DESPRE OPORTUNITATEA ADOPTRII N ROMNIA A UNOR MSURI DE POLITIC DEMOGRAFIC

Profesor univ. dr. Traian Rotariu Universitatea Babes-Bolyai Cluj-Napoca O discuie despre oportunitatea unor msuri de politic demografic nu poate avea anse de a se finaliza cu concluzii ct de ct ntemeiate dect dac se pornete de la o diagnoz serioas a strii demografice a Romniei i a tendinelor recente, la noi i n vecintatea noastr, precum i de la precizarea exact a sensului expresiei de politic demografic, expresie n care termenul demografic mi pare c necesit cu prioritate precizri. n plus, ori de cte ori se pune n discuie ideea adoptrii sau neadoptrii unor msuri politice apare problema dac cercettorul are dreptul ca cercettor i nu ca cetean! s opteze, cnd, se tie, nici o opiune de acest gen nu poate fi ntemeiat tiinific, ci se raporteaz, n ultim instan, la o sacr de valori. Firete c n contextul comunicrii de fa nu voi putea dezvolta toate aceste subiecte, rmnndu-mi doar s schiez cteva idei introductive. Mai nti, despre demografie i demografic. n sensul cel mai precis al termenilor, e vorba de ceea ce vizeaz dimensiunea numeric a populaiei, n perspectiv static (de structur) i dinamic (de evoluie) . Iar elementele structurale avute n vedere (aa-numitele variabile demografice) sunt doar acelea care contribuie efectiv i direct la atingerea unei mrimi a populaiei i la evoluia ei. Pe scurt, e vorba de vrst i sex; restul aspectelor atinse n lucrrile demografilor sunt ieiri spre alte domenii. De aici rezult c msuri de politic demografic sunt acelea care vizeaz modificarea ritmului de cretere a populaiei sau schimbarea structurii pe sexe i vrste, aceasta din urm privit nu n sine, ci tot cu scopul de a produce un efect asupra efectivului, ntr-un moment mai mult sau mai puin apropiat. Or, cum se tie, schimbarea efectivului populaiei se face prin aciunea direct a patru factori: nateri, decese, imigrri i emigrri. Din motive ce uor se pot bnui i pe care le-am explicat n alt parte (Rotariu, 2000) nu vd posibil o politic demografic, n sensul strict al termenilor, sens adoptat aici, dect n legtur cu naterile ; asupra celorlalte elemente e, firete, posibil a se interveni prin aciuni guvernamentale, dar nu cred c intenia (cel puin mrturisit) a unor asemenea intervenii poate fi una viznd modificarea ritmului creterii populaiei. n rezumat, politici demografice nseamn, n concepia mea, acele msuri care s conduc, cel puin ca intenie, la creterea sau scderea fertilitii populaiei, adic msuri pro sau antinataliste . E evident c aceast concepie oarecum simplificator-tranant a lucrurilor las totui loc unor situaii complexe, n ceea ce privete lanul cauzal la captul cruia se afl efectul demografic urmrit. De exemplu, dat fiind faptul c, cel puin la noi n ar, cea mai mare parte a naterilor se realizeaz nc n cadrul familiilor, e legitim a considera c o politic dus dac nu spre creterea nupialitii cel puin n direcia ntririi familiei, a frnrii divorurilor, poate avea conotaii de politic demografic (pronatalist). Complicaia este ns numai aparent, derivnd din faptul c politicile demografice pot s se amestece cu diverse politici sociale (familiale n spe), dar orict ar fi de complex lanul cauzal sau orict ar interfera elementele diferitelor politici, vom putea vorbi de existena unei componente de politic demografic ori de cte ori cnd scopul ultim este acela de a influena ritmul de cretere a populaiei. Pentru a lmuri aceast chestiune s ne gndim la cunoscutele i att de rspnditele alocaii pentru copii. Este aproape cert c aceste sume de bani acordate mamei sau cuplului genereaz efecte asupra reproducerii, n sensul c sporirea lor, dac nu antreneaz direct sporirea fertilitii, poate s constituie o frn n calea scderii acesteia. Neputnd face experimente n acest domeniu e greu s decelm efectele unei msuri sociale. Dar dac nu putem afirma c introducerea unei msuri de genul celei de mai sus provoac o cretere a natalitii, tot aa nu putem spune ce s-ar fi ntmplat cu fertilitatea dac nu s-ar fi introdus msura respectiv. Altfel spus, o msur social (acceptnd c alocaiile pentru copii sunt strict msuri ale unor politici sociale) poate avea efecte demografice neurmrite. n esen, vreau s apun c o politic poate fi caracterizat prin scopul, obiectivul su contient urmrit. Deci o politic e demografic dac vizeaz atingerea unor efecte asupra dinamicii populaiei, indiferent dac aceste efecte se realizeaz n realitate i indiferent ce alte consecine neurmrite se produc. Invers, o politic social nu este o politic demografic, dac nu-i propune acest lucru, chiar dac ea produce efecte demografice. n fine, o

msur politic poate avea de la bun nceput un caracter mixt sau complex, n sensul c se urmrete i un scop demografic i unul de alt natur. Este cazul alocaiilor pentru copii, care pot fi introduse i astfel concepute nct s se constituie i n msuri de protecie social i n msuri de stimulare a natalitii. Revenind la ideea c politicile demografice se reduc, n fond, la politici viznd fertilitatea, trebuie subliniat c, n decursul timpului, asemenea msuri luate ca elemente ale politicii unui stat nu au fost prea des adoptate, cel puin la modul mrturisit, ele constituind deci mai mult cazuri de excepie dect regula. Nu avem dect s ne gndim c doar de dou secole, de la Malthus, se discut la modul serios despre reglarea voluntar a fertilitii i c practic n secolul al XIX-lea nu se poate vorbi de msuri politice cu caracter demografic. Abia n secolul XX apar, mai nti sporadic, n prima sa jumtate, i apoi mai frecvent, odat cu explozia demografic asemenea aciuni. Rspunznd diverselor chestionare (venite mai ales pe filiera O.N.U.), multe guverne, din rile cele mai afectate de o cretere rapid a populaiei, au recunoscut, n ultimele decenii, c starea demografic a statului lor este necorespunztoare, n sensul c fertilitatea e prea ridicat; tot multe s-au plns i de situaia invers, ns msuri clare de politic demografic puine guverne au luat. Acestea fiind spuse, s vedem mai departe cum arat, din punct de vedere demografic, Romnia de azi, trecnd repede n revist principalele fenomene i procese demografice. Natalitatea i fertilitatea. Dup perioada comunist, cnd acest fenomen a fost susinut la un nivel superior celui din rile europene democratice, indicatorii cad la valori apropiate de nivelurile cele mai joase existente azi n Europa i n lume, n general. Cu o rat de natalitate 10,5, n anul 2000, creia i corespunde o fertilitate n jur de 1,3 copii/femeie, Romnia se plaseaz doar cu puin deasupra unui grup de ri din sudul, centrul i estul Europei, precum Spania, Italia, Grecia, Bulgaria, Slovenia, Cehia, Estonia, Letonia i Rusia, unde valorile fertilitii sunt 1,1-1,2 copii/femeie i la nivelul altora precum Germania, Austria, Ungaria, Bielorusia sau Ucraina. Alte ri europene, n special cele din vestul i nordul continentului au avut n ultima vreme evoluii destul de sinuoase, dar au rmas la nivele ceva mai nalte, n genere, de 1,6-1,8 copii/femeie. Este clar c ntregul spaiu european se afl la un nivel de fertilitate sub limita de nlocuire a generaiilor, ns e bine s remarcm c, n ciuda cifrelor aparent apropiate, exist un decalaj serios ntre primele ri menionate, cele cu fertilitatea de 1,1-1,3, i acestea din urm, care se situeaz pe un palier superior cu circa 0,5 copii/femeie. Problema serioas este c ncercrile de a explica acest decalaj nu sunt deloc convingtoare, cci fiecare grup de ri cuprinde state cu situaii foarte diferite. De pild, se invoc starea de criz a rilor excomuniste, dar se vede c nu numai acestea i nu toate acestea au fertilitatea foarte sczut; n sprijinul opoziiei celor dou tipuri de ri vine i deosebirea dintre estul i vestul Germaniei, partea rsritean, chiar dup integrare, fiind mai puin fertil. O alt trstur invocat, pentru a explica diferenele este religia, observndu-se cderea demografic a unor ri catolice precum Spania i Italia; n contraexemplu apar ns Irlanda, Frana, Polonia cu o fertilitate peste media european. n sfrit, se mai invoc relaiile n cadrul familiei din sudul Europei, statutul femeilor din aceast zon, mult inferior brbailor, care, n noile condiii de emancipare a femeilor, a dus la cderea natalitii. Dac intrm ns n interiorul rilor din Sud, de pild, n Italia, vom vedea totui c fertilitatea cea mai sczut e n zonele dezvoltate, unde putem presupune c nu a funcionat acel model familial de tip patriarhal. Pentru rile excomuniste, se invoc accesul liber la mijloacele contraceptive, care n-a existat sau a fost limitat n perioada comunist. E bine s reinem c mijloacele contraceptive sunt doar mijloace i nu cauze. Confuzia ntre cauze i mijloace (dac realmente vrem s utilizm un model explicativ de tip cauzal) mi pare deosebit de nociv aici, pentru c afecteaz nu doar calitatea explicaiei, ci i capacitatea de a imagina instrumente practice utilizabile pentru a produce schimbri n comportamentul procreativ al oamenilor. Un laitmotiv, ntlnit inclusiv n publicaiile demografice, este cel al impactului negativ asupra fertilitii al scderii nivelului de trai n rile fostului bloc comunist. Dar, chiar dac nu se poate elimina de principiu o asemenea influen, faptul c situaii similare privind fertilitatea se ntlnesc n ri care au cunoscut traiectorii att de diferite (de exemplu Ungaria i Romnia), fie din punctul de vedere al nivelului de trai, fie din cel al oportunitilor care se deschid n faa locuitorilor rilor respective (ca s nu mai vorbim de diferenele ce existau ntre ele nainte de 1990, privitor la controlul naterilor), ne arat c explicaiile prin modele unicauzale sunt absolut defectuoase. Revenind la starea fertilitii n Romnia, s observm c tendina ultimilor ani par a fi cea de stabilizarea la nivelul acesta de jos, deschizndu-se astfel i posibiliti de urcare. Iat valorile ratelor brute de natalitate (exprimate n promile) i a indicilor conjuncturali de fertilitate (exprimai n copii/femeie), din anii 1989-2000:

Anul Rata n Copii/femeie

1989 16,0 2,19

1990 13,6 1,83

1991 11,9 1,57

1992 11,4 1,51

1993 11,0 1,44

1994 10,9 1,40

1995 10,4 1,34

1996 10,2 1,30

1997 10,5 1,32

1998 10,5 1,32

1999 10,4 1,30

2000 10,5 1,30*

*)Valoare probabil, dup cifra natalitii. Sursa datelor: publicaiile INSSE (CNS).

Se vede c din 1995 ncoace nu mai are loc o scdere regulat nici a indicelui brut de natalitate, nici a celui conjunctural de fertilitate, ceea ce nu nseamn neaprat c mai jos nu se poate cobor. (C se poate ne-o demonstreaz indicatorii teritoriali sau pe tipuri de localiti.) Dar, cum spuneam, pare a se fi atins, la nivel naional, n condiiile actuale ale tranziiei, o anumit stabilitate i probabil e nevoie de schimbri structurale pentru a se porni o tendin nou, ascendent sau descendent. Cteva indicaii asupra evoluiei fertilitii putem obine dac urmrim ratele de fertilitate pe vrste i pe medii. Reproduc doar evoluia pe trei momente: 1989=100 i 1995 i 1999, oprindu-m la 40 de ani, cci dincolo de aceast vrst fertilitatea e redus. (Cifrele sunt n promile, adic arat numrul de nscui de 1000 de femei din fiecare categorie.)

15-19 ani 20-24 ani 25-29 ani 30-34 ani 35-39 ani

Total 82 75 75 63 57

1995 Urban 63 66 73 67 60

Rural 104 85 76 54 53

Total 78 64 80 80 64

1999 Urban 58 53 79 89 67

Rural 104 77 76 61 58

Sursa datelor: INSSE, 2000, Starea demografic a Romniei n anul 1999, p. 80

Chiar i aceste date sumare indic variaii n ritmuri i chiar direcii diferite. Iat concluziile: a) Scderea fertilitii n primii ani a fost clar la toate vrstele, dar ea a fost cu att mai intens cu ct vrstele sunt mai mari. n ultimii ani relativa constan a fertilitii se obine ca urmare a scdere fertilitii la vrstele mai mici, n spe 20-24 ani, i a redresrii la vrstele mai mari. b) Pe medii, apar diferene foarte semnificative: - dac la 15-19 ani fertilitatea urban se reduce cu peste 40% n 10 ani, cea rural rmne la nivelul de dinainte de revoluie; - grupa 20-24 sufer o reducere n ambele perioade i n ambele medii, cu precizarea c n urban declinul este mult mai puternic; - grupa 25-29 cunoate un declin similar n cele dou medii, n prima perioad, dup care se redreseaz n urban i rmne staionar n rural; - grupele 30-34 i 35-39 au o scdere n prima etap n ambele medii, dar mai puternic n rural, pentru ca apoi s se redreseze tot n ambele medii. O ipotez care se prefigureaz de aici este aceea c, dup trecerea primilor ani de liberalizare a avortului i contracepiei, cnd s-au produs reglajele i adaptrile la noua situaie, populaia Romniei ncepe s adopte un model de fertilitate mai trzie , fiind posibil n prezent chiar o uoar redresare a indicatorilor, dac scderile anterioare au nsemnat, parial, i amnarea naterilor. Alte cteva informaii interesante (preluate din sursa anterior menionat), care ne dau posibilitatea s interpretm cifrele indicatorilor de natalitate i fertilitate n evoluie, sunt urmtoarele. (i) Ponderea nscuilor de rangul I cunoate o cretere rapid n prima perioad de la 43,5%, n 1990, la 56% n 1993 pentru ca apoi s nceap s scad lent dar constant, ajungnd n 1999 la 52,3%. Acest fapt ne spune c redresarea fertilitii la vrste mai nalte nu e doar rezultatul amnrii primei nateri (asta ar putea fi pe secvena 25-29 ani), ci i al creterii numrului de copii al aceleiai mame (sau amnrii apariiei copilului de rang 2 i 3, singurele ranguri ce cresc ca pondere!!).

(ii) Dintre copiii nscui n cadrul primelor cstorii (ale femeilor), ponderea celor care apar n primii doi ani de cstorie scade, ntre 1993 i 1999, de la 61,1% la 50,9%, adic producia anual de copiii legitimi din prima cstorie a mamei devine tot mai mult dependent de naterile ce apar dup doi ani de la data mariajului. (iii) n ceea ce privete numrul naterilor n afara cstoriei, ponderea acestora crete de la 15% n 1992 la 24,1% n 1999, cu sublinierea c naterile n cadrul cstoriei se produc aproape exclusiv n prima cstorie a femeii: n adevr, dac n 1999, 75,9% din totalul nscuilor-vii sunt n cadrul cstoriei, 75,8% din acelai total sunt nscui din mame aflate n prima cstorie. Deci femeile recstorite contribuie doar cu o zecime sau dou de procent la efectivul naterilor din Romnia. Sporirea substanial a numrului de copii nscui n afara cstoriei ridic serioase probleme sociale, pe care, din pcate, societatea noastr nu este pregtit s le rezolve; mai mult, deocamdat ne lipsesc informaii eseniale despre situaia familial a acestora i a mamelor lor. Sunt ei rezultat al nmulirii numrului de cupluri care triesc n uniune liber (coabitare, concubinaj) sau provin de la mame necstorite, trind singure i care au anumite caracteristici specifice (nivel colar sczut, aparin unor familii srace, triesc n medii defavorizate i cu probleme sociale etc.)? Evident c eficacitatea i natura eventualelor msuri demografice sunt n funcie de situaia acestei categorii deja important de mame. Nupialitatea i divorialitatea. Inversnd acum perspectiva, i revenind la fertilitatea legitim, adic la cei dintre copii care se nasc n familii i cu deosebire n prima familie ntemeiat de mam, vom recunoate c regimul nupialitii i cel al divorialitii are o influen semnificativ asupra naterilor. Este deci clar c aceast influen exist i trebuie cuantificat, dar cum s-a neles nu este totui permis a se lega ntreaga problematica naterilor de cea a cstoriei i divorului. Dac un sfert dintre nscui apar n afara mediului familial bazat pe cuplul printesc, nseamn c i eventualele politici demografice trebuie s aib componente bazate pe msuri specifice acestor situaii. Indicatorii ce redau starea populaiei Romniei n privina fenomenelor de nupialitate i divorialitate se deosebesc net de cei ce se nregistreaz n vestul continentului. ntr-adevr, dac n rile occidentale, rata brut de nupialitate se afl undeva ntre 4 i 5, la noi el a ajuns, n anul 2000, la 6,1, dup ce nainte de 1989 se gsea la un nivel i mai nalt (n genere de peste 7), n 1990 fiind chiar de 8,3. i ceilali indicatori mai fini conduc la aceeai concluzie: nupialitatea n Romnia cunoate, n ultimul deceniu, un trend descendent, fr ns a fi ajuns la nivelul sczut din Occident. Fa de celelalte ri fost comuniste, putem aprecia c, cele din Europa Central i rile baltice au trecut cu rapiditate la un nivel de nupialitate mai sczut dect Romnia. Unele dintre ele precum Slovenia, Estonia, Letonia, Germania de Est cu o rat de nupialitate de sub 4 se gsesc deja la nivelul rilor europene cu cea mai joas nupialitate; altele, cu rate, n 1998, puin peste 5, precum Cehia, Slovacia, Polonia, Lituania, se afl la nivelul unor ri occidentale cu nupialitate ceva mai ridicat. Este greu de prevzut n continuare ce se va ntmpla, att la noi ct i n celelalte ri. n bun msur cstoria n rile vestice este nlocuit cu coabitarea cuplurilor, care nu mai trec pe la ofierul strii civile. Chiar nesancionat juridic, o astfel de uniune mbrac, sociologic vorbind, forma familiei i, pentru ndeplinirea unor funcii ale familiei apare necesitatea adoptrii unor msuri (privind copiii, motenirea, sprijinul partenerului aflat n dificultate etc.) care sunt preluate din reglementri juridice care vizeaz relaiile familiale. Aadar, se produce un fenomen paradoxal: se vrea, de ctre cei n cauz, a se debarasa de constrngerile legale ce guverneaz viaa familiei, dar se solicit i adoptarea unor msuri care s reglementeze raporturile de coabitare, msuri care nu pot fi dect o transpunere a celor inventate de societate pentru a asigura viabilitatea familiei. Din acest joc ies, n diverse ri occidentale tot felul de modele de raporturi chemate s reglementeze viaa cuplurilor (de pild, recentele PACS-uri, n Frana), iar statisticile nupialitii reflect variaii ale indicatorilor n funcie de aceste reglementri: cnd ele joac n favoarea familiei tradiionale, nupialitatea crete, n vreme ce atunci cnd se acord avantaje fiscale sau de alt natur celor necstorii, nupialitatea continu s scad. Din perspectiva divorialitii, Romnia se deosebete net de rile occidentale. Surpriza demografic cea mai mare, dup 1989, a fost nu att scderea drastic a natalitii, ci faptul c divorialitatea a rmas insensibil la msurile de liberalizare care s-au luat imediat dup cderea vechiului regim. Stabilitatea aceasta neobinuit a cstoriilor n Romnia ar merita un studiu aparte cci este riscant s adoptm explicaii ad hoc. Personal nu cred n explicaii ce invoc propensiunea poporului romn pentru modelul familial sau altele de acest gen, ci cred c anumite elemente structurale ale societii romneti actuale incit mai muli actori sociali s decid c ntre desfacerea i nedesfacerea cstoriei este preferabil a doua soluie. Mi se pare c divorul este un act ce implic n modul cel mai profund raionalitatea uman i c deci o paradigm individualist, bazat pe ideea costurilor,

beneficiilor i riscurilor, poate s dea mai bine seama dect una culturalist, bazat pe obiceiuri, tradiii, trsturi etnice etc. Mortalitatea. Situaia i evoluia recent a mortalitii n Romnia merit, de asemenea, abordri detaliate i studii n profunzime, care se las nc ateptate. n contextul discuiei de fa ns problema nu-mi pare deloc important. Desigur c mortalitatea are partea sa de vin n evoluia negativ a populaiei rii, dar ca int de politic demografic mortalitatea trebuie exclus. Reducerea mortalitii este un obiectiv social general al oricrei societi ce a atins un prag minim de civilizaie i, prin urmare, aceasta nu poate fi invocat ca el demografic. Reducerea mortalitii influeneaz pozitiv creterea populaiei, iar acest efect trebuie acceptat indiferent dac este dorit sau nu. Altfel spus, n cazul n care se adopt msuri de stimulare a creterii populaiei reducerea mortalitii vine n sensul acestora, iar dac se adopt msuri de frnare a creterii, vine mpotriva lor . Dar i ntr-un caz i n cellalt, orice mijloc de scdere a impactului mortalitii este ntemeiat pe argumente morale, religioase sau de alt natur, independent de efectul su demografic. La noi starea mortalitii este de aa manier nct ne situeaz undeva n coada listei rilor europene, dac privim clasamentele dup cei doi indicatori eseniali ai fenomenului: indicele de mortalitate infantil i sperana de via la natere. Primul are valori n apropierea lui 20 i se afl ntr-o foarte lent scdere. Al doilea, se ncpneaz s varieze foarte puin ntre 69 i 70 de ani, pentru cele dou sexe mpreun, i asta se ntmpl de circa 30 de ani, interval n care rile vestice au fcut progrese considerabile. De altfel, este de menionat c, dintre rile excomuniste, acelea care au realizat progrese pe calea reformelor economice (Polonia, Ungaria, Slovenia, Slovacia, dar, mai ales, Cehia) au reuit s-i sporeasc sperana de via n ultimul deceniu al secolului trecut cu 24 ani, fiind deci ntr-un avans fa de noi. Din perspectiva influenei fenomenului de mortalitate asupra creterii demografice, se poate spune c eventualele msuri de politic sanitar sau social, privind ameliorarea sistemului sanitar, pe linia prevenirii i tratamentului bolilor, i a celor care s asigure ridicarea calitii vieii persoanelor aflate sub limita srciei, lucruri care sunt previzibile n msura n care i ara noastr se va nscrie pe o traiectorie ascendent a evoluiei economice, vor avea un impact general asupra mortalitii, reducerea acesteia fiind probabil la toate vrstele. Migraia extern. Romnia se menine nc n rndul rilor cu un sold migratoriu negativ. Cifrele privind migraia legal din ultimii ani arat n felul urmtor (valori n mii persoane): Anul Imigrani Emigrani Sold migratoriu 1990 10,1 96,9 -86,8 1991 20,2 44,1 -23,9 1992 1,8 31,2 -29,4 1993 1,2 18,4 -17,2 1994 0,8 17,1 -16,3 1995 4,5 25,7 -21,2 1996 1,8 21,3 -19,5 1997 6,6 19,9 -13,3 1998 11,9 17,5 -5,6 1999 10,1 12,6 -2,5

Se observ cteva aspecte interesante: a) Dup valul migratoriu din 1990 i 1991, cnd, mai ales n primul an, asistm la o explozie a emigraiei legale, lucrurile se aeaz pe nite coordonate care se apropie de starea fenomenului nainte de 1989. b) n ultimii 3-4 ani, emigraia legal tinde s scad la cote foarte joase, care sunt la jumtate din ceea ce era pe vremea comunismului, n principal datorit msurilor tot mai restrictive privind imigraia adoptate de statele dezvoltate. n aceeai perioad ncepe s creasc sensibil numrul celor care primesc drept de edere n Romnia sau chiar domiciliu aici, ceea ce face ca imigraia legal s depeasc cifrele minuscule din anii anteriori i s se apropie de cele ale emigraiei. Altfel spus, sporul migratoriu al populaiei ncepe s se apropie de zero. Firete, nu trebuie s uitm c e vorba de cifre ale migraiei legale. Numrul celor plecai n strintate este cu certitudine mult mai mare i valoarea pierderilor prin migraie nu poate fi ct de ct corect evaluat dect printrun recensmnt al populaiei. Amintesc c la recensmntul din 1992 s-au gsit cu peste 400.000 de persoane mai puin dect rezultau din calculele anuale bazate pe sporul natural i sporul migratoriu oficial. n Romnia era planificat un recensmnt pentru anul 2001, dar, din nefericire, acesta nu va fi efectuat i sunt puine anse ca el s se desfoare chiar i n 2002. Evoluia populaiei. Relund datele globale ale populaiei de dup momentul recensmntul din 1992, constatm c numrul locuitorilor rii noastre a evoluat n felul urmtor (cifre n mii persoane, la 1 ianuarie):

Anul 1993 Populaia 22.77 9 Creterea -0,14 n % fa de anul anterior

1994 22.74 8 -0,13

1995 22.71 2 -0,16

1996 22.65 6 -0,25

1997 22.58 2 -0,33

1998 22.52 6 -0,25

1999 22.48 9 -0,17

2000 22.45 6 -0,15

2001 22.430 -0,11

Se vede c pe parcursul anilor 1992-2000 Romnia a pierdut constant din populaia sa; fa de nceputul anului 1992, la nceputul lui 2001 sunt cu circa 380 de mii de persoane mai puin, ceea ce nseamn o pierdere medie anual de peste 42.00 de oameni. Diferitele proiectri demografice de avertizare adic fcute prin prelungirea actualelor tendine, pentru a arta unde se poate ajunge dac lucrurile rmn neschimbate arat c scderea populaiei se va accentua n viitor. De exemplu, un calcul propriu (Rotariu, 2000) arat c actuala fertilitate de 1,3 copii/femeie va genera un declin demografic ce va face ca prin anii 2025 populaia rii s scad sub 20 de milioane iar peste nc ali 25 de ani, adic prin 2050, s ajung la 15 milioane de locuitori. Evident c aceste schimbri de efective sunt nsoite i de schimbri structurale, n sensul creterii ponderii populaiei vrstnice i a scderii celei tinere. Fr a intra n detalii, subliniez doar c aceste schimbri structurale nu afecteaz pe termen scurt i mediu ponderea populaiei n vrst de munc (sunt doar nlocuii copiii cu btrni); abia dup mai multe decenii efectivele de vrst medie se vor diminua ca pondere. Urmare a acestei descrieri a strii demografice i a perspectivelor ar fi de ateptat ca autorul rndurilor de fa s nceap o pledoarie pentru adoptarea unor politici pronataliste. Lucru care ns nu se va ntmpla i tocmai aceast atitudine doresc s o explic n continuare. Mai nti, chiar dac n calitate de membru al naiunii romne pot s fiu afectat i efectiv sunt! de ideea c poporul cruia i aparin pierde pe zi ce trece din membrii si i, n perspectiva viitoarei jumti de secol, ar putea ajunge la un efectiv ridicol de mic, n calitate de cercettor tiinific tiu cu claritate c nu am argumente s demonstrez c un astfel de lucru este ru. Cum nu ne gsim singuri pe un asemenea trend chiar rile care au cunoscut n epoca postbelic o explozie demografic sunt pe cale de a-i tempera sensibil creterea populaiei e rezonabil s credem c n viitor e posibil ca umanitatea n ansamblul ei, dup ce a parcurs aceast epoc de exuberan demografic, din secolele XIX i XX, s revin la dimensiuni cu mult mai modeste dect cele actuale i s pun accent pe calitatea i nu pe cantitatea persoanelor. Dezvoltarea tehnologic de pn acum (i cea viitoare nu vd de ce ar fi altfel) las s se ntrevad c fora de munc uman este tot mai puin util n sens extensiv i tot mai eficace n forma nalt calificat. Oricum am privi lucrurile, este clar c i n acest domeniu se verific distincia weberian ntre menirea omului de tiin i a celui politic. Savantul poate doar calcula consecinele unor msuri i ale lipsei de msuri! ntr-un domeniu sau altul, sarcina deciziei rmnnd pe umerii omului politic. Dac factorul politic decide c, din diverse raiuni, e nevoie s schimbm trendul demografic, atunci el trebuie s-i asume i responsabilitatea politicilor duse n acest sens. n al doilea rnd, cred c, dac nu e firesc ca cercettorul s ncerce s impun adoptarea unor politici demografice, el poate i trebuie s evalueze eficacitatea i consecinele unor eventuale astfel de politici. Deci el poate ajunge chiar s sugereze oportunitatea sau inoportunitatea unor msuri, dar nu emind judeci de valoare privind scopul lor, ci calculnd i evalund capacitatea lor de a atinge respectivul scop, precum i efectele secundare pe care orice msur social le implic. Or, din acest punct de vedere cred c pentru guvernarea actual a Romniei este dificil s ia i s susin msuri de politic demografic (n sensul strict al termenului, precizat la nceput). Motivele sunt mai multe, dar n esen pot fi reduse la urmtoarele: a) Msurile demografice care s fie i eficiente sunt extrem de costisitoare i starea economic a rii nu permite adoptarea lor. Cu jumti de msur, efectele sunt nule, ba pot chiar compromite cele mai bune intenii. b) n context european i mondial, ideea unor msuri de politic demografic pronataist nu este, n genere, agreat. Valorile dominante la ora actual sunt cele liberal-individualiste; individul este valoarea suprem i este contrapus, de aceste ideologii, colectivitii. Or, este clar c o politic pronatalist nu poate dect s invoce nite interese naionale, deci de grup, interese care, la prima vedere, par a se ciocni cu cele ale indivizilor i cuplurilor.

c) Situaia rii noastre este i mai deosebit, din acest punct de vedere, ntruct, vine dup o perioad comunist care nu numai c a exacerbat interesul colectiv n detrimentul celui individual, dar chiar pe linia demografic a impus nite msuri care, pentru mult vreme, vor rmne gravate n memoria colectiv i vor face ca, de fiecare dat cnd se va ncerca ceva cu aceeai finalitate, oamenii s reacioneze cu ostilitate la astfel de gesturi, chiar dac msurile apar sub o form foarte blnd. Apreciez deci c dac factorul politic din Romnia dorete s mai atenueze din deficitul naterilor i n general din pierderile de populaie, oportune n clipa de fa sunt metodele indirecte, adic politici sociale cu efecte demografice. Direciile pe care se pot desfura astfel de msuri sunt, n general, bine cunoscute. Iat, de exemplu, cteva: - ameliorarea strii de sntate, care conduce la scderea numrului anual de decese i deci la reducerea sporului natural negativ; - politici familiale, n sensul ajutrii familiilor tinere cu locuin i alte mijloace de trai, ceea ce poate avea ca efect redresarea nupialitii, stabilitatea cuplurilor etc., cu consecina apariiei unui numr suplimentar de copii; - politici privind reducerea exodului de tineri, prin stimularea rmnerii lor n ar. Nu trebuie uitat c o serie de politici sociale pot avea i consecine demografice negative, ceea ce ns nu justific amnarea aplicrii lor. Se tie, de pild c fertilitatea cea mai mare o au subpopulaiile srace, cele care sunt mai puin integrate social, cu nivel colar redus etc. Or, e limpede c ameliorarea vieii acestora va nsemna i reducerea fertilitii lor.
BIBLIOGRAFIE Kucera T. et al. (coord.), (2000), New Demographic Face of Europe, Berlin, Springer Rotariu, T. (2000), Starea demografic a Romniei. Posibile politici demografice i consecinele lor, n E. Zamfir, I. Bdescu, C.Zamfir (coord.), Starea societii romneti dup 10 ani de tranziie, Bucureti, Ed. Expert Trebici, V., Gheu, V., (1997), Are nevoie Romnia de o politic demografic? , rspunsuri n Populaie & Societate, nr. 3, mai-iunie Romaniuc, A., Zamfir, C., (1998), Are nevoie Romnia de o politic demografic? (II) , rspunsuri n Populaie & Societate, nr. 1 (7), ianuarie-februarie *** (2000), Starea demografic a Romniei n anul 1999, Analize demografice, INSSE *** (2000), Evoluia principalelor fenomene demografice n anul 2000, Informaii statistice operative , nr.4, INSSE