Infrastructuri Culturale

StrategiadeDezvoltareTeritorialaRomniei
Studiidefundamentare
2014
STRATEGIADEDEZVOLTARETERITORIALAROMNIEI
STUDIIDEFUNDAMENTARE
Servicii elaborare studii n vederea implementrii activitilor

proiectuluicutitlulDezvoltareadeinstrumenteimodelede
planificare strategic teritorial pentru sprijinirea viitoarei
perioadedeprogramarepost2013
Beneficiar:
MinisterulDezvoltriiRegionaleiAdministraieiPublice
Ministru:LiviuNicolaeDRAGNEA
Contractnr.:122/02.07.2013
Elaboratoriasociai:
S.C.AgoraEstConsultingSRL
Administrator:FlorinSilviuBONDAR
i
QuattroDesignSRLArhiteciiurbanitiasociai
Directorgeneral:ToaderPOPESCU
STUDIUL21.INFRASTRUCTURICULTURALE
Asociatresponsabil:QuattroDesignArhiteciiurbanitiasociai
Formfinal.2014
Studiul21
Infrastructuriculturale
QuattroDesignArhiteciiurbanitiasociai
2014
Studiul21.Infrastructuriculturale
I.
Informaiigenerale
I.1.
Numrulidenumireadomeniului/studiului
Domeniul6.Culturipatrimoniu
Studiul21.Infrastructuriculturale
I.2.
Tipulraportului(iniial,intermediar,final)
Raportfinal
I.3.
Listaautorilor,colaboratorilor
Autori:arh.urb.IrinaPOPESCUCRIVEANU,urb.RamonaUNGUREANU,arh.erbanPOPESCUCRIVEANU
Cartografie,GIS:dr.geogr.SorinBNIC,dr.geogr.GheorgheHERIANU
I.4.
Listaconsultanilordespecialitate
Dr.arh.SergiuNISTOR,dr.VirgiltefanNIULESCU
I.5.
Cuprinsulstudiului
I. Informaiigenerale
I.1. Numrulidenumireadomeniului/studiului
I.2. Tipulraportului(iniial,intermediar,final)
I.3. Listaautorilor,colaboratorilor
I.4. Listaconsultanilordespecialitate
I.5. Cuprinsulstudiului
I.6. Listahriloricartogramelor
I.7. Listatabelelorigraficelor
I.8. Anexe
II. Metodologie
II.1. ScopulstudiuluiirelevanapentruSDTR
II.2. Contextuleuropeaniromnesc
II.2.1. Contextuleuropeanidocumenteledereferin
II.2.2. Contextullocalalplanificriistrategiceidocumentedereferin
II.3. Problematiciobiectivespecifice
II.3.1. Problematicintrebridecercetare
II.3.2. Obiectivespecifice
II.4. Ipotezeimetodedecercetare
II.4.1. Ipotezedecercetare
II.4.2. Nivelulitipulanalizelor
II.4.3. Indicatoriiindici
II.4.4. Reprezentricartografice
II.5. Bibliografieisurse
II.5.1. Studiiipublicaii
II.5.2. Surselegislative,directive,convenii,recomandri
II.5.3. Strategii
II.5.4. Datestatistice
II.5.5. Datecartografice
II.6. Glosardetermeni
II.6.1. Infrastructuriculturale
II.6.2. Patrimoniucultural
II.6.3.Patrimoniuimaterial
Studiul21
III.Analizirecomandri
III.1. Analizadiagnosticasituaiei
III.1.1.Generalitiadministrare
III.1.1.a.Situaianaintedeanul1990
III.1.1.b.Situaiadupanul1990
III.1.2.Infrastructuraculturalnteritoriu
III.1.2.a.Infrastructuraminimal
1. Slidespectacol
2. Biblioteci
3. Spaiipentruactivitisportive
III.1.2.b.Teatre,ansambluriartisticepermanente,cinematografe
1. Teatre
2. Cinematografe
III.1.2.c. Cmineculturale
1. Cmineculturale
2. Casedecultur
III.1.2.d.Muzee,coleciipublice,casememoriale
1. Muzeeicoleciipublice
2. Muzeeetnografice(steti)
III.1.2.e.Posturilocaledeteleviziune
III.1.3.Evenimenteculturalenteritoriu
III.1.3.a.Evenimenteculturaledeimportannaionaliinternaional
III.1.3.b.Festivaluri,evenimenteculturaleorenetiisteti
III.1.3.c. Evenimenteculturalenzonetransfrontaliere
III.1.3.d.Cultururbanliberalizareapieeiculturale
III.1.3.e.Procesiunireligioase,hramuriimportante
III.1.4.ncurajareaipromovareaculturii
III.1.4.a.Instituiiiresponsabiliti
1. MinisterulCulturii(MC)
2. InstitutulCulturalRomn(ICR)
3. Alteinstituiiimplicatenpromovareaculturii
III.1.4.b.Sectorulculturalindependentineguvernamental
III.1.5.Investiiiipotenialeconomic
III.1.5.a.Subveniiifonduripentrucercetare
III.1.5.b.Subveniiifonduripentruinfrastructuracultural
1. Actenormative
2. Responsabili
3. Liniidefinanare
III.1.5.c. Potenialulsectoruluiindustriilorculturaleicreative
III.2. Tendinedeevoluie
III.3. Prioritidedezvoltare
III.3.1.Direciiprioritareiinteformulateprinstrategiigeneraleisectoriale
III.3.2.Prioritiidireciidedezvoltarelanivelnaionaliteritorial
III.4. Legturicualtedomenii
III.5. Implicaiieconomice,sociale,demediu
IV.Elementestrategiceioperaionale
IV.1.Viziuneiobiectivestrategice
IV.1.1.Diagnosticcuprivirelastudiulinfrastructurilorculturale:
IV.1.2.ViziuneiobiectivstrategicndomeniulCulturiPatrimoniu
IV.1.3.Obiectivegenerale
IV.1.4.Obiectivespecifice
IV.2.Politiciiprograme
IV.2.1.Obiectivenaionale(orizont2035),programeiproiecteasociateacestora
IV.2.3.Obiectiveteritoriale,programeiproiecteasociateacestora
IV.2.4.Msuriprioritare
2014
IV.3.Modalitideimplementare
IV.3.1.Cadrulegislativnecesar
IV.3.2.Cadrulinstituionalnecesar
IV.3.3.Responsabiliti
IV.3.4.Mecanismedeimplementare
IV.3.5.Indicatoriderezultat
IV.3.6.Indicatorideimpact
IV.4.Sintezstrategicioperaional
I.6.
I.7.
Listahriloricartogramelor
Harta21.1.
Harta21.2.
Harta21.3.
Numrulbibliotecilorpublicepejudeenanul2012
Numrulcititoriloractivinbibliotecipublicepejudeenanul2012
Mediacititoriloractivintrobibliotecpublicpejudeenanul2012
Figura21.1.
Figura21.2.
Figura21.3.
Figura21.4.
Figura21.5.
Figura21.6.
Figura21.7.
Figura21.8.
Figura21.9.
Figura21.10.
Figura21.11.
Figura21.12.
Tipologiainfrastructuriipublicededistribuieabunuriloriserviciilorculturale
RepartiianteritoriuaInstituiiloricompaniilordespectacoledeppuiimarionete
Opereiinstituiimuzicaledeestradioperetrepartiianteritoriu
Filarmoniceiorchestresimfonicerepartiianteritoriu
Orchestrepopulareiansambluriartisticerepartiianteritoriu
Numrdespectacoleninstituiidespectacoldifereneregionale
Complexesportivedistribuianteritoriu
Cluburisportivedistribuianteritoriu
Spectacolencinematografedifereneregionalenevoluianumericrecent(19952005)
Caseledeculturastudenilordistribuianteritoriu
Muzeenaionale,regionaleijudeenerepartiianteritoriu
Evenimenteculturaledeimportannaionaliinternaionalrepartiianteritoriu
Listatabelelorigraficelor
Tabelul21.1. AnalizaSWOTaprocesuluidedescentralizareainstituiilordecultur
Tabelul21.2. Topulcelormainecesareicelormaipuinnecesaretipurideinfrastructurculturalpegrupedevrst
Tabelul21.3. Nevoiadeinfrastructurdedistribuieabunurilorculturalenmediuurban,procentelecelorceaurspunsda
Tabelul21.4. Spaiilededesfurareaactivitilorculturale,nfunciedefrecvenadeparticipareiatractivitate
Tabelul21.5. Categoriideinstituii(IS)icompaniidespectacolsauconcerteexistentenRomnia:
Tabelul21.6. TipuridebiblioteciexistentenRomnia
Tabelul21.7. Factoriicareinflueneazorganizareaifuncionareabibliotecilor
Tabelul21.8. AnalizaSWOTamediuluincarefuncioneazbiblioteciledinsistemulnaionaldebibliotecidinRomnia
Tabelul21.9. NumrulbibliotecilorpubliceinumrulUATdinRomnia
Tabelul21.10. Distribuiapejudee,regiunidedezvoltareimacroregiuniaBibliotecilorpublicedinRomniaraportatela
Tabelul21.11. NumrulfilialelorBMBpesectoareadministrative
Tabelul21.12. Tipuridebibliotecinmun.Bucureti,alteledectcelepublice
Tabelul21.13. StadioanedefotbalnRomnia
Tabelul21.14. SpectatoriiauditorilareprezentaiiartisticenRomnia
Tabelul21.15. Evoluianumruluideteatrentre1990i2012
Tabelul21.16. Evoluianumruluidecinematografentre1990i2012
Tabelul21.17. TipulproiectelorsusinutedeAFCN(2013)
Graficul21.1.
Graficul21.2.
Graficul21.3.
Graficul21.4.
Graficul21.5.
Graficul21.6.
Graficul21.7.
Graficul21.8.
Graficul21.9.
I.8.
Numrulinstituiiloricompaniilordespectacoledramatice(inclusivseciiledeteatru)pejudee
Numrulinstituiiloricompaniilordespectacoledramatice(inclusivseciiledeteatru)peregiuni/macroregiuni
Numrulinstituiiloricompaniilordespectacoledeppuiimarionetepejudee
Numrulinstituiiloricompaniilordespectacoledeppuiimarioneteperegiuniimacroregiuni
Numrdebibliotecipublicepejudee/mediadebibliotecipublicepejude
Numrcititoriloractivipejudee/mediacititoriloractivipejude
Raportuldintrecititoriiactividintrunjudeinumruldebibliotecipublicedinjude
Numrulmuzeeloricoleciilorpublicenperioada20052012
Numrulvizitatorilornperioada20052012
Anexe
Anexa21.1.Muzeealecrorsediiaufostretrocedate
Anexa21.2.Muzeealecrorsediisuntncursderetrocedare
Studiul21
II.
Metodologie
II.1.
ScopulstudiuluiirelevanapentruSDTR
Scopulstudiuluiestestabilireastriiinfrastructuriiculturaleiaimplicaiilornteritoriunceeacepriveteeducaiaicultura
populaiei,precumistabilireamoduluidereflectareaculturiipopularenmanifestrispecifice.
II.2. Contextuleuropeaniromnesc
II.2.1.Contextuleuropeanidocumenteledereferin
TratatuldelaLisabona,creatla19oct.2007iratificatla3nov.2009
ObiectiveleStrategieiEuropa2020dinperspectivaPoliticiidecoeziune20142020;iniiativaEuropaCreativ,care
sprijinsectoareleculturaleicreativeeuropene
CouncilconclusionsonculturalandcreativecompetencesandtheirroleinbuildingintellectualcapitalofEurope(CE,2011)
CouncilConclusionsonCultureasaCatalystforCreativityandInnovation(CounciloftheEuropeanUnion.2009)
ESSEnetCULTUREEuropeanStatisticalSystemNetworkonCultureFinalReport,2012
II.2.2. Contextullocalalplanificriistrategiceidocumentedereferin
Strategiapentrudescentralizarendomeniulculturii,MinisterulCulturii,2006
Conceptul strategic de dezvoltare teritorial, Romnia 2030, O Romnie competitiv, armonioas i prosper, Guvernul
II.3.
Romniei,MinisterulDezvoltriiLucrrilorPubliceiLocuinelor,Documentsupusconsultriipublice,octombrie2008
StrategiaNaionalpentruDezvoltareDurabilaRomniei,Orizonturi201320202030,MinisterulMediuluiiDezvoltrii
Durabile,ProgramulNaiunilorUnitepentruDezvoltare,CentrulNaionalpentruDezvoltareDurabil,Bucureti,2008
PlanstrategicdeDezvoltareDurabilaSpaiuluiRural,Dezvoltareacapacitiiinstituionaleaautoritiloradministraiei
publice locale (comune) i a asociaiei acestora (A.Co.R.) n vederea susinerii dezvoltrii durabile a spaiului rural,
MinisterulAdministraieiiInternelor,AsociaiaComunelordinRomnia,2011
Documentsintezprivindprioritilestrategicepetermenmediualeordonatorilorprincipalidecreditepentruanul2012i
perspectiva20132015(MinisterulCulturiiiPatrimoniuluiNaional,2012)
ProgramulNaionaldeDezvoltareRural,20072013,MinisterulAgriculturiiiDezvoltriiRurale,versiuneaconsolidat
martie2012,nr.CCI:2007RO06RPO001,versiuneaaVIIIa
Strategiasectorialndomeniulculturiiipatrimoniuluinaionalpentruperioada20142020(MinisterulCulturiiCentrul
deCercetareiConsultannDomeniulCulturii,2013,nconsultarepublic)
Strategianaionalndomeniultineretului20142020,MinisterulTineretuluiiSportului,documentndezbatere,2013
Problematiciobiectivespecifice
II.3.1.Problematicintrebridecercetare
Seanalizeazinfrastructuracultural(muzee,colecii,expoziii,casememoriale,biblioteci),infrastructuradespectacole(sli
deteatru,cinematografe,slideconcert,casedecultur),formaiileartisticedeprofesionitiideamatori,evenimente
culturale(festivaluri,spectacole),artizani,zoneetnologiceiobiceiurinotabile,manifestriculturalecontemporane(cultura
urban),sistemulinstituionalipoliticileculturale.Oateniedeosebitafostacordatinfrastructuriiculturaledinmediul
rural(cmineculturale,casedecultur,biblioteci,muzeelocale)iaanalizriiprogrameloradresatedezvoltriiacesteia.
ntrebrilecareaughidatstudiulaufostformulatenraportcuceledemaisus:
Caresuntrelaiiledintrepopulaieimanifestrileculturale?
Caresuntimplicaiileeducaieiialeculturiipopulaieinteritoriu?
Caresuntrelaiiledinzonelecareprezintinfrastructurculturaldezvoltat?
Cumsepoatedezvolta,prinprogrameiproiecte,infrastructuraculturalnzonelencareaceastaesteabsent?
Cebeneficiiarputeaaveapentrusocietatearomneasccretereaniveluluiculturalalpopulaiei?
II.3.2. Obiectivespecifice
Stabilireateritoriilorcumariconcentrrideinstituiiculturale,stabilireateritoriilorfrinfrastructuridespectacole,programe
deinvestiiindomeniulculturii,programedeeducaiendomeniulculturii,direciipentrupoliticiculturale;moduride
afirmareadiversitiiculturaleregionalesaulocale,meteuguritradiionale.nparticular,vorfistudiateaspectereferitoare
laculturaurban,laindustriilecreativeilarolulacestorancontextinternaional(veziiStudiul6.Activitiledinsectoarele
teriaricuaternar).
2014
Obiectivelespecificealecercetriipotfiformulateastfel:
Stabilirearelaiilordintreinfrastructuracultural,populaieiteritoriu;
Stabilirea teritoriilor cu mari concentrri ale instituiilor i evenimentelor culturale i a celor care prezint
disfuncionaliti;
Identificareamsurilordecretereagraduluideacceslaculturidepromovareacoeziuniisociale;
Propunereamsuriloriaaciunilorcaresconducladezvoltareainfrastructuriiiarelaieicuactivitileconexe;
II.4.
Ipotezeimetodedecercetare
II.4.1.Ipotezedecercetare
Aparentdeclinalinfrastructuriiculturaleclasicenteritoriulnaional;
Migraiactreformedeculturalternativnzoneleurbane;
Declinulinfrastructuriiculturaledinzonelerurale;
Posibilitatearenvieriitradiieiromneti,dencurajareaculturiinmediulrural;
Creterearoluluiindustrieiculturaleicreativenprocesuldedezvoltare.
II.4.2. Nivelulitipulanalizelor
Naional,regional(NUTSII),judeean(NUTSIII),localUAT(LAU2).
II.4.3. Indicatoriiindici
Numrulinstituiilorculturale,numrullocurilornslidespectacoleidecinematografe,numrulformaiilorartistice,numrul
evenimentelorculturale,aliindicatoriaiactivitilorculturale.Diferenierenecesarpentrumediileurbanirural.
II.4.4. Reprezentricartografice
Principaleletemeagregatenreprezentricartograficesunturmtoarele:
[1] Tipologiainfrastructurilorpublice(biblioteci,muzee,casedecultur,cmineculturale,opere,operete,teatre,filarmonice,
orchestesimfonice)
[2] Repartiianteritoriuainfrastructurilorpublice
[3] Infrastructurisportiveirepartiianteritoriu
[4] Evenimenteculturalelocale,naionale,internaionale
II.5.
Bibliografieisurse
II.5.1. Studiiipublicaii
AgeniadeDezvoltareRegionalNordVest,IndustriileculturaleicreativenTransilvaniadeNord,versiunenlucru,2012
CentruldeCercetareiConsultannDomeniulCulturii(CCCDC),StudiureferitorlasituaiamuzeelordinRomnia,2008
CCCDC,Contribuiaindustriilorbazatepecopyrightlaeconomianaionalpentruperioada20062009,2009
CCCDC,VitalitateaculturalaoraelordinRomnia2010,2010
CCCDC,Barometruldeconsumcultural,ediia2010parteaaIaiparteaaIIa,2010
CCCDC,Studiulaudieneifestivaluluinaionaldeteatruediia2011,2011
ComisiaNaionalpentruStatistic,AnuarulStatisticalRomniei1991,I.P.Filaret,Bucureti
GEAStrategy&Consulting,Importanaeconomicaindustriilorcreative:operspectivteritorial,2011
InstitutulSocialRomn,Sociologieromneasc,AnulI,Nr.23,FebruarieMartie,1937,DirectorD.Gusti
MuzeulNaionalalranuluiRomn,Robiifrumosului,MuzeeicoleciistetidinRomnia,EdituraMartor,Bucureti,2008
BAKK,Miklos,BENEDEK,Jozsef,coord.,PoliticileregionalenRomnia,EdituraPolirom,Bucureti,2010
GIURESCU,Dinu,C.,coordonator,IstoriaRomnieinDate,ed.III,EdituraEnciclopedic,Bucureti,2010
GUSTI,Dimitrie.,CunoatereiAciunenserviciulnaiunii,CarteaEchipelor,FundaiaCulturalRegalPrincipeleCarol,Vol.I,II,
AteliereleLuceafrulS.A.,Bucureti,1939
MLAIMARE,Mihai,coord.,Pondereaemisiunilorculturaleireligioasenprogramelederadioiteleviziuneromneti,Consiliul
NaionalalAudiovizualului,2010
SANDU,Dumitru,AriileculturalealeRomniei,Provocareaanalizeiregionale,Unitisocialenschimbare,iulie1990,articol
consultatla:https://sites.google.com/site/dumitrusandu/dumitrusandustudiiinrevistesauinvolumec
SANDU,Dumitru,Ridicareasatuluiprinelnsui.Ideologiiipracticininterbeliculromnesc,Dezvoltarecomunitar,2012,articol
consultatla:https://sites.google.com/site/dumitrusandu/dumitrusandustudiiinrevistesauinvolumec
Studiul21
II.5.2.Surselegislative,directive,convenii,recomandri
CartadrepturilorfundamentaleaUniuniiEuropeneconsacrnmoddirectunnumrimportantdedrepturiculturale,attn
capitolul II dedicat libertilor, ct i n capitolul III privind egalitatea: libertatea de gndire, de contiin i de religie;
libertateadeexprimareideinformare;libertateaarteloritiinelor,inclusivlibertateaacademic;dreptuldeproprietate
intelectual;diversitateacultural,religioasilingvistic.
ConveniaeuropeanpentruaprareadrepturiloromuluiialibertilorfundamentaleanalizajurisprudeneiCuriieuropene
adrepturiloromului(CEDO)relevexistenaunuinumrimportantdedeciziicaresusinuniversalitatea,indivizibilitateai
interdependenadrepturilorfundamentale,permindastfelca,prinintermediuldrepturilorcivile,sfieprotejatedrepturide
naturcultural.Astfel,dreptullalibertateadeexprimare(art.10dinConvenie),dreptullarespectulvieiiprivateifamiliale(art.
8dinConvenie),dreptullalibertateadegndire,decontiinidereligie(art.9dinConvenie)idreptullaeducaie(art.2din
Protocolulnr.1)suntutilizatedincencemaimultndeciziileCEDOpentruaprotejaanumitedrepturimaterialesauaspecteale
acestoraceintrnsferadecuprindereaceeacealteforuriinternaionaledenumescdrepturiculturale1.
DrepturidenaturculturalprotejateprindezvoltrilejurisprudeneiCEDO:dreptullalibertateadeexprimareartistic;
dreptuldeacceslacultur;dreptullaidentitatecultural;drepturilelingvistice;dreptullaprotejareapatrimoniuluicultural;
dreptullalibertateaacademic.
Actenormative2dinlegislaiaromneascprivitoarelainfrastructuracultural(listatenordinecronologic):
Legeanr.8/1996,privinddreptuldeautoridrepturileconexe,cumodificrileicompletrileulterioare;
Legeaeducaieifiziceisportuluinr.69/2000,cumodificrileicompletrileulterioare;
Legeanr.182/2000,privindprotejareapatrimoniuluiculturalmobil,cumodificrileicompletrileulterioare;
Legeanr.422/2001,privindprotejareamonumenteloristorice,cucompletrileimodificrileulterioare;
Legea nr. 131/2001 pentru aprobarea OG nr. 100/1999 privind modificarea i completarea OG nr. 9/1996 privind
mbuntireasistemuluidefinanareainstituiilorpublicedeculturfinanatedinvenituriextrabugetareialocaiidela
bugetuldestatsaudelabugetelelocale,asistemuluidesalarizareapersonaluluidinacesteinstituii,precumimbuntirea
salarizriipersonaluluidininstituiileiactivitilecuprofilcultural;
Legeanr.143/2001pentruaprobareaOGnr.44/2000referitoarelaunelemsuripentruasigurareabunurilorculturalemobile
exportatetemporar;
Legea nr. 245/2001 pentru aprobarea OG nr. 51/1998 privind mbuntirea sistemului de finanare a programelor i
proiectelorculturale;
Legeanr.247/2001pentruaprobareaOGnr.79/1998privindorganizareaifuncionareaFonduluiCulturalNaional;
Legeanr.293/2001pentruaprobareaOGnr.42/2000privindmbuntireafinanriiunorprogramededezvoltaresectorial
iniiatedeMinisterulCulturii;
Legea nr. 574/2001 pentru aprobarea OUG nr. 9/2001 privind unele msuri n domeniile culturii i artei, cultelor,
cinematografieiidreptuluideautor;
Legeanr.199/2002pentrumodificareaart.2dinOUGnr.9/2001privindunelemsurindomeniileculturiiiartei,cultelor,
cinematografieiidreptuluideautor;
LegeaBibliotecilornr.334/2002,republicat;
LegeaAudiovizualuluinr.504/2002
Legeanr.292/2003privindorganizareaifuncionareaaezmintelorculturale;
Legeanr.311/2003,legeamuzeeloriacoleciilorpublicecumodificrileicompletrileulterioare;
Legeanr.356/2003privindnfiinarea,organizareaifuncionareaInstitutuluiCulturalRomn;
Legeanr.504/2004privindinstituiilepublicedespectacoleiconcerte;
HotrreaGuvernului78/2005,privindorganizareaifuncionareaMinisteruluiCulturiiiCultelor;
HotrreaGuvernuluinr.1.447/2007privindaprobareaNormelorfinanciarepentruactivitateasportiv,cumodificrilei
completrileulterioare;
OrdonanaGuvernuluinr.26/2006,privindmanagementulinstituiilordecultur;
OUG nr. 118/2006 privind nfiinarea, organizarea i desfurarea activitii aezmintelor culturale, cu modificrile i
OrdonanaGuvernuluinr.21/2007,privindinstituiileicompaniiledespectacolesauconcerte,precumidesfurarea
activitiideimpresariatartistic,aprobatcumodificriicompletriprinLegeanr.353/2007.
OUGnr.189/2008privindmanagementulinstituiilorpublicedeculturcumodificrileicompletrileulterioare
Ordin al Ministerului Culturii nr. 471 din 25 septembrie 1990 pentru aprobarea Normelor cu privire la organizarea
spectacolelor,concertelor,aaltoractivitiartisticeidistractivelacareseperceptarifedeintrare;
ExtrasdinStrategiasectorialndomeniulculturiiipatrimoniuluinaionalpentruperioada20142020,CentruldeCercetareiConsultannDomeniulCulturii
Actelenormativespecificeunuianumittipdeinfrastructurculturalsuntlistatelacapitolulcorespunztor(ex.III.1.2.a.Infrastructurminim.2.Biblioteci)
2014
OrdinalMinistruluiCulturiiiCultelornr.2883/2003pentruaprobareaNormelormetodologiceprivinddesfurareaactivitii
specificeaezmintelorculturale;
OrdinalMinistruluiCulturiiiCultelornr.2193/2004pentruaprobarearegulamentelorcadrudeorganizareifuncionarea
aezmintelorculturale;
OMDRTiOMCPNnr.1152/2207/2011privindaprobareaGhiduluioperaionalpentrurealizareaobiectivuluireabilitarea,
modernizareainfrastructuriiculturaleidotareaaezmintelorculturaledinmediururaldincadrulProgramuluiprioritar
naionalpentruconstruireadesediipentruaezminteculturalenlocalitileundenuexistasemeneainstituii,precumi
pentrureabilitarea,modernizarea,dotareaifinalizarealucrrilordeconstrucieaaezmintelorculturalededreptpublicdin
mediulruralimicurban.
Normdeclasificareamuzeeloricoleciilorpublice,emitent:MinisterulCulturiiiCultelor,publicat:M.Of.,ParteaI,nr.
265/2007
II.5.3.Strategii
Strategiapentrudescentralizarendomeniulculturii,MC,2006;
StrategiaNaionalpentruDezvoltareDurabilaRomniei,Orizonturi201320202030,GuvernulRomniei,Ministerul
MediuluiiDezvoltriiDurabile,ProgramulNaiunilorUnitepentruDezvoltare,CentrulNaionalpentruDezvoltareDurabil,
Bucureti,2008;
Conceptulstrategicdedezvoltareteritorial,Romnia2030,ORomniecompetitiv,armonioasiprosper,Guvernul
Romniei,MinisterulDezvoltriiLucrrilorPubliceiLocuinelor,Documentsupusconsultriipublice,octombrie2008;
Strategia sectorial n domeniul culturii i patrimoniului naional pentru perioada 20142020, Centrul de Cercetare i
ConsultannDomeniulCulturii;
Direciile strategice pentru sistemul naional de biblioteci din Romnia pe perioada 20082010, Comisia Naional a
Bibliotecilor,Subcomisiadestrategii,programe,proiectepentruactivitidebibliotec,formareprofesionaliinformatizare;
StrategiaDelteiDunriipentruperioada20112015,MinisterulAdministraieiiInternelor,2011.
AcorddeparteneriatpropusdeRomniapentruperioadadeprogramare20142020,Primulproiect,MinisterulFondurilor
Europene,octombrie2013.
Altesursecitatentext.
II.5.4. Datestatistice
Principalesurse:datestatisticedisponibile(MinisterulCulturii,DireciiJudeenepentruCultur,CJ,ARD);bibliografie.
INSEETEMPO,MinisterulDezvoltriiRegionaleiAdministraieiPublice(MDRAP),MinisterulCulturii(MC),Ministerul
Justiiei(MJ)RegistrulNaionalalOrganizaiilorNonguvernamentale(ONG:asociaii,fundaii,federaii,uniuni,persoane
juridicestrine),AnuarestatisticealeRomniei;altesursesemnalatentext.
II.5.5. Datecartografice
MDRAP,AtlasulteritorialalRomniei,altesursesemnalatentext
II.6. Glosardetermeni
II.6.1. Infrastructuriculturale
Aezminteculturale
CF.LEGIIPRIVINDORGANIZAREAIFUNCIONAREAAEZMINTELORCULTURALENR.292/2003,ART.2.1.:instituiipublicedeculturcare
desfoaractivitiindomeniuleducaieipermanente,organizatenafarasistemuluinaionaldenvmntformal,n
colaborarecuacesta,avnddreptscoppstrareaipromovareaculturiitradiionale.ART.2.2.:Aezminteleculturalesunt:
cminulcultural,casadecultur,universitateapopular,coalapopulardeartimeserii,centruldecultur,formaiai
ansamblulprofesionistpentrupromovareaculturiitradiionale,centrulzonalpentrueducaiaadulilor,centruljudeean
pentru conservarea i promovarea culturii tradiionale, Centrul Naional pentru Conservarea i Promovarea Culturii
Tradiionale.
Bibliotec
CF. LEGII BIBLIOTECILOR NR. 334/2002, REPUBLICAT, ART.1.a.:instituia,compartimentulsaustructuraspecializatalecrei
atribuiiprincipalesunt:constituirea,organizarea,prelucrarea,dezvoltareaiconservareacoleciilordecri,publicaiilor
seriale, a altor documente de bibliotec iabazelordedate,pentruafacilitautilizareaacestoranscopdeinformare,
cercetare, educaie sau recreere; iniierea, organizarea i desfurarea de proiecte i programe culturale, inclusiv n
parteneriatcuautoritiiinstituiipublice,cualteinstituiideprofilsauprinparteneriatpublicprivat;ncadrulsocietii
informaieibibliotecaareroldeimportanstrategic.
modificatprinPCT1.ARTIOrdonana26din20060126emisdeGuvernulRomniei
Studiul21
10
Bibliotecnaional
CF.LEGIIBIBLIOTECILORNR.334/2002,REPUBLICAT,ART.1.b.:instituienvestitcusarcindeaachiziiona,deaprelucraidea
conserva la nivel naional documente din toate domeniile cunoaterii i, n particular, pe cele referitoare la limba i la
civilizaiaromn;organizatoareaDepozituluilegaldedocumente;principalsursdocumentarpentrucunoatereaculturii
naionale,curolndesfurareaunorprogrameculturaledeinteresnaionaliinternaional.
modificatprinPCT1.ARTIOrdonana26din20060126emisdeGuvernulRomniei
Bibliotecuniversitar
CF. LEGII BIBLIOTECILOR NR. 334/2002, REPUBLICAT, ART. 1.c.: biblioteca aflat prioritar n serviciul studenilor, al cadrelor
didacticeialcercettorilordinuniversitiialteinstituiidenvmntsuperioridecercetarecare,nlimiteleprevzute
deregulamentuldeorganizare,poatefuncionaicabibliotecpublic.
Bibliotecspecializat
CF.LEGIIBIBLIOTECILORNR.334/2002,REPUBLICAT,ART.1.d.:bibliotecadestinatnprincipaluneicategoriidebeneficiarisau
colecionrii,cuprioritate,aunortipuridedocumenteoripentruarspundenecesitilorspecificeorganismuluitutelar.
Bibliotecpublic
CF.LEGIIBIBLIOTECILORNR.334/2002,REPUBLICAT,ART.1.e.:bibliotecadetipenciclopedicpusnslujbauneicomunitilocale
saujudeene.
Biblioteccolar
CF. LEGII BIBLIOTECILOR NR. 334/2002, REPUBLICAT, ART.1.e.: biblioteca organizat n cadrul unei instituii de nvmnt
preuniversitar,careseaflcuprecderenserviciulelevilorialcadrelordidacticedininstituiarespectivicare,nlimitele
prevzutedelegeideregulamentuldeorganizare,poatefuncionaicabibliotecpublic.
Cmincultural
CF. LEGII PRIVIND ORGANIZAREA I FUNCIONAREA AEZMINTELOR CULTURALE NR. 292/2003, ART.6.1.: instituie public, avnd
personalitatejuridic,frscoplucrativ,carefuncioneazntoatecentreledecomun,subautoritateaconsiliuluilocal.
Economiacreativ
Economiaprotejatdecopyrightbazatpeprodusedenaltcreativitate,produsealeminiiomeneticareseadreseaz
preponderentintelectului,suntnoiiauomareoriginalitate.(VitalitateaculturalaoraelordinRomnia2010)
II.6.2. Patrimoniucultural
Peisajculturalrezultatalinteraciuniintrefactoriinaturaliiumani(UNESCO,WorldHeritageConvention),ilustrnd
evoluia societii i a aezrilor umane n decursul istoriei, sub influena constrngerilor materiale sau
oportunitilorgeneratedemediullornaturalidefactoriisociali,economiciiculturali,attinternictiexterni
(UNESCO,OperationalGuidelinesfortheImplementationoftheWorldHeritageConvention,3rdAnnex).
Peisajulistoricurbanzonaurbanrezultatdinsedimentareaistoricavaloriloricaracteristicilornaturale,caredepete
noiuneadecentruistoricsauansamblu,incluznduncontexturbanmailarg,carecuprindeivecintateasageografic.
Acestcontextmailargincludetopografia,geomorfologia,hidrologiaicaracteristicilenaturalealeaezrii;mediulconstruital
acesteia, att cel istoric, ct i cel contemporan; infrastructura subteran i suprateran, spaiile deschise i grdinile,
modeleledefolosinaterenuluiiorganizareaspaial,relaiileperceptualeivizuale,precumialteelementealestructurii
urbane. De asemenea, cuprinde practici i valori sociale i culturale, procese economice i dimensiunile intangibile ale
patrimoniului, n corelaie cu diversitatea i identitatea. Aceast definiie furnizeaz fundamentul pentru o abordare
comprehensiviintegrat,necesarpentruidentificarea,evaluarea,conservareaimanagementulpeisajeloristoriceurbane
ncadruldezvoltriidurabileglobale(Recomandriprivindpeisajulistoricurban,UNESCO,2011)
Patrimoniulculturalconstituieunansambluderesursemotenitedintrecutpecarepersoaneleleconsider,indiferentde
regimuldeproprietateabunurilor,caoreflectareioexpresieavalorilor,credinelor,cunotineloritradiiilorlorn
continuevoluie.Acestaincludeitoateaspecteledemediucarerezultdininteraciuneantimpntrepersoaneilocuri
(ConveniacadruaConsiliuluiEuropeiprivindvaloareasocialapatrimoniuluiculturalpentrusocietate,Faro,2005)
Comunitate patrimonial este format din persoanele care ataeaz o anumit valoare aspectelor specifice ale
patrimoniului cultural pe care ei doresc, n cadrul aciunii publice, s le menin i s le transmit generaiilor viitoare
(ConveniacadruaConsiliuluiEuropeiprivindvaloareasocialapatrimoniuluiculturalpentrusocietate,Faro,2005).
Monumentistoric:parteapatrimoniuluiculturalnaional
CF. L 422/2001, ART. 1(2): "bunuri imobile, construcii i terenuri situate pe teritoriul Romniei sau n afara granielor,
proprietialestatuluiromn,semnificativepentruistoria,culturaicivilizaianaionaliuniversal".ART.3:"Conform
prezenteilegisestabilescurmtoarelecategoriidemonumenteistorice,bunuriimobilesituatesubteran,suprateransau
subacvatic:[monument,ansambluisit]".
10
2014
Monument
CF.L422/2001,ART.3(A):"construciesaupartedeconstrucie,mpreuncuinstalaiile,componenteleartistice,elementele
de mobilare interioar sau exterioar care fac parte integrant din acesta, precum i lucrrile artistice comemorative,
funerare, de for public, mpreun cu terenul aferent delimitat topografic, care constituie mrturii culturalistorice
semnificativedinpunctdevederearhitectural,arheologic,istoric,artistic,etnografic,religios,social,tiinificsautehnic".
Ansamblu
CF.L422/2001,ART.3(B):"grupcoerentdinpunctdevederecultural,istoric,arhitectural,urbanisticorimuzeisticdeconstrucii
urbanesaururalecarempreuncuterenulaferentformeazounitatedelimitattopograficceconstituieomrturiecultural
istoricsemnificativdinpunctdevederearhitectural,arheologic,istoric,artistic,etnografic,religios,social,tiinificsautehnic".
Sit
CF. L 422/2001, ART. 3(C): "terendelimitattopograficcuprinzndacelecreaiiumanencadrulnaturalcaresuntmrturii
culturalistoricesemnificativedinpunctdevederearhitectural,urbanistic,arheologic,istoric,artistic,etnografic,religios,
tiinific,tehnicsaualpeisajuluicultural".
Zondeprotecieaunuimonumentistoric
CF.L422/2001,ART.8:"(1)Pentrufiecaremonumentistoricseinstituiezonasadeprotecie,princareseasigurconservarea
integratamonumentuluiistoriciacadruluisuconstruitsaunatural.(2)Delimitareaiinstituireazoneideproteciese
realizeazsimultancuclasareabunuluiimobilcamonumentistoric,ncondiiilelegii.(3)nzonadeproteciepotfiinstituite
servituideutilitatepublicireglementrispecialedeconstruireprinplanurileiregulamenteledeurbanismaprobatei
avizateconformlegii".Art.59:"Pnlainstituireazoneideprotecieafiecruimonumentistoricpotrivitart.8seconsider
zondeprotecieosuprafadelimitatcuorazde100mnlocalitiurbane,200mnlocalitiruralei500mnafara
localitilor".
MonumentistoricnscrisnListapatrimoniuluimondial
CF. OG 47/2000, ART. 2: "Monumentele istorice din Romnia nscrise n Lista patrimoniului mondial de catre Comitetul
patrimoniuluimondialdepelngaUNESCO".
Listamonumenteloristorice
CF.OMCC2682/2003:ListinstituitdeMinisterulCulturii.Lista,ntocmitpentrufiecarejude,respectivpentrumunicipiul
Bucureti. Lista este strucurat n urmtoarele Capitole: I. Arheologie, II. Arhitectur, III. Monumente de for public,
IV.Monumentememoriale/funerare.
Listavalorilordepatrimoniuculturalnaional
CF.L5/2000:ListprezentatnAnexaIIIaPlanuluideAmenajareaTeritoriuluiNaional(PATN)SeciuneaaIIIaZone
protejate,structuratpecapitoleisubcapitolecarecorespundtipurilorisubtipurilorvalorilorevideniate.
Listavalorilordepatrimoniunaturalnaional
CF.L5/2000:ListprezentatnAnexaIaPATNSeciuneaaIIIaZoneprotejate,structuratpecapitoleisubcapitole,
corespunztoareunorcategorii,apoipejudee.
II.6.3.Patrimoniuimaterial
Patrimoniuculturalimaterial
CF. OG 19/2007, ART. 2: "Totalitatea practicilor, reprezentrilor i formelor de exprimare ale culturii tradiionale a unei
comuniti,mpreuncuproduselematerialeispaiileculturaleasociateacestora,transmisecontinuudeocomunitate".
Cuprinde: meteugul tradiional, creaia artistic i tehnica tradiional, cultura popular contemporan i purttorii
elementelordeculturatradiional.
Comunitilocale
CF.OUG236/2000:"comunitileumanesituateninteriorulsaunvecintateaarieinaturaleprotejate,caredeinproprieti
oridesfoardiverseactivitipeteritoriulsaunvecintateaarieinaturaleprotejate".
Activititradiionale
CF. OUG 236/2000: "activitile de utilizare durabil a resurselor naturale desfurate de comunitile locale n scopul
asigurriisubzistenei".
11
Studiul21
12
II.6.4.Definireaconceptelorutilizate
Strategiededezvoltare
CF.L.350/2001,ANEXA2:Direcionareaglobalsaupedomeniideactivitate,petermenscurt,mediuilung,aaciunilor
menitesdeterminedezvoltareaurban.
Strategiededezvoltare
PROGRAMULPHARE9708/ASTERSCONSARL,NOTEINFORMATIVEPENTRUCONSILIILEDEDEZVOLTAREREGIONAL,1997:Rezultatalanalizei
economiceisocialeauneiregiuniialdescrieriipunctelortariiapunctelorslabealeacesteia,bazatpe:
nevoiadeasistendinparteaFondurilorStructurale;
modulncareaciunileplanificatecorespundcuprioritiledeasistenalefondurilor;
modulncaresecompleteazpoliticileeconomiceisocialealestatuluimembrusaucandidati,dacesterelevant,
politicasaregional.
(Ghiddetermenidespecialitate,ProgramulAMTRANSModelConceptualiMetodologicpentrustabilireasistemuluide
relaiispecificeplanificriistrategiceregionalenRomnia,p.90)
StrategiededezvoltareteritorialaRomniei
CF.L.350/2001,ART.14,ALIN.(4):StrategiadeDezvoltareTeritorialaRomnieisebazeazpe:
a) sistemuldepoliticipubliceteritoriale,nconformitatecuobiectiveleStrategieideDezvoltareTeritorialaRomnieiicu
evoluiiledindomeniulanivelulUniuniiEuropene;
b) metodologia de prioritizare a proiectelor, astfel nct investiiile publice care decurg din Strategia de Dezvoltare
TeritorialaRomnieisfieconsiderateinvestiiipublicedeinteresnaional;
c) sistemul naional de observare a dinamicii teritoriale, elaborare a scenariilor de dezvoltare teritorial, evaluare a
impactuluiteritorialalpoliticilorsipesistemedefundamentaretehnicadeciziilorndezvoltareateritorial;
d) creareadeparteneriateinterinstituionale,intersectorialeiteritorialepentrupromovareaiimplementareaproiectelor
strategicevizndcoeziuneateritorial.
ALIN.(5):Metodologiaprevzutlaalin.(4)lit.b)seaprobprinhotrreaGuvernului.
modificatprinArt.IOUGnr.27/2008emisdeGuvernulRomniei
modificatprinPct.4.ARTILege289/2006emisdeParlamentulRomniei
PrincipiistrategicealeStrategieidedezvoltareteritorialaRomniei
CF.L.350/2001,ART.14:nelaborareaStrategieideDezvoltareTeritorialaRomniei,trebuieurmriteprincipiilestrategice
privind:
a) racordareateritoriuluinaionallareeauaeuropeaniintercontinentalapolilordedezvoltareiacoridoarelorde
transport;
b) dezvoltareareeleidelocalitiistructurareazonelorfuncionaleurbane;
c) promovareasolidaritiiurbanruralidezvoltareaadecvatadiferitelorcategoriideteritorii;
d) consolidareaidezvoltareareeleidelegturiinterregionale;
e) protejarea,promovareaivalorificareapatrimoniuluinaturalicultural.
introdusprinArt1.OUG27/2008emisdeGuvernulRomniei
Politic
Procesprincareungrupuman,cuopiniiiintereseiniialdiferite,ajungeladeciziiiopiunicolectivecareseimpun
ntreguluigrupisimbolizeazopoliticaacestuianansamblu.
(CtlinZamfir,LazrVisceanu,Dicionardesociologie,Bucureti:EdituraBebei,1998)
Seturidemsuriiactiviti,coerentstructuratenraportcurealizareaunorobiective,princarestatulsauguvernelelocale
intervinntrunanumitdomeniu.
relaiispecificeplanificriistrategiceregionalenRomnia,p.70.)
Politicidedezvoltare
CF.L.350/2001,ANEXA2:Mijloacelepoliticoadministrative,organizatoriceifinanciare,utilizatenscopulrealizriiunei
strategii.
Politicadedezvoltareregional
CF.L.315/2004,ART.2,ALIN.(1):AnsamblulpoliticilorelaboratedeGuvern,prinorganeleadministraieipublicecentrale,de
autoritileadministraieipublicelocaleiorganismeleregionalespecializate,cuconsultareapartenerilorsocioeconomici
implicai,nscopulasigurriicreteriieconomiceidezvoltriisocialeechilibrateidurabilealeunorariigeograficeconstituite
nregiunidedezvoltare,almbuntiriicompetitivitiiinternaionaleaRomnieiialreduceriidecalajeloreconomicei
socialeexistententreRomniaistatelemembrealeUniuniiEuropene.
12
2014
Msur
CF.DEX19983:Dispoziie,procedeu,mijlocntrebuinatpentrurealizareaunuianumitscop,hotrre,prevedere.
Msurideamenajareateritoriului
Prevederi cu caracter practic, care se refer la ameliorarea unor procese cu efect teritorial n sensul formulat de
obiectiveledeamenajareateritoriului.Acesteavizeazprocesedindomeniulsocialieconomic.
relaiispecificeplanificriistrategiceregionalenRomnia,p.41.)
Program
Ungrupdeproiectecorelatecepotficoordonatenvedereaobineriidebeneficii,cenusarobinedacproiectelesar
desfsuraindividual.
(NicoletaGUDANESCU,lect.,univ.,dr.,Metodologiaelaborriiiimplementriiproiectelor,Concepteiprincipii,Universitatea
EcologicBucuresti,MasterManagementulproiectelor,suportdecurs.)
CF.DEX19984:Plandeactivitatencaresuntstabilite(nordineadesfurriilor)etapelepropusepentruoperioaddat;
desfurareaactivitiiprincipiilor,scopuriloretc.uneiorganizaiipolitice,sociale,culturaleetc.
Osuitdeproiecte.
(PaulMarinescu,Managementdeproiect,EdituraUniversitiidinBucuresti,Bucuresti,2005,p.11)
Programededezvoltare
CF.L.350/2001,ANEXA2:Ansambludeobiectiveconcretepropusepentrurealizareapoliticilordedezvoltare.
Proiect
Proiectulreprezintoseriedeactivitiorganizate,desfuratenvedereaatingeriiunorobiectivepredefinite,care
necesitresurseieforticarereprezintontreprindereunic,pebazaunuibugetiaunuiprogrambinestabilit.5
CF.DEX19876:Undocumentcaresimuleazorealitateviitoare.
CF.DEX19987:Plansauinteniedeantreprindeceva,deaorganiza,deafaceunlucru.
Demersulprincaredorescsschimbosituaiesauprincaredorescsrealizezcevacenuexist.
(PaulMarinescu,Managementdeproiect,EdituraUniversitiidinBucuresti,Bucuresti,2005,p.13)
AcademiaRomn,InstitutuldeLingvisticIorguIordan,Dicionarulexplicativallimbiiromne(DEX),EdiiaaIIa,Bucureti:EdituraUniversEnciclopedic,
1998
4
DEX,1998
5
Oficiul de Accesare a Fondurilor Europene, Minighid de Managementul Proiectelori Universitatea BabesBolyai ClujNapoca, consultat la
http://centre.ubbcluj.ro/fondurieuropene/utile/files/Minighid_de_Managementul_Proiectelor.pdf.
6
Dicionarulexplicativallimbiiromne,Bucureti:EdituratiinificiEnciclopedic,1987,definiiaafostextrasdinGhiddetermenidespecialitate,Programul
AMTRANSModelConceptualiMetodologicpentrustabilireasistemuluiderelaiispecificeplanificriistrategiceregionalenRomnia.
7
DEX,1998
13
Studiul21
14
III. Analizirecomandri
III.1. Analizadiagnosticasituaiei
III.1.1.Generalitiadministrare
III.1.1.a.Situaianaintedeanul1990
Dimensiuneaactiv,orientatctreaciune,apoliticiiluiDimitrieGustiiacoliisociologicecreatedeacestalaBucuretia
vizatcretereaniveluluiculturalalntregiisocietiicuprecdereapopulaieidinmediulrural.Naiuneacreaievoluntar
n viziunea lui Gusti este condiionat de cadrele cosmic, biologic, istoric i psihic (elemente ale tradiiei pe care le
transform,inovnd),manifestrilecreatoarealenaiuniifiindceleeconomice,spirituale,juridiceipolitice.Politica(idealul
deviaimijloacelederealizarepecareleareonaiune)arenevoiedecunoatere.Cercetareamonograficaunitilor
socialeprocesdemareanverguriniiaticoordonatdeD.Gustiaveacasopfundamentareaaciunilorculturale,carenu
semaifacelantmplare,dupunidealstrindevieaalocalsauchiarpotrivnicsatului,cidupfireainevoileluireale.
EstedemenionatcRomnia,ngranielesalemari,avean1930opopulaiede18.052.896locuitori.Populaiarural
reprezenta79.9%dintotal,ocupa79.2%dingospodrii,78.2%dincldirii55.2%dinntreprinderiledeindustrieicomer.
Populaiaactivdinmediulrural60.5%)odepeapeceadinmediulurban(50.2%);ritmuldecretereapopulaieieracrescut,
dat de excepionala vitalitate a populaiei rurale. Din acest punct de vedere, situaia era mai bun n Dobrogea (graie
colonizrilor)infostulRegat,maiproastnTransilvaniaifoarteproastnBanat.Oraeleerauvzutecadebueupentru
excedentul populaiei rurale. Erau considerate necesare garantarea,devremeceafostcreatamiciiexploatrifamiliale
rneti,sursdetraipentru70%dinpopulaieisolidarizareaacesteimiciproprietinvedereauneiculturiraionalei
intensive,princreareadeobtiisaucooperativedeexploatareagricol,binenzestratecuunelteleimainilenecesare.Acest
procesdemodernizareputeaseliberezefemeileitineretul,careurmausfieredaivieiidefamilie8.
Politicadeconservareapopulaieirurale,bazatpecretereanaturalapopulaiei,frproblemedesuprapopulare,era
consideratvital9;ncontextulpoliticiidescrisemaisus,dup1925,aciuniledecreareacminelorculturale(sic!)auavut
drept scop ridicarea nivelului cultural (educaie sanitar, igien, gospodrie, tehnici agricole .a.) al comunitilor, prin
atragereaicretereagraduluidecoeziuneaacestora.
n perioada interbelic legislaia privitoare la cultur este considerat aproape inexistent, fiind reprezentat de Legea
FundaiilorCulturaleRegaleiaDirecieiEducaieiPoporului10(caretreceadelaunministerlaaltul,neavndcontinuitaten
aplicare);sedoreacrearealegislaieinacordcurealitateasocialiculturalromneascipentruaceastasaurealizat
ancheteiinspeciiperiodicencoliisastudiatlegislaiadiferitelorstateeuropene.Obiectivulprincipalaldomeniuluia
devenitcunoaterearealitiisocialeromneti,mereuschimbtoare,iarramuriledepreocuparealeMinisteruluiaufost:
nvmntul,CulturaiCultele.
Unaportimportantnorganizareaculturallaavut,naceastperioad,InstitutulSocialRomn,nfiinatnanul1921deun
numrdespecialiticuscopulcercetriiproblemelorsocialealeRomniei;funcionareaInstitutuluiareprezentatcontinuarea
activitilorAsociaieipentruStudiuliReformaSocial11.
InstitutulSocialRomniastabiliturmtoareleobiective:
A) ScercetezeproblemeletiinelorsocialeindeosebiceleprivitoarelastareasocialaRomniei
B) Sfac,pebazastudiului,propuneripracticenecesarepentrunfptuireaopereidereformsocialnRomnia
C) S pun la ndemn membrilor i tuturor persoanelor pe care le intereseaz chestiunile sociale, mijloacele de
documentareasupralor,i
D) Scontribuelarspndireacunotinelorsociale.
Rezultatele activitiiInstitutuluisaumanifestatprin:publicaii,conferineiproiectedelegi.DimitrieGustisusinen
lucrareasa,CunoatereiAciunenserviciulnaiunii,cexistenaiactivitateaInstitutuluiaureprezentatoilustrareconcret
ioexemplificareauneiPoliticiculturale.
Aciunilededupceldealdoilearzboimondialinspecialdedup1960prinindustrializareiprinmodernizareaagriculturii
auavutdreptscopcretereaproductivitiimunciiinustabilizareapopulaieirurale;dimpotriv,cretereaeconomicaacelorani
sabazatpemicriaproapeforatedepopulaiedinmediulruralctrecelurban,nvedereaindustrializrii.
10
11
14
D.C.Georgescu,Populaiasatelorromneti,inSociologieromneasc,Febr.Martie1937,InstitutulSocialRomn,pp.68sq.
SabinMnuil,AsistenamedicaldinRomnia,in:Ibid.,pp.80sq.
D.Gusti,CunoatereiAciunenserviciulnaiunii,vol.I,CarteaEchipelor,FundaiaCulturalRegalPrincipeleCarol
InstitutulSocialRomn,19211926,CulturaNaional,Bucureti,1926.AsociaiapentruStudiuliReformaSocialafostcreatnanul1918laIaincondiiile
istoricealevremiiiscopuleiafostaceladeorganizareavieiipubliceromnetiavndlabazalteprincipiidectceledepnatuncicarenuerauconsiderate
beneficesocietii(oportunitatea,chibzuialaiafirmaianepregtiiloriinteresailor).Launandelanfiinare,AsociaiaiastabilitsediulnBucuretiundese
puteaureunitoimembrii,iarlasfritulanul1919ipropunenfiinareaInstitutulSocialRomnesccaretrebuiasaiboactivitatecomplementarAsociaiei.
Totui,nanul1921,adunareageneralordinarhotrtetransformareaAsociaieinInstitutulSocialRomn(acestapreiaprinlrgiretoatescopurileAsociaiei
pecareonlocuise).
2014
Dezechilibrele acestei politici sunt motenite i astzi. n mod consecvent cu obiectivele asumate de conductori, creterea
infrastructurii culturale a rezultat dintro politic de omogenizare a vieii rurale i de evoluie a sa ctre treapta urban,
consideratsuperioar.Viaaculturallocal,colile,cmineleibibliotecileaudevenittribunepentrupropagandilocuride
adunarepopular,eliminndrolulactivneducareapopulaiei.Infrastructuriiexistenteisaadugatpatrimoniulpreluatdela
fotiiproprietari(palate,conace),uneoriutilizatpentrufunciunipublice(coli,primrii.a.)
norae,motenireaperioadeiinterbelice(teatre,cinematografe,muzee,palate,cldiridemaimaridimensiuni)afost
preluatndiferitemoduridelaproprietarisauadministratoriiutilizatdenoulregim,deseorirepartizareaspaiilor
fcndusedupcriteriiarbitrare.Programeledeconstruireainfrastructuriiculturaleminimeaufostample,construinduse
teatre, cinematografe, coli, licee, faculti, case de cultur, cmine culturale, biblioteci (n Bucureti, ultima bibliotec
nceputnaceastperioad,afostterminatiinauguratnanul2012BibliotecaNaionalaRomniei)iconstituinduse
formaii culturale pe judee, ansambluri artistice etc.; de asemenea, au fost construite i date n folosin Studiourile
CinematograficedinBuftea.Deiscopulafostunuldepropagand,rezultatulconst,nprezent,nexistenauneireele
consistentedeaezminteculturale,maialesnmarilecentreurbane.
III.1.1.b.Situaiadupanul1990
Dup1990,moduldeutilizareainfrastructuriiculturaledevenisedejatradiional,astfelnctpierdereatreptataautoritii
statuluiacondusladispariiasauutilizareainfrastructurilorculturalenaltescopuridectceleculturale.naceeaisituaiea
fostiinfrastructuraurban,afectatmajordedelsare,urmatdeprivatizaresaunchiriere/concesionarepentruutilizri.
Infrastructuradecinematografesadistrusaproapentotalitate,ceademuzeesadiminuat,ceadebibliotecitrecnddestul
deconvenabilpesteaceastperioaddetranziiectreeconomiadepia.Unprocesmailentafostaceladeretrocedare
ctrefotiiproprietariaimobilelorpreluateabuzivdectrestat,ceeaceareastzirepercusiunimajoreasuprantregii
infrastructuriculturale,darmaialesasuprainstituiilormuzeale(veziAnexele1i2).
Pe de alt parte, creterea/diversificarea ofertei culturale a glisat dinspre rolul social activ ctre propagand i de la
propagandctreiresponsabilitatesaudivertisment,cutoateproblemelederivatedinaceastmodificaredefond.Nutrebuie
uitatfaptulc,nRomniadedup1990,patrimoniuldestat,judeeansaulocalafostconsideratopiedicinuunavantaj;
nicidecumopierdereacreinlocuiretrebuieprevzutnmodplanificat.Deaceea,subtermenuldedescentralizaresaude
privatizareseascunde,maialesndomeniulcultural,lipsadedorindeaadministraacelpatrimoniu.
naceeaiperioadicuprecderedupintegrareanUE,metodeleipracticileglobalizriisauimpusntoatedomeniile
vieiisociale,economiceiculturale.Urmndprincipiiledefinitepeplaneuropeancarevizeazontoarcerelatradiien
statencarenumaiexistpopulaieruralcaresmeninvieaceasttradiiesepoate,ns,recuperarolulsocialpierdutal
aciuniiculturalecoordonatoareaStatului.Pedealtparte,promovareainovaieiesteoaltdireciecarepoatefiurmatcu
beneficiimajore,cusinguracondiieaexisteneiunorseturidepoliticipublicecoordonate.
Nunultimulrnd,reducereapopulaieiRomnieiischimbuldepopulaieurbanruraldupcriteriieconomicesaudeopiune
deviaconducelaonoupturdeproprietarirurali,alecrorobiectivesuntautosusinereancondiiileculturiinoului
mileniu.Opartesemnificativdinacetiavorformaonoupturaintelectualitiiruraledevocaie,nlipsaprogramelor
Statuluideatragereamedicilor,farmacitilor,profesorilor.a.ncomunelecareaunevoiedeacetia.
Strategiapentrudescentralizarendomeniulculturii(2006)faceunbilanaletapeidup1990,porninddelaobservaia
cexistnRomniatreinivelurincaresuntorganizateinstituiiledinsectorulcultural:
NivelcentralSubordonateMCsaualtorministereisubvenionatedelabugetuldestatprinbugetulacestora(muzeei
colecii,instituiidespectacoleiconcerte,centreculturale,direciijudeenedeculturetc.);
Niveljudeeansubautoritateainsubordineaconsiliilorjudeeneisubvenionatedeacestea(bibliotecijudeene,
muzee i colecii, instituii de spectacole i concerte, centre culturale, alte instituii) care funcioneaz mai ales n
reedineledejude;
Nivellocalsubautoritateainsubordineaautoritilorlocaleisubvenionatedeacestea(bibliotecimunicipale,muzee
icolecii,instituiidespectacoleiconcerte,centreculturale,alteinstituii)carefuncioneazmaialesnorae.
ntre19901994,numrulinstituiiloraflatensubordineaMCacrescutmasiv(conformStrategieicitate),continunduse
cretereantre19941996:n1996,existau153instituiideculturnsubordineaMC.Descentralizareaanceputnudin1991,
cidin1997;n2002aavutlocaldoileavaldedescentralizare.
Obiectivul major, la nivelul anului 2006, era reprezentat de adaptarea ofertei de servicii culturale la cererea i nevoile
comunitiilocale,demerscarearficonduslacretereaniveluluideaccesiparticiparelaculturamembrilorcolectivitilor
localeilatransformareainstituiilordeculturntrunfactordedezvoltarelocal,dotndautoritilelocalecuinstrumente
careslepermitselaborezeidefineascpoliticileculturalenplanlocal,pefondulsimplificriiadministrative.
15
Studiul21
16
Descentralizareavizainstituiiledespectacoleiinstituiilemuzealecarencsesubordonauautoritiicentraleicare
rspundnevoilorculturaleexprimatedemembriicolectivitilorlocaleprecumirestructurareainstituiilordeconcentrateale
MinisteruluiCulturiiactualeledireciijudeenepentruculturipatrimoniunaional12.
AnalizaSWOTrealizatcuaceaocaziemenionaurmtoareleaspecte:
Cretereagraduluideautonomielocal;
Cretereaautonomieiautoritilorlocalenconfigurareapoliticilorculturaledestinate
comunitii;
Adaptareaoferteideserviciiculturalelacerinelecomunitii;
Autoritilelocalemaibinepoziionatepentrunelegereanevoilorculturalealecomunitii;
MCCdevinestrictmanagerculturalinuoperator,cumestenprezentprinuneledintre
acesteinstituii;
PUNCTESLABE
Legislaianvigoarefavorizeazinstituiiledeimportannaional=>rezistenainstituiilor
carenuvorspiardaceststatut;
Uneleinstituiisuntnerentabilefinanciar=>refuzulautoritilorlocaledealeprelua;
Instituiiextremdediverse=>imposibilitateadescentralizriilorpotrivituneischemeunice;
OPORTUNITI
Culturaunmotordedezvoltarelocaltranssectorial(economie,turism,infrastructur,
socialetc.);
Protejareaidentitilorlocale(inclusivminoriti);
Multiplicareaproiectelorculturaleiaoperatorilorculturalilanivellocal;
Oportunitidediversificareaoferteiculturale;
Oportunitidereorganizareainstituiilorcarenumairspundnevoilorculturale;
AMENINRI
Schimbareadestinaieiprincipaleainstituieiaceeadefurnizordeserviciiculturale;
Confiscareapoliticelectoralaserviciuluicultural
Rezistenaresurselorumanelaschimbaretemeriprivindpierderealoculuidemunc
Tabelul21.1.AnalizaSWOTaprocesuluidedescentralizareainstituiilordecultur
MEDIUEXTERN
MEDIUINTERN
PUNCTETARI
Sursa:StrategiapentrudescentralizarendomeniulculturiiMinisterulCulturiiiCultelor,2006
nStrategiasectorialndomeniulculturiiipatrimoniuluinaionalpentruperioada20142020(2012),culturaesteneleas
cauninstrumentpentruatingereaunorobiectivedeinterespublicicascopaluneistrategiisectoriale;cadruldereferinal
strategieifiindsectorulculturalicreativ,iarobiectivelemajorefiindprotejareapatrimoniuluiipromovareacreaiei
contemporane.
ObiectivulstrategicalStrategieinceeacepriveteinfrastructuraculturaleste:dezvoltareainfrastructuriiculturaleprin
reabilitareaceleiexistenteiprinconstruireadenoifaciliti.Obiectivespecificesunt:
Creterea i diversificarea nivelului de echipare cu infrastructur cultural/polivalent n mediul urban, inclusiv prin
recuperareaireconversiaculturalaunorspaii/cldiriindustrialesaualtele,dezafectatesauabandonate.
Susinereareabilitriiinfrastructuriiculturaledebazdinmediulruraliurban,oraemici,princontinuareaiadaptarea
fostuluiProgramNaionaldereabilitareacminelorculturale.
Susinerea de parteneriate ntre autoritile regionale, judeene i locale pentru realizarea n comun de investiii n
reabilitarea,modernizareai/sauconstruireauneiinfrastructuriadecvatenevoiloritiparelordeconsumculturalale
perioadeiactuale,cuadresabilitatelanivelulntregiiregiuni.
Susinereadeprogrameiparteneriateinclusivcumediulprivat,pentrumodernizareaidiversificareaechipamentelorde
practicculturalnparalelcuformareaprofesionaladecvataanimatorilorculturaliiatuturoroperatorilorcarele
utilizeaznactivitateapropriei/saunrelaiacuconsumatorul.
Infrastructuraculturalestedefinitcaansambluldeinstituiicareoferserviciiiprodusecucaractercultural,cumarfi
muzeele,teatrele,cinematografeleichiocuriledeziaresaudiscotecile.nanalizaufostintroduseialtetipurideresurse,a
crorlegturcudomeniulculturalesteminim,darcarecontribuielaconturareauneiperspectivedeansambluasupra
graduluidedezvoltareazoneivizate:stadioane,centrexerox,slidesport,etc..
Analizainfrastructuriiculturalesebazeazpeunstudiu(CCCDC,2008)cuprivireladistribuiatipuluiicantitiideresurse
culturalesubformaspaiilorconstruitesaunaerliberamenajatepentruactiviticulturale,disponibilelanivelulregiunilorde
dezvoltare.Cercetareasociologicsabazatperspunsurileparticipanilorlastudiu,rspunsuricarereprezintpercepia
subiectivaacestoraceeaceestedenatursinducungraddesubiectivismcearputeadistorsionarealitateaobiectiv.
Cutoateacestea,existenaobiectivaunorresursedeinfrastructurcarenuintrnconsumulipercepiadeconsuma
locuitoriloresteprineansiunsemnaldealarmcuprivirelaadecvareaoferteieilarealitateasocialiculturalspecific,
inupedatestatisticeculesepentruacestscop.
12
Strategiapentrudescentralizarendomeniulculturii,MinisterulCulturii,2006
16
2014
Datelecuprinsentabeleigraficesereferlaotipologieainfrastructuriiculturale,prezentatnTabelul.21.2.
Tabelul21.2.Topulcelormainecesareicelormaipuinnecesaretipurideinfrastructur
culturalpegrupedevrst
Sursa:Strategiasectorialndomeniulculturiiipatrimoniuluinaionalpentruperioada20142020
17
Studiul21
18
Tabelul21.3.Nevoiadeinfrastructurdedistribuieabunurilorculturalenmediuurban,procentelecelorceaurspunsda
Tabelul21.4.Spaiilededesfurareaactivitilorculturale,nfunciedefrecvenadeparticipareiatractivitate
18
2014
Figura21.1.Tipologiainfrastructuriipublicededistribuieabunuriloriserviciilorculturale
III.1.2.Infrastructuraculturalnteritoriu
III.1.2.a.Infrastructuraminimal
CeamaiimportantofertculturaldinRomniaesteoferitdesistemulpublic,prinintermediulinstituiilorpublicede
culturfinanatedirectdeMinisterulCulturiisaudeAdministraiilePubliceLocale,constatndusefaptulcidupapariia
posibilitilorlegaledeaconstituioofertprivat,instituiilepublicedeinncontinuareopoziieprincipalnproducereai
ofertadebunuriiserviciiculturale.Acestfaptsedatoreazexisteneiuneiinfrastructuridistribuitepetotteritoriulrii,att
nceeaceprivetelocalurilepropriidedesfurareaactivitilorculturale,ctipersonalulangajatiposibilitilorde
formareaacestuiansistemuldenvmntromnesc.
Deinereauneipoziiiprincipalenudenot,nschimb,obunfuncionareindeplinireacorespunztoareaobiectivelorde
atragereimeninereainteresuluipublicului,derecunoatereavaloriiiaimportaneiserviciiloroferite.
Problemelesistemuluiinstituionalauaprutdinlipsaunorreformecaresrspunddinamiciisocietiicontemporane.
Formadeorganizarestabilitdecadrulnormativspecificnvigoarerespectprevederilesistemuluipublicbugetar,ceeacea
condus la o protejare a instituiilor publice culturale de piaa competitivitii i la ignorarea schimbrilor din sfera
consumatorilordecultur(apariiamaimultortipuridepubliccuateptriipreteniidiferite).
nplaneuropeanprincipiilecareauajutatreformareainstituiilordeculturaufost:intrireacapacitiiinstituionale,
descentralizareaiprivatizarea.
19
Studiul21
20
1.Slidespectacol
1.1.Actenormative
ORDINNr.471din25septembrie1990pentruaprobareaNormelorcuprivirelaorganizareaspectacolelor,concertelor,a
altoractivitiartisticeidistractivelacareseperceptarifedeintrare;
Legeanr.504/2004privindinstituiilepublicedespectacoleiconcerte;
OrdonanaGuvernuluinr.21/2007,privindinstituiileicompaniiledespectacolesauconcerte,precumidesfurarea
activitiideimpresariatartistic,aprobatcumodificriicompletriprinLegeanr.353/2007.
Instituiiledespectacoleiconcertesunt:teatrele,filarmonicile,orchestreleiansamblurileartistice.Teatrele,filarmonicile,
orchestreleiansamblurileartisticeprezintpubliculuispectacoledramatice,lirice,coregrafice,dedivertisment,folclorice,de
varieti,decirc,deppuisaumarionete,precumiconcerte,indiferentdegen,sauoricealttipdereprezentaiencare
interpretrileiexecuiileartitilorinterpreisauexecutanisuntprezentatedirectpublicului.Dacsubaceeaiconducere
administrativexistcolectiveartisticecaredauspectacolengenuriartisticediferitesaulimbidiferite,acesteaseconsider
cafiindunitiartisticeseparate13.
Nr.locurinsli
Categoria
Teritoriul
Nr.IS
22582
Dramatice(inclusivseciiledeteatru)
ROMNIA
65
3198
Deppuiimarionete(inclusivseciiledeteatru) ROMNIA
22
3015
Opere
ROMNIA
9
1533
Muzicaledeestradideoperet
ROMNIA
8
ROMNIA
6542
Filarmonicaiorchestresimfonice
17
ROMNIA
Orchestrepopulare
6
ROMNIA
4730
Ansambluriartistice
40
ROMNIA
1000
Circ
1
Tabelul21.5.Categoriideinstituii(IS)icompaniidespectacolsauconcerteexistentenRomnia:
Sursa:dateINSTempohomeCULTUR3.Instituiidespectacol;prelucrareurb.RamonaUngureanuQuattroDesign;
1.2.Instituiidespectacoledramatice
Graficul21.1.Numrulinstituiiloricompaniilordespectacoledramatice(inclusivseciiledeteatru)pejudee
Sursa:dateINSTempohomeCULTUR3.Instituiidespectacol;prelucrareurb.RamonaUngureanuQuattroDesign
Graficul21.2.Numrulinstituiiloricompaniilordespectacoledramatice(inclusivseciiledeteatru)peregiuni/macroregiuni
nafaramunicipiuluiBucureticarereprezintcca30%dinnumrultotaldeinstituiiicompaniidespectacoledramatice
existentenRomnia,judeelesuntslabreprezentate,existndiU.A.Tncareacesteinstituiilipsesc.ntreregiunilede
dezvoltareseremarcRegiuneaNordEst,RegiuneaSudEstiRegiuneaSudMunteniacaavndunnumrmicdeslide
spectacoledramatice.
13
20
ConformL.nr.504/2004privindinstituiilepublicedespectacoleiconcerte
2014
Dezvoltareaistoricipoliticauconduslaconcentrareaactivitiiteatrelordramaticencapitalarii.ntrecut(sec.XVIII,
XIX),situaiaeradiferit,dincauzcfactoriideculturnueraufavorizaidepoliticastatului:primulteatrucultsituatpe
teritoriulactualalRomnieisanfiinatlaBlajnanul1755,cndeleviicoliidinoraorganizeazunspectacoldeteatru
folcloricireligiospecarelprezintlaBlaj,AlbaIuliaiSebe;nanul1783esteatestatdocumentarexistenauneitrupede
actorinOravia;nanul1788seconstruietedectrePrimriaSibiuluiprimasaldeteatrudepeteritoriuldeacumalrii14.
1.3.Instituiiicompaniidespectacoledeppuiimarionete
Figura21.2.RepartiianteritoriuaInstituiiloricompaniilordespectacoledeppuiimarionete
Aceastcategorieadresatnspecialcopiilorareoreprezentareslabnteritoriu,fiindprezentn17judeeinMunicipiul
Bucureti.
Graficul21.3.Numrulinstituiiloricompaniilordespectacoledeppuiimarionetepejudee
Graficul21.4.Numrulinstituiiloricompaniilordespectacoledeppuiimarioneteperegiuniimacroregiuni
14
DinuC.Giurescu,coordonator,IstoriaRomnieinDate,ed.III,Bucureti:Ed.Enciclopedic,2010
21
Studiul21
22
1.4.Opereiinstituiimuzicaledeestradioperet
Figura21.3.Opereiinstituiimuzicaledeestradioperetrepartiianteritoriu
Operarmnecelmaipuinfrecventattipdeproduciecultral,fiindspecificpersoanelorcunivelnaltdeeducaie;
1.5.Filarmoniceiorchestresimfonice
Figura21.4.Filarmoniceiorchestresimfonicerepartiianteritoriu
1.6.Orchestrepopulareiansambluriartistice
Figura21.5.Orchestrepopulareiansambluriartisticerepartiianteritoriu
22
2014
ConformcercetriirealizatpentruvolumulcoordonatdeMiklosBakkiJozefBenedek,PoliticiregionalenRomnia15,n
majoritatearegiunilordedezvoltareauaprutteatredramaticeidealtegenurintrunritmapreciatcafiindpozitiv.
CelemaimulteauaprutnregiuneaBucuretiIlfov(dela12uniti/1milionlocuitori,n1995,la13,1,n2004)inregiunile
Vest,Centru,SudVest.nmodsimilar,produciaartisticacrescutpentruregiunileCentru,Vest,SudVestOltenia,iarceimai
mulispectatorisuntnregistraincapitalinmarileoraealeregiunilorSudVestOlteniaiCentru.Regiunilecucotelede
interespentruspectacole,cuocretereestompat(pentruadouajumtateaperioadeistudiate,20002005),suntregiunile
NordEstiSudEst.
Figura21.6.Numrdespectacoleninstituiidespectacoldifereneregionale
Sursa:PoliticiregionalenRomnia,MiklosBakk,JozsefBenedek,coord.,Bucureti:EdituraPolirom,2010,p.152
Dinpunctdevederealnumruluidespectacoleseconstaturmtoarele:
nmedie,la100.000loc.exist170spectacole/anceeacenseamnc600loc.potbeneficiade1spectacol/an;
Numrul spectacolelor trebuie mrit pentru a avea o ofert cultural care s satisfac cererea i pentru a susine
cretereaniveluluiculturalalpopulaiei;
Estenecesarosusinereputernicastatuluipentrurealizareamaimultorteatreprofesioniste;
Estenecesarsusinereastatuluipentrurealizareateatrelordeamatori,maialesnsateioraemici.
15
MiklosBakk,JozsefBenedek,coord.,PoliticiregionalenRomnia,Bucureti:EdituraPolirom,2013
23
Studiul21
24
2.Biblioteci
Actenormativedinlegislaiaromneascprivitoarelabiblioteci:
ORDINnr.66din10mai1991privindmsurinscopulconservriifonduluinaionaldetiprituriialtematerialegraficei
audiovizualeialntocmiriistatisticiinaionaleasupraacestora,
ORDINULnr.2.017din12mai1997privindscutireabibliotecarilordininstituiilepublicedeprofilcareauiatribuiide
gestionariaifondurilordecarte,periodiceialtebunuriculturaledelaobligaiadeconstituireagaraniilorbneti,
ORDINnr.2.069din1octombrie1998pentruaprobareaRegulamentuluideorganizareifuncionareabibliotecilorpublice,
ORDIN nr. 2.062 din 9 iunie 2000 pentru aprobarea Normelor metodologice privind evidena, gestionarea i
inventariereadocumentelorspecificebibliotecilorpublice;
Legeanr.293/2001pentruaprobareaOGnr.42/2000privindmbuntireafinanriiunorprogramededezvoltare
sectorialiniiatedeMinisterulCulturii
LEGEABibliotecilornr.334/2002cumodificrileicompletrileulterioare;
HOTRREnr.215din20februarie2004pentruaprobareaNormelorprivindemitereaiutilizareatichetelorvaloricepentru
achiziionareadecri,revisteialtepublicaiiavndcaractertiinificsauliterarartisticaleautorilordinRomnia;
ORDINnr.2338din26iulie2004privindaprobareaRegulamentuluipentrumprumutulinterbibliotecar;
LEGE nr. 594 din 15 decembrie 2004 pentru modificarea i completarea Legii nr. 111/1995 privind constituirea,
organizareaifuncionareaDepozituluilegaldetiprituriialtedocumentegraficeiaudiovizuale;
HOTRREnr.293din14aprilie2005pentrudeclarareazileide23aprilie"ZiuaBibliotecaruluidinRomnia";
ORDINnr.4626din21iulie2005privindaprobareaMetodologieiderecuperareadocumentelorpierdute,distruseori
deteriorateidetaxareaserviciilorianerespectriitermenelorderestituireapublicaiilormprumutate;
LEGEnr.209din2iulie2007pentrumodificareaicompletareaLegiinr.111/1995privindconstituirea,organizareai
funcionareaDepozituluilegaldedocumente,indiferentdesuport;
HOTRREnr.1676din10decembrie2008privindaprobareaProgramuluinaionalpentrudigitizarearesurselorculturale
naionaleicreareaBiblioteciiDigitaleaRomniei;
Baza de date a Institutului Naional de Statistic prezint (date definitive), pentru anul 2012, urmtoarele categorii de
biblioteciexistentepeteritoriulRomniei:
Macroregiuni,regiunidedezvoltareijudee
Categoriidebiblioteci
Naionale
TOTAL
Aleinstituiilordenvmntsuperior
TOTAL
Specializate
TOTAL
colare
TOTAL
Publice(Jud.,mun.ioreneti,com.)
TOTAL
Judeene
TOTAL
Municipaleioreneti
TOTAL
Comunale
TOTAL
TOTAL
ROMNIA
TOTALbibliotecicolare
ROMNIA
Tabelul21.6.TipuridebiblioteciexistentenRomnia
Sursa:dateINSTempohomeCULTUR1.Biblioteci;prelucrareurb.RamonaUngureanuQuattroDesign
Numr
4
97
607
7938
2663
41
260
2362
11309
3371
ConformL.nr.334/2002,art.9,Sistemulnaionaldebiblioteciseconstituiedintotalitateabibliotecilordedreptpublicia
bibliotecilordedreptprivatcareauactivitispecificecelordedreptpubliciesteparteintegrantasistemuluiinformaional
naional,avndcaobiectivrealizareaunitaraactivitilorspecificeidezvoltareaserviciilordelecturpublic.
Sistemulnaionaldebiblioteci,nraportcufunciileiatribuiileacestora,estestructuratastfel:
BibliotecaNaionalaRomniei;
BibliotecaAcademieiRomne;
Biblioteciuniversitare;
Bibliotecipublice;
Bibliotecispecializate;
Bibliotecicolare.
24
2014
ComisiaNaionalaBibliotecilor16(nfiinatnbazaart.59,L.nr.334/2002)prezinturmtoareleaspectedeanalizi
diagnosticreferitoarelabiblioteciledinsistemulnaionaldebiblioteci:
Factorideinfluen
Factoriisociali
Aspectepozitiveinegativedeinfluen
Dezvoltareasocietiiinformaionale;
Dezvoltareanvmntuluiiacercetriitiinificelatoatenivelurile;
Nevoiadeeducaiepermanent;
Apariiadenoiprofesii;
Reconversiaprofesional;
Contientizareaiexercitareadrepturiloromului;
Pericolulexcluderiisocialeapersoanelorcudizabilitii,ngeneral,aoricreiminoriti;
Evoluiilerateiomajului;
Liberalizareacirculaieipersoanelor.
Factoriitehnologici
Evoluiarapidatehnologieiinformaiei;
Dezvoltareasistemelordecomunicaie;
Cretereaimpactuluidocumentelorelectroniceiaudiovizuale.
Factoriieconomici
Reformeconomiclent;
Economiedepiainsuficientdezvoltat;
Nivelulsczutalalocriibugetare;
Liberalizareapieeimuncii;
Inflaie;
Cretereaexponenialacosturilordentreinere;
Puteredecumprareredus.
Factoriipolitici
RomniaestemembraUniuniiEuropene;
Legislaiedeficitar;
NecesitateaalinieriilegislaieilaceaaUniuniiEuropene;
Reformaadministraiei;
Utilizareafondurilorcomunitare;
Ineficienalegiisponsorizrii.
Tabel21.7.Factoriicareinflueneazorganizareaifuncionareabibliotecilor
Sursa:ComisiaNaionalaBibliotecilorStrategiaBibliotecilordinRomnia
16
PUNCTESLABE
MEDIUINTERN
PUNCTETARI
Bibliotecileformeazunsistemnaional;
Coleciisemnificativeireprezentativededocumente;
Organizeaz,valorificidisemineazinformaia;
Ofersuportulinfodocumentarpentrunvmnticercetaretiinific;
Asiguraccesnediscriminatoriulainformaie;
Oferogamlargdeserviciiidefaciliti;
Oferunspaiucomunitariinstituionalneutru;
Suntcelemaifrecventateinstituiidecultur.
Nivelsczutalinvestiiilorpentrusediinoisaupentruextinderedespaiuipentrudotri;
Achiziieinsuficientdedocumente,attcanumrdeexemplare,cticanumrdetitluri;
Lipsa/nerespectareanormeloristandardelornuneleactivitidebibliotec;
Coleciimbtrnite;
Nivelsczutdeinformatizareaserviciilor;
LipsaaccesuluilaInternetnmajoritateabibliotecilor;
Documenteelectroniceiaudiovizualeinsuficiente;
Inexistenauneipoliticidedigitizarecoerente;
AbsenaunuiportalalbibliotecilordinSistemulNaionaldeBiblioteci,caresofereinformaiidespretoate
instituiiledinsistem;
Inexistenauneiactivitidecercetarecoerente,ncadrulsistemului;
resurseumaneinsuficiente;
Lipsauneipoliticideformareprofesionalndomeniilecelemainoi;
Lipsacriteriilorrelevantedeevaluareabiblioteciloriapersonaluluidinbiblioteci;
Lipsauneiviziuniholisticeasuprasistemuluinaionalinfodocumentar.
SiteoficialalComisieiNaionaleaBibliotecilor:http://www.comisiabibliotecilor.ro/Index.aspx
25
Studiul21
26
OPORTUNITI
AMENINRI
MEDIUEXTERN
Pialargdeutilizatoriceareexigenedincencemaimari;
Structuriinformaionaleeuropene;
Necesitateadeintegrarenstructuriinformaionaleeuropene;
Atitudineactiviflexibilnrelaiacuutilizatorii;
Capacitateadearealizaproiecte,parteneriateiprotocoaledecolaborare;
Legislaiembuntit;
Asocieriprofesionale;
Posibilitideafilierelastructuriprofesionaleeuropeneiinternaionale.
Insuficienaprogramelorguvernamentalestrategice;
Persistenaunuianumitdiletantismlanivelulprofesieiialfactorilordedecizie;
Insuficienaresurselorfinanciarenplanlocal;
Absenaprogramelordeinvestiiipentruspaiiidotri;
Nivelulsczutalsalarizriipersonalului;
Fluctuaiapersonalului;
Teamadeschimbrimajorenanumitezonealesistemului.
Tabel21.8.AnalizaSWOTamediuluincarefuncioneazbiblioteciledinsistemulnaionaldebibliotecidinRomnia
Sursa:ComisiaNaionalaBibliotecilorStrategiaBibliotecilordinRomnia
Cerineleutilizatorilor:
Organizareaactivitiipentrupublicnspaiiadecvateiaccesibile,nraportculoculdedomiciliu;
Dezvoltareacoleciilorbibliotecilorpebazacerinelorutilizatorilor;
Dezvoltareabibliotecilorcaadevratecentredeinformare,educaionale,culturaleidepetrecereatimpuluiliber;
Promovareaunorproiectedeintegraresocial;
mbuntireaserviciilorexistenteidezvoltareadenoiservicii;
Asigurareauneiinfrastructuriadecvate;
AsigurareaaccesuluigratuitlaInternet;
Taxemicipentruserviciilecuvaloareadugat;
Realizareaunorprogramedeeducaieautilizatorilor,precumideelearningnbiblioteci.
PrincipaleledireciistrategicestabilitedecomisiepentrusistemulnaionaldebibliotecidinRomnia(perioada20082010)sunt:
Realizareaunuimediuinformaionalcompetitivpentruutilizatori;
Realizareabiblioteciidigitalenaionale,caparteabiblioteciidigitaleeuropene;
Asigurareaidezvoltareainfrastructuriiinformatice,lanivelulSistemuluiNaionaldeBiblioteci;
Determinareaautoritilornaiasumaunrolactivinaintegrabibliotecilenplanurilelorstrategicegenerale;
Asigurareaunuicadrulegaladecvatcarespermitbibliotecilorderulareadeproiecteinterneiinternaionale;
Implicareabibliotecilornpoliticileinformaionaleeuropene;
Identificareaprioritilornaionaleilocaledefinanareaactivitilordebibliotec;
Realizareacooperriiinterministeriale,nvedereastructurriiuneipoliticicoordonatendomeniulpatrimoniuluicultural;
Dezvoltareaserviciilorelectronicenbiblioteci;
Implementareauneipoliticideformare(debazicontinu)apersonaluluidespecialitate;
Creareadenoispecializriprofesionale,nvedereaasigurriiunorresurseumanecompetente,capabilesdezvoltenoi
serviciinbibliotec;
Stabilireacriteriilordemsurareideevaluareaserviciilor;
Extindereacooperriiinterbibliotecare.
26
2014
Harta21.1.Numrulbibliotecilorpublicepejudeenanul2012
Sursa:prelucrareurb.RamonaUngureanu,geogr.SorinBnicQuattroDesign,pebazadatelorINSTempohomeCULTUR1.Biblioteci;
2.1.BiblioteciPublice(frbibliotecicolare)
Suntprezentatencontinuarestatisticiiproblematicialebibliotecilorpublice(judeene,municipaleioreneti,comunale)
avndlabazindicatorifurnizaideInstitutulNaionaldeStatistalRomnei.
ConformL.nr.344/2002cumodificrileicompletrileulterioare,Bibliotecilepublicesuntbibliotecidedreptpublicsau
privat, destinate tuturor membrilor unei comuniti locale ori zonale i asigur egalitatea accesului la informaii i la
documentelenecesareinformrii,educaieipermanenteidezvoltriipersonalitiiutilizatorilor,frdeosebiredestatut
socialsaueconomic,vst,sex,apartenenpolitic,religieorinaionalitate.
Dincategoriabibliotecilorpublicefacparte:
BibliotecaMetropolitanBucureti(BMB);
Bibliotecilejudeene;
Bibliotecilemunicipaleioreneti;
Bibliotecilecomunale.
TIPBIBLIOTEC
NR.BIBLIOTECI
UAT
Bibliotecijudeene
41inclusivBMB
Judee
Bibliotecimunicipaleioreneti
260
Municipiiiorae
BiblioteciComunale
2362
Comune
Tabelul21.9.NumrulbibliotecilorpubliceinumrulUATdinRomnia
NR.UAT
41+Mun.Bucureti
320
2861
27
Studiul21
28
Categoriide
biblioteci
Publice
Macroregiuni,regiunide
dezvoltareijudee
MACROREGIUNEAUNU
RegiuneaNORDVEST
Bihor
BistriaNsud
Cluj
Maramure
SatuMare
Slaj
RegiuneaCENTRU
Alba
Braov
Covasna
Harghita
Mure
Sibiu
MACROREGIUNEADOI
RegiuneaNORDEST
Bacu
Botoani
Iai
Neam
Suceava
Vaslui
RegiuneaSUDEST
Brila
Buzu
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
MACROREGIUNEATREI
RegiuneaSUDMUNTENIA
Arge
Clrai
Dmbovia
Giurgiu
Ialomia
Prahova
Teleorman
RegiuneaBUCURESTIIF
Ilfov
MunicipiulBucureti
MACROREGIUNEAPATRU
RegiuneaSUDVESTOLT.
Dolj
Gorj
Mehedini
Olt
Vlcea
RegiuneaVEST
Arad
CaraSeverin
Hunedoara
Timi
ROMNIA
708
400
92
41
81
72
53
61
308
77
29
40
56
58
48
832
493
75
75
82
77
113
71
339
44
86
42
62
40
65
481
466
102
54
88
50
51
84
37
15
14
1
642
390
97
62
62
91
78
252
69
68
53
62
5231975
2712188
592046
316480
692819
508773
362536
239534
2519787
370083
599706
221419
323820
578578
426181
6491885
3700695
710926
442416
835045
557981
708764
445563
2791190
354043
475983
724746
604556
243336
388526
5504112
3239247
636643
310112
528922
278863
285469
808104
391134
2264865
340566
1924299
4127877
2220224
696774
374233
288086
456536
404595
1907653
453771
317674
456166
680042
428188
194620
26641
23218
57523
47282
21247
18709
233568
49427
35842
18165
22135
43360
64639
449088
280095
41804
49090
49066
46512
57712
35911
168993
20475
28687
23508
53483
19405
23435
309145
252540
49145
14330
52563
13229
21222
69757
32294
56605
4829
51776
341302
218001
57825
42445
28850
31642
57239
123301
28220
21153
34786
39142
Anul2012
Mediacititorilor
activi/bibliotec
605
487
290
566
710
657
401
307
758
642
1236
454
395
748
1347
540
568
557
655
598
604
511
506
499
465
334
560
863
485
361
643
542
482
265
597
265
416
830
873
3774
345
51776
532
559
596
685
465
348
734
489
409
311
656
631
2663
21355849
1527723
574
Numr
Anul2012
Anul2012
Populaiatotal
Cititoriactivi
Tabelul21.10.Distribuiapejudee,regiunidedezvoltareimacroregiuniaBibliotecilorpublicedinRomniaraportatela
numrulcititoriloractiviilapopulaiatotal
Sursa:dateINSTempohomeCULTUR1.Biblioteci;POPULAIE;prelucrareurb.RamonaUngureanuQuattroDesign
28
2014
Harta21.2.Numrulcititoriloractivinbibliotecipublicepejudeenanul2012
Sursa:dateINSTempohomeCULTUR1.Biblioteci;prelucrareurb.RamonaUngureanu,geogr.SorinBnicQuattroDesign
Harta21.3.Mediacititoriloractivintrobibliotecpublicpejudeenanul2012
Sursa:dateINSTempohomeCULTUR1.Biblioteci;prelucrareurb.RamonaUngureanu,dr.geogr.SorinBnicQuattroDesign
29
Studiul21
30
Graficul21.5.Numrdebibliotecipublicepejudee/mediadebibliotecipublicepejude
Graficul21.6.Numrcititoriloractivipejudee/mediacititoriloractivipejude
30
2014
Graficul21.7.Raportuldintrecititoriiactividintrunjudeinumruldebibliotecipublicedinjude
Existmaimultejudeepentrucaresaconstatatunnumrinsuficientdebibliotecipubliceraportatelanumrulcititorilor
activi;suntenumeratencontinuarejudeelencareraportuldintrecititoriiactiviinumrulbibliotecilorpublicedepete
media raportului pe ar: Sibiu, Braov, Teleorman, Galai, Prahova, Mure, Vlcea, Cluj, Gorj,Maramure,Hunedoara,
Botoani,Alba,Timi,Neam,Iai,Dmbovia.UncazspecialestecelalcapitaleiBucuretiundecifrelestatisticenregistreaz
osingurbibliotecpublic(BibliotecaMetropolitanBucuretiBMBaflatnsubordineaCGMB,reprezintiBiblioteca
JudeeanaJudeuluiIlfov)la51.776decititoriactivi;acetiasuntdistribuiilafilialeleBMBexistentenfiecaresectoral
capitalei17:
Sector1
Sector2
Sector3
Sector4
6filiale
6filiale
5filiale
5filiale
Tabelul21.11.NumrulfilialelorBMBpesectoareadministrative
Sector5
8filiale
Sector6
5filiale
Sursa:datefurnizatedesiteuloficialalBiblioteciiMetropolitaneBucureti(BMB);prelucrareurb.RamonaUngureanuQuattroDesign
Naionale
MunicipiulBucuresti
Aleinstituiilordenvmntsuperior
MunicipiulBucuresti
Specializate
MunicipiulBucuresti
colare
MunicipiulBucuresti
Publice/Judeene
MunicipiulBucuresti
Tabelul21.12.Tipuridebibliotecinmun.Bucureti,alteledectcelepublice
4
31
74
303
1
17
SitealBiblioteciiMetropolitaneBucureti:http://www.bibmet.ro/bibliotecifiliale.aspx?catId=268&c=3
31
Studiul21
32
Reeaua de biblioteci estebinereprezentatnregiunileNordEst,SudMuntenia,NordVestiSudVestOlteniaislab

reprezentatnregiunileVestiCentru;numrulmicdeinstituiipentruregiuneaBucuretiIlfovsepoateexplicaprinlipsa
acestuitipdeinfrastructurnzonaIlfoviprinmodulncareesteconcentratpopulaiancapital.
Existdiferenentreregiuniinceeaceprivetenumrulcititorilornscriinbiblioteci.Ceimaimulicititorinscriila
bibliotec,conformstatisticilorINS(datepnn2012),aufostnregistrainregiunileNordEstiSudMuntenia,existndo
bunrelaionarentrenumruldebibliotecialeacestorregiuniinumrulcititoriloractivi.
Studiulpejudee(veziHarta21.1.,21.2i21.3)aratccelemaidotareU.A.T.(judee)dinpunctdevederealnumruluide
bibliotecipublicesuntArgeiSuceava,iarjudeelecelemaiactivedinpunctdevederealnumruluidecititorisuntSibiui
Prahova,lacareseadaugiMunicipiulBucureti,deidispundeunnumrredusdebiblioteci.Mediacititoriloractividintro
bibliotecpublicpunenevidenjudeeleSibiu,Brila,Prahova,TeleormaniGalaicaavndunnumrridicatdecititori
ntrobibliotecijudeeleBihor,Buzu,Clrai,Ilfov,Giurgiu,Harghita,Olt,SatuMareiVranceacuunnumrmicde
cititoriactivintrobibliotecpublic.
3.Spaiipentruactivitisportive
3.1.Actenormativedinlegislaiaromneascprivitoarelaactivitisportive:
Legeaeducaieifiziceisportuluinr.69/2000,cumodificrileicompletrileulterioare;
HotrreaGuvernuluinr.884/2001pentruaprobareaRegulamentuluidepunerenaplicareadispoziiilorLegiieducaiei
fiziceisportuluinr.69/2000;
HotrreaGuvernuluinr.311/2003privindaprobareanfiinriipelngMinisterulTineretuluiiSportuluiauneiactiviti
finanateintegraldinvenituriproprii,cucompletrileulterioare;
HotrreaGuvernuluinr.264/2003privindstabilireaaciuniloricategoriilordecheltuieli,criteriilor,procedurilori
limitelorpentruefectuareadeplinavansdinfonduripublice,republicat,cumodificrileicompletrileulterioare,n
bazaart.8alin.(4)dinHotrreaGuvernuluinr.11/2013privindorganizareaifuncionareaMinisteruluiTineretuluii
Sportului;
HotrreaGuvernuluinr.1.447/2007privindaprobareaNormelorfinanciarepentruactivitateasportiv,cumodificrilei
HotrreaGuvernuluinr.11/2013privindorganizareaifuncionareaMinisteruluiTineretuluiiSportului;
3.2.InstituiisubordonateMinisteruluiTineretuluiiSportului
3.2.1Complexesportive
ConformsiteuluiMinisteruluiTineretuluiiSportului,naranoastrsuntactiveurmtoarelecomplexesportivenaionale,
aflatensubordineaministerului(9):
ArgeComplexulSportivNaionalBascov;
BraovComplexulsportivNaionalPoianaBraov;
BucuretiComplexulSportivNaionalLiaManoliuBucureti;
BucuretiComplexulSportivNaionalSalaPolivalentBucureti;
HarghitaComplexulSportivNaionalIzvorulMureului;
IlfovComplexulSportivNaionalNicolaeNavasartSnagov;
IlfovComplexulSportivNaionalSnagov;
MehediniComplexulSportivNaionalOrova;
PrahovaComplexulSportivNaionalPiatraArs.
Figura21.7.Complexesportivedistribuianteritoriu
Sursa:dateMinisterulTineretuluiiSportului;prelucrareurb.RamonaUngureanuQuattroDesign
32
2014
3.2.2.Cluburisportive
ConformsiteuluiMinisteruluiTineretuluiiSportului,naranoastrsuntactiveurmtoarelecluburisportive,aflaten
subordineaministerului(48decluburidistribuiten36dejudeeinMunicipiulBucureti):
AlbaClubulSportivUnireaAlbaIulia
AradClubulSportivMunicipalArad
ArgesSportClubMuscelCmpulung
ArgesClubulSportivMunicipalPiteti
BacauClubulSportivMunicipalOneti
BacauSportClubMunicipalBacu
BihorClubulSportivCriulOradea
BistritaNasaudClubulSportivMunicipalBistria
BotosaniClubulSportivBotoani
BrailaClubulSportivMunicipalBrila
BrasovClubulSportivMunicipalBraov
BucurestiClubulSportivOlimpiaBucureti
BucurestiCSSTriumfBucureti
BucurestiClubulCentraldeahBucureti
BucurestiClubulSporturilorTehnicoAplicativeBucureti
BuzauClubulSportivMunicipalBuzu
CalarasiClubulSportivMunicipalClrai
CarasSeverinClubulSportivMunicipalReia
CarasSeverinClubulSportivMunicipalDr.Tr.Severin
ClujClubulSportivMunicipalClujNapoca
ConstantaClubulSportivFarulConstana
CovasnaClubulSportivMunicipalSfntuGheorghe
DambovitaClubulSportivTrgovite
DoljClubulSportivMunicipalCraiova
GalatiClubulSportivMunicipalDunreaGalai
GiurgiuClubulSportivMunicipalGiurgiu
GorjClubulSportivPanduriiTrguJiu
HarghitaSCMiercureaCiuc
HunedoaraClubulSportivMunicipalDeva
IasiClubulSportivMunicipalIai
MaramuresClubulSportivMunicipalBaiaMare
MuresClubulSportivMureulTrguMure
NeamtClubulSportivCeahlulPiatraNeam
NeamtClubAtleticRoman
PrahovaClubulSportivPetrolulPloieti
PrahovaClubulSportivOrenescSinaia
SalajClubulSportivMunicipalZalu
SatuMareClubulSportivSatuMare
SibiuClubulSportivMunicipalSibiu
SuceavaClubulSportivMunicipalSuceava
SuceavaClubulSporturilorTehnicoAplicativeSuceava
SuceavaClubulSporturilordeIarnVatraDornei
TeleormanClubulSportivTeleormanAlexandria
TimisClubulSportivMunicipalTimioara
TulceaClubulSportivMunicipalDanubianaTulcea
ValceaClubulSportivChimiaRmnicuVlcea
VasluiClubulSportivViitorulVaslui
VranceaClubulSportivUnireaFocani
33
Studiul21
34
Seremarc,dindistribuianteritoriuacluburilorsportiveaflatensubordineaministerului,cnjudeeleIlfov,Ialomia,
MehediniiOltacesteinfrastructurilipsesc.
Fig21.8.Cluburisportivedistribuianteritoriu
3.2.3.AlteinstituiisubordonateMTS
DireciileJudeenepentrusportitineret
ComplexulCulturalSportivStudenescTei
CentrulNaionaldeFormareiPerfecionareaAntrenorilor
InstitutulNaionaldeCercetarepentruSport
MuzeulSportului
3.3.FederatiisportivenRomnia(55defederaii)
Prezentm n continuare federaiile sportive recunoscute din Romnia, conform Ministerului Tineretului i Sportului:
AeronauticRomn,Aikido,Alpinismiescalad,Artemariale,Artemarialedecontact,Atletism,Automobilismsportiv,
Badminton,Baschet,Baseballisoftball,BobSanie,BoxBridge,Canotaj,Ciclism,Culturismifitness,Danssportiv,Ecvestr
Romn,FotbalFotbaltenisCAJ,Gimnastic,Gimnasticritmic,Vovinamvietvodao,Go,Golf,Sportcolumbofil,Haltere,
Handbal,Hocheipeghea,Pescuitsportiv,Hocheipeiarb,Judo,KaiacCanoe,Karate,KarateKyokushinkaiIKO2,Karate
tradiional,KarateWKC,Lupte,Modelism,Motociclism,NataieiPentatlonmodern,Oin,Orientare,Patinaj,Polo,Popice
bowling, , Sambo, Powerlifting, Radioamatorism, Rugby, SchiBiatlon, Scrabble, Snooker, Scrim, Comitetul Naional
Paralimpic,Sportulpentrutoi,ah,TaekwondoITF,TaekwondoWTF,Table,Tenis,Tenisdemas,Tircuarcul,Tirsportiv,
Volei,Yachting,Kempo,BiliardPool,Karting,Triatlon.
3.4.Spaiipentruactivitisportive
nRomniaexist64destadioane,dupcumurmeaz:
Nr.
crt.
1.
Localitate
2.
3.
Denumire
Arad
Judeul
Arad
Bacu
Bacu
Municipal
BaiadeFier
Gorj
4.
5.
34
Anul
construciei
7287
1940
17500
2007
StadionulAvntul
1000
1940
Bistria
BistriaNsud
StadionulJeanPdureanu
7800
1963
Boca
CaraSeverin
StadionulMetalul
6000
6.
Botoani
Botoani
Municipal
12000
7.
Brila
Brila
Municipal
20154
1974
8.
Brila
Brila
Cetate
18000
1982
9.
Braov
Braov
Tineretului(SilviuPloieteanu)
8500
1960
10.
Braov
Braov
StadionulTractorul
5000
1932
11.
Braov
Braov
StadionulCarpai
2000
12.
Brazi
Prahova
StadionulChimia
2500
13.
Bucureti
Bucureti
ArenaNaional
55600
2011
14.
Bucureti
Bucureti
Steaua(Ghencea)
28365
1974
Bucureti
Bucureti
GiuletiValentinStnescu
19100
1939
15.
FranciscvonNeumann
Capacitate
nr.locuri
2014
16.
Bucureti
Bucureti
Dinamo
15043
1956
17.
Bucureti
Bucureti
StadionulCotroceni
14540
1995
18.
Buzu
Buzu
Municipal(Crng)
18000
1971
19.
Chiajna
Ilfov
StadionulConcordia
5123
20.
ClujNapoca
Cluj
ClujArena
30335
2011
21.
ClujNapoca
Cluj
StadionulDr.ConstantinRdulescu
23500
1973/2008
22.
Constana
Constana
Farul
15500
23.
Craiova
Dolj
IonOblemenco
29000
1960
24.
DrobetaTurnuSeverin
Mehedini
Municipal
19128
1977/2010
25.
Galai
Galai
Dunrea
23000
1960
26.
Galai
Galai
Oelul
13500
1983
27.
Giurgiu
Giurgiu
StadionulMarinAnastasovici
7000
28.
Hunedoara
Hunedoara
MichaelKlein
16500
1960
29.
Iai
Iai
StadionulEmilAlexandrescu
11500
30.
Medgidia
Constana
StadionulIftimieIlisei(Municipal)
32700
1978
31.
Media
Sibiu
StadionulGazMetan
8500
1945
32.
Oradea
Bihor
IuliuBodola
18000
1924
33.
Ortie
Hunedoara
Dacia
3000
1954
34.
Otopeni
Ilfov
StadionulOtopeni
1300
2000
35.
Peri
Ilfov
StadionA.S.VoinaPeri
700
1980
36.
Petroani
Hunedoara
Jiul
15500
1982
37.
PiatraNeam
Neam
Ceahlul
18000
1987
38.
Piteti
Arge
StadionulNicolaeDobrin
17500
1963
39.
Ploiesti
Prahova
Astra
12000
40.
Ploieti
Prahova
IlieOan
15097
2011
41.
Plopeni
Prahova
Gheorgheilaev
9000
42.
RmnicuVlcea
Vlcea
StadionulMunicipal
12000
43.
Reghin
Mure
StadionulReghin
3000
44.
RoiorideVede
Teleorman
StadionulRova
5023
1921
45.
Roman
Neam
Moldova
46.
Scele
Braov
StadionulPrecizia
47.
25000
2000
1953
SatuMare
SatuMare
Olimpia
18000
48.
Scorniceti
Olt
Viitorul
18000
1986
49.
Sibiu
Sibiu
Municipal
14200
50.
Slatina
Olt
1Mai
12000
51.
Slobozia
Ialomia
Stadionul1Mai
7000
52.
Suceava
Suceava
StadionulMunicipalAreni
12500
1963
53.
Trgovite
Dmbovia
StadionulEugenPopescu
10000
54.
TrguJiu
Gorj
StadionulTudorVladimirescu
55.
TrguMure
Mure
LadislauBlni
56.
TrguMure
Mure
57.
TrguMure
Mure
58.
Timioara
Timi
59.
Timioara
60.
9200
15000
StadionulTransSil
8250
2008
GazMetanTrguMure
1200
DanPltinianu
33000
1960
Timi
StadionulElectrica(UMT)
10000
1960
Timioara
Timi
StadionulCFR
7000
1913
61.
Timioara
Timi
StadionulRATT
4000
62.
Ungheni,Mure
Mure
StadionulUnirea
700
1980
63.
Urziceni
Ialomia
StadionulTineretului
8000
Vaslui
Vaslui
StadionulMunicipal
9240
1972(renovat
2005)
64.
Tabelul21.13.StadioanedefotbalnRomnia
Sursa:http://ro.wikipedia.org/wiki/List%C4%83_de_stadioane_de_fotbal_din_Rom%C3%A2nia
35
Studiul21
36
ProgramelenaionaledeutilitatepublicndomeniulsportuluisusinutedeMinisterulTineretuluiiSportuluisunt18:
1. ProgramulPromovareasportuluideperforman
Scop:organizarea,administrareaidezvoltareaunoractivitisportivenvedereacreteriiniveluluideperforman.
Obiectivefundamentale:asigurareacondiiilordeselecieipregtirealesportivilor,participarealacompetiiiinterne
iinternaionaleiorganizareadeaciuniimanifestrisportive,educareapermanentniprinsport.
Acestprogramarencomponenasatreisubprograme:
a)SubprogramulPregtiresportiv;
b)SubprogramulCalendarsportivnaional
c)SubprogramulCalendarsportivinternaional
2. ProgramulSportulpentrutoi
Scop:cultivareasportuluipentrusntate,educaieirecreere
Obiectivefundamentale:cretereagraduluideparticipareapopulaieidetoatecategoriilenactivitiledepracticare
liberaexerciiuluifizicntrunmediucuratisigur,individualsaungrup,organizatoriindependent.
3. Programulntreinerea,funcionareaidezvoltareabazeimaterialesportive
Scop:asigurareacondiiiloroptimededesfurareaactivitiidepregtireicompetiionale,cuprioritatepentru
loturileolimpiceinaionale.
Obiectivefundamentale:ntreinereaimodernizareabazeimaterialesportivecedeservetesportulsubtoate
aspecteleluiidezvoltareaacestuiaprinconstituireaunorbazesportiveattnmediulruralctinmediulurban.
Principaleleconstatrindomeniulsportului
Fotbalulesteunsportaductordevenituri,cuobunreprezentativitatenceeacepriveteinfrastructurasportiv;
Seobserv,nprezent,funcionareaslilordesportprivatedemicidimensiuniamplasatencartiereleoraelormari(sli
defitness);
Seobservodiminuareaterenurilordesportpentruconstrucii(maialesncazulnvmntuluiprimarisecundar);
SeremarcincomodareatotalacanotajuluipelaculSnagovprininexistenaunorreglementridefolosireaacestuia
(ambarcaiunileprivate,deagrementsesuprapunpesteprogramuldeantrenamentalsportivilor)
Apariiamarilorinfrastructurisportive:prtiideski,motocross,aerodromurisportive,stadioaneprivate,colisportive,
clrie,sporturinautice,telegondole,teleferice,terenuridegolf;
Realizareaunorinvestiiimarinstadioanedefotbal(Bucureti,Cluj,Izvorani,Mogooaia,Chiajna);
Cmpetiiiledeimportaninternaionalsuntncnnumrredus,principalcauzfiindnendeplinireacondiiilordebaz
ainfrastructurilorsportive(capacitatesli,standardesportiveetc.);
III.1.2.b.Teatre,ansambluriartisticepermanente,cinematografe
1.Teatre
Studiileidatelestatisticearatcmersullateatrurmneoactivitateculturallacareparticipfrecventunprocentsczut
dinpopulaie.Seconstatctinerii,eleviiistudeniisuntceimaiactiviconsumatori,curatedeparticiparenmediededou
orimaimaridectmedianaional,existndorelaiepozitivntrecadruleducaionalimediulculturalcareoferstimulente
tinerilor(ex.:reducerialepreuluibiletului)ncadrainsistemuldenvmntromnesc.
Factoriicareinflueneazparticipareapopulaieilaspectacoleledeteatrusunt:
Vrstaiocupaia(timpulpermitenmaimaremsurtinerilorsparticipelaspectacoleledeteatru,darpedealtparte
pelngeleviistudeniungrupimportantconsumatorestereprezentatdepersoanelecarelucreaz);
Educaia(rataparticipriicreteproporionalcuniveluldeeducaie);
Mediuldereziden(locuitoriioraelormergnmaimaremsurlateatru,aspectexplicatidegeografiainfrastructurii
culturale);
18
Consultatela:http://mts.ro/programe/programenationaledeutilitatepublicaindomeniulsportului/
36
2014
Seremarcocreteresemnificativanumruluidespectatorincepndcuanul2009,ajungndusenanul2012launnumr
despectatoridedouorimaimarecomparativcuanul2005.
Ani
2005
2006
2007
2008
2009
Nr.spectatori
4045696
4280756
4385789
5388751
6489082
Tabel21.14.SpectatoriiauditorilareprezentaiiartisticenRomnia
2010
6303660
2011
8125780
2012
9634453
Sursa:INSTempohomeCULTURTeatre
Ani
Categoriideinstituiidespectacol
1990
1995
Dramatice(inclusivseciiledeteatru)
50
Tabelul21.15.Evoluianumruluideteatrentre1990i2012
Sursa:INSTempohomeCULTURTeatre
2000
50
2005
Numr
54
59
2010
63
2012
65
incazulaltorinfrastructuriculturale,existodiferennotabilntreMunicipiulBucuretiicelelalteUnitiAdministrativ
Teritoriale att n ceea ce privete numrul unitilor de instituii de spectacol, ct i numrul spectatorilor. Avantajul
Bucuretiului este susinut de diversitatea spectacolelor i modul de promovare i atragere a tuturor categoriilor de
spectatori.
2.Cinematografe19
OrdonanaGuvernuluinr.39/2005,privindcinematografianRomnia;
Categoriidecinematografe
1990
1995
Numr Numr
Cinematografeiinstalaiicinematograficetotal
4637
626
Tabel21.16.Evoluianumruluidecinematografentre1990i2012
Sursa:INSTempohomeCULTURCinematografe
2000
Numr
279
2005
Numr
85
2010
Numr
68
2012
Numr
81
Fig21.9.Spectacolencinematografedifereneregionalenevoluianumericrecent(19952005)
Sursa:MiklosBakk,JozsefBenedek,PoliticiregionalenRomnia,Bucureti:EdituraPolirom,2010.p.150.
Seconstatc:
Existoscderesemnificativattanumruluidelocalurictianumruluidespectacolencinematografe,petrutoate
regiunilerii,cuexcepiaregiuniiBucuretiIlfovpentrucareafostidentificatocretereanumruluidespectacole
cinematograficedupanul2000.
Existomediesub10spectatori/100loc.ceeaceconducelainterpretareac1spectatorvedeunfilmodatla10ani.
19
PrezentmmaijosprincipaleleconcluziialeBarometruluideconsumculturalediia2010parteaaIIa,realizatdeCentruldeCercetareiConsultannDomeniul
Culturii(CCCDC),privitoarelacinematografe:
Consumuldespectacoledecinemasepstreazpecurbadescendentaultimilorani.Unprocentdedoar31%dintrerespondeniicarelocuiescnmediulurban
obinuiescsfrecventezecinematografele.Acestpublicestereprezentatnspecialdectrepersoanecustudiisuperioare,47%fiindabsolvenidecicluuniversitar.
Demenionatestefaptulcmajoritateacelorcaremerglacinemasunttineri,cuvrstecuprinsentre15i34deani.Unprocentdepeste60%dintrerespondenii
caremerglacinemaobinuiescsparticipeanuallafestivaluri.Astfel,aceasttendinaaprutnOccidentnanii80,ncepesseinstalezeinpreferinele
publiculuiromn,deschiznduiunapetitnfunciedenie(Klippel,2008).
nmarileorae,auaprutnultimii45anioseriedefestivaluridefilmcepotficonsideratecrucialenconstruciacinefilieicontemporane(DeValck,2005).De
mrimivariabile:delamanifestricucaracterinternaionalpnlafestivaluristudeneti,norganizareaacestoraseimplicorganizaiinonguvernamentalesau
instituteculturalencolaborarecudiveripartenerilocali.DeisepoatespunecoraulBucuretideineunoarecaremonopol,multefestivaluriorganiznduse
aici,nultimiianiauaprutmanifestriimportanteinaltelocaliti.EvenimenteprecumTransilvaniaFF(ClujNapoca),Best,Next,OneWorld(Bucureti),IaiFF
(Iai),AstraFilm(Sibiu),Timishort(Timioara),BIFF(Braov)strngtotmaimulispectatori,atraideposibilitateadeavedeaoapariienpremiersaudea
vizionaunfilmrarcenupoatefivzutnaltparte.
37
Studiul21
38
III.1.2.c.Cmineculturaleicasedecultur
1.Cmineculturale
CF.LEGIIPRIVINDORGANIZAREAIFUNCIONAREAAEZMINTELORCULTURALENR.292/2003
(art.6.1.):instituiepublic,avndpersonalitatejuridic,frscoplucrativ,carefuncioneazntoatecentreledecomun,
subautoritateaconsiliuluilocal.
(art.7):Obiectivelecminuluicultural
a) organizareaidesfurareadeactiviticulturalartisticeideeducaiepermanent;
b) conservarea i transmiterea valorilor morale, artistice i tehnice ale comunitii locale, ale patrimoniului naional i
universal;
c) organizareasaususinereaformaiilorartisticedeamatori,deconcursuriifestivalurifolclorice,inclusivaparticiprii
formaiilorlamanifestriculturaleintercomunitareiinterjudeene;
d) organizareasaususinereaactivitiidedocumentare,aexpoziiilortemporaresaupermanente,elaborareademonografii
ilucrrideprezentareturistic;
e) difuzareadefilmeartisticeidocumentare;
f) organizareacercurilortiinificeitehnice,deartpopularidegospodrirerneasc;
g) organizareaidesfurareacursurilordeeducaieciviciacelordeformareprofesionalcontinu;
h) organizareaidesfurareaactivitilordeinterescomunitar.
Unuldinmijloacelecelemaiimportanteprincaresetransmiteculturanmediulruralestecminulcultural;alturideacesta
maipotparticipalacretereagraduluideatractivitateasatului,maialespentrupopulaiatnr,urmtoarelemijloace
culturale:biblioteci,cinematografe,radioul,televiziuneaiinternetul.nmediulrural,deobicei,acesteinfrastructuriculturale
folosesc,pentrudesfurareaactivitilor,aceeaicldirepubliclocalacminuluicultural.
nperioadainterbelicCminulCulturalreprezenta,nprimulrnd,oinstituiesocialprinintermediulcreiaeraorganizat
viaasteascntoateprivineleieranstrnslegturcucoalaibiserica.
nprezent,dincauzareduceriisprijinuluifinanciaracordatdomeniului,deimajoritateacminelorculturalebeneficiazdeun
sediupropriu,dotareaacestoraestenesatisfctoareimulteiauncetatactivitatea,servindaltordestinaii.
Lipsadatelorstatisticeactuale,lanivelnaional,privindnumrulcminelorculturaleilocalizareaacestoranteritoriu,face
dificilanalizareaacestuitipdeinfrastructurcultural.nanul1990existauntotalde7110cmineculturale,dincare2668
comunalei4442filialesteti20.
2.Casedeculturalestudenilor
nprezent,nRomniaexistcasedeculturalestudenilornurmtoarelejudee(14judee):
AlbaCasadeCulturaStudenilorAlbaIulia
ArgeCasadeCulturaStudenilorPiteti
BraovCasadeCulturaStudenilorBraov
BucuretiCasadeCulturaStudenilorBucureti
CaraSeverinCasadeCulturaStudenilorReia
ClujCasadeCulturaStudenilorClujNapoca
DoljCasadeCulturaStudenilorCraiova
GalaiCasadeCulturaStudenilorGalai
HunedoaraCasadeCulturaStudenilorPetroani
IaiCasadeCulturaStudenilorIai
MureCasadeCulturaStudenilorTg.Mure
PrahovaCasadeCulturaStudenilorPloieti
SibiuCasadeCulturaStudenilorSibiu
TimiCasadeCulturaStudenilorTimioara
20
AnuarulstatisticalRomniei,ComisiaNaionalpentruStatistic,1991,
38
2014
Figura21.10.Caseledeculturastudenilordistribuianteritoriu
III.1.2.d.Muzee,coleciipublice,casememoriale
1.Muzeeicoleciipublice
1.1.Actenormativedinlegislaiaromneascprivitoarelamuzee:
Legeanr.311/2003,legeamuzeeloriacoleciilorpublicecumodificrileicompletrileulterioare;
Normadeclasificareamuzeeloricoleciilorpublice,M.Of.,ParteaI,nr.265/2007
OUGnr.189/2008privindmanagementulinstituiilorpublicedeculturcumodificrileicompletrileulterioare
1.2.Definiiiconformactelornormative:
Muzeu
CF.LEGIIMUZEELORIACOLECIILORPUBLICE
(ART.2.a.):instituiapublicdecultur,aflatnserviciulsocietii,carecolecionez,conserv,cerceteaz,restaureaz,
comuniciexpune,nscopulcunoaterii,educriiirecrerii,mrturiimaterialeispiritualealeexisteneiievoluiei
comunitilorumane,precumialemediuluiinconjurator.
Colecie
CF.LEGIIMUZEELORIACOLECIILORPUBLICE
(ART.2.b.):ansambluldebunuriculturaleinaturale,constituitnmodsistematicicoerentdectrepersoanefizicesau
persoanejuridicededreptpublicoridedreptprivat.
(ART. 3.1.): Coleciile publice sunt coleciile accesibile publicului i specialitilor, indiferent de titularul dreptului de
proprietate, care reunesc bunuri semnificative prin valoarea lor artistic, documentar, istoric, tiinific, cultural i
memorialistic.
(ART.3.2.):Coleciileprivateaccesibilepubliculuisuntcoleciileaflatenproprietateaprivatapersoanelorfizicesaujuridice
dedreptprivat,lacarepubliculispecialitiiauaccesnumaicuacorduldeintorilor.
ConformInstitutuluiNaionaldeStatistic,ansamblulbunurilorculturaleinaturaleexistentencadrulmuzeuluisau,dup
caz,ncadrulcolecieipubliceconstituiepatrimoniulmuzeal.Dupbunurileculturalecarealctuiescpatrimoniulmuzeal,
muzeeleicoleciilepubliceseclasificn:
Muzeesaucoleciipublicedeart,
Muzeedearheologieiistorie,
Muzeedetiiniistorienatural,
Muzeedetiinitehnic,
Muzeedeetnografieiantropologie,specializate,
Muzeeregionale,generale,mixte.
Legea i statistica INS includ n categoria muzeelor i a coleciilor publice i grdinile botanice i zoologice, acvariile i
rezervaiilenaturale.
39
Studiul21
40
nfunciedeariadeacoperireteritorial,demrimeaideimportanapatrimoniului,muzeeleicoleciilepubliceseclasificastfel:
Muzeeicolectiipublicedeimportannaional;
Muzeeicoleciipublicedeimportanregional;
Muzeeicoleciipublicedeimportanjudeean;
Muzeeicoleciipublicedeimportanlocal.
Listamuzeelordeimportannaional(28)
MuzeulNaionaldeArtalRomnieidinBucureti,MinisterulCulturii
MuzeulNaionaldeIstorieaRomnieidinBucureti,MinisterulCulturii
MuzeulNaionalalSatului"DimitrieGusti",MinisterulCulturii
MuzeulNaionalalranuluiRomndinBucureti,MinisterulCulturii
MuzeulNaionaldeArtContemporanalRomniei,MinisterulCulturii
MuzeulNaionalalHriloriCriiVechi,MinisterulCulturii
MuzeulNaionaldeIstorieNatural"GrigoreAntipa"dinBucureti,MinisterulCulturii
MuzeulMilitarNaionalRegeleFerdinandIBucureti,MinisterulAprriiNaionale
MuzeulNaionalalPompierilorBucureti,MinisterulAfacerilorInterne
MuzeulNaionalGeologicBucureti,MinisterulEducaieiNaionale
MuzeulNaionalTehnic"Prof.ing.DimitrieLeonida"Bucureti,SocietateaComercialdeDistribuieiFurnizareaEnergiei
Electrice"Electrica"S.A.Bucureti
MuzeulNaionalCotroceniBucureti,AdministraiaPrezidenial
MuzeulNaional"GeorgeEnescu"Bucureti,MinisterulCulturii
MuzeulNaionalalLiteraturiiRomaneBucureti,ConsiliulGeneralalMunicipiuluiBucureti
MuzeulNaionalPeledinSinaia,MinisterulCulturii
MuzeulNaionalalPetroluluiPloieti,SocietateaNaionalaPetrolului"Petrom"S.A.
MuzeulNaional"Brukenthal"dinSibiu,MinisterulCulturii
ComplexulNaionalMuzeal"ASTRA"Sibiu,ConsiliulJudeeanSibiu
MuzeulNaionaldeIstorieaTransilvanieidinClujNapoca,MinisterulCulturii
ComplexulMuzealNaional"Moldova"dinIai,MinisterulCulturii
MuzeulNaionalBrandinBran,MinisterulCulturii
MuzeulCarpailorRsritenidinSfntuGheorghe,MinisterulCulturii
MemorialulIpotetiCentrulNaionaldeStudii"MihaiEminescu"Ipoteti,ConsiliulJudeeanBotoani
MuzeulNaionalalUniriiAlbaIulia,ConsiliulJudeeanAlba
MuzeulViticulturiiiPomiculturiiGoleti,ConsiliulJudeeanArge
MuzeulNaionalalAgriculturiiSlobozia,ConsiliulJudeeanIalomia
MuzeulNaionalalPoliieiTrgovite,MinisterulAfacerilorInterne
MuzeulMarineiRomneConstana,MinisterulAprriiNaionale.
Listamuzeelordeimportanregional(14)
MuzeulriiCriurilorOradea
MuzeulRegiuniiPorilordeFierDrobetaTurnuSeverin
MuzeulEtnograficalTransilvanieiClujNapoca
MuzeuldeArtClujNapoca
MuzeuldeIstorieNaionaliArheologieConstana
MuzeulNaionalSecuiescSfntuGheorghe
MuzeulCivilizaieiDaciceiRomaneDeva
MuzeulOltenieiCraiova
MuzeulMaramureeanSighetuMarmaiei
MuzeuldeIstorieNaturalalUniversitiiIaiIai
MuzeulLiteraturiiRomneIai
ComplexulMuzealBucovinaSuceava
MuzeulBanatuluiTimioara
InstitutuldeCercetriEcoMuzealeMuzeulDelteiDunriiTulcea
Listamuzeelordeimportanjudeean(41)
ComplexulMuzealArad
MuzeulJudeeanArgePiteti
ComplexulMuzealdetiineleNaturii"IonBorcea"Bacu
MuzeulJudeeandeArtiEtnografieBacu
MuzeulJudeeandeIstorieiArheologie"IulianAntonescu"Bacu
ComplexulMuzealBistriaNsudBistria
MuzeulJudeeanBotoani
MuzeuldeEtnografieBraov
40
2014
MuzeuldeArtBraov
MuzeulJudeeandeIstorieBraov
MuzeulBrileiBrila
MuzeulJudeeanBuzu
MuzeulDunriideJosClrai
MuzeulBanatuluiMontanReia
MuzeuldeArtPopularConstana
ComplexulMuzealdetiineleNaturiiConstana
MuzeuldeArtConstana
MuzeulJudeeandeIstorieGalai
ComplexulMuzealdetiineleNaturiiGalai
MuzeuldeArtVizualGalai
MuzeulJudeean"TeohariAntonescu"Giurgiu
MuzeulJudeean"Alexandrutefulescu"TrguJiu
MuzeulSecuiescalCiuculuiMiercureaCiuc
MuzeulJudeeanIalomiaSlobozia
CentruldeCultur"PalateleBrncovenetidelaPorileBucuretiului"Mogooaia
MuzeuldeMineralogieBaiaMare
MuzeulJudeeanMaramureBaiaMare
MuzeulJudeeanMureTrguMure
ComplexulMuzealJudeeanNeamPiatraNeam
MuzeulJudeeanOltSlatina
MuzeulJudeeandeArtPloieti
MuzeulJudeeandetiineleNaturiiPrahovaPloieti
MuzeulJudeeandeIstorieiArheologiePrahovaPloieti
MuzeulJudeeandeIstorieiArtZalu
MuzeulJudeeanSatuMare
MuzeulJudeeanTeleormanAlexandria
MuzeulSatuluiBneanPdureaVerdeTimioara
MuzeulJudeeanVlceaRmnicuVlcea
MuzeulJudeean"tefancelMare"Vaslui
MuzeulVranceiFocani
MuzeulMunicipiuluiBucureti;
Altemuzeeconsiderateimportante:
MuzeulMinerituluiAuriferRoiaMontan;
MuzeulChihlimbaruluiBuzu;
MuzeulauruluidinBrad(Hunedoara);
CimitirulVeseldinSpna(Maramure).
Figura21.11.Muzeenaionale,regionaleijudeenerepartiianteritoriu
Sursa:,dateINSTempohomeCULTUR4.Muzee;prelucrareurb.RamonaUngureanuQuattroDesign
Pentrutoatejudeeleriiexistcelpuinunmuzeudincategoriileenumeratemaisus.
41
Studiul21
42
Graficul21.8.Numrulmuzeeloricoleciilorpublicenperioada20052012
Sursa:dateINSTempohomeCULTUR4.Muzee;prelucrareurb.RamonaUngureanuQuattroDesign
Graficul21.9.Numrulvizitatorilornmuzeenperioada20052012
Sursa:dateINSTempohomeCULTUR4.Muzee;prelucrareurb.RamonaUngureanuQuattroDesign
Vizitatorulestepersoanacareviziteazunmuzeusaucoleciepublic,individualsaungrup,pentruaprivibunurilemuzeale
expuse.Statisticsenregistreaznumrulvizitatorilorpebazabiletelorvndute(conf.INS).Seobservocreteredecca2mil.
devizitatorinanul2007,anulncareMunicipiulSibiuafostCapitalCulturalEuropean.
42
2014
Vizitareamuzeelorsauaexpoziiiloresteunadintreactivitileculturalecelemaibinereprezentatenrndulpopulaiei.n
cazulconsumuluideteatru,tineriiviziteazmuzeenmaimaremsurdectaltecategoriidevrst,confirmndusenco
datcviaacolar/universitarareodimensiuneculturalimportant21.Dinpunctdevederealocupaiei,nudoareleviii
studeniiauratedevizitarepestemedianaionalipersoanelecarelucreaziceleaflatenconcediudematernitate.
2.Expoziiinaerliber
Seremarcexistenaunorgrupuridesculpurinaerliberdemarevaloare,darcaresedegradeaz,nefiindntreinuteipuse
nvaloare;dintreacesteacelemaimaricoleciisunt:coleciadesculpturiMgura(Buzu),coleciadesculpturimetalice
FalezaDunriiGalaiicoleciadesculpturiBrila.
Colecia(tabra)desculpuridinMgura(Buzu):
Estesituatla28kmdeoraulBuzuperazaadministrativalocalitiiMguraiamplasatnapropiereaMnstirii
Ciolanu;
AparineMuzeuluiJudeeanBuzu;
Tabrasadeschisoficialnaugust1970isarepetatpnn1985(16tabere);
nprezent,coleciacuprinde256delucrrinpiatrlucratede163desculptoriisentindepeosuprafade21ha.
Colecia(tabra)desculpturimetaliceFalezaDunriiGalai:
ncepnddinanul1976pefalezaDunriiafostrealizatunmarenumrdemonumentedinmetal:32delucrride
sculpturmonumental,dintrecare1cioplitnmarmur,2debronz,1dinprofiledeoelsudatei28dinfoideoel
decupateisudate;
Monumenteleaufostrealizatenmaimulteetape(taberedesculptur),princolaborareaartitilorplasticicumuncitorii
antieruluiNavalGalai;
CelemaimultemonumenteaufostamplasatepefalezaDunrii;acestoralisauadugatunelemonumenterealizaten
alteetapeicareaufostreamplasatenzonafalezeiDunrii;
Lucrriledesculpturmonumentalsuntndiferitestadiidedegradare.
Colecia(tabra)desculpturiBrila:
MonumentelesuntrealizatencadrulTabereidesculpturiDonaris(1981);
Larealizareasculpturilorauparticipatartitiplastici,membriaiUniuniiArtitilorPlasticidinRomnia;
Aufostrealizate20desculpturi;lucrriledesculpturmonumentalsuntndiferitestadiidedegradare.
3.Muzeeetnografice(steti)22
BazadedateaInstitutuluiNaionalalPatrimoniuluiprecumiareeleifostelorcentrejudeenedeconservareivalorificarea
tradiieiicreaieipopularenregistreaznnumeroaselesateromnetioseriedemuzeeetnografice(steti)caresunt
realizatelainiiativaunorpersoanefizicesauaunorinstituiipublicelocale;acestemuzeesuntgzduitencoli,cmine
culturalesaunspaiipuseladispoziiedeprimrii.Pelngacestemuzeeetnograficecucaracterinstituionalmaiexisti
coleciileparticularedeobiectedeinteresetnografic,deschisepentrupublicullocal,darmaialespentruturiti,ngospodriile
personalesaunspaiiachiziionateprinfinanriproprii.
Dei au un aport important n promovarea culturii rurale locale, aceste colecii care ndeplinesc funcii de muzeuide
aezmntcultural(conf.definiieiL.nr.311/2003ianormelordeclasificareamuzeeloricoleciilorpublice)nubeneficiaz
deprotecieinstituionalinusuntinclusenpoliticiiprogrameculturale,constituindunsubiectnestudiat.
Valoareaiinteresulacestorcoleciietnograficeparticulareconstaunfaptulcele:
Constituieoresursimportantdepatrimoniu,insuficientvalorificat,attlanivellocal,ctinaional;
Potficonsiderateunfactordeidentitate,originalitateispecificlocalaluneicomuniti,reprezentndosursidentitari
oresursdedezvoltareculturalpentrucomunitilelocaleipentrudezvoltareaturismuluicultural;
Au potenial pentru adeveni,ntropoliticculturalcoerent,punctecomunitaredeacceslainformaieicultur,
comunitileurmndsfieprincipaliibeneficiariaivalorificriiacestora.
Existenaacestorcoleciiparticularereprezintoncercaredeapstratradiiipecarecomunitatealeresimtepecalede
dispariiencondiiilencaresatulromnesctreceprintroperioadprelungitderedefinirecultural.Acestpatrimoniu
materialiimaterialanceputsfieperceputdeunelecomunitilocalenunumaicaocomponentaculturiilocaleciicaun
factordedezvoltareeconomicisocialprindezvoltareaipromovareaturismuluicultural.
21
22
Barometruldeconsumcultural,ediia2010parteaaIIa,CCCDC,2010
Robiifrumosului,MuzeeicoleciistetidinRomnia
43
Studiul21
44
Pentrucaacesteinfrastructuriculturalerurale,privatessebucuredeunimpactmaimareacesteatrebuieluatenevidena
instituiilorresponsabilecupromovareaculturiiiinclusenprogramelededezvoltarecultural,carespermitcooperareala
nivelregionalinaionaldintrecolecionari,cuscopulrealizriideasocierinvedereaformriidereele,careslesprijineis
lepromovezeiniiativaidemersurilenraportcuautoritilesaualifactoridedeciziesaufinanare.
Principaleleproblemecucareseconfruntcolecionariietnografici:
Nuexistunsistemdeatrageredefonduripentrurealizareaproiectelorculturalespecifice;
Slabapromovareacoleciilordeinute;
Susinereaslabsauinexistentaautoritilorlocale;
Neluareanconsiderareaacestorinfrastructuriculturalenelaborareastrategiilorculturale;
Comunitilerurale,administraiilelocale,factoriidedecizienplanregionalartrebuisiancalculfaptulcfactoriisocio
culturalipotfiprghiiicomponenteprincipalealeuneidezvoltrisocioeconomicedurabile.Patrimoniulculturaldecare
dispuneocomunitate,inclusivcelprivat,nuaredoarimportanstrictcultural,ciieconomic,iaceastschimbarede
opticimpunepetermenlungoreevaluareastrategiiloripoliticilorculturale,attlanivelnaionalilanivellocal.Ceicare
administreaz diferite componente ale culturii la nivelul guvernului, al autoritilor publice locale sau al organizaiilor
implicatentrunfelsaualtulnculturauunroldecisiv,pentrucobunadministrareaculturiipoatedeveniunfoarte
importantfactordedezvoltareeconomiclocal,nacordcunecesitileiexigenelediverselorcomunitiialesocietiin
ansamblu.23
UnaportimportantnbazadedateamuzeeloretnograficeesteadusdeInstitutulNaionalalPatrimoniuluicarearealizat
Muzeul virtual al monumentelor etnografice din muzeele n aer liber din Romnia(ETNOMON);nacestproiectsunt
prezentatecca1500demonumentedearhitecturpopularprezervatenmuzeeledinRomniasauinsitu,aflaten
ngrijireaunormuzeedeetnografiesauaautoritilorlocale.
Seconstatc:
nanul2012auexistataprox.10mil.vizitatori,inclusivstrini;
MuzeulcucelmaimarenumrdevizitatoridinarestePalatulPele;
Muzeeleprivate,coleciilesteti,etnograficenubeneficiazdeostatistic;
Existoseriedegrupuridesculpturinaerliber(Galai,Brila,BuzuMgura)supusedegradrii;
Exist puine programe de publicitate i de ncurajare n frecventarea muzeelor (Noaptea porilor deschise, Noapte
muzeelor).
III.1.2.e.Posturilocaledeteleviziune
LegeaAudiovizualuluinr.504/2002
CoduldereglementareaconinutuluiaudiovizualadoptatdeConsiliulNaionalalAudiovizualului(2006).
ConsiliulNaionalalAudiovizualului(CNA)estegarantulinteresuluipubliciunicautoritatedereglementarendomeniul
comunicriiaudiovizuale.
Audiovizualuliculturaconstituieorelaieinvocatianalizat,importantnstatisticaculturalprinfaptulcaudiovizualul
reprezintomodalitatedepromovareirspndirelascarmareaactivitiloriproduselorcreativeiculturale.
UnstudiurealizatdeCNA,privindpondereaemisiunilorculturaleireligioasenprogramelederadioiteleviziune,aratc
majoritateaoperatorilordindomeniu,nmomentulsolicitriiliceneidefuncionaresauaprelungiriiacesteia,consider
culturaunelementdeinteresmajorngrileledeprograme,iardupobinerealiceneiprocentulemisiunilorculturalescade,
uneoripnladispariiadefinitiv,faptargumentatprinratingurisczuteobinutedeacesteemisiuni.
Consumul cultural a fost mprit, conform barometrelor culturale realizate de Centrul de Cercetare i Consultan n
DomeniulCulturii,n:
Consumculturalpubliccarecuprindeculturaelitist(oper,operet,teatru,muzee,expoziii),culturademas
(spectacolededivertisment,muzic,srbtori,evenimentelocale,cinematografe)iactivitinonculturaledetimpliber
(competiiisportive,activitidesfuratenparcuriizoneverzi);
Consumculturalprivat(domestic)carecuprindeconsumuldeprogrameTV,achiziionareadecri,filme,muzic.
nbazadedateaConsiliuluiNaionalalAudiovizualuluiaparcafiindfuncionale:
36deposturideradioi112posturideteleviziunecudifuzareprinsatelit(naionale/regionale);
725posturideradioi248posturideteleviziunelocale,cudifuzareterestr.
Dintrecele725delicenepentruradiodifuziune,doar157(22%)deposturiaungriladeprogramiemisiuniculturale.
Aceastsituaieestesimilariteleviziunilor,din248delicenenfunciune,doar77(31%)deposturiaungrilemisiuni
culturale.
23
44
ExtrasdinstudiulrealizatdeMuzeulNaionalalranuluiRomn,Robiifrumosului,MuzeeicoleciistetidinRomnia,2008
2014
nstudiulCNAsearatc,peplanlocal,posturiledeteleviziuneprezintuninteressczutnapromovacultura,indiferentde
categoriademanifestare,darocazional,nrubricileinformativesaunbuletineledetirisuntanunatemanifestriculturale
careurmeazssedesfoarenlocalitate.
nRomnia,emisiunileculturalesuntpromovatenspecialdeposturiledeteleviziunetematice(TVRCultural,TVR3,Pratech
TV i TVRM); acestea asigur accesul publicului la cultur, justificnduse scopul pentru care au fost create. Celelalte
televiziuni,naionalesaulocale,urmrindnprincipalscopuricomerciale(audien,venituridinpublicitate),promoveaz
programeslabcalitativedinpunctdevederecultural.
III.1.3.Evenimenteleculturalenteritoriu
III.1.3.a.Evenimenteculturaledeimportannaionaliinternaional
Evenimenteleculturaledeimportannaionaliinternaionalauunrolmajornceeacepriveteaportuleconomical
culturiinsocietatearomneasc,dezvoltndturismulimbuntindimaginearii.Abordareauneicomunicrinoicarea
permisacestorevenimentesiconsolidezepoziiadesimbolculturalpentruRomniaaatras,nultimiiani,attpublicul
localctipecelnternaional.
Celemaicunoscuteevenimenteculturale,considerateexempledebunepracticipentrupromovareaculturiiromnetii
atragereaunuipublicdiversificatinumeros,pstrndtotodatcalitateadenivelinternaionalamanifestrilorculturale,
sunt:
Muzic:
FestivalulInternaionalGeorgeEnescuFestivalulaavutdeschidereaoficialndatade4septembrie1958,latreiani
dupmoartealuiGeorgeEnescu,marcnddebutulceleimaiimportantemanifestrimuzicaleinternaionalegzduitede
Romnia(celmairecentfestivalsadesfuratnanul2013);
FestivaluliconcursulinternaionaldeCanto"HaricleeaDarcle",Brila(concursulestedeschistuturorartitilorliricicu
vrstacuprinsntre20i35deani);delaprimaediieaevenimentuluidin1995,auparticipatunnumrdepeste1.800de
artitiliricidin45derii5continente,aplaudaidepeste15.000depersoaneprezentelafiecareconcert24.
FestivalulEUROPAfestacestfestivalesteconsideratunbranddearfiindsingurulfestivaldemuzicdinEuropacare
prezintpatrugenurimuzicalentrunsingureveniment:jazz,blues,popimuzicclasic;deiconceptulaexistatncdin
1993,formaactualafestivaluluidateazdinanul2002;
FestivalulPeninsulaesteunfestivaleclecticcuscenepentrumaimultestilurimuzicale:rock,metal,pop,electro,wordmusic,
folk,hiphop,bluesijazz;primaediieaavutlocnanul2003laTrguMure,iardin2013festivalulsadesfuratlaCluj
Napoca.
ToamnaMuzicalClujean
ArtmaniaFestivalSibiuTransylvanianMusicandArtsFestival
TransilvaniaInternationalGuitarFestivalClassicalGuitarMusicatClujNapoca
HarmoniaCordisInternationalClassicalGuitarFestivalClassicalGuitarMusicatTrguMure
NovumGeneratioInternationalGuitarDaysClassicalGuitarMusicatClujNapoca
TerraSiculorumInternationalClassicalGuitarFestival&CompetitionClassicalGuitarMusicandCompetitionatOdorheiu
Secuiesc
TransylvaniaCallingGatheringoftheTribes(TransformationalOpenAirFestival)Sibiu/Braov
BucharestEarlyMusicFestival
JazzySpringFestivalBucharestjazz
BestFestBucharest
StufstockVamaVeche
FestivalulPlaiTimioara
GrnaJazzFestivalGrna,CaraSeverin
DeltaMusicFestSfantuGheorgheDeltaDunarii
Teatru
FestivalulInternaionaldeTeatrudelaSibiu(Sibfest)adebutatnanul1994devenindnprezentunlocdentlnireal
exceleneinartelespectacolului;
ShakespeareInternationalTheatreFestivalofCraiovaNationalTheatreofCraiova
Cinema
FestivalulInternaionaldefilmTransilvania(TIFF)esteprimulfestivalinternaionaldefilmdelungmetrajdinRomnia
caresedesfoaranualncapitalaistoricaTransilvaniei,ClujNapoca,ncepndcuanul2004;
ComedyCluj,InternationalComedyFilmFestival,ClujNapoca
AnonimulInternationalIndependentFilmFestival,SfntuGheorghe,Tulcea
DaKINOBucharestInternationalFilmFestival
IPIFFTheIndependentProducersInternationalFilmFestival,Constana
24
TeleviziuneaRomn:http://stiri.tvr.ro/festivalulsiconcursulinternationaldecantoharicleeadarcle112august2012_19736.html
45
Studiul21
46
AstraFilmFestivalInternationalDocumentaryandVisualAnthropologyFilmFestival,Sibiu
FILM.DOKDocumentaryFilmFestival,MiercureaCiuc
Anim'estInternationalAnimationFilmFestival,Bucharest
GayFilmNights,ClujNapoca
Whereisthelove?InternationalShortFilmFestival,Bucharest
ALTERNATIVEInternationalShortFilmFestival,TrguMure
NexTFilmFestivalInternationalShortFilmFestival,Bucharest
TimishortFilmFestivalInternationalShortFilmFestival,Timioara
Seremarc,cafiindcelemaiactiveoraedinpunctdevederealorganizriievenimentelorculturaledeimportannaionali
internaional,oraele:Bucureti,ClujNapocaiSibiu.
Figura21.12.Evenimenteculturaledeimportannaionaliinternaionalrepartiianteritoriu
Sursa:prelucrareurb.RamonaUngureanuQuattroDesign,pebazadatelorfurnizatedesiteurileinstituiilor,asociaiiloricompaniilorcare
organizeazacesteevenimente;
III.1.3.b.Festivaluri,evenimenteculturaleorenetiisteti
Festivalurile,evenimenteleculturaleorenetiisteti(trguri,expoziii)suntcelmaiadeseapromovatedeAdministraiile
publicelocaleideCentreleJudeenepentruConservareaiPromovareaCulturiiTradiionale.
nbazadedateaInstitutuluiNaionalalPatrimoniuluifigureazurmtoareleevenimente,importantepentruobiceiurile
tradiionalepromovateireadusenconsiinacolectivitilor:
ObiceiulSteaguluiGeavreleledinMorteni,judeulDmbovianziuadeBoboteaz(stegari,mpodobireasteagului,
dansulgeavrelelor);
SrbtoareaSf.Gheorghe(22aprilie24aprilie)manifestareculturallanSfntuGheorge(araSecuilor)exprimatprin
acterituale(ziuaIsrbtoareaciobanilorinceputulanuluipastoral,ziuaIIpracticiritualedealungareastrigoilor,ziua
IIIsrbtoareacaluluiSf.Gheorghe);
SrbtoareaCluuluiRusaliile(RitualulCluuluiafostnscrispeListapatrimoniuluiimaterialalumanitii,alctuitde
UNESCO,devenindoemblemidentitarnaional);
SrbtoridePrimvar
Srbtoriledeiarn
ObiceiuridePati
ObiceiurideCrciun
nmulteregiunidinRomniatradiiileifestivalurilefolcloriceorganizateanualrepezintlegturicutrecutul;nplus,aceste
evenimentereprezintoportunitituristicedepromovareavaloriiloritradiiilorlocale.
Festivaluriitradiiincursulunuiancumarereprezentativitatepentruculturanaional,regionalilocalicuaportn
dezvoltareaturismuluicultural:
Februarie
TrguJiuFestivaluldeMuzicTradiional;
BucuretiFestivalultalentelor,organizatdeMuzeulNaionalalranuluiRomn;
Martie
ZiuadeMriorvenireaprimverii;
AprilieMai
PateleOrtodoxsrbtoritdupcalendarulGregorian,consideratcelmaiimportantevenimentreligiosalanului;
MsuriulLaptelui(festivalulmsurriilapteluinzonelemontane);
PitetiSimfoniaLalelelor
46
2014
Mai
BraovFestivalulJunilor;
Gurghiu,jud.MureTrgulFetelor;
Iai,Constana,Cluj,BucuretiFestivalurialevinului;
TrgulLpui,MaramureFestivaluldeuic;
Iulie
MnstireaPutna,jud.SuceavaSrbtoareaZileiluitefancelMare;
VaduIzei,MaramureTrgulNunilor;
Brncoveneti,TrguMureFestivalulCireii;
MunteleGina,MuniiApuseniTrguldeFete;
SighioaraFestivalulArtelorMedievale;
August
MuzeulAstra,SibiuFestivalulNaionalalTradiiilorPopularedinRomnia;
Maramure,Transilvania,MoldovaHoralaPrislop;
Decembrie
ZiuaNaionalaRomnei;
Crciunul;
AjunulAnuluiNou.
Toateacestesrbtori,lacaresemaipotadugancmulte,reprezintmoduridemanifestareatradiiilorromnetiidorina
comunitilorlocaledealepstraidealetransmitegeneraiilorviitoare.Susinereaacestoraesteimportantattdinpunctde
vedereistoric,socialicultural,ctieconomic,prinaportulpecarelaundezvoltareaturismuluiculturalirural.
III.1.3.c.Evenimenteculturalenzonetransfrontaliere
Zoneletransfrontalierereprezintmediiimportantepentrudezvoltareaculturalituristic.nRomniaprogramelededicate
zonelor transfrontaliere sunt susinute de Birourile Teritoriale/Regionale pentru Cooperarea Transfrontalier (BRCT),
organismeneguvernamentale,nonprofit,cupersonalitatejuridiccarefuncioneazndomeniuldezvoltriiregionaleial
cooperriitransfrontaliere.
BirouriRegionaledeCooperareTransfrontalier:
BRCTTimioarapentrugraniaRomniaRepublicaSerbiazonaeligibilcuprinsncadrulcooperriitransfrontalierese
constituiedinjudeeleTimi,CaraSeveriniMehedini(Romnia)idistricteleBorski,Branicevski,BanatulCentral,
BanatuldeSudiBanatuldeNord(RepublicaSerbia);
BRCTIaipentrugraniaRomniaRepublicaMoldovazonaeligibilesteformatdinpatrujudeeromnetidegrani
(Botoani,Iai,VasluiiGalai)intreagasuprafaaRepubliciiMoldova;
BRTCSuceavapentrugraniaRomniaUcraina;
BRTCOradeapentrugraniaRomniaUngariazonaeligibilseconstituiedinjudeeleArad,Bihor,SatuMareiTimin
Romnia,iarnUngaria,dinjudeeleSzaolcsSzatmarBereg,HajduBihar,BekesiCsongrad;
BRTCClraipentrugraniaRomniaBulgariazonaeligibilesteformatdinjudeeleromnetiMehedini,Dolj,Olt,
Teleorman,Giurgiu,ClraiiConstanaidinunitilebulgareVidin,Montana,Vraca,Pleven,VelikoTrnovo,Ruse,
Razgrad,Silistra,Dobric;
BeneficiariiprogrameloriproiectelorBRCTpotfiinstituiipubliceiprivate(consiliilocaleiconsiliijudeene,societi
comerciale,ONG,instituiidenvmntiasociaiiprofesionale)dinregiuneaeligibil.
Evenimenteculturalenzonetransfrontaliere:
ZiuaCooperriiEuropene,evenimentorganizatdeBRCTTimioarancalitatedeSecretariatTehnicComunalProgramului
IPAdeCooperareTransfrontalierRomniaRepublicaSerbia25;
Ziua Cooperrii Europene, eveniment organizat de BRCT Iai i Suceava n cadrul Programului Operaional Comun
RomniaUcrainaRepublicaMoldova20072013;
ZiuaInternaionalaCopilului,evenimentorganizatdeBRCTClrainparculAuroradinMunicipiulClrai;
ProiectultransfrontalierAurulVerdealDunriiorganizatdeMuzeulCivilizaieiGumelniaOltenia,ParculDumbravan
parteneriatcuCasadeCulturNikolaZankovVaptsarov1873Tutrakan,Bulgaria;
EvenimentuleuropeanEducaieartisticiculturalncontextulcooperriitransfrontalieredurabileorganizatprin
ProgramulOperaionalComunRomniaUcrainaRepublicaMoldova20072013,noraulIai;
ncadrulacestorevenimentesuntprezentaterezultateleprogramelordecooperaretransfrontalier,suntsusinuteconcerte
iseorganizeazexpoziii,concursuri,seminariicreative,manifestriculturalartisticecareimplicparticipareacopiilor,a
tinerilor,acadrelordidactice,instituiilorlocale,centredecopii,muzee,casedeculturetc.;evenimenteleculturalecarefac
partedinProgrameleOperaionaleComunesuntfinanatedeUniuneaEuropeanprinintermediulInstrumentuluiEuropean
deVecintateiParteneriaticofinanatedestateleparticipantenprogram.
25
http://www.brcttimisoara.ro/ro/stiri/99/ziuacooper%C4%83riieuropene.htm
47
Studiul21
48
III.1.3.d.Cultururbanliberalizareapieeiculturale
Culturaurbanesteunconceptncneclardefinit,dardemareintereslaniveleuropean.Formeledeexprimarealeculturii
urbane sunt diverse i includ aspecte culturale, sociale i economice. Expresiile culturii urbane pot fi: participarea,
creativitateaiprotestul,carspunslaproblemelecucareseconfruntoraulicomunitatealocal(depopulareacentrului,
segregaresocial,gentrificareaetc.).
Culturaurbanreprezint,ngeneral,ansambluldepracticiculturale,artisticeisportiveneinstituionalizatecareiaunatere
nspaiulurban.Disciplineleculturiiurbanesuntvariate:dans,graffiti,sportuldestrad,fotografiaurbanetc.
Culturaurbanseaflnstrnslegturcuindustriilecreativeicuiniiativeleindivizilordeaiexprimaprereanlegtur
cuevoluiileiproblemeleunorgrupurialesocietii.
nRomnia,avndnvederencslabaafirmareaculturiiurbaneiaevenimenteloriaciunilorcaredecurgdinaceasta,nu
existundialogdeschisntreproductoriidecultururbaniadministraiilepublice,dectatuncicndmanifestrilevin
chiardinparteaadministraieipublicelocale(concerteispectacole,activitinaerliberdedicatezileicopiluluidesenepe
asfaltsauunorsrbtorilegale,amplasareaunorobiectedeartmonumentedeforpublicnspaiipubliceetc.).
III.1.3.e.Procesiunireligioase,hramuriimportante
ViaareligioasnRomniasedesfoarconformprincipiuluilibertiicredinelorreligioase,principiuenunatlaart.29
(Libertateacontiinei)dinConstituiaRomniei,alturidelibertateagndiriiiaopiniilor;autoritilepublicesuntobligatela
neutralitatefadeasociaiileicultelereligioase,iarceteniisuntegalinfaalegiiinfaaautoritilorpublice,indiferent
deconvingerilereligioase.
Conformrecensmntuluidin2011,16.307.004ceteni,reprezentnd81,04%dinpopulaiatotal,saudeclaratortodoci.
Acesta este i motivul pentru care majoritatea manifestrilor religioase din ara noastr sunt de natur ortodox;sunt
cunoscuteipromovateprocesiunireligioasedintimpulmarilorsrbtoricalendaristiceortodoxecaresunt,nacelaitimp,
promotoarealeturismuluispecific.
NutrebuieignoratroluleducaionaliculturalalBisericiiOrtodoxeRomnecareesteprezentnviaaculturalariiprin
radio,televiziune,ziare,tiprituri,prelegeri,procesiuni,hramuri,programedecolarizarenbiserici,ajutoarepentrusraci,
reprezentnd, totodat, parte a turismului romnesc prin procesiuni, pelerinaje, frumuseea i istoria bisericilor i
mnstirilor.
Concluziiasuptaevenimentelorculturalenteritoriu:
Statisticilesuntinexistentesauincomplete;
Semanifestformenoideevenimenteculturalecuaportturisticimportant,caretrebuieluatenconsiderare;
Evenimentele culturale presupun fluxuri de ceteni, adunri de oameni, stimularea apariiei de servicii, n special,
turistice;
Evenimenteleculturalesuntuncatalizatoralcoeziuniiteritoriale;
Evenimenteleculturalenusuntsusinutedestat,aueventual,osusinerelocal,dar,ngeneral,reprezintoinvestiie
privat;
III.1.4.ncurajareaipromovareaculturii
III.1.4.a.Instituiiiresponsabiliti
1.MinisterulCulturii(MC)
MinisterulCulturiiesteorgandespecialitatealadministraieipublicecentraledinRomniacuunrolimportantnorientarea
transformrilordenaturnormativ,administrativ,instituional,economicisocialdinsectorulculturii.
Unitilecarefuncioneaznsubordinea,subautoritateasauncoordonareaMinisteruluiCulturiisunt(conformAnexei
nr.2aHGnr.90/2010privindorganizareaifuncionareaMinisteruluiCulturiiiPatrimoniuluiNaionalcumodificrilei
completrileulterioareultimamodificareicompletare08.08.201326):
26
48
Conf.expertmonitorRegiaAutonomMonitorulOficial
2014
1.1.Organedespecialitatealeadministraieipublicecentraleiinstituiipublicefinanateintegraldinbugetuldestat
Direciilejudeenepentruculturipatrimoniulnaional,respectivamunicipiuluiBucuretiserviciipublice
deconcentrate
BibliotecaNaionalaRomniei
OficiulRomnpentruDrepturiledeAutor
CentrulNaionalpentruConservareaiPromovareaCulturiiTradiionale
SecretariatuldeStatpentruCulte(mutatprinart.IalHGnr.21/2013,nsubordineaSecretariatuluiGeneralal
Guvernului)
1.2.Organedespecialitatealeadministraieipublicecentraleiinstituiipublicefinanatedinvenituripropriiisubvenii
acordatedelabugetuldestat
CentrulNaionalalCinematografiei
MuzeulNaionaldeArtalRomnieidinBucureti
MuzeulNaionaldeArtContemporanalRomniei
MuzeulNaionalalHriloriCriiVechi
MuzeulNaionaldeIstorieaRomnieidinBucureti
MuzeulNaionalBrukenthal
MuzeulNaionalPele
MuzeulNaionalalSatuluiDimitrieGusti
MuzeulNaionalalranuluiRomndinBucureti
MuzeulNaionalBran
MuzeulNaionaldeIstorieaTransilvanieidinClujNapoca
ComplexulMuzealNaionalMoldova
MuzeulNaionalalCarpailorRsriteni
MuzeulNaionaldeIstorieNaturalGrigoreAntipa
MuzeuldeArtVasileGrigorepictoricolecionar
MuzeulNaionalGeorgeEnescudinBucureti
TeatrulNaionalI.L.CaragialedinBucureti
TeatrulNaionalLucianBlagadinClujNapoca
TeatrulNaionalVasileAlecsandridinIai
TeatrulNaionalMihaiEminescudinTimioara
TeatrulNaionalMarinSorescudinCraiova
TeatrulNaionaldinTrguMure
TeatrulMaghiardeStatdinClujNapoca
OperaNaionalBucureti
OperaNaionalRomndinClujNapoca
OperaMaghiardinClujNapoca
OperaNaionalRomndinIai
OperaNaionalRomndinTimioara
TeatrulNaionaldeOperiBaletOlegDanovskidinConstana
Filarmonica"GeorgeEnescu"
CentrulNaionalalDansuluiBucureti
CentrulNaionaldeArtTinerimeaRomn
CentruldeCulturGeorgeApostudinBacu
CentruldeCultur"Arcu"dinCovasna
CentrulCulturalToplia
InstitutulNaionalalPatrimoniului
StudiouldeCreaieCinematograficdinBucureti
EdituraVideoArt
CentruldeCercetareiConsultantanDomeniulCulturii
AdministraiaFonduluiCulturalNaional
CorulNaionaldeCamerMadrigal
CentrulpentruArteleSpectacoluluiSalaPalatului(abrogatprinart.10aHGnr.1050/2012);
1.3.Instituiipublicefinanatedinvenituriproprii
ARTEXIM(instituiepubliccareseocupdeorganizareafestivalurilorinternaionaledeprestigiuex.Festivalul
InternaionalGeorgeEnescuidepromovareatinerelortalente)
CentruldePregtireProfesionalnCultur
49
Studiul21
50
1.4.UniticarefuncioneazsubautoritateaMinisteruluiCulturii
CompaniaNaionalaImprimeriilor"Coresi"S.A.
RegiaAutonomdeDistribuieiExploatareaFilmelor"Romniafilm"
StudioulCinematografic"SahiaFilm"S.A.
StudioulCinematografic"Animafilm"S.A.
StudioulCinematografic"Rofilm"S.A.(aprogatprinart.IalHGnr.21/2013)
SocietateaComercial"EdituraScrisulRomnesc"S.A.(abrogatprinHGnr.575/2013)
ndomeniulculturiiexistdoutipurideinstituiicumisiuniimodalitidiferitededesfurareaactivitii:
Instituiicareproducbunuriiserviciiculturale;
Instituiicareseocupdelegislaiandomeniulculturiiiadministrareainfrastructuriiculturale(DireciileJudeenepentru
Cultur);
2.InstitutulCulturalRomn(ICR)
LEGEnr.356/2003privindnfiinarea,organizareaifuncionareaInstitutuluiCulturalRomn;
MisiuneaInstitutuluiCulturalRomnestepromovareaculturiiicivilizaieinaionalenarinafaraei.Cretereavizibilitii
valorilorculturaleromnetinlumeconstituiescopulprincipalalactivitilordesfuratedeICR.ActivitateaInstitutului
CulturalRomnesteneleascaomodalitatecomplementardeatingereaobiectivelorstrategicealeRomniei,alturide
iniiativeleexternedefacturpoliticieconomic.OdirecieprioritardeaciuneaICRprivetecomunitiledinrile
vecinencarelimbaromnaestevorbitcalimbmatern27.
AciunileICRsuntnacordcuagendaglobaldedezvoltareEuropa2020careconsiderindustriilecreativeiculturalecape
unelemotoareimportantedeinovaieeconomicisocialnaltesectoare,implementndisprijinindoseriedeproiecte
caresconduclandeplinireaobiectivelorpropuse.Pentruperioada20122013,ICRarenimplementare19programecare
vizeaz:
ncheiereaorganizriiinstitutelorculturaleromnedinafarariiideschidereadenoiinstitute;
Traducereaipublicareadeautoriromninstrintate;
Sprijinireaproiectelorprezentatedeoperatoriiromniiautoriistriniidestinatesmreascvizibilitateairecunoaterea
valoriloricontribuiilorRomniei;
SprijinireaautorilordinRomniacareparticiplannoireavalidabilinternaionalndomeniullordeactivitate
Amplificareacooperriinreeauaeuropeanainstitutelorculturale;
AmeliorareaechipriicupublicaiiamarilorbibliotecidinariasigurareaprezeneiRomnieinscrieriledereferindin
lume;
Prezentareasistematicavalorilorromnetincompetiiilelumii.
Prezentareatematiccoerenticoncludentaculturiiicivilizaieiromneti,cuparticipareaunoradintrecreatoriinii.
Stimulareadezbaterilorautohtone,cuparticipareinternaional,asupraeconomiei,dreptului,administraiei,asupra
funcionriiiperformanelorinstituiilorromneti,
ncurajarea etalrii realitilor rii noastre; asigurarea participrii autorilor romni la dezbaterea internaional a
problemelorregionale,europeneiglobale;
AsigurareaparticipriiRomnieilatrguridecarte,festivaluriialtemanifestriinternaionaledereferin;
Sprijinireacomunitilorromnetidinafararii;
Asigurarea de oportuniti de nvare a limbii romne avnd ca finalitatea obinerea unui certificat ICR, acredidat
internaional;
Acordareadebursepentrusprijinireaunoractiviticulturale;
AducerealacunotinapubliculuidindiferiteriaaciunilorICR;
PromovareacooperriiICR(afilialeloriinstitutelorsale)cuparteneriexterni;
LrgireaaccesuluicreatorilordinarlaprogrameleInstitutuluiisporirearesurselorfinanciare;
CreterearesurselorextrabugetareideaccesareafonduriloreuropenedectreICR;
Configurarea,princolaborareacuMinisterulCulturiiiMinisterulDezvoltriiRegionaleiAdministraieiPublice,aunui
posibilProgramOperaionalSectorialpentruCulturiTurismcaresfieimplementatncadrulprogramriibugetare
unionale20142020.
27
http://www.icr.ro/bucuresti/misiunestrategiefunctionare/misiuneaicr.html
50
2014
3.Alteinstituiiimplicatenpromovareaculturii
Fostelecentrelejudeenedeconservareivalorificareatradiieiicreaieipopulareinstituiiprofesionaledespecialitate
avnd drept obiect de activitate cunoaterea, promovarea i pstrarea tradiiilor i valorilor culturale populare; aceste
instituiiseconstituienbazededateavalorilorcreaieipopularedinjude,funcionndcauncentrutiinific,metodologici
decoordonareaactivitilordepstrare,stimulareivalorificareatuturorgenurilortradiieiicreaieipopulare.
Acestecentresuntfinanatedinvenituripropriiidinalocaiidelabugetullocal,funcionndsubautoritateaConsiliului
Judeean,fcndpartedinsistemulinstituiilordeimportanjudeeanidesfurnduiactivitateanconformitatecu
prevederilelegislativeromnenvigoareicucelealepropriuluiRegulamentcadrudeorganizareifuncionare.
Alteinstituiiimplicate(parteneri)nfuncionarea,organizareaidezvoltareainfrastructurilorculturale:
MinisterulDezvoltriiRegionaleiAdministraieiPublice
MinisterulAfacerilorInterne(fostulMinisteralAdministraieiiInternelor):roldecoordonareisusineretehnici
metodologicapoliticiidedescentralizare;
MinisterulFinanelorPublice:suportpentruelaborareaaspectelorfinanciarealedescentralizrii;
Autoritilocale(ConsiliiMunicipaleiConsiliiJudeene):factoriinteresaidepreluareainstituiilorpublicedeculturia
serviciilorculturale;roldemanageralinstituiilorculturale;
Instituiipublicedecultur;
DireciileJudeenepentruCultur;
Asociaiialeautoritilorlocale(AsociaiaMunicipiilordinRomnia,UniuneaConsiliilorJudeenedinRomnia);
Asociaiiprofesionaleactivendomeniileaferenteinstituiilordeculturdescentralizate(teatru,oper,muzee);
AlianaNaionalaUniunilordeCreatoridinRomnia
Societiledegesitiunecolectivadrepturilordeautor
Oricealteorganizaiiciviceinteresate;
III.1.4.b.Sectorulculturalindependentineguvernamental
Principaliireprezentaniaisectoruluiculturalindependentineguvernamentalsuntorganizaiileneguvernamentale(ONG)i
ntreprinderilemiciimijlocii(IMM).Problemeleprincipalecucareacetiaseconfruntsunturmtoarele:
Lipsaunuicadrunormativpentrureglementareastatutuluicreatorului;
Necesitateaactualizriilegislaieidespecialitate;
Lipsaunuicadrudefinanareflexibilpentruactivitilesectoruluiculturalindependent;
Nevoiambuntiriisistemuluidefinanare(fondurinaionale,comunitare,structurale);
Existenaproblemelordenaturfiscal(taxe,impozite,TVA,Legeasponsorizrii);
LipsaspecializrilorndomeniulculturalinecesitateaactualizriinomenclatoruluimeseriilordinRomnianacordcu
segmentelepieeicreativeiculturale;
Lipsaeducaieipubliculuipentruarticreativitate;
ntructreprezintoramurimportantasectoruluiculturalicreativ,estenecesarimplementareaunormsuricares
conducattlacreterearoluluiiponderiisectoruluiculturalindependent/nonprofitnconfiguraiaoferteiculturale,cti
nformulareapoliticilorculturale,latoatenivelurileteritoriale(naional,regionalilocal).Pentruatingereaacestordeziderate
Strategiasectorialndomeniulculturii20142020propuneurmtoareleobiectivespecifice:
Facilitareaaccesuluisectoruluiculturalprivatlasursedefinanare,princompletareacadruluilegislativiprinsusinerea
eforturilordeconsultannconcepereairealizareadeproiecte;
Susinereasectoruluiculturalindependentprinfacilitareaparteneriatelorcuautoritilelocalenscopulidentificriii
utilizriidespaiidestinateactivitiloracestuisector;
ntrireatranspareneiinstituionaleiadialoguluiparticipativcureprezentaniisectoruluiculturalnonprofit;
Susinerea parteneriatelor cu furnizorii de formare profesional pentru ntrirea capacitilor organizaionale ale
sectoruluiculturalindependent.
ndeplinireaobiectivelornecesitrealizareaparteneriatelorattntreautoritilepublicecucompetenendomeniulculturii
(MinisterulCulturii,InstitutulCulturalRomnetc.)isectorulprivatnonprofit,ctintreacetiaiinstituiiledinsectorul
educativiautoritiilepublicelocale,ntructintafinalaactuluideculturiprincipaleleproblemealesectoruluinon
profitsauindependentseafllanivellocal.
51
Studiul21
52
III.1.5.Investiiiipotenialeconomic
III.1.5.a.SubveniiifonduripentrucercetareiIII.1.5.b.Subveniiifonduripentruinfrastructuracultural
1.
Actenormative
Legislaiaromneascprivitoarelafinanareainfrastructuriiculturale(listatenordinecronologic):
Ordonananr.51/1998privindmbuntireasistemuluidefinanareaprogrameloriproiectelorculturaleactualizat;
Legea nr. 131/2001 pentru aprobarea OG nr. 100/1999 privind modificarea i completarea OG nr. 9/1996 privind
mbuntireasistemuluidefinanareainstituiilorpublicedeculturfinanatedinvenituriextrabugetareialocaiidela
bugetul de stat sau de la bugetele locale, a sistemului de salarizare a personalului din aceste instituii, precum i
mbuntireasalarizriipersonaluluidininstituiileiactivitilecuprofilcultural;
Legeanr.245/2001pentruaprobareaOGnr.51/1998privindmbuntireasistemuluidefinanareaprogramelori
proiectelorculturale;
Legeanr.247/2001pentruaprobareaOGnr.79/1998privindorganizareaifuncionareaFonduluiCulturalNaional;
Legeanr.293/2001pentruaprobareaOGnr.42/2000privindmbuntireafinanriiunorprogramededezvoltare
sectorialiniiatedeMinisterulCulturii;
HGnr.802/2005privindorganizareaifuncionareaAdministraieiFonduluiCulturalNaionalacualizat
Ordinnr.2231/2011pentruaprobareaNormelormetodologiceprivindorganizareaifuncionareacomisiilor,procedura
deselecieaprogramelor,proiecteloriaciunilorculturalenvedereaacordriidefinanrinerambursabiledinFondul
CulturalNaional,precumidesoluionareacontestaiilor;
2.Responsabili
Unul din principalii finanatori ai proiectelor culturale n Romnia este Ministerul Culturii. Subordonat acestuia este
Administraia Fondului Cultural Naional28 (AFCN), instituie public care ofer n fiecare an finanri nerambursabile
instituiilorpublice,organizaiilorneguvernamentaleipersoanelorjuridicededreptprivatcaredesfaoaractiviticulturale.
Sunt sprijinite proiecte provenite din arii tematice precum activiti muzeale, teatru, dans, muzic, patrimoniu cultural
naional,patrimoniuimaterial,formareprofesionalndomeniulculturiiinclusivmanagementculturalieducaiecultural.
Sprijinulconstnfinanareadeprogrameiproiecteculturalemenitesfacilitezeaccesulpubliculuilamanifestriculturale,
artisticeieducaionalevariate.AFCNsprijinmbuntireapercepieipubliculuilargasupraarteicontemporaneifacilitarea
accesuluiunuinumarctmaimaredeoamenilaevenimenteleculturalefinanate.
AriialeproiectelorculturalesusinutedeAFCN SeciunialeproiectelorculturalesusinutedeAFCN
ActivitiMuzeale
SeciuneaCarte
ArteleSpectacolului
SeciuneaNoileMedia
ArhitecturiDesign
SeciuneaReviste
ArteVizualeiNoileMedia
SeciuneaPublicaiiCulturale
IntervenieCultural
EducaieCultural
FormareProfesional
PatrimoniuCulturalNaional
Patrimoniuimaterial
Tabel21.17.TipulproiectelorsusinutedeAFCN(2013)
Sursa:dateAFCN(www.afcn.ro);prelucrareurb.RamonaUngureanuQuattroDesign
Unrolimportantnsusinereaproceselordedezvoltareculturallauiorganizaiileneguvernamentale(organizaiifrscop
patrimonial)princapacitateaacestoradeatragereafondurilor(publicesauprivate)iprinproiectelediversepecarele
dezvoltnsferaculturii.
Organizaiileneguvernamentalesegrupeazn:
Persoanejuridicefrscoppatrimonialasociaii;
Persoanejuridicefrscoppatrimonialfundaii;
Persoanejuridicefrscoppatrimonialuniuni;
Persoanejuridicefrscoppatrimonialpersoanejuridicestrine;
RegistrulNaionalalorganizaiilorneguvernamentaleestepublicatpesiteulMinisteruluiJustiiei.
28
http://www.afcn.ro/home.html
52
2014
3.Liniidefinanare:
Principaleletipuridefonduridisponibilendomeniulculturiisunt:
Fondurirambursabile;
Fondurinerambursabile;
GranturiEEA;
FonduriUE20142020.
3.1.Fondurirambursabileinerambursabile
3.1.1.ProgramulCultura(20072013)29
Acestprogramsprijincooperareaculturallaniveleuropeanprinpromovareamobilitiipersoanelorcareactiveazn
sectorulcultural,ncurajareacirculaieiopereloriproduselorartisticeiculturaleipromovareadialoguluiintercultural.
Programul are la bazArticolul 167 al Tratatului de la Lisabona(fostul Articol 151 al Tratatului Uniunii Europene), care
subliniazcontribuiaComunitiiEuropenelanflorireaculturilorStatelorMembrerespectndnacelaitimpdiversitatea
naionaliregionalipunereanvaloareaspaiuluiculturalcomun.
Art.167
1.L'Unioncontribuel'panouissementdesculturesdestatsmembresdanslerespectdeleurdiversitnationaleet
rgionale,toutenmettantenvidencel'hritageculturelcommun.
2.L'actiondel'Unionviseencouragerlacooprationentretatsmembreset,sincessaire,appuyeretcomplterleur
actiondanslesdomainessuivants:
l'amliorationdelaconnaissanceetdeladiffusiondelacultureetdel'histoiredespeupleseuropens,
laconservationetlasauvegardedupatrimoinecultureld'importanceeuropenne,
leschangesculturelsnoncommerciaux,
lacrationartistiqueetlittraire,ycomprisdanslesecteurdel'audiovisuel.
3. L'Union et les tats membres favorisent la coopration avec les pays tiers et les organisations internationales
comptentesdansledomainedelaculture,etenparticulieravecleConseildel'Europe.
4.L'Uniontientcomptedesaspectsculturelsdanssonactionautitred'autresdispositionsdestraits,afinnotammentde
respecteretdepromouvoirladiversitdesescultures.
5.Pourcontribuerlaralisationdesobjectifsvissauprsentarticle:
leParlementeuropenetleConseil,statuantconformmentlaprocdurelgislativeordinaireetaprsconsultationdu
Comit des rgions, adoptent des actions d'encouragement, l'exclusion de toute harmonisation des dispositions
lgislativesetrglementairesdestatsmembres;
leConseiladopte,surpropositiondelaCommission,desrecommandations.
ProgramulestegestionatdeDireciaGeneralpentruEducaieiCulturaComisieiEuropenempreuncuAgeniaExecutiv
pentruEducaie,AudiovizualiCultur.Lanivelnaional,puncteledecontactculturaldintoaterileparticipantesunt
responsabiledepromovareaProgramuluiidefacilitareaaccesuluioperatorilorculturalilaacesta.
Programulsprijincuprecdere:
proiecteleculturale;
organizaiileactivelaniveleuropeanndomeniulculturii(granturioperaionale);
activitiledeanaliz,colectareaidifuzareainformaiilor,precumioptimizareaimpactuluiproiectelordindomeniul
cooperriiculturale;
Pelngacestecomponente,Programulmaifinaneazi:
decernareadepremiideexcelenndomeniilepatrimoniuluicultural,arhitecturii,literaturiiimuzicii;
CapitaleleEuropenealeCulturii;
cooperareaUniuniiEuropenecuorganizaiiinternaionale,precumUNESCO,ONUAlianaCivilizaiilorsauConsiliul
Europei;
aciunispeciale,cumarfiProiectulpilotpentrumobilitateaartitilor;
puncteledecontactculturaldintoatecele37deriparticipante;
nRomniaprincipalulresponsabildepromovareaProgramuluiCulturaestePunctuldeContactCultural(PCC),biroude
promovarecarefuncioneazncadrulDepartamentuluipentruProgrameEuropenedinCentruldeCercetareiConsultann
DomeniulCulturiifacepartedinreeauaeuropeanapunctelordecontactcultural30.
29
http://www.cultura2007.ro/cultura2007ro_doc_2_desprenoi_pg_0.htm#cinesuntem
http://eacea.ec.europa.eu/culture/tools/ccp_en.php
30
53
Studiul21
54
3.1.2.ProgramulMEDIA20072013alUniuniiEuropene31
ProgramulMEDIAsprijinnfiecarean300deproiectenoidefilmeuropean,iarjumtatedinfilmeleeuropenecareruleazn
cinematografeaparcusprijinulProgramuluiMEDIA.
Sectorulaudiovizualeuropeanareunrolimportantnconturareacetenieieuropenedeoareceesteunuldintreprincipalii
vectoridetransmitereavaloriloreuropenectreceteniieuropeniinspecialctretineri.
ObiectiveleprogramuluiMEDIAsunt:
Pstrareaisporireadiversitiiculturaleilingvisticeiamoteniriicinematograficeiaudiovizuale,garantareaaccesului
publiculuieuropeanlaaceastmotenireipromovareadialoguluiintercultural;
CretereadistribuieiiacirculaieicreaiiloraudiovizualeninteriorulinafaraUniuniiEuropene,inclusivprintro
cooperaremaiputernicntreactori;
ntrireacompetitivitiisectoruluiaudiovizualeuropeanncadruluneipieeeuropenecompetitiveideschise,favorabile
creriilocurilordemunc,inclusivprinpromovarealegturilordintreprofesionitiidindomeniulaudiovizual.
Pentruatingereaacestorobiective,Programulvasprijini:
Creterea numrului produciilor audiovizuale: dobndirea i perfecionarea aptitudinilor n domeniul audiovizual i
dezvoltareacreaiiloraudiovizualeeuropene;
Distribuireaipromovareaopereloraudiovizualeeuropene;
Proiectepilotcaresasigureadaptareaacestuiprogramlacerinelepieei.
MsuriledefinanarealeProgramuluiMEDIAsunt:
Formare32
MsuraFormareaProgramuluiMEDIAsprijincreareadereelepaneuropenepentruaajutaprofesionitiidinindustria
audiovizualsimbunteascabilitilepepiaainternaional.Acestereelevizeazocolaborareapropiatntrediferii
parteneri activi din domeniul formrii: coli de cinematografie i televiziune, centre de pregtire specializate, firme de
producieidistribuieetc.
Categoriideinstituiieligibile:
- colidefilmiteleviziune;
- universiti;
- instituiispecializatenformarevocaional;
- companiiprivatedinindustriaaudiovizual;
- organizaii/asociaiispecializatensectorulaudiovizual.
Dezvoltare33
Programul MEDIA ofer sprijin pentru acoperirea cheltuielilor de dezvoltare a operelor audiovizuale europene din
urmtoarelecategorii:
- Ficiunedurataminim50minute;
- Documentarcreativdurataminim25deminute;
- Animaiedurataminim24minute;
- Opereinteractive.
ExistpatruseciunidefinanarencadrulmsuriiDezvoltare,fiecareadresnduseunuianumetipdecompanienfuncie
deexperienaicapacitateafinanciaraacesteia.Persoanelefizicenupotaplica.
Distribuie34
Aceast msur de finanare arecascopdistribuiatransnaionallanivellargaunorfilmeeuropenenonnaionalei
ncurajareaexploatatorilorcinematograficisinvesteascmaialesnpromovareaidistribuiaadecvatafilmeloreuropene
nonnaionale.Aceastmsurdefinanaremaiareiscopuldeancurajastabilireaiconsolidareadereeledecooperare
ntredistribuitorieuropeniprecumicooperareantredistribuitori,agenidevnzarei/sauproductori.
MEDIAsprijindistribuiaopereloraudiovizualeeuropenelaalte2niveluri:
- sprijinpentrucinematografepunereanreeaacinematografelorcareproiecteazfilmeeuropene;
- sprijinpentrutransmisiunideteleviziune.
31
33
34
32
54
http://www.mediaromania.eu/doc_2_despreprogram_pg_0.htm
http://www.mediaromania.eu/ctg_mediaro_40_pg_0.htm
2014
Promovare35
ndomeniulpromovrii,obiectiveleProgramuluisunturmtoarele:
- mbuntireacirculaieiopereloraudiovizualeeuropenepringarantareaaccesuluisectoruluiaudiovisualEuropeanla
pieeleprofesionisteeuropeneiinternaionale;
- mbuntireaaccesuluipubliculuiEuropeaniinternaionallaopereaudiovizualeeuropene;
- ncurajareaaciunilorconvergententrefilmulnaionaliorganizaiiledepromovareaProgramuluiaudiovizual;
- ncurajareapromovriipatrimoniuluiaudiovizualicinematograficalEuropeiimbuntireaaccesuluipubliculuilaacest
patrimoniulaniveleuropeaninaional.
Noitehnologii
Digitalizare
3.1.3.ProgramulEuropapentruceteni36
EuropapentruceteniesteunprogramcomunitarderulatdeDireciaGeneralComunicaredincadrulComisieiEuropene,
careipropunespromovezeceteniaeuropeanactivprinimplicareasocietiicivilenconstruireauneiEuropeunite,
bazatpevaloriistoriceirememorareaunuitrecutcomun,peaprofundareadialoguluiinterculturalipeconcepteprecum
tolerana,solidaritatea,democraia,egalitateadeanseinelegereareciproc.
ObiectivulgeneralalProgramuluiesteaceladeaacordatuturorceteniloreuropeniposibilitateadeasecunoate,dea
interacionaideaseimplicanproiectecomune,nvedereaconsolidriiideiideapartenenlaspaiulcomunitar.
Acest Program este promovat de Punctul Europa pentru Ceteni (PEC) care este gzduit de Centrul de Cercetare i
ConsultannDomeniulCulturiiiarerolulde:
ApuneladispoziiaposibililorbeneficiariinformaiidespreProgramiliniiledefinanare;
Afurnizaposibililorbeneficiariinformaiiexacteprivindtermenelepentruaplicaii;
Aoferi,lacerere,ndrumripentruntocmireacorecticompletadosaruluiproiectului,potrivitcerinelorfinanatorului
(ComisiaEuropean);
Aoferisoluiipentrugsireadeparteneridinalterieuropenecaresarputeaasocialarealizareaunuiproiect.
ObiectiveleProgramuluiEuropapentruceteni:
Obiectivegenerale
AcordareaposibilitiicetenilorsinteracionezeisparticipelaconstruireauneiEuropeimaiapropiate,careeste
democraticindreptatctrelume,unitimbogitprindiversitateasacultural,formnduseastfelcetenia
UniuniiEuropene;
Dezvoltareaunuisimalidentitiieuropene,bazatpecomunitateadevalori,istorieicultur;
DezvoltareaunuisimalaparteneneilaUniuneaEuropeanprintreceteniiacesteia;
Cretereatoleraneiinelegeriireciprocentreceteniieuropeniprinrespectareaipromovareadiversitiiculturalei
lingvistice,contribuindnacelaitimpiladialogulintercultural.
Obiectivespecifice
AducereampreunaoamenilordincomunitilelocaledintoatEuropapentruamprtiischimbaexperiene,opinii
ivalori,pentruanvadinistorieipentruaconstruipentruviitor;
Promovareaaciunii,dezbateriiireflecieilegatedeceteniaeuropeanidemocraie,devalorimprtite,istoriei
culturcomun,princooperarencadrulorganizaiilorsocietiicivilelaniveleuropean;
AducereaEuropeimaiaproapedeceteniisiprinpromovareavalorilorirealizriloreuropene,pstrndnacelaitimp
amintireatrecutuluisu;
ncurajareainteraciuniidintreceteniiorganizaiilesocietiiciviledintoaterileparticipante,princontribuireala
dialogulinterculturaliprinaducereanprimplanadiversitiiiunitiieuropene,acordnduseoatenieparticular
activitilordestinatesdezvoltelegturimaistrnsentreceteniistatelormembrealeUniuniiEuropene,aacumafost
eaconstituitla30aprilie2004iceteniidinstatelemembrecareauaderatdupaceastdat;
Aplicanieligibili:
Candidaiiiparteneriitrebuiesfieorganismepublicesauorganizaiinonprofitcupersonalitatejuridic,nfunciede
msur: autoriti locale (comune, orae, municipii), organizaii locale, organizaii ale societii civile (OSC), organizaii
neguvernamentale,organizaiidecercetareapoliticilorpubliceeuropene(grupuridereflecie),grupurialecetenilor,
organizaiisindicale,instituiidenvmnt,institutedecercetare,organizaiireligioase,organizaiiactivenmuncade
voluntariat,organizaiiactivedesportiviamatorietc.)
35
http://www.europapentrucetateni.eu/
36
55
Studiul21
56
3.2.GranturiEEA(EuropeanEconomicArea)
GranturileEEAsuntfinanatencomundectreIslanda,LiechtensteiniNorvegiaiasigurfinanarepentruproiectede
dezvoltaresocialieconomicn15rieuropene,printrecareiRomnia.Finanareaestealocatntreriavndca
indicatoripopulaiaacestoraiPIBulpecapdelocuitor.
ncadrulacestorintrumentedefinanare,infrastructuraculturaldinRomniabeneficieazdeurmtoareleprograme:
PA17/RO13Promovareadiversitiinculturiartncadrulpatrimoniuluiculturaleuropean37
Programulncurajeazdialogulcultural,stimulareaidentitiieuropene,faciliteazaccesullavalorileculturaleromneti.i
sprijindezvoltareadenoiproiecteeducaionaleprinmuzic,dans,scen,film,evenimentedeartevizuale,expoziii.
Obiectiv:creareadenoiparteneriateinternaionalentreprofesionitindomeniispecificeculturii,precumintreacetiai
public,urmrindusecretereaagraduluidecontientizarecuprivireladiversitateaculturalioaccentuareacooperriin
planmulticultural.
Programulfuncioneazpentruurmtoarelemsuri:
Contientizareadiversitiiculturaleintrireadialoguluiintercultural(Msura1);
Documentarecuprivirelaistoriacultural(Msura2).
PA16/RO12Conservareairevitalizareapatrimoniuluiculturalinatural38
Acestprogramipropunesjoaceunrolimportantnstimulareaprotejriipatrimoniuluiinrealizareadebunerelaiin
cadrulcomunitilorintreacestea.Prinacordareadefonduri,sedoretencurajareautilizriipatrimoniuluinscopulcrerii
locurilordemunc,asigurriicreteriieconomiceicoeziuniisociale.
Programuloferobazpentrudezvoltareacunoateriiischimbuluideexperiennceeaceprivetengrijireapatrimoniului.
nacelaitimp,Programulsprijinproiecteledeexpunereicercetareapatrimoniulculturalalminoritilor.Celpuin10%din
alocareapentruacestprogramvavizaproiectepentrupopulaiadeetnierom.
Programulfuncioneazpentruurmtoarelemsuri:
Restaurarea,renovarea,protejareapatrimoniuluicultural(Msura1)
Proiectpredefinit:MuzeulAstraSibiu(Msura1)
Dezvoltarea comunitilor locale i asigurarea unor mijloace de trai sustenabile din punct de vedere economic prin
revitalizareapatrimoniuluinaturalicultural(Msura2)
Ponderilevaloriidefinanarenerambursabilpentruambeleprograme:
100%pentruinstituiipublice;
90%pentruONG.
3.3.ProgramarefonduriUE20142020Culturancadrulprocesuluideprogramareainstrumentelorstructurale2014202039
ndatade13iunie2012,afostaprobatMemorandumulprivindAprobareaaciuniloridocumentelorprivindpregtirea
accesriiiimplementriifonduriloreuropenenperioada20142020.DocumentulafostiniiatdeMinisterulAfacerilor
Europene,instituiacurolcoordonatoraprocesuluideelaborareadocumentelordeprogramarepentruperioada2014
2020.Memorandumulconineorientrimetodologicepentruprogramareafonduriloreuropenedestinateuneidezvoltri
inteligente,durabileiincluzive,precumiprecizripentruorganizareaifuncionareacadruluipartenerialdeconsultaren
vedereaelaborriidocumentelordeprogramarenaionalepentruperioada20142020.
StructurapartenerialaprobatprinMemorandum
ComitetulInterinstituionalpentruelaborareaAcorduluideParteneriat(CIAP)
12ComiteteConsultativeorganizatecaseciunialeCIAPdincare:
10comiteteconsultativetematice(CCT):
Transporturi
Mediuischimbriclimatice
Competitivitateieficienenergetic
Comunicaiiitehnologiainformaional
Educaie
Ocupare,incluziunesocialiserviciisociale
Serviciidesntate
Turism,cultursipatrimoniulcultural
Dezvoltarerural,agriculturipescuit
Administraieibunguvernan
37
http://www.umpcultura.ro/granturieea_doc_10_pa17ro13promovareadiversitatiiinculturaiartaincadrulpatrimoniuluiculturaleuropean_pg_0.htm
http://www.umpcultura.ro/granturieea_doc_9_pa16ro12conservareairevitalizareapatrimoniuluiculturalinatural_pg_0.htm
39
http://www.umpcultura.ro/ctg_17_programarefonduriue20142020_pg_0.htm
38
56
2014
2ComiteteConsultativereprezentativepentrudezvoltareregionalicoeziuneteritorial
ComitetulConsultativprivindDezvoltareaRegional(CCDR)
ComitetulConsultativprivindCoeziuneaTeritorial(CCCT)
Scopulprincipalalcomitetelorconsultativeestedeastabiliiierarhizainvestiiilelanivelsectorialiregional,pebaza
documentelorrealizatencadrulmaimultorgrupuridelucrusubsecvente.
ncadrulComitetuluiConsultativTematicTurism,Cultur,PatrimoniuCultural,sauconstituiturmtoarelegrupuridelucru:
Turismcoordonat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului (acum Ministerul Dezvoltrii Regionale i
AdministraieiPublice)
CulturiPatrimoniuCulturalcoordonatdeMinisterulCulturii
GrupuldelucruCultur,PatrimoniuCulturalestempritn3subgrupuri,pentruaseurmrinecesitilesectoruluicultural
ntromaimaremsur:
Dezvoltareacapacitiiorganizaionalensectorulcultural
Culturacuimpactsocialieducaional
Cretereeconomicprincultur
3.4.ConcluziicuprivirelaLiniidefinanare
Liniiledefinanarecercetate,cureferiridirectelaculturiinfrastructuriculturale,privesc,ngeneral,actuldecultur:
produciicinematografice,circulaiaopereloriproduselorartisticeiculturale,mobilitateapersoanelorimplicatencultur,
dialogulintercultural,formareaprofesionitilordinindustriaaudiovizual,interaciuneacetenilordinculturidiferite.
Pentruatingereaobiectivelorpropuseidiminuarea/eliminareadisfunciilordinteritoriu,domeniulculturaltrebuiesse
ndrepteisprealteliniidefinanare,alteledectcelecupriviredirectlacultur,aleprogrameloroperaionaledincadrul
fondurilor structurale; dup cum sa artat n cap. III.4. Legturi cu alte domenii, infrastructurile culturale sunt strns
relaionatedeproblemelelocuirii,aleturismului,transporturilor,mediului,dezvoltriilocalitilorialerelaieidintremediul
urbanirural.Obiectiveleipropunerilededezvoltarealeacestordomeniitrebuiesincludidimensiuneaculturali
educaionalpentruodezvoltarecoerent.Vorfiurmate,nmodspecial,domeniidefinanarealeProgramuluiOperaional
Regional.
negalmsur,statultrebuiesprevadfondurispeciale(dinbugetuldestatsaudinaleresursefinanciaremprumuturi,
cofinanare)pentrurealizareainfrastructuriiculturaledeinteresnaional(nprimulrnd,unprogramdeconstruiredemuzee
reprezentativepentruRomnia)ipentrurealizareainfrastructuriicurolncreteraniveluluiculturalalcomunitilorlocale
(nspecial,nmediulrural,construireadecmineculturaleirectigarearoluluiacestoranformareaieducareapopulaiei).
III.1.5.c.PoteniaIulsectoruluiindustriilorculturaleicreative
Industriile culturale sunt acele activiti care produc i distribuie bunuri i servicii care, n momentul realizrii lor, sunt
consideratecaavndunatributspecific,outilitateiunscopcarentruchipeazsaucaresuntpurttoareleuneiexpresii
artistice;dincategoriaindustriilorculturalefacparte:artelespectacolului,artelevizuale,patrimoniulculturaldeoricefel,
industriafilmuluiiacinematografiei,video,filmiteleviziune,videogames,noilemedia,industriamuzicii,industriacrii,
inclusivediturile;
(Definiieextrasdindocumentul:Schideanalizamediuluisocioeconomicraportatlaculturcafactordedezvoltare
economicGrupdelucru3,dincadrulsubgrupuluiCretreeconomicprinculturalgrupuluidelucruCultur,Patrimoniu
CulturalComitetulConsultativTematicTurism,Cultur,PatrimoniuCulturalProgramarefonduristructurale20142020).
Industriilecreativesuntaceleindustriicareiauorigineancreativitatea,talentulimiestriaindiviziloricareaupotenialul
creriidelocuridemuncideageneraprosperitateprinproducereaiexploatareacreativitii,munciiintelectualeia
ideilor,adicaproprietiiintelectuale.
(Definiieextrasdindocumentul:IndustriileculturaleicreativenTransilvaniadeNord,AgeniadeDezvoltareRegional
NordVest,versiunenlucru,2012).
Industriilecreativeiculturaleincludunsprezecemaridomeniieconomice:
Advertising,
Arhitectur,
Arteiantichiti,
Meteuguri(artetradiionale,patrimoniuimaterial),
Design,mod,
Film,videoifotografie,
Software,jocuriipublishingelectronic,
Muziciartelespectacolului,
Editare,
Televiziuneiradio.
57
Studiul21
58
Conformdefiniiiloripracticiloreuropene,domeniulindustriilorculturaleesteconstituitdintrunsetdepracticisauproduse
culturalecareutilizeazexpresiirecunoscutecafiinddenaturartistic.Astfel,activiticulturalesuntconsideratetoate
tipuriledeactivitibazatepevaloriculturale,incluzndactivitiorientatectrepia,cucaractercomercialsaunu,realizate
de orice tip de productor sau de structur (persoan fizic, grup de amatori sau profesioniti, organizaii, societi
comerciale,instituiipublice)40.
Analizelecuprivirelaindustriilecreativeindicunpotenialdecreteremairapidalactivitilorncadratenacestsectorfa
derestuleconomiei;potenialulindustriilorcreativeestemsurabilprinprismadatelornregistratelaOficiulNaionalal
RegistruluiComeruluiprivindcifradeafaceri,numruldefirmeinumrulsalariailorpesectoarealeindustriilorilaAgenia
NaionaldeAdministrareFiscalprivindindicatoriideprofitabilitateafirmeloractivendomeniilecreative.
ncategoriaactivitilorcreativeaufostluatenconsiderareurmtoareleseciunialecoduluiCAEN41:
ActivitialeIndustrieiprelucrtoare:
Tiprireaziarelor(1811);
Alteactivitidetipriren.c.a.(1812);
Serviciipregtitoarepentrupretiprire(1813);
ActiviticuprivirelaInformaiiicomunicaii:
Activitideeditareacrilor(5811);
Activitideeditaredeghiduri,compendii,listedeadreseisimilare(5812);
Activitideeditareaziarelor(5813);
Activitideeditarearevisteloriperiodicelor(5814);
Alteactivitideeditare(5819);
Activitideeditareajocurilordecalculator(5821);
Activitideproduciecinematografic,videoideprogramedeteleviziune(5911);
Activitidepostproduciecinematografic,videoideprogramedeteleviziune(5912);
Activitiderealizareanregistrriloraudioiactivitideeditaremuzical(5920);
Activitidedifuzareaprogramelorderadio(6010);
Activitidedifuzareaprogramelordeteleviziune(6020);
Activitiprofesionale,tiinificeitehnicecuurmtoarelecategoriideactiviti:
Activitidearhitectur(7111);
Activitialeageniilordepublicitate(7311);
Activitidedesignspecializat(7410);
Activitifotografice(7420);
Activitidespectacole,culturaleirecreativecuurmtoarelecategoriideactiviti:
Activitideinterpretareartistic(9001);
Activitisuportpentruinterpretareaartistic(spectacole)(9002);
Activitidecreaieartistic(9003);
Activitidegestionareaslilordespectacole(9004).
AcestoralisepotadugauneleactivitispecificesectoruluideTehnologiaInformaiiloriComunicaiilor(TIC),prerilefiind
mpritelaniveleuropeanimondialcuprivirelancadrareaacestuisectornsferaactivitilorcreative,inndcontde
definiiadatindustrieicreative.
Celmaiactivdomeniu,dinpunctdevedereeconomic,estecelreprezentatdeactivitateaageniilordepublicitatecare
realizeazceamaimarecifrdeafaceridintreactivitilecreative;activitateacucelmaimarenumrdesalariaiestenscea
derealizareasoftuluilacomand(codCAEN6201Informaiiicomunicaii,subsectorTIC).
Indiferentdeactivitate,seobservcceamaimareconcentrareaindustriilorcreativeseafllaBucureti,diferenadintre
acestaicelelalteoraefiindsemnificativ.Majoritateajudeelorauntre1%i2%dinangajai,ntre3%i5%dinfirmeicca
1%dincifradeafacerinlegturcusectorulcreativ,darsuntictevajudee(Cluj,Timi,Braov,Iai)alecrorvalorise
situeazlaniveluleconomiilorlocaledezvoltatedinEuropa(4%8%dinsalariai,8%13%dinfirme,1,5%4,5%dincifrade
afaceri)42.
Putemconchidecdomeniulindustriilorcreativereprezintoverigacreicontribuieladezvoltareasectoareloreconomice
estencretere,darnafaraorauluiBucureti,majoritateafirmelorcareactiveaznindustriilecreativeiculturalesuntde
dimensiunimici,decisuntvulnerabilencontextuldeinstabilitatealeconomieigenerale.
40
Strategiasectorialndomeniulculturii20142020
"Importanaeconomicaindustriilorcreative:operspectivteritorial",2011
42
"Importanaeconomicaindustriilorcreative:operspectivteritorial",2011
41
58
2014
III.2. Tendinedeevoluie
Degradareainfrastructurilorculturale,cuprecderenmediulruralinoraelemici;
Utilizareainfrastructuriiculturalenaltescopuridectceleculturale;
Pierderea,ncontinuare,aspaiilorculturaleamplasatencldiriretrocedatevechilorproprietari;
Degradareagrupurilordesculpturinaerliber(Galai,Brila,BuzuMgura);
Cretereainiiativeilocalenceeacepriveteevenimenteleculturale;
Diminuareaveniturilordirectendiferiteletipurideinfrastructur;
Absenainvestiiilorndomeniu;
Diminuareacheltuielilorpentrumeninereaidezvoltareainfrastructuriiculturale;
Diminuareanumruluimeteugarilor;
Pierdereatradiiilorlocale;
III.3. Prioritidedezvoltare
III.3.1.Direciiprioritareiinteformulateprinstrategiigeneraleisectoriale
Documentelestrategicedereferin,analizate(saumentionate)nCap.II.2.iII.5.,mpreuncualtedocumentestrategice
(unelerecente,ncursdeaprobare)stabilescelementestrategiceioperaionalepentrudomeniul6.Culturipatrimoniu.
Dintreacestea,celemairelevantesunt:
StrategiaNaionalpentruDezvoltareDurabilaRomniei,Orizonturi20132020arestabilitunobiectivnaionalpentruanul
2013nceeaceprivetedimensiuneaculturaladezvoltriidurabile,princareestepropuscretereaaccesuluituturor
categoriilordepopulaie,dintoatezoneleimediilesociale,lainformaieiculturimbuntireastatutuluisociali
economicalcreatoruluiiartistului.
nceeaceprivetepatrimoniulmobil(muzee,coleciicuspecificdivers,arhiveetc.)suntpropuse:
Perfecionareacadruluilegislativinormativiasigurareaaccesuluipubliculuilarglamuzeeicoleciiprintrobun
promovare;
Pregtireacontinuaspecialitilormuzeografiinmanagementimarketingcultural;
Diversificarea activitilor aezmintelor muzeale i dezvoltarea schimburilor de expoziii ntre muzeele Uniunii
Europene;
Dezvoltareainfrastructurilorculturale;
Stabilireaiadoptareamsurilorcaresvizezeasigurareasecuritiiiintegritiiexponatelor.
ncadrulacesteistrategiimaisuntstabiliteobiectivestrategiceidireciideaciunecarevizeazartelespectacolului,lectura
publicibibliotecile,artelevizualeiiaezminteleculturale.
nStrategiaDelteiDunriipentruperioada20112015estepropusdezvoltareatradiiilormeteugretiiconservarea
ocupaiilor tradiionale n aceast zon, prin sprijinirea creatorilor locali (n special a celor din mediul rural) i prin
sprijinireapescarilor(pescuitulfiindunadintrecelemaiimportanteactivitieconomicedinDeltaDunrii).
nAcorduldeParteneriatpropusdeRomniapentruperioadadeprogramare20142020esteevideniatoprovocare
privindincluziuneasocialiesteanalizatimpactulpecareserviciileculturale(alturidecelesocialeideasisten
medical)lauasupraincluziuniisociale.
Aciuninecesarepropusepentrudezvoltareaacestorservicii:
Aplicareainculturatehnologiilorinformaionalecareauposibilitateadeambuntieficienaserviciilorculturale
destinatecetenilor;
RecunoatereamaibunpescenanaionaliinternaionalavalorilorculturalealeRomniei;
Necesitateainvestiiilorneculturcuroluldeambuntipromovareaeducaieiiturismului,deafacilitaaccesul
publiculuilaresurseleculturaleideastimulasectoruldigital.
Studiereastrategiilordedicateculturiirealizatepnnprezent,citatenprezentulstudiu,aratcuneleobiectivepropusede
acestea au fost realizate cu succes, pe cnd altele nu au fost atinse, justificarea venind din asumarea sau neasumarea
obiectivelordectreinstituiiresponsabile,deexistenaunorliniidefinanareuordeaccesat,deexistenafinanrilordela
bugetuldestat,deimplicareasauneimplicareaactivaartitiloricomunitilorlocale.
Pebazastrategiilorstudiate,saufcuturmtoareleconstatri:
ActivitilepropusedeONGauunrolactivnmediulcultural,acesteafiindadeseasusinutedeA.F.C.N.,astfel,ONGatrag
finanrinerambursabilentrunprocentridicat,oferindocaziacetenilorsparticipelaviaacultural;acestlucru
demonstrazexistenaunorasociaiicuexperien,dedicateproiectelorculturalecareartrebuisdevinparteneridireci
ipermaneniaiinstituiilordestat;
Specializareaproiectelorculturalepetipuridebeneficiari,grupuriint:publicadult,copii,turitiromniistrinietc.
59
Studiul21
60
Eforturile depuse pn n prezent n domeniul cultural au condus la dezvoltarea cultural, educaia i dezvoltarea
publicului,lamanifestareamulticulturalitiiiamultidisciplinaritiinacteledeculturiladezvoltarelocal;
Aufostrealizateoseriedeinfrastructuriculturalenmediulurban,attprinconstruireadenoiinfrastructuri,ctiprin
recuperareaireconversiaculturalaunorspaii/cldiriindustrialesaualtele,dezafectatesauabandonate(fenomencare
samanifestatmaialesncapital,lainiiativeprivate).
Obiectivelemaipuinrealizatecaretrebuieurmritencontinuaresunt:
Susinereareabilitriiinfrastructuriiculturaledebazdinmediulruralidinoraelemici,fiindnecesar,pentrunceput,
creareauneibazededatecuprivirelaexistenaistareainfrastructuriiamintite;
Sprijinireaartitiloriartitiloraflailanceputdecarier;
Dezvoltareadenoiformeartistice;
Cretereacapacitiiorganizaionaleaartitilorioperatorilorculturali;
Extinderealegturilorinterinstituionale,susinereadeparteneriatentreautoritileregionale,judeeneilocalepentru
realizareancomundeinvestiii;
Integrareasocialprincultur;
Dezvoltareaiimplementareaproiectelorculturaleadresatecomunitilorlocale;
Implementareauneipoliticideformare(debazicontinu)apersonaluluidespecialitate.
Creareadenoispecializriprofesionale,nvedereaasigurriiunorresurseumanecompetente,capabilesdezvoltenoiservicii
(nbibliotec,muzee,galeriideartetc.);
III.3.2.Prioritiidireciidedezvoltarelanivelnaionaliteritorial
Politicdeinvestiiininfrastructuracultural:ntreinere,reparaii,realizareaunorcapacitinoi
Construireadespaiinoipentruinfrastructuraculturaldeinteresnaional(i,nprimulrnd,unprogramdeconstruirede
muzeereprezentativepentruRomnia);
Sprijinireaproiectelordepunerenvaloareaagrupurilordesculpturinaerliber(Galai,Brila,Buzu)princreareaunor
muzeenaerliber(ex:MetalotecaDunriiGalai)pentrupunereanvaloareamonumentelordeforpublicrealizaten
cadrultaberelordesculpturaianilor60,70,80vezipp.4041;
Sprijinireamuzeeloricoleciilorsteti;
Sprijinireamuzeeloricoleciilorbisericeti,mnstireti;
Politicdecercetareastriiculturiinplannaionalidencurajarearidicriiniveluluiculturalnmediileurbanirural;
programedeinvestiiiidesprijinireainiiativelorlocale
Politicdesprijinireaevenimentelorlanivelulstatului,laniveluljudeelor
Politicdesprijinireiformareameteugarilornateliere,ncolispeciale.a.
III.4. Legturicualtedomenii
Lanivelulobiectivelor,politiciloriprogramelor,Studiul21.InfrastructuriculturaleestencorelaredirectcuStudiul20.Protecia
monumentelor istorice i a patrimoniului construit n cadrul domeniului 6. Cultur i patrimoniu, conducnd la formularea
obiectivuluistrategicOS6.Promovareaculturiiivalorificareadurabilapatrimoniuluiculturalnbeneficiulcomunitilor.
Acest obiectiv, mpreun cu obiectivul strategic OS3. Valorificarea echilibrat a resurselor naturale, protecia mediului i
prevenireaschimbrilorclimatice(aferentStudiului9.Cadrulnaturalibiodiversitatea,Studiului10.Conservareaigestionarea
resurselornaturale,Studiului11.Proteciamediuluiiriscurilenatural,Studiului12.Proteciapatrimoniuluinatural,culturalia
peisajului)corespundprioritiiinclusenAgendaTeritorialaUniuniiEuropene2020PT6.Gestionareaiconectareavalorilor
ecologice,peisagisticeiculturalealeregiunilor.
AcesteiprioritiaAgendeiTeritoriale2020icorespundeunadintrecelecinciprovocriidentificarelaniveluldezvoltrii
teritorialeaRomniei,ianumeSDTR5.Utilizareasustenabilacapitaluluinaturaliculturalnscopulsusineriidezvoltrii
teritoriale.
nafarastudiului20.Proteciamonumenteloristoriceiapatrimoniuluiconstruit,altelegturidindomeniilestudiate,se
realizeaz,nspecial,cuStudiile3.Serviciisociale,desntateideeducaie,7.Activitileiinfrastructuraturistic,11.
Proteciamediuluiiriscurilenaturale,13.Cidecomunicaiiitransport,15.Reeauadelocalitiduprangiimportan,18.
Calitatealocuiriii19.Noilelegturiurbanrural.
60
2014
LegturadintreStudiile21.infrastructuriculturalei3.Serviciisociale,desntateideeducaiesebazeazpeurmtoarele
constatriinecesiti:
Rolulinfrastructurilorculturaledecentredeinformare,educaionale,culturaleidepetrecereatimpuluiliber,cuputernic
rolcoeziv;
Rolulbibliotecilornformareieducarecontinuoferittuturorcategoriilorsociale:bibliotecilesuntdestinatetuturor
membrilor unei comuniti locale ori zonale i asigur egalitatea accesului la informaii i la documentele necesare
informrii,educaieipermanenteidezvoltriipersonalitiiutilizatorilor,frdeosebiredestatutsocialsaueconomic,
vst,sex,apartenenpolitic,religieorinaionalitate(L.nr.344/2002);
Rolulcminelorculturale,alcaselorstudenetideorganizareidesfurareacursurilordeeducaieciviciacelorde
formareprofesionalcontinucuscopulreduceriinumruluidepersoaneasistatesocialideintegrareaacestorapepiaa
muncii;
Necesitateadezvoltriinvmntuluigeneralidemeserii;
Implicareainstituiilorreligioaseneducareaiculturalizareapopulaiei;
Lipsaeducaieipubliculuipentruarticreativitate;
Calitateaserviciilordeinterespublic(ilipsaacestoranmulteteritorii)suntocauzaperformanelorslabelanivelul
capitaluluiuman;
Studiiledemonstreazceducaiaisntateasuntfactorideterminanindezvoltareacomunitilor;
Accesullaserviciiesteunuldinfactoriiesenialiaidezvoltriiiaipromovriiuneieconomiiinovative,sustenabilei
incluzive43.
LegturadintreStudiile21.infrastructuriculturale,7.Activitileiinfrastructuraturistici13.Cidecomunicaiiitransport
sebazeazpeurmtoareleconstatriinecesiti:
Infrastructurile culturale majore (muzee, case memoriale, evenimente culturale i sportive internaionale sli de
spectacole,slidesport,stadioane)reprezintosursprincipaldeturism,maialesnmediulurban;
Necesitatea promovrii infrastructurilor culturale n cadrul programelor turistice prin includereaacestorancircuite
naionaleiinternaionale;
Necesitateadezvoltriiinfrastructuriidecazareaturitilorparticipanilaevenimenteculturale;
Necesitateadezvoltriiinfrastructuriidetransport(rutier,feroviar,aerian,fluvialimaritim)pentruafacilitaaccesulatt
allocuitorilor,ctialturitilordinaridinafarariilainfrastructurileculturalenaionale;
Necesitateadezvoltriiinfrastructuriidetransportobinuitsauspecialpentruevenimentenaionalesauinternaionale
desfuratenRomnia.
Bisericileimnstirilecaredeinvaloriarhitecturaleiculturalistoriceexcepionaleaduc,nmodindirect,ocontribuie
semnificativladezvoltareaeconomicalocalitilor.Actoriilocaliauvalorificatacesteelementedepotenial,asocindu
leinfrastructuriituristiceiautransformatconstruciiledecultnmotoarededezvoltareaeconomieilocale.Turismulaxat
peconstruciiledecultimanifestrireligioase(procesiuni,srbtoritradiionale)reprezintoramurimportanta
turismuluinaional.
LegturadintreStudiile21.infrastructuriculturale,11.Proteciamediuluiiriscurilenaturalei18.Calitatealocuiriisebazeaz
peurmtoarelorconstatriinecesiti:
Uniidinfactoriideterminaniaicalitiilocuiriisuntcondiiiledemediu(stareafactorilordemediu,efecteleriscurilor
naturale i antropice, igiena locuirii) i calitatea serviciilor publice i de proximitate (categorie n care sunt incluse
infrastructuriculturaledebazcurolneducareacontinuapopulaieibibliotecipubliceicolare,cluburisportiveetc.);
nmediulruralstructuragospodrieiitipologiaconstruciilorsuntvariabileiinfluenatederegiuneageograficitradiia
culturalceeacecreeazdiversitate;
Obiectiveledecalitatealocuiriitrebuieurmritenparalelcuopoliticdenaturcultural,nmsurscreezecoeziune
ntreteritoriii,maicuseam,surmreascobiectivelededezvoltarealeRomnieincontexteuropean.Printreaceste
obiectivesenumrexistenaunorcomuniticompetitive,ruraleiurbane,adaptatesistemeloractuale.Problema
identitariceapatrimonialreprezintcomponentedebazaleacestuiproiectculturaldeanvergur.
Existenainfrastructurilorculturaleparticiplaclasareacomunelor,oraelorimunicipiilorncategorialocalitilorn
situaie favorabil (din punct de vedere al echiprii i al potenialului turistic generat de prezena infrastructurilor
culturale);
Calitatealocuiriideterminatidereeauadetransport,calitateaspaiuluipublic,facilitilerecreativculturale,educative
idesntate,servicii.a.joacunroldincencemaiimportantnmigraiapopulaieictremediulurban.
43
ConformStrategieiEuropa2020iAgendeiTeritoriale
61
Studiul21
62
LegturadintreStudiile21.infrastructuriculturale,15.Reeauadelocalitiduprangiimportani19.Noilelgturi
urbanruralsebazeazpeurmtoareleconstatriinecesiti:
Unuldinindicatoriicantitativiicalitativiminimalidedefinirealocalitilorurbane(conf.L.nr.351/2001)sereferla
prezenadotrilorculturaleisportive;
Investiiancentreleculturalereprezintunadinmodalitiledecretereaatractivitiicentrelormetropolitane;
Procesul de extindere n teritoriu a spaiului urban necesit corelare cu dezvoltarea i modernizarea infrastructurii
culturale,concomitentcuprotejareapatrimoniuluinaturalicultural;
Infrastructurile culturale i existena evenimentelor culturale naionale i internaionale permit o dinamic a
competitivitiintrelocalitipentrudeinereatitluluideoracapitalturisticicultural(Sibiu,Braov,Tulcea,Brila,
Galai,RmnicuVlcea,Suceava,BaiaMare);deasemenea,prezenaacestortipurideinfrastructuricreeaz,nar,
centreuniversitare,literareiartistice,oraeemuzeu,oraelefestivaluriloricongreselor,conducndlaomaimare
reprezentativitateacomunitilorlocaleiladezvoltareaunorpoliregionalinfunciededistribuianteritoriuadotrilor;
Patrimoniulculturalmaterialsauimaterial(tradiii,valori,cutumereligioase)formatntroperioadlungdetimpofer
specificitate localitilor; acest patrimoniu poate fi promovat prin crearea GTT44 (Grupri Teritoriale Tradiionale)
organizatenjurulunorzonecuunspecificlocalapartesaunjurulunorgruprietnice.Legturileformatencadrulariilor
de rspndire sunt independente de limitele teritoriale administrative i se realizeaz pe baza unor tradiii locale,
particulateuneianumiteregiuni;
PatrimoniulimaterialvafiprezervatprincreareaOTT45(OcupaiiTeritorialeTradiionale)careaulabazactivitilei
ocupaiile specifice unei anumite regiuni etnografice i unei categorii de populaie care sa ocupat de pstrarea,
promovareaivalorificareaelementelortradiionalecareiconferparticularitateiunicitate;
Gruprilebazatepelegturitradiionalepotcontribuitsemnificativladefinireacaracteruluilocalitilorurbane,lacrearea
uneiidentitilocalerecunoscutlanivelnaionalilaconturareaunuiprofildedezvoltarecompetitivlanivelregional;aceast
impactasupradezvoltriilocalesemanifestcuprecderencazuloraelormicipentrucareacesteactivititradiionaleau
devenitprincipalulmotordedezvoltare;
nteritoriu,cuprecderenmediulrural,Bisericajoacunrolimportantncadrulcomunitiilorlocale,fiindprincipalul
factordecoeziunelocal,prinimplicareandezvoltareaculturalieducativapopulaiei,ntrirealegturilorsocialei
perpetuareatradiiilorlocale,prinorganizareaisusinereadeevenimenteimanifestricucaracterreligios,cultural,
social;
Funciasocioculturalserealizeazporninddelapremisacspaiulruralestecelcefavorizeazdezvoltareaunorrelaii
socialespeciale,ncepndcuceledevecintateincheindcucelecesestabilescncadruldiferitelorinstituiidinrural,
carepotvizaaspectulformativ(coal,biseric,etc)iactivitiasociativedeordineconomic,ecologicicultural.46
III.5. Implicaiieconomice,sociale,demediu
44
Mrireacantitiideprodusetradiionale(ecologice),cuurmrinproteciamediului
Valorificareaproduselorlocale
Folosireapotenialuluiumanlocal
Dezvoltareaintelectualitiilocale
Veniturimritepentrupersonalulangajatipentrulocuitori
Stabilizareapopulaieinlocaliti
Stimulareainiiativeilocaleisprijinireadescentralizrii
Formareaidentitiilocale,anelegeriintrelocuitori,omogenizarepeplansocial,economic,etnicireligios
DenumireaesteadoptatprinStudiul19.NoilelegturiurbanruralidezvoltarealocalalSDTR,nefiindutilizatnliteraturadespecialitate,pentrudetaliivezi
Studiul19,cap.III.1.2.a.
45
DenumireaesteadoptatprinStudiul19.NoilelegturiurbanruralidezvoltarealocalalSDTR,nefiindutilizatnliteraturadespecialitate,pentrudetaliivezi
Studiul19,cap.III.1.2.b.
46
Cf.SDTR2013,Studiul23.Zonecuspecificgeografic
62
2014
IV. Elementestrategiceioperaionale
IV.1. Viziuneiobiectivestrategice
IV.1.1.Diagnosticcuprivirelastudiulinfrastructurilorculturale:
Principaleconstatrialestudiului:
CeamaiimportantofertculturaldinaresteceaorganizatdeMinisterulCulturii;acestaesteiadministratorulcelei
maiimportantepridinpatrimoniulstatului.
Existenanarauneiinfrastructuriculturaleputerniceidiversificate(muzee,slidespectacole,biblioteci,cmine
culturale,casedecultur),celemaimultelocalurifiindndomeniulpublicalstatuluisaualcolectivitilorlocale;
Absenadinobiectivelepoliticiidedezvoltaredusedeadministraiapubliccentralilocalaobiectivuluidesusinerea
niveluluiculturalalpopulaiei;absenaideilordesusinere,nprincipal,aculturiipopulaieicarelocuietenmediulrural.
Cheltuieliledentreinereainstituiilorculturaleialocalurilorsuntfoartemari,iarsusinereabugetarestemicin
scdere.
Colectivitile locale au n patrimoniu case de cultur, cmine culturale, colecii artistice i muzee i fac fa greu
cheltuielilordefuncionareainstituiiloridentreinerealocalurilor.
nultimiianiaufostretrocedateunelelocaluricarefusesernaionalizate,celemaimultedintreelelocalurialemuzeelor
icinematografelor;
Existenauneiindustriicreativeprivate,cuaportlaPIB,nesusinutdestat(ramuricreative,creatoripopulari,meteugari
ncursdedispariie.a.)
Inexistenapeplanlocalafunciunilorartisticedeamatori;
Existenaunorfenomenepopulareculturalecarencnusuntbinesusinutedestatsaudeautoritilelocale:festivaluri
artistice,evenimenteculturale,trguritradiionale,procesiuniisrbtorireligioase.a.
Formarealentasectoruluiprivatdeinfrastructuriculturale(cuexcepiacinematografului);
Necesitateamririinumruluideteatre(senregistreazcretereanumruluidespectatori),teatrepentrucopii,muzeei
expoziii,bibliotecipublicecuechiparemodernicuuninventaraduslazi.Necesitatearepartiieiteritorialejudicioasa
acestora,pentrumicorareadecalajuluienormdintreBucuretiirestulrii;necesitateamicorriidecalajuluintre
oraelemaripedeoparte,ioraelemicisausateleriipedealtparte.
Sectorulculturalprivataremarenevoiedespaiiconstruiterepartizatejudiciosnar.
Existenaafoartepuineslidesportibazinedenot,amplasatenumainoraeleimportante.
Susinereafoarteslabdectrestatsaudeautoritilelocaleamicriisportiventotalitateaei(cuexcepiasusinerii
cluburilordefotbal).
Apariiamultorinfrastructurisportiveextraurbane,finanatedinfondurilelocale,fondurieuropeneifonduriprivate;
nfiinareaunorinstalaiisportiveintraurbanecuscoplucrativexecutatedinfonduriprivate(ngeneral,instalaiidemici
dimensiuni);
Formarealentaunuisegmentorientatspreculturalsocietiinonetatice.
Constatricuprivireladomeniulpatrimoniuluimobil:
Slabcunoscut,slabcercetat,slabpusnvaloare.Domeniudominatdeperspectivacontrafcutaperioadeisocialisteide
nouaabordarecomercialafolclorului;
Dominatdeproblemamotenitdinperioadasocialistainexisteneidespaiipropriipentruexpunereiconservarea
coleciilor,documentelorcareimpune,cuceamaimareurgen,construireadespaiiadecvateidesoluiitemporarede
adpostireacoleciilor(procesulderetrocedareacldirilorreprezentativefiindncurs)
Sistemulmuzeelor,ncadrareaadministrativaacestora,corelareacuactivitateadecercetarenecesitreevaluare
Multemuzeeautrecutprinetapederecrearesaumodernizaresusinuteidegestiunecompetitivrezultatelesunt
vizibilencazulMNR,MNAC,MNAR.a.
Necesitateasprijiniriisistemuluiprivat/localdeexpunereapatrimoniului(inspecialacoleciilordinmediulrural).
Diagnostic:
Absenapoliticilorpublicedeeducareiculturalizareapopulaieidinmediulruralaconduslaapariiadisparitilorrural
urbanendomeniulcultural,constndnabsenaaproapetotalaoferteiculturaledinmediulruralcareacondustreptatila
degradarealocalurilorinfrastructurilorculturale.Existenaunorcentreculturaledezvoltatenumainctevaoraemariale
rii,interesulsczutpentrurestulteritoriiloripierdereatradiiiloracreatdezechilibreculturalecareadncescproblemele
socialeieconomicedintremediulurbanirural.
Diminuarea potenialului cultural i neimplicarea culturii n politicile de dezvoltare scad ansele consolidrii educaiei
cetenilor,mbuntiriicoeziuniisociale,aprotejriiivalorificriipatrimoniuluiculturaliadezvoltriieconomieilocale
(turism,industriicreativeiculturale).
63
Studiul21
64
IV.1.2.ViziuneiobiectivstrategicndomeniulCulturiPatrimoniu
Oviziune(nou,saumcarrevigorat)iobiectivestrategicerealistepornetedelaevaluareaiadoptareaschimbrilor
paradigmaticecontemporanedindomeniulinstituirii,conservrii,restaurriiipuneriinvaloareapatrimoniuluiculturali,cu
precdere,delareevaluareaurmtoarelortrsturialedomeniului:
ndetrimentulmonopoluluiclaselorprivilegiateirespectivaexperilor,beneficiariiiprincipaliicontributorindefinirea
patrimoniuluiculturalaudevenitcolectivitile47;
Rolulpatrimoniuluiculturalnumaiesteexclusivaceladeailustrapentruerudiievoluiaartelorisuccesiuneamarilor
evenimenteoripersonaliti48,ciaceladeacontribuiladezvoltareaumanicretereacalitiivieiicolectivitilor.
nperspectivaConvenieicadruaConsiliuluiEuropeiprivindvaloareasocialapatrimoniuluiculturalpentrusocietate(art.2):
Patrimoniulculturalconstituieunansambluderesursemotenitedintrecutpecarepersoaneleleconsider,indiferentde
regimuldeproprietateabunurilor,caoreflectareioexpresieavalorilor,credinelor,cunotineloritradiiilorlorn
continuevoluie.Acestaincludeitoateaspecteledemediucarerezultdininteraciuneantimpntrepersoaneilocuri;
O comunitate patrimonial este format din persoanele care ataeaz o anumit valoare aspectelor specifice ale
patrimoniuluiculturalpecareeidoresc,ncadrulaciuniipublice,slemeninisletransmitgeneraiilorviitoare.
PrileconvinspromovezeorecunoatereapatrimoniuluicomunalEuropeicareinclude(art.3):
ToatepatrimoniileculturaledinEuropacareconstituie,nansamblu,osurspartajatdememorie,nelegere,identitate,
coeziuneicreativitate;
Idealurile,principiileivalorilenscutedinexperienaprogreseloriaconflictelortrecute,carefavorizeazdezvoltarea
uneisocietiapciiiastabilitiibazatperespectuldrepturiloromului,ademocraieiiaStatuluidedrept.
AplicareaConvenieidelaFaronRomniadupsemnareaacesteiadectrestatulromn,menionatnprogramulde
guvernaretrebuieconceputcapeocompletareiextindereaobligaiilorpecarearanoastrileaasumatnvirtutea
aderriilaConveniadelaLaValettailaConveniadelaGranada.ndatoririlestatelorndomeniulconfigurriilegislative,
administrative,fiscaleimetodologiceasistemelordeprotecieapatrimoniuluiarhitecturaloriarheologic,dejaprevzute
prinConveniileConsiliuluiEuropeidin1985i1992sentregescprinConveniadelaFarocu:
Precizarearoluluisocialalpatrimoniului,privitcaresursnraportcuocomunitateceimprtetevalorileculturaleori
economice,precumiinstituireaconceptuluidepatrimoniuculturaleuropeancomun;
Provocareaconstruiriiuneirelaiimultipolarentrepatrimoniulcultural,pedeoparte,iautoritateacentraldeproteciea
patrimoniului,administraiilepublicelocaleidiverselestraturisocialeicolectiviti,pedealtparte.Aceastrelaieeste
bazatpedreptulpersoaneloricolectivitilordeasebucuradepatrimoniulculturalcaparteadreptuluilaculturi
identitateculturalideresponsabilitateacomunnacontribuilaprotejareaipunereanvaloareaacestuia.
DomeniulculturiinsenslargesteintegratnnoiuneadepatrimoniuculturalpropusdeConvenie,inclusivproblemele
patrimoniuluimobilialepatrimoniuluiintangibil.
Viziunea domeniului Cultur i patrimoniu ia n considerare faptul c patrimoniul cultural al Romniei, astfel neles,
reprezintoparteapatrimoniuluiculturaleuropeancomun,setdevaloriculturalenconcordancudrepturilefundamentale
aleomului,cuprincipiilestatuluidedrept,aledemocraieiicoeziuniisociale,mpreuncuelementelepatrimoniuluicultural
celematerializeaz.Prezervareapatrimoniuluiculturalreprezintoobligaieeuropeaninaional,responsabilitateafiind
mpritntrestate,administraiepubliclocal,comunitiiceteni.
Obiectivul strategic al domeniului, bazat pe nelegerea rolului major al patrimoniului cultural pentru societate, este
promovareaculturiiivalorificareadurabilapatrimoniuluiculturalnbeneficiulcomunitilor.
47
Decisionsaboutwhattopreserve,whattodevelopandwhattodestroyprovokequestionsconcerningvaluetowhom,andatwhatcost?Ofwhatvaluein
economictermsasageneratorofincome?Ofwhatvalueinsocialtermstobuildcohesivesocietiesorhealdividedones?Ofvaluetowhoseculturalidentityand
whichcollectivepurpose?Whatshouldbedoneaboutourdecayingheritage?Whatshouldwedowithouroverflowingarchivesandmuseumstorerooms?How
manymorehistoricandcommemorativesitescanbesupported?Canweacceptthepreoccupationforrestoringplacesandspaceswhentheculturesthatinhabit
themaredyingout;minoritylanguagesarebeinglost,storiesandmusicarenolongerbeingpasseddownfromgenerationtogeneration?,R.Palmer,Prefa,
HeritageandBeyond,ISBN9789287166357,CouncilofEuropePublishing,2009,Strasbourg,pag.78
48
Heritagediscourseandactionwerestronglyexpertdominated.Verysmallselfdefiningcadresofwelleducatedindividuals,oftenfromrelativelyprivileged
personalbackgrounds,hadexistedinmostcountriesformanyyears.Theyidentifiedandselectedthebestofthenationsheritageforattentionthrough
interpretation,conservationandpresentation,workingsometimesthroughprivatechannels,sometimesthroughlegislationandstateaction.Initiallylargelyself
resourced,manyofthesegentlemanexpertswerebythe1960sworkingforgovernmentdepartmentsandagenciesstatefundedbutwithlittlethoughtof
democracyintheiroperationalpolicies.Theordinarypopulacewereinvited,ifnotpositivelyinstructed,toadmiretheseexpertschoices,whileanyonefromoutside
thecharmedcircleofexpertisewaslookedonwithdeepsuspicion.NoelFojut,Thephilosophical,politicalandpragmaticrootsoftheconvention,Heritageand
Beyond,CouncilofEuropePublishing,ISBN9789287166357,Strasbourg,2009,pag.14
64
2014
IV.1.3.Obiectivegenerale
Obiectivulgeneralnprivinainfrastructurilorculturaleestepromovareaculturiicapremisadezvoltriicomunitilor,
nacordcuspecificulirolulfiecruitipdecomunitatensocietate.
Pentruorizontul2020,viziuneaianconsiderarefaptulcpatrimoniulculturalalRomnieireprezintoparteapatrimoniului
culturaleuropeancomun,setdevaloriculturalenconcordancudrepturilefundamentalealeomului,cuprincipiilestatului
dedrept,aledemocraieiicoeziuniisociale,mpreuncuelementelepatrimoniuluiculturalcelematerializeaz.Prezervarea
patrimoniului cultural reprezint o obligaie european i naional, responsabilitatea fiind mprit ntre state,
administraiepubliclocal,comunitiiceteni.
nacestcontext,culturaesteuninstrumentderegeneraresocial(urban/rural)ieconomic,reprezentndnunumaiun
setdeatitudini,cencepii,obiceiuri,valoriitradiiiciiunsectordeactivitate,culturalicreativ,plusdevaloarepentru
economialocaldezvoltatderamurileindustriilorcreativeideturismulgeneratdeactivitileculturale.
Infrastructurileculturalereabilitate,modernizateidotate,attnoraelemari,ctinmediulruralinoraelemiciconduc
laconsolidareaeducaieipopulaiei,lacreareadelocuridemuncilapromovareautilizriieficientearesurselorumane,
materialeipatrimoniale.
Misiunea statului caprotectoralpatrimoniuluiculturalesteaceeadeansoiprocesuldeschimbareaparadigmei
patrimonialecaracteristicesecoluluitrecut,ncontextuldescentralizriiserviciilorpublice,printropoliticactivdepilotaj
metodologic,tiinificilegislativndreptatctrenivelullocaliprintropoliticdefinanareadecvat,nscopulntririi
capacitiilocaledeainsuivalorilepatrimonialelocaleideaprelua(parialiefectiv)responsabilitingestiunea,
proteciaimonitorizareapatrimoniului.
IV.1.4.Obiectivespecifice
Obiectivelespecificesuntgrupate,duprelevan,responsabilitiiefecte,astfel:
Obiectivenaionale49:
Obiectiveadministrative,nlegturcuobiectiveledeinteresnaionalieuropeanicucelealedezvoltriidurabile,n
contextteritorial;suntfinanatenmajoritatedinfonduridestat.Responsabilitateaaparineexclusivstatului,carepoate
asocia colectivitile locale n procesul de dezvoltare, inclusiv prin procesul de descentralizare a serviciilor publice.
CorespundobiectivuluiEuropa2020decreteredurabil;necesitmsuripetermenlung(orizont2035);
Obiectivefuncionale,nlegturcuobiectivelemajoredecoeziunesocialiculturalidecompetitivitateteritorial;pot
fifinanatedinfonduridestatsaueuropenecarevizeazdezvoltarearegionalireprezint,nceamaimareparte,
obiective care necesit msuri pe termen mediu (orizont 2020). Responsabilitatea statului n materie de stabilire a
obiectiveloridecoordonareaimplementriimsurilorestedublatderesponsabilitatealocal(judeeansauregional)
nceeacepriveteaccesullafonduriirealizareaaciunilor.CorespundobiectivuluiEuropa2020decretereinclusivi
suntcorelatecutreidinceleaseprioritialeAgendeiTeritorialeUE2020:
Asigurareacompetitivitiiglobalearegiunilorpebazaeconomiilorlocaleputernice;
mbuntireaconexiunilorteritorialepentruindivizi,comunitiintreprinderi;
Gestionareaiconectareavalorilorecologice,peisagisticeiculturalealeregiunilor.
Obiectiveteritoriale:
Obiective locale, n legtur cu obiectivele majore de coeziune teritorial i de reducere a disparitilor; vizeaz
dezvoltareainndcontdecondiiilespecificealeteritoriilor(zonecuspecificgeografic)ioportunitiledefinanare
naionaleieuropene,reprezentnd,nceamaimareparte,obiectiveintegrate,operaionalentruntermenscurt.
Responsabilitateastatuluinmateriedestabilireaobiectivelor,decoordonareaimplementriimsuriloridefacilitarea
accesuluicomunitilorlafonduriestedublatderesponsabilitatealocal(UATsaugruprideUAT)nceeaceprivete
realizareaaciunilor.CorespundobiectivuluiEuropa2020decretereinteligentisuntcorelatecutreidincelease
prioritialeAgendeiTeritorialeUE2020:1.Promovareadezvoltriiteritorialepolicentriceiechilibrate;2.ncurajarea
dezvoltriiintegratenorae,regiuniruraleispecifice;3.Integrareateritorialnregiunilefuncionaletranfrontalierei
transnaionale.
49
mprireandoucategorii(naionale/teritoriale)afostsolicitatdebeneficiar.
65
Studiul21
66
Obiectiveleteritorialealefiecruidomeniusestructureazntrunsetdeobiectiveteritorialeintegrate,urmrindcoeziunea
teritorial,prinreducereadisparitilornzonelecuspecificgeografic.
Obiectivele sunt formulate detaliat n capitolul urmtor, asigurnduse corelarea cu politica general a domeniului, cu
programelecorespunztoareobiectiveloricuproiectelederivatedinacestea.ncazulprecisalacestuistudiu,nuaufost
precizatedectproiectelepilotnresponsabilitateastatului.
IV.2. Politiciiprograme
Obiectivelestrategicesuntcorelatecudocumenteledereferin,analizatenCap.II.2.iII.5.prinpreluareaelementelor
strategice,aprincipiiloriliniilordirectoarealeacestora,nlegturcupotenialulteritorial,tendineleiprioritilestabilite
nCap.III.
ObiectivuluistrategicdomeniuluiCulturipatrimoniuicorespundeelaborareauneipoliticipublicecutitlulPatrimoniulcultural
alRomnieicaparteapatrimoniuluiculturaleuropeancomun,urmrindpedeopartecretereaniveluluiculturalal
populaieiipunereanvaloareacreativitiii,pedealtparte,afirmareapatrimoniuluinsocietatecaoresurscomunitar,cu
rolsocialiidentitarprecumicasumdedrepturiiobligaiialeadministraieipublicecentrale,localeialecolectivitilor.
Scopulpoliticiipublicevafiabilitareacolectivitilornidentificarea,selectarea,instituirea,protejarea,conservarea,restaurareai
punereanvaloareapatrimoniuluiidentitariconservarearoluluifundamentalalAPCSncoordonare,finanareicontroli
cretereaeficieneisistemuluideprotecielanivelnaional.
Politicapublicseoperaionalizeazprinpachetedeproiectecuprinsenurmtoareleprograme,carecorespundobiectivelor
specificelanivelnaionalstabilitemaisus.Componentadepilotareaprocesuluidedescentralizareafirmatnart.5(2)al
Legiicadruadescentralizriinr.195/2006vafimenionatncadrulfiecruiobiectiv.narticolseprecizeazcMinisterele
icelelalteorganedespecialitatealeadministraieipublicecentrale,ncolaborarecuMinisterulAdministraieiiInternelori
structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale, organizeazfazepilotn vederea testrii i evalurii
impactuluisoluiilorpropusepentrudescentralizareacompetenelorpecareleexercitnprezent.
Coordonarea i programarea aciunilor derivate din politici, programe i proiecte reprezint o responsabilitate a APCS
interesate,inspecialMC,MDRAP,MMSC.ncontinuaresuntdetaliateiprezentatenmodcorelatobiectivele,programele
i proiectele referitoare la domeniul culturii i, cu precdere, cele referitoare la infrastructuri culturale. Obiectivele,
programeleiproiectelereferitoarelamonumenteistoriceipatrimoniuconstruitsuntprezentatenStudiul20.
ON21.1.Cretereaniveluluiculturalalpopulaieicaparteapoliticiidedezvoltarelatoatenivelurileiurmrireacu
prioritateacreteriigraduluideparticipareapubliculuiladecizii(nspecialncadrulproceselordeplanificare);
Programeasociate:
PT21.1.Programdecontientizareiimplicareapopulaieinluareadeciziilorpublice(nspecialncadrulproceselorde
planificare);
ON21.2.Dezvoltareaactivitilorculturale,ntreinereacorectalocalurilorncareacesteasedesfoaricreterea
numruluiiagraduluideutilizareaacestora;
Programeasociate:
PT21.2.Programedestudiiicercetri(sevaacordaoateniedeosebitmediuluiruralimicurban)pentru:
a.stabilireanecesaruluiitipuluiserviciilorculturale;
b.stabilireapoziieinteritoriuatipurilordeserviciiculturale;
c.stabilireaamplasamentelorconstruciiloriamenajrilorievaluareaefectelorteritorialealeacestora;
PT21.3.Programulprioritarnaionalpentruconstruireadesediipentruaezminteculturalenlocalitileundenuexist
asemeneainstituii,precumipentrureabilitarea,modernizarea,dotareaifinalizarealucrrilordeconstruciea
aezmintelorculturalededreptpublicdinmediulruralimicurban
ON21.3.Creareanvmntuluispecializat:cadrecalificatenproblemeleculturale,meteuguritradiionale,
funcionareanvmntuluiiasigurarealocalurilornecesare;
Programeasociate:
PT21.4.Programdeorganizareifuncionareanvmntuluipentrucadrecalificatendomeniulculturii,pentrudeprinderea
meteugurilortradiionale
PT21.5.InstituireaSistemuluiNaionaldeEducaieiFormarendomeniulpatrimoniuluiconstruit,cuintegrarea
mecanismuluideatestareaspecialitiloriexperilorndomeniu
66
2014
ON21.4.Stimulareaformriisectoruluiculturalprivat:subvenii,facilitifiscale,concesionrideimobileistimularea
organizriiunorformenonetaticedesprijinireaculturiiisportului;
Programeasociate:
PT21.6.Programdestimulareaindustrieicreative,cuefecteasupraPIBiacreriisurselorbugetelorpublice;sprijinirea
coleciilorartisticeiamuzeelorparticulare;
ON21.5.Perfecionareaadministrriibunurilordinpatrimoniulinstituiilorprinimplementareaunuisistemde
managementadecvat;
Programeasociate:
PT.21.7.ProgramprivindSistemulnaionaldemanagementulaladministrriiinfrastructurilorculturaleaflaten
patrimoniuladministraiilorpublicecentraleilocale
PT21.8.Realizareadeparteneriatentreautoritilenaionale,regionale,judeeneilocalepentruconsolidareabugetelor
privinddezvoltareaintreinereainfrastructuriiculturale
OT21.6.Creareaunormecanismetransparenteicompetitivedeacceslafinanrilenaionaleieuropenepentru
mrireaoferteiculturaleainstituiilorpublicedespecialitate.
Programeasociate:
PT21.9.Programedestimulareaevenimentelorculturalelocaledeoricenatur
PT21.10.Programedecooperareprincreareareelelorculturale(cunoatereabunelorpractici,informareasupravalorilor
locale,promovareturistic)
PT21.11. Programul de sprijinire a creaiei artistice contemporane prin susinerea taberelor de creaie, organizarea de
expoziiiievenimenteculturale;
PT21.12.Programdesprijinireaindustrieicinematograficeromneti
PT21.13.Programdetransformarearesurselorculturalenformededezvoltareeconomicprinturismspecifici
industriiculturaleicreative
IV.2.3.Obiectiveteritoriale,programeiproiecteasociateacestora
OT21.7.Prevedereaunorfonduripentruinvestiiinmrireapatrimoniuluiconstruitprin:cumprareaunorcldiriexistente
cu valoare patrimonial pentru instituiile culturale; construirea unor localuri adecvate pentru activitile culturale;
construireaunorslipolivalentededimensiunimedii(pentruspectacoleisport).Consecineteritoriale:restructurarea
unorzoneninteriorullocalitilordedimensiunimedii,extindereateritoriuluiintravilanalunorlocalitimici;
Obiectivesubordonate:
OT21.7.1.Construireaunorslidesportidespectacolededimensiunimedii,aunorbazinedenotacoperite,situatefie
ninteriorullocalitilor,fienzonedeextindereaacestora.Stimulareafuncionriicluburilorsportivepentrutoate
disciplinelesportive(zonefuncionaleurbane,sistemeurbane,oraedemariimediidimensiuni);
OT21.7.2.Stimulareaconstruiriiuneimariinfrastructurisportivenafaralocalitilor(zonemetropolitate,sistemeurbane,
oraedemaridimensiuni)iaunormiciamenajrisportiveninteriorullocalitilor(oraemediiimici,mediulrural);
Consecineteritoriale:extinderealocalitilorncareseamplaseaz;
OT21.7.3.Mrireanumruluiteatrelorpentruaduliipentrucopii,almuzeelor,expoziiilor,bibliotecilorpublice,amplasate
nspecialnoraelemiciinunelesatemaiimportante.Consecineteritoriale:restructurareaunorzonedinteritoriul
intravilanalunorlocalitimici.
OT21.7.4.Susinereaamenajriiunorzoneculturalencentrelelocalitiloriarealizriiunoransambluricumonumente
artistice(sculpturi,decoraii,artmural.a.);
OT21.7.5.nfiinareaunorformenoideserviciiculturale,prinfolosireapatrimoniuluisituatnaerliber(taberedesculptur,
situriarheologice.a.),cuconsecinenextindereaunorlocalitimici;
OT21.7.6.Prevedereaunorfonduripentrusprijinireamuzeeloricoleciilorlocale,publicesauprivate(oreneti,steti,ale
bisericilor,alealtororganizaii;alepersoanelorparticulare.a.);
OT21.7.7.Sprijinireacooperritransfrontalierenscopuldezvoltriiculturaleituristicedinlocalitiledegrani
OT21.7.8.Sprijinireacomunitilorlocalenvalorificareapatrimoniuluitradiionalimaterial
OT21.7.9. Sprijinirea comunitilor locale n creterea i meninerea nivelului cultural al locuitorilor prin: repararea sau
construireaunorlocaluriadecvatepentruactivitileculturale(cmineculturale,bibliotecipublice,casedeculturale
67
Studiul21
68
studenilor,colidearte)iprinconservareaactivitilorruraletradiionalenzoneleruralentransformare(zonesuburbane,
zoneturistice)
Programeasociate:
PT21.14.Programderealizareamuzeelornaionalereprezentativeideextindereareeleidemuzeenaerliber
PT21.15.Programdembuntireafuncionriiinfrastructuriisportive
PT21.16.Programdesprijinireacluburilorpentrusporturimaipuinmediatizatedectfotbalul
PT21.17.Programdeconstruireaunoramenajrisportivededimensiunimariimediiideorganizareaunorcompetiii
sportivedevrf(cuparticipareinternaional)
PT21.18.Programdeamenajarepentruagrementisportalacurilorartificiale,cuconsecineteritorialeimportante
PT21.19.Programedecooperaretransfrontalierpentrutoategranielerii
PT21.20.Programulprioritarnaionalpentruconstruireadesediipentruaezminteculturalenlocalitileundenu
existasemeneainstituii,precumipentrureabilitarea,modernizarea,dotareaifinalizarealucrrilordeconstruciea
aezmintelorculturalededreptpublicdinmediulruralimicurban
Proiectepilotasociate:
PP21.1.Proiectpilotdeinventariereainfrastructuriiculturaledinmediulrural:creareauneibazededatecares
cuprindinformaiireferitoarelacmineleculturale,bibliotecicomunaleialteinfrastructuriculturaleexistenten
mediulrural.
PP21.2.Proiectpilotprivindeconomiadiversitiiculturale:noimodalitidefinanare,produceresaudifuzaredeconinut
culturalprinintermediultehnologieiinformaieiicomunicaiilor(TIC).Proiectulvacontribuilafacilitareaaccesuluilacultur
(inclusivpatrimoniulcultural)ilainiietreanculturprinintermediuldispozitiveloronlineivapromovadiversitatea
culturalnmediuldigital50.
PP21.3.Proiectpilotdevalorificareapatrimoniuluiculturalnaionalnmediulvirtual
PP21.4.Proiectpilotdeformareacadrelorcalificatendomeniulculturii.
PP21.5. Proiect pilot turism cultural: promovarea activitilor culturalsportive, recreative, a destinaiilor culturale, a
atelierelor,expoziiiloricursurilortematiceprivindtradiiipierdute:artizanat,olrit,sticl,fierforjat,scultur,ceramicetc.
IV.2.4.Msuriprioritare
M21.1.Mrireabugetuluistatuluiialadministraieipublicelocalecufondurinecesaredezvoltriiactivitilorculturalei
ntreineriicorectealocalurilorncareacesteasedesfoar
M21.2.Acordareadesubvenii,facilitifiscale,concesionrideimobilepentrustimulareaformriisectoruluicultural
privat
M21.3.ncurajareaisprijinireacercetrilorindomeniulpatrimoniuluiimaterialdinRomania,prininventarierea
elementelordepatrimoniu
M21.4.Susinereasistematicicontinuaparticipriiromnetilaevenimenteculturaledetalieinternaional
M21.5.Clarificarealegislativisporirearigoriireglementrilornmateriaproprietiiliterareiartistice.
50
PunctuldecontactculturalalRomniei:http://www.cultura2007.ro/noutati_doc_119_lansareaunuiproiectpilotprivindeconomiadiversitatiiculturale_pg_0.htm
68
2014
IV.3. Modalitideimplementare
IV.3.1.Cadrulegislativnecesar
ConstituiaRomnieiprevedenart.33.Accesullacultur,urmtoarele:
(1)Accesullaculturestegarantat,ncondiiilelegii.
(2)Libertateapersoaneideaidezvoltaspiritualitateaideaaccedelavalorileculturiinaionaleiuniversalenupoatefi
ngrdit.
(3)Statultrebuiesasigurepstrareaidentitiispirituale,sprijinireaculturiinaionale,stimulareaartelor,protejareai
conservarea motenirii culturale, dezvoltarea creativitii contemporane, promovarea valorilor culturale i artistice ale
Romnieinlume.
Acestedeziderateserealizeazprinpoliticileculturalealestatuluicususinereaactelornormativedindomeniu.Aderarea
RomnieilaUniuneaEuropeaniacceptareaconsecinelorcedecurgdinacestproces,precumiobiectiveleRomniei
stabiliteprentuurmtoareaperioaddefinanare,presupunrevizuirealegislaieipentrumodificareaicompletareaacesteia
cuscopuldeafacilitaimplementareaobiectivelorstabilite.
nProgramullegislativalGuvernuluiRomnieipentruperioada20132016(ianuarie2013)suntmenionatemodificrilecare
urmeaz a fi realizate cu prioritate; domeniul studiat este prezent n mai multe puncte, pe care le vom lista mai jos.
Menionm c punctele invocate mai jos necorelate i lipsite de planificare strategic nu vor contribui dect la o
amelioraredemicanvergurasituaieidinar51:
Legeaaudiovizualuluinr.504/2002(pebazaDirectivei2010/13/UEtrebuiemodificatart.86);
OUGnr.189/2008privindmanagementulinstituiilorpublicedecultur(modificrilesuntimpusedincauzanumeroaselor
contestaiiilitigiiprovocatedeacestactnormativ);
Legeanr.8/1996privinddreptuldeautoridrepturileconexe;
Legeanr.334/2002privindbibliotecile(necesitatearedefiniriibibliotecilor,porninddelamultipleleroluripecareacestea
lendeplinesc,alteproblemereferitoarelaacesteinstituii);
Legeanr.182/2000privindprotejareapatrimoniuluiculturalnaionalmobil;
OGnr.51/1998privindmbuntireasistemuluidefinanareaprogramelor,proiecteloriaciunilorculturale;
OGNR.39/2005privindcinematografia;
Sepropune,ncadrulaceluiaiprogramlegislativ,creareaCoduluipatrimoniuluiculturalavndcaargumenturmtoarele:
Eliminareaunorblocajeprevzutenlegislaiaactualprintransferareaunorprevedericaresepotreglementamaiuor
prinhotrreaGuvernuluisauordinealeministruluiculturii;
Armonizarealegislativcusistemulnormativeuropean;
FlexibilitatenstabilireaatribuiilorinnominalizareamembrilorComisiilordespecialitate;
Descentralizarea/reformareaactivitiistructurilorteritorialealeComisiilordespecialitate
Actualizareadefiniiilor;
Reorganizareaserviciilorpublicedeconcentrateiaactivitiloracestorandomeniu;
mbuntireasistemuluiactualdeprotecie,prinprevederiprohibitiveiimperative;
Simplificareaieficientizareaproceduriloradministrativespecifice(clasare,clasificare,inventariere,avizareetc);
Regimuluicirculaieibunurilorculturalemobilesiimobile;
Msuriprivindmanagementullucrrilorderestaurare,protejareapatrimoniuluiculturalnaional;
Prevederilorreferitoarelarestituireabunurilorconfiscateabuziv;
Modificarearegimuluideexercitareadreptuluidepreemiune;
Msurideorganizareinstituional.
IV.3.2.Cadrulinstituionalnecesar
Autoritateanaionalcuatribuiindomeniulelaborriiiimplementriipoliticilorculturale,asusineriiimonitorizrii
activitilorculturaleiartistice,deintereslocal,naionalsauinternaionalesteMinisterulCulturii(MC).
Obiectivelendomeniulculturalsuntformulatepentruaservicainstrumentdelucrudiferiiloractoriinteresai.Pelng
actoriitradiionali(MC,instituiipublice)aidezvoltrii,acesteobiective,pentruafiatinse,necesitparticipareaagenilor
culturali,invitndcreatorii,artitii,organizaiilepubliceiprivatesiasumeproiectulcomundealuptampotrivaexcluziunii
socialeideacretenivelulculturalalpopulaieiprinsusinereaparteneriatuluidintreculturieducaie.
Aciunileculturalecuobiectivededezvoltarenecesitstudiiievalurialesituaiilordinteren,nspecialnmediulrural,
pentrucaredatelestatisticesuntincomplete,attlanivelulcereriiiofertei,ctilanivelulinfrastructurilorculturale(cmine
culturale,bibliotecicomunale)pentruacunoatemodificrileultimiloraniischimbrilenecesare.
51
GuvernulRomniei,Programullegislativpentruperioada20132016,principalelereglementri,Bucureti,ianuarie2013
69
Studiul21
70
Autoritilelocaleaunevoiedesprijinattdinpunctuldevederealpersonaluluicalificat,ctidinpunctdevederefinanciar,
fiindnecesarecreareanvmntuluispecializatioalocaremaimaredefonduridestatisprijinnaccesareafondurilor
structurale.
IV.3.3.Responsabiliti
Autoritateanaionalresponsabilpentruformulareaiimplementareapoliticilorculturale,autoritateaguvernamental
nvestitcudreptuldeainiiaactenormativenaplicareapoliticiindomeniulculturii,precumicudreptuldeareprezenta
guvernulnacestdomeniuesteMinisterulCulturii.
PrincipaleleresponsabilitialeMinisteruluiCulturii:
Implementareapoliticilorculturale;
Iniiereaactelornormativepentrupunereanaplicareapoliticiiiprogramelorndomeniulculturii;
Gestionareainfrastructurilorculturaledeinteresnaionaliconstruireadenoisediialeunormuzeereprezentativepentruaranoastr;
Alocareabugetelordestatfrcondiionareaautoritilorsauinstituiilorlocaleasupradomeniiloriprioritilorde
finanare(nfunciedespecificuliobiectivelelocale);
mbuntireabazeidedatestatistice(nlegturculocalurileaezmintelorculturale,tipuriledeinfrastructuriexistente,
cerereiofertndomeniulculturii,nivelulculturalalpopulaieirurale);
Creareadeparteneriatecuadministraiilelocalepentruomaibungestionarealocalurilorpentruinfrastructuriculturale,
maialesnmediulrural;
Sprijinireacolectivitilorlocalencretereacapacitiiinstituionale,bugetareitehnicedencurajare,gestiune,protecie
ipromovareaexpresiilorculturalelocaleiacreativitiiindividuale;
Facilitareaformelordeaccesattlafondurilepublice,ctilaprogrameleeuropenededicatepatrimoniuluicultural,
industriilorcreativeiculturalesaudezvoltriiregionaleiturismului;
IV.3.4.Mecanismedeimplementare
Principaleleinstituiiresponsabiledeimplementareaobiectivelorsunt:MinisterulCulturii,InstitutulCulturalRomn,reeaua
fostelorcentrelejudeenedeconservareivalorificareatradiieiicreaieipopulare.
Pincipalelemodalitideimplementareaobiectivelorstabilitendomeniulculturiisevorrealizaprin:
Creareaunuicadrulegislativfavorabilprincompletareaimodificareaactelornormativeexistente;
Creareaunorbazededatecompleteiactualizate,deficitarnacestmomentpentrumediulruralimicurban;
nsuireaobiectivelorstrategieideinstituiileresponsabiledindomeniulculturalicompetentendistribuireaialocarea
fondurilor;
Creareacorespondenelorntreobiectiveleculturalelocaleiprogrameledefinanare;
Formulareaunorprogrameiproiectecoerente,eligibilepentrufinanare;
Punereanaplicareaactelornormativespecificedomeniuluicultural;
Preluarea cadrelor de finanare comunitar din domeniul culturii pentru perioada 20142020; acestea vor continua
actualele programe de finanare n domeniul culturii: Cultura (20072013), Media (20072013) i Media Mundus52.
Programulvaaveatreicomponentedistincte:Media,Culturaiocomponenttransectorialdedicatgarantriicreditelor
bancarepentrusectoareleculturaleicreativeicooperriindomeniulpoliticilorculturale.
Principalelecomponentedefinanarevorfi:
Proiecteledecooperare(inclusivfestivalurile);
Reeleeuropene(organizaiicumembriinmaimulterieuropeneparticipantelaprogram);
Platforme europene (organizaii care ofer posibiliti semnificative la nivel intrenaional pentru dezvoltarea
profesionalapersoanelorcarelucreaznsectoareleculturaleicreative);
Traduceriliterare(traducereadeoperedeficiunedintrolimbeuropeannalta);
Accesareadefonduriidinaltesectoaredeactivitate,conexedomeniuluicultural(educaie,sport,patrimoniuconstruiti
natural,sectorulTIC53).
IV.3.5.Indicatoriderezultat
Proceselefiindmultipleicomplexe,indicatoriiderezultatnupotfiformulaidectparial,urmndcaocorelareaacestuias
constituieobiectivulunuiproiectspecial.Potfienumeraiposibiliindici,carevorficalculaianualnprocesuldemonitorizare,
iarbilanulacestorasevafacepentruperioadadeimplementareastrategiei(20142020;20202035):
Numrdeproiecteiniiate/finalizatecareaucaobiectivconstruireadespaiinoidestinateinfrastructuriiculturale(muzee,
cmineculturale,biblioteci);
52
ConforminformriidincadrulPunctuluideContactCulturalRomnia:http://www.cultura2007.ro/cultura2007ro_doc_129_programuleuropacreativa2014
2020_pg_0.htm
53
TehnologiaInformaieiicomunicaiilor
70
2014
Numrdeprograme/proiectecarevizeazreparaia,ntreinerealocalurilorpentruinfrastructuriiculturale;
Numrdeprograme/proiecteiniiate/finalizatecareaucaobiectivrevitalizareameteugurilor.
Numrulmuzeelorreprezentativepentruculturaromneascdeschisenar.
Bazdedatereferitoarelaaezminteculturaledinmediulruralimicurban.
IV.3.6.Indicatorideimpact
Indicatoriideimpactvorficalculaianualnprocesuldemonitorizare;bilanulindicatorilorsevafacepentruperioadade
implementareastrategiei(20142020;20202035).Exemplelearputeafi:
Numrdeparticipanilaevenimenteculturale,vizitatoripentruobiectiveledeinterescultural.
Numrdeparticipanilacursuripentrunsuireadiferitelormeteuguri.
Cretereaindiceluidevitalitateculturalalocalitilor.
Cretereaponderiiindustriilorcreativeiculturaleneconomialocal.
Creterea PIB generat de activiti turistice bazate pe infrastructuri culturale de baz i pe dezvoltarea industriilor
culturaleicreative.
Crearealocurilordemuncndomeniulcultural.
IV.4. Sintezstrategicioperaional
VIZIUNE
Infrastructurileculturalereabilitate,modernizateidotate,attnoraelemari,ctinmediulruralinoraelemiciconduc
laconsolidareaeducaieipopulaiei,lacreareadelocuridemuncilapromovareautilizriieficientearesurselorumane,
materialeipatrimoniale
PALIERULSTRATEGIC
Obiectivstrategic
Promovareaculturiiivalorificareadurabilapatrimoniuluiculturalnbeneficiulcomunitilor.
Obiectivgeneral(liniedirectoare)
Promovareaculturiicapremisadezvoltriicomunitilor,nacordcuspecificulirolulfiecruitipdecomunitatensocietate
Obiectivespecificenaionale
Obiectivepetermenlung(orizont2035)
Obiectivepetermenmediu(orizont2020)
ON21.1.Cretereaniveluluiculturalalpopulaieicapartea
politiciidedezvoltarelatoatenivelurileiurmrireacu
prioritateacreteriigraduluideparticipareapubliculuila
decizii(nspecialncadrulproceselordeplanificare);
ON21.6.Creareaunormecanismetransparentei
competitivedeacceslafinanrilenaionaleieuropene
pentrumrireaoferteiculturaleainstituiilorpublicede
specialitate.
ON21.2.Dezvoltareaactivitilorculturale,ntreinerea
corectalocalurilorncareacesteasedesfoaricreterea
numruluiiagraduluideutilizareaacestora;
ON21.3.Creareanvmntuluispecializat:cadrecalificate
nproblemeleculturale,meteuguritradiionale,
funcionareanvmntuluiiasigurarealocalurilor
necesare;
ON21.4.Stimulareaformriisectoruluiculturalprivat:
subvenii,facilitifiscale,concesionrideimobilei
stimulareaorganizriiunorformenonetaticedesprijinirea
culturiiisportului;
ON21.5.Perfecionareaadministrriibunurilordin
patrimoniulinstituiilorprinimplementareaunuisistemde
managementadecvat;
Obiectivespecificeteritoriale(operaionale)
OT21.7.Prevedereaunorfonduripentruinvestiiinmrireapatrimoniuluiconstruitprin:cumprareaunorcldiriexistente
cuvaloarepatrimonialpentruinstituiileculturale;construireaunorlocaluriadecvatepentruactivitileculturale;
construireaunorslipolivalentededimensiunimedii(pentruspectacoleisport).Consecineteritoriale:restructurareaunor
zoneninteriorullocalitilordedimensiunimedii,extindereateritoriuluiintravilanalunorlocalitimici;
1.Urbanruralizonemetropolitane
OT21.7.1.Construireaunorslidesportidespectacolededimensiunimedii,aunorbazinedenotacoperite,situatefien
interiorullocalitilor,fienzonedeextindereaacestora.Stimulareafuncionriicluburilorsportivepentrutoatedisciplinele
71
Studiul21
72
sportive(zonefuncionaleurbane,sistemeurbane,oraedemariimediidimensiuni);
OT21.7.2.Stimulareaconstruiriiuneimariinfrastructurisportivenafaralocalitilor(zonemetropolitate,sistemeurbane,oraede
mari dimensiuni) i a unor mici amenajri sportive n interiorul localitilor (orae medii i mici, mediul rural); Consecine
teritoriale:extinderealocalitilorncareseamplaseaz;
OT21.7.3.Mrireanumruluiteatrelorpentruaduliipentrucopii,almuzeelor,expoziiilor,bibliotecilorpublice,amplasaten
specialnoraelemiciinunelesatemaiimportante.Consecineteritoriale:restructurareaunorzonedinteritoriulintravilanal
unorlocalitimici.
OT21.7.4.Susinereaamenajriiunorzoneculturalencentrelelocalitiloriarealizriiunoransambluricumonumenteartistice
(sculpturi,decoraii,artmural.a.);
OT21.7.5.nfiinareaunorformenoideserviciiculturale,prinfolosireapatrimoniuluisituatnaerliber(taberedesculptur,situri
arheologice.a.),cuconsecinenextindereaunorlocalitimici;
OT21.7.6.Prevedereaunorfonduripentrusprijinireamuzeeloricoleciilorlocale,publicesauprivate(oreneti,steti,ale
bisericilor,alealtororganizaii;alepersoanelorparticulare.a.);
2.Zoneperiferice(frontaliere)
OT21.7.7.Sprijinireacooperritransfrontalierenscopuldezvoltriiculturaleituristicedinlocalitiledegrani
3.Zoneslabpopulatesauizolate
OT21.7.8.Sprijinireacomunitilorlocalenvalorificareapatrimoniuluitradiionalimaterial
4.Zonentransformaresaudeclin(cudeficienedestructur)
OT21.7.9.Sprijinireacomunitilorlocalencretereaimeninereaniveluluiculturalallocuitorilor
a.Reparareasauconstruireaunorlocaluriadecvatepentruactivitileculturale(cmineculturale,bibliotecipublice,casede
culturalestudenilor,colidearte)
b. Conservareaactivitilorruraletradiionalenzoneleruralentransformare(zonesuburbane,zoneturistice)
5.Zonegeografice
PALIERULOPERAIONAL
Politici
PoliticcutitlulPatrimoniulculturalalRomnieicaparteapatrimoniuluiculturaleuropeancomun,urmrindafirmarea
patrimoniuluinsocietatecaoresurscomunitar,curolsocialiidentitar
Msuri
M21.1.Mrireabugetuluistatuluiialadministraieipublicelocalecufondurinecesaredezvoltriiactivitilorculturalei
ntreineriicorectealocalurilorncareacesteasedesfoar
M21.2.Acordareadesubvenii,facilitifiscale,concesionrideimobilepentrustimulareaformriisectoruluiculturalprivat
M21.3.ncurajareaisprijinireacercetrilorindomeniulpatrimoniuluiimaterialdinromania,prininventariereaelementelor
depatrimoniu
M21.4.Susinereasistematicicontinuaparticipriiromnetilaevenimenteculturaledetalieinternaional
M21.5.Clarificarealegislativisporirearigoriireglementrilornmateriaproprietiiliterareiartistice
Programe
Pachetul1(asociatON21.1)
PT21.1. Program de contientizare i implicare a populaiei n luarea deciziilor publice (n special n cadrul proceselor de
planificare);
PT21.2.Programedestudiiicercetri(sevaacordaoateniedeosebitmediuluiruralimicurban)pentru:
a.stabilireanecesaruluiitipuluiserviciilorculturale;
b.stabilireapoziieinteritoriuatipurilordeserviciiculturale;
c.stabilireaamplasamentelorconstruciiloriamenajrilorievaluareaefectelorteritorialealeacestora;
PT 21.3. Programul prioritar naional pentru construirea de sedii pentru aezminte culturale n localitile unde nu exist
asemeneainstituii,precumipentrureabilitarea,modernizarea,dotareaifinalizarealucrrilordeconstrucieaaezmintelor
culturalededreptpublicdinmediulruralimicurban
72
2014
PT21.4.Programdeorganizareifuncionareanvmntuluipentrucadrecalificatendomeniulculturii,pentrudeprinderea
meteugurilortradiionale
PT21.5.InstituireaSistemuluiNaionaldeEducaieiFormarendomeniulpatrimoniuluiconstruit,cuintegrareamecanismuluide
atestareaspecialitiloriexperilorndomeniu
PT21.6. Program de stimulare a industriei creative, cu efecte asupra PIB i a crerii surselor bugetelor publice; sprijinirea
coleciilorartisticeiamuzeelorparticulare;
PT.21.7.ProgramprivindSistemulnaionaldemanagementulaladministrriiinfrastructurilorculturaleaflatenpatrimoniul
administraiilorpublicecentraleilocale
PT21.8.Realizareadeparteneriatentreautoritilenaionale,regionale,judeeneilocalepentruconsolidareabugetelorprivind
dezvoltareaintreinereainfrastructuriiculturale
PT21.9.Programedestimulareaevenimentelorculturalelocaledeoricenatur
PT21.10.Programedecooperareprincreareareelelorculturale(cunoatereabunelorpractici,informareasupravalorilorlocale,
promovareturistic)
PT21.11.Programuldesprijinireacreaieiartisticecontemporaneprinsusinereataberelordecreaie,organizareadeexpoziiii
evenimenteculturale;
PT21.12.Programdesprijinireaindustrieicinematograficeromneti
PT21.13.Programdetransformarearesurselorculturalenformededezvoltareeconomicprinturismspecificiindustrii
culturaleicreative
Pachetul7(asociatOT21.7)
PT21.14.Programderealizareamuzeelornaionalereprezentativeideextindereareeleidemuzeenaerliber
PT21.15.Programdembuntireafuncionriiinfrastructuriisportive
PT21.16.Programdesprijinireacluburilorpentrusporturimaipuinmediatizatedectfotbalul
PT21.17.Programdeconstruireaunoramenajrisportivededimensiunimariimediiideorganizareaunorcompetiiisportive
devrf(cuparticipareinternaional)
PT21.18.Programdeamenajarepentruagrementisportalacurilorartificiale,cuconsecineteritorialeimportante
PT21.19.Programedecooperaretransfrontalierpentrutoategranielerii
PT21.20.Programulprioritarnaionalpentruconstruireadesediipentruaezminteculturalenlocalitileundenuexist
asemeneainstituii,precumipentrureabilitarea,modernizarea,dotareaifinalizarealucrrilordeconstrucieaaezmintelor
culturalededreptpublicdinmediulruralimicurban
Proiecte(proiectepilotlanivelnaional)
PP21.1.Proiectpilotdeinventariereainfrastructuriiculturaledinmediulrural:creareauneibazededatecarescuprind
informaiireferitoarelacmineleculturale,bibliotecicomunaleialteinfrastructuriculturaleexistentenmediulrural.
PP21.2.Proiectpilotprivindeconomiadiversitiiculturale:noimodalitidefinanare,produceresaudifuzaredeconinut
culturalprinintermediultehnologieiinformaieiicomunicaiilor(TIC).Proiectulvacontribuilafacilitareaaccesuluilacultur
(inclusivpatrimoniulcultural)ilainiietreanculturprinintermediuldispozitiveloronlineivapromovadiversitateaculturaln
mediuldigital54.
PP21.3.Proiectpilotdevalorificareapatrimoniuluiculturalnaionalnmediulvirtual
PP21.4.Proiectpilotdeformareacadrelorcalificatendomeniulculturii.
PP21.5.Proiectpilotturismcultural:promovareaactivitilorculturalsportive,recreative,adestinaiilorculturale,aatelierelor,
expoziiiloricursurilortematiceprivindtradiiipierdute:artizanat,olrit,sticl,fierforjat,scultur,ceramicetc.
Not.StructuraprincipalaprezentriisinteticeafostcomunicatdeMDRAPautorilorstudiilor,pentruomaibunintegrarenstructuraSDTR.
54
PunctuldecontactculturalalRomniei:http://www.cultura2007.ro/noutati_doc_119_lansareaunuiproiectpilotprivindeconomiadiversitatiiculturale_pg_0.htm
73
Studiul21
74
Anexa21.1.Muzeealecrorsediiaufostretrocedate
Listcomunicatdedr.SergiuNistor
1. ARGE(MuzeulMunicipalCmpulungMuscel)
2.
BIHOR(MuzeulriiCriurilorOradea,MuzeuldetiineNaturaleTinca)
3.
BRAOV(MuzeulCastelulBran,MuzeulNaionalBran)
4.
BOTOANI(MuzeulJudeeanBotoaniSeciadeetnografie)
5.
BUCURETI(CasamemorialGalaGalaction),
6.
CLRAI(MuzeulCivilizaieiGumelniaOltenia)
7.
DOLJ(MuzeulCmpieiBiletilor)
8.
GALAI(MuzeuldeArtVizual)
9.
GIURGIU(CasadePiatrUdriteNstureliCasaStolojanaflatensubordineaMCiadministrareaMNR)
10. GORJ(MuzeulJudeeanGorjAlexandrutefulescu,ColeciapublicLeleti)
11. HARGHITA(CentrulCulturalTopliaaflatnsubordineaMClitigiupentruchirie,MuzeulHaazRezsoOdorheiul
Secuiesc)
12. IAI(MuzeulLiteraturiiRomneIaiMuzeulVasileAlecsandri)
13. MARAMURE(GrdinaZoologicBaiaMare1ha)
14. OLT(MuzeulJudeeanOlt:Seciadeetnografie,CasaMemorialNicolaeTitulescu,Seciadeceramic;
MuzeuldeArheologieiEtnografieCorabia)
15. SATUMARE(MuzeulOrenescTnad)
16. SIBIU(MuzeulNaionalBrukenthalcontractdenchiriere,MuzeulMunicipalMedia)
17. SUCEAVA(HanulDomnescMuzeulBucovinei)
18. TELEORMAN(MuzeulMunicipaldeIstoriePetreVoivozeanuRoioriideVede)
19. TULCEA(InstitutuldeCercetriEcoMuzeale:MuzeuldeEtnografieiArtPopular,BibliotecaICEM,Laboratorulde
RestaurareConservarePatrimoniuMobil,Sediuladministrativ)
20. VLCEA(CulaGreceanu,ColeciadearheologieiartreligioasGheorghePetreGovora)
Anexa21.2.Muzeealecrorsediisuntncursderetrocedare
Listcomunicatdedr.arh.SergiuNistor
1.
BRAOV(MuzeuldeEtnografie,MuzeuldeArt),
2.
BUCURETI(MuzeulNaionalalLiteraturiiRomnesediulcentral,MuzeulC.C.iC.I.Nottara),
3.
CLUJ(PalatulBanffyMuzeuldeArtCluj),
4.
GALAI(MuzeuldeIstorieGalai),
5.
MARAMURE(MuzeulMaramurean:Seciadeistorie,Seciadetiinelenaturii),
6.
MEHEDINI(MuzeulRegiuniiPorilordeFierCulaluiTudorVladimirescu),
7.
MURE(MuzeulEtnograficReghin,MuzeulMunicipal),
8.
PRAHOVA(MuzeulNaionalalPetrolului),
9.
SIBIU(ASTRA:MuzeuldeetnografieUniversalFranzBinder,ExpoziiadebazaMuzeuluideEtnografieiArt
PopularSseascEmilSigerusDepartamentulASTRAFilm),
10. TIMI(CentrulCulturalTeremiaMare)
74

Infrastructuri Culturale

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Infrastructuri Culturale

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

StrategiadeDezvoltareTeritorialaRomniei

Servicii elaborare studii n vederea implementrii activitilor

Reeaua de biblioteci estebinereprezentatnregiunileNordEst,SudMuntenia,NordVestiSudVestOlteniaislab

S-ar putea să vă placă și