Analiza Structurii Si Evolutiei Demografice

StrategiadeDezvoltareTeritorialaRomniei
Studiidefundamentare
2014
STRATEGIADEDEZVOLTARETERITORIALAROMNIEI
STUDIIDEFUNDAMENTARE
Servicii elaborare studii n vederea implementrii activitilor

proiectuluicutitlulDezvoltareadeinstrumenteimodelede
planificare strategic teritorial pentru sprijinirea viitoarei
perioadedeprogramarepost2013
Beneficiar:
MinisterulDezvoltriiRegionaleiAdministraieiPublice
Ministru:LiviuNicolaeDRAGNEA
Contractnr.:122/02.07.2013
Elaboratoriasociai:
S.C.AgoraEstConsultingSRL
Administrator:FlorinSilviuBONDAR
i
QuattroDesignSRLArhiteciiurbanitiasociai
Directorgeneral:ToaderPOPESCU
STUDIUL1.ANALIZASTRUCTURIIIEVOLUIEIDEMOGRAFICE
Asociatresponsabil:QuattroDesignArhiteciiurbanitiasociai
Formfinal.2014
Studiul1
Analizastructuriiievoluieidemografice
QuattroDesignArhiteciiurbanitiasociai
2014
Studiul1.Analizastructuriiievoluieidemografice
I.
Informaiigenerale
I.1.
Numrulidenumireadomeniului/studiului
Domeniul1.Structuridemograficeievoluiesocial
Studiul1.Analizastructuriiievoluieidemografice
I.2.
Tipulraportului(iniial,intermediar,final)
Raportfinal
I.3.
Listaautorilor,colaboratorilor
Autori:dr.geogr.LilianaGURAN,dr.geol.CorneliaMARIN,arh.urb.IrinaPOPESCUCRIVEANU
Colaboratori:urb.AlexandraHAJNEK,arh.urb.erbanPOPESCUCRIVEANU
Cartografie,GIS:dr.geogr.GheorgheHERIANU,dr.geogr.SorinBNIC
I.4.
Listaconsultanilordespecialitate
I.5.
Cuprinsulstudiului
I. Informaiigenerale
I.1. Numrulidenumireadomeniului/studiului
I.2. Tipulraportului(iniial,intermediar,final)
I.3. Listaautorilor,colaboratoriloriconsultanilor
I.4. Cuprinsulstudiului
I.5. Listahriloricartogramelor
I.6. Listatabelelorigraficelor
I.7. Anexe
II. Metodologie
II.1. ScopulstudiuluiirelevanapentruSDTR
II.2. Contextuleuropeaniromnesc
II.2.1. Contextuleuropeanidocumenteledereferin
II.2.2. Contextullocalalplanificriistrategiceidocumentedereferin
II.3. Problematiciobiectivespecifice
II.3.1. Problematicintrebridecercetare
II.3.2. Obiectivespecifice
II.4. Ipotezeimetodedecercetare
II.4.1. Ipotezedecercetare
II.4.2. Nivelulitipulanalizelor
II.4.3. Indicatoriiindici
II.4.4. Reprezentricartografice
II.5. Bibliografieisurse
II.5.1. Studiiipublicaii
II.5.2. Surselegislative,directive,convenii,recomandri
II.5.3. Strategii
II.5.4. Datestatistice
II.5.5. Datecartografice
II.6. Glosardetermeni
Studiul1
III.Analizirecomandri
III.1. Analizadiagnosticasituaiei
III.1.1.Analizadimensiunilordemografice
III.1.1.a.EvoluianumericapopulaieiirepartiiaeipeteritoriulRomnieindecursulistoriei
III.1.1.b.Caracteristicialeevoluieidemografice
III.1.1.c. Caracteristiciteritorialealeevoluieipopulaieinultimeledoudecenii
III.1.1.d.Evoluiamicriinaturaleapopulaiei
III.1.1.e.Caracteristicialestructuriipegrupedevrst
III.1.1.f. Caracteristicialestructuriipesexe
III.1.1.g.Caracteristicialemobilitiiteritorialeapopulaiei
III.1.1.h.Disparititeritorialealemicrilormigratoriiinterne
III.1.1.i. Caracteristicialestructuriietniceireligioase
III.1.2.Analizareadisparitilorspaialelegatedepopulaie
III.1.2.a.Stabilireaprincipalelorzoneafectatedefenomenedemograficecuimpactputernic
III.1.2.b.Corelarecufactorieconomiciisociali
III.1.2.c. Perspectivlocaliregional
III.2. Tendinedeevoluie
III.3. Prioritidedezvoltare
III.3.1.Direciiprioritareiinteformulateprinstrategiigeneraleisectoriale
III.3.2.Prioritiidireciidedezvoltarelanivelnaionaliteritorial
III.4. Legturicualtedomenii
III.5. Implicaiieconomice,sociale,demediu
IV.Elementestrategiceioperaionale
IV.1.Viziuneiobiectivestrategice
IV.1.1.DiagnosticnprivinaanalizeistructuriiievoluieidemograficeaRomniei
IV.1.2.ViziuneiobiectivstrategicndomeniulStructuridemograficeievoluiesocial
IV.1.3.Obiectivegeneraleispecifice
IV.2.Politici,programeiproiecte
IV.2.1.Obiectivenaionale(orizont2035),programeiproiecteasociateacestora
IV.2.3.Obiectiveteritoriale,programeiproiecteasociateacestora
IV.2.4.Msuriprioritare
IV.3.Modalitideimplementare
IV.3.1.Cadrulegislativnecesar
IV.3.2.Cadruinstituionalnecesar
IV.3.3.Responsabiliti
IV.3.4.Mecanismedeimplementare
IV.4.Sintezstrategicioperaional
I.6.
Listahriloricartogramelor
Harta1.1.Ratadecretereapopulaieintrerecensminteledin1992i2011
Harta1.2.Densitateapopulaiei(2012)
Harta1.3.Distribuiateritorialaindiceluivitalitii(2010)
Harta1.4.Ratadecreterenaturalapopulaiei(19922011)
Harta1.5.Caracteristicialeprocesuluidembtrnirelanivelregional(2010)
Harta1.6.Pondereapopulaieivrstniceiritmuldembtrnire(19662010)
Harta1.7.Distribuiateritorialaindiceluidembtrniredemografic(2010)
Harta1.8.Ratabrutamigraiei()(2010)
Harta1.9.Ratanetamigraiei()(2010)
Harta1.10.Pondereapersoanelorplecatetemporardinarntotalpopulaiestabil(2011)
Harta1.11.Pondereapersoanelorplecatepetermenlungdinarntotalpopulaiestabil(2011)
Harta1.12.IndiceleDezvoltriiUmaneLocalepejudee(2011)
Harta1.14.Numrulpopulaieidinmediulruralpesubunitioperaionalederelief(2012)
Harta1.15.Numrulpopulaieidinmediulurbanpesubunitioperaionalederelief(2012)
Harta1.16.Numrulpopulaieiipondereaurban/ruralpesubunitioperaionalederelief(2012)
2014
I.7.
Listatabelelorigraficelor
Tabelul1.1.Evoluiapopulaieiperegiunidedezvoltarelaultimele3recensminte
Tabelul1.2.StructuravalorilorindicatoruluiratdecreterenaturallaniveldeUAT
Graficul1.1.EvoluiapopulaieiRomnieilarecensminte
Graficul1.2.Evoluiarateidecretereapopulaiei
Graficul1.3.Evoluiapopulaieipemedii
Graficul1.4.Evoluiarateidecreterepemediidereziden
Graficul1.5.Evoluiarateidecretereapopulaieipemedii
Graficul1.6.Evoluiaratelornatalitiiimortalitiilanivelnaional(recensminte)
Graficul1.7.Evoluiaratelornatalitiiimortalitiilanivelnaional(19902012)
Graficul1.8.Ratelemediialenatalitiiimortalitiiperegiunidedezvoltare
Graficul1.9.Evoluiaratelornatalitiiimortalitiipemediidereziden
Graficul1.10.Evoluiarateifertilitii
Graficul1.11.Disparititeritorialealerateifertilitii(19902011)
Graficul1.12.Evoluiasoldului(bilanului)natural
Graficul1.13.Valorilemediialesoldului(bilanului)natural(19902011)lanivelregional
Graficul1.14.Structurapopulaieipegrupedevrstevoluie
Graficul1.15.Indiceledembtrnireapopulaieiriloreuropene(2012)
Graficul1.16.Structurapopulaieipegrupedevrst(2012)
Graficul1.17.a.b.Piramidavrstelorpopulaietotal(a.1992,b.2010)
Graficul1.18.Piramidavrstelorpopulaierural(2010)
Graficul1.19.Evoluiaraportuluidedependen
Graficul1.20.Nivelulraportuluidedependenperegiunidedezvoltare(2012)
Graficul1.21.Evoluiaraportuluidemasculinitate
Graficul1.22.Ratadecreterearaportuluidemasculinitate(19922012)
Graficul1.23.Raportdemasculinitatelanivelregional(2012)
Graficul1.24.Indicelemigraieibrute()isoldul(bilanul)migratoriudinspaiulrural
Graficul1.25.Structurafluxurilormigraieiinternecuschimbarededomiciliu
Graficul1.26.Ratadecretereamigraieiinternecuschimbarededomiciliustructurapesexeimediidereziden
(19902011)
Graficul1.27.Evoluiastructuriipesexeamigraieiinternecuschimbarededomiciliu
Graficul1.28.Structurapegrupedevrstafluxurilormigratorii(evoluiavalorilorbruteiarateidecretereafluxurilor
migratorii)
Graficul1.29.Structurapegrupedevrstasosiriloriplecrilorcudomiciliulpemedii(total19902012)
Graficul1.30.Soldulmigratoriupemediiderezidenipegrupedevrst
Graficul1.31.Evoluianumruluideemigraniiimigrani
Graficul1.32.Niveluldeatractivitatealrilordedestinaieaemigranilorromni(19902012)
Graficul1.33.NiveluldeatractivitatealRomnieipentruimigrani(19902012)
Graficul1.34.Structurapesexeafluxurilormigratoriiexterne
Graficul1.35.Structurapegrupedevrstaemigraniloriimigranilor
Graficul1.36.Disparititeritorialealesolduluimigratoriulanivelregional(19902012)
Graficul1.37.Disparititeritorialealemigraieiexternelanivelregional(19902012)
Graficul1.38.StructuraetnicapopulaieiRomniei(2012)
Graficul1.39.Ratacreteriipopulaieigrupurietnice
Graficul1.40.Disparitiregionalealestructuriietnice(2012)
Graficul1.41.StructurapereligiiapopulaieiRomniei(2012)
Graficul1.42.Ratacreteriipopulaieipereligii
Graficul1.43.Disparitiregionalealestructuriipereligii(2012)
Graficul1.44.EvoluiapopulaieiRomniei,pemedii,nperioada19922011(Statisticaoficial)
Graficul1.45.TendinenevoluiapopulaieiRomniei(nr.locuitori)
Graficul1.46.TendinenevoluiapopulaieiRomnieidinperspectivaUE
Graficul1.47.Tendinenevoluiasolduluinatural
Graficul1.48.Tendinenevoluiarateifertilitii
Graficul1.49.Cretereaponderiipopulaieivrstnice(peste60deani)nperspectivaanului2020
Graficul1.50.Tendinenevoluiastructuriipegrupedevrst
Graficul1.51.Priamidavrstelorprognozatpentruanul2020
Graficul1.52.TendinenevoluiamicriimigratoriidinRomnia
Studiul1
II.
Metodologie
II.1.
ScopulstudiuluiirelevanapentruSDTR
ScopulstudiuluiconstnrelevareaparticularitilorstructuriiievoluieidemograficeaRomniei,cuoprivireconcentratasupra
situaieinplanteritorial.
SDTRreliefeazdeclinuldemograficalRomniei,cauzatdereducerearateifertilitiitotale,deratamareamortalitiiinfantilei
de tendinele migratorii susinute n ultimele dou decenii. Conform primei redactri a SDTR1, se constat un proces de
concentrareapopulaieinzoneurbanei,nparalel,depopulareazonelorruralei/sauperiferice;acestprocesineidelipsa
uneipoliticisusinutedecoeziuneteritorial.
Studiulesteredactatncomplementaritatefadealtestudiireferitoarelaproblemeledemograficelanivelnaionalifurnizeaz
bazadedatenecesardezvoltriicelorlaltedomeniidestudiu(economie,mediu,reeadelocaliti).Pentruaceasta,saurmrit
cupredileciedimensiuneateritorialanalizadisparitilor,nvedereastabiliriiarealelorncareanumitemsurisauintervenii
suntpotrivite.
II.2. Contextuleuropeaniromnesc
II.2.1.Contextuleuropeanidocumenteledereferin
Oriceabordareprivindstrategiadezvoltriiteritorialenusepoaterealizafraseanalizacaresuntpremiseledemografice
pentrunfptuireaobiectiveloruneistrategii.StrategiaEuropa2020,carearedevizaocretereinteligent,durabili
incluzivareoseciuneprivindproceseledemografice...
Indexul European al Capitalului Uman, Consiliul Lisabona, 20072 ia n calcul elemente precum: stocul de capital uman
(investiiapercapitapentrueducaieiformareprofesionalapopulaieiocupate,compoziiacapitaluluiumannfunciede
tipuliniveluldeeducaie,stareadesntate),utilizareaacestuia(ratadeocupare,ratasomajului,rataconectriilareelede
comunicaremultimedia,participarealaactivitiproductoaredevenitsauvaloare),productivitatea(contribuiacapitalului
umanraportatlavaloareaadaugatacreat,calitateaeducaieiiformriiprofesionale,angajabilitateapeparcursulntregii
viei,investiiincercetaredezvoltare)idemografia(sporsaudeclin,trendurimigratoare,impactulcalculatasuprapieei
muncii).
II.2.2. Contextullocalalplanificriistrategiceidocumentedereferin
Resursaumanicalitateaeisuntelementecheienatingereaobiectivelororicreistrategii.StrategiaNaionalpentru
DezvoltareDurabillaorizontulanilor201320202030urmretemetodologiaComisieieuropeneireprezintunproiect
comunalGuvernuluiRomniei,prinMinisterulMediuluiiDezvoltriiDurabile(actualMinisterulMediuluiiSchimbrilor
Climatice),ialProgramuluiNaiunilorUnitepentruDezvoltare,prinCentrulNaionalpentruDezvoltareDurabiliconineo
analizcorectastriidemograficepnnanul2007.
VorfiutilizateelementelesintetizatenprocesuldeelaborareaStrategieideDezvoltareTeritorialaRomniei,furnizatede
MDRAP.
II.3.
Problematiciobiectivespecifice
II.3.1.Problematicintrebridecercetare
Problematicastudiuluifacereferirelastudiulintegratalindicatorilordemografici,cudelimitareaarealelornfunciederiscurii
formulareaunorelementedeprognozidepoliticdemograficlanivelnaional.
Analizaesteorganizatpemaimultepaliere,ntrebrilefiindlegatedefiecaredintreacestea:
1. Evoluiapopulaiei.Pefondulscderiievidenteanumruluidelocuitori,seurmreteraspunsullantrebarea:sepoate
concepedezvoltareadurabilauneirincarecapitalulumanestentrunevidentdeclin?
2. Prognoz.Alturidentrebareacarevafievoluia,peurmtoriizeceani,apopulaieiRomniei?maiesteformulati
ntrebareacumsepoatestopadeclinulpopulaieiRomnieipentruorizontul2035?
3. Disparitispaiale.Principalantrebareestecealegatdestabilireazonelorafectatedefenomenedemograficecuimpact
puternicidenelegereacorelatacauzelor,nvederearemedieriiproblemelor.
Studiuldemograficestestrnslegatdecelsocialideceleconomic.Numaintroastfeldeabordaresepotstabilicoordonatele
privindstrategiadezvoltriidemografice.
SDTR20142035Documentdeconsultare,20iunie2013,Cap.I.Contextgeneral,p.6.
SNDD201320202030
2014
II.3.2. Obiectivespecifice
Obiectivelespecificestudiuluisuntndreptatectreidentificareatendinelordeevoluieapopulaieipearealerelevante,a
tendinelormigratorii,acelordeconcentrareapopulaieipeareale,nmodcorelatcuetniileinaionalitile,aprocesuluide
depopularenmediileurbanirural.Aufoststudiate:
Tendineledegruparealepopulaieinteritoriuncorelarecuanalizatipurilordelocuirespecificeurbaneirurale:
II.4.
structurademograficaaezrilorurbane(cuprecizareatipurilordeaezri,aevoluieidemograficeiaproblemelor
specificerezultate),aaezrilorrurale(aezritradiionale,nlegturcupoziiageografic,moduldelocuiretradiional
iaproblemelorspecificerezultate);
Arealelecucreteredemograficinoiaglomerriurbane(suburbii),nlegturcuproblematicapolilordecretere;
Tendinelederevenireacentrelorurbaneindustrializateartificialladimensiuneailarolulavutnainteaprocesuluideindustrializare;
Arealelevulnerabile(zonendepopulare),dupcauzadepopulriiidimensiuneaproblemei;
Arealencaredeclinuldemograficcereoiniiativlanivelnaionalesteindispensabil(prialeDobrogei,alePodiuluiTransilvaniei,.a.);
Ipotezeimetodedecercetare
II.4.1.Ipotezedecercetare
Creareadeinstrumentedeplanificaremenitescompensezedeclinuldemografictrebuiesporneascdelanelegerea
aprofundatasituaieinteritoriu(nivelregional,judeean,local).
Aufosturmrite:
Adaptarea la obiectivele stabilite prin documentele europene i naionale referitoare la combaterea depopulrii, a
mbtrniriipopulaieietc.,princreareaunorpoliticidecoeziuneteritorialcuaccentpedezvoltareazonelorruraleia
celorperiferice;
Determinareaarealelordeintervenieprioritariamodurilordeinterveniebeneficenvedereadiminuriiefectelor
declinuluidemografic;
Stabilireamoduluidegruparenteritoriuapopulaiei,nvedereambuntiriipoliticiidedezvoltareregionalide
coeziuneteritorial.
Adaptareaobiectivelorstrategicelarealitateademograficilatendinadeevoluie
Concepereaunorpoliticidedezvoltarepentruoraelemicisauzoneleruralepentruaechilibraratamigratoriesprei
dinsprecentreleputernicdezvoltate.
Formulareaunorviziunidedezvoltarepentruzonecudeclindemografic
II.4.2. Nivelulitipulanalizelor
Naional,regional(NUTSII),judeean(NUTSIII),localUAT(LAU2).
II.4.3. Indicatoriiindici
Populaietotal,creterenatural,creteremigratorie,evoluiapopulaiei;grupedevrst,sexe,medii(rural,urban),pe
naionaliti,sperandevia.a.
II.4.4. Reprezentricartografice
Hrileicartogrameleprezintcaracteristicileindicatorilordemograficinintervalediferite(lungimediferitairuluidedate
statistice)nraportcunecesitateastudieriiloricusurselededateexistente.
Principaleletemeagregatenreprezentricartograficesunturmtoarele:
[1]Soldulmigratoriudin1990pnn2012itendinemigratorii(deconcentrareapopulaieipeanumiteareale)
[2]Hartapopulaieipemedii,regiunidedezvoltareijudeesituaiaactual
[3]HartcudensitateapopulaieilanivelUAT
[4]Ratadecretereapopulaiei(hartlanivelUAT)
[5]Structurapevrste,lanivelnaional
Alteteme:natalitatea,fertilitatea,mortalitatea,indiceledevitalitate,soldulnatural.
II.5.
Bibliografieisurse
II.5.1. Studiiipublicaii
***,GeografiaRomnieiII.Geografiaumanieconomic,InstitutuldeGeografie,UniversitateadinBucureti,EdituraAcademiei
RepubliciiSocialisteRomnia,1984
***,DemographyReport2010.Older,morenumerousanddiverseEuropeans,EuropeanCommission,DirectorateGeneralfor
Employment,SocialAffairsandInclusion,Eurostat,theStatisticalOfficeoftheEuropeanUnion,2011
***,Oraecompetitive.RemodelareaeconomieigeograficeaRomniei,citatncontinuareRaportulBnciiMondiale,TheWorld
Bank,MAE,MDRAP,2013
Studiul1
***, Demographic change in the Netherlands: Strategies for labour markets in transition, OECD, http://www.oecd.org/cfe/
leed/demo_change_netherlands.pdf,2013
Blteanu,D.(coord.),Romania,space,society,environment,ThePublishingHouseoftheRomanianAcademy,Bucharest,2006.
Benezic, Dollores, Vasile Gheu: Demografia Romniei e itremediabil compromis, http://cursdeguvernare.ro/vasile
ghe%c8%9baudirectorulcentruluipentrucercetaridemograficedemografiaromanieieiremediabilcompromisa.html,2011.
Gheu,V.,DeclinuldemograficiviitorulpopulaieiRomnieioperspectivdin2007asuprapopulaieiromnieidinsecolul21,
InstiturulnaionaledeCercetriEconomice,CentruldecercetaridemograficeVladimirTrebici,Ed.AlphaMDN,2007
GuranNica,Liliana,Rusu,Marioara,Problemedegeografieieconomierural,Ed.FundaieiRomniadeMine,2004.
GuranNica,Liliana,Sofer,M.,MigrationdynamicsinRomaniaandtheCounterUrbanisationProcess:ACaseStudyofBucharests
RuralUrbanFringe,nCharlottaHedbergandRenatoMigueldoCarmo(ed.),TranslocalRuralism:MobilityandConnectivityin
EuropeanRuralSpaces,EdituraSpringer,TheGeoJournalLibrary,vol.103,2011
GuranNica,Liliana,Sofer,M.,Todictefan,Narcizia,NewRuralUrbanRelationshipsinRomania.IssuesattheRuralUrbanFringe
ofBucharest,inStudiaUniversitatisBabeBolyai,no.1,2011
GuranNica,Liliana,Marin,Cornelia,Todictefan,Narcizia,Evolutionandimpactofmigrationflowsinruralurbanfringe
areas.ThecaseofRomania,inInternationalJournalofEnergyandEnvironment,Issue2,vol.5,2011,
http://www.naun.org/journals/energyenvironment/19779.pdf
Maurer,O.,Wytrzens,H.K.,Valentin,E.,StrategiestocopewithdemographicchangeintheAlpineSpace.Roadmaps
forspatialplanningandregionaldevelopment,FreeUniversityofBozenBolzano,SchoolofEconomicsand
management,CompetenceCentreinTourismManagementandTourismEconomics(TOMTE),
http://www.alpinespace.eu/fileadmin/media/Running_Projects/DEMOCHANGE/DEMOCHANGE_
Results/DC_Strategies_to_cope_with_demographic_change_in_the_alpine_space.pdf,2013
Nancu,Daniela,GuranNica,Liliana,Persu,Mihaela,DemographicageinginRomaniasruralarea,inHUMANGEOGRAPHIES
JournalofStudiesandResearchinHumanGeography,vol.4,2010,nr.1,pp.3342,www.humangeographies.org.ro
Rotariu,T.,Mezei,E.,ConsideraiiasupramigraieiinternedinRomnia(19481991),nvol.LucrriletiinificealeUniversitiidin
Petroani,tiinesocioumane,Ed.Universitas,Petroani,1999,p.1233
Rotariu,T.,Mezei,E.,AsupraunoraspectealemigraieiinternerecentedinRomnia,inSociologieRomneasc,3,1999,serienou,pp.538
Suditu,B.A.(coord.),Studiidestrategieipolitici(SPOS)2012.Studiulnr.1.Perspectivelepoliticiidemigraiunencontextuldemografic
actualdinRomnia,InstitutulEuropeandinRomnia,213,http://www.ier.ro/documente/spos_2012/spos_1_2012.pdf
Trebici,V.,Micenciclopediededemografie,EdituratiinificiEnciclopedic,Bucureti,1975.
arc,M.,Demografieinformaie,metode,analiz,prognoz,Ed.Economic,Bucureti,1997.
Altestudiisemnalatentext.
II.5.2.Surselegislative,directive,convenii,recomandri
Surselelegislative,directivele,conveniile,recomandrilesuntcitatentext.
II.5.3.Strategii
***,AcorddeparteneriatpropusdeRomniapentruperioadadeprogramare20142020,MinisterulFondurilorEuropene,
Primulproiect,octombrie2013
***,PlanulNaionaldeDezvoltare20072013,GuvernulRomniei,2005
***,NationalStrategicReferenceFramework20072013,GovernmentofRomania,2007
***,StrategiaNaionalpentruDezvoltareDurabilaRomniei.Orizonturi201320202030,GuvernulRomniei,Ministerul
MediuluiiDezvoltriiDurabile,Bucureti,2008
***,StrategiadeDezvoltareTeritorialaRomniei20142035,capitolul2,Analizadiagnosticateritoriuluinaional
***,StrategiaNaionalprivindimigraia20112014,GuvernulRomniei,MinisterulAdministraieiiInternelor,2011
***,PlanulStrategicdeDezvoltareDurabilaSpaiuluiRural,GuvernulRomniei,MinisterulAdministraieiiInternelor,2011.
***,Strategiapentrutransportdurabilpeperioada20072013,2030,GuvernulRomniei,MinisterulTransporturilor,2008
II.5.3. Datestatistice
TEMPOOnlineSeriidetimp,INS,http://www.insse.ro/cms/
Recensmnt1992,INS,http://www.recensamantromania.ro/istoric/vizualizatirezultaterpl1992si2002/
Recensmnt2002,INS,http://www.recensamantromania.ro/istoric/vizualizatirezultaterpl1992si2002/
Recensmnt2011,INS,http://www.recensamantromania.ro/rezultate2/
EUROSTAT,EuropeanComission,http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database
MDRAP(SoftUnion)2013
II.5.4. Datecartografice
MDRAP,AtlasulteritorialalRomniei
Altesursesemnalatenhri
2014
II.6. Glosardetermeni3
Emigrare migraie privit din punctul de vedere al localitii de plecare, de obicei n cadrul migraiei internaionale.
Persoanelecuprinsenacestfluxmigratoriusenumescpersoaneemigrante(E).
Fertilitategeneralfrecvenanscuilorviinsnulpopulaieifemininedevrstfertil.
Imigraiemigraieprivitdinpunctuldevedereallocalitiidedestinaie,deobiceincadrulmigraieiinternaionale.
Persoanelecuprinsenacestfluxmigratoriusenumescpersoaneimigrante(I).
Indicedenlocuiremsuraproximativareproducieineteprinraportareanumruluidecopiilanumruldefemeidin
populaiadatiacelaidinpopulaiastaionar.
mbtrnire demografic a populaiei proces demografic care const n creterea populaiei vrstnice i n scderea
proporieipopulaieitinere.
Migraie(micaremigratorie)formprincipalamobilitiigeografice,constnddinschimbareadefinitivadomiciliuluistabil.
Migraiainternaionalmigraiecarearelocnafaragranielorunuistatsuveran.ngeneralpentrum.i.sefoloseteca
sinonimmigraiaextern.
Migraiainternmigraiecarearelocngranieleaceluiaistat.
Mobilitategeografic(spaial)apopulaieitotaluldeplasrilorpopulaieinteritoriu,cuifrschimbareadomiciliului
stabil,indiferentdedurataabseneidinlocalitateadeorigine.
Mortalitateintensitateasaufrecvenaevenimentuluidemograficdecesnsnuluneipopulaii.
Natalitatefrecvensauintensitateanaterilornsnuluneipopulaii.
Piramidavrstelorreprezentaregraficspecialarepartiieipopulaieipevrste,constnddin2histograme,unapentru
populaiamasculin,iarcealaltpentrupopulaiafeminin,dispusepeaxaordonatelorcabaz(numrulpopulaieidefiecare
vrstsaugrupdevrst)ipeaxaabsciselorperpendicular(valorilevrstei).
Populaiemedienumralpopulaieideterminatcaomediepentruoperioadoarecare.
Raportdedependenindiceceexprimnumruldetineriibtrnisubipestelimitavrsteiaptedemunccerevinela
100sau1000persoanenvrstaptdemunc(Rd=(P014+P>=60)/P1559*1000).
Raportdemasculinitateraportntrenumrulbrbailorinumrulfemeilor(b=Pm/Pf*100).
Rat(ritm)decretereapopulaieiindicatorrelativcemsoardinamicapopulaieiprinraportareacreterii(sporului)dintro
perioadlanumrulpopulaieiexistentlanceputulperioadei(Ip=p/Pt*100,undePt=numrulpopulaieilanceputulperioadeit;Pt+1=
numrulpopulaieilanceputulperioadeit+1;p=cretereatotalapopulaieintrecele2momentedetimp).
Rat(ritm)decreterenaturalindicatorrelativcemsoarintensitateacreteriinaturalentropopulaie(rn=n/P*1000,
unden=creterenatural;P=populaiamedie).
Indicedevitalitate(indiceleluiPearl)raportexprimatnprocententrenumrulnscuilorviiinumruldecedailorntro
perioadadat(Iv=N/M*100).
Rat(indice)denatalitateindicatorcemsoarfrecvenanaterilornraportcupopulaia,prinraportareanumrului
nscuilorviilapopulaiamedie(n=N/P*1000).
Rata(indice)defertilitategeneralindicatorobinutprinraportareanumruluinscuilorviidintroperioadlanumrul
mediualpopulaieifemininedevrstfertil(1549ani)(f=N/P(F)1549*1000).
Rata(indice)demortalitateindicatorcemsoarfrecvenadeceselornraportcupopulaia(m=M/P*1000).
Rat(indice)amigratieibrute(totale)indicatorcemsoarintensitateamigraieitotale(mt=(I+E)/P*1000).
Rat(indice)amigratieineteindicatorcemsoarintensitateamigraieinete(mn=(IE)/P*1000).
Recensmntalpopulaieiobservarestatistic,deobiceiexhaustiv,avnddreptobiectivnregistrareapopulaieilaun
moment dat mpreun cu o serie de caracteristici demografice i socioeconomice, organizat n vederea determinrii
numrului,structuriiirepartizriiteritorialeapopulaiei.
Structurpevrsteapopulaieirepartiiestatisticauneipopulaiidupcaracteristicacantitativcontinuvrst
Structurapopulaieidupsexrepartiiestatisticauneipopulaiidupcaracteristicacalitativalternativsex,ndou
subpopulaii:masculinifeminin.
ExplicaiipreluatedinTrebici,V.,Micenciclopediededemografie,EdituratiinificiEnciclopedic,Bucureti,1975.
Studiul1
10
III. Analizirecomandri
III.1. Analizadiagnosticasituaiei
III.1.1. Analizadimensiunilordemografice
III.1.1.a.EvoluianumericapopulaieiirepartiiaeipeteritoriulRomnieindecursulistoriei
Teritoriulromnescareprezentatdealungultimpuluiunspaiueuropeanbinepopulatdatoritpotenialuluinaturali
economicavantajos.Studiileefectuatedenumeroispecialitidindomeniiconexereliefeazfaptulcsepotdistingedin
punctdevederedemograficmaimultefazedepopulare,delaceastrvechepnlaceamodern.
nacestsenssepoatefacereferirelaconsemnrileluiStraboncuprivirelaefectivularmateiluiBurebista,carepermitsse
apreciezecpopulaiagetodaceranprimajumtateasecoluluiId.Chr.deaproximativunmiliondelocuitori.Aceast
populaieerarepartizatpentregteritoriulactualromnesc,chiardacexistaudiferenededensitate.Pebazadovezilor
obinutedinvestigiileunormaricetiiaezridemunte(Sarmizegetusa,Costeti,Blidaru,PiatraRoie.a.)sepoate
consideracexistaolocuireintensnspaiulmuntoscarpatic.Celelalteunitiderelief,carelarndullorofereaucondiii
foartefavorabilelocuirii,nufceauexcepiedelaaceastregul.Dincercetrileefectuatedealungultimpuluiareieitfaptul
cnDaciaroman(sec.III)existauaproximativ700deaezriruralecarensumauaproximativ2milioanelocuitori.
O alt etapimportantdinistoriapopulriispaiuluiromnescesteceamedieval,ncaresenregistreazocretere
importantpentruaceavremealocuitorilor,caurmareadezvoltriiactivitiloragricoleimeteugreti,anumruluide
oraeitrgurintoateregiunile.Dininformaiileexistenteseconsiderc,njurulanului1400,populaiaTransilvanieierade
aproximativ900000locuitori,MoldovaiMunteniansumndaproape1miliondelocuitori,carelocuiaunmajoritaten
aezrirurale.Acesteaseconcentraunregiuneasubcarpatic,ctilacontactuldintretreptelemajorederelief(munte,deal,
cmpie)ipemalulDunrii.Cretereaacontinuatnurmtorii300deani,astfelnctlasfritulsecoluluialXVIIIlean
Transilvaniapopulaiasadublat,densitateadepind20loc./km2,naraRomneascacrescutla1,5milioanelocuitori,iar
nMoldovala1milionlocuitori.
LajumtateasecoluluialXIXlea(1859)studiileefectuateconsidercpopulaiaRomnieiseridicala8,5milioanelocuitori,ca
lasfritulaceluiaisecolsajungla10milioane.Porninddelaaceastsituaie,nsecolulalXXlea,peteritoriulRomnieis
aumanifestattendinenevoluiademograficspecificetuturorcelorlaltepopulaiiesteuropene.
III.1.1.b.Caracteristicialeevoluieidemografice
EvoluiapopulaieiRomnieiafostpozitivpeparcursulntreguluisecolalXXleacuexcepiireprezentatedeceledou
rzboaiemondialeideultimuldeceniu,marcatdeschimbrilepoliticeieconomiceindusedecontextulinternaional.
Numeroaselestudiiefectuatepeaceasttemsubliniazfaptulcpotfiremarcatemaimulteetapenaceastevoluie,etape
determinatedeschimbrilesocioeconomiceipoliticemanifestatedealungulntreguluisecol.
Conformdatelorstatisticeobinutelarecensminteleexistentedinsecolultrecutpnnprezentseconstatexistenaadou
tendinedeevoluieapopulaieiRomnieinultimasutdeaniianume(veziGraficul1.1):
perioaddeevoluiepredominantcresctoarecorespunztoaresecoluluitrecut,fiindcompusdinmaimulteetapeale
crortendineaufostdeterminatedeimportanteevenimenteistorice;
adouaperioadcuevoluieconstantdescresctoare,caresainstalatimediatdupevenimenteledin1989.
EvoluiadinprimaperioadadeterminatcretereapopulaieiRomnieicupeste8,5milioanedelocuitori,ratageneralde
creterefiindde60%.Oanalizmaiamnunitreliefeazcintensitateaprocesuluiafostnscderedelaaproape12%n
1912pnla9%n1966(veziGraficul1.2).Aceasttendinaavutmaimultecauzeianume:mortalitatearidicatdintimpul
celordourzboaiemondiale,epidemiileiseceteledindiversemomente,scdereanatalitiiimigraiapopulaieidin
TransilvaniactreAmerica.Schimbareasistemuluipoliticimediatdupaldoilearzboimondialareprezentatprimulpasn
schimbareapoliticiidemograficedinRomnia.PartidulComunistaflatlaputere,constatndacestetendinedescdere,a
intervenitlegislativcuinteniadeaschimbacomportamentuldemograficalromnilor,faptceadeterminatuntrendpozitival
rateidecretereapopulaiei.Astfel,rezultatelerecensmntuluidin1977auscosnevidenfaptulcindicatorulmenionat
aavutnintervalul19661977valorimaimaridectceledelanceputulsecolului(peste12%).Ulteriorns,deipolitica
pronatalist a continuat, rata de cretere a nregistrat o scdere continu, foarte accentuat, pn la 5,8% la sfritul
intervalului(1992).Cutoateacestea,dindatelestatisticeexistenteseremarcfaptulcpopulaiaacontinuatscreascpn
nultimuldeceniualsecolului,situaieconsemnatderecensmntuldin1992.
Ceadeadouaperioad,careaurmatevenimentelordin1989,careaureprezentatunmomentdecotiturnviaapolitici
socioeconomicaRomniei,sacaracterizatprintrotendinaccentuatipermanentdescdereapopulaieirii,fapt
nemaintlnitpnnacelmoment.Aceasttendinafostfavorizatdeanularealegiicareinterziceaavorturile,faptcarea
duslareducereadrasticanatalitii.
10
2014
Oaltcauzsadoveditafiliberalizareacirculaieiinternaionale,careapermismigrareapentrumuncnEuropavestica
unuinumrdincencemaimarederomni,majoritateaacestorastabilindusepentruoperioadndelungatnrile
respective.Rezultatulacestuiprocesdescdereapopulaieiestevaloareanregistratlarecensmntuldin2012denumai
19.043.767locuitori,maipuincu3,8milioanefade1992.Valorilenegativealerateidecreteresuntdovadaacesteiscderi
(5%nintervalul19922002i7%nintervalul20022012).
Graficul1.1.EvoluiapopulaieiRomnieilarecensminte
Sursadatelor:INS
Graficul1.2.Evoluiarateidecretereapopulaiei
Sursadatelor:INS
Analizaevoluieipopulaieipemediiscoatenevidenfaptulcnntregulintervalurbanulapierdutpeste1,5milioane
locuitori(12,4%)ntimpcepopulaiaruralasczutcu1,15milioane(11,1%).Existnsomarediferenntreprimaia
douaparteaintervalului.ntimpceurbanulscadeconstantdarlent(6,1%;6,7%),ruralulcunoateointensificareradicala
procesuluidereducereapopulaieipefundalulcrizeieconomicedinultimiiani(veziGraficul1.3iGraficul1.4).
Graficul1.3.Evoluiapopulaieipemedii
Sursadatelor:INS
11
Studiul1
12
Estederemarcatcexistdiferenedestuldeimportantentrerezultateleanalizelorlanivelulrecensmintelorpopulaieii
celorcareaulabazdateleprelucrateanualdectreInstitutulNaionaldeStatistic(veziiruldedatedinTEMPOOnline).
Acestedifereneprovindinmetodelediferitedecalculutilizate.Deaceea,interpretrileoferitepotfidiferitedelauncazla
altul.nimagineaalturat(veziGraficul1.5)sepotobservadevierilebrutealevalorilorrateidecretereapopulaieila
recensmintecomparativcuceledintrerecensminte,careevolueazlent.
n consecin, dup numrul locuitorilor Romnia ocup n prezent locul 7 n cadrul Uniunii Europene, populaia sa
reprezentnd4,2%dintotalulpopulaieiUE.Acestprocentafostntrocontinuscderedin2001,cndaranoastrdeinea
4,6%dinpopulaiaUE.
Graficul1.4.Evoluiarateidecreterepemediidereziden
Sursadatelor:INS
Graficul1.5.Evoluiarateidecretereapopulaieipemedii
Sursadatelor:INS
III.1.1.c.Caracteristiciteritorialealeevoluieipopulaieinultimeledoudecenii
EvoluianegativapopulaieiRomnieiseregsetelanivelulcelormaimultedintreunitileadministrativedinar.
DinprelucrareaianalizadateloroferitedeInstitutulNaionaldeStatistic(INS)arezultatclanivelultuturorcelor8regiuni
dedezvoltareevoluiapopulaieiafostnegativ.Ritmuldescdereafostnsdiferit.Valorileacestuiaauvariatntre9,6%n
BucuretiIlfovi15,5%nRegiuneaSudVest.ScderimaiaccentuateaumainregistratiregiunileSudEst(14,1%)iVest(
13,4%).Intensitateaprocesuluiavariatdelaoperioadlaalta(19922002i20022012).Seremarcfaptulc,ntimpcen
uneleregiunidedezvoltaretendinadescdereapopulaieiseaccentueaz,nalteleseconstatodiminuareaacestei
tendine(naceastultimsituaiesegsescRegiunileBucuretiIlfov,NordVest,CentruiVest).
12
2014
ncazulprimeiregiunimenionate,reducerearitmuluidediminuareapopulaieisedatoreazevoluieipozitivedemograficea
judeuluiIlfov,alcruinumrdelocuitoriacrescutdela287demiin1992la389demiin2012,ceeacereprezintoratde
creterede35,5%,acestafiindsinguruljudedinarncaresenregistreazocretereapopulaiei.Ratadecretereafost
deosebit de accentuat n a doua perioad, ajungnd la valoarea de 29,5%. Faptul este explicabil prin procesul de
suburbanizareaspaiuluidinjurulMunicipiuluiBucureti,careseremarcnacelaitimpprintroreducereapopulaieicu9,
8%,dariprinmigrareapopulaieidindiverseregiunialeriispreteritoriuldominatdeoraulcapital.
Celelalte3regiunimenionateintrnaceastcategoriedatoritreduceriirateidescdereapopulaieidinjudeecupotenial
socioeconomicridicat.ncazulRegiuniiNordVestestevorbadesprejudeeleCluj(4,6%,1,7%)4,Bihor(6,0%,4,1%)i
SatuMare(8,4%,6,2%).RegiuneaCentrusedistingeprinevoluiafavorabilapopulaieidinjudeeleHarghita,Braovi
Sibiu,iarRegiuneaVestapopulaieidinTimi.Acestjudenregistreaz,alturideIlfov,oevoluiedemograficpozitiv,dar
acestlucrusantmplatdoarnintervalul20022012(0,8%).
1992
2002
2012
4347805
ratacrestere
19922012
9,6
ratacrestere
19922002
5,3
ratacrestere
20022012
4,6
tendintele
5
procesului
13
BucurestiIlfov
4812025
4557249
SudMuntenia
3075897
2943381
2756323
10,4
4,3
6,4
48
NordVest
2909669
2740064
2600132
10,6
5,8
5,1
12
NordEst
3751783
3674367
3302217
12,0
2,1
10,1
391
Centru
2701697
2523021
2360805
12,6
6,6
6,4
Vest
2111947
1958648
1828313
13,4
7,3
6,7
SudEst
2963177
2848219
2545923
14,1
3,9
10,6
174
SudVestOltenia
2457515
2330792
2075642
15,5
5,2
10,9
112
Tabelul1.1.Evoluiapopulaieiperegiunidedezvoltarelaultimele3recensminte
Sursadatelor:INS
Regiunilencaresaaccentuatevoluianegativsuntcelecareaunregistratdealungultimpuluiproblemeeconomice
importante.RegiuneaNordEstarencomponenuneledintrecelemaisracejudee,ncaresaaccentuatritmulde
pierdereapopulaiei,cadeexempluVasluiul,acruiratdecreterenegativsamritdela1,4%la13,1%iNeamul,de
la4,1%la15,1%.naceiaicategorieintrijudeecupotenialeconomicapreciabilcumarfiIaul(0,7%,5,5%)iSuceava
(1,9%,7,8%).ncazulRegiuniiSudEstdoarjudeulConstanaanregistratouoarreducerearateidescdereapopulaiei
(4,5%,4,3%),ntimpceVranceaaevoluatdela1,5%la12,2%.naceeaisituaiesegseteiRegiuneaSudVestOltenia
undetoatejudeele,inclusivDoljul,aunregistratoaccentuareaprocesuluidereducereapopulaiei.
Lanivellocalsecontureazunmozaicdinperspectivarateidecretereapopulaieiiadensitii.Arealelecuomaimare
concentraredepopulaiermnceleurbanizate,cuprecdereceleocupatedeoraemariispaiullorperiurban,lacarese
adaugiteritoriilealcrordeclineconomicnuafostfoarteaccentuat(ex.coridorulBucuretiPloietiBraov)(harta1.2).
Ratadecretereapopulaieivariazfoartemult,delavalorinegativemarilavaloripozitive,uneorifoarteaccentuate.
PredominantesuntUATcareaunregistratscderialepopulaiei.
Valorilenegativemariseregsescnarealecesecaracterizeazprin:
accesibilitateredusiniveldedezvoltareeconomicsczut(DeltaDunrii,MuniiApuseni,parteadesudaCarpailor
OrientaliMuniiBanatului,PodiulMehedini,etc.)
ruralismprofund6(parteadevestaCmpieiRomne,PodiulMoldovei)
declinindustrialaccentuat(DepresiuneaPetroani,CuloarulMureului,etc.)
Printreaezrileacrorpopulaieafostnscderesenumrioraelemari.Lundnconsiderarensvalorilepozitiveale
ratei de cretere a populaiei din spaiile lor periurbane aceste scderi sunt explicabile. Remarcabil este creterea
demograficaunororaemiciiaunorcomuneaflatelaperiferiamarilororae,careexplicprocesuldesuburbanizaredince
ncemaipronunatnultimuldeceniu.
Celedouvalorireprezintratadecretereapopulaieijudeuluinceledouperioade:19922002i20022012.
Reprezinttendinadeevoluieaprocesuluidereducereapopulaiei.Valorilepozitivesubliniazaccentuareaprocesuluiiarcelenegativencetinireaacestuia..
Ruralismulprofundsereferlacomuniticareaupeste70%populaieruralicunoscunaccentuatdeclindemografic(GuranNica,Rusu,2004).
13
Studiul1
14
Harta1.1.Ratadecretereapopulaieintrerecensminteledin1992i2011
Sursadatelor:INS
Harta1.2.Densitateapopulaiei(2012)
Sursadatelor:INS
14
2014
III.1.1.d.Evoluiamicriinaturaleapopulaiei
Micareanaturalapopulaieiesteunindicatoresenialnexplicareacaracteristiciloritendinelordeevoluieapopulaiei
unuiteritoriu.Analizaacestuiindicatoroferrspunsuridefinitoriilantrebrilecareseridicnprocesuldeanalizaevoluiei
populaieiiastructurilorei.Elementelecomponentealemicriinaturaleratanatalitii,ceaamortalitii,soldul(bilanul)
natural,darialiindicatoriprecumratafertilitii,ceaamortalitiiinfantile,ratelenupialitiiidivorialitii,etc.ofer
informaiieseniale.
Natalitatea,anregistratfluctuaiintimp,caurmareadinamiciifactorilordeterminanicuspecificsocial,economicipolitic
iamodificrilorsurvenitenlegislaiademografic.Studiilecuprivirelaindicatorulratanatalitiiscotnevidenfaptulc,
ncdelanceputulsecoluluitrecutacestaanregistratotendindescdere.Dacn1930acestaerade34,1,nprezent
seridicdoarla9,2,reducereafiindde73%(veziGraficul1.6).Evoluiaafostfluctuant,scderiaccentuatenregistrndu
senperioadarzboiului(25)ilasfrituldeceniuluiapte(15)caurmareapoliticiideliberalizareaavorturiloradoptat
ndeceniulanterior.
nacestecondiii,statulsaorientatspreopoliticpronatalistncepndcu1966,faptceaduslacretereabruscaratei
natalitiilapeste27(ceamaimarevaloaredinperioadapostbelic).Cutoateacestea,tendinadereducereanumrului
denscuisareinstalat,astfelnctn1990seajunsesela13,6.Reluareapoliticiideliberalizareaavorturilorireducerea
niveluluidetrainperioadadetranziieaudeterminataccentuareadeclinului,ratanatalitiireducndusenultimeledou
deceniicu32%(veziGraficul1.7).
Graficul1.6.Evoluiaratelornatalitiiimortalitiilanivelnaional(recensminte)
Sursadatelor:INS
Graficul1.7.Evoluiaratelornatalitiiimortalitiilanivelnaional(19902012)
Sursadatelor:INS
Analizadisparitilorteritorialeperegiunidedezvoltarealerateimediianatalitiidinultimii20deani(veziGraficul1.8)
scoate n eviden faptul c valoarea cea mai ridicat se nregistreaz n Regiunea NordEst (12,5), ale crei judee
componenteprezintvalorialenatalitiicarevariazntre11,1(Neam)i13,1(SuceavaiVaslui),aceastadinurm
fiindceamaimarevaloarenregistratntrejudeelerii.
15
Studiul1
16
Graficul1.8.Ratelemediialenatalitiiimortalitiiperegiunidedezvoltare
Sursadatelor:INS
CeamairedusvaloaresenregistreaznRegiuneaBucuretiIlfov(8,9),MunicipiulBucuretiprezentndceamairedus
natalitatentrejudeelerii.
Laniveljudeeanvalorilerateimediianatalitiicarevariazntre8,9i13,1suntrepartizateneomogennspaiu.Valori
maireduse(sub10)seregsescattnjudeeslabdezvoltate(Telorman,Olt,Mehedini)ctinjudeecuunnivelde
dezvoltareridicat(Braov,Cluj,Prahova),ceeacedemonstreazfaptulcnudoarsrciareprezintocauzareducerii
numruluidenscuiciiprocesuldeemancipareafemeilor,careodatcucretereniveluluidepregtiresuntdincence
maimultimplicatenactivitiledinafaragospodriei,aductoaredevenit.Pedealtparte,valorilecelemairidicate(peste
12)senregistreaznjudeeledinnordulrii,cuprecderenceledinnordest,unspaiucutradiiepronatalist.
Acestevalorisuntntrocorelaieperfectcucelealefertilitiicareexprimdifereneleteritorialealecomportamentului
natalisticaresauperpetuatdealungultimpului.
Analizaevoluieirateinatalitiipemediiscoatenevidenfaptulc,deisanregistratoscderenprimaperioadattn
urbanctinrural,ceadinoraeacunoscutouoarcreterenprimuldeceniualacestuisecol,ntimpcenlocalitile
ruraleacontinuatsscad(veziGraficul1.9).
Graficul1.9.Evoluiaratelornatalitiiimortalitiipemediidereziden
Sursadatelor:INS
Natalitateapopulaieiestedirectdependentderatadefertilitatecarenultimeledoudeceniiaavutoevoluieaccentuat
negativ,cupeste35%(veziGraficul1.10).n2011valoareaacestuiindicatoreranRomniade36,6,poziionndarala
mijloculierarhieieuropene,nainteaGermaniei,IrlandeiiItaliei,darmaijosdeFrana,Belgia,MareaBritanie,Olandaetc.
Din punct de vedere teritorial, cea mai mare rat a fertilitii se nregistreaz n judeele Regiunii NordEst, Suceava
distingndusecu44(veziGraficul1.11).ValorimaimarisemainregistreaznRegiunileSud(IalomiaiClrai)iNord
Vest(Slaj,BistriaNsud).CeamaimicratafertilitiiestenRegiuneaBucuretiIlfov,darjudeelecucelemaireduse
valorinarsuntHunedoara,Galai,Gorj,Brila(<30).
16
2014
Graficul1.10.Evoluiarateidefertilitategeneral
Sursadatelor:INS
Graficul1.11.Disparititeritorialealerateidefertilitategeneral(19902011)
Sursadatelor:INS
Mortalitateaanregistratlarnduleioevoluiefluctuantntimp,tendinadinultimeledeceniifiindnscontrarceleia
natalitii.DacnprimajumtateasecoluluiXXevoluiageneraleradescresctoaredela19,3n1930la8,2n1966,ca
urmareaprogreselorcaresaufcutnaceaperioadndomeniulmedicineiiambuntiriicondiiilordevia,ulterior
valorilerateimortalitiiaunceputscreasc,deoarecepopulaiaRomnieincepusesaibcaracteristicileuneipopulaii
mbtrnite.Laaceastasaadugaticretereamortalitiiinfantilepefondulexplozieidemograficeiacondiiilorprecare
dinuneleunitilemedicaleaflatenregiunimaislabdezvoltate,carenueraupregtitesrspundprovocriloradusede
schimbareastructuriipevrsteapopulaiei.Procesuldecreteresanregistratpnn1997,cndsaatinsvaloareaceamai
ridicat12,7(cu55%maimarefade1966)iafostrezultatulinterfereneidintreaccelerareambtrniriidemografice,
rspunsulneadecvatalsistemuluisanitarlaprovocriletranziieiepidemiologiceiscdereaniveluluidetraincontextulcreat
decrizadesistemaeconomieisocialiste,urmatapoidetranziialaeconomiadepia.Ulteriorprocesulastagnat,valorile
variindntre11,4i12,4(veziGraficul1.9).
Estencurajatorfaptulcratamortalitiiinfantileasczutsubstanialnultimii20deani,dela26,9la9,4.
Difereneledintreceledoumediisuntmarcante.nspaiulurbanratamortalitiianregistratocretereuoardarcontinu
nntreagaperioad,dela8,2la9,8,ceeaceducecugndullanivelulmainaltdembtrnireapopulaiei.nspaiul
ruralsanregistratocreterepnn1996,dela13,4la16,5,dupcareseconstatouoarscdere,cuvaloricare
variazntre15,3i14,2(veziGraficul1.9).Niveluldiferitalmortalitiinceledoumediiesteexplicabilprinaccesul
inegallaserviciiledeasistenmedicaliprindisparitilenceeacepriveteniveluldetrai.
Dinpunctdevedereteritorial,celemaimarivalorialerateimortalitiisaunregistratnsudulriinRegiuneaSudMuntenia
iRegiuneaSudVestOltenia(12,9),nRegiuneaVest(12,7)inRegiuneaNordVest(12,2)veziGraficul1.10.ntre
judeelecuvalorifoartemarisedistingTeleorman(16,4)iGiurgiu(15,9),Arad,Dolj,Mehedini,Slaj,Bihor,Clrai,
Olt,CaraSeveriniBuzu(toatecuvaloripeste13).CeamaimicratcaracterizeazRegiuneaNordEst(10,8),iar
judeelecuvaloriredusesuntBraoviVaslui(sub10),Maramure,Neam,Bacu,Suceava,Sibiu,Galai,ConstanaiIai
(sub11).Caincazulrateinatalitii,seremarcrelaiadintrevalorilemortalitiiiniveluldedezvoltareeconomica
judeelorrespective.
17
Studiul1
18
n condiiile acestea se constat faptul c soldul (bilanul) natural a avut dea lungul ntregului secol XX o evoluie
descresctoare,ajungndpnlavalorinegativenultimeledoudecenii.Procesuldescdereanceputdela14,8n1930
iaajunsla2,63n2012.Studiilecuprivirelaacestsubiectremarcfaptulcanumiteevenimentedinistoriariiau
determinataccentuareaprocesuluidescdereasolduluinatural(aldoilearzboimondial,liberalizareaavorturilorn1959).
Eliminareaacestorcauzeadeterminatorevenirelavalorimairidicate(18,1n1967).Ulteriorns,nimicnuamaiputut
stopadeclinulpopulaeiisoldulnaturalaajunslavalorinegativedup1990cndsarevenitlapoliticadeliberalizarea
avorturilorfraseluamsuridecontracarareadeclinului(veziGraficul1.12).Celmaiputernicafectatnacestprocesafost
spaiulrural,care,dup1991nuamainregistratniciovaloarepozitiv.
Graficul1.12.Evoluiasoldului(bilanului)natural
Sursadatelor:INS
nplanteritorialseremarcmaridispariti(Graficul1.13).Singuravaloarepozitivasolduluinaturalsenregistreazn
RegiuneaNodEst,ncadrulcreiatoatejudeele,cuexcepiajudeuluiBotoani,ausoldpozitiv.Celelalteregiuniprezintsold
pozitivnurbaninegativnspaiulrural.ExcepiefacregiunileBucuretiIlfoviVest,carenregistreazvalorinegativen
ambelemedii.CelemaiaccentuatevalorinegativeaparinregiunilorVest,SudVestiSud(3).
Valorilelaniveljudeeanvariazntre3,1nIaii7,6nTeleorman.Dupcumeradeateptat,judeelecusoldul
negativcelmaiaccentuatsuntcelecuniveldedezvoltaresocioeconomicredus.Valorilecelemaisczutenurbanle
nregistreazjudeulArad(3,2)iMunicipiulBucureti(2,5),lapolulopusaflndusejudeemaislaburbanizate.Spaiile
ruralecelemaiputernicafectatedesoldnegativsuntceledinjudeulTeleorman(11,4)idinjudeulHunedoara(10,8),
ntimpcejudeeleIaiiSuceavasedistingprinsoldnaturalpozitiv(3,7irespectiv2,4).
Graficul1.13.Valorilemediialesoldului(bilanului)natural(19902011)lanivelregional
Sursadatelor:INS
18
2014
Harta1.3.Distribuiateritorialaindiceluivitalitii(2010)
Sursadatelor:INS
Harta1.4.Ratadecreterenaturalapopulaiei(19922011).
Sursadatelor:INS
19
Studiul1
20
Oimaginedetaliatcuprivireladisparitileteritorialealecreteriinaturaleesteceaaindiceluidevitalitate(indicelelui
Pearl)7calculatlaniveldeUAT(veziHarta1.3).Acestevaloridemonstreazfaptulcnjumtateavesticinceasudicarii
vitalitateapopulaieiesteredus.Majoritateaaezrilordinacestezoneauratanatalitiimaireducdectceaamortalitii
(indicelePearl<100%).SudulTransilvanieiiMoldovaauvaloripredominantpeste100%.Trebuieremarcatfaptulcvaloarea
mediepearaindiceluivitalitiiestede81.2%(urban103%,rural78%).
DinanalizaindicatoruluiratdecreterenaturalcalculatlaniveldeUATsaconstatatcvalorileauvariatntre33,4%i
25,1%.Valorinegativesaunregistratn2424(76%)deUAT,doar757avndocreterenaturalreal.
Ratdecretere
natural(%)
<10
105
50
05
510
>10
total
nr.deUAT
503
804
1117
589
134
34
3181
15,8
25,3
35,1
18,5
4,2
1,1
100
Tabelul1.2.StructuravalorilorindicatoruluiratdecreterenaturallaniveldeUAT
Distribuiaspaialavalorilorrateidecreterenatural(veziHarta1.4)scoatenevidenfaptulcnjumtateavesticinceasudic
ariipredominevoluianegativapopulaiei,ceamaiaccentuatreducerefiindncomunedinPodiulSomean(judeeleSlaji
Cluj),MuniiApuseni(HunedoaraiArad),MuniiBanatului(CaraSeverin),PodiulMehedini,PodiulGeticivestulCmpieiRomne
(Mehedini,Dolj,Olt,TeleormaniGiurgiu).NumeroaseinsulededescretereaccentuataparnBrganidinDeltaDunrii.
UnnumrimportantdecomunecuevoluiepozitivsuntlocalizatenMaramure,CarpaiiOrientali,PodiulMoldovei,sudul
TransilvanieiiDobrogea(judeulConstana).Aceastconfiguraieteritorialaindicatoriloranalizaiesteexplicabilprin
pstrareacaracteristicilorcomportamentuluidemografictradiionalianume,existenafamiliilorcumaimulicopii,decia
uneipopulaiitinerenestulrii(Moldova)iafamilieicupuinicopii,deregulunul,nestulrii(Banat,Criana).
Evoluiaprincipalilorindicatoridemograficinintervalul19902012aratoaliniereapopulaieiRomnieilatendineledemografice
manifestatenmajoritateariloreuropeneianume,scderearatelordenatalitateifertilitate,bilannaturalnegativ,lacarese
adauguneleproblemedeordinsocial(precumcretereanumruluidivorurilor,omajulisrcia).
Toateacestemodificrinregistratelanivelulindicatorilordemograficiisocialiscotnevidenundeclindemograficaccentuatcare
vaaveacaefectpetermenlungmodificareastructuriipegrupedevrstapopulaieii,implicit,mbtrnireapopulaieiRomniei.
III.1.1.e.Caracteristicialestructuriipegrupedevrst
UnadintrecaracteristicilepopulaieiRomnieinsecolulalXXleaestetendinadembtrnire.Aceasttendinreiesedinanaliza
evoluieigrupelordevrstlarecensmintencepndcu1930(veziGraficul.1.14).Daclanceputulsecoluluipopulaiatnr(<15
ani)eradepeste30%,iarceavrstnicnuatingeamaimultde6%dinpopulaiatotal,nprezentsituaiaestetotalopus,
populaiatnrsczndsub16%,ceavrstnic(60deaniipeste)fiinddepeste22%.Sepoatespune,privindimaginea,csa
produsoglisareagrupelordevrst,glisarecareanrutitsituaiademografic.Aceastnrutirerezultdinschimbareatotal
aindiceluidembtrniredela22%la140%(100%dacseianconsiderarepopulaiade65deaniipeste).Situaiaactual
plaseazRomniantrerileeuropenecutendineaccentuatedembtrnire(veziGraficul1.15).
Graficul1.14.A.Structurapopulaieipegrupedevrstevoluie(recensminte)
Sursadatelor:INS
7
20
Indiceledevitalitate(indiceleluiPearl)esteraportulexprimatnprocententrenumrulnscuilorvii(N)inumruldecedailor(M)ntroanumitperioad:
Iv=N/M*100(Trebici,1975,p.296)
2014
Graficul1.14.B.Structurapopulaieipegrupedevrstevoluie(ultimeledoudecenii)
Sursadatelor:INS
Graficul1.15.Indiceledembtrnireapopulaieiriloreuropene(2012)
Sursadatelor:INS
Situaiastructuriipegrupedevrstlaultimulrecensmnt(veziGraficul1.16)sedovedeteafinefavorabil,deoareceuna
dintrecelemainumeroasecategoriidevrst(5559)seapropiedepensionare,faptcevaridicaconsiderabilnumrul
populaiei dependente i va pune o presiune mare asupra populaiei active. Situaia este cu att mai dificil cu ct
contingenteletineresuntdincencemaireduse,astfelnctgeneraiileviitoaredeactivivortrebuissusinunnumr
foarteridicatdeinactivi.
Graficul1.16.Structurapopulaieipegrupedevrst(2012)
Sursadatelor:INS
21
Studiul1
22
mbatrnireapopulaieiestemaiaccentuatnrural.Aceastcaracteristicsamanifestattreptat,ncepnddinadoua
jumtateasecoluluiXX,devenindmultmaipregnantdupanul1992.Defapt,acestprocesmarcheaztrecereadelaregimul
tradiionaldereproducereapopulatiei,caracterizatprinratenaltedenatalitatesimortalitate,launregimmodern,ntlnitn
prezentcuratescazutedenatalitatesiratemoderatedemortalitate.
Ceeacengrijoreaznultimaperioad,ncepnddin1990,imaialesdupanul2000,estedeclinulfertilitii.nRomnia,
ruralulafostconsiderat,nmodtradiionalsursaprincipaldevitalitateaneamului,familiiledelaarfiindmainumeroase
dectceledinmediulurban,aceasttrsturdemograficnprezentnemaifiindevident.Dinpunctdevederestatistic,unei
femei de vrst fertil din mediul rural romnesc i revin n prezent mai puin de 1,3 copii, tiut fiind faptul c pentru
nlocuireapopulaieiestenevoiecaacestraportsfiedecelpuin2,1copiilaofemeiedevrstfertil.
Valoriletotmaisczutealeindiceluidefertilitateconducladiminuarearitmului(lungireaperioadei)denlocuireaunei
generaiicualta,constatndusescdereapopulaieidinpunctdevederenumeric,iarstructuralsetindectrembtrnire.
Astfel,piramidavrstelor,reprezentareagraficceamaisugestiv,ingusteazbazadincencemaimult,iarvrfuldevine
ngroat,determinantefiindscdereanatalitiiicretereadurateimediiavieii(veziGraficul1.17.iGraficul1.18.).
Graficul1.17.a.Piramidavrstelorpopulaietotal(1992)
Sursa:INS
Graficul1.17.b.Piramidavrstelorpopulaietotal(2010)
Sursa:Nancu,GuranNica,Persu,2010
Graficul1.18.Piramidavrstelorpopulaierural(2010)
22
2014
Harta1.5.Caracteristicialeprocesuluidembtrnirelanivelregional(2010)
Harta1.6.Pondereapopulaieivrstniceiritmuldembtrnire(19662010)
23
Studiul1
24
Harta1.7.Distribuiateritorialaindiceluidembtrniredemografic(2010)
Sursa:INS
Dinpunctdevedereteritorialseconstatinstalareaprocesuluidembtrnireapopulaieintoateregiunilededezvoltare,
ngustarea bazei piramidelor fiind accentuat n toate cazurile (vezi Harta 1.5). Singura revigorare prin creterea bazei
piramidei(cretereanatalitii)senregisreaznRegiuneaBucuretiIlfov.
Procesuldembtrniresamanifestatntimpdiferitndiverseareale(veziHarta1.6).Unelejudeedinvestulrii(Timi,
Arad)idincentru(Sibiu,Harghita,Covasna)iaupstratdealungultimpuluitradiiafamiliilormici,cupuinicopii,ceeacea
nsemnatonatalitatesczut,deciopopulaienmbtrnireconstant,nacestecondiiiavndunritmdembtrniremai
redus.LapolulopussuntcelemaimultejudeedinMoldovaidinCmpiaRomn,carenregistreazritmurinaltede
mbtrnirecaurmareafaptuluicratafertilitiiiimplicitceaanatalitiiausczutvertiginosnultimiiani.Laaceastase
adaugfaptulc,fiindregiunicucomportamentpronatalistntrecut,aunprezentunnumrfoarteridicatdebtrni,dei
dealungultimpuluidinacesteregiuniaumigratpentrumuncfoartemuliindivizi.
Analiza teritorial mai profund, la nivel de UAT scoate n eviden arii profund mbtrnite, cu populaie vrstnic ce
depeteotreimedinpopulaiatotal(veziHarta1.7).ntreacesteasedetaeazaezridinPodiulSomean,Munii
Apuseni,CuloarulMureului,MuniiiPodiulMehedini,SubcarpaiiGetici,CmpiaRomn,SubcarpaiiBuzului.
Unul dintre indicatorii elocveni n ceea ce privete impactul procesului de mbtrnire a populaiei este gradul de
dependendemografic.Caraportntregrupeledevrstinactive(tineriivrstnici)ipopulaiaactiv(1559ani)acest
indicatoroferinformaiivaloroasecuprivirelapovaraeconomicpecarepopulaiaproductivopoartchiardacunele
persoane definite ca dependente sunt active, iar alte persoane n vrst productiv (de munc) sunt ntreinute
(dependentedinpunctdevedereeconomic).
Dinacestpunctdevedere,poziiaRomnieincadrulUEnuesteprintreprimele.nregistrndovaloarede56,2%8(mediaUE
estede50,2%),aranoastrsegsetenultimaparteaclasamentului,fiinddepitdealtestaterecentintratenUE:Cehia,
Polonia,Slovacia,Slovenia.Esteremarcabilfaptulcvalorilegraduluidedependenaunregistratotendingeneralde
scderenintervalul19302012,daraceastcaracteristicpoatefipuspebazareduceriiaccentuateapopulaieitinere.
Evoluiapropriuzisafostsinuoas,cuocretereaccentuatn1977,caurmareacreteriirapideanatalitiidupaplicarea
legislaieipronataliste(veziGraficul1.19).
8
24
Pentruobinereaacesteivalorisaluatncalculgrupadevrstdepeste65deani.Calculndindicatorulcugrupadevrstpeste60deaniarezultatvaloarea
61,7%.
2014
Graficul1.19.Evoluiaraportuluidedependen
Sursadatelor:INS
Tendinadescderepnn2002sadatoratfaptuluictineriianilor70auintratncategoriapopulaieinvrstdemunc,
mrindfoartemultproporiaacesteiantotalulpopulaiei.Tendinadecreteredinultimuldeceniuesteclardeterminatde
mbtrnireapopulaiei,puternicevideniatdepiramidelevrstelorideindicatoriianalizaianterior.
Disparitileteritorialesuntmari(veziGraficul1.20).Dupcumeradeateptat,dependenadinmediulurbanestemultmai
micdectnmediulrural,oraeleconcentrndceamainumeroasfordemunc.Valorilemaimaridinmediulruralsunt
strictdeterminatedeprocesuldembtrniredemografic(veziHarta1.7).CelemaiafectatsuntjudeeledinRegiunileNord
Est,SudEst,SudiSudVest(peste60%).SinguraaflatntropoziieavantajoasesteRegiuneaBucuretiIlfov,carenu
depete50%.iaicinmediulruralsuntnregistratevalorimairidicate,darsub60%,nacestcazfiindvorbansidespre
existenauneipopulaiitineremainumeroase.
Graficul1.20.Nivelulraportuluidedependenperegiunidedezvoltare(2012)
Sursadatelor:INS
Fadeanul2002,n2010arealelecuratemarialedependeneidemograficeimeninnceamaimarepartelocalizarea:la
zonadecontactajudeelorDoljiMehedini,podiulMehediniisuduljudeuluiDolj(sectorulRastBechet),sudvestul
judeuluiTeleorman(nnordulmunicipiuluiTurnuMgurele),sudvestuljudeuluiGiurgiu,zonadecontactajudeelorBuzu
VranceaBrila,graniadintreClujiSlajetc.LapolulopusseregsescjudeeleConstana,Tulcea,Covasna,Harghita,
Prahova(treisferturidinteritoriu).
25
Studiul1
26
III.1.1.f.Caracteristicialestructuriipesexe
Deoimportandeosebitpentrunelegereacaracteristicilorstructuriipesexeesteanalizaindiceluiraportdemasculinitate,
careoferinformaiiesenialecuprivirelaofertadefordemuncpentrueconomiaRomniei.Analizaevoluieiacestui
indicescoatenevidentendinadescdereavaloriilanivelnaionaldup1977,otendinaccentuatdup1992(vezi
Graficul1.21).Sepoatevorbiastfeldespreunprocesdefeminizareapopulaieirii,caretindesseapropiedeceldin
perioadaimediaturmtoareceluidealdoilearzboimondial.
Oanalizpegrupedevrstscoatensnevidenfaptulcpopulaiaputernicfeminizat(67,7%)esteceavrstnic(60de
aniipeste).Populaianvrstdemunc(1559ani)arencostructurechilibrat(101,8%),forademuncmasculinfiind
uorsuperioarnumeric.
Graficul1.21.Evoluiaraportuluidemasculinitate
Sursadatelor:INS
Evoluianegativaindiceluiafostdeterminatnmodspecialdeevoluiastructuriipopulaieinmediulurban,careafost
negativntoateregiunilerii(veziGraficul1.22).Mediulruralanregistratouoarcretereavalorilorraportuluide
masculinitatedeasemeneantoateregiunile,cuexcepiaRegiuniiBucuretiIlfovundeaezrileruraleaunregistratscderi
chiarmaiaccentuatedectmediulurban.
Graficul1.22.Ratadecreterearaportuluidemasculinitate(19922012)
Sursadatelor:INS
ComparndregiunilededezvoltaredinaceastperspectivseconstatfaptulcpopulaiaruraldinCentru,NordEstiSud
Estestepreponderentmasculin,ceamaifeminizatpopulaieruralfiindceadinjudeulIlfov.Spaiulurbanestepestetot
dominatdepopulaiafeminin,cuprecderenMunicipiulBucureti(veziGraficul1.23).
26
2014
Graficul1.23.Raportdemasculinitatelanivelregional(2012)
Sursadatelor:INS
III.1.1.g.Caracteristicialemobilitiiteritorialeapopulaiei
Mobilitateateritorialapopulaieiestesemnificativprinimpactulsocialieconomicpecarelarenariiledeplecarea
populaiei,darinceledesosire.
TipuldominantalmicriimigratoriidinRomniaestemigraiaintern.Ceaexternestemultmaipuinprezentisa
manifestatsubimpulsulcontextuluisociopoliticinterniinternaionalialsituaieieconomicedinar.Celemainumeroase
migraiiexternesaunregistratlasfritulsec.XIXinceputulsec.XX,cnduniilocuitoridenaionalitateromndinregiuni
istoriceprecumTransilvaniaiBucovina,carenaceaperioadfceaupartedinAustroUngaria(KaiserreichundKnigreich
sterreichUngarn),auplecatpesteocean,nCanada,SUA,Argentinaetc.,determinaifiinddeopresiunilelacareerausupui
dectreputereapoliticiadministrativamomentului.Numrulacestoraaatinsvalorimaximenprimeledeceniialesec.
XX,peste70.000deemigranifiindnregistrainperioada19261932(Roca,1932).Existnsmeniuniicuprivirela
imigraiadinaceaperioad,cndlocuitoridinsudulDunrii,carepracticaulegumiculturapeterenurilearendatedinRomnia
sauerauatraidealtetipurideactiviti(minerit,construcii,etc.)saustabilitnsateexistentesauauntemeiatalteaezri
rurale,localizatenspecialnsudulrii.
nperioadacomunistacesttipdemobilitatesaredusfoartemult,caurmareamsurilorluatedestatpentrulimitarea
circulaieiinternaionaleapopulaiei,caapoi,dup1990,sseintensificedatoritnprimulrnd,adnciriicrizeieconomicei
sociale(cretereaomajului,scdereaniveluluidetraialpopulaiei)iapoliticiifavorabileimigraieidusdeoseriederi
dezvoltate(Germania,SUA,Canada,Frana,Italia).
Migraiainternsamanifestatdealungulistoriei,fiinddeterminatdediverifactorieconomici,socialiipolitici.Celemaifrecventei
ampleaufostceledinTransilvaniaspreinuturiledinMoldovaiMunteniaiaufostdeterminatedecondiiiledevianefavorabileale
romnilorncontextulsociopoliticalsecolelortrecute,cndregiunearespectivaparineaImperiuluiAustroUngar.Oaltmotivaie
importantafostpracticareadectrelocuitoriidesubmuntedinsudulTransilvanieiapstorituluitranshumant,activitatecareia
mpinspeacetianudoarlasuddeCarpai,cipnnluncaiblileDunrii,nDobrogeaichiarnMoldova.
UnmomentimportantnistoriamigraieiinternelaconstituitpaceadelaAdrianopole(1829)nurmacreia,datorit
obineriidectrerileRomnealibertiicomeruluicucereale,saudezvoltatactivitileagricoledinCmpiaRomn,fapt
ceadeterminatatragereaanumeroilocuitoridinzonemultmaipopulateprecumSubcarpaiideCurburiceiaiMoldovei.
nadouajumtateasecoluluiXX,nperioadacomunist,politicadestatacontribuitlaaccentuareamobilitiiteritorialea
populaiei.Amploareaidireciilemigraiiloraufostdeterminatederitmuldeindustrializareiurbanizare,dediferenierile
deintensitatealedezvoltriieconomicosociale,deprofilulpredominantaleconomiei9.Principalacaracteristicamicrilor
dinaceaperioadafostpredominareadeplasrilordefinitivealepopulaieiruralespremediulurban,cuprecdereatinerilor
nvrstdemunc(2029ani),nmodpreponderentdinspreest,sudestsprevest,maiexactdinregiuniprecumMoldova,
MunteniaiOlteniaspreBanatiCriana,darisprearealeputernicdezvoltateeconomicprecummarilecentreurbanesau
zoneledeextracieamateriilorprime.
GeografiaRomnieiII.Geografiaumanieconomic,InstitutuldeGeografie,UniversitateadinBucureti,EdituraAcademieiRepubliciiSocialisteRomnia,1984,
p.69.
27
Studiul1
28
Micrileinternedepopulaieaufostfoarteintenseincreterenintervalul19501977.ntotalaumigrat76%dinlocuitorii
rii,16%ntre1950i1959,23%ntre1960i1969i37%dup1970.Ulterior,ns,fluxurileausczut.Astfel,ratabruta
migraieisaredusdelapeste20n1955ladoar10n1989,caurmarearestricionriiaccesuluinmarileorae.
Dup1989,datoritschimbrilorimportanteprodusepeplanpolitic,legislativieconomic,caracteristicilemicriimigratorii
din Romnia sau schimbat destul de mult. n aceti ultimi 20 de ani, pe fondul procesului detranziiedelaeconomia
centralizatlaceadepia,ntregulsistemsocioeconomicsatransformatcaurmareareformelorstructuraleaplicate.Alturi
deprocesuldeprivatizareiderestructurareantreprinderilorindustriale,trebuiemenionatireformanagricultur,
constnd n restituirea terenurilor agricole fotilor proprietari. Acestea au determinat importante schimbri sociale
manifestateattnspaiulurban,ctincelrural.ncazulceluidinurm,caurmareaputerniceifragmentriaterenurilor
agricoleiadispariieilocurilordemuncnindustrie,majoritateagospodriilorsecaracterizeazprintroeconomiede
subzisten,ceeacenseamnoscdereaccentuataniveluluidetrai.Trebuiemenionat,ns,cevoluiaeconomic
regresivafostspecificmaialesprimuluideceniualperioadei(19901999),dupanul2000nregistrnduseorevenire,cuo
cretereaccentuatncepndcu2004.
Graficul1.24.Indicelemigraieibrute()isoldul(bilanul)migratoriudinspaiulrural
Sursadatelor:INS
nacestecondiiifluxurilemigratoriiinternesauintensificatbruscn1990,omarepartedinpopulaiaruralmigrndspre
urbancaurmareaanulriirestriciilordestabilirenoraelemari.Ceimaimulidintrelocuitoriiaezrilorruralenvecinate
marilororae,precumiceicarelocuiaudejanoraelerespectivefraaveadomiciliulstabil,iaucumpratlocuineis
aumutatlegalnacestea.Acestfenomensaprodusn1990,naniiurmtorifluxulmigratoriureducndusesubstanial(vezi
Graficul1.24).Interesantestec,ncontextuldeclinuluieconomic,cndmultedintrentreprinderileindustrialeaufalimentat,
ducndlaapariiaiaccentuareaomajului,sauintensificatfluxurilemigratoriidinspreurbansprerural,mulidintrenoii
omerirezolvnduiproblemelefinanciareprinrentoarcerealagospodriileruralealelorsaualeprinilor,pecarele
prsisernaniicomunismului.
AceasttendinafostsusinutideretrocedareaterenuriloragricoleprinaplicareaLegiinr.18/1991,Legeafondului
funciar.ntreceicareauurmataceastcaleaufostimulipensionari,ncutaredecondiiideviamailinititeimai
ieftine.Oaltcategoriedemigranisprerural,reduslanceput,dardincencemainumeroasnadouaparteadeceniului
trecut,estealctuitdinpopulaiacuveniturimari,ceacarepoateachiziionaterenuriiconstruicasenoi,modernenspaiul
rural,ofertantdinpunctdevederealpotenialuluinaturalialunuimoddeviacomunitarmultmailinitit.Acetiamigreaz
maialesnspaiulperiurban,ladistanenufoartemarideoraelencareipstreazlocuriledemunc.Saaccentuatastfel
procesul de suburbanizare, prezent deja n perioada comunist, dar se mai poate vorbi i despre forme incipiente de
gentrificareruralnunelesate(veziGraficul1.24).
DupcumsepoateobservanGraficul1.25,migraiadinspreruralspreurbanasczutdela50%n1991la20%n2011,n
timpcemigraiansensopus,dinurbannrural,acrescutproporional,dela10%n1991la30%n2000,ulteriorvariindn
apropiereaacesteivalori.
28
2014
Graficul1.25.Structurafluxurilormigraieiinternecuschimbarededomiciliu
Sursa:Suditu(coord.),2013
Analizastructuriipesexeimediiderezidenafluxurilormigratoriireliefeazfaptulctendinageneralpeambelesexea
fostdeprsireamediuluiurban(veziGraficul1.26).Ratadecretereanumruluisosiilornurbanasczutcupeste50%n
timpcenruralacrescutcu100%.Valorimaimarialerateileaunregistratnambelecazuricontingentelemasculine(vezi
Graficul1.27.).Lapolulopusseaflrataplecrilor.Acesteaaucrescutnurbanaproximativnacelairitmncazulambelor
sexeiausczutnruralcuprecderencazulbrbailor.
Graficul1.26.Ratadecretereamigraieiinternecuschimbarededomiciliu
structurapesexeimediidereziden(19902011).
Sursadatelor:INS
Graficul1.27.Evoluiastructuriipesexeamigraieiinternecuschimbarededomiciliu
Sursadatelor:INS
29
Studiul1
30
n ceea ce privete structura pe grupe de vrst a fluxurilor migratorii, se remarc o variaie constant a numruluii
procentuluimigranilortineri,cuoscdereuoarpeparcursulntregiiperioade,darcuotendindecreteredup2009
(veziGraficul1.28).ncazulpopulaieinvrstdemunc,seremarcceamaiintensmobilitate,cuoreducerebrusca
numruluimigranilordupprimulanncaresauresimitschimbrileprodusenlegislaiacuprivirelalimitareamoblitii,cu
oevoluieconstantattcanumrcticaprocentdintotalnintervalul19922005icuotendingeneraldecreteren
ultimaperioad(procentualsenregistreazouoarscderedupanul2006caurmareacreteriiprocentuluicelortineri).n
cazulpopulaieivrstnice,evoluiaestecvasiconstantcuofoarteuoarcreteregeneraliouoarreduceredupanul
2008.
Graficul1.28.Structurapegrupedevrstafluxurilormigratorii(evoluiavalorilorbruteiarateidecretere
afluxurilormigratorii).
Sursadatelor:INS
nceeaceprivetedireciiledemigrareadiverselorcontingentedevrst(veziGraficul1.29iGraficul1.30)seremarco
maremobilitatedinspreruralspreurbanapopulaieinvrstdemunc,maialesceadincategoriatinerilor(2029ani).
naintareanvrstreducemobilitateai,nacelaitimp,modificdireciademigraie(ceimainvrstautendinadease
orientasprespaiulrural).
Interesantestecomparaiantreprimulialdoileadeceniualperioadeianalizate(veziGraficul1.30).Sepoateobservao
schimbareaccentuatacomportamentuluimigratoriu.Dacnprimuldeceniupopulaianvrstdemuncseorientan
majoritatesprepiaademuncurban,careoferealamomentulrespectivmaimulteresurse(locuridemuncmaibine
pltite),acetiafiind,bineneles,urmaidecopii,naldoileadeceniunumrulmigranilorspreoraeasczutfoartemult
reducndusenacelaitimpdoarlaceidincategoria2030deani,caredorescsiconstruiasclocuine.Remarcabileste
faptulc,ncazulpopulaieitinere(<15),direciademigraieseschimb,ianumesoldulmigratoriudevinepozitivnrural.
Acestfaptestemotivatdetendinadeschimbareadomiciliuluidinurbannruralatotmaimultorfamiliicucopii(peste30de
ani),caresaumutatnaceastperioaddeavnteconomic,cndresurselefinanciareerausuficiente,nspaiulruralperiferic
marilor orae, care le oferea condiii de mediu mai bune pentru creterea copiilor (mai mult spaiu, mediu nepoluat,
siguran). Acetia i pstreaz locurile de munc mai bine pltite din orae, dar locuiesc n rural. Soldul migratoriu al
populaieivrstnicermnepozitivnrural,darvalorilecresc.
30
2014
Graficul1.29.Structurapegrupedevrstasosiriloriplecrilorcudomiciliulpemedii(total19902012)
Sursadatelor:INS
Graficul1.30.Soldulmigratoriupemediiderezidenipegrupedevrst
Sursadatelor:INS
31
Studiul1
32
Migraiaexternprezintcaracteristiciasemntoareceleiinterne.Astfel,nperioada19902011auprsitarapeste
440.000depersoane,fluxulcelmaiintensfiindnanul1990(aproximativ100000persoane)caurmareaeliminriirestriciilor
decirculaienafararii,iarnaniiurmtorinumrulemigranilorasczutdincencemaimult,nspecialnaldoilea
deceniu,cndsituaiaeconomicaRomnieisaameliorat(veziGraficul1.31).
Direciiledeemigrarepredominantelanceputulperioadei(direciincaresaemigratpreponderentncepndcu1990)au
fostGermania,UngariaiIsrael.UlteriorauintratnecuaieAmericadeNord(SUAiCanada)iridezvoltatealeEuropei
precumItalia,AustriaiSpania(veziGraficul1.32).
Graficul1.31.Evoluianumruluideemigraniiimigrani
Sursadatelor:INS
Graficul1.32.Niveluldeatractivitatealrilordedestinaieaemigranilorromni(19902012)
Sursadatelor:INS
ncepndcuanul1991,nnregistrrilestatisticeapariimigranialcrornumracrescutndouintervale(19972002i
20062011),ceeacescoatenevidenfaptulcRomniapoatefiatractivpentruanumitecategoriidepopulaie,ngeneral
cea provenit din ri mai slab dezvoltate. Principalul bazin de plecare spre Romnia este, dup cum era de ateptat,
RepublicaMoldova(veziGraficul1.33).
Importanteste,deasemenea,intensificareafenomenuluimigraieidetranzitpeteritoriulRomnieiaunuinumrmarede
cetenistrini,careauintratilegalnarndiferitemomentealeacesteiperioadesaualecrorvizedereedintemporar
auexpirat.
32
2014
Graficul1.33.NiveluldeatractivitatealRomnieipentruimigrani(19902012)
Sursadatelor:INS
Dinpunctdevederealstructuriipesexeseremarcopredominareaemigraieifeminine(54%)nntregintervalul,ntimpce
imigraiaafostpreponderentmasculin(57%)(veziGraficul1.34).
nceeaceprivetestructurapegrupedevrstncazulambelorcategorii,emigraniiimigrani,celmaimultiauschimbat
domiciliulceicuprinincategoria2640deani(veziGraficul1.35).Categoriarespectivaemigranilor(36,6%)esteurmatde
ceaatinerilorsub18ani(22,9%),ceeacenseamncfluxurilemigratoriiaufostcompusenmodspecialdinfamiliicucopii.
Urmtoareanierarhieestecategoriatinerilorcuvrstentre18i25deani,mulidintreeiplecailastudiiiapoistabiliin
rilerespective.ncazulimigranilor,grupadevrst2640deani(37%)esteurmatdecelede1825deanii4150deani
(17%fiecare),ceeacedemonstreazcindiviziirespectiviaufostatraidepiaamunciidinRomnia.Cumultmaipuinau
circulatvrstnicii,carenusepotintegrauornaltesistemeeconomicesausocieti.
Graficul1.34.Structurapesexeafluxurilormigratoriiexterne
Sursadatelor:INS
33
Studiul1
34
Graficul1.35.Structurapegrupedevrstaemigraniloriimigranilor
Sursadatelor:INS
III.1.1.h.Disparititeritorialealemicrilormigratoriiinterne
Dinpunctdevederespaial,fenomenulmigratoriudinRomniaaprezentatdealungultimpuluictevatipare,carese
regsesc i n prezent. Astfel, n literatura geografic romneasc, dar i n multe alte lucrri se analizeaz pe larg
caracteristicilemobilitiipopulaieindiverseetapeistorice.
Schimburiledepopulaientrediferiteleregiunialeriiaufostnentrerupte,darintensitatealoravariat,determinatefiindde
factorieconomici,sociali,politici,religioietc.Celemaiampleifrecventefluxuridemigraieaufost,pnnsecolulXX,cele
dinspre Transilvania spre regiunile sudice i estice. Dup momentul Marii Uniri (1918), dar mai ales dup instaurarea
Regimuluicomunist,factoriideterminaniaimobilitiipopulaieiRomnieisaumodificatprofund.
Dupcumammenionatanterior,nacestcontextfluxulmigratoriucelmaiimportantafostceldinspremediulruralsprecel
urban.Darmicrilenusauprodusdoarpedistanemici,adicntrespaiileruraleiceleurbaneimediatnvecinate,ciila
distanemari,chiardintropartencealaltarii.Factorulcelmaiimportantalacestorschimbridedomiciliuafostcel
economic,faptdoveditdevalorilecoeficientuluidecorelaiearangurilorntreniveluldedezvoltarealjudeelorisoldul
migraiei(0,87n1977,Rotariu,Mezei,1999).
StudiilerealizatecuprivireladireciiledemigraieinterndinRomnianperioadaanterioaranului1990scotneviden
faptul c marea majoritate a deplasrilor a avut loc n deceniile 79 ale secolului trecut, cele mai atractive spaii fiind
MunicipiulBucureti,capitalarii,ijudeelecelemaiputernicdezvoltateprecumBraov,Hunedoara,Constana,Timi,
Sibiu,CaraSeverin,Arad,Cluj,Galai,celemaimultedintreacesteafiindplasatenparteacentralidevestaRomniei
(Rotariu,Mezei,1999).Ariiletradiionaledeplecareapopulaiei,cuprecdereaceleirurale,erauCmpiaMoldoveiiPodiul
Brladului din estul rii (Moldova), Piemontul Getic i Subcarpaii de la Curbur, din sudul i sudestul rii (Oltenia i
Muntenia, tefnescu, 1974), dar i Cmpia Transilvaniei din centrul rii (Rotariu, Mezei, 1999). Se remarc, astfel, c
principaleledireciialefluxurilormigratoriierauestvest,nordestsudvest,sudvest,sudnordvest.
34
2014
Dac micrile ruralurban i cele urbanurban se manifestau n special pe distane mari, cele urbanrural, foarte puin
numeroasenaceaperioad,seproduceaupedistanemici,ninteriorulaceluiaijude(Rotariu,Mezei,1999).Factoriide
atracie n rural erau n principal cei economici, reprezentai fiind de diverse activiti din domeniul industriei miniere,
alimentare sau textile, care ofereau locuri demuncavantajoase.Aceastacuattmaimultcuctpoziiageografici
accesibilitateasatelorrespectiveerauavantajoase,elefiindplasatengeneralnariiledeinfluenaleunorcentreindustriale
puterniceipecidecomunicaieimportante.
Dup1989sauprodusuneleschimbri.Daclanceputulperioadeipostcomunistemodelulmigraieiarmasacelai(Rotariu,
Mezei,1999),maitrziuelsamodificattreptat,subimpactultransformriloreconomice.Lanivelulregiunilordedezvoltare
seremarcpentreagaperioadmeninereamodeluluianterior.RegiuneaceamaiatractivesteBucuretiIlfov,alturide
care se afl i Regiunea Vest (vezi Graficul 1.36). Fluxul deosebit de intens din prima regiune se datoreaz prezenei
MunicipiuluiBucureti,careaatras89%dintotalulmigranilordinregiune.nRegiuneaVestspaiulruralaegalaturbanuldin
punctdevederealforeideatracie.nambelecazurisoldulestepozitiv,attnmediulurbanctincelrural.Lapolulopus,
nregistrndsoldnegativaccentuatnambelemedii,suntRegiunileNordEstiSud.
Graficul1.36.Disparititeritorialealesolduluimigratoriulanivelregional(19902012)
Sursadatelor:INS
Graficul1.37.Disparititeritorialealemigraieiexternelanivelregional(19902012)
Sursadatelor:INS
35
Studiul1
36
ncazulmigraieiinternaionaleceimaimuliemigraniauplecatdinTransilvania,BanatiCrianaidinRegiuneaBucureti
Ilfov,zonealecrorlocuitorisauaflatmaimultncontactcuinformaiiprovenitedinexteriorulriiprindiversecanale
(relaiiderudenie,prietenie,massmedia).ImigraniiaupreferatcaspaiudestabilirecuprecdereMunicipiulBucureti,
principalulcentrueconomicalriiiMoldova,acetiafiindnprincipalceteniiRepubliciiMoldova(veziGraficul1.37).
Pentruomaibunnelegereatendinelornevoluiamicriimigratoriidinultimii20deaniafostnecesaranalizala
niveldeUATaunorindicatoriprecumratabrutamigraieiiratanetamigraiei.
Analizarateibruteamigraiei,oferinformaiiimportantecuprivirelamicareamigratorietotaldinspaiulruralromnesc,
reliefndarealelencarepopulaiaafostiestencfoartemobil(veziHarta1.8).Analizndhartarezultatsepoateobserva
faptulcsaupstratvechitiparedemigraie.Astfel,nestulrii,regiuniprecumMoldovaiDobrogearmnncontinuare
spaii cu o populaie foarte mobil, numeroase aezri rurale fiind caracterizate printro rat a migraiei brute foarte
accentuat(peste70).AceleaivalorisepotregsiinmultecomunedinjudeeprecumTimi,Braov,Cluj,Doljincele
dinestulMunteniei.Lapolulopusseaflceledinspaiulmontaninumeroaseaezriruraledinsudul,centrulinordvestul
rii.Cauzeleexisteneiunorastfeldedisparitisuntnumeroaseidiverse.Sepoatevorbiaicidespreocombinaiedefactori
determinani,careinsumeazattpeceiderespingerectipeceideatracie.
Distribuiaindicatoruluiratanetamigraiei(veziHarta1.9)scoatenevidenarealeletradiionaledeplecareide
sosire.Seremarcfaptulcestulrii,Moldova,ctisudul,MunteniaiOltenia,rmn,cainadouajumtateasecolului
XX,spaiicareoferpopulaie.Estevorba,bineneles,despreaezrileruraleacrordezvoltareeconomicesteprecar.
Aceste dificulti economice sau accentuat mult n perioada de tranziie i nu sau rezolvat nici mcar n anii n care,
economia romneasc a dat semne de revitalizare (20042008). Impactul economic puternic negativ asupra
comportamentuluimigratoriudinruralestedemonstratidepierderileimportantedepopulaiedinunelecomuneale
judeelorplasatenvrfulierarhieieconomice(Cluj,Prahova,Arge).
Spaiile rurale atractive sunt, dup cum era de ateptat, cele cu tradiie (Banatul i sudul Transilvaniei) i zonele
metropolitanealemarilorcentreurbane(Bucureti,Constana,Braov,Cluj,Iai,etc.).Cafactordeatracie,peprimulplanse
afltotniveluldedezvoltareeconomicrezultatdinpoziiaavantajoasnproximitateacentrelorindustrialesaunregiunicu
funcionalitatepreponderentindustrialsaudeservicii.
Oparteimportantapopulaieiriiafostimplicatnemigraiapentrumuncnultimii20deani.Numrullocuitorilor
emigraiesteconsiderabil,maialescfoartemulisestabilescpentruoperioadmailungdetimp(peste12luni)nalteri
frinteniadeaserentoarce.Rezultateleobinutelarecensmntulpopulaieidin2011cuprivirelaacestsubiectscotn
evidenfaptulcceimaimuliindiviziaflainaceastcategorieprovincuprecderedinnordul,nordestuliestulrii
(Maramure,BistriaNsud,Suceava,Neam,Bacu,Vrancea,Tulcea)arealecareseconfruntcuproblemeeconomice
acute(hrile1.10i1.11).
36
2014
Harta1.8.Ratabrutamigraiei()(2010)
Sursadatelor:INS
Harta1.9.Ratanetamigraiei()(2010)
Sursadatelor:INS
37
Studiul1
38
Harta1.10.Pondereapersoanelorplecatetemporardinarntotalpopulaiestabil(2011)
Sursa:SDTR20142035,Capitol2.Analizadiagnosticateritoriuluinaional
Harta1.11.Pondereapersoanelorplecatepetermenlungdinarntotalpopulaiestabil(2011)
Sursa:SDTR20142035,Capitol2.Analizadiagnosticateritoriuluinaional
III.1.1.i.Caracteristicialestructuriietniceireligioase
Evoluiastructuriietniceapopulaieinusaschimbatcumultfadesituaiaexistentanterior.Romniisuntmajoritari(89%),
urmaiedegrupaetnicamaghiarilorideromi(veziGraficul1.38).Aflatpelocul4nierarhie,populaiagermanasczutfoarte
mult,delapeste100.000n1992lanumai36.000n2012(veziGraficul1.39).Acestprocesdescderesamanifestatntotsecolul
XX.Lanceputulacestuia(1930)existaunRomnianjurde750.000degermanidarpnn1989rmseserdoar250.000.n
1990,odatcudeschidereagranielor,numrullorasczutbrusccu150.000.Singurulgrupetnicncretereafostcelalromilor,a
crortradiiepronatalistacontribuitfoartemultpefondulscderiidemograficeacelorlaltenaionaliti;seadauglaaceast
tradiieitendinaderecunoatereaetnieiamultormembriaicomunitilorrespective.
38
2014
Graficul1.38.StructuraetnicapopulaieiRomniei(2012)
Sursadatelor:INS
Graficul1.39.Ratacreteriipopulaieigrupurietnice
Sursadatelor:INS
Distribuiaspaialagrupuriloretnicermne,deasemenea,neschimbat,cupredominarearomnilornsuduliestulriii
cuostructurmozaicatncentruivest(veziGraficul1.40).
Graficul1.40.Disparitiregionalealestructuriietnice(2012)
Sursadatelor:INS
Structuradupreligieapopulaieisaschimbatfoartepuinnultimeledoudecenii.CeteniiRomnieisuntncontinuare
ortodocinproporiede81%,celelaltegrupurimaiimportantefiindformatedinprotestaniiromanocatolici(veziGraficul
1.41).Tendinageneralafostdereducereanumruluituturorgrupurilor,pefondulscderiiaccentuateapopulaieirii.
Singurelegrupriaflatencretereaufostceamusulmaniateii,daracesteasuntnumericfoarterestrnse(veziGraficul
1.42).
39
Studiul1
40
6%
7%
ortodocsi
romanocatolici
4%
grecocatolici
musulmani
protestanti
altareligie
82%
atei
farareligie
religienedeclarata
Graficul1.41.StructurapereligiiapopulaieiRomniei(2012)
Sursadatelor:INS
Graficul1.42.Ratacreteriipopulaieipereligii
Sursadatelor:INS
Graficul1.43.Disparitiregionalealestructuriipereligii(2012)
Sursadatelor:INS
Distribuiaspaialagrupurilorreligioaseesteasemntoareceleietnice,cuomarevarietatencentrulivestulRomniei
(veziGraficul1.43).Celedoutipuridestructurdemograficsuntnstrnsinterdependenireflectevoluiaistorica
populaieipeteritoriulRomniei.
40
2014
III.1.2.Analizareadisparitilorspaialelegatedepopulaie
III.1.2.a.Stabilireaprincipalelorzoneafectatedefenomenedemograficecuimpactputernic
AnalizadiagnosticrealizatevideniazurmtoarelecaracteristicispaialealeevoluieidemograficedinRomnianultimele
doudecenii:
PopulaiaRomnieiestentrocontinuscderenumeric,procesinstalatodatcuapariianouluisistempoliticn1990ca
urmareamodificriipoliticiidemograficeexistentepnnacelmoment;
Ratadecretereapopulaiei,caracterizatprintrocontinuscdereduprecensmntuldin1977,anregistratvalori
negative din ce n ce mai accentuate ncepnd cu 1992; procesul sa manifestat mai intens n vestul i centrul rii
(RegiunileVestiCentru)insud(RegiunileSudVestiSudEst);
ImigrareanRomniaapopulaieidinalteriestefoarteredus.
Acestetendinesuntdeterminatedecaracteristicilecomportamentuluidemograficalpopulaieimanifestatenultimele
doudeceniinatalitatentrocontinureducereiomortalitateconstant,caredin1992audeterminatapariiaunor
valorinegativealesolduluinaturalicaresaumeninutnntreagaperioad;acestoralisauadugatmicrilemigratorii,
careauduslaredistribuireapopulaieinspaiulnaionaliladepopulareaunorareale,cuprecdereacelorrurale,ca
urmareamigraieiintensepentrumuncnstrintate;
Dinpunctdevederespaialapardiferenentreceledoutipurideindicatori:soldulnaturalcontribuienmodpozitivla
evoluia populaiei din Regiunea NordEst, n timp ce n restul regiunilor are o influen negativ; soldul migratoriu
influeneaznegativRegiuneadeNordEst,darajutlacretereapopulaieinRegiuneaBucuretiIlfovidiminueaz
procesuldereducereapopulaieinRegiuneaVest;
Caurmareaevoluieirateidecreterenaturaliarateineteamigraieisaunregistratmodificriimportantealestructurilor
pegrupedevrstisexe:semanifestnmodspecialombtrnireaccentuatapopulaiei,cuongustareaccentuata
bazeipiramideivrstelor.Procesulsemanifestntoateregiunileijudeelerii,darestemaiaccentuatnsudivest;nestul
rii,deicretereanaturalestepozitiv,valorilenegativealemigraieinete,nregistratecaurmareaplecriipopulaiei
tinereiaceleinvrstdemuncsprealteregiuni,determinmbtrnireapopulaiei;
Seconstat,nconcluzie,faptulcregiunilecelemaiafectatedescdereapopulaieisuntsudul,vestulisudestulrii,cu
precderespaiulruralacruiaccesibilitateesteredus.
III.1.2.b.Corelarecufactorieconomiciisociali
OcorelareatendinelordemograficecufactorieconomiciisocialiesterealizatnraportulBnciiMondialeintitulatOrae
competitive.RemodelareaeconomieigeograficeaRomniei(2013)10.Conformraportuluipehrtie,Romniaesteunadintrecel
maislaburbanizateridinEuropa.Parial,aceastcaracterizarepoatefiatribuitnsmoduluincaresuntdefinitezoneleurbane
aleRomniei.BancaMondialacalculatindexuldeaglomerarepentruRomnia,caresugereazfaptulcniveluldeurbanizare
estemaimarecuaproximativ10procentefadedateleoficialeadic65%fade55%.
Raportulreineobservaiaconformcreiacelemaidenspopulatezonesuntuneledintrecelmaipuinurbanizateestecazul
zoneidenordestaRomniei,auneipriateritoriuluidegranictrevestinordvest,dariaunorarealedincentruli
sudulriiimenioneaznecesitateaidentificriimodalitilordeconectareaacestorzonecuzonelecumaseconomici
demograficmare.
Raportulinsistasupraexisteneimultorfactorilatenideurbanizarecaresuntgrupainuneledintrecelemaislabdezvoltatezone
aleRomniei,laestisuddeMuniiCarpai:comunitileruralecuceamaidensdemografiesuntgrupatenjurulcentrelor
urbaneemergente,darexistialtecomunitirurale,cuodemografiedestuldedens,localizatelaodistandestuldemarede
oriceorasaumunicipiu.Anticiparealocalizriiurbanenudoarcvagrbiurbanizarea,darvaputeaghidadezvoltareaurbanntr
omaniersustenabil,ncluznd,nmodstrategic,liniiledirectoaredeplanificareurbanncadrulproiectelordedezvoltarea
infrastructurii.Unprocentmaredindezvoltareaurbandedup1989sarealizatntromanierneplanificatinecontrolat,
ducndlaapariiaunorspaiiurbaneaflatesubniveluloptimdedezvoltare.
RaportulBnciiMondiale,citatmaisus,utilizeazpentrustabilireazoneloriaUATslabdezvoltatemetodarealizatde
DumitruSandu,bazatpecalcululIndiceluidezvoltriiumanelocale(IDULindiceleISUalONUajustat)pentruaoferidate
mai detaliate cu privire la dezvoltarea local/regional ca expresie a capitalului comunitar. Conform analizei, n 2002,
MunicipiulBucuretiputeaficonsideratdreptregiunedezvoltat,judeulBraovaveaungraddedezvoltaremediucrescut,
iarjudeelesraceifoartesraceerauconcentratemaialesnestulisudulrii.Aceeaianalizdin2011aratoameliorare
clarnpractictoatejudeeledinRomnia:celmairapidritmdedezvoltareafostnregistratlanivelulMunicipiuluiBucureti,
careaurcatnclasamentpentruasetransformantroregiunecuungradridicatdedezvoltare,iarjudeeleTimi,Cluj,Sibiu
iBraovaudevenitjudeedezvoltate.Majoritateajudeelorsraceifoartesracedinestisudaureuitsfactranziia
ctrejudeecuungraddedezvoltaresczutimediu.Chiardacmaiexistdecalajeimportantentreacestezonermasen
urmicelemaidezvoltate,progreselefcutedejudeeledinestisudsuntsemnificative.
10
TheWorldBank,MAE,MDRAP,Oraecompetitive.RemodelareaeconomieigeograficeaRomniei(2013),citatncontinuareRaportulBnciiMondiale.
41
Studiul1
42
Graficul1.44.EvoluiapopulaieiRomniei,pemedii,nperioada19922011(Statisticaoficial)
Sursa:UAUIMCCPEC,CICADIT,QUATTRODESIGN,StudiudefundamentarenvedereaactualizriiPATNSeciuneaReeauadelocaliti,
EtapaI,august2013
42
2014
Sursa:TheWorldBank,MAE,MDRAP,Oraecompetitive(2013)
Sursa:TheWorldBank,MAE,MDRAP,Oraecompetitive(2013).
III.1.2.c.Perspectivlocaliregional
ncontextulactual,pentrudiminuareaefectelorsocioeconomicealereduceriipopulaieiidembtrnireaccentuata
acesteianmulteregiunialerii,ncentreleurbaneinspaiulruralndeprtatfadeacestea,estenecesarschimbarea
politiciidemograficeprinaplicareaunormsurilegislativepronatalisteisusinereafinanciarapopulaieidevrstfertil.Pe
lngmsurileluatelanivelnaional,trebuieconceputepoliticiregionaleilocalendomeniuldemografic,caresreduc
disparitilelanivelteritorial.
Perspectivadezvoltriieconomicebazatpedinamismulregiuniinordest,aceleidinjurulMunicipiuluiBucuretiiazonelor
suburbane ale polilor de cretere, corelat cu o serie de msuri administrative i fiscale, este n msur s conduc la
reducereadisparitilorregionalenceeacepriveteritmuldezvoltrii.
43
Studiul1
44
III.2. Tendinedeevoluie
III.2.1.TendinadeevoluieapopulaieiRomnieipeurmtoriiani
PopulaiaRomnieiasczutcontinuudup1989ncontextulscderiirateidecretereapopulaiei.Cauzeleacesteiscderi
suntpredominanteconomice.Pefundaluluneitranziiiprelungitecareasectuiteconomiaromneasciainstalriinoii
crize dup doar civa ani de avnt economic (20042008) populaia rii nu a avut timpul necesar s i redreseze
comportamentul.Astfel,caurmareamenineriipeoperioadlungdetimpasolduluinaturalnegativiaaccenturii
procesuluidemigraiepentrumuncspreridezvoltatealeEuropei,numrullocuitoriloranregistratoscderecontinu
(veziGraficul1.1.iGraficul1.2.).AceastreducereestecumultmaiaccentuatdectceaprevzutnStrategiaNaional
pentruDezvoltareDurabilaRomniei.Orizonturi201320202030.Valoareanregistratin2012eraprognozatndocument
asenregistran2020.Deaceeasepropunea,cafiindoprioritatedeinteresnaional,elaborareauneiStrategiiprivind
populaiaRomniei,caresconinpropunericoncrete,pornitedelaanalizetiinificepentruredresareasituaiei.
n condiiile inexistenei pn n prezent a unei astfel de strategii i neaplicrii msurilor necesare schimbrii
comportamentuluidemografic,nRomniaseprognozeazscdereaaccentuatapopulaieipnn2050.nurmcuciva
ani,nlucrareasaDeclinuldemograficiviitorulpopulaieiRomniei,VasileGheupropuneamaimultescenarii.nprezent
nsseconfirmcelpesimistcaurmareapstrriicomportamentuluidemograficnegativnatalitatereduscareimplicsold
naturalnegativ(VeziGraficul1.47.),fertilitateanscderecontinu(veziGraficul1.48).
ncondiiilemenionatesepoateprognozaoscdereapopulaieiRomnieipnla15milioanelocuitorin2050(veziGraficul
1.45).DupprognozaUERomniaarputeaaveananulrespectiv18,5milioanelocuitori11.Oricarearfivaloareaprognozat,
existunnumitorcomun:scdereaaccentuatapopulaiei.
Graficul1.45.TendinenevoluiapopulaieiRomniei(nr.locuitori)
Sursa:dateINSprelucrate
Graficul1.46.TendinenevoluiapopulaieiRomnieidinperspectivaUE
12
Sursa:DemographyReport2010
11
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&plugin=1&language=en&pcode=tps00002
Older,morenumerousanddiverseEuropeans,EuropeanCommission,DirectorateGeneralforEmployment,SocialAffairsandInclusion,Eurostat,theStatistical
OfficeoftheEuropeanUnion,2011
12
44
2014
III.2.2.Tendinadeevoluiepefiecareindicatoricorelareadatelorobinute
TendinadescdereapopulaieiRomnieisemanifestpefondulscderiituturorindicatorilordemografici.Soldulnatural
nregistreazscderiattlavaloriletotale,ctinceeacepriveteceledoumediidereziden,nconsecinn2020
acesteavorcontinuasnregistrezevalorinegative(veziGraficul1.47)pefondulreduceriicontinuearateifertilitii(vezi
Graficul1.48)ianumruluidefemeinvrstfertil.Celemaiafectatevorfincontinuarejumtateasudiciceavestica
rii(veziHarta1.4),careauiunindicealvitalitiideosebitderedus(veziHarta1.3).
Graficul1.47.Tendinenevoluiasolduluinatural
Graficul1.48.Tendinenevoluiarateifertilitii
Graficul1.49.Cretereaponderiipopulaieivrstnice(peste60deani)nperspectivaanului2020
45
Studiul1
46
Aceasttendindeevoluienegativacreteriinaturaleiafertilitiiimpliciocreterecontinuaponderiipopulaiei
vrstnice,astfelcpnn2020aceastavareprezentaunsfertdinpopulaiarii(veziGraficul1.49).Aceleaitendinese
remarcinprognozeleUE(veziGraficul1.50).Piramidavrstelorprognozatpentruanulrespectivvaaveaobazfoarte
ngustcarevacaracterizatoategrupeledevrstdela0la30deani(veziGraficul1.51).
Graficul1.50.Tendinenevoluiastructuriipegrupedevrst
Sursa:***,2011
Graficul1.51.Priamidavrstelorprognozatpentruanul2020
Sursa:Gheu,2007
nacestecondiii,observaiilefcutedeVasileGheusuntndreptite:
Chiardacsarrepornieconomia,eunupotcroilaoraactualniciunproiectderedresaredemograficaRomniei,pentruc
nuampece.Dupceamfcuttotulnultimiidoianicasmpingemnatalitateactmaijos,ceartrebuismaifacemacum?
Restructurarearoluluistatuluiasistenialeundiscursactual,darnatalitateascadede20deani,clasapoliticavzutasta,de
cenafcutnimicde20deani?Fienusuntcapabilisrealizezecumlucreazmainriademografic,darmaiprobabil,eitiu
castanecesitcosturimari,caretrebuiefcuteazi,frcaminecndvorvenialegerilessevadceva.Nuvatinimenice
aifcut.iatunci,nusesinucidpolitic.Eitiuundesbagebaniicassevad.Darcndvavortrebuisdeasocoteal.
Ministerulmunciinuarenicioprognoz.Niciunministernuneconsult,defapt.Prognozaeuninstrumentexcepionaln
contextulncarentrosocietatefenomeneleseproducdupacesteprograme.Osocietatencaresemutileazevoluialegic
aunuifenomen,prognozanumaiareniciovaloare.Ecainaintede1989.n1986deexemplueramlaStatisticicineva
46
2014
neleptdelaconduceresagnditcdacnecertiasfacemrecensmntlaanul(ultimulrecensmntfusesen1977)?i
se spune c a ajuns asta la urechile lui Ceauescu, care ar fi ntrebat ntrun CPEEX cine are nevoie de datele de la
recensmnt?CSPul,aveinevoie?Nu!Nimeninuaavutnevoie.Niciceideazinuaunevoiededatedeprognoz.Totulede
azipemine.Totuleimprovizaie13.
AcestensemnrisuntcuattmaialasrmantecuctchiarnStrategiaNaionalpentruDezvoltareDurabilaRomniei.
Orizonturi201320202030seestimaclanivelulanului2020,vaaveaavealocoreducereapopulaieinvrstdemunc
(1564ani)[]paralelcuoscdereapopulaieiinactive[]datoritefectelorcreteriieconomice[].nacestecondiii,
deficituldefordemuncesteprobabilssemenin,ceeacevaimpunegestionareaadecvatacirculaieiexterneaforei
demunciaplicareaunorprogramespecialedeadmisieaanumitorcategoriiprofesionaledinstrintate(p.72).
III.2.3.Dimensiuneateritorialaproblemelor(urban/rural,regional)
Analizaindicatorilordemograficiascosnevidendiferenemarcantecteodatntreregiunileteritoriuluinaionalinceea
cepriveteceledoumediidereziden.Cuunpotenialcevamairidicatalcreteriinaturale,ovitalitatemaimareio
populaiemaipuinmbtrnit,seremarcestulrii,nspecialnordestul.Cutoateacestea,Moldovasecaracterizeaz
printrunsoldmigratoriunegativfoarteaccentuatpemarisuprafee.
OcategorieaparteoformeazMuniiApuseni,MuniiBanatului,marepartedinCmpiaRomninordulPodiuluiDobrogei
mpreun cu Delta Dunrii, care, pe lng o rat de cretere natural negativ, vitalitate foarte sczut i mbtrnire
accentuat,mainregistreaziofoartemareratnegativamigraieinete.Aceastcomportamentdemograficexplic
densitateasczutalocuitoriloritendinadedepopulareamultoraezri.Regiunilemenionatesuntnprezentcelemai
afectatedinpunctdevederedemograficinecesitmsuriurgentedesusinere.
Disparitileteritorialedintreceledoumediiderezidensunt,deasemenea,importante.Dinanalizarealizatarezultat
faptulc,dup1989comportamentuldemograficsaschimbatradical.Dincauzadificultiloreconomicedinperioadade
tranziie, ambele mediiauavutdesuferit,scderiledepopulaieafectndceamaimareparteateritoriuluiromnesc,
excepiefcndmarileorae.nprimuldeceniualmileniuluiactual,caurmareanregistrriiuneiuoarecreterieconomice,o
anumitparteamediuluirural,nmodspecialaezriledinariadeinfluenaoraelorialteaezricuaccesibilitateridicat
ipotenialnaturalieconomicmaimare,aumanifestatofordeatraciemaiputernicchiardectceaaoraelorpolide
cretere.Astfel,analizaevoluieimicriimigratoriintreceledoumediilanivelnaionalascosnevidenfaptulcruralula
devenit mai atractiv dect urbanul. Un aport semnificativ la acest comportament la avut i populaia oraelor mici,
monoindustriale,care,pefonduldesfiinriiindustrieilocale,armasfrlocuridemunc,fiindnevoitsmigrezespre
aezrileruraledeorigine.ncondiiilencareindustrianaionalnudsemnederevigoraresepoatevorbidespreotendin
deaccentuareacomportamentuluimigratoiumenionat(veziGraficul1.52.).
Graficul1.52.TendinenevoluiamicriimigratoriidinRomnia
nacestcontext,sepreconizeazopolarizareapopulaieinariiledeinfluenaleoraelormari,polidecretereipolide
dezvoltareregionalilocal,ceeacevaducelaocretereadisparitilordemograficeteritoriale.
13
DolloresBenezic,VasileGheu,DemografiaRomnieieiremediabilcompromis,2011,http://cursdeguvernare.ro/vasileghe%c8%9baudirectorulcentrului
pentrucercetaridemograficedemografiaromanieieiremediabilcompromisa.html
47
Studiul1
48
Harta1.14.Numrulpopulaieidinmediulruralpesubunitioperaionalederelief(2012)
Sursa:MDRAP(SoftUnion)2013
Harta1.15.Numrulpopulaieidinmediulurbanpesubunitioperaionalederelief(2012)
48
2014
Harta1.16.Numrulpopulaieiipondereaurban/ruralpesubunitioperaionalederelief(2012)
III.3. Prioritidedezvoltare
III.3.1.Direciiprioritareiinteformulateprinstrategiigeneraleisectoriale
Documentelestrategicedereferin,analizate(saumentionate)nCap.II.2.2.,mpreuncualtedocumentestrategice(unele
recente,ncursdeaprobare)stabilescelementestrategiceioperaionalepentrudomeniul1.Structuridemograficei
evoluiesocial.
Dintreacestea,celemairelevantesunt:
StrategiaNaionalprivindimigraia20112014(aprobatprinHotrreadeGuvernnr.498/2011),carearecadireciede
dezvoltarestrategicintensificareaactivitiideatragereacategoriilordeimigrani"carepotcontribuilaacoperireaunor
domenii deficitare, cu impact direct n dezvoltarea economic i n strns corelare cu politicile i documentele
programaticeadoptatelanivelulUE".
AcorduldeParteneriatpropusdeRomniapentruperioadadeprogramare20142020includeomsurprioritarde
susinereeconomicaoraelor;cretereaeconomicicretereademograficsuntnmsursntreascgradulde
competitivitatealoraelor.Astfel,prindezvoltareauneiinfrastructuriregionaledeafaceri,esteposibilstimulareacrerii
unornoilocuridemuncigestionareadensitiipopulaiei.
Alte msuri prioritare incluse n Acord i care vizeaz direct sau indirect creterea demografic, corelat cu nevoile
teritoriale:cretereamobilitiipopulaiei,promovareaunuitransporturbansustenabil,promovareaincluziuniisociale,
cretereaatractivitiispaiuluipubliciasigurareaunuipeisajurbanatractiv(pentruunstandardsporitdeviapentru
populaieipstrareaoamenilornzonaurban);mbuntireacalitiivieiidinaezrilerurale;abordareadisparitilor
specificeregionaleiteritorialeisprijinireamobilitiiforeidemunc.
Strategiapentrutransportdurabilpeperioada20072013,2030ntrireacoeziuniisocialeiteritorialepringarantarea
uneiaccesibilitigeneraleminimelaserviciipublicepentrutoicetenii,acordnduseoateniespecialgrupurilor
vulnerabile(copii,btrni,persoanecumobilitateredus.a.)
StrategiaNaionalpentruDezvoltareDurabilaRomniei.Orizonturi201320202030,alecreidireciiprioritaresunt
tratatenCap.IV.1.2.ViziuneiobiectivstrategicendomeniulStructuridemograficeievoluiesocial
49
Studiul1
50
III.3.2.Prioritiidireciidedezvoltarelanivelnaionaliteritorial
Conturareaunorpoliticidereducereascderiipopulaieiidedistribuieechilibratnteritoriu;
Dezvoltareaeconomicsustenabil,adaptatlapotenialuluiregionalilocal,caresrspundcerineidelocuridemunc
necesarestabilizriipopulaieiimodificriicomportamentuluidemograficspreunulpronatalistnregiunilecarese
confruntcureducerimasivedepopulaieimbtrnireaccentuat;
Adaptarea serviciilor la nevoile localizate ale populaiei, n funcie de modul de grupare a acesteia i de structura
populaiei.Unpunctparticular,nacestsens,estecorelareacupoliticidesprijinireapopulaieindificultatenzonelen
carembtrnireapopulaieiesteunfenomenireversibilincaremigraiactrealtestateeuropeneconducelanevoiade
crearedestructuriadaptatecopiilorrmainngrijireafamiliiloriabtrnilorrmaisinguri;
Dezvoltareauneireeleurbanepolicentricencadrulcreiaunroldeterninantpentrufixareapopulaieitrebuiesljoace
oraelededimensiunimicicaresofereaccesibilitatealainfrastructurispecializatecolarizare,instituiiculturale,
asistensocialimedicaletc.;
Adoptarea unor msuri de imigrare n Romnia a locuitorilor sraci din alte ri (modelul francez, german, englez,
canadian,australian.a.).
III.4. Legturicualtedomenii
Lanivelulobiectivelor,politiciloriprogramelor,Studiul1.Analizastructuriiievoluieidemograficeestencorelaredirect
cuStudiul2.AnalizastructuriiievoluieisocialeiprofesionaleicuStudiul3.Serviciisociale,desntateideeducaie
ncadruldomeniului1.Structuridemograficeievoluiesocial,conducndlaformulareaobiectivuluistrategicOS1.
Cretereacoeziuniisocialenteritoriiomogeneiserviciiechilibratelanivelnaional.
Acestobiectiv,mpreuncuobiectivulstrategicOS5.Valorificareaechilibratasistemuluipolicentricdelocalitin
contextuldezvoltriiteritoriale(aferentStudiului15.Reeauadelocalitiduprangiimportan,Studiului16.
Formareaidezvoltareasistemelordelocaliti,Studiului17.Caracteristicilelocalitilorurbaneirurale,Studiului18.
CalitatealocuiriiiStudiului19.Noilelegturiurbanruralidezvoltarealocal)corespundprioritiiinclusenAgenda
TeritorialaUniuniiEuropene2020PT1.Promovareadezvoltriiteritorialepolicentriceiechilibrate.
AcesteiprioritiaAgendeiTeritoriale2020icorespundeunadintrecelecinciprovocriidentificarelaniveluldezvoltrii
teritorialeaRomniei,ianumeSDTR1.Dezvoltareteritorialpolicentriciechilibratazonelorurbaneirurale.
Evoluiademograficstlabazaoricreipoliticidedezvoltare.Populaiaesteelementcomponentesenialaloricruisistem
teritorial.Nusepoatevorbidespredezvoltarefrsseincontdecaracteristicileicomportamentulacesteia.Realizarea
unorpoliticieficientededezvoltareteritorialimpliccunoatereaiintegrareacaracteristicilorpopulaieidinperspectiva
tuturordimensiuniloracesteiaianume:dimensiuneateritorial(repartiiaspaial,concentrareaidispersiaindivizilor,
disparitileindicatorilordemografici,intensitateaidireciilefluxurilormigratorii),dimensiuneasocial(relaiiireele
sociale),dimensiuneaeconomic(populaiacafordemunc).Dinaceastperspectiv,Studiul1.Analizastructuriiievoluiei,
mpreuncuStudiul2.AnalizastructuriiievoluieisocialeiprofesionaleicuStudiul3.Serviciisociale,desntateide
educaie(aparinndDomeniului1.Structuridemograficeievoluiesocial),constituieunpalierdereferinpentrutoate
celelaltedomeniistudiate(detaliatencadrulstudiilor425).
Obiectiveledomeniuluisuntputerniccorelatecuceledindomeniuleconomicisocial.nacestsensmenionmcteva,care
vinssusindezvoltareateritorialechilibratapopulaieiRomniei:
50
1.
Dezvoltareeconomicpentrubunstareapopulaiei
promovareadezvoltriieconomicesustenabile(utilizareasustenabilaterenurilor,dezvoltareregionalechilibrat,
realizareadestructurispaialecaresatisfacnevoilesociale,economiceiecologice,etc.);
cretereaoferteidelocuridemuncireducereaomajuluinregiunileputernicafectate(cretereamobilitiiinterne
pentrumunc,modernizareasistemuluideproteciesocial);
mbuntireacalitiicapitaluluiuman(dezvoltareaechilibratnteritoriuaserviciiloreducaionale,mbuntirea
accesuluituturorgrupurilorsocialelaeducaiacontinu,etc.);
meninereasntiiforeidemunc(dezvoltareaechilibratnteritoriuaserviciilorpentrusntate,distribuia
echilibratainvestiiilorndomeniulsntiiimbuntireaaccesuluintregiipopulaiilaacestea,etc.);
promovareaincluziuniisocialeiaegalitiideoportuniti.
2.
Dezvoltareasustenabilainfrastructuriinraportdenevoilepopulaiei
promovarea dezvoltrii sustenabile (dezvoltarea sustenabil a spaiului urban i a celui rural n cadrul reelei de
localiti,garantarearegenerriisustenabileapopulaiei,garantareasustenabilitiidiverselortipurideutilizarea
terenuriloriadezvoltriiteritoriale,etc.);
susinereadezvoltriiteritorialeechilibrate(modernizareareelelordetransportienergie,mbuntireacondiiilor
deviailocuirenfunciedenecesitileregionale,promovareauneidistribuiiechilibratenspaiuapopulaiei);
promovareacreteriiincluzive(promovareaintegrriiiincluziuniicaparteapoliticilorregionaleilocale);
recunoatereaimpactuluimodificrilordemograficenprocesuldeplanificarespaial(adaptareainfrastructuriisociale
laniveluldedezvoltaredemograficafiecreiregiuni);
2014
promovareacoeziuniiteritoriale(trenduluidemograficconsideratcadrupentrucoeziuneateritorial);
promovareaoportunitiloregale(garantareaaccesuluiegalinondiscriminatoriulainfrastructur);
creareadestructuripolicentricecapabilesasigureaccesullaserviciiiunmanagementmaibunaltransporturilor
(asigurareainfrastructuriinecesarenspaiicentralenraportdedezvoltareapopulaiei).
III.5. Implicaiieconomice,sociale,demediu
Tendineledemograficeconstatateauunimpactcomplexasuprasocietiiromnetiiamediuluinatural.
Impacteconomicisocial:
Scderearateidecretereimbtrnireapopulaieiarecarepercusiuneimediatreducereaforeidemuncnecesar
oricreiactiviti.Implicit,acestaspectvagenerareducereacontribuiilorlabugetuldestatilafonduriledemodificrin
structurafamilieiimplicndoaccentuareasrcieilanivelnaional.
Disparitileteritorialencepriveterepartiiademograficduclaaccentuareadezechilibrelorregionale,cuefecteasupra
competitivitiiicoeziuniilanivelnaional.
Impactasupramediului:
Scdereapopulaieiiimplicitaforeidemuncgenereazosubutilizarearesurselorteritoriale.nacelaitimp,dezechilibrul
repartiieidemograficegenereazdiminuareaunorlocalitiisuprapopulareaaltorcentreundeprocesuldedegradarea
mediuluiseaccentueaz.
Scdereaforeidemunciacontribuiilorlabugetuldestatducelascdereaveniturilorpublicei,implicit,scderea
investiiilornameliorareacalitiifactorilordemediu.
IV. Elementestrategiceioperaionale
IV.1. Viziuneiobiectivestrategice
IV.1.1.DiagnosticnprivinaanalizeistructuriiievoluieidemograficeaRomniei
Principaleconstatri
Diminuareageneraliconstantdup1989apopulaieirii;
Instalareauneitendinedereducereapopulaieimajoritiioraelorprinapariiafluxuluidemigraieurbanrural;
Reducereapopulaieidinmediulruralpefondulscderiigeneraleapopulaieirii;apariiacreterilordemograficen
uneleaezrirurale,cuprecdereceledinariiledeinfluenaleoraelorsaudinzonecupotenialeconomicmairidicat
TendinadembtrnireaccentuatapopulaieiRomniei;
Diminuareaforeidemunc,cretereapopulaieidependenteiasistate;
Cretereamicriimigratoriipentrumuncnstrintate;
Absenapoliticiidefavorizareaimigrrii.
Aspectepozitiverelevante
Dinanalizarealizatnuseconstataspectepozitivenceeaceprivetepotenialuldemograficievoluiaacestuianultimii20
de ani la nivelul niciunui indicator. Doar n cazul unor areale restrnse se poate vorbi despre potenial de dezvoltare
demografic(estevorbadesprespaiulruralsuburbanidespreparteadeestariiMoldova).
Aspectenegativerelevante
Toiindicatoriisuntnscdere.Dinpunctuldevederealspecialitilorndomeniuldemografic,redresareasituaieinceeace
privete evoluia populaiei Romniei este foarte greu de realizat. Este necesar o strategie naional dedicat acestei
probleme,olegislaiebineconceputimsurispecifice.
Pentruredresareasituaieilanivelregionalilocal,acestemsurigeneraletrebuiecombinatecuceledindomeniulsociali
economic.
Problemelanivelteritorial
Analizasituaieiaconduslaconcluziacexistmaridisparitiregionale.Teritoriimaridinvestulisudulriiseconfruntcu
problemedemograficeacute.Celemaiafectateregiunisunt:celemontanedinvestulrii(MiiApuseni,MiiBanatuluii
vestulCarpailorMeridionali),teritoriideluroaseidepodi(podiurileSomeean,Mehedini,Getic,alDobrogeiiparial
spaiulsubcarpatic),ceamaimareparteaCmpieiRomneiDeltaDunrii.
51
Studiul1
52
IV.1.2.ViziuneiobiectivstrategicndomeniulStructuridemograficeievoluiesocial
ncondiiileatingeriiobiectiveloroperaionaleprevzutenStrategiaNaionalpentruDezvoltareDurabilaRomniei.
Orizonturi201320202030iacelorprevzutenSDTRncadrulcelorlaltedomeniivizatesepreconizeazcatendinelede
evoluiealepopulaieiRomnieisseschimbe,iarrepartiiasageograficstindspreosituaieechilibrat.
Orizont2020
Odatcuconsolidareacapacitiiinstituionalepentruasigurareaactualizriipermanenteiimplementriipoliticilorde
incluziuneisolidaritatesocialioptimizareacoordonriintreinstituiilepublice,mediuldeafaceriisocietateacivil,odat
cudezvoltareaiimplementareaunuisistemdeproteciesocialadecvatprovocrilordemograficeicuimplementareaunui
management adecvat migraiei forei de munc, disparitile de repartiie a populaiei Romniei se vor atenua uor.
Optimizarea cadrului legislativ, dezvoltarea unui sistem de pensii i ajutoare sociale adecvat evoluiilor demografice,
dezvoltareasistemuluideprestaiiiserviciisocialepentrucreareadecondiiifavorabilecreterii,ngrijiriiieducriicopiilor,
promovareadepoliticidesusinereafamiliei,maialesacelortinerecumaimulicopii,dezvoltareasistemuluideeducaiei
formare profesional n relaie cu nevoile pieei muncii, dezvoltarea sistemului de ngrijire a persoanelor vrstnice
dependente,promovareaprincipiuluimbtrniriiactive,cretereaeconomiccuofertadecvatdelocuridemunci
mbuntireainfrastructuriicarevambuntiiaccesibilitateantoateregiunileriivordeterminacretereaniveluluidetrai
al populaiei, implicit schimbarea comportamentului demografic n direciile menionate de obiectivele acestui studiu
(SNDDR).
Ratafertilitiivacrete,iarratamorbiditiiinfantileimaternesevareducesimitor.Totui,deoarecepopulaiafeminin
fertilestenscdere,declinulrateinatalitiivanregistradoaroreducereuoar.Deiaccesulpopulaieilainfrastructurai
serviciiledesntatevafimbuntit,dincauzatendineiaccentuatedembtrnireapopulaieicauzatdenatalitatea
foarteredusnregistratnultimii20deani,ratamortalitiivafincontinucretere.nacestecondiii,soldulnaturalva
nregistrancvalorinegative,daracesteasevordiminua.Sevormeninediferenelentrespaiulruralicelurban,nrural
populaiafiindmaimbtrnit.Unritmdecreterenaturalacceleratsevanregistrancontinuarenariileperiurbanein
celemetropolitane,acestafiindmairapiddectnspaiulurbanpropriuzis.naceeaicategoriesevorncadraiaezrile
ruraledinPodiulMoldovei,CarpaiiOrientali,PodiulTransilvanieiiPodiulDobrogei,caredejanregistreazvaloripozitive
alerateidecreterenatural(veziHarta1.4).Spaiileafectateprofunddedepopulareicareauovitalitatefoartesczutn
prezentvornregistradoarouoarredresare.Schimbrivizibilesevornregistralaindicatoriimigraiei.Sevorreduce
fluxuriledeplecaredintoateregiunilerii,inclusivplecrilepentrumuncnstrintate.Stabilizareapopulaieinvrstde
muncvaaveaunimpactasupratuturorcelorlaliindicatoridemografici.
Dinpunctdevederespaialestedeateptatssenregistrezeoameliorareasituaieidemograficentoateregiunilerii,cuo
evoluiepozitivnspaiilecuaccesibilitatecrescut(ariileperiurbane,metropolitane,celecuacceslainfrastructuranaionalde
transport)incelecareaunprezentvalorialevitalitiimaimari(veziHarta1.3).Regiunilecaresecaracterizeaznprezentprin
depopulare,vitalitateredusimbtrnireaccentuatvornregistraouoarameliorareaunorindicatoridemografici(fertilitate,
natalitate),darfrmodificrieseniale.nacestecondiii,disparitilespaialevorpersista.
Orizont2030
PrinatingereaobiectivelorSNDDR:reducerearateisrcieilaunnivelcomparabilcumediaUEdinanulrespectiv;asigurarea
accesului tuturor cetenilor i rezidenilor la servicii de sntate, educaie i sociale de calitate; asigurarea accesului
nediscriminatoriualtuturorpersoanelorpepiaamuncii;cuprindereatuturorpersoaneloraptedemuncnsistemulde
educaieiformareprofesionalcontinu,inclusivacelornvrstdepeste50deani;dezvoltareaeconomicechilibrati
dezvoltareainfrastructuriipentruasigurareaconectivitiituturorregiunilorrii;sepoatevorbidesprenscriereapeo
tendinsigurdediminuareareduceriinumruluipopulaieigeneraleiadisparitilorregionaledinpunctdevedere
demografic.
Ratafertilitiivacontinuascreasc,iarratamorbiditiiinfantileimaternesevorreduce.Populaiafemininfertilfiind
nsnscdere,declinulrateinatalitiivanregistrancontinuareoreducereuoar.Deiaccesulpopulaieilainfrastructura
iserviciiledesntatesevambunticonsiderabil,dincauzatendineiaccentuatedembtrnireapopulaieicareva
persista,ratamortalitiivaficonstant.nacestecondiii,soldulnaturalvanregistrancvalorinegative,daracesteasevor
diminua.Sevormeninediferenelentrespaiulruralicelurban.Tendinelemenionatenorizont2020sevormeninein
aceastperioad.
Comportamentulmigratoriualpopulaieisevamodificacontinuu,sevorreduceimaimultfluxuriledeplecaredintoate
regiunilerii,faptcarevainfluenancotinuarenmodpozitivceilaliindicatoridemografici.
Dinpunctdevederespaialsevanregistraombuntireasituaieidemograficentoateregiunilerii,cuoevoluiepozitiv
constantnspaiilecuaccesibilitatecrescut(ariileperiurbane,metropolitane,celecuacceslainfrastructuranaionalde
transport)incelecareaunprezentvalorialevitalitiimaimari(veziHarta1.3).Regiunilecaresecaracterizeaznprezentprin
depopulare,vitalitateredusimbtrnireaccentuatvornregistraoameliorarerealafertilitiiinatalitii,putndnregistra
chiarunsoldnaturalpozitivnuneleareale.nacestecondiii,disparitilespaialesevorreduce.
StabilireaobiectivelorstrategicealedomeniuluiestenstrnslegturcuobiectivelestabilitenStrategiaNaionalpentru
DezvoltareDurabilaRomniei.Orizonturi201320202030privindincluziuneasocial,demografiaimigraia.
52
2014
ObiectivgeneralSDD/UE:Creareauneisocietibazatepeincluziuneasocial,prinluareanconsiderareasolidaritiintre
generaiiininteriorulloriasigurareacreteriicalitiivieiicetenilorcaocondiieabunstriiindividualedurabile.
Orizont 2013. Obiectiv naional: Crearea unui cadru legislativ, instituional i participativ modern pentru reducerea
riscurilordesrcieiexcluziunesocial,promovareacoeziuniisociale,egalitiideanseidiversitiiculturale,precumi
pentrugestionarearesponsabilafenomenelordemograficeimigraiei.
Orizont 2020. Obiectiv naional: Promovarea consecvent, n noul cadru legislativ i instituional, a normelor i
standardelorUEcuprivirelaincluziuneasocial,egalitateadeanseisprijinireaactivagrupurilordefavorizate;punerea
naplicare,peetape,aStrategieiNaionalepetermenlungprivindpopulaiaifenomenelemigratorii.
Orizont2030.Obiectivnaional:ApropiereasemnificativdenivelulmediualcelorlaltestatemembrealeUEnprivina
coeziuniisocialeicalitiiserviciilorsociale.
ObiectivulstrategicaldomeniuluiesteCretereacoeziuniisocialenteritoriiomogeneiserviciiechilibratelanivelnaional.
IV.1.3.Obiectivegeneraleispecifice
Obiectivulgeneral(liniadirectoare)nprivinaanalizeistructuriiievoluieidemograficeestecretereastabilitiipopulaiei
nconsecvencuresurseleteritoriuluiicomunitilor.
Obiectivelespecificesuntgrupate,duprelevan,responsabilitiiefecte,astfel:
Obiectivenaionale14:
Obiectiveadministrative,nlegturcuobiectiveledeinteresnaionalieuropeanicucelealedezvoltriidurabile,n
contextteritorial;suntfinanatenmajoritatedinfonduridestat.Responsabilitateaaparineexclusivstatului,carepoate
asocia colectivitile locale n procesul de dezvoltare, inclusiv prin procesul de descentralizare a serviciilor publice.
CorespundobiectivuluiEuropa2020decreteredurabil;necesitmsuripetermenlung(orizont2035);
Obiectivefuncionale,nlegturcuobiectivelemajoredecoeziunesocialiculturalidecompetitivitateteritorial;pot
fifinanatedinfonduridestatsaueuropenecarevizeazdezvoltarearegionalireprezint,nceamaimareparte,
obiective care necesit msuri pe termen mediu (orizont 2020). Responsabilitatea statului n materie de stabilire a
obiectiveloridecoordonareaimplementriimsurilorestedublatderesponsabilitatealocal(judeeansauregional)
nceeacepriveteaccesullafonduriirealizareaaciunilor.CorespundobiectivuluiEuropa2020decretereinclusivi
suntcorelatecutreidinceleaseprioritialeAgendeiTeritorialeUE2020:
1. Asigurareacompetitivitiiglobalearegiunilorpebazaeconomiilorlocaleputernice;
2. mbuntireaconexiunilorteritorialepentruindivizi,comunitiintreprinderi;
3. Gestionareaiconectareavalorilorecologice,peisagisticeiculturalealeregiunilor.
Obiectiveteritoriale:
Obiective locale, n legtur cu obiectivele majore de coeziune teritorial i de reducere a disparitilor; vizeaz
dezvoltareainndcontdecondiiilespecificealeteritoriilor(zonecuspecificgeografic)ioportunitiledefinanare
naionaleieuropene,reprezentnd,nceamaimareparte,obiectiveintegrate,operaionalentruntermenscurt.
Responsabilitateastatuluinmateriedestabilireaobiectivelor,decoordonareaimplementriimsuriloridefacilitarea
accesuluicomunitilorlafonduriestedublatderesponsabilitatealocal(UATsaugruprideUAT)nceeaceprivete
realizareaaciunilor.CorespundobiectivuluiEuropa2020decretereinteligentisuntcorelatecutreidincelease
prioritialeAgendeiTeritorialeUE2020:
1. Promovareadezvoltriiteritorialepolicentriceiechilibrate;
2. ncurajareadezvoltriiintegratenorae,regiuniruraleispecifice;
3. Integrareateritorialnregiunilefuncionaletranfrontaliereitransnaionale.
Obiectiveleteritorialealefiecruidomeniusestructureazntrunsetdeobiectiveteritorialeintegrate,urmrindcoeziunea
teritorial,prinreducereadisparitilornzonelecuspecificgeografic.
Obiectivele sunt formulate detaliat n capitolul urmtor, asigurnduse corelarea cu politica general a domeniului, cu
programelecorespunztoareobiectiveloricuproiectelepilotderivatedinacestea.
14
mprireandoucategorii(naionale/teritoriale)afostsolicitatdebeneficiar.
53
Studiul1
54
IV.2. Politici,programeiproiecte
Atingereaobiectivelorstrategicesevarealizaprinpromovareadepolitici,programeiproiectecarevorvizadezvoltarea
teritoriallanivelregionalilocalatuturorsectoareloreconomiceiainfrastructuriisocialeitehnicenstrnscorelaiecu
nevoilepopulaieiinmoddifereniat,dupdiscrepaneleconstatatenteritoriu(vezihrile1.14,1.15.,1.16.).
Strategiadedezvoltareteritorialtrebuiecorelatcustrategiilesectorialelanivelnaionalicucelededezvoltareregionali
local.Autoritileregionaleilocalepotitrebuiesintegrezenpropriilestrategiipoliticiiprogramepentrustabilizareai
mprosptarearesurselordemografice,careconstituieforademuncnecesarcreteriieconomice.Pebazaacestoravor
puteaaccesaprinproiectefondurinaionaleieuropene,caressusinaceastdezvoltare.
AvndnvederefaptulcproblemademograficstlabazacelorlaltecomponentealeSDTR,elementelestrategicereprezint
abordriintersectoriale.Obiectivele,programeleiproiecteleformulateseregsesc,parial,naltestudii.Enunareaacestora
ncapitoluldefaareunrolorientativ,ianumeaceladestabilireaprincipalelorcorelrinecesareprecumiunrolde
verificareapertineneiformulriiaspectelorstrategicedinaltedomeniidereferin.
ConsidermadoptareaStrategieiprivindpopulaiaRomnieicafiindoprioritatelanivelnaional.
LanivelulstudiilordefundamentarealeSDTR,obiectivuluigeneralnDomeniul1.Structuridemograficeievoluiesocial
(creterea coeziunii sociale n teritorii omogene i servicii echilibrate la nivel naional)icorespundepoliticacutitlul
Solidaritate i incluziune social n teritoriul naional, urmrind dezvoltarea unor societi competitive, n acord cu
principiiledezvoltriidurabile,prinasigurareauneistructuriomogenedeserviciilanivelteritorial.
ON1.1.AsigurareasecuritiidemograficeaRomnieiprincreareaunuisistemlegislativcoerentiflexibilaxatpecreterea
rateinatalitiiiasigurareaunuispormigratoriupozitivpetermenlung.
Programeasociate:
P1.1.Programdesusinereaprocesuluideadaptareasistemuluilegislativlacerineledezvoltriidemograficeatuturor
regiunilorrii.
Proiectpilotasociat:
PP1.1.Proiectpilotdedezvoltareiimplementareaunuisistemintegratdemonitorizareaevoluieidemograficelanivel
naional,regionalilocal.
ON1.2.ReechilibrarearepartiieispaialeapopulaieiRomnieinraportdirectcupotenialulteritorial(populaiatrebuies
triascoriundeidoreteitrebuiesaibacceslaserviciipublice,transporteficient,reelecompetitivedeenergiei
infrastructurdeinternet)
2.a.Dezvoltareeconomicsustenabiliechilibratspaialpentrubunstareapopulaiei.
2.b.Dezvoltareasustenabilainfrastructurilordeserviciitehnicoedilitare,serviciipubliceiprivatenraportcunevoile
populaiei.
Programeasociate:
P1.2.Programeregionaledepromovareadezvoltriieconomicesustenabilelanivelultuturorramurilorcomponenteale
sistemuluieconomic(agricultur,industrie,servicii).
P1.3.Programedembuntireacalitiicapitaluluiuman(dezvoltareaechilibratnteritoriuaserviciiloreducaionale,
mbuntireaaccesuluituturorgrupurilorsocialelaeducaiacontinu,etc.).
P1.4.Programedemeninereasntiiforeidemunc(dezvoltareaechilibratnteritoriuaserviciilorpentrusntate,
distribuiaechilibratainvestiiilorndomeniulsntiiimbuntireaaccesuluintregiipopulaiilaacestea,etc.)
P1.5.Programdembuntireaainfrastructurii,acondiiilordeviailocuirenfunciedenecesitileregionale.
P1.6. Program de creare a structurilor policentrice capabile s asigure accesul la servicii i un management mai bun al
transporturilor(asigurareainfrastructuriinecesarenspaiicentralenraportcucretereapopulaiei).
Proiectepilotasociate:
PP1.2. Proiectpilot de fundamentare a procesului de mproprietrire a cadrelor didactice, medicale, specialitilor n
agriculturnUATundeidesfoaractivitatea.
PP1.3.Proiectpilotdepromovareacursurilordeformareprofesionalgratuit(inclusivasistemuluideucenicie)iaccesulla
acesteaapersoanelorfrlocdemuncdintoareregiunilerii,prinimplementareaunorsistemeflexibiledecolarizare.
54
2014
IV.2.3.Obiectiveteritoriale,programeiproiecteasociateacestora
OT1.3.Atenuareatendineidescdereapopulaiei,sprijinireaproceselorderelocareapopulaieiirevitalizareateritoriilor
slabpopulate
Obiectivesubordonate:
OT1.3.1.Pregtireaprocesuluidecretereapopulaieinzoneleperiurbaneprinmsurideplanificareteritorial.
OT1.3.2.Sprijinireaprocesuluidemigrarectremediulruralauneipriapopulaieidinzoneleurbanendeclin.
OT1.3.3.Cretereaatractivitiilocalitilordinzonelefrontalierenvedereastabilizriipopulaieinacestezone.
OT1.3.4.Atenuareatendineidescdereapopulaieidinregiunilecuprocesaccentuatdedepopulare.
a.Redresarearateidecreterenaturalapopulaiei
b.Diminuareafluxurilordeplecare
OT1.3.5.Revitalizareateritoriilordepopulatenrelaiecupotenialulacestora.
a.Intensificareafluxurilormigratoriidesosire
b.Reechilibrareastructuriipopulaieipegrupedevrst
OT1.3.6.Sprijinireagrupurilordefavorizateicretereacalitiivieiipopulaieidinzonelentransformaresaundeclin.
OT1.3.7.Creterearateinatalitii,reducereafluxurilormigratoriideprsireiintensificareacelordesosirenregiunilecuspor
naturalnegativ(toateregiunilededezvoltarecuexcepiaRegiuniiNordEst),cuprecderenspaiulruraldinvestulisudulrii
(MuniiApuseni,MuniiBanatuluiirespectivSubcarpaiiOlteniei,PodiulGeticiCmpiaRomn)inDeltaDunrii.
Programeasociate:
P1.7.Programdestabilireanecesaruluidelocuinetemporareisociale(nzoneleurbaneirurale).
P1.8.Programdemodernizareainfrastructuriidetransportideasigurareaserviciilornecesarezonelorndezvoltare.
P1.9.Programdeacordareaunorbeneficiidinparteastatuluipersoanelorcaremigreazdinzoneleurbanendeclinctre
mediulrural(facilitifiscale,sprijinnachiziionareadeterenurietc.).
P1.10.Programdeinvestiiininfrastructuraedilitarideserviciipubliceazonelorfrontaliereincretereacalitiispailor
publice.
P1.11.Programdencurajareainstalriinzoneleslabpopulateafamiliilortinereiapersoanelorstrine(inclusivfoti
ceteniromnisauurmaiiacestora).
P1.12.Programedecretereaoferteilocurilordemuncireducereaomajuluinregiunileputernicafectate(stabilizarea
sauatragereaforeidemuncnfunciedenevoileregionale,modernizareasistemuluideproteciesocial).
P1.13. Programe de cretere a nivelului educaional (dezvoltarea echilibrat n teritoriu a serviciilor pentru educaie,
distribuiaechilibratainvestiiilorndomeniuleducaieiimbuntireaaccesuluintregiipopulaiilaacestea,etc.).
P1.14.Programedepromovareaincluziuniisocialeiaegalitiideoportuniti.
P1.15.Programdeatragereainvestitorilornzoneledetransformaresaundeclin,cuscopulasigurriidelocuridemunc
necesarestabilizriipopulaiei.
P1.16.Programdembuntireacalitiicapitaluluiuman(dezvoltareaechilibratnteritoriuaserviciiloreducaionale,
mbuntireaaccesuluituturorgrupurilorsocialelaeducaiacontinuetc.).
P1.17.ProgramdesusinereaprocesuluiderealizareastrategiilordedezvoltaredurabillanivelultuturorUAT(cuatenie
deosebitfadeproblemeledemografice).
P1.18.ProgramdecretereaniveluluidecontientizareaproblemelordemograficecucareseconfruntUATdinregiunile
menionate.
Proiectepilotasociate
PP1.4.ProiectpilotdestabilireamsurilordeplanificareteritorialcorelatecuprocesuldecretereapopulaieiUATdinzone
periurbane;preluareaacestormsurindocumentaiiledeurbanismiamenajareateritoriuluicareaucaobiectteritoriileUAT
ncauz
PP1.5.Proiectpilotdegestiuneafenomenuluidemigrareapopulaieintremediulurbanirural.
PP1.6.ProiectpilotdestabilireametodelordepromovareidezvoltareazonelorfrontalieredinRomnia.
PP1.7.Proiectpilotdestabilireasuprafeelordeterennproprietateaprivatacolectivitilorlocaledinzoneleslabpopulate
carepotficedatesauachiziionatedepersoanestrine(inclusivfoticeteniromnisauurmaiiacestora).
PP1.8. Proiectpilot de implementare a unor sisteme flexibile de nvmnt (transport n comun colar al elevilor sau
deplasareaprofesorilornsateleizolate)nzoneleslabpopulate.
PP1.9.Proiectpilotdestabilireascenariilordedezvoltarepentrutoatezonelentransformaresaudecliniasetuluidemsuri
pecareadministraiapubliclpoateimplementanvedereastabilizriipopulaieinacestezone.
PP1.10.Proiectpilotdefundamentareamsurilorpronatalistenecesarecreteriirateinatalitiinregiunilecuspornatural
negativ.
55
Studiul1
56
IV.2.4.Msuriprioritare
M1.1.Msuridesusinerefinanciardinparteastatuluiapopulaieidevrstfertil.
M1.2.MsurideasociereaUATcuproblemedemograficeicoordonareamsurilordeprivilegiereacumprriideterenurin
condiiifavorabileafamiliilorcarevorssestabileasccnzoneleslabpopulateinspecialaintelectualitii.
M1.3.Dezvoltareadeechipemobileinterdisciplinarepentruasisten(medicalsocial,deinformare)nspecialpentru
zonelecuacoperireredus.
M1.4.Acordareadefacilitifiscalefamiliilortinereistrinilorcaresestabilescnzoneslabpopulate.
M1.5.Mririeacuantumuluidentreinereacopiilor,corelatcunevoilediferitealefamiilordindiverseregiunialerii.
M1.6.PregtireaunorstudiispecializatepentruactualizareaifinalizareaelaborriinoilorseciunialePATNSeciuneaaVII
a(Infrastructurapentrueducaie),SeciuneaaVIIIa(Zonerurale).
IV.3. Modalitideimplementare
IV.3.1.Cadrulegislativnecesar
PentrupunereanpracticaobiectivelorimsurilorpropusenaceststudiuestenecesarsserealizezeiadopteStrategia
privindpopulaiaRomniei,careseregsetecaobiectivnStrategiaNaionalpentruDezvoltareDurabilaRomniei.
Orizonturi201320202030icarenuafostrealizatpnnpresent.
Pelngacestactnormativesentialredresriievoluieidemograficeariitrebuiepusnaplicarecorectlegislaiaexistent
deja,caretrebuienanumitecazurimodificaticompletatculegispecificefiecruitipderegiunenparte.
Suntnecesarelegicuprivirelaproteciafamilieiiadrepturilorcopiilor,pentruancurajatineriisfondezefamiliilavrsteadecvate
ncadrulcrorasexisteunnumrsatisfctordecopii.Suntnecesare,deasemenea,ilegicaresfacilitezemembrilorfamiliei
ntreinereacorespunztoareaunuinumrdecopii,maimaredectcelmediupefamiliedinultimii20deani.Pelngmrirea
cuantumuluidentreinereacopiilor,mrirecaretrebuiecorelatcunevoilediferitealefamiilordindiverseregiunialerii,
trebuiedezvoltatlegislaiamunciipentrureconciliereavieiidefamiliecuceaprofesionaliadaptatnevoilorlanivel
regionalilocal.
Legislaiadindomeniuleducaieiiasntiitrebuiessusinmodernizareainfrastructuriiexistenteicorelareaacesteiacu
nevoileregionaleilocaleidezvoltareasistemuluideprestaiiiserviciisocialepentrucreareadecondiiifavorabilecreterii,
ngrijiriiieducriicopiilor.
Strategiilededezvoltaredurabillanivelregionalilocaltrebuiesinserezeobiectiveimsurispecialeconformcelor
menionateanterior.
IV.3.2.Cadruinstituionalnecesar
PentruimplementareaobiectivelorpropusepentruredresareasituaieidemograficeaRomnieiestenecesarconlucrarea
unorinstituiidebazalestatuluicuorganizaiispecializatepeacesteprobleme:GuvernulRomniei;MinisterulDezvoltrii
Regionale i Turismului; Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale; Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului;MinisterulSntii;AgeniilepentruDezvoltareRegional;Consiliijudeene;Primrii;ONGuri.
PrincipalelefonduripecaretrebuiessebazezepoliticileiprogrameleregionaleilocaledinRomniasunt:
FEDER care i concentreaz intervenia pe un numr de prioriti tematice care reflect natura obiectivelor
convergen,competitivitateregionaliocupareaforeidemuncicooperareteritorialeuropean.Estevorba,
nspecial,definanrilegatede:investiiicarecontribuielacreareadelocuridemuncdurabile,investiiininfrastructuri,
msuridesusinereadezvoltriiregionaleilocale,carecuprindasistenaiserviciilepentruntreprinderi,nspecial
pentruntreprinderilemiciimijlocii(IMM)iasistenatehnic.
POR pentru sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale echilibrate teritorial si durabile a Regiunilor Romniei,
corespunztornevoilorloriresurselorspecifice,princoncentrareaasuprapolilorurbanidecretere,prinmbuntirea
conditiilorinfrastructuraleialemediuluideafaceripentruafacedinregiunileRomaniei,nspecialcelermasenurm,
locurimaiatractivepentrualocui,alevizita,ainvestiiamunci.Obiectiveleacestuiprogramsecoreleazperfectcucele
ale strategiei de dezvoltare teritorial: creterea rolului economic i social al centrelor urbane, prin adoptarea unei
abordri policentrice, n vederea stimularii unei dezvoltri mai echilibrate a Regiunilor; mbunatatirea accesibilitatii
Regiunilori,nparticular,aaccesibilitatiicentrelorurbaneialegturilorcuzoneleinconjuratoare;cretereacalitatii
infrastructurii sociale a Regiunilor; creterea competitivitatii Regiunilor ca amplasament pentru afaceri; creterea
contributieiturismuluiladezvoltareaRegiunilor.
POSDRUpentrudezvoltareacapitaluluiumanicretereacompetitivitii,princorelareaeducaieiinvriipetot
parcursulvieiicupiatamunciisiasigurareadeoportunitatisporitepentruparticipareaviitoarepeopiataamuncii
moderna,flexibilaiinclusiva1.650.000depersoane.Obiectiveleacestuiprogramsuntimportantepentrudezvoltarea
potenialuluiumantuturorregiunilordinRomniaimaialesteritoriilorcuproblemedemografice:promovareacalitatii
sistemului de educatie si formare profesionala iniial i continu, inclusiv a nvatamantului superior i a cercetrii;
56
2014
promovareaculturiiantreprenorialeimbuntireacalitiisiproductivitiimuncii;facilitareainserieitineriloria
omerilordelungduratpepiaamuncii;dezvoltareauneipieeamunciimoderne,flexibileiincluzive;promovarea
(re)inserieipepiaamunciiapersoanelorinactive,inclusivnzonelerurale;mbunatatireaserviciilorpublicedeocupare;
facilitareaaccesuluilaeducaieipepiaamunciiagrupurilorvulnerabile.
Altesursepotenialedefinanaresunt:
Schema de ajutor de stat privind dezvoltarea regional prin stimularea investitiilor (finanator Ministerul Finanelor
Publice);
Schemadeajutordestatpentrusprijinireainvestitiilorcarepromoveazadezvoltarearegionalaprinutilizareatehnologiilor
noisicreareadelocuridemunca(HGnr.797/2012)(finanatorGuvernulRomnieiprinMinisterulFinanelorPublice);
Europapentruceteni20072013(finanatorUniuneaEuropean);
ProgramulpentruCompetitivitateiInovareSprijinpentrufolosireanoilortehnologiideinformareicomunicare(TIC)
(finanatorUniuneaEuropean);
ProgramulMOLpentruSntateaCopiilorediiaacincea(finanatorMOLRomania,prinFundaiapentruComunitate).
IV.3.3.Responsabiliti
GuvernulRomnieicoordonareantregiiactivitideactualizareacadruluilegislativideaplicarealegilor;accelerarea
realizriiiadoptriiStrategieiprivindpopulaiaRomniei;
MinisterulDezvoltriiRegionaleiTurismuluifinalizareaicoordonereaimplementriiStrategieidedezvoltareteritoriala
Romniei,optimizareacadruluilegislativndomeniu;
MinisterulMuncii,FamilieiiProtecieiSocialeoptimizarealegislaiamunciipentrureconciliereavieiidefamiliecucea
profesional;
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului optimizarea legislaiei privind modernizarea infrastructurii de
nvmntidezvoltareasistemuluideprestaiiiserviciisocialepentrucreareadecondiiifavorabilecreterii,ngrijiriii
educriicopiilor;
MinisterulSntiioptimizarealegislaieiprivindmodernizareainfrastructuriidesntateexistenteicorelareaacesteiacu
nevoileregionaleilocale,alegislaieiprivindmbuntireaserviciilormedicale;
AgeniilepentruDezvoltareRegionalcorelareastrategiilorregionalecunouastrategiededezvoltareteritorial;aplicarea
prevederilor legale din domeniul dezvoltrii regionale pentru atingerea obiectivelor strategiei de dezvoltare teritorial;
adoptareademsurispecificeregiunilorpecarelecoordoneaz;
Consiliijudeenecorelareastrategiilorjudeenecunouastrategiededezvoltareteritorialistrategiileregionale;aplicarea
prevederiolorlegaledindomeniuldezvoltriiregionalepentruatingereaobiectivelorstrategieidedezvoltareteritorialia
strategiilorregionale;adoptareademsurispecificejudeelorpecarelecoordoneaz;
Consiliilocalecorelareastrategiilorlocalecunouastrategiededezvoltareteritorial,strategiileregionaleicelejudeene;
aplicarea prevederiolor legale din domeniul dezvoltrii regionale pentru atingerea obiectivelor strategiei de dezvoltare
teritorial,acelorregionaleijudeene;adoptareademsurispecificeaezrilorpecarelecoordoneaz;
ONGuridesfurareaactivitilordecontrolasupramoduluincareseapliclegislaiaiatenionareainstituiilornaionale,
regionaleilocaleresponsabiledeaplicareaacesteia;desfurareadeactivitiprinintermediulcroraseapliclegislaia
respectiv.
IV.3.4.Mecanismedeimplementare
Mecanismeledeaplicarenceeaceprivetembuntireacadruluilegislativnvedereareechilibrriispaialeapopulaiei
Romnieinraportcupotenialulteritorialvorfideterminatepeparcurs.
Estenecesarimplicareatuturorfactorilordedeciziensusinereaprocesuluideadaptareasistemuluilegislativlacerinele
dezvoltriidemograficeatuturorregiunilorrii.
57
Studiul1
58
IV.4. Sintezstrategicioperaional
VIZIUNE
Ameliorareatendinelordeevoluiedemografic,cuscopulrepartiieigeograficeechilibrateapopulaieiRomniei.
PALIERULSTRATEGIC
Obiectivstrategic
OS1.Cretereacoeziuniisocialenteritoriiomogeneiserviciiechilibratelanivelnaional.
Obiectivgeneral(liniedirectoare)
OG1.Cretereastabilitiipopulaieinconsecvencuresurseleteritoriuluiicomunitilor.
Obiectivespecificenaionale
Obiectivepetermenlung(orizont2035)
Obiectivepetermenmediu(orizont2020)
ON1.1.AsigurareasecuritiidemograficeaRomnieiprin
ON1.2.Reechilibrarearepartiieispaialeapopulaiei
creareaunuisistemlegislativcoerentiflexibilaxatpe
Romnieinraportdirectcupotenialulteritorial
creterearateinatalitiiiasigurareaunuispormigratoriu
2.a.Dezvoltareeconomicsustenabiliechilibrat
pozitivpetermenlung.
spaialpentrubunstareapopulaiei
2.b.Dezvoltareasustenabilainfrastructurilordeservicii
tehnicoedilitare,serviciipubliceiprivatenraportcu
nevoilepopulaiei
Obiectivespecificeteritoriale(operaionale)
OT1.3.Atenuareatendineidescdereapopulaiei,sprijinireaproceselorderelocareapopulaieiirevitalizarea
teritoriilorslabpopulate.
1.Urbanruralizonemetropolitane
OT1.3.1.Pregtireaprocesuluidecretereapopulaieinzoneleperiurbaneprinmsurideplanificareteritorial.
OT1.3.2.Sprijinireaprocesuluidemigrarectremediulruralauneipriapopulaieidinzoneleurbanendeclin.
2.Zoneperiferice(frontaliere)
OT1.3.3.Cretereaatractivitiilocalitilordinzonelefrontalierenvedereastabilizriipopulaieinacestezone.
3.Zoneslabpopulatesauizolate
OT1.3.4.Atenuareatendineidescdereapopulaieidinregiunilecuprocesaccentuatdedepopulare.
3.4.a.Redresarearateidecreterenaturalapopulaiei.
3.4.b.Diminuareafluxurilordeplecare.
OT1.3.5.Revitalizareateritoriilordepopulatenrelaiecupotenialulacestora.
3.5.a.Intensificareafluxurilormigratoriidesosire.
3.5.b.Reechilibrareastructuriipopulaieipegrupedevrst.
4.Zonentransformaresaudeclin
OT1.3.6.Sprijinireagrupurilordefavorizateicretereacalitiivieiipopulaieidinzonelentransformaresaundeclin.
5.Zonegeografice
OT1.3.7.:Creterearateinatalitii,reducereafluxurilormigratoriideprsireiintensificareacelordesosirenregiunilecu
spornaturalnegativ(toateregiunilededezvoltarecuexcepiaRegiuniiNordEst),cuprecderenspaiulruraldinvestulisudul
rii(MuniiApuseni,MuniiBanatuluiirespectivSubcarpaiiOlteniei,PodiulGeticiCmpiaRomn)inDeltaDunrii.
PALIERULOPERAIONAL
Politici
PoliticcutitlulSolidaritateiincluziunesocialnteritoriulnaional,urmrinddezvoltareaunorsocieticompetitive,n
acordcuprincipiiledezvoltriidurabile,prinasigurareauneistructuriomogenedeserviciilanivelteritorial.
Msuri
M1.1.Msuridesusinerefinanciardinparteastatuluiapopulaieidevrstfertil.
M1.2.MsurideasociereaUATcuproblemedemograficeicoordonareamsurilordeprivilegiereacumprriideterenurin
condiiifavorabileafamiliilorcarevorssestabileasccnzoneleslabpopulateinspecialaintelectualitii.
M1.3.Dezvoltareadeechipemobileinterdisciplinarepentruasisten(medicalsocial,deinformare)nspecialpentru
zonelecuacoperireredus.
M1.4.Acordareadefacilitifiscalefamiliilortinereistrinilorcaresestabilescnzoneslabpopulate.
M1.5.Mririeacuantumuluidentreinereacopiilor,corelatcunevoilediferitealefamiilordindiverseregiunialerii.
M1.6.PregtireaunorstudiispecializatepentruactualizareaifinalizareaelaborriinoilorseciunialePATNSeciuneaaVIIa
(Infrastructurapentrueducaie),SeciuneaaVIIIa(Zonerurale).
58
2014
Programe
Pachetul1(asociatON1.1)
P1.1.Programdesusinereaprocesuluideadaptareasistemuluilegislativlacerineledezvoltriidemograficeatuturor
regiunilorrii.
Pachetul2(asociatON1.2)
P1.2.Programeregionaledepromovareadezvoltriieconomicesustenabilelanivelultuturorramurilorcomponenteale
sistemuluieconomic(agricultur,industrie,servicii).
P1.3.Programedembuntireacalitiicapitaluluiuman(dezvoltareaechilibratnteritoriuaserviciiloreducaionale,
mbuntireaaccesuluituturorgrupurilorsocialelaeducaiacontinu,etc.).
P1.4.Programedemeninereasntiiforeidemunc(dezvoltareaechilibratnteritoriuaserviciilorpentrusntate,
distribuiaechilibratainvestiiilorndomeniulsntiiimbuntireaaccesuluintregiipopulaiilaacestea,etc.)
P1.5.Programdembuntireaainfrastructurii,acondiiilordeviailocuirenfunciedenecesitileregionale.
P1.6. Program de creare a structurilor policentrice capabile s asigure accesul la servicii i un management mai bun al
transporturilor(asigurareainfrastructuriinecesarenspaiicentralenraportcucretereapopulaiei).
Pachetul3(asociatOT1.3)
P1.7.Programdestabilireanecesaruluidelocuinetemporareisociale(nzoneleurbaneirurale).
P1.8.Programdemodernizareainfrastructuriidetransportideasigurareaserviciilornecesarezonelorndezvoltare.
P1.9.Programdeacordareaunorbeneficiidinparteastatuluipersoanelorcaremigreazdinzoneleurbanendeclinctre
mediulrural(facilitifiscale,sprijinnachiziionareadeterenurietc.).
P1.10.Programdeinvestiiininfrastructuraedilitarideserviciipubliceazonelorfrontaliereincretereacalitiispailor
publice.
P1.11.Programdencurajareainstalriinzoneleslabpopulateafamiliilortinereiapersoanelorstrine(inclusivfoti
ceteniromnisauurmaiiacestora).
P1.12.Programedecretereaoferteilocurilordemuncireducereaomajuluinregiunileputernicafectate(stabilizareasau
atragereaforeidemuncnfunciedenevoileregionale,modernizareasistemuluideproteciesocial).
P1.13.Programedecretereaniveluluieducaional(dezvoltareaechilibratnteritoriuaserviciilorpentrueducaie,distribuia
echilibratainvestiiilorndomeniuleducaieiimbuntireaaccesuluintregiipopulaiilaacestea,etc.).
P1.14.Programedepromovareaincluziuniisocialeiaegalitiideoportuniti.
P1.15.Programdeatragereainvestitorilornzoneledetransformaresaundeclin,cuscopulasigurriidelocuridemunc
necesarestabilizriipopulaiei.
P1.16.Programdembuntireacalitiicapitaluluiuman(dezvoltareaechilibratnteritoriuaserviciiloreducaionale,
mbuntireaaccesuluituturorgrupurilorsocialelaeducaiacontinuetc.).
P1.17.ProgramdesusinereaprocesuluiderealizareastrategiilordedezvoltaredurabillanivelultuturorUAT(cuatenie
deosebitfadeproblemeledemografice).
P1.18.ProgramdecretereaniveluluidecontientizareaproblemelordemograficecucareseconfruntUATdinregiunile
menionate.
Proiecte(proiectepilotlanivelnaionaliteritorial)
PP1.1.Proiectpilotdedezvoltareiimplementareaunuisistemintegratdemonitorizareaevoluieidemograficelanivel
naional,regionalilocal.
PP1.2.Proiectpilotdefundamentareaprocesuluidemproprietrireacadrelordidactice,medicale,specialitilornagricultur
nUATundeidesfoaractivitatea.
PP1.3.Proiectpilotdepromovareacursurilordeformareprofesionalgratuit(inclusivasistemuluideucenicie)iaccesulla
acesteaapersoanelorfrlocdemuncdintoareregiunilerii,prinimplementareaunorsistemeflexibiledecolarizare.
PP1.4.ProiectpilotdestabilireamsurilordeplanificareteritorialcorelatecuprocesuldecretereapopulaieiUATdinzone
periurbane;preluareaacestormsurindocumentaiiledeurbanismiamenajareateritoriuluicareaucaobiectteritoriileUAT
ncauz.
PP1.5.Proiectpilotdegestiuneafenomenuluidemigrareapopulaieintremediulurbanirural.
PP1.6.ProiectpilotdestabilireametodelordepromovareidezvoltareazonelorfrontalieredinRomnia.
PP1.7.Proiectpilotdestabilireasuprafeelordeterennproprietateaprivatacolectivitilorlocaledinzoneleslabpopulate
carepotficedatesauachiziionatedepersoanestrine(inclusivfoticeteniromnisauurmaiiacestora).
PP1.8. Proiectpilot de implementare a unor sisteme flexibile de nvmnt (transport n comun colar al elevilor sau
deplasareaprofesorilornsateleizolate)nzoneleslabpopulate.
PP1.9.Proiectpilotdestabilireascenariilordedezvoltarepentrutoatezonelentransformaresaudecliniasetuluidemsuri
pecareadministraiapubliclpoateimplementanvedereastabilizriipopulaieinacestezone.
PP1.10.Proiectpilotdefundamentareamsurilorpronatalistenecesarecreteriirateinatalitiinregiunilecuspornatural
negativ.
Not.StructuraprincipalaprezentriisinteticeafostcomunicatdeMDRAPautorilorstudiilor,pentruomaibunintegrarenstructuraSDTR.
59

Analiza Structurii Si Evolutiei Demografice

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Analiza Structurii Si Evolutiei Demografice

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

StrategiadeDezvoltareTeritorialaRomniei

Servicii elaborare studii n vederea implementrii activitilor

S-ar putea să vă placă și