Amenajarea Teritoriului Gligor V

_____________________________________________________________________ Amenajarea teritoriului
C U P R I N S
I. AMENAJAREA TERITORIULUI - DEFINIRE, SCOP I CONINUT ............................ 2
II. AMENAJAREA TERITORIULUI I PLANIFICAREA SPAIAL - PRINCIPII, OBIECTIVE

I ETAPE EVOLUTIVE .......... 7
III. PERCEPIA RELAIONAL A PROIECTRII SPAIULUI AMENAJAT ........... 15
IV. DIMENSIUNEA REGIONAL A AMENAJRII TERITORIULUI ........................... 24
V. EVALUAREA RELIEFULUI N CONTEXTUL AMENAJRII TERITORIULUI 31
VI. AMENAJAREA TURISTIC - PARTE INTEGRANT A AMENAJRII SISTEMELOR

TERITORIALE ..................................................................................................................... 47
VII. AMENAJAREA SPAIULUI INDUSTRIAL COORDONAT MAJOR A

DEZVOLTRII ............................. 58
VIII. PLANURILE DE AMENAJARE A TERITORIULUI I DOCUMENTAIILE

DE URBANISM ......................................................................................................................... 64
ANEXA nr. 1 ................................................................................................................................ 70
ANEXA nr. 2 ................................................................................................................................ 75
Bibliografie ................................................................................................................................... 76
1
I. AMENAJAREA TERITORIULUI - DEFINIRE, SCOP I

CONINUT
Amenajarea teritoriului a aprut i s-a dezvoltat ca rezultat al activitii umane pentru

folosirea raional a spaiului geografic, pentru reglementarea amplasrii i concentrrii
maxime a construciilor, de reglementare a dezvoltrii aezrilor urbane i rurale, etc.
Amenajarea teritoriului este un proces dinamic i complex de amenajare a spaiului geografic,
cu luarea n considerare a relaiei mediu - colectiviti umane, precum i a factorilor care
influeneaz aceste relaii.
Amenajarea teritoriului are un coninut complex, care vizeaz amplasarea planificat n spaiu
a reelei de aezri omeneti i a echiprii tehnice a teritoriului n condiiile folosirii raionale
a resurselor.
Amenajarea teritoriului are rolul de punere n valoare a resurselor i de dezvoltare echilibrat
prin folosirea spaiului i cadrului unitar ale teritoriului fiecrei entiti regionale.
Amenajarea teritoriului constituie unicul mod de corelare a elementelor spaiale cu
dezvoltarea preconizat, asigurnd o soluie global de optimizare a folosirii spaiului n
funcie de cerinele prezente i viitoare ale comunitii. Ea poate trata n mod complex
problemele cu caracter general sau poate adnci una sau mai multe probleme specifice
dezvoltrii unui anumit teritoriu, activitatea acesteia putndu-se clasifica n funcie de
urmtoarele criterii de baz:
- obiectivele i treapta de abordare a problemelor;
- domeniul (zona/ regiunea) pentru care se execut;
- tipologia documentaiilor tehnice elaborate.
Amenajarea teritoriului poate fi definit i ca ansamblu de msuri i aciuni stabilite pe baza
unei depline evaluri structurale a unui spaiu dat, n vederea valorificrii eficiente a
potenialului existent i a asigurrii unei dezvoltri echilibrate, bazat pe relaii
polifuncionale ntre componentele sistemelor regionale.
Ex. Amenajarea spaiului agricol se realizeaz pe baza unor studii de specialitate axate n
principal pe delimitarea structurii teritoriului pe categorii de folosin, profilarea zonelor agricole,
ntocmirea planurilor de cultur, stabilirea zonelor n care sunt necesare lucrri hidrotehnice i
hidroameliorative (irigaii, drenaje, ndiguiri, etc.) n vederea redrii n circuitul agricol a unor
zone favorabile produciei agricole, fixarea reelei drumurilor de exploatare, amplasamentelor
pentru depozitarea produselor, etc.
Aciunile de organizare a teritoriului pe diferite domenii de activitate, pot fi considerate ca
pri componente - integrate, ale amenajrii complexe a teritoriului.
2
Amenajarea teritoriului - constituie un ansamblu de msuri tehnice, economice i legislative

referitoare la spaiile de locuit i de munc, de circulaie a oamenilor, etc., care au drept scop
asigurarea unor condiii de via optime pentru populaia de pe un anumit teritoriu.
Amenajarea teritoriului - este o activitate complex care are ca sfer de cuprindere analiza,
prognoza, luarea deciziilor, proiectarea, aplicarea i controlul n dezvoltarea regiunilor.
Amenajarea teritoriului - reprezint un ansamblu coordonat de aciuni avnd ca obiectiv
major transformarea i remodelarea sistemelor teritoriale corespunztor scopurilor urmrite de
ctre societate.
Amenajarea teritoriului - vizeaz proiectarea i reconfigurarea componentelor integrate n
structurile spaiilor habitaionale urbane i rurale n scopul crerii unui mediu dinamic,
evolutiv i favorabil locuirii.
Indiferent de treapta de abordare, amenajarea teritoriului ndeplinete dou condiii:
1. este concret - asigur satisfacerea cerinelor de dezvoltare curent;
2. este de perspectiv - dac ine seama de necesitatea modificrilor ulterioare n
procesul de dezvoltare.
Particularitatea esenial a amenajrii teritoriului o constituie rezolvarea complex a
problemelor: fiecare element nu se studiaz i nu se proiecteaz izolat, ci ntr-o
interdependen reciproc i n strns legtur cauzal-funcional cu aspectele socio-
economice identificate n diverse ealoane teritoriale.
Definind relaia de condiionare ntre diferitele forme de activitate uman i diverii factori
prezeni n teritoriu pe de-o parte i posibilitatea realizrii n termen lung (15 - 25 de ani) pe
de alt parte, amenajarea teritoriului asigur dezvoltarea echilibrat, coordonarea acesteia cu
numeroasele funcii economice i activiti ce se interfereaz pe acelai teritoriu, formarea
unui cadru favorabil individului i societii, asigurarea utilizrii i conservrii mai eficiente a
terenurilor, precum i protejarea mediului.
Amenajarea teritoriului (AT) a aprut dintr-o necesitate practic de a utiliza optim

spaiul geografic, respectiv de a impune un anumit cadru de organizare sistemic a componentelor
teritoriale, pe nivele structural-funcionale care s asigure o dezvoltare spaial echilibrat.
Principalul scop al amenajrii teritoriului este coordonarea dezvoltrii economice i
sociale a unei regiuni, n condiiile meninerii echilibrului teritorial funcional.
Amenajarea teritoriului detaliaz obiectivele amenajrii la nivel de stat i pregtete
propuneri de rezolvare a unor probleme regionale formnd n acelai timp i cadrul amenajrii i
dezvoltrii locale.
Unitatea spaial de baz a amenajrii teritoriului este regiunea de dezvoltare (de planificare),
dei exist i alte uniti teritoriale de referin, ca judeele, entitile microregionale, UTP
(unitile teritoriale de planificare).
3
De fapt, definirea regiunii, ca unitate de amenajare a teritoriului se bazeaz pe ideea

existenei factorilor de dezvoltare, legai de specificul regiunii:
- poziia geografic i relaiile spaiale cu teritoriile adiacente;
- factorii naturali (relief, structur geologic, hidrografie, clim, fondul biopedologic,
resurse);
- factorii antropici (activitile economice, nivelul de trai, caracteristici geodemografice,
impactul i riscul environmental, structurile habitaionale, etc).
Acestea, constituie potenialul endogen de dezvoltare, care poate fi activat i dezvoltat prin
aciuni de amenajare teritorial- spaial, primind atributul sustenabilitii i durabilitii regionale.
Conceptul de dezvoltare i dezvoltare local

Coordonatele prezentului au impus o reformulare a conceptului de dezvoltare, componenta
economic fiind insuficient n justificarea msurilor de politic economic. Chiar dac
dezvoltarea ine n primul rnd de economia fiecrui stat, implicaiile internaionale se resimt i la
nivelul rilor cu un nalt grad de industrializare.
Industrializarea susinut din deceniile 8 i 9, mai ales n rile n curs de dezvoltare, a determinat
redefinirea parametrilor iniiali de cuantificare (PNB/locuitor), integrndu-se i componenta
social.
Astfel, modalitile de a nelege dezvoltarea s-au diversificat, integrnd treptat, alturi de
economic i alte dimensiuni ale realului (social, cultural, ambiental, tehnic, spaial).
n acest sens dezvoltarea poate fi privit ca:
proces de cretere economic susinut i continu, diferenierea spaial a productivitii
genernd dispariti inter- i intra regionale;
proces de modernizare, axat pe transformarea i crearea unui mediu favorabil noilor
structuri de conlucrare teritorial care vor fi implantate n spaiile respective;
proces de lrgire a posibilitilor prin care generaiile prezente i viitoare i pot
manifesta deplin opiunile n orice domenii: economic, social, cultural sau politic, omul
fiind aezat n centrul aciunilor destinate dezvoltrii (Erdeli G., Braglun C., 2000);
dezvoltare durabil (Conferina ONU pentru Mediu i Dezvoltare de la Rio de Janeiro
1992) acea dezvoltare care rspunde necesitilor prezentului fr s compromit
abilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile cerine;
ecodezvoltarea vizeaz valorificarea optim a resurselor naturale, protecia mediului
nconjurtor i dezvoltarea comunitilor omeneti prin ele nsele, adaptndu-se la un
mediu pe care l transform, fr ns, a-l distruge.
Dezvoltarea reprezint trecerea unei societi prin faze de reglare i funcionare la nivele din
ce n ce mai complexe i tot mai evoluate (Iano I., 2000), fr a produce dereglri ireversibile n
mediul ambiant.
4
Dezvoltarea local
Integreaz mai multe niveluri de aciune ale interveniei publice, plecnd de la politicile
economice locale i ajungnd la politicile urbane i de amenajare a teritoriului.
n Romnia acest concept apare odat cu manifestarea fenomenelor de descentralizare teritorial.
Aceasta nu nseamn c nainte de 1989 nu au existat proiecte de dezvoltare local, numai c
acestea erau structurate dup o alt optic (sistematizarea centralizat).
n accepiunea lui Goeffe (1984), dezvoltarea local reprezint un proces de
diversificare i de dezvoltare a activitilor economice i sociale la nivelul unui teritoriu
pornind de la mobilizarea i coordonarea resurselor i energiilor existente pe plan local.
Dezvoltarea local se nscrie n logica descentralizrii i regionalizrii, care vizeaz o
mai bun adaptare a serviciilor publice la nevoile utilizatorilor, concomitent cu luarea n
considerare a riscurilor de accentuare a inegalitilor dintre diferite zone i cu meninerea
viziunii de ansamblu asupra teritoriului.
Relaiile dintre dezvoltarea local i amenajarea teritoriului sunt relaii directe, avnd n
vedere modificrile i reorganizrile care apar odat cu implementarea noilor coordonate de
planificare spaial funcional (schimbri ale structurii terenurilor, dezvoltarea axelor de
transport, diversificarea serviciilor, noi echipamente edilitare, etc.).
Totodat cele 2 concepte prezint i o legtur invers, materializat prin forma de
rspuns a unei regiuni amenajate n scopul atingerii obiectivelor strategiei de dezvoltare local
(msura de receptare a schimbrilor de ctre sistemele teritoriale, gradul de adaptabilitate
environmental, cuantificarea parametrilor de funcionare i remanen a noilor structuri de
conlucrare corelate cu aciuni corective la nivel micro- sau macroscalar).
Caracteristicile dezvoltrii locale pot fi enunate astfel:

dezvoltarea local poate fi n acelai timp economic, social i cultural;
se poate realiza pe teritorii ce se suprapun sau nu cu cele rezultate din divizarea
administrativ;
prezint o extensiune teritorial variabil care cuprinde areale, judee sau regiuni ntre
care exist o anumit coeziune;
este expresia solidaritii locale i a voinei locuitorilor unui spaiu de a valorifica
optim resursele locale;
instrumentul de baz n politicile de dezvoltare local l reprezint iniiativele
antreprenoriale, care contribuie la dezvoltarea i diversificarea activitilor socio-
economice.
Amenajarea spaiului regional are la origine modul n care au evoluat aezrile urbane
de-a lungul timpului. Astfel, ntr-o prim etap, acestea s-au dezvoltat n raport cu existena unor
5
condiii favorabile: resurse de hran i de ap, condiii materiale care s permit dezvoltarea unor
aglomerri umane ntr-un spaiu restrns.
Dac iniial, dezvoltarea localitilor era mai mult sau mai puin anarhic, odat cu creterea
dimensiunilor acestora s-a pus problema unei concepii privitoare la organizarea urban ca
principal preocupare a amenajrii teritoriului.
Organizarea urban a avut i are n vedere mai muli factori:
1. tipologia oraelor: militare, comerciale, industriale (miniere), culturale (orae religioase,
orae muzeu, orae universitare, orae ale congreselor i festivalurilor, etc.),
administrative, reedine temporare (orae turistice, staiuni balneare), mixte;
2. extinderea oraelor i morfostructura acestora (radiale, concentrice, polinucleare,
rectangulare, etc.);
3. raportul cu mediul nconjurtor (ecologia urban) ecopolis.
Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul prevede, la art. 2 al.
(3) c: Gestionarea spaial a teritoriului se realizeaz prin intermediul amenajrii
teritoriului i urbanismului, care constituie ansambluri de activiti complexe de interes
general ce contribuie la dezvoltarea spaial echilibrat, la protecia patrimoniului natural i
construit, precum i la mbuntirea condiiilor de via n localitile urbane i rurale.
Amenajarea teritoriului ca activitate mai larg, trebuie s fie:
- global urmrind coordonarea diferitelor politici sectoriale ntr-un ansamblu integrat;
- funcional trebuie s in cont de cadrul natural i construit bazat pe valori de cultur i
interese comune;
- prospectiv trebuind s analizeze tendinele de dezvoltare pe termen lung a fenomenelor
i interveniilor economice, ecologice, sociale i culturale i s in seama de acestea n
aplicare;
- democratic asigurnd participarea populaiei i a reprezentanilor ei politici la
adoptarea deciziilor.
Amenajarea teritorial poate fi definit ca un proces de dinamic intern, asociat cu
schimburi structurale, care conduc la un standard de via mbuntit n interiorul comunitilor
regionale i locale.
6
II. AMENAJAREA TERITORIULUI I PLANIFICAREA SPAIAL -

PRINCIPII, OBIECTIVE I ETAPE EVOLUTIVE
Amenajarea teritoriului implic urmtoarele aciuni:

valorificarea raional a spaiului i gestionarea optim a resurselor naturale n vederea
unei dezvoltri regionale echilibrate;
trebuie s rspund la problemele economice, sociale, ecologice i culturale1 ale
teritoriului analizat (definiie formulat de minitri ce coordoneaz dezvoltarea
teritorial i urban, din rile Uniunii Europene);
favorizeaz dezvoltarea n corelaie cu creterea calitii vieii avnd n vedere reducerea
dezechilibrelor teritoriale i eliminarea disparitilor teritoriale;
are ca sfer de cuprindere analiza, prognoza, luarea deciziilor, proiectarea, aplicarea i
controlul n dezvoltarea regiunilor.
Scopul de baz al amenajrii teritoriului l constituie armonizarea politicilor economice,
sociale, ecologice i culturale, stabilite la nivel naional i local pentru asigurarea echilibrului n
dezvoltarea diferitelor zone, urmrindu-se creterea coeziunii i eficienei relaiilor teritoriale.
Amenajarea teritoriului reprezint, deci, expresia spaial a politicilor economice, sociale,
culturale i ecologice ale societii.
Domeniul de referin al amenajrii teritoriului l reprezint spaiul. Astfel, amenajarea
teritoriului reprezint un domeniu de studiu i o disciplin spaial.
Se poate spune c amenajarea teritoriului este o disciplin de contact ntre tiinele
spaiale i cele sociale (referindu-se la problemele populaiei, ale societii umane).
Gestionarea spaial a teritoriului constituie o activitate obligatorie i continu,
desfurat n interesul colectivitilor, n concordan cu valorile i aspiraiile societii.
Gestionarea se realizeaz, n principal, prin intermediul activitilor de amenajare a
teritoriului i de urbanism.
Politica de dezvoltare spaial nseamn intervenia n schimbarea structurii spaiale, n

conformitate cu anumite obiective. Pot fi definite trei modaliti de intervenie: planificarea
spaial (amenajarea teritorial), politica regional (economic) i integrarea spaial a
politicilor sectoriale i funcionale relevante din punct de vedere spaial.
Planificarea spaial este activitatea de amenajare care se ocup cu structurile spaiale
specifice de utilizare a terenului i parial cu dezvoltarea infrastructurii (n special
investiiile publice).
1
CEMAT - "Conferina European a Minitrilor pentru Amenajarea Teritoriului", Terremolinos, 1983
7
Politica regional este cadrul stimulentelor financiare, al instrumentelor bugetare ale

dezvoltrii regionale i al dezvoltrii infrastructurii.
Politicile sectoriale au un impact mare asupra dezvoltrii spaiale, astfel nct este
necesar o armonizare general ntre obiectivele acestor politici i cele ale politicilor de
dezvoltare spaial.
Dezvoltarea teritorial - reprezint procesul de transformare complex a spaiului geografic (cadru

natural infrastructur, peisaj, habitate umane ) sub aspectul structurii teritoriale, distribuiei geografice a
populaiei, a activitilor antropice i durabilitii funcionale a sistemelor regionale.
Activitile vizate de dezvoltarea teritorial urmresc:
dezvoltarea durabil i echilibrat a teritoriului;
consolidarea coeziunii economice, sociale i teritoriale;
creterea policentric echilibrat a aezrilor umane;
protejarea i promovarea patrimoniului natural i cultural;
creterea calitii locuirii n cadrul aezrilor umane.
Urbanismul i amenajarea teritoriului constituie un complex de cunotine tiinifice,
tehnice, funcionale i estetice care servete la satisfacerea unor necesiti obiective ale
colectivitilor umane (att indivizi ct i grupuri).
Urbanismul i amenajarea teritoriului au n vedere amenajarea (proiectarea, construcia,
utilizarea, ntreinerea) att a mediului natural (relief, substrat, ap, aer, sol, faun, flor),
ct i a mediului antropic (material sau construit).
Amenajarea teritoriului i urbanismul reprezint un ansamblu de activiti complexe care au
drept scop organizarea fizic a spaiului2.
Amenajarea teritoriului (Regional Planning) se ocup cu analiza suprafeelor vaste de teren,
n care (de cele mai multe ori ) domin mediul natural.
Urbanismul (Urban Planning) se ocup cu aezrile umane propriu-zise (urbane/rurale), n
care domin spaiul construit, artificial, puternic antropizat i coordoneaz activitile din
interiorul acestor localiti, caracterizate printr-o densitate mare a populaiei.
Dac n amenajarea teritoriului, localitile sunt privite ca elemente ale unui sistem, n
urbanism, localitile reprezint sistemul nsui de care acesta se ocup. Ca urmare, exist grade
de detaliere spaial diferite, ntre amenajarea teritoriului i urbanism.
Britanicii vorbesc despre Planning atunci cnd se refer la dezvoltarea spaial. Fac
diferen ntre "urban planning" i "territorial planning", dar n anumite situaii
utilizeaz i termenii de "physical planning" (spre deosebire de "economic planning"
sau "family planning") i "spatial planning" (dar aceast formul ine mai degrab de
engleza "europenizat").
2
lani L., "Note de curs", Editura Universitar Ion Mincu", Bucureti, 2003.
8
Francezii folosesc ca i noi denumirile de "urbanisme" i "amenagement du

territoire".
Dac vrem s gsim un echivalent al "planificrii spaiale" va fi ceva mai greu deoarece, ntre
"amenagement du territoire", "planification territoriale", "spatial planning", "town and country
planning", "raumordnung", "ruimtelijke ordening", "tratiamento del territorio" exist numeroase
nuane i interpretri.
Se poate spune c urbanismul este parte a amenajrii teritoriului, avnd
problematic i caracteristici specifice. Ceea ce trebuie subliniat este ns complexa
interdependen ntre urbanism i amenajarea teritoriului.
Amenajarea teritoriului, n accepiunea modern a cuvntului a aprut mult mai trziu
dect Urbanismul, dup al II-lea Rzboi Mondial, ca urmare a problemelor de tranziie i
restructurare economic cu care s-au confruntat rile occidentale.
Scopul amenajrii teritoriului este punerea n valoare a resurselor teritoriilor, mbuntirea

cadrului de via i a condiiilor de existen ale locuitorilor, avnd n vedere atenuarea
disparitilor regionale ale dezvoltrii economice i sociale prin organizarea spaiului geografic
i orientarea optim a echipamentelor i activitilor.
Aciunea de amenajare a teritoriului trebuie s se focalizeze pe dou coordonate majore:
a) repartiia geografic a activitilor n teritoriu;
b) abordarea structural-funcional n concordan cu urmtoarele variabile:
potenialul natural al zonei (particularitile naturale ale spaiului
amenajat);
distanele optime de polarizare interzonal i interregional;
potenialul de dezvoltare i modul de evoluie al vectorilor regionali;
condiiile socio-economice ale zonei integrate n procesul de amenajare;
dimensiunea actual i proiectat a implantrilor teritoriale;
competenele decizionale locale i regionale.
Principiile amenajrii teritoriului
1) Principiul utilizrii raionale a teritoriului - urmrete buna gospodrire a fondului
funciar avndu-se n vedere caracteristicile sale de raritate i nereproductibilitate. Orice suprafa
s fie utilizat cu maximum de randament ( conform potenialului endogen).
2) Principiul dezvoltrii armonioase i echilibrate a regiunilor - are n vedere
integrarea aezrilor umane n ansamblul zonelor din care fac parte i aprofundarea conlucrrii
teritoriale. n spaiile rurale se urmrete modernizarea sistemului de locuire i a infrastructurii n
corelaie cu pstrarea specificului arhitectural i valorificarea tradiiilor constructive locale.
3) Principiul valorificrii eficiente a resurselor existente n teritoriu - asigur o
dezvoltare echilibrat a teritoriului prin atenuarea disparitilor existente ntre regiuni i
9
valorificarea eficient a tuturor categoriilor de resurse (de cele mai multe ori la scar mic i care
nu pot fi valorificate eficient prin alte activiti).
4) Principiul pstrrii echilibrului ecologic i protejrii mediului - presupune ca
orientarea dezvoltrii teritoriale s fie direcionat spre pstrarea i conservarea factorilor de
mediu (ap, aer, sol), iar activitile ntreprinse s realizeze o mbuntire continua a calitii
mediului. Ex: dezvoltarea controlat a spaiilor industriale, creterea valorii peisagistice a
teritoriilor amenajate, reconstrucia ecologic a terenurilor degradate, implementarea
ecotehnologiilor i ecodezvoltarea.
Principii conturate n aplicarea strategiilor de amenajare a teritoriului

1) Principiul integrrii armonioase a construciilor, a infrastructurii i echipamentelor
tehnice cu condiiile naturale. Dotrile edilitate trebuie s sporeasc, nu s diminueze valoarea
resurselor prin amplasare i arhitectur inadecvat; s se subordoneze dominantei date de
condiiile naturale i culturale ale zonei. Integrarea vizeaz i conexiunile arealului/zonei/regiunii
cu spaiile adiacente.
2) Principiul flexibilitii sau al structurilor evolutive. Este necesar ca remodelarea
teritorial s prezinte un sistem polifuncional, transformabil, adaptat mutaiilor i dinamicii din
structura regiunii.
3) Principiul corelrii activitilor n sistemul teritorial (activiti cu caracter industrial,
rezidenial, recreativ, sportiv, cultural, agricol, turistic etc).
4) Principiul interdependenei reelelor i a funcionalitii optime a regiunilor. n
structura unui ansamblu teritorial pot fi delimitate mai multe reele:
- reeaua resurselor naturale i antropice
- reeaua de activiti i servicii (transport, alimentaie, agrement)
- reeaua de echipamente i infrastructur general.
5) Principiul rentabilitii directe i indirecte. Prin natura lor amenajrile teritoriale au
implicaii asupra dezvoltrii economico-sociale a ariei teritoriale respective. Apare astfel efectul
multiplicator al dezvoltrii structurilor regionale funcionale.
Conceptul de amenajare a teritoriului n Romnia este racordat la principalele documente
europene din acest domeniu.
OBIECTIVELE SPECIFICE ALE AMENAJRII TERITORIULUI I URBANISMULUI conform

Legii amenajrii teritoriului i urbanismului nr. 350/2001:
dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, cu respectarea
specificitii acestora;
mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane;
gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului;
10
utilizarea raional i eficienta a teritoriului;

protejarea unor teritorii sensibile din punct de vedere ecologic;
evitarea riscurilor naturale i prevenirea efectelor unor catastrofe.
Conform Legii 350/2001, activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism se exercit pe
ntreg teritoriul Romniei pe baza principiului ierarhizrii, coeziunii i integrrii spaiale la
nivel naional, regional, judeean, orenesc i comunal, crend cadrul adecvat pentru
dezvoltarea echilibrat i utilizarea raional a teritoriului precum i gestionarea
responsabil a resurselor naturale i protecia mediului.
Amenajarea teritoriului este, deci, un ansamblu de activiti complexe, cu caracter global i
interdisciplinar, avnd ca obiectiv final organizarea fizic a spaiului.
Unitatea spaial de baz a amenajrii teritoriului este regiunea de dezvoltare (de
planificare), dei exist i alte uniti teritoriale de referin, ca judeele, entitile
microregionale, UTP (unitile teritoriale de planificare).
De activitatea de amenajare a teritoriului sunt responsabile instituiile publice la nivel
central i local (n Romnia: Parlamentul, Guvernul i instituiile centrale specifice, consiliile
municipale, judeene, oreneti i comunale).
Amenajarea teritorial necesit un cadru instituional, legal i procedural. n Europa, acesta
este diferit de la ar la ar, dar principiile i mijloacele de aplicare sunt asemntoare.
Activitile de amenajare teritorial pot fi grupate n dou categorii, care se ntreptrund:
activiti practice - de administrare a unui teritoriu;
activiti teoretice/suport - de cercetare i elaborare a planurilor de amenajare a
teritoriului.
Instrumentul principal de amenajare a teritoriului este PLANUL.
Acesta este o expresie a unei strategii globale de organizare/modelare a teritoriului i poate avea
compartimente sectoriale i regionale sau teritoriale (planul de amenajare a bazinelor
hidrografice, planul de amenajare a zonei montane, planul de amenajare a unui jude,
microregiune, etc).
n noul context european, amenajarea teritoriului necesit, n acelai timp, aciune la nivel local
i gndire la nivel global.
Scurt istoric al amenajrii teritoriale

nceputurile activitii de amenajare a teritoriului sunt situate n timpuri strvechi, odat cu
primele aciuni antropice de amploare, precum: amenajrile terenurilor agricole pentru irigaii,
ndiguirile i devierile cursurilor de ap, consolidrile de maluri, construciile strategice de
11
aprare (valurile de pmnt romane, Marele zid chinezesc etc.), deschiderea drumurilor
comerciale .a.3
n epoca medieval amenajarea teritoriului se confund cu regularizri ale vetrelor de sate,
reglementri de folosin a pmnturilor, colonizri, amenajri i legiuiri silvice, drepturi de
folosin a surselor de ap i a carierelor.
Capitalismul a determinat o cretere a utilizrii resurselor de materie prim, dezvoltarea i
expansiunea oraelor, intensificarea relaiilor comerciale i necesitatea construirii i
modernizrii de ci de comunicaii. Aciunea antropic la scar teritorial s-a amplificat i s-a
intensificat genernd treptat probleme tot mai complexe i o nevoie de coordonare tot mai
acut.
n ultimele decenii ale secolului trecut, coala geografic francez (E. Reclus, P. Vidal de la
Blache) a pus n eviden relaia teritorial ntre marile orae i spaiul geografic limitrof.
Studierii relaiei ora-teritoriu, i s-au adugat treptat relaiile ora-ora, ora-sat, regiune-
regiune etc.
Ca disciplin de sine stttoare, amenajarea teritoriului este specific secolului XX;
instituionalizarea ei s-a produs n perioada interbelic (Anglia, Germania) i imediat dup
1944 (Frana, Olanda, URSS, Polonia etc.).
n Romnia modern, odat cu studiile monografice ale lui Ion Ionescu de la Brad (1865-
1870) se pun bazele noii discipline, pe care n anii '30 Cincinat Sfinescu o numea
superurbanism (amenajarea teritoriului naional).
Amenajarea teritoriului n Romnia s-a conturat odat cu primele reglementri feudale de

folosin a terenurilor.
Colonizrile din epoca medieval au fost nsoite de msuri de reglementare a utilizrii
terenurilor colonizate, a apelor i pdurilor, n aceeai perioad se realizeaz primele
determinri ale vetrelor unor localiti rurale, cu precdere n Transilvania i Oltenia n
perioada ocupaiei austro-ungare n prima jumtate a secolului al XVIII-lea.
n ara Romneasc este nfiinat "Cadastrul", n 1935 la iniiativa lui Alexandru Ghica
(domnitor al rii Romneti ntre 1766 - 1768).
Primele Planuri de urbanism dateaz din sec. XVIII-XIX pentru oraele Timioara,
Giurgiu, Brila, Focani, Turnu Mgurele, Oltenia.
Primele legi specifice urbanismului apar n a doua jumtate a secolului al XIX-lea:
"Legea comunelor" (1864), Planurile de aliniere i regulamentele de construcie(1890).
3
Pascariu G., Curs de planificare i dezvoltare spaial, Curs postuniversitar, Bucureti, 2004.
12
n a 2-a jumtate a secolului al XIX-lea, Ion Ionescu de la Brad este iniiatorul primelor
proiecte de organizare a teritoriului agricol i elaborator al primelor monografii judeene
(Dorohoi - 1866, Mehedini - 1868, Putna -1869).
n perioada 1918 - 1944, amenajarea teritoriului devine o preocupare de interes general
pe fondul reorganizrii administrative de dup "Marea Unire" (prin legea de unificare
administrativ din 1925). Este o perioad deosebit de prielnic pentru dezvoltarea
economic, industrializarea rii i creterea gradului de urbanizare, ceea ce determin
preocupri sporite n domeniul organizrii teritoriale i urbanismului.
n perioada interbelic, amenajarea teritoriului analizeaz oraul ca entitate teritorial i
acord atenii deosebite mediului rural.
Cincinat Sfinescu introduce noiunea de "Plan superurbanistic", echivalentul unui plan
de amenajare a teritoriului naional (PATN) i propune realizarea de Planuri regionale
pentru o serie de zone cu potenial deosebit de dezvoltare (nordul Bucuretiului, Valea
Prahovei i Litoralul Mrii Negre).
Sistematizarea satelor devine o preocupare important n condiiile n care modernizarea
agriculturii i industrializarea ncepeau s i fac simite efectele asupra mediului rural.
Printre reprezentanii marcani ai aceste perioade se numr Simion Mehedini, Vintil
Mihilescu, Ion Conea.
Cel de-al 2-lea rzboi mondial i deceniile urmtoare sunt marcate de transformri
majore de natur politic, administrativ, economic i social, care afecteaz profund
continuitatea conceptelor i activitilor de amenajare a teritoriului din perioada
anterioar.
ncepnd cu anii 60 organizarea teritoriului i dezvoltarea aezrilor este treptat
subordonat interesului politico-ideologic al PCR, devenind sub denumirea de
"sistematizare" un instrument de "transformare" a societii romneti.
Legea sistematizrii nr. 58/1974 a deschis drumul unor intervenii radicale i brutale att
n teritoriu ct i n interiorul aezrilor.
Etapa amplelor studii regionale este legat de extinderea investiiilor n industria
extractiv i prelucrtoare, n domeniul energetic i al amenajrilor hidrotehnice precum
i al amenajrii zonelor cu potenial balneo-turistic.
Etapa postdecembrist (dup 1990) se poate vorbi de o perioad de rapid racordare
la practica european, ns din pcate modelele adoptate (cu precdere de inspiraie
francez i german) se aflau n schimbare n rile europene, ceea ce a fcut s ne aflm
n contratimp cu aceste evoluii.
Din perspectiva amenajrii teritoriului i planificrii spaiale, spaiul antropic al Romniei
este supus unor procese accentuate de deteriorare prin erodarea calitilor tradiionale i
13
ntrzierea racordrii la tendinele europene de modernitate sustenabil. Aceste procese au fost

generate pe fondul:
1) surselor istorice n urbanizarea tardiv;
2) prezenei unor decalaje profunde ntre mediul urban i cel rural;
3) existena disparitilor ntre diferite regiuni;
4) numrul mare al locuinelor substandard;
5) deficienelor n evidena i utilizarea fondului funciar.
Situaia actual ncorporeaz efectele pe termen lung ale ingineriei socio-spaiale n cele
patru decenii de regim comunist ultracentralizat prin intervenii agresive asupra capitalului
natural:
extinderea suprafeelor agricole prin distrugerea unor ecosisteme viabile;
concentrarea investiiilor asupra unor proiecte industriale i urbane de tip gigant;
demolarea centrelor istorice ale multor orae pentru a face loc unor cldiri
administrative tipizate;
consecinele specifice ale unei perioade de tranziie prelungite i haotice;
degradarea fizic accelerat a locuinelor colective din cartierele-dormitor construite
n anii 1960 - '80;
amplasarea iraional a noilor construcii prin ocuparea abuziv a unor terenuri de
interes public (parcuri, spaii verzi, baze sportive etc.);
oraele mari, cu dezvoltare dinamic se confrunt cu probleme serioase legate de
congestionarea traficului, creterea gradului de poluare, dotrile edilitare precare i
depite tehnic, formarea unor coroane periferice de tip mahala ale comunitilor
aflate n stare de srcie extrem, deteriorarea peisajului urban.
Deficienele cadrului legislativ i normativ existent precum i interpretarea lejer sau chiar
abuziv a acestuia de ctre autoritile locale, n special n ceea ce privete folosirea terenurilor
prin derogri de la planurile de urbanism, continu s genereze efecte nefavorabile i s
produc, n unele cazuri, pierderi ireparabile.
14
III. PERCEPIA RELAIONAL A PROIECTRII SPAIULUI

AMENAJAT
Interferene teoretico-aplicative
SPAIUL FIZIC constituie suportul apariiei, dezvoltrii i ordonrii componentelor de
factur antropic. Modul n care sunt percepute, asociate i exploatate componentele fizice de
ctre componenta antropic n diversele stadii de evoluie a societii dicteaz ntr-o msur
considerabil organizarea i funcionalitatea sistemelor socio-spaiale.
n ultima vreme, produsele acestui demers au fost supuse unor reevaluri complexe.
Mai multe discipline au explorat fenomenele adiacente, cu implicaii secundare, ntr-o
viziune integrativ, pe care proiectele iniiale nu le intuiser (analize geodemografice,
econometrie urban, statistica fenomenelor sociale, sociologia migraiilor, geografia activitilor,
geografia comportamental). Astfel c, ulterior, s-au fundamentat strategii de amenajare a
spaiului, pe baza datelor interdisciplinare, structurate sub o varietate de modele i teorii
complexe.
Analiza fenomenelor urbane i teritoriale, n ansamblul lor, a fost confruntat cu un
numr mare de variabile, care necesit abordri relaionale n contextual amenajrii spaiului.
Totodat numrul componentelor geodinamice a crescut i s-a diversificat considerabil.
Astfel, alturi de funciile tradiionale (locuire, locuri de munc, servicii, circulaie,
echipare edilitar), n proiectarea spaiilor intervin elemente ce in de:
- analiza demografic
- dezvoltarea rapid a tehnologiilor i a transferurilor
- evoluia valorilor sociale
- aspiraiile individuale
- mediul ambiant
- motivaiile culturale
- determinri ideologice.
A crescut astfel, numrul variabilelor influenate de decizii. Practic, orice decizie pertinent
pentru dezvoltare se rsfrnge asupra spaiului fizic:
- modul de folosire a resurselor naturale
- politica energetic
- amploarea i configuraia investiiilor
- reglementrile legale privind statutul administrativ al localitilor
- alocrile de fonduri pentru dezvoltare, etc.
Toate acestea se traduc n teme de proiectare, privind:
distribuia i amplasarea forelor de producie
15
pstrarea stocului ecologic

studii de amplasament i detalii de sistematizare pentru spaiile de locuit
platforme industriale
axe de circulaie, etc.
Contextul general al dezvoltrii a multiplicat i extins aria parametrilor de decizie
implicai n fenomenele spaiale.
Conexiunile care unesc componentele economice, demografice, sociale, decizionale,
tehnologice ale unui asemenea fenomen, formeaz o REEA DE STRUCTURI SISTEMICE.
n consecin orice eveniment cu sediul spaial nu se limiteaz la efectele sale directe
(primare). Astfel, condiiile de complexitate ale prezentului pun analizatorul i decidentul n faa
unei dinamici neliniare, care condiioneaz inducerea efectelor secundare, determin deplasarea
rezultatelor din sfera echilibrului proiectat iniial spre alte stri dinamice derivate.
Ex: Echipa care imagineaz soluia de execuie pentru un nod hidroenergetic opereaz n
fapt cu un teritoriu considerabil mai extins dect cel afectat de cile de acces, baza de materiale,
utilaje, energie, colectarea forei de munc i organizarea de antier. Ca urmare a unei lucrri
aparent pariale i strict specializate, apar: modificri n reeaua de localiti, n configuraia de
ocupaii, n structurile pe grupe de vrst i preferinele culturale ale populaiei, se creeaz
presiuni specifice asupra tipurilor de locuine, amplasrii zonelor rezideniale i dotrilor socio-
culturale.
Pe termen lung, o decizie limitat la un teritoriu relativ restrns se afirm la nivel
macroteritorial prin fenomene asociate precum:
- depopularea unei zone extinse (strmutri de localiti)
- apariia unor funciuni noi n teritoriu (practicarea turismului)
- modificarea tipologiei de utilizare a unor terenuri
- difuzia unor elemente culturale n teritoriu.
n acelai timp interferena i cumulul legturilor directe i de feedback, transform
problematica spaial iniial.
Asocierea conexiunilor directe cu fluxurile inverse de informaie se cumuleaz i
genereaz rezultate care pot contrazice intuiia i intenia iniial a proiectantului.
Ex.: Sistematizarea unui nod de circulaie are ca obiectiv ameliorarea circulaiei ntr-o
zon dificil. Suita de efecte secundare poate ngreuna atingerea obiectivului propus:
o poriune corect amenajat ntr-un sistem de trafic, creeaz fluidizarea i atracia
mijloacelor de transport spre artere neamenajate, care va solicita nodul de
circulaie excesiv, iar n contrast cu inteniile iniiale ale amenajrii pot fi
generate noi disfuncionaliti i dezechilibre.
n estura complicat a condiionrilor reciproce, relaiile dintre cauz-efect devin
obscure, aproape insesizabile i greu de delimitat.
16
Rspunsul sistemului teritorial la aciunile corective nu acoper rezultatele anticipate,

ceea ce duce la amplificarea deficienelor n proiectare.
Extinse n teritoriu i confruntate cu rspunsuri antiintuitive, propagate n timp, analiza i
proiectarea spaial au absorbit efecte a cror apariie este de dat recent.
Complexitatea angrenajului relaional dintre componentele spaiilor amenajate, necesit
o abordare sistemic integral, n aciunea de proiectare i modelare a teritoriului care presupune
investigaii asupra conexiunilor multiple rezultate din operaionalizarea cu un vast cmp
conceptual:
- conservarea mediului ambiant;
- prezervarea unor stocuri ecologice;
- diminuarea formelor de poluare;
- mobilitatea forei de munc (migraiile);
- imperativele economiei de spaiu;
- valorificarea optim a georesurselor (resursele epuizabile, resursele inepuizabile);
- potenialul de susinere al componentelor sistemelor teritoriale;
- mobilitatea structurii profesionale i politice a populaiei;
- managementul ariilor problem.
Nu este suficient s enumerm c exist muli factori importani, fr s-i cuantificm i
s percepem modul n care condiioneaz existena unor fenomene i rolul pe care l prezint n
ansamblul relaional al spaiilor amenajate.
Importana metodelor i tehnicilor structural-cantitative (matematice i informatice)
este deosebit de mare. Modelarea structural-cantitativ se arat a fi deosebit de util n stpnirea
complexitii spaiale.
Complexitatea fenomenelor socio-spaiale nu este ns singura surs a dificultilor pe
care le ntmpin modelul clasic al analizei i proiectrii localitilor i teritoriilor.
n afar de numrul mare de componente, de caracterul relaiilor directe i inverse,
domeniul proiectrii spaiale este confruntat i cu factorul timp. Cele mai multe dintre obiectivele
transpuse n teren (cldiri, reele de drumuri, de transport, sau edilitare, amenajri funciare, etc.)
sunt imaginate pentru a dura decenii sau secole.
Cel care concepe un model de amenajare spaial, aspir la perenitatea proiectului su,
nsi natura obiectelor cu care opereaz este longeviv.
Odat implantate n teren ele au o existent ireversibil i vor trebui s se adapteze unor
activiti, evenimente sau necesiti care vor avea loc n viitor i care eventual nu i-au anunat
apariia.
Procesul accelerat de emergen (apariia la suprafa) al unor factori noi poate fi
considerat alturi de complexitate o surs la fel de important care a stimulat reevaluarea
principiilor de amenajare a spaiului.
17
Problemele noi nu mai pot fi tratate prin simple revizuiri, ci reclam tratri noi (ex.:
construciile urbane comuniste). Mai mult, n afar de accelerarea ritmurilor de dezvoltare i
evoluia diverselor activiti nu este uniform, ele interfereaz diferit la nivelul unitilor spaiale
cu care sunt asociate.
Interaciunea ntre structurile fixe amplasate n teren n trecut, activitile prezente i
evenimentele viitoare devine astfel tot mai strns.
Aceste interferene complexe i n continu devenire fac tot mai dificil proiectarea
autoritar, bazat pe soluii generate exclusiv de proiectani.
Cele mai multe dintre procese, n cadrul dezvoltrii socio-economice au un numr mare
de componente eterogene, legate prin multiple conexiuni.
TEORIA MODELRII SPAIULUI atinge forme de abstractizare, care confer n cele mai
numeroase situaii, ci i soluii pozitive viznd aspecte pariale sau integrale ale fenomenului
investigat. Exista, din pcate, praguri insurmontabile i evoluii paralele ntre latura teoretic a
investigrii i cea a transpunerii operaional-practice.
Ineria modelrii teritoriului rezid n faptul c n numeroase situaii, faptele operaionale
sunt de inspiraie tradiional. Nu se ntrezresc efectele negative cumulate.
PERCEPIA RELAIONAL A PROIECTRII SPAIULUI AMENAJAT decurge
dintr-o nsuire de procese funcionale i componente materiale, organizate pe baza relaiilor
sistemice.
Optimizarea amplasrii spaiale i dimensionrii tuturor echiprilor unui teritoriu
amenajat, implic studiul prealabil al relaiilor care se instituie ntre componentele structurale i
identificarea traiectoriilor evolutive. Relaiile rezultate n urma exploatrii antropice a
potenialului environmental dintr-un teritoriu pot fi grupate n:
1. relaii directe prin utilizarea resurselor environmentale n procesele de producie
industrial, agricol, de servicii, transport, etc.;
2. relaii indirecte cnd sunt influenai parametrii intrinseci ai componentelor
teritoriale: fertilitatea solurilor, chimismul apei, starea de sntatea a populaiei,
stabilitatea reliefului, etc.
Crearea de sinergii i complementariti teritoriale, va trebui s aib n vedere urmtoarele
aspecte:
1. evaluarea capacitii existente la nivelul de intervenie local i regional;
2. analiza elementelor de context i a evoluiei dinamice;
3. identificarea potenialului de dezvoltare pe termen mediu i lung;
4. stabilirea traiectoriilor evolutive prin modele flexibile i polifuncionale, care s nu
induc stri de blocaje a energiilor agregatelor teritoriale;
5. armonizarea relaiilor dintre localitate teritoriu mediu.
6. centralitatea sistemului (macro/microsistem) Teoria pieei;
18
7. concentrrile habitaionale din sistemul teritorial;

8. locurile cu o ncrctur mai mult natural.
Gradele de legtur a structurilor teritoriale depind de cooperarea ntre
segmentele/nivelurile de integrare sistemic i redimensionarea fluxurilor prin integrarea unor
aspecte noi.
Dinamica i integrarea funcional a componentelor sistemelor amenajate

Orice spaiu amenajat, trebuie s asigure o structurare a elementelor, aa nct aceasta, s
genereze un cadru funcional, integrat n anumite segmente ale agregatelor sistemice.
SISTEMELE TERITORIALE ale spaiilor amenajate reunesc o mare eterogenitate
componenial, care poate fi identificat prin analize corelative efectuate la urmtoarele
niveluri:
nivelul elementelor componente
nivelul structurilor de conlucrare
nivelul geodinamic funcional
nivelul integrrii spaiale
I. Nivelul elementelor componente
- exist 2 mari categorii de componente care se asociaz n cadrul spaiilor amenajate:
a) componentele naturale:
- identificate cu fondul litostructural, componentele hidroatmosferice i nveliul
biopedogeografic;
- acestea se instituie ca baz de gravitaie centripet sau centrifug a fluxurilor materiale,
energetice i informaionale dintr-un teritoriu, areal sau regiune geografic;
- definesc particularitile primare de localizare i amplasament al spaiilor amenajate, avnd
funcie de atractor primordial;
- condiioneaz morfostructura sistemelor amenajate (extensiune, configuraie, grad de
echipare teritorial, nivel de integrare regional, etc.).
b) componentele antropice:
- se suprapun i se interconecteaz n cadrul structurilor amenajate, cu cele naturale;
- prezint o distribuie n teritoriu marcat de discontinuiti, putndu-se diferenia din acest
punct de vedere urmtoarea tipologie distributiv:
1. distribuie segmentat - atunci cnd ntre spaiile amenajate se interpun elemente sau
seciuni morfologice cu grad redus de modelare antropic;
EX. sectoarele de defileu din lungul culoarelor de vale intens umanizate, spaiile verzi
(centuri forestiere/parcuri) din perimetrele urbane;
2. distribuie continu exprimat printr-o extensiune pe mari suprafee a perimetrelor
construite (spaii industriale, rezideniale, comerciale .a.), marile centuri agricole, etc.;
19
3. distribuie izolat specific vetrei satelor din zonele montane, aezrile din bazinetele
depresionare sau zonele litorale, aezrile din oaze, etc.;
4. distribuie anastomozat atunci cnd un spaiu amenajat se ramific n franjuri sau
coridoare succesive, ncorpornd unele elemente morfologice (un masiv izolat, o culme
deluroas, o suprafa acvatic, un sit protejat);
5. distribuie extensiv exprimat prin extinderea zonelor rezideniale, amplasarea unor
uniti industriale n spaiile periurbane, rencadrarea unor suprafee n circuitul economic
productiv etc.;
6. distribuie regresiv asociat cu spaiile amenajate nefuncionale (terenuri agricole
abandonate, sate prsite, situri miniere cu activiti sistate);
7. distribuie simetric un spaiu construit sau o exploataie agricol dispus simetric fa
de o ax hidrografic sau de transport (specific regiunilor joase i marilor bazine
depresionare);
8. distribuie disimetric intravilanul unei aezri prezint o dispunere monolateral n
raport cu un element central de referin (obiectiv natural sau antropic);
EX. spaiile amenajate n lunci sau pe terase cu dezvoltare monolateral, amenajrile din
regiunile costiere (turistice/portuare);
9. distribuie concentrat apreciat dup densitatea perimetrelor construite i gradul de
echipare al teritoriilor; EX. nucleele urbane, platformele industriale, vetre de sate;
10. distribuie disipat regsit n spaiile periferice ale exploataiilor agricole, centrelor
habitaionale sau industriale.
n realitate, spaiile amenajate asociaz forme multiple de distribuie a componentelor
antropice n teritoriu, pe aceeai unitate spaial reunindu-se mai multe tipologii, care compun
complexe distributive structurate.
II. Nivelul structurilor de conlucrare

Structurile de conlucrare apar n cadrul spaiilor amenajate ca o rezultant de interaciuni
multiple ntre componentele naturale i antropice.
n funcie de complexitatea elementelor asociative, care asigur funcionalitatea, acestea pot fi:
structuri evoluate cnd gradul de inserie antropic n cadrul spaiilor amenajate
prezint nivele superioare de integrare i ierarhizare sistemic;
structuri funcionale (= dinamice) - exprimate prin parametri factorilor de stare dinamic
a sistemelor teritoriale (flexibilitate, echilibru, autoreglare, conexiune);
structuri tranziente - marcate prin stri de disfuncionalitate i momente de instabilitate a
relaiilor;
structuri relicte definite prin apariia disfunciilor i dezechilibrelor care evolueaz
pn la stadiul la care elementele i-au pierdut relaiile i ajustrile reciproce.
20
n timp, funcia unor structuri teritoriale poate fi modificat, fie prin evoluie natural
(procese geomorfice, climatice, hidrologice) sau prin evoluie dirijat antropic (EX. introducerea
sistemelor de irigaii ntr-o regiune semiarid, construirea unei ci de acces ntr-un spaiu aflat n
izolare geografic, terasarea unui versant, ndiguirea sectoarelor inundabile din lungul unui ru,
corectarea organismelor toreniale, amenajarea unor obiective turistice, dirijarea scurgerii
subterane a apelor din perimetrele construite, etc.)
Structurile de conlucrare, din punct de vedere al amenajrii teritoriului, trebuie nelese
ca rezultante asociative a conexiunilor dintre componentele naturale i antropice,
generatoare de raporturi de integrare distincte i o funcionalitate n parametri calitativ
superiori (exprimat de o serie de proprieti: autoreglare, competiie, cooperare,
flexibilitate, etc.).
Gradul de intervenie antropic asupra componentelor naturale, n aciunea de amenajare
a teritoriului, trebuie s nu produc mutaii structurale, iar cnd acestea nu se pot
exclude, este necesar urmrirea amplasamentelor axelor de gravitaie natural
(morfologic/hidrografic), care s opun un minim de rezisten la modelarea teritoriului.
EX. Cnd se face rectificarea sau devierea cursului unui ru, se va ine cont de traseul de
curgere iniial al apei, pentru. a nu se amplasa construcii sau ci de acces n acel spaiu,
deoarece st sub riscul potenial al inundaiilor.
III. Nivelul geodinamic funcional

Sistemele spaiilor amenajate asociaz o dinamic procesual distinct, rezultat din
conlucrarea n cadrul complexelor teritoriale a dou categorii de factori i procese
geodinamice, care asigur funcionalitatea (procese naturale/procese antropice).
EX. procesele: fizice, mecanice, gravitaionale, sociale, agricole, industriale, n cadrul crora
are loc un transfer continuu de substan, energie i informaie.
Amenajarea spaiilor geografice necesit o atent evaluare a parametrilor iniiali de stare,
pentru a aprecia gradul de suportabilitate al dinamicii componentelor naturale, la aciunea
factorului antropogen. Aceasta, deoarece ritmul, intensitatea i durata proceselor antropice
se realizeaz prin mecanisme diferite fa de procesele naturale.
EX:
tierea unui versant n scopul amenajrii unui drum de exploatare, poate mpiedica
scurgerea i infiltrarea apei, iar unele sectoare de taluz sau terasament se pot prbui;
procesele de ravenare i torenialitate se propag n forme mult mai accelerate pe
suprafaa unor halde industriale, dect pe terenurile neafectate de restratificarea
antropic a materialelor;
scurgerea apei pe suprafee betonate/asfaltate, va avea o vitez mai mare comparativ
cu terenurile nierbate, n condiii de pant egal.
21
n aciunea de amenajare a teritoriului este necesar s se in cont de posibilitatea apariiei

nucleelor de concentrare a forelor dinamice, care induc sistemelor amenajate stri
generatoare de instabilitate funcional.
EX. supraaglomerarea unor spaii, densitatea ridicat a construciilor, dirijarea drenului spre
emisari, ale cror talveguri nu pot prelua integral aportul hidric, excavarea bazei unor versani
cu predispoziie la procesele de deplasare n mas etc.
Atunci cnd se ntocmesc planuri de amenajare care includ i structuri teritoriale relicte
(nefuncionale) se va acorda o atenie special acestor categorii subsistemice n vederea
reintegrrii lor teritoriale, urmrindu-se asocierea logic a tuturor componentelor i a
relaiilor dintre acestea (ex. de la substrat la relief, clim, ape, vegetaie, sol, om i
activitile sale ntr-un spaiu dat).
Analizele trebuie s vizeze n mod obligatoriu i identificarea pragurilor de tranzien,
a bifurcaiilor traiectoriilor evolutive i a calitii relaiilor dintre agregatele
structurale de rang holonic inferior i superior.
Intensitatea proceselor dinamice este maxim n funcie de fiile de contact, aflate att
sub incidena proceselor i mecanismelor naturale, ct i a celor antropice. Acesta,
deoarece, aici are loc transferul de la un anumit ritm, intensitate i structuri aflate n
interaciune, la forme dinamice, intensificate prin intervenia omului.
Procesele antropice se desfoar n timpi diferii i cu magnitudini diferite fa de cele
naturale, ceea ce se transform n funcionaliti sistemice dinamic-evolutive.
IV. Nivelul integrrii spaial-funcionale

Analiza integrat a spaiilor amenajate, pornete de la ideea c acestea sunt entiti holonice,
dinamice, rezultate printr-o juxtapunere a elementelor naturale cu cele create de om, n
virtutea unor necesiti materiale, sociale, spirituale, etc.
Vorbind la cel mai nalt nivel de generalizare, putem afirma c obiectele nu au valoare
izolate, ci numai dac sunt integrate n structuri (sisteme).
Teoria integrrii i organizrii constituie un cmp larg de interpretri.
Geografii s-au oprit cu deosebire asupra a 2 aspecte: integrare spaial i integrare
funcional. Cele 2 se intersecteaz la diferite nivele scalare.
Gradul mare de asociere a structurilor cu apartenen evolutiv-genetic diferit, raporturile
structural-funcionale instituite ntre agregatele sistemice, fragmentarea spaial i evoluia
spre armonie (echilibru) sau spre degradare (declin), necesit abordri comparative,
multicriteriale, pt. a identifica legitile care ntrein dinamica i integrarea funcional a
componentelor sistemelor amenajate.
Structura sistemelor amenajate asociaz relaional entiti de mare diversitate componenial
i funcional: nuclee de habitat, franjuri urbane, spaii agro-pastorale, reele de alimentare
22
cu energie electric , gaze i ap, spaii industriale i de depozitare, cmpuri de exploatare

minier, axe de comunicaie, etc.
Putem spune astfel, c n cadrul dinamicii spaiilor amenajate se nregistreaz succesiv, faze
diferite, caracterizate prin parametrii specifici stadiului atins i variabilelor de control care
asigur i coordoneaz formele de propagare a evoluiei.
Concluzie: Se constat c traiectoria pe care o urmeaz sistemele amenajate n evoluia lor, st

sub controlul unui numr mare de variabile a cror activare sau dezactivare, n sensul integrrii
spaial-funcionale, va avea ca efect, complexe redirecionri i segmentri evolutive.
23
IV. DIMENSIUNEA REGIONAL A AMENAJRII TERITORIULUI
Conceptul de politic de dezvoltare regional

POLITIC: o decizie formal a unei autoriti (lege, act administrative, circular), care se
adopt conform unor proceduri.
- etimologic: politic = despre ale oraului/cetii, adic o dezbatere a cetenilor
despre problemele oraului;
- o politic nu se pate rezuma n a enuna doar scopul i a preciza doar obiectivele;
- ea trebuie s identifice i s formuleze inclusiv cile i mijloacele prin care obiectivele
pot fi atinse;
- o politic poate fi: sectorial i intersectorial;
- n funcie de nivelul de organizare administrativ la care sunt elaborate, exist: politici
locale, politici regionale i politici globale.
RELAIA DINTRE DEZVOLTAREA REGIONAL I AMENAJAREA TERITORIULUI

Politica de dezvoltare regional: reprezint un ansamblu de msuri planificate i
promovate de autoritile publice locale i centrale, n parteneriat cu diveri actori (privai,
publici, voluntari), n scopul asigurrii unei creteri economice i sociale, dinamice i durabile,
prin valorificarea eficient a potenialului regional i local.
Politicile de dezvoltare regional se manifest n dou sensuri:
- n sens preventiv - adic prin nlturarea cauzelor care au generat lipsa de dezvoltare sau
dezvoltarea anevoioas a unor regiuni;
- n sens combativ - prin nlturarea efectelor rmnerii n urm a dezvoltrii regiunilor.
Scopul politicilor de dezvoltare regional este acela de a reduce disparitile i de a ntrii
coeziunea economic i social la nivelul diferitelor entiti regionale, prin:
dezvoltarea regiunilor mai puin favorizate;
stimularea comerului i crearea de noi piee pentru produse industriale i bunuri de larg
consum;
scderea migrrii populaiei dinspre aceste regiuni ctre regiunile prospere;
promovarea investiiilor i crearea de locuri de munc n cadrul sectorului privat.
Realizarea de politici regionale n Europa a reprezentat un rspuns la diferite tipuri de probleme
regionale:
zonele industrializate n declin asociate cu niveluri ridicate ale omajului pe termen
lung;
niveluri sczute ale PIB/loc.;
competitivitate i productivitate a muncii reduse;
24
rate ridicate ale omajului;

insuficiena locurilor de munc;
echiparea infrastructural precar.
Conceptul de instrumente de planificare

instrumente de planificare teritorial cuprind totalitatea strategiilor, planurilor, programelor i
proiectelor.
Strategia - poate fi naional i regional.
Ea este definit ca fiind un demers prin care, pe baza diagnozei din situaia existent se
formuleaz principiile i obiectivele pe termen mediu i lung, cu stabilirea prioritilor i a
resurselor necesare (umane, materiale, financiare, informaionale).
Planurile - pot fi naionale i regionale, anuale i multianuale.
Ele sunt documente elaborate pe baza strategiei i se refer la ansamblul aciunilor/msurilor care
trebuie ntreprinse pentru atingerea obiectivelor.
Planul, n ansamblul su cuprinde i o estimare prealabil privind efectul global al strategiei
asupra regiunii de dezvoltare.
Programele i proiectele - sunt incluse practic n strategii i planuri, ele transpunnd n
cifre i msuri concrete aportul financiar al finanatorului. n ultim instan, de implementarea
acestora depinde succesul politicilor de dezvoltare regional.
Necesitatea corelrii amenajrii teritoriului cu politicile de dezvoltare regional

Problemele dezvoltrii regionale sunt prezente n majoritatea statelor lumii, indiferent de
nivelul lor de dezvoltare economic.
Diferenierile regionale au aprut i s-au dezvoltat n decursul timpului, fiind determinate
de mai muli factori:
factori geografici (cadrul natural - resurse, relief, clim, hidrografie, etc);
factori economici (nivelul de dezvoltare, restructurarea factorilor de producie, nivelul de
integrare n circuitul global al sectoarelor economice, etc);
factori geopolitici (regimul politic al statelor, implementarea geostrategiilor, situaii de
criz pe fondul conflictelor, etc.);
factori social-istorici (rzboaie, conflicte, epidemii, migraii, etnii, etc.).
Politicile regionale au aprut atunci cnd necesitatea lor a fost justificat de o diferen
inacceptabil ntre regiuni sub aspectul dezvoltrii, acionnd, ntr-o prim etap att asupra
cauzelor ct i a efectelor.
politicile regionale se nscriu n strategiile de dezvoltare pe termen mediu i lung;
25
urmresc n principal, realizarea unor obiective care s asigure o anumit echitate

interregional (Pleeter S., 1980);
politicile regionale nu presupun iniierea unor intervenii pe termen scurt, ci, ameliorarea pe
termen lung a condiiilor de dezvoltare;
Pornind de la acest cadru general, obiectivele concrete ale strategiilor de amenajare a
teritoriului se raporteaz la marile probleme ale dezvoltrii de ansamblu i la realitile specifice
cu care se confrunt fiecare colectivitate local, innd seama inclusiv de anumite situaii
conjuncturale. n mod evident, aceste obiective derivate au o dinamic specific, modificndu-se
odat cu schimbrile produse pe trei axe majore:
1. realitile specifice regiunii;
2. cadrul interregional, naional i internaional;
3. condiiile conjuncturale.
Principiile politicilor de dezvoltare regional

Practica elaborrii analizelor regionale a permis identificarea urmtoarelor principii care
stau la baza politicilor de dezvoltare regional:
a) principul interdependenei - activitile care se desfoar ntr-un spaiu geografic dat
sunt interdependente, astfel c elementele entitilor regionale nu pot fi analizate separat;
b) principiul asimetriei spaiul nu este organizat uniform, ci dup o structur ierarhizat,
relaiile interdependente fiind asimetrice (ex. asisten medical specializat, nvmnt
universitar, spaii amenajate cu rol recreativ, instituii culturale, transporturi aeriene, etc.
nu exist dect n centrele urbane mari);
c) principiul alotopic4 fenomenele geoeconomice care se desfoar ntr-un spaiu dat sunt
determinate de factori localizai n alte spaii;
d) principiul antrenrii (= al catenei) localizarea unei activiti importante ntr-un
anumit spaiu regional, atrage n zona respectiv i alte activiti (ex. Regiunea industrial
Ruhr);
e) principiul topologiei trebuie s se in cont de distanele i densitile diferitelor
componente (naturale/antropice), zonele uor accesibile sau inaccesibile pentru anumite
activiti, structurile socio-umane, etc.
Potrivit acestor principii, s-au stabilit cerinele obligatorii pentru elaborarea oricrei politici
regionale, i implicit a amenajrii teritoriului, n calitate de componente ale dezvoltrii
regionale.
n perspectiva organizrii teritoriale i amenajrii regionale se va avea n vedere
respectarea urmtoarelor reguli:
4
alotopie - deplasare anormal a unor centrii de dezvoltare
26
1. definirea cadrului natural, a mediului economic, social, cultural i politic

regional - ca regul general, entitatea geografic trebuie s prezinte o anumit
unitate fizic, iar cea cultural, economic i socio-politic, o suficient
comuniune de interese, astfel nct aplicarea strategiilor de dezvoltare regional
s beneficieze de un cadru adecvat i o aciune convergent, cu caracter
complementar, n toate domeniile activitii umane;
2. definirea unui sistem general de obiective n succesiune temporal i n
structur sectorial n acest cadru trebuie stabilit o ierarhie a prioritilor i
definite criteriile de selecie a aciunilor determinate, cu efecte de antrenare;
3. definirea metodelor i mijloacelor de realizare practic a obiectivelor vor fi
desemnate instituiile i organismele competente s asigure coordonarea
diverselor aciuni care concur la realizarea obiectivelor;
4. definirea condiiilor unei cooperri active i permanente a populaiei n
funcie de situaiile concrete din teritoriu, vor fi adugate elemente care s
reflecte particularitile existent, astfel nct s asigure o conformitate ct mai
bun n vederea definirii i realizrii obiectivelor propuse.
Rezultatele amenajrii regionale se materializeaz n diferenierea spaial funcional
pe unitatea teritorial, precum i n distribuirea activitii economice, n relaie direct cu
utilizarea i gestionarea spaiului ca resurs i suport al activitii umane.
Orientri recente n politicile regionale

Noile obiective care se contureaz n domeniul dezvoltrii regionale acoper un orizont mult mai
larg al vieii, acordndu-se n acelai timp o importan mare problemelor conexe mediului natural.
n documentele OCDE (Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic) sunt trasate urmtoarele
linii directoare ale dezvoltrii regionale de perspectiv:
a) rolul politicii va depi sfera orientrii creterii regionale fiind chemat s promoveze creterea
economic la nivel naional i local, prin ncurajarea competitivitii i a capacitii regiunilor de a
se dezvolta prin ele nsele (endogen);
b) se va acorda un sens mai larg conceptului de dispariti regionale, avndu-se n vedere
dezechilibrele n ceea ce privete: calitatea mediului, dotarea cu elemente de infrastructur,
aspectele socio-economice (nivel de trai, educaie, ocrotirea sntii, omaj, delincven social,
servicii, etc.). Ceea ce se dorete este nu att reducerea diferenelor de dezvoltare regional, ct mai
ales reducerea disparitilor ca potenial de dezvoltare;
c) se va pune accent pe politica urban, n regiunile care includ mari orae, astfel nct prin
abordarea nivelelor subregionale s se reduc decalajele de dezvoltare existente ntre mediile
habitaionale (urban-urban, urban-rural, rural-rural). Msura se impune deoarece exist dispariti
teritoriale nu numai ntre diverse regiuni, dar chiar n cadrul aceleai regiuni;
27
d) favorizarea ajustrilor structurale i sectoriale. Schimbrile profunde n plan geopolitic,

mondializarea progresului tehnologic, sunt numai civa dintre factorii care pot determina dispariia
sau dezvoltarea unor ramuri de activitate. Ex. n multe cazuri industriile care trebuie s dispar sunt
concentrate n aceeai regiune, astfel c restructurarea poate induce dezechilibre regionale majore.
Problema este de maxim actualitate n rile Europei Centrale i de Est, inclusiv Romnia.
Preocuparea actual privind posibilitile de evoluie echilibrat a sistemelor regionale este n
continu cretere, deoarece, numai prin implementarea unor politici consecvente de dezvoltare regional i
amenajarea teritoriului pot fi remediate strile critice generatoare de disfuncionaliti i dezechilibre cu
grad mare de impact i remanen spaial-funcional.
Dezvoltarea regional durabil are n vedere echilibrarea fluxurilor intra- i interregionale
(principiul echilibrului teritorial P. Cocean, 2005) i conturarea unui sistem regional funcional, astfel nct
s asigure populaiei regiunii un nivel acceptabil al bunstrii, pe termen lung.
Experiena mai multor state (Australia, Suedia, Germania, Frana, .a.) a condus la concluzia c
soluia prosperitii durabile a regiunilor este iniiativa proprie n declanarea schimbrilor necesare,
adoptnd cele mai bune abordri practice pentru cerinele economice i de mediu, dezvoltnd parteneriate i
devenind competitive la nivel global.
Cadrul legal al politicii i dezvoltrii regionale este asigurat, n principal, de LEGEA
NR.151/1998 PRIVIND DEZVOLTAREA REGIONAL, care stabilete obiectivele, cadrul
instituional, competenele i instrumentele specifice pentru realizarea politicii de dezvoltare
regional n Romnia.
Obiectivele generale ale politicii de dezvoltare regional se refer la diminuarea
dezechilibrelor regionale existente, stimularea dezvoltrii echilibrate, revitalizarea zonelor
defavorizate, prevenirea producerii de noi dezechilibre, stimularea cooperrii interregionale
interne i internaionale care contribuie la progresul economic i social.
Obiectivele strategice ale dezvoltrii regionale n Romnia vizeaz:
mbuntirea competitivitii i realizarea unei creteri economice permanente;
promovarea unei dezvoltri spaiale armonioase i a reelei de localiti;
creterea capacitilor regiunilor de a-i susine propriul proces de dezvoltare;
crearea anselor egale n ceea ce privete accesul la informare, cercetare-dezvoltare
tehnologic, educaie i formare continu a populaiei din zonele periferice;
promovarea unor politici difereniate, conform unor particulariti zonale;
reducerea decalajelor de dezvoltare dintre judee, dintre mediul urban i rural, dintre
zonele centrale i periferice;
prevenirea apariiei de zone problem/regiuni critice.
Obiectivele generale i strategice se realizeaz treptat i etapizat, prin implementarea
Planului Naional de Dezvoltare Regional (PNDR), care este parte integrant a Planului
Naional de Dezvoltare.
28
Prin PNDR sunt stabilite i fundamentate prioritile naionale de dezvoltare regional,

identificate msurile i programele prin care se pot realiza, este asigurat cadrul instituional pentru
implementarea acestora. Msurile, programele i proiectele regionale sunt finanate din resurse
interne, concentrate n Fondul Naional de Dezvoltare Regional i resurse externe, reprezentate,
n principal, de sprijinul financiar acordat Romniei de ctre Uniunea Europeana n cadrul
Programului Phare - componenta coeziune economic i social.
Un rol important n dezvoltarea regional l are i cooperarea transfrontalier. Obiectivul
general al cooperrii transfrontaliere este promovarea dezvoltrii economice i sociale a regiunilor
de grani prin identificarea i valorificarea oportunitilor de cooperare.
Obiectivul general al Planului Naional de Dezvoltare (PND) este orientarea i
stimularea dezvoltrii economice i sociale a rii pentru obinerea unei creteri economice
durabile i crearea de locuri de munc stabile. Un rol important n realizarea acestui obiectiv l
are stabilirea axelor naionale prioritare de dezvoltare, pe baza crora se vor elabora i implementa
msuri, programe i proiecte care s concretizeze aceste prioriti.
Principalele documente europene n vigoare care sintetizeaz experiena privind
amenajarea teritoriului i la care Romnia i aliniaz politicile sale sunt:
1. Carta european a amenajrii teritoriului - document al Consiliului Europei, adoptat
de cea de a 6-a Conferin European a Minitrilor Responsabili cu Amenajarea Teritoriului
(CEMAT), care a avut loc la Torremolinos, Spania (mai 1983). Acest document, definete
amenajarea teritoriului pe plan european ca expresia spaial a politicilor economice, sociale,
culturale i ecologice a tuturor societilor cu urmtoarele obiective fundamentale:
- dezvoltarea socio-economic echilibrat a regiunilor;
- ameliorarea calitii vieii;
- gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului;
- utilizarea raional a solului.
2. Schema de Dezvoltare a Spaiului Comunitar (SDEC) - Dezvoltarea spaial
echilibrat i durabil a teritoriului UE - document adoptat la Potsdam, Germania (mai 1999).
Obiectivele politice fundamentale ale politicii comunitare, sunt:
- coeziunea economic i social;
- protejarea bazelor naturale ale vieii i a patrimoniului cultural;
- competitivitatea echilibrat a teritoriului european.
3. Principii directoare (PD) pentru o dezvoltare teritorial durabil a continentului
european - document al Consiliului Europei, adoptat la Conferina European a
Minitrilor Responsabili cu Amenajarea Teritoriului (CEMAT) - Hanovra, Germania
(septembrie 2000).
- o strategie coerent de dezvoltare integrat i echilibrat din punct de vedere regional a
continentului nostru care, bazat pe principiile de subsidiaritate i de reciprocitate, ntrete
29
competitivitatea, cooperarea i solidaritatea colectivitilor locale i regionale dincolo de

frontiere, i care contribuie astfel la stabilitatea democratic a Europei;
- in cont, n sensul conceptului de dezvoltare durabil, de nevoile tuturor locuitorilor regiunilor
europene fr a compromite drepturile fundamentale ale generaiilor viitoare;
- principiile directoare iau de asemenea n considerare cooperarea internaional la nivel
global, aa cum se exercit ea, de exemplu, n cadrul Comisiei pentru Dezvoltare Durabil a
Naiunilor Unite.
4. Agenda Teritorial European (AT) - document al Comisiei Europene, adoptat la
Reuniunea Informal a Minitrilor Europeni Responsabili cu Dezvoltarea Urban i Coeziunea
Teritorial - Leipzig, Germania (mai 2007).
- prin intermediul Agendei teritoriale s-a dorit s se promoveze o dezvoltare teritorial
policentric a UE, pentru a se folosi mai bine resursele disponibile n regiunile europene;
- un aspect important este integrarea teritorial a zonelor locuite;
- dezvoltarea unui sistem urban policentric i echilibrat i un nou , parteneriat urban-rural;
- asigurarea egalitii n accesul la infrastructur i cunoatere;
- dezvoltarea durabil, managementul prudent i protejarea naturii i a motenirii culturale.
Prioritile dezvoltrii teritoriale n UE sunt:
- Consolidarea dezvoltrii policentrice i a inovrii prin crearea unor reele de regiuni urbane i
orae;
- Crearea de noi forme de parteneriat i guvernant teritorial ntre zonele rurale i urbane;
- Promovarea grupurilor de activiti (clusterele) regionale de concuren i inovare n Europa;
- Consolidarea i extinderea reelelor transeuropene;
- Gestionarea transeuropean a riscului, inclusiv n cazul impactului schimbrilor climatice;
- Consolidarea structurilor ecologice i a resurselor culturale, ca valoare adugat pentru
dezvoltarea economic.
30
V. EVALUAREA RELIEFULUI N CONTEXTUL AMENAJRII

TERITORIULUI
RELIEFUL constituie baza tuturor celorlalte condiii naturale sau suprafaa direct a
litosferei asupra creia acioneaz tot complexul de factori endogeni i exogeni, inclusiv
activitatea omului.
Aspectul actual al reliefului este doar o etap n evoluia sa, relieful transformndu-se
permanent sub aciunea modelatoare complex a agenilor endogeni i exogeni.
n orice sistem teritorial, RELIEFUL deine o funcie bine conturat, ce poate fi defalcat
n dou coordonate majore (dimensiuni funcionale):
1. relieful ca suport pentru componenta antropic respectiv capacitatea reliefului de
a permite echiparea teritoriului cu infrastructuri (de locuire, de comunicaie, de
producie, de agrement, de securitate);
2. relieful ca obiect al activitii umane n special agricole, cnd se valorific
preponderent, componenta fertil, aflat n partea superficial a sa, dar i industriale
(exploatarea resurselor minerale utile).
Sub aspect geomorfologic, n contextul amenajrii teritoriului, este important a se avea n
vedere urmtoarele elemente majore care caracterizeaz relieful:
morfologia i hipsometria reliefului;
geodeclivitatea sau panta;
expoziia versanilor i gradul de fragmentare morfologic;
tipurile genetice de relief i resursele naturale;
procesele actuale de modelare (procesele erozivo-denudaionale);
regionarea/zonarea terenurilor n funcie de tipologia proceselor;
rata eroziunii sau a denudaiei reliefului;
gradul de stabilitate morfologic n corelaie cu fondul lito-structural;
rolul ariilor geomorfologice adiacente n dirijarea proceselor morfodinamice;
delimitarea subunitilor teritoriale din punct de vedere morfofuncional;
gradul de antropizare al reliefului i formele de impact;
aprecierea riscurilor geomorfice i pretabilitatea terenurilor pentru amenajare.
Relieful este unul dintre componentele mediului geografic, care influeneaz sau
determin localizarea i particularitile spaial-funcionale ale habitatului uman.
Prin trsturile sale morfometrice, morfografice, morfogenetice i morfodinamice, n care
pot fi recunoscute favorabiliti i restrictiviti, relieful condiioneaz n mod diferit mrimea,
forma, textura i chiar funciile economice ale aezrilor omeneti.
31
Observaia este valabil att la nivelul treptelor majore de relief, ct i la nivelul formelor
sculpturale i n special a celor fluviale.
1. Declivitatea versanilor, talvegurilor i a suprafeei bazinelor hidrografice nregistreaz valori
condiionate de specificitatea proceselor denudaionale, tipologia structural - petrografic,
gradul de evoluie al formelor reliefului de detaliu i dinamica actual indus antropic
structurilor geomorfologice.
Panta de 12 - 15o, dup J. Demek5, constituie punctul critic n procesul de pedogenez,
declanarea creeping - ului i nceputul curgerilor i alunecrilor de sol.
Intensitatea denudrii crete n cazul versanilor modelai pe litologii friabile (gresii, marne,
argile, nisipuri, pietriuri) i pe cuverturile deluviale profund alterate. Sectoarele de versani
ncadrate acestor unghiuri de nclinare prezint o morfodinamic actual intens, ntreinut de
procese denudaionale complexe (alunecri de teren, eroziune difuz, ravenri, tasri,
solifluxiuni), manifestate n strns corelaie cu factorii de ordin geologic, climatic, hidrologic,
pedo-fito-geografic i antropic.
2. Expoziia versanilor fa de circulaia aerului i fa de radiaia solar determin att

topoclimatele ct i dezvoltarea unor zone de interes agricol sau ca aezri.
Pe fondul de receptare difereniat a radiaiei solare, n funcie de orientarea versanilor i
declivitate se constat ritmuri de propagare inegale i repartiii spaiale diferite ale proceselor
geomorfice de risc:
rata mai mare a denudrii, prin procese facilitate de infiltraia i scurgerea apei
(alunecri de teren, ravenaie, eroziune pelicular) se semnaleaz pentru versanii
nsorii (S, SV) i seminsorii (SE, V);
expoziia sudic i sud-vestic a versanilor favorizeaz topirea stratului de zpad,
astfel c aciunea proceselor de nivo-ablaie are intensitate redus n comparaie cu
pluvio-ablaia i creeping-ul;
repartiia diferit a bilanului energetic n timpul zilei, face ca versaii estici s fie mai
puternic luminai n prima jumtate a zilei, folosind energia solar pentru evaporarea
apei generat de depunerile lichide, ceea ce determin temperaturi mai sczute dect
pe suprafeele cu expunere vestic;
versaii semiumbrii au o temperatur mai ridicat cu 1-2 C, deoarece sunt luminai
n a doua parte a zilei, cnd depunerile lichide sunt deja epuizate;
versanii umbrii (N, NE) i semiumbrii (E, NV) prezint un grad mai ridicat de
vulnerabilitate la alunecri superficiale, solifluxiune i dezagregare, deoarece o mare
5
Demek, J., (Ed.), Manual for Detailed Geomorphological Mapping, 320 pp., IGU Commission on Geomorphic Survey and
Mapping, Academia, Prague, 1972.
32
parte a scurgerii din perioadele de tranziie ale anului (primvar/toamn) se

desfoar pe suprafaa ngheat a solului;
evaporarea redus de pe suprafaa versanilor umbrii determin pstrarea umiditii o
perioad mai mare de timp, iar prin supraumectarea depozitelor argiloase crete
coeficientul de risc al proceselor gravitaionale (alunecri de teren, curgeri
noroioase, creeping);
creeping-ul i pluviodenudaia, care dei, nu realizeaz modificri eseniale n peisaj,
duc la subierea stratului de sol, participnd la coluvionarea prii inferioare a
versanilor i la creterea debitului solid al rurilor.
Vile fluviale dein un sumum de avantaje pentru localizarea i dezvoltarea nucleelor

habitaionale:
extinderea i dispunerea etajat a podurilor de terase;
existena trenelor de glacisuri bazale i conuri de dejecie;
formarea unui microclimat de adpost;
grad ridicat de accesibilitate n teritoriu;
pretabilitate morfologic optim la echiparea cu infrastructuri tehnice;
ponderea mare a suprafeelor cvasiorizontale, depresiunilor de modelare selectiv
i a bazinetelor suspendate cu dinamic redus.
n consecin, sistemele vale-versant au devenit n timp axe de intens concentrare
uman, chiar i n areale vulnerabile (lunci inundabile, versani cu grad ridicat de instabilitate,
conuri aluviale active, surplombe de eroziune diferenial).
Mai mult, formele de relief aflate ntr-un anumit echilibru au fost supuse unei presiuni
umane, uneori ncrctura antropic depind capacitatea maxim de suport, rezultnd fenomene
de risc geomorfologic: alunecri de teren, eroziune torenial, surpri, tasri, supraumectri,
curgeri noroioase.
Analiza i evaluarea reliefului, ca suport n susinerea ntregului eafodaj teritorial, se
face din perspectiva raportului de exprimare sintetic: funcionaliti (definite prin favorabilitatea
exploatrii agricole facile i prin favorabilitatea parametrilor constructivi permisivitatea
terenului pentru a fi echipat cu infrastructuri tehnice)/disfuncionaliti (induse de prezena ariilor
vulnerabile, sensibile n cazul manifestrii unor procese geomorfologice critice).
Relieful, prin parametrii si favorabili sau restrictivi, n raport cu componenta antropic i
cu activitile desfurate de aceasta, ndeplinete o serie de funcii:
- funcia de individualizare teritorial (de limit);
- funcia de receptor habitaional (de locuire);
- funcia de suport pentru infrastructurile teritoriale;
- funcia de adpost - aprare a reliefului (de barier);
33
- funcia de suport a activitilor agricole;

- funcia de stocare - disipare a fluxurilor energo-materiale;
- funcia recreativ-turistic;
- funcia de georesurs potenial (spaiile de rezerv);
- funcia de diversificator spaial (local, zonal, regional, continental).
EVALUAREA COMPONENTEI DINAMICE A RELIEFULUI

Particularitile geomorfologice ale unitilor teritoriale deriv din asocierea spaio -
temporal a ansamblurilor morfostructurale, privite prin prisma concatenrilor relaionale dintre
ageni - procese forme - morfodinamic - funcionalitate.
Astfel, rezultanta geomorfologic a interaciunilor dintre tectonic, litologie, structur i
modelare subaerian este sintetizat n matricea de evoluie a reliefului actual, sub form de
suprafee i nivele morfologice dispuse etajat pe altitudine:
- etajul culmilor nivelate i al masivelor muntoase
- etajul crestelor de intersecie i al bazinetelor depresionare suspendate
- etajul versanilor glacisai i al piemonturilor
- etajul culoarelor de vale i al depresiunilor de contact
Acestea se difereniaz, att prin morfologia specific pe care o asociaz morfofuncional,
ct i prin morfodinamica actual, exprimate nuanat de modalitile de valorificare a spaiului
geografic i pretabilitatea unitilor teritoriale la amenajare.
Specificul morfodinamicii actuale la nivelul versanilor este reflectat de morfologia
rezultat sub aciunea: denudrii peliculare, eroziunii toreniale i a proceselor gravitaionale.
Indicele de eroziune: Ier = K*S*C*L*I , unde:
K = coeficientul de agresivitate climatic;
S = coeficientul de erodabilitate a solului;
C = factor privind influena vegetaiei;
L = lungimea versantului;
I = panta (%).
Eroziunea se manifest cu maxim intensitate n partea median i la vaza versanilor
(alunecri, creeping, ravene, ogae, iroiri).
Unitile depresionare i bazinetele de eroziune sunt dominate de acumulri sub forma
conurilor aluviale sau galcisurilor proluvio-coluviale. Peste aceste microforme se pot instala
frecvent ravene, ogae, toreni precum i procese de eroziune areal (ablaie pluvial, denudare
pelicular, alunecri de teren, solifluxiuni ) fenomene de risc geomorfic.
Denudaie = totalitatea proceselor de desprindere a particulelor sau maselor de roci i de
transportare a acestora prin intermediul diferiilor ageni (ap, ghea, vnt) sau gravitaional spre
zonele de acumulare.
34
Galcis = form de relief cu pant uor nclinat (2 - 5), care mrginete un abrupt sau un
versant nclinat (glacis de eroziune, de acumulare, glacis de vale, glacis detritic).
n general pentru depozitele de versant se utilizeaz urmtoarele noiuni (fig. 1):
Eluvii sunt materiale netransportate rezultate prin dezagregare i alterare pe suprafeele
interfluviale cvasiorizontale sau cu
pante line. Nu sunt deplasate
gravitaional.
Deluviile sunt materiale
care au fost deplasate gravitaional
din partea superioar a vesanilor
i au rmas pe versani. Ele sunt
materiale alohtone, adic sunt
diferite ca structur i compoziie
de cele peste care repauzeaz. Cele mai
Fig. 1 Tipologia depozitelor de versant
semnificative deluvii sunt n regiunile
montane joase i deluroase deluvii de alunecare.
Coluviile sunt materiale gravitaionale, subaeriene acumulate la baza versanilor, la
contactul cu luncile sau podurile teraselor. Majoritatea s-au format n medii periglaciare
cuaternare, multe fiind transformate antropic n timp. Panta este lin i compun galcisurile
coluviale.
Proluviile sunt acumulri de materiale grosiere rezultate n urma eroziunii toreniale, sub
form de con, la baza versanilor. Corespund conurilor de dejecie.
ANALIZA LUNCILOR
Albia major este o noiune hidrologic; este acea poriune a vii care este afectat de apa
curgtoare numai la viituri. Lunca este o noiune complex care cuprinde i poriuni neinundabile
care se gsesc n albia major: popine, conuri de dejecie, trene de glacis, etc.
Delimitarea luncilor presupune interpretarea complexului fizico-geografic reflectat de o
serie de elemente geomorfologice, hidrologice, biogeografice, pedologice.
Limitele morfologice sunt evideniate prin abrupturile frunilor de terase sau ale
versanilor. Aceste abrupturi sunt deseori estompate prin parazitarea contactului lunc teras
(versant) de ctre glacisuri, conuri de dejecie sau cuverturi de grohoti. Din aceast cauz gradul
de umectare, solurile, nveliul vegetal sunt diferite fa de lunc.
Pe harta topografic limitele sunt marcate prin fasciculele mai dese de curbe de nivel, care
contureaz baza versanilor sau frunile de teras.
35
Microrelieful i subdiviziunile luncilor

1. Forme de relief pozitive:
Terasele de lunc reprezint unitile cele mai nalte fa de nivelul general al
luncii, neinundabile la apele mari, rezultate n urma adncirii continue a albiei
minore. n teren se recunosc prin planurile de racord uor nclinate i prin altitudinea
mai ridicat (1-3 m), dect nivelul general al luncii.
Conurile de dejecie apar la contactul luncii cu terasele sau versanii, n sectoarele de
debuare a unor toreni sau aflueni mici. n teren - dup forma bombat, cu pante
domoale i divergente, precum i ariile de umectare de la periferia lor. Exista conuri
vechi, conuri stabilizate i conuri active.
Glacisurile coluviale (de racord) se formeaz n zona de contact a luncii cu versantul,
prin acumularea materialelor provenite din eroziunea superficial a versantului.
Tipuri de glacisuri: glacisuri de vale (glacisuri de vale popriu-zis, glacisuri-conuri,
glacisuri de teras); glacisuri de versant (glacisuri de abrupt structural, glacisuri-
versant).
Grindurile sunt forme pozitive alungite, cu aspect de diguri naturale, dispuse de a
lungul albiei minore, precum i n interiorul luncii. Sunt alctuite din materiale
aluviale (nisip, pietri, ml) slab acoperite cu vegetaie.
Martorii de eroziune sunt forme mai nalte care apar izolate n spaiul luncii sau al
teraselor, rezultate prin tierea meandrelor. Se identific, cu popinele sau cu nuclee de
roci dure.
2. Formele de relief negative: bli, cuvete lacustre, brae i meandre prsite, jape, privaluri
sunt rezultatul eroziunii exercitate de ctre curentul de ap.
Japele sunt forme microdimensionare umplute cu ap doar n timpul revrsrilor i
zvntate n restul anului. (n blile Dunrii).
Privalurile sunt suprafee negative de relief cu aspect de canal, care fac legtura ntre
braele rului i depresiunile lacustre din lunc.
Din asocierea formelor pozitive i negative rezult trei sectoare distincte n profilul
transversal al luncii:
Lunca intern cea din imediata vecintate a albiei rului, deasupra creia se ridic cu
2-3 m datorit prezenei grindurilor.
Lunca median este partea cea mai joas, fiind alctuit dintr-o asociere a formelor
negative.
Lunca extern (lunca preteras) este partea cea mai nalt datorit conurilor de
dejecie, a teraselor de lunc i a glacisurilor de racord.
36
Cele mai pretabile forme de relief pentru construcii sunt reprezentate de terase, galcisuri,
conuri de dejecie stabile i bazinete toreniale cu aspect microdepresionar cu dinamic redus.
a) Aezrile de teras
Terasele sunt forme de relief din cadrul vilor care ntrunesc cele mai favorabile condiii
de habitat.
Vatra aezrilor de teras este mult mai evoluat sub raport morfologic, concentreaz un
numr mai mare de locuitori, are textur bine conturat, evolund de la o structur adunat ctre
una compact.
Altitudinea relativ suficient de mare pentru a le ferii de inundaii i nclinarea redus a
podurilor de teras, constituie premisele primare pentru amenajarea spaiului (amplasarea
aezrilor, cilor de comunicaie, obiectivelor industriale).
Dinamica modelrii actuale este extrem de redus. Totui exist riscuri pentru teritoriile
amenajate pe terasele joase, de lunc (2-6 m) i pe terasele care vin n contact direct cu albia
rului (eroziune lateral subminarea bazei versantului rezultnd procese gravitrope - alunecri,
prbuiri).
n aceste situaii se impun urmtoarele msuri: devierea cursurilor, stabilizarea frunilor
de teras i corectarea ravenelor.
b) Aezrile aflate pe conuri de dejecie sau glacisuri au urmtoarele avantaje: rezerve
nsemnate de ap, materiale de construcie depozitate.
Aspectele nefavorabile ale acestor aezri sunt:
riscul viiturilor toreniale;
supraumectarea freatic la nivelul fundaiilor construciilor rezultnd fisuri;
frecvente procese de splare difereniat n cazul depozitelor aluviale, tasrile
prin suprancrcare masic reajustarea poziiilor componentelor granulometrice n
urma proceselor repetate rezultnd pierderea stabilitii construciilor.
c) Aezrile din bazinetele toreniale suspendate
n trecut au existat condiii optime pentru locuirea i valorificarea terenurilor agricole. n
prezent morfodinamica accentuat (ravenaie, alunecri de teren, surpri) a generat, n numeroase
cazuri, forme profunde de degradare a terenurilor i riscuri geomorfice poteniale.
POTENIALUL MORFOLOGIC I DISFUNCIILE TERITORIALE

1. Riscurile naturale i vulnerabilitatea teritoriului
2. Evaluarea susceptibilitii teritoriului la procesele naturale de risc
3. Zonarea teritoriului n funcie de tipologia i impactul proceselor riscogene
Analizele geomorfologice efectuate n etapa de diagnoz, prin corelaie cu litologia,
tectonica regiunii (neotectonica), fondul biopedologic, condiiile hidroclimatice i componenta
antropic, trebuie s fie direcionate ctre:
37
evidenierea factorilor generatori de procese i fenomene de risc natural;

identificarea disfunciilor structurale i funcionale condiionate de manifestarea
proceselor naturale i antropice;
evaluarea susceptibilitii teritoriului la procesele naturale de risc i aprecierea gradului
de vulnerabilitate local;
estimarea riscului natural n corelaie cu pretabilitatea morfologic la echiparea cu
infrastructuri teritoriale.
Zonificarea teritoriului n funcie de tipologia i impactul proceselor riscogene:
zone cu terenuri afectate de eroziune slab - moderat, cu risc mediu de producere a
alunecrilor de teren i solifluxiunilor, dar cu risc ridicat de accentuare a eroziunii fluvio-
toreniale;
zone cu terenuri instabile afectate de eroziune puternic - excesiv, cu alunecri vechi sau
stabilizate, dar cu risc de activare n anii ploioi sau prin schimbarea folosinelor (defriri,
deseleniri), lucrri de destabilizare a versanilor (terasri, excavri), ncrcare cu construcii
grele (cldiri, osele);
zone cu terenuri stabile, dar cu fenomene locale de deplasri gravitaionale ale
materialelor pe versani (declivitate peste 45o) - parial sub vegetaie natural (pduri,
pajiti), afectate moderat de procese erozivo-denudaionale, care prezint fenomene locale de
prbuiri, cderi de stnci, rostogoliri i avalane.
Obiective strategice i msuri de amenajare

1. Reducerea riscului la alunecrile de teren i protecia mediului mpotriva efectelor acestor
fenomene.
2. Prevenirea/minimizarea riscului la inundaii n scopul asigurrii proteciei populaiei,
gestionrii eficiente a resurselor materiale i pstrrii echilibrului ecologic.
3. Protejarea mediului natural i construit mpotriva eroziunii toreniale i reabilitarea
suprafeelor afectate.
4. Reducerea riscului de calamiti provocate de avalane de zpad/lavine i fenomene
asociate (nzpeziri, toreni de pietre, curgeri noroioase, alunecri superficiale, solifluxiuni).
5. Gestionarea eficient a riscurilor seismice i protecia antiseismic.
Msuri de atenuare/eliminare a riscului geomorfic
Pentru implementarea msurilor structurale locale trebuie avute n vedere cteva principii
de baz:
este necesar cunoaterea interaciunilor dintre toate hazardele posibile din aria de
interes (planificarea spaial trebuie s se bazeze pe identificarea conexiunilor funcionale
generatoare de durabilitate);
msurile spaiale ar trebui preferate celor structurale (calea cea mai eficace pentru
38
reducerea potenialelor pagube cauzate de impactul hazardelor naturale este aceea de a

ndeprta elementele la risc din ariile afectate);
msurile permanente trebuie preferate echipamentelor mobile (datorit vitezelor mari de
transport asociate deplasrilor n mas din ariile montane i timpului scurt de reacie,
msurile de atenuare prin echipamente mobile nu pot asigura acelai nivel de siguran ca
sistemele de protecie fixe, de vreme ce primele necesit un anumit timp pentru instalare);
nu este acceptabil prejudiciul adus terilor - n consecin, protecia structural local nu
trebuie s aib impact negativ asupra elementelor la risc deinute de populaia din ariile
adiacente sau din aval;
combinarea diverselor msuri structurale locale scade considerabil vulnerabilitatea.
ANALIZA MORFO-FUNCIONAL A TERITORIULUI I APRECIEREA GRADULUI

DE VULNERABILITATE LOCAL LA PROCESELE GEOMORFICE DE RISC
Studiu de caz: Comuna Floreti (jud. Cluj)
1. Poziionarea geografic
Spaiul integrat teritoriului investigat este localizat n partea de nord - vest a Romniei, n zona central
- vestic a judeului Cluj (fig. 2), la intersecia paralelei de 4644'52'' latitudine nordic, cu meridianul de
2329'27'' longitudine estic. Comuna Floreti este situat n partea de vest a municipiului Cluj-Napoca, n
aria de convergen morfo-hidrografic a Someului Mic, la contactul Dealurilor Feleacului (n sud) cu
Fig. 2. Poziionarea geografic a comunei Floreti n cadrul judeului
39
Podiul Somean (n nord). Din punct de vedere administrativ se nvecineaz cu urmtoarele

comune: Baciu (la nord), Svdisla (la sud), Ciurila (la sud-est), Gilu (la vest), iar la est cu municipiul
Cluj-Napoca.
Localitatea Floreti este reedina de comun, fiind situat aproximativ n centrul teritoriului
administrativ al comunei, pe drumul european E 60 (Cluj Napoca Oradea), la distane relativ mici fa de
satele componente aflate n subordine (Luna de Sus 4,5 km, Tui 6 km) sau de localitile nvecinate
cu rang de comun (Gilu 8 km, Svdisla 13,5 km) i municipiul reedin de jude (Cluj-Napoca 5
km). Conform documentaiei P.U.G./2004, comuna are o suprafa total de 6.092,00 ha, din care 1.649,15
ha sunt incluse n intravilan, iar 4.442,85 ha aparin extravilanului.
2. Structura morfologic i pretabilitatea reliefului la exploatarea i valorificarea optim a

teritoriului
Sub aspect geomorfologic teritoriul comunei Floreti sintetizeaz interferena litologic,
morfologic i peisagistic a dou uniti structurale majore aflate n contact: Munii Apuseni i
Depresiunea Transilvaniei. Acest spaiu de convergen a fost intens modelat de artera hidrografic
principal Someul Mic i de afluenii acesteia, rezultnd un complex de 6 nivele terase (pstrate
fragmentar) i o lunc extins, care au imprimat suprafeelor construite caracterele lor morfologice.
Aezat la interferena unor uniti fizico-geografice distincte, spaiul analizat are aspectul unui
amfiteatru deschis n lungul Culoarului Gilu Cluj, vatra localitii Floreti fiind dezvoltat n mare parte
la nivelul esului aluvial al Someului Mic, ntre 355 - 380 m altitudine.
Particularitile morfologice ale teritoriului comunei sunt date n principal de axa culoarului
Someului Mic. n partea nordic se pun bine n eviden cuestele marginale ale Dealurilor Cpuului, iar n
sud, versanii nordici ai Dealurilor Feleacului, fragmentai de vile afluenilor de dreapta ai Someului.
Localitatea Luna de Sus este situat n mare parte pe conul de dejecie al Vii Feneului, iar satul
Tui este amplasat n bazinetul suspendat format la obria Vii Tuului (Boorului), prin procese de
deplasare gravitaional, eroziune liniar i modelare selectiv.
Structura morfologic a teritoriului administrativ al comunei Floreti se compune din asocierea
formelor de relief integrate dealurilor periferice joase (versani cuestiformi, bazinete de eroziune, deluvii
de alunecare, martori erozivo-structurali, interfluvii rotunjite) i culoarelor de vale (trene de glacis, conuri
de dejecie, terase, lunci etc.) ntr-un spaiu geografic suprapus (parial) urmtoarelor subuniti
morfostructurale (fig. 3): Dealurile Feleacului (Masivul Feleacului), Dealul Cpuului (Dealurile Clujului
i Dejului6), Culoarul Svdisla-Luna de Sus7 (Depresiunea Vlaha Svdisla) i Culoarul Gilu Cluj
(Culoarul Someului Mic8).
a) Morfologia Dealurilor Feleacului, pe teritoriul comunei Floreti, cuprinde terminaiile nordice
ale acestei subuniti morfostructurale, individualizate ca interfluvii secundare, nivelate (450-550 m), care
ptrund digitat n sudul culoarului Gilu - Cluj, desprinse din culmea principal orientat NV SE. ntre
Valea Feneului (vest) i Valea Grbului (est), contactul versanilor nordici ai dealurilor cu lunca i
terasele de pe partea dreapt a Someului Mic se face prin extinse trene de glacisuri deluvio - coluviale.
Prezint caracterele tipice unei regiuni deluroase, cu altitudini predominant ntre 500 - 650 m, care scad
treptat de la sud-est spre nord-vest i cu vi puternic adncite, rezultnd o energie de relief de circa 150-200
m. Dealurile submontane ale Feleacului au altitudinea maxim de 832 m (Vf. Peana) i sunt alctuite din
depozite eocen - oligocene (calcare grosiere inferioare, nisipuri, gresii nisipoase, conglomerate, argile
vrgate, marno-argile. Prezena formaiunilor calcaroase eocene i nclinarea stratelor au favorizat
dezvoltarea unei morfologii specifice, ncadrate reliefului structural (cueste, platouri i abrupturi
structurale). Pe fondul litologiei friabile i a structurii monoclinale, versanii despdurii sunt afectai
frecvent de procese i fenomene de degradare: eroziune n suprafa, ravenaie, torenialitate, alunecri de
teren, solifluxiune, creeping (Dealul Grbului, Dealul Cetatea Fetei, Dealul Hodmorului, versantul drept al
Vii Feneului, Dealul Rotund, Dealul Muncel, etc.).
n partea sud-estic a teritoriului administrativ al comunei Floreti se afl satul Tui, cu o form
alungit tentacular, amplasat ntr-un bazinet depresionar suspendat, nconjurat de dealuri cu aspect masiv
i altitudini cuprinse ntre 600 750 m (Dl. Boor, Dl. Lazul, Dl. Comoara i Dl. Muncel - la est; Dl.
Spoial i Dl. Cetate - la nord-vest; Dl. Brcul, Dl. Poiana, Dl. Copcelul, Dl. Gheaa, Dl. Vlioara i Dl.
Tuul - spre sud; Dl. Prul, Dl. Hrtoapele, Dl. Plea Rturile, Dl. Podereiele - la vest, continundu-se cu
Valea Snaslului i Dl. Pusta).
b) Dealul Cpuului constituie subunitatea morfologic evideniat n partea de nord a comunei
Floreti (denumit i interfluviul Some Nad9) i face parte din extremitatea sudic a dealurilor Clujului
6
Pop, P. Gr., 2007, p. 51
7
idem, p. 48
8
idem, p. 53
9
*** Geografia Romniei, III, 1987, p. 530
40
i Dejului. Reprezint o morfostructur integrat reliefului monoclinal, pus n eviden prin existena
versanilor de tip subsecvent dezvoltai pe stnga Someului Mic, sub forma unei cueste duble, determinat
de prezena a dou orizonturi de calcare eocene. Predomin altitudinile de 500 - 600 m, care cresc de la est
ctre vest (Dealul Sf. Pavel 538 m, Dealul Melcului 615 m, Dealul Sucegului (Mortonue) 637 m).
Fig. 3. Subunitile morfologice i hipsometria teritoriului
n alctuirea geologic intr formaiunile eocene i oligocen-miocen inferioare (calcare grosiere,

tufuri vulcanice, marne, nisipuri, argile i gipsuri), care pe fondul pantei accentuate (20 - 28), lipsei
vegetaiei forestiere i energiei mari de relief (150 - 210 m), ntrein o morfodinamic accentuat (ablaie
pluvial, denudare pelicular, ravenaie, torenialitate, solifluxiune, alunecri de teren).
c) Culoarul Svdisla Luna de Sus se evideniaz n partea de V-SV a teritoriului administrativ
al comunei Floreti, fiind dezvoltat n zona de contact litologic i structural dintre Dealurile Feleacului (E)
i Munii Gilului (V), prin adncirea Vii Feneului n argilele vrgate inferioare, formaiuni care au
favorizat o modelare destul de accentuat a spaiului respectiv. Prezint un profil asimetric, cu versantul
stng mai prelung i mascat de o extins tren de glacis, n timp ce versantul drept menine un front mai
abrupt n seciunea median (pante de 15 28), la atitudinea de 450 500 m. La contactul cu lunca
Someului Mic, Valea Feneului a construit un extins con de dejecie.
d) Culoarul Gilu Cluj se caracterizeaz prin larga reprezentare a formelor de relief de
acumulare fluviatil. Apare ca un culoar larg i uniform, extins pe direcie vest - est (cca. 8 km lungime), cu
mare dezvoltare pe dreapta Someului Mic (1 - 2 km lime).
Morfologia actual a culoarului este rezultatul fragmentrii depozitelor paleogene, neogene i
cuaternare prin adncirea continu a rului Someul Mic n stratele necutate, ceea ce a condus la formarea
unui relief de eroziune i acumulare fluviatil (vi largi, conuri aluviale, grinduri, terase, glacisuri, meandre,
brae prsite).
n urma analizei detaliate a materialelor cartografice (hri i planuri topografice la scara de
reprezentare 1:25.000 i 1:5.000, ortofotoplanuri etc.), precum i a investigaiilor realizate n teren,
precizm urmtoarele aspecte:
ca numr i altitudine relativ, terasele se ncadreaz n sistemul general observat i de ali autori, fiind
un numr de 6 trepte;
sub raportul dispunerii spaiale acestea apar att fragmentar, ct i sub form de trepte mai bine
conturate, n special pe partea dreapt a Vii Someului Mic;
41
predomin terasele aluviale cu depozite bine conservate (nisipuri, pietriuri, lentile de argile), dar cu
susceptibilitate ridicat la procesele de tasare i splare, motiv pentru care utilizarea acestora n
construcii reclam unele tehnici speciale de fundare;
terasa a I-a (nivelul luncii joase), se prezint ca un sector cobort (altitudinea n raport cu nivelul
Someului Mic este de 2 - 5 m );
terasa a II-a (8 - 15 m) este format din nisipuri, pietriuri i depozite coluvio - proluviale antrenate de
pe versanii adiaceni, aflate n diverse grade de solidificare i acoperite cu vegetaie ierboas;
suprafeele teraselor a I-a i a II-a datorit pretabilitii relieful ca teren de fundaie i suport pentru
diferite tipuri de construcii au fost preluate treptat n intravilanul localitilor Floreti i Luna de Sus;
terasa a III-a (20 - 25 m) la sud de Someul Mic apare fragmentar i prezint pante mai accentuate, iar
la nord ocup suprafee extinse de terenuri cultivate sau utilizate ca puni;
n partea vestic a localitii Luna de Sus se pstreaz fragmente ale terasei a IV-a (30 - 35 m altitudine
relativ), precum i pe versanii nordici ai Dealului Cetatea Fetei;
terasele a V-a (60 - 70 m) i a VI-a (100) sunt puse n eviden n Dealul Grbului, Dealul Cetatea
Fetei i Dealul Melcului, urmnd n linii mari taseul izohipselor de 400 i 430 m, fiind fragmentate de
procesele de versant mai vechi i fosilizate pe poriuni extinse de depozite deluviale.
Sub aspect morfologic, lunca Someului Mic se caracterizeaz printr-un relief plat i festonat cu
grinduri fluviatile, conuri de dejecie i glacisuri de contact care tind s fie estompate prin lucrrile specifice
procesului intens de urbanizare.
Dintre formele negative de relief se remarc morfologia antropogen compus din: gropi de
mprumut, excavaii, deblee, adncituri de albii rezultate din exploatarea agregatelor minerale, anuri de
drenaj etc. Lunca Someului Mic este larg extins pe partea dreapt a rului, unde atinge limi cuprinse
ntre 1 2 km la nivelul terasei I. Panta este foarte redus (0 2), iar altitudinea luncii scade n sensul de
curgere a Someului Mic, aceasta insinundu-se n lungul rului de la 380 - 385 m (la nord de localitatea
Luna de Sus) i cobornd treptat pn la 355 - 360 m (la est de localitatea Floreti).
n amonte de Lacul Floreti (pn la Lacul Gilu), Someul Mic are un curs amenajat, albia minor
fiind delimitat de maluri taluzate, cu nlimi de 1,5 2,5 m. Vechea albie avnd un traseu paralel de
curgere cu cel al albiei rectificate i ndiguite, dar cu funcie hidrologic secundar, s-a pstrat n spaiul
cuprins ntre versantul abrupt al malului stng i sectorul amenajat al albiei.
n aval de baraj, malurile sunt n cea mai mare parte fixate de vegetaie, iar n peisajul de lunc se
regsesc meandre prsite, suprafee nmltinite, maluri erodate i adnci (10 15 m), grinduri laterale,
etc. n albia minor se observ existena unui nivel de lunc n formare, rezultat ca efect al acumulrii i
fixrii cu vegetaie ierboas higrofil a aluviunilor la baza malurilor.
Componenta natural se instituie ca factor de maxim favorabilitate n evoluia plan-spaial,
dezvoltarea socio-uman i economic a municipiului Cluj-Napoca i reprezint, de altfel, factorul de baz
care a condiionat i dirijat ulterior modificrile antropice din ariile adiacente. Transformrile cu caracter
relativ recent i actual sunt semnificative, ele fiind impuse de evoluia spaial i funcional a localitii
Cluj-Napoca i de extinderea ariei de influen a acesteia asupra aezrilor rurale din spaiul periurban.
Modificrile antropice cu caracter istoric din limitele administrative ale comunei Floreti au fost la
nceput nesemnificative i au avut un impact redus asupra culoarului Someului Mic i a versanilor
adiaceni, acestea fiind conforme geometriei formelor de relief i n concordan cu potenialul de habitat al
condiiilor de mediu.
Organizarea i dezvoltarea ulterioar a localitii a avut i are i n prezent o baz natural de
susinere care deriv din poziia geografic n cadrul culoarului Someului Mic prin:
suprafeele cvasiorizontale de la nivelul teraselor i luncii pe care s-a organizat vechea vatr a
aezrii;
climat temperat continental cu influene oceanice, adpost i risc climatic nesemnificativ;
resurse hidrice de suprafa (rul Someul Mic i afluenii si) i pnze freatice bogate, uor de
exploatat;
prezena unor areale forestiere n vecintate (Masivul Feleacului, Munii Gilu);
fond funciar variat, soluri de fertilitate ridicat pentru exploatarea agricol.
n urma analizei morfofuncionale ntreprinse de noi s-a ajuns la concluzia c teritoriul comunei
Floreti este situat ntr-un areal geomorfologic favorabil pentru dezvoltarea urban. Aspectul nefavorabil
deriv din faptul c urbanizarea s-a derulat de-a lungul timpului ntr-o oarecare discordan cu relieful, ceea
ce a determinat transformarea evident a acestuia, actualmente prezentnd anumite riscuri sub aspect
geomorfologic.
3. Zonificarea teritoriului n funcie de tipologia i impactul proceselor de risc

Relieful care intr n componena teritoriului comunei Floreti se caracterizeaz prin parametri
morfometrici (hipsometrie, fragmentare, pante, expoziie) i morfologici (procese geomorfice actuale,
42
dinamica versanilor i albiilor) care trdeaz pe de o parte influena geologic (prin structura depozitelor,
litologie), iar pe de alt parte condiiile actuale ale modelrii subaeriene (climat, regim hidrologic, fond
biopedogeografic, impact antropic).
Relieful actual a suferit modificri importante, impuse de evoluia sa ndelungat, modificri
produse de eroziunea recent, normal, pe fondul existenei unei reele hidrografice vechi i complexe
procese de remodelare antropic (ndiguiri, drenaje, terasri, excavaii, rectificri de cursuri, deseleniri,
defriri .a.).
Versanii sunt modelai prin deplasri gravitaionale de tipul alunecrilor profunde i superficiale,
procese de ravenare, torenialitate i splare n suprafa, care n mare msur au contribuit i contribuie la
formarea i evoluia glacisurilor deluvio - coluviale de la baz.
Spaiul geografic cuprins n limitele administrative ale comunei Floreti constituie, un spaiu de
interferen puternic antropizat i caracterizat n mare parte de stabilitate ns exist i areale caracterizate
prin dezechilibre de versant i o exploatare intensiv a terenurilor.
Teritoriul analizat este expus unor disfuncii legate de factorii de risc natural: alunecri de teren,
solifluxiuni, ravenaie, torenialitate, inundaii, dar vulnerabilitate mare prezint la procesele de micare n
mas (alunecri, solifluxiuni) i la eroziune torenial, aflate n diverse stadii de dezvoltare. Aceste procese
sunt produse pe un fond de instabiliti mai vechi, astfel nct actualele areale active sunt reactivri pariale
ale unor arii de instabilitate de vrst istoric ori geologic (postpleistocene).
n funcie de ritmul de manifestare, de intensitatea i de tipul aciunilor (asocieri de procese
naturale i antropice), n cadrul acestui areal de contact se constat o serie de situaii de risc i
disfuncionaliti cu impact negativ asupra dezvoltrii actuale i viitoare.
Antropizarea spaiului geografic din zona culoarului Someului Mic a generat apariia a dou
categorii de efecte cu impact major asupra teritoriului:
- efecte colaterale - induse prin modificarea parametrilor morfometrici i morfografici ai reliefului
supus unor procese de secionare, nivelare, restratificare sau decopertare a terenurilor;
- efecte imediate - accelerarea proceselor morfodinamice actuale pe anumite areale i dobndirea
caracterului de hazard, precum i generarea unor manifestri cu caracter de risc.
Intervenia antropic s-a extins treptat la nivelul tuturor componentelor naturale i a indus o serie
de transformri asupra:
reelei hidrografice (prin rectificri, ndiguiri, amenajri de maluri, exploatarea materialelor de
construcie din albie etc);
vegetaiei (defriri masive, ruderalizare, dispariia unor specii spontane);
solurilor (modificarea productivitii prin amendare, drenare etc.);
condiiilor climatice (prin crearea de noi topoclimate complexe i elementare).
Cele mai reprezentative disfuncii apar n sistemul geomorfologic i n cel hidrologic. Ele sunt
indisolubil legate de stabilitatea tectonic (neotectonic), litologie, particularitile de ordin
morfohidrografic, climatic, biopedosferic i de modul de utilizare al terenurilor. Efectele imediate i
disfuncionalitile morfohidrografice induse de condiiile naturale i accentuate de modificrile antropice
care au avut i au loc pe teritoriul comunei Floreti, au permis identificarea urmtoarelor zone de risc
geomorfic (fig. 4):
a) zona cu risc slab spre moderat (67,3% din teritoriu) - include suprafeele cu stabilitate ridicat
ale luncii nalte a Someului Mic i teraselor, cu o morfodinamic relativ redus, cu procese de tasare
induse de o presiune antropic ridicat dat de habitat i trafic, cu potenial mediu de producere a
proceselor de splare n suprafa, ravenarea frunilor de teras i a glacisurilor de racord, precum i
versanii mpdurii i culmile interfluviale nivelate ale Dealurilor Feleacului;
b) zona cu risc moderat spre mare (24,6% din teritoriu) - cuprinde suprafaa luncii joase a
Someului Mic, luncile inundabile ale vilor Feneului, Grbului, Tuului, Snaslului i glacisul
suspendat de la baza versantului cuestiform al Dealului Cpuului, cu o utilizare diversificat (fnea,
teren agricol, gospodrii, etc.), asociat frecvent cu excesul de umiditate datorat prezenei pnzei freatice
aproape de suprafa, izvoarelor i supus n mod direct influenei cursurilor de ap (revrsri, inundaii) i
proceselor de albie i de versant (acumulri de aluviuni, meandrare, eroziune lateral, subminri i
prbuiri de maluri, deplasri gravitaionale de materiale pe versani, etc.);
c) zona cu risc mare spre foarte mare (8,1% din teritoriu) - care cuprinde cea mai mare parte a
versanilor nordici ai Dealurilor Feleacului i frontul de cuest dezvoltat la nord de valea Someului Mic, cu
stabilitate redus indus de valorile mari ale pantei (20-28) i energiei de relief (150-210 m),
morfodinamic foarte activ subordonat proceselor de deplasare n mas, torenialitii i ravenrii, un
potenial ridicat de reactivare datorit precipitaiilor bogate i prezenei izvoarelor de coast i cu nuclee de
risc sever determinat de activitile antropice de supraexploatare n sistem agrosilvic, asociate izolat cu
presiunea edilitar.
43
Fig. 4. Vulnerabilitatea teritoriului la procesele geomorfice de risc
4. Msuri de diminuare a gradului de vulnerabilitate al teritoriului la procesele geomorfice de risc

Analiza situaiei existente a reliefat pe de o parte principalele oportuniti legate de potenialul
morfologic al teritoriului, care se constituie n elemente de favorabilitate ale dezvoltrii, iar pe de alt parte
a permis evidenierea disfunciilor aferente, existente la momentul actual, cauzate de factorii naturali a
cror aciune este accentuat pe un fond puternic antropizat. Identificarea acestor puncte negre n evoluia
teritorial constituie un atu i oblig la fixarea unor prioriti n dezvoltarea viitoare a comunei Floreti.
Prezervarea n condiii optime a fondului morfologic local i diminuarea gradului de
vulnerabilitate al teritoriului la procesele geomorfologice actuale presupune urmtoarele msuri de
intervenie i direcii de aciune (fig. 5):
monitorizarea terenurilor vulnerabile la deplasri gravitaionale n vederea cunoaterii tendinelor
de evoluie a proceselor de alunecare, solifluxiune i creeping, mai ales n zonele afectate de
activitatea uman;
reducerea intensitii eroziunii liniare n bazinele hidrografice mici din Dealurile Feleacului i
Dealul Cpuului i aplicarea msurilor antierozionale (lucrri agricole i silvice speciale,
amenajri hidrotehnice) care s transforme scurgerea liniar n nonliniar pentru versanii cu
organisme toreniale active;
mbuntirea regimului de scurgere a apelor de suprafa pe versani prin lucrri de colectare i
evacuare a excedentului hidric (interceptarea izvoarelor de teras, captarea izvoarelor de coast cu
debit permanent);
asigurarea unui drenaj natural eficient al substratului prin procedee tehnice hidroameliorative,
pedoameliorative i agroameliorative (nivelare, terasare) n arealele afectate de alunecri de teren
din Dealul Grbului, Dealul Rotund, Dealul Cetatea Fetei, Dealul Spoial, Dealul Coriu, Dealul
Muncel, Dealul Lunitie, Dealul Melcului, Dealul La nlime i fixarea alunecrilor prin nfiinarea
unor plantaii pomicole noi, extinderea celor vechi sau mpdurirea versanilor;
evitarea realizrii de excavaii la baza glacisurilor deluvio-coluviale (zona sudic i estic a
localitii Floreti);
interzicerea construciilor i stoparea extinderii acestora pe versanii vulnerabili la alunecri de
teren i torenialitate, precum i pe frunile de teras din spaiul intravilan i extravilan al comunei
Floreti;
44
reducerea proceselor de subminare a malurilor prin lucrri de consolidare i reabilitarea forestier a

suprafeelor mpdurite de la obria vilor Tuului, Grbului i Snaslului;
elaborarea documentaiilor geotehnice n scopul identificrii soluiilor concrete de consolidare a
versanilor instabili dezvoltai pe litologii cu grad ridicat de plasticitate i slab coeziune (marne,
argile, gresii) prin lucrri complexe de asigurare a stabilitii: tranee de drenaj, ziduri de sprijin,
puuri verticale, reprofilare/ rambleere, ramfori, barete, coloane, etc.
compactizarea covorul vegetal ierbos prin nsmnarea cu specii de talie mic i medie care s
reduc impactul proceselor fluvio-denudaionale;
reconstrucia suprafeelor cu utilizare pomicol din Dealul Rzoarele (vechea livad) care datorit
stadiului avansat de degradare i-au pierdut funcia protectiv;
realizarea de baraje naturale (tip garnisaje, cleionaje, fascinaje) pe talvegul rigolelor, ravenelor i
ogaelor, care s diminueze eroziunea n adncime i eroziunea regresiv (Dealurile Feleacului,
Dealul Melcului);
reconsiderarea agrotehnicilor de lucru i interzicerea efecturii arturilor pe versani conform liniei
de pant;
interzicerea defririlor n scopuri edilitare n zona Cetatea Fetei, ntruct se predispune terenul la
degradare prin alunecri i eroziune liniar;
evitarea suprapunatului n zonele de obrie ale organismelor toreniale (Dealul Cpuului,
Dealul Lunitie, Dealul Hrtoapele, Dealul Plea Rturile, Dealul Podereiele);
Fig. 5. Msuri de diminuare/eliminare a riscurilor geomorfice
evitarea lucrrilor care presupun secionarea bazei profilului versanilor pentru extinderea
infrastructurii cilor de comunicaie sau ale reelelor edilitare (drumuri, tuneluri, rampe de poduri
45
i pasaje, conducte de gaz, ap i canalizare, rezervoare, etc.) n zonele cu grad redus de stabilitate
a terenurilor;
stoparea ncrcrii versanilor cu construcii supradimensionate i interzicerea amplasrii pe
frunile de teras n perimetrul intravilanului a unor construcii supraetajate tip locuine colective;
deselenirea pajitilor nu se va efectua pe terenurile cu pant mai mare de 10o, cele aflate n
proximitatea ogaelor i ravenelor active, indiferent de pant, pentru a preveni eroziunea solului,
ct i pe solurile cu grosime sub 10 - 20 cm a orizontului superior (A), care pot avea fragmente de
roci dure de suprafa sau pe terenurile n care apa freatic se afl sub 50 cm adncime;
nu se recomand efectuarea lucrrilor de deselenire a pajitilor naturale, n vederea nfiinrii de
pajiti semnate, numai n urmtoarele situaii:
cnd n vegetaie predomin plantele cu valoare furajer slab sau sunt duntoare n
proporii de 80 - 85%, indiferent de producia acestora;
pajitile au un potenial natural de producie foarte sczut (< 4-5 t/ha MV) i capacitate de
punat de sub 0,5 UVM/ha;
pajitile au peste 25 - 30% goluri n vegetaie, muuroaie nelenite sau dup defriarea
celor invadate cu vegetaie lemnoas;
consolidarea versanilor afectai de alunecri de teren n vederea evitrii declanrii de noi
procese de prbuire i alunecare (zona strzilor Teilor, Fagului, Salcmului, Stejarului, Rzoare,
Sub Cetate - localitatea Floreti).
Concluzii
Fiind situat ntr-o zon cu o morfologie divers, n care se mbin elementele specifice reliefului
dezvoltat pe structuri monoclinale, cu cele ale culoarelor largi de vale intens umanizate, teritoriul comunei
Floreti este expus unor disfuncii legate de factorii de risc natural: alunecri de teren, solifluxiuni,
ravenaie, torenialitate, inundaii, dar vulnerabilitate mare prezint la procesele de micare n mas
(alunecri, solifluxiuni) i la eroziune torenial, aflate n diverse stadii de evoluie.
Intensitatea i ponderea acestora n cadrul modelrii formelor de relief este dirijat de o serie de
factori, care n anumite condiii specifice declaneaz i ntrein procesele riscogene:
predominarea faciesurilor nisipo - argiloase, argilo - marnoase, nisipoase i preponderent
secionate sub un unghi de 10;
schimbarea treptat a vegetaiei de pdure cu pajiti secundare i culturi agricole;
modificarea actual a structurii modului de folosin a terenului;
panta limit a versanilor format n condiii morfo-climatice i de vegetaie specifice
pleistocenului, nu mai corespunde actualelor condiii morfodinamice;
existena unor areale cu grad ridicat de vulnerabilitate la procesele gravitrope.
Gestionarea i sistematizarea deficitar a spaiului intravilan i extravilan n procesul de
expansiune a localitii, prin ocuparea unor sectoare vulnerabile de versant, a determinat apariia de noi
fenomene de risc: reactivarea alunecrilor vechi (stabilizate), blocarea cu construcii sau materiale relocate
antropic a scurgerii gravitaionale a apei pe versani, redirecionarea neconform a unor talveguri de drenaj
a nivelul luncii, suprancrcarea versanilor cu construcii, etc.
Dezvoltarea teritorial actual a localitii Floreti este favorizat de condiiile biopedoclimatice,
pe cnd relieful este supus unui stres, care n teritoriu se manifest prin disfuncionaliti i riscuri
geomorfice i hidrice.
46
VI. AMENAJAREA TURISTIC - PARTE INTEGRANT A

AMENAJRII SISTEMELOR TERITORIALE
Amenajarea turistic a teritoriului este un proces dinamic i complex de amenajare a

spaiului turistic cu luarea n considerare a relaiei mediu - colectiviti umane, precum i factorii
care influeneaz aceste relaii. Scopul amenajrii teritoriului este punerea n valoare a resurselor
regionale, mbuntirea cadrului de via i a condiiilor de existen ale locuitorilor, avnd n
vedere atenuarea disparitilor regionale ale dezvoltrii economice i sociale prin protecia
mediului nconjurtor i orientarea optim a echipamentelor i activitilor.
Geosfera turistic prin multiplele activiti pe care le incumb, coaguleaz ntr-un
ansamblu sistemic integrat o ntreag gam de elemente specifice, care se constituie n vectori
fundamentali, ce definesc turismul ca activitate uman:
- patrimoniul turistic (natural/antropic)
- infrastructura
- produsul turistic
- cererea turistic.
Valorificarea unui
teritoriu cu vocaie, trebuie
conceput ca un proces
complex de amenajare, ale
crui obiective majore vor
viza armonizarea intereselor
turismului cu ale celorlalte
forme sociale i economice de Fig. 1 Structura geosferei turistice
valorificare a spaiului
geografic. Practic, procesul de amenajare turistic a unui teritoriu este un demers interdisciplinar
(apelnd la principii specifice unei palete largi de discipline: geografia, geologia, ecologia,
arhitectura, economia, sociologia, etc.).
Analiza elementelor caracteristice ale conceptului de amenajare turistic, necesit
stabilirea parametrilor optimi de funcionare a sistemului teritorial ce urmeaz a fi amenajat:
- amenajarea unei uniti teritoriale, indiferent de rangul taxonomic, trebuie conceput ca o
aciune complex de organizare i sistematizare a teritoriului n vederea exploatrii
adecvate a resurselor;
- teritoriul supus amenajrii urmeaz s fie modelat n raport cu particularitile factorilor
economici, geografici i sociali, aa nct s permit pe de o parte asigurarea cadrului
adecvat dezvoltrii activitilor turistice, iar pe de alt parte integrarea social a
teritoriului la nivel local, regional, naional i internaional;
47
- orice amenajare turistic trebuie s fie integrat unei viziuni sistemice impuse de
organizarea spaiului geografic. Acest lucru permite utilizarea n comun a unor
componente (deservirea cu ap, energie electric, gaz metan, transport n comun, etc.);
- regiunile trebuie concepute ca i sisteme transformabile, polifuncionale, care s
permit dezvoltri, adaptri i reajustri continue, n funcie de mutaiile cantitative i
calitative intervenite;
- orice amenajare turistic trebuie precedat de o inventariere i o evaluare riguroas a
resurselor atractive naturale i de provenien antropic;
- orice proiect de amenajare turistic trebuie s includ distribuia optim a echipamentelor
i dotrilor de profil n teritoriu, fr a depi capacitatea de suportabilitate prin
suprasolicitarea resurselor n perioadele cu cerere turistic maxim;
- evitarea suprancrcrii spaiului turistic printr-o dezvoltare excesiv a suprafeelor
ocupate cu construcii i alte echipamente;
- fiecare tip de model de amenajare va ine cont de situaia conjunctural sau de cea
motenit i de efectele complexe.
Amenajarea turistic se definete, n primul rnd, n funcie de: prezena, numrul, calitatea
i gradul de dispersie n teritoriu a resurselor.
Astfel, majoritatea studiilor viznd amenajarea turistic au acordat o atenie special factorului
distan, dintre zonele de reziden i cele de destinaie ale fluxurilor turistice.
n acest context, principalii factori care trebuie vizai n aciunea de amenajare turistic sunt:
potenialul cadrului natural din unitatea teritorial supus analizei;
distana dintre zona emitoare i cea receptoare;
potenialul zonei de destinaie reflect modul i timpul de retenie a fluxurilor
turistice;
resursele umane din zona de destinaie i nivelul de pregtire al acestora;
politica factorilor de decizie i a promotorilor turismului;
capacitatea de primire actual sau proiectat, cuantificat n numr de locuri de
cazare, spaii de primire, alimentaie public, animaie, etc.
Metodologia amenajrii turistice presupune trei activiti fundamentale, cu caracter pregtitor:
stabilirea tipologiei i a caracteristicilor amenajrilor turistice;
selecia i delimitarea teritoriului destinat amenajrii;
alocarea spaiilor i zonarea turistic a teritoriului destinat amenajrii.
Amenajarea turistic propriu-zis a teritoriului selectat i delimitat, presupune la rndul su luarea
n considerare a trei aspecte fundamentale:
elemente de tehnologie ale amenajrii turistice a teritoriului;
48
tehnici de amenajare turistic a teritoriului;

aplicarea unor principii de amenajare turistic (principiul integrrii armonioase,
principiul flexibilitii i al structurii evolutive, principiul funcionalitii optime,
principiul rentabilitii).
Tipologia i caracteristicile amenajrilor turistice
n funcie de rspndirea n teritoriu a resurselor atractive naturale i antropice, amenajrile
turistice (P. Defert, 1996) se grupeaz n:
1. amenajri turistice univoce
2. amenajri turistice plurivoce
3. amenajri turistice echivoce
Localizrile turistice pot fi direct legate de anumite zone cu obiective naturale sau monumente cu
valoare istoric (ex. cascada Niagara, piramidele egiptene, castelul Bran) - localizare univoc.
n alte cazuri, localizrile se integreaz ntr-un ansamblu, care ofer vizitatorului o anumit
specificitate (zon etnofolcloric, zon cu ape termale) localizare plurivoc.
n cadrul unui spaiu turistic omogen, cu o arie mare de rspndire a obiectivelor turistice, fr o
anumit particularitate, localizarea se poate efectua n funcie de localizarea pieei (cazul ariilor
pentru practicarea turismului de week-end) localizare echivoc.
n funcie de natura spaiului geografic, amenajrile turistice (Cndea, Erdeli, 2003) pot fi:
amenajarea spaiilor balnear-litorale;
amenajarea spaiilor balnear-termale i balneoclimaterice;
amenajarea spaiilor montane de dominant alb;
amenajarea spaiilor turistice de tip verde;
amenajarea siturilor istorice i arheologice;
amenajarea zonelor periurbane;
amenajarea parcurilor i rezervaiilor naturale.
n funcie de relaiile amenajrii cu elementele definitorii ale teritoriului i cu distribuia
cererii sunt:
- amenajri punctiforme uniti turistice izolate care ofer doar servicii i prestaii
specifice (cazare, mas, un minim de agrement);
- amenajri complexe (staiuni, urbanizri) integrate regiunilor n care se gsesc.
Selecia i delimitarea teritoriului

I. Selecia teritoriului destinat amenajrii utilizeaz o serie de criterii specifice care au n
vedere:
a. Condiiile naturale ale teritoriului:
- geologia i morfologia perimetrului, clima, flora, fauna, hidrografia (ca elemente de
atracie turistic);
49
- calitatea i caracteristicile acestora permit determinarea valorii, forei de atracie i

respectiv tipologia amenajrilor.
b. Fondul cultural-istoric:
- vestigii arheologice, monumente istorice i contemporane, elemente de folclor, tradiii i
arhitectur local atracii culturale (serbri, festivaluri), valori artistice, etc.
- n selecia teritoriului se are n vedere prezena elementelor de cultur, originalitatea i
valoarea lor, starea de conservare, posibilitile i riscurile atragerii acestora n circuitul
turistic.
c. Condiiile socio-economice:
- element favorizant al amenajrilor turistice;
- au n vedere elemente demografice (dinamic, structur, ocupare) i disponibilitile forei
de munc, dezvoltarea diferitelor ramuri economice (industrie, servicii, agricultur,
comer), nivelul de trai i de locuire, receptivitatea fa de turism i turiti.
d. Infrastructura:
- ci i mijloace de acces, echipamente de telecomunicaii i transmitere a informaiilor,
reeaua de instituii sanitare, reeaua de alimentare cu ap, energie, gaze, reeaua de
canalizare, etc.
e. Dotrile existente pentru cultur i odihn:
- unitile de cazare (hoteluri, moteluri, reedine secundare, camere la particulari), uniti
de alimentaie, instalaiile i echipamentele de agrement i tratament, uniti ofertante de
servicii (agenii de voiaj).
f. Legislaia i reglementrile n vigoare:
- au rol stimulativ sau restrictiv, n funcie de regimul juridic al fiecrui teritoriu. Orice
amenajare trebuie sa aib n vedere reglementrile privind protecia mediului, regimul
construciilor, orientrile i concepia general privind sistematizarea.
II. Delimitarea unitilor teritoriale se face n funcie de natura teritoriului (munte, mare, zon
balnear, etc.) de specificul i caracteristicile resurselor (naturale/antropice, omogene/mixte)
densitatea i valoarea acestora.
Delimitarea unitilor teritoriale are ca obiectiv definirea tipologiei i structurii optime a
amenajrilor n scop turistic.
Unitile teritoriale se clasific n:
1. Obiectivul turistic un element suficient de atractiv pentru a motiva deplasarea turitilor
(monument ale naturii, obiectiv istoric i arheologic, manifestare cultural/sportiv);
2. Punctul turistic unitatea de baz a activitii turistice, n jurul creia se amplaseaz un
minim de servicii turistice;
50
3. Localitatea/centrul turistic aezare urban sau rural cu un nivel de dezvoltare mai ridicat,
care conine n interior sau n apropiere obiective ce motiveaz activitatea turistic. Din punct
de vedere al profilului i funciilor pot fi:
a. cu funcie exclusiv sau predominant turistic;
b. cu profil complex.
4. Complexul turistic teritoriu cu suprafa nu foarte mare, care grupeaz mai multe obiective
i localiti turistice cu o relativ omogenitate (ex: un element de relief comun);
5. Zona (arealul) turistic un teritoriu extins, cu o diversitate morfologic, alctuit din mai
multe puncte, localiti i complexe turistice. Fiecare subunitate teritorial are o
funcionalitate independent i relaii cu celelalte.
6. Regiunea turistic arie teritorial de mare extindere; in profilul economic predomin
activitile turistice, dispune de resurse multiple, cu atractivitate foarte ridicat i prezint un
caracter polifuncional.
Alocarea spaiilor i zonarea turistic a teritoriului

Procesul de alocare a spaiilor (acceptarea lor ca destinaii turistice) presupune aciuni de
identificare, individualizare i evaluare a resurselor.
Structurarea resurselor turistice se realizeaz n raport cu ideea de amenajare, pe baza
urmtoarelor criterii:
Originalitatea i unicitatea resurselor n funcie de care se disting:
resurse unice elemente rare i unice la nivel regional;
resurse de creaie originale dar nu unicat;
resurse atractive cu structur divers existente n mai multe regiuni.
Gradul de polarizare a elementelor ofertei:
concentrarea valorilor turistice pe areale restrnse;
dispersarea resurselor pe teritorii relativ extinse.
Tehnici de amenajare turistic - care pot avea n vedere:

- distribuirea n spaiu a obiectivelor cea mai folosit metod este cartografia;
- rezultatele economico-financiare posibile ale amenajrii: modele matematice i statistice
(analiza imput-output, multiplicatorul turistic, previziunea cererii, rentabilitatea probabil,
etc.)
- elaborarea unor norme i standarde privind dimensiunile optime ale amenajrii
elementelor componente.
Stabilirea dimensiunii optime este criteriul esenial n amenajarea turistic. Se opereaz cu
norme de utilare care permit:
- determinarea capacitii optime a zonelor turistice ca numr de persoane;
51
- determinarea necesitilor de cazare raportat la tipul de turism care va fi practicat;

- evaluarea i determinarea capacitii mijloacelor de transport i a terminalelor (gri,
aeroporturi, autogri, etc.);
- evaluarea i determinarea capacitii zonei destinate recreerii i odihnei (plaje, prtii de
schi, parcuri, etc.);
- evaluarea i determinarea capacitii teritoriului raportat la urbanizarea general a trii.
Aceste valori sunt cunoscute sub denumirea de determinarea capacitii resurselor
(carrying capacity).
Elaborarea normelor se realizeaz cu respectarea a trei cerine limit fundamentale:
1. pragul de confort limita de densitate a turitilor i a construciilor pentru a evita
supraaglomerarea i diminuarea calitii resurselor;
2. pragul fizic limita expansiunii turismului (cota de exploatare a unei zone);
3. pragul de toleran meninerea calitii mediului nconjurtor i meninerea gradului de
atractivitate.
Amenajarea turistic montan

Interesul pentru munte ca destinaie turistic a atras atenia specialitilor n amenajarea
teritoriului, care prin studiile lor au delimitat trei tipuri de localizare a staiunilor montane:
localizarea periferic, care se situeaz la marginea masivelor montane i la periferia
aezrilor umane;
localizarea liniar, care urmeaz culoarele naturale de ptrundere n masiv (de regul
vile unor ruri);
localizarea terminal, care se dezvolt n zonele alpine, fie la captul culoarelor de
ptrundere n munte, fie la nlimi foarte mari, la care turitii pot ajunge doar cu piciorul
sau, n cazul staiunilor moderne, cu ajutorul unei reele importante de transport pe cablu.
Pentru evaluarea capacitii turistice portante a ariilor protejate, trebuie avute n vedere patru
dimensiuni care o definesc:
capacitatea de suport ecologic - se refer la pragul limit de toleran biologic i fizic a
ecosistemelor supuse activitilor recreative;
capacitatea de ncrcare social i psihologic - nivelul impactului uman, dincolo de care
se produce deteriorarea calitii experienei de destindere n aer liber;
capacitatea de suport (portant) pentru amenajri - resursele proprii de tehnici de
amenajare, care modific semnificativ pragurile limit;
compatibilitatea valorificrii multiple a peisajului natural.
Dezvoltarea integrat i catalitic
Pe baza unora dintre ideile prezente n diverse studii, s-a propus o clasificare mai general,
bazat pe divizarea responsabilitii n procesul de dezvoltare:
52
1. Dezvoltarea integrat - implic dezvoltarea de ctre un singur promotor, excluznd orice

alt participare. Exist o singur conducere a proiectului.
EX. staiunea montan profilat pe practicarea sporturilor de iarn La Plagne-Frana;
porturile de ambarcaiuni de pe coasta mediteranean, construirea i vnzarea de imobile. Astfel,
apartamentele i hotelurile se afl chiar la poalele pistelor de schi, iar porturile permit posesorilor
de iaht s ajung imediat din cas pe ambarcaiunea sa.
n strategia amenajrii staiunii Poiana Braov este de menionat ncercarea de a se pstra un caracter
unitar. De exemplu, Grupul Gospodresc al staiunii deservete toate unitile de aici i cuprinde o
spltorie central, un laborator de cofetrie patiserie, carmangerie i depozite. n privatizarea celor
mai importante hoteluri s-au implicat puine societi, constituindu-se grupuri de hoteluri aparinnd
aceluiai investitor, accentul cznd pe posibilitile acestora de a realiza i modernizri
postprivatizare. Chiar la potenialul ridicat al staiunii, este nevoie de for financiar major,
investiiile n modernizri putnd fi recuperate n aproximativ 7-8 ani.
2. Dezvoltarea catalitic, dimpotriv, apare atunci cnd activitile iniiale ale unui promotor
important genereaz dezvoltri complementare realizate de ctre alte companii sau ali indivizi.
Activitile iniiate de o companie, servesc drept catalizator, stimulnd alte dezvoltri (cabane,
hoteluri mici, pensiuni, camere mobilate, magazine, cluburi de noapte, baruri, cinematografe,
excursii cu autobuzul, minigolf etc.).
Diferena fundamental n privina divizrii responsabilitii influeneaz nu numai natura
procesului de dezvoltare, ci i forma staiunii rezultate, locaia acesteia i, ntr-o anumit msur,
tipul de clientel deservit. Dezvoltrile catalitice se grefeaz de obicei pe aezri deja existente.
Se pot identifica diferenele de scar, intensitate i form de dezvoltare turistic dintre Alpii
de vest (Frana, vestul Elveiei) i cei de est (estul Elveiei, nordul Italiei, Austria, Bavaria). Zona
mpdurit acioneaz ca zon-tampon ntre vale i regiunile de la altitudini mai mari, separnd
comunitile din vale de staiunile profilate pe schi de pe nlimi, pentru staiunile profilate pe
schi din Frana sau cel puin pentru cele mari, integrate. Prin contrast, turismul din Alpii de Est
coexist cu o puternic economie pastoral.
n cazul Franei, unde Alpii au traversat o lung perioad de depopulare rural, n multe
zone, principalul imbold pentru dezvoltare a venit din partea capitalului urban, mai ndeprtat. n
plus, dezvoltarea staiunilor integrate de la altitudini mari a fost sprijinit puternic de ctre stat,
prin Le Plan Neige.
Strategiile de dezvoltare a staiunilor montane sunt derivate din strategia de flexibilitate,
oferta principal fiind relativ aceeai peisaj, aer curat, amenajri sportive. Problemele principale
in de investiiile majore n ci de acces, sistemele de utiliti i agresarea mediului de ctre turiti.
Probleme ale ofertei turistice din Munii Bucegi:
pauzele de funcionare ale telefericului i incapacitatea transportului pe cablu de a face fa
cererilor n sezonul de vrf (Telecabina de la Buteni poate asigura un flux maxim de 100
persoane/or spre atracii turistice considerate branduri naionale (Babele, Sfinxul, Caraimanul);
cabanele tipfata-morgan: vizibile de la distan, dar se dovedesc a fi nchise perioade mari
53
din an;
trasee cu marcaje slab ntreinute sau inexistente;
numrul relativ ridicat de accidente care se produc n zona montan;
suprapunerea unor areale pretabile amenajrilor turistice cu areale incluse pe lista Natura 2000;
destructurarea ecosistemelor alpine i subalpine din necesitatea obinerii de teren pentru punat
sau pentru stne;
afectarea rezervaiilor naturale prin practicarea turismului neecologic n ariile naturale protejate
i n zonele forestiere;
existena unor areale cu manifestare intens a proceselor erozivo-denudaionale generatoare de
fenomene de risc geomorfic i hidric;
riscul extinderii arealelor degradate sub aciunea factorului antropogen, ca rezultat al
neconsolidrii corespunztoare a versanilor n contextul valorificrii intensive a resurselor
montane i a lrgirii perimetrului construit.
Criterii de amenajare aplicabile n Romnia pentru turismul hibernal

1) Amplasarea unei staiuni pentru sporturi de iarn se face funcie de condiiile naturale
existente i pe baza operaiunilor de cartare.
2) Amplasamentul optim se consider la o altitudine de 1200 m.
3) Asigurarea accesibilitii n staiune prin construirea sau amenajarea unor ci de
comunicaii moderne i eficiente.
4) Crearea de condiii optime pentru practicarea schiului prin amenajarea cu prioritate a
domeniului schiabil i a dotrilor specifice.
5) Capacitatea de cazare a unei staiuni se stabilete funcie de capacitatea prtiilor
amenajate: pentru un loc de cazare minim 6 m prtie de schi, iar n situaia n care la sfrit de
sptmn fluxul de turiti se intensific se ajunge la 8,5 m prtie pe loc de cazare.
6) Concentrarea dotrilor pentru cazare din staiuni n apropierea prtiilor de schi i a
instalaiilor de transport pe cablu.
7) Activitile turistice de baz (sporturi de iarn) se vor corela cu alte activiti menite s
sporeasc atracia pentru staiuni i s se diversifice profilul.
8) Prtiile de schi pentru amatori trebuie separate de cele de performan, complexitatea
prtiilor fiind n acord cu categoriile de schiori: nceptori, coli de schi, prtii uoare, medii,
dificile.
9) Orientarea spre nord a prtiilor de schi este obligatorie pn la altitudinea de 1600-
1800 m.
10) Golul alpin este adesea impropriu schiatului din cauza viscolului i ceii, astfel nct
domeniul schiabil trebuie asigurat n etajul pdurilor ntre 800 i 1800 m.
Strategii de dezvoltare turistic

Strategia de dezvoltare turistic este o component esenial a procesului de planificare
sectorial, iar n ultimele decenii este abordat de pe poziia dezvoltrii durabile. n cazul
turismului procesul de dezvoltare durabil presupune respectarea a trei principii:
54
- dezvoltarea turismului n condiii de compatibilitate cu mediul, prin protejarea aspectelor

ecologice fundamentale, a biodiversitii i resurselor naturale;
- dezvoltarea turistic n condiii de compatibilitate cu valenele culturale i cu valorile
comunitii locale, prin respectarea dreptului acestora de a decide asupra existenei lor
materiale i spirituale i prin protejarea identitii;
- dezvoltarea n condiii de eficien economic i de exploatare eficient i durabil a
resurselor, astfel nct s poat fi utilizate i de generaiile urmtoare.
Pentru a rspunde obiectivului de dezvoltare durabil a turismului se impune adaptarea
strategiei turistice la particularitile teritoriale. Strategiile cunoscute i utilizate pn n prezent se
mpart n dou categorii:
- strategii de tip reactiv - care sunt concentrate asupra celor mai importante canale de
scurgere a veniturilor unei regiuni sau ri i sunt adoptate sau aplicate dup apariia,
inventarierea i evaluarea pierderii de valoare;
- strategii de tip proactiv - au drept obiectiv maximizarea capacitii economiei regionale
de a-i dezvolta i diversifica activitatea i de a amplifica valoarea nou creat n interiorul
fiecrei ramuri economice.
Strategii turistice tip cluster

O strategie de tip proactiv care trateaz problematica dezvoltrii turismului prin prisma
maximizrii efectelor sale pozitive asupra creterii economice i implicit asupra dezvoltrii
regionale i locale, a fost adoptat n SUA n cadrul US Department of Commerce & Economic
Development Administration. Clusterele sunt concentrri geografice de instituii i companii
interconectate, dintr-un anumit domeniu10.
Strategia de dezvoltare turistic regional de tip cluster presupune concentrarea ateniei
spre activitile componente care genereaz cele mai mari pierderi de venit: distribuia,
publicitatea i marketingul produselor turistice, serviciile informaionale, serviciile de transport
extern, finanarea construciilor hoteliere i a construciilor de agrement, serviciile media,
serviciile profesionale .a. Aceste activiti pot fi reduse, pot fi nlocuite sau fructificate n
interiorul clusterului.
Strategia teritorial
Urmrete maximizarea valorificrii potenialului natural i cultural n condiiile
minimizrii degradrii acestuia. Aceasta are la baz tiina amenajrii teritoriului i are ca obiect
10
Michael E. Porter -Clusters and the new economics of competition, Harvard Business Review, Boston, Nov/Dec
1998;
55
elaborarea unor planuri de amenajare a teritoriului n cuprinsul crora amenajarea turistic ocup
un loc central.
Strategia amenajrii teritoriale turistice se bazeaz pe o serie de principii, n funcie de
care sunt stabilite o suit de aciuni ce vor preceda adoptarea deciziilor de amenajare. Principiile
strategice de amenajare teritorial aplicabile planning-ului teritorial sunt:
1. Principiul integrrii armonioase a structurilor construite cu condiiile de mediu, cu
structura serviciilor i infrastructura integrarea include elemente naturale, istorice, activiti
economice, infrastructura i suprastructura i trebuie s rspund unor cerine estetice. Ea imprim
calitatea turistic a unui teritoriu, al crei indicator sintetic este atractivitatea. Procesul de
amenajare turistic a teritoriului se realizeaz n condiiile existenei unor dotri acumulate n
decursul istoriei, iar noile construcii turistice trebuie s se plieze ct mai armonios pe structura
material existent.
2. Principiul flexibilitii sau al structurilor evolutive presupune amenajarea zonei n sistem
polifuncional i adaptabil la evoluia i modificrile structurale ale cererii turistice (se atenueaz
astfel rigiditatea ofertei turistice).
3. Principiul activitii principale i al recepiei secundare presupune definirea activitii
principale n funcie de motivaia consumului turistic, astfel ca prin activitatea de amenajare s se
porneasc de la dimensionarea capacitilor de prestare a serviciilor principale. Anumite elemente
funcionale ale ofertei turistice (recepia, cazarea) concur la realizarea consumului, dar nu
reprezint scopul principal al acestuia.
4. Principiul reelelor interdependente are n vedere integrarea reelei turistice compus din baza
material, serviciile turistice, fora de munc i consumatori, n structura socio-economic a zonei
amenajate. Acest principiu urmrete evitarea apariiei unor contradicii sau stri conflictuale ntre
populaia turistic i cea rezident.
5. Principiul funcionalitii optime a ntregului sistem turistic componentele structurale
integrate n sistemul turistic al unui teritoriu s genereze un efect de dinamizare asupra ntregului
sistem. Orice defeciune sau dereglare n funcionarea unei componente poate antrena efecte n
lan cu consecine nefavorabile asupra regiunii i consumului turistic.
6. Principiul rentabilitii directe i indirecte este un principiu eliminatoriu pentru opiunea
privind dezvoltarea turistic a unui teritoriu. Orice activitate economic se justific fa de
societate dac este util sau eficient. Eficiena activitii turistice poate fi apreciat prin indicatori
de rentabilitate (analiza cost/beneficiu), dar i prin efectele economice indirecte manifestate n
plan economic i social.
Fundamentarea strategiei de amenajare turistic a teritoriului cuprinde pe lng trasarea
direciilor de aciune n concordan cu principiile amintite i o serie de tehnici destinate adoptrii
celor mai potrivite soluii pentru atingerea obiectivului.
56
Concluzie:
Industria turistic se poate dezvolta numai pe fondul unui climat de afaceri sntos i
prietenos caracterizat prin: securitate financiar, for de munc responsabil i calificat, atracii
specifice i un anumit nivel al calitii mediului, protecia mediului i valorilor culturale,
motivarea i contientizarea populaiei n utilizarea ecologic a resurselor de mediu, un anumit
nivel al calitii comunitii locale (educaie, venituri, contiina culturii regionale, dreptul de a
participa la adoptarea deciziilor privind viitorul comunitii etc.), atitudinea solidar a comunitii
regionale privind accesul turitilor, relaii bune ntre comunitatea local i turiti, soluii optime
privind utilizarea terenurilor.
57
VII. AMENAJAREA SPAIULUI INDUSTRIAL COORDONAT

MAJOR A DEZVOLTRII
Industria constituie un motor de dezvoltare i un factor urbigen dintre cei mai importani.
Revoluia industrial a generat un proces de transformare a resurselor naturale, de concentrare a
populaiei n marile centre urbane, schimbnd raportul omului cu mediul.
Conceptul de spaiu industrial
- Distribuia spaial a industriei trebuie analizat n corelaie cu distribuia teritorial a altor
elemente.
- Exist 2 accepiuni:
spaii industrializate - spaii integrate regional (ar, regiune, ora, cartier) marcate de
industrializare;
spaii industriale definite ca spaii afectate de industrie, ocupate de cldiri i dotri
industriale.
Spaiul industrial se nscrie n spaiul industrializat, dar el trebuie analizat i cuantificat nainte de
a studia modalitile inseriei sale n spaiu.
Spaiul industrial, este deci, o component a spaiului geografic i reprezint o
concentrare de uniti de producie industrial, de mijloace de transport, spaii de depozitare, spaii
pentru administrare i deservire (alimentare cu materii prime, cu ap, energie electric, ci de
comunicaie, etc.).
Elementele componente ale spaiului industrial
- subspaii de alimentare cu materii prime;
- subspaii de alimentare cu energie, ap, etc.;
- subspaii industriale propriu-zise (ntreprinderile industriale);
- subspaii de transport i de depozitare (materii prime/produse finite);
- subspaii de cercetare;
- subspaii administrative i de coordonare a activitii industriale.
Aceste componente sunt legate prin relaii de interdependen funcional, dar nu necesit o
apropiere teritorial ca poziionare spaial.
Parametri de cuantificare a spaiilor industriale:
1. Suprafaa ocupat de industrie msurarea suprafeelor ocupate de fiecare cldire industrial
n parte, cu scopul localizrii industriei i a delimitrii unei zone industriale amenajate;
2. Populaia ocupat n industrie este instrumentul cel mai des folosit, care stabilete efectele
sociale ale industrializrii;
3. Valoarea produciei (cifra de afaceri);
58
4. Indicele de localizare specific (Indicele Alexandersson) permite o apreciere calitativ,

combinnd distribuia pe ramuri de activitate cu cea pe regiuni.
a/b
Is 100 , n care:
Ta / Tb
a = angajaii industriali dintr-un ora/regiune;

b = angajaii industriali din ansamblul oraelor/regiunilor;
Ta = populaia activ a oraului/regiunii;
Tb = populaia activ din ansamblul oraelor /regiunilor.
Factorii localizrii spaiului industrial
- Industria influeneaz organizarea general a spaiului, pe de-o parte, iar pe de alt parte
amplasamentele industriale necesit anumite preferine spaiale;
- Principalii factori (fizici, sociali i economici) care vizeaz amplasamentul spaiilor
industriale sunt:
1. resursele naturale (materii prime, energie) pe seama lor au aprut primele nuclee
industriale;
2. resursele hidrice surs de energie, mijloc de transport (industria portuar), component
n cadrul proceselor tehnologice industriale;
3. fora de munc conteaz sub aspect calitativ (nivel de pregtire profesional, eficien,
adaptabilitate);
4. transporturile prin dinamica i tipologia lor au creat noi relaii ntre industrie i spaiul
geografic (ex. marile uzine dispun n prezent de gri private, complexe portuare);
- n statele industrializare spaiile industriale sunt localizate n proximitatea reelelor de
autostrzi i aeroporturilor;
- transporturile ca factor de amplasare a spaiilor industriale necesit abordri din mai multe
puncte de vedere:
construcia drumurilor de acces (drumuri miniere, forestiere, drumuri de racord, etc.)
amenajarea reelei de transporturi speciale (transporturi prin conducte, pe benzi,
cabluri, lanuri);
5. piaa de desfacere i mediul economic.
Industria modern prezint o modalitate spaial mult mai mare, ceea ce face ca alegerea
sitului s fie dictat de alte criterii:
a) existena unor centre cu funcie educaional (universiti, instituii de cercetare);
b) valorificarea efectului de aglomeraie (marile aglomerri urbane);
c) proximitatea aeroporturilor, metropolelor financiare i a centrelor bancare, care
polarizeaz industria de vrf i firmele, ceea ce permite formarea holdingurilor.
Tipuri de industrie dup criteriul localizrii:
59
Industrii legate de resursele naturale: includ industriile bazate n localizare pe existena

apropiat a surselor de materii prime (siderurgia, rafinarea petrolului);
Industrii libere: cu multiple opiuni de localizare, pentru care exigenele n privina
forei de munc primeaz (ind. electronic i electrotehnic);
Industriile induse sau industriile de tip complementar au ca scop ajustarea i
completarea prin produse industriale a marilor ntreprinderi.
Tipologia spaiilor industriale
n anul 1978, B. Dzert, clasifica spaiile industriale astfel:
Dup continuitate:
- spaii industriale comune
- spaii discontinue
Dup modul de percepere a spaiului industrial:
- spaii industriale active
- spaii industriale relicte
- spaii paraindustriale (ocupate cu dotri fr activiti de producie)
- spaii legate de activiti industriale (gri de triaj, hale industriale).
Dup importana spaiilor industriale i dup tipul activitilor desfurate , G.B. Benko (1991),
distinge urtoarele categorii:
1. Centre de inovare poziionate n campusurile universitare, oferind servicii ntreprinderilor
(foarte rspndite n Germania);
2. Parcuri tiinifice situate n proximitatea universitilor (birouri, laboratoare, ateliere)
specifice rilor anglo-saxone;
3. Parcuri tehnologice (tehnopoli) reprezint expresia cea mai nalt a mbinrii dintre
nvmnt munc de cercetare activitate productiv (ex. tehnopolul din zona Silicon
Valley, de la San Francisco, aprut n legtur cu Universitatea Stanford; tehnopolul Tsukuba,
din Japonia, .a.);
4. Parcuri de afaceri i comerciale localizate n apropierea marilor aeroporturi i rspund
tuturor exigenelor ntreprinderilor comerciale;
5. Zone industriale superioare marcate mai mult de design-ul arhitectural, dect de funciile
tehnologice propriu-zise.
Din punct de vedere geografic, amenajarea spaiilor industriale, necesit abordri complexe
asupra relaiilor care se instituie ntre componentele naturale i modul lor diferit de rspuns fa de
intervenia antropic, gradul de integrare environmental a spaiilor industriale, inclusiv percepia
formelor de impact ecologic, economic, social i peisagistic.
Sub acest aspect procesul dinamic al industrializrii intervine asupra spaiului geografic att
prin introducerea unor elemente/structuri cu impact negativ asupra sistemelor environmentale, ct
60
i prin generarea unor noi forme de organizare spaial, transpuse n poli sau axe poteniale de
dezvoltare.
Amenajarea intern a spaiului industrial

Orice unitate industrial structureaz spaiul geografic ntr-un dublu sens:
- prin concentrare i integrare de elemente i relaii spaiale;
- prin dispersie i reconfigurare de noi structuri i relaii teritoriale.
Modul de amenajare spaial intern a unei uniti industriale poate fi simplu sau complex, n
concordan cu extensiunea i tipologia morfostructural. De regul, se disting mai multe zone
spaial-funcionale:
f) zona de producie
g) zona de depozitare
h) zona de circulaie
i) zona de servicii
j) zona de tratare i stocare a deeurilor
k) spaiile verzi
Amplasamentul platformelor industriale va avea n vedere asigurarea distanelor de protecie fa
de perimetrele locuite i deservirea comun a utilitilor (ci de comunicaie i transport, energie
electric, alimentare cu ap, canalizare, etc.).
n cazul concentrrii unitilor industriale n platforme mari, vor trebui respectate urmtoarele
cerine specifice:
unitile industriale poluante trebuie amplasate n zone puin populate, n proximitatea spaiilor
forestiere;
respectarea unui perimetru de protecie contra incendiilor;
pstrarea unei zone de protecie destinate riscurilor tehnogene (explozii).
Forme specifice de amenajare a spaiului industrial
Regiunile industriale iniiale, erau n strns legtur cu factorii tradiionali de localizare.
Ulterior, evoluia selectiv a industriei, a generat noi forme de amenajare spaial, care pot fi
grupate n trei tipuri majore:
a) Polii de cretere corespund spaiilor industriale restrnse sub aspect teritorial, dezvoltate
sub impulsul unui complex de activiti specifice standardului de via modern. Se remarc 2
tipuri de poli de cretere industrial:
polii litorali asociai cu transferul spre rmuri al activitilor industriale de
baz, spre care au gravitat i alte subramuri. Siturile adecvate dezvoltrii polilor
litorali corespund faadelor maritime cu rol de interfa ntre zonele continentale
dinamice i spaiile oceanice intens circulate (ex. zonele industrial-portuare
japoneze, cu renumitele poldere industriale);
61
polii interiori de cretere corespund marilor centre urbane, n unele cazuri

identificndu-se cu vechile centre industriale, trecute prin procesul conversiei
industriale (Paris, Londra, Milano, New York, etc.).
b) Axele de dezvoltare se formeaz ca efect al fenomenelor de cretere liniar, pornind de la
unul sau mai muli poli de dinamism. Structura spaial a acestor axe este reprezentat de
existena unor ci de comunicaie cu mare capacitate de circulaie, fluvii navigabile, ci ferate
pt. transporturi rapide. Axele de dezvoltare creeaz forme aparte de amenajare a spaiului
industrial, prin integrarea polilor de cretere n ansambluri anizotrope, cu dispunere
punctiform, de-a lungul cilor de comunicaie majore. Axele industriale recente,
concentreaz ntreprinderi ale tehnologiei de vrf, de tipul parcurilor tiinifice (Silicon
Valley, Coridorul M4-ntre Londra i Bristol, Autostrada 128, etc).
c) Zonele de dispersie industrial constituie o form nou de localizare a industriei,
determinat de factorii financiari (preul sczut al terenurilor) i factorii sociali (for de
munc abundent i ieftin). Dispersia industrial n statele dezvoltate este caracteristic pt.
zonele predominant agricole, cu populaie tnr numeroas, localizate ntre spaii puternic
industrializate. Acest tip de spaii industrializate rezult n urma proceselor de industrializare
spontan i se regsesc frecvent n vestul Franei, centrul Italiei, regiunea Valencia, iar mai
recent n Turcia, Serbia, Grecia, Romnia.
n cazul Romniei, se constat preferina de localizare a obiectivelor industriale de-a
lungul cilor de acces spre centrele urbane mari.
Din punct de vedere al amenajrii spaiului urban se poate vorbi, nc, de o concordan ntre
procesul de renovare urban i restructurarea industriei. Spaiul rural concentreaz cea mai mare
parte a industriei extractive, iar cel urban deine peste 80% din industria prelucrtoare, de unde
rezult c industria constituie mecanismul esenial al dinamicii urbane, activitile industriale
jucnd un rol privilegiat n dezvoltarea urban (efectul de antrenare local).
Unitile industriale profilate pe prelucrarea materiilor prime au ptruns peste tot n
sistemul urban, au polarizat n jurul lor zone rezideniale, de servicii, zone de transport i uneori,
zone-verzi tampon. Ele se comport ca reale nuclee de organizare i restructurare a spaiului
urban, ceea ce indic faptul c industria a avut un rol fundamental n structurarea sistemului
urban, constituind elementul principal n ierarhizarea oraelor.
Oraele, mai ales cele mijlocii, au fost reconfigurate spaial de localizarea activitilor industriale,
ele extinzndu-i intravilanul dup axele de dezvoltare industrial, rezultnd configuraii spaiale
distincte.
n funcie de localizarea teritorial a industriei, extinderea teritoriilor i raportul cu spaiul
habitual se remarc urmtoarele structuri geografice asociative:
a) coexistena spaial specific oraelor cu vechi nuclee industriale, n jurul crora s-a
extins spaiul urban (Arad, Braov, Bucureti, Timioara);
62
b) alternana spaial caracteristic oraelor n care dinamica industrial i cea urban au

avut loc n etape succesive (Reia, Cluj-Napoca, Iai), unde zonele industriale alterneaz cu
spaiile rezideniale;
c) disocierea spaial caracterizeaz mai ales oraele industriale noi, n care activitile
industriale au fost concentrate pe platforme industriale situate la periferia intravilanului
(Galai, Piatra Neam, Vaslui);
d) interdependena spaial specific oraelor mijlocii, n care dezvoltarea industriei a impus
amplasarea activitilor n zone marginale opuse (Tulcea, Turnu Mgurele, Corabia,
Rmnicu Vlcea);
e) continuitatea spaial rezult n urma dezvoltrii paralele a zonelor industriale i urbane
rezideniale (majoritatea oraelor mari).
Procesul de remodelare a industriei determin conturarea unor noi morfologii n interiorul

sau la periferia oraelor, dar care sunt legate de vechile caracteristici structurale ale oraelor. Cile
de comunicaie majore ce ptrund n interiorul oraelor, devin axe de dezvoltare industrial i
genereaz zone industriale n pan. De asemenea, spaializarea punctual a restructurrii
industriale i a renovrii urbane, prin abandonarea unor spaii, conduse la reintegrarea lor n
structura urban cu noi funcionaliti (teoria nucleelor multiple explic dezvoltarea urban
prin tensiunea spaial dintre zonele industriale i cele rezideniale, de transport sau de recreere).
Totodat, noile forme spaiale de organizare a industriei, impun parcurile de activiti sau centrele
de afaceri ca poli locali de cretere, definind n strategia de amenajare a spaiului urban
intervenia punctual.
Privit ca entitate geospaial, oraul, presupune retragerea de sub stricta percepia a
arhitectului (urbanistului) i a factorului de conducere administrativ la zi. Cerina se impune prin
faptul c peisajul urban s-a constituit n timp ca rezultat al proceselor complexe i interactive
(naturale i antropice), ordonate sau haotice.
n consecin, peisajul urban-industrial, a nregistrat o dinamic n sincope, cu intervale
lungi sau scurte de relaxare, cu schimbri structurale profunde ori superficiale, n conformitate cu
dorinele i priceperile urbanistice din diverse perioade istorice.
63
VIII. PLANURILE DE AMENAJARE A TERITORIULUI I

DOCUMENTAIILE DE URBANISM
AMENAJAREA TERITORIULUI la nivel naional este cuprins i definit n dou

mari nivele de abordare:
1. Planurile de amenajare a teritoriului
2. Documentaiile de urbanism.
1. PLANURILE DE AMENAJARE A TERITORIULUI

au caracter coordonator i se difereniaz n urmtoarele categorii: planuri de
amenajare a teritoriului naional, judeean i zonal.
Planurile de amenajare a teritoriului naional (PATN) are caracter director i
reprezint un ansamblu de documentaii cu caracter de sintez care stabilete strategii, prevederi
i msuri cu privire la dezvoltare de ansamblu a ntregii ri pe termen mediu i lung; el este
compus din seciuni specializate: Ci de comunicaie, Ape, Zone protejate, Reeaua de localiti,
Zone de risc natural, Turismul, Dezvoltarea rural (prin lege se pot aproba i alte seciuni).
Acest plan determin dimensiunile, sensul i prioritile dezvoltrii n cadrul teritoriului
Romniei, n acord cu ansamblul cerinelor regionale i continentale.
Planurile de amenajare a teritoriului zonal (PATZ) sunt documente cu caracter
director, menite a pune n aplicare strategiile sectoriale n teritoriu i s participe la rezolvarea
unor probleme specifice aprute n anumite teritorii (intercomunale, interoreneti,
interjudeene, regionale). Aceste documentaii se realizeaz n corelaie cu prevederile
PATN, avnd ca suport studii de fundamentare.
Planurile de amenajare a teritoriului judeean i al municipiului Bucureti (PATJ) se
ntocmesc pentru teritoriile administrative ale acestora i includ documentaii cu caracter director
avnd drept scop transpunerea spaial a programului de dezvoltare economic i social
elaborat de ctre autoritile judeene pentru teritoriul pe care l administreaz. Prevederile
PATJ se elaboreaz la comanda consiliilor judeene i sunt obligatorii pentru documentaiile de
amenajare a teritoriului i urbanism, care le detaliaz.
Planurile de amenajare a teritoriului zonal interorenesc, intercomunal,
metropolitan i periurban (PATZ2) sunt documente ntocmite pentru teritorii n cadrul crora
exist sau sunt preconizate cooperri n vederea derulrii anumitor activiti economice, a
utilizrii resurselor naturale, a protejrii cadrului natural ori a celui construit, ori pentru realizarea
unei infrastructuri teritoriale (ci de transport, sisteme de gospodrire a apelor, depozitarea
deeurilor etc.)
2. DOCUMENTAIILE DE URBANISM
64
se refer la localitile urbane i rurale i reglementeaz utilizarea terenurilor i

condiiile de ocupare a acestora cu construcii. Ele traspun la nivelul localitilor
propunerile cuprinse n planurile de amenajare a teritoriului naional, zonal i
judeean; avnd caracter de reglementare specific, stabilesc reguli care se aplic
direct asupra localitilor i prilor din acestea pn la nivelul parcelelor cadastrale,
constituind elemente de fundamentare obligatorii pentru eliberarea certificatelor de
urbanism.
DOCUMENTAIILE DE URBANISM au caracter de documentaie specific detaliat i
includ:
planurile urbanistice generale (PUG)
planurile urbanistice zonale (PUZ)
planurile urbanistice de detaliu (PUD, precum i documentaiile aferente
acestora.
Planul urbanistic general (PUG) are caracter director i de reglementare operaional. Se

ntocmete pentru fiecare localitate n parte i se actualizeaz la 5-10 ani. PUG constituie baza
legal pentru realizarea programelor i aciunilor de dezvoltare a localitii respective.
Dintre reglementrile pe termen scurt, la nivelul ntregii uniti administrativ-teritoriale de
baz, menionm:
stabilirea i delimitarea teritoriului intravilan n relaie cu teritoriul administrativ
al localitii;
stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan;
zonificarea funcional n corelaie cu organizarea reelei de circulaie;
delimitarea zonei afectate de servitui publice;
modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare etc.
PUG cuprinde prevederi pe termen mediu i lung cu privire la:
evoluia n perspectiv a localitii;
direciile de dezvoltare funcional n teritoriu;
traseele coridoarelor de circulaie i de echipare prevzute n planurile de
amenajare a teritoriului naional, zonal i judeean.
Planul urbanistic zonal (PUZ) are caracter de reglementare specific detaliat i face
conexiunea dintre prevederile PUG i dezvoltarea urbanistic complex. Se elibereaz
obligatoriu pentru spaiile centrale ale localitilor, pentru ariile protejate, complexele de odihn
i agrement, regiuni industriale, precum i pentru alte categorii de zone stabilite de ctre
autoritile publice locale. De regul, stabilirea zonelor pentru care urmeaz a se ntocmi PUZ se
face n cadrul PUG-urilor.
PUZ cuprinde reglementri asupra zonei referitoare la:
65
organizarea reelei stradale;

organizarea arhitectural-urbanistic;
modul de utilizare a terenurilor, statutul juridic i circulaia acestora;
protejarea monumentelor istorice.
Planul urbanistic de detaliu (PUD) are exclusiv caracter de reglementare specific i
include documente prin care sunt stipulate condiiile de amplasare, dimensionare, confirmare i
servire edilitar a unuia sau mai multor obiective, pe una sau mai multe parcele adiacente, pe
unul sau mai multe amplasamente n strns corelaie cu mprejurimile imediate. PUD nu
dispune de regulament, ci este substituit de documentaia tehnic.
PUD cuprinde reglementri cu privire la:
asigurarea accesibilitii i racordarea la reelele edilitare;
permisiviti i constrngeri urbanistice privind volumele construite i amenajrile;
relaiile funcionale i estetice cu vecintatea;
compatibilitatea funciunilor i conformarea construciilor, amenajrilor i
plantaiilor;
regimul juridic i circulaia terenurilor i construciilor.
Regulamentul general de urbanism reprezint sistemul de norme tehnice, juridice i

economice care st la baza elaborrii planurilor de urbanism, precum i a regulamentelor locale
de urbanism.
Trebuie reinut, aadar, c, n raport cu amploarea i coninutul lor, elaborarea
documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism incumb difereniat autoritilor
administraiei publice centrale sau locale.
Punerea de acord a documentaiilor se urmrete de ctre acestea astfel: prevederile
planurilor aprobate pentru un teritoriu se preiau i se detaliaz documentaiile ce se elaboreaz
pentru pri componente ale teritoriului respectiv; n planurile de amenajare a teritoriului i de
urbanism se introduc prevederile principale ale documentaiilor aprobate pentru pri
componente ale acelui teritoriu.
Dup aprobare, PUG, PUZ i PUD, mpreun cu regulamentele locale de urbanism aferente
sunt opozabile n justiie.
Iniiativa elaborrii documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism aparine
colectivitilor locale, prin autoritile deliberative i executive, Guvernului, precum i
persoanelor fizice sau juridice interesate n amenajarea teritoriului i n dezvoltarea localitilor.
Activitile de amenajare a teritoriului i de urbanism se finaneaz din bugetele locale ale
unitilor administrativ-teritoriale, din bugetul de stat, precum i de persoane juridice i fizice
interesate n dezvoltarea unor localiti sau a unor zone din cadrul acestora.
Avizarea i aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism se fac de
66
ctre autoritile i organismele centrale i teritoriale interesate (potrivit prevederilor anexei 1 din
Legea 350/2001).
Participarea populaiei la aceste activiti se realizeaz prin: informarea ei, prin
consultare, precum i prin alte forme de participare prevzute de lege. Este evident c, n msura
n care cetenii au un bagaj de informaii mai bogat, cu ct i fac cunoscute mai bine
problemele, impunnd forurilor competente soluionarea lor, cu att va fi mai util i mai
eficient intervenia lor la nivelul elaborrii i punerii n aplicare a programelor n domeniu,
conducnd astfel la rezultate benefice n ceea ce privete condiiile de via, confortul material ,
spiritual i estetic, att la nivelul habitatului ct i la locul de munc.
Activitatea referitoare la ansamblul de operaiuni tehnice, economice i juridice prin care
se realizeaz n mod sistematic i permanent inventarierea i reprezentarea pe planuri i
hri a fondului funciar, att sub aspect calitativ, ct i cantitativ, precum i a celorlalte bunuri
imobile, pe teritorii administrative i proprietari poart numele de CADASTRU. Conform
legislaiei actuale din Romnia, activitatea de cadastru a fost mprit ntr-un cadastru general i
un cadastru de specialitate.
Cadastrul general este organizat la nivel pentru fiecare unitate administrativ-teritorial
(comun, ora, municipiu, jude). Documentele cadastrului general sunt reprezentate de registrul
cadastral al parcelelor, cel al proprietarilor, indexul alfabetic al proprietarilor i domiciliul
acestora, fia centralizatoare parial cadastral pe proprietari i pe categorii de folosin, planul
cadastral.
Planul cadastral conine reprezentare grafic a datelor din registrele cadastrale referitoare
la terenurile i construciile din cadrul unitilor administrativ-teritoriale.
Scara uzual a unui plan cadastral pentru intravilan este de 1: 2.000, 1:1.000 sau 1:500 n
funcie de densitatea detaliilor, iar pentru extravilan este de 1:5.000 pentru spaiul de cmpie
(es), 1:2.000 pentru regiunile deluroase, 1: 5.000 sau 1: 10.000 pentru regiunile montane.
Cadastrele de specialitate se organizeaz n conformitate cu prevederile legale i sunt
subsisteme de eviden i inventariere sistemic a bunurilor imobile sub aspect tehnic i
economic, cu respectarea normelor tehnice i a datelor de baz din cadastrul general
privind suprafaa, categoria de folosin i proprietarul, n scopul utilizrii lor raionale. n
aceast categorie sunt incluse:
cadastrul agricol evidena i inventarierea sistemic a terenurilor agricole pe
categorii i subcategorii de folosin, specificnd natura solului, panta pretabilitatea la
anumite culturi, clasa de calitate, venitul net etc.
cadastrul forestier - evidena i inventarierea sistemic a fondului forestier naional i a
amenajamentelor silvice, specificnd suprafaa, esena lemnoas, vrsta, consistena masei
lemnoase, informaii referitoare la sol, roc, relief i clim
cadastrul cilor ferate - evidena i inventarierea terenurilor, construciilor, instalaiilor i
67
strii reelei feroviare

cadastrul drumurilor - evidena i inventarierea terenurilor, construciilor, instalaiilor i
strii reelei de drumuri
cadastrul porturilor - evidena i inventarierea terenurilor, construciilor, instalaiilor i
strii reelei portuare
cadastrul aeroporturilor-evidena i inventarierea terenurilor, construciilor,
instalaiilor i strii reelei aeroportuare
cadastrul apelor evidena i inventarierea apelor, a terenurilor acoperite de ape i
stuf, precum i a instalaiilor care le deservesc, organizate pe bazine hidrografice,
specificnd suprafaa calitatea, folosina, instalaiile de transport i exploatare, de
protecie i ameliorare a calitii, precum i condiii de relief i clim
cadastrul fondului imobiliar evidena i inventarierea bunurilor imobile din localiti
specificnd pentru construcii, folosina, materialele de construcii, structura, fundaia,
dimensiuni etc.
cadastrul reelelor edilitare (ap, canalizare, termoficare, alimentare cu gaz, curent
electric, servicii de telefonie, internet etc.) evidena i inventarierea reelelor
edilitare i a instalaiilor care le deservesc, specificnd amplasamentele, traseele,
dimensiunile, materialele de construcie, parametrii tehnici etc.
Terenurile de orice fel, care aparin persoanelor fizice, indiferent de titlurile pe baza crora
au fost dobndite se mpart, conform prevederilor legale, pe categorii de destinaii. Domeniul
public poate fi de interes naional, caz n care proprietatea asupra sa n regim de drept public
aparine statului, sau de interese locale, caz n care proprietatea aparine comunelor, oraelor,
municipiilor sau judeelor.
Terenurile cu destinaie agricol cuprind suprafeele arabile, viile, livezile, pepinierele
viticole, pomicole, plantaiile de hamei i duzi, punile, fneele, serele, solariile, rsadniele,
terenurile cu vegetaie forestier (dac nu sunt incluse amenajamentelor silvice), punile
mpdurite, cele ocupate cu construcii agrozootehnice i de mbuntiri funciare,
amenajrile piscicole, drumurile tehnologice i de depozitare.
Terenurile cu destinaie silvic sunt reprezentate de: suprafee mpdurite sau cele
care servesc nevoilor de cultur, producie ori administraie silvic, cele destinate mpduririlor
i cele neproductive (dac sunt incluse amenajamentelor silvice).
Terenurile permanent submerse includ: albiile minore ale rurilor, cuvetele lacustre la
nivelul maxim de retenie, braele i canalele din Delta Dunrii, fundul apelor maritime
interioare i al mrii teritoriale i continue.
Terenurile din intravilan cuprind toate tipurile de suprafee, indiferent de categoria de
folosin, situate n interiorul perimetrului localitilor urbane i rurale, ca urmare a stabilirii
limitei de hotar a intravilanului, conform legislaiei n vigoare.
68
Terenurile utilizate pentru transporturile rutiere, feroviare, aeriene i navale, cele pe

care se afl obiective i instalaii hidrotehnice, termice, de transport al energiei electrice i
gazelor naturale, terenuri cu exploatri miniere, petroliere, cele destinate nevoilor de aprare a
rii, ariile naturale protejate, monumentele, ansamblurile i siturile arheologice i istorice
formeaz categoria terenurilor cu destinaie special.
Fiecare din cele cinci destinaii de terenuri pot avea categorii de folosin predominante,
cum sunt: arabil, vii, livezi, puni, pduri etc. Fiecrei categorii de folosin i corespunde un
anumit cod i include unul sau mai multe tipuri de folosine.
n cadrul categoriei de folosin terenuri arabile, notate cu codul A, sunt
incluse urmtoarele tipuri de terenuri: cele destinate culturilor furajere perene, cele rmase
temporar nensmnate i terenurile cu sere i rsadnie sistematizate.
n cadrul categoriei de folosin puni (P) apar: puni curate, cu pomi, puni
mpdurite, cu tufiuri i mrciniuri.
Pentru fnee (F) exist urmtoarele tipuri de terenuri: fnee curate, mpdurite, cu
tufiuri i mrciniuri.
Terenurile plantate cu vi-de-vie (V) se ncadreaz la categoria de folosin vii i
includ: vii altoite i indigene, hibride, hamei, pepiniere viticole.
Livezile (L) includ: livezile clasice, intensive i superintensive, plantaii de arbuti
fructiferi, pepiniere pomicole, plantaii de duzi.
Categoria pduri i alte terenuri din fondul forestier naional (PD) include: pduri
propriu- zise, terenuri destinate mpduririi, cele care deservesc nevoilor de cultur,
producie i administraie silvic, perdele de protecie.
Terenuri cu ape i ape cu stuf includ toate terenurile acoperite permanent cu ap,
precum i cele acoperite temporar, care dup retragerea apelor nu mai pot avea alt folosin. Se
includ n aceast categorie: ape curgtoare (HR), ape stttoare (HB), marea teritorial i marea
interioar.
Categoria ci de comunicaii rutiere (DR) i ci ferate (CF) include: drumuri de interes
naional, judeean i local, strzile din orae i sate, cile ferate simple, duble i nguste, triajele.
n cadrul categoriei de folosin terenuri degradate i neproductive, se
ncadreaz urmtoarele tipuri de suprafee: nisipuri zburtoare, stncrii, bolovniuri, pietriuri,
rpe, ravene, toreni, srturi cu crust, mocirle i smrcuri, gropile de mprumut i cariere,
haldele.
69
ANEXA nr. 1
TERMENI UTILIZAI IN LEGEA privind Amenajarea Teritoriului i Urbanismul
Legea nr. 350 din 6 iulie 2001 - actualizat pn la data de 1 septembrie 2008
Amenajarea teritoriului Ansamblu de activiti complexe de interes general ce contribuie la

dezvoltarea spaial echilibrat, la protecia patrimoniului natural i construit, precum i la
mbuntirea condiiilor de via n localitile urbane i rurale, prin intermediul crora se
realizeaz gestionarea spaial a teritoriului. Conform Cartei europene a amenajrii teritoriului,
Torremolinos 1983, expresia spaial a politicilor economice, sociale, culturale i ecologice ale
societii; n acelai timp disciplin tiinific, o tehnic administrativ i o politic, ce se prezint
ca o abordare interdisciplinar i cuprinztoare, urmrind o dezvoltare regional echilibrat i
organizarea fizic a spaiului conform unei concepii directoare, pentru a oferi omului un cadru i
o calitate a vieii, care s-i asigure dezvoltarea personalitii.
Dezvoltare durabil - satisfacerea necesitilor prezentului, fr a se compromite dreptul
generaiilor viitoare la existenta i dezvoltare.
Dezvoltare regional - ansamblul politicilor autoritilor administraiei publice centrale i locale,
elaborate n scopul armonizrii strategiilor, politicilor i programelor de dezvoltare sectoriala pe
arii geografice, constituite n "regiuni de dezvoltare", i care beneficiaz de sprijinul Guvernului,
al Uniunii Europene i al altor instituii i autoriti naionale i internaionale interesate.
Dezvoltare spaial n accepiunea documentelor europene contemporane, echivalentul anglo-
saxon al termenului amenajare teritorial; reprezint activitatea complex, care reflect
distribuia n teritoriu a activitilor, prin care problemele de amplasare fizic i de utilizare a
terenurilor este extins la domeniile politic, economic, sociale i de mediu.
Disfuncionaliti funcionare defectuoas, neadecvat, n afara unor parametri (indici,
indicatori) a relaiilor la nivelul i sub nivelul sistemelor urbane, economice, sociale, instituionale i
legislative; ele sunt o rezultant cumulativ a unor probleme la nivelul elementelor sistemului.
Documentaie de amenajare a teritoriului i de urbanism - ansamblu de piese scrise i
desenate, referitoare la un teritoriu determinat, prin care se analizeaz situaia existenta i se
stabilesc obiectivele, aciunile i msurile de amenajare a teritoriului i de dezvoltare urbanistica a
localitilor pe o perioada determinata.
Parcelare - aciunea urban prin care o suprafa de teren este divizat n loturi mai mici,
destinate construirii sau altor tipuri de utilizare. De regul este legat de realizarea unor locuine
individuale, de mica nlime.
Politici de dezvoltare - mijloacele politico-administrative, organizatorice i financiare, utilizate n
scopul realizrii unei strategii.
70
Politici spaiale politicile de dezvoltare avnd ca obiectiv dezvoltarea activitilor economice,

infrastructurilor, protecia mediului i a patrimoniului, precum i a ansamblului social, sub aspectele
teritoriale ale acestor sisteme.
Programe de dezvoltare - ansamblu de obiective concrete propuse pentru realizarea politicilor de
dezvoltare.
Protecia mediului - ansamblu de aciuni i msuri privind protejarea fondului natural i construit
n localiti i n teritoriul nconjurtor.
Regimul juridic al terenurilor - totalitatea prevederilor legale prin care se definesc drepturile i
obligaiile legate de deinerea sau exploatarea terenurilor.
Regiune frontalier - regiune care include arii situate la frontier, delimitat n scopul aplicrii
unei strategii comune de dezvoltare de o parte i de alta a frontierelor i al realizrii unor
programe, proiecte i aciuni de cooperare.
Reea de localiti - totalitatea localitilor de pe un teritoriu (naional, judeean, zona
funcional) ale cror existenta i dezvoltare sunt caracterizate printr-un ansamblu de relaii
desfurate pe multiple planuri (economice, demografice, de servicii, politico-administrative etc.).
Reeaua de localiti este constituit din localiti urbane i rurale.
Sistem urban - sistem de localiti nvecinate ntre care se stabilesc relaii de cooperare
economic, social i cultural, de amenajare a teritoriului i protecie a mediului, echipare
tehnico-edilitar, fiecare pstrndu-i autonomia administrativ.
Structur urban - totalitatea relaiilor n plan funcional i fizic, pe baza crora se constituie
organizarea unei localiti sau a unei zone din aceasta i din care rezult configuraia lor spaial.
Strategie de dezvoltare - direcionarea global sau pe domenii de activitate, pe termen scurt,
mediu i lung, a aciunilor menite s determine dezvoltarea urban.
Teritoriu administrativ - suprafaa delimitata de lege, pe trepte de organizare administrativ a
teritoriului: naional, judeean i al unitilor administrativ-teritoriale (municipiu, ora, comun).
Teritoriu intravilan - totalitatea suprafeelor construite i amenajate ale localitilor ce compun
unitatea administrativ-teritorial de baz, delimitate prin Planul Urbanistic General aprobat i n
cadrul crora se poate autoriza execuia de construcii i amenajri. De regula intravilanul se
compune din mai multe trupuri (sate sau localiti suburbane componente).
Teritoriu extravilan - suprafaa cuprins ntre limita administrativ-teritorial a unitii de baza
(municipiu, ora, comuna) i limita teritoriului intravilan.
Teritoriu metropolitan - suprafaa situata n jurul marilor aglomerri urbane, delimitat prin
studii de specialitate, n cadrul creia se creeaz relaii reciproce de influen n domeniul cilor
de comunicaie, economic, social, cultural i al intrastructurii edilitare. De regul limita
71
teritoriului metropolitan depete limita administrativ a localitii i poate depi limita

judeului din care face parte.
Teritoriu periurban - suprafaa din jurul municipiilor i oraelor, delimitat prin studii de
specialitate, n cadrul creia se creeaz relaii de independen n domeniul economic, al
infrastructurii, deplasrilor pentru munc, asigurrilor cu spaii verzi i de agrement, asigurrilor
cu produse agroalimentare etc.
Zon defavorizat - arii geografice strict delimitate teritorial, care ndeplinesc cel puin una
dintre urmtoarele condiii:
- au structuri productive monoindustriale care n activitatea zonei mobilizeaz mai mult de
50% din populaia salariat;
- sunt zone miniere n care personalul a fost disponibilizat prin concedieri colective n urma
aplicrii programelor de restructurare;
- n urma lichidrii, restructurrii sau privatizrii unor ageni economici apar concedieri
colective care afecteaz mai mult de 25% din numrul angajailor care au domiciliul stabil
n zona respectiv;
- rata omajului depete cu 25% rata omajului la nivel naional;
- sunt lipsite de mijloace de comunicaie i infrastructura este slab dezvoltat.
Zon funcional - parte din teritoriul unei localiti n care, prin documentaiile de amenajare a
teritoriului i de urbanism, se determina funciunea dominanta existenta i viitoare. Zona
funcional poate rezulta din mai multe pri cu aceeai funciune dominanta (zona de locuit, zona
activitilor industriale, zona spaiilor verzi etc.). Zonificarea funcional este aciunea mpririi
teritoriului n zone funcionale.
Zona de protecie - suprafee n jurul sau n preajma unor surse de nocivitate, care impun
protecia zonelor nvecinate (staii de epurare, platforme pentru depozitarea controlat a
deeurilor, puuri seci, cimitire, noxe industriale, circulaie intensa etc.).
Zon de risc natural - areal delimitat geografic, n interiorul cruia exista un potenial de
producere a unor fenomene naturale distructive care pot afecta populaia, activitile umane,
mediul natural i cel construit i pot produce pagube i victime umane.
Zon protejat - suprafaa delimitata n jurul unor bunuri de patrimoniu, construit sau natural, a
unor resurse ale subsolului, n jurul sau n lungul unor oglinzi de apa etc. i n care, prin
documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism, se impun msuri restrictive de protecie
a acestora prin distanta, funcionalitate, nlime i volumetrie.
Indici urbanistici - instrumente urbanistice specifice de lucru pentru controlul proiectrii i al
dezvoltrii durabile a zonelor urbane, care se definesc i se calculeaz dup cum urmeaz:
72
- coeficient de utilizare a terenului (CUT) - raportul dintre suprafaa construit

desfurat (suprafaa desfurat a tuturor planeelor) i suprafaa parcelei. Nu se iau
n calculul suprafeei construite desfurate: suprafaa subsolurilor cu nlimea liber de
pn la 1,80 m, suprafaa subsolurilor cu destinaie strict pentru gararea autovehiculelor,
spaiile tehnice sau spaiile destinate proteciei civile, suprafaa balcoanelor, logiilor,
teraselor deschise i neacoperite, teraselor i copertinelor necirculabile, precum i a
podurilor neamenajabile, aleile de acces pietonal/carosabil din incint, scrile exterioare,
trotuarele de protecie;
- procent de ocupare a terenului (POT) - raportul dintre suprafaa construit (amprenta la
sol a cldirii) i suprafaa parcelei. Suprafaa construit este suprafaa construit la
nivelul solului, cu excepia teraselor descoperite ale parterului care depesc planul
faadei, a platformelor, scrilor de acces. Proiecia la sol a balcoanelor a cror cot de
nivel este sub 3,00 m de la nivelul solului amenajat i a logiilor nchise ale etajelor se
include n suprafaa construit.
Interdicie de construire (non aedificandi) - regul urbanistic urmare creia, ntr-o zon strict
delimitat, din raiuni de dezvoltare urbanistic durabil, este interzis emiterea de autorizaii de
construire, n mod definitiv sau temporar, indiferent de regimul de proprietate sau de funciunea
propus.
Planificarea teritorial (spaial) - activitate de armonizare a structurilor teritoriale prin
managementul dezvoltrii teritoriale i coordonarea impactului teritorial al politicilor sectoriale.
Unitate teritorial de referin (UTR) - subdiviziune urbanistic a teritoriului unitii
administrativ-teritoriale de baz, constituit pe criterii urbanistice similare sau omogene, avnd
drept scop pstrarea, refacerea sau dezvoltarea teritoriului n concordan cu tradiiile, valorile sau
aspiraiile comunitii la un moment dat i necesar pentru: agregarea pe suprafee mici a
indicatorilor de populaie i de construire, determinarea caracteristicilor urbanistice, stabilirea
indicatorilor urbanistici, reglementarea urbanistic omogen.
- UTR, avnd de regul suprafaa de 1-20 ha i n mod excepional pn la 100 ha, se
delimiteaz pe limitele de proprietate, n funcie de unele dintre urmtoarele
caracteristici, dup caz:
relief i peisaj cu caracteristici similare;
evoluie istoric unitar ntr-o anumit perioad;
populaie cu structur omogen;
sistem parcelar i mod de construire omogene;
folosine de aceeai natur ale terenurilor i construciilor;
73
regim juridic al imobilelor similar; reglementri urbanistice omogene

referitoare la destinaia terenurilor i la indicii urbanistici.
- n anumite cazuri n care unele dintre elementele caracteristice sunt omogene pe
suprafee ntinse, mai multe UTR alturate pot forma o macrounitate teritorial de
referin (MUT).

V. GLIGOR, Facultatea de Geografie, UBB Cluj-Napoca
74
ANEXA nr. 2 RELAIILE DINTRE DOCUMENTAIILE DE AMENAJARE A TERITORIULUI I DE URBANISM11
Nivel Tipul documentaiei Teritoriul de referin Forma
Plan de amenajare a teritoriului Teritoriul Romniei Documentaie strategic de sintez pe

naional PATN seciuni specializate
Naional
Plan de amenajare a teritoriului Documentaie care are ca scop organizarea

Zonal zonal regional PATZR Regiune de dezvoltare teritoriului unei regiuni n concordan cu
programul de dezvoltare regional
Plan de amenajare a teritoriului Mai multe uniti administrativ- Documentaie strategic pentru rezolvarea,
Zonal zonal interjudeean, teritoriale prin cooperare, a unor probleme specifice de
interorenesc, intercomunal interes comun
Documentaie care reprezint expresia

Plan de amenajare a teritoriului
Judeean Un jude spaial a programului de dezvoltare
judeean - PATJ
economico-social a judeului
Documentaie care constituie baza legal

Unitate administrativ- O unitate administrativ- pentru realizarea programelor i aciunilor
teritorial Plan urbanistic general - PUG teritorial (municipiu, ora, de dezvoltare economico-social
comun)
Documentaie care detaliaz reglementarea
Unitate administrativ- Plan urbanistic zonal - PUZ O parte a unitii administrativ- utilizrii terenului i amplasarea
teritorial teritoriale construciilor ntr-o zon delimitat
Plan urbanistic de detaliu - PUD
Unitate administrativ- Una sau mai multe parcele Documentaie care reglementeaz
teritorial amplasarea n teren a unui obiectiv
11
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului - Anex la OM nr. /2009
75
BIBLIOGRAFIE
Adumitrcesei I., (1997), Echilibrul dezvoltrii teritoriale, Ed. Junimea, Iai.
Alpopi Cristina, (2008), Elemente de urbanism, ediia a II-a, Ed. Universitar, Bucureti.
Antonescu Daniela, (2003), Dezvoltarea regional n Romnia concept, mecanisme,
instituii, Editura Oscar Print, Bucureti
Benedek J., (2004), Amenajarea teritoriului i dezvoltarea regional, Editura Presa Universitar
Clujean, Cluj-Napoca.
Bold, I., Avram, C. (1999), Organizarea teritoriului, Editura Mirton, Timioara
Botez M., (1980), Amenajarea teritoriului i prognoza integrat, Editura Academiei, Bucureti.
Botez M., Celac Mariana, (1980), Sistemele spaiului amenajat, Editura tiinific i
Enciclopedic, Bucureti.
Boudeville Jacques R., (1972), Amenagement du territoire et polarisation, Editions M.-Th.
Genin, Paris.
Cndea Melinda, Cimpoeru Irina, Bran Florina, (2006), Organizarea, amenajarea i
dezvoltarea durabil a spaiului geografic, Editura Universitar, Bucureti.
Cocean, P., (coord.), 2010, Planificarea i amenajarea teritoriului zonal. Studiu de caz: Valea
Hrtibaciului, Editura Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 216 p.
Cocean, P., (coord.), 2010, Mrginimea Sibiului.Planificare i amenajare teritorial, Editura
Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 282 p.,
Cocean, P., (coord.) (2007), Amenajarea teritoriilor periurbane. Studiu de caz: zona periurban
Bistria, Editura Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca.
Cocean, P., (coord.) (2004), Plan de Amenajare a Teritoriului Regiunii de Nord-Vest (PATR).
Coordonate majore, Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca.
Constantin Daniela-Luminia, (1998), Elemente de analiz i previziune regional i urban,
Editura Oscar Print, Bucureti.
Dene - Pop Ioana, (2009), Amenajarea i dezvoltarea durabil a teritoriului, Ed. U.T. Press,
Cluj-Napoca.
Enache, C., Iani, L., Pascariu, G. (2003), Dezvoltarea resurselor umane n domeniile
construcii, urbanism i amenajarea teritoriului Modulul 1: Urbanism i amenajarea
teritoriului, Editura Conpress, Bucureti.
Grbovean A., (2006), Strategii i modele de dezvoltare regional pentru zona Munilor Apuseni,
Editura Aeternitas, Alba Iulia.
Gligor, V., (2005), Disfuncionaliti i dezechilibre environmentale n perimetrul minier Roia
Poieni, Lucrrile Simpozionului tiinific: tiin i dezvoltare n profil teritorial, Baia Mare 27-
28 mai 2005, Edit. Risoprint, Cluj-Napoca, pp. 186-190.
Gligor, V., Fonogea, S.F., (2010), Environmental Dysfunctions and Geo-ecological Reballancing
of Mining Sites with Shut-down activity in Maramure County, Studia Univ. Babe-Bolyai, Seria
Geographia, Cluj-Napoca.
Gligor, V., Bilaco, ., Filip, S., David Nicoleta-Afrodita, (2010), Potenialul morfologic al
Microregiunii Tnad, Rev. Geographia Napocensis, geographianapocensis.acad-cluj.ro, anul IV,
nr. 2, Academia Romn - Filiala Cluj, Colectivul de Geografie, Editura Casa Crii de tiin,
Cluj-Napoca.
Gligor V., Bilaco ., Fonogea S.F., (2012), Analiza morfo-funcional a teritoriului comunei
Floreti (judeul Cluj) i aprecierea gradului de vulnerabilitate local la procesele geomorfice de
risc, ISSN 1843-5920: ISSN online 1844-9840, geographianapocensis.acad-cluj.ro, GEGRAPHIA
NAPOCENSIS, Academia Romn, Filiala Cluj, anul VI, nr. 1, p. 12-20.
Gligor V., Fonogea S.F., (2013), Evaluarea strii de funcionalitate a morfosistemului regional
Braov-Valea Prahovei, ISSN 1843-5920: ISSN online 1844-9840, geographianapocensis.acad-
cluj.ro, GEGRAPHIA NAPOCENSIS, Academia Romn, Filiala Cluj, anul VI, nr. 2. p. 100-114.
Gligor, V., Filip, S., David Nicoleta-Afrodita, Cocean, P., (2014), Potenialul de dezvoltare
agroturistic a Microregiunii Tnad, Rev. Geographia Napocensis, anul VIII, nr. 2, Academia
Romn - Filiala Cluj, Colectivul de Geografie, Editura Casa Crii de tiin, Cluj-Napoca.
Grigorovschi, M., Poroch C. (2005), Ghid al tehnicianului responsabil cu urbanismul i
amenajarea teritoriului, Editura Alfa, Iai.
76
Groza O., (2005), Planificare teritorial, Editura Univ. Alexandru Ioan Cuza, Iai.
Hontus Adelaida Cristina, (2005), Amenajarea agroturistic a teritoriului, Ed. Ceres, Bucureti.
Iani, L. (2003), Cooperare intercomunal, Zona Metropolitan Oradea, U.A.I.M.
Iano, I., Popescu, Claudia (1997), Organizarea spaiului la nivel de microscar, Buletin
geografic, I, Bucureti, pp. 41-45.
Iano I., (2000), Sisteme teritoriale. O abordare geografic, Editura Tehnic, Bucureti.
Iano, I. (2004), Dinamica urban aplicaii la oraul i sistemul urban romnesc, Editura
Tehnic, Bucureti
Ionacu Ghe., (2002), Amenajarea teritoriului, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti.
Madiot, Y., Le Mestre, R. (2001), Amnagement du territoire, Armand Colin, Paris.
Magdalina I., (2002), Amenajarea, organizarea i sistematizarea teritoriului, Editura Ceres,
Bucureti.
Manolescu Irina, (2004), Evaluare i amenajare turistic a teritoriului - strategii de amenajare i
dezvoltare durabil, Ed. Sedcom Libris, Iai.
Marin I., Grigorescu ., Marin M., (2007), Gestiunea durabil a peisajelor geografice prin
organizare i amenajare regional, Ed.Universitii, Bucureti.
Minea, Elena-Maria (2003), Amenajarea teritoriului. Urbanism, Edit. Accent, Cluj-Napoca.
Mitoiu C., Stan M., Parisi S., Prvulescu Mihaela, (2005), Amenajarea teritoriului rural
ndrumtor pentru lucrri practice, seminarii, proiect i teste pentru autoevaluare, Ed. Bren,
Bucureti.
Petrescu N., (2009), Amenajarea, organizarea i sistematizarea teritoriului, Ed. Bibliotheca,
Trgovite.
Puie O., (2008), Reglementri juridice n materia amenajrii teritoriului i a urbanismului, Edit.
Universul Juridic, Bucureti, 2008.
Pucau, Violeta (2005), Planificarea sistemelor teritoriale, Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti.
Srbu, C. (2008), Cercetarea n domeniile amenajarea teritoriului i urbanism, Conferina
naional a urbanitilor din Romnia, publicaie M.D.L.P.L., Bucureti, pp. 34-38.
Surd, V., Bold, I., Zotic, V., Chira Carmen, (2005), Amenajarea teritoriului i infrastructuri
tehnice, Editura Presa Universitar Clujean, Cluj- Napoca.
Spnu R. C., (2000), Introducere n studiul amenajrii teritoriului. Planning regional i spaial,
Editura Mediamira, Cluj-Napoca.
Spnu, R.C. (2004), Proiectare teritorial interdisciplinar, Editura Mediamira, Cluj-Napoca.
Zotic, V., Haidu, C. (2007), GIS application in local administration. Case study: Floreti
commune, Cluj county n Rural Space and Local Development, Presa Universitar Clujean, Cluj-
Napoca, pp. 675-688.
Tiuzbaian I.N., (2003), Managementul utilizrii i amenajrii teritoriului, Ed. Universitas,
Petroani.
*** (1999), Ghidul privind metodologia de elaborare i coninutul-cadru al Planului Urbanistic
General.
*** (2000), Metodologia de elaborare a Planului de Amenajare a Teritoriului Regional, INCD
Urbanproiect, Bucureti.
*** (2000), Ghidul privind metodologia de elaborare i coninutul-cadru al Planului Urbanistic
Zonal
*** (2000), Ghidul privind metodologia de elaborare i coninutul-cadru al Planului Urbanistic de
Detaliu.
*** (2000), Romnia. Planul Naional de Dezvoltare, 2000-2002, A.N.D.R., Bucureti.
*** (2000), Ghid privind elaborarea i aprobarea regulamentelor locale de urbanism,
Urbanproiect, Bucureti.
*** (2000), Legea nr. 5/2000 pentru aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional -
Seciunea III - Zone protejate, Monitorul Oficial nr. 152/12 aprilie 2000.
*** (2001), Legea nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul,
Monitorul Oficial, partea I, nr. 373, 10 iulie 2001.
*** (2001), Legea 351 din 6 iulie 2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului
naional - Seciunea a IV-a Reeaua de localiti, Monitorul Oficial nr. 408, 24 iulie 2001.
77
*** (2001), Ghid termeni de specialitate, Model conceptual i metodologic, Programul
AMTRANS.
*** (2003), Coninutul-cadru al documentaiilor de amenajare a teritoriului n concordan cu
prevederile Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, Urbanproiect,
Bucureti, redactarea a-3-a.
*** (2003), Hotrrea nr. 382 din 2 aprilie 2003 pentru aprobarea normelor metodologice
privind exigenele minime de coninut ale documentaiilor de amenajarea a teritoriului i de
urbanism pentru zonele de riscuri naturale, Monitorul Oficial nr. 263, partea I, 2003.
*** (2006), Legea 20 pentru modificarea legii 171/1997 privind aprobarea Planului de
Amenajare a Teritoriului Naional seciunea II Apa, Monitorul Oficial nr. 62, 24 ianuarie
2006.
*** (2006), Legea nr.363 din 21 septembrie 2006 privind aprobarea Planului de amenajare a
teritoriului naional - Seciunea I - Reele de transport, Monitorul Oficial nr. 806, 26 septembrie
2006.
*** (2006), Legea nr. 289 din 7 iulie 2006 pentru modificarea i completarea Legii nr.
350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, Monitorul Oficial, partea I, nr. 606, 13
iulie 2006.
*** (2007), Legea nr. 100 din 19 aprilie 2007 pentru modificarea i completarea Legii
351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a IV-a
Reeaua de localiti, Monitorul Oficial nr. 284, 27 aprilie 2007.
78

Amenajarea Teritoriului Gligor V

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Amenajarea Teritoriului Gligor V

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

_____________________________________________________________________ Amenajarea teritoriului

I. AMENAJAREA TERITORIULUI - DEFINIRE, SCOP I CONINUT ............................ 2

II. AMENAJAREA TERITORIULUI I PLANIFICAREA SPAIAL - PRINCIPII, OBIECTIVE

III. PERCEPIA RELAIONAL A PROIECTRII SPAIULUI AMENAJAT ........... 15

IV. DIMENSIUNEA REGIONAL A AMENAJRII TERITORIULUI ........................... 24

V. EVALUAREA RELIEFULUI N CONTEXTUL AMENAJRII TERITORIULUI 31

VI. AMENAJAREA TURISTIC - PARTE INTEGRANT A AMENAJRII SISTEMELOR

VII. AMENAJAREA SPAIULUI INDUSTRIAL COORDONAT MAJOR A

VIII. PLANURILE DE AMENAJARE A TERITORIULUI I DOCUMENTAIILE

ANEXA nr. 1 ................................................................................................................................ 70

ANEXA nr. 2 ................................................................................................................................ 75

I. AMENAJAREA TERITORIULUI - DEFINIRE, SCOP I

Amenajarea teritoriului a aprut i s-a dezvoltat ca rezultat al activitii umane pentru

Amenajarea teritoriului - constituie un ansamblu de msuri tehnice, economice i legislative

Amenajarea teritoriului (AT) a aprut dintr-o necesitate practic de a utiliza optim

De fapt, definirea regiunii, ca unitate de amenajare a teritoriului se bazeaz pe ideea

Conceptul de dezvoltare i dezvoltare local

Caracteristicile dezvoltrii locale pot fi enunate astfel:

II. AMENAJAREA TERITORIULUI I PLANIFICAREA SPAIAL -

Amenajarea teritoriului implic urmtoarele aciuni:

Politica de dezvoltare spaial nseamn intervenia n schimbarea structurii spaiale, n

Politica regional este cadrul stimulentelor financiare, al instrumentelor bugetare ale

Dezvoltarea teritorial - reprezint procesul de transformare complex a spaiului geografic (cadru

Francezii folosesc ca i noi denumirile de "urbanisme" i "amenagement du

Scopul amenajrii teritoriului este punerea n valoare a resurselor teritoriilor, mbuntirea

Principii conturate n aplicarea strategiilor de amenajare a teritoriului

OBIECTIVELE SPECIFICE ALE AMENAJRII TERITORIULUI I URBANISMULUI conform

utilizarea raional i eficienta a teritoriului;

Scurt istoric al amenajrii teritoriale

Amenajarea teritoriului n Romnia s-a conturat odat cu primele reglementri feudale de

ntrzierea racordrii la tendinele europene de modernitate sustenabil. Aceste procese au fost

III. PERCEPIA RELAIONAL A PROIECTRII SPAIULUI

pstrarea stocului ecologic

Rspunsul sistemului teritorial la aciunile corective nu acoper rezultatele anticipate,

7. concentrrile habitaionale din sistemul teritorial;

Dinamica i integrarea funcional a componentelor sistemelor amenajate

II. Nivelul structurilor de conlucrare

III. Nivelul geodinamic funcional

n aciunea de amenajare a teritoriului este necesar s se in cont de posibilitatea apariiei

IV. Nivelul integrrii spaial-funcionale

cu energie electric , gaze i ap, spaii industriale i de depozitare, cmpuri de exploatare

Concluzie: Se constat c traiectoria pe care o urmeaz sistemele amenajate n evoluia lor, st

IV. DIMENSIUNEA REGIONAL A AMENAJRII TERITORIULUI

Conceptul de politic de dezvoltare regional

RELAIA DINTRE DEZVOLTAREA REGIONAL I AMENAJAREA TERITORIULUI

rate ridicate ale omajului;

Conceptul de instrumente de planificare

Necesitatea corelrii amenajrii teritoriului cu politicile de dezvoltare regional

urmresc n principal, realizarea unor obiective care s asigure o anumit echitate

Principiile politicilor de dezvoltare regional

1. definirea cadrului natural, a mediului economic, social, cultural i politic

Orientri recente n politicile regionale

d) favorizarea ajustrilor structurale i sectoriale. Schimbrile profunde n plan geopolitic,

Prin PNDR sunt stabilite i fundamentate prioritile naionale de dezvoltare regional,

competitivitatea, cooperarea i solidaritatea colectivitilor locale i regionale dincolo de

V. EVALUAREA RELIEFULUI N CONTEXTUL AMENAJRII

2. Expoziia versanilor fa de circulaia aerului i fa de radiaia solar determin att

parte a scurgerii din perioadele de tranziie ale anului (primvar/toamn) se

Vile fluviale dein un sumum de avantaje pentru localizarea i dezvoltarea nucleelor

- funcia de suport a activitilor agricole;

EVALUAREA COMPONENTEI DINAMICE A RELIEFULUI

Microrelieful i subdiviziunile luncilor

POTENIALUL MORFOLOGIC I DISFUNCIILE TERITORIALE

evidenierea factorilor generatori de procese i fenomene de risc natural;