAII
RS
Rezervaiitiinifice
OUG236/2000+OUG57/2007
CorespundcategorieiIIUCN
PN
Parcurinaionale
L5/2000,OUG236/2000+OUG57/2007
CorespundcategorieiIIIUCN
Monumentealenaturii(1)
L5/2000,OUG236/2000+OUG57/2007
CorespundcategorieiIIIIUCN
Rezervaiinaturale(1)
L5/2000,OUG236/2000+OUG57/2007
CorespundcategorieiIVIUCN
Parcurinaturale
L5/2000,OUG236/2000+OUG57/2007
CorespundcategorieiVIUCN
L5/2000,OUG236/2000+OUG57/2007
DesemnatedeComitetulUNESCO"Omuli
Biosfera"
Zoneumededeimportan
internaional
OUG236/2000+OUG57/2007
DesemnatedeSecretariatulConvenieiRamsar
(tratatinternaional,1971)
MN
RN
PNat
RB
ZUII
SNPNU
GP
ASC
(A)SPA
SCI
Siturinaturalealepatrimoniului
OUG236/2000+OUG57/2007
naturaluniversal
InstituitedeUNESCO,conformConvenieiprivind
proteciapatrimoniuluimondialculturalinatural
Geoparcuri(2)
OUG57/2007
InstituitedeUNESCO,conformrecomandriloria
CarteiReeleiEuropeneaGeoparcurilor
OUG236/2000+OUG57/2007
ConformDirectivei92/43/CCEdin21mai1992privind
conservareahabitatelornaturale,afloreiifaunei
slbatice
Ariideproteciespecial
avifaunsitic
OUG236/2000+L462/2001+L345/2006
ConformDirectivei79/409/CCEdin2aprilie1979
privindconservareapsrilorslbatice
Siturideinterescomunitar
OUG236/2000+L462/2001+L345/2006
ConformDirectivei92/43/CCEdin21mai1992privind
conservareahabitatelornaturale,afloreiifaunei
slbatice
Tabelul12.1.AriiprotejatenRomnia(2013).
SintezQuattroDesign,2013.
(1)Legea5/2000areocategoriedenumitrezervaiiimonumentealenaturii
(2)GeoparcurilesuntdeclaratenOUG57/2000caariiprotejatedeinteresnaional;peplannaional,suntinclusencategoriaparcurilornaturale.
3. Instituireaiadministrareaariilornaturaleprotejate
Instituireasistemuluideprotecieseface:
a) prinlege,pentrusiturilenaturalealepatrimoniuluinaturaluniversal;
b) prinhotrreaGuvernului,pentrurezervaiitiinifice,parcurinaionale,monumentealenaturii,rezervaiinaturale,
parcuri naturale, zone umede de importan internaional, rezervaii ale biosferei, geoparcuri, arii speciale de
conservare,ariideproteciespecialavifaunistic;
c) prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului i pdurilor, pentru siturile de
importancomunitar,cuavizulAcademieiRomne;
d) prinhotrrialeconsiliilorjudeenesaulocale,pentruariinaturaleprotejate,deinteresjudeeansaulocal.
Regimul de arie natural de interes naional, internaional sau comunitar poate fi instituit, provizoriu, prin ordin al
conductoruluiautoritiipublicecentralepentruproteciamediuluiipdurilor,pnladeclarareaconformlegii.
Administrarearezervaiilorbiosferei,aparcurilornaionale,aparcurilornaturalei,dupcaz,ageoparcurilor,asiturilor
patrimoniuluinaturaluniversal,azonelorumededeimportaninternaional,asiturilordeimportancomunitar,aariilor
specialedeconservareiaariilordeproteciespecialavifaunisticserealizeazdectrestructurideadministrarespecial
constituite,cupersonalitatejuridicsau,dacnunecesitstructurideadministrarespecialconstituite,seadministreazprin
preluarencustodie,nbazaunuiplandemanagementcareare,nanex,unregulamentalarieiprotejate.
Zonarea intern a ariilor naturale protejate se face pe baza planului de management, prin definirea i delimitarea
urmtoarelor zone pentru care se stabilesc msuri speciale de management i se reglementeaz activitile umane n
conformitatecuobiectivelepentrucareafostdesemnatarianaturalprotejat:
zonecuproteciestrictzoneledinparcurilenaionaleinaturale,demareimportantiinific,cecuprindatt
rezervaiitiinifice,ctizoneslbaticencarenuauexistatinterveniiantropicesaunivelulacestoraafostfoarteredus
iundesuntinterziseactivitileumane,cuexcepiacelordecercetare,educaieecologiciecoturism;
zonedeprotecieintegralcelemaivaloroasebunurialepatrimoniuluinaturaldininteriorulparcurilornaionalei
parcurilor naturale, n care sunt interzise: exploatarea sau utilizarea resurselor naturale; utilizri ale terenurilor,
incompatibilecuscopulproteciei;activitiledeconstruciiinvestiii,cuuneleexcepii;
zonetamponnparcurilenaionaledenumitezonedeconservaredurabilinparcurilenaturaledenumitezonede
managementdurabil,nuseincludnzonelecuprotecieintegral,strictsaudedezvoltaredurabilaactivitilor
umaneicarefactrecereantrezonelecuprotecieintegralicelededezvoltaredurabil,ncaresepotdesfura,n
21
Studiul12
22
plus,fadecazulanterior:utilizarearaionalapajitilor;interveniipentrumeninereahabitatelor;reconstrucia
ecologicaecosistemelornaturalesaudegradate;nlturareaefectelorunorcalamiti;activitideproteciapdurilor
(combaterea duntorilor, tratamente silvice etc.); activiti tradiionale de utilizare a unor resurse regenerabile;
recoltareafructelordepdure,ciuperciloriplantelormedicinale;
zone de dezvoltare durabil a activitilor umane zonele n care se permit activiti de investiii/dezvoltare, cu
prioritateceledeinteresturistic,darcurespectareaprincipiuluideutilizaredurabilaresurselornaturaleideprevenire
aoricrorefectenegativesemnificativeasuprabiodiversitii[deregul,intravilanullocalitilor].
Dreptuldecontrolnariilenaturaleprotejate
Controlulaplicriipoliticilordeprotecienariilenaturaleprotejatesefacedectreurmtoarelestructuri:
GardaNaionaldeMediu;AgeniaNaionalpentruAriiNaturaleProtejate;
Autoritileadministraieipublicecentraleiteritorialepentruproteciamediului;
Structuriledeadministrareicustoziiariilornaturaleprotejate;
Inspectoratelesilviceioficiilecinegeticeteritoriale(pedomeniuldecompeten);
AutoritateaNaionalSanitarVeterinaripentruSiguranaAlimentelor(pedomeniuldecompeten);
AutoritateaNaionalaVmilor(controlulcomeruluicuspeciideflorifaunslbatic).
4. Suprafeeprotejateidistribuiateritorialaacestora
ARIILEPROTEJATEDINROMNIA(OUG57/2007),ZONELENATURALEPROTEJATEDEINTERESNAIONALIMONUMENTELENATURII(L5/2000)
Ariideinteres
comunitar
Ariiprotejatedeinteresinternaional
61413Ariiprotejatedeinteresnaional
CATEGORII
Numr
Actenormativeinstituire
13 DCM593/1935,HCM1625/1955,OMAPMI7/1990,L5/2000,
HG230/2003,HG2151/2004,HG1581/2005
Not:ParcurilenaionaleRetezatiPietrosulRodneisunt,n
acelaitimp,Rezervaiialebiosferei
Suprafa(ha)
PN
Parcurinaionale
(IUCNII)
RS+MN
+RN
Totalrezervaiitiinifice,naturale
imonumentealenaturii
RN+MN
Rezervaiiimonumentealenaturii
RS
Rezervaiitiinifice
(IUCNI)
4 Total
2 HG2151/2004
2 HG1066/2010
311.10
7.10
304.00
MN
Monumentealenaturii
(IUCNIII)
3 HG2151/2004
38.50
RN
Rezervaiinaturale
(IUCNIV)
103
74
14
3
12
PNat
Parcurinaturale
(IUCNV)
13 D11/1979,OMAPPM7/1990,OMAPPM287/1999,L5/2000,HG
230/2003,HG2151/2004,HG1143/2007,HG1217/2011
RB
ZUII
Zoneumededeimportan
internaional
924 L5/2000HG2151/2004,HG1066/2010HG2151/2004,
HG1066/2010
315856.80
298033.20
827 L5/2000827;
14 PrinHG2151/2004,14ariiaufostclasificatecarezervaiinaturale
813 Total
250586.80
5200.70
245386.10
Total
HG2151/2004ariinoi
HG2151/2004extinderiiclasificareaunorariidinLegea5/2000
HG1581/2005
HG1143/2007
3 DeciziiUNESCOdin1979,1980,1998
19 DeclaratecasituriRAMSAR
5 ProtejatepeplannaionalcaZUII
52297.50
34510.60
12977.50
194.30
4615.10
56221.80
664446.00
1089447.50
616627.50
2 HG230/2003
3 HG.Nr.1586/2006
14 DeclarateRAMSAR,darneprotejatecaZUIIdelegearomn
2
1
4
7
597586.00
19041.50
472820.00
Protejatepeplannaionalcaparcurinaturale
Protejatintegralcarezervaieimonumentalnaturii(Legea5/2000)iROSPA
ProtejateintegralcaariideinterescomunitarROSPA
Protejateparialcaariideinterescomunitar,dincare:
protejatecaariideinterescomunitar
neprotejate
TotalteritoriunaionaldeclaratcasitRAMSAR,protejatcaarieprotejat
TotalteritoriunaionaldeclaratcasitRAMSARfrregimdeprotecie
140629.00
640.00
101698.00
229853.00
94569.50
135283.50
954164.00
135283.50
SNPNU Siturinaturalealepatrimoniului
naturaluniversal
1 WHLN588/1991/(vii)(x)Decizia33COM7B.26
312440.00
GP
Geoparcuri
2 HG2151/2004
208392.00
ASC
(A)SPA
Ariideproteciespecial
avifaunistic
149 HG971/2011
3694394.30
SCI
Siturideinterescomunitar
408 OMMP2387/2011
4152152.30
Tabelul12.2.AriileprotejatedinRomnia,zonelenaturaleprotejatedeinteresnaionalimonumentelenaturii
Surse:CalculQuattroDesign,2013(AnaPetrescu),pebazasuprafeelormenionatenlegislaie;SCIiSPAsuntcalculateconformdatelorGIS(MMSC).
22
2014
Dinanalizamoduluidestabilireaariilorprotejatelanivelnaionalseconstaturmtoarele:
NecesitatearealizriiunuicadastrualariilorprotejatedinRomnia;
Eliminareasuprapunerilorinutilentrecategoriileprotejate,prinarmonizareacategoriilorlegale
Stabilireaiinstituireazonelorumededeimportannaional.
Tip
Ariinaturaledeinteresnaional
Actnormativinstituire
Protecieinternaional/obs.
Suprafa(ha)
PN
Parcurinaionaletotal13
dincare:
Protejatepeplaninternaional2
Protejateexclusivpeplannaional11
(PN10iPN12)
(frPN10iPN12)
01
BuilaVnturaria
HG2151/2004
4186.00
02
Climani
OMAPMI7/1990,L5/2000
24041.00
03
Cozia
OMAPMI7/1990,L5/2000
17100.00
04
Ceahlu
HCM1625/1955,L5/2000,HG230/2003
8396.00
05
CheileBicazuluiHma
OMAPMI7/1990,L5/2000
6575.00
06
CheileNereiBeunia
OMAPMI7/1990,L5/2000
36758.00
07
DefileulJiului
HG1581/2005
11127.00
08
DomogledValeaCernei
OMAPMI7/1990,L5/2000
60100.00
09
MuniiMcinului
L5/2000
11321.00
10
MuniiRodnei
OMAPMI7/1990,L5/2000,HG230/2003
Rezervaieabiosferei
46399.00
11
PiatraCraiului
OMAPMI7/1990,L5/2000
14773.00
12
Retezat
DCM593/1935,OMAPMI7/1990,L5/2000
Rezervaieabiosferei
38047.00
13
SemenicCheileCarasului
OMAPMI7/1990,L5/2000
36160.70
Pnat
Parcurinaturale15
dincare:
Protejatepeplaninternaional5
Protejateexclusivpeplannaional10
(Pnat07,08,09parial,10,15)
(frPnat07,08,09par.10,15)
01
VntoriNeam
OMAPPM287/1999,HG230/2003
02
Bucegi
OMAPPM7/1990,L5/2000
32663.00
03
GrditeaMunceluluiCioclovina
L5/2000;H.G.nr.230/2003
38184.00
04
PutnaVrancea
HG2151/2004
38204.00
05
MuniiMaramureului
HG2151/2004
148850.00
06
Apuseni
OMAPPM7/1990,L5/2000,HG230/3003
75784.00
07
Comana
HG2151/2004
Protejatinternaional(ZUII06)
24963.00
08
PoriledeFier
L5/2000
115655.80
09
BaltaMicaBrilei
D11/1979,L5/2000
(Suprafamritla24123.00haprinPlanuldemanagement
aprobatprinHG538/2011)
Dincare:
315856.80
84446.00
231410.80
770613.80
260596.80
510017.00
30818.00
17529.00
Protejatexclusivpeplannaional
17586.00
57.00
10
LuncaMureului
HG2151/2004
11
DefileulMureuluiSuperior
HG1143/2007
9156.00
12
LuncaJoasaPrutuluiInferior
HG2151/2004
8247.00
13
Cefa
HG1217/2011
5002.00
14
GeoparculPlatoulMehedini
HG2151/2004
15
GeoparculDinozaurilorara
Haegului
TotalPN+Pnatdeinteresnaional dincare:
Protejatepeplaninternaional
Protejateexclusivpeplannaional
HG2151/2004
17166.00
NU
106000.00
Protejatinternaional
102392.00
MembrualEuropeanGeoparksNetwork,
patronatdeUNESCO
(PN10,PN12,Pnat0710;15)*
(frPN10,PN12,Pnat0710;15)
1086470.60
345042.80
741427.80
Tabelul12.3.Ariileprotejatedeinteresnaional(parcurinaionaleiparcurinaturale).
Surse:calculQuattroDesign,2013(AnaPetrescu)pebazasuprafeelormenionatenlegislaie.
*TeritoriulPnat09estedoarparialprotejatinternaional
23
Studiul12
24
Tip
Ariinaturaledeinteres
internaional
Actnormativinstituire
Protecieinternaional
RB
664446.00
01
RezervaiaBiosfereiDeltaDunrii
[Romnia/Ucraina]
Rezervaieabiosfereidin1998
L82/1993,L5/2000.
Suprafatotal:
626403.00
DA
580000.00
Suprafa(ha)
TotalRomania:
CoreareaRomania:
BufferzoneRomania:
TransitionareaRomania:
580000.00
50600.00
223300.00
306100.00
Total:
Teritoriumarin:
Uscatiape:
02
ParculNaionalRetezat
580000.00
103000.00
477000.00
Rezervaieabiosfereidin1979
PN12RetezatRBnHG230/2003
Total:
Coreareas:
Bufferzone:
Transitionarea:
03
PietrosulRodnei
38047.00
20124.00
17720.00
200.00
Rezervaieabiosfereidin1979(1980)(1)
PN10MuniiRodneiRBnHG230/2003
Total:
Coreareas:
Bufferzone:
Transitionarea:
24
44000.00
8200.00
11800.00
24000.00
DA
Parcnaional
cf.DCM593/1935,OMAPMI
7/1990,L5/2000
38047.00
DA
Parcnaional
cf.OMAPMI7/1990,L5/2000,
HG230/2003
46399.00
GP
Geoparcuri
208392.00
01
GeoparculPlatoulMehedini
HG2151/2004
NU
106000.00
02
GeoparculDinozaurilorara
Haegului
HG2151/2004
MembrualEuropean Geoparks
Network , patronat de UNESCO
102392.00
ZUII
Zoneumededeimportan
internaional
Total,dincare:
DeclarateRBDD(DeltaDunarii)
ZUIIfrDeltaDunrii
1089447.50
580000.00
509447.5
01
DeltaDunrii
DesemnaresitRAMSAR1991
HG230/2003;coincidecuRBDD
580000.00
02
InsulaMicaBrilei
HG230/2003;cuprindeteritoriul
Pnat09BaltaMicaBrilei
(17529ha);inclusnROSPA005
BaltaMicaBrilei(20460.4ha)
17586.00
03
ComplexulPiscicolDumbravia
HG.Nr.1586/2006;
inclusnROSPACPD
(HG2.151/2004,414ha)
04
LaculTechirghiol
HG.Nr.1586/2006;
inclusnROSPA006Lacul
Techirghiol(2939ha)
05
LuncaMureului
HG.Nr.1586/2006;coincidecu
Pnat10LuncaMureului;inclus
nROSPA0069LuncaMureului
inferior(17428.3ha)
17166.00
06
ParculNaturalComana
ParcnaturalprinHG2151/2004;
coincidecunROSPA0022Comana
24963.00
07
ParculNaturalPoriledeFier
ParcnaturalprinL5/2000;
cuprindeROSPA0026Porilede
Fier(10 120.4 ha)
08
TinovulPoianaStampei
ROSCI;inclusncategoria
Monumenteirezervaiialenaturii
L5,ind.2.715.(681.8 ha)
09
CalafatCiuperceniDunre
InclusnROSPA0013Calafat
CiuperceniDunre(29 024.3 ha)
10
CanaraleledelaHrova
InclusnROSPA0017Canaralelede
laHrova(7 406.4 ha)
413.5
1462.00
115666.00
640.00
29206.00
7406.00
2014
11
ConfluenaJiuDunare
InclusnROSPA0023Confluena
JiuDunare(21 999.9 ha)
19800.00
12
Blahnia
InclusnROSPA0011Blahnia
(45 286.3ha)
45286.00
13
IezerulCalarai
Dincare:
ProtejatprinROSPA0051IezerulClrai
Neprotejat
14
Bistre
Dincare:
ProtejatprinROSPA0010Bistre
Neprotejat
15
BraulBorcea
Dincare:
ProtejatprinROSPA0012BraulBorcea
Neprotejat
16
OstroaveleDunriiBugeacIortmac DesemnaresitRAMSAR2013
Dincare:
ProtejatprinROSPA0039DunreOstroave,
ROSCI0172PdureaiValeaCanarauaFetii
Iortmac[includeROSPA0008Bneasa
CanarauaFetei,ROSPA0054LaculDunreni,
ROSPA0056LaculOltina],ROSCI0149
PdureaEseschioiLaculBugeac[inclusiv
ROSPA0053LaculBugeac]
Neprotejat
17
DunreaVecheBraulMcin
Dincare:
ProtejatprinROSPA0040DunreaVeche
BraulMcin[cuprindeROSCI0012Braul
Mcin]
Neprotejat
18
ConfluenaOltDunare
Dincare:
ProtejatprinROSPA0024ConfluenaOlt
Dunre[cuprindeROSCI0044CorabiaTurnu
Mgurele]
Neprotejat
19
Suhaia
Dincare:
ProtejatprinROSPA0102Suhaia
Neprotejat
SN
PNU
Siturinaturalealepatrimoniului
naturaluniversal
01
DeltaDunrii
WHLN588/1991/(vii)(x)Decizia33COM7B.26; DA
L5/2000
InclusnteritoriuRBDD(RB01)
Totalariiprotejatedeinteres
internaionalcfOUG57/2007
(inclusivZUII)
dincare:
Protejateefectivpeplaninternaional
Frproteciepeplaninternaional
dincare:
Frproteciedeprofilpeplannaional
dincare:frproteciepeplannaional
(frGP01iparteaPnat09)
(GP01PlatoulMehedini)
(ZUII0619)
(ZUII1319,parial)
5001.00
4023.80
977.20
27482.00
1915.60
25566.4
21529.00
13096.80
8432.20
82832.00
34238.70
48593.30
26792.00
18759.20
8032.80
46623.00
21285.40
25337.6
19594.00
1250.00
18344.00
312440.00
312440.00
1382285.50
1276285.50
106000.00
472180.00
135283.50
Tabelul12.4.Ariileprotejatedeinteresinternaional.
Surse:CalculQuattroDesign,2013(AnaPetrescu),pebazasuprafeelormenionatenlegislaie.
(1)Datelesuntdiferitelawww.unesco.orgnceeaceprivetesuprafaaianulnscrierii.Semenioneazsuprafaade46399.00(careesteceaaPN),ns
bilanulteritorialnususineaceastcifr.Vezi:http://www.unesco.org/mabdb/br/brdir/directory/biores.asp?mode=all&code=ROM+01i
http://www.unesco.org/new/en/naturalsciences/environment/ecologicalsciences/biospherereserves/europenorthamerica/romania/
25
Studiul12
26
AriiprotejateRomnia
1a.
TotalParcurinaionaleiparcuri
naturale(deinteresnaional)
dincare:
Protejateexclusivpeplannaional
(PN10,PN12,Pnat0710;15)*
(frPN10,PN12,Pnat0710;15)
1086470.60
345042.80
741427.00
internaionalcfOUG57/2007
(inclusivZUII)
dincare:
Frproteciepeplaninternaional
dincare:
Frproteciedeprofilpeplannaional
dincare:frproteciepeplannaional
(frGP01iparteaPnat09)
(GP01PlatoulMehedini)
(ZUII0619)
(ZUII1319,parial)
1382285.50
1276285.50
106000.00
2017712.50
1276285.50
1141002.00
135283.50
741427.00
1a+2
dincare:
naional(PN+Pnat)iinternaional Protejateefectivpeplaninternaional
(inclusivZUII)
Protejatepeplannaional(A)
Frproteciepeplannaional
Protejateexclusivpeplannaional(B)
1b
Totalrezervaiinaturale,tiinifice dincare:
imonumentealenaturii
nteritoriulPnatsauPNdeinteresnaional
ninteriorulariilordeinteresinternaional
nexteriorulacestora
1a+1b Totalariiprotejatedeinteres
naional
dincare:
Parcurinaionaleinaturaleprotejateexcl.na.
RezervaiiiM.N.nexteriorulPnat,PNial
ariilordeinteresinternaional
1a+1b
+2
dincare:
Ariiprotejatedeinteresinternaional
Ariiprotejatedeinteresnaional(exclusiv)
Ariiprotejatedeinteresinternaional(fr
proteciepeplannaional)
Totalariiprotejateefectivdelegislaianaional
naionaliinternaional(inclusiv
ZUII)
472180.00
135283.50
298033.20
65139.80
63721.70
169171.70
910598.70
741427.00
169171.70
100%(9.7%dinteritoriulnaional)
55%(5.4%dinteritoriulnaional)
39.2%(3.8%dinteritoriulnaional)
2322167.70
1276285.50
910598.70
135283.50
2186884.20
comunitar(1)
dincare:
ROSCI
ROSPA
TotalsuprafaprotejatROSCI+ROSPA
17.4%dinteritoriulnaional
15.5%dinteritoriulnaional
cca25%dinteritoriulnaional
7846546.60
4152152.30
3694394.30
cca6000000.00
TotalariiprotejatenRomnia
dincare:
TotalsuprafaaROSCI+ROSPA
TotalariiprotejateexterioareROSCI/ROSPA
cca7000000.00
cca6000000.00
cca1000000.00
Tabelul12.5.SuprafeeleariileprotejatedinRomniasintez(2013).
Surse:CalculQuattroDesign,2013(AnaPetrescu),pebazasuprafeelormenionatenlegislaie;SCIiSPAsuntcalculateconformdatelorGIS(MMSC).
*TeritoriulPnat09estedoarparialprotejatinternaional
Dinceleartatemaisussededucurmtoarele:
1. Ariileprotejatedeinteresinternaionalinaional,protejateefectivpeteritoriulRomnieiconformlegislaieinaionale
acoper2.186.884,20ha(9.2%dinteritoriulnaional23.839.100ha).
2. Ariile protejate de interes comunitar acoper o suprafa de cca 6.000.000 ha (cca 25% din teritoriul naional),
suprapunndusenceamaimarepartepestecelemenionatemaisus.
3. AriileprotejatedinRomniaauosuprafaestimatlacca7.000.000ha,adiccirca30%dinteritoriulnaional:
1.276.285,5hasuntprotejatepeplaninternaional,adic5.4%dinteritoriulnaional;dinsuprafaaprotejat
conformlegiiromne(frROSPA,ROSCI),55%esteprotejatlanivelinternaional;ofraciede6%nuare
corespondentnlegislaiadepeplannaional;
Ariileprotejatedeinterescomunitaracoperosuprafadecircatreiorimaimaredectceaaariilorprotejatepe
plannaionaliinternaional.
4. Diferenamaredintresuprafeeleprotejatelanivelnaionalicelelanivelcomunitardenotodiferenmajorntre
nelegereavaloriicapitaluluinaturalalRomnieipeplannaional,fadecriteriileadmiseUE;laaceeaiconcluziese
ajungeobservndpreeminenasuprafeelorprotejatelanivelinternaionalfadecelelanivelnaional.
5. Sistemuldeclasare,complicat,conducelasuprapunerialemaimultorregimurideprotecienacelaiteritoriu.
6. Sistemuldeevidenalariilorprotejatelanivelnaionalnuexist(cadastrulariilorprotejate).Estedemenionatc
statisticileINS(Tempo)arataltecifredectceledinlegi,notndcsuntbazatepemsurtori,diferenelefiindnotabile.
26
2014
Harta12.2.AriiprotejatedeinterescomunitarnRomnia(QuattroDesign,2013).
Harta12.3.AriiprotejatedeinteresinternaionalinaionalnRomnia(QuattroDesign,2013).
27
Studiul12
28
Harta12.4.Ariiprotejatedeinterescomunitar,internaionalinaionalnRomnia(QuattroDesign,2013).
Harta12.5.UATcuvaloridepatrimoniuconstruitdeinteresinternaionalinaionalnRomnia(QuattroDesign,2013).
28
2014
Harta12.6.Suprafeeleariilornaturaleprotejatedeinteresinternaionalinaionalipondereaacestora,peregiuni(Q.D.,2013).
Harta12.7.Suprafeeleariilornaturaleprotejatedeinteresinternaionalinaionalipondereaacestora,pejudee(Q.D.,2013).
29
Studiul12
30
5.
Administrareaariilorprotejate
Listaadministratorilorariilorprotejateestedisponibil(date20102011)laMinisterulMediuluiiSchimbrilorClimatice:
http://www.mmediu.ro/protectia_naturii/protectia_naturii.htm.
PrincipaluladministratoralariilorprotejateesteRNPRomsilva,carearenadministrareceamaimareparteaparcurilor
naionale,naturale(inclusivaROSPA/ROSCIialtorariiprotejateinterioareacestora):
a. Parcurinaionale:BuilaVnturaria,Climani,Ceahlu,CheileBicazuluiHma,CheileNereiBeunia,Cozia,Defileul
Jiului,DomogledValeaCernei,MuniiMcinului,MuniiRodnei,Retezat,SemenicCheileCaraului
b. Parcurinaturale:BaltaMicaBrilei,Bucegi,Cefa,Comana,GrditeaMunceluluiCioclovina,LuncaMureului,Munii
Maramureului,PoriledeFier,PutnaVrancea,VntoriNeam
Patruparcurinaturale(dincaredougeoparcuri)auadministratordiferitfadeRomsilva:
a. Parcurinaturale:
LuncaJoasaPrutuluiInferior:AsociaiaJudeeanaPescarilorSportiviGalai
DefileulMureuluiSuperior:SCOcolulSilvicdeRegimGheorghieniSA
GeoparculDinozaurilorTaraHategului:UniversitateadinBucureti
GeoparculPlatoulMehedini:ConsiliulJudeeanMehedini
ExistenaacestuiadministratormajoritarareavantajeleposibilitiiutilizriistructurilorROMSILVAidezavantajeleposibilelor
conflictedeinteresentreobiectiveledeprotejareicelededezvoltareaactivitilorproductive.
Planuriledemanagementaleariilorprotejatesuntparialelaborate,nsceamaimarepartenusuntaprobate.Conform
datelordelaMinisterulMediuluiiSchimbrilorClimatice,existdoartreihotrrideguverndeaprobareaplanurilorde
management:
HG187/2011pentruaprobareaPlanuluidemanagementalParculuiNaturalBucegi
HG538/2011pentruaprobareaPlanuluidemanagementalParculuiNaturalBaltaMicaBrilei
HG1035/2011pentruaprobareaPlanuluideManagementalParculuiNaionalClimani
Multedintreplanuriledemanagementiregulamenteleparcurilornaionaleinaturalenurealizeazocorelareaobiectivelor
dedezvoltareeconomicisocialaariilorstudiatecuceledeconservare;nplus,legturaproceduralcualteadministraii
publicecentraledespecialitateestedeficitar.ncazulncarenteritoriularieiprotejatencauzexistvaloridepatrimoniu
culturaldeinteresnaional,planuriledemanagementnuiauncalculobiectiveledeconservarealepatrimoniuluiculturalla
nivelulceluinatural.
Sedaudouexemplenacestsens:
ParculNaturalGrditeadeMunteCioclovina.Obiectivuldeprotejareapatrimoniuluiarheologic[5dincele6cetidacice
nscrisenListapatrimoniuluimondial]nufigureaznplanuldemanagementdectindirect;zonareainternaparcului
facecaanumiteactivitilegatedeprotejareaipunereanvaloareasiturilorarheologicesfieimposibil.Zonade
dezvoltaredurabilstabilitnlunguldrumurilorprincipaleconduce,depild,laconstruireamasivpeValeaGrditei,n
afaralocalitilor.
ParculNaionalPiatraCraiului:nregulamentulparculuisegseteosuitderegulireferitoarelaconstruirefrjustificare
tiinific,exprimateinabil,carepotconducelagreitaaplicarealegii(deexemplu:Etajeleuneicldiripeterennpant
parialngropate/pariallibereseconsideretajsupraterancompletiseincludencalculareaindicatorilorurbanistici
POT,CUTsaurestaurareavizeazconsolidarea,punereanvaloareaconstruciei,restituireaformeiiaspectuluiiniial,
alterateprinmodificrintimpcareafecteazarmoniantregului:supranlri,strpungeri,blocrisaumodificride
goluri,demolri,darirealizareaunorcondiiinormaledelocuireivia.ncazulncareadugirileauvaloareistoricsau
arhitectural,acesteasevorrestauranacelairegimcucldirea).nacelaitimp,nusuntformulaterestriciiprivind
construirea,deiteritoriulparculuicuprindelocalitileMgura,SticiopartesemnificativalocalitiiPetera.Zonade
dezvoltaredurabilstabilitnlegturcuacestedoulocalitiestesupradimensionat,ncondiiilencarenuexistn
interiorotratarespecialdupcaracteristici,ceeacepoateconducelaconstruireamasivpenlimi.
Excepiaesteconstituitdeplanuriledemanagementaprobate:
ParculNaturalBucegireprezintunexempludebunepractici,attnceeaceprivetemoduldeelaborare,ctinceeace
priveteconinutulplanuluidemanagementialregulamentuluiparcului;nacestedocumentesuntrealizatelegturilecu
planuriledeurbanismideamenajareateritoriului.
ParculnaturalBaltaMicaBrilei.nacestcaz,afostrealizatunplanurbanisticzonalintercomunalcarevansoiPlanulde
managementalPNBMBaprobatprinHG538/2011,pentruaasiguracondiiilenecesareadministrriisalencontextul
teritorialilegislativactual.Aceastsoluieestederecomandatinaltecazuri.
Parcul naional Climani. Administrarea eficient a parcului care transpare n modul de elaborare a Planului de
management.Chiardacteritoriulparculuinucuprindelocaliti,planulcuprindereferirilavecintiilamodulde
conlucrarentreadministraiaparculuiicomunitilelocale.Problematicapeisajuluiestetratatndetaliu.
30
2014
Harta12.8.RezervaiaBiosfereiDeltaDunriiiperimetrulluatnconsideraredePATZDeltaDunrii2008(QuattroDesign,2013).
6. Ariiprotejatetransfrontaliereiproiecteinternaionaledereferin
ncadrulProgramuluidedezvoltareregionalsusinutdeConsiliulEuropei,nscopulaplicriiStrategieipaneuropenedeconservarea
diversitiibiologiceipeisagere,Romnia,RepublicaMoldovaiUcraina,auncheiatnanul2000Acordulprivindrealizarearezervaiei
transfrontiereDeltaDunriiizonainferioararuluiPrut4.Dateledetaliatereferitoarelaacestproiectnusuntdisponibile.
EstedemenionatcRezervaiaBiosfereiDeltaDunriiesteadministratntrunmodspecial.ConformprevederilorLegiinr.
82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii, modificat i completat, conducerea Administraiei
RezervaieiesterealizatdeConsiliultiinific,carearensubordineColegiulexecutiv.nconformitatecuOrdonanade
urgen a Guvernului nr. 57/2007, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 49/2011, pelngstructurilede
administrarespecialconstituitepebazaLegiinr.82/1993sanfiinatConsiliulConsultativdeAdministrarealRezervaiei
Biosferei Delta Dunrii, care funcioneaz ca organ consultativ al Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii.
ComponenaConsiliuluiConsultativdeAdministrareafostaprobatprinOrdinulministruluiMediuluiiPdurilornr.2716/15
noiembrie20115.Consiliulconsultativdeadministrareestealctuitdinreprezentaniaiinstituiilor,organizaiiloreconomice,
organizaiilorneguvernamentale,autoritiloricomunitilorlocale,caredeincuoricetitlusuprafee,bunurisauauinterese
nperimetrulorinvecintateaRezervaieiicaresuntimplicateiinteresatenaplicareamsurilordeprotecie,nconservareai
dezvoltareadurabilazonei.PlanuldemanagementnuesteaprobatprinHG,deiactulnormativestenproiect.
Totnanul2000,RomniaainiiatmpreuncuBulgaria,RepublicaMoldovaiUcrainacreareaCoridoruluiVerdealzonelor
umedenaturaledealungulDunriiInferioare,carereprezintoreeaecologicdenivelregionalnLuncaDunrii.nacest
senssaderulatunstudiuprincaresaustabilitzoneledinsectorulromnesccaresfacpartedinacestcoridorecologic.n
acelaian,sausemnat,laBucureti,AcordulprivindcooperareanzonaformatdinariileprotejatealeDelteiDunriii
DeclaraiaprivindcooperareanlegturcucreareaCoridoruluiVerdealDunriiInferioare6.
4
5
RaportprivindstareamediuluinRomnia,2000(http://enrin.grida.no/htmls/romania/soe2000/rom/index.htm)
http://www.ddbra.ro/administratia/desprenoi/organizare/consiliulconsultativdeadministrarealrezervatieibiosfereideltadunariia179.VeziiPATZ:
http://www.mdrl.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/amenajarea_teritoriului/patz_delta_dunarii/CD_Predare2_1/Strategie_at_2_final.pdf
Ibid.;www.rowater.ro
31
Studiul12
32
Suprafatotalestede870000ha,dincare:
713385haariinaturaleprotejate[cifranuesteactualizat]:
ParculNaionalPoriledeFier:115656ha;RezervaiaCiuperceniDesa:200ha;BaltaMicaBrilei:17529ha;
RezervaiaBiosfereiDeltaDunrii:580000ha;
20446,6hazoneleumedecenuaveau,n2000,statutdearienaturalaprotejat[n2013fiindprotejateparial]:
LuncaDunriintreCiuperceniRast:2590ha;OstrovulMareOstrovulTurcesc:229,1ha;OstrovulArcalia:26,5ha;
OstrovulPietri:40ha;OstrovulVana:105ha;SectorulDunrekm587636,1:4863ha;OstroaveleCamaDinu:196ha;
LaculBugeac:1400ha;LaculOltina:2509ha;LaculMarleanu:550ha;LaculVederoasa:230ha;LaculBaciu:200ha;
LaculHazarlac:268ha;BaltaPeceneaga:40ha;ElesteeleTurcoaia:310ha;LacurileSratsiSlatina:150ha;LaculJijila:
2500ha;OstrovulFunduMare:1899ha;BaltaMcinSmrdan:230ha;LaculBrate:211ha
161883haaufostpropusepentrureconstructieecologic:
ComplexulSesulBlahnieiOstrovulCorbului:1981ha;GrlaMareSalcia:1681ha;IncintaBistreNedeleaJiu:1080ha;
ComplexulamenajatPotelu:23330ha;ComplexulmenajatSuhaia:17490ha;ComplexulamenajatGreaca:33819ha;
OstrovulClraiRaul:13050ha;ComplexulamenajatCrapina:10000ha;ComplexulamenajatPardina:27052ha;
ZonaPrutuluiinferior:32400ha.
Prin programul de finanare PHARE 2001 de Cooperare Transfrontalier, Ministerul Integrrii Europene a implementat
proiectulProteciazonelormltinoasealeDunriiProiectpilotpentruzonaostroavelorCamaDinu,urmrindsprijinirea
MinisteruluiMediuluiiGospodririiApelornpunereanpracticapoliticiicadrudemanagementalmediuluipentruDunre7.
nlegturcuCoridorulVerdealDunriiInferioare,WWFademaratn2006ProiectuldeConservareiManagement
IntegratalOstroavelor,ncadrulprogramuluiLifeNature8,caresepoateconstituintrunexempludebunepracticinceeace
priveteprotejareaariilornaturale.
ConformWWF,Romniagzduiete111ostroave,acoperind11.063ha,iarBulgaria,75deostroaveacoperind10.713ha.
ObiectivulgeneralalproiectuluiesteprotejareaimeninereabiodiversitiihabitatelorispeciilorostroavelordepeDunre
imanagementuladaptativalpdurilordelunc,ncondiiilencareproiectelededezvoltareanavigaieipeDunre,
sprijinitetotdeUniuneaEuropean,riscstransformeunfluviuviu,Dunrea,ntruncoridordetransport.Planurilede
dezvoltareanavigaieipeCoridoruldetransportnr.7,depild,prevdlucrrideadncire,regularizareindiguirea
Dunrii,pemaimultde1.000km.Laacesteproblemeseadaugmanagementuldefectuosalpdurilordeluncdepe
ostroave,carepunnpericolsiguranaecosistemelor,rezultateleurmritefiind:
953,5hadepdurenaturaliseminaturaldeluncprotejate;
16harempduritecuspeciinativei10hampduritecuspeciinative;
cretereasuprafeeisiturilorNatura2000;
cretereaefectivelorpsrilorpeacesteostroave;
ncurajarearegenerriinaturaleapduriidelunc;
exempledebunepracticidemanagementpentruostroaveledepeDunre;
continuarea eforturilor de protejare a habitatelor de pdure de lunc dea lungul Dunrii Inferioare i contribuie
semnificativlaimplementareaProgramuluiCoridorulVerdealDunriiInferioare;
477hampduritecuSalixalba(rchitalb)iPopulusalba(plopalb);
3,4hadepdurialuvialempduritecuAlnusglutinosa(arinnegru)iFraxinusexcelsior(frasin)manageriatenregimdeprotecie.
Rezultateleobinute,conformWWF,sunturmtoarele9:
CretereacapacitiipentrudezvoltareadeplanuridemanagementpentruostroaveleDunrii;
Actualizareabazeidedatecuspeciilecaretriescpeostroave;
AdoptareaunormsuridemanagementpentruhabitateleNatura2000dinlungulDunriiInferioare;
Reconstruciaecologica26hectaredepdurenaturalinundabil;
Stopareanlocuiriipdurilornaturaleinundabilecuceledeplophibrid;
ndeprtareaspeciilorinvazivedepe1,1hectaredepdureinundabilregeneratnatural;
Folosireadenoimetodepentrueradicareaamorfei;
mbuntireacondiiilordecuibritpentruvulturulcodalbioimuldunrean;
Iniiereadeactivitipentrudezvoltareaecoturismuluipeostroave;
Contribuiesemnificativlambuntireacomunicriidintreactoriiinteresai.
32
www.rowater.ro
Parteneriatformatdin5organizaii:AgeniapentruProteciaMediuluiClraicoordonatoruldeproiect;WWFProgramulDunreCarpaiRomnia;Institutulde
CercetriiAmenajriSilvice;DireciaSilvicClrai;SocietateaOrnitologicRomn,pentruoduratde4ani.http://wwf.panda.org/ro/proiecte/dunare/ldgc/
http://romania.panda.org/ce_facem/dunrea_i_delta_dunrii/proiecte_finalizate/conservare_management_ostroave/Veziihttp://www.ostroaveledunarii.ro/rapoarte
2014
Urmribeneficealeproiectului10:
Msuriledeconservareprevzutenplanuriledemanagementpentruostroavevorfiinclusenplanuriledemanagement
alesiturilorNatura2000careacoperostroaveledinproiect.
AgeniapentruProteciaMediuluiClraiiDireciaSilvicClraivormenineplatformeledecuibritpentrupsrii
infrastructuraturisticdepeostroave.
AgeniapentruProteciaMediuluiClrai,WWFiDireciaSilvicClraivorcontinuasmonitorizezemsurilede
conservaredejaimplementate.
DireciaSilvicClraivacontinuasnlocuiascpuieiiuscaipesuprafeeleundesarealizatreconstruciapdurii
naturaledelunc,pncndpdureavafinsiguran.
JudeulClraivaincludenplanurileviitoarededezvoltareaturismuluiobiectiveleiactivitilepropusenstrategia
noastrpentruecoturismdinzonaostroavelor.
OcolulSilvicClraivaurmaproceduradecertificareFSC,imediatcevagsiresurselefinanciarenecesare.
AgeniapentruProteciaMediuluiClrai,DireciaSilvicClraiiWWFvorcontinuascomunicevaloareadeosebita
ostroavelor.
EstedenotatfaptulcWWFainclusFluviulDunreaiMuniiCarpaiprintrecelemaiimportante200deecoregiunidin
lume,cuodiversitatebiologicremarcabil.ProgramulDunreCarpaialWWFafostnfiinatnanul1998,cuscopuldea
derulaproiectedeconservare,refacereiadministraredurabilazonelornaturaledinacestedouregiuni:DinMunii
PdureaNeagr,Germania,pnlavrsareanMareaNeagr,Romnia,Dunreaparcurge2.800kmitraverseaz10rii
patrucapitale.BazinulhidrograficalDunriicuprinde18ri:Albania,Austria,BosniaiHeregovina,Bulgaria,Croaia,Cehia,
Germania, Italia, Ungaria, Macedonia, Moldova, Polonia, Romnia, Serbia i Muntenegru, Slovacia, Slovenia, Elveia i
Ucraina.20demilioanedeoamenisuntdependenideDunrepentrutraiuldezicuzi(appotabil,spreexemplu).Munii
Carpaise ntind pe cuprinsul a apte ri, din Cehia, Polonia, Slovacia, Ucraina i Ungaria, pn n Serbia i Romnia,
adpostinduneledintrecelemaislbaticezonedinEuropa.Carpaiiadpostescceamaimarepopulaiedecarnivoremaridin
Europauri,lupi,rinafaraRusiei,precumizonentinsedepdurinaturaleintacte11.
RealizareascopurilorWWF(conservarea,refacereaigospodrireadurabilnregiuneaCarpatoDunrean)sefaceprin:
Proiectemodel:abordriinovatoarenteren,pentruaproducerezultatepalpabile,vizibile;
Lobbyiadvocacy:convingereafactorilordedecizielocali,naionaliiinternaionaliscreezestrategiiilegislaiicares
sprijineconservareanaturiiidezvoltareadurabil;
Parteneriate:acionarea,oridecteoriesteposibil,nparteneriatcuguverne,ONGuriiagenieconomici;
Contientizare:sensibilizareafactorilordeinteres,inclusivapubliculuilarg,inelegereadectreacetiaaproblemelor;.
Creareacapacitiiinstituionale:sprijinireaformriidenoiabilitiifurnizareadenoicunotinelanivelulguvernelor,
ONGuriloriaaltorfactorideinteresdinntreagaregiune.
ActivitiprincipalealeWWFnregiune,conformdatelorWWF12:
1992:nfiinareaProgramuluiDunreaVerde,nscopulprotejriiDunriiiaDelteiDunrii;
1998:nfiinareaProgramuluiWWFDunreCarpai,curoluldeacoordonaiconduceactivitilepentruproteciaacestor
douecoregiuni;
2000:guverneleRomniei,Bulgariei,UcraineiiMoldoveisemneazAcordulpentruCoridorulVerdealDunriiInferioare,
ceamaimareiniiativinternaionalpentruproteciairefacereanaturiidinEuropa,cusprijinulWWF;lansareaIniiativei
EcoregiuneaCarpai,platformaONGiinstitutelordedicateprotejriiMunilorCarpai;
2001:18conductoridestatparticiplantlnirealaNivelnaltpentruMediuiDezvoltareDurabilnRegiuneaDunre
Carpai,organizatdeWWFncolaborarecuGuvernulRomniei;WWFlanseazIniiativaAderriilaUE,cuscopuldea
sprijinistatelecandidatenelaborareaiimplementarealegislaieiiprogramriiUEcuprivirelamediu;
2003:MinitriimediuluisemneazlaKievConveniaCarpatic;
2006:ConveniaCarpaticintrnvigoare.ProgramulWWFDunreCarpainfiineazbirouricupersonalitatatejuridic
nRomniaiBulgaria.
10
http://romania.panda.org/ce_facem/dunrea_i_delta_dunrii/proiecte_finalizate/conservare_management_ostroave/
www.panda.org/dcpo
12
Ibid.
11
33
Studiul12
34
7. Problemapdurilorvirginesaucvasivirgine
Strategianaionaliplanuldeaciunepentruconservareabiodiversitii20102020nufacereferirilaproblemapdurilor
virgine. Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei. Orizonturi 201320202030 (SNDD) menioneaz
obiectivuldeintegrareapdurilorvirgineicvasivirginenariinaturaleprotejatecapunctntrunviitorProgramNaional
pentruGestionareaDurabilaPdurilor.SNDDprecizeazc,dinpricinacarenelorngestionareafonduluiforestier,sa
redusconsiderabilsuprafaapdurilornaturale,virgineicvasivirgine,nspeciallaspeciileforestierevaloroase.
Problemastabiliriiunuimodspecificdeproteciepentrupdurilevirginesaucvasivirgineestedemareimportan.Sered
aiciunextrasdintruntextoficialreferitorlaariilenaturaleprotejate13,carerezumsituaia:
Pdurilevirgineconstituieultimelevestigiialeuneinaturincnealterate,reprezentndacelepdurincarebiocenozai
staiuneanuausuferitinflueneantropicesemnificative,caresalterezestructuraiproceseledinbiocenozaicaracteristicile
staiunii,precumirelaiiledintrebiocenozaistaiune.
SituaiapdurilorvirginedinRomniaafostevaluatlanivelulanilor20002003,printrunproiectintitulatElaborarea
inventaruluiiaStrategieipentrugestionareadurabiliproteciapdurilorvirginenRomnia",realizatdeRegiaNaionala
PdurilorRomsilva,prinInstitutuIdeCercetriiAmenajriSilvice,mpreuncuIUCN(UniuneaInternaionalpentru
ConservareaNaturii),FundaiaBIOTECHiexperiinternaionaliindependeni.ProiectuIafostfinanatdeGuvernulOlandei
(FondulMATRA),RomniaacordndsprijininstituionalprinMinisterulAgriculturii,PduriloriDezvoltriiRurale,Ministerul
MediuluiiGospodririiApeloriRegiaNaionalaPdurilorRomsilva.
Lamomentulrespectiv,afostinventariatosuprafatotalde218.493hapdurivirgine.Majoritateaacestorpdurisunt
situatenCarpaiiMeridionali,nformaiaforestierafgetelor(55%),urmatedeamestecuriledefagirinoase(21%).De
asemenea,2/3dinacestepdurisuntsituatepeterenuricunclinarefoarteputernicilaaltitudinidepeste1000m.Faptulc
Romniadeinenprezentosuprafaimportantcupdurivirgine,estenprimulrndconsecinconservriiiprotejriilor
dealungulzecilordeanidectresilvicultori,prinprevederileamenajamentelorsilvice.
nanul2000,prinLegeanr.5/2000afostcreatreeauanaionaldeariiprotejate,careainclusnzonadeproteciestricta
acestorarii(parcurinaionaleinaturale,rezervaiitiinifice)osuprafade55miihapdurivirgine.Pnnanul2000
acestepdurivirgineaufostincluseprinamenajamentelesilvicenrezervaiiforestiere,pentruafiprotejate.
nprivinaregimuluideprotejareapdurilorvirginelanivelulperioadeincaresafcutstudiulsusmenionat,situaiaesteurmtoarea:
cca55.000ha(25%)erauinclusenzoneledeproteciestrictaunorariinaturaleprotejate,aacumsaartatmaisus;
cca150000ha(69%)erauprotejateprinprevederileamenajamentelorsilvice,fiindncadratengrupafuncionalI,a
pdurilorcufunciispecialedeprotecie(pdurideinterestiinificideprotejareagenofonduluiiecofonduluiforestier,
pduripentruproteciaapelorisoluriloretc.).Prinlegislaiasilviciprinamenajamentelesilvice,tierilenacestepduri
sunttotalinterzise,nunelecazurifiindacceptatecexcepiedoarlucrrideconservare,menitesasigureexistenai
continuitateapdurilorrespective;
cca14.000ha(6%)suntncadrateprinamenajamentengrupafuncionalII,apdurilorcufunciideproducieiprotecie.
ndocumentsesusinecesteadevratcacestepduriarfipututfiparcursecutieripentruafiregenerate,nsaurmas
neatinsedatoritcondiiilorgreledeaccesibilitate,pastrnduiastfelcaracteristicilepdurilorvirgineicdeinuexisto
situaielaziapdurilorvirginecareaumairmasnproprietateastatuluiputemgarantacacestepdurisuntprotejaten
continuare,ntructnormeletehnicedeamenajareapdurilornusauschimbatcuprivirelamsuriledeprotecieapdurilor
(s.n),cidimpotriv,suprafapdurilorncadratengrupafuncionalIacrescut.Documentulcontinucudescrierea
rezultatelorproiectuluiPINMATRAicupunereancontextulsistemuluidegestionarearesurselorforestiere:
n urma proiectului Elaborarea inventarului i a strategiei pentru gestionarea durabil i protecia pdurilor virgine n
Romnia"(PINMATRA),aavutlocinventariereapdurilorvirgineicvasivirginelanivelnaional(descriereaievaluarea
calitiiecologice,creareabazelordedate,elaborareahrilorcudistribuiapdurilorvirgineetc).Aufostluatenconsiderare
doarpoligoanecupdurivirginecuosuprafadepeste50ha(dinraiunilegatededisponibilitatearesurselorfinanciare,de
timpideeficacitafeaconservriisuprafaminimnecesarpentruasigurareafuncionariiecosistemelorforestiereeste
decca.50100hanregiuneamontan).
Celemaimultepdurivirgineaparinformaieiforestiereafgetelor(peste55%).Predominfgetelemontane,rspnditen
etajelemontanemijlociuiinferior,mairarnetajulmontansuperior.Pdurilevirginederinoaseideamestecdefagcu
rinoasedeinfiecarecca.21%dinsuprafatotalapdurilorvirgine.Acesteasuntrspnditepreponderentnetajulmontan
superior.Pdurilevirgineedificatedespeciidestejari/cvercineereprezintcca.1%,suntreprezentatedegoruneteidegoruneto
fgete.Nuexistpdurivirgineconstituitedinstejarimezoxerofitiixerofii.Suprafeefoarteredusedepdurivirginesaumai
pstratpeostroaveleiinsuleledinLuncaiDeltaDunrii,constituitedinspeciideplopi,slcii,darispeciideulm,frasinistejar.
NuafostidentificatohartoficialaamplasriipdurilorvirginesaucvasivirginenRomnia.
13
http://www.dsialomita.ro/ariinaturaleprotejate.html
34
2014
Harta12.9.PdurivirginenRomnia(ICAS,2003),cf.antena3.ro
Harta12.10.SuprafeedespduritedinRomnia20002011repartiiepejudee,ariiprotejateipdurivirgine(Greenpeace)
35
Studiul12
36
PdurileRomnieisuntmpritendougrupefuncionale:
GrupaI:grupapdurilorcufunciispecialedeproteciecuprindetoatearboreteledestinatenprincipalprotejriiunor
importanteobiectiveeconomiceisocialculturale,precumicelepusenslujbasntiioamenilor,ocrotiriinaturiii
cercetriitiinifice(cca.51%).Acestepdurindeplinescfunciadeproduciedelemn,daraceastsefacecurestricii
pentruanuafectafunciiledeprotecie.ncadrulgrupeiIfuncionaleaufostdelimitate5subgrupefuncionale:
pduricufunciideprotecieaapelor
pduricufunciideprotecieaterenurilorisolurilor
pduricufunciideproteciecontrafactorilorclimaticiiindustrialinocivi
pduricufunciiderecreere
pdurideinterestiinificideocrotireagenofonduluiiecofondului.
GrupaaIIa:grupapdurilorcufunciideproducieiproteciecuprindetoatearboreteledestinateacopeririinevoilorde
lemnsaualtebunurimateriale,darcarendeplinescnacelaitimp,importantefunciideprotecie(hidrologic,asolului,
climatic,turistic,etc).(cca.49%).
Circa94%dinpdurilevirgineinventariateerauncadrateladatrespectivngrupaIfuncional,iardiferenade6%ngrupa
aIIafuncional.Peste2/3dinpdurilevirginesuntlocalizatepeterenuricunclinarefoarteputernic,depeste30grade,cca.
24%suntlocalizatepeterenuricunclinaremoderat(1530grade)i8%nterenuricunclinaresub15grade.Acestedatene
dauinformaiifoarteclarereferitoarelacondiiiledeaccesibilitateapdurilorvirgineilafactoriicareaucontribuitla
pstrarealor.
2/3dinpdurilevirginesuntsituatelaaltitudinidepeste1000m,iar27%laaltitudinicuprinsentre600i1000m.nregiunile
colinare,decmpieideluncaaufostinventariatedoarcca.7%dintotalulpdurilorvirgine.Acestedatenearatcarcul
carpaticadpostetecvasitotalitateapdurilorvirgineromneti.Peste80%dinpdurilevirginedinCarpaiiRomnieiseafl
localizatenCarpaiiMeridionali.
ConformWWF14,necoregiuneacarpaticexist322000hectaredepdurivirgine,dincarepeste250.000hasegsescn
Romnia(ceamaimaresuprafadinEuropa,dupRusia),iarmajoritateapdurilorsuntncpdurinaturale,astfelcunul
dintreobiectiveleprincipalealeproiectelordindomeniulforestieresteconservareaacestorzonepromovnd,nacelaitimp,un
managementforestierdurabil,caresaducbeneficiipetermenlungattoamenilor,ctimediuluinconjurtor.Programul
implicinformareaiparticipareaproprietariloriadministratorilordepduri,destatiprivate,precumiareprezentanilor
companiilordinindustrialemnuluinsesiunidepregtireispecializare.Peste80%dintrepdurilevirginedinRomnianuau,
dupWWF,nicioformdeprotecieisuntnpericoluldeafidistrusenmodlegal,doar18%avndunoarecarestatutde
protecie,prinincludereanteritoriulariilorprotejate,unprocentimaimicbeneficiinddeprotecieintegral15.
WWFalansat,noctombrie2011,campaniaSalvaiPdurileVirgine,subsloganulEuropaiadistruspdurilevirgine.Noi
nc mai avem. nc. Scopul campaniei a fost de a determina administraia de a modifica statutul de protecie prin
modificareancadrriidincategoriapdurideprotecie"(ncaresepoateinterveniipentruextragereamaterialuluilemnos)
ncategoriapduristrictprotejate"ideaacceptasoferecompensaiicelorcaredeinacestepduripecarenulevormai
puteavalorifica.Rezultatulcampaniei(careastrnspeste1000.000desemnturi)afostsemnarea,dectreWWFRomniai
MinisterulMediuluiiPdurilor,aunuiprotocolcareprevedestopareaimediatatierilornpdurilevirgine.
Protocolulncheiatndecembrie2011ntreMinisterulMediuluiiPduriloriWWFRomniaprevedecolaborareanvederea
identificrii,cartriiiprotecieipdurilorvirginedinRomnia.Aciunilepecareceledoupriilepropunsunt:
Stabilireacriteriilordeidentificareapdurilorvirgine;
FinalizareaidentificriiicartriipdurilorvirginedinRomnia;
nfiinareaunui"CatalogNaionalalPdurilorVirginedinRomnia"caresreprezinteinstrumentuloficialdeevidena
acestora;
IncludereapdurilorvirginentipulfuncionalI(TI)Pduricufunciispecialepentruocrotireanaturii,pentrucare,prinlege,
esteinterzisoricefeldeexploataredelemnsaualteproduse,fraprobareaautoritilorcompetenteprevzutedelege;
Dezvoltareauneipropunericuprivirelaplilecompensatoriipentrupdurinperioadadeprogramare20142020;
Identificareaunormecanismefinanciarealternativepentrucompensareaproprietarilordepdurivirgine.
WWFRomniavaparticipacuexpertizlaelaborareaactelornormativeivasprijini,cufonduripropriideminim100.000
deeuro,evaluareaicartareapdurilorvirgine,nvedereacompletriiCataloguluiNaionalalPdurilorVirgine.
WWFconsidercacestepduri,carereprezint65%dinpdurilevirginermasenEuropa(exceptndRusia),suntbunuricu
valoaredepatrimoniupentruaranoastripentruEuropa.Valoareaacestorpdurisubaspecttiinific,peisager,educativ,
ecoprotectiv i al biodiversitii, este agreat de toi practicienii, specialitii i cercettorii din domeniu i din domeniile
nrudite.Acestepdurisuntecosistemestabile,ncaretriescpnla13.000despecii16.
14
WorldWideFundforNature
http://romania.panda.org/?206153/PadurilevirginedinRomaniaauprimitastazistatutuldeprotectieintegralaialteseciunialewww.panda.org
16
Ibid.
15
36
2014
OrdinulMMPnr.3397/2012privindstabilireacriteriiloriindicatorilordeidentificareapdurilorvirgineicvasivirginen
Romnia,semnatnseptembrie2012,nurmaprotocolului,prevedeurmtoarele:
Definirea(nanex)apdurilorvirgine(Pdureavirginesteaceapdurecaresaformatidezvoltatexclusivsubaciunea
factorilornaturaliincareproceseleecosistemicendinamicalorseproducfrnicioinfluenantropicdirectsau
indirect)iacelorcvasivirgine(Pdureacvasivirginestepdureavirgindintrecut,care,ntretimp,asuferitmodificri
antropiceobservabile,nesemnificativeasuprastructurii,staiuniiiproceselorecosistemice);
AprobareacriteriiloriindicatorilordeidentificareapdurilorvirgineicvasivirginenRomnia(nanex);
ncadrareanamenajamentelesilviceapdurilorvirgineidentificatencategoriafuncional1,5jpdurivirgine,tipulI
funcional(TI)iapdurilorcvasivirginencategoriafuncional1,5opduricvasivirgine,tipulIfuncional(TI),
constituitprinordin
Msuridegospodrirealepdurilorvirgineicvasivirgine,printrecareintroducerea,ncazulpdurilorcarefacobiectul
studiului PinMatra/2001/018, prealabil realizrii lucrrilor prevzute n amenajamente, a unui aviz obligatoriu al
inspectoratuluiteritorialderegimsilvicivntoarecompetentteritorial,careatestfaptulcarboreturilenundeplinesc
criteriileiindicatoriiaprobaiprinordin.
EstedemenionatcOMMP3397/2012numenioneazuntermenpnlacareamenajamentelesilvicetrebuiesfie
modificate; n plus, introducerea avizului prealabil lucrrilor (echivalent, de pild, declasrii unui monument istoric) n
competenainspectoratelorteritorialenuasigurcontrolultiinificnmomentuldecizieiicorealprotecietrebuie
asiguratprinlege.
Cf.RaportuluiStareapduriloralMinisteruluiMediuluipe201017,la31.12.2010eraudeclarate6.515.000hectaredepdure.
Dintreacestea,3.339.000haaparineaustatuluiromn(51,3%),2.079.000haeraunproprietateapersoaneleorfizicei
juridice(39,1%),1.024.000hectareeraunproprietateapublicaUAT(15,7%)i73.000hectareeraunproprietateaprivata
UAT(1,1%).Dintotal,51,9%erauamplasatenzonemontane,37,2%nzonededeali10,9%nzonedecmpie.Dupesene,
32%fag,17%stejar,15%diverseesenetari;23%molid,5%brad,2%alterinoasei5%diverseesenemoi.Dupvrst,
15%dinpduriaveaupeste100ani,10%ntre81i100ani,15%ntre61i80ani,18%ntre41i60ani,19%ntre21i40
anii23%ntre1i20ani.Estederemarcatcnacestraportnuestemenionatproblemapdurilorvirginesaucvasivirgine.
CapitolulreferitorlaZonelecudeficitdevegetaieforestieridisponibilitidempdurireserezumlaamenionajudeele
ncarepdureaocupsuprafeereduse,ianume:Clrai4%;Constana5%;Brila5%;Teleorman5%;Ialomia6%;
Galai8%;Olt9%;Botoani10%;Giurgiu11%;Timi11%;Dolj12%;Tulcea12%;Ilfov+Bucureti15%(vezi
Studiul9pentrucifreledinINS/MADR2011).Pentruperioada20102013,seestimaomajorareasuprafeeiocupatecu
vegetaieforestiercuprioritatenacestejudee.Aceastmajoraresevarealizaprinmpduririnterenuridegradateinapte
pentruagriculturiprinmpduririnvederearealizriiSistemuluinaionaldeperdeleforestieredeprotecie.
7. Proteciapdurilorvaloroaseiantreguluifondforestier
AttWWFRomnia,ctiGreenpeaceRomniasuntimplicatenprogramedepromovareaprotejriifonduluiforestier
valorosdinRomnia:
a.IniiativaGreenpeacedeincluderenListapatrimoniuluimondialnaturalacelormaivaloroasepduridinRomnia18
GreenpeaceainiiatocampaniepentruincludereacelormaivaloroasepduridinRomnianpatrimoniulmondialUNESCO.n
19
lume,14alteriaureuitsprotejezeastfelpdurivaloroase .n2011,Comitetulpentrupatrimoniulmondialaincluscinci
dintrecelemaivaloroasepduridefagaleGermanieinlistadePatrimoniuMondial,dupceinclusesen2007pdurile
secularealeSlovacieiiUcrainei,recomandareaUNESCOfiindcaialtericaredeinpdurivaloroasesimilaresiniieze
acestdemerspentruobinereauneiregiuniforestiereseculareprotejate,inclusnpatrimoniulmondial.
ConformGreenpeaceRomnia,pdurisecularedefagiamestecdefagexistinRomnia,Bulgaria,Austria,Slovenia,
Croaia, Polonia, Albania, Macedonia, Bulgaria, Italia, Grecia, Frana i nordulSpaniei,Romniadeinndceamaimare
suprafadepduredefagdinarealuleuroasiaticaproximativ2.000.000ha,carereprezintpeste30%dinsuprafaa
mpduritarii.
17
http://www.mmediu.ro/paduri/management_forestier/20111118_management_forestier_stareapadurilor2010.pdf
Cf.http://www.greenpeace.org/romania/ro/campanii/paduri/paduriUNESCO/
19
Australia,Belarus,Brazilia,Germania,Indonezia,Kenya,Liban,Madagascar,Polonia,Slovacia,Rusia,SriLanka,Thailanda,Ucrainalistacompletazonelor
inclusenpatrimoniulmondialUNESCO,cf.http://whc.unesco.org/en/list/
18
37
Studiul12
38
PeteritoriulRomniei,pduriledefagsauextinsacumaproximativ3.000deaniicuprindanumitespeciirare,endemice
(printrecareispeciiocrotite:miereaursului,cruceavoinicului,brusturelenegru).naceeaisursseprecizeazcfagul
poatedepi40demetrinlime,undiametrudepeste1,5metri,iovrstde300deani,ncazuriexcepionaleputnds
triasci500deaniiproduceocantitatemultmaimaredeoxigendectbradul,molidulsaupinulicntre1929i2004
suprafaapdurilordefagiamestecdefagsareduscucirca400.000ha,adiccu20%,iardespduririlecontinu.
b.IniiativaWWFRomniadepromovareacertificriiforestiereFSCiaconceptuluidePduricuvaloriridicatedeconservare
Valorileridicatedeconservare(VRC)suntvaloribiologice,ecologice,socialesauculturalecaresuntconsideratedeosebitde
importantesauavndoimportancriticlanivelnaional,regionalsauglobal.Pdurilecuvaloareridicatdeconservare
deinunulsaumaimultedintreurmtoareleatribute20:
concentraiidebiodiversitate(incluzndspeciiendemice,rare,ameninatesaupericlitate)semnificativelanivelglobal,
regionalsaunaional;
peisajeforestiereextinse,semnificativelanivelglobal,regionalsaunaional,ncareexistpopulaiiviabilealespeciilor
autohtonenformalornaturaldinpunctuldevederealdistribuieiidensitii;
ecosistemerare,ameninatesaupericlitate
serviciidemediuesenialensituaiicritice(inclusivproteciasurselordeap,controluleroziunii,combatereapoluriietc.);
suntfundamentalepentrundeplinireanecesitilordebazalecomunitilorlocale(deex.subzisten,sntate);
suntesenialepentrupstrareaidentitiiculturale/religioaseauneicomunitisauauneizone.
ConformWWF,sistemulFSCcertificfaptulcmateriaprimprovinedintropdurencareseaplicunmanagement
forestierresponsabil,iarpstrareavalorilorridicatedeconservareesteocerindebazpentruobinereacertificriiFSC
(peste125demilioanedehectaredepduredinntreagalumesuntcertificateconformstandardelorFSC,adiccca5%dintre
pduriledeproduciealeplanetei).
Programul DunreCarpai, citat i n capitolul precedent, a nceput n anul 2003 implementarea de proiecte n cadrul
parteneriatuluiWWF/IKEAntreiridinregiune:Romnia,BulgariaiUcraina.nRomnia,parteneriatulasprijinitWWFla
indeplinireaobiectivelorsalendomeniulforestierialariilorprotejateprinobinereaurmtoarelorrezultate21:
sprijinpentrucertificareapdurilorcomunitilorruralenVrancea(17.000ha),Maramure(8.000ha);
recunoatereaconceptuluidePduricuValoareRidicatdeConservareprindezvoltareaunuisetdeinstrumentecares
ajuteoperatoriidindomeniulgospodririipduriloricertificriiforestieresidentificeiadministrezeacestevaloroase
suprafeedepdure;
Dezvoltarea de Planuri de ManagementForestierIntegratidezonedemonstrativeprivindmanagementulforestier
responsabilnMaramure;
CartareapreliminarlanivelnaionalaPdurilorcuValoareRidicatdeConservaredincategoriaecosistemelorforestiere,
rare,ameninatesaupericilitateiapdurilorintactnaturale;
Dezvoltareadepropuneridesistemedeurmrireaprovenieneilemnuluipentruacontribuilareducereaimpactului
provocatdetierileilegalesaunesustenabile(iniiereasistemulSUMALdezvoltatulteriorncadrulProiectuluidedezvoltare
forestieralBnciiMondialenRomnia).
ObiectivelegeneralealeproiectuluiWWF/IKEApentruperioada20082011sunturmtoarele22:
Cretereasuprafeelordepdureadministrate,prinmsuridemanagementforestierresponsabilidezvoltareacapacitii
pentrumanagementeficient,nmodspecialnpduriprivateaparinndcomunitilorlocale,prinPlanurideManagent
ForestierIntegratnMaramureiCovasna;
Sprijinireaactivitilorcareaucascopprevenireaireducereatierilorilegale;
Creterea capacitii administratorilor i proprietarilor de pdure pentru implementarea managementului forestier
responsabil
CretereacapacitiiONGdeamonitorizaactivitilendomeniulforestierreferitorlamanagementulforestierresponsabil
aacumestedefinitprinprincipiileicriteriileFSC.
20
http://romania.panda.org/ce_facem/paduri/management_forestier_responsabil/conformForestStewardshipCouncil,www.fsc.org.
http://romania.panda.org/ce_facem/paduri/management_forestier_responsabil/management_forestier_dunare_carpati/
22
Ibid.
21
38
2014
Harta12.11.EvoluiasuprafeelorforestieredinRomnianperioada20002011(GreenpeaceRusia)
c.EstimrialeGreenpeacereferitoarelaamploareadespduririlorilalocalizareazonelorcutieriilegaledearbori
ConformunuiraportalGreenpeaceRusia23,pdurileacoper34%dinsuprafaaRomnieiisuntconcentratenprincipaln
zona montan. n anul 2000, suprafaa forestier total a fost de 8.171.399 de hectare. Suprafaa forestier total
despduritidegradat,nperioada20002011afostde280.108hectare(aproximativ28.000hectarepean).Acestlucru
nseamncnultimii10ani,3,4%dinsuprafaaforestieraRomnieiafostdistrussausadegradat.
AcestecifretrimitlaosuprafadepdurisuperioarceleinregistratenstatisticileINSiMADR:7891291han2011,adic
33,1%dinteritoriulnaional(fade6800872hanacelaiancf.INS/MADR,adic28,3%dinteritoriulnaional)veziStudiul
9.Cadrulnaturalibiodiversitatea.nstudiuseprecizeazmetodadecercetare,realizatprinanalizacomparativa19
perechideimaginisatelitaredin2000i2011.Apoi,termenuldepdureafostfolositpentruadefiniozonde1ha,ncare
minimum20%esteacoperitdearborideminimum5metrinlime,iarreducereasuprafeelorforestiere(acoperitecu
pdure)sereferlaoricesuprafancarepdurea(existentlanceputulperioadeideanaliz)afostnlocuitcuoricetipde
acoperireneforestieraterenului,sauncarepdureaafostfragmentatnmodsemnificativnurmatieriiselectivesaua
altorprocesenaturaleoriantropogene,sauncarezoneleacoperitecualtetipuridevegetaielemnoasaudevenitzone
nempdurite.Suprafaaminimafostlimitatla1ha.
Procentulde33,1%dinsuprafaateritoriuluinaionalacoperitcupdureeste,cusiguran,apropiatderealitate.Este
probabilcadiferenade4,8%estereprezentatdepdurilecarenusuntinclusensistemuldeadministraresilvicicare,
drepturmare,suntcelemaivulnerabile.Deasemenea,reducereacu3,4%apdurilornultimuldeceniureprezintotendin
caretrebuieluatnconsiderarecuseriozitate,nvedereastoprii.
Harta12.11,realizatdeGreenpeace,localizeazzoneledereducereasuprafeelorforestiere:ntregteritoriulnaionaleste
afectatdeacestproces,cuoconcentrarenMuniiApuseniinCarpaiiRsriteni.Vezi,nacestsens,iHarta12.12.
23
RaportulEvoluiasuprafeelorforestieredinRomnianperioada20002011(GreenpeaceRusia,departamentulGIS),vezi:
http://www.greenpeace.org/romania/Global/romania/paduri/Despaduririle%20din%20Romania/Evolutia%20suprafetelor%20forestiere%20din%20Romania
%2020002011.pdf
39
Studiul12
40
Harta 12.12. Repartizarea pe judee a cazurilor de tieri ilegale de arbori nregistrate de autoriti ntre 2009 i 2011
(Greenpeace)
UnstudiucomplementaralGreenpeaceRomniancearcsestimezetierileilegaledearboridinintervalul2009201124,n
careseremarc,pedeoparte,numrulmaredecazuridetieridearboriiierarhiaacestoralaniveljudeean(veziHarta
12.12)i,pedealtparte,diferenelemarintrenumruldecazurinregistratdeautoriti(Poliie,respectivInspectorate
TeritorialepentruRegimSilviciVntoare.
Tabelele12.612.7.Datereferitoarelatierileilegaledearborinregistratedeautoritintre2009i2011(Greenpeace)
24
FundaiaGreenpeaceCEERomnia,TieriledearborinpduriledinRomnianperioada20092011,vezi:
http://www.greenpeace.org/romania/Global/romania/paduri/Despaduririle%20din%20Romania/Taierile%20ilegale%20de%20arbori%20in%20padurile%20d
in%20Romania%20(20092011).pdf
40
2014
III.1.1.c.Stareadeconservareaariilornaturale
Nusuntdisponibilectrecercetaredocumenteoficialeprivitoarelastareadeconservareaariilornaturale.nStrategia
naionaliplanuldeaciunepentruconservareabiodiversitii20102020suntidentificateameninriledirecteasupra
biodiversitii(i,implicit,asupraariilornaturaleprotejate)extras:
a. Conversiaterenurilor
Conversiaterenurilornscopuldezvoltriiinfrastructuriiurbane,industriale,agricole,turisticesautransport,reprezint
cauzaprincipalapierderiidebiodiversitate,ducndladegradarea,distrugereaifragmentareahabitateloriimplicitla
declinulpopulaiilornaturale.
Drenareapajitilorumedeiconversianterenuriarabilesaupuni,susinutchiarcufonduripentrumediu;
Regularizarearuriloridistrugereaecosistemeloraluviale,executareamicrohidrocentralelor,susinutechiarcu
fonduripentrumediu;
mpdurireapajitilorcuproductivitatesczutiahabitatelordestep,considerateuneorinmodexageratde
ctreautoriticafiindterenuridegradate;
Distrugereavegetaieiarbustivepentruextindereasuprafeelorpunilorsaunscopuldezvoltriiturismului;
Abandonareapajitiloripunilor,nspecialnzonelenalte,maigreuaccesibile,carevorfiinvadatedevegetaia
forestier.
b. Dezvoltareainfrastructurii
Intensificarea investiiilor pentru dezvoltarea infrastructurii (transport auto, feroviar i fluvial, turism, producere i
transportdeenergieetc.)frmsuripentrudiminuarea/eliminareaimpactuluiasuprabiodiversitiipoateficonsiderat
principalaameninarelaadresabiodiversitii,ncontextuldezvoltriieconomiceactuale.Populaiiledespeciimigratoare
(psriililieci),ncazulamplasriinecorespunztoare,dincauzalipseiunorhridetaliatenceeaceprivetecoridoarele
demigraieaspeciiloriazonelorcupotenialeolian.
c. Extindereaidezvoltareaaezrilorumane
Ca urmare a dinamicii economice, creterii mobilitii populaiei i a schimbrii modului de via, se constat c
majoritatea localitilor au nregistrat creteri ale suprafeelor teritoriilor intravilane. [...]Dac aceast extindere a
suprafeelorintravilanelocalitilornuserealizeaznurmauneiplanificriprealabile,dacextindereanuestedublatde
dezvoltareainfrastructuriirutiereitehnice,aparefenomenuldeexpansiuneurbannecontrolat,cuputerniceefecte
negativeasupraeconomiei,aspectuluisocialiasupramediului.[..]Laapariiafenomenuluicontribuie[condiiiendogene,
marcatedeschimbrilestructuralealelocalitiirespective]icondiiileexogene,presiuneaimobiliar,nspecialpentru
zonele cu potenial natural, unde se exercit o presiune foarte important asupra biodiversitii din ariile naturale
protejate,dinzonacostierimontancupotenialturistic[...].Dezvoltareaurbannecontrolat,periurbanizareai
transferuldepopulaiedinmediulrural,nsoitededistrugereaecosistemelordinzoneleurbane(diminuareaspaiilor
verzi,construciipespaiileverzi,tiereaarborilor,distrugereacuiburiloretc.)imsurileinsuficientepentrucolectareai
tratareacorespunztoareadeeuriloriaapeloruzateauefectenegativeconsiderabileattasuprabiodiversitii,cti
asupracalitiivieii.
d. Lucrrilehidrotehnice
nprezentnumaiexistplanuripentrudezvoltareaunorlucrrihidrotehnicedeanvergur,darncexisttendinade
rezolvareaproblemelorlegatedeinundaiiprinconsolidareadiguriloriprinrealizareadenoidiguri,ndetrimentul
menineriiirefaceriizonelordetranziieiinterziceriidezvoltriideaezriumanenzonelecurisccrescutdeinundaii.
e. Supraexploatarearesurselornaturale
Managementulforestierpracticatnmomentuldefaesteunulbazatpeprincipiulutilizriidurabilearesurselor.Cutoate
acestea,exploatareanecontrolatamaseilemnoaseitierileilegalereprezintoameninarelaadresabiodiversitii.
Acestesituaiisuntmaifrecventenpduriledecurndretrocedateicarenusuntnprezentadministrate.Tierile
necontrolatefragmenteazhabitateleiconduclaeroziuneasoluluisaualunecrideteren.Suprapunatulareunimpact
negativsemnificativasuprafitocenozelor,cauznddescretereabiomaseivegetaleianumruluidespeciicuvaloare
nutritiv.Deoarecedin2004eptelulasczutconsiderabil,iarstareadesrcieapopulaieidinmediulruralsaaccentuat,
suprapunatuladevenitoproblemizolat.Supraexploatareaspeciilordeinterescinegetic,economicsauculturaleste
generat n principal de supraevaluarea efectivelor populaionale sau de braconaj. O situaie aparte o reprezint
braconajulpiscicoldealungulDunriiidinDeltaDunrii.Dintremetodeleutilizateceamaipericuloasestepescuitul
electriccare,pelngfaptulcdistrugeunnumrnsemnatdeexemplaretinere,cauzeazsterilitateaexemplarelor
maturecaresupravieuiesc.Aproximativ7%dincavitisuntsupusedegradriidatorateturismuluineadecvatipolurii
generatedegospodriiledinmediulrural.
41
Studiul12
42
f. Exploatareaneadecvataresurselorneregenerabile
Modalitile de exploatare a balastului i a nisipului din albiile rurilor interioare determin degradarea habitatelor
acvaticeidistrugzoneleumede,afectndspeciileceiauhabitatelenacestezone.Exploatarearesurselorminerale
afecteazbiodiversitateafieprindistrugereatotalahabitatelorcaurmareadecopertrii,fieprinextindereahaldelorde
steriliaiazurilordedecantare.ncazulcarierelor,extragereaderocsefacenexploataiideschise,acesteanecesitnd,
de asemenea, decopertarea. Combustibilii fosili (crbune) sunt exploatai n subteran sau la suprafa, necesitnd
decopertarencazulexploatrilordesuprafaicauzeazpoluareaapelordesuprafafolositelaflotare,nambele
situaii.Apeledeminformatengaleriileabandonate,decelemaimulteoriacideincrcatecumetalegreleajungn
apeledesuprafaafectndbiocenozaacestora.ncazulexploatrilorpertoliere,potapreapoluriaccidentalecupetrol
careafecteazpetermenmediuilungattcovorulvegetalctifauna.Exploatareaapelortermale,fiepentruutilizarea
nsistemeledetermoficare,fienscopterapeutic,poateafecta,ladeversare,biocenozaapelordinrurilecolectoare,
datoritdiferenelordetemperatur.
g. Speciileinvazive
Speciileinvazivepotcauzapierderimajoredebiodiversitate,putnddetermina,nunelecazuri,eliminareaspeciilornative
ceocupaceeainiecologic.Cndspeciilecaredisparsuntdeintereseconomic,pierdereadebiodiversitateeste
nsoitidepierderieconomicesubstaniale.UnrealpericollreprezintAmorphafructicosa,ospeciecareainvadat
zoneleinundabiledinDeltaDunrii,nlocuindspeciileautohtone.nprezent,doar5speciidepetemaipotfiexploatate
industrialnMareaNeagrfade26lanceputulanilor1980.
h. Schimbrileclimatice
DindateleOrganizaieiMondialedeMeteorologie(OMM),temperaturamedieaglobuluiacrescutnperioada1901
2000cu0,6C.PentruRomnia,conformINMHBucureti,aceastcretereestede0,3C,maimarenregiuniledesudi
est(0,8C)imaimicnregiunileintracarpatice(0,1C).nclzireaclimeiestemaipronunatdupanii1961icu
deosebiredupanul2000(2003,2005)cndfrecvenazilelortropicale(maximazilnic>3C)acrescutngrijortorde
multizileledeiarn(maximazilnic<0C)asczutsubstanial.Drepturmaremaimultezonedinaranoastrprezint
unriscridicatdesecetideertificarenspecialceleundetemperaturamedieanualestemaimarede10C;suma
precipitaiiloratmosfericeanualeestesub350550mm;precipitaiiaprilieoctombriesuntsub200350mmiar
rezervadeapdinsol(0100cmla31martie)estemaimicde9501500mc/ha.Princretereatemperaturiimediia
aeruluicunumai3Cpnnanul2070conformprognozelor,peste30%dinteritoriulriivafiafectatdedeertificarei
cca.38%dearidizareaccentuat,carevornglobatoatecmpiilenoastre,pnla85%dinzonadedealuriiaproape20%
dinzonapremontanimontanjoas.Prognozanclziriiglobalecu3Cnaranoastrvacreaperturbaiimajoren
distribuiapealtitudineaetajelordevegetaiedinCarpai,nsensulcreteriilimiteisuperioareamoliduluicu600m,cu
dispariiatreptataetajelorsubalpin(jneapn)ialpin.Productivitateamaximapduriloriapajitilornaturalesituate
nprezentlanivelulde10001200mdupnclzireaglobalsevaridicala16001800maltitudine.
i. Poluarea
Datorit [!] declinului constant al sectorului industrial dup 1989 i a armonizrii reglementrilor interne cu cele
comunitarenceeaceprivetecontrolulpolurii,poluareaadevenitoameninaredincencemairedus,manifestndu
sepunctual,napropiereaunorzoneindustrialecaresuntncursdeconformarecustandardeledemediueuropene.n
prezentaufostidentificate358desursepunctiformesemnificativedepoluareaapelori255zonevulnerabilelapoluarea
cunitraidinsurseagricole.Omeniunespecialtrebuiefcutasuprarurilorcareizvorscsautraverseazzoneminiere
icarenmodnaturalauapelencrcatecumetalegreleisruriminerale.Polurileaccidentalesuntrelativnumeroasen
specialpeDunreinMareaNeagrdatoritdeversrilornecontrolatealenavelori/sauaccidentelornavale.
42
2014
AMENINRILEDIRECTEASUPRABIODIVERSITIiDINROMNIA
Principaliifactoriantropicicareauindus,nultimeledecenii,modificareacompoziiei
istructuriiecologice,respectivacapacitiiproductiveidesuportabiodiversitiidin
Romniaaufostidentificainobiectivelestrategiilordedezvoltaresocioeconomic
inmijloacelefolositepentrupunerealornpracticnperioada19501989.Acetia
au generat dezechilibre i discontinuiti care au fost corectate doar parial, sub
impulsulspontanalmecanismelordepia,nperioada19902007:
Extindereaiintensificareasistemelordeproducieagricoleprintransformarea
unorecosistemenaturalesauseminaturalenterenuriarabileiamenajarealor
pentruaplicareatehnologiilordeproducieintensiv(luncileinundabilealerurilor
principaleinspecialluncaDunriiaufostndiguiteitransformatenecosisteme
agricoleintensivenproporiede2080%;omarepartedinpunilecuvegetaie
destepiaterenurilorcuexcesdeumiditateaufosttransformatenterenuri
arabile;perdeleleforestiereimultecorpuridepduredinzonadecmpiesaudin
luncileruriloraufostdefriateetc);
Industrializarearapidprindezvoltareainfrastructuriideproducienmariuniti,
cuprecderensectoarelemetalurgieiferoaseineferoase,industrieichimicei
petrochimice,construciilordemainiaantrenatcretereaconsumuluideresurse
neregenerabile(mineraleienergetice)dinsurseautohtoneiexterne,contribuind
masivlapoluareaaerului,apelordesuprafaisubteraneiasolului;laaceasts
a adugat poluarea direct i indirect cauzat de gestionarea defectuoas a
instalaiilor de depoluare sau chiar lipsa acestora n cadrul capacitilor de
produciedinmareaindustrie,inclusivceaacimentului,ngrmintelorchimicei
pesticidelor;
Exploatarea necontrolat a pdurilor naturale, avnd drept consecin apariia

unordezechilibreecologicenmultedinbazinelehidrograficemontane;
Executareadelucrrihidrotehniceamplepentrucreareaacumulrilordeapi
proteciampotrivainundaiilor;
Creterea capacitii de producie a energiei electrice, inclusiv n centrale

termoelectricemari,bazatepeconsumuldecrbuneinferior;
Dezvoltareaurbanitransferuldepopulaiedinmediulrural,nsoitededistrugerea
ecosistemelordinzoneleurbane(diminuareasuprafeeispaiilorverzi,construciipe
spaiileverzi,tiereaarborilor,distrugereacuiburilor,etc)idemsuriinsuficiente
pentrucolectareaitratareacorespunztoareadeeuriloriapeloruzate;
Dezvoltarea infrastructurii de transport, cu accent pe cel feroviar, fluvial i maritim n

condiiilemenineriiunuiparcdemijloacedetransport,inclusivauto,nvechitefizicimoral;
Extindereaactivitilordemineritlasuprafaiextindereasuprafeelorocupate
dehaldeledesterilfrecologizareaacestora;
Supraexploatarea resurselor naturale regenerabile i neregenerabile pentru a

alimentaproceseledeproduciedineconomie;
Utilizarea unor tehnici de extragere a metalelor preioase cu efecte negative

semnificative asupra mediului n general, sntii oamenilor i naturii (de ex.
utilizareacianuriinextragereaaurului);
Introducereadeliberatsauaccidentaldespeciialohtonenecosistemelenaturale
sauagricole;
Eliminareadinalimentaiaumanaunorspeciideplante(lintea,meiul,nutuletc)
iorientareaculturiloragricolespremonocultur,nsoleextinse.
Sursa:Strategianaionaliplanuldeaciunepentruconservareabiodiversitii20102020
ProblemabiodiversitiiestetratatnStudiul9.Cadrulnaturalibiodiversitatea.Amreluatncasetadetextdemaisus
principaleleelementedeinteresreferitoarelafactoriiantropicicareauindusmodificareastructuriiicompoziieiecologice,
menionainStrategianaionaliplanuldeaciunepentruconservareabiodiversitii20102020.
43
Studiul12
44
Harta12.13.Ruteledemigraiealepsrilor
Sursa:InstitutulGeorgraficalAcademieiRomne,S.C.TranselectricaS.A.,AtlasulGeografic.Romnia,mediulireeauaelectricdetransport,Ed.Academiei
Romne,Bucureti,2002,Plananr.29
III.1.1.d. Ruteledemigraiealepsrilor
Harta12.13.prezintruteledemigraiealepsriornaranoastr(10rute)dupcumurmeaz:Irutapanonoadriatic;
IIrutapanonobulgar;III,IV,Vrutacentroeuropeanbulgar;VIrutacarpatic;VIIrutaestelbic;VIIIruta
pontic;IXrutasarmatic;Xrutarusoadriatic.
Seobservconcentrareamarearutelordemigraienparteadeestiomaimicconcentrarenparteadevestarii.
Judeele care nu sunt strbtute de rute de migraie sunt: Giurgiu, Dmbovia, Arge i Municipiul Bucureti. Judeele
strbtutentotalitatederutedemigraiesunt:Constana,Ialomia,Brila.
Menionmcmasurilecaretrebuieluatepentruprotejareapsrilorcareseoprescsaucuibrescntrunanumitteritoriunu
suntdefinitei,caurmare,nusuntprezentendocumentaiilecarestabilescprocesededezvoltare.
III.1.1.e. Evaluareamecanismeloractualedeprotecieivalorificare
Diferena mare dintre suprafeele protejate la nivel naional i cele la nivel comunitar denot o diferen major ntre
nelegereavaloriicapitaluluinaturalalRomnieipeplannaional,fadecriteriileadmiseUE;laaceeaiconcluzieseajunge
observndpreeminenasuprafeelorprotejatelanivelinternaionalfadecelelanivelinternaional.
Sistemuldeprotecieinstituitnuestelanivelulimportaneitiinificeaariilorprotejate:
Sistemuldeevidenalariilorprotejatelanivelnaionalnuexist(cadastrulariilorprotejate);
Sistemuldeclasare,complicat,conducelasuprapunerialemaimultorregimurideprotecienacelaiteritoriu;
Sistemuldeechilibrarealobiectivelordiferitelortipurideproteciepentrufiecareteritoriunpartelipsete;
Administrareaariilorprotejateestecomplicat(dinpricinasuprapuneriiteritoriilor);
Sistemuldemonitorizarealariilorprotejateestedeficitar;
Capacitateaadministraieipublicecentraledespecialitate,caiceaaadministratoriloricustozilorariilorprotejateeste
depitdeproblemeleprotecieiidedimensiuneaacestora;
Legturaproceduralcualteadministraiipublicecentraledespecialitateestedeficitar,nspecialnceeaceprivete
legturacuprotectoriipatrimoniuluicultural.
44
2014
ncazulzonelorndeclineconomicalecrorteritoriicuprindsausenscriunariiprotejate,politicadedezvoltarelocalse
poatebazaperesurseleeconomicegeneratedevaloriledepatrimoniunaturalprotejate(unexemplulreprezintformelede
turismecologicicultural)
Estedenotatc,n2006,WWFRomniaapublicatunRaportprivindevaluareamoduluidegospodrirealariilorprotejatedin
Romnia.Raportulprezintrezultateleunuiseminardeevaluareaeficieneimanagementuluiariilorprotejaten25deparcuri
naionale,parcurinaturaleirezervaiialebiosfereidinRomnia.Evaluareasafcutpedougrupemari:grupaparcurilor
naionaleiceaaparcurilornaturale,careincludeiRezervaiaBiosfereiDeltaDunrii25.Aplicareametodeiutilizaten2006
pentrusituaiaactualarfiimportant,nvedereaevaluriimoduluideevoluieasistemului.
III.1.1.f. Impactulteritorialalmsurilordeprotecie
Impactulteritorialnupoatefiestimat,dinpricinalipseidatelorprivindstareadeconservareaariilornaturale.
Dacsejudecdupmodificrileteritoriale,sepoateafirmacineficienasistemelordeproteciesemanifest,ncelmai
ridicatgrad,nzoneleantropizatecarefacpartedinariilenaturaleprotejate(acrorextindereirestructurarenuapututfi
controlatprinmecanismeledeprotecieapatrimoniuluinatural,culturalsauprincelederivatedinlegislaiadeurbanismi
deamenajareateritoriului).Aceeaiineficiensemanifestnlegturcuaxelerutierecarestrbatacestearii.
nceeaceprivetedistribuiateritorialaariilorprotejate,constatrilesunturmtoarele:
Ariileprotejateacoperaproapeexclusivzonelemontane,celedeltaiceidelitoral,precumioparteasistemelor
principalelorruri,reprezentatedezonerelativslabpopulate;distribuiaesterelativomogenlanivelulprovinciilor
istorice(cuexcepianotabilaDobrogei);
Managementulariilorprotejatenuarecarezultatocorelareaobiectivelordedezvoltareeconomicisocialaariilor
studiatecuceledeconservare;aceastproblemestenodalctvremepopulaiadinariileprotejatestecompusdin
comunitifragile(fiedinarealemontane,fiedinDeltaDunriisaudinzoneledefrontierDunre,Siret).
III.1.1.g. Msuridembuntireasistemuluideprotecie
Msuriledeordingeneralsuntcelereferitoarelamonitorizareaicontrolulactivitilordinpunctuldevederealproteciei
mediuluiiariilorprotejate,cusancionareaabaterilordelalege;solicitareadedespgubirincazulpoluriloraccidentale,
sumelerespectiveurmndsfiestrictdirecionareperefacereamediuluisupuspolurii;respectarealegislaieinaionalei
europenecuprivirelaconsultareapubliculuipeproblemedemediu(deexemplunacordareaavizeloriacordurilorde
mediu),nspeciallanivellocal.
Lanivelnaional:
Restructurareasistemuluideeviden,protecieimonitorizareaariilornaturale;
Corelareasistemuluilegislativcuceldindomeniileconexe:patrimoniu,urbanismiamenajareateritoriului,dezvoltare;
Corelareamsurilordeproteciecustrategiilededezvoltarelocaliteritorial;
Stimulareaisusinereainiiativelorpubliceiprivatedeprotejare
Concentrareafinanrilornariiledeinteresmajor,dupstabilireaprioritilorsectoriale.
Lanivelteritorial:
Luarea n considerare a problemelor specifice comunitilor din arealele protejate i integrarea, n politicile de
dezvoltareaferenteacestorareale,aobiectivelordeprotejareapatrimoniuluinaturaliacelordeconservarea
tradiiilorlocuitorilor,amoduluispecificdeutilizareaterenurilor;
Extindereasistemuluideproteciectreariilededealicmpie,puternicantropizate,lipsitedeprotecie.
Aceastextinderesepoatefaceprinintroducereacriteriilorpeisagistice.Introducereaunuisistemdeproteciea
peisajelorconducelaposibilitateaefectivdecorelarentresistemeledeproteciealepatrimoniuluinatural,ale
patrimoniuluicultural,ncontextuldezvoltriilocaleiteritoriale(asigurnd,deci,legturaculegislaiaaferent
urbanismului,amenajriiteritoriului,dezvoltrii).
Lanivellocal(alariilorprotejate):
Monitorizareaefectivastriiariilorprotejateiraportareaperiodic;
Instruireaadministratoriloricustozilorisprijinireaacestora;
Diminuareaefectelordezvoltriiurbaneifuncionalenecontrolateprincreareaunuisistemcorelatdereglementarea
dezvoltriinarealeleprotejate,caresfierezultatuluneipoliticideechilibruntreconservareidezvoltare.
25
http://awsassets.panda.org/downloads/studiu_rappam.pdf
45
Studiul12
46
III.1.2.Proteciapatrimoniuluicultural
III.1.2.a.ConveniacadruaConsiliuluiEuropeiprivindvaloareapatrimoniuluiculturalpentrusocietate
ConveniacadruaConsiliuluiEuropeiprivindvaloareapatrimoniuluiculturalpentrusocietateafostadoptatlaFaro,la27
octombrie2005,ncadrulreuniuniiminitrilorculturiiaiStatelorPrilaConveniaculturaleuropean.Conveniareprezint
unnoucadrudereferinnmateriedepoliticindomeniulpatrimoniului,attdinperspectivelemondializrii,ctinpoliticile
comunitarededezvoltaredurabil26.
nscopurileConvenei,
a) patrimoniulculturalconstituieunansambluderesursemotenitedintrecutpecarepersoaneleleconsider,indiferentde
regimuldeproprietateabunurilor,caoreflectareioexpresieavalorilor,credinelor,cunotineloritradiiilorlorn
continuevoluie.Acestaincludeitoateaspecteledemediucarerezultdininteraciuneantimpntrepersoaneilocuri;
b) o comunitate patrimonial este format din persoanele care ataeaz o anumit valoare aspectelor specifice ale
patrimoniuluiculturalpecareeidoresc,ncadrulaciuniipublice,slemeninisletransmitgeneraiilorviitoare.
PrilelaprezentaConvenieconvin:
a) dearecunoatecdreptullapatrimoniulculturalesteinerentdreptuluideaparticipalaviaacultural,aacumeste
definitnDeclaraiauniversaladrepturiloromului;
b) dearecunoateresponsabilitateaindividualicolectivfadepatrimoniulcultural;
c) deapunenvaloareimportanaconservriipatrimoniuluiculturaliautilizriiluidurabilepentrudezvoltareaumani
calitateavieii;
d) deantreprindemsurilenecesarepentruaplicareadispoziiilorprezenteiConveniinceeaceprivete:
- aportulpatrimoniuluiculturalnedificareauneisocietipaniceidemocraticeattnprocesuldedezvoltaredurabil,
ctidepromovareadiversitiiculturale;
- asigurareaceleimaibunesinergiiacompetenelorntretoiactoriipublici,instituionaliiprivaiimplicai.
Drepturileiresponsabilitilerelativelapatrimoniulculturalsuntstabilitenbazaideiicoricine,nmodindividualsaun
colectiv,aredreptuldeasebucuradepatrimoniulculturalideacontribuilambogireaacestuia,precumicoricine,n
modindividualsauncolectiv,areobligaiadearespectapatrimoniulculturalalcelorlaliaaprecumirespectpropriul
patrimoniui,pecaledeconsecin,patrimoniulculturaleuropeancomun.
1.ImportanaConvenieidelaFaropentruschimbareapoliticilorstatuluinlegturcupatrimoniulcultural
Conformdr.arh.S.Nistor27,nplanulinstrumentelorjuridiceinternaionale,ConveniadelaFarodesvreteunprocesde
continuextindereacmpuluipatrimonial,avnddreptultimconsecinoextindereiredefinirearesponsabilitilorpecare
protejareapatrimoniului(ieaevolundconceptualiadministrativ)opresupune.[...]Rolulpatrimoniuluiculturalnumaieste
exclusivaceladeailustrapentruerudiievoluiaartelorisuccesiuneamarilorevenimenteoripersonalitiistorice,cimai
degrabaceladeacontribuiladezvoltareaumanicretereacalitiivieiicolectivitilor;[...]beneficiariiirespectiv
principaliicontributorindefinireapatrimoniuluiculturalaudevenitcolectivitile.
ndomeniulpatrimoniuluiconstruitaufostdefintenoicategorii:peisajulcultural,precumiabordrimetodologicenoi:
peisajulistoricurban,cedauconsistenteoreticdefiniieidinArt.2alConvenieicadruaConsiliuluiEuropeiprivindrolul
socialalpatrimoniuluicultural:patrimoniulculturalreprezintocategoriederesursemotenitedintrecutipecareoamenii
leidentific,independentderegimullordeproprietate,capereflexiiiexpresiialeevoluieiconstanteavalorilor,credinelor,
cunotineloritradiiilor.Peisajulistoricurbanincludetoatecomponentelemediuluirezultatedininteraciuneadintreoameni
ilocurindecursultimpului.28.
ConcluziaautoruluicitatestecaplicareaConvenieidelaFaronRomniatrebuieconceputcapeocompletareiextindere
aobligaiilorpecarearanoastrileaasumatnvirtuteaaderriilaConveniadelaLaValettailaConveniadela
Granada.ndatoririlestatelorndomeniulconfigurriilegislative,administrative,fiscaleimetodologiceasistemelorde
protecieapatrimoniuluiarhitecturaloriarheologic,dejaprevzuteprinConveniileConsiliuluiEuropeidin1985i1992se
ntregescsuplimentarprinConveniadelaFarocu:
1. precizarearoluluisocialalpatrimoniului,privitcaresursnraportcuocomunitateceimprtetevalorilesaleculturale
orieconomice,precumiinstituireaconceptuluidePatrimoniuculturaleuropeancomun29,caunsetdevaloriculturale
concordantecudrepturilefundamentalealeomului,principiilestatuluidedrept,democraieiicoeziuniisociale,mpreun
cuelementelepatrimoniuluiculturalcelematerializeaz,
26
TextulnlimbaromnestepreluatdinLegeaRepubliciiMoldovaNr.198din26.09.2008pentruratificareaConvenieicadruaConsiliuluiEuropeiprivindvaloarea
patrimoniuluiculturalpentrusocietate.
27
SergiuNistor,DesprevaloareapentruRomniaaConvenieicadruaConsiliuluiEuropeiprivindvaloareapatrimoniuluiculturalpentrusocietate(Conveniade
laFaro,2005),in:TranssylvaniaNostra,1/2013,pp/29;S.Nistorpubli,nacestarticol,versiuneanlimbaromnaConveniei.
28
SergiuNistor,DesprevaloareapentruRomniaaConvenieicadruaConsiliuluiEuropeiprivindvaloareapatrimoniuluiculturalpentrusocietate(Conveniade
laFaro,2005),in:TranssylvaniaNostra,1/2013,pp/29;S.Nistorpublic,nacestarticol,versiuneanlimbaromnaConveniei.
29
nArt.3alConveniei(N.A.)
46
2014
2. provocareaconstruiriiuneirelaiimultipolarentrepatrimoniulcultural,pedeoparte,iautoritateacentraldeproteciea
patrimoniului,administraiilepublicelocaleidiverselestraturisocialeicolectiviti,pedeoalta.Aceastrelaieeste
bazatpedreptulfundamentalinerestricionabilalpersoaneloricolectivitilordeasebucuradepatrimoniulcultural
caparteadreptuluilaculturiidentitateculturalideresponsabilitateacomunnacontribuilaprotejareaipunerea
nvaloareaacestuia.
2. RespectareaprincipiilorinclusenconveniilesemnatedeRomniaiimpactulsemnriiConvenieidelaFaro30
2.1.PrincipiiderivatedinConveniiinternaionalelacareRomniaestesaupoatefisemnatar
OdatcuratificareaConvenieidelaGranadaiConveniadelaLaValetta,Romniasaangajatafacedinconservarea,
animareaipunereanvaloareapatrimoniuluiarhitecturalunelementmajoralpoliticilornmateriedecultur,demediui
deamenajareateritoriului.nacelaitimp,totprinratificareaconveniilormaisusmenionate,Romniasaangajatsdeao
ateniecuvenitparteneriatuluidintreautoritiisocietateacivil,relaiecareesteocomponentfundamentalaviziunii
ConvenieidelaFaro.Dac,ns,nConveniadelaGranada,obiectivuleraceldecretereaeficieneiaciuniiautoritilor
publice,nConveniadelaFarorelaiadintreactoriipatrimoniali(autoriti,asociaii,ceteni)esteunadeplinpartenerial
(statul,colectivitileiceteniisuntchemaisacionezenconformitatecucompeteneleproprii).Acestlucruesteexplicit
exprimat,rmnnduleautoritilorroluldeaasiguracadruldeexercitaresinergicalacestorcompetene,inudeaile
subordonasau,chiarmaimult,aledelimitasaungrdi.
ImplementareaConvenieidelaFaropresupune,deci,aplicareaunormsuridedescentralizare,menitesdeaconinutis
creeze o interfa ntre administraie i actorii sociali ai patrimoniului cultural, ceea ce presupune acceptarea definirii
patrimoniuluiculturallocaldectrereprezentaniicomunitilorpatrimoniale,maiprecisdeconsiliilelocalei/saujudeene
(oriregionale,dacvaficazul).
Cu acest prilej, trebuie reflectat asupra raportului dintre competenele profesionale de care pot dispune autoritile
administraieipublicelocaleiasupracorespondenadintreacestecompeteneiatribuiileadministrativepecarelearputea
prelua,precumilaproblemelebugetelorlocale(amintimc75%dinmonumenteleistoricesuntclasatengrupaBifac
subiectulresponsabilitiiAPL).nafarasprijinuluifinanciaralocatcultelor(dincarepotfidesprinsesumepentruntreinerea
bisericilor),colilor,liceelorsauinstituiiloraflatenadministrareaconsiliilorlocale,celelaltemonumentereprezentative
pentrupatrimoniullocalnupotbeneficiadefonduripentruconservareirestauraredelabugetullocalnmomentuldefa.
2.2.RelevanacapitolelorLMIireprezentativitateaMIclasatepentrupatrimoniunsensactualeuropean
ListaMonumentelorIstoricedinRomnia(LMI)nufaceobiectuluneiprocedurideperfecionareamecanismelori
instrumentelordeevideniclasare:LMIcuprinde4clase(Imonumentearheologice,IIstructuriarhitecturale,
inclusivansambluriisituri,IIImonumentedeartideforpublic,IVmonumentememoriale);
Structuraactualnuesteacoperitoarenicipentrudiversitateavaloricamonumenteloristoriceinicipentruposibilele
salestrispecificedeagregare.Astfel,valoareamonumentelorarheologicearfiexclusivtiinific(RoiaMontan),
ntimpcemonumenteledeclasaIIIiIVarprezenta(cvasi)exclusivvaloareartisticsaumemorial.
ncazulgestiuniicurentesaualprogramriiuneiinterveniideconservare/restaurare,monumentulistoric,chiardacse
afl nscris sub una sau alta dintre clasele Listei monumentelor istorice, trebuie investigat i tratat plecnd de la
presupunereacdincolodeovaloaredominant,desorgintearheologic,tiinific,istoric,artistic,arhitecturaletc.,
poate cuprinde sau genera i alte valori, complementare.Trebuie amintit faptul c, n practic, valorile tehnice,
etnograficeisocialeoricriteriulmemorialsimbolicsuntrareoricorespunztorluatenconsiderarenfundamentarea
soluiilorderestaurare.
30
Sintezaarticoluluicitat,inclusnstudiucuacordulautorului.
47
Studiul12
48
Harta12.14.UATdupnumrulrealdeMI,pegrupevalorice2013(QuattroDesign,2013)
Harta12.15.JudeedupnumrulrealdeMI,pegrupevalorice2013(QuattroDesign,2013)
48
2014
Harta12.16.JudeedupnumrulrealdeMI(Cap.IArheologie),pegrupevalorice(QuattroDesign,2013)
Harta12.17.Idem,isituriarheologiceisituriarheologiceprotejateprinincludereanRAN2013(QuattroDesign,2013)
49
Studiul12
50
Harta12.18.JudeedupnumrulrealdeMI(Cap.IIArhitectur),pegrupevalorice2013(QuattroDesign,2013)
nmetodologiadeclasarenstituitdeOMCCnr.2260/2008,nusuntluatenconsiderarevalorilereligioas,social,
tiinificitehnic,sistemuldeevideniclasareamonumentelorrmnndcuprecderefocalizatpecriteriile
tradiionale:vechimeivaloareartistic/arhitectural.Valoareaetnograficnuesteconsideratcaatare,deundeio
real lips de repere nclasareapatrimoniuluivernacular,iarvaloareamemorialsimbolicunadindimensiunile
fundamentalepentruvaloareasocialamonumenteloristoriceesteneclaroperaionalizatnordinulcitat.
2.3.MsurigeneratedeviitoareasemnareaConvenieidelaFaro
Romnianuaaderatlaaceastconvenie,darnplanuldeguvernare2012apareformulatacestobiectiv,printrecele5
aledomeniuluicultural,statulromnstudiindncdocumentul31.
OrevizuireacriteriilordeclasarenLMIi,implicit,alistei(necesarafifcutnvederearepublicriisalen2015)ar
trebuisplecedelaorevizuireasistemuluidecriterii,calificativeiparametri,nconformitatecutexteleeuropenein
favoarealrgiriifiltruluideanalizvaloric,pentruacuprindeivalorilesubreprezentatenactualametodologiedeclasare;
RevizuireampririingrupevaloriceoperatnLMInvedereacreriicadruluiefectivdedescentralizareaatribuiilor,
dinurmtoareleraiuni:
mprirea monumentelor istorice din LMI n cele dou grupe, ce teoretic trebuia s faciliteze o implicare
administrativ i financiar n protejarea monumentelor istorice din partea autoritilor administraiei publice
centrale,locale,nuiaatinsdectparialscopul.SingurarealizareconcretesteavizareadectreComisiileZonale
ale Monumentelor Istorice a interveniilor la monumentele de grup B, i care nu reprezint de fapt o
descentralizare,cidoarodeconcentrareregionalijudeeanaatribuiilorMinisteruluiCulturii.
ndomeniulgestiunii(administrare,finanare,monitorizare)nusarealizatpentrumonumenteleistoricedegrupaB
orealpreluareaatribuiilordectreprimriisauconsiliijudeene.Acestlucruaretreicauze:unconflictlegislativntre
prevederile legii protejrii monumentelor istorice i cea a finanelor publice locale, prima permind iar a doua
interzicndalocareadefonduridectreconsiliullocalpentruprotejareamonumentelordegrupaBdinlocalitate,ocriz
depersonaldespecialitateicompetenndomeniulconservrii,restaurriiipuneriinvaloareapatrimoniuluilocali
olipsdecolaboraredintrenivelulcentralicelregionalilocalndomeniulpatrimoniuluiconstruit.
31
http://media.hotnews.ro/media_server1/document2012053121590180rezumatprogramulguvernare2012.pdf
50
2014
1.Componentelepatrimoniuluiconstruit
ComponentelepatrimoniuluiconstruitsunttratatedetaliatnStudiul20.Proteciamonumenteloriapatrimoniuluiconstruit.
Estedemenionatcvaloriledepatrimoniuculturalmpreuncuzoneledeproteciealeacestoraformeazzoneprotejate
acrorexistenjuridicinedeunprocesdeinstituire(neprecizatlegal)ideunregimurbanisticaprobat.Regimulurbanistic
trebuiesprecizezemoduldeevoluieateritoriului,ncondiiilerespectriiobiectivelordeconservareaelementelorde
valoareiacelordepunerenvalorealeacestora.Prevederilelegalereferitoarelazoneprotejatelipsesc,astfelnctprotecia
nteritoriunuesteefectiv.PrevederileintroduseprinLegeanr.5/2000privindaprobareaPATNSeciuneaaIIIa.Zone
protejatesauLegeanr.190/2013nureprezintuncadrunormativadecvat.
Unelecomponentealepatrimoniuluiconstruit(ansamblurilesausiturilenscrisenListamonumenteloristorice,uneledintre
valoriledepatrimoniuculturaldeinteresnaionalidinmonumentelenscrisenListapatrimoniuluimondial)reprezint,n
sine,teritoriidemaridimensiuni,ncareproteciatrebuiesiaformareglementrilorurbanistice.
1.1.Monumenteleistorice(Legea422/2001privindprotejareamonumenteloristorice),mpritentreicategorii(monumente,
ansambluriisituri)idougrupevalorice(AdeimportannaionaliinternaionaliBdeimportannaional);sunt
clasatenListaMonumenteloristoricenpatrucapitole(arheologice,arhitectur,forpublic,funerareimemoriale).
Dupnaturidefiniie,ansamblurileisiturilereprezintteritorii,acrorprotecieserealizeaznspecialprinmijloace
urbanistice.nRomnia,numrulNumrultotalalpoziiilordemonumenteistoricenscrisenLMI2010erade29.542;
acestorpoziiicorespunznduleunnumrrealde26580MI.nperioada20102013,procesuldeclasare/declasarea
conduslaunnumrrealactualde26888MI(ncreterecu108MI).JudecndnumrulrealdeMIdegrupvaloricA,de
la5829MIn2010,cifraasczutla5786MI(cu43MImaipuin);
Numrulrealalmonumentelorclasateesteurmtorul:
Capitolularheologie,7892MI,adic29.6%dintotalulMI
CapitolulIIarhitectur,16672Mi,adic62.6%dintotalulMI
CapitolulIIIforpublic694poziii,adic4.3%dintotal
CapitolulIVmemoriale/funerare1430poziii,adic5.4%dintotal
mpreun,capitoleleIiIIacoper92.2%dintotalulMI,iarceledincapitolele3i4acoper9.8%dintotal.
1.2. Patrimoniul arheologic (Ordonana nr. 43/2001 privind protecia patrimoniului arheologic i declararea unor situri
arheologicecazonedeinteresnaional,aprobatprinLegea378/2001).Exist7892poziiirealenLMI(faade16672de
arhitectur);nRANsuntnscrise16672situri.
1.3.Patrimoniultehniciindustrial(Legeanr.6/2008privindregimuljuridicalpatrimoniuluitehnicsiindustrial)
1.4.Categoriispecialealepatrimoniuluicultural
Valorile de patrimoniu cultural de interes naional (instituite prin Legea 5/2000 i care sunt mai numeroase dect
monumenteleistoricedegrupvaloricA)exist661
MonumentelenscriseicelepropusepentrunscrierenListapatrimoniuluimondial
PartedinMIsuntreprezentatedevaloriledepatrimoniuculturaldeinteresnaional(instituiteprinLegea5/2000);listaare
doucapitole:obiectivelearheologicesuntnmunrde144(fade517dearhitectur);ntotal,661VPCIN;
PartedinMI/VPCINreprezintimonumentenscrisenListapatrimoniuluimondial(30,dintrecare6arheologice)
PartedinMI/VPCINsuntdeclaratezonedeinteresarheologicprioritar(10situriarheologice,uneleMLPM).
2. Sistemuldeprotecieiarealeleprotejate
ZoneleprotejatesuntdefinitenLegeanr.190/2013privindaprobareaOrdonaneideUrgenaGuvernuluinr.72011pentru
modificareaicompletareaLegiinr.350/2000privindamenajareateritoriuluiiurbanismul,nart.I.43:zonprotejatzona
naturaloriconstruit,delimitatgeografici/sautopografic,determinatdeexistenaunorvaloridepatrimoniunaturali/sau
culturalacrorprotejareprezintuninterespublicideclaratcaatarepentruatingereaobiectivelorspecificedeconservarei
reabilitare a valorilor de patrimoniu. Statutul de zon protejat creeaz asupra imobilelor din interiorul zonei servitui de
intervenielegatededesfiinare,modificare,funcionalitate,distane,nlime,volumetrie,expresiearhitectural,materiale,
finisaje,mprejmuiri,mobilierurban,amenajriiplantaiiiestestabilitprindocumentaiideurbanismspecificeaprobate.
Problemelelegatedestabilireareglementrilornzoneprotejate,darideadministraresuntaccentuatencazurilencarelanivel
teritorialseconstatexistenaunorvalorideordinnaturaliculturalidediferitetipuriivaloripentrufiecarecategorienparte;nplus,
greitanelegereamoduluideprotejareaacestorzoneaconduslaeeculsistemuluideprotecie.Astfel,considermcpedeoparte
semanifestideeainvestitorilordeafirmareadreptuluilaconstruirenecondiionatipedealtparteideeaprotectorilorsaua
asociaiilordeproteciedelimitaretotalainterveniilornzoneleprotejate.Aceastpoziieconflictualacelordoutipurideobiective
deinterespublic(dezvoltareaiconservarea)nuipoategsiunterendeconsensdectnjurulunuiproiectasumatdecolectivitatei
reflectatnopiunistrategiceimijloaceaferenteacestora;reglementrileurbanisticereprezintunastfeldemijloc.
51
Studiul12
52
III.1.2.c.Msuriprioritarelegatedeproteciapatrimoniuluicultural
OestimareateritoriilorprotejateesterealizatnStudiul20:numrulactualdemonumenteistoriceestede16.688,dincare
MLPM sunt n numr de 30; aceste monumente istorice determin zone de protecie cu suprafa terestr total de
cca120.000ha,adic0.5%dinsuprafaarii;cretereanumruluimonumenteloristoricenurmtoriianivaconduce
probabillacretereasuprafeeitotaleazonelordeprotecielamaxim1%dinsuprafaarii.
Ocreteresubstanialaarealelorprotejatesevarealizanumaidupcevordevenifuncionalelegislaiaipoliticilede
protejareapeisajului,carevoracoperintregteritoriulnaionalcureglementridiferitedupzonelespecificedinpunctde
vederealpeisajului,ndirectdependencucaracteristicilebiogeograficeiistoricealeteritoriiloricuvalorileconinutede
acestea.Proteciaefectivaacestorarealesevarealizanumaiduprevizuireaireorganizareantreguluisistem.
nmodcomplementarfademsurilestabilitenStudiul20,estedemenionatimportanastudieriiprotecieicorelatea
monumentelor,zonelordeprotecie,azonelorprotejateiapeisajuluintruncontextexemplarales;exemplultrebuies
fundamentezeoiniiativlocaldeprotecieapatrimoniului,ntrunteritoriuncaresistemuldeclasare,recunoaterea
valorilor pe plan national.a.nusuntconvingtoare;studiultrebuiesfiefcutdinperspectivarelaieicudezvoltarea
teritorial.AcesttipdestudiuderivatdinSDTRartrebuisfiensoitdestudiitransversale,pentruproblemeleprioritare
constatateprinstudiu(depild,carenelelegislaieideprotecieaarheologieiinspecialaarheologieidesalvare).
III.1.3.Proteciapeisajului
III.1.3.a.ConveniaEuropeanaPeisajului32
Legeanr.451/2002pentruratificareaConvenieieuropeneapeisajului,adoptatlaFlorenala20octombrie2000atest
angajamentulstatuluiromndeaasigurarealizareaobiectivelornscrisenaceastConvenie.
Conveniaseaplicpentruntregulteritoriunaionalalstatelorsemnatareiacoperarealenaturale,rurale,urbanei
suburbane. Sunt incluse suprafee terestre, ape interioare i areale marine. Se refer la peisaje care pot fi considerate
deosebite,precumilapeisajeobinuitesaudegradate.
Peisajulestenelescaun"patrimoniucomun"alcruimanagementtrebuiesgenereze"acordurindomeniuleconomici
social",princaresse"ajunglaodezvoltaredurabilbazatpeorelaieechitabiliarmonioasntrenecesitilesociale,
activitileeconomiceimediu"."Peisajulcontribuielaformareaculturilorlocaleiesteocomponentdebazapatrimoniului
naturaliculturaleuropean,contribuindlabunstareaumanilaconsolidareaidentitiieuropene".
Conveniaineseamadesurselelegaleexistentelanivelinternaionalndomeniulprotecieiimanagementuluipatrimoniului
naturalicultural,deamenajareateritoriului,deautonomialocalicooperareatransfrontalier:
Conveniaprivindproteciapatrimoniuluimondialculturalinatural(Paris,16noiembrie1972)
ConveniaprivindproteciahabitatelornaturaleiavieiislbaticedinEuropa(Berna,19septembrie1979)
Conveniacadrueuropeanprivindcooperareatransfrontalieracolectivitilorsauautoritilorteritoriale(Madrid,21
mai1980)ideprotocoaleleadiionalelaaceasta
Conveniaprivindproteciapatrimoniuluiarhitecturaleuropean(Granada,3octombrie1985)
Cartaeuropeanaautonomieilocale(Strasbourg,15octombrie1985)
Conveniaeuropeanprivindproteciapatrimoniuluiarhitecturaleuropean(revizuit)(LaValletta,16ianuarie1992)
Conveniaprivinddiversitateabiologic(Rio,5iunie1992)
Conveniaprivindaccesullainformaie,participareapubliculuilaluareadeciziiloriaccesullajustiiepeproblemede
mediu(Aarhus,25iunie1998).
Statelesemnatarealeconvenieiseangajeaz:
Srecunoascjuridicpeisajelecaocomponentesenialacadruluideviapentrupopulaie;
Sstabileascisimplementezepoliticilepeisajuluicareaucascopprotecia,managementuliamenajareaacestuia;
Sstabileascprocedurideparticiparepentrupublicullarg,autoritileregionaleilocale,precumipentrualifactori
interesailadefinireaiimplementareapoliticilorpeisajere;
Sintegrezepeisajulnpoliticiledeamenajareateritoriului,deurbanisminceleculturale,demediu,agricole,socialei
economice,precuminaltepoliticicuposibilimpactdirectsauindirectasuprapeisajului;
Smreascgraduldecontientizareasocietiicivile,organizaiilorprivateiautoritilorpublicenceeaceprivete
valoareapeisajelorirolultransformriilor;
Spromovezeformareadespecialitiprinprogramepluridisciplinaredeformarenpolitica,protecia,managementuli
amenajareapeisajului;
Sintroducinstrumentecareaucascopprotecia,managementul,amenajareapeisajului.
32
www.coe.int;MonitorulOficial,ParteaInr.536din23iulie2002.
52
2014
Identificareaievaluareapeisajuluifacobiectulart.6.C.Stateleseangajeaz:
Sidentificepeisajeledinansamblulteritoriuluipropriu;
Sanalizezecaracteristicilepeisajelor,precumidinamicaifactoriiperturbaniisleurmreasctransformrile;
Sevaluezepeisajeleastfelidentificate,inndseamadevalorileparticulareatribuitelordectreprileinteresateide
populaiaimplicat.
n cei 11 ani de la ratificarea Conveniei, n Romnia nu au fost adoptate msuri legislative sau metodologice care s
corespundangajamentelorstatuluinproblemapeisajelor.
n2008afostfinalizatMetodologiadeidentificareideevaluareapeisajului,elaboratlainiiativaMTCT(ulteriorMDLPL)33.
Deinsuitdebeneficiar,metodologianuafostpromovatpecalenormativ.
nciudaacestuifapt,documentaiilereferitoarelapeisajiaufcutlocndocumentaiideurbanismideamenajarea
teritoriului,prinvoinaunorbeneficiarii,maiales,aunuigruprestrnsdespecialiti.
III.1.3.b.Referirilatermenuldepeisajnlegislaiaromn
nRomnianuafostadaptatolegislaiespecificpentruidentificarea,evaluarea,managementuliamenajareapeisajelor.
Protejareapeisajuluinuconstituieunobiectivafirmatnlegislaiadeamenajareateritoriuluiideurbanism,nicinceade
protecieapatrimoniuluicultural.
Doudefiniiidiferitealetermenuluidepeisajaparnactelenormativeurmtoare:
Legeanr.451/2002pentruratificareaConvenieieuropeneapeisajului,adoptatlaFlorenala20octombrie2000:
Peisajulpartedeteritoriuperceputcaataredectrepopulaie,alcruicaracteresterezultatulaciuniiiinteraciunii
factorilornaturaliiumani.
OrdonanadeurgenaGuvernuluinr.236/2000,privindregimulariilornaturaleprotejate,conservareahabitatelor
naturale,afloreiifauneislbatice,aprobatprinLegeanr.462/2001,modificaticompletatprinLegeanr.345/2006:
Peisajzonterestrcesepoatedelimitaclar,cuostructuricaracteristicispecifice,cuvaloriistructurinaturale
specifice,incluzndielementealeculturiiumane,undeelementelenaturaleicelecreateprinactivitateumanse
influeneazreciproc(L345/2006).
Referirilatermenuldepeisajaparnurmtoareleactenormativeaferentelegislaieidemediu:
OrdonanadeurgenaGuvernuluinr.236/2000:
Art.2(termeni):mediuansambluldecondiiiielementenaturalealeTerrei:aerul,apa,solul,subsolul,aspectele
caracteristicealepeisajului,toatestraturileatmosferice,toatemateriileorganiceianorganice,precumifiinelevii,
sistemele naturale n interaciune, cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv unele valori materiale i
spirituale,calitateavieiiicondiiilecarepotinfluenabunstareaisntateaomului;proiectdocumentaieprivind
execuialucrrilordeconstruciisaualteinstalaiioriamenajri,alteinterveniiasupracadruluinaturalipeisajului,
inclusivcelecareimplicextragerearesurselorminerale;peisaj(vezimaisus);
Anexa1(e):Parcurilenaturalesuntaceleariinaturaleprotejatealcrorscopesteproteciaiconservareaunor
ansambluripeisagisticencareinteraciuneaactivitilorumanecunaturadealungultimpuluiacreatozondistinct,
cuvaloaresemnificativpeisagistici/saucultural,deseoricuomarediversitatebiologic.Managementulparcurilor
naturaleurmretemeninereainteraciuniiarmonioaseaomuluicunaturaprinprotejareadiversitiihabitatelori
peisajului, promovnd pstrarea folosinelor tradiionale ale terenurilor, ncurajarea i consolidarea activitilor,
practiciloriculturiitradiionalealepopulaieilocale.Deasemenea,seoferpubliculuiposibilitiderecreereiturism
isencurajeazactivitiletiinificeieducaionale.ParcurilenaturalecorespundcategorieiVIUCN"Peisajprotejat:
arieprotejatadministratnprincipalpentruconservareapeisajuluiirecreere";
Anexa1(f):Rezervaiilebiosfereisuntaceleariinaturaleprotejatealcrorscopesteproteciaiconservareaunor
zonedehabitatnaturaliadiversitiibiologicespecifice.Rezervaiilebiosfereisentindpesuprafeemariicuprind
uncomplexdeecosistemeterestrei/sauacvatice,lacuriicursurideap,zoneumedecucomunitibiocenotice
floristiceifaunisticeunice,cupeisajearmonioasenaturalesaurezultatedinamenajareatradiionalateritoriului,
ecosisteme modificate sub influena omului i care pot fi readuse la starea natural, comuniti umane a cror
existen este bazat pe valorificarea resurselor naturale pe principiul dezvoltrii durabile i armonioase.Mrimea
rezervaiilorbiosfereiestedeterminatdecerineledeprotecieiconservareeficientamediuluinaturaliadiversitii
biologicespecifice.
OrdonanadeurgenaGuvernuluinr.195/2005privindproteciamediului,aprobatprinLegeanr.265/2006:
Art70.Pentruasigurareaunuimediudeviasntos,autoritileadministraieipublicelocale,precumi,dupcaz,
persoanelefiziceijuridiceauurmtoareleobligaii:a)smbunteascmicroclimatulurban,prinamenajareai
ntreinereaizvoarelorialuciilordeapdininteriorullocalitiloridinzonelelimitrofeacestora,snfrumuseezei
sprotejezepeisajul,smenincureniastradal.
33
QuattroDesign,MNIR,PointZero,Metodologiadeidentificareideevaluareapeisajului.Studiupilot:zonanaturaliconstruitdeinteresnaionalBorduani,ef
deproiectIrinaPopescuCriveanu,20072008,beneficiar:MTCT/MDLPL.DinaceastdocumentaiesuntextrasesintezeledelaIII.1.3.1.iIII.1.3.2(FazaI,cap.1.1
i1.2).
53
Studiul12
54
Art96(contravenii)(3)obligaiileautoritiloradministraieipublicelocaleprivindmbuntireamicroclimatului
urban,prinamenajareaintreinereaizvoarelorialuciilordeapdininteriorullocalitiloridinzonelelimitrofe
acestora,deanfrumuseaiprotejapeisajul,deameninecurenialocalitilor.
OUGnr.202/2002privindgospodrireaintegratazoneicostiere:
Art 2 (scopul ordonanei) (c) reglementarea utilizrii durabile a zonei costiere pe baza principiilor care asigur
proteciamediului,peisajului,moteniriiculturale,istoriceiarheologice.
Art.28(activitiledeturism)(4)Arhitecturanoilorconstruciidinzonacostiertrebuiessencadrezenarhitectura
localisnuafectezepeisajul.
Anexa1(definiii)(7)Gospodrireaintegratamenajareaiutilizareadurabilazoneicostierelundnconsiderare
dezvoltareaeconomicisocialnstrnsinterdependencumarea,nvedereameninerii,pentrugeneraiileprezente
iviitoare,aechilibruluibiologiciecologicfragilalzoneidecoastiapeisajului;(13)Mediu:a)resurselenaturale
abioticeibioticecumsuntaerul,apelesubteraneidesuprafa,solul,clima,faunaifloraihabitatulacestora;b)
bunurile carefacparte,dinmediulconstruitidinpatrimoniulcultural;c)aspectelecaracteristicealepeisajului;d)
calitateavieiiiamediuluidevia,nmsurancareausaupotaveainfluenasuprabunstriiisntiiomului.
Legea347/2004Legeamuntelui.
Art. 3.1 (scopul politicii montane) Politica montan are ca scop valorificarea durabil a resurselor muntelui,
conservareapeisajuluiiabiodiversitii,precumidezvoltareadeactiviti.
III.1.3.c.Identificareaievaluareapeisajului
1.Dimensiunileprincipalealepeisajului34
TextulConvenieieuropeneapeisajuluinuopereazoclasificareapeisajelor,darterminologiautilizatpermiteevidenierea
unorcategoriidepeisajiextragereaunorconcluziigeneralvalabileasupraacestora:
Noiuneadepeisajincludentreagasuprafaterestr,respectivpeisajeleterestre,marineicelelegatedeapeleinterioare;
Aplicareaconvenieinufaceodistincie,aprioric,ntrepeisaje,acesteafiindinclusenpoliticileeuropeneindiferentdestarea
deconservare/amenajaresaudevaloareapatrimonial(peisajedeosebite,peisajeobinuiteipeisajedegradate);
Importana i valoarea de patrimoniu a peisajelor rezult din modalitile diverse i dinamice de interferen a
elementelornaturalecuceleculturale,peisajelenaturale,rurale,urbanesausuburbanefiindconsiderateegaleca
importanivaloare.
Maricategoriidepeisajclasificaremulticriterialgeneralapeisajului,introdusdeConveniaEuropeanaPeisajului,
carenufaceierarhizaredupcriteriileimportaneipeisajuluisauvaloriipeisajului.
Mari categorii de peisaj
(definite n convenia european)
Criteriul
mprireasuprafeeiterestre
ncategoriidepeisaj
suprafee terestre
ape interioare
arii marine
peisaje deosebite
peisaje obinuite
peisaje degradate
Valoareapatrimonialistarea
deconservaresaudeamenajarea
peisajului
mprireapeisajuluidup
interferenelentreelementele
naturaleiceleculturale
areale naturale
areale rurale
areale urbane
areale suburbane
Peisajulesteounitateteritorialcufizionomiespecificimpusdeconinutul,structuraidinamicaelementelorfizice,biotice
i antropice carel compun. El introduce diferene fizionomice n spaiu, datorit trsturilor conferite de relativa
omogenitatea structural, funcional i fizionomic. Peisajul se individualizeaz pe o infrastructur natural (totalitatea
elementelornaturale)pecaresamaterializatoinfrastructureconomiccaredepindedepotenialulnatural,nivelulde
dezvoltareumanidesuprastructurasocialpolitic.
Fizionomiapeisajuluiareunconinutobiectiv,derivatdinelementele,structurileidinamicilecarelcompuniunconinut
subiectiv,derivatdinpercepiasa(percepiaimaginii),directsauindirect,lanivellocal,regionalsaugeneral.Sediscut
desprepeisajnatural,umanizat,sistemiciperceptual.
34
CristianGoran,in:QuattroDesign,MNIR,PointZero,Metodologiedeidentificareideevaluareapeisajului,beneficiar:MDRT,Cap.1.4.,FazaIFundamentare
teoretic,2007.
54
2014
Coninutulobiectivalpeisajuluinatural.FiecarepeisajsebazeazpeunComplexNaturalTeritorialalctuitdininteraciunea
energeticiinformaticdintre:genomunitateafizicochimicapeisajuluiibiocenozunitateabioticapeisajului.
n comparaie cu teritoriul, component profund a spaiului geografic, peisajul este considerat o structur dinamic.
Specificulpeisajuluirezultidintrunanumitmoddeintegrare(combinare)acomponentelorsale.
Peisajulnaturalesteanalizatdeecologiapeisajului,prinstudiulrelaiilorfizicobiologicecareguverneazdiferiteleuniti
spaialealeuneiregiuniidegeografiapeisajului,prinstudiulfactorilorfizicogeograficicaredeterminfizionomiapeisajului.
Geomorfologiapeisajuluiesteuncriteriudebazalindividualizriiformelordereliefdinpunctuldevederealaspectului,
dimensiunilor, poziiei n spaiu, densitii i diversitii genetice sau spaiofuncionale. Reprezentrile rezultate din
clasificareatipuriloriformelordereliefstaulabazacartografieriipeisajelor.
Elementelepeisajuluipotfi:
elemente fosile (legate de evoluia geologic, sau format i au funcionat n peisaje anterioare i se pstreaz ca
martori);
elementerelicte(dezvoltatenpeisajeanterioare,funcioneazdiferitnprezent);
elementemotenite(sauadaptatlanoilecondiiidefuncionare);
elementeactuale(caracteristicepeisajuluiactual);
elementeprogresive(suntncursdedezvoltare).
Dinamicaspecificapeisajuluipoatesfierezultatuluneievoluiinbloc,prininteraciuneaelementelorcomponente,saua
dinamiciiseparateauneisingurecomponenteicaresereflectlanivelulntregiiunititeritoriale(inundaii,incendii,
defririetc.).nfunciedeevoluiantimp,sedifereniazurmtoareletipuridedinamicialepeisajului,cuimplicaiiasupra
percepieisale:
dinamicdiurn(lumin,fiziologie,vegetaie);
dinamicsezonier(vegetaie,aspect,procesegeomorfologice,modificriclimatice);
dinamicsecularlegatdemodificrialereliefului,alevegetaieisauantropice;
dinamicmilenarlegatdemodificritectonice,eustatice,climatice.
Sistemelecarealctuiescounitatedepeisajsepotaflanurmtoarelestridefuncionarespecific:
sistemenbiostazieevolueazpebazaproceselorbiologieidevinregresivenurmaactivitiiantropice;
sistemenrhexistazieevolueazpebazaproceselorgeomorfologice,caremodificpotenialulecologiciexploatarea
biologic(inclusivcalitateavieii);
sistemenparastazieevolueazprintrunechilibruntrepotenialulecologiciaciuneaantropic;
sistemendepopulareinvolueazspredistrugere,dindiversemotive.
Modulspecificdeconstituireapeisajului,nprocesuldeevoluieauneisocieti,reprezintdimensiuneasacultural:
componenainumrulpopulaiei
moduldeorganizareacomunitilor
moduldeutilizarearesurselor
moduldeorganizareateritoriului
moduldeconstruire
Protejareapeisajelordepetecadrullimitatalprotejriielementelornaturaleiculturaleconsideratevaloroase,urmrind
protejareasistemuluicomplexcareleaasiguratapariia.
Legislaiaeuropeanconsiderlegturadintrepeisajibunurilepatrimonialecuprinsenteritoriunmoduridistincte:
ntexteleeuropene,peisajulesteconsideratafi"ocomponentdebazapatrimoniuluinaturaliculturaleuropean";
protejareapeisajuluiseadreseaznspecialzonelornaturalesauapropiatedestareanaturalizonelorrurale;siturile
culturaleconstituie,nafaraunorbunuriculturale,bunuripeisajerecarepotnecesitaoprotecie.Nuestestabilito
relaientrepoliticilepeisajereiceledeamenajareateritoriuluiiurbanism,nspoliticiledeamenajareateritoriului
potfiinfluenatede"obiectiveledecalitatepeisajer"definitedecomuniti.
nlegislaiafrancez,nuexistoviziuneclarasupradimensiuniipatrimonialeapeisajului.Proteciaseadreseaz
monumenteloristorice,siturilorimonumentelenaturale;protejareapeisajuluiesteinvocatnanumiteplanurilocale
de protecie. Statul poate ns emite directive de protecie i punere n valoare a peisajelor, care se vor impune
documentaiilordeamenajareateritoriuluiiurbanism;astfel,protejareapeisajelordevineunuldintreelementele
politiciidegestiuneateritoriului,decaretrebuiesseinseamanmomentuloperaiilordeamenajare.
nlegislaiaitalian,peisajulesteconsideratafiintegratordevalorideordinnaturalicultural;nconsecin,protejarea
peisajuluiasigurprotejareavalorilorpecareacestalecuprinde.Aceastaprivirenuexcludefuncionareaunortipuride
proteciedistincteabunurilorculturalesaunaturale.Estedemenionatcplanificareapeisagisticcareserealizeazla
nivelregionalicareestebazatpestabilireadimensiunilorpatrimonialievolutivapeisajuluiprimeazasupra
politicilordeamenajareateritoriuluiiurbanism.
55
Studiul12
56
2.Identificareapeisajelor35reprezintunstadiualpoliticilorpeisajerecarepresupuneurmtoarelefaze:
Stabilireadectrestataniveluluilacaretrebuiecondusidentificarea(local,regional,naional,transfrontalier)ia
participanilorlaacestproces:
Recomandareanr.(95)9referitoarelaconservareasiturilorculturale,integratpoliticilorpeisajului:
Identificareatrebuiecondus,subresponsabilitateaautoritilorcompetente,peplanulteritorialstabilit,dectre
experi independeni desemnai n funcie de aspectele necesar a fi luate n considerare (arhitectur, peisaj,
arheologie, geografie, urbanism, istorie, etnologie, antropologie, geologie, agronomie, economie, sociologie,
ecologie,tiinenaturale,drept),cuasociereareprezentanilorsocietiilocale(alei,reprezentaniaiprincipalelor
profesiidinzon,reprezentaniailocuitoriloriasociaiilorcalificate).
Punereanoperaunormetodologiicoordonatealeprocedurilordeidentificarentrediferiteleregiunialeunuistat
estededoritnvedereauneicoereneapoliticilorlanivelnaional(omisiunedecoordonareiunroldeconsilierei
asistenirevinautoritiicentraleinteresate);deasemenea,cooperareainternaional(transfrontalier)esteutil.
ncadrareatipologicapeisajelornteritoriulrespectiv:
Recomandareanr.(79)9referitoarelafiadeidentificareievaluareapeisajelornaturalenvedereaprotejriiacestora
(1979)precizeazconinutulfieideevaluaredocumentulnuestedisponibil.Cf.fieirezultatenurmaReuniunii
grupuluideexpericonsultaniasuprapeisajelornaturale(1977):
Peisajdecmpie(modern)saudepeneplen(veche)
Peisajcolinar,cuformeondulate,cuvalonri(formaiunigeologicemobile,nisipoasesauargiloase).Denivelri
nedepind,ngeneral,50m
Peisajmontan,cuformeviguroase,cudenivelriaccentuate(50200mngeneral)ivimaimultsaumaipuin
profundesaunguste(formaiunigeologicedure)
Peisajmontannalt.Denivelridela200la1000mngeneral
Peisajalpin.Denivelripeste1000mngeneral
Peisajecostieremarine:faleze,dune,mlatinisrate,lagune,poldere,fiordurietc.
Peisajelacustre:lacuridecmpieilacuriglaciare
Peisajefluviatile(ruri,fluvii,estuare)
Peisajeforestiere
Peisajedeparcurs:drumuripastoralecusaufrinsulempduriteetc.
Peisajerurale,agricolesaupastorale
ClasificareapeisajelorgeograficedinRomniaafostrealizatdeAnaPopovaCucu(1973,Peisajele,nAtlasulR.S.R.,pl.
VI6,Inst.deGeografie,Ed.AcademieiRSR),dupcriteriultipologic,prindifereniereaurmtoarelorordine:
OrdinulI treptelemajorederelief(muni,dealuri,cmpii);
OrdinulII influene climatice care aduc diferene n regimul termic i hidric, n vegetaie i soluri (oceanice,
continentale,pontice,submediteraneene);
OrdinulIII varietateasolurilorivegetaieisau,dupcaz,varietatealitologicsaucaractereleecologice(plante
xerofile,termofile,mezofile).
ClasificareapeisajelorgeograficedinRomniaordineleIiII(dupAnaPopovaCucu)
I. PEISAJEDEMUNTE
Muniinalticucreste,reliefglaciarisuprafetedenivelarecu:
Munisubinfluenaclimatuluioceanic(parialsubmediteranean)
Munisubinfluenaclimatuluicontinental(parialponticsubmediteranean)
Subcategorii:Muninaliimijlocii,Munimijlociiijoi,Munijoi,Depresiuni
II. PEISAJEDEDEALIPODI
Dealuriipodiurisubinfluenaclimatuluioceanic(partialsubmediteranean)
Dealuriipodiurisubinfluenaclimatuluioceanicnregiunideadpost
Dealuriipodiurisubinfluenaclimatuluicontinental(parialponticsubmediteranean)
Dealuriipodiurisubinfluenaclimatuluimediteranean
Subcategorii:Podiurinalte,Dealurijoasepiemontane,Depresiuni
III. PEISAJEDECMPIE
Cmpiisubinfluenaclimatuluioceanic(parialsubmediteranean)
Subcategorii:Cmpiipiemontane,Cmpiicudepoziteloessoide,Cmpiidedivagare
Cmpiisubinfluenaclimatuluicontinental(parialponticsubmediteranean)
Subcategorii:Cmpiicolinare,Cmpiipiemontane,Cmpiicudepoziteloessoide,Cmpiideterase,Cmpiide
divagare,Luncilargi,Cmpiedeltaic
Cmpiisubinfluenaclimatuluisubmediteranean
Subcategorii:Cmpiicudepoziteloessoide,Cmpiideterase,Luncilargi.
35
IrinaPopescuCriveanu,n:QuattroDesign,MNIR,PointZero,Metodologiedeidentificareideevaluareapeisajului,beneficiar:MDRT,Cap.1.1.,FazaI
Fundamentareteoretic,2007.
56
2014
Harta12.19.ClasificareapeisajelorgeograficedinRomniadupA.PopovaCucu(1973)VeziAnexa12.1.
Caracterizareatipurilordepeisaj(consideratparteaprocedurilordeidentificaresauacelordeevaluareapeisajelor)
Cf.ConvenieiEuropeneaPeisajului(2000),pentrupeisajeleidentificatetrebuieanalizate:
Caracteristicileacestora
Dinamicaifactoriiperturbani
Cf.Recomandriinr.(94)6pentruodezvoltareioutilizaredurabilealelumiirurale,acordndoatenieparticular
salvgardriivieiislbaticeipeisajelor,inventariereatipurilordepeisajepresupune:
Stabilirea elementelor constitutive naturale i culturale ale fiecrei uniti peisajere i nelegerea funcionrii
acestora
Definireavalorilornaturale,estetice,culturalesauistoriceconinutedeunitilepeisajere
Stabilireafragilitiiacestoraiapresiunilecareseexercitasupralor
Cf.Fiei1977,caracterizareaserealizeazdupmaimultecriterii:
Datedereferin(localizare,suprafa,proprietate,utilizare,exploatare,amenajri)
Tipuldeinteressuscitatdepeisaj(botanic,zoologic,ecologic,geomorfologic,geologic,cultural,istoricipreistoric,
interesdinpunctuldevederealmonumentelorihabitatelor)
Cf.Recomandriinr.(95)9referitoarelaconservareasiturilorculturale,integratpoliticilorpeisajului,procedurade
evaluaretrebuiescuprind:
Descriereacondiiiloristoricealeconstituiriipeisajului
Analiza detaliat a caracteristicilor culturale i naturale ale fiecrei uniti peisajere examinate, conform unei
metodologiidelucrupluridisciplinare,fcndapellamaterialultiinificitehnicapropriat.
57
Studiul12
58
3.Evaluareapeisajelor36constituieunstadiualpoliticilorpeisajerecarepresupune,pentruunitilepeisajereidentificate,
urmtoarelefaze:
Stabilireadectrestataabordriiproceduriideevaluare,aobiectivelor,amoduluideexprimareialconinutuluiacesteia
RecomandriCE,caretrebuieadresatestatelorsemnatare:
Stateletrebuiesrealizezelucrrideidentificareievaluareapeisajelor,lascripertinente(carepotfimultiplei
conectate);acestelucrritrebuiesserealizezencolaborareactivntrealei,specialiti,populaie;
Metodele utilizate trebuie s fie cantitative i calitative (s lase loc cunoaterii sistemului de valori pe care
populaiilelatribuiepeisajelor);
Spromovezeegalitateapublic/experi,culuareanconsiderareacunotinelortradiionale,pelngceletiinifice.
Sfavorizezeaccesullacunoatereinterdisciplinaritateiaccesibilitatepentrupopulaie;
Spromovezecooperareaasupraproiectelor.
Recomandarea nr. (95) 9 referitoare la conservarea siturilor culturale, integrat politicilor peisajului stabilete c
proceduradeevaluarepeisajertrebuiesfiecondusconformuneiabordrianaliticeiglobale,inndcontdeaportul
fiecreidiscipline;procedurapoatefiiniiatlanivellocal,regional,naionalsauinternaionalitrebuie:
Sfiesimplnexprimareinaplicare,pentruinterlocutorifoartediversificai;
Sconstituieuninstrumentflexibiliuordeutilizatnsituaiiculturaleigeograficefoartevariate;
Sreprezinteobazdereferincomunpentrutoateinstrumenteledeinterveniecarepotfipusenoper;
Sgarantezeposibilitateadeparticiparedinparteapopulaieilaprocesuldeevaluareidegestiuneapeisajului
Spermitevideniereavalorilorpecaresocietileleatribuiepeisajelor;
Sfienmsursdeterminezonelecarejustificnecesitateapuneriinoperaunorprocedurijuridicedeconservare
saugestiunennumelesiturilorculturalesaualintereselornaturaleiecologiceaferentelegislaiilorspecifice.
Evideniereavaloriloratribuitepeisajelor
Valoareaatribuitunuipeisajdepindedestatutulevaluatorilor,nspecialnceeaceprivetedimensiuneaestetic.
Valorileatribuitepeisajelorpotfidiferitenfunciedeevaluator
Unadintreatitudinilereferitoarelaaceastproblemesteaceeadeaevitaierarhizareavaloricapeisajelor,prin
evaluarea caracteristicilor peisajelor, a gradului de transformare i a presiunilor exercitate asupra acestora,
ajungnduselaoierarhizare(lafeldesubiectiv)dinpunctuldevederealacestorpresiuni
Determinareazonelorcarenecesitprotecieianaturiiacestora
Definireatipuluideprotecienecesariagraduluideurgenaproteciei
Stabilireamsurilordeamenajare,gestiune,proteciecaretrebuieprevzute
Urmrireatransformrilorpeisajelor(monitorizare)
4.Activitateadeprotecieapeisajelor37
Activitateadeprotecieapeisajelortrebuiesaiburmtoarelecaracteristici:
Sfacpartedinobiectivelestatului,saibcadrulegalisfieinstituionalizat;
Sseaplicepeunteritoriubinedelimitat;
Saibregulidifereniatepegeotopuri,petipuridepeisajipetipurideocupareasolului;
Ssetransformenobiectiveiactivitiprecise;
Sfieconsimitdepopulaieisfieaprobatdeadministraiapubliclocal;
Ssereferelamodurispecificedeutilizareaterenurilorideconstruire;
Spermitdezvoltareaactivitilorvitalesaulucrativealepopulaiei;
Saibasigurateresurseleumanecalificatenecesare.
Msurilecaretrebuieluateprinaceastactivitatesuntmsurideprotecieapeisajului,stabilitenurmaidentificriipeisajului,
aconstatriidisfuncionalitiloriaevaluriiconsecinelorgravealeriscuriloridentificate.
Pentruconstituireasistemuluideprotecieestenecesarparcurgereaurmtoareloretape:
Definireascopuluiproteciei;
Ierarhizareavaloriielementelordepeisaj,pegeotopuri;
Stabilireafactorilorderisciahazardelorpoteniale;
Folosireamijloacelordeprotecieexistenteladatarespectiv;
Stabilireamsurilordeprotecieadecvatezonei;
Stabilireafactorilorresponsabilipentruaplicareamsurilordeprotecieapeisajului;
Punereanaplicareasistemuluideprotecieapeisajului.
36
erbanPopescuCriveanu,in:QuattroDesign,MNIR,PointZero,Metodologiedeidentificareideevaluareapeisajului,beneficiar:MDRT,Cap.1.4.,FazaV
Metodologiadeidentificareievaluareapeisajului,2008.
37
Ibid.
58
2014
Etapelestabilitepentruprocesuldeidentificareievaluare,nMetodologiadeidentificareievaluareapeisajelor,sunturmtoarele:
Metodologia de identificare i evaluare a peisajelor propune o metod de bazat pe delimitarea microunitilor de peisaj ierarhizate
(geocomplexe,geofaciesuri,geotopuri)iprinanalizareaseparatafiecruigeotopprinprismacriteriilordeclasificareapeisajului(dimensiuni
principalealeconceptuluidepeisaj).
Identificareapeisajelorsebazeazpecaracterizareaelementelorpeisajuluiipeanalizareapeisajuluidinunghiuridevedereobiective(teritorial,
structuralsistemic i evolutiv) precum i din unghiuri de vedere subiective (cultural, patrimonial i perceptiv). Aceste unghiuri de vedere
constituiedimensiunidiferitealeconceptuluidepeisaj,conceptacruinateresesitueaznperioadarenascentistiacruievoluierecent,
desecolXX,latransformatntrunconceptcheiepentrusocietiledecultureuropean,utilizatdiferitnfunciedeariadisciplinarncareeste
utilizat(geografie,etnologie,istoriaartei.a.).
Primaetapnprocesuldeidentificareapeisajuluiestencadrareandimensiunileconceptuluidepeisaj:
ncadrarea teritorialsistemic stabilete scara la care se dezvolt un peisaj i se face prin identificarea n teren i pe reprezentri
cartografice.Dinpunctuldevederealdimensiuniiteritoriale,peisajelesempartn:
geotoplocrestrns,frelementedediversitatenotabile,importantprinspecificulsu;ngeneral,areosuprafasub1kmp;
geofaciessuprafasituatderegulnaceeaiunitatedereliefsauntrozondetranziie,cuoposibildiversitateaformelorde
relief,avegetaiei,afauneisauamoduluideutilizareareliefului;ngeneral,areosuprafade110kmp;
geocomplexpeisajdeterminatdeodiversitatealtitudinalsaudeodistribuieareliefului,cutoateimplicaiileacesteiaasupra
distribuieivegetaiei,topoclimatului,utilizriietc;ngeneral,areosuprafade10100kmp;
regiunegeograficpeisajdiversdesfuratlaoscarteritorialmare,ncarepotexistadifereneclimatice,tipuridereliefdiverseetc;
ngeneral,areosuprafadepeste100kmp.
ncadrareaorograficsefacenfunciedemarileunitiderelief,diferenelemajorerezultnddinvariaiiledegeologie,degeneza
reliefului,declimivegetaiemultimelefiinddeterminatedeschimbareaaltitudinii.
ncadrareastructuralevideniazconinutulifuncionareamajorapeisajelor.
ncadrareaadministrativesteimportantpentrutoatemsuriledeprotecie,managementsauamenajare.
ncadrareageomorfologicstabileteformadereliefgeneratoaredepeisajifuncionareamorfodinamicaacestuia.
ncadrareabiopedoclimaticurmreteodifereniereaprincipalelorpeisajenfunciedeprincipaleleetajeclimaticeidesubetajeledesol
ivegetaie.
ncadrareaculturalistoricstabileteprincipaleletipuridevaloriculturalealeelementelorcarealctuiescunpeisajsaumoduldepercepere
aacestoradectrelocuitori,nansamblu.
ncadrareasocioeconomicdifereniazpeisajelenfunciedespecificulactivitiloreconomice(istorice,dominante,tradiionaleetc.).
Stabilireastriidefuncionaredifereniazpeisajelenfunciedencrcareaisuportabilitateaacestoralaactivitiantropice(exploatare,
amenajareetc.),evideniindtotodatstareairspunsulpeisajelorlaimpactulantropicsaulafenomenelederisc.
Adouaetapnprocesuldeidentificareapeisajuluiesteindividualizareageotopurilor(aunitilordepeisaj)zonecusuprafeengeneralsub
1km,careprezintouniformitatedereliefideelementecomponente.
Atreiaetapestestabilireasubunitilordepeisajdincadrulfiecruigeotopzonerestrnse,caracterizatedeunaspectspecificgeneratde:
modelareaterenului;prezenaitaliavegetaiei;prezenaitipulactivitilorumane(tipdecultur,tipigabaritalconstruciilor,modspecificde
locuire);poziiafadeelementelegeograficemajore;regimuljuridicspecialncaresencadreaz(situri,zonedeproteciealemonumentelor
istorice,zonenaturaleprotejate).
Apatraetapestestabilireaestestabilireatipurilordeutilizareasoluluicaresuntsemnificativepentrucaracteristicilepeisajului.
Evaluareapeisajelorserealizeazprinanalizareaconinutului,perceperiiidimensiuniipatrimonialeapeisajuluii,nmodcorelat,prinstabilirea
msurilordeprotecieapeisajului.
Primaetapcorespundeevaluriiconinutuluiobiectiv:
Coninutulelementar:naturaelementelor(elementefizice,elementebiotice,elementeantropice);stareaelementelor(stabil,ciclic,
incidental);origineaelementelor(elementefosile,relicte,motenite,actuale,alohtone,progresive)
Coninutulfuncional:dinamicaspecific(diurn,sezonier,secular,milenar);funcionareaspecific(rhexistazie,biostazie,parastazie,
depopulare).
Adouaetapcorespundeevaluriiconinutuluisubiectiv:
Percepereapeisajului:tip(direct,filtrat);scar(local,regional,general);
Coninutpatrimonial:tip(elemente,ansamblu);valoarearelativ(deosebit,obinuit,degradat,incompatibil);valoareaspecific(capital
natural,capitalculturalistoric,capitalconstruit/amenajat,capitaluman);
Categoriidevalori:elemente,ansamblu.
)
MetodologiadeidentificareievaluareapeisajelorI(QuattroDesign,2008,CristianGoran,erbanPopescuCriveanu)
59
Studiul12
60
Elementeledeterminantealeactivitiideprotecie,stabilitenMetodologiadeidentificareievaluareapeisajelor,sunturmtoarele:
PROTECIAPEISAJELOR
valori
obiective
factoriderisc
hazardepoteniale
riscuri
iminente
riscuri
naturale
conservarea
percepiei
valoare
deutilizare
factori
inhibatori
riscuri
predictibile
riscuri
antropice
nonvalori
valoare
subiectiv
meninereavalorii
decapital
fenomene
nfuncionare
valori
subiective
ierarhizarea
elementelor/valorilor
valoare
unicat
meninerea
factorilorbenefici
pt.calitateavieii
scopul
proteciei
conservarea
bunurilor
depatrimoniu
mijloacedeprotecie
actenormative,
reglementri
eliminarea
factorilorderisc
agenii
comisiinaionale
management
specific
msurideprotecie
eliminarea
dezechilibrelor
structuri
departamentale
eliminarea
nonvalorilor
ameliorarea
percepiei
structuri
locale
alte
structuri
RegiaNaional
aPdurilor
Ageniiregionalede
mediu
Primrii
Serv.urbanism
Instituii
culturalelocale
Apele
Romne
Ageniijudeenede
mediu
Administraiiarii
protejate
Instituii
nvmnt
AgeniaPli
Agricultur
Direciijudeene
cultur
Comuniti
locale
ONGcu
activitatelocal
Inspectoratulde
StatConstr
Muzee
judeene
Comisia
Mon.Istorice
AutoritateaNa.
pentruTurism
AgeniaNa.a
AriilorProtejate
contientizarea
comunitilor
refacerea
valorilordegradate
Consiliijudeeneilocale
structuriteritoriale
specifice
dezvoltare
durabil
Comisia
Mon.Naturii
factoriresponsabili
MMSC,MC,MDRAP,ME
pstrarea
valorilorcerte
politici
demediu
MetodologiadeidentificareievaluareapeisajelorII(QuattroDesign,2008,CristianGoran,erbanPopescuCriveanu)
60
2014
5. Planificarepeisajer.Obiectivedecalitatepeisajer
ConveniaEuropeanaPeisajului(2000)impunerecunoatereajuridicapeisajelorcaocomponentesenialacadruluide
via,stabilireadepoliticialepeisajuluiideinstrumenteaferentenscopulproteciei,managementuluiiamenajarrii
acestuia,integrareapeisajulnpoliticiledeamenajareateritoriului,deurbanisminceleculturale,demediu,agricole,
socialeieconomice.
Statelesemnatareseangajeaz:sidentificepeisajeledinansamblulteritoriuluipropriu;sanalizezecaracteristicileacestora,
precumidinamicaifactoriiperturbani;sleurmreasctransformrileisevaluezepeisajeleastfelidentificate,innd
seamadevalorileparticulareatribuitelordectreprileinteresateidepopulaiaimplicat;sdefineascobiectivede
calitateapeisajuluipentrupeisajeleidentificateievaluate,dupconsultarepublic.
Pentru ca politicile peisajului s aib efect, fiecare parte se oblig s introduc instrumente care au ca scop protecia,
managementuli/sauamenajareapeisajului.
PLANIFICAREAPEISAGISTICNITALIA
Potfiimpuseobligaiipeisagisticeprinlegeiprinprocedeeadministrative(ultimelefiindprevzutenplanurilecu
valenpeisagistic).
Funciunileadministrativenceeacepriveteproteciaprinplanurilepeisagisticesuntconferiteregiunilori,partedin
ele,delegateadministraiilorlocale(provincii,comune).
Toateregiunilesuntobligatesimpunnormativespecificenscopulprotecieiivalorizriipeisajului,prinaprobarea
dePlanuripeisagistice(pianipaesisticilegge1939)(PP)saudePlanuriurbanisticoteritorialecuconsiderarespeciala
problemelorpeisagistice(PUTP).Statulareputereadecoordonareicontrolndomeniu,precumiputeresubstitutiv
ncazdeineriearegiunilor.
Planurilepeisagistice(PP,PUTP):
Definesctransformrileteritoriuluicompatibilecuvalorilepeisagistice,aciunilenecesarederecuperare(recupero)i
reabilitareprecumiinterveniiledevalorizareconformexigenelordezvoltriidurabile.
mpartteritoriulnzoneomogene(delaprestigiupeisajerridicatlazonecompromise/degradate),nbazacaracteristicilor
naturaleiistoriceinrelaiecunivelulderelevanideintegritateavalorilorpeisajere.
nfunciedediferiteleniveluridevaloarepeisagisticrecunoscute,planulatribuiefiecreizoneobiectivedecalitate
peisajer,careprevdnparticular:
' Meninereacaracteristicilor,aelementelorconstitutiveiamorfologiei,inndcontidetipologiilearhitecturale,
detehnicileidematerialeleconstitutive
' Prevederealiniilordedezvoltareurbanisticiconstructivcompatibilecudiverseleniveluridevaloarerecunoscut,
astfelnctprestigiulpeisagisticalteritoriuluisnufiediminuat(cuoateniespecialadresatsiturilornscrisen
Listapatrimoniuluimondialiaariiloragricole)
' Recuperareairecalificareaimobileloriariilorsupusetutelei,caresuntcompromisesaudegradate,nscopul
reintegrriivalorilorpreexistenteialrealizriidenoivaloripeisagistice,coerenteiintegrateprimelor.
Planulprevedemsuridecoordonarecuinstrumenteledeplanificareteritorialsausectorialicuinstrumentele
regionalesaunaionalededezvoltareeconomic.
Prevederileplanurilorseimpunnfaainstrumentelorurbanisticealecomuneloriprovinciiloriprevaleazasupra
acestora,ncazuluneiprelurideformatenplanurilorlocale;stabilescnormedesalvgardareaplicabilenateptarea
modificriiplanurilorurbanistice;creeazregulipentruinterveniilesectoriale;ntermenuldefinitdeplanulpeisagistic(dar
numaimarededoiani),comunele,"oraelemetropolitane",provinciileientitilecaregestioneazariilenaturale
protejatemodificinstrumenteledeplanificarenconformitatecudispoziiileplanuluipeisagistic.Limitriledreptuluide
proprietatecarederivdinpreviziunileplanuluinufacobiectulindemnizaiilor.
Interveniiledinzoneletutelate,nariilelistatesaudeclaratedeinterespublicnotabilprecumnaltezonespecialei
potfirealizatenumaidupobinereauneiautorizaiipeisagisticedinparteaautoritiicompetente(2010),dup
avizulComisieipentrucalitatearhitectonicipeisajialSupraintendenei.
Din1989,aufostintrodusealteinstrumentedeplanificarecareindeproteciamediului:
Planuriledebazin(hidrografic)naionale,interregionale,regionale(alecrorobiectiveserealizeazprinPlanuritrienale
deexecuie),careseconstituiennivelulsuperiordeplanificareambiental;aucaracterdeplanteritorialdesector,dar
nuaucaracterdeplanurbanistic;ncazulncareconinuelementecucaracterurbanistic,acesteaprevaleaznfaa
tuturorplanurilorurbanistice(inferioarecanivel);
Planurileteritorialealeparcurilornaionaleintroduseprinlegeadin1991asupraariilorprotejatesesubstituie,la
toatenivelurile,planurilorteritorialepeisagistice,planurilorurbanisticeioricroralteinstrumentedeplanificarei
auefectdedeclarareainteresuluipublic,deurgeninentrziat,pentruinterveniileprevzute;
Pentruariileprotejateregionale,competenadedefinireaobiectivelor,dedelimitare,planificare,gestiuneaparine
regiuniloriseexercitprinlegeregional.
Sursa:Codicedeibeniculturaliedell'ambienteParteIIIBenipaesaggistici,DL22.01.2004n42(actualizat).
61
Studiul12
62
AdouaconferinastatelorcontractanteisemnatareaConvenieieuropeneapeisajului38(Strasbourg,2829noiembrie
2002)aavut,printretemelendezbatere,ceaaidentificrii,calificrii[evalurii]peisajuluiiobiectiveledecalitatepeisajer.
Raportulprof.YvesLUGINBHL,expertpelngConsiliulEuropei,aavutcascopaceladeapropuneelementedereflectarei
demetodnvedereapuneriinoperaConvenieindireciilemenionate.
Astfel,pentruunpeisajdat,dupidentificareievaluare,seenuncaracteristicilepecarepopulaiilelocaledorescsle
recunoascpentrucadruldevia:
Elaborareadeobiectivedecalitatepeisajernusepoatefacefrcunoatereafaptelor(dinamicilortransformrilor);
Aciuniletrebuiessenscrienprincipiileechitiisociale(curespectareaaccesuluiiutilizriisocialearesurselornaturalei
culturale,ultimelejudecatedinperspectivareproductibilitii,aaccesuluiiutilizriisociale).
III.1.3.d.Protejareaintegratavalorilordepatrimoniunatural,culturalietnologic
1.ObligativitateainstituiriiunuisistemdeprotecieapeisajelornRomnia
Obligativitateacreriiunuisistemdeprotecierezultdinratificarea,dectreRomnia,aConvenieieuropeneapeisajelor.
Directiveleeuropene,pedealtparte,menioneazproblematicaprotecieipeisajelorproteciafiindefectivnaproape
toaterilemembre.
PropunereademodificareaDirectivei2011/92/UEprivindevaluareaefecteloranumitorproiectepubliceiprivateasupra
mediului39 precizeaz explicit c: Protecia i promovarea patrimoniului cultural i a peisajelor, care constituie parte
integrantadiversitiiculturalepecareUniuneasaangajatsorespecteisopromovezenconformitatecuarticolul167
alineatul(4)dinTratatulprivindfuncionareaUniuniiEuropene,sepotbaza,nmodutil,pedefiniiileiprincipiileelaboraten
conveniile relevante ale Consiliului Europei, n special Convenia pentru protecia patrimoniului arhitectural al Europei,
ConveniaeuropeanapeisajuluiiConveniacadruprivindvaloareapatrimoniuluiculturalpentrusocietate.
Pedealtparte,legislaiademediuideprotecieanaturii,ceadeprotecieapatrimoniuluiconstruiticeadeurbanismi
amenajareateritoriuluinuaureuitsconduclaproteciaefectivazonelorcuvaloarepeisajerremarcabildinRomnia,
dincauzalipseidecorelrintreprotectori,administratoriiadministraiapubliclocal,chiardac,teoretic,premisele
protejriieraucreateprinceletreiseturideactenormative.
AcestfaptesterecunoscutinStrategianaionaliplanuldeaciunepentruconservareabiodiversitii20102020:
O atenie special trebuie acordat impactului asupra peisajului, lanivelulfiecaruiadincele3componentealesale:
elementele culturale (aezri, infrastructur, construcii, activiti umane), biodiversitatea, structura geomorfologic
(relief,caracteristicigeologice,hidrologice).
Interveniileumanecuimpactnegativasuprapeisajului,nfunctiedegravitate,sunturmtoarele:
Distrugerepierderisemificativelanivelultuturorcelor3componentealepeisajului.Acesteasuntcauzatenprincipal
dedezvoltriurbanisticeintensiveinadecvatemediuluiiarhitecturiilocale,schimbareafunciuniiterenurilor,defriri,
transformarearadicalaesuturilortradiionalealelocalitatilor(ndesire,demolari,schimbaridefunciuni)
Degradaretransformariputernicelanivelulcomponentelor,carensnuschimbcaracterulunitar.Acesteasunt
cauzatede:deteriorrilanivelulbiodiversitii(amenajareaspaiilorverziurbanecuspeciialohtone,neglijareai
abandonulspaiuluipublicnfavoareatraficuluirutier),pierdericulturale(transformrialeelementelorde
construciecuderogridelalegislaianvigoare,urbanismintensivdefacturnesustenabil,frplanificare
strategic,cartieresuburbanelipsitedeidentitate,infrastructuriintegrarenorganismuloraului,abandonarea
tradiiilor),poluare(acumularededeeuri,cauzatdeacumulareadedeeuri,poluareaaerului,apelori
terenurilor).
Agresiuniaciunipunctualecuimpactmajorlanivelultuturorcomponentelor.Acesteasuntcauzatede
activitileeconomiceituristice,precumcariere,balastiere,exploatriforestiere,prtiideskietc.carese
desfoaranmodnesustenabilicauzeazmodificareaformelorderelief,acumulareadedeeuri,dezechilibreale
ecosistemelor,lipsadecontinuitatenpoliticiledeamenajareateritoriului.
Sursa:Strategianaionaliplanuldeaciunepentruconservareabiodiversitii20102020
38
TFLOR2(2002)21(www.coe.int)
http://ec.europa.eu/environment/eia/pdf/com_628/1_RO_ACT_part1_v2.pdf. Vezi i Directiva 2001/92/UE privind evaluarea efectelor anumitor planuri i
programeasupramediului.
39
62
2014
LocalitateaMnstireaHumorului(fotografiiAndreiNeagu,2011)
Laaceastsituaieaucontribuitmajormaimulifactori:
Lipsadecoordonareinterinstituional;
Lipsacapacitiiadministrativenfiecareinstituienparte;
Planificareurbandeslabcalitate,inexistentsauneaplicat;
Subfinanarelanivelnaionalislabutilizareafonduriloreuropene;
Contextuleconomicicelsocial,inclusivnceeaceprivetementalitile.
Degradareaaccentuatapeisajelorpriveteansamblulteritoriului,fiindnsmaivizibilnanumitecategoriidezone:
Zoneforestierenexploatareintensiv;
Zoneruralentransformare(aregimuluideproprietate,aactivitilor)i,nparticular,localitiruralendezvoltare
turistic(Maramure,Oa,Bucovina,CuloarulRucrBran,MrginimeaSibiului,MuniiParngetc.);
Localitiurbanedemicidimensiuni,cuvaloareistoric,nparticularcelecuactivitituristice:localitibalneare,
climaterice(ValeaPrahovei,litoralulMriiNegre.a.).
Axemajoredetransportnteritoriu(autostrzi,drumurinaionaleijudeene)izoneledeacesnlocaliti;
Zonelecentraleiistoricealelocalitilorurbaneirurale.
Opiuneastrategicdevalorificareapotenialuluicultural,naturalipeisajeralRomnieiimpunestopareadistrugeriimasive
careacaracterizatattetapadesfritaperioadeisocialiste,cticeledoudeceniidedezvoltarenecontrolatateritoriului
careauurmatschimbriideregim.
2. Alegereasistemuluideprotecieadecvat
Crearea,prinlege,asistemuluideprotecieapatrimoniuluinatural,construitipeisajului(complementarsistemuluide
protecieamonumenteloristoricesauaariilornaturaleprotejate)reprezint,cumsamenionat,oaciuneprioritar.
Stabilireaunuiregimunitardeprotecieavalorilordepatrimoniunatural,construitipeisajerreprezintosoluieadecvat
contextuluilegislativromnesc.Acreaaltestraturideprotecienecorelatereprezintunmoddeperpetuareaneclaritilor
sistemuluiactual,implicit,aconsecineloracestora.
Sistemulunitarpresupuneluareanconsiderare,pentrufiecareteritoriu,acaracteristicilorivalorilordeordinnatural,
culturalipeisajerisubordonareamoduluidedezvoltarepermisobiectivelordeconservareaacestorcaracteristiciivalori.
Acestsistemnecesitoiniiativlegislativdeprecizareaprincipiiloriobiectivelorprotecieipatrimoniuluinatural,culturali
apeisajului,nmodcorelat.
Legea trebuie s precizeze categoriile juridice, articularea sistemului de protecie n cadrul acestor categorii, modul de
protecie,responsabilitileautoritilorpublice,tipuriledeservituiinduselocuitorilordinacesteteritorii,facilitilesau
msurilecompensatoriiiregimulcontraveniilor.
n particular, dat fiind nevoia de coordonare a proteciei i dezvoltrii la nivel local, este necesar stabilirea unor
documentaiispecificedeamenajareateritoriuluiideurbanismcaretrebuiecreate.
Printreacestea,Planulteritorialpeisajerreprezintodocumentaielaniveljudeeansauzonal,curegulament,carese
impunePUGalUATdinteritoriulreglementat,dupmodelullegislaieiitaliene(care,aplicatconsecventdinanii1940,a
conduslasituaiadeastzi).
63
Studiul12
64
ConformdocumentaieiAuditpreliminarprivindlegislaiandomeniulurbanismuluinvedereacodificrii40,estenecesar
stabilireadocumentaiilordeurbanismspecificepatrimoniuluinatural,construitipeisajului:
Planulteritorialpeisajer
Planurileurbanisticezonalepentruzoneconstruiteprotejate
Planurileurbanisticezonalepentruariinaturaleprotejate
Planurileurbanisticezonalepentruzonedeprotecieapeisajului
Pentruaceasta,estenecesarstabilireaurmtoarelorelemente:
1. Conceptele:
ZPCzonprotejatconstruit
ZPC(N)zonprotejatconstruitinatural
ZPPzondeprotecieapeisajului;
2.
ClasareaZPC(N)iZPPdupgraduldeinteresidupimportan:
Naional;
Regional;
Local.
3.
Documentaiiledeamenajareateritoriuluiideurbanismcarestabilescacestezone,ierarhizareaacestora,teritoriul
cruiaiseadreseaz,termeneledeinstituire:
Planteritorialpeisajer(PTP),planintegratoralchestiunilorlegatedepatrimoniulnatural,construitipeisajer,la
nivelregionalsauzonal(microregiunicucoeziunesociocultural,ariimetropolitane);
PlanurbanisticzonalpentrudetalierearegimuluideprotecielanivelulUATB,pentru:
(a)zoneconstruiteprotejate;
(b)ariinaturaleprotejate
(c)zonedeprotecieapeisajului
4.
Clarificarea relaiei dintre protecia peisajului, a ariilor de protecie natural, a zonele construite protejate i a
monumenteloristoriceculocalitile,cuactivitileumane,cunecesitateapstrriipatrimoniuluiimaterial.
Coninutul conceptual, delimitarea, declararea, activitile umane, servituile, msurile de evaluare protecie
reabilitareapatrimoniuluiconstruit(inatural)iapeisajului,drepturileindatoririleadministraieiialecetenilor.
Creareainfrastructuriiadministrativepentruproteciapatrimoniuluinatural,construitiapeisajului,responsabiliti,
contraveniiisanciuni.
Prevederilefinanciareifiscale.
Mecanismeoperaionale.
Educareapublicului.
5.
6.
7.
8.
9.
3. Integrareapatrimoniuluietnologicnpalierulpeisajer
Patrimoniuletnologicreprezintocategorieapatrimoniuluicultural,pusnevidennmodtradiionalprincercetrii
aciunimuzeografice.Expresiileimanifestrileteritorialealeacestuianusunt,ns,luatenconsiderarenceeacedepete
aspectuletnografic(decolecie).
Expresia teritorial a modului specific de via a comunitilor nu este luat n considerare de politicile de protejare a
patrimoniuluicultural.
Conveniapentrusalvgardareapatrimoniuluiculturalimaterial,adoptatlaParisla17octombrie2003(acceptatdeRomnia
prinLegeanr.410/2005)include,ndefiniiapatrimoniuluiimaterial,practicile,reprezentrile,expresiile,cunotinele,
abilitilempreuncuinstrumentele,obiectele,artefacteleispaiileculturaleasociateacestora,pecarecomunitile,
grupurilei,nunelecazuri,indiviziilerecunosccaparteintegrantapatrimoniuluilorcultural.
Modul specific de organizare a teritoriilor urbane i rurale, modul specific de utilizare a terenului, de organizare a
gospodriilorideconstruirealocuinelorsuntelementeacrorprotecietrebuiesfieasigurat.
Palierulpeisajerpermiteintegrareaprotecieipatrimoniuluietnologic,graiedimensiunilormultiplealeconceptuluidepeisaj
(dimensiuneaevolutiv,ceadepercepieiceapatrimonial).Sistemuldeevaluareapeisajelorprinluareanconsiderarea
acestordimensiunipermiteonelegereaprofundatarealitiiteritoriale,bazndusepeocercetareinterdisciplinara
teritoriului de tip sociologic i, astfel, crend posibilitatea unei bune echilibrri a obiectivelor din unghiul de vedere al
echilibruluidintreconservareidezvoltare.
Mijloacele de protecie a acestor elemente specifice (a cror valoare pentru identitatea local i naional este puin
recunoscut)trebuiescuprindadaptareaactivitilordeurbanismideamenajareateritoriului,prinintermediulpoliticilor
peisajului.
40
64
QuattroDesign,RostradaSA,Auditpreliminarprivindlegislaiandomeniulurbanismuluinvedereacodificrii,beneficiar:MTCT/MDRT,FazaV,decembrie2008.
2014
III.1.4.Impactulteritorialalprotecieipatrimoniuluinatural,culturalipeisajer
III.1.4.a.Deficienealesistemelordeproteciecuconsecinedirectenplanteritorial
Lipsacoordonriiteritorialeaprotecieipatrimoniuluinatural,culturalipeisajer,lanivelnaionali,maiales,lanivellocal
(efectelenegativealemarilorinterveniiantropice,nspecialdezvoltareaextensivazonelorurbane,azonelorturistice,a
marilorinfrastructuridecirculaie);
Inexistenaunuicadrulegislativspecificpentruzoneprotejateipeisaj,faptinacceptabilnEuropasecoluluiXXI,la100de
anidelanceputulprocesuluidembogireaprotecieimonumentelordelamonumentelazonalordeprotecie,la
arhitecturaminoripatrimoniulconstruit(incluzndparcuri,grdini,domenii,panorame)ilapeisaj(nItalia,sistemul
deprotecieafostconsolidatntreanii19091942);
Slabadescentralizareaatribuiilorifinanrilornsistemuldeprotecieamonumenteloristoricesingurulrelativfuncional;
Slabaconlucrarecumembriicolectivitilorlocale,cuONG,cuinstitutedecercetareiuniversiti,cusocietiprivate,n
vedereaprotecieipeisajuluidepeaceleaipoziii.
III.1.4.b.Deficienelegislativeiinstituionalecuimpactteritorial
Centralizarea excesiv a proteciei patrimoniului cultural i descentralizarea palierului de dezvoltare, conducnd la

ineficienasistemelordeprotecie(ntotteritoriulnaional)ilalipsadeimplicareacomunitilor(deexemplu,RBDD
administratdestatfraportlocal);
Suprapunerilesauabsenadeatribuiialeautoritilornadministrareaariilorprotejateiamonumenteloristorice,
absenamonitorizrii;finanareainsuficientidistribuirealipsitdediscernmntafondurilor,conducndladegradarea
valorilordepatrimoniunatural,culturalipeisajer;
Conceptele neclare i terminologia confuz utilizate n sistemele de protecie; absena cercetrilor aplicate, a
documentelor viznd contientizarea publicului i slaba implicare n domeniul proteciei a forurilor universitare i
academice.
III.1.5.Politicindreptatectreobinereaunorefectebeneficenplanteritorial
Consolidareasistemuluideprotecieicorelareadomeniilor;
Politicdeechilibruntreconservareidezvoltare;
Stimulareaisusinereainiiativelorpubliceiprivatedeprotejare;
Corelareamsurilordeproteciecustrategiilededezvoltarelocaliteritorial;
Msuri de conservare, protejare i valorificare a specificului natural, cultural i peisajer n context local, regional i
naional.
III.1.6.Impactulsocial,moduldeviaiocupaiilepopulaieidinariiizoneprotejate
1. Dificultialecomunitiloriconsecinenplansocialipatrimonial
Dificultiledefolosireaterenuriloriaresurselorpecarelentmpinproprietariidinzonelenaturaleprotejate;
interzicereasaulimitareadrasticaunoranumiteocupaiisautehnicitradiionale;efecteinerente(depopulare,
abandonareaactivitilor,aciuniilegale);
Dificultiledeconstruirenzoneleprotejatencazulmonumenteloristoriceinspecial,ncazulsiturilorarheologice;
Lipsacontientizriicomunitilorasupravalorilordinteritoriuilipsaunormecanismefinanciare,fiscaleideajutor
logistic(ctreAPLsauproprietari),conducndlanerespectareageneralizatalegislaieideprotecie;
Lipsaminiidelucrucalificate,nspecialndomeniulpatrimoniuluiconstruitialmeteugurilortradiionale,lipsa
practicienilorndomeniulproteciei,cuefecteasuprapracticiidereabilitarei,implicit,distrugeriineintenionatea
valorilorprotejate.
2. Avantajealecomunitiloriconsecinenplansocialipatrimonial
Aciunilordeutilizarecomercialaresurselorvieiirurale;
Posibilitateaaccesuluilafinanrinbeneficiulcomunitilor;
Potenialuldedezvoltareaactivitilorturistice;
Coagulareidentitarlanivelulcomunitilorregionaleilocale.
III.2. Tendinedeevoluie
Relaxarea voit a sistemului etatizat de protecie a patrimoniului cultural,relaxarebazatpeintereseeconomicei

facilitatdeslabafinanaredecatrestatadomeniului
Augmentarea interveniilor antropice n zonele protejate, manifestate mai ales prin aciuni contrare msurilor de
protecie;
65
Studiul12
66
Continuareaiamplificareaaciunilordedezvoltare,promovatedeautoritileadministraieipublice,bazateexclusivpe
politica economic urban i pe finanarea marilor productori; continuarea ignorrii n procesul de dezvoltare a
problemelorpeisajuluiialevieiirurale;
Amplificareaaciunilordefolosirecomercialazoneloristoriceurbaneiamonumenteloristorice,aciunicareaui
aspecteurbanisticeimportante;
Amplificareaexploatriituristiceavalorilorpeisagisticeideviarural;
Mrireacontinuasuprafeeloriariilornaturaleprotejateiprecizareaatribuiilorsistemuluideprotecie;
nceputulformriiuneicontiinecolectivendreptatctreprotecianaturii,apatrimoniuluiconstruitiavalorilorvieii
locale,nurmacreiauneledintreautoritileadministraieipublicelocalencepsacionezendomeniulprotecei;
Formareaunorgruprinonetaticedeoamenicareacioneazndomeniulproteciei(asociaii,ONG,proprietariculi.a.);
Instituireaidelimitareaunorparcurinaturalenzoneconstruitedefuncionalizate(nzonecufunciuniobsolete);
Instituirea i delimitarea unor categorii de arii naturale protejate specifice Romniei (codri seculari, zone de via
slbatic);
Reabilitareaecologicahaldelordesteril,acariereloriaminelornchise;refunctionalizareaunorexploatrinchise;
Amplificareasistemuluinonetaticdeformareapracticienilorsiameteugarilorndomeniulproteciei.
III.3. Prioritidedezvoltare
III.3.1.Direciiprioritareiinteformulateprinstrategiigeneraleisectoriale
Documentelestrategicedereferin,menionatenCap.II.2.2,stabilescelementestrategiceioperaionalepentrudomeniul3
Proteciamediuluiivalorificarearesurselornaturale.Dintreacestea,documentulderelevanmaximesteStrategianaional
iplanuldeaciunepentruconservareabiodiversitii20102020(SNPACB),tratatnmaimultecapitolealeacestuistudiu,i
StrategiaNaionalpentruDezvoltareDurabilaRomniei(SDD)Orizonturi201320202030(2008).
ObiectivulgeneralalSDDesteprevenireaschimbrilorclimaticeprinlimitareaemisiilordegazecuefectdeser,precumia
efectelornegativealeacestoraasuprasocietiiimediului.Unuldintreobiectivelenaionale(pentruorizontul2013),relevant
pentrusectorulpatrimonialinecesarafimeninutpentruorizontul2020,estecreareaimeninereaunuicadrulegislativi
instituionalcoerent,congruentcureglementrileipracticileexistentencadrulUE;implementareaprimeifazeaplanurilorde
msuripentruinventarierea,protejareaivalorificareapatrimoniuluiculturalnaionaliracordarealuideplinlaspaiuleuropean
iuniversalalvalorilorculturale;cretereaaccesuluituturorcategoriilordepopulaie,dintoatezoneleimediilesociale,la
informaieiculturimbunatireastatutuluisocialieconomicalcreatoruluiiartistului.
Menionmtreidintredireciilesubordonateacestuiobiectiv,derelevanmaximpentrustudiuldefa;acesteareprezint
aspecteasupracrorasainsistatattnstudiul12ctinstudiul20:
Dezvoltareaunorplanuriintegratedeprotejareapatrimoniuluiculturalinaturalcuparticipareadirectaspecialitilordin
domeniileplanificriiteritoriului,urbanismului,conservriiirestaurriimonumentelor,industrieiturismului,arhitecilor
peisagiti,ecologilor,sociologiloretc.;descentralizareadecizieindomeniulpuneriinvaloareabunurilorculturaleimobile(s.n.);
Asigurareaunuimecanismpentrudezvoltareadurabilazonelorprotejatepebazaconservriiintegrateapatrimoniului
culturalimobil;
DezvoltareaunorprogramecomunecuparteneridinUEialtestatepentruprotejareapatrimoniuluiculturalimobilia
peisajelor,maialesnzoneledegrani,inclusivlanivelulautoritilorlocalencadruleuroregiunilor;utilizareaexperienei
ileciilornvatedinprogrameleSibiucapitalculturalaEuropei(2007)iProgramulRegionalpentruPatrimoniul
CulturaliNaturaldinSudestulEuropei20032008(RPSEE).
ObiectiveleprioritarealeSNPACBsunturmtoarele,toaterelevantencadrulacestuistudiuprinplanulintegratoralplanificrii
dezvoltriiteritoriale,cuaccentasuprapeisajelor:
Dezvoltareacadruluijuridiciconsolidareacapacitilorinstituionalepentruconservareadiversitiibiologiceiutilizarea
durabilacomponentelorsale;menionmcprimamsurdincadrulacestuiobiectivestepromovareaLegiiamenajrii
teritoriului,ceincludenseciuneaaIIIacapitolulZoneProtejate;
OrganizareaReeleiNaionaledeAriiProtejateiasigurareamanagementuluinecesarocrotiriihabitatelornaturalei
conservriidiversitiibiologice;primamsurdincadrulacestuiobiectivesteelaborareaiimplementareaunorproicte
pilotpentrumanagementulunortipuridezoneprotejate;
Conservareainsituiexsituaspeciilorameninate,endemicei/saurare,precumiacelorcuvaloareeconomicridicat;
IntegrareaStrategieiNaionalepentruconservareadiversitiibiologiceiutilizareadurabilacomponentelorsalen
StrategiaNaional,precuminstrategiile,planurile,programeleipoliticilesectorialeilocalepentrudezvoltaredurabil
lanivelnaionalilocal;
Protecia, conservarea i refacerea diversitii biologice terestre i acvatice, existente n afara ariilor protejate prin:
(a)reducereaieliminareaefectelornegativecauzatedepoluareamediilordevia,supraexploatarearesurselornaturale,
planificarea,amenajareaiutilizareanecorespunztoareateritoriuluii(b)prinreconstruciaecosistemelorihabitatelor
66
2014
deteriorate;printremsurisegsescIdentificareaireconstruciaecologicaunorecosistemedegradateprinsupraexploatare,
poluareetc.impdurireai/saunnierbareaterenuriloragricoleputernicerodate,aterenurilordecopertate;
Protecia,conservareairefacereadiversitiibiologicespecificeagrosistemelorprinaplicareatehnologiilorfavorabile
uneiagriculturidurabile;
Formareaspecialitilorieducareapubliculuipentrunelegereanecesitiiconservriidiversitiibiologiceiutilizrii
durabileacomponentelorsale;
ImplicareaONGuriloriacomunitilorlocalenprogrameiaciunideprotecie,conservareirefacereadiversitii
biologice;printremsurisegseteimplicareaONGuriloriacomunitilorlocalenaciuniledemanagementaunor
categoriideariiprotejate;
Dezvoltareaprogramelorspecialedecercetareimonitorizarepentrucunoatereastriidiversitiibiologice.
AspectelestrategiceioperaionaleprecizatencapitolulIValStudiuluidefundamentarenr.12Proteciepatrimoniului
natural,culturaliapeisajuluisuntcompatibiledocumentelorstrategiceelaboratelanivelnaionalpentruacestsector,
urmrind,nacelaitimp,prioritilestabiliteprinstudiu,nconformitatecuelementeledepotenialteritorialicutendinele
constatatepeplannaionaliinternaional.Considermcacesteaspectepotcontribuilambuntireastrategiilorsectoriale
dinsectorulturismului,nmsurancarevorfiincluseparialsauintegralnStrategiadeDezvoltareTeritorialaRomniei.
III.3.2.Prioritiidireciidedezvoltarelanivelnaionaliteritorial
Consolidarearoluluistatului,coordonatorlanivelnaional,deconcentrareaatribuiiloradministrativeidecizionalendomeniul
proteciei,mpreuncutransferullaniveljudeeanilocalacontroluluiirspunderiipentruprotecie;
Coordonarelegislativ,proceduralifiscalndomeniulconservriipatrimoniuluinatural,culturalipeisajer,incluznd
domeniilerelevante(urbanismiamenajareateritoriului,dezvoltare,silvicultur,agricultur);
Mrireabugetuluialocatprotecieinaturii,apatrimoniuluiconstruitiavalorilorlocale(mriredifereniatproporional
cucomplexitateaproblemelorcucareseconfruntfiecareteritoriu);programdeinvestiiindomeniulproteciei,inclusiv
ncercetareatiinific;
Sprijinire a activitii de restaurare a monumentelor istorice, indiferent de natura proprietarilor (finanare, faciliti
administrative,facilitiprocedurale,fiscalitatespecial,rspunderepentruluareamsurilordeprotecie);
Introducereaobiectivelordeconservareapeisajuluintoateaciunileadministraieipublicecentrale,aleadministraiei
publicelocale,alentreprinztorilorialepopulaiei;
Protejareaspaiuluiruralcarevalorificnaturamoddevia,moddelocuire,ocupaiitradiionale,producieecologic,
produsetradiionale,eliminareaproceselornocive,finanareifiscalizarespecifice.a.;
Dezvoltareaturismuluicarenudistrugepeisajul(inclusivfloraifauna),patrimoniulistoricimoduldeviatradiional;
Educare a populaiei, prin nvamnt i prin alte aciuni, pentru protecia i valorificarea resurselor naturale i
patrimoniale;
Modificare a sistemului de raportare a produciei i veniturilor, a datelor statistice, pentru luarea n consideraie a
aportuluisocialalcalitilornaturii,alagriculturii,alpatrimoniuluiistoric,altradiiilor.a.;
Sprijinireagruprilornonetaticecareacioneazndomeniulproteciei(asociaii,ONG,proprietariculi.a.);
Sprijinireaformriiprofesionalendomeniulproteciei.
III.4. Legturicualtedomenii
PrincipaleaspectecarestaulabazalegturiicualtedomeniistudiatencadrulfundamentriiSDTR:
Protejareamonumenteloristoriceiapatrimoniuluiconstruitreprezintoparteaprotecieipatrimoniuluinatural,cultural
iapeisajului,parteapoliticilordecretereacoeziuniicomunitilor;
Aciuniledepunerenvaloareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluireprezintobazdedezvoltareaturismului,a
calitiivieiii,ngeneral,acreteriicompetitivitiiiatractivitiilanivelteritorial;
Protejareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluitrebuiesfieintegratnpoliticiledeamenajareateritoriului,
urbanismidezvoltarelocal.
La nivelul obiectivelor, politiciloriprogramelor(veziCapitolulIV),Studiul12.Proteciapatrimoniuluinatural,culturalia
peisajuluiestencorelaredirectcuStudiul9.Cadrulnaturalibiodiversitatea,Studiul10.Conservareaigestionarearesurselor
naturaleicuStudiul11.Proteciamediuluiiriscurilenaturalncadruldomeniului3.Proteciamediuluiivalorificarearesurselor
naturale,conducndlaformulareaobiectivuluistrategicOS3.Valorificareaechilibrataresurselornaturale,proteciamediuluii
prevenireaschimbrilorclimatice.
Acestobiectiv,mpreuncuobiectivulstrategicOS6.Creterearoluluipatrimoniuluiculturalnsocietateivalorificareadurabila
acestuianbeneficiulcomunitilor(aferentStudiului20.ProteciamonumenteloristoriceiapatrimoniuluiconstruitiStudiului
21.Infrastructuriculturale)corespundprioritiiinclusenAgendaTeritorialaUniuniiEuropene2020PT6.Gestionareai
conectareavalorilorecologice,peisagisticeiculturalealeregiunilor.
67
Studiul12
68
AcesteiprioritiaAgendeiTeritoriale2020icorespundeunadintrecelecinciprovocriidentificarelaniveluldezvoltrii
teritorialeaRomniei,ianumeSDTR5.Utilizareasustenabilacapitaluluinaturaliculturalnscopulsusineriidezvoltrii
teritoriale.
III.5. Implicaiieconomice,sociale,demediu
Principaleimplicaiieconomice,socialeidemediu:
Cretereaveniturilorlanivelnaionalilocal,generatdevalorificareapatrimoniuluinatural,culturalipeisajer,directi
indirect,prinefectelebeneficealedezvoltriiturismuluiiaaltoractivitilegatedesistemuldeprotecie;
Cretereacalitiivieiiimbuntireacondiiilordeviaiastriidesntateapopulaiei,prinefecteleaciunilorde
punerenvaloareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului;
Cretereacoeziuniisocialeacomunitilor;mbuntireaimaginiidespreRomniaidesprelocuitoriisipecareoare
populaiadinalteri:
Stabilizarea populaiei n localiti prin ocuparea potenialului uman local (activiti legate de turism, ocupaii
tradiionale,ocupaiilegatedeactivitiledeprotecie);
Stimulareainiiativeilocaleisprijinireadescentralizrii;
Veniturimritepentrupersonalulangajatipentrulocuitori;
ncepereaprocesuluideschimbareamentalitilorpopulaieiiafirmareavalorilorlocale.
Dezvoltareadurabilateritoriuluinaional,prinefectelepoliticiisusinutedeprotejareapatrimoniuluinatural,culturalia
peisajului(diminuareacreteriiextensivealocalitilor,promovareaactivitilorcarenuconduclaefectenegativeasupra
mediuluiipeisajului,valorificareaactivitilortradiionale.a.).
RespectarearealnRomniaaprincipiilordezvoltriidurabile;
Mrireacantitiideprodusetradiionale(ecologice),cuurmrinproteciamediuluiivalorificareaacestora;
mbuntireaimaginiidesprearilocuitoripecareoaresocietateainternaional,mrireancrederiincapacitile
organizatoriceromneti.
IV. Elementestrategiceioperaionale
IV.1. Viziuneiobiectivespecifice
IV.1.1.Diagnosticndomeniulprotejriipatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului
Generaliti
Proteciapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluifigureazntreobiectivelemajorealestrategiilornaionalelegatede
dezvoltare,frotranspunererealiefectivnsistemeperformantedeprotecielanivelteritorial;
Romnia a aderat la multiple convenii europene n domeniile studiate, fr ns ca sistemele de protecie s le
urmreascnmodconsecventprincipiile;printreacesteamenionmConveniapentruprotejareaCoridoruluiVerdeal
DunriiInferioare(iniiativnou,caresereferlantregulcursalDunriiInferioarentoaterile,undeseformeazo
reeaecologiclanivelregional)iConveniaCarpatic;
Situaianteritoriuestemaibunnceeaceprivetepatrimoniulnaturaldectnceeaceprivetepatrimoniulcultural,
graiealinieriiladreptulcomunitar;
Sistemeledeproteciesuntcomplicate,existndsuprapunericonceptualeiteritorialeamaimultortipurideprotecie;
Ineficienasistemelordeproteciesemanifest,ncelmairidicatgrad,nzoneleantropizate(inclusivaxelerutiere)care
facpartedinariilenaturaleprotejate;
DeiRomniaaaderatn2002laConveniaEuropeanaPeisajului,proteciapeisajuluinufigureazprintreobiectivele
planurilordedezvoltareinuestenfazoperaional;
Aspectelepozitiverelevateprinstudiusereferlamaimulteaspectedepotenialadministrativ,socialiteritorial:
Capacitatea rapid de adaptare a legislaiei la nevoile de protecie, graie principiilor corecte ale legislaiei din
domeniileurbanismuluiiamenajriiteritoriului,patrimoniuluiimediului;
PosibilitatearapiddeapunenvaloarebunelepracticiexistentedejanRomniapentruaservidreptmodel,n
condiiilecreteriiremarcabile,nultimuldeceviu,apreocupriloricunotinelorpopulaieindomeniulpatrimonial;
Existenaunorvalorinaturale,culturaleipeisajereremarcabile,acrorsubzistenabeneficiatdeunoarecaregrad
desrcieapopulaieiinecesitprotecieurgentncontextuldezvoltriieconomicerapide.
68
2014
Proteciapatrimoniuluinatural
Ariileprotejateocupcirca30%dinteritoriulnaional.Dintotal,ariiledeinterescomunitaracoperceamaimareparte
suprafaaloredetreiorimaimaredectceaaariilorprotejatedeinteresnaional(9,2%);
Ariileprotejatedeinteresinternaionalocup55%dinariileprotejatelanivelnaional;6%dinteritoriulariilorprotejate
internaionalnuesteprotejatefectiv;
Diferenamaredintresuprafeeleprotejatelanivelnaionalicelelanivelcomunitariinternaionaldenotonelegere
restrnsavaloriicapitaluluinaturalalRomnieipeplannaional;
Sistemuldeevidenalariilorprotejatelanivelnaionalnuexist(cadastrulariilorprotejate);
SistemuldeproteciealariilornaturaleestenfazadenceputicelemaimultedintreeleaucaprotectorRNPRomsilva
(instituie care administreaz i exploatarea pdurilor); planurile de management ale ariilor naturale protejate sunt
elaboratentrunnumrmicdecazuriinumaitreiariiauplanuriledemanagementaprobateprinH.G.conformlegii);
Managementulariilorprotejatenuarecarezultatocorelareaobiectivelordedezvoltareeconomicisocialaariilorstudiate
cuceledeconservare,ncondiiilencarecomunitiledinariileprotejatesuntfragile(arealemontane,frontaliere,izolate);
Ariileprotejateacoperaproapeexclusivzonelemontane,celedeltaiceidelitoralioparteasistemelorprincipalelor
ruri(caresunt,ngeneral,arealeslabpopulate);nusuntprotejatesuficientarealeleputernicantropizatesubcarpaticei
dedeal,definitoriipentruculturaromneasc,undedensitateaaezrilorestemaxim,undesegsesccapitaleleistorice,
daritipulspecificdelocuireruralromneasc;nceeaceprivetearealeledepodiidecmpie,situaiaestediferitde
lacazlacaz,observaiaprincipalprivindnecesitateadeaprotejaivalorificapotenialulpeisajeralpdurilorizonelor
umede,chiaridemicidimensiuni,nvedereasprijiniriidezvoltriiacestora.
Existena unor mari suprafee mpdurite (cca 1/3 din suprafaa teritoriului naional) reprezint un avantaj la nivel
naional, ns acestea sunt afectate de un proces accelerat de despdurire i de degradare; protecia pdurilor i
gestionarearesponsabilaacestorareprezintunobiectivdeinteresnaional;
nzonelemontaneexistunadintrecelemaipreioaserelicvealevegetaieipdurievirgineicvasivirgine(cca1%din
suprafaarii)singularensistemuleuropean,carenubeneficiazdeprotecie,deiexistaciuninaceastdirecie;
Existunprogramnaionalderealizarenjudeeledecmpiecupuinepduriaperdelelorforestieredeprotecie;
programulnuseaplicnc
Deasuprateritoriuluiriitrec10ruteprincipaledemigraieapsrilor;msurilecaretrebuieluatepentruprotejarea
psrilormigratoarenusuntstabilitedeforuriletiinificeinicideadministraiapublic,iarproteciaconferitdeNatura
2000nusadoveditsuficientnceeacepriveteamplasareadeparcurieoliene.
Proteciapatrimoniuluicultural
Patrimoniuculturalimobil(cf.Studiului20)
Sistemuldeprotecieestebazatpelegislaiaaferentmonumenteloristoriceipatrimoniuluiarheologic;aplicarealegislaieiare
problememajoredeeficien,ncondiiileunuiaparatpublicsubestimatgrav,aleuneiListeamonumenteloristoricenerevizuitenfond
depeste20ani(carenuacopervaloriledepatrimoniucarenecesitprotecie,raportnduselaconceptecaracteristiceceleideadoua
jumtiasecoluluiXX)i,maiales,aleunuicontexteconomic,socialipoliticcaredesconsiderproblemelepatrimoniale,uneoricu
preul nerespectrii angajamentelor internaionale; sistemul de control este ineficient, monitorizarea lipsete, finanrile sunt
insuficiente;domeniulestepropusafivizatdedescentralizareaserviciilorpublice,cupierdereacontroluluilanivelcentral;
Sistemuldeprotecieapatrimoniuluiarheologicsereferlaunfoartemarenumrdesituriarheologice,dintrecarenumaioparteeste
nscrisnLMI;estefoartecomplicatideciziilesuntluateprintrunprocesfoartecentralizat(carenupoatenseliminavandalizrilei
infraciunile);
Teritoriulprotejatestedecca0,5%dinteritoriulnaional,insuficient(demenionatfaptulcdensitateamonumentelor
istoriceestedeosebitdemicncomparaiecunivelulaltorrieuropene)41;patrimoniulruralestesubreprezentat(n
specialnariilecaracterizatedeodensitatemareaaezrilorideovitalitatemareapopulaiei)iarpatrimoniulurbaneste
suprareprezentat(arhitecturaminordinoraepatrimoniulurbanesteprotejatnslabproporieprinincluderen
LMI,nloculunuisistemdeprotecieteritorialzoneprotejate);centreleurbaneiruralenubeneficiazdeprotecie
(sistemulzonelorprotejatenuestelegiferat,fiindsusinutnmodexclusivinpuinecazuriprinpracticaurbanistic);
Operaiuniledereabilitareapatrimoniuluisuntpuinnumeroase:ctevainiiativepublicedeanvergurisucces(Sibiu
2007,AlbaIulia),maimulteiniiativenonetaticedemaimicanvergur,iacesteadesucces(Rmetea,Viscri.a.)in
restiniiativepunctualederestaurare,finanatefiedinbugetulMC,fiedinfondurilocalesaueuropene;
Roluluneistrategiiarfiaducereasistemuluideprotecienconcordancusistemeleeuropenededupanul2000,cu
adecvarealaprincipiileConvenieicadruaConsiliuluiEuropeiprivindvaloareapatrimoniuluiculturalpentrusocietate
(Faro, 2005), singura convenie a Consiliului Europei din domeniul patrimoniului cultural care nu afostsemnatde
Romnia.
41
Cuunnumrde29663poziiinListamonumenteloristorice(carecorespundunuinumrrealde26688monumenteistorice),Romniasepoziioneaznultima
treime(poziia15din19rianalizate)ntrunclasamentaldensitiipatrimonialenrileeuropene,fieaceastacalculatnraportcusuprafaa,fienraportcu
numruldelocuitori.FadesituaiaRomniei,densitateapatrimonialestenOlanda,GermaniaiAngliade15,25irespectiv35deorimaimarenraportcu
suprafaainAnglia,GermaniaiSloveniade7,9,respectiv11orimaimarenraportcupopulaia.
69
Studiul12
70
Patrimoniuculturalmobil(cf.Studiului21)
Dominatdeproblemamotenitdinperioadasocialistainexisteneidespaiipropriipentruexpunereiconservarea
coleciilor,documentelorcareimpune,cuceamaimareurgen,construireadespaiiadecvateidesoluiitemporarede
adpostireacoleciilor(procesulderetrocedareacldirilorreprezentativefiindncurs);
Sistemulmuzeelor,ncadrareaadministrativaacestora,corelareacuactivitateadecercetarenecesitreevaluare;
Multemuzeeautrecutprinetapederecrearesaumodernizaresusinuteidegestiunecompetitivrezultatelesunt
vizibilencazulMNR,MNAC,MNAR.a.;
Necesitateasprijiniriisistemuluiprivat/localdeexpunereapatrimoniului(inspecialacoleciilordinmediulrural).
Patrimoniuimaterial(cf.Studiului21)
Slabcunoscut,slabcercetat,slabpusnvaloare.Domeniudominatdeperspectivacontrafcutaperioadeisocialisteide
nouaabordarecomercialafolclorului;
Relevanasaestemaximnceeacepriveteproblematicapeisajelorinmsurancarepunereasanvaloarear
reprezentaoprioritatearcontribuimajorladezvoltareaturistic.
Proteciapeisajului
Introducereaunuisistemdeprotecieapeisajelorconducelaposibilitateaefectivdecorelarentresistemeledeprotecie
alepatrimoniuluinatural,alepatrimoniuluicultural,ncontextuldezvoltriilocaleiteritoriale(asigurnd,deci,legtura
culegislaiaaferenturbanismului,amenajriiteritoriului,dezvoltrii)
nparticular,extindereasistemuluideprotecieavalorilornaturalenarealeleariilesubcarpatice,dedeal,depodii
cmpie,acrorprotecieesteinsuficient,arcreapremiseleconservriivaloriloridezvoltriituristiceaacestora;aceast
extindereaprotecieisepoatefaceprinintroducereacriteriilorpeisagistice.
Dezechilibreteritorialenceeaceprivetesuprafeeleprotejate
Suprafeeleprotejatenuacoperomogenteritoriulnaional(veziTabelul12.8iHrile1921):
Majoritateaariilornaturaleprotejatesegsetenarealelemontaneinzoneleumede(delta,luncaiblileDunrii);
Transilvaniaestemaibineprotejatdectcelelalteprovinciiistorice;arealelesubcarpaticeidedealdinsuduliestul
Romnieisuntslabprotejate
Arealelecucelmaimarenumrdemonumenteistorice(duptotalulgrupelorvaloriceAiB)suntcelencarese
situeazcapitaleleregiuniloristoriceipatrimoniulssesc(CmpiaIalomieiBucureti,CarpaiidecurburBraov,
PodiulTrnavelorSibiu,CmpiaMoldoveiIai)iarcelemaislabreprezentatesuntcelesituatendeltaiblile
Dunrii i n Podiul Dobrogei Centrale (n ciuda prezenei Constanei n aceast subunitate). Se remarc o
reprezentaremedieaariilorsubcarpaticeidedealuri*.
Arealele cu cel mai mare numrdevaloridepatrimoniuculturaldeinteresnaionalreflectmaibinerealitatea
teritorial(listaVPCIN,aferentLegii5/2000fiindmaibineechilibratdectLMInceeacepriveteariilededezvoltare
istoricalerii):celemaibinereprezentateariisuntCmpiaIalomiei(careiesedepepoziiaIdacseelimin
MunicipiulBucuretiveziHarta12.21),CarpaiiMeridionali,PodiulTrnavelor,CmpiaMoldovei,PiemontulGetici
PodiulSucevei,iarcelemaislabreprezentatesuntarealeledecmpieipodi.Seremarcoreprezentaremaibuna
arealelormontane,submontaneidedealuri(nspecialnTransilvania,SubcarpaiideCurburiaiMoldoveifiindslab
reprezentai).
nconcluzie,estenecesarextindereasistemuluideprotecieavalorilornaturalenarealeleariilesubcarpatice,dedeal,de
podiicmpie,acrorprotecieesteinsuficient,crendpremiseleconservriivaloriloridezvoltriituristiceaacestora;
aceastextindereaprotecieisepoatefaceprinintroducereacriteriilorpeisagistice.
UncazparticularestereprezentatdeMunicipiulBucureticare,deiestecelmaibinereprezentatnceeaceprivetenumrul
demonumenteistorice,sadegradatcelmaimultnultimii20deani.Cauzeleprocesuluidedegradareindeimportana
economicaorauluii,implicit,depresiunilepieeiimobiliare,darideineficienasistemuluidezoneprotejatecare,dei
esteoperaionaldepesteundeceniu,nuareuitsasigureprotejareapeisajuluiistoricurban.nAnexele12.3i12.4sunt
artatesuprafeeleprotejateprinacestsistem,dupmoduldenelegereaesutuluiurbanidupregimuldenlime
permis,corelatcuesutul.Seobservcmodelulapermiscreareauneisegregriaesutuluiurbandupsituareanraportcu
artereledecirculaie:regimuldenlimepermisestecorelatdirectcuierarhiaarterelordecirculaieinucucaracteristicile
istoricealeesutuluiurban,ceeaceaconduslaoimaginegenerallipsitdecoeren.
*nHarta12.20esteartatierarhianfunciedemedianumruluidemonumenteistoricepeUAT;dupacestcriteriu,pe
loculIsegseteMunicipiulBucureti,urmatdeCmpiaTransilvanieiidePodiulMehedini.
70
2014
Harta12.20.Pondereasuprafeelornaturaleprotejatepesubunitioperaionale(derelief)2013(QuattroDesign,2013)
Harta12.21.IerarhizareasubunitiloroperaionaledereliefdupmediaMI/UAT2013(QuattroDesign,2013)
71
Studiul12
72
Harta12.22.Ierarhizareasubunitiloroperaionaledereliefdupnumrulvalorilordeinteresnaional2013(QuattroDesign,
2013)
Anex42:
Ierarhizareasubunitiloroperaionaledereliefnfunciedepondereasuprafeelorariilornaturaleprotejatedintotalul
suprafeei
1.
CarpaiiMeridionali
2.
DeltaDunriiiComplexullagunarRazim
3.
MuniiApuseni
...
17. CmpiaBanatului
...
32. SubcarpaiiGetici
33. CmpiaIalomiei
34. CmpiaTransilvaniei
Ierarhizareasubunitiloroperaionaledereliefnfunciedenumruldemonumenteistorice(MIgrupaA,MIgrupaB):
1.
CmpiaIalomiei(careiesedepepoziiaIdacseeliminMunicipiulBucureti)
2.
PodiulTrnavelor
3.
CarpaiideCurbur
4.
CmpiaMoldovei
...
17. MuniiBanatuluiiPoianaRusc
...
32. DeltaDunriiiComplexullagunarRazim
33. PodiulDobrogeiCentrale
34. BlileDunrii
42
VeziStudiul23.Zonecuspecificgeografic,Anexa23.3,Tabelul23.3.8.Numrulrealalmonumenteloristorice,VPCIN,ZIAP,MLPMisuprafaaariilornaturale
protejate,pedelimitrigeograficefuncionaleisubunitioperaionalederelief,Tabelul23.3.9.Numrulrealalmonumenteloristorice,dupgrupevaloricei
medii,pedelimitrigeograficefuncionaleisubunitioperaionaledereliefiTabelul23.3.10.Ierarhiasubunitiloroperaionaledereliefdupsuprafaaariilor
naturaleprotejate,numrulvalorilordepatrimoniuculturaldeinteresnaionalialmonumenteloristorice.
72
2014
Ierarhizareasubunitiloroperaionaledereliefnfunciedenumrulvalorilordeinteresnaional(VPCIN,MIgrupaA,MI
grupaB):
1.
CmpiaIalomiei(careiesedepepoziiaIdacseeliminMunicipiulBucuretiveziHarta12.20)
2.
CarpaiiMeridionali
3.
PodiulTrnavelor
4.
CmpiaMoldovei
...
17. PodiulBrladului
...
32. PodiulDobrogeiCentrale
33. CmpiaBrganului
34. DealuriledeVestII
Nr.
Delimitrigeograficefuncionalei
subunitioperaionalederelief
Ierarhizareanfunciede
pondereasuprafeelor
ariilornaturaleprotejate
dintotalulsuprafeei
I Arealemontane
1 CarpaiiMeridionali
1
2 CarpaiideCurbur
7
3 CarpaiiMaramureuluiiaiBucovinei
6
4 CarpaiiMoldoTransilvani
4
5 MuniiApuseni
3
6 MuniiBanatuluiiPoianaRusc
8
II Arealesubmontaneidedealuri
7 SubcarpaiiGetici
32
8 SubcarpaiideCurbur
27
9 SubcarpaiiMoldovei
23
10 SubcarpaiiTransilvaniei
14
11 DealuriledeVestI
22
12 DealuriledeVestII
18
III Arealedepodi
13 PiemontulGetic
12
14 PodiulBrladului
15
15 PodiulSucevei
28
16 PodiulTrnavelor
5
17 PodiulDobrogeiCentrale
21
18 PodiulDobrogeideNord
9
19 PodiulDobrogeideSud
24
20 PodiulMehedini
19
21 PodiulSomean
29
IV Arealedecmpie
22 CmpiaMoldovei
31
23 CmpiaBuzuSiret
16
24 CmpiaBrganului
26
25 CmpiaIalomiei
33
26 CmpiaTeleormanului
30
27 CmpiaOlteniei
10
28 CmpiaSomeului
25
29 CmpiaCriurilor
20
30 CmpiaBanatului
17
31 CmpiaTransilvaniei
34
V Delta,luncaiblileDunrii
32 DeltaDunriiiComplexullagunarRazim
2
33 LuncaDunrii
13
34 BlileDunrii
11
numrultotalde
monumenteistorice
(grupaAigrupaB)
9
3
22
16
23
17
10
8
24
11
18
31
4
12
15
2
33
28
21
29
14
5
13
26
1
7
20
27
30
19
6
32
25
34
numrulvalorilorde
interesnaional(VPCIN,
MIgrupaA,MIgrupaB)**
2
7
11
12
10
21
8
20
16
15
18
34
5
17
6
3
32
19
14
24
13
4
23
33
1
30
27
31
26
22
9
25
29
28
Tabelul12.8.Ierarhizareasubunitiloroperaionale(derelief)duppondereasuprafeelorariilornaturaleprotejate,numrul
totaldemonumenteistoriceinumrulvalorilordeinteresnaional(QuattroDesign,2013)
*IncluzndMunicipiulBucureti(peloculI,cu2585poziiinLMI)
**Numrulcorelatalacestorvalori:ordonareasarealizatntidupnumrulVPCIN,apoidupnumrulMIgrupaAi,laurm,grupaB
73
Studiul12
74
IV.1.2.ViziuneiobiectivstrategicndomeniulProteciamediuluiivalorificarearesurselornaturale
Proteciaresponsabilivalorificareaapatrimoniuluiconstruitreprezintocomponentadezvoltriidurabileateritoriului
naional,carepresupunepstrareaunuiechilibruntreexistenaresurselor,exploatareaeconomicaacestoraiposibilitatea
generaiilorviitoaredeadispunederesursesimilarepecareslepoatutiliza.
DomeniulestenlegturdirectcuelementeledeterminantealeviziuniidedezvoltareteritorialaRomniei,ntructmediul
ipatrimoniul,nsenslarg:
Promoveazdiversitateateritorial,acionndpebazaunorconcepteculturaleunitarelegatedeobiectivelededezvoltare
durabil;
Contribuielarestaurareaidentitiilocale,princonservarearesurselor,specificitiiivalorilorlocaleiprinpromovarea
inovrii,legatedeobiectivuldecompetitivitateteritorial;
Contribuielastabilirearoluluidiferitalcomunitilorurbaneiruralenprocesuldedezvoltare,legatedeobiectivulde
coeziuneteritorial.
Viziunea domeniului Protecia mediului i valorificarea resurselor naturale ia n considerare un proces de modificare a
mentalitilor societii, promovat activ pe plan naional i internaional. Astfel, se va urmri transformarea viziunii
comunitilorasupraprotecieimediuluiimaialesapatrimoniuluinatural,culturalipeisajer,dinelementedeconstrngere
pentrudezvoltarenfactoriidentitariidecompetitivitate,ncondiiileutilizriiresponsabilearesurselor.Viziuneaesten
acordcuConveniacadruaConsiliuluiEuropeiprivindrolulpatrimoniuluiculturalpentrusocietate(Faro,2005)pecare
Romniaovasemnanperioadaurmtoare,cuConveniaEuropeanaPeisajului(Florena,2000)icuConveniadelaRio.
Obiectivulstrategicaldomeniului,bazatpenelegerearoluluimajoralmediului,resurseloripatrimoniuluipentrusocietate,
estevalorificareaechilibrataresurselornaturale,proteciamediuluiipeisajuluiiprevenireaschimbrilorclimatice.
IV.1.3.Obiectivgeneral(liniedirectoare)
nceeacepriveteprotejareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului,pentruorizontul2035:
Sistemuldeprotecieaariilornaturaleiavalorilorculturalevaficompletatprinintroducereaobiectivuluideproteciea
peisajului;aceastprotecieapeisajuluitrebuiesfieneleascasistemunitardecorelareaprotejriiariilornaturaleia
celorculturale(antropizate)idedezvoltareurmrindspecificullocal,reglementatprinintermediuldocumentaiilorde
urbanismideamenajareateritoriuluiinucafactordelimitareadezvoltrii;
Instituiile vor colabora n legtur cu protecia peisajului, a naturii i a patrimoniului construit; astfel, dezvoltarea
teritoriului va fi fundamentat pe principiile dezvoltrii durabile, prin protecia naturii i diminuarea proceselor de
extinderenecontrolatalocalitiloriinfrastructurilordinteritoriu;
Bugeteleprevzutepentrufinanareaaciunilordeprotecie,pentrufuncionareaimonitorizareaariilorprotejatede
toatetipurile,pentrufinanareaproprietarilorcareacioneazcurespectareaprincipiilorprotecieivorfisporite;
Desfurareaprinmariantiereaunoraciuniderefacereacadruluinatural:mpduriri,reconstruciaecologicaunor
zonedegradateinprimulrndahaldeloricarierelor,desfiinareaunorconstruciiiinstalaiipoluante,desfiinarea
unordiguri,refacereaecologicaunorlucrrihidrotehnicerealizatedupanul1950;
Vorfirealizateparialcoridoareleecologice,podurilepentruanimalepestemarileinfrastructurirutiere,iarzonedenatur
slbaticipdurilevirginesaucvasivirginevorficonservate;
Vafipstratechilibruldintreaciuniledennoireafonduluiconstruiticeledeprezervareirestaurarenzoneleprotejate
construite,carevorfuncionanmodeficientivorfipusenvaloare.
Pentruorizontul2020,esteimportantpregtireadectrestatamodificrilorlegislativeimportante,urmrireacreterii
eficieneisistemuluideproteciei,ngeneral,cretereagraduluideresponsabilizareaadministraieiicolectivitilorfade
problemelepatrimoniului.nceeaceprivetemoduldeaciune,serecomandcreareaunuisistemlegislativcorelat,prin
integrareaobiectivelordeprotecieapeisajuluincadrulplanificriiteritorialestrategice,lanivelregionalimicroregional
(subjudeean)iar,nmarileorae,lanivelulcartierelor.Demersulparticipativpecarelpresupuneplanificareapeisajer,
precumicapacitateadeintegrareaproblematicilormultiplelegatededezvoltareateritorialcreeazpremiselecreriiunui
palierdecoordonareteritorialsubordonatobiectivelorpeisajere.
Obiectivulgeneralalstudiuluiestepunereanvaloareiprotejareapotenialuluinatural,culturalipeisajeralteritoriului,
avndlabazcorelareapoliticilordeprotecieiintegrarealornabordareacomplexapeisajelor.
Justeea acestei alegeri provine din constatarea unei corelri ntre peisaje (care reflect modul specific de aciune a
comunitilorasupramediului,ntimp)iaspectelespecificeteritoriale:vechimeapopulaiei,densitateaaezrilorialocuirii,
tipulaezrilor.Astfel,politicilededezvoltarebazatepeluareanconsiderareadinamiciipeisajelorcabazdenelegerea
specificitiiivalorilorinevoilorlocaleicapaliercoordonatoralplanificrii,nvedereauneidezvoltridurabile,deoarece
pot conduce la o nelegere complex a teritoriului, pot coordona politicile de protecie a patrimoniului n teritoriu,
potformuladireciidedezvoltareicondiionriipotreprezentaobazdeasociereacomunitilorlocalelaplanificare.
74
2014
IV.1.4.Obiectivespecifice
Obiectivelespecificesuntgrupate,duprelevan,responsabilitiiefecte,astfel:
Obiectivenaionale43:
Obiectiveadministrative,nlegturcuobiectiveledeinteresnaionalieuropeanicucelealedezvoltriidurabile,n
contextteritorial;suntfinanatenmajoritatedinfonduridestat.Responsabilitateaaparineexclusivstatului,carepoate
asocia colectivitile locale n procesul de dezvoltare, inclusiv prin procesul de descentralizare a serviciilor publice.
CorespundobiectivuluiEuropa2020decreteredurabil;necesitmsuripetermenlung(orizont2035);
Obiectivefuncionale,nlegturcuobiectivelemajoredecoeziunesocialiculturalidecompetitivitateteritorial;pot
fifinanatedinfonduridestatsaueuropenecarevizeazdezvoltarearegionalireprezint,nceamaimareparte,
obiective care necesit msuri pe termen mediu (orizont 2020). Responsabilitatea statului n materie de stabilire a
obiectiveloridecoordonareaimplementriimsurilorestedublatderesponsabilitatealocal(judeeansauregional)
nceeacepriveteaccesullafonduriirealizareaaciunilor.CorespundobiectivuluiEuropa2020decretereinclusivi
suntcorelatecutreidinceleaseprioritialeAgendeiTeritorialeUE2020:
1. Asigurareacompetitivitiiglobalearegiunilorpebazaeconomiilorlocaleputernice;
2. mbuntireaconexiunilorteritorialepentruindivizi,comunitiintreprinderi;
3. Gestionareaiconectareavalorilorecologice,peisagisticeiculturalealeregiunilor.
Obiectiveteritoriale:
Obiective locale, n legtur cu obiectivele majore de coeziune teritorial i de reducere a disparitilor; vizeaz
dezvoltareainndcontdecondiiilespecificealeteritoriilor(zonecuspecificgeografic)ioportunitiledefinanare
naionaleieuropene,reprezentnd,nceamaimareparte,obiectiveintegrate,operaionalentruntermenscurt.
Responsabilitateastatuluinmateriedestabilireaobiectivelor,decoordonareaimplementriimsuriloridefacilitarea
accesuluicomunitilorlafonduriestedublatderesponsabilitatealocal(UATsaugruprideUAT)nceeaceprivete
realizareaaciunilor.CorespundobiectivuluiEuropa2020decretereinteligentisuntcorelatecutreidincelease
prioritialeAgendeiTeritorialeUE2020:
1. Promovareadezvoltriiteritorialepolicentriceiechilibrate;
2. ncurajareadezvoltriiintegratenorae,regiuniruraleispecifice;
3. Integrareateritorialnregiunilefuncionaletranfrontaliereitransnaionale.
Obiectiveleteritorialealefiecruidomeniusestructureazntrunsetdeobiectiveteritorialeintegrate,urmrindcoeziunea
teritorial,prinreducereadisparitilornzonelecuspecificgeografic.
Obiectivele sunt formulate detaliat n capitolul urmtor, asigurnduse corelarea cu politica general a domeniului, cu
programelecorespunztoareobiectiveloricuproiectelederivatedinacestea(proiectepilotnresponsabilitateastatului).
IV.2. Politici,programeiproiecte
Obiectivele strategice sunt corelate cu documentele de referin, analizate n Cap. II.2.2. prin preluarea elementelor
strategice,aprincipiiloriliniilordirectoarealeacestora,nlegturcupotenialulteritorial,tendineleiprioritilestabilite
nCap.III.
ObiectivuluistrategicProteciamediuluiivalorificarearesurselornaturaleicorespundeelaborareauneipoliticipublicecutitlul
PeisajulRomnieicaprincipalfactordeatractivitatepeplaneuropean,urmrindroluldeterminant,pentrudezvoltareadurabil,
a obiectivelor de protejare a mediului, a biodiversitii, a patrimoniului natural, cutural i a peisajului la nivel teritorial,
corespunzndOS3.Valorificareaechilibrataresurselornaturale,proteciamediuluiiprevenireaschimbrilorclimatice.
Politicapublicseoperaionalizeazprinpachetedeproiectecuprinsenurmtoareleprograme,carecorespundobiectivelor
specificelanivelnaional.Componentadepilotareaprocesuluidedescentralizareafirmatnart.5(2)alLegiicadrua
descentralizriinr.195/2006vafimenionatncadrulfiecruiobiectiv.narticolseprecizeazcMinistereleicelelalte
organedespecialitatealeadministraieipublicecentrale,ncolaborarecuMinisterulAdministraieiiInterneloristructurile
asociative ale autoritilor administraiei publice locale, organizeazfazepilotn vederea testrii i evalurii impactului
soluiilorpropusepentrudescentralizareacompetenelorpecareleexercitnprezent.
Coordonarea i programarea aciunilor derivate din politici, programe i proiecte reprezint o responsabilitate a APCS
interesate,inspecialMC,MDRAP,MMSC.ncontinuaresuntdetaliateiprezentatenmodcorelatobiectivele,programele
iproiectelereferitoareladomeniulpatrimoniuluinaturalialpeisajului;nceeaceprivetepatrimoniulcultural,seamintete
cprogrameledetaliatesuntcuprinsenStudiul20.
Este de menionat c exist o legtur direct ntre obiectivele promovate n studiile 12 i 20, dat fiind aria larg de
suprapuneredintreacestea.Dinaceastpricin,eletrebuieprivitenmodcorelat,ncadrulprovocriiSDTRdegestionareai
conectareavalorilorecologice,peisagisticeiculturalealeregiunilor.Aceastsuprapunereinedeviziuneadecorelarea
politicilordeprotejareaferentediferitelorvaloripatrimonialeideprivireaacestoracaresursteritorial.
43
mprireandoucategorii(naionale/teritoriale)afostsolicitatdebeneficiar.
75
Studiul12
76
ON12.1.Orientareageneraladezvoltriiteritorialectreproteciapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului,bazatpe
msuriprecise,studiiprealabileiimplementateprinactenormative
Programeasociate:
P12.1.ProgramdefundamentareideadoptareaLegiizonelorprotejateiaLegiicadruadezvoltriiteritorialeipeisajului,
bazatpeobligaiilederivatedinsemnareaConvenieiEuropeneaPeisajului,peconcluziileAudituluilegislativndomeniul
urbanismuluiipecorelareaacestoracudispoziiilelegaleexistente
Aspectelegislativecuinfluendirectasupradomeniului:
Stabilireafluxuluideautorizare,cuprecizareaactuluiadministrativalautoritiicompetentepreponderentiacelui
secundar, crora li se subordoneaz celelalte avize: n zone naturale protejate, n zone construite protejate i la
monumenteistoriceinzoneledeprotecieapeisajului,nzonefuncionaledeinteresinzonecualteregimurispeciale,
nzonencaresesuprapunmaimulteregimurispeciale;nzoneobinuite(frregimurispeciale);
Activitilecurentecarenecesitconstruciitemporaresaunedurabiletrebuietratateseparat,nlegturcuautorizarea
construirii/amenajrii:amplasareaparcurilordedistraciitemporare,atrgurilor,oboarelor,pieelorpermanentei
temporare;amplasareacampinguriloricaravanelor;amenajareadeprtiideskiideinstalaiidetransportpecablu;
amenajareadetraseeturistice;punatulitranshumana;amenajarealocurilordescldat,inclusivncazullitoralului
marin;amplasareapanourilorpublicitare,reclamelorifirmelornintravilaniextravilan;
Activitile speciale care necesit amenajri specifice trebuie tratate separat, n legtur cu autorizarea
construirii/amenajrii:Celebrareaevenimentelor,traseelorprocesiunilor,traseelordemanifestaii,evenimenteleartistice
naerliber,iluminaiilefestive,spectacolelecuprodusepirotehnice;desfurareamanevrelormilitare,amplasareai
organizareataberelormilitare;circulaiavaseloriambarcaiunilorpemare,peruri,pelacuri;concursurilesportiven
zoneconstruitesauneconstruite;
Reglementareaautorizriidelucrrinlegturcudrumurileforestiere;excepiadelaproceduradeautorizareface
imposibilcorelareaculegislaianvigoare(deexemplu,nzonecupotenialarheologic);
Organizareasistemuluideadministrareicontrolalactivitilornariilenaturaleprotejate,nzoneleprotejate,nzonele
deproteciealemonumenteloristoriceinzoneledeprotecieapeisajului.
P12.2.Programdestudiiicercetrindreptatectrelrgireabazeideprotecieapatrimoniuluinatural,culturalia
peisajului,cuincludereacategoriilorabsentedinlegislaie(pdurivirginesaucvasivirgine,zonedeprotecieanaturiii
vieiislbatice.a.)
Proiectepilotasociate:
PP12.1.ProiectpilotdefundamentareaprocesuluidecrearealegislaieizonelorprotejateialLegiicadruadezvoltrii
teritorialeipeisajuluiprinrealizareadedocumentaiipilotdeurbanismideamenajareateritoriuluipentruzonespecifice,
nvedereadelimitrii,ncadrriijuridiceimonitorizriizonelorprotejateiapeisajelorvaloroaselaniveluloraeloria
microregiunilorcoerentesociocultural(exemple:MrginimeaSibiului,araVrancei)
ON12.2.Cretereaeficieneisistemuluideprotecieprinasigurareauneicunoateriaprofundateasituaieilanivelnaional
Programeasociate:
P12.3.Programdecercetareasituaieilanivelteritorialnceeaceprivetestareamonumenteloristorice,apatrimoniului
arheologic,azonelorprotejateiapeisajului,urmatedeformulareampreuncuMDRAP,MMSCicualteministerea
msurilorprioritarenteritoriu
P12.4.Programdeelaborareadocumentelordeproprietatepublicasupramonumenteloristoricedocumentejuridice,
delimitarea siturilor arheologice, cadastrul monumentelor istorice, crile funciare cu nscrierea servituilor, actele de
administrare,obligaiadefolosinamonumentuluiistoric.a.
P12.5.Programdedelimitareazonelordeproteciealetuturormonumenteloristorice(ncepndcuMLPMiVPCINaciune
nsarcinaMDRAP)ipromovareaaprobriidocumentaiilordeurbanismaferenteacestora(acestesuprafee,chiardup
lrgireaLMI,vorocupamaipuinde1%dinsuprafaarii,ninteriorullocalitilorinafaraacestora)
PP12.2.Proiectpilotdeasigurareauneiproteciirealeapatrimoniuluipecategoriideteritorii,pentruestimareaefortului
necesarclarificriisituaieidinarnceeacepriveeestimareabugeteloriprogramareaaciunilor(cuutilizareaconjugata
strategiiloribazelordedatedindomeniuldezvoltriiteritoriale,infrastructurii,culturii,patrimoniului,educaiei):
Cercetareastriimonumenteloristorice,apatrimoniuluiarheologic,azonelorprotejateiapeisajului;
Cretereasuprafeelorprotejate(monumenteistorice,zoneprotejate,zonedeprotecieapeisajului)cureechilibrarea
criteriilordeclasareiacategoriilorpatrimoniale;
Elaborareadocumentelordeproprietatepublicasupramonumenteloristorice;
Delimitareazonelordeproteciealetuturormonumenteloristorice;
Delimitareazonelorprotejateiazonelordeprotecieapeisajului;
76
2014
Elaborareaipromovareaaprobriidocumentaiilordeurbanismaferenteacestora;
Ameliorarea i de interconectare a bazelor de date teritoriale administrate de MDRAP, MC i MMSC referitoare la
domeniulprotejriipatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluiprecumiabazeireglementaredinteritoriu,nsarcina
MDRAP;
Alegereateritoriilorurmreteapartenenalamicroregiunidecoeziunesocioculturaliistoricidistribuireageografic
reprezentativ(arealemontane,arealesubmontaneidedealuri,arealedepodi,arealedecmpieDelta,luncaiblileDunrii).
ON12.3.Reformularea,pebazaprotecieinaturiiipeisajului,asistemuluidedocumentaiideplanificarestrategic:
stabilirea msurilor de protecie a naturii prin planuri de dezvoltare, documentaii de amenajare a teritoriului i de
urbanism
Programeasociate:
P12.6.Programdestabilireaconinutuluicadru,alproceduriloriresponsabilitilorlegatedeplanificareastrategicnceea
ce privete elaborarea, avizarea i aprobarea acestora i crearea relaiilor de intercorelare ntre aceste documente i
documentaiiledeurbanismideamenajareateritoriului,cuintegrareaobiectivuluiprioritardeprotejareapatrimoniului
natural, cultural i al peisajului (corelare cu programele Studiului 25); nivelurile recomandate sunt cele regional i al
microregiunilorprecumialcartierelormarilororae
PP12.3.Proiectepilotderealizareadocumentelordeplanificarestrategiclaceletreiniveluriteritorialerecomandate
ON12.4.Educareapopulaieinspiritulprotecieipatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluiincurajareaaciunilorn
aceastdireciepeplannaional,regionalilocal
Programeasociate:
P12.7.Programdeinformareisensibilizareapubliculuilanivelnaionalasupravaloriipatrimoniuluinatural,culturalia
peisajului(media,publicaii,aciunitematice.a.)
Programepilotasociate:
PP12.4.Proiectepilotdepunerenvaloareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluinmediulurban(dupdimensiunea
oraului)inmediulrural(lanivelulmicroregiunilorcoerentesociocultural)
ON12.5.Creareaunuisistemdemonitorizareasituaieinteritoriuideurmrireprioritaralimitriidezvoltriiextensive
alocalitiloriainfrastructurilor
Programeasociate:
P12.8.Programdeprecizareaelementelorspecificefiecruiteritoriu,porninddeladefinireazonelorcuspecificgeograficia
obiectivelorlocaleideprecizareaobiectivelorprioritarededezvoltarepentrufiecareteritoriunparte
P12.9.Programdecretereasuprafeelorprotejate(monumenteistorice,zoneprotejate,zonedeprotecieapeisajului)n
arealelencareteritoriulesteinsuficientprotejat,nparalelcureechilibrareacriteriilordeclasareiacategoriilorpatrimoniale
(arealemontane,arealesubmontaneidedealuri,arealedepodi,arealedecmpieDelta,luncaiblileDunrii)
IV.2.3.Obiectiveteritoriale,programeiproiecteasociateacestora
OT12.6.Protejareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluinntregulteritoriunaionalicuprecderenarealelecu
populaiedens,urbaneirurale,nmoddifereniatdupcaracteristiciiduprolulpecarevalorificareapatrimoniuluil
poateavealanivelulcomunitilor
OT12.6.1.Protejareaivalorificareapeisajuluiistoricnteritoriileurbane(zonemetropolitane,zonefuncionaleurbane,
sistemeurbane,oraedemicidimensiuni)obiectivcomuncuOT20.6.1.
a. Regenerareaurbanazoneloristoricedemaridimensiuni(zoneicentreistorice,cartierecuspecificurbanistic,arii
industrialedezafectate,parcuriigrdini,clasatesauneclasate)prioritatepentrumunicipiiioraemedii,micisau
ndeclineconomic;suntnecesareinvestiiiteritorialeintegrate,coroboratecuaciuniderestaurareamonumentelor
istorice,decretereacalitiispaiilorpublice,defavorizareaplantaiilor
b. Reglementareaipunereanvaloareavecintilormonumentelor,ansamblurilorisiturilor,protejareapatrimoniului
neclasatprioritatepentruzonelemetropolitane,poliidecretereidedezvoltare;sistemeledetransportnzonele
metropolitanesaunzonelefuncionaleurbanetrebuiesincontdepoziiamonumenteloristoriceimportante,
contribuindladezvoltareaturismuluidesfritdesptmn,pentrulocuitoriizonei,contribuindlaatractivitatea
arieimetropolitanepentruturiti
OT12.6.2.Protejareaivalorificareapatrimoniuluiculturalclasatsauneclasat(vernacular)iapeisajuluinteritoriilerurale(n
specialprinasociereamaimultorcomunedintroarieculturalomogen,cupromovareaaciunilornaceastprivina
asocierilordecomune),nspecialncazularealelordepodisaudecmpie,undepatrimoniulnaturalestemaipuincunoscut
icuprioritatenzoneleizolateobiectivcomuncuOT20.6.2.
77
Studiul12
78
OT12.6.3.Valorificareaariilornaturaledinvecintateapunctelordetrecereafrontierei,carepoatecontribuiladiversificarea
profiluluieconomicalUATrespective,favorizndcltoriidescurtdurat
OT12.6.4. Sprijinirea comunitilor locale din zone slab populate sau izolate n valorificarea patrimoniului natural i a
ocupaiilortradiionale
OT12.6.5.Promovareaaciunilordereabilitareamediuluiipeisajului:
a. Reabilitareapeisajelorindustrialedegradate
b. Conservareapeisajuluiruraliaocupriireduseaterenurilornzonelentransformare(zoneperiurbane,zoneturistice)
OT12.6.6.Promovareadezvoltriidurabilealocalitiloriacorelriiobiectivelordedezvoltareaturismuluiculturalcucel
ruralsautematicnarealeledemuntesaucostiere(delitoral)precuminariilesubcarpaticesaudedealsupusepresiunilor
turisticeobiectivcomuncuOT20.6.5.
IV.2.4.Msuriprioritare
M12.1. Mrire a bugetului alocat proteciei naturii, a patrimoniului construit i a valorilor locale (mrire difereniat
proporionalcucomplexitateaproblemelorcucareseconfruntfiecareteritoriu);programdeinvestiiindomeniulproteciei,
inclusivncercetareatiinific
M12.2.Sprijinireaactivitilordeprotecieapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului;introducereanbugetelepublicea
unorcapitoledistinctenlegturcuaceastactivitate;evideniereaactivitilorprinstatisticiadecvate
M12.3.Clarificarea,cuprioritate,asituaieijuridicenariileizoneleprotejatedeinteresnaional(deexemplu,nlegturcu
siturileUNESCOizoneledeproteciealeacestora)icontinuareandreptriifondurilornaionalectrereglementarea
urbanisticnariiprotejatedeinteresnaionalinzoneleprotejatedeinteresnaional,naplicareaLegii5/2000
M12.4.Elaborareasaucolectareadocumentelordeproprietatenariilenaturaleprotejateinzoneleprotejatedocumente
juridice,delimitareasiturilorarheologice,cadastrulariilorprotejate,cadastrulzonelorprotejate(nlegturcucadastrul
monumenteloristorice),crilefunciarecunscriereaservituilor,acteledeadministrare.a.(msurcorelatcuM20.4)
M12.5.Coordonarelegislativ,proceduralifiscalndomeniulconservriipatrimoniuluinatural,culturalipeisajer,incluznd
domeniile relevante (urbanism i amenajare a teritoriului, dezvoltare, silvicultur, agricultur), prin elaborarea Codului
patrimoniuluicultural,aLegiizonelorprotejateiaLegiicadruadezvoltriiteritorialeipeisajului(msurcomuncuM20.5)
M12.6.Revizuirealistelordeprotecie(LMI,listeleintroduseprinLegea5/2000nmomentulrevizuiriiseciuniirespectivea
PATN)icreareaunuisistemdeevidenazoneloriariilorprotejatelanivelnaional(msurcorelatcuM20.6)
M12.7Limitareafinanrilorncazulzonelorprotejateiaariilorprotejatepentrucarenuaufostaprobatedocumentele
legale(regulamentedeurbanism,regulamenteiplanurilordemanagement);aceastmsurtrebuiesfieprecedatde
msuridencurajarearealizriiacestordocumentaii
M12.8. Crearea unui instrument de finanarespecialpentruplanificareastrategicndomeniulprotejriipatrimoniului
natural,culturalipeisajerpentruariiomogenecultural(ADIGAL)nmodsimilargruprilorfrancezecunoscutesub
numeledePaysdArtetdHistoire
M12.9.Stabilireaunuisetdeprioritidefinanarelanivelcentralbazatepeeficienaaciunilornresponsabilitatelocal,pe
importanavalorilordepatrimoniuipeconformitateaactelorntocmite(msurcomuncuM20.11)
M12.10.Msurispecificedediminuareadespduririlor,deprezervareapdurilorvirgineicvasivirgine,deurmrirea
programelordempduriri,derefacereiprotejareacoridoarelorecologiceidecreareaunorzonedeprotecieanaturiiia
vieiislbatice
M12.11.PregtireaunorstudiispecializatepentruactualizareaSeciuniiaIIIaaPATNZoneprotejate.
M12.12.Msuridepromovareainvestiiilornvalorificareapatrimoniuluipeplanlocal,culuareanconsiderareaaportului
socialalpatrimoniuluiistoric,altradiiilor.a.
M12.13.Msuridediminuareadezvoltriiextensivealocalitiloriainfrastructurilorpentrupstrareaechilibruluintre
dezvoltareiconservareamediuluiculturalipeisajului(corelarecumsuriledindomeniul5)
M12.14.PregtireaunorstudiispecializatepentruactualizareaSeciuniiaIIIaaPATNZoneprotejate,stabilireaefectelorlegiii
ndeplinireaobligaiilorcaredecurgdinaceasta
M12.15. Msuri de ameliorare i de interconectare abazelordedateteritorialeadministratedeMDRAP,MCiMMSC
referitoareladomeniulprotejriipatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluiprecumiabazeidedatereglementaredin
teritoriu,nsarcinaMDRAP
78
2014
IV.3. Modalitideimplementare
ConformRecomandrilorprivindpeisajulistoricurban(Unesco,2011),politicilendomeniulpeisajuluiistoricurbanpresupun
aplicareaunormetodetradiionaleiinovatoareadaptatecontextelorlocale.Uneledintreacestemetode,caretrebuiesse
dezvoltecaparteaprocesuluideimplicareadiverilorfactori,arputeascuprind:
a) Metodedeangajarecivic,caretrebuiesincludovarietatedefactoriimplicai,mputerniciisidentificevaloricheie
nzoneleurbane,sdezvolteviziunicaresreflectediversitatealor,sstabileascobiectiveisconvinasupraunor
msuricapabilessalvezepatrimoniulacestora,promovnd,nacelaitimp,dezvoltareadurabil.Acestemetode,care
facparteintegrantdindinamicaguvernriiurbane,trebuiesfacilitezedialogulinterculturalitrebuiessebazezepe
informaii obinute de la comuniti referitoare laistoria,tradiiile,valorile,necesitileiaspiraiilelor,facilitnd
mediereainegociereantreintereseigrupuriconflictuale.
b) Cunotine i metode de planificare urban,care trebuie s ajute la protejarea integritii i autenticitii
caracteristicilorpeisajuluiurban.Deasemenea,acesteatrebuiesajutelarecunoatereaimportaneiculturaleia
diversitii,furnizndmetodeledemonitorizareigestionareaschimbrilorcareapar,nvedereambuntiriicalitii
vieiiiaspaiuluiurban.Acestemetodetrebuiesaiblabazdocumentaiacorespunztoareisajutelaidentificarea
caracteristicilornaturaleiculturale.Evaluareaimpactuluipatrimoniului,alceluisocialidemediutrebuiesfiefolosit
pentruasusineifacilitaproceseledeluareadeciziilorncadruluneidezvoltridurabile.
c) Sistemedereglementare,caretrebuiesreflectecondiiilelocaleipotincludemsurilegislativeidereglementare,
avndcascopconservareaigestionareacaracteristicilortangibileiintangibilealepeisajuluiurban,incluzndvalorile
sociale, ambientale i culturale ale acestora. Sistemele tradiionale i convenionale trebuie s fie recunoscute i
consolidate,dacacestlucruestenecesar.
d) Metode financiare,avnd ca scop construirea capacitilor i susinerea dezvoltrii inovatoare, care s genereze
venituri,curadcinintradiie.nparalelcufondurileguvernamentaleiglobaledelaageniileinternaionale,metodele
financiaretrebuiesfiefolositenmodeficientpentruaatrageinvestiiilanivellocal.Microcrediteleialtemijloacede
finanareflexibilepentrususinereainiiativelorntreprinztorilorlocali,precumiovarietatedemodeledeparteneriat
sunt,deasemenea,esenialepentruafacedurabile,dinpunctdevederefinanciar,politiciledindomeniu.
Acesttipdeabordarepoatestalabazastabiliriicadruluistrategicpentruntreagaproblemaprotejriipatrimoniuluinatural,
culturaliapeisajului,cunglobareaobiectivelorspecificefiecruidomeniunparte,ncazuluneiabordriunitare.
IV.3.1.Cadrulegislativiinstituionalnecesar;responsabiliti
ncapitolulprecedentaufostprecizateprincipiilecaretrebuiesfieurmritenprocesuldereformlegislativdindomeniu.
Principaleleactenormativecaretrebuieelaboratesunt:Codulpatrimoniuluicultural,LegeazonelorprotejateiLegeacadrua
dezvoltrii teritoriale i peisajului. n paralel, trebuiemodificatelegileamenajriiteritoriuluiiurbanismului,autorizrii
construiriiiaadministraieipublicelocale.Suntnecesarecoordonareainstituionalprivindclarificareamoduluideaccesla
finanareaaciunilorpentruprotecieiceaamoduluideacceslafinanriaaciunilorcarecuprindmsurideprotecie.
Prioritateandomeniu,dinpunctdevedereinstituional,esteasigurareauneiacopeririaproblemelorlanivelnaionalilocal,
ceeacepresupunepersonalsuficientidecalificarenalt,frdecareobiectiveledeprotecienupotdevenieficiente.
Responsabilitateaprincipalndomeniuaparinestatului,nprincipalprinMMSC,MCiMDRAP,caretrebuiesacionezen
modcongruent.Stabilireasistemuluideechilibrarearesponsabilitilorndomeniureprezintunobiectivalstrategiei,alturi
decareestenecesarolargmobilizarelaniveluladministraiei,colectivitilorlocalei,ngeneral,asocietii..
IV.3.2.Mecanismedeimplementare
Implementareapresupuneexistenaaparatuluiadministrativ,allegislaieispecificeintercorelate,aunuisistemperformantde
reglementare(aplicatnmodconsecvent)precumiaunorbugeteimportantedestinateproteciei(utilizateeficient).Labaza
aciunilortrebuiessteaoperaiunileindispensabilededelimitareconcretiprecisaariilornaturaleizonelorprotejate,
elaborareadocumentelordeadministrareidecadastru;exercitareaefectivaprotecieipresupune,cumamafirmat,o
angajareputernicaadministraieipublicecentraleilocale.
IV.3.3.Monitorizareaaplicriistrategiei,indicatoriderezultatideimpact
Procesuldemonitorizareesteaplicabilfiecruiprogramnparteivafidefinitnmodspecific.
Proceselefiindmultipleicomplexe,indicatoriiderezultatnupotfiformulaidectparial,urmndcaocorelareaacestuias
constituieobiectivulunuiproiectspecial.Potfienumeraiposibiliindici,carevorficalculaianualnprocesuldemonitorizare,
iarbilanulacestorasevafacepentruperioadadeimplementareastrategiei(20142020;20202035):numrdepoziiireale
aleLMI,suprafaatotalprotejat,numrdeaciunidupfinanator,numruldezoneprotejateinstituiteetc.
Indicatoriideimpactvorficalculaianualnprocesuldemonitorizare;bilanulindicatorilorsevafacepentruperioadadeimplementare
astrategiei.Exemplelearputeafi:numruldevizitatorinUATncareaufostrealizateinvestiiipatrimonialemajore,numrdelocuride
munccreatensectorulpatrimonial/turistic,cretereaanualaperformaneieconomieilocalegeneratedesectorulpatrimonialetc.
79
Studiul12
80
IV.4. Sintezstrategicioperaional
VIZIUNE
Transformareaviziuniicomunitilorasupramediuluiipatrimoniuluinatural,culturalipeisajer,dinelementede
constrngerepentrudezvoltarenfactoriidentitariidecompetitivitate,ncondiiileutilizriiresponsabilearesurselor
PALIERULSTRATEGIC
Obiectivstrategic
OS3.Valorificareaechilibrataresurselornaturale,proteciamediuluiipeisajuluiiprevenireaschimbrilorclimatice
Obiectivgeneral(liniedirectoare)
OG12.Punereanvaloareiprotejareapotenialuluinatural,culturalipeisajeralteritoriului
Obiectivespecificenaionale
Obiectivecuefectepetermenlung(orizont2035)
Obiectivecuefectepetermenmediu(orizont2020)
ON12.1.Orientareageneraladezvoltriiteritorialectre
ON12.4.Educareapopulaieinspiritulproteciei
proteciapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului,bazat patrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluiincurajarea
pemsuriprecise,studiiprealabileiimplementateprinacte aciunilornaceastdireciepeplannaional,regionalilocal
normative
ON12.5.Creareaunuisistemdemonitorizareasituaiein
ON12.2.Cretereaeficieneisistemuluideprotecieprin
asigurareauneicunoateriaprofundateasituaieilanivel
naional
teritoriuideurmrireprioritaralimitriidezvoltrii
extensivealocalitiloriainfrastructurilor
ON12.3.Reformularea,pebazaprotecieinaturiiipeisajului,
asistemuluidedocumentaiideplanificarestrategic:
stabilireamsurilordeprotecieanaturiiprinplanuride
dezvoltare,documentaiideamenajareateritoriuluiide
urbanism
Obiectivespecificeteritoriale(operaionale)
OT12.6.Protejareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluinntregulteritoriunaionalicuprecderenarealelecu
populaiedens,urbaneirurale,nmoddifereniatdupcaracteristiciiduprolulpecarevalorificareapatrimoniuluil
poateavealanivelulcomunitilor
1.Urbanruralizonemetropolitane
OT12.6.1.Protejareaivalorificareapeisajuluiistoricnteritoriileurbane(zonemetropolitane,zonefuncionaleurbane,
sistemeurbane,oraedemicidimensiuni)obiectivcomuncuOT20.5.1.
c. Regenerareaurbanazoneloristoricedemaridimensiuni(zoneicentreistorice,cartierecuspecificurbanistic,arii
industrialedezafectate,parcuriigrdini,clasatesauneclasate)prioritatepentrumunicipiiioraemedii,micisaun
declineconomic;suntnecesareinvestiiiteritorialeintegrate,coroboratecuaciuniderestaurareamonumentelor
istorice,decretereacalitiispaiilorpublice,defavorizareaplantaiilor
d. Reglementareaipunereanvaloareavecintilormonumentelor,ansamblurilorisiturilor,protejareapatrimoniului
neclasatprioritatepentruzonelemetropolitane,poliidecretereidedezvoltare;sistemeledetransportnzonele
metropolitanesaunzonelefuncionaleurbanetrebuiesincontdepoziiamonumenteloristoriceimportante,
contribuindladezvoltareaturismuluidesfritdesptmn,pentrulocuitoriizonei,contribuindlaatractivitateaariei
metropolitanepentruturiti
OT12.6.2.Protejareaivalorificareapatrimoniuluiculturalclasatsauneclasat(vernacular)iapeisajuluinteritoriilerurale(n
specialprinasociereamaimultorcomunedintroarieculturalomogen,cupromovareaaciunilornaceastprivina
asocierilordecomune),nspecialncazularealelordepodisaudecmpie,undepatrimoniulnaturalestemaipuincunoscut
icuprioritatenzoneleizolateobiectivcomuncuOT20.5.2.
2.Zoneperiferice(frontaliere)
OT12.6.3.Valorificareaariilornaturaledinvecintateapunctelordetrecereafrontierei,carepoatecontribuiladiversificarea
profiluluieconomicalUATrespective,favorizndcltoriidescurtdurat
C.Zoneslabpopulatesauizolate
OT12.6.4.Sprijinireacomunitilorlocaledinzoneslabpopulatesauizolatenvalorificareapatrimoniuluinaturalia
ocupaiilortradiionale
D.Zonentransformaresaudeclin
OT12.6.5.Promovareaaciunilordereabilitareamediuluiipeisajului:
a. Reabilitareapeisajelorindustrialedegradate
b. Conservareapeisajuluiruraliaocupriireduseaterenurilornzonelentransformare(zoneperiurbane,zoneturistice)
E.Zonegeografice
OT12.7.6.Promovareadezvoltriidurabilealocalitiloriacorelriiobiectivelordedezvoltareaturismuluiculturalcucelrural
sautematicnarealeledemuntesaucostiere(delitoral)precuminariilesubcarpaticesaudedealsupusepresiunilorturistice
obiectivcomuncuOT20.5.6.
80
2014
PALIERULOPERAIONAL
Politici
PoliticcutitlulPeisajulRomnieicaprincipalfactordeatractivitatepeplaneuropean,urmrindroluldeterminant,pentru
dezvoltareadurabil,aobiectivelordeprotejareamediului,abiodiversitii,apatrimoniuluinatural,cuturaliapeisajului
Msuri
M12.1.Mrireabugetuluialocatprotecieinaturii,apatrimoniuluiconstruitiavalorilorlocale(mriredifereniat
proporionalcucomplexitateaproblemelorcucareseconfruntfiecareteritoriu);programdeinvestiiindomeniul
proteciei,inclusivncercetareatiinific
M12.2.Sprijinireaactivitilordeprotecieapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului;introducereanbugetelepublicea
unorcapitoledistinctenlegturcuaceastactivitate;evideniereaactivitilorprinstatisticiadecvate
M12.3.Clarificarea,cuprioritate,asituaieijuridicenariileizoneleprotejatedeinteresnaional(deexemplu,nlegturcu
siturileUNESCOizoneledeproteciealeacestora)icontinuareandreptriifondurilornaionalectrereglementarea
urbanisticnariiprotejatedeinteresnaionalinzoneleprotejatedeinteresnaional,naplicareaLegii5/2000
M12.4.Elaborareasaucolectareadocumentelordeproprietatenariilenaturaleprotejateinzoneleprotejatedocumente
juridice,delimitareasiturilorarheologice,cadastrulariilorprotejate,cadastrulzonelorprotejate(nlegturcucadastrul
monumenteloristorice),crilefunciarecunscriereaservituilor,acteledeadministrare.a.(msurcorelatcuM20.4)
M12.5.Coordonarelegislativ,proceduralifiscalndomeniulconservriipatrimoniuluinatural,culturalipeisajer,
incluznddomeniilerelevante(urbanismiamenajareateritoriului,dezvoltare,silvicultur,agricultur),prinelaborarea
Coduluipatrimoniuluicultural,aLegiizonelorprotejateiaLegiicadruadezvoltriiteritorialeipeisajului(msurcomun
cuM20.5)
M12.6.Revizuirealistelordeprotecie(LMI,listeleintroduseprinLegea5/2000nmomentulrevizuiriiseciuniirespectivea
PATN)icreareaunuisistemdeevidenazoneloriariilorprotejatelanivelnaional(msurcorelatcuM20.6)
M12.7Limitareafinanrilorncazulzonelorprotejateiaariilorprotejatepentrucarenuaufostaprobatedocumentele
legale(regulamentedeurbanism,regulamenteiplanurilordemanagement);aceastmsurtrebuiesfieprecedatde
msuridencurajarearealizriiacestordocumentaii
M12.8.Creareaunuiinstrumentdefinanarespecialpentruplanificareastrategicndomeniulprotejriipatrimoniului
natural,culturalipeisajerpentruariiomogenecultural(ADIGAL)nmodsimilargruprilorfrancezecunoscutesub
numeledePaysdArtetdHistoire
M12.9.Stabilireaunuisetdeprioritidefinanarelanivelcentralbazatepeeficienaaciunilornresponsabilitatelocal,pe
importanavalorilordepatrimoniuipeconformitateaactelorntocmite(msurcomuncuM20.11)
M12.10.Msurispecificedediminuareadespduririlor,deprezervareapdurilorvirgineicvasivirgine,deurmrirea
programelordempduriri,derefacereiprotejareacoridoarelorecologiceidecreareaunorzonedeprotecieanaturiiia
vieiislbatice
M12.11.PregtireaunorstudiispecializatepentruactualizareaSeciuniiaIIIaaPATNZoneprotejate.
M12.12.Msuridepromovareainvestiiilornvalorificareapatrimoniuluipeplanlocal,culuareanconsiderareaaportului
socialalpatrimoniuluiistoric,altradiiilor.a.
M12.13.Msuridediminuareadezvoltriiextensivealocalitiloriainfrastructurilorpentrupstrareaechilibruluintre
dezvoltareiconservareamediuluiculturalipeisajului(corelarecumsuriledindomeniul5)
M12.14.PregtireaunorstudiispecializatepentruactualizareaSeciuniiaIIIaaPATNZoneprotejate,stabilireaefectelor
legiiindeplinireaobligaiilorcaredecurgdinaceasta
M12.15.MsurideameliorareideinterconectareabazelordedateteritorialeadministratedeMDRAP,MCiMMSC
referitoareladomeniulprotejriipatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluiprecumiabazeidedatereglementaredin
teritoriu,nsarcinaMDRAP
Programe
Pachetul1(asociatON12.1)
P12.1.ProgramdefundamentareideadoptareaLegiizonelorprotejateiaLegiicadruadezvoltriiteritorialeipeisajului,
bazatpeobligaiilederivatedinsemnareaConvenieiEuropeneaPeisajului,peconcluziileAudituluilegislativndomeniul
urbanismuluiipecontinuareaaciuniideidentificareievaluareapeisajelorlanivelnaional
P12.2.Programdestudiiicercetrindreptatectrelrgireabazeideprotecieapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului,cu
includereacategoriilorabsentedinlegislaie(pdurivirginesaucvasivirgine,zonedeprotecieanaturiiivieiislbatice.a.)
81
Studiul12
82
P12.3. Program de cercetare a situaiei la nivel teritorial n ceea ce privete starea monumentelor istorice, a patrimoniului
arheologic,azonelorprotejateiapeisajului,urmatedeformulareampreuncuMDRAP,MMSCicualteministerea
msurilorprioritarenteritoriu
P12.4. Program de elaborare a documentelor de proprietate public asupra monumentelor istorice documente juridice,
delimitareasiturilorarheologice,cadastrulmonumenteloristorice,crilefunciarecunscriereaservituilor,acteledeadministrare,
obligaiadefolosinamonumentuluiistoric.a.
P12.5.Programdedelimitareazonelordeproteciealetuturormonumenteloristorice(ncepndcuMLPMiVPCINaciune
nsarcinaMDRAP)ipromovareaaprobriidocumentaiilordeurbanismaferenteacestora(acestesuprafee,chiardup
lrgireaLMI,vorocupamaipuinde1%dinsuprafaarii,ninteriorullocalitilorinafaraacestora)
P12.6.Programdestabilireaconinutuluicadru,alproceduriloriresponsabilitilorlegatedeplanificareastrategicnceea
cepriveteelaborarea,avizareaiaprobareaacestoraicrearearelaiilordeintercorelarentreacestedocumentei
documentaiiledeurbanismideamenajareateritoriului,cuintegrareaobiectivuluiprioritardeprotejareapatrimoniului
natural,culturalialpeisajului(corelarecuprogrameleStudiului25);nivelurilerecomandatesuntceleregionalial
microregiunilorprecumialcartierelormarilororae
P12.7.Programdeinformareisensibilizareapubliculuilanivelnaionalasupravaloriipatrimoniuluinatural,culturalia
peisajului(media,publicaii,aciunitematice.a.)
P12.8.Programdeprecizareaelementelorspecificefiecruiteritoriu,porninddeladefinireazonelorcuspecificgeograficia
obiectivelorlocaleideprecizareaobiectivelorprioritarededezvoltarepentrufiecareteritoriunparte
P12.9.Programdecretereasuprafeelorprotejate(monumenteistorice,zoneprotejate,zonedeprotecieapeisajului)n
arealelencareteritoriulesteinsuficientprotejat,nparalelcureechilibrareacriteriilordeclasareiacategoriilor
patrimoniale(arealemontane,arealesubmontaneidedealuri,arealedepodi,arealedecmpieDelta,luncaiblile
Dunrii)
Proiecte(proiectepilotlanivelnaional)
PP20.1.ProiectpilotdefundamentareaprocesuluidecrearealegislaieizonelorprotejateialLegiicadruadezvoltrii
teritorialeipeisajuluiprinrealizareadedocumentaiipilotdeurbanismideamenajareateritoriuluipentruzonespecifice,
nvedereadelimitrii,ncadrriijuridiceimonitorizriizonelorprotejateiapeisajelorvaloroaselaniveluloraeloria
microregiunilorcoerentesociocultural(exemple:MrginimeaSibiului,araVrancei)
PP20.2.Proiectpilotdeasigurareauneiproteciirealeapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluipecategoriideteritorii,
pentruestimareaefortuluinecesarclarificriisituaieidinarnceeacepriveeestimareabugeteloriprogramarea
aciunilor(cuutilizareaconjugatastrategiiloribazelordedatedindomeniuldezvoltriiteritoriale,infrastructurii,culturii,
patrimoniului,educaiei):
Cercetareastriimonumenteloristorice,apatrimoniuluiarheologic,azonelorprotejateiapeisajului,
Cretereasuprafeelorprotejate(monumenteistorice,zoneprotejate,zonedeprotecieapeisajului)cureechilibrarea
criteriilordeclasareiacategoriilorpatrimoniale
Elaborareadocumentelordeproprietatepublicasupramonumenteloristorice
Delimitareazonelordeproteciealetuturormonumenteloristorice
Delimitareazonelorprotejateiazonelordeprotecieapeisajului
Elaborareaipromovareaaprobriidocumentaiilordeurbanismaferenteacestora
AmeliorareaideinterconectareabazelordedateteritorialeadministratedeMDRAP,MCiMMSCreferitoarela
domeniulprotejriipatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluiprecumiabazeidedatereglementaredinteritoriu,n
sarcinaMDRAP
Alegereateritoriilorurmreteapartenenalamicroregiunidecoeziunesocioculturaliistoricidistribuireageografic
reprezentativ(arealemontane,arealesubmontaneidedealuri,arealedepodi,arealedecmpieDelta,luncaiblile
Dunrii).
PP12.3.Proiectepilotderealizareadocumentelordeplanificarestrategiclaceletreiniveluriteritorialerecomandate
PP12.4.Proiectepilotdepunerenvaloareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluinmediulurban(dup
dimensiuneaoraului)inmediulrural(lanivelulmicroregiunilorcoerentesociocultural)
Not.StructuraprincipalaprezentriisinteticeafostcomunicatdeMDRAPautorilorstudiilor,pentruomaibunintegrarenstructuraSDTR.
82
2014
Anexa12.1.ClasificareapeisajelorgeograficedinRomnia
(dupPopovaCucu,Ana,1973,Peisajele,nAtlasulR.S.R.,pl.VI6,Inst.deGeografie,Ed.AcademieiRSR)
Clasificareapeisajelorafostfcutdupcriteriultipologic,prindifereniereaurmtoarelorordine:
ordinulItreptelemajorederelief(muni,dealuri,cmpii);
ordinul II influene climatice care aduc diferene n regimul termic i hidric, n vegetaie i soluri (oceanice,
continentale,pontice,submediteraneene);
ordinulIIIvarietateasolurilorivegetaieisau,dupcaz,varietatealitologicsaucaractereleecologice(plantexerofile,
termofile,mezofile).
1)98):numerelecorespundnumerelordinPlanaVI6dinAtlas
I.
PEISAJEDEMUNTE
Muniinalticucreste,reliefglaciarisuprafetedenivelarecu:
1.
2.
pajitialpineitufriuripitice
tufriuriipajitisubalpine
Munisubinfluenaclimatuluioceanic(parialsubmediteranean)
Muninaliimijlociicu:
3.
pduridemolid,perocicristaline(a);pduridemolid,perocicalcaroaseidefli(b);pduridemolid,perocivulcanice(c)
Munimijlociiijoicu:
4.
5.
6.
7.
8.
pduridemolidcufagibradidefagcubradperocidiferite(a),perocivulcanosedimentare(b)
pduridefag,fagcucarpenigorunipajitiperocicristaline(a),pefli,calcareiconglomerate(b),perocivulcanice(c)
pduridefagcucarpen,degoruncucerigrni,,pajitidestncriecuelementetermofileperocidiferite(a),pecalcare(b)
pduridefagcucarpenidegorunidegoruncuelementetermofile,pajitistepizatesubinfluentafohnului
pduridefagbalcaniccucarpeniteiielementetermofile
Munijoicu:
9.
10.
11.
12.
pduridegorunbalcaniccucerigrnipeculmi,defagcucarpenpevi
pdurideceridegoruncucer,pajitistepizatecuelementesudice
rocicalcaroase,cupduridefagbalcaniccuelementesudice(pealocuricurelicteteriare),pajitidestncriecuelementetermofile
platourintinse,cupduridefagbalcanicidegoruncuelementetermofile,pajitiiterenuriagricole
Depresiunicu:
13.
14.
15.
16.
17.
18.
aspectdeluros,pduridecarpenidegoruncucarpen,pajitiiterenuriagricole
aspectdelurosidees,terenuriagricole,pajiti,rarecuplcuridemolidimlatinideturb
aspectdeluros,cupduridemolid,deamestec(molid,bradifag)ipajiti
aspectdelurosideescupduridegoruncucerigrni,defagcucarpen,pajitistepizateiterenuriagicole
aspectdees,cupajiti,pealocuricuduneivegetaiearenicol,cuturbrii,terenuriagricoleiplcuridepduridestejarpedunculat
aspectdeluros,cupduridefag,terenuriagricoleipajiti
Munisubinfluenaclimatuluicontinental(parialponticsubmediteranean)
Muninaltiimijlociicu:
19.
20.
pduridemolid,pealocuripin
masivenaltedeconglomerateicalcare,cupduridemolid,defagibrad,pealocuricupinizad,pajitidestncriecuelementetermofile
Munimijlociiijoi
21.
cupduridefagcumolidibrad,pealocuricupin,cupajiti
Munijoicu:
22.
23.
pduridefagcucarpen,degoruncucarpenipajitistepizate,subinfluentafohnului
pduridefagcucarpenidegoruncucarpen(a),cupduridefagcuelementetermofile(b)
Depresiuni
24.
cuaspectdeses,cuterenuriagricole,cupajitiiplcuridepduridegoruncucarpen
II.
PEISAJEDEDEALIPODI
Dealuriipodiurisubinfluenaclimatuluioceanic(partialsubmediteranean)
Podiurinalte
25.
cupduridegoruncucericer,pajitiiterenuriagricole
Dealurijoasepiemontane
26.
cupduridegoruncucericarpen,pajitistepizateiterenuriagricole
Depresiuni
27.
cuaspectdelurossaues,cupduridegoruncuceridestejarpedunculat,pajitiiterenuriagricole
83
Studiul12
84
Dealuriipodiurisubinfluenaclimatuluioceanicnregiunideadpost
Dealuriipodiurinaltecu:
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
pduridegoruncucarpenidefagcucarpen,pajitiiterenuriagricole
pduridestejarpedunculat,degoruncucarpenicire,pajitistepizateiterenuriagricole,subinfluenafohnului
pduridefagcucarpen,goruncucarpen,stejarpufos,goruncucer,pajitistepizatecuelementesudiceiterenuriagricole
pduridestejarcucarpen,pajitipealocuristepizateiterenuriagricole
pduridestejarpedunculat,degoruncucarpenpealocuricustejarpufos,terenuriagricoleipajiticuelementesudiceistepice
terenuriagricole,pajitistepizateipduridestejarpedunculatcucarpen,degoruncuararttresc,pealocuricustejarpufos
terenuriagricole,plcuridepduridegorun,pealocuricustejarpedunculatistejarpufosipajitistepizate
Podiurijoasecu:
35.
36.
pduridegoruncucericarpen,pajitistepiceistepizateiterenuriagricole
terenuriagricole,pajitistepiceistepizate,rareplcuridestejarpedunculatcuararttresc
Depresiuni
37.
cuaspectdelurosidees,cuterenuriagricole,pajitiipduridefagcucarpenigorun,cuelementetermofile
Dealuriipodiurisubinfluenaclimatuluicontinental(parialponticsubmediteranean)
Dealuriipodiurinalte
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
Podicupduridefagcucarpen,degorunidestejarpedunculat,pajitistepizateiterenuriagricole
Podicupduridecvercineenamesteccualtefoioase,defagcucarpen,degoruncucarpen,pajitistepiceistepizateputernicmodificateiterenuri
agricole
Dealuricupduridefagcucarpen,degoruncucarpen,pajitiiterenuriagricole
Dealuricupduridefagcucarpenigoruncucarpen,pajitistepizateiterenuriagricolesubinfluenafohnului
Podicupduridefagcucarpen,degoruncucarpenielementetermofile,pajitistepizatecuelementesudiceiterenuriagricolesubinfluena
fohnului
Culmistncoaseidealuripeneplenizatecupduridecvercineecuteiialteelementesudiceipajitistepizate
Dealuricupduridefagbalcaniccugorunicarpen,pajitiiterenuriagricole
Dealuricupduridegoruncucarpenalternndcupduridefagipajitistepizateiterenuriagricole
Dealuriipodiurijoase
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
Dealuricupduridegorun,degoruncucarpenalternndcupajitistepizateiterenuriagricole
Podicuviorientatenordsud,cupajitistepizateputernicmodificateiterenuriagricolecurareplcuridepduridegorun,destejarpufoscuarar
ttrescidestejarbrumriu
Podicuterenuriagricole,pajitistepiceistepizateiplcuridepduridestejarbrumariucuartartatarescidestejarpufos
Podipeneplenizatcuterenuriagricole,pajitistepiceistepizate,cuplcuridepduridestejarbrumariucuartartatarescidestejarpufos
Podicupduridegorunbalcaniccuteiicarpen,destejarpufos,pajitistepiceistepizateputernicmodificateiterenuriagricole
Podipeneplenizatcuterenuriagricole,pajitistepiceputernicmodificate,plcuridetufriuridetipsubmediteranean
Podicuterenuriagricole,pajitistepiceistepizatepuetrnicmodificate,plcuridepaliuripduridestejarbrumariuistejarpufos(a),curelieflitoral
(faleze,perisipuri,limane)inumeroaselocalitatiiterenuriagricole(b)
Podipiemontancupduridegorun,goruncucarpen,defagcucarpen,goruncucerigarnita,pajitiiterenuriagricole
Depresiunicu:
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
aspectdelurossaudeses,terenuriagricole,pajitistepizateiplcuridepduridefagcucarpenidegoruncucarpenistejarpedunculat
aspectdeluros,cupduridegoruncucarpenidestejarpedunculatcugorunitei,pajitistepizateiterenuriagricole
aspectdeluros,cupduridefagcucarpen,degoruncucarpen,pealocuripduridestejarpufositerenuriagricole
aspectdees,terenuriagricole,pduridestejarpedunculatidegorunipajitistepizateputernicmodificate
aspectdeluros,cuterenuriagricoleipajitistepiceistepizateputernicmodificate,cuplcuridepduridestejarbrumariucuararttrescidestejar
pufos
aspectdeluros,cupduridefagcugorun,carpenimojdrean,pajitiiterenuriagricole
aspectdees,cupduridestejarpedunculat,pajitiiterenuriagricole
aspectdeluros,cupduridefagcucarpen,defagcugorun,pajitiiterenuriagricole
aspectdees,cuterenuriagricole,pajitistepice,vegetatiehalofiliplcuridestejarbrumariucustejarpufos
Dealuriipodiurisubinfluenaclimatuluimediteranean
Dealurinalte
63.
cupduridefagbalcaniccucarpen,degoruncucarpen,pajitiiterenuriagricole
Dealuriipodiurijoase
64.
65.
66.
67.
68.
Dealuricupduridegoruncuelementetermofile,cupajitistepizateiterenuriagricole
Podipiemontancupduridegorunbalcaniccucarpen,pealocuridegoruncuelementetermofile,pajitistepizatecuelementesudiceiterenuri
agricole
Podipiemontancupduridecerigrnicualteelementetermofile,pajitistepizatecuelementesudiceiterenuriagricole
Podicupduridecercugrni,destejarbrumariucuararttresc,destejarpufos,tufriuridepaliur,pajitistepizatecuelementesudicei
terenuriagricole
Podicuterenuriagricole,pajitistepiceistepizateputernicmodificateitufriuridepliur
Depresiuni
69.
70.
84
Cuaspectdeluros,cupduridegoruncufagbalcanicicarpen,pealocuricuelementetermofile,pajitiiterenuriagricole
Cuaspectdees,cupduridestejarpedunculat,degoruncucericufagbalcanic,pajiticuelementesudiceiterenuriagricole
2014
III. PEISAJEDECMPIE
Cmpiisubinfluenaclimatuluioceanic(parialsubmediteranean)
Cmpiipiemontane
71.
72.
nalte,cuterenuri,rareplcuridepduridecvercinee(cer,grni,stejarpedunculat)pealocuricuteiicarpenipajitistepizate
joase,cuterenuriagricoleipajitimezoimezohigrofile,localcuvegetaiehalofil
Cmpiicudepoziteloessoide
73.
cudunefixateimobile,cuterenuriagricole,plantaiideplopi,vegetaiearenicolimlatinieutrofe
Cmpiidedivagare
74.
75.
pealocuricucrovuri,cuterenuriagricole,cuvegetaiemezoimezohigrofileiplcuridestejarpedunculat
cupredominareaterenuriloragricolenalternancupajitistepizteipajitimezoimezohigrofile,pealocurivegetaiehigrofilihalofil
Cmpiisubinfluenaclimatuluicontinental(parialponticsubmediteranean)
Cmpiicolinare
76.
77.
cuterenuriagricole,pajitistepizateputernicmodificateiplcuridepduridestejarpedunculatcuararttresc
cuterenuriagricole,rarepajitistepiceputernicmodificateipajiticuplantehalofileiplcuridestejarpedunculatcuararttresc
Cmpiipiemontane
78.
79.
Joasecuterenuriagricole,cupajitistepizateputernicmodificateiplcuridestejarbrumriucuararttresc
inalteijoase,cuterenuriagricole,cuplcuridepduridestejarpedunculatcuteiicarpenipajitistepizate
80.
81.
82.
83.
84.
cuterenuriagricole,cuplcuridestejarbrumriucuararttrescidestejarpufosipajitistepiceistepizateputernicmodificate,pealocuricu
vegetaiehalofil
pealocuricudunefixateicrovuri,cuterenuriagricole,rarepajitistepiceputernicmodificateiplcuridepduridestejarbrumriucuararttresc,
plantaiidesalcmivegetaiehalofiliarenicol
cucrovuri,cuterenuriagricole,rarepajitistepizateputernicmodificate,pealocuricuelementesudiceipduridestejarbrumriucuararttresc
cucrovuri,cuterenuriagricole,cuplcuridepduridestejarpedunculatidecercugrniipajitistepizatecuelementesudice(a);cuterenuri
agricoleirareplcuridepduridestejarbrumriu,decerigrniipajitistepizate(b);cupredominareaaezrilor(c)
fragmentat,cuterenuriagricole,plcuridepduridecerigrniipajitistepizatecuelementesudice
Cmpiideterase
85.
86.
pealocuricudunefixate,cuterenuriagricole,pajitistepiceistepizateputernicmodificateipduridestejarpufosistejarbrumriucuarar
ttresc,pealocuricuplantaiidesalcmivegetaiearenicol
cucrovuri,pealocuricudunefixate,cuterenuriagricole,cupeticedevegetaiestepicputernicmodificat,vegetaiehalofiliplantaiidesalcm
Cmpiidedivagare
87.
88.
cuterenuriagricole,peticedevegetaiemezo,higroihalofilizvoaiedeplopisalcie
cuterenuriagricole,plcuridepduridestejarpedunculatcuteiicarpenipajiti
Luncilargi
89.
culacuri,mlatiniistuf,pajitimezohigrofile,zvoaieiintinseterenuriagricole
Cmpiedeltaic
90.
91.
fluviatil,culacuriigrinduri,cuzvoaie,stufriuri,vegetatiemezo,higrofiliarenicol
Maritime,culacuri,lagune,grinduriiperisipuri,cusuprafeenmltinitesalinizate,custufriuri(a);cugrinduriidune,cupduridestejarbrumriu,
stejarpedunculatnamesteccualtefoioaseilianesudice,cuvegetaiearenicolihalofil(b)
Cmpiisubinfluenaclimatuluisubmediteranean
92.
cuterenuriagricole,peticedepajitistepizatecuelementesudiceputernicmodificateipduridestejarbrumriu,stejarpufos,cerigrni
Cmpiideterase
93.
94.
95.
96.
cuterenuriagricole,plcuridestejarpufos,stejarbrumariuipajitistepizatecuelementesudiceputernicmodificate
acoperitecudunefixate,cuterenuriagricole,plantaiidesalcmivegetaiearenicol
culacuriidunefixateimobile,cuterenuriagricole,plantaiidesalcm,pduridestejarpedunculatialtefoioase,decerigrniivegetaie
arenicol
acoperitcudunefixateisemifixate,cuterenuriagricole,rarepajiticuvegetaiearenicolihalofiliplantaiidesalcm
Luncilargi
97.
98.
cugrinduri,pealocuricudunefixateimobile,cuzvoaiedesalcieiplop,pealocuricustejarpedunculatifrasin,culianesudiceipajiticuvegetaie
arenicol,mezoihalofiliterenuriagricole
cuzvoaiedesalcieiplop,pealocuricustejarpedunculatalternandcupajitiiterenuriagricole
85
Studiul12
86
Anexa12.2.Programedereabilitareapeisajuluiidedezvoltarelocal
44
I.Natura2000
Tipulprogramului:
Programdeidentificare,instituireigestionareauneireeledesituriprotejatelanivelcomunitar(UniuneaEuropean).
Actenormativefondatoare:
DirectivaConsiliului79/409/EECdin2.04.1979pentruprotejareapsrilorslbatice(DirectivaPsri)
DirectivaConsiliului92/43/EECdin21.05.1992pentruprotejareahabitatelornaturaleiafauneiifloreislbatice(DirectivaHabitate)
Tipuridezoneprotejate:
Natura2000esteinstrumentulprincipalpentruconservareapatrimoniuluinaturalpeteritoriulUniuniiEuropene.
ncadrulacestuiprogram,fiecarestatmembruidentificiinstituie,nconcordancunormelecomunitare,ariinaturalepecareseangajeazslegestioneze
conformregulilorinstituitedeComisiaEuropean.Acesteariisuntdedoutipuri,avndlaorigine,respectiv,celedoudirectivefondatoare:
ZoneSpecialedeProtecie(SpecialProtectionArestransferatnlegislaiaromneascsubnumeleAriideProtecieSpecialAvifaunistic)generatede
DirectivaPsri;
SiturideImportanComunitar(SitesofCommunityImportance)cesepottransformanAriiSpecialedeConservare(SpecialAreasofConservation)
generatedeDirectivaHabitate.
Instituire:
ZoneSpecialedeProtecie
Seidentificiinstituie,ntrosingurfaz,dectreautoritateacompetentdinfiecarestatmembru,nconformitatecuprincipiileenunatenDirectivaPsri
AriiSpecialedeConservare
Seidentificiinstituie,ndoufazedistincte,dectreComisiaEuropean,ncolaborarecuautoritateacompetentdinfiecarestatmembru,nconformitatecu
principiileenunatenDirectivaHabitate,AnexaI(Habitate)iAnexaII(Specii).nprimafaz,seidentificidelimiteazAriideInteresComunitar.ncazdeomisiune
dinparteaunuistatmembru,ComisiaEuropeanpoateinstituiacestregimifracordulrespectivuluistat,nbazauneifundamentritiinificeiadecizieiConsiliului
UniuniiEuropene.OdataprobatlistaAriilordeInteresComunitar,statelemembreauladispoziie6anipentruainstitui,nfiecaredinele,regimuldeArieSpecialde
Conservare,nordineaprioritii.ncursulacestor6ani,stateleauobligaiadeaimplementa,gradual,msuriledeconservareigestiunecorespunztoareacestui
statut.
Obligaiialestatelormembre:
Sidentifice,delimitezeiinstituiezoneleprotejatepnn2004(pentrustateleEU15)sauntermenulnegociatcuUEnfazadepreaderare(pentrustatelecareau
aderatdup2004).
Sstabileascmsurideconservareiplanuridemanagementpentruzoneleprotejateidentificateiinstituite.Fiecarestatmembruestelibersaleagtipuldemsuri
pecareleconsiderpotrivite(fieelelegistative,administrativesaucontractuale),nscopulmpiedicriideteriorriisituluii,dupcaz,refaceriisaurestaurriilui.
Activitiumaneautorizatencadrulzonelorprotejate:
Oriceactivitate,attatimpctautorizareaeisefaceconformnormeloriprocedurilorlegaleiadministrativedinfiecarestatmembru,nbazaunorstudiiievaluride
impactasupramediului,cucondiiasanuaibefectenegativeasuprasitului;
Dacseconstatcaactivitateancauzpoateaveaefectenegativeasuprasitului,eanupoatefiautorizatdectdaceaestedeclaratdeinterespublicidacnu
existsoluiialternative,cuinformareaobligatorieaComisieiEuropeneicuinstituireademsuricompensatorii.Dacinteresulpublicinvocatnuestelegatde
sntateauman,securitateapublicsaumediu,sevacereavizulComisieiEuropene.
Implicarecomunitar:
ComisiaEuropeanfurnizeaz,prinintermediulorganismelorspecializate,asistenatehnicitiinificnidentificareaidelimitareazonelorprotejate;
CompeteneleComisieincepriveteautorizareaactivitilorsuntdescrisemaisus;
ComisiacofinaneazmsurileesenialedeconservareasiturilorNatura2000;
Instrumenteledefinanarecomunitare(FonduriStructuraleideCoeziune)suntaccesibilepentrufinanareaunorprogrameiproiectencadrulsiturilorNatura2000.
NATURA2000nRomnia
nlegislaiaromn,terminologiaspecificreeleiNatura2000afostpreluatnOrdonanadeUrgennr.236din24noiembrie2000privindregimulariilornaturale
protejate,conservareahabitatelornaturale,afloreiifauneislbatice,aprobatcuLegea462/2001.Eadefinetezoneleprotejateastfel:
Siturideimportancomunitarariicare,nregiuneasaunregiunilebiogeograficencareexist,contribuiesemnificativlameninereasaurestaurarealao
staredeconservarefavorabilahabitatelornaturalesauaspeciilordeinterescomunitarocrotiteexplicitprinlegeicarepotcontribuiastfelsemnificativla
coerenareeleiNatura2000i/saucontribuiesemnificativlameninereadiversitiibiologicenregiuneasauregiunilebiogeograficerespective;corespund
teritoriilorarealulderspndirencaresuntprezenifactoriabioticiibioticiesenialipentruexistenaireproducereaspeciilordeinterescomunitar;
Ariispecialedeconservareariinaturaleprotejatedeinterescomunitaralcrorscopestedeaconserva,deameninei,acoloundeestecazul,deareaduce
ntrostaredeconservarefavorabilhabitatelenaturalei/saupopulaiilespeciilorpentrucaresitulestedesemnat;
ariideproteciespecialavifaunisticariinaturaleprotejatealcrorscopestedeaconserva,deameninei,acoloundeestecazul,deareaducentrostarede
conservarefavorabilhabitatelespecifice,desemnatepentruproteciaspeciilordepsrimigratoareslbatice,maialesacelormenionatenlegislaiaeuropean.
PrimeleariideproteciespecialavifaunisticsuntinstituiteprinHotrreaGuvernuluinr.2151/2004privindinstituirearegimuluidearienaturalprotejatpentrunoizonei
HotrreaGuvernuluinr.1581/2005privindinstituirearegimuluidearienaturalprotejatpentrunoizone.
Situriledeimportancomunitari,nconsecin,ariilespecialedeconservare,nuaufostncidentificateiinstituite.Totui,OUG236/2000transpuneacquisulcomunitar
ndomeniu,identificndtipuriledehabitate(6tipurimari,cusubtipurileaferente)ispeciileprotejate(animalevertebrate,nevertebrateiplante).ElesuntlistatenAnexele
2i3,aceastaconstituindprimulpasnvedereastabiliriiSiturilordeimportancomunitar.
Ulterior,aufostemise:
OrdonanadeurgenaGuvernuluinr.57/2007Ordonanprivindregimulariilornaturaleprotejate,conservareahabitatelornaturale,afloreiifaunei
slbatice
Legeanr.49/2011LegepentruaprobareaOrdonaneideurgenaGuvernuluinr.57/2007privindregimulariilornaturaleprotejate,conservareahabitatelor
naturale,afloreiifauneislbatice
HotrreadeGuvernnr.1284/2007Hotrreprivinddeclarareaariilordeproteciespecialavifaunisticcaparteintegrantareeleiecologiceeuropene
Natura2000nRomnia
HotrreadeGuvernnr.971/2011HotrrepentrumodificareaicompletareaHotrriiGuvernuluinr.1284/2007privinddeclarareaariilordeprotecie
specialavifaunisticcaparteintegrantareeleiecologiceeuropeneNatura2000nRomnia
44
ToderPopescu,in:QuattroDesign,MNIR,PointZero,Metodologiedeidentificareideevaluareapeisajului,beneficiar:MTCT,FazaIFundamentareteoretic,
martie2007,Cap.1.3.2.1.;aduslaziprinstudiuldefa.
86
2014
Ordinulministruluimediuluiidezvoltriidurabilenr.1964/2007Ordinprivindinstituirearegimuluidearienaturalprotejatasiturilordeimportan
comunitar,caparteintegrantareeleiecologiceeuropeneNatura2000nRomnia
Ordinulministruluimediuluiipdurilornr.2387/2011OrdinpentrumodificareaOrdinuluiministruluimediuluiidezvoltriidurabilenr.1964/2007privind
instituirearegimuluidearienaturalprotejatasiturilordeimportancomunitar,caparteintegrantareeleiecologiceeuropeneNatura2000nRomnia
ncadrulnegocierilordeaderare,RomniaiaasumaturmtorulcalendardeimplementareaprogramuluiNatura2000:
2004transpunereaDirectivelorPsriiHabitatenlegislaianaional;
2007elaboararealisteipotenialelorSiturideImportanComunitar(pSCIspotentialSitesofCommunityImportancecesuntprecursoarealeAriilor
SpecialedeConservareconformDirectiveiHabitate)iaAriilordeProtecieSpecialAvifaunistic(conformDirectiveiPsri);
2009seminariibiogeograficepentrunegocierealisteiSiturilordeImportanComunitar;
2010aprobarealisteiSiturilordeImportanComunitar;
2016SituriledeImportanComunitardevinAriiSpecialedeConservare,creareaunuisistemfuncionaldeariiprotejateNatura2000.
ReferitorlaSCI,aufostaprobateformularelestandardNatura2000completatepentrusituriledeimportancomunitar;aufostncadratehabitateledinRomnian5
dincele9regiunibiogeograficeeuropeneidentificatedeComisie(peteritoriulRomnieialpin,continental,panonic,pontic,stepicultimeledouintrodusenpremier
odatcuaderareaRomnieiiBulgariei).RomniaestesingurulstatmembruUEcaredeineregiunedetipstepic).Sunt,deasemenea,definitetipuriledehabitatei
codificateconformstandardeloreuropene.
AutoritatearesponsabilpentruimplementareareeleiNatura2000nRomniaesteGuvernulRomniei,nconformitatecuobligaiileasumatencadrulnegocierilorde
aderare pentru Capitolul 22 Mediu, sectorul protecia naturii, prin Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice Direcia general protecia naturii, Direcia
managementulariilornaturaleprotejate.
45
II.Fonduristructuraleidecoeziune(20072013)
A.Programeifondurieuropene(20072013)carevizeazaciunideprotecieacadruluinaturalipeisajelor
nurmaintegrriinUE,Romniaapututbeneficianperioada20072013defonduricomunitarenvaloaredecca.27mlrd.EUR,dintrecarecca.17mlrd.dinFonduri
StructuraleiFonduldeCoeziune.AcestsprijinacordatdeUEesteomanifestareapoliticiidecoeziuneeconomic,socialiteritorial,carereprezintunadintre
politicilemajorealecomunitiieuropene,ncdelaconstituireaacesteistructuri,nurmcu50deani.
AlocareaspijinuluinerambursabilstatelormembreestestabilitnraportcuobiectiveleprioritarepecareUEilefixeazntrunanumitorizonttemporalinraport
cuniveluldedezvoltarealregiuniloristatelormembre.Pentru20072013,UEadecisalocareaapeste300mlrd.EUROpentruacontribuilareducereadisparitilor
46
ntreregiunilesale.ndocumentulComisieiEuropeneprivitorlaOrientriStrategice pentruetapadeprogramare20072013suntstabiliteoseriedeaciuniprioritare,
47
caresuntmotivatedecerineleNoiiStrategiidelaLisabona privitoarelacreareauneiuniunidinamiceicompetitiveidublatedecoordonatadezvoltriidurabile
stabilitelareuniuneaConsiliuluidelaGteborgdin2001.
Acesteobiectivesereferla:
mbuntireaatractivitiiStatelorMembre,regiunilorioraelorUE
ncurajareainovrii,antreprenoriatuluiicretereaeconomieicunoaterii
creareamaimultorlocuridemuncimaibune
luareanconsiderareadimensiuniiteritorialeapoliticiidecoeziune
Componentademediuesteprezentexplicitnlegturacucretereaatractivitii,atuncicndsesubliniaznecesitatea"creteriisinergiilorntreproteciamediului
icretereaeconomic".
nlegturcudimensiuneateritorialsesubliniazprintrealteleimportanamsurilordereabilitareacadruluiconstruit("physicalenvironment"),carecuprindei
conservareaidezvoltareapatrimoniuluiistoricicultural.nacelaicontextalcoeziuniiteritorialesesubliniaznecesitateadeasprijiniariileruraleprindiversificarea
activitiloreconomice.ntreacestea,turismulesteconsideratafioansimportant,pentrucareestenecesaroabordareintegratadezvoltriizonelorrurale,care
scuprindcele3dimensiunialedezvoltriidurabile:economic,socialidemediu.Protejareahabitateloriabiodiversitiicaparteapatrimoniuluinaturali
culturalsuntstipulatecaaciuniprioritare.
nconcluzie,sepoateapreciafaptulcnviziuneaUE,dezvoltareaeconomicisocialpresupuneodimensiuneteritorialconsistentiaciunideconservarei
protecieamediuluinaturaliconstruit.
48
AcesteorientrialeUEaufostpreluatedeRomniaiafirmatendocumentul"CadrulStrategicNaionaldeReferin"(CSNR) ,documentcarestabiletecorelaia
necesarntreprioritilenaionalededezvoltare,stabiliteprinPlanulNaionaldeDezvoltare(PND),OrientrileStrategiceComunitare(OSC)iLiniileDirectoare
IntegratealeUEpentruCretereEconomiciLocurideMunc20052008.
CSNRidentific4priorititematicealeRomniei,pentruetapaurmtoaredeprogramare,pentrucaresesolicitsprijinulUEicaresusinatingereaobiectivului
generalalPND,respectivaceladeareducedecalajulRomnieifadeStateleMembrealeUE,princretereaPIBcucca.10%fademediaUE27.
Cele4prioritiidentificatesereferla:
dezvoltareainfrastructuriidebazlastandardeeuropene
mbuntireacompetitivitiipetermenlungaeconomieiromneti
dezvoltareaiutilizareamaieficientacapitaluluiuman
construciauneicapacitiadministrativeeficiente
A fost identificat totodat o prioritate teritorial, care a urmrit promovarea unei dezvoltri echilibrate a ntregului teritoriu, prin crearea condiiilor pentru
dezvoltarearegiunilorrmasenurmivalorificareapotenialuluiregionaldedezvoltare.
ImplementareaCSNRnurmtoriianisarealizatprintrunnumrdeProgrameOperaionale(PO)sprijinitedeoseriedeinstrumentefinanciarealeUE,conform
tabelelorurmtoare.
B.Programeoperaionale
45
GabrielPascariu,inQuattroDesign,MNIR,PointZero,Metodologiedeidentificareideevaluareapeisajului,beneficiar:MTCT,FazaIFundamentareteoretic,
martie2007,Cap.1.3.2.2,textaduslazi(2013).
46
COMMUNICATIONFROMTHECOMMISSION,CohesionPolicyinSupportofGrowthandJobs:CommunityStrategicGuidelines,20072013,Brussels,05.07.2005
COM(2005)0299.
47
COMMUNICATIONFROMTHECOMMISSIONTOTHECOUNCILANDTHEEUROPEANPARLIAMENT,CommonActionsforGrowthandEmployment:TheCommunity
LisbonProgramme,Brussels,20.7.2005,COM(2005)330final.
48
GuvernulRomniei,2006CadrulStrategicNaionaldeReferin20072013.
87
Studiul12
88
ProgrameleOperaionale(PO)suntdocumentedeprogramare/planificare,caredetaliazprioritiidomeniicheiedeinterveniespecificeanumitorsectoaresau
teritoriiicarestaulabazaproceselordeimplementareaobiectivelorstrategice.POsuntdocumentepropusedestatelemembreiaprobatedeComisiaEuropeani
suntasociateunorresurseiinstrumentefinanciarespecificeprecumianumitorinstituiicuresponsabilitinprocesuldeimplementare:autoritiledemanagement
(AM)iorganismeleintermediare(OI).
Potrivitprincipiuluiconcentrrii,UEadefinitpentruetapa20072013unnumrde3obiectiveprioritaredeaciuneaInstrumentelorStructurale,pecareleadenumit
convergen,competitivitateicooperareteritorial.
Convergenapriveteregiunilemaislabdezvoltate(PIBsub75%dinvaloareaPIBmediuaUE27)sauslabpopulatedinUE,competitivitateaarenvederesprijinirea
dezvoltriimediuluideafaceriicretereaatractivitiiregionaleprecumicreareadenoilocuridemunc,iarcooperareateritorialsereferlastrngerealegturilor
nzoneledefrontier.
Celmaiimportantobiectivestecelalconvergeneieconomice,pentrucareaufostalocatepeste78%dinresurselefinanciare.Mediuliprevenirearisculuisunt
prioritievideniatencadrultuturorcelortreiobiectivealeUE.
ConformcriteriilordeeligibilitatestabilitedeComisie,Romniaafosteligibilpentruobiectiveleconvergenicooperareteritorial.nacestsens,documentelede
programareiconstruciainstituionalpentruurmtoriiani,aufostrealizatenconformitatecuacestencadrri.ntabeleledemaijossuntprezentatePOaferente
celor2obiectivecomunitarepentrucareRomniaafosteligibilnintervalul20072013.
PONCADRULOBIECTIVULCONVERGEN
49
ProgramOperaional
AutoritatedeManagement
OrganismIntermediar
POpentruCretereaCompetitivitii
Economice
MinisterulEconomieiiComerului
AgeniaNaionalpentru
FEDR
ntreprinderiMiciiMijlociii
Cooperaie
MinisterulEducaieiiCercetrii
(DepartamentulCercetare)
MinisterulComunicaiilori
TehnologieiInformaiilor
MinisterulEconomieiiComerului
(DireciaGeneralPolitica
Energetic)
AutoritateaNaionalpentruTurism
POTransport
MinisterulTransporturilor,
ConstruciiloriTurismului
FEDR+FC
POMediu
MinisterulMediuluiiGospodririi
Apelor
AgeniileRegionalePentruProtecia
Mediului
FEDR+FC
PORegional
MinisterulIntegrriiEuropene
AgeniilepentruDezvoltare
Regional
FEDR
PODezvoltareaResurselorUmane
MinisterulMuncii,SolidaritiiSociale AgeniaNaionalpentruOcuparea FSE

iFamiliei
ForeideMunc
MinisterulEducaieiiCercetrii
(DepartamentulEducaie)
8OrganismeIntermediare
Regionale,coordonatedeMMSSF
PODezvoltareaCapacitii
Administrative
MinisterulAdministraieiiInternelor
FSE
MinisterulFinanelorPublice
FEDR
POAsistenTehnic
Sursa:GuvRo,CSNR,2006
Fond
PONCADRULOBIECTIVULUICOOPERARETERITORIALEUROPEAN
ProgramOperaional
AutoritatedeManagement
OrganismIntermediar
POUngariaRomnia
AgeniaNaionaldeDezvoltare
(Ungaria)
FEDR
Fond
PORomniaBulgaria
FEDR
PORomniaSerbia
FEDR(transferctreIPA)
PORomniaUcrainaMoldova
FEDR(transferctreENPI)
POUngariaSlovaciaRomnia
Ucraina
Ungaria
POBazinulMriiNegre
POCooperareTransnaionalnSud
EstulEuropei
MinisterulGuvernriiLocalei
DezvoltriiTeritoriale(Ungaria)
FEDR
POCooperareInterregional
Urmeaz
sfiestabilit
FEDR
Sursa:GuvRo,CSNR,2006
50
Cuobservaiacpractictoateproiecteleimplementatecuspijincomunitartrebuiesseconformezecerinelordeprotecieamediului ,nprezent,POncareaufost
precizateexplicitprioritiiaciunifocalizatepesalvgardareavalorilordemediusuntProgramulOperaionalSectorial(POS)deMediuiProgramulOperaional
Regional(POR).
49
FEDR = Fond European de Dezvoltare Regional, FSE=FondSocialEuropean,FC=FonddeCoeziune,IPA=InstrumentdePreAderare,ENPI=European

NeighbourhoodandPartnershipInstrument.
88
2014
ObiectivulglobalalPOSdeMediuestedeambuntistandardeledeviaicalitateamediului,punnduseaccentnspecialperespectareaacquisuluiprivind
mediul.Acestobiectivafostsusinutprinalocareaa4,5mld.EUR,dintrecarecca.3,2mldr.EURprinFCi1,3mlrd.EURprinFEDR.Acesteresurseaufostdistribuitepe
axeprioritareidomeniicheie,conformtabeluluidemaijos.Reabilitareaiproteciamediuluiaubeneficiatdeproiectespecificencadrulaxelorprioritare4i5.
POSMEDIU
1.
2.
Axeprioritare
Extindereaimodernizareasistemelordedistribuieaapeiicanalizare
Dezvoltareadesistemedemanagementintegrataldeeurilori
reabilitareasiturilorcontaminate
3.
mbuntireasistemelormunicipaledetermoficarenariiprioritare
selectate
Implementareaunorsistemeadecvatedemanagementpentru
protejareanaturii
4.
Domeniicheiedeintervenie
Extindere/modernizareasistemelordedistribuieaapeiicanalizare
Dezvoltareadesistemeintegrateiextindereainfrastructuriide
managementaldeeurilor
Reabilitareasiturilorcontaminate
5.
Implementareauneiinfrastructuriadecvatepentruprevenirearisculuin
ariilecelemaivulnerabile
6.
Asistentehnic
ntrireacapacitilordemanagementaorganismelorresponsabile
pentruprotejareanaturiiipeisajelor
Dezvoltareaiimplementareaplanurilordemanagementpentruarii
protejate
Protecialainundaii
Reducereaeroziuniicostiere,proteciaireabilitarealitoraluluiMrii
Negre
SprijinpentrumanagementievaluareaPOSmediu
Sprijinpentruinformareipublicitate
ProgramulOperaionalRegional(POR)aavutdreptprincipaleobiectivereducereadisparitilordintrecele8regiunidedezvoltareprecumireducereadecalajelor
intraregionale.Atingereaacestorobiectiveserealizaprinfocalizareaaciuniloriproiectelorpeunnumrde4axeprioritare(+axadeasistentehnic),avnd
domenii cheie de intervenie specifice. Aceste axe i domenii cheie au beneficiat de un sprijin comunitar de cca. 3.7 mlrd. EUR, distribuite pe regiuni, invers
proporionalcunivelulactualdedezvoltare.nceeacepriveteproteciamediuluiidezvoltarealocal,sepoateobservaprezenaexplicitaunordomeniicheiede
interes,ncadrulaxeiprioritarenr.3,dariaaxelornr.2(sprijinireainiiativelorlocale)i4(reabilitareamediuluiconstruit).
POR
1.
Axeprioritare
mbuntireainfrastructuriipublice
regionaleilocale
2.
ntrireamediuluideafaceri
regionalilocal
Dezvoltareaturismuluiregionali
local
3.
4.
Dezvoltareurbandurabil
5.
Asistentehnic
Reabilitarea/modernizareainfrastructuriidetransportlocalijudeean
Reabilitarea/modernizarea/dezvoltareainfrastructuriidesntate,aserviciilorsocialeidesiguran
public
Reabilitarea/modernizarea/dezvoltareainfrastructuriieducaionale
Dezvoltareastructurilordesprijinspecificepentruafacerilanivelulfiecreiregiuni
Sprijinireainiiativelorlocaleantreprenoriale
Restaurareaivalorificareapatrimoniuluiculturaliistoric
Valorificareresurselornaturalepentruturismncontextuldezvoltriidurabile
mbuntireacalitiiserviciilorturistice,privindcondiiiledecazareirecreere
Operaiunilespecificeacesteiprioritivorfiimplementatenumaiprinproiecteintegrate,carevoravean
vedere:
reabilitareamediuluiconstruit
sprijinpentruntreprinderi
promovareaincluziuniisociale
Sprijinpentruimplementare,managementgeneralievaluareaPOR
SprijinpentruinformareipublicitatecuprivirelaactivitilePOR
nafaraobiectivuluiconvergen,aciunideprotecieiconservareamediuluiivalorilordepatrimoniu,aupututfisusinuteincadrulprogramelordecooperare
teritorialtransfrontalier,transnaionalsauinterregional.Astfeldeaciuniurmauafiprecizateprinprogrameleoperaionaledecooperareteritorialiurmauafi
cuprinsencadruluneiaxedemanagementiprotecieamediului,cuprecderenzoneleriveranemriisauunorimportantecursurideap(Dunre,Prut,Tisa).
Alturideaciuneaprogrameloroperaionalencadrulobiectivelorconvergenicooperareteritorial,trebuiemenionateiaciunilepreconizatepentrusprijinirea
ariilorrurale.AcesteaaufostsprijiniteprintruninstrumentfinanciarnumitFEADR(FondulEuropeanpentruAgriculturiDezvoltareRural),ncadrulpoliticiiagricole
comunitare(PAC).FEADRiFEP(maipuinimportantpentruRomnia)aunlocuitvechilefonduristructuraleFEOGA(Fonduleuropeandeorientareigarantaren
agricultur)iIFOP(Instrumentulfinanciardeorientarepiscicol).
Implementareaobiectivelorprivindspaiulruralaavutlabazdocumenteprogramaticesectoriale:"PlanulNaionalStrategicpentruAgriculturiDezvoltareRural",
51
respectiv"PlanulNaionalpentruDezvoltareRural".Dezvoltareaspaiuluiruralvabeneficiadecca7,3mlrd.EUR ivizeaz4axeprioritare,ilustratedetabelulde
maijos:
50
Respectareaacquisuluicomunitarndomeniulprotecieimediuluiesteunadintrecele4cerineorizontalepecareproiectelesusinutedinfonduricomunitare
trebuieslerespecte,respectiv:egalitateadeanseprivindaccesullapiaamuncii,sprijinireaaciunilorinovativeistimulareaintroduceriitehnologiilor
informatice.
51
FEADRcca.7,1mlrd.EURiFEP(FondulEuropeanPiscicol)cca.200mil.EUR.
89
Studiul12
90
PNDR
1.
2.
3.
4.
Axeprioritare
Cretereacompetitivitiin
agriculturisilvicultur
mbuntireacalitiimediuluin
ariilerurale
Asigurareaunorcondiiidevia
maibunenmediulrurali
diversificareaeconomieirurale
52
ComponentaLEADER
Cretereacompetenelorprofesionalendomeniulcapacitilormanageriale
Restructurareaidezvoltareafermeloricretereacompetitivitiiproduseloragricoleisilvice
Restructurareaimodernizareasectoarelordeprocesareaproduseloragricoleisilvice
Promovareaunuimanagementdurabilalterenuriloragricole
Promovareaunuimanagementdurabilalterenurilorsilvice
Dezvoltareaunorariiruralemultifuncionale
Cretereaatractivitiiariilorruraleiregenerareasatelor
Cretereapotenialuluiumanasociatdiversificriieconomice
53
Promovareapartenieratelorpublicprivat(GAL )
Implementareadestrategiidedezvoltare
Promovareacelormaibunetehnicideimplementareastrategiilorlocale
ncadrulAxeinr.2,oateniedeosebitafostacordatproiectelordereabilitare,protejareiconservareapeisajelorrurale.Valorificareadurabilapatrimoniuluirural
afcutobiectulunorproiectespecificeAxeinr.3careaavutnvedereiaciunideregenerarerural.OateniespecialafostacordatAxeinr.4,caredeia
reprezentatdoar2,5%dinvaloareaalocaiilorcomunitare,afostesenialpentrupregtireastrategiiloriplanurilordeintervenielanivellocal.Deremarcatcn
cadrulcomponenteiLEADERnuaufostfinanateproiecte,ciaufostsprijinitedoaraciunileiactivitiledeformareaparteneriatelorlocaleidepregtireaplanurilor
dedezvoltarelocal.Aceastcomponentafostfundamentalpentrustimulareadezvoltriilocalenmediulrural.
C.Instrumentefinanciare
InstrumentelefinanciarealeUEcaresprijinaciuniiproiectendomeniulmediuluiipeisajuluisuntFEDR,FCiFADR.Fiecaredintreacesteinstrumenteacioneaz
pebazaunoractedetipnormativ,numiteregulamentealeConsiliuluisau/iParlamentuluiEuropean,princaresestabilescariile/domeniiledeinterveniealeacestor
54
fonduri,moduldeaccesare,managementimonitorizareaacestora.DacprimeledouaudejaoanumittradiienspaiulUE ,celdealtreileaesteocreaiemai
recentispredeosebiredeprimele,caresuntInstrumenteStructurale,acestaacioneazcauninstrumentncadrulPAC.
Acteleprincareestereglementatfuncionareaacestorfondurisunt:
ReglementareacadrupentruFEDR,FSEiFC,nr.1083/iulie2006aConsiliuluiEuropean
PentruFEDRreglementarea1080/iulie2006aParlamentuluiiConsiliuluiEuropean
PentruFCreglementarea1084/iulie2006aConsiliuluiEuropean
PentruFEADRreglementarea1698/2005aConsiliuluiEuropean
55
Acestereglementri ,ncazulFEDR,FSEiFC,lenlocuiescpeceleanterioare,valabilenintervalul20002006iaufostvalabilenintervalul20072013.
Conformacestorreglementri,instrumentelefinanciaremenionateauacionatnarii/domeniispecificebineprecizate.AstfelFEDRaacionatpentru:
investiiiproductivecarevorcontribuilacreareadelocuridemunc(nspecialprinsprijinacordatsectoruluiIMM)
investiiininfrastructur
dezvoltareapotenialuluiendogenprinmsuridesprijinadezvoltriiregionaleilocalei
asistentehnic
Acestearii/domeniigeneraledeinterveniepresupuninterveniiprioritarespecificeobiectivuluigeneralncarefondulacioneaz.Astfel,ncadrulobiectivului
convergen,prioritileaufost:
cercetareidezvoltaretehnologic
dezvoltareauneisocietiinformatice
sprijinireainiiativelordedezvoltarelocal
mediuiprevenireariscului
turismicultur
investiiintransport,energie,educaieisntate
ncadrulobiectivuluicooperareteritorial,fondulaacionatpentrucooperarenzonetransfrontaliereideinterestransnaionalpebazaunorstrategiidedezvoltare
durabiliintegratelanivelteritorialprecumipentruntrireaieficientizareapoliticiiregionale.
MediulipatrimoniulaufostprezenteconsistentnariadeaciuneaFEDR.Astfel,FEDRapututsprijiniproiecteiactivitipentru:
proteciaigestionareaeficientprinpromovareaunorsistemeeficientedemanagement
conservarea,proteciaipromovarearesurselornaturaleiculturalecuscopuldezvoltriisocioeconomiceiaunuiturismdurabil
conservarea,proteciaipromovareapatrimoniuluiculturalpentruodezvoltareurbandurabilimbuntireaserviciilorculturale
reabilitareamediuluifizicnzonecontaminate,terenuridetip"brownfields"etc.
promovareaiprotejareabiodiversitiiiazonelorcuprinsenreeauaNatura2000
prevenireariscurilortehnologiceinaturale
FCacioneazdin1994,exclusivnsusinereadeproiectededimensiuniamplepentrureeledetransporttranseuropene,inclusivdezvoltareadesistemeintermodale
ipentruproteciamediului,inclusiveficienenergetic,energiiregenerabilesautransportecologic.OcaracteristicaFCestefaptulcacioneazlanivelmacro,
respectivnsusinereadeproiectedeanverguriinteresnaional,saumacroregional.Proiectelemaimicicuimpactlocalsauzonal,ndomeniulprotecieimediului,
rmnngeneralapanajulFEDRsauFEADRpentruspaiulrural.
52
LEADER=Liaisonentreactionsdedveloppementrural:esteoiniiativcomunitar,lansatn1991,cuscopuldeaofericomunitilorruraleuninstrumentde
dezvoltarelocal.
53
GAL=GrupurideAciuneLocal,respectivparteneriatelocale,careaudreptobiectivsidentificeisimplementezestrategiidedezvoltarelocalisdecid
asupraprioritilorialocaiilorfinanciare.
54
FEDRafostcreatnanul1975nscopulstimulriidezvoltriieconomicnregiunilemaislabdezvoltate.Cutimpulrolulacestuifondadevenittotmaiimportant,
deveninduninstrumentmajornreducereadisparitilorregionale.FCafostcreatn1993cuscopuldeasprijininansamblulloroseriedeSMaleUEcareaveaunacel
momentunnivelalPNBsub90%dinmediacomunitarprindezvoltareainfrastructurilordemediuidetransportdeimportaneuropean.FEADR
55
Informaiila:http://europa.eu/scadplus/leg/en/s24002.htmihttp://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_en.htm.
90
2014
FEADRalturideFEPsuntdouinstrumentefinanciarecreaten2005,cuaplicaredin2007icarenlocuiescfondurilestructuralepentruagriculturipescuit.
ElementuldenoutateestecacesteinstrumentefinanciareurmeazafuncionancadrulPAC(PoliticaAgricolComune),cainstrumentepentrudezvoltareamediului
rural,complementaresistemelordespijinpentrufermieriipescari.ObiectivelegeneralealeFEADR,preluateinPNDR,sereferlambuntireacompetitivitiin
agriculturisilvicultur,acalitiimediuluiruralprinmanagementuleficientalterenuriloriacondiiilordevianmediulruralprindiversificareaeconomieirurale.
Fiecaredintreacesteobiective,numiteAXEnreglementareaConsiliului,suntdetaliatelaniveldemsuriiprocedurideaccesare,platicontrol.ncadrulAXEI3sunt
cuprinsemsuridediversificareaeconomieirurale,dembuntireacalitiivieii,deformareiinformareaageniloreconomiciidedobndiredeabilitipentru
pregtireaiimplementareadestrategiidedezvoltarelocal.
Conservareaimodernizareapatrimoniuluiruralfacepartedinmsurileprivitoarelacalitateavieiinmediulruraliafostdetaliatnart.57alreglementrii
Consiliului:
"Conservareaimbuntireapatrimoniuluirural,conf.art.52(b)(iii)vacuprinde:
a) pregtireaplanurilordeprotecieimanagementpentrusiturileNatura2000ialtelocuridenaltvaloareecologic,aciunidecontientizareecologici
investiiiasociatentreinerii,restaurriiimodernizriipatrimoniuluinaturalprecumidezvoltriisiturilordenaltvaloareecologic,
b) studiiiinvestiiiasociatemeninerii,restaurriiimodernizriipatrimoniuluiculturalprecumcaracteristiciculturalealesateloripeisajuluirural."
DezvoltarealocalestesprijinitdeFEADRprincomponentaLEADER,aacumamaifostmenionat.Aceastavacuprindeelementeprecum:"pregtireadestrategiide
dezvoltarelocalnariirurale,formareadeparteneriatelocalepublicprivat(GALgrupurilocaledeaciune),abordareadejosnsusaelaborriiiimplementrii
destrategii(prinaciuneaGALasuprafactorilordecizionali),abordrimultisectorialeiinovative,implementareadeproiectedecooperareidezvoltareadereele
parteneriale.
PROGRAMULLIFE
ProteciamediuluinspaiulUEserealizeaziprinintermediulunorinstrumentededicate,dintrecarecelmaiimportantimaicunoscutesteProgramulLIFE.Acesta
areoistorierelativscurt,programulfiindiniiatn1992icunoscndpnnprezenttreietapeprincipale:LIFEI,ntre19921995,LIFEII,ntre19961999,LIFEIII,
ntre20002004cuoextinderepnn2006iLIFE+,20072013.
56
DacProgramulLIFEadevenitnultimiianiexpresiaceamaisemnificativaultimelor2PAM (ProgramedeAciunepentruMediu)trebuieamintitcacestaafost
precedatnanii'70i'80deoseriedeaciuniiinstrumentefinanciareprecum:
lanceputulanilor'70,msuriasistatepentrulimitareapoluriiimanagementuldeeurilor
adoptareaDirectivei"Psrile"princareaufostsprijiniteaciunidegestionareiproteciaaAriilorspecialeprotejatepentrupsri
lanceputulanilor'80,aprobareadePEauneiprimeliniibugetarepentruprotejareahabitatelornaturale
aprobareaprimeireglementripentruACM(AciuniComunitarepentruMediu)n1984urmatde
programeleMEDSPAiNORSPApentruprotejareaecosistemelormaritimealeMediteraneiidinnordulEuropei
adoptareaDirectiveiHabitatn1992afostnsoitdeprogramulACN(Aciunicomunitarepentrunatur)
LansareaProgramuluiLIFEn1992ansemnatnsaprimabordareglobalaproblematiciimediului,susinutdeunconsistentbugetde400mil.ECU.ProgramulLIFE
Iafoststructuratpe5maricomponente,cuprinzndpromovareadenoitehnicidemonitorizareimanagementalmediului,protejareahabitatelor,dezvoltareade
serviciidemediu,educaieiformarendomeniuprecumisprijinpentruproiectenafaraUE.
ProgramulLIFEII,cuunbugetcrescutla450mil.ECUaadusonoustructurare,ntreicomponenteprincipale,dintrecareunaafostLIFENATURA,careansemnat
nceputulcreriireeleiNatura2000iconjugareaaciunilordeconservareiprotecieahabitatelorculaturasocioeconomiciculturalspecificfiecruiStat
Membru.n1999,LIFEIIadeschis"poarta"ctrerileasociatedinestulicentrulEuropei,RomniafiindprintreprimeleriluatenconsiderarealturideSlovenia,
Ungaria,Estonia,SlovaciaiLituania.
LIFEIIIabeneficiatdeunbugetsporitla640mil.EUR,lacaresaumaiadugatpeste300milEURpentruperioada20052006.Seapreciazcinvestiiilepentrumediu
prinprogramulLIFEaudepit1,3mlrd.EURicauatrasnccca.2mlrd.EURprincofinanare,susinndcca.2500deproiecten40deri.
LIFEIII+estecorelatcuobiectiveleetapeideprogramare20072013icuOrientrileStrategiceComunitare,fiindpentruprimadatcndPoliticadeCoeziunei
InstrumenteleStructuralesuntcorelatecupoliticademediuicuobiectiveleceluideal6leaPAM.
56
PAMaunceputafielaboratedeUEnanii'70carspunslangrijorareacrescndaopinieipublicefadestareamediului.n2002afostadoptatal6lea
ProgramdeAciunepentruMediupentruperioada20022012,careidentific4prioritimajore:schimbrileclimatice,naturaibiodiversitatea,mediuli
sntateairesurselenaturaleideeurile.
91
Studiul12
92
Anexa12.3.ZoneconstruiteprotejatenMunicipiulBucuretiaprobateprinH.C.G.M.B.nr.279/2000Regimdenlime
Sursa:AsociaiapentruTranziiaUrban,QuattroDesignSRL,AuditaldezvoltriiurbanenBucureti19902010,
beneficiar:PrimriaMunicipiuluiBucureti,Bucureti2011.
92
2014
Anexa12.4.ZoneconstruiteprotejatenMunicipiulBucuretiaprobateprinH.C.G.M.B.nr.279/2000Tipurideesut
Sursa:AsociaiapentruTranziiaUrban,QuattroDesignSRL,AuditaldezvoltriiurbanenBucureti19902010,
beneficiar:PrimriaMunicipiuluiBucureti,Bucureti2011.
93

Raport - Protectia Patrimoniului Natural, Cultural Si A Peisajului

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport - Protectia Patrimoniului Natural, Cultural Si A Peisajului

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

StrategiadeDezvoltareTeritorialaRomniei

Nistor, Sergiu, Terminologie i metodologienprotejareapatrimoniului:parcursuldocumentelorinternaionale,CO.RE

Exploatarea necontrolat a pdurilor naturale, avnd drept consecin apariia

Creterea capacitii de producie a energiei electrice, inclusiv n centrale

Dezvoltarea infrastructurii de transport, cu accent pe cel feroviar, fluvial i maritim n

Supraexploatarea resurselor naturale regenerabile i neregenerabile pentru a

Utilizarea unor tehnici de extragere a metalelor preioase cu efecte negative

Mari categorii de peisaj

(definite n convenia european)

Centralizarea excesiv a proteciei patrimoniului cultural i descentralizarea palierului de dezvoltare, conducnd la

Relaxarea voit a sistemului etatizat de protecie a patrimoniului cultural,relaxarebazatpeintereseeconomicei

MinisterulMuncii,SolidaritiiSociale AgeniaNaionalpentruOcuparea FSE

FEDR = Fond European de Dezvoltare Regional, FSE=FondSocialEuropean,FC=FonddeCoeziune,IPA=InstrumentdePreAderare,ENPI=European

S-ar putea să vă placă și