PLANUL DE MANAGEMENT AL SPAIULUI HIDROGRAFIC PRUT - BRLAD

CONINUT Capitolul 1. Capitolul 2. Introducere Prezentarea general a spaiului hidrografic 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. Capitolul 3. Delimitarea spaiului hidrografic Hidrografie Relief Utilizarea terenului Geologie Clima Resurse de ap Categorii de ap de suprafa Ecoregiuni, tipologia i condiiile de referin 3.2.1. Tipologia i condiiile de referin pentru ruri 3.2.2. Tipologia i condiiile de referin pentru lacurile naturale 3.2.3. Tipologia i condiiile de referin pentru lacurile de acumulare 3.3. 3.4. Delimitarea corpurilor de ap Presiunile semnificative 3.4.1. Surse punctiforme de poluare semnificative 3.4.2. Surse difuze de poluare semnificative, inclusiv modul de utilizare al terenului 3.4.3. Presiuni hidromorfologice semnificative 3.4.4. Proiecte viitoare de insfrastructur 3.4.5. Alte tipuri de presiuni antropice 3.5. Evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de mediu 3.5.1. Poluarea cu substane organice 3.5.2. Poluarea cu nutrieni 3.5.3. Poluarea cu substane periculoase 3.5.4. Presiuni hidromorfologice 1

Caracterizarea apelor de suprafa 3.1. 3.2.

Capitolul 4.

Caracterizarea apelor subterane 4.1. Identificarea, delimitarea i caracterizarea corpurilor de ap subteran 4.2. Corpuri de ap subteran n interdependen cu corpuri de ap de suprafa sau cu ecosistemele terestre 4.3. 4.4. Prelevri de ap i rencrcarea corpurilor de ap subteran Evaluarea impactului antropic asupra resurselor de ap subteran.i riscul neatingerii obiectivelor de mediu

Capitolul 5.

Identificarea i cartarea zonelor protejate 5.1. Zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii 5.2. Zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic 5.3. Zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important 5.4. 5.5. Zone sensibile la nutrieni. Zone vulnerabile la nitrai Zone pentru mbiere Reelele i programele de monitorizare 6.1.1. Ape de suprafa 6.1.2. Ape subterane 6.1.3. Zone protejate 6.2. Caracterizarea strii apelor 6.2.1. Ape de suprafa 6.2.2. Ape subterane 6.2.3. Zone protejate 6.3. Desemnarea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale Ape de suprafa Ape subterane Zone protejate

Capitolul 6.

Monitorizarea i caracterizarea strii apelor 6.1.

Capitolul 7.

Obiectivele de mediu 7.1. 7.2. 7.3.

Capitolul 8.

Analiza economic

8.1. 8.2. 8.3.

Analiza economic asupra utilizrii apei Tendine n evoluia cerinelor de ap Mecanismul economico-financiar n domeniul serviciilor de ap. Evaluarea nivelului actual al recuperrii costurilor pentru serviciile de ap

Capitolul 9.

Programe de msuri 9.1. 9.2. Msuri pentru implementarea legislaiei europene Msurile i etapele pentru aplicarea principiului recuperrii costurilor serviciilor de ap 9.3. Msuri pentru protejarea corpurilor de ap utilizate sau care vor fi utilizate pentru captarea apei destinate consumului uman 9.4. Msuri pentru controlul prelevrilor din sursele de ap pentru folosine 9.5. Msuri pentru diminuarea polurii din surse punctiforme i pentru alte activiti cu impact asupra strii apelor 9.6. Identificarea cazurilor n care evacurile directe n apele subterane au fost autorizate 9.7. 9.8. Msuri pentru reducerea polurii cu substane prioritare Msuri pentru prevenirea i reducerea impactului polurilor accidentale 9.9. Msuri pentru corpurile de ap care risc s nu ating obiectivele de mediu. Msuri suplimentare pentru atingerea obiectivelor de mediu

Capitolul 10.

Excepii de la obiectivele de mediu 10.1 Analiza Cost-Beneficiu i Analiza de disproporionalitate 10.1.1. Analiza Cost-Beneficiu 10.1.2 Analiza de disproporionalitate 10.2 Stabilirea excepiilor de la obiectivele de mediu 10.2.1 Principii generale privind excepiile de la obiectivele de mediu 10.2.2. Aplicarea excepiilor la nivelul corpurilor de ap Aspecte cantitative i schimbri climatice 11.1 Aspecte cantitative 3

Capitolul 11.

11.2 Capitolul 12.

Schimbri climatice Cadrul operaional de informare i consultare a publicului Prezentarea rezultatelor i evidenierea propunerilor de mbuntire Hidrografic a Planului de Management al Spaiului

Informarea, consultarea i participarea publicului 12.1. 12.2.

Capitolul 13. Capitolul 14. Bibliografie Anexe

Probleme i incertitudini Concluzii

LISTA DE TABELE Tabelul 2.1 Caracteristicile administrative i demografice ale teritoriului n spaiul hidrografic Prut Brlad Tabelul 3. 1 Caracteristicile regimului hidrologic Tabelul 3. 2 Caracteristicile lacurilor naturale Tabelul 3. 3 Tipologia cursurilor de ap Tabelul 3. 4 Descrierea tipurilor care au participat la intercalibrare Tabelul 3.5. 1 Tipologia lacurilor naturale Tabelul 3.5. 2 Tipologia lacurilor de acumulare Tabelul 3. 6 Lacuri de acumulare participante la Exerciiul european de intercalibrare FAZA I Grupul L.M.-G.I.G. Tabelul 3. 7 Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a ncrcrilor organice totale, colectate i epurate n spaiul hidrografic Prut-Brlad Tabelul 3. 8 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la aglomerrile umane n spaiul hidrografic Prut - Brlad Tabelul 3. 9 Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile umane n spaiul hidrografic Prut - Brlad Tabelul 3. 10 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole n spaiul hidrografic Prut-Brlad Tabelul 3. 11 Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole n spaiul hidrografic Prut-Brlad Tabelul 3. 12 Situaia efectivelor de animale n spaiul hidrografic Prut-Brlad Tabelul 4. 1 Caracteristicile corpurilor de ap subteran Tabelul 4.2. 1 Corpurile de ape subterane n interdependen cu corpurile de ap de suprafa Tabelul 4.2. 2 Corpurile de ap subteran n interdependen cu ecosisteme terestre Tabelul 4. 3 Exploatri semnificative de ap subteran (>= 1.500 mii m3/an) din spaiul hidrografic Prut-Brlad Tabelul 5. 1 Ariile naturale protejate transfrontaliere din spaiul hidrografic Prut-Brlad Tabelul 6. 1 Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de supraveghere i operaional - ruri Tabelul 6. 2 Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de supraveghere i operaional lacuri 5

Tabelul 6. 3 Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de supraveghere i operaional ape subterane Tabelul 6. 4 Situaie sintetic privind caracterizarea apei de suprafa destinat potabilizrii (n seciunile monitorizate) Tabelul 6. 6 Criterii abiotice pentru clasificarea corpurilor de ap de suprafa Tabelul 6. 7 Familii de msuri de renaturare (msuri de restaurare i de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice) Tabelul 8. 1 Indicatori socio-economici generali Tabelul 8. 2 Gradul de racordare al populaiei la reeaua de alimentare cu ap, canalizare i epurare Tabelul 8. 3 Caracteristicile staiilor de epurare Tabelul 8. 4 Structura n plan cantitativ i calitativ a tipului de contribuii Tabelul 8. 5 Tarifele serviciilor publice Tabelul 9. 1 Msuri necesare pentru asigurarea alimentarii cu ap potabil a localitilor din spaiul hidrografic Prut - Brlad Tabelul 9. 2 Numrul sistemelor de colectare i epurare a apelor uzate i populaia echivalent prevzute a se conforma cu cerinele Directivei la sfritul termenului de tranziie, din spaiul hidrografic Prut - Brlad Tabelul 9. 3 Msurile necesare pentru implementarea cerinelor Directivei 91/271/C.E.E. privind epurarea apelor uzate urbane n spaiul hidrografic Prut Brlad Tabelul 9. 4 Utilizarea nmolului de la staiile de epurare urbane n anul 2007 n spaiul hidrografic Prut Brlad Tabelul 9. 5 Alocare financiar a P.O.P. pe axele prioritare Tabelul 9. 6 Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative - efluenii de la aglomerri umane din spaiul hidrografic Prut Brlad Tabelul 9. 7 Reducerea ncrcrii de poluani (tone poluant) de la presiunile punctiforme semnificative - efluenii de la aglomerri umane din spaiul hidrografic Prut Brlad Tabelul 9. 8 Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative - efluenii de la activitile industriale din spaiul hidrografic Prut - Brlad Tabelul 9. 9 Costuri de investiii i termene de conformare pentru msurile de baz privind presiunile punctiforme agricole semnificative n spaiul hidrografic Prut - Brlad 6

Tabelul 9. 11 Planificarea costurilor totale pentru implementarea programului de msuri n spaiul hidrografic Prut Brlad

LISTA DE FIGURI Figura 2. 1 Spaiul hidrografic Prut Brlad Figura 2. 2 Principalele uniti de relief Figura 2. 3 Utilizarea terenului Figura 2. 4 Principalele uniti geologice Figura 3. 1 Categorii de ape Figura 3. 2 Ecoregiuni n spaiul hidrografic Prut - Brlad Figura 3. 3 Tipologia cursurilor de ap din spaiul hidrografic Prut - Brlad Figura 3. 4 Tipologia lacurilor Figura 3. 5 Etapele de identificare a corpurilor de ap. Figura 3. 6 Corpurile de ap de suprafa Figura 3. 7 Aglomerri umane (>2000 l.e.) i gradul de racordare la sistemele de colectare din spaiul hidrografic Prut - Brlad Figura 3. 8 Aglomerri umane (>2000 l.e.) i tipuri de staii de epurare din spaiul hidrografic Prut - Brlad Figura 3. 9 Surse punctiforme semnificative de poluare - industriale i agricole din spaiul hidrografic Prut - Brlad Figura 3. 10 Utilizarea terenului n spaiul hidrografic Prut-Brlad Figura 3. 11 Moduri (ci) de producere a polurii difuze cu azot n spaiul hidrografic PrutBrlad Figura 3. 12 Moduri (ci) de producere a polurii difuze cu fosfor n spaiul hidrografic PrutBrlad Figura 3. 13 Emisii de azot din surse difuze n spaiul hidrografic Prut-Brlad Figura 3. 14 Emisii de fosfor din surse difuze n spaiul hidrografic Prut-Brlad Figura 3. 15 Lucrri hidrotehnice n spaiul hidrografic Prut - Brlad Figura 3. 16 Prelevri/restituii de ap semnificative Figura 3. 17 Etapele necesare analizei presiunilor i impactului asupra apelor Figura 3. 18 Ilustrarea conceptului D.P.S.I.R. Figura 4. 1 Harta cu delimitarea corpurilor de ap subteran atribuite Direciei Apelor Prut Figura 4.1. 1 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale forajelor Reelei Hidrogeologice Naionale Figura 4.1. 2 Sectiune hidrogeologic V-E prin forajele staiei hidrogeologice Mastacani

Figura 4.1. 3 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale forajelor Reelei Hidrogeologice Naionale Figura 4.1. 4 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale forajelor Reelei Hidrogeologice Naionale Figura 4.1. 5 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale forajelor Reelei Hidrogeologice Naionale Figura 4.1. 6 Corelarea depozitelor sarmaiene din Podiul Central Moldovenesc Figura 4.1. 7 Evoluia nivelului piezometric anual al acviferului freatic n forajul Izvoarele F1 (perioada 1975-2005) Figura 4. 2 Captri de ape subterane spaiul hidrografic Prut -Brlad Figura 4.3. 1 Situaia instituirii zonelor de protecie sanitar pentru captrile de ap subteran din spaiul hidrografic Prut - Brlad Figura 4.4. 1 Diagrama de evaluare a gradului de protecie global a unui corp de ap subteran Figura 5. 1 Zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii n spaiul hidrografic Prut - Brlad Figura 5. 2 Zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic n spaiul hidrografic Prut - Brlad Figura 5. 3 Zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important n spaiul hidrografic Prut Brlad Figura 5. 4 Zone vulnerabile la nitrai n spaiul hidrografic Prut - Brlad Figura 6. 1 Reeaua de monitorizare a apelor de suprafa din spaiul hidrografic Prut Brlad Figura 6. 2 Reeaua de monitorizare a apelor subterane din spaiul hidrografic Prut Brlad Figura 6. 3 Schema de clasificare a strii ecologice a apelor de suprafa Figura 6.3. 1 Starea ecologic a corpurilor de ap (ruri) din spaiul hidrografic Prut Brlad Figura 6.3. 2 Starea ecologic i potenialul ecologic pentru corpurile de ap din spaiul hidrografic Prut-Brlad Figura 6.3. 3 Starea corpurilor de ap (ruri) pe baza elementelor biologice din spaiul hidrografic Prut - Brlad Figura 6.3. 4 Starea chimic a corpurilor de ap (ruri) n s.h. Prut-Brlad 9

Figura 6.3. 5 Starea chimic a corpurilor de ap din spaiul hidrografic Prut - Brlad Figura 6.3. 6 Starea ecologic a corpurilor de ap (lacuri naturale) din spaiul hidrografic Prut Brlad Figura 6.3. 7 Starea chimic a corpurilor de ap (lacuri naturale) n spaiul hidrografic Prut - Brlad Figura 6.3. 8 Starea chimic a corpurilor de ap subteran din spaiul hidrografic Prut Brlad Figura 6. 4 Etapele desemnrii finale a corpurilor de ap artificiale i puternic modificate Figura 6. 5 Clasificarea corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Prut Brlad Figura 6. 6 Situaia corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Prut - Brlad Figura 8. 1 Repartiia pe surse a volumelor prelevate i livrate utilizatorilor cu excepia Hidroelectrica de ctre S.H. Prut-Brlad (mii mc) Figura 8. 2 Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap livrate din surse de suprafa (mii mc) Figura 8. 3 Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap livrate din surse subterane (mii mc) Figura 8. 4 Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite de la folosinele de ap Figura 8. 5 Situaia volumelor de ap restituite de la folosinele de ap i epurate Figura 8. 6 Gradul de racordare al populaiei echivalente la reelele de canalizare i staiile de epurare Figura 8. 7 Cuantumul contribuiilor pe surse pentru gospodrie comunal Figura 8. 8 Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa a operatorilor productori de energie electric Figura 8.8. 1 Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa, Dunre, subteran pentru utilizatorul agricultur: acvacultur i irigaii Figura 8. 9 Debite nregistrate de D.A. Prut pentru serviciile facturate n anul 2007 Figura 8. 10 Structura principalelor cheltuieli Figura 9.1 Locul programului de msuri n cadrul procesului de planificare a Planului de Management Figura 9.2 Gradele de racordare la reele de canalizare i staii de epurare necesar a fi realizate pn la perioada de conformare cu cerinele Directivei 91/271 privind epurarea apelor uzate urbane n spaiul hidrografic Prut - Brlad Figura 9.3 Dinamica cerinelor de ap Figura 9.4 Ponderea cheltuielilor cu apa brut Figura 9.5 Evoluie Indici Preuri Consum 10

Figura 9.6 Repartizarea cheltuielilor de investiii pentru implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme - efluenii de la aglomerri umane din spaiul hidrografic Prut - Brlad Figura 9.7 Evoluia ncrcrii de poluani rezultate prin implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative - efluenii de la aglomerri umane din spaiul hidrografic Prut - Brlad Figura 9.8 Repartizarea cheltuielilor de investiii pentru implementarea msurilor de baz reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la activitile industriale din spaiul hidrografic Prut - Brlad Figura 9.10 Costuri de investiii pentru implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme agricole semnificative din spaiul hidrografic Prut - Brlad Figura 9.12 Scenarii pentru atingerea obiectivelor de mediu Figura 9.13 Selectarea msurilor de restaurare i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap naturale care nu vor atinge starea ecologic bun (S.E.B.) n 2015 datorit alterrilor hidromorfologice Figura 9.14 Selectarea msurilor de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale pentru a atinge potenialul ecologic bun - P.E.B. sau un obiectiv mai puin sever dect P.E.B. Figura 9.15 Msuri privind reducerea presiunilor datorate alterrilor hidromorfologice Figura 9.16 Combinaia msurilor de baz i suplimentare din cadrul programului de msuri Figura 9.17 Alocarea per capita a costurilor totale pentru implementarea programului de msuri n spaiul hidrografic Prut Brlad Figura 10. 1 Excepiile de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap din spaiul hidrografic Prut - Brlad Figura 10. 2 Starea corpurilor de ap de suprafa din spaiului hidrografic Prut-Brlad n anul 2007 Figura 10. 3 Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap de suprafa din spaiului hidrografic Prut-Brlad n 2015 Figura 10. 4 Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap de suprafa din spaiului hidrografic Prut-Brlad n 2021

11

Figura 10. 5 Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap de suprafa din spaiului hidrografic Prut-Brlad n 2027

12

LIST ANEXE Anexa 1 Anexa 2 Lista autoritilor competente Lista persoanelor de contact pentru obinerea informaiilor utilizate n elaborarea Planului de Management al spaiului hidrografic Prut - Brlad Anexa 5.1. Lista zonelor vulnerabile i a localitilor din zonele vulnerabile din spaiul hidrografic Prut - Brlad Anexa 6.1 Starea ecologic, potenialul ecologic i starea chimic a corpurilor de ap din spaiul hidrografic Prut-Brlad Anexa 6.2. Justificarea desemnrii corpurilor de ap puternic modificate i artificiale din spaiul hidrografic Prut - Brlad Anexa 7.1. Obiectivele de mediu pentru corpurile de ap de suprafa din spaiul hidrografic Prut - Brlad Anexa 7.2. Anexa 8.1. Anexa 9.1. Valorile prag i valorile fondului natural pentru corpurile de ap subteran Evaluarea cerinei de ap. Tendine. Situaia transpunerii i implementrii n legislaia romneasc a Directivelor Europene din domeniul mediului apei i a altor Directive Europene asociate Anexa 9.2. Msuri de baz pentru asigurarea infrastructurii de ap potabil n spaiul hidrografic Prut - Brlad Anexa 9.3. Msuri de baz pentru asigurarea infrastructurii de ap uzat din spaiul hidrografic Prut - Brlad Anexa 9.4.a Msuri de baz pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitile agricole (zone vulnerabile) din spaiul hidrografic Prut - Brlad Anexa 9.4.b Corpurile de ap de suprafa localizate n zonele vulnerabile sau influenate de activitile agricole din zonele vulnerabile i efectele msurilor Anexa 9.4.c de baz asupra acestora Corpurile de ap subteran localizate n zonele vulnerabile sau influenate Anexa 9.5. de activitile agricole din zonele vulnerabile i efectele msurilor de baz asupra acestora Msuri de baz pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitile agricole (pesticide) din spaiul hidrografic Prut Brlad Anexa 9.6. Proiecte privind Directiva Habitate 92/43/C.E.E. i Directiva Psri 79/409/C.E.E. Anexa 9.7. Folosine de ap care intr sub incidena Directivei I.P.P.C. din spaiul 13

hidrografic Prut - Brlad Anexa 9.8. Stadiul implementrii msurilor pentru unitile industriale I.P.P.C. raportate E-P.R.T.R. din spaiul hidrografic Prut - Brlad Anexa 9.9. Inventarul amplasamentelor care se ncadreaz sub incidena Directivei Consiliului 96/82/C.E. privind controlul asupra riscului de accidente majore care implic substane periculoase (SEVESOII) din spaiul hidrografic Prut Brlad Anexa 9.10. Proiecte supuse evalurii impactului asupra mediului (E.I.A.) analizate n cursul anilor 2006-2009 n spaiul hidrografic Prut - Brlad Anexa 9.10(1) Anexa 9.11. Analiza economico-financiar pentru serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare. Eficiena msurilor de baz pentru diminuarea efectelor presiunilor punctiforme de la aglomerrile umane n vederea mbuntirii strii apelor n spaiul hidrografic Prut - Brlad Anexa 9.12. Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme cauzate de activitile industriale din spaiul hidrografic Prut - Brlad Anexa 9.13. Cuantificarea reducerii efectelor presiunilor punctiforme cauzate de efluenii din activitile industriale n spaiul hidrografic Prut - Brlad Anexa 9.14. Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme cauzate de activitile agricole (ferme/complexe zootehnice) din spaiul hidrografic Prut - Brlad Anexa 9.15. Msuri privind reducerea polurii punctiforme i difuze cu substane prioritare/prioritar periculoase din spaiul hidrografic Prut - Brlad Anexa 9.16 Anexa 9. 17.a Lista cu specii de peti migratori de pe cursurile de ap din Romnia Msuri de asigurare a continuitii longitudinale a cursurilor de ap n spaiul hidrografic Prut - Brlad Msuri de mbuntire a continuitii laterale a corpurilor de ap n spaiul Anexa 9.17.b hidrografic Prut - Brlad Alte tipuri de msuri hidromorfologice din spaiul hidrografic Prut - Brlad Anexa 9.17.c Anexa 9.18. Propuneri de msuri suplimentare i costuri unitare aferente pentru diminuarea efectelor presiunilor de la aglomerrile umane n vederea mbuntirii strii apelor Anexa 9.19. Propuneri de msuri suplimentare i costuri unitare aferente pentru 14

diminuarea efectelor presiunilor de la activitile industriale n vederea mbuntirii strii apelor Anexa 9.20. Propuneri de msuri suplimentare i costuri unitare aferente pentru diminuarea efectelor presiunilor din Agricultur n vederea mbuntirii Anexa 9.21. strii apelor Msuri suplimentare necesare pentru bun conservare a habitatelor i Anexa 9.22 Anexa 9.23 speciilor direct dependente de ap Analiza Cost Eficien a msurilor suplimentare grupate la scara subbazinal Msuri suplimentare pentru diminuarea efectelor presiunilor semnificative n vederea mbuntirii strii apelor din spaiul hidrografic Prut - Brlad Fi evaluare beneficiu de mediu Analiza Comparativ cost beneficiu Analiza de disproporionalitate a msurilor suplimentare Informaii privind excepiile de la obiectivele de mediu i condiiile de aplicare Anexa 10.5 Corpurile de ap de suprafa pentru care se aplic excepii n spaiul hidrografic Prut - Brlad Anexa 10.6 Justificarea excepiilor aplicate corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Prut - Brlad Anexa 10.7. Corpurile de ap subterane pentru care se aplic excepii n spaiul hidrografic Prut - Brlad Anexa 10.8. Justificarea excepiilor aplicate corpurilor de ap subterane din spaiul hidrografic Prut - Brlad Anexa 12.1. Chestionar privind colectarea i epurarea apelor uzate din aglomerrile umane Anexa 12.2. Anexa 12.3. Anexa 12.4. Chestionar privind elaborarea draftului Planului de Management Centralizator al Procesul de consultare a publicului Rezultatele procesului de consultare a Planului de Management

Anexa 10.1 Anexa 10.2 Anexa 10.3 Anexa 10.4.

15

ABREVIERI A.N.A.R. Administraia Naional Apele Romne A.N.P.A. Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur A.N.R.S.C. Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Publice Comunale A.D.P. Administraia Domeniului Public A.C.E. Analiza cost-eficien A.C.B. Analiza cost-beneficiu A.F.M. Administraia Fondului de Mediu A.N.I.F. Administraia Naional a mbuntirilor Funciare A.N.P.M. Agenia Naional pentru Protecia Mediului A.N.A.P. Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate A.P.M. Agenia pentru Protecia Mediului A.R.B.D.D. - Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii A.R.P.M. Agenia Regional pentru protecia mediului B.A.T. Best Available Technique (Cele mai bune tehnici disponibile) B.E.I. Banca European de Investiii B.E.R.D. Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare B.H., b.h. Bazin Hidrografic C.A.P.M. Corp de ap puternic modificat C.A.A. corp de ap artificial C.B.P.A. Codul de bune practici agricole C.E.E. Comunitatea Economic European C.B.O.5 Consum Biochimic de Oxigen n 5 zile la 20C C.C.O. consum chimic de oxigen C.I.T.E.S. Convenia Internaional privind Comerul cu specii ameninate de Faun i flor slbatic C.L.C. Corine Land Cover C.M.A. concentraii maxim admise C.M.I. cost mediu incremental CPD Cost prim dinamic D.C.A. Directiva Cadru n domeniul Apei D.A. Direcii de Ap D.A.D.R. Direcii pentru Agricultur i Dezvoltare Rural 16

D.C. Drum Comunal D.J. Drum Judeean D.N. Drum Naional D.P.S.I.R. Driver-Pressure-State-Impact-Response (Activitate antropic-Presiune-StareImpact-Rspuns) D.R.P. Danube Regional Project (Proiectul Regional al Dunrii) E.C., CE European Council (Consiliul European) E.C.E. Europa Central i de Est ECOSTAT Ecological Status (Stare ecologic) E.I.A. Environmental Impact Assessment (Evaluarea impactului asupra mediului) E.Q.R.Ecological Ouality Ratio (Raport de calitate ecologic) E.P.E.R. Registrul European al Poluanilor Emii EP.R.T.R. Registrul European al Poluanilor Emii i Transferai E.U., U.E. European Union (Uniunea European) F.E.A.D.R. Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural F.E.P. - Fondul European pentru Pescuit Fig. figura H.G. Hotrre de Guvern GAEC Codul pentru bune condiii agricole i de mediu G.N.M. Garda Naional de Mediu G.I.S. Sistemul Informaional Geografic G.W. Ape Subterane (Groundwater) G.W.D. Directiva Apelor Subterane 2006/118/E.C. I.C.P.D.R. Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea I.C.I.M. Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecia Mediului I.C.P.A. Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia Mediului Bucureti I.N.C.D.D. Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii I.N.H.G.A. Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor I.P.P.C. Integrated Prevention Pollution Control (Prevenirea i Controlul Integrat al Polurii) I.R.C.M. Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare Marin Grigore Antipa IS Index saprob I.S.P.A. Instrumentul pentru Politici Structurale de PreAderare 17

L.M.G.I.G. Lakes Mediterranean Geographical Intercalibration Group (Grupul geografic de intercalibrare al lacurilor de acumulare mediteraneene) l.e. locuitor(i) echivalent(i) loc. locuitor(i) L.D.R.S. Lower Danube River System Sistemul Dunrii Inferioare M.M. Ministerul Mediului M.M.D.D. Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile M.A.P.D.R. Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale M.A.I. Ministerul Administraiei i Internelor mil. milion/milioane M.A.B. Man and the Biosphere Programme (Programul Omul i Biosfera) M.A.P.M. Ministerul Apelor Pdurilor i Mediului MATRA Program de finanare al Ministerului de Afaceri Externe din Olanda MONERIS MOdelling Nutrient Emissions n RIver Systems (Modelarea Emisiilor de Nutrieni n Sistemele de Rau) M.T.S. Materii totale n suspensie M.S. Ministerul Sntii MZB Macrozoobentos N.N.R. Nivel Normal de Retenie N.B.L. Valoarea fondului natural (natural background level) NTPA, STAS Normative tehnice de aplicare a legislaiei O.G. Ordonan a Guvernului O.M. Ordinul Ministrului O.N.G. Organizaii NonGuvernamentale O.U.G. Ordonan de Urgen a Guvernului O.S.P.A. Oficii de Studii Pedologice i Agrochimice P.A.B.H. Planul de Amenajare al Bazinului Hidrografic P.E.B. Potenial ecologic bun PINMATRA Programme Internaional Nature Management Central and Eastern Europe P.I.B., GNP Produs Intern Brut (Gross Naional Product) P.M.B.H. Planul de Management al Bazinului Hidrografic P.M.D.H.D. Planul de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii P.J.G.D. Planurile Judeene de Gestionare a Deeurilor

18

PHARE Poland Hungary Aid for Reconstruction of the Economy (Ajutor pentru Reconstrucia Economiei) P.M.B. Plan de Management Bazinal P.N.D.R. Planul Naional de Dezvoltare Rural P.N.G.D. Planul Naional de Gestionare a Deeurilor P.O.M. Programul de Msuri P.O.P. Programul Operaional pentru Pescuit n perioada 20072013 P.O.S. Mediu programul Operaional Sectorial pentru Mediu n perioada 20072013 P.R.G.D. Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor RAMSAR Convenia pentru Zone Umede de Importan Internaional RE1;RE2 Rivers Eastern Continental Tipuri de ruri est continentale (intercalibrare) R.E.C. Centrul Regional de Protectie a Mediului pentru Europa Central (Regional Environmental Center) REFCOND Condiii de Referin ROMSILVA, R.N.P. Regia Naional a Pdurilor S.A.C. Special Areas of Conservation (Arii speciale de conservare) S.A.P.A.R.D. Special preAccession Programme for Agriculture and Rural Development (Programul Special de PreAderare pentru Agricultur i Dezvoltare Rural) SAMTID Programul de dezvoltare a infrastructurii oraelor mici i mijlocii S.D.H. Secia de Hidrogeologie S.E.A. Strategic Environmental Assessment (Evaluare strategica de mediu) S.E.B. Stare ecologic bun SEVESOII Directiva privind controlul asupra riscului de accidente majore S.H., s.h. spaiu hidrografic SNGD Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor S.C.I. Sites of Community Importance (Situri de importan comunitar) SOR Societatea Ornitologica din Romnia S.P.A. Special Protected Areas (Arii de protecie special avifaunistic) T.A.I.E.X. Technical Assistance Information and Exchange System (Sistemul de Asisten Tehnic i Schimb Informaional) T.V. Valorile prag, (threshold values) T.V.A. Taxa pe Valoarea Adugat U.N.E.S.C.O. United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation 19

U.N.D.P.G.E.F. United Nations Development Program component The Global Environment Facility QUAL 2K A Modelling Framework for Simulating River and Stream Water Quality V.A.B. Valoare Adugat Brut V.N.A. Valoare net actualizat Z.V./Z.V.N. Zon vulnerabil la nitrai WAQ Model pentru prognozarea calitii apei W.W.F. World Wide Fund (Fondul Mondial pentru Natura) Tipuri acvifere P K F q - poros - carstic - fisural - debit specific

Utilizarea apei PO IR I P Z - alimentari cu ap pentru populaie - irigaii - industrie - piscicultur - zootehnie

Poluatori: I A M Z - industriali; - agricoli; - menajeri; - zootehnici

PVG - Gradul de protecie global al corpurilor de ap subteran - foarte bun PG PM PU - Gradul de protecie global al corpurilor de ap subteran - bun - Gradul de protecie global al corpurilor de ap subteran - mediu - Gradul de protecie global al corpurilor de ap subteran - nesatisfctor

PVU - Gradul de protecie global al corpurilor de ap subteran - puternic nesatisfctor

20

Lista actualizat a denumirilor oficiale pentru autoriti ale administraiei publice centrale, autoriti administrative autonome sau alte autoriti publice 1. Ministerul Mediului i Pdurilor - conform Hotrrii de Guvern nr. 1635/2009 din 29/12/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului i Pdurilor, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 22 din 12/01/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 12 ianuarie 2010. 2. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale - conform Hotrrii de Guvern nr. 725/2010 din 21/07/2010 privind reorganizarea i funcionarea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, precum i a unor structuri aflate n subordinea acestuia, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 548 din 04/08/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 04 august 2010. 3. Ministerul Administraiei i Internelor - conform Hotrrii nr. 732/2010 din 21/07/2010 pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 416/2007 privind structura organizatoric i efectivele Ministerului Administraiei i Internelor, pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1.380/2009 privind nfiinarea, organizarea, funcionarea i atribuiile Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale i pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1.678/2008 privind nfiinarea Institutului de Studii pentru Ordine Public n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor i pentru completarea anexei nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 416/2007 privind structura organizatoric i efectivele Ministerului Administraiei i Internelor, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 519 din 26/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 26 iulie 2010. 4. Ministerul Sntii - conform Hotrrii nr. 144/2010 din 23/02/2010 privind organizarea i funcionarea Ministerului Sntii, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 139 din 02/03/201. 0 Actul a intrat n vigoare la data de 02 martie 2010. 5. Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri conform Hotrrii nr. 1.634 din 29 decembrie 2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 720/2010, Publicat n Monitorul Oficial, nr. 3 din 04/01/2009. Actul a intrat n vigoare la data de 4 ianuarie 2009. 6. Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului - conform Hotrrii nr. 904/2010 din 25/08/2010 privind restructurarea i reorganizarea Ministerului Dezvoltrii 21

Regionale i Turismului, precum i pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 1.631/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 616 din 31/08/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 31 august 2010. 7. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii - conform Hotrrii nr. 76/2009 din 11/02/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor i Infrastructurii, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 89 din 13/02/2009. Actul a intrat n vigoare la data de 13 februarie 2009. 8. Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale - conform Hotrrii nr. 728/2010 din 21/07/2010 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 11/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 512 din 22/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 22 iulie 2010. 9. Ministerul Aprrii Naionale - conform Legii nr. 346/2006 din 21/07/2006 privind organizarea i funcionarea Ministerului Aprrii, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 654 din 28/07/2006. Actul a ntrat n vigoare la data de 31 iulie 2006. 10. Administraiile Bazinale de Ap - conform Legii nr. 146 din 12 iulie 2010 privind aprobarea Ordonanei de urgen nr. 3/2010 din 05/02/2010 pentru modificarea i completarea Legii apelor nr. 107/1996, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 497 din 19/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 22 iulie 2010. 11. Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice - conform Hotrrii de Guvern nr. 622 din 30 iunie 2010 pentru modificarea Regulamentului de organizare si functionare a Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice - A.N.R.S.C., aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 671/2007, publicat n Monitorul Oficial, partea I nr. 478 din 13/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 13 iulie 2010. 12. Agenia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii - conform Ordinului nr. 658 din 6 aprilie 2009 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare al Ageniei pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii. Publicat n Monitorul Oficial Partea I nr. 263 din 22/04/2009. Actul a intrat n vigoare la data de 22 aprilie 2009.

22

1. Introducere

Directiva Cadru n domeniul apei a fost adoptat de ctre Parlamentul European n 23 octombrie 2000 i a fost pus n aplicare ncepnd cu data de 22 decembrie 2000, cnd a fost publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Obiectivul central al Directivei Cadru n domeniul apei este acela de a obine o stare bun pentru toate corpurile de ap, att pentru cele de suprafa ct i pentru cele subterane, cu excepia corpurilor puternic modificate i artificiale, pentru care se definete potenialul ecologic bun. Romnia trebuie s realizeze aceste obiective prin stabilirea i implementarea programelor de msuri, innd seama de cerinele deja existente la nivelul Comunitii Europene. Directiva Cadru n domeniul apei fundamenteaz o nou strategie i politic n domeniul gospodririi apelor, urmrind noi elemente: elaborarea planurilor de management pe bazine hidrografice; prevenirea deteriorrii strii tuturor corpurilor de ap de suprafa i subterane; definirea unei stri bune a apelor reprezint obiectivul directivei ce trebuie realizat pn n 2015; definirea condiiilor de referin pentru apele de suprafa; definirea unor noi categorii de ape corpuri de ap puternic modificate; stabilirea unei reele de monitoring care s asigure o imagine de ansamblu i de detaliu a strii apelor, precum i stabilirea programelor de monitoring de supraveghere, operaional i de investigare n conformitate cu noul concept de monitoring integrat al apelor ce are la baza principiile abordrii ecosistemice; definirea a 5 clase de calitate a apelor innd seama n primul rnd de elementele biologice; stabilirea unui registru al zonelor protejate situate la nivelul bazinului hidrografic; stabilirea obiectivelor de mediu; realizarea analizei economice asupra utilizrii apei lund n considerare principiul recuperrii costurilor aferente serviciilor de ap; luarea unor msuri de reducere progresiv a polurii apei cu substane prioritare care prezint un important factor de risc pentru mediul acvatic i oprirea treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor substanelor prioritar periculoase; referitor la 23

prevenirea i controlul polurii, politica n domeniul apei trebuie s se bazeze pe o abordare combinat, folosind controlul polurii la surs prin stabilirea valorilor limit ale emisiilor, precum i standarde de calitate a mediului; conceptul de reabilitare al resurselor de ap. Implementarea acestei Directive va contribui la o dezvoltare durabil socioeconomic prin asigurarea necesarului de ap pentru folosine, att din punct de vedere calitativ ct i cantitativ. Planul de management al bazinului hidrografic reprezint instrumentul pentru implementarea Directivei Cadru Apa reglementat prin Articolul 13 i anexa VII i are drept scop gospodrirea echilibrat a resurselor de ap precum i protecia ecosistemelor acvatice, avnd ca obiectiv principal atingerea unei stri bune a apelor de suprafa i subterane. Articolul 14 al Directivei Cadru Apa 2000/60/E.C., specific faptul c Statele Membre trebuie s informeze i s consulte publicul i utilizatorii, n special, cu privire la urmtoarele etape referitoare la: calendarul i programul de lucru pentru elaborarea planurilor de management pe bazin hidrografic i despre rolul consultrii, pn cel mai trziu n 2006; sinteza problemelor importante de gospodrirea apelor pn la 22.12. 2007; n cadrul acestui proces au fost identificate 4 categorii majore de probleme: poluarea cu substane organice, poluarea cu nutrieni, poluarea cu substane prioritar periculoase i alterrile hidromorfologice, pentru care au fost concepute programe de msuri specifice n vederea conformrii cu obiectivele de mediu. Problemele principale de gospodrire ale apelor din bazin au fost prezentate spre informare i consultare publicului, n cadrul ntlnirilor privind elaborarea Schemelor Directoare de Amenajare i Management al spaiului hidrografic Prut Brlad (2007). elaborarea proiectului Planului de Management pe bazin hidrografic, pn la 22.12.2008 i consultarea publicului 6 luni n cursul anului 2009. Planul de management bazinal este n strns corelaie cu dezvoltarea socioeconomic i prezint punctul de plecare pentru msurile de management din toate ramurile economiei, msurile de gospodrire a apelor la nivel bazinal i local i evideniaz factorii majori care influeneaz gospodrirea apei ntr-un bazin hidrografic. De asemenea, prin Planul de management se stabilesc deciziile necesare n economia apei i pentru

24

dezvoltarea de obiective pentru o gospodrire durabil, unitar, echilibrat i complex a resurselor de ap. Ca infrastructur de baz a economiei, managementul apelor trebuie s ofere soluii pentru asigurarea n prezent i n viitor a necesarului de ap al populaiei i economiei, pornind de la caracterul regenerabil dar limitat al resurselor de ap dulce, precum i de la principiile gospodririi unitare pe bazine hidrografice a resurselor de suprafa i subterane, att din punct de vedere cantitativ ct i calitativ. Planul de management al bazinului hidrografic (P.M.B.H.) trebuie corelat cu planurile de amenajare ale bazinelor hidrografice (P.A.B.H.) ct i cu programele de dezvoltare i etapizare. n conformitate cu prevederile Legii Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare i n conformitate cu Ordinul nr. 913/2001, Administraia Naional Apele Romne elaboreaz Schemele Directoare de Amenajare i Management ale Bazinelor Hidrografice care sunt formate din Planul de Management al Bazinului Hidrografic i Planul de Amenajare al Bazinului Hidrografic. Administraia Naional Apele Romne a fost desemnat, mpreun cu Ministerul Mediului, autoritate competent pentru implementarea Directivei Cadru Apa n Romnia. n acest scop, la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne a fost creat Departamentul Planuri de Management ale Bazinelor Hidrografice, iar n cadrul Institutului Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor, aparinnd Administraiei Naionale Apele Romne s-a creat un compartiment pentru elaborarea Planurilor de Amenajare ale Bazinelor Hidrografice, componenta de gospodrire cantitativ a resurselor de ap din cadrul Schemelor Directoare. n acest context, la nivelul fiecrei Direcii de Ape s-a nfiinat un compartiment pentru elaborarea Planului de Management bazinal, component de gospodrire calitativ a resurselor de ap i un colectiv interdisciplinar care s colaboreze cu Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor la elaborarea Planurilor de Amenajare a bazinului hidrografic, component cantitativ de gospodrire a apelor din cadrul Schemelor Directoare. De asemenea, la nivelul fiecrui bazin hidrografic, n conformitate cu prevederile art.47 din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, s-a nfiinat un Comitet de Bazin. Regulamentul de organizare i funcionare a fost aprobat prin HG 1212/29.11.2000. Obiectivele fundamentale care au stat la baza crerii Comitetului de Bazin au fost colaborarea eficient a organismelor teritoriale de gospodrire a apelor cu organele 25

administraiei publice locale, utilizatorii din bazinul respectiv, beneficiarii serviciilor de gospodrire a apelor i cu organizaiilor neguvernamentale locale cu profil de protecie a mediului. Acest comitet i propune respectarea i aplicarea principiilor gospodririi durabile a resurselor de ap i meninerea echilibrului ntre conservarea i dezvoltarea durabil a resurselor de ap. n conformitate cu prevederile Directivei Cadru a Apei, statele dunrene, printre care i Romnia trebuie s contribuie la elaborarea Planului de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii. n acest scop statele semnatare a Conveniei Internaionale pentru Protecia Fluviului Dunrea au stabilit ca Planul de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii s fie format din trei pri: Partea A: Planul general ce cuprinde problemele de importan bazinal cu efecte transfrontaliere i se refer la: cursurile principale ale rurilor care au bazine hidrografice > 4000 km2; lacurile cu suprafee > 100 km2; acvifere transfrontaliere cu suprafaa > 4000 km2; Dunrea, Delt i apele costiere. Partea B: Planurile naionale de management ale rilor dunrene; Planurile sub-bazinelor coordonate la nivel internaional (Tisa, Sava, Prut, Delta Dunrii). Partea C: Planurile de management la nivel de sub-bazine naionale (n cazul Romniei -11). Partea A a Planului de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii Raport 2004 a fost elaborat de Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea cu contribuia rilor dunrene i aprobat de minitrii mediului din rile dunrene reunii n cadrul Conferinei Ministeriale care a avut loc la Viena pe data de 13.12.2004. Planul de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii a fost finalizat n cursului anului 2010, urmnd aceeai modalitate de realizare i aprobare ca i Raportul 2004.

26

Partea B De asemenea, Romnia contribuie la elaborarea Planurilor de Management la nivel de sub-bazin, inclusiv Planul de Management Integrat al bazinului hidrografic al rului Tisa sub coordonarea Comisiei Internaionale pentru Protecia Fluviului Dunrea (I.C.P.D.R.), ce cuprinde problemele de importan bazinal cu efecte transfrontaliere, referindu-se la: cursurile principale ale rurilor care au bazine hidrografice > 1000 km2; lacurile cu suprafee > 10 km2; acvifere transfrontaliere cu suprafaa > 1000 km2. Aa cum s-a precizat mai sus, exist iniiative de realizare ale Planurilor de management la nivelul altor sub-bazine internaionale cum ar fi Prut i Delta Dunrii mpreun cu Republica Moldova i Ucraina, ns procesul de elaborare nu a nceput nc. Partea B (naional) - n conformitate cu prevederile Legii apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, Planul Naional de Management al Apelor din Romnia este format din 11 Planuri de Management Bazinale. Se precizeaz ca nivelul de detaliu crete de la partea A (internaional) la partea C (sub-bazine naionale), astfel, Planul Naional i Planurile sub-bazinelor coninnd informaii adiionale/complementare, n special referitoare la: caracterizarea apelor de suprafa i subterane, zone protejate, starea apelor, obiectivele de mediu, programele de msuri, analiza economic i excepiile de la obiectivele de mediu. De asemenea, la nivel bilateral, att n anul 2008, ct i n anul 2009, au fost organizate ntlniri cu rile vecine (Ungaria, Bulgaria i Serbia), avnd ca obiectiv armonizarea abordrilor i datelor pentru corpurile de ap frontaliere i transfrontaliere. Proiectul Planului de Management al spaiului hidrografic Prut Brlad - varianta preliminar - a fost prezentat pe website-ul Direciei Apelor Prut pe 22 decembrie 2008, n vederea informrii i consultrii publicului pe o perioad de peste 10 luni n cursul anului 2009 (pn la 10 noiembrie 2009). Datele i informaiile care au fost utilizate n elaborarea Planului de Management sunt date din anul 2007. n cazurile n care s-au utilizat date pe o perioad mai ndelungat de timp, pentru analiza evoluiei n timp a unor parametrii caracteristici, acest lucru este menionat specific n capitolul respectiv. Datele au fost furnizate n principal de colectivele din cadrul Direciei Apelor Prut i S.G.A-urilor, agenii economici, Direciile Judeene de Agricultur din judeele aparinnd

27

spaiului analizat, autoritile locale i judeene, Ageniile de Protecia Mediului i Garda de Mediu, Administraiile Regiunilor de Dezvoltare, Institutul Naional de Statistic etc. Pe msur ce se s-au finalizat studiile, elaborate de ctre institutele de cercetare i universiti, privind sistemele de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafa, conform prevederilor Directivei Cadru, pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice, precum i privind sistemele de clasificare i evaluare global a potenialului ecologic al corpurilor de ap artificiale i puternic modificate, proiectul Planului de Management bazinal varianta preliminar a fost mbuntit. mbuntirile/actualizrile au vizat unele capitole, acestea fiind integrate n proiectul Planului de Management bazinal i puse pe site-ul Direciilor Apelor i al Administraiei Naionale Apele Romne n vederea consultrii publicului i n mod special a unitilor implicate n procesul de implementare al Directivei Cadru, care vor trebui s ia msuri pentru a se atinge obiectivele de mediu ale diverselor categorii de ape. Planul Naional de Management aferent poriunii naionale a bazinului hidrografic internaional al fluviului Dunrea, sintez a Planurilor de Management la nivel de bazine/spaii hidrografice, a urmat Procedura de evaluare strategic de mediu (S.E.A.), n concordan cu cerinele Directivei 2001/42/C.E. privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului (transpus prin H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe), n vederea aprobrii prin Hotrre de Guvern. De asemenea, dup elaborarea la 22 decembrie 2009 a Planului Naional de Management i a Planurilor de Management la nivel de bazine/spaii hidrografice, o serie de autoriti ale administraiei publice centrale, autoriti administrative autonome sau alte autoriti publice i-au schimbat n mod oficial denumirea. n acest sens, planul conine o list cu denumiri actualizate ale acestora, care se regasete dup seciunea Abrevieri.

2. Prezentarea general a spaiului hidrografic Prut Brlad 2.1. Delimitarea spaiului hidrografic

Planul de management se elaboreaz pentru spaiul hidrografic format din bazinul mijlociu i inferior al rului Prut, bazinul hidrografic al rului Brlad i aflueni de stnga ai rului Siret din judeele Botoani i Galai, avnd o suprafa total de 20.267 km2 (fig. 2.1.). 28

Figura 2. 1 Spaiul hidrografic Prut Brlad 29

Bazinul hidrografic al rului Prut este situat n extremitatea nord-estic a bazinului Dunrii i se nvecineaz cu bazinele Tisa la nord-vest, Siret la vest i Nistru la nord i est. Suprafaa total a bazinului de 27.500 km2 se desfoar pe teritoriul a trei state: Ucraina, Romnia i Republica Moldova. Al doilea afluent ca lungime al Dunrii, rul Prut (952,9 km) formeaz grania ntre Romnia i Ucraina pe 31 km i ntre Romnia i Republica Moldova pe 711 km. Bazinul rului Brlad, afluent de stnga al Siretului, este delimitat n partea de nordest i est de bazinul rului Prut. Din punct de vedere administrativ, spaiul hidrografic Prut - Brlad ocup aproape integral judeele: Botoani, Iai, Vaslui i Galai i parial judeele: Neam, Bacu i Vrancea. Populaia din aceasta zon este de circa 2,196 milioane locuitori (din care 1.215.487 n b.h. Prut). Densitatea populaiei este de circa 112 loc/km2 (tabelul 2.1). n mediul urban triesc mai mult de 1,04 mil. locuitori rezideni n 15 orae: Botoani, Dorohoi, Darabani, Sveni, Iai, Hrlu, Trgu Frumos, Hui, Galai, Bereti, Trgu Bujor, Vaslui, Brlad, Negreti i Tecuci.

Tabelul 2.1 Caracteristicile administrative i demografice ale teritoriului n spaiul hidrografic Prut Brlad

Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7

Suprafa Judeul Botoani Iai Vaslui Neam Bacu Vrancea Galai Total a (km2) 4782 4564 5318 172 946 157 4328 20.267

% din suprafaa total pe b.h. 23,60 22,52 26,24 0,85 4,67 0,77 21,35 100

Populaia (locuitori) 414042 692546 455.550 13.566 7481 920 612.485 2.196.590

% din populaia total pe b.h. 18,85 31,53 20,74 0,62 0,34 0,04 27,88 100

30

2.2.

Hidrografie

Bazinul hidrografic al rului Prut are n Romnia o suprafa de recepie de 10.967 km (cca. 4,6% din suprafaa rii).
2

Altitudinea medie variaz ntre 130 m n zona central i 2 m n zona de confluen. Panta medie a bazinului este de 0,2. O caracteristic a b. h. Prut este forma alungit cu o lime medie de circa 30 km. Bazinele hidrografice ale celor 248 de aflueni codificai pstreaz acelai grad mare de alungire i orientare paralel cu munii Carpai. Raul Brlad, cel mare afluent de stnga al Siretului, are un bazin de recepie cu o suprafa de 7.220 km2. Bazinul are o altitudine medie de 211 m i o pant medie de 5. Bazinul superior prezint o asimetrie accentuat a sistemului spre stnga, iar cursul inferior este cvasisimetric. Rul Brlad adun 144 de aflueni codificai cu o lungime total de 2.639 km. Ca o caracteristic a spaiului hidrografic Prut Brlad, 80% din reeaua hidrografic este format din cursuri nepermanente din care 60% sunt cursuri temporare (n cursul superior aprnd fenomenul de secare datorit perioadelor fr precipitaii) i 18% sunt cursuri semipermanente, scurgerea nregistrndu-se numai n perioade cu precipitaii.

2.3.

Relief

Relieful spaiului hidrografic Prut - Brlad aparine Podiului Moldovei i prii de nord-est a Cmpiei Romne. (Fig. 2.2) Cmpia Moldovei, situat n totalitate n bazinul rului Prut, are nlimea medie de circa 150 m. Podiul Sucevei, limita vestic a bazinului Prut, unde se regsete i altitudinea maxim de 587 m (Dealul Mare-Tudora). n continuare, de la nord la sud, se individualizeaz urmtoarele subuniti morfologice care aparin att b.h. Prut ct i b.h. Brlad: Podiul Central Moldovenesc, alctuit din suprafee structurale cu o nlime medie de circa 400 m, fragmentate de vi adnci (150-200 m).

31

Figura 2. 2 Principalele uniti de relief 32

Dealurile pliocene (Colinele Tutovei, Dealurile Flciului, Dealurile Covurluiului) cu altitudini de peste 400 m n nord i circa 250 n sud, separate de vi consecvente, adnci de 100-150 m, cu versani afectai puternic de fenomene de eroziune a solului.

Cmpia Tecuciului i Cmpia Covurluiului sunt cmpii de tip colinar, cu limi de circa 20 km n partea de sud i nlimi cuprinse ntre 60-200 m.

2.4.

Utilizarea terenului

Modul de utilizare a terenului n cadrul spaiului hidrografic Prut - Brlad este influenat de condiiile fizico-geografice, ct i de factorii antropici (Fig. 2.3). Terenurile arabile sunt predominante att n b.h. Prut (54,7%) ct i n b.h. Brlad (46%). Pdurile, ce ocup n b.h. Prut 21,4% i n b.h. Brlad 27%, sunt dezvoltate n special n zonele de contact cu relieful nalt de podi. Culturile perene au o dezvoltare relativ uniform ocupnd 13,3% n b.h. Prut i 16.1% n b.h. Brlad. Celelalte zone ocup suprafee mult mai reduse. Astfel, luciul de ap ocup un procent de 1,19% n b.h. Prut i 0,26 n b.h. Brlad.

33

Figura 2. 3 Utilizarea terenului 34

2.5.

Geologie

Pe teritoriul bazinului hidrografic Prut sunt predominante rocile de tip silicios, cele calcaroase aflornd pe suprafee mici la partea superioar a platourilor din cadrul Podiului Central Moldovenesc, Podiului Sucevei i vii Prutului. Pe teritoriul bazinului Brlad predomin rocile de tip silicios, rocile calcaroase fiind pe suprafee mici n Podiul Central Moldovenesc. n ambele bazine, depozitele geologice ce apar la zi sunt de vrst miocen, pliocen i cuaternar. (Fig. 2.4.) 2.6. Clim

Prin aezarea n partea de est a rii, Podiul Moldovei are un climat temperatcontinental cu unele particulariti. n zonele joase predomin un climat de step, iar n cele mai nalte, un climat specific zonelor mpdurite. n bazinul hidrografic Prut temperatura medie multianual este de 9,0 i C bazinul hidrografic Brlad este de 9,5 C. n spaiul hidrografic Prut-Brlad precipitaiile medii multianuale variaz ntre 400 mm i 600 mm pe an. Media multianual a precipitaiilor n bazinul hidrografic Prut este de 550 mm. n bazinul hidrografic Brlad precipitaiile medii multianuale scad de la nord, unde se nregistreaz aproximativ 600 mm, la sud unde cantitile ajung la aproximativ 400 mm, media pe bazin ajungnd la circa 520 mm. n

2.7.

Resurse de ap

Resursele totale de ap de suprafa din spaiul hidrografic Prut Brlad nsumeaz circa 3661 mil. mc/an, din care utilizabile sunt circa 960 mil. mc/an. Stocul de 3661 mil. mc/an, reprezint circa 94% din totalul resurselor i este format n principal de rurile Prut, Brlad i aflueni ai acestora. Resursele de ap ale lacurilor naturale sunt foarte reduse. n spaiul hidrografic Prut Brlad exist 75 acumulri din care 49 au folosin complex i nsumeaz un volum util de 614,85 mil. mc.

35

Figura 2. 4 Principalele uniti geologice

36

n lungul cursului, debitul mediu multianual al rului Prut creste de la 78,1 mc/s (2462 mil. mc/an) n seciunea Rdui, la 86,7 mc/s (2736 mil. mc/an) n seciunea Ungheni, ajungnd la 105 mc/s (3314 mil. mc/an) la conflue na cu Dunrea. Aportul principalului afluent, rul Jijia, este de 10 mc/s (316 mil. mc/an). Debitul mediu multianual al rului Brlad variaz de la 9,48 mc/s (300 mil. mc/an) n seciunea Brlad, la 11 mc/s (347 mil. mc/an) la confluena cu Siretul. Aportul afluenilor mai importani este de 1 mc/s (31,56 mil. mc/an) att pentru rul Vaslui (la Moara Domneasc) ct i pentru rul Tutova (acumularea Cuibul Vulturilor). n spaiul hidrografic Prut Brlad afluenii cursurilor principale au resurse de ap reduse: Jijia 1,7 2,8 l/s/km2, Bahlui n seciunea Iai 2,2 l/s/km2, Vaslui n seciunea Moara Domneasc 2 l/s/km2 i Tutova n seciunea ac. Cuibul Vulturilor 1,5 l/s/km2. Resursele subterane din spaiul hidrografic Prut - Brlad sunt estimate la 460,4 mil. mc (14,58 mc/s), din care 214,6 mil. mc (6,8 mc/s) provin din surse freatice i 246,1 mil. mc (7,8 mc/s) din surse de adncime. Aspectul deficitar se menine att pentru apele subterane freatice ct i n privina celor de medie i mare adncime (50-300m). Resursa utilizabil este de circa 251,4 mil. mc (7,97 mc/s) din care aportul surselor freatice este de 34,7 mil. mc (1,1 mc/s), iar al surselor de medie i mare adncime de 216,7 mil. mc (6,87 mc/s). 3. Caracterizarea apelor de suprafa 3.1. Categorii de ap de suprafa

n spaiul hidrografic Prut - Brlad sunt identificate 417 ruri cu suprafee mai mari de 10 km2 i 75 de lacuri (acumulri i un lac natural) cu suprafee mai mari de 50 ha (fig. 3.1). Ruri Prutul este ultimul afluent de ordinul I al Dunrii i conflueaz cu aceasta la 150 km amonte de vrsarea fluviului n Marea Neagr. Rul Prut izvorte de pe versantul N-E al masivului Cernahora la altitudinea de 1580 m, din munii Carpai pe teritoriul Ucrainei i se vars n Dunrea la altitudinea de 2 m. Pn la intrarea pe teritoriul Romniei, la Oroftiana, rul Prut are o lungime de circa 211 km, panta longitudinal de 6,4 , un coeficient de sinuozitate de 1,18 i un bazin de 8.241 km2. 37

Figura 3. 1 Categorii de ape 38

n acest sector afluenii de dreapta sunt: Pruteul, Liucica, Pistinka, Rbnia i Ceremuul, ultimul fiind i cel mai important. Din stnga nu primete aflueni importani din Carpai. Pe teritoriul Romniei suprafaa bazinului hidrografic este de 10.967 km2 i lungimea, pe care face i grania de est, este de 742 km. Panta medie a rului Prut este de 0,2, iar a afluenilor principali variaz ntre 1-3. Coeficientul de sinuozitate este de 2,30.Reeaua hidrografic nsumeaz n cele 3 ri (Ucraina, Romnia i Moldova) 11.000 km, din care 3.000 km au curgere permanent (Baeu, Jijia, Bahlui) i aproape 8.000 km au curgere intermitent (Putreda, Vorniceasa, Aluza). Pe teritoriul Romniei lungimea afluenilor codificai este de 3.809 km. Densitatea reelei hidrografice este de 0,41 km/km2 fiind superioar mediei pe ar (0,33 km/km2). Pe partea dreapt rul Prut primete 27 aflueni dintre care menionm: Poiana, Corneti, Isnov, Rdui, Volov, Baeu, Jijia, Mona, Elan, Oancea, Brneti i Chineja. Pe partea stng rul Prut primete 32 aflueni din care menionm: Telenaia, Larga, Vilia, Lopatnic, Racoveul, Ciugurul, Kamenka, Grla Mare, Frasinul, Mirnova.n continuare sunt prezentai principalii aflueni din spaiul hidrografic Prut de pe teritoriul Romniei: Raul Baeu (F = 965 km2, L = 118 km), izvorte din Dealul Ibneti Hera de la altitudine absolut de 300 m i se vars n Prut la altitudinea de 57 m, avnd o pant medie de 2,3 i un coeficient de sinuozitate de 1,55. n bazinul Baeu majoritatea rurilor au curs temporar. Multitudinea iazurilor din bazin, care nsumeaz o suprafa de 1.190 ha cu un volum de 34 mil. mc, a fost determinat de necesitatea asigurrii rezervelor de ap. Raul Jijia, cel mai important afluent de pe partea dreapta al Prutului, izvorte din Masivul Bour, pe teritoriul Ucrainei, de la altitudinea de 340 m. Bazinul hidrografic al rului Jijia are o suprafa de 5.757 km2, o lungime de 275 km, cu altitudinea medie de 152 m, panta longitudinal a rului este de 1, iar coeficientul de sinuozitate este de 1,45. Din dreptul localitii Chipereti, traseul rului Jijia a fost modificat prin execuia unei albii artificiale pn la confluena cu rul Prut. Partea din ru n aval de Chipereti i pn la vechea confluen cu Prutul, n lungime de 49 km, a cptat denumirea de Jijia Veche. La Chipereti s-a realizat nodul hidrotehnic prin intermediul cruia se pot face transferuri de debit n Jijia Veche.

39

Rul Jijia are 36 aflueni din care ce mai importani sunt: Sitna, Miletin, Jijioara i Bahlui. Rul Brlad este un ru tipic de silvostep avnd o suprafa de bazin de 7.220 km i o lungime de 207 km. Izvorte din Dealurile Valea Ursului, de la altitudinea de 347
2

m, ajungnd la vrsare la 20 m. Densitatea medie a reelei hidrografice este de 0,35 km/km2. Panta medie a rului Brlad este de 2, iar pentru afluenii mai mari variaz ntre 3-7. Coeficientul de sinuozitate este 1,3. Lungimea total a reelei hidrografice codificate este de 2.365 km. Rul Brlad are 45 aflueni din care cei mai importani sunt: Sacov,Vaslui, Crasna, Racova, Tutova, Pereschiv i Berheci. Aflueni de stnga ai rului Siret n judeele Botoani i Galai au o suprafa a bazinelor hidrografice de 2.080 km2 i o lungime a reelei hidrografice de 672 km. Cei mai importani sunt: Clmui (F = 363 km2, L = 25 km), Geru (F = 755 km2, L = 62 km) i Suhu (F = 373 km2, L = 72 km). Panta longitudinal a acestora este de 3 i coeficientul de sinuozitate variaz ntre 1,15 i 2,13. Alimentarea din izvoare i prezena pnzelor freatice sunt cu totul insuficiente ceea ce duce n anii deosebit de secetoi la apariia fenomenului de secare.

Tabelul 3. 1 Caracteristicile regimului hidrologic

Debite medii Lungime Nr. crt. Rul Staia hidrometric ru de la confl. (km) Brlad Bceti Supraf aa (km2) Q mediu Altitudine multianu (mdM) al (m /s)
3

minime lunare n m3/s cu asigurrile 80% 90% 95% Qm/Q M

207

138

292

0.344

0.015 0.008

0.00 4 0.01 5 0.29 0 0.00 0 1/95

Brlad Vaslui

176

1550

236

2.90

0.080 0.030

Brlad Tecuci Sacov

39.6

6778

220

10.3

0.750 0.490

4 5

Tungujei

16 6.0

215 313 40

250 257

0.587 0.465

0.004 0.002

Racova Pucai

0.010 0.004 0.00 1/7160

Debite medii Lungime Nr. crt. Rul Staia hidrometric ru de la confl. (km) Supraf aa (km2) Q mediu Altitudine multianu (mdM) al (m3/s) minime lunare n m3/s cu asigurrile 80% 90% 95% 2 6 Vaslue Soleti Crasna Mnjeti 35 429 245 0.902 0.100 0.080 0.06 0 0.00 2 0.00 1/1740 1 0 1/2640 Qm/Q M

7.0

401

216

0.454

0.015 0.005

Simila Brlad Tutova Rdeni

2.5

265

250

0.331

0.010 0.004

65

172

281

0.281

0.005 0.001

0.00 1/1097 0 0.03 0 0.03 0 5 1/2560

10

Berheci Feldioara

26.3

495

261

0.875

0.090 0.050

11 12 13 14 15 16 17

Zeletin Galbeni Prut Prut Prut Prut Prut Rdui Stnca Ungheni Flciu Oancea

7.0 652 554 387 212 79.2 6.3

402 9074 12000 15620 25095 26874 917

268 529 480 361 290 279 168

0.712 79.9 83.6 88.0 105 92.8 1.80

0.060 0.040

1/1080

15.0 11.0 7.50 1/400 17.0 12.0 9.00 1/373 18.0 13.0 10.0 1/49 20.0 15.0 13.0 1/22 20.0 15.0 13.0 1/22 0.040 0.020 0.01 0 0.00 5 0.02 0 0.00 5 1/706

Baeu tefneti Jijia Dorohoi

18

267

238

262

0.650

0.015 0.008

19

Jijia

Todireni

181

1070

186

2.24

0.080 0.035

20 21

Sitna

Todireni

3.2 46

940 220 41

167 202

2.16 0.469

0.080 0.020

Miletin N. Blcescu

0.007 0.001 0.00 1/2260

Debite medii Lungime Nr. crt. Rul Staia hidrometric ru de la confl. (km) Supraf aa (km2) Q mediu Altitudine multianu (mdM) al (m3/s) minime lunare n m3/s cu asigurrile 80% 90% 95% 0 22 Bahlui Hrlu Bahlui Iai Bahlue Pd. Iloaiei Elan Murgeni 82 137 317 0.438 0.020 0.010 0.00 2 0.08 0 0.00 5 0.00 7 00 1/1080 Qm/Q M

23

12

1717

150

3.46

0.200 0.120

1/763

24

1.5

523

159

1.06

0.050 0.020

1/1830

25

17

410

168

0.439

0.020 0.012

Lacuri naturale

Lacurile naturale nu reprezint o caracteristic important n spaiul hidrografic Prut-Brlad. n tot arealul sunt 7 lacuri naturale din care 6 sunt n judeul Galai (Prutul inferior). Ca suprafa, doar lacul Pochina depete 50 ha (tabelul 3.2). Tabelul 3. 2 Caracteristicile lacurilor naturale

Nr. crt.

Denumire lac

Suprafaa (km2) 0,748

Altitudine medie (m) 11

Adncime medie (m) 1,3

1.

Lacul Pochina

n vechea lunc inundabil a rului Prut lacurile naturale existau n numr mare, dar datorit modificrilor antropice au disprut sau au fost transformate n iazuri piscicole. Prin legea 5/2000 sunt declarate rezervaii i monumente ale naturii: n judeul Botoani: Bucecea-Blile Siretului, S = 2 ha n judeul Iai: Lacul Prute-Bltu, S = 24,89 ha i Balta Teiva-Viina, S = 6,9 ha

42

n judeul Galai: Balta Potcoava (49 ha), Lacul Pochina (74,8 ha) i Lacul Vlscua (41,8 ha). Acumulri

Iazurile sunt prezente n numr mare (262) n spaiului hidrografic Prut - Brlad, multe din ele fiind amenajate nc din timpul lui tefan cel Mare. Majoritatea au rol piscicol, iar restul ndeplinesc alte funcii (irigaii, adpat etc.). Sunt amplasate cu precdere n b.h. Prut (225) pe rurile Baeu, Jijia, Bahlui i aflueni ai acestora. Acumulrile din spaiului hidrografic sunt n numr de 75 (permanente i nepermanente) din care 49 sunt complexe i au ca folosin principal aprarea de inundaii. n bazinul hidrografic Prut sunt 26 acumulri din care cea mai important este Stnca-Costeti cu un volum total VT = 1.400 mil mc. n bazinul hidrografic Brlad sunt 20 acumulri din care mai importante sunt: Soleti pe rul Vaslui, Rpa Albastr pe rul Simila, Pucai pe rul Racova. Pe afluenii rului Siret, exceptnd bazinul hidrografic Brlad, ce se afl pe teritoriul administrat de D.A. Prut, exist un numr de 3 acumulri.

3.2.

Ecoregiuni, tipologie i condiii de referin

Ecoregiuni

Din cele 25 de ecoregiuni definite pentru Europa n Anexa XI a Directivei Cadru n domeniul Apei (Ilie 1978), pe baza caracteristicilor ecologice i a distribuiei geografice a faunei acvatice, n spaiul hidrografic Prut - Brlad s-au delimitat 2 ecoregiuni: Provincia Pontic (12) i Cmpia de Est (16). Acestea sunt reprezentate n Fig. 3.2. Ecoregiunea Provincia Pontic se caracterizeaz printr-un relief uor ondulat n partea de N, geologie predominant silicioas, soluri cernoziomice, pduri de foioase i zone agricole. Ecoregiunea Cmpia de Est se caracterizeaz prin geologie predominant silicioas, soluri cernoziomice, zone limitate cu pduri de foioase. Limitele ecoregiunilor Provincia Pontic i Cmpia de Est intersecteaz cursurile de ap importante care provin din zona montan la altitudinea de 200-250 m, iar ntre cursurile principale limita ecoregiunilor urc pn la altitudinea de 400-500 m, pentru a delimita bazinele hidrografice a cror cursuri de ap sunt situate n regiunea de dealuri joase.

43

3.2.1.

Tipologie i condiii de referin pentru ruri

Directiva Cadru Apa prevede ca pentru fiecare categorie de ap de suprafa, corpurile de ap dintr-un bazin sau district hidrografic s fie difereniate dup tipul lor. Clasificarea tipologic a cursurilor de ap se realizeaz n urmtoarele etape: Abordarea top-down - tipologie bazat pe parametrii descriptivi abiotici, factori presupui a se afla n relaie indirect cu comunitile biologice (relaie de tip cauza-efect) Abordarea bottom-up tipologie bazat pe msurtori directe ale variabilitii comunitilor biologice (relaie de tip efect-cauz) prin care se urmrete o verificare biologic a tipologiei abiotice Suprapunerea celor dou abordri pentru definirea final a tipurilor de corpuri de ap Pentru caracterizarea tipologic abiotic a cursurilor de ap din Romnia, avnd la baz sistemul B de clasificare (Anexa II a Directivei Cadru Apa), s-au utilizat urmtorii parametri: obligatorii care conduc la primele diferenieri: ecoregiunile; altitudinea bazinului; caracteristicile geologice; suprafaa bazinului de recepie;

opionali care conduc la diferenieri mai detaliate: structura litologic a patului albiei; debitul specific mediu multianual; debitul specific mediu lunar minim anual cu probabilitate de 95%; caracteristicile climatice: precipitaiile medii multianuale i temperatura medie multianual; panta medie a cursului de ap. Altitudinea bazinului a fost caracterizat prin domeniile < 200 m, 200-500

m, > 500 m, care definesc principalele uniti de relief: cmpii, dealuri i podiuri, zone piemontane i muni, iar caracteristicile geologice au fost delimitate de urmtoarele tipuri de roci: silicioase, calcaroase i organice. 44

Figura 3. 2 Ecoregiuni n spaiul hidrografic Prut - Brlad 45

Zonarea longitudinal a cursurilor de ap a luat n considerare suprafaa bazinului, respectiv: cursuri de ap mici (F = 10 100 km2), cursuri de ap medii (F = 100 1000 km2), cursuri de ap mari (F = 1000 10 000 km2), cursuri de ap foarte mari (F > 10 000 km2). Pentru structura litologic a patului albiei s-au considerat urmtorii constitueni: blocuri (D > 200 mm), bolovni (D = 70 200 mm), pietri (D = 2 70 mm), nisip (D = 0,05 2 mm), ml (D = 0,05 0,005 mm), argil (D < 0,005 mm). Debitul specific mediu multianual s-a caracterizat prin urmtoarele categorii: mare (>30 l/s/km2), mediu (3-30 l/s/km2), mic (< 3 l/s/km2), iar debitul specific mediu lunar minim anual cu asigurare de 95% prin categoriile: mare (> 2 l/skm2), mediu (0,3 2 l/skm2), mic (<0,3 l/skm2); Caracteristicile climatice au fost difereniate prin precipitaiile medii multianuale: reduse <500 mm/an, medii 500-800 mm/an i abundente > 800 mm/an i prin temperaturi medii multianuale: mici < 0 C, medii 0-8 C, mari > 8 C. Analiza datelor i informaiilor mai sus menionate i corelarea acestora cu tipurile de ihtiofaun potenial definite de academicianul Bnrescu n 1964 (zona pstrvului, zona lipanului, zona scobarului i a cleanului, zona mrenei i zona crapului) au condus la definirea, pentru spaiul hidrografic Prut - Brlad, a 10 tipuri de cursuri de ap, cu dou subtipuri difereniate n funcie de geologie, ce au fost raportate n cadrul Raportului 2004, sub Art. 5 al D.C.A.. Reactualizarea tipologiei cursurilor de ap n etapa actual, avnd n vedere existena unor date i informaii suplimentare rezultate din msurtori directe ale variabilitii comunitilor de macronevertebrate (considerat elementul cel mai reprezentativ pentru cursurile de ap), n seciunile de referin i cele mai bune seciuni disponibile, tipologia cursurilor de ap a fost redefinit i sintetizat, conducnd la reducerea numrului de tipuri. Sintetizarea, respectiv reducerea numrului de tipuri a fost determinat de existena acelorai caracteristici ale comunitilor de macronevertebrate pentru unele tipuri definite distinct n etapa anterioar. n consecin, n aceast etap a fost definit pentru spaiul hidrografic Prut - Brlad un numr de 7 tipuri de cursuri de ap, cu un singur subtip n funcie de geologie. Prezentarea sintetic a tipurilor i sub-tipurilor este cuprins n Tabelul 3.3.

46

Tabelul 3. 3 Tipologia cursurilor de ap

Pa

rii Precipitaii (mm/an)

ra

Altitudinea (mdMN)

Structura litologic

et

Temperatura (C)

Suprafaa (km2)

Tip

Curs de ap situat n zona de dealuri sau de podiuri Curs de ap

10-a, RO04 11, 12, 16

a-silicioas 101000 bcalcaroas c-organic a-silicioas

nisip, pietri nisip, argil mloa s ml

130

200 500

500 700

810

1-5

0,010,5

situat n zona RO06 de cmpie

11, 12, 16

102000

bcalcaroas c-organic a-silicioas bcalcaroas c-organic

<8

<20 0

400 600

911

<3

<0,3

Sector de curs de zone ap cu 16 1000 5000

umede RO09

nisip, ml

<2

<20 0

400 600

911

1-3

situat n zona de cmpie Sector de curs de ap situat n zona de RO10 11, 12,16

>300 0 >500 0

a-silicioas bcalcaroas c-organic

cmpie F>3000 km2 ECO 11 F>5000 km2 ECO 12,16

nisip, ml, argil

0,5 -5

<20 0

400 600

911

210

0,05-1

RO10 *

47

q95% (l/s/km2) 0,20,4

Ecoregiunea

Panta ()

Q (l/s/km2)

Geologia

Simbol

Pa

rii Precipitaii (mm/an)

ra

Altitudinea (mdMN)

Structura litologic

et

Temperatura (C)

Suprafaa (km2)

Tip

Sector de curs de zone ap cu >300 RO11 11, 12,16 0 >500 0 a-silicioas bcalcaroas c-organic

umede

situat n zona de cmpie F>3000 km2 ECO 11

2

nisip, ml, argil <1

<20 0

400 600

911

210

0,1-1

RO11

F>5000 km - * ECO 12,16 Curs de ap nepermanent situat n zona RO19 de dealuri i podiuri Curs de ap nepermanent situat n zona de cmpie RO20 102000 a-silicioas bcalcaroas nisip, ml <20 0 400 500 911 101000 a-silicioas bcalcaroas pietri , nisip 530 200 500 450 550 810 1,57 0

<8

<2

n privina cursurilor de ap nepermanente, reprezentate de acele cursuri de ap caracterizate prin debitul specific mediu lunar minim anual cu asigurare de 95% egal cu zero, au fost meninute cele 4 tipuri definite n etapa anterioar, funcie de altitudine. Avnd n vedere diversitatea i heterogenitatea din punct de vedere hidrologic a cursurilor de ap din aceast categorie, este necesar o investigare i analiz hidrologic aprofundat, care s conduc la diferenierea detaliat a unor noi tipuri sau/i sub-tipuri, urmat de investigaii directe ale comunitilor biologice specifice tipurilor respective. 48

q95% (l/s/km2) 0

Ecoregiunea

Panta ()

Q (l/s/km2)

Geologia

Simbol

ncadrarea pe tipuri i subtipuri a celor 417 cursuri de ap (din care 8 au secare permanent) cursuri de ap cu suprafee mai mare de 10 km2 identificate pe arealul de activitate al Direciei Apelor este prezentat n Fig. 3.3. n cazul definirii biotice a tipurilor cursurilor de ap prin investigarea i analiza altor elemente biologice, pe msur ce datele vor fi disponibile pe o perioad de timp relevant, este posibil ca tipurile s fie sintetizate n continuare, numrul tipurilor fiind n acest fel redus sau se poate realiza o subdivizare n cadrul unor tipuri. Condiii de referin pentru ruri Directiva Cadru (Anexa II 1.3 (i)) prevede stabilirea condiiilor de referin pe baza elementelor hidromorfologice, fizico-chimice i biologice, specifice fiecrui tip de corp de ap. Condiiile de referin reprezint valorile elementelor biologice, hidromorfologice, fizico-chimice neperturbate sau cu influene antropice minime, corespunznd unor situaii din prezent sau din trecut. Definirea condiiilor de referin s-a realizat n mod preponderent prin metoda abordrii spaiale, constnd n selectarea seciunilor de referin sau a celor mai bune seciuni disponibile pe baza unor criterii specifice, completat n unele cazuri (ex.: date nerelevante sau date indisponibile) cu abordarea intitulat expert judgement (experiena expertului). Lipsa datelor istorice relevante a evideniat de asemenea dificultatea procesului de stabilire a condiiilor de referin. Seciunile de referin au fost selectate pe baza urmtoarelor criterii specifice, care sunt n concordan cu cele recomandate de Ghidul REFCOND i Raportul 2004 al Districtului Internaional al Dunrii: Utilizarea terenului n bazinul de recepie Influenele urbanizrii, utilizrii terenului sau silviculturii trebuie s fie pe ct posibil reduse. Cursuri de ap i habitate Seciunile de referin trebuie s fie acoperite cu vegetaie natural sau cu pduri neexploatate. Resturile lemnoase s nu fie nlturate. Patul albiei sau al malurilor s nu fie fixat. S nu existe obstacole n calea migraiei organismelor sau a transportului sedimentelor. Msurile de protecie mpotriva inundaiilor s aib influen minor. 49

Figura 3. 3 Tipologia cursurilor de ap din spaiul hidrografic Prut - Brlad 50

Vegetaia malurilor i a zonelor inundabile Vegetaia de maluri i cea a zonei inundabile permite migraia lateral. Regimul hidrologic Regimul natural de curgere s nu fie perturbat. Regimul hidrologic al cursurilor de ap s nu fie alterat sau s aib modificri minore. Regimul hidrologic s nu fie perturbat din cauza prelevrilor, derivaiilor, evacurilor n unde pulsatorii.

Criterii fizico-chimice S nu existe surse punctiforme de poluare organic. S nu existe surse punctiforme de poluare cu nutrieni. S nu existe surse de poluare difuz. S nu se manifeste acidifierea, alcalinizarea i salinizarea. S nu existe alterri ale regimului termic. Biologie Fr alterri ale biotei indigene prin introducerea de plante i animale (de ex. piscicultura). Morfologia lacului Alterrile hidromorfologice s nu influeneze biodiversitatea i funcia ecologic. Biomanipulare Nu exist biomanipulare (de ex. n lacuri). Utilizarea n scop recreaional Fr utilizare intensiv n scop recreaional. S-a realizat o selecie a siturilor poteniale, punndu-se totodat bazele unei reele de seciuni de monitoring incluse n programul de supraveghere a elementelor de calitate biologice, hidromorfologice i fizico-chimice. Seciunile de referin selectate acoper variabilitatea temporal i spaial ce se manifest n cadrul tipului respectiv.

51

n spaiul hidrografic Prut - Brlad au fost selectate un numr 4 seciuni de referin (din care 2 seciuni fiind situate pe curs de ap nepermanent) i 5 cele mai bune seciuni disponibile. De asemenea, n definirea condiiilor de referin s-a avut n vedere reprezentativitatea elementelor biologice, precum i disponibilitatea datelor, pentru ruri fiind utilizate comunitile de macronevertebrate. Pentru analiza comunitilor de macronevertebrate s-a folosit abordarea multimetric, reprezentat de utilizarea mai multor indeci, funcie de tipul de informaie oferit de acetia. Pentru a se stabili cu mai mare acuratee condiiile de referin specifice tipului, sau evaluat: ihtiofauna potenial stabilit de academicianul P. Bnrescu (1964) i fitoplanctonul, pentru tipurile de cursuri de ap n care acesta este considerat reprezentativ utilizndu-se un indice multimetric. n sistemele lotice, n special n cele de ordin mic, comunitatea fitoplanctonic nu este reprezentativ pentru evaluarea strii ecologice i este utilizat pentru a furniza informaii suplimentare evalurii realizate pe baza celorlalte elemente biologice. n urmtorul ciclu de planificare se vor studia n acest scop i comunitile de fitobentos. Pentru macronevertebratele bentice, valorile de referin ale indicilor care intr n alctuirea indicelui multimetric sunt prezentate n anexa 6.1.1.B, iar pentru fitoplancton, n anexa 6.1.1.A. Pentru cursurile de ap care au regim hidrologic nepermanent, avnd n vedere diversitatea i heterogenitatea lor din punct de vedere hidrologic, precum i necesitatea investigrii i analizei hidrologice aprofundate, condiiile de referin vor fi definite ntr-o etap ulterioar. Participarea la Exerciiul European de intercalibrare Scopul Intercalibrrilor internaionale este de a stabili ct mai exact limitele ntre starea ecologic foarte bun - bun, respectiv bun-moderat, de a asigura comparabilitatea valorilor specifice tipurilor i de a contribui la validarea condiiilor de referin. Participarea Romniei la exerciiul european de intercalibrare s-a realizat pe baz de voluntariat, Romnia nefiind Stat Membru al Uniunii Europene la acea dat. Tipurile care au fost intercalibrate i caracteristicile acestora sunt prezentate n Tabelul 3.4. 52

Tabelul 3. 4 Descrierea tipurilor care au participat la intercalibrare Seciunea Tipul (cf GIG) Tipul abiotic anterior Tipul abiotic actual / cursul de ap/ bazinul hidrografic Nu se aplic R-E1 pentru D.A. PRUT Nu se aplic pentru D.A. PRUT Carpaii, Nu se aplic pentru D.A. PRUT suprafaa bazinului mic medie; altitudine medie Zona de Nu se aplic R-E4 pentru D.A. PRUT Nu se aplic pentru D.A. PRUT Nu se aplic pentru D.A. PRUT cmpie, suprafaa bazinului medie, altitudine medie Avnd n vedere c la data realizrii primei faze a exerciiului european de intercalibrare, metodele de prelevare i sistemul de clasificare al strii apelor n Romnia nu erau n conformitate deplin cu cerinele Directivei Cadru Apa, rezultatele intercalibrrii tipurilor comune R-E1 i R-E4 s-au bazat numai pe datele furnizate de rile care au corespuns cerinelor exerciiului (Austria, Slovacia). n urmtorul ciclu de planificare se vor include rezultatele Fazei a II a a procesului de Intercalibrare European la care Romnia este parte. Din spaiul hidrografic Prut Brlad nu au fost selectate seciuni care s participe n prima faz a Exerciiului European de Intercalibrare din anul 2005, categoria Ruri. 11 i 12 200500 mixt Nisip i pietri 10 10-1000 500800 silicioas Bolovni - pietri Caracteriz are (cf GIG) Ecoregi Une a Suprafaa (km2) Altitu dine (m) Geologie Substrat

100-1000

53

3.2.2.

Tipologie i condiii de referin pentru lacurile naturale

Tipologia abiotic a lacurilor naturale Criteriile utilizate pentru clasificarea tipologic a lacurilor naturale sunt n concordan cu cele recomandate de Directiva Cadru i se bazeaz pe urmtorii parametrii principali: altitudinea la care este situat lacul: zona montan (> 800 m), zona de deal i de podi (200-800 m), zona de cmpie (< 200 m); geologia bazinului de recepie al lacului: calcaroas, silicioas sau organic (meq/l); adncimea medie a lacului: foarte mic (< 3 m), mic (3-15 m) i mare (> 15 m). Geologia bazinului de recepie este considerat unul dintre cele mai importante criterii de tipizare pentru lacuri. Pentru a descrie influena naturii substratului asupra corpului de ap, s-a propus utilizarea a doi indicatori: - Alcalinitatea i/sau concentraia de calciu din apa lacului (pentru departajarea ntre geologia calcaroas i silicioas) - Culoare (pentru a indica geologia organic sau de turb). Analiza rezultatelor prelevrilor de ap din lacuri la nivel naional a artat c nu exist ntotdeauna o relaie biunivoc ntre alcalinitatea apei lacului i roca dominant n bazinul de recepie. Valorile crescute de alcalinitate se pot datora existenei solurilor alcaline, suprafeelor mari de teren amenajat agricol sau influenei unor surse de poluare. Astfel, din cauza motivelor prezentate mai sus, n procesul de definire a tipologiei sa considerat geologia real a zonei, acolo unde natura substratului a fost evident. Valoarea limit minim pentru criteriul de suprafa a lacului stabilit de Directiva Cadru este de 0,5 km2. Avnd n vedere numrul mare de lacuri naturale sub 0,5 km2, s-au considerat dou clase de suprafa: mai mici de 0,5 km2 i mai mari de 0,5 km2. Pentru stabilirea tipologiei biotice a fost necesar prelucrarea datelor de monitoring, fiind investigate o parte din elementele de calitate recomandate: fitoplancton, peti, macronevertebrate. Aplicnd principiul ierarhizrii elementelor biologice n funcie de reprezentativitatea lor, fitoplanctonului i-a revenit un rol deosebit n stabilirea tipologiei. Definirea tipologiei biotice a lacurilor care se bazeaz pe investigarea comunitilor biologice, reprezint o completare i verificare a tipurilor care au fost delimitate abiotic. Acesta este un proces care urmeaz a fi finalizat n etapele urmtoare.

54

Dup prelucrarea i analizarea datelor, n spaiul hidrografic Prut - Brlad, pentru cele 7 lacuri naturale au fost definite dou tipuri, prezentate n Tabelul 3.5.1. i Figura 3.4, din care 6 de tipul ROLN01 (Lacul Pochina, Lacul Vlscua, Pruteul Bltau, Balta TeivaViina, Balta Potcoava i Bucecea-Blile Siretului) i unul de tipul ROLN15 (Turbria de la Dersca).

Tabelul 3.5. 1 Tipologia lacurilor naturale Altitudine (m) Adncime medie (m) Geologie alcalinitate (meq/l) Suprafaa Categoria (S,M,L, XL)

Tip

Simbol

Lac situat n zona de cmpie, adncime foarte mic, siliciu alcalinitate moderat, mare Lac situat n zona de deal i podi, adncime foarte mic, siliciu, suprafa ROLN15 200 800 <3 foarte mic siliciu SS ROLN01 < 200 <3 siliciu (0,2 - 1) S-SS

Condiii de referin pentru lacurile naturale Potrivit recomandrilor Ghidului REFCOND 2.3, condiiile de referin reprezint o stare din prezent sau din trecut corespunznd condiiilor naturale sau cu impact antropic foarte sczut, exprimate prin modificri minore ale caracteristicilor fizico-chimice, hidromorfologice i biologice. S-a creat o baz de date utiliznd rezultatele monitorizrii efectuate de Direcia Apelor Prut; au fost analizate valori ale elementelor de calitate hidromorfologice, fizicochimice i biologice, att de la nivelul seciunilor incluse n programul naional de monitorizare, ct i a celor investigate suplimentar, de pe lacurile naturale. Elementele biologice de calitate investigate sunt cele recomandate de Directiva Cadru n sect. 1.1, Anexa V: fitoplancton (pentru care s-au stabilit valori de referin ale parametrului biomas), microfitobentos, macrozoobentos, macrofite i peti. 55

Urmeaz ca pe msura ce datele referitoare la elementele de calitate menionate anterior vor fi disponibile, procesul de definire a condiiilor de referin specifice tipului s se mbunteasc i s se dezvolte, n particular pentru fitobentos, macrofite, macronevertebrate i peti. Pentru tipurile ROLN07, ROLN08, ROLN09 i ROLN15 lipsa datelor nu a permis stabilirea condiiilor de referin. Valorile de referin propuse pentru indicele de biomasa fitoplanctonic-lacuri naturale se afl n anexa 6.1.1D. n anul 2008 s-a demarat procesul de intercalibrare al lacurilor naturale pentru grupul est-continental, n care este inclus i Romnia, alturi de Ungaria i Bulgaria. Finalizarea procesului n anul 2011 va aduce clarificri n ceea ce privete stabilirea strii ecologice i implicit a condiiilor de referin pentru o parte din lacurile naturale de pe teritoriul naional. n spaiul hidrografic Prut Brlad nu au fost selectate lacuri naturale considerate de referin sau cele mai bune seciuni disponibile.

3.2.3.

Tipologie i condiii de referin pentru lacurile de acumulare Pentru stabilirea tipologiei abiotice a lacurilor de acumulare din spaiul hidrografic

Prut - Brlad, au fost utilizate urmtoarele criterii: altitudinea la care este situat lacul: zona montan (> 800 m), zona de deal i de podi (200-800 m), zona de cmpie (< 200 m); geologia bazinului de recepie a lacului: calcaroas, silicioas sau organic (meq/l); adncimea medie a lacului: foarte mic (< 3 m), mic (3-15 m) i mare (> 15 m); timpul de retenie mic (< 3 zile), mediu (3-30 zile) i mare (30 zile). Dup prelucrarea i analizarea datelor au fost definite tipurile abiotice ale lacurilor de acumulare din spaiul hidrografic Prut - Brlad, rezultnd 18 lacuri de acumulare de tipul ROLA02, 14 de tipul ROLA03a i unul de tipul ROLA03b (fig. 3.4 i tabelul 3.5.2).

56

Figura 3. 4 Tipologia lacurilor 57

Tabelul 3.5. 2 Tipologia lacurilor de acumulare Altitudine (m) Adncime medie (m) Geologie alcalinitate (meq/l) Timp de retenie Subtip Mare ROLA02a MARE ROLA03 < 200 <3 siliciu (< 1.0) ROLA03a MEDIU ROLA03b

Tip

Simbol

Lac situat n zona de cmpie, adncime mic, siliciu Lac situat n zona de cmpie, adncime foarte mic, siliciu ROLA02 < 200 3 - 15 siliciu (< 1.0)

Condiiile de referin pentru lacurile de acumulare vor fi stabilite ntr-un stadiu urmtor. Participarea la Exerciiul European de intercalibrare Romnia a participat la acest exerciiu cu un numr de 8 lacuri de acumulare. Acestea au fost identificate preliminar, pe baza informaiilor disponibile, ca fiind la limita dintre clasele de calitate bun i cea moderat. Parametrii biologici analizai au fost: concentraia de clorofil a(g/l) i fitoplancton (compoziie, biovolum-mm3/l), procentaj de Cyanofite din biomas, probele fiind prelevate de la nivelul zonei fotice. Rezultatele primei faze a exerciiului de intercalibrare s-au concretizat n identificarea valorilor biomasei fitoplanctonului i ale clorofilei a, specifice limitelor dintre clasele de calitate ecologic (bun-moderat) pentru tipurile de lac participante. Denumirea i tipologia lacului de acumulare conform criteriilor agreate n cadrul grupului de intercalibrare se prezint n Tabelul 3.6 n urmtorul ciclu de planificare se vor include rezultatele Fazei a II a a procesului de Intercalibrare European la care Romnia este parte. Singurul element biologic de calitate inclus n intercalibrarea European a lacurilor de acumulare este fitoplanctonul. Din spaiul hidrografic Prut - Brlad nu a fost selectat nici un lac de acumulare care s participe n prima faz a exerciiului european de intercalibrare.

58

Tabelul5Tabelul 3.6 Lacuri de acumulare participante la Exerciiul european de intercalibrare - FAZA I Grupul L.M.-G.I.G. Adnci me medie (m) Precipitaii medii anuale (mm) i T(C) Alcalinita Suprafa te (meq/l) lac (km2)

Tip

Caracteriz are cf. GIG

Nume lac

Tip abiotic

Altitu dine (m)

Acumulare , de adncime mare, suprafa LM7 mare, substrat siliciu, suprafaa bazinului de recepie < 20000 km2 Delimitarea corpurilor de ap Nu se aplic pentru D.A. PRUT Nu se aplic pentru D.A. PRUT 0-800 >15 >800 sau <15

<1

>0,5

3.3.

n conformitate cu Art. 2.10 din Directiva Cadru a Apei 2000/60/E.C., prin corp de ap de suprafa se nelege un element discret i semnificativ al apelor de suprafa ca: ru, lac, canal, sector de ru, sector de canal, ape tranzitorii, o parte din apele costiere. Corpul de ap este unitatea care se utilizeaz pentru stabilirea, raportarea i verificarea modului de atingere al obiectivelor int ale Directivei Cadru a Apei, astfel c delimitarea corect a acestor corpuri de ap este deosebit de important. Criterii de baz pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa Pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa s-a inut cont de urmtoarele: categoria de ap de suprafa; tipologia apelor de suprafa; caracteristicile fizice ale apelor de suprafa. 59

Criterii adiionale pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa Pentru delimitarea mai exact a corpurilor de ap de suprafa s-au considerat, n mod suplimentar/plus, urmtorii parametrii: starea apelor: -un element discret de ap de suprafa nu trebuie s conin elemente semnificative ale unor stri diferite; un corp de ap trebuie s aparin unei singure clase a strii ecologice; -n procesul de sub-divizare progresiv a apelor n uniti din ce n ce mai mici, este necesar s se pstreze un echilibru ntre descrierea corect a strii apelor i necesitatea evitrii fragmentarii apelor de suprafa ntr-un numr prea mare de corpuri de ap; ariile protejate: -limitele existente ale ariilor protejate pot fi considerate la identificarea corpurilor de ap; de cele mai multe ori, limitele corpurilor de ap nu vor coincide cu limitele zonelor protejate deoarece ambele zone geografice au fost definite n scopuri diferite, pe baza unor criterii diferite; alterrile hidromorfologice: -n cazul alterrilor hidromorfologice semnificative, criteriile de desemnare a C.A.P.M. s-au bazat pe rezultatele Proiectului Regional U.N.D.P.-G.E.F. al Dunrii Identifying hydromorphological pressures on the Danube River. Questionnaire step 1, c) Significant pressures/impacts; -corpurile de ap puternic modificate pot fi identificate i desemnate atunci cnd starea ecologic bun nu poate fi atins din cauza impactului alterrilor fizice asupra caracteristicilor hidromorfologice ale apelor de suprafa; -C.A.P.M. sunt definite preliminar de limitele schimbrilor caracteristicilor hidromorfologice care: (a) rezult din alterrile generate de activitile umane i (b) mpiedic atingerea strii ecologice bune.

60

Aspecte - cheie ale delimitrii corpurilor de ap

Figura 3. 5 Etapele de identificare a corpurilor de ap. Pentru identificarea corpurilor de ap de suprafa au fost luate n considerare toate rurile al cror bazin hidrografic are o suprafa mai mare de 10 km2 i lacurile de acumulare cu suprafaa la nivelul normal de retenie mai mare de 50 ha. Corpuri de ap mici s-a inut cont de abordarea prezentat mai sus i astfel, n anumite cazuri (bazine hidrografice mici), ntregul curs de ap se poate considera ca fiind un singur corp de ap, n cazul n care ntregul bazin este natural sau este influenat, n principal, de o anumit presiune (ex. hidroenergie). Gruparea (agregarea/aggregation) corpurilor de ap n funcie de cauza care le influeneaz starea - afluenii ce aparin aceleiai tipologii i a cror stare este natural sau este determinat de aceeai presiune dominant (alimentare cu ap, hidroenergie, agricol, piscicultur, industrie i dezvoltri urbanistice, navigaia, aprare de inundaii, recreere i turism) i care conflueaz ntr-un lac/curs de ap s-au putut grupa ntr-un singur corp de ap. De asemenea, n cazul unei cascade de lacuri de acumulare, acestea au putut fi grupate innd seama de acumularea strategic ce regularizeaz scurgerea.

61

Procesul de identificare a corpurilor de ap s-a reluat n anul 2008, n principal, datorit redefinirii tipologiei corpurilor de ap, pe baza criteriilor biotice. Totodat la nivelul anului 2008, dintre tipurile de corpuri de ap - cursuri nepermanente, q95% = 0 - nu s-au mai considerat i delimitat corpuri de ap, cele care au secare permanent. Au fost identificate corpuri de ap, rurile cu secare n fiecare an, rurile cu secare odat la civa ani (2-5 ani) i rurile cu secare rar (odat la mai mult de 5 ani). Prin aplicarea criteriilor menionate anterior, care au stat la baza delimitrii corpurilor de ap, n spaiul hidrografic Prut Brlad s-a identificat un numr total de 339 corpuri de ap de suprafa (Fig. 3.6. Corpurile de ap de suprafa), dintre care: 286 corpuri de ap-ruri; dintre acestea un numr de 250 corpuri de ap sunt reprezentate de corpuri de ap nepermanente, iar 3 de corpuri de ap artificiale; 7 corpuri de ap - lacuri naturale; 46 corpuri de ap - lacuri de acumulare.

Lungimea maxim a corpurilor de ap este de 387 km, iar lungimea minim este de 1 km. Media lungimilor corpurilor de ap delimitate n spaiul hidrografic Prut - Brlad este de 23,86 km. n spaiul hidrografic Prut - Brlad s-a identificat un numr de 7 lacuri naturale, din care 7 sunt arii protejate pentru habitate i specii.

62

Figura 3. 6 Corpurile de ap de suprafa 63

3.4. 3.4.1.

Presiuni semnificative

Surse punctiforme de poluare semnificative

Criterii pentru evaluarea surselor de poluare semnificative n conformitate cu Directiva Cadru n Domeniul Apei, se consider presiuni semnificative presiunile care au ca rezultat neatingerea obiectivelor de mediu pentru corpul de ap studiat. Dup modul n care funcioneaz sistemul de recepie al corpului de ap se poate cunoate dac o presiune poate cauza un impact. Aceasta abordare corelat cu lista tuturor presiunilor i cu caracteristicile particulare ale bazinului de recepie conduce la identificarea presiunilor semnificative. O alternativ este aceea ca nelegerea conceptual s fie sintetizat ntr-un set simplu de reguli care indic direct dac o presiune este semnificativ. O abordare de acest tip este de a compara magnitudinea presiunii cu un criteriu sau o valoare limit relevant pentru corpul de ap. n acest sens, Directivele Europene prezint limitele peste care presiunile pot fi numite semnificative i substanele i grupele de substane care trebuie luate n considerare. Aplicarea setului de criterii prezentat a condus la identificarea presiunilor semnificative punctiforme, avnd n vedere evacurile de ape epurate sau neepurate n resursele de ap de suprafa: a. Aglomerrile umane (identificate n conformitate cu cerinele Directivei privind epurarea apelor uzate urbane - Directiva 91/271/C.E.E.), ce au peste 2000 locuitori echivaleni (l.e.) care au sisteme de colectare a apelor uzate cu sau fr staii de epurare i care evacueaz n resursele de ap; de asemenea, aglomerrile <2000 l.e. sunt considerate surse semnificative punctiforme dac au sistem de canalizare centralizat; de asemenea, sunt considerate surse semnificative de poluare, aglomerrile umane cu sistem de canalizare unitar care nu au capacitatea de a colecta i epura amestecul de ape uzate i ape pluviale n perioadele cu ploi intense; b. Industria: i. instalaiile care intr sub incidena Directivei privind prevenirea i controlul integrat al polurii 96/61/E.C. (Directiva I.P.P.C.) - inclusiv unitile care sunt inventariate n Registrul Poluanilor Emii (E.P.E.R.) care sunt relevante pentru factorul de mediu - apa; 64

ii. unitile care evacueaz substane periculoase (lista I i II) i/sau substane prioritare peste limitele legislaiei n vigoare (n conformitate cu cerinele Directivei 2006/11/E.C. care nlocuiete Directiva 76/464/C.E.E. privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al comunitii; iii. alte uniti care evacueaz n resursele de ap i care nu se conformeaz legislaiei n vigoare privind factorul de mediu apa; c. Agricultura: i. fermele zootehnice sub incidena Directivei privind prevenirea i controlul integrat al polurii 96/61/E.C. (Directiva I.P.P.C.) - inclusiv unitile care sunt inventariate n Registrul Poluanilor Emii (E.P.E.R.) care sunt relevante pentru factorul de mediu - apa; ii. fermele care evacueaz substane periculoase (lista I i II) i/sau substane prioritare peste limitele legislaiei n vigoare (n conformitate cu cerinele Directivei 2006/11/E.C. care nlocuiete Directiva 76/464/C.E.E. privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al comunitii); iii. alte uniti agricole cu evacuare punctiform i care nu se conformeaz legislaiei n vigoare privind factorul de mediu apa; n spaiul hidrografic PrutBrlad sunt inventariate un numr de 124 folosine de ap care folosesc resursele de ap de suprafa ca receptor al apelor evacuate. n urma analizrii surselor de poluare punctiform, innd seama de criteriile menionate mai sus, a rezultat un numr de 87 surse punctiforme semnificative (44 urbane, 33 industriale i 10 agricole).

n continuare este prezentat o caracterizare a principalelor categorii de surse de poluare punctiforme: Surse de poluare urbane/aglomerri umane n general, n conformitate cu cerinele Directivei privind epurarea apelor uzate urbane (Directiva 91/271/C.E.E.) apele uzate urbane ce pot conine ape uzate menajere sau amestecuri de ape uzate menajere, industriale i ape meteorice sunt colectate de 65

ctre sistemele de colectare/canalizare, conduse la staia de epurare (unde sunt epurate corespunztor) i apoi evacuate n resursele de ap, avnd n vedere respectarea concentraiilor maxime admise. Romnia a obinut perioada de tranziie pentru implementarea acestei Directive de maximum 12 ani de la aderare (31 decembrie 2018), ntruct, sunt aglomerri umane care nu se conformeaz acestor cerine, neavnd sisteme de colectare i/sau staii de epurare cu dotare i funcionare corespunztoare (cel puin cu epurare mecanic i biologic pentru aglomerrile cuprinse ntre 2000 10000 l.e i n plus treapta teriar pentru ndeprtarea nutrienilor pentru aglomerrile cu peste 10000 l.e). Apele uzate urbane conin, n special materii n suspensie, substane organice, nutrieni, dar i ali poluani ca metale grele, detergeni, hidrocarburi petroliere, micropoluani organici etc., depinznd de tipurile de industrie existente, ct i de nivelul de pre-epurare al apelor industriale colectate. n conformitate cu Planul de implementare al Directivei 91/271/C.E.E. privind epurarea apelor uzate urbane, n spaiul hidrografic PrutBrlad exist un numr de 286 aglomerri umane (>2000 l.e.), cu o ncrcare organic total corespunznd la 3.198.869 l.e. n tabelul nr. 3.7 se prezint att numrul aglomerrilor (>2000 l.e.), ct i situaia dotrii cu staii de epurare, avnd n vedere ncrcarea organic biodegradabil, exprimat n locuitori echivaleni, la nivelul sfritului anului 2007.

Tabelul 3. 7 Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a ncrcrilor organice totale, colectate i epurate n spaiul hidrografic Prut-Brlad Numr Dimensiune aglomerare uman > 150000 l.e. 15000 150000 l.e. 10000 15000 l.e. 2000-10000 l.e. Total

de aglome rri umane 3 9 21 253 286

Nr. de staii de epurare

ncrcare organic total (l.e.) 1.360.000 375.783 257.722 1.205.364 3.198.869

ncrcare organic colectat (l.e) l.e. 1.173.600 214.373 32.006 25.075 1.445.054 % 86,29 57,05 12,42 2,08 45,17

ncrcare organic epurat (l.e) l.e. 581.684 167.646 3.117 1.1249 763.696 % 42,77 44,61 1,21 0,93 23,87

2 5 8 11 26

cu Tometi i Holboca

66

Se menioneaz c exist un numr de 260* aglomerri umane (> 2000 l.e.) care nu sunt nc dotate cu staii de epurare, iar din numrul total de 26 staii de epurare, nici una nu se conformeaz momentan cerinelor legislative (se vor conforma prin realizarea programelor de msuri). n figura 3.7 se prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i gradul de racordare la sistemele de colectare, iar n figura 3.8 se prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i tipul de staii de epurare existente n spaiul hidrografic Prut - Brlad exist un numr de 11 aglomerri umane (cu mai puin de 2.000 l.e.) care nu sunt dotate cu sisteme de colectare n sistem centralizat i care nu prezint staii de epurare. Se precizeaz c la nivelul anului 2007, pe parcursul perioadelor cu ploi intense, sa nregistrat un numr de 2 evenimente, n care un numr de 23 sisteme de colectare i epurare a apelor uzate i pluviale nu au putut funciona corespunztor. Din punct de vedere al evacurilor de substane poluante n resursele de ap de suprafa, n tabelul 3.8 se prezint cantitile monitorizate de substane organice (exprimate ca C.C.O. Cr i C.B.O.5) i de nutrieni (azot total i fosfor total) la nivelul anului 2007 pe categorii de aglomerri. De asemenea, n tabelul 3.9 se prezint aceeai situaie, avnd n vedere cantitile de metale evacuate i monitorizate.

Tabelul 3. 8 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la aglomerrile umane n spaiul hidrografic Prut - Brlad Categorii de aglomerri/Poluani evacuai >100.000 l.e. 10.000 100.000 l.e. 2000 - 10000 l.e. <2000 l.e. Total 17274.923 5641,492 1633,185 452,373 Substane organice (C.C.O.-Cr) t/an 14595,965 2548,317 130,641 Substane organice (C.B.O.5) t/an 4711,963 876,646 52,883 Azot total (Nt) t/an 1412,23 185,404 35,551 Fosfor total (Pt) t/an 378,112 69,727 4,534

67

Figura 3. 7 Aglomerri umane (>2000 l.e.) i gradul de racordare la sistemele de colectare din spaiul hidrografic Prut - Brlad 68

Figura 3. 8 Aglomerri umane (>2000 l.e.) i tipuri de staii de epurare din spaiul hidrografic Prut - Brlad 69

Tabelul 3. 9 Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile umane n spaiul hidrografic Prut - Brlad Categorii de aglomerri/poluan i evacuai >100.000 l.e. 10.000100.000 l.e. 2000 - 10000 l.e. <2000 l.e. 4270,944 20204.43 19 779,10 1 525,866 684,3 8 Cupru (Cu) kg/an 3541,000 Zinc (Zn) kg/an Cadmiu (Cd) kg/an 19,000 Nichel (Ni) kg/an 660,00 0 113,94 8 5,153 Plumb (Pb) kg/an 463,000 Mercur (Hg) kg/an Crom (Cr) kg/an 523,0 00 160,3 44 1,036

18340,000

721,230 8,714

1837,430 27,000

60,611 2,255

Total

n continuare se prezint situaia celor mai importante aglomerri umane (>10000 l.e.): Iai Apele uzate menajere i o parte din apele industriale de la agenii economici (660.000 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 464,1 km) i evacuate n rul Bahlui prin cele 2 descrcri ale staiei de epurare, echipat cu treapt mecanic i biologic. Debitul evacuat dup epurarea mecanic i biologic este de 1.343,385 l/s, iar epurat doar mecanic este de 661,593 l/s. Nu sunt depite valorile stabilite prin actele de reglementare. Galai Municipiul Galai (450.000 l.e.) prezint o reea de canalizare n lungime de 480 km i nu dispune de o staie de epurare. Evacuarea apelor uzate oreneti ale municipiului Galai se face prin intermediul a ase colectoare n fluviul Dunrea: Micro19, Popas Dunrea, Libertatea, Valurile Dunrii, 13 iunie, SP3. n anul 2007 s-a evacuat un volum total de 31,147 mil. mc ape uzate neepurate. Exist n derulare un program cu fonduri I.S.P.A. n valoare de 60 mil. euro privind reabilitarea reelei de aduciune i a staiilor de pompare, reabilitarea i extinderea reelelor de distribuie ap potabil i canalizare, respectiv construirea unei staii de epurare a apelor uzate.

70

Botoani Apele uzate menajere i o parte din apele industriale de la agenii economici (250.000 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 325,1 km) i evacuate n rul Sitna printr-o staie de epurare, echipat cu treapt mecanic i biologic. Debitul evacuat dup epurarea mecanic i biologic este de 372,685 l/s. S-au nregistrat depiri la indicatorii: materii n suspensie, amoniu i substane organice (C.B.O.5). De asemenea, unitatea evacueaz n prul Teascu SP Tulbureni un debit de ap uzat neepurat, circa 380 l/s, provenit din zona de sud a municipiului Botoani. Exist n derulare un program pentru reabilitarea i modernizarea sistemului de canalizare epurare beneficiind de fonduri I.S.P.A.. Vaslui Municipiul Vaslui (95.000 l.e.) dispune de un sistem centralizat de canalizare n lungime de 117 km i o staie de epurare cu treapt mecanic i biologic. Reeaua de canalizare s-a proiectat i s-a executat n sistem divizor, cuprinznd o reea pentru colectarea apelor uzate menajere i industriale i o reea pentru colectarea apelor pluviale. Totui, n anumite zone ale oraului, exist ntreptrunderi ale reelelor de canalizare menajer i pluvial. Staia de epurare, cu o capacitate de 600 l/s, evacueaz 154,173 l/s ape epurate n rul Vaslui. n prezent, staia de epurare evacueaz n rul Vaslui debite de aprox. 170 l/s. Municipiul Vaslui mai evacueaz direct n rul Delea ape uzate prin colectoare de canalizare care nu au continuitate i nu sunt racordate la staia de epurare: 6,564 l/s prin colectorul Racova i respectiv 4,091 l/s prin colectorul Sptar Anghelu. Brlad Municipiul Brlad (80.413 l.e.) dispune de un sistem de reele de canalizare, staii de pompare intermediare, colectoare principale i staie de epurare a apelor uzate cu treapt mecanic i biologic. Sistemul de canalizare (163,5 km) este divizor, existnd totui ntreptrunderi ntre canalizarea pluvial i cea menajer. Reeaua de canalizare nu acoper toate zonele, motiv pentru care o parte din apele menajere din zonele neracordate sunt preluate de reelele pluviale, ajungnd n iazurile de retenie ale acestora i ulterior n prul Valea Seac (14,269 l/s). Staia de epurare (capacitate proiectat de 256 l/s pentru treapta mecanic i 340 l/s pentru treapta biologic) evacueaz n prezent 199,994 l/s ape uzate epurate, n rul Brlad. S-au nregistrat depiri la indicatorii: fier total, hidrogen sulfurat i sulfuri totale.

71

Tecuci Municipiul Tecuci are populaie de 54.660 l.e. i posed o reea de canalizare (80,7 km) i o staie de epurare cu treapt mecanic i biologic ce evacueaz 62,754 l/s ape epurate n rul Brlad. Valorile indicatorilor chimici ai apelor uzate evacuate n anul 2007 s-au ncadrat n limitele impuse prin autorizaia de gospodrire a apelor. S-a evacuat n rul Brlad, un volum de 1,97 mil. mc ape uzate suficient epurate. n anul 2007 a fost evacuat un volum de 2,786 mil. mc ap uzat n emisar prin cele 6 colectoare (zona industrial, pod Elena Doamna, pod Ghica Vod, pod Crivieni, zona spital, zona pod Cuza Vod). Dorohoi Apele uzate menajere i o parte din apele industriale de la agenii economici (42.550 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 45,6 km) i evacuate n rul Jijia printr-o staie de epurare, echipat cu treapt mecanic i biologic. Debitul evacuat dup epurarea mecanic i biologic este de 81,399 l/s. S-au nregistrat depiri la indicatorii: amoniu, hidrogen sulfurat i sulfuri totale. Hui Municipiul Hui (33.000 l.e.) dispune de o reea de canalizare proiectat i executat n sistem unitar (61,2 km), i o staie de epurare mecano-biologic ce evacueaz 40,43 l/s ape epurate n rul Hui. S-au nregistrat depiri la indicatorii: amoniu, fosfor total, detergeni anionici activi, hidrogen sulfurat i sulfuri totale. Cudalbi Apele uzate menajere i o parte din apele industriale de la agenii economici (14.850 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 3 km) i evacuate n rul Geru printr-o staie de epurare, echipat cu treapt mecanic i chimic. Debitul evacuat dup epurare este de 0,634 l/s. S-au nregistrat depiri la indicatorii: materii n suspensie, amoniu, substane organice (C.B.O.5, C.C.O.-Cr), fosfor total, hidrogen sulfurat i sulfuri totale. Trgu Frumos Aglomerarea Trgu Frumos are populaie de 14.572 l.e. i posed o reea de canalizare (22,2 km) i o staie de epurare cu treapt mecanic i biologic ce evacueaz 53,082 l/s ape epurate n rul Bahlue. S-au nregistrat depiri la indicatorii: materii n suspensie, amoniu, substane organice (C.C.O.-Cr), azot total, fosfor total, hidrogen sulfurat i sulfuri totale.

72

Darabani Apele uzate menajere i o parte din apele industriale de la agenii economici (14.500 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 3 km) i evacuate n rul Podriga printr-o staie de epurare, echipat cu treapt mecanico-biologic i chimic. Debitul evacuat dup epurare este de 1,998 l/s. S-au nregistrat depiri la indicatorii: materii n suspensie, amoniu, substane organice (C.C.O.-Cr), fosfor total, detergeni anionici activi, hidrogen sulfurat i sulfuri totale. Trgu Bujor Aglomerarea Trgu Bujor are populaie de 12.200 l.e. i posed o reea de canalizare (9 km). Apele uzate de tip menajer, dup o prealabil epurare mecanicobiologic i chimic sunt evacuate n rul Chineja. n anul 2007 s-a evacuat un volum de 0,284 mil. mc (un debit mediu de 9,006 l/s). Hrlu Apele uzate menajere i o parte din apele industriale de la agenii economici (12.056 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 27,6 km) i evacuate n rul Bahlui prin staie de epurare, echipat cu treapt mecanic i biologic. Debitul mediu al efluentului epurat este de 11,225 l/s. S-au nregistrat depiri la indicatorii: azotai, azot total, fosfor total. Belceti Aglomerarea Belceti are populaie de 11.662 l.e. i posed o reea de canalizare (10,02 km) i o staie de epurare cu treapt mecanic i biologic ce evacueaz 1,871 l/s ape epurate n rul Bahlui. S-au nregistrat depiri la indicatorii azot total i fosfor total. Negreti Oraul Negreti (11.450 l.e) dispune de un sistem de canalizare realizat n sistem mixt: unitar (n zona central) i separativ n restul localitii. Lungimea total a reelei de canalizare este de 8,5 km. Staia de epurare (treapt mecanic i biologic) evacueaz n rul Brlad un debit de 4,027 l/s ape insuficient epurate. S-au nregistrat depiri la indicatorii: azotai i azotii. Pechea Aglomerarea (18.560 l.e.) dispune de un sistem de canalizare n lungime de 7,5 km, apele uzate fiind evacuate n rul Suhu (0,317 l/s).

73

Sveni Aglomerarea Sveni (10.500 l.e.) dispune de un de sistem de canalizare (10,4 km) i o staie de epurare prevzut cu treapt mecanic i biologic ce evacueaz 7,705 l/s ape n rul Baeu. S-au nregistrat depiri la indicatorii hidrogen sulfurat i sulfuri totale. Urmtoarele aglomerri dispun doar de reele de canalizare, dar insuficiente: Lieti (16.650 l.e.) dispune de 3 km canalizare i evacueaz 3,076 l/s ape uzate n rul Siret Iveti (16.000 l.e.) dispune de 1,16 km canalizare i evacueaz 0,19 l/s ape uzate n rul Brlad Flmnzi (14.000 l.e.) dispune de 5 km canalizare i evacueaz 2,917 l/s ape uzate n rul Miletin Ghidigeni (11.210 l.e.) dispune de 1,5 km canalizare i evacueaz 1,015 l/s ape uzate n rul Brlad Holboca (14.373 l.e.) dispune de 9 km canalizare. Tometi (13.342 l.e.) dispune de 10 km canalizare. Zorleni (10.516 l.e.) dispune de 5,4 km canalizare. Urmtoarele aglomerri nu dispun de reele de canalizare i staii de epurare: Matca (19.000 l.e), Tuluceti (12.000 l.e.), Slobozia Conachi (11900 l.e), Brheti (11.860 l.e), Corod (11.700 l.e.), Deleni (11.700 l.e), Munteni (11.400 l.e), Trgu Frumos comuna (11.126 l.e), Ciurea (Piciorul Lupului) (10.805 l.e.) Surse de poluare industriale i agricole Sursele de poluare industriale i agricole contribuie la poluarea resurselor de ap, prin evacuarea de poluani specifici tipului de activitate desfurat. Astfel, se pot evacua substane organice, nutrieni (industria alimentar, industria chimic, industria fertilizanilor, celuloz i hrtie, fermele zootehnice etc.), metale grele (industria extractiv i prelucrtoare, industria chimic etc.), precum i micropoluani organici periculoi (industria chimic organic, industria petrolier etc.). Sursele punctiforme de poluare industriale i agricole trebuie s respecte cerinele Directivei privind prevenirea i controlul integrat al 74

polurii 96/61/E.C. (Directiva I.P.P.C.), Directivei 2006/11/E.C. care nlocuiete Directiva 76/464/C.E.E. privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al comunitii, Directivei privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole - 91/676/C.E.E., Directivei privind accidentele majore 86/278/C.E.E. (Directiva SEVESO), precum i cerinele legislaiei naionale (H.G. 352/2005 privind modificarea i completarea H.G. nr. 188/2002 privind aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare, H.G. 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase). Pentru implementarea Directivei 76/464/C.E.E. privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al comunitii, Romnia a obinut o perioad de tranziie de 3 ani (decembrie 2009), avnd n vedere anumite uniti industriale care evacueaz cadmiu i mercur (27 de uniti la nivel naional), hexaclorciclohexan (3 uniti) i hexaclorbenzen, hexaclorbutadiena, 1,2 - dicloretan, tricloretilena i triclorbenzen (21 uniti). De asemenea, pentru instalaiile sub incidena Directivei I.P.P.C., Romnia a obinut perioade de tranziie cuprinse ntre 2 i 9 ani (maximum decembrie 2015). La nivelul spaiului hidrografic Prut Brlad, din cele 43 surse punctiforme industriale i agricole semnificative, 8 au instalaii care intr sub incidenta Directivei I.P.P.C.. n figura 3.9 se prezint sursele punctiforme semnificative de poluare industriale i agricole. Din punct de vedere al evacurilor de substane poluante n resursele de ap de suprafa, n tabelul 3.10 se prezint cantitile monitorizate de substane organice (exprimate ca C.C.O. Cr i C.B.O.5) i de nutrieni (azot total i fosfor total) la nivelul anului 2007 pe categorii de surse de poluare. De asemenea, n tabelul 3.11 se prezint aceeai situaie, avnd n vedere cantitile de metale evacuate i monitorizate.

75

Figura 3. 9 Surse punctiforme semnificative de poluare - industriale i agricole din spaiul hidrografic Prut - Brlad 76

Tabelul 3. 10 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole din spaiul hidrografic Prut-Brlad Substane Tip de industrie/poluani evacuai Industrie I.P.P.C. Industrie non I.P.P.C. Industrie total Alte surse punctiforme organice (C.C.O.-Cr) t/an 3421,922 472,008 3893,930 333,905 Substane organice (C.B.O.5) t/an 772,540 211,689 984,229 131,113 20,130 20,130 Azot total (Nt) t/an Fosfor total (Pt) t/an 5,532 1,531 7,063 4,069

Tabelul 3. 11 Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole din spaiul hidrografic Prut-Brlad Categorii de aglomerri/ poluani evacuai Industrie I.P.P.C. Industrie non I.P.P.C. Industrie total Alte surse punctiforme Cupru (Cu) kg/an Zinc (Zn) kg/an Cadmiu (Cd) kg/an Nichel (Ni) kg/an Plumb (Pb) kg/an Mercur (Hg) kg/an Crom (Cr) kg/an

3153,768

8355,818

0,043

223,795

455,761

0,000

1811,949

17,395 3171,163 0,365

48,375 8404,193 1,203

0,033 0,076

2,000 225,795 0,039

3,000 458,761 0,195 0,000

11,000 1822,949 0,040

n continuare se prezint situaia celor mai importante surse punctiforme semnificative de poluare industriale i agricole. Judeul Botoani S.C. CERAMICA S.A. DOROHOI, Fabricarea crmizilor, iglelor i altor produse pentru construcii din argil ars, termen de conformare 2015. Staia de epurare (treapt mecanic i chimic) evacueaz n rul Jijia un debit de 1,102 l/s. 77

S.C. TRANSPORT MIXT S.A. DOROHOI - DOROHOI, Transporturi urbane, suburbane i metropolitane de cltori, termen de conformare 2022. Apele uzate sunt evacuate n rul Jijia, dup epurarea mecanic i chimic. Debitul evacuat dup epurare este de 2,756 l/s. Judeul Iai S.C. MITTAL STEEL S.A. Prelucrarea metalelor feroase, unitatea are autorizaie I.P.P.C.. Termen de conformare: 2014. Apele uzate, dup preepurare, (debit autorizat: 34,16 l/s) sunt evacuate n reeaua de canalizare a municipiului Iai. Unitatea se afl n zona vulnerabil. S.C. AVICOLA S.A. IAI AB.A.T. OR TRGU FRUMOS. Industrie alimentar prelucrarea i conservarea crnii de pasre. Apele uzate, dup epurare (7,39 l/s) sunt evacuate n rul Bahlue. Unitatea se afl n zon vulnerabil. S.C. AGROCOM STRUNGA S.A. IAI. Industrie alimentar - Activiti n ferme mixte. Apele uzate neepurate (9,72 l/s) sunt evacuate n rul Bahna. Unitatea se afl n zon vulnerabil. Se nregistreaz valori mari la indicatorii: materii n suspensie, substane organice (C.B.O.5, C.C.O.-Cr), azotii, fosfor total, hidrogen sulfurat i sulfuri totale, substane extractibile. S.C. AVICOLA S.A. LECANI. Creterea pasrilor, comer cu ridicata a oulor. Unitatea are autorizaie I.P.P.C. i se afl n zon vulnerabil. Termen de conformare: 2008. Unitatea creeaz probleme mediului datorit stocrii dejeciilor n iazurile de decantare (18,5 ha) i datorit lipsei unor instalaii de preepurare. S.C. AVICOLA S.A. RZBOIENI. Creterea pasrilor, comer cu ridicata al oulor. Unitatea are autorizaie I.P.P.C.. Termen de conformare: 2009. Unitatea dispune de staie de epurare mecano-biologic, ineficient. Apele epurare insuficient sunt stocate n bazine nsumnd 5698,13 mp. Judeul Vaslui S.C. RULMENI S.A. Brlad. Producerea rulmenilor. Termen de conformare: 2009. Apele uzate, dup preepurare, sunt evacuate: o parte n canalizare (16,5 l/s), o parte n rul Simila (10 l/s) i alt parte n rul Brlad (10 l/s). S.C. PUI PROD S.R.L. Lipov. Creterea psrilor. Unitatea are autorizaie I.P.P.C.. Termen de conformare: 2011. Unitatea nu dispune de staie de epurare.

78

Dejeciile sunt stocate pe platforma de deshidratare - compostare cu un volum de 700 mc, care trebuie modernizat. Judeul Galai SC ARCELOR MITTAL GALAI S.A. Industria metalurgic - Producia de metale feroase sub forme primare i cea de feroaliaje. Termen de conformare: 2011. Apele uzate epurate mecano-biologic i chimic, sunt evacuate n colectorul Mlina (900,304 l/s) i n colectorul Ctua (1048,104 l/s). Unitatea are autorizaie I.P.P.C.. Se nregistreaz valori mari ale indicatorului materii n suspensie. S.C. ZAHARUL LIETI S.A. Industria alimentar - Fabricarea zahrului. Unitatea se afl n zon vulnerabil. Apele uzate sunt evacuate n rul Siret: 24,406 l/s epurate mecano-biologic i chimic, iar 21,283 l/s epurate doar mecanic. Se nregistreaz depiri ale indicatorilor: substane organice (C.B.O.5, C.C.O.-Cr) i amoniu. S.C. Cerealprod S.A. Galai - Independena Creterea porcinelor. Unitatea are autorizaie I.P.P.C.. Termen de conformare: 2014. Unitatea nu dispune de staie de epurare. Dejeciile sunt stocate pe batale (5.000 mc), iar deeurile solide sunt depozitate pe o platform avnd capacitatea de 700 mp. Ambele sunt n curs de modernizare.

3.4.2.

Surse difuze de poluare semnificative, inclusiv modul de utilizare al

terenului

Modul de utilizare al terenului n spaiul hidrografic Prut Brlad se observ o difereniere net a utilizrii terenurilor, n concordan cu relieful. Conform Corine Land Cover (C.L.C. 2000), ponderea cea mai mare o ocup terenurile arabile, urmat de suprafaa aferent pdurilor, i apoi de ariile agricole eterogene. De remarcat e faptul c zonele urbane i industriale ocup i ele o suprafa de 7,4 % din totalul spaiului hidrografic Prut Brlad (fig. 3.10.). 79

Suprafaa agricol reprezint circa 68,2 % (1.382.209 ha) din suprafaa total a spaiului hidrografic Prut Brlad. Categoriile principalele de surse de poluare difuze sunt reprezentate de: a. Aglomerrile umane/localitile care nu au sisteme de colectare a apelor uzate sau sisteme corespunztoare de colectare i eliminare a nmolului din staiile de epurare, precum i localitile care au depozite de deeuri menajere neconforme. b. Agricultura: ferme agrozootehnice care nu au sisteme corespunztoare de stocare/utilizare a dejeciilor, comunele identificate ca fiind zone vulnerabile sau potenial vulnerabile la poluarea cu nitrai din surse agricole, uniti care utilizeaz pesticide i nu se conformeaz legislaiei n vigoare, alte uniti/activiti agricole care pot conduce la emisii difuze semnificative. c. Industria: depozite de materii prime, produse finite, produse auxiliare, stocare de deeuri neconforme, uniti ce produc poluri accidentale difuze, situri industriale abandonate.

Figura 3. 10 Utilizarea terenului n spaiul hidrografic Prut-Brlad n continuare este prezentat o caracterizare a principalelor categorii de surse de poluare difuze:

80

 Surse de poluare urbane/aglomerri umane n spaiul hidrografic Prut-Brlad, fenomenul de poluare difuz este accentuat datorit faptului c la sfritul anului 2006, numai un procent de 45,17 % din populaia echivalent (a aglomerrilor >2000 l.e.) este racordat la sistemele centralizate de canalizare. Din cele 286 aglomerri (>2000 l.e.) identificate n spaiul hidrografic Prut - Brlad, un numr de 44 aglomerri sunt dotate cu sisteme de canalizare i nici una din ele nu este conform cu cerinele Directivei 91/271/C.E.E.. n figura 3.7 se prezint aglomerrile umane (> 2000 l.e.) i gradul de racordare la sistemele de colectare. Managementul necorespunztor al deeurilor menajere la nivelul localitilor constituie o surs de poluare difuz local. De asemenea, modul de colectare/eliminare al nmolului provenit de la staiile de epurare, poate conduce la poluarea resurselor de ap. Dezvoltarea zonelor urbane necesit o mai mare atenie din punct de vedere al colectrii deeurilor depozite menajere de gunoi prin construirea i unor ecologice eliminarea

depozitrii necontrolate a deeurilor, ntlnit deseori pe malurile rurilor i lacurilor. Agricultura Pe lng presiunile punctiforme exercitate, activitile agricole pot conduce la poluarea difuz a resurselor de ap. Cile prin care poluanii (n special nutrienii i pesticidele, dar i ali poluani) ajung n corpurile de ap sunt diverse (scurgere la suprafa, percolare etc.). Sursele de poluare difuz sunt reprezentate n special de: Stocarea i utilizarea ngrmintelor organice i chimice; Creterea animalelor domestice; Utilizarea pesticidelor pentru combaterea duntorilor.

De asemenea, n Raportul Naional 2004, s-a evideniat faptul c cele mai importante surse de poluare difuz sunt situate n perimetrele localitilor din zonele 81

vulnerabile i potenial vulnerabile, identificate n conformitate cu cerinele Directivei 91/676/C.E.E. privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole. Datele cu privire la cantitile de ngrminte i numrul de animale domestice la nivel naional sau judeean au fost preluate din Anuarul Statistic al Romniei 2007. La nivel naional, cantitile specifice de ngrminte chimice (exprimate n substan activ) utilizate n anul 2007, au fost cu circa 10 % mai mari fa de situaia din 2002, cnd la nivelul spaiului hidrografic Prut-Brlad erau utilizate cantiti medii de circa 6,91 kg N/ha de teren agricol, respectiv 1,56 kg P/ha de teren agricol. n anul 2007, comparativ cu anul 2002, cantitile de ngrminte naturale utilizate au sczut cu circa 10 %. Comparnd cantitile specifice de ngrminte utilizate n Romnia cu cantitile utilizate n statele membre ale U.E., se observ c Romnia se situeaz cu mult sub media European. La nivelul judeelor aferente spaiului hidrografic Prut-Brlad, situaia efectivelor de animale, n anul 2007, se prezint n tabelul 3.12.

Tabelul 3. 12 Situaia efectivelor de animale n spaiul hidrografic Prut-Brlad Animale Judeul Botoani Iai Vaslui Galai Bacu Neam Vrancea echivalente Mii capete 190.498 176.102 161.749 115.570 27.860 7.404 4.467

Densitate animale echivalente Nr./ha agricol 0.59 0.56 0.51 0.40 0.44 0.47 0.40

n spaiul hidrografic Prut-Brlad numrul de animale echivalente estimate este de circa 683.653 (reprezentnd o densitate specific de animale echivalente de 0,5/ha suprafa agricol).

82

Emisiile de nutrieni din surse difuze Presiunile difuze datorate activitilor agricole sunt greu de cuantificat. Presiunile agricole difuze afecteaz att calitatea apelor de suprafa, ct mai ales calitatea apelor subterane. Prin aplicarea modelelor matematice se pot estima cantitile de poluani emise de sursele difuze de poluare. Modelul MONERIS (MOdelling Nutrient Emissions n RIver Systems) este folosit pentru estimarea emisiilor provenind de la sursele de poluare punctiforme i difuze. Modelul a fost elaborat i aplicat pentru evaluarea emisiilor de nutrieni (azot i fosfor) n mai multe bazine/districte hidrografice din Europa, printre care i bazinul/districtul Dunrii. n ultimul timp, modelul MONERIS a fost dezvoltat pentru a fi aplicat att la nivel naional (al statelor din Districtul internaional al Dunrii), ct i la nivel de sub-bazine internaionale (Tisa, Prut). n cazul surselor de poluare difuze, estimarea ncrcrilor cu poluani a apelor este mai dificil dect n cazul surselor punctiforme avnd n vedere modul diferit de producere a polurii. Pe lng emisiile punctiforme, modelul MONERIS consider urmtoarele moduri (ci) de producere a polurii difuze: 1. depuneri din atmosfer; 2. scurgerea de suprafa; 3. scurgerea din reelele de drenaj; 4. eroziunea solului; 5. scurgerea subteran; 6. scurgerea din zone impermeabile oreneti. n figurile 3.11 i 3.12., se prezint contribuia modurilor de producere a polurii difuze cu azot i fosfor (estimare preliminar), pentru anul 2007, avnd n vedere cile prezentate mai sus.

83

Moduri (cai) de producere a poluarii difuze cu azot

4% 29%

7%

5% 17%

38%

Figura 3. 11 Moduri (ci) de producere a polurii difuze cu azot n spaiul hidrografic PrutBrlad Se menioneaz c scurgerea subteran reprezint principala cale de emisie difuz pentru azot, iar scurgerea din zone impermeabile oreneti prezint contribuia cea mai mare la emisia difuz de fosfor.

Moduri (cai) de producere a poluarii difuze cu fosfor

0.8% 24.9%

0.6%

0.2%

9.1% 64.4%

Figura 3. 12 Moduri (ci) de producere a polurii difuze cu fosfor n spaiul hidrografic PrutBrlad 84

De asemenea, modelul MONERIS cuantific contribuia diverselor categorii de surse de poluare la emisia total de nutrieni. Astfel, pentru sursele difuze de poluare, aceste categorii de surse sunt reprezentate de: agricultur, localiti (aezri umane), alte surse (ex. depunerea oxizilor de azot din atmosfer), precum i fondul natural. De subliniat este faptul c modelul MONERIS ia n considerare toate sursele de poluare i nu numai pe acelea identificate ca fiind semnificative. n figurile 3.13 i 3.14, se prezint emisiile de azot i fosfor din surse difuze de poluare (estimare preliminar), avnd n vedere aportul fiecrei categorii de surse de poluare, pentru anul 2007. Emisia difuz medie specific pe suprafaa total pentru azot este de 2,785 kg N/ha, iar pentru fosfor este de 0,59 kg P/ha.

Emisii de azot din surse difuze in spatiul hidrografic Prut - Barlad

8.8%

7.8%

15.0%

55.4%

Emisii difuze totale 5646 t N/an

Agricultura Localitati Alte surse Fond natural

Figura 3. 13 Emisii de azot din surse difuze n spaiul hidrografic Prut-Brlad Se observ c mai mult de jumtate (55,4 %) din cantitatea de azot emis de sursele difuze se datoreaz activitilor agricole, rezultnd o emisie specific de 2,26 kg N/ha suprafa agricol.

85

Emisii de fosfor din surse difuze in spatiul hidrografic Prut - Barlad

3.3% 24.9%

6.9%

64.8%

Emisii difuze totale 1197 t P/an

Agricultura Localitati Alte surse Fond natural

Figura 3. 14 Emisii de fosfor din surse difuze n spaiul hidrografic Prut-Brlad Se menioneaz c de asemenea, mai mult de jumtate (64,8 %) din emisia total difuz se datoreaz agriculturii, care contribuie cu circa 776 t/an, ceea ce reprezint o emisie specific de 0,56 kg/ha suprafa agricol. 3.4.3. Presiuni hidromorfologice semnificative Informaiile despre tipurile i mrimea presiunilor hidromorfologice la care sunt supuse corpurile de ap de suprafa din fiecare bazin hidrografic sunt necesar a fi cunoscute i monitorizate n scopul identificrii corpurilor de ap puternic modificate. Criterii pentru desemnarea presiunilor hidromorfologice semnificative Criteriile utilizate au la baza Proiectul Regional U.N.D.P.-G.E.F. al Dunrii i iau n considerare tipurile de lucrri hidrotehnice, magnitudinea presiunii i efectele acestora asupra ecosistemelor. Din multitudinea activitilor desfurate pe ape sau care au legtur cu apele, numai unele dintre ele exercit asupra acestora o presiune semnificativ, determinat pe baza unor criterii bine stabilite, care se regsesc n Capitolul 6, n tabelul 6.6 (Criterii abiotice pentru clasificarea corpurilor de ap de suprafa). Pe baza acestor criterii s-au identificat corpurile de ap care sunt afectate semnificativ de prezena presiunilor hidromorfologice. 86

n Figura 3.15 se prezint presiunile hidromorfologice din spaiul hidrografic Prut Brlad (att lucrrile existente ct i cele propuse a fi executate). Spaiul hidrografic Prut-Brlad cuprinde mai multe categorii de lucrri: acumulri, derivaii, regularizri, ndiguiri i aprri de maluri, executate pe corpurile de ap n diverse scopuri (energetic, asigurarea cerinei de ap, regularizarea debitelor naturale, aprarea mpotriva efectelor distructive ale apelor, combaterea excesului de umiditate etc.), cu efecte funcionale pentru comunitile umane. n continuare, se prezint aceste presiuni hidromorfologice: Lacurile de acumulare permanente a cror suprafaa este mai mare de 0,5 km2 sunt n numr de 65 din care 49 sunt complexe i au ca folosin principal aprarea de inundaii. Lacurile de acumulare produc n principal, ca presiune hidromorfologic, ntreruperea continuitii scurgerii i regularizarea debitelor (fig. 3.15). n b. h. Prut sunt 26 acumulri complexe, din care cea mai important este StncaCosteti (pe rul Prut) cu un volum total VT = 1.400 mil m3 care are rol de aprare mpotriva inundaiilor, asigur nevoile de ap ale zonei (alimentare cu ap pentru populaie, industrie, agricultur etc.) i valorific potenialul hidroenergetic. n b. h. Brlad sunt 20 acumulri din care mai importante sunt: Soleti pe rul Vaslui, Rpa Albastr pe rul Simila, Pucai pe rul Racova. Pe afluenii rului Siret, exceptnd bazinul hidrografic Brlad, ce se afl pe teritoriul administrat de D.A. Prut, exist un numr de 3 acumulri complexe. Iazurile, sunt prezente n numr mare (262) n spaiul hidrografic Prut - Brlad, multe din ele fiind amenajate nc din timpul lui tefan cel Mare, majoritatea avnd ca folosin principal piscicultura. Sunt amplasate cu precdere n b.h. Prut (225) pe rurile Baeu, Jijia, Bahlui i aflueni ai acestora. Regularizri i ndiguiri Pe teritoriul Spaiului Hidrografic Prut - Brlad, exist un numr de 82 de corpuri de ap ru (83 cu Jijia amonte Sitna) regularizate pe o lungime total de 1057,529 km. Analiznd parametrii hidromorfologici ai acestora n conformitate cu criteriile pentru definirea presiunilor hidromorfologice semnificative, se constat c un numr de 31 lucrri de regularizare existente i una n curs de execuie totaliznd 412 km (+280 km) pot fi considerate presiuni hidromorfologice semnificative (n prezent 15 corpuri de ap cu peste 70% lucrri regularizare i 16 cu lucrarea n curs de execuie).

87

Figura 3. 15 Lucrri hidrotehnice n spaiul hidrografic Prut - Brlad 88

Din ndiguirile din spaiul hidrografic Prut, n numr de 103, nsumnd o lungime de 1.173 km, ce au fost analizate prin prisma criteriilor mai sus menionate, pot fi considerate presiuni hidromorfologice semnificative doar un numr de 3, avnd o lungime total de 266 km (5 corpuri de ap cu peste 70% lucrri de ndiguire). Regularizrile i ndiguirile (fig. 3.15), produc n principal, ca presiune hidromorfologic, modificri ale morfologiei cursurilor de ap, alterri ale caracteristicilor hidraulice i ntreruperi ale continuitii laterale. Derivaii Din cele 5 obiective hidrotehnice din aceasta categorie, 4 au drept scop suplimentarea debitelor afluente pentru asigurarea scurgerii salubre i a necesarului minim de ap pentru alimentarea cu ap a unor localiti, iar una (derivaia Munteni-Tecuci-Malul Alb) are rol de deviere a apelor mari. Aceste lucrri produc modificri semnificative ale debitelor cursurilor de ap pe care funcioneaz. Dintre derivaiile din spaiul hidrografic Prut Brlad, ce sunt prezentate n fig. 3.16, cea mai lung este derivaia Munteni-Tecuci-Malul Alb, L = 13,1 km, cu un debit instalat de 260 mc/s, la nivelul anului 2007 prin aceasta fiind tranzitat un volum de Vtr = 83,57 mil. mc/an; pentru suplimentare de debite n anul 2007 a funcionat doar derivaia Bucecea Sitna, volumul tranzitat fiind de 5,613 mil. mc/an. Derivaiile, ca presiuni hidromorfologice, produc n principal efecte asupra curgerii minime, asupra stabilitii albiei i biotei. Prelevri/restituii de ap semnificative Prelevrile de ap/restituiile (evacurile) produc alterri hidromorfologice semnificative care se materializeaz prin modificarea caracteristicilor cursului de ap pe care sunt poziionate att prizele de ap ct i evacurile de ap ale cror debite prelevate, respectiv restituite, sunt semnificative din punct de vedere cantitativ. Menionm c o analiz mai detaliat a acestor presiuni este prezentat n Cap. 8.1.3 - Analiza economic - Situaia prelevrilor de ap. Aplicnd criteriile de stabilire a presiunilor semnificative, n spaiul hidrografic Prut Brlad la nivelul anului 2007, nici o folosin nu a fost considerat ca semnificativ din punct de vedere al debitelor captate, debitele necesare folosinelor de ap fiind asigurate n mare parte din acumulri construite special n acest scop. Pe baza acelorai criterii s-a 89

identificat un numr de 3 uniti, a cror debit restituit prin 5 puncte de evacuare constituie din punct de vedere cantitativ presiuni hidromorfologice semnificative (Figura 3.16), i anume: pe corpul de ap Sitna av. Catmrti - am. Dracani + afl.: S.C. APA GRUP S.A. Botoani S.E. (Qev = 0,373 mc/s) S.C. APA GRUP S.A. Botoani S.P. Tulbureni (Qev = 0,38 mc/s) pe corpul de ap Bahlui - confl. Bahlue - confl. Jijia: S.C. APA VITAL Iai S.E. (Qev = 2,005 mc/s) pe corpul de ap Vaslui av. Ac. + Rac: GOSCOM Vaslui S.E. (Qev = 0,17 mc/s) pe corpul de ap Delea: GOSCOM Vaslui - colector Delea (Qev = 0,0106 mc/s)

3.4.4.

Proiecte viitoare de infrastructur Pe lng degradarea semnificativ produs de alterrile hidromorfologice asupra

corpurilor de ap, exist un numr considerabil de proiecte propuse pentru navigaie, producere de energie electric, aprare mpotriva inundaiilor, ndiguiri i regularizri n diferite stadii de planificare i implementare, care pot contribui de asemenea la alterarea fizic a corpurilor de ap. Este destul de dificil de cuantificat presiunile i impactul produs de aceste proiecte, dar este posibil ca implementarea lor s conduc la deteriorarea strii actuale a corpului de ap. Aceste viitoare proiecte de infrastructur sunt reglementate de Directiva Cadru a Apei prin Art. 4.7 i anume: (a) sunt luate toate etapele posibile pentru reducerea impactului negativ asupra strii corpurilor de ap; (b) motivele acestor modificri sau degradri sunt stabilite n mod specific i explicate n Planul de management la nivel de bazin hidrografic, cerut conform art. 13 iar obiectivele sunt revizuite la fiecare 6 ani; 90

(c) motivele acestor modificri sau degradri sunt de interes public deosebit i/sau beneficiile aduse mediului sau societii de realizarea obiectivelor stabilite n paragraful 1 (D.C.A.-Art. 4.1- Obiective de mediu) sunt depite de beneficiile noilor modificri sau degradri aduse sntii umane, meninerii siguranei umane sau dezvoltrii durabile; (d) obiectivele beneficiare deservite de acele modificri sau degradri ale corpurilor de ap, din motive tehnice sau din cauza costurilor disproporionate nu pot fi atinse prin alte mijloace, care sunt o opiune semnificativ mai bun din punct de vedere al mediului. n consecin, aceste viitoare proiecte de infrastructur pot fi obiectul unor evaluri de impact de mediu (E.I.A.) i/sau a unor evaluri strategice de mediu (S.E.A.), n timpul fazei de planificare a acestora, innd cont de presiunea i impactul lor asupra mediului acvatic. Totodat trebuie avut n vedere scara la care se deruleaz implementarea acestor proiecte, deoarece este posibil ca uneori, acestea s produc efecte transfrontaliere. La nivelul spaiului hidrografic Prut Brlad sunt n curs de implementare sau n execuie un numr de 12 proiecte de infrastructur. Pentru 7 dintre acestea au fost realizate evaluri de impact de mediu (E.I.A.). n figura 3.15 se prezint aceste proiecte viitoare de infrastructur, din care cteva sunt descrise n continuare:

91

Figura 3. 16 Prelevri/restituii de ap semnificative 92

1. Amenajare ru Jijia pentru combaterea inundaiilor n judeele Botoani i Iai proiectul este n curs de execuie. Proiectul prevede regularizarea albiei pe 130 km i realizarea a trei acumulri cu un volum total de 41,65 mil. mc. Acumulrile Ezer i Dracani sunt realizate iar acumularea Ibneasa este n execuie. Principalul obiectiv al acestui proiect este de aprare mpotriva inundaiilor. Proiectul are impact transfrontalier. 2. Amenajare ru Jijia n zona ignai, judeul Iai - proiectul este n curs de execuie i prevede regularizarea albiei pe 22 km i ndiguire pe 30,8 km. Proiectul are studiu de impact de mediu (E.I.A.) realizat n anul 2004. n timpul fazei de exploatare impactul de mediu nu este semnificativ iar n fazele implementrii impactul asupra mediului va fi controlat i calitatea mediului va atinge standardele internaionale. Principalul obiectiv al acestui proiect este aprarea mpotriva inundaiilor cu probabilitate mai mic de 5% - riscul producerii unui accident natural de inundaie este redus la 1-2 evenimente ntr-o 100 de ani. Proiectul are impact transfrontalier. 3. Construire stvilar pe cursul rului Jijia Nou, n zona Cotu Morii, Comuna Victoria, judeul Iai - Proiectul este n curs de execuie i prevede alimentarea gravitaional a albiei vechi a rului Jijia, aval de localitatea Cotu Morii, prin intermediul unei subtraversri de dig existente, asigurnd deversarea n albia veche a unui debit de 0,5 mc/s. Principalul obiectiv al acestui proiect este de alimentare cu ap a braului vechi al rului Jijia. Proiectul are studiu de impact de mediu (E.I.A.) realizat n anul 2007. 4. Amenajare ru Brlad pentru combaterea inundaiilor n zona amonte ora Negreti, judeul Vaslui - Proiectul prevede realizarea unui dig aprare de 5,3 km, aprare de mal pe 1,461 km i recalibrare albie 7,6 km. Proiectul este n curs de autorizare. Principalul obiectiv al acestui proiect este de aprare mpotriva inundaiilor. 5. Aprare mpotriva inundaiilor a localitilor Soleti - Vaslui Secuia, judeul Vaslui proiectul este n curs de execuie i prevede regularizarea i ndiguirea albiei pe o lungime de 30,8 km. Principalul obiectiv al acestui proiect este de aprare mpotriva inundaiilor. 6. Amenajare ru Tecucel pentru aprarea de inundaii a municipiului Tecuci, judeul Galai - Proiectul prevede calibrarea albiei pe o lungime de 6,8 km i consolidarea albiei pe 1,24 km. Proiectul este n curs de autorizare. Principalul obiectiv al acestui proiect este de aprare mpotriva inundaiilor. 93

3.4.5.

Alte tipuri de presiuni antropice Surse cu potenial de producere a polurilor accidentale Calitatea resurselor de ap este influenat ntr-o anumit msur i de polurile

accidentale, care reprezint alterri brute de natur fizic, chimic, biologic sau bacteriologic a apei, peste limitele admise. n funcie de tipul polurilor accidentale, acestea pot avea magnitudini i efecte diferite (locale, bazinale, transfrontaliere) asupra resurselor de ap. n spaiul hidrografic Prut-Brlad s-a identificat un numr de 124 utilizatori de ap ce pot produce poluri accidentale i care sub coordonarea Direciei Apelor Prut i-au elaborat Planuri proprii de prevenire i combatere a polurilor accidentale. n general, aceste surse de poluare sunt uniti care folosesc, produc, stocheaz i evacueaz substane care pot ajunge n mod accidental n resursele de ap. n anul 2007, n spaiul hidrografic Prut-Brlad s-au nregistrat 6 poluri accidentale ale cursurilor de ap de suprafa. Fenomenele au avut impact local, iar datorit duratei reduse, a naturii poluantului, a lungimii tronsonului afectat i a ineriei comunitilor din structura biocenozelor acvatice, efectele fenomenelor n discuie s-au redus doar la modificarea pe plan local a valorilor indicatorilor fizico-chimici. Intr-un singur caz s-a sesizat mortalitate piscicol de mic amploare (40 kg pete afectat), fr ca pe termen lung acestea s induc o modificare semnificativ a biodiversitii acvatice. La nivelul Districtului Internaional al Dunrii, pe baza metodologiei de evaluare a riscului potenial (Metodologia pentru determinarea indexului de risc pentru ap) elaborat de Grupul Experi I.C.P.D.R. privind poluarea accidental (Accident Pollution Task Group), au fost identificate sursele industriale cu risc potenial ridicat de poluare accidental. Nici o unitate din spaiul hidrografic Prut-Brlad nu este inclus n Lista desemnat. Prin aplicarea metodologiei I.C.P.D.R. (Metodologia M2) privind identificarea zonelor contaminate cu risc potenial ridicat, pe teritoriul administrat de Direcia Apelor Prut, nu au fost desemnate asemenea locaii. Activiti de piscicultur/acvacultur O caracteristic important a spaiului hidrografic Prut - Brlad o reprezint existena (din cele mai vechi timpuri) a numeroase iazuri piscicole, precum i realizarea de acumulri care au folosin piscicol, i care afecteaz n special subbazinele rurilor Baeu, Jijia i Bahlui i ale afluenilor acestora, din bazinul hidrografic Prut. Astfel, exist un numr de 229 iazuri (187 n b.h. Prut, 36 n b.h. Brlad i 6 pe ali aflueni ai b.h. 94

Siret) i 15 acumulri (11 n b.h. Prut i 4 n b.h. Brlad) n care se practic activiti de acvacultur. Suprafaa piscicol total a celor 229 iazuri este de aproximativ 10.700 ha, iar a lacurilor de acumulare 3.289 ha. Speciile predominante de peti sunt: crap (Cyprinus carpio), biban (Perca fluviatilis), novac (Hypophthalmichtys nobilis, Caras (Carrasius gibelio auratus) i alu (Stizostedion lucioperca). Starea ecologic, respectiv potenialul ecologic al corpurilor de ap pentru iazurile/acumulrile monitorizate este prezentat n cap. 6.2 Caracterizarea strii apelor. Practicarea activitilor de piscicultur/acvacultur poate constitui presiune asupra corpului de ap atunci cnd: este crescut producia de pete fr asigurarea unor msuri de purificare specifice a apei, cnd pot aprea dejecii sau scurgeri de substane organice i nutrieni coninui n hrana administrat petilor; nu este asigurat o structur adecvat pe specii n bazinele acvatice naturale/antropice. Modernizarea tehnologiilor de cretere poate sprijini practicile sntoase, ecologice i reduce impactul negativ asupra mediului. Msuri pentru dezvoltarea sectorului de piscicultur/acvacultur i reducerea efectelor asupra resurselor de ap sunt menionate detaliat la cap. 9.1. Conform Ordinului nr. 8/126/2010 al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al ministrului mediului i pdurilor privind prohibiia pescuitului n anul 2010, sunt stabilite att zone i perioade de prohibiie ct i zone de protecie pentru resursele acvatice vii. Fluviul Dunrea, rul Prut, lacurile Erenciuc i Belciug, lacul Gaca din Complexul Somova-Parches, zona Sacalin-Zatoane i zona Rezervaiei Marine Vama Veche - 2 Mai fac obiectul unor restricii pentru protecia faunei, astfel nct n aceste zone activitatea de pescuit comercial nu reprezint o presiune semnificativ. Este considerat ca fiind o presiune asupra corpurilor de ap pescuitul comercial, atunci cnd afecteaz fauna acvatic, avifauna i alte elemente ale lanului trofic. Principalele presiuni identificate sunt perturbarea habitatului, braconajul, capturile ne-intenionate. Alte presiuni relevante O alt categorie de presiuni hidro-morfologice care ar putea avea efecte asupra rurilor o constituie balastierele. Efectele lor se materializeaz, n general, prin modificarea formei profilului longitudinal, n variabilitatea depozitelor din albia rului i n procesele de degradare - mai ales eroziune. 95

Avnd n vedere importana acestei activiti desfurate de regul n albiile minore ale cursurilor de ap, precum i implicaiile unei exploatri neraionale asupra rurilor i aceast presiune trebuie supus inventarierii i monitorizrii. Aceste balastiere funcioneaz ntr-un temei legal i ar trebui s se conformeze autorizaiilor i avizelor emise (respectnd cantitile, termenele de exploatare, perioada de refacere a materialului aluvionar din albie). Astfel, conform prevederilor art. 33, alin. (2) din Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, se precizeaz: Dreptul de exploatare a agregatelor minerale din albiile sau malurile cursurilor de ap, cuvetele lacurilor, blilor, prin exploatri organizate, se acord de autoritatea de gospodrire a apelor numai n zone care necesit decolmatare, reprofilarea albiei i regularizarea scurgerii, pe baza unui studiu tehnic zonal privind influena exploatrii asupra cursului de ap i pe baza avizului i autorizaiei de gospodrire a apelor, cu avizul deintorilor de lucrri hidrotehnice n albie din zon. Pe de alt parte, n Romnia n aceast perioad se contureaz clar o tendin de dezvoltare i se construiete foarte mult, deci cerina din punct de vedere economic este foarte mare i poate uneori este depit cantitatea prevzut n autorizaiile i avizele emise. Pn ce aceste probleme vor fi reglementate i depite, o prim msur ce trebuie aplicat este aceea de a se se ntri controlul asupra acestor exploatri, asupra respectrii legislaiei existente, de ctre cei ce sunt n msur s aplice legea. n cazul extragerii balastului i nisipului din albiile minore ale cursurilor de ap, aceast presiune poate fi considerat important mai ales n cazul n care apar efecte negative, de natur: hidraulic, constnd n modificarea regimului natural al curgerii apei i implicit al transportului de aluviuni; morfologic, constnd din declanarea i/sau amplificarea unor procese de eroziune i/sau depunerea aluvionar n sectorul de influen al balastierei; hidrogeologic, constnd din modificarea regimului natural al nivelurilor apelor subterane din zona adiacent; poluant, constnd din alterarea calitii apelor de suprafa ca urmare a deversrilor tehnologice poluante de la utilajele din cadrul balastierelor; a afecta lucrrile de amenajare, de protecie sau de traversare a albiei, putnd afecta sigurana i eficiena funcionrii acestora sau altor infrastructuri inginereti destinate captrii apei, sau peisajele. 96

De asemenea, aceast presiune poate avea un impact semnificativ negativ mai ales n cazurile n care condiiile specifice impuse prin autorizaia de gospodrire a apelor nu sunt respectate, impact negativ semnificativ manifestat asupra: seciunilor optime de scurgere; regularizrii i igienizrii rului n zona de exploatare; pstrrii talvegului natural al rului; respectrii perimetrelor de exploatare; volumelor de balast extrase (s nu depeasc volumele depuse prin aport la viituri) etc. n urma inventarierii balastierelor din cadrul Spaiului Hidrografic Prut-Brlad, n anul 2006 a fost extras un volum mediu de balast de 1.155.253 mc. Tot n aceeai categorie de alte presiuni se pot nscrie i exploatrile forestiere, n cazul n care acestea se fac haotic, nerespectnd prevederile legale, efectul lor materializndu-se asupra stabilitii terenului (prin apariia eroziunii, formarea de toreni, alunecri de maluri, amplificarea viiturilor, scderea ratei de realimentare a straturilor acvifere etc.). Sperm c situaia se va mbunti odat cu demararea aciunilor de rempdurire, a cror efecte cu siguran vor fi resimite n perioada urmtoare.

3.5.

Evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de mediu

Necesitatea de a analiza presiunile antropice i impactul acestora este prezentat n articolul 5 al Directivei Cadru, articol care precizeaz: Fiecare Stat Membru trebuie s asigure trecerea n revist a impactului activitilor umane asupra strii apelor de suprafa i subterane pentru fiecare district al bazinului hidrografic sau pentru o poriune a unui district al unui bazin hidrografic internaional care se afl pe teritoriul su. Acest proces de evaluare a presiunilor antropice i a impactului acestora la nivelul corpurilor de ap conduce la identificarea acelor corpuri de ap care risc s nu ating obiectivele Directivei Cadru, avnd n vedere parcurgerea urmtoarelor etape importante (figura nr. 3.17): Identificarea activitilor i a presiunilor; Identificarea presiunilor semnificative; Evaluarea impactului; Evaluarea riscului nendeplinirii obiectivelor de mediu. 97

Descrierea corpului de ap i a bazinului

Identificarea activitilor i a presiunilor

Identificarea presiunilor semnificativ

Date furnizate de sistemul de monitoring

Evaluarea impactului

Obiective

Evaluarea riscului nendeplinirii obiectivelor de mediu

Figura 3. 17 Etapele necesare analizei presiunilor i impactului asupra apelor Totodat, pentru analiza presiunilor i a impactului s-a folosit conceptul D.P.S.I.R. (Driver-Pressure-State-Impact-Response Activitate antropic-Presiune-Stare-ImpactRspuns), astfel a fost necesar s se utilizeze informaii/date despre activitile antropice i schimbrile la nivelul strii corpului de ap, ct i rspunsul (msurile de baz ce vor fi luate pentru a mbunti starea corpului de ap). n figura nr. 3.18 este ilustrat schema analitic D.P.S.I.R.. Identificarea presiunilor antropice semnificative a fost tratat n subcapitolul 3.4. Evaluarea impactului diferitelor tipuri de presiuni semnificative are ca scop furnizarea de informaii ce vor fi utilizate n analiza de risc i n caracterizarea strii apelor n conformitate cu Anexa V a Directivei Cadru Apa.

Activitate Creterea populaiei Presiune Evacuarea apelor uzate

Creterea concentraiei de

Stare

Impact Dezvoltare algal Rspunsul Controlul evacurii

Figura 3. 18 Ilustrarea conceptului D.P.S.I.R. 98

Procesul de evaluare a impactului presiunilor antropice are la baz compararea strii corpului de ap cu obiectivele de mediu aferente corpului de ap analizat, n cazul n care exist date de monitoring disponibile. Dac la nivelul unui corp de ap nu sunt stabilite seciuni de monitorizare, la evaluare se pot considera datele de monitoring determinate ntr-o alt seciune situat pe un alt corp de ap care prezint aceeai tipologie i aceleai categorii de presiuni antropice (gruparea corpurilor de ap n scopul realizrii monitoringului/evalurii). n Raportul 2004 privind analiza caracteristicilor bazinelor hidrografice, riscul neatingerii obiectivelor de mediu a fost evaluat pentru toate corpurile de ap permanente. n anul 2008, n cadrul Administraiei Naionale Apele Romne s-au realizat Elementele metodologice privind identificarea presiunilor semnificative i evaluarea impactului acestora asupra strii apelor de suprafa Identificarea corpurilor de ap care prezint riscul de a nu atinge obiectivele Directivei Cadru Apa, care au fost aplicate la nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice. Riscul neatingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap de suprafa a fost evaluat avnd n vedere corpurile de ap redelimitate n anul 2008, reactualizarea informaiilor privind presiunile semnificative i impactul acestora asupra apelor, precum i identificarea msurilor de baz care aplicate pn n 2012/2013 ar putea conduce la atingerea obiectivelor Directivei Cadru Apa. n acest sens, instrumente precum modelarea matematic pot fi utilizate pentru estimarea efectelor msurilor de baz propuse. Modelele disponibile utilizate sunt reprezentate de: MONERIS (nutrieni), modelele WAQ (nutrieni) i QUAL 2K (substane organice). n prima etap, elementele metodologice mai sus menionate au fost aplicate pentru corpurile de ap localizate pe rurile cu bazine hidrografice mai mari de 4000 kmp, iar procesul a continuat, n a dou etapa (2009) pentru restul de corpuri de ap identificate. n procesul de evaluare a impactului presiunilor semnificative, obiectivele preliminare utilizate au fost, n general, cele din Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor (nr. 161/2006) pentru aprobarea Normativului privind clasificarea calitii apelor de suprafa n vederea stabilirii strii ecologice a corpurilor de ap, obiective care nu sunt n acord cu cerinele Directivei Cadru. Astfel, n prima etap, au fost determinate preliminar trei clase de corpuri de ap: la risc, fr risc i n curs de evaluare. Dup finalizarea studiului tiinific Metodologie pentru elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafa (ruri, lacuri, ape tranzitorii, ape costiere) conform cerinelor 99

Directivei Cadru Apa 2000/60/E.C., pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice i realizarea evalurii strii la nivel de corp de ap, corpurile de ap n curs de evaluare au fost clasificate n cele dou clase (la risc sau fr risc). Ca i n anul 2004, n anul 2008, la evaluarea riscului neatingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap s-a inut cont de presiunile semnificative identificate (subcapitolul 3.4), precum i de evaluarea impactului acestora. Pentru evaluarea riscului s-au luat n considerare urmtoarele categorii de risc: poluarea cu substane organice; poluarea cu nutrieni; poluarea cu substane periculoase; alterri hidromorfologice,

avnd n vedere c aceste 4 categorii de presiuni au fost identificate, att la nivelul Districtului Internaional al Dunrii, ct i la nivel naional, ca fiind cele mai importante probleme de gospodrire a apelor. Elementele metodologice mai sus menionate au fost aplicate avnd ca obiectiv atingerea strii ecologice i a strii chimice aferente anului 2015, lund n considerare scenariul de baz (implementarea msurilor de baz pn n 2012 - 2013 pentru activitile antropice cauzatoare de presiuni semnificative). Corpurile de ap la nivelul crora exist presiuni semnificative i/sau impact semnificativ i pentru care nu se vor implementa msurile necesare pentru atingerea obiectivelor pn n 2015 sunt identificate ca fiind la risc. Riscul ecologic este definit de cele 3 categorii de risc: poluarea cu substane organice, poluarea cu nutrieni, i de alterrile hidromorfologice. Pentru riscul ecologic, evaluarea realizat pe baza elementelor biologice are un rol primordial, ns n lipsa unor corelaii exacte dintre presiune/msuri i impact, s-au utilizat i parametrii abiotici (elemente fizico-chimice i hidromorfologice). Riscul ecologic se cuantific avnd n vedere cea mai proast situaie regsit n categoriile de risc (poluarea cu substane organice, poluarea cu nutrieni, precum i de alterrile hidromorfologice). Riscul chimic (riscul de a nu atinge starea chimic bun) este definit de o singur categorie i anume poluarea cu substane prioritare i cu ali poluani, considernd valorile prag propuse n noua Directiv privind standardele de calitate pentru mediu n domeniul politicii apei i care amendeaz Directiva Cadru a Apei. Riscul total este compus din riscul ecologic i riscul chimic, iar evaluarea este dat de cea mai proast situaie regsit la cele 2 categorii de risc. 100

n aceasta etap, se precizeaz c evaluarea riscului a fost realizat numai pentru a fi utilizat la: caracterizarea strii ecologice/potenialului ecologic i a strii chimice (cap. 6.2), n condiiile n care pentru unele corpuri de ap nu au existat metode i/sau date de monitoring conforme cu Directiva Cadru Apa, iar gruparea corpurilor de ap nu a putut fi realizat (confiden sczut); stabilirea msurilor suplimentare; aplicarea analizei cost eficien i cost beneficiu; aplicarea excepiilor de la atingerea obiectivelor de mediu.

3.5.1.

Poluarea cu substane organice Aa cum s-a prezentat n subcapitolul 3.4, poluarea cu substane organice se

datoreaz emisiilor/evacurilor de ape uzate provenite de la sursele punctiforme i difuze, n special aglomerrile umane, sursele industriale i agricole. Lipsa sau insuficiena epurrii apelor uzate conduce la poluarea apelor de suprafa cu substane organice, care odat ajunse n apele de suprafa ncep s se degradeze i s consume oxigen. Poluarea cu substane organice produce un impact semnificativ asupra ecosistemelor acvatice prin schimbarea compoziiei speciilor, scderea biodiversitii speciilor, precum i reducerea populaiei piscicole sau chiar mortalitate piscicol n contextul reducerii drastice a concentraiei de oxigen.

3.5.2.

Poluarea cu nutrieni O alt problem important de gospodrirea apelor este poluarea cu nutrieni (azot

i fosfor). Ca i n cazul substanelor organice, emisiile de nutrieni se datoreaz att surselor punctiforme (ape uzate urbane, industriale i agricole neepurate sau insuficient epurate), ct i surselor difuze (n special celor agricole: creterea animalelor, utilizarea fertilizanilor). Nutrienii conduc la eutrofizarea apelor (mbogirea cu nutrieni i cretere algal excesiv), n special a corpurilor de ap stagnante sau semi-stagnante (lacuri naturale i de acumulare, ruri puin adnci cu curgere lent), ceea ce determin schimbarea compoziiei speciilor, scderea biodiversitii speciilor, precum i reducerea utilizrii resurselor de ap (apa potabil, recreere etc.). Referitor la impactul generat de poluarea cu nutrieni n cazul lacurilor, evaluarea s-a realizat prin aprecierea stadiului 101

trofic exprimat prin indicatori specifici, lundu-se n considerare i manifestarea procesului de eutrofizare.

3.5.3.

Poluarea cu substane periculoase

Poluarea cu substane prioritare/prioritar periculoase se datoreaz evacurilor de ape uzate din surse punctiforme sau emisiilor din surse difuze ce conin poluani nesintetici (metale grele) i/sau poluani sintetici (micropoluani organici). Substanele periculoase produc toxicitate persistent i bioacumulare n mediul acvatic. n procesul de analiz a riscului privind poluarea cu substane periculoase, trebuie subliniat lipsa sau insuficiena datelor de monitoring care s conduc la o evaluare cu un grad de ncredere mediu sau ridicat.

3.5.4.

Presiuni hidromorfologice

Aceste presiuni influeneaz caracteristicile hidromorfologice specifice apelor de suprafa i produc un impact asupra strii ecosistemelor acestora. Construciile hidrotehnice cu barare transversal (baraje, stvilare, praguri de fund) ntrerup conectivitatea longitudinal a rurilor, cu efecte asupra regimului hidrologic, transportului de sedimente, dar mai ales asupra migrrii biotei. Lucrrile n lungul rului (ndiguirile, lucrrile de regularizare i consolidrile de maluri) ntrerup conectivitatea lateral a corpurilor de ap cu luncile inundabile i zonele de reproducere, avnd ca rezultat deteriorarea strii. Prelevrile i restituiile semnificative au efecte asupra regimului hidrologic, dar i asupra biotei. Astfel, impactul alterrilor hidromorfologice asupra strii corpurilor de ap se poate exprima prin afectarea migrrii speciilor de peti migratori, declinul reproducerii naturale a populaiilor de peti, reducerea biodiversitii i abundenei speciilor, precum i alterarea compoziiei populaiilor. Se remarc insuficienta cunoatere i la nivel european a relaiei dintre presiunile hidromorfologice i impactul acestora, de multe ori, variatele tipuri de presiuni acioneaz sinergic, fcnd dificil decelarea efectului fa de tipul de presiune.

102

4. Caracterizarea apelor subterane 4.1. Identificarea, delimitarea i caracterizarea corpurilor de ap subteran

Identificarea i delimitarea corpurilor de ap subteran s-a fcut pe baza urmtoarelor criterii: geologic; hidrodinamic; starea corpului de ap: calitativ; cantitativ. Delimitarea corpurilor de ap subteran s-a fcut numai pentru zonele n care exist acvifere semnificative ca importan pentru alimentri cu ap i anume debite exploatabile mai mari de 10 m3/zi. n restul arealului, chiar dac exist condiii locale de acumulare a apelor n subteran, acestea nu se constituie n corpuri de ap, conform prevederilor Directivei Cadru 60/2000/E.C.. Criteriul geologic intervine nu numai prin vrsta depozitelor purttoare de ap, ci i prin caracteristicile petrografice, structurale, sau capacitatea i proprietile lor de a nmagazina apa. Au fost delimitate i caracterizate corpuri de ap subteran de tip poros. Criteriul hidrodinamic acioneaz n special n legtur cu extinderea corpurilor de ap. Astfel, corpurile de ape freatice au extindere numai pn la limita bazinului hidrografic, care corespunde liniei de cumpn a acestora, n timp ce corpurile de adncime se pot extinde i n afar bazinului. Starea corpului de ap, att cea cantitativ ct i cea calitativ, a constituit obiectivul central n procesul de delimitare, evaluare i caracterizare a unui corp de ap subteran. Corpurile de ap subteran care se dezvolt n zona de grani i se continu pe teritoriul unor ri vecine sunt definite ca transfrontaliere. n spaiul hidrografic Prut-Brlad au fost identificate, delimitate i descrise un numr de 7 corpuri de ap subteran, dintre care un corp de ap subteran este transfrontalier (Fig. 4.1). Codul corpurilor de ap subteran (ex: ROPR01) are urmtoarea structur: RO = codul de ar; PR= spaiul hidrografic Prut-Brlad; 01= numrul corpului de ap n cadrul spaiului hidrografic Prut-Brlad. 103

Figura 4. 1 Harta cu delimitarea corpurilor de ap subteran atribuite Direciei Apelor Prut 104

Tabelul 4. 1 Caracteristicile corpurilor de ap subteran Caracterizare Cod/nume Suprafaa geologic/hidrogeologic Tip 1 1. ROPR01/Lunca Prutului superior 2. ROPR02/Luncile i terasele Prutului mediu-inferior i ale afluenilor si 3. ROPR03/Lunca rului Brlad 2133 1033 P P Nu Nu 2.0 - 10.0 2.0 - 5.0 2 48 3 P Sub presiune 4 Nu Strate acop. 5 1.0 - 5.0 Utilizare a apei 6 PO PO, I, Z, P PO, I, Z PO, IR, 4. ROPR04/Cmpia Tecuciului 5. ROPR05/Podiul Central Moldovenesc 6. ROPR06/Cmpia Covurlui 7.ROPR07/Cmpia Moldovei 1445 12531/ 9662 785 5221 P P P Da Nu Nu 40.0 60.0 PO, Z, 0-40 0-10 PO, I, Z PO, I, Z PVG PM PM B* B B B P Nu 2.0-15.0 P, Z A,M PM B B Da/R. Moldova Nu Nu I,A,Z I,A PM PU, PM S S B B B B Nu Nu Nu Poluatori Grad de protecie global 8 PU, PM Calitate Cantitate 9 B 10 B Stare

Transfrontalier / ara

11 Nu

Tip predominant: P-poros; K-carstic; F-fisural. Sub presiune: Da/Nu/Mixt. Straturi acoperitoare: grosimea n metri a pachetului acoperitor. Utilizarea apei: PO- alimentari cu ap populaie; IR - irigaii; I - industrie; P - piscicultura; Z 105

zootehnie. Poluatori: I-industriali; A-agricoli; M-menajeri; Zzootehnici Gradul de protecie global: PVG - foarte buna; PG - buna; PM - medie; PU - nesatisfctoare; PVU - puternic nesatisfctoare Stare calitativ i cantitativ: Buna (B)/Slaba (S) Transfrontalier: Da/Nu. * posibil s fie stare bun

106

Caracterizarea tuturor celor 7 corpuri de ap subteran care au fost identificate i delimitate n spaiul hidrografic Prut - Brlad este prezentat n continuare. Toate cele 7 corpuri de ap subteran identificate aparin tipului poros, acumulate n depozite de vrst cuaternar i sarmaian-ponian. Cele mai multe corpuri de ap subteran i anume 4 (ROPR01, ROPR02, ROPR03, ROPR04, ROPR06 i ROPR07) au fost delimitate n zonele de lunci i terase ale rurilor Prut, Brlad i Siret, fiind dezvoltate n depozite aluvial-fluviale, porospermeabile, de vrst cuaternar. Fiind situate aproape de suprafa terenului, ele au nivel liber. Un corp de ap subteran i anume ROPR05 (Podiul Central Moldovenesc) dei este sub presiune, fiind cantonat n depozite sarmaian-poniene, prezint o importan economic mai redus. Acest corp este transfrontalier. Toate caracteristicile semnificative privind corpurile de ap subteran din cadrul spaiului hidrografic Prut-Brlad cum sunt caracteristicile geologice i hidrogeologice, gradul de protecie, riscul i modul de utilizare a apei ca i poluatorii, eventualul caracter transfrontalier i ara au fost sintetizate n tabelul 4.1. Este de subliniat faptul c un corp, i anume ROPR05 (Podiul Central Moldovenesc), dezvoltat att n bazinul hidrografic al rului Siret ct i n cel al rului Prut, a fost atribuit pentru administrare D.A. Prut, datorit dezvoltrii sale predominante n spaiul hidrografic Prut-Brlad.

Corpul ROPR01 Lunca rului Prut superior Corpul de ap subteran de tip poros permeabil ce aparine Holocenului se dezvolt n lunca rului Prut, pe poriunea nordic a teritoriului rii (zona Oroftiana Rdui-Prut). Depozitele acviferului freatic din lunca Prutului superior sunt constituite din nisipuri fine, medii i elemente de pietri cu grosimi cuprinse ntre 2 - 5 m. Stratul acoperitor este alctuit din argile i silturi nisipoase i argiloase cu dezvoltare discontinu i cu grosimi de circa 5 -7 m. Debitele exploatabile (n cazul celor 3 foraje ale staiei de ordinul I Rdui-Prut) sunt cuprinse ntre 2,0 - 2,30 l/s/foraj. Apele freatice au nivel liber, iar alimentarea acviferului se realizeaz din precipitaii i ntr-o mic proporie din infiltraiile din ru. Infiltraia eficace este cuprins ntre 15-32 mm/an.

107

Diagramele Piper i Schoeller (fig. 4.1.1) executate dup datele analizelor chimice ale forajelor Reelei Hidrogeologice Naionale arat c apele sunt bicarbonat-calcicesulfat-magneziene.

Figura 4.1.1 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale forajelor Reelei Hidrogeologice Naionale Corpul ROPR02 Lunca i terasele Prutului mediu i inferior i afluenilor si Corpul de ap subteran este localizat n lunca i terasele rului Prut i a afluenilor si, este de tip poros permeabil de vrst cuaternar. n lunca rului Jijia i a afluenilor si, acviferul freatic este constituit din nisipuri fine, nisipuri argiloase cu intercalaii de pietriuri. Debitele variaz foarte mult n funcie de litologia acviferului. Debite mai mari au fost puse n eviden n zona Trueti, unde din aluviunile situate ntre adncimile de 3-9 m (acviferul este constituit din nisipuri fine i medii i pietriuri) s-au obinut 2 l/s, cu denivelri de 5 m. Coeficienii de filtraie n cursul superior al Jijiei sunt cuprini ntre 2 i 14 m/zi. n cursul mijlociu al Jijiei, acviferul este constituit din nisipuri fine argiloase i nisipuri medii-grosiere situate ntre adncimile de 2 i 8 m; nivelul apei se afl la 0,3 4,5 m de la suprafaa terenului, iar debitele obinute sunt de 2,2 l/s/foraj pentru denivelri de 3 m. n lunca Volovului, acviferul este constituit din nisipuri fine ce se dezvolt ntre 5-6 m iar debitele sunt modeste, de 0,5 l/s pentru denivelri de 2,6 m. Apele freatice din depozitele aluvionare ale rului Baeu sunt situate la adncime mic (cca. 2 m), iar debitele obinute din nisipuri fine cu pietri sunt de 1-2 l/s/foraj, pentru denivelri de 2- 8 m. La nivelul unor depozite argiloase sau nisipoase fine din lunca Baeului i a afluenilor mai importani, acviferul freatic este situat la adncimi ce variaz de la 1 la 3 m, iar cele situate sub depozitele argiloase aluviale au adncimi de circa 5 m.

108

Lunca rului Sitna poate oferi debite de 2 l/s pentru denivelri de 2,5 m. Aluviunile sunt constituite din nisipuri situate ntre 10-12 m, n zona Bodeti acviferul freatic se afl sub presiune. La Sveni, n lunca rului Podriga, din nisipurile fine ce se dezvolt la adncimile de 8-12 m, s-a obinut 1 l/s, la o denivelare de 3 m. Acviferul freatic, slab productiv, se alimenteaz exclusiv din precipitaii. n lunca rului Prut, acviferul freatic este cantonat n nisipuri fine, siltice, cu rare elemente de pietri. Grosimea depozitelor este cuprins ntre 2-10 m, grosimi mari mari, peste 10 m, sunt la staiile hidrogeologice de ordinul I Crniceni, Costuleni, Grozeti, Lunca Banului etc. Compoziia granulometric a depozitelor prezint variaii pe vertical i orizontal de la nisipuri fine, la nisipuri medii i grosiere, pe alocuri, n baz cu elemente de pietri. Stratul acvifer freatic este acoperit (n cea mai mare parte) de depozite impermeabile sau semipermeabile constituite din argile, silturi argiloase sau argile siltice, grosimea acestor depozite variaz ntre 5-10 m, putnd ajunge chiar la 20 m. Datorit acestor depozite slab permeabile din acoperi, nivelul are caracter ascensional, iar uneori (n anumite perioade de maxim ale nivelului) poate fi chiar uor artezian. Adncimea patului orizontului acvifer freatic se situeaz la 3-4 m (n zona Mastacani) i se scufund treptat ajungnd n zona Flciu-Vetrioaia la 7-16 m (fig. 4.1.2). Nivelul hidrostatic n zona luncii Prutului se situeaz ntre 0 i 2 m. Pe teras i n zonele de cmp nalt, adncimea nivelului crete foarte mult depind 10 m i 20 m. Att constituia rocii magazine, ct i debitele sunt variabile de la un sector la altul. n zona de lunc aferent judeului Iai, aluviunile se afl la adncimi de la 1,5 m pn la 15 m i sunt constituite din nisipuri fine, medii i grosiere avnd n baz pietriuri. Debitele au valori de 2,2 pn la 9,5 l/s, pentru denivelri de 2,6 3,5 m. n zona judeului Vaslui, acviferul din lunca Prutului este constituit din nisipuri i pietriuri cu grosimi de 3,9 m i este acoperit de depozite siltitice cu grosimi cuprinse ntre 4 i 11,5 m. Terasa inferioar a Prutului este constituit din nisipuri cu pietri i bolovni.

109

Figura 4.1.2 Seciune hidrogeologic V-E prin forajele staiei hidrogeologice Mastacani Parametrii hidrogeologici au urmtoarele valori: coeficienii de filtraie sunt cuprini ntre 0,5-10 m/zi, transmisivitile sunt ntre 1-50 m2/zi, iar debitele specifice sunt sub 1 l/s/m. Captarea ce aparine Consiliului local Stnileti este constituit dintr-un dren cu lungimea de 120 m din care se capteaz un volum de 4872 mii m3/an (ap potabil). Analizele chimice efectuate pe probe de ape freatice (prelevate n anul 2007) din forajele reelei hidrogeologice din lunca i terasele rului Prut, au indicat depiri peste concentraia maxim admisibil pentru NH4+ i NO3-. Datorit dezvoltrii pe o suprafa foarte ntins parageneza apelor este foarte variat, determinnd un chimism al apei tot att de variat. Din datele utilizate pentru construirea diagramelor Piper i Schoeller rezult c peste jumtate din ape depesc concentraia maxim admisibil la sodiu, clor i sulfai. Aceste depiri in de chimismul acviferelor pe care le dreneaz i tipul rocilor pe care le strbat (parageneza mineral). Diagramele Piper i Schoeller (fig.4.1.3) executate pe baza datelor provenite de la forajele de observaie situate pe corpul de ap subteran pun n eviden acest lucru.

110

Figura 4.1.3 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale forajelor Reelei Hidrogeologice Naionale Corpul ROPR03 Lunca i terasele rului Brlad Corpul de ap subteran de tip poros permeabil dezvoltat n lunca i terasele rului Brlad i a afluenilor acestuia este de vrst cuaternar. Depozitele acvifere sunt constituite din nisipuri cu rare elemente de pietriuri, cu intercalaii argiloase. Grosimea depozitelor permeabile este n jur de 2 - 5 m, nedepind 10 m. n lunca Brladului s-au obinut debite de 0,5 - 2,8 l/s/foraj, acviferul situat ntre adncimile de 7 - 11 m fiind constituit din nisipuri fine, grosiere i pietri. Local, acviferul este sub presiune. Terasa inferioar a Brladului este fragmentat i puternic drenat; la baza ei se constat prezena unor izvoare cu debite de 0,1 - 0,3 l/s; izvoare cu debite de 0,5 - 0,6 l/s se ntlnesc la baza terasei medii. n bazinul mijlociu al Brladului se ntlnesc mai multe izvoare captate din Valea Mare, Valea arinei i Valea Seac i cele din dealul Zorleni, Fgdu i Grivia cu debite de circa 1 l/s. n bazinul inferior aluviunile sunt constituite din nisip i pietri, ntre adncimile de 2 i 7,5 m i conin ape cu nivel uor ascensional (1,5 - 2 m de la suprafaa terenului) sau cu caracter liber. n jurul oraului Brlad, aluviunile de lunc i teras ale vii Brladului sunt constituite din nisipuri fine pn la grosiere i pietriuri cu structur ncruciat. Nivelul hidrostatic se ntlnete, n general, la adncimi de 3 m.

111

Stratul acoperitor este constituit din depozite groase, impermeabile (argile, silturi, silturi argiloase (grosimea este cuprins ntre 2 - 10 m). Din cauza depozitelor impermeabile din acoperiul straturilor acvifere, de cele mai multe ori, nivelul are caracter ascensional uneori ridicndu-se foarte aproape de suprafaa terenului. Alimentarea acviferului freatic se realizeaz din precipitaiile atmosferice cu o infiltraie eficace de 15-63 mm/an. Resursele de ape freatice din lunca Brladului sunt, n general, reduse, iar debitele obinute dintr-un foraj rar depesc 3 - 5 l/s/foraj. Pentru afluenii si, debitele sunt i mai mici de 1 - 3 l/s/foraj. Corpul se dezvolt pe o suprafa ntins, ceea ce explic variaia mare a chimismului i prin parageneze diferite, fapt pus n eviden de diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza datelor obinute din forajele aparinnd Reelei Hidrogeologice Naionale (fig. 4.1.4).

Figura 4.1.4 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale forajelor Reelei Hidrogeologice Naionale Corpul ROPR04 Cmpia Tecuci Acest corp de ap subteran se dezvolt n depozite de vrst cuaternar i este de tip poros permeabil fiind situat la baza loessului, acolo unde acesta devine mai nisipos avnd ca pat impermeabil argilele cuaternare. Adncimea nivelului hidrostatic este n funcie de grosimea loessului (frecvent circa 20 m). Datorita circulaiei reduse a apei prin aceste depozite, mineralizaia apelor freatice este mai ridicat, apele aparinnd tipului clorurate sulfatate calcice - magneziene. Direcia general de curgere este sud-est, cu gradieni mici (0,6).

112

Principala surs de alimentare a acviferului din depozitele de la baza loessului o constituie precipitaiile, cu valori ale infiltraiei eficace cuprinse ntre 63 i 94,5 mm/an. Parametrii hidrogeologici au urmtoarele valori: coeficienii de filtraie sunt de 4-6 m/zi, iar transmisivitile de 40 50 m2/zi. Potenialul productiv al acestui acvifer freatic este limitat la 1 l/s/Km2, sau o capacitate optim a unui foraj de captare de 2-3 l/s. Datorit grosimii mari a stratului acoperitor, gradului de protecie bun mediu, corpul nu este la risc. Diagramele Piper i Schoeller (fig. 4.1.5) executate dup datele I.N.H.G.A. i PROSPECIUNI S.A. (Maieru et. al., 1986), arat c din punctul de vedere al paragenezei exist dou categorii de ap, una bicarbonat calcic, slab mineralizat, potabil i alt clorosodic sulfatat.

Figura 4.1.5 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale forajelor Reelei Hidrogeologice Naionale Corpul ROPR05 Podiul Central Moldovenesc Corpul de ap subteran este de tip poros permeabil, acumulat n depozitele de vrst sarmaian ce se dezvolt pe teritoriul judeelor Neam, Bacu i Vaslui. Din toate forajele executate n judeul Bacu doar n trei foraje au fost identificate niveluri poros permeabile pn la adncimea de 100 m (forajul Mrgineni intre: 70 i 78; forajul Ungureni intre: 86 i 96 m i forajul Orbeni intre: 72,7 i 78,8; 86,8 i 91,8). n celelalte foraje, aceste intervale care cantoneaz apa, ajung pn la adncimea de 300 m. Pentru judeul Neam din forajele executate se evideniaz c n partea nord-estic straturile acvifere se dezvolt ntre 100- 300 m. Sub aceast adncime posibilitatea de

113

debitare este slab, iar din punct de vedere chimic apele nu se ncadreaz n limitele de potabilitate. Pentru partea sud-vestic a corpului de ap, apa din straturile acvifere componente situate pn la 100 m adncime, are un grad de potabilitate acceptabil. Sub adncimea de 350 m acviferele lipsesc sau sunt foarte slabe i cu ap srat. Debitele obinute din unele foraje spate pe teritoriul judeului Neam, cu adncimea de 110-150 m, sunt de 0,9 l/s 6, 3 l/s/foraj. Pentru judeul Neam, n forajele executate la vest de Siret se constat c straturile acvifere, reprezentate prin nisipuri, nisipuri argiloase, nisipuri cu pietriuri i nisipuri cu intercalaii de marne, se dezvolt ntre adncimile de 26 m (Dulceti) i 238 m (Gomani). Debitele obinute din foraje, spate la adncimile de 75-350 m, sunt cuprinse ntre 0,12 l/s la Pildeti (la o denivelare de 31 m) i 4,5-10,8 l/s la Breaza (la o denivelare de 8,5-20,5 m). Unele foraje (Tupilai, Breaza, Dulceti, Miron Costin) prezint nivel artezian. Apele sunt parial potabile; au fost nregistrate depiri peste concentraia maxim admis de Legea privind calitatea apei potabile nr 458/2002 n cazul parametrilor sodiu (Bozienii de Jos i Pildeti), clor (Bozienii de Jos, Pildeti, Miron Costin), fier (Homiceni), azotii (Pildeti), amoniu (Pildeti i Gomani) i oxidabilitate (Bozienii de Jos i Miron Costin). La est de Siret, n forajele executate la Ion Creang i Cuci, straturile acvifere, constituite din nisipuri i nisipuri argiloase, sunt situate ntre 56,5 m i 184,25 m adncime, debitul avnd valorile de 0,4 l/s la Ion Creang (la o denivelare de 52 m) i 0,5 l/s la Cuci (la o denivelare de 20 m), iar apele fiind nepotabile (depiri la sodiu i amoniu). n judeul Iai, n forajele executate la sud de rul Bahlui, la adncimi de 200-300 m, capacitatea de debitare a acviferului sarmaian este cuprins ntre 0,15 l/s (Popeti, la o denivelare de 6,3 m, straturile acvifere fiind situate n intervalul de adncime de 74,6-204,2 m) i 2,2-6,2 l/s (Ruginoasa, la o denivelare de 5,4-15,4 m, straturile acvifere fiind n intervalul 50-102 m). Straturile acvifere sunt reprezentate prin nisipuri cu lentile de gresii, nisipuri argiloase, gresii i nisipuri gresificate (Macale et al., 2006; fig. 4.1.6). Apele prezint depiri peste concentraia maxim admis de Legea privind calitatea apei potabile nr. 458/2002 n cazul sodiului (Dancu, Ciurea, Comarna), clorurilor (Comarna i Ciurea), sulfailor (Ciurea), azotiilor (Ruginoasa), amoniului (Ruginoasa i Dancu) oxidabilitii (Popeti i Comarna) i a mineralizaiei totale (Comarna). Menionm ca apele acumulate n depozitele basarabiene din staiunea balneoclimateric Strunga sunt indicate n afeciuni ale aparatului locomotor (de natur reumatismal), ale aparatului digestiv i n oftalmologie. La Iai sunt utilizate apele minerale din depozitele miocene (badenian-sarmaiene) la complexul balnear Nicolina,

114

pentru profilaxia i tratarea afeciunilor reumatismale, posttraumatice, dermatologice, respiratorii etc.

Figura 4.1.6 Corelarea depozitelor sarmaiene din Podiul Central Moldovenesc Din forajele executate n judeul Bacu, respectiv la vest de Siret, la adncimi de 250-350 m, a reieit c debitul este cuprins ntre 0,23 l/s (Siretu, foraj artezian) i 9,8-19,6 l/s (Rcciuni). Straturile acvifere, reprezentate prin nisipuri, nisipuri cu pietriuri, nisipuri argiloase i nisipuri gresificate, sunt situate n intervalul de adncime 33-330 m. Un numr de cinci foraje (Filipeti, Siretu, Mrgineni, Cleja i Orbeni) sunt arteziene. Apele prezint depiri peste concentraia maxim admis de Legea privind calitatea apei potabile nr. 458/2002 la fier (Grleni), cloruri (Grleni), sulfai (Grleni), azotii (Iliei), amoniu (Iliei, Filipeti, Dumbrava i Grleni), hidrogen sulfurat (Filipeti) i oxidabilitate (Filipeti). La est de Siret, forajele au fost spate la adncimi de 163-400 m, avnd capacitatea de debitare cuprins ntre 0,02 l/s (Rchitoasa, la o denivelare de 2,3 m) i 2,7-13,3 l/s (Galbeni, la o denivelare de 2,3-11,8 m). Staturile acvifere, constituite din nisipuri, nisipuri argiloase i nisipuri gresificate, sunt cuprinse n intervalul 43-345 m, iar unele foraje (Pnceti, Motoeni, Podu Turcului) au debit artezian. Apele prezint depiri ale concentraiei maxim admise la sodiu (Galbeni), fier (Parincea) i amoniu (Galbeni i Parincea).

115

Pe teritoriul judeului Vaslui, forajele executate la adncimi de 50-350 m au interceptat straturile acvifere, reprezentate prin nisipuri, nisipuri gresificate, gresii i nisipuri argiloase, n intervalul 21,5-284 m. Capacitatea de debitare este cuprins ntre 0,1 l/s (Berezeni, la o denivelare de 37 m) i 4,8-13,8 l/s (Soleti, la o denivelare de 3-8 m). Apele prezint depiri peste concentraia maxim admis de Legea privind calitatea apei potabile nr. 458/2002 la sodiu (Soleti, Lipov, Vetrioaia), fier (Hui, Pogneti, Ivneti), azotai (Vetrioaia), azotii (Hui i Puieti) i amoniu (Soleti, Pungeti, Hui, Pogneti, Ivneti, Vetrioaia, Alexandru Vlahu, Berezeni, Brlad i Murgeni). Menionm c forajul executat n curtea spitalului din Ghermneti, la adncimea de 350 m, a interceptat urmtoarele dou complexe acvifere: 91,76-114 m, avnd debitul de 0,56 l/s (la o denivelare de 56,29 m) i 189,3-284 m, cu debitul de 0,74 l/s (la o denivelare de 15,19 m). Apele celor dou complexe sunt utilizate n tratarea unor afeciuni ale aparatului locomotor i ale aparatului digestiv. Pe teritoriul judeului Vaslui, forajele spate pn la adncimea de 300 m au interceptat stiva depozitelor sarmaiene, constituite din alternane de argile, nisipuri, nisipuri cineritice i gresii. Primele intercalaii poros permeabile se ntlnesc de la circa 50 m, iar ultimele pn la 250 m. Se poate constata c pn la adncimea de 100 m se ntlnesc un numr limitat de intercalaii poros permeabile de la una (n forajul Pogneti ntre 84 i 98 m) pn la dou intercalaii (n forajul Lipov ntre 72,3 i 75,1 i 84,8 i 90,2). Debitele obinute din aceste foraje de adncime variaz ntre 0,4 l/s i 1,66 l/s. Acest corp de ap subteran are un grad de protecie foarte bun asigurat de stiva groas a depozitelor din acoperi i lipsesc presiunile i impacturile antropice directe asupra corpului. Corpul de ap ROPR06 (Cmpia Covurlui) Acviferul freatic este acumulat, n general, n nisipurile i pietriurile din alctuirea teraselor cu altitudinea relativ de 2-5 m (de vrst holocen-inferioar), 15-20 m i 30-40 m (de vrst pleistocen-superioar), n nisipurile i nisipurile argiloase (de vrst pleistocen mediu-pleistocen superioar) din baza depozitelor loessoide prezente la partea superioar a cmpului nalt, precum i n nisipurile i pietriurile (de vrst holocensuperioar) din alctuirea luncilor vilor Suhurlui, Lozova, Mlina, Ctua i afluenii lor. Nivelurile hidrostatice oscileaz de la 0 m n luncile principale pn la adncimi de peste 20 m, acolo unde depozitele loessoide sunt mai groase (pe cmpul nalt).

116

Datele privind caracteristicile hidrogeologice ale freaticului provin din cartrile de suprafa i din forajele hidrogeologice executate. Astfel, s-a constatat c, n unele sectoare, ale podiului (cmpului nalt), exist 2-3 strate acvifere freatice suprapuse, pn la circa 40-50 m adncime, care comunic hidraulic ntre ele, precum i cu apele de suprafa, datorit naturii rocilor i lucrrilor de hidroamelioraii. Capacitatea de debitare a acviferului freatic oscileaz ntre 0,272 l/s (foraj endreni, la o denivelare de 7 m) i 4,2 l/s (foraj Branitea, la o denivelare de 1,8 m). Valorile transmisivitii sunt cuprinse ntre 4,45 m2/zi (foraj Vntori) i 35,3 m2/zi (foraj Pechea), indicnd un potenial acvifer slab. Pe hrile hidrogeologice, acviferul freatic a fost redat prin hidroizohipse i hidroizobate. Izohipsele descriu linii foarte sinuoase i au valori cuprinse ntre 120 m, la vest de Frumuia i 5 m, la endreni-Barboi-Galai, prezentnd o direcie general de curgere a apei de la nord la sud, ctre Siret i Dunre. Se remarc i drenri locale exercitate de vile Clmui, Gerul, Suhurlui, Lozova, Mlina, Ctua i afluenii lor. Cercetnd evoluia nivelului piezometric anual (maxim, mediu i minim) al acviferului freatic din extremitatea de sud a Podiului Moldovenesc, n perioada 19752005, n cazul forajului F1 Izvoarele, aparinnd Reelei Hidrogeologice Naionale (fig. 4.1.7), se constat o scdere a nivelului piezometric ntre anii 1975 i 1984, urmat de o cretere n perioada 1984-1991, dup care se remarc o tendin general de scdere pn n anul 2004. ncepnd cu anul 2004 i continund n anul 2005 se nregistreaz o cretere a nivelului piezometric, ca efect al precipitaiilor abundente. Rezultatele analizelor fizico-chimice au artat c pH-ul este cuprins ntre 6,3 (fntna Tudor Vladimirescu) i 7 (fntna Barboi), mineralizaia total ntre 698,3 mg/l (fntna est Tudor Vladimirescu) i 3692,05 (fntna Odaia Manolache), iar duritatea total, ntre 9,6 grade germane (fntna Valea Clmui) i 181,4 grade germane (fntna Schela). Caracterul hidrochimic al apelor freatice este predominant bicarbonato-sulfatic i magnezio-calco-sodic.

117

Figura 4.1.7 Evoluia nivelului piezometric anual al acviferului freatic n forajul Izvoarele F1 (perioada 1975-2005) n acest sector al Podiului Moldovenesc se constatau (2006) depiri peste concentraia maxim admis de Legea privind calitatea apei potabile nr. 458/2002, n cazul azotiilor (fntna Tudor Vladimirescu; fntna Mihail Koglniceanu; dou foraje Tudor Vladimirescu; foraj Branitea), azotailor (fntna Lieti; fntna Pechea; fntna est Slobozia Conachi; fntna ivia; fntna Vntori; fntna Izvoarele; foraj Tudor Vladimirescu), amoniului (fntna Tudor Vladimirescu; fntna Smrdan; fntna est-nordest Barboi) i fierului (fntna Independena; fntna Vasile Alecsandri; fntna Branitea; fntna Smrdan; fntna sud Frumuia; fntna Ijdileni; fntna Izvoarele; foraj Vame; foraj Movileni; foraj ivia). Corpul de ap ROPR07 Cmpia Moldovei Corpul de ap subteran de tip poros permeabil este cantonat n depozitele de vrst volhinian superior-basarabian inferioar. Depozitele volhinian superiorbasarabian inferioare sunt alctuite din argile i marne argiloase cu intercalaii de nisipuri, nisipuri cu pietriuri, gresii i mai rar gresii oolitice. Dei fondul litologic predominat este argilos se pot remarca unele trsturi zonale. Astfel, prezena intercalaiilor nisipoase este mai des semnalat la est de Jijia. Aici apar

118

chiar intercalaii de nisipuri cu aspect tufaceu. n interfluviul Jijia-Sitna, nisipurile apar foarte rar i numai n intercalaii subiri. Acviferul prezint variaii mari din punct de vedere al capacitii de debitare i este constituit dintr-un strat poros-permeabil constituit din nisipuri, nisipuri cu pietriuri, plasat, n general, pn la adncimea de 15 m, care nu este captat dect n fntni steti i puuri forate de mic adncime, deoarece, datorit poziiei sale, se afl n strns interdependen cu apele de suprafa, fiind vulnerabil la poluare. Nivelul hidrostatic este situat ntre 2 i 5,4 m. Acviferul freatic a fost interceptat printr-un numr de 5 foraje executate n zona Botoani. Aceste foraje au adncimea cuprins ntre 8,5 m i 11,9 m i au fost obinute debite ce variaz ntre 3,3 i 13, 6 l/s, pentru denivelri de 0,7-3 m. n zona Couleni-Blueni, acviferul freatic a fost captat prin fntni steti, spate la adncimi cuprinse ntre 7 i 15 m, n care nivelul hidrostatic se gsete la adncimi de 1-12 m. Din punct de vedere hidrochimic s-a constatat c apele prezint, n general, depiri peste concentraia maxim admis de Legea privind calitatea apei potabile nr. 458/2002, n cazul fierului (cu valori de pn la 21,8 mg/l, n cazul unui foraj executat la Botoani). Menionm ns c prezena fierului se datoreaz fondului natural genetic i nu unei surse locale de poluare. O alt prob de ap prelevat dintr-un pu domestic din localitatea Blueni i analizat fizico-chimic n martie 2006 prezenta depiri peste concentraia maxim admis de Legea nr. 458/2002, n cazul fierului i sulfailor.

4.2.

Corpuri de ap subteran n interdependen cu corpuri de ap de suprafa i cu ecosisteme terestre

Toate informaiile n legtur cu interdependena corpurilor de ap subteran existente n spaiul hidrografic Prut cu corpurile de ap de suprafa sau cu ecosistemele terestre aferente sunt incluse n tabelul 4.2.1 i 4.2.2.

119

Tabelul 4.2. 1 Corpuri de ap subteran n interdependen cu corpuri de ap de suprafa Codul corpului de ap subteran ROPR01 ROPR02 Lunca Prutului superior Luncile i terasele Prutului mediu-inferior Lunca rului Brlad Cmpia Tecuciului Cmpia Covurlui Cmpia Moldovei Prut Rurile Prut, Baeu, Jijia, Bahlui, Miletin Rurile Brlad, Vaslui, Zeletin, Berheci, Tutova Rurile Clmui, Dunrea Rurile Suhurlui, Covurlui Volov, Podriga, Ibneasa, Burla Denumire corp Interdependent cu rul

Nr. crt. 1

2 3

ROPR03 ROPR04 ROPR06 ROPR07

4 5 6

Tabelul 4.2. 2 Corpuri de ap subteran n interdependen cu ecosisteme terestre Codul corpului de ap subteran Luncile i terasele ROPR02 1 2 ROPR03 ROPR04 Prutului mediuinferior - vegetaie de carpen din pdurea Icueni; - pduri de alun, carpen de la Medeleni; - pajiti, pduri din lunca rului Prut. Pduri de carpen, ulm i frasin de la Balta-Munteni i Torceti Tufriuri din pdurea Grboavele Pdurile de carpen, alun, fag de la ROPR07 Cmpia Moldovei Fundeanu, Icueni, Ctlina-Cornari, Rocani, Ciornohal. Denumire corp Ecosistem terestru

Nr. crt.

Lunca rului Brlad Cmpia Tecuciului

3 4

120

4.3.

Prelevri de ap i rencrcarea corpurilor de ap subteran

n spaiul hidrografic Prut-Brlad exist, la nivelul anului 2008, un numr de 255 captri de ap subteran destinate consumului populaiei, iar pentru 106 dintre acestea sunt instituite zone de protecie sanitar, stabilite conform H.G. 930/2005 (fig. 4.2 i Fig. 4.3.1).

Figura 4.3. 1 Situaia instituirii zonelor de protecie sanitar pentru captrile de ap subteran din spaiul hidrografic Prut - Brlad l 4. 2 Cele mai importante surse din care se preleveaz debite mai mari de 1500 m3/an sunt n numr de 7 dintre care menionm, n mod deosebit, captrile de la Galai (o captare constituit din 70 de puuri i o alt captare cu 84 puuri), Negrileti (25 puuri), Tutova (14 puuri) i Brlad (9 puuri), fiecare avnd un volum anual captat de peste 1500 mii m3/an. Captrile de ap subteran care exploateaz un volum de ap semnificativ (>= 1.500 mii m3/an) sunt n numr de 7 i sunt prezentate n tabelul 4.3.

121

Figura 4. 2 Captri de ape subterane spaiul hidrografic Prut-Brlad 122

Tabelul 4. 3 Exploatri semnificative de ape subterane (>= 1.500 mii m3/an) din spaiul hidrografic Prut-Brlad Nr. crt. 1 Cod corp Nume captare S.C. TERM S.A. GALAI S.C. AQUAVAS VASLUI Localizare Nr. puuri 29 Volum captat (mii m3/an) 2554

ROPR03

Tecuci

ROPR03

Brlad

9 70, din care:

2586

S.C. APA CANAL SA 3 ROSI05 GALAI SalciaLieti S.C. TERMSAL S.A. TECUCI S.C. AQUAVAS VASLUI S.C. AQUAVAS VASLUI S.C. APA CANAL GALAI Vadu-Roca

Salcia Lieti judeul Galai

30 au fost exploatate 40 n conservare 3185

ROAG12

Tecuci Bdeana - Tutova Negrileti Vadu-Roca judeul Vrancea

46

3469

ROPR05

14

5392,5

6 7

ROAG12 ROAG12 ROSI05

25 38 46

5802,5 neexploatate 7064

Rencrcarea acviferelor aferente corpurilor de ap subteran din spaiul hidrografic Prut-Brlad se realizeaz prin infiltrarea apelor de suprafa i meteorice. n ceea ce privete balana prelevri/rencrcare nu se semnaleaz probleme deosebite, prelevrile fiind inferioare ratei naturale de realimentare.

4.4.

Evaluarea impactului antropic asupra resurselor de ap subteran i riscul neatingerii obiectivelor de mediu

Impactul presiunilor antropice asupra corpurilor de ap subteran se evalueaz pe baza rezultatelor obinute din monitorizarea cantitativ i calitativ (chimic) prezentat n

123

subcapitolul 6.1.2. De asemenea, n subcapitolul 6.2.2. se prezint starea corpurilor de ap subteran. Riscul neatingerii obiectivelor de mediu are la baz criterii calitative i cantitative. Pentru evaluarea riscului se analizeaz mai nti suficiena informaiilor referitoare la numrul i distribuia forajelor de monitorizare. Pentru determinarea riscului din punct de vedere calitativ se au n vedere: corpul este considerat la risc dac este poluat n cel puin 20% din numrul total al punctelor de monitorizare, cu condiia s fie respectat indicele minim de reprezentativitate; corpul nu este la risc calitativ dac este total nepoluat, sau dac, din numrul punctelor de monitorizare, numrul celor poluate este mai mic de 20%. Valorilor indicatorilor de calitate ai apelor i ale altor parametri de poluare au fost interpretate avnd ca reper valorile prag (determinate pentru NO3, NO2, NH4+, PO43-, cloruri, sulfai, plumb, cadmiu, mercur, arsen etc.) determinate, dup caz, pentru fiecare corp de ap subteran. n cazul corpurilor de ap subteran nepoluate s-au evaluat, n continuare, presiunile antropice, astfel: dac nu exist surse de poluare atunci corpul nu este la risc; dac exist surse de poluare la suprafa, s-a trecut la evaluarea gradului de protecie global, prin luarea n consideraie a doi parametri eseniali, litologia i infiltraia eficace (fig. 4.4.1), astfel: o conform caracteristicilor litologice ale straturilor acoperitoare se consider urmtoarele clase de protecie: favorabil (F): strat acoperitor continuu, grosime mare (mai mare de 10 m), predominant coeziv (argil, loess, marna); medie (M): strat acoperitor discontinuu, grosime variabil, permeabiliti variate (coezive pn la nisipuri siltice, marne fracturate); nefavorabil (U): grosimi mici i constituie coeziv sau grosimi mari i permeabilitate mare (nisipuri + pietriuri, carst etc.); o conform infiltraiei eficace (realimentrii) din zona de alimentare se consider urmtoarele situaii: realimentare sczut, <100 mm/an;

124

realimentare medie, 100-200 mm/an; realimentare mare, >200 mm/an.

De notat c acviferele sub presiune sau arteziene prezint condiii favorabile, suplimentare de protecie.

mm/an 200 100 PM PG PU PM PVU PU

PVG PG PM F M U Clasa de protectie a zonei acoperitoare

subteran

Figura 4.4. 1 Diagrama de evaluare a gradului de protecie global a unui corp de ap

PVG =protecie global foarte bun; PG = protecie global bun; PM = protecie global medie; PU = protecie global nesatisfctoare; PVU = protecie global puternic nesatisfctoare.

n funcie de gradul de protecie global stabilit prin diagram, corpurile de ap subteran se caracterizeaz astfel: pentru clasele PVG i PG, corpul nu este la risc; pentru clasa PM, corpul este posibil s nu fie la risc dar este necesar s fie monitorizat n viitor; pentru clasele PU i PVU, corpul este la risc. Pentru aprecierea corpurilor de ap subteran care sunt la risc cantitativ s-a avut n vedere evaluarea urmtoarelor criterii: starea cantitativ a apelor subterane - scderea continu a nivelurilor piezometrice, pe o durat de minim 10 ani, sub impactul unor exploatri; deteriorarea strii calitative a apelor subterane prin atragerea de poluani; starea ecosistemelor dependente de apele subterane ca urmarea a variaiei nivelurilor.

125

Realimentare

Ca urmare a analizei de risc efectuate pe baza criteriilor enumerate anterior rezult dou clase de corpuri de ap: corpuri de ap subteran care nu sunt la risc - ele respect criteriile de risc; corpuri de ap la risc - cele pentru care criteriile de risc nu sunt respectate.

Din punct de vedere al riscului neatingerii strii cantitative bune, se specific c n spaiul hidrografic Prut-Brlad, toate corpurile sunt clasificate ca nefiind la risc. n urma evalurii riscului neatingerii strii calitative (chimice) s-a constatat c exist dou corpuri de ap subteran la risc din punct de vedere calitativ.

5. Identificarea i cartarea zonelor protejate

Zonele protejate reprezint areale de pe teritoriul fiecrui bazin hidrografic care au fost desemnate pe baza cerinelor speciale de protecie prevzute n legislaia comunitar. Astfel, conform Directivei Cadru pentru Ap (Anexa IV), pe teritoriul spaiului hidrografic Prut Brlad au fost identificate i cartate urmtoarele categorii de zone protejate: zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii; zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic; zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important; zone sensibile la nutrieni i zone vulnerabile la nitrai; zone pentru mbiere,

care se supun reglementarilor urmtoarelor directive europene: Directiva 98/83/C.E. privind calitatea apei destinate consumului uman; Directiva 75/440/C.E.E. privind calitatea cerut apelor de suprafa destinate prelevrii de ap potabil;. Directiva 78/659/C.E.E. i 2006/44/C.E. privind calitatea apelor dulci care necesit protejare sau mbuntire pentru a permite viaa piscicol; Directiva 79/923/C.E.E. privind calitatea apelor pentru molute amendat de Directiva 2006/113; Directiva 91/271/C.E.E. privind epurarea apelor uzate urbane; Directiva 91/676/C.E.E. privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole; Directiva 79/409/C.E.E. privind conservarea psrilor slbatice;

126

 Directiva 92/43/C.E.E. privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice; Directiva 2006/7/C.E. privind gestionarea calitii apei pentru mbiere i de abrogare a Directivei 76/160/C.E.E.. Conform Directivei Cadru pentru Ap, un rezumat al Registrului zonelor protejate trebuie s fie inclus n Planul de management al bazinului/spaiului hidrografic i trebuie s cuprind hri cu localizarea fiecrei categorii de zon protejat precum i lista actelor normative la nivel comunitar, naional i local pe baza crora au fost identificate i desemnate aceste zone. Menionm c datele utilizate pentru realizarea acestui capitol au la baz datele din 2007- 2009 privind zonele protejate cuprinse n Registrul zonelor protejate actualizat n anul 2009.

5.1.

Zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii

Zonele de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii reprezint zonele pe corpurile de ap utilizate pentru captarea apei potabile destinate consumului uman, care furnizeaz n medie cel puin 10 m3/zi sau deservesc cel puin 50 de persoane. n funcie de gradul diferit de risc fa de factorii de poluare, pentru fiecare captare se instituie n teren zonele de protecie sanitar, care pot fi cu regim sever sau de restricie, precum i perimetrele de protecie hidrogeologic. Legislaia specific zonelor de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii este reprezentat de: Directiva 98/83/C.E. privind calitatea apei destinate consumului uman; Directiva 75/440/C.E.E. privind cerinele de calitate pentru ape de suprafa destinate prelevrii de ap potabil; Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare (inclusiv prin Legea nr. 310/2004 i Legea nr. 112/2006, OUG nr. 3/2010); Hotrrea de Guvern nr. 930/2005 privind caracterul i mrimea zonelor de protecie sanitar; Hotrrea de Guvern nr. 100/2002 pentru aprobarea Normelor de calitate pe care trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru potabilizare i a Normativului privind metodele de msurare i frecvena de prelevare i analiz a

127

probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap potabil, cu modificrile i completrile ulterioare (H.G. 662/2005, H.G. 567/2006 i H.G. 210/2007). La nivelul anului 2007 au fost inventariate un numr de 18 captri de ap din sursele de suprafa, din care, toate au asigurate zone de protecie (100%). Pentru acestea, debitul mediu prelevat a fost de 16.970,82 l/s iar populaia deservit este reprezentat de 490.964 locuitori. Pentru sursele de ap din subteran au fost inventariate un numr de 279 captri de ap din care 261 au asigurate zone de protecie (93,55%). Pentru acestea, debitul mediu prelevat a fost de 7.940,39 l/s iar populaia deservit este reprezentat de 221.862 locuitori. n Figura 5.1 sunt reprezentate captrile de ap destinate potabilizrii din sursele de suprafa i din sursele subterane din spaiul hidrografic Prut Brlad.

5.2.

Zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic

Desemnarea zonelor pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic a avut n vedere identificarea cursurilor de ap care permit dezvoltarea faunei acvatice cu potenial economic i interesul comercial pentru aceste specii. Precizm faptul c zonele protejate pentru speciile importante din punct de vedere economic nu fac obiectul unor msuri de protecie speciale privind calitatea apei, acestea regsindu-se n cadrul prevzut de H.G. 202/2002 i H.G. nr. 201/2002 ns beneficiaz de anumite msuri de protecie pentru protejarea resurselor acvatice vii. Protejarea speciilor importante din punct de vedere economic a avut n vedere: Msurile de protecie pentru protejarea resurselor acvatice vii; Normele tehnice privind calitatea apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole i cele privind calitatea apelor pentru molute.

128

Figura 5. 1 Zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii n spaiul hidrografic Prut - Brlad

129

Desemnarea zonelor de protecie pentru protecia speciilor importante din punct de vedere economic are la baz urmtoarele acte normative: Hotrrea de Guvern nr. 202/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitatea apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole, cu modificrile i completrile ulterioare (H.G. 563/2006, H.G. 210/2007) transpune Directivele 78/659/C.E.E. i 2006/44/C.E. privind calitatea apelor dulci care necesit protejare sau mbuntire pentru a permite viaa piscicol; Hotrrea de Guvern nr. 201/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitatea apelor pentru molute, cu modificrile i completrile ulterioare (H.G. 210/2007) transpune Directiva 79/923/C.E.E. privind calitatea apelor pentru molute amendat de Directiva 2006/113; Ordinul nr. 1950/2007/38/2008 al ministrului mediului i dezvoltrii durabile i al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale pentru delimitarea i catalogarea zonelor marine pretabile pentru creterea i exploatarea molutelor; Legae nr. 317/2009 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 23/2008 privind pescuitul i acvacultura; Legea nr. 69/1994 prevede interzicerea comerului internaional cu specii ameninate cu dispariia cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul nr. 8/126/2010 al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al ministrului mediului i pdurilor privind prohibiia pescuitului n anul 2010;; Ordinul Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale nr. 342/2008 privind dimensiunile minime individuale ale resurselor acvatice vii din domeniul public al statului, pe specii, care pot fi capturate din mediul acvatic; Ordinul nr. 20/2010 privind condiiile de practicare a pescuitului recreativ / sportiv, regulamentul de practicare a pescuitului recreativ/sportiv precum i modelele permiselor de pescuit sportiv; O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul nr. 262/330/2006 al ministrului mediului i gospodririi apelor i al ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale privind conservarea populaiilor de sturioni din apele naturale i dezvoltarea acvaculturii de sturioni din Romnia; Ordinul nr. 1231/812/2007 al ministrului mediului i dezvoltrii durabile i al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale privind aprobarea Programului pentru popularea de susinere cu puiet de sturioni a Dunrii n anul 2007.

130

Desemnarea zonelor protejate pentru specii importante din punct de vedere economic are n vedere identificarea: A. Zonelor cu specii care au potenial economic n vederea practicrii pescuitului comercial; B. Speciilor importante din punct de vedere economic (conform raportrilor A.N.P.A. ctre Comisia European) i a zonelor de protecie a resurselor acvatice vii; C. Corpurilor de ap din care au fost realizate capturi semnificative. A. Conform Directivei 78/659/C.E.E. sunt stabilite: ape salmonicole definite ca fiind acele ape care permit sau ar putea permite dezvoltarea populaiilor de peti aparinnd speciilor de salmonide, precum pstrvul (Salmo trutta), lipanul (Thymallus thymallus) sau speciilor de coregoni (Coregonus). Precizm faptul c aceste specii nu au fost identificate ca specii importante din punct de vedere economic. Ape ciprinicole definite ca fiind acele ape care permit sau ar putea permite dezvoltarea populaiilor de peti aparinnd speciilor de ciprinide (Cyprinidae) sau altor specii, cum ar fi tiuc (Esox lucius), bibanul (Perca fluviatilis). Aceste specii au fost identificate ca specii importante din punct de vedere economic. B. Conform raportrilor, fcute la EUROSTAT de ctre A.N.P.A., pentru perioada 1998-2007 capturile semnificative au fost pentru speciile: pltic, batc, crap, caras, lin, oblete, mrean, scobar, roioar, babuc, cosa, snger, novac, moruna, avat, tiuc, somn, biban, alu i sturioni. Aceste specii sunt considerate de ctre autoritile responsabile n domeniul pescuitului comercial ca fiind specii importante din punct de vedere economic i se regsesc n zona ciprinicol. Protejarea resurselor acvatice vii este definit conform legii nr. 317/2009 pentru aprobarea O.U.G. nr. 23/2008 privind pescuitul i acvacultura, astfel nct anual, la propunerea Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur, prin ordin comun al autoritilor responsabile n domeniul pescuitului i n domeniul proteciei mediului se stabilesc perioadele i zonele de protecie a acestora. Aceste zone au fost stabilite prin Ordinul nr. 8/126/2010 al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al ministrului mediului i pdurilor privind prohibiia pescuitului n anul 2010 i prevd: zone de protecie pentru resursele acvatice vii, perioadele de protecie i activitile interzise; speciile i perioadele de prohibiie. n zonele de protecie, n perioadele stabilite, cu excepia pescuitului tiinific i de cercetare sau pentru prevenirea inundaiilor, sunt interzise:

131

a) pescuitul oricror specii de peti, crustacee, molute i al altor vieuitoare acvatice; b) lucrri care mpiedic migrarea, reproducerea sau pun n pericol existena populaiilor piscicole, cum ar fi ngustarea/bararea cursului apei, tierea i recoltarea plantelor, extragerea de nmol, nisip i pietri, colectarea gheii; c) lucrri n zona malurilor, precum i tierea arborilor i arbutilor de pe mal; d) admiterea n zon a raelor i gtelor domestice. Prin acelai act normativ sunt stabilite pentru resursele acvatice vii, msuri de protejare, de cruare, precum i msuri preventive. n Romnia pescuitul speciilor de lostri, pstrv de mare, mihal, sturioni i delfini este interzis tot timpul anului, n timp ce pentru speciile de tiuc, pstrv indigen, pstrv fntnel, coregon, scrumbie i calcan sunt stabilite zone i perioade de prohibiie anual. C. Conform informaiilor furnizate de ctre A.N.P.A. n 2008 capturi semnificative au fost nregistrate n: Dunrea inclusiv zona Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, lacurile de acumulare din aval de Rmnicu-Vlcea pe rul Olt, lacurile de acumulare Sascut-Bereti judeul Bacu, Climneti - judeul Vrancea i Stnca-Costeti - judeul Botoani Totodat numeroase cursuri de ap, lacuri i o parte din zona costier romneasc sunt parte component a unor arii naturale protejate ceea ce asigur un grad de protecie impus de prevederile legislaiei din domeniul ariilor naturale protejate, n special de msurile de management. Conform O.U.G. nr. 57/2007 prelevarea din natur i exploatarea exemplarelor tuturor speciilor de Acipenseridae aa cum prevede anexa nr. 5, se vor face n condiii compatibile cu meninerea acestor specii ntr-o stare de conservare favorabil, lundu-se, dup caz, urmtoarele msuri: a) reglementarea accesului n anumite zone i/sau anumite perioade; b) interdicia temporar i/sau local a recoltrii i capturrii anumitor specii; c) reglementarea perioadelor, a modurilor i a mijloacelor de recoltare/capturare; d) instituirea unui sistem de autorizare a recoltrii/capturrii, transportului i comercializrii, inclusiv stabilirea de cote; e) ncurajarea cultivrii i creterii n captivitate, n vederea reducerii presiunii asupra populaiilor naturale; f) evaluarea msurilor adoptate. Convenia Internaional privind Comerul cu specii ameninate de Faun i flor slbatic (C.I.T.E.S.) a fost ratificat de Romnia prin Legea nr. 69/1994 care prevede interzicerea comerului internaional cu specii ameninate cu dispariia, nscrise pe o list

132

agreat (Anexa I), i reglementeaz i supravegheaz comerul altor specii, care ar putea deveni ameninate cu dispariia (listate n Anexa II). La propunerea Germaniei n 1997, 25 de specii de sturioni i peti cu padel au fost trecute n Anexa II a Conveniei. Acest moment a marcat o cotitur istoric n conservarea i comerul cu aceste specii. rile care pescuiesc sturioni au fost solicitate s ntreprind anual aciuni de coordonare interguvernamental la nivel de bazin hidrografic, pentru a conveni mpreun asupra cotelor de captur i de export de sturioni. Speciile de acipenseride fac obiectul msurilor de management att pentru prelevare din natur ct i pentru exploatare, fiind interzis folosirea oricror mijloace, sisteme sau metode pentru capturarea ori omorrea pe scar larg sau neselectiv, sau care pot conduce la dispariia pe plan local ori la perturbarea lor grav. Acipenseridele au valoare economic semnificativ, ns, populaiile acestora au suferit un declin semnificativ n ultima perioad astfel c, au fost necesare msuri care s asigure reducerea presiunilor (s-a instituit prohibiia pentru pescuitul comercial pentru perioada 2006-2016) i se implementeaz un program de refacere a populaiilor de sturioni prin repopulare a Dunrii. n acelai timp este ncurajat acvacultura acestor specii. Pn n prezent au fost realizate programe de repopulare cu sturioni anual [20052009] numrul de exemplare vii care au ajuns n Dunre crescnd de la 4.864 n 2005 pn la peste 100.000 exemplare n 2009. La nivelul spaiului hidrografic Prut - Brlad prin suprapunerea zonelor ciprinicole i cu acipenseride identificate n planul de management anterior cu zonele n care se practic pescuit comercial conform raportrilor Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur (A.N.P.A.) au fost identificate zone de protecie pentru resursele acvatice vii, aa cum se poate observa n Figura 5.2. Conform A.N.P.A. n spaiul hidrografic Prut Brlad sunt prezente urmtoarele specii importante din punct de vedere economic: tiuc, lin, babuc, roioar, pltic, somn, caras, biban, alu i pe sectorul cuprins ntre acumularea Stnca-Costeti (aval baraj) i confluena cu Dunrea (Figura 5.2) au fost identificate urmtoarele specii de sturioni: Morun (Huso huso), Nisetru (Acipenser gueldenstaedti), Pastrug (Acipenser stellatus) i Ceg (Acipenser ruthenus). n ultimele decenii nu au mai fost semnalate capturi de Viz (Acipenser nudiventris). Din lungimea total de 742 km considerat zon pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic pe rul Prut, un procent de 75,5% se afl n arii naturale. Lungimea zonelor ciprinicole la nivelul spaiului hidrografic este de 1.667 km.

133

Figura 5. 2 Zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic n spaiul hidrografic Prut Brlad

134

A.N.P.A. a nregistrat i transmis la nivelul anului 2008 capturi n lacul StncaCosteti - judeul Botoani.

5.3.

Zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important.

Zonele destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important cuprind ariile naturale protejate desemnate n mod oficial prin acte de reglementare la nivel comunitar, naional i local i care au legtur cu corpurile de ap. Legislaia specific este reprezentat de: Directiva 79/409/C.E.E. privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri); Directiva 92/43/C.E.E. privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate); Ordonana de urgen a Guvernului nr. 154/2008 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice i a Legii vntorii i a proteciei fondului cinegetic nr. 407/2006; Legea nr. 454/2001 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 112/2000 pentru modificarea i completarea Legii nr. 82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii; Legea nr. 5/2000 privind amenajarea teritoriului naional - Seciunea a III-a, zone protejate; Hotrrea de Guvern nr. 230/2003 privind delimitarea rezervaiilor biosferei, parcurilor naionale i parcurilor naturale i constituirea administraiilor acestora (modificat de Hotrrea de Guvern nr. 1529/2006); Hotrrea de Guvern nr. 2151/2004 privind instituirea regimului de arie natural protejat pentru noi zone; Hotrrea de Guvern nr. 1581/2005 privind instituirea regimului de arie natural protejat pentru noi zone; Hotrrea de Guvern nr. 1586/2006 privind ncadrarea unor arii naturale protejate n categoria zonelor umede de importan internaional; Ordonana de urgen a Guvernului nr. 164/2008 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului; Hotrrea de Guvern nr. 1143/2007 privind instituirea de noi arii naturale protejate;

135

 Hotrrea de Guvern nr. 1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia; Ordinul nr. 1.964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia. *La legislaia naional i comunitar se adug i legislaia existent la nivel local prin care se stabilete un regim de protecie pentru alte arii naturale. n funcie de categoria de management, aa cum se poate observa n Figura 5.3, n spaiul hidrografic Prut-Brlad zonele destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important se ntind pe urmtoarele suprafee: parcuri naturale 8.247 ha; rezervaii naturale 811 ha; arii de protecie special avifaunistic (S.P.A. Special Protected Areas) 73.058 ha; situri de importan comunitar (S.C.I. Sites of Community Importance) 43.571 ha. Astfel, la nivelul anului 2007, pentru spaiul hidrografic Prut - Brlad zonele destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important totalizeaz un numr de 17 i o suprafa de 66.395,05 ha, din care 2 sunt transfrontaliere (Tabelul 5.1). Din totalul de 17 zone protejate: 15 zone protejate au legtur cu corpurile de ap subteran; 7 zone protejate au legtur cu corpurile de ap subteran la risc; 9 zone au custode/administrator; 4 zone au regulament i Plan de Management.

Tabelul 5. 1 Ariile naturale protejate transfrontaliere din spaiul hidrografic Prut-Brlad Nr. crt. Numele ariei naturale protejate desemnate n Romnia RO.S.P.A.0070 1. Prutului Frumuia 2. 2.414 Prutului Lunca Joas a Prutul de Jos NU Lunca Vldeti Prutul de Jos NU Numele ariei naturale protejate desemnate n Rep. Moldova Plan de Management

136

Figura 5. 3 Zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important n spaiul hidrografic Prut - Brlad

137

Comparnd suprafaa total a ariilor naturale protejate cu situaia centralizat n anul 2005, se observ o cretere a acesteia de la 15.889 ha la 66.395 ha datorit, n principal, ndeplinirii de ctre ara noastr a obligaiilor asumate n Tratatul de Aderare la Uniunea European, respectiv constituirea reelei Natura 2000. Reeaua Natura 2000 cuprinde arii de protecie special avifaunistic desemnate conform prevederilor Directivei Psri i situri de importan comunitar desemnate conform cerinelor Directivei Habitate. n ariile naturale protejate din spaiul hidrografic Prut - Brlad se afl o specie prioritar i 6 habitate prioritare (specii i habitate naturale aflate n pericol de dispariie) prezente n 6 arii naturale protejate. n ariile naturale protejate sunt incluse corpuri de ap ruri cu o lungime total de 1.201,54 km i corpuri de ap lac cu o suprafa de 115 kmp. 5.4. Zone sensibile la nutrieni. Zone vulnerabile la nitrai

Un aspect foarte important n ceea ce privete distribuia zonelor protejate este acela c tot teritoriul Romniei a fost identificat ca fiind zon sensibil la poluarea cu nutrieni (azot total i fosfor total), pe baza criteriilor de identificare din Anexa II a Directivei 91/271/C.E.E. privind epurarea apelor uzate urbane i n conformitate cu documentul de poziie ncheiat ntre Romnia i Comunitatea European referitor la capitolul de mediu, finalizat n decembrie 2004. Zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai sunt suprafeele de teren agricol de pe teritoriul rii prin care se dreneaz scurgerile difuze n apele poluate sau expuse polurii cu nitrai din surse agricole i care contribuie la poluarea acestor ape. Identificarea zonelor vulnerabile s-a realizat de ctre Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie i Agrochimie i Protecia Mediului pe baza evalurii condiiilor naturale (sol, teren, clim, hidrologie, hidrogeologie) ale arealelor cu potenial de transmitere a nitrailor din sistemul agricol ctre corpurile de ap de suprafa i subterane. Detalii legate de zonele sensibile la poluarea cu nutrieni i de zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai vei gsi n capitolul 9 din prezentul Plan de Management. Legislaia specific este reprezentat de: Directiva 91/271/C.E.E. privind epurarea apelor uzate urbane; Directiva 91/676/C.E.E. privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole; Hotrrea de Guvern nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate;

138

 Hotrrea de Guvern nr. 352/2005 privind modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate; Hotrrea de Guvern nr. 964/2000 privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole; Ordinul nr. 1552 din 3 decembrie 2008 al Ministrului Mediului i Dezvoltrii Durabile i Ordinul nr. 743 din 12 decembrie 2008 al Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale pentru aprobarea listei localitilor pe judee unde exist surse de nitrai din activiti agricole. Pe teritoriul spaiului hidrografic Prut - Brlad se afl 2 zone vulnerabile: Prut Superior i Prut Inferior (Figura 5.4 i Anexa 5.1) Din cele 2 zone vulnerabile fac parte 221 localiti (comune+orae), mprite n: Prut Superior, 164 de localiti, Prut Inferior, 57 localiti. Totalul terenului aflat n zonele vulnerabile din cadrul spaiul hidrografic Prut Brlad este de 13858,67 km2, mprit n: Prut Superior 10.189,8 km2 i Prut Inferior 3.668,87 km2. n anexa 5.1 se prezint tabelul cu localitile situate n zonele vulnerabile din spaiul hidrografic Prut Brlad. 5.5. Zone pentru mbiere

Prevederile legislaiei europene n domeniu (Directiva 2006/7/C.E. privind gestionarea calitii apei pentru mbiere i de abrogare a Directivei 76/160/C.E.E.) au fost transpuse n legislaia romneasc prin: Hotrrea de Guvern nr. 459/2002 privind aprobarea Normelor de calitate pentru ap din zonele naturale amenajate pentru mbiere; Hotrrea de Guvern nr. 88/2004 pentru aprobarea Normelor de supraveghere, inspecie sanitar i control al zonelor naturale utilizate pentru mbiere; Hotrrea de Guvern nr. 546/2008 privind gestionarea calitii apelor de mbiere. Pn n anul 2014 raportarea anual a calitii apei de mbiere se realizeaz n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 459/2002 i, respectiv, ale Normelor de supraveghere, inspecie sanitar i control al zonelor naturale utilizate pentru mbiere, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 88/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, urmnd ca de la 01.01.2015 prevederile H.G. 546/2008 s ntre n totalitate n vigoare.

139

Figura 5. 4 Zone vulnerabile la nitrai n spaiul hidrografic Prut - Brlad

140

Conform reglementarilor n vigoare Institutul de Sntate Public Bucureti elaboreaz anual Raportul naional privind calitatea apelor de mbiere i l transmite Ministerului Sntii Publice i Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile. Raportul naional privind calitatea apelor de mbiere este transmis anual Comisiei Europene de ctre Ministerul Sntii Publice, ncepnd cu data aderrii la Uniunea European. n spaiul hidrografic Prut - Brlad nu au fost raportate zone de mbiere pentru anul 2007. 6. Monitorizarea i caracterizarea strii apelor 6.1. Reele i programe de monitorizare n conformitate cu Articolul 8 (1) al Directivei Cadru din domeniul apelor (2000/60/E.C.), Statele Membre ale Uniunii Europene au stabilit programele de monitorizare pentru apele de suprafa, apele subterane i zonele protejate n scopul cunoaterii i clasificrii strii acestora n cadrul fiecrui district hidrografic. n Romnia programele de monitorizare stabilite au devenit operaionale la 22.12.2006, aplicndu-se corpurilor de ap de suprafa, corpurilor de ap subteran i zonelor protejate. Sistemul Naional de Monitoring Integrat al Apelor cuprinde urmtoarele 6 subsisteme: ruri; lacuri; ape tranzitorii; ape costiere; ape subterane; ape uzate (monitoringul de control al apelor uzate evacuate n receptorii naturali). Mediile de investigare sunt reprezentate de ap, sedimente i biot, elementele de calitate, parametrii i frecvenele minime de monitorizare fiind n concordan cu cerinele Directivei Cadru n domeniul apei, funcie de tipul de program. Monitorizarea strii apelor n Romnia pe baza programelor de monitorizare stabilite n conformitate cu Art. 8 (1,2) al Directivei Cadru Apa se realizeaz de ctre Administraia Naional Apele Romne prin unitile sale teritoriale. Pentru unele corpuri de ap din Delta Dunrii monitorizarea se efectueaz de ctre Institutul Naional de

141

Cercetare - Dezvoltare Delta Dunrii - Tulcea iar pentru corpurile de ap costiere monitorizarea este realizat de Direcia Apelor Dobrogea Litoral mpreun cu Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa Constana. Programele de monitorizare a apelor de suprafa includ: programul de supraveghere; programul operaional; programul de investigare. n abordarea naional, o seciune de monitorizare poate servi att programului de supraveghere, ct i programului operaional de monitorizare. Programele de monitorizare a apelor subterane includ: programul de monitorizare cantitativ; programul de monitorizare calitativ (de supraveghere i operaional).

6.1.1.

Ape de suprafa n conformitate cu anexa V din Directiva Cadru, informaiile furnizate de sistemul de

monitoring al apelor de suprafa sunt necesare pentru: Clasificarea strii corpurilor de ap (avnd n vedere att starea ecologic, ct i starea chimic); Validarea evalurii de risc; Proiectarea eficient a viitoarelor programe de monitoring; Evaluarea schimbrilor pe termen lung datorit cauzelor naturale; Evaluarea schimbrilor pe termen lung datorate activitilor antropice; Estimarea ncrcrilor de poluani transfrontalieri sau evacuai n mediul marin; Evaluarea schimbrilor n starea corpurilor de ap identificate ca fiind la risc, ca rspuns la aplicarea msurilor de mbuntire sau prevenire a deteriorrii; Stabilirea cauzelor datorit crora corpurile de ap nu vor atinge obiectivele de mediu; Stabilirea magnitudinii i impactului polurilor accidentale; Utilizarea n exerciiul de intercalibrare; Evaluarea conformitii cu standardele i obiectivele zonelor protejate; Cuantificarea condiiilor de referin pentru apele de suprafa. Seciunile/staiile de monitorizare pentru apele de suprafa din spaiul hidrografic Prut Brlad se prezint n figura 6.1.

142

Figura 6. 1 Reeaua de monitorizare a apelor de suprafa din spaiul hidrografic Prut - Brlad

143

Programul de supraveghere Monitoringul de supraveghere are rolul de a evalua starea tuturor apelor din cadrul bazinului hidrografic, furniznd informaii pentru: validarea procedurii de evaluare a impactului, proiectarea eficient a viitoarelor programe de monitoring, evaluarea tendinei de variaie pe termen lung a resurselor de ap, inclusiv datorit impactului activitilor antropice. n Romnia, programul de supraveghere se realizeaz n fiecare an pe perioada unui Plan de Management i majoritatea seciunilor de monitorizare au fost definite ca fiind de supraveghere.

Ruri Pentru programul de supraveghere, la nivelul spaiului hidrografic Prut Brlad, numrul seciunilor de monitorizare pentru ruri este de 44. Elementele de calitate monitorizate, parametrii i frecvenele de monitorizare pentru fiecare element de calitate sunt prezentate n tabelul 6.1.

Lacuri La nivelul spaiului hidrografic Prut Brlad reeaua pentru monitoringul de supraveghere nu se realizeaz prin nici o seciune n cazul corpurilor de ap lacuri naturale i se realizeaz prin 36 seciuni (19 lacuri de acumulare). Elementele de calitate i frecvena de monitorizare pentru fiecare element de calitate inclusiv parametrii, sunt prezentate n tabelul 6.2. n cazul lacurilor de acumulare, dar i n cazul lacurilor naturale mari, monitorizarea elementelor fizico-chimice i biologice se face pe sub-seciuni: suprafa, zona fotic i n unele cazuri limita zonei fotice. Programul operaional Monitoringul operaional are ca scop stabilirea strii corpurilor de ap din cadrul bazinului hidrografic ce prezint riscul de a nu ndeplini obiectivele de mediu i a strii corpurilor de ap posibil la risc, precum i evaluarea oricror schimbri n starea acestor corpuri de ap, schimbri datorate aplicrii programului de msuri. Programul operaional se realizeaz n fiecare an pe perioada unui Plan de Management i va nceta n cazul n care corpurile de ap vor atinge starea bun. Pentru spaiul hidrografic Prut Brlad, monitoringul operaional se realizeaz printr-un numr de 55 seciuni de monitorizare.

144

Tabelul 6. 1 Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de supraveghere i operaional ruri Frecvena Elemente de calitate Parametri Componena taxonomic Fitoplancton (lista i nr. de specii) densitate (expl/l) Componena taxonomic Microfitobentos (lista i nr. de specii) densitate (expl/m2) Componena taxonomic Elemente Macrofite biologice (lista i nr. de specii) densitate (expl/m2) Componena taxonomic Zoobentos (lista i nr. de specii) densitate (expl/m2) componena taxonomic Fauna piscicol (lista i nr. de specii) densitate (exp/100m2) structura pe vrste Nivelul i debitul apei Regimul hidrologic Elemente hidromorfologice Parametri morfologici Conectivitatea cu corpurile de ap subteran Continuitatea rului Variaia adncimii i limii rului Structura i substratul patului albiei Structura zonei riverane Elemente Transparena Materii n suspensie, 1/6 ani 1/an 1/6 ani 1/an 1/3 zile 1/3 zile H = 2/zi * Q = 20-60/an* H = 2/zi * Q = 20-60/an* 1/3 ani 1/3 ani 2/an 3/an 1/3 ani 1/3 ani 2/an 3/an 2/an 3/an Program Supraveghere Program Operaional

1/6 ani 1/6 ani 6/an

1/6 ani 1/6 ani 6/12/an**

145

Frecvena Elemente de calitate Parametri Program Supraveghere fizicochimice Condiii termice Condiii de oxigenare Turbiditate, Culoare Temperatura Oxigen dizolvat C.C.O. Mn i/sau C.C.O. - Cr C.B.O.5 i n unele cazuri COT i COD Salinitate Starea acidifierii Nutrieni Nutrieni (materii n suspensie) Substane prioritare - apa Substane prioritare (materii n suspensie) Substane prioritare (sedimente) Substane prioritare (biota) Poluani specifici neprioritari Poluani Alte metale grele (lista II) 6/an 6/an Metale grele i micropoluani organici relevani pentru sedimente Metale grele i micropoluani organici relevani pentru biot 2) 6/an 6/an 1/an 1/an 1/an Metale grele: Cd, Ni, Pb, Hg 6/an 6/an 1) 12/an 12/an Conductivitate/reziduu fix pH Alcalinitate Azotii, Azotai, Amoniu Ntotal, Ortofosfai Ptotal Clorofila a Ntotal, Ptotal 6/an 6/an 6/an 6/12/an** 6/an 6/an 6/12/an** 6/12/an** 6/an 6/12/an** 6/an 6/12/an** Program Operaional

146

Frecvena Elemente de calitate Parametri Program Supraveghere specifici neprioritari (materii n suspensie) Poluani specifici neprioritari (sedimente) Poluani specifici neprioritari (biota) Ali poluani Elemente microbiologice Parametri bacteriologici *** 3) coliformi totali, coliformi fecali, streptococi fecali, Salmonella 4-12/an 4-12/an 6/an 6/an Substane din lista I i II relevante pentru biot 1/an Substane din lista I i II relevante pentru sedimente 1/an 1/an Program Operaional

* n cazul viiturilor frecvena de monitorizare va fi crescut funcie de regimul hidrologic al rului ** se monitorizeaz de 12/an cnd este la risc datorit nutrienilor i substanelor organice ** se monitorizeaz de 6/an cnd este la risc datorit alterrilor hidromorfologice i substanelor prioritare *** numai n cazul seciunilor de captare a apei de suprafa n vederea obinerii de ap potabil 1)Substanele prioritare (anexa X din Directiva Cadru Decizia 2455/2001/E.C.): n cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane; 2)Poluani specifici neprioritari (substane din Anexa 8 i 9 din Directiva Cadru): n cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane 3)Ali poluani: substane ce nu se regsesc n anexele 8, 9 i 10 din Directiva Cadru: n cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane.

147

Ruri Reeaua pentru monitoringul operaional pentru ruri din cadrul spaiului hidrografic Prut Brlad este alctuit dintr-un numr de 29 seciuni. Elementele de calitate i frecvena de monitorizare Directiva Cadru prevede ca monitoringul operaional s fie specific i s aib la baz monitorizarea unor parametri relevani (care s indice riscul neatingerii strii bune). n tabelul 6.1. se prezint elementele, parametrii i frecvenele de monitorizare pentru elementele biologice, hidromorfologice i fizico-chimice. Lacuri Reeaua pentru monitoringul operaional la lacuri n cadrul spaiului hidrografic Prut Brlad nu se realizeaz prin nici o seciune n cazul corpurilor de ap lacuri naturale i se realizeaz prin 26 seciuni n cazul corpurilor de ap lacuri de acumulare. Elementele de calitate i frecvena de monitorizare n tabelul 6.2. se prezint elementele de calitate biologice, hidromorfologice i fizico-chimice, parametrii i frecvenele de monitorizare ale acestora. Ca i n cazul programului de supraveghere, monitorizarea elementelor fizico-chimice i biologice se face pe profile (sub-seciuni): suprafa, zona fotic i n unele cazuri limita zonei fotice. Programul de investigare Programul de monitorizare investigativ n Romnia a fost stabilit pe baza prevederilor Directivei Cadru n domeniul apei, fiind reprezentat de: identificarea cauzelor depirilor limitelor prevzute n standardele de calitate i n alte reglementari din domeniul gospodririi apelor, certificarea cauzelor pentru care un corp de ap nu poate atinge obiectivele de mediu (acolo unde monitoringul de supraveghere arat ca obiectivele stabilite pentru un corp de ap nu se pot realiza, iar monitoringul operaional nu a fost nc stabilit), stabilirea impactului polurilor accidentale, furniznd informaii referitoare la programele de msuri necesare pentru atingerea obiectivelor de mediu i a msurilor specifice necesare pentru remedierea efectelor polurilor accidentale. Programul de investigare se aplic, dac este necesar, la completarea cunotinelor privind calitatea apei, la testarea noilor metode de evaluare calitativ, la probarea ipotezelor privind evaluarea presiunilor i a impactului, nefiind necesar stabilirea n avans a reelei de monitoring investigativ i a elementelor de calitate monitorizate.

148

Tabelul 6. 2 Elemente, parametri i frecvente de monitorizare n programul de supraveghere i operaional lacuri Frecvena Lacuri Elemente de calitate Parametri naturale Program suprave ghere componena taxonomi-c (lista i nr. de Fitoplancton specii) densitate (expl./l) biomasa (mg/l) componena taxonomi-c Microfitobentos (lista i nr. de specii) densitate (exp./m2) componena taxonomi-c Macrofite (lista i nr. de specii) densitate (exp./m2) componena taxonomi-c Zoobentosul (lista i nr. de specii) densitate (exp./m2) 1/an 1/an 1/an 1/an 1/3 ani 1/3 ani 1/3 ani 1/3 ani 1/an000 1/an 2/an 2/an 4/an 4/an 4/an* 4/an* Lacuri de acumulare Program suprave ghere Lacuri naturale Program Lacuri de acumulare Program

operaional operaional

Elemente biologice

149

Frecvena Lacuri Elemente de calitate Parametri naturale Program suprave ghere componena taxonomi-c (lista i nr. de Fauna piscicol specii) densitate (exp/100m2) structura pe vrste Nivelul apei n lac i debitele afluente i defluente Parametri hidrologici Timpul de retenie al lacului Conectivitatea Elemente hidromorfologice lacului cu corpurile de ap subteran Variaia adncimii lacului Parametri morfologici Volumul i structura patului lacului Structura malului lacului Elemente Transparena Discul Sechi 1/6 ani 4/an 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani (variabil) 1/6 ani 1/6 ani (variabil) 1/3 zile 1/3 zile 1/3 zile 1/3 zile 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1-30/30 zile 1/zi 1-30/30 zile 1/zi 1/3 ani 1/3 ani 1/3 ani 1/3 ani Lacuri de acumulare Program suprave ghere Lacuri naturale Program Lacuri de acumulare Program

operaional operaional

1/6 ani (variabil)

1/6 ani

1/6 ani (variabil)

1/6 ani 4/an

1/6 ani 4/an*

1/6 ani 4/an*

150

Frecvena Lacuri Elemente de calitate Parametri naturale Program suprave ghere fizicochimice Condiii termice turbiditate culoare Temperatura Oxigen dizolvat C.C.O. - Mn Condiii de oxigenare i/sau C.C.O. Cr C.B.O.5 i n unele cazuri COT i COD Salinitate Starea acidifierii Nutrieni Azotii azotai amoniu Ntotal ortofosfai Ptotal clorofila a Substane prioritare-apa Substane prioritare (sedimente) Metale grele i micro-poluani organici relevanti pentru sedimente Substane Metale grele i organici relevani 1/an 1/an prioritare (biota) micropoluani 1/an 1/an 1/an 1/an 1) 12/an 12/an 12/an 12/an 4/an 4/an 4/an* 4/an* Conductivitate/ reziduu fix pH alcalinitate 4/an 4/an 4/an* 4/an* 4/an 4/an 4/an* 4/an* 4/an 4/an 4/an* 4/an* Lacuri de acumulare Program suprave ghere Lacuri naturale Program Lacuri de acumulare Program

operaional operaional

4/an

4/an

4/an*

4/an*

151

Frecvena Lacuri Elemente de calitate Parametri naturale Program suprave ghere pentru biot Poluani specifici neprioritari Poluani specifici neprioritari (sedimente) Substane din lista I i II relevante pentru sedimente Poluani specifici neprioritari (biota) Ali poluani Elemente microbiol ogice Parametrii bacteriologici** Substane din lista I i II relevante pentru biot 3) coliformi totali, coliformi fecali, streptococi fecali, Salmonella * frecvena de monitorizare poate deveni lunar sau mai mare funcie de evoluia procesului de eutrofizare (mai-septembrie) ** numai n cazul seciunilor de captare a apei de suprafa n vederea obinerii de ap potabil i la lacurile utilizate pentru mbiere (Techirghiol) 4-12/an 4-12/an 4-12/an 4-12/an 4/an 4/an 4/an 4/an 1/an 1/an 1/an 1/an 1/an 1/an 2) Lacuri de acumulare Program suprave ghere Lacuri naturale Program Lacuri de acumulare Program

operaional operaional

4/an

4/an

4/an

4/an

152

6.1.2.

Ape subterane Articolul 8 al Directivei Cadru stabilete cerinele de monitorizare pentru starea

apelor subterane, iar Anexa V indic faptul c informaiile furnizate de sistemul de monitoring al apelor subterane sunt necesare pentru: Evaluarea strii cantitative a tuturor corpurilor sau grupurilor de corpuri de ap subteran (inclusiv evaluarea resurselor de ap subteran disponibile); Estimarea direciei i a debitului din corpurile de ap subteran care traverseaz graniele Statelor Membre; Validarea procedurii de evaluare a riscului, realizat conform Articolului 5; Evaluarea tendinelor pe termen lung a diverilor parametri cantitativi i calitativi, ca rezultat al schimbrilor condiiilor naturale i datorit activitii antropice; Stabilirea strii chimice pentru toate corpurile sau grupurile de corpuri de ap subteran identificate a fi la risc de a nu atinge starea bun; Identificarea prezenei tendinelor importante i continue de cretere a concentraiilor de poluani; Evaluarea schimbrii (inversrii) tendinelor n concentraia poluanilor n apele subterane; Stabilirea, proiectarea i evaluarea programului de msuri. Seciunile/staiile de monitorizare pentru apele subterane din spaiul hidrografic Prut Brlad, sunt prezentate n figura 6.2. Parametrii monitorizai i frecventele de monitorizare, inclusiv elementele de calitate sunt prezentate n tabelul 6.3. Tabelul 6. 3 Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de supraveghere i operaional ape subterane Frecvena* Elemente Parametri Program supraveghere Elemente cantitative H Q oxigen pH 2-120/an 2-12/an la izvoare 1/6 ani 1/6 ani Program operaional 2-120/an 2-12/an la izvoare 2/an 2/an

Elemente fizico-chimice

153

conductivitate azotai amoniu oxidabilitate(C.C.O.-Mn) alcalinitate ali nutrieni (azotii, ortofosfai) substane prioritate i substane prioritare periculoase poluani specifici neprioritari ali poluani i parametri (inclusiv ionii majori)

1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani

2/an 2/an 2/an 2/an 2/an 2/an 2/an 2/an 2/an

*Frecvena msurtorilor de nivel la forajele reelei hidrogeologice naionale pentru apele freatice este funcie de rezultatele analizei regimului de variaie al acestora (la 3, 6 sau 15 zile). Pentru forajele de adncime frecvena msurtorilor de nivel va fi trimestrial. Monitorizarea cantitativ a corpurilor de ap subteran are ca scop principal validarea caracterizrii realizate n conformitate cu Articolul 5 i a procedurii de evaluare a riscului de a nu atinge starea cantitativ bun la nivelul tuturor corpurilor de ap subteran sau a grupurilor de corpuri. n spaiul hidrografic Prut Brlad, au fost identificate un numr de 233 seciuni (foraje/izvoare) monitorizate doar din punct de vedere cantitativ. Monitorizarea calitativ (chimic) Programul de supraveghere La nivelul spaiului hidrografic Prut Brlad, numrul seciunilor

(forajelor/izvoarelor) monitorizate din punct de vedere calitativ cu programul de supraveghere este de 150 (150 foraje, 0 izvoare).

154

Figura 6. 2 Reeaua de monitorizare a apelor subterane din spaiul hidrografic Prut Brlad

155

Programul operaional La nivelul spaiului hidrografic Prut Brlad, numrul seciunilor (forajelor/izvoarelor) monitorizate din punct de vedere calitativ n programul operaional este de 72 (72 foraje, 0 izvoare). n cazul conveniilor internaionale pentru corpurile de ap transfrontaliere, elementele i frecvena de monitorizare a forajelor situate n apropierea graniei este cea stabilit prin conveniile i acordurile internaionale la care Romnia este parte. Programul S se realizeaz cu o frecven de 1/6 ani, monitorizndu-se att parametri obligatorii (H/Q, oxigen, pH, conductivitate, azotai, amoniu), ionii majori ct i ceilali parametri menionai n tabel funcie de utilizarea apei i presiunile antropice. n cazul programului SO se monitorizeaz parametrii obligatorii precum i ali parametri funcie de categoria de risc, poluarea specific, vulnerabilitatea la poluare, C.I. la care Romnia este parte, existena Z.V., aplicndu-se frecvena de 2 ori/an. Pentru captrile de ap potabil frecvena va fi de 4 ori/an, monitorizndu-se parametri prevzui de Legea 458/2002 privind calitatea apei potabile.

6.1.3.

Zone protejate Corpurile de ap desemnate pentru captarea apei destinate consumului uman

sunt considerate zone protejate, conform articolului 6 i anexei IV din Directiva Cadru. De asemenea, n conformitate cu articolul 7 al Directivei Cadru, Statele Membre trebuie s identifice toate corpurile de ap utilizate sau care vor fi n viitor utilizate pentru captarea apei destinate consumului uman, care furnizeaz, n medie, mai mult de 10 mc/zi sau deservesc mai mult de 50 de persoane. De asemenea, Statele Membre trebuie s monitorizeze toate corpurile de ap care furnizeaz mai mult de 100 mc/zi (n medie). Pentru apele de suprafa, n cadrul spaiului hidrografic Prut Brlad au fost identificate un nr. de 18 captri de ap, unde s-au stabilit seciuni de monitorizare n conformitate cu prevederile Directivei Cadru. Parametrii monitorizai sunt cei definii de Directiva 75/440/C.E.E. i Directiva 79/869/C.E.E.. De asemeni, Directiva Cadru prevede monitorizarea substanelor prioritare i altor substane descrcate n cantiti semnificative care ar putea afecta starea corpurilor de ap i care sunt prevzute n Directiva privind calitatea apei potabile. Frecvena de prelevare i analiz a probelor de ap de suprafa utilizate pentru captarea apei potabile e prezentat n tabelul urmtor:

156

Comunitate deservit <10.000 10.000-30.000 >30.000

Frecvena 4/an 8/an 12/an

Pentru apele subterane, la nivelul spaiului hidrografic Prut Brlad, au fost identificate un numr de 9 foraje (cte 3 foraje pe cele 3 fronturi de captare care au un debit > 20 l/s; fronturi: Bdeana-Tutova, Brlad-surse locale, Negrileti) utilizate pentru monitorizarea captrilor de ap destinat consumului uman. Referitor la parametrii i frecvena de monitorizare, se specific faptul c: msurtorile de niveluri n forajele de observaie ale Reelei Hidrogeologice Naionale (situate n raza de influen a acestor captri) se realizeaz o data la 3 -15 zile funcie de regimul de variaie al nivelurilor; monitorizarea parametrilor fizico-chimici de obligatorii, apei precum i a poluanilor/parametrilor prevzui Legea potabile 458/2002,

modificat i completat de Legea 311/2005, se efectueaz de 4 ori pe an.

6.2.

Caracterizarea strii apelor

6.2.1.

Ape de suprafa

6.2.1.1 Definiii, normative i principii Directiva Cadru Apa definete n Art. 2 starea apelor de suprafa prin: starea ecologic starea chimic

Starea ecologic reprezint structura i funcionarea ecosistemelor acvatice, fiind definit n conformitate cu prevederile Anexei V a Directivei Cadru Apa, prin elementele de calitate biologice, elemente hidromorfologice i fizico-chimice generale cu funcie de suport pentru cele biologice, precum i prin poluanii specifici (sintetici i nesintetici). Conceptul promovat de Directiva Cadru Apa privind starea apelor are la baz o abordare nou, integratoare, care difer fundamental de abordrile anterioare n domeniul calitii apei, n care elementele hidromorfologice nu erau considerate, iar preponderena revenea elementelor fizico-chimice.

157

Caracterizarea strii ecologice n conformitate cu cerinele Directivei Cadru pentru Ap (transpuse n legislaia romneasc prin Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare), se bazeaz pe un sistem de clasificare n 5 clase, respectiv: foarte bun, bun, moderat, slab i proast, definite i reprezentate astfel:

pentru starea foarte bun - valorile elementelor biologice se caracterizeaz prin valori asociate acelora din zonele nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore. Valorile elementelor hidromorfologice i fizico-chimice ale apelor de suprafa se caracterizeaz prin valori asociate acelora din zonele nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore; pentru starea bun - valorile elementelor biologice se caracterizeaz prin abateri uoare fa de valorile caracteristice zonelor nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore. Valorile elementelor fizicochimice generale se caracterizeaz prin abateri minore fa de valorile caracteristice zonelor nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore; pentru starea moderat - valorile elementelor biologice pentru apele de suprafa deviaz moderat de la valorile caracteristice zonelor nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore; pentru starea slab - exist alterri majore ale elementelor biologice; comunitile biologice relevante difer substanial fa de cele normale asociate condiiilor nealterate, sau de zonele nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore; pentru starea proast - exist alterri severe ale valorilor elementelor biologice, un numr mare de comuniti biologice relevante sunt absente fa de cele prezente n zonele nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore.

Se remarc faptul c elementele biologice sunt luate n considerare n definirea tuturor celor 5 clase, avnd la baz principiul conform cruia elementele biologice sunt integratorul tuturor tipurilor de presiuni.

158

Elementele fizico-chimice se iau n considerare n caracterizarea strii foarte bun i bun, iar cele hidromorfologice numai n caracterizarea strii foarte bun, n cazul celorlalte stri neexistnd o definire specific a acestora. n cazul poluanilor specifici sintetici starea ecologic foarte bun este definit prin valori apropiate de zero sau cel puin sub limita de detecie a celor mai avansate tehnici analitice folosite. n cazul poluanilor specifici nesintetici starea ecologic foarte bun este definit prin concentraii care rmn n intervalul asociat n mod normal cu valorile de fond. Starea ecologic bun, att pentru poluanii specifici sintetici, ct i pentru cei nesintetici este definit prin concentraii ce nu depesc valorile standardelor de calitate pentru mediu; pentru poluanii specifici nesintetici aplicarea acestor valori nu implic reducerea concentraiilor de poluani sub nivelul fondului natural. Clasificarea strii ecologice a apelor de suprafa se bazeaz pe principiile prezentate n Fig. 6.3., iar starea global este determinat de cea mai defavorabil situaie, lund n considerare starea ecologic i starea chimic. Clasificarea i ncadrarea n cele 5 clase ecologice se realizeaz prin compararea valorilor parametrilor monitorizai specifici categoriilor de ap de suprafa (Tab. 6.1, 6.2.) din seciunea respectiv cu valorile parametrilor din seciunea de referin sau cu alterri antropice minore. Acest raport are valori ntre 0 - 1, indicnd o stare cu att mai bun cu ct se apropie de 1. Transpunerea definiiilor normative ale Directivei Cadru Apa pentru starea ecologic i stabilirea celor 5 clase se bazeaz pe studii tiinifice . Limitele dintre starea ecologic foarte bun/bun i bun/moderat n cadrul sistemelor de clasificare ecologic sunt component a procesului european de intercalibrare, asigurnd corelarea cu definiiile din Anexa V a Directivei Cadru Apa i comparabilitatea acestora la nivel european (cap. 3.2.1, cap. 3.2.3). Directiva Cadru definete starea chimic bun a apelor de suprafa, ca fiind starea chimic atins de un corp de ap la nivelul cruia concentraiile de poluani nu depesc standardele de calitate pentru mediu, stabilite n anexa IX i sub Art. 16(7), precum i sub alte acte legislative Comunitare ce stabilesc astfel de standarde. Standardele de calitate pentru mediu (EQS) sunt definite drept concentraiile de poluani ce nu trebuie depite, pentru a se asigura o protecie a sntii umane i a mediului.

n Romnia elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a strii apelor se realizeaz de catre institutele de specialitate de cercetare-dezvoltare i universiti

159

Valorile estimate pentru elementele biologice de calitate ntrunesc condiiile de referin?

Da

Condiiile fizico-chimice ntrunesc condiiile pentru starea FOARTE BUN?

Da

Condiiile hidromorfologice ntrunesc condiiile pentru starea FOARTE BUN? Nu Da

Da

Stare FOARTE BUN

Nu
Valorile estimate pentru elementele biologice de calitate prezint abateri uoare de la valorile condiiilor de referin?
Da

Nu
Condiiile fizico-chimice asigur funcionarea ecosistemului i se ncadreaz n limitele stabilite de standardele de calitate pentru mediu?

Stare BUN

Nu
Clasificarea se face pe baza abaterii elementelor biologice de la condiiile caracteristice strii de referin Da

Nu Este aceast abatere moderat? Nu

Este aceast abatere major?
Da

Stare MODERAT

Da

Stare SLAB

Nu Stare PROAST

Figura 6. 3 Schema de clasificare a strii ecologice a apelor de suprafa

160

Corpurile de ap care nu se conformeaz cu toate valorile standard de calitate pentru mediu nu ndeplinesc obiectivul de stare chimic bun. n evaluarea strii chimice, substanele prioritare prezint relevan. n acest sens, Comisia European a aprobat Directiva nr. 2008/105/E.C. privind standardele de calitate pentru mediu n domeniul politicii apei i care amendeaz Directiva Cadru a Apei (Anexa II a Directivei 2008/105/E.C. a nlocuit Anexa X a Directivei Cadru Apa) care prezint valorile standard de calitate pentru mediu pentru substanele prioritare i ali poluani (33 de substane i grupuri de substane sintetice i nesintetice + 8 ali poluani sintetici).

Pentru ilustrarea strii chimice la nivelul unui corp de ap se utilizeaz dou culori i anume: albastru pentru starea chimic bun rou pentru alt stare dect bun.

De asemenea Directiva Cadru Apa, introduce un concept nou privind starea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale, reprezentat de potenialul ecologic i de starea chimic. n cazul corpurilor de ap puternic modificate i artificiale sunt definite 4 clase ale potenialului ecologic, respectiv: potenial ecologic maxim i bun, potenial ecologic moderat, potenial ecologic slab, potenial ecologic prost. Elementele de calitate ale corpurilor de ap de suprafa artificiale i puternic modificate sunt acelea aplicabile la oricare dintre categoriile de ap de suprafa menionate anterior, valorile elementelor biologice i fizico-chimice pentru potenialul ecologic maxim, reflectnd valorile asociate cu cel mai comparabil tip de ap de suprafa, ca urmare a condiiilor hidromorfologice care rezult din caracteristicile de corp de ap puternic modificat i artificial. n cazul poluanilor specifici sintetici i nesintetici, precum i pentru caracterizarea strii din punct de vedere chimic, se aplic aceleai principii i criterii ca n cazul corpurilor de ap naturale. Neatingerea strii ecologice bune sau a potenialului ecologic bun de ctre corpurile de ap naturale i respectiv puternic modificate sau artificiale datorit poluanilor specifici sintetici i nesintetici, este reprezentat pe hart printr-un punct negru.

161

Reprezentarea grafic a Potenialului ecologic se realizeaz astfel: *Potenial ecologic maxim i bun verde *Potenial ecologic moderat galben *Potenial ecologic slab portocaliu *Potenial ecologic prost rou, la care se adaug o linie de culoare GRI DESCHIS pentru CORPURILE ARTIFICIALE I GRI NCHIS pentru CELE PUTERNIC MODIFICATE ANTROPIC.

6.2.1.2 Caracterizarea strii corpurilor de ap Starea corpurilor de ap din spaiul hidrografic Prut - Brlad este reactualizat pe baza sistemelor de clasificare i evaluare conforme cu prevederile Directivei Cadru Apa . Sistemul de clasificare i evaluare al strii apelor n conformitate cu Directiva Cadru Ap este prezentat n anexa nr 6.1. a Planului Naional de Management. Caracterizarea strii globale a corpurilor de ap naturale din spaiul hidrografic Prut - Brlad n conformitate cu Directiva Cadru Apa a fost definit pe baza strii ecologice i strii chimice. Starea ecologic, caracterizat pe baza principiului celei mai defavorabile situaii, a fost evaluat prin utilizarea sistemelor de clasificare conforme cu prevederile Directivei Cadru Ap aplicabile: elementelor biologice: ruri - fitoplancton, macronevertebrate bentice i fauna piscicol; lacuri fitoplancton Pentru fitoplancton, macronevertebrate bentice i fauna piscicol au fost stabilite valori caracteristice celor 5 clase de calitate i au fost definite rapoartele de calitate ecologic, specifice tipurilor RO 01- RO 16 (prezentate n anex).

sistemul de clasificare i evaluare global a strii apelor a fost realizat de ctre Institutul Naional de CercetareDezvoltare pentru Protecia Mediului ICIM Bucureti i colaboratorii, Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin Grigore Antipa Constana

162

Pentru macronevertebrate au fost stabilite valori caracteristice celor 5 clase de calitate i au fost definite rapoartele de calitate ecologic i pentru tipurile RO 17- RO 20 (prezentate n anex). elementelor fizico chimice: - elemente fizico-chimice generale: ruri - condiii termice (temperatura apei), condiii de oxigenare (oxigen dizolvat), starea acidifierii (pH), nutrieni (N-NH4, N-NO2, NNO3, P-PO4, Ptotal); lacuri condiii de oxigenare (oxigen dizolvat) i nutrieni (fosfor total); - poluani specifici: ruri, lacuri: Zn, Cu, As, Cr, toluen, acenaften, xilen, fenoli, PCB; Pentru elementele fizico-chimice generale i poluanii specifici au fost stabilite valorile limit i metodologiile necesare evalurii strii ecologice, pe baza crora se realizeaz ncadrarea n 3 clase de calitate (foarte bun, bun i moderat) pentru tipurile prezentate n anexa 6.1. a Planului Naional de Management. Elementele hidromorfologice sunt considerate numai n evaluarea strii ecologice foarte bune, fiind specifice categoriei corpului de ap: pentru ruri - regimul hidrologic (nivelul i debitul apei), conectivitatea cu corpurile de ap subteran, continuitatea rului, parametri morfologici (variaia adncimii i limii rului, structura i substratul patului albiei, structura zonei riverane); pentru lacurile naturale: parametrii hidromorfologici (modificare amplitudine maxim a variaiilor de nivel (m) H
nat/Hmod,

modificarea frecvenei variaiilor de nivel

semnificative fnat/fmod, conectivitate ape subterane, coeficient de dragare Kd, structur zon riveran, coeficient consolidare maluri Kmal) La evaluarea strii chimice se are n vedere conformarea cu valorile standard de calitate pentru mediu pentru substanele prioritare definite de Directiva 2008/105/E.C. n Anexa I partea A, att pentru valoarea medie ct i pentru valoarea concentraiei maxime admise. Starea chimic este determinat de cea mai defavorabil situaie. Orice depire a standardelor de calitate-mediu conduce la neconformare i la neatingerea obiectivelor de stare bun. Pentru evaluarea conformrii substanelor prioritare nesintetice (metale grele) s-a elaborat metodologia de definire a valorilor fondului natural i a standardelor de calitate specifice, aceasta fiind aplicat corpurilor de ap care prezint o astfel de caracteristic. Prin utilizarea elementelor de calitate menionate anterior i a unor abordri metodologice specifice (prezentate n anexa nr. 6.1. a Planului Naional de Management.) pentru corpurile de ap naturale din spaiul hidrografic Prut - Brlad, caracterizarea

163

strii globale a evideniat c din 244 corpuri de ap, 159 corpuri de ap (65,16%) ating starea foarte bun i bun (155 ruri, 4 lacuri naturale), iar 85 corpuri de ap (34,84%) nu ating starea bun (82 ruri, 3 lacuri naturale). Starea corpurilor de ap din actualul Plan de Management evaluat pe baza respectivelor elemente de calitate reprezint starea de la care se va evalua aplicarea principiului nedeteriorrii strii corpurilor de ap (evaluarea se va realiza prin utilizarea datelor de monitoring, a instrumentelor de modelare etc.). Deteriorarea strii corpurilor de ap se va permite numai cu respectarea cerinelor i prevederilor Art. 4.7 al Directivei Cadru Apa, pentru cazuri specifice.

Ruri Starea ecologic a corpurilor de ap (ruri) este reprezentat n fig. nr. 6.3.1. i 6.3.2., indicnd c din 237 corpuri de ap: 2 corpuri de ap (0,84 %) sunt n stare ecologic foarte bun (unul dintre acestea prezint poluare din Ucraina cu poluani specifici ceea ce-l poate ncadra n starea moderat - vezi excepii) 157 corpuri de ap (66,25 %) sunt n stare ecologic bun; 74 corpuri de ap (31,22 %) sunt n stare ecologic moderat; 3 corpuri de ap (1,27 %) sunt n stare ecologic slab; 1 corp de ap (0,42 %) este n stare ecologic proast.

Figura 6.3. 1 Starea ecologic a corpurilor de ap (ruri) din spaiul hidrografic Prut Brlad

164

Figura 6.3. 2 Starea ecologic i potenialul ecologic pentru corpurile de ap din spaiul hidrografic Prut-Brlad

165

4 corpuri de ap (1,69 %) sunt n stare foarte bun 160 corpuri de ap (67,51 %) sunt n stare bun 69 corpuri de ap (29,11%) sunt n stare moderat 3 corpuri de ap (1,27 %) sunt n stare slab 1 corp de ap (0,42 %) n stare proast

Analiza efectuat a indicat c majoritatea corpurilor de ap (73 - 30,8 %) nu ating starea bun datorit macronevertebratelor urmate de fitoplancton. n evaluarea strii corpurilor de ap aparinnd tipurilor RO 01-RO 05, elementul biologic determinant pentru starea elementelor biologice de calitate este macrozoobentosul, fitoplanctonul avnd numai valoare orientativ. Starea corpurilor de ap pe baza elementelor biologice evaluate corespunztoare celor 5 clase de calitate se prezint astfel (fig. 6.3.3.):

67.3% 29.3%

1.7% Stare foarte bun Stare slab Stare bun Stare proast

1.3% 0.4% Stare moderat

Figura 6.3. 3 Starea corpurilor de ap (ruri) pe baza elementelor biologice din spaiul hidrografic Prut - Brlad Caracterizarea strii ecologice a corpurilor de ap pentru care au fost utilizate date de monitoring i/sau principiul gruprii corpurilor de ap, prezint un nivel de confiden moderat/sczut, ce a fost evaluat pe baza criteriilor specifice claselor de confiden definite n concordan cu cele utilizate n evaluarea strii apelor n cadrul Planului de Management al Districtului Dunrii (realizat sub coordonarea Comisiei Internaionale pentru Protecia Fluviului Dunrea). Se menioneaz c pentru 210 corpuri de ap (88,61 %), evaluarea strii s-a realizat pe baza analizei de risc reactualizate (utiliznd informaii referitoare la prezena/absena presiunilor chimice i hidromorfologice) datorit inexistenei datelor de monitoring i imposibilitii aplicrii principiului gruprii corpurilor de ap

166

(consecin a caracteristicilor diferite). Evaluarea strii corpurilor de ap n aceste cazuri a nregistrat un grad de confiden sczut. Pentru corpurile de ap nepermanente (ruri) evaluarea strii ecologice s-a realizat pe baza unui singur element biologic (macrozoobentos), precum i pe baza elementelor fizico-chimice i hidromorfologice menionate anterior. Dintre acestea, pentru 5 corpuri de ap reprezentnd 15,62 %, au fost utilizate date de monitoring i/sau principiul gruprii corpurilor de ap n caracterizarea strii ecologice, nivelul de confiden fiind mediu. n cazurile n care pentru caracterizarea strii s-a utilizat analiza de risc reactualizat (utiliznd informaii referitoare la prezena/absena presiunilor chimice i hidromorfologice) datorit inexistenei datelor de monitoring i imposibilitii aplicrii principiului gruprii corpurilor de ap (consecin a caracteristicilor diferite), nivelul de confiden s-a considerat sczut pentru un numr de 27 corpuri de ap nepermanente, reprezentnd 84,38%. n evaluarea strii ecologice a corpurilor de ap nu au fost incluse date i informaii privind microfitobentosul i macrofitele acvatice, sistemele de evaluare i caracterizare a strii corpurilor pe baza acestor elemente fiind n curs de elaborare. Acelai lucru este valabil i pentru elementele fizico-chimice neabordate (ex. salinitate, ali poluani specifici). n cadrul procesului de reactualizare a raportrii Articolului 5 al Directivei Cadru Apa sau a altor raportri specifice, starea corpurilor de ap urmeaz s fie reevaluat i pe baza acestor elemente. Pentru starea chimic, analiza efectuat indic faptul c n spaiul hidrografic Prut - Brlad din totalul de 237 corpuri de ap ruri, 9 (3,80%) nu ating starea bun (Fig. 6.3.4. i Fig. 6.3.5.).

3.75%

96.25%

stare bun alt stare decat bun (proast)

Figura 6.3. 4 Starea chimic a corpurilor de ap (ruri) n s.h. Prut-Brlad

167

Figura 6.3. 5 Starea chimic a corpurilor de ap din spaiul hidrografic Prut - Brlad

168

Lacuri naturale Starea ecologic a lacurilor naturale (fig. 6.3.2., fig. 6.3.6) s-a bazat pe analiza fitoplanctonului (considerat element reprezentativ), a parametrilor fizico-chimici generali i a poluanilor specifici. n spaiul hidrografic Prut Brlad din totalul de 7 corpuri de ap - lacuri naturale: 4 (57,14 %), n stare ecologic bun, 3 (42,86 %) n stare ecologic moderat.

Pentru starea ecologic foarte bun au fost evaluai i parametrii hidromorfologici.

Figura 6.3. 6 Starea ecologic a corpurilor de ap (lacuri naturale) din spaiul hidrografic Prut Brlad Din cele 7 lacuri naturale, pentru 5 corpuri de ap (71,43%), evaluarea strii s-a realizat pe baza datelor de monitoring, caracterizarea strii acestor corpuri de ap realizndu-se cu un grad de confiden sczut. Pentru celelalte 2 corpuri de ap (28,57%) (lacuri naturale) pentru a cror caracterizare a strii ecologice a fost utilizat principiul gruprii corpurilor de ap, nivelul de confiden este sczut. n evaluarea strii ecologice a corpurilor de ap nu au fost incluse date i informaii privind celelalte elemente biologice i fizico-chimice, sistemele de evaluare i caracterizare a strii corpurilor pe baza acestor elemente fiind n curs de elaborare. n cadrul procesului de reactualizare a raportrii Articolului 5 al Directivei Cadru Apa sau a altor raportri specifice, starea corpurilor de ap urmeaz s fie reevaluat i pe baza elementelor neabordate n actualul proiect al Planului de Management.

169

Situaia strii chimice a corpurilor de ap - lacuri naturale din spaiul hidrografic Prut - Brlad este prezentat n figura 6.3.7.

Figura 6.3. 7 Starea chimic a corpurilor de ap (lacuri naturale) n spaiul hidrografic Prut - Brlad Corpuri de ap puternic modificate i artificiale Corpurile de ap desemnate puternic modificate i corpurile artificiale sunt clasificate n funcie de potenialul ecologic i starea chimic. Pentru stabilirea potenialului ecologic exist 2 metode la nivel european: 1. metoda Praga prin care potenialul ecologic bun este definit ca fiind starea la care se ajunge prin implementarea msurilor de reducere (atenuare) care nu au efecte negative semnificative asupra folosinelor i asupra mediului, precum i a celor cu eficien ecologic sczut 2. definirea valorilor elementelor biologice de calitate relevante Valorile elementelor biologice de calitate la potenial ecologic maxim (PEM) reflect, pe ct posibil, pe acelea asociate cu cel mai apropiat tip de corp de ap de suprafa comparabil, date fiind condiiile fizice ce rezult din caracteristicile artificiale sau puternic modificate ale corpului de ap. Definiia relev faptul c valorile biologice ale PEM (a) depind de condiiile hidromorfologice ale PEM i (b) pot fi diferite de acelea ale oricrui tip de corp de ap de suprafa natural deoarece nici un astfel de tip natural nu este n totalitate comparabil.

170

Directiva Cadru Apa definete condiiile hidromorfologice ale PEM ca fiind acelea compatibile doar cu impactul asupra corpurilor de ap care rezult din caracteristicile artificiale sau puternic modificate ale corpului de ap din momentul n care au fost luate toate msurile de reducere (atenuare) a impactului acestora pentru a asigura cea mai bun apropiere de continuitatea ecologic, n special cu privire la migrarea faunei i la locurile adecvate (habitate) pentru depunerea icrelor i reproducere. Msurile de reducere la care se face referire n definiia condiiilor hidromorfologice ale PEM se limiteaz la cele care nu vor avea un efect negativ semnificativ asupra mediului i folosinei/folosinelor care sunt dependente de caracteristicile modificate. Caracterizarea potenialului ecologic pentru corpurile puternic modificate i artificiale (ruri, lacuri de acumulare) din spaiul hidrografic Prut - Brlad are la baz aplicarea principiului celei mai defavorabile situaii dintre elementele biologice i fizicochimice relevante.

Ruri n cazul rurilor, caracterizarea potenialul ecologic (fig. 6.3.2.) s-a bazat pe analiza macronevertebratelor bentice, pe existena speciilor de peti migratori, elementelor fizico-chimice generale i a poluanilor specifici, constatndu-se c din 46 corpuri de ap puternic modificate din spaiul hidrografic Prut - Brlad, 9 (19,57%) ating potenialul ecologic maxim i bun i 37 (80,43%) ating potenialul ecologic moderat. Pentru aceste corpuri de ap caracterizarea potenialului ecologic s-a realizat cu un grad de confiden sczut, ce a fost determinat de utilizarea unui singur element biologic n procesul de evaluare. Evaluarea din punct de vedere al elementelor fizico-chimice pentru corpurile de ap puternic modificate (ruri) i artificiale a avut n vedere aceeai abordare i limite ca i n cazul corpurilor de ap naturale. Evaluarea strii chimice s-a realizat urmnd aceeai metodologie ca i n cazul celorlalte categorii de corpuri de ap. n cadrul spaiului hidrografic Prut - Brlad din totalul de 46 corpuri de ap puternic modificate-ruri, 84,78 % ating starea chimic bun. Lacuri de acumulare Potenialul ecologic al corpurilor de ap puternic modificate pe baza fitoplanctonului, a prezenei faunei piscicole migratoare, a parametrilor fizico-chimici

171

generali i a poluanilor specifici, corespunztoare claselor de potenial definite se prezint astfel (fig. 6.3.2.): 25 (54,35 %) corpuri de ap ating potenialul ecologic maxim i bun; 21 (45,65%) corpuri de ap ating potenialul ecologic moderat. n cazul lacurilor de acumulare, evaluarea potenialului ecologic s-a realizat avnd n vedere elementele fizico-chimice generale: condiii de oxigenare (oxigen dizolvat), nutrieni (fosfor total) i starea acidifierii (pH) n conformitate cu metodologiile din anexa 6.1.5. Evaluarea pe baza poluanilor specifici s-a realizat ca i pentru celelalte categorii de corpuri de ap. Din punct de vedere al strii chimice evaluarea s-a fcut n acelai mod cu cea efectuat pentru corpurile de ap naturale, avnd aceleai obiective, respectiv standardele de mediu definite de Directiva 2008/105/C.E.. n cadrul spaiului hidrografic Prut - Brlad din totalul de 46 corpuri de ap puternic modificate lacuri de acumulare, 100% ating starea chimic bun. Pentru 3 corpuri de ap artificiale din spaiul hidrografic Prut - Brlad (fig. 6.3.2.) s-a constatat c: 2 (66 %) corpuri de ap ating potenialul ecologic maxim i bun 1 (33 %) corpuri de ap ating potenialul ecologic moderat De asemenea, starea chimic bun a corpurilor de ap artificiale a fost atins n 2 corpuri de ap artificiale (66 %).

6.2.1.3 Confidena evalurii strii Directiva Cadru Apa n Anexa V prevede necesitatea prezentrii nivelului de confiden i precizie al rezultatelor furnizate de programele de monitoring. n acest sens au fost definite 3 niveluri (clase) de confiden pentru sistemul de evaluare al strii apelor de suprafa, n concordan cu cele utilizate n evaluarea strii apelor n cadrul Planului de Management al Districtului Dunrii. Cele 3 clase de confiden pentru starea ecologic i starea chimic sunt definite astfel: mare, medie i sczut.

172

Starea ecologic

173

Starea chimic

Nivelurile de confiden atinse n evaluarea strii ecologice i chimice sunt ilustrate n figurile 6.3. 2 i 6.3.5.

6.2.2.

Ape subterane n cazul corpurilor de ap subteran, Directiva Cadru definete starea cantitativ,

precum i starea calitativ (chimic).

Starea cantitativ Conform Anexei V din Directiva Cadru Apa, starea bun din punct de vedere cantitativ a apei subterane are loc atunci cnd nivelul apei subterane n corpul de ap subteran este astfel nct resursele de ap subteran disponibile nu sunt depite de rata de captare medie anual pe termen lung.

174

Pentru evaluarea strii cantitative a corpurilor de ap subteran s-au utilizat recomandrile ghidului European n domeniu, elaborat n cadrul Strategiei Comune de Implementare a Directivei Cadru. Astfel, au fost utilizate criteriile urmtoare: bilanul hidric; conexiunea cu apele de suprafa; influena asupra ecosistemelor terestre dependente de ap subteran; Intruziunea apei saline sau a altor intruziuni. Prin aplicarea acestor criterii n evaluarea strii cantitative a corpurilor de ap subteran a rezultat faptul c toate corpurile de ap subteran delimitate sunt n stare cantitativ bun. Starea calitativ (chimic) Metodologia evalurii strii corpurilor de ap subteran a urmat, n general, recomandrile documentului ndrumar asupra strii apelor subterane i evalurii tendinelor realizat de Grupul de Lucru C Ape Subterane al Comisiei Europene. Evaluarea strii corpurilor de ap subteran s-a realizat pe baza comparrii analizelor chimice efectuate n anii 2006 i 2007 cu valorile prag (TV), valori ce au fost determinate pentru fiecare corp de ap subteran n parte (prezentate n subcapitolul 7.2.). Primul pas al metodologiei adoptate a fost verificarea depirii T.V.. n cazul n care nu au fost nregistrate depiri ale T.V. corpul de ap subteran a fost considerat ca fiind n stare chimic bun. n cazul n care s-au nregistrat depiri ale acestor valori, pentru evaluarea strii au fost efectuate urmtoarele teste recomandate de documentul amintit: Evaluarea generala a strii chimice: A fost realizat agregarea datelor i s-a verificat dac suprafaa pe care se nregistreaz depirile este sau nu mai mare de 20% din suprafaa total a corpului de ap subteran. Dac suprafaa afectat a depit valoarea de 20% din suprafaa corpului, corpul a fost considerat n stare chimic slab din punct de vedere a acestui test; Testul intruziunilor saline sau de alt natur: Acest test a fost considerat ca nefiind relevant pentru corpurile de ap subteran din spaiul hidrografic Prut Brlad; Testul diminurii strii chimice sau ecologice a apelor de suprafa asociate datorate transferului de poluani din corpurile de ap subteran: n cadrul acestui test s-a verificat dac depirile T.V. s-au nregistrat n zone unde poluanii

175

ar putea fi transferai ctre apele de suprafa. Dac ncrcarea de poluant transferat din corpul de ap subteran ctre corpul de ap de suprafa nu depete 50% din ncrcarea total a acestuia din urm, corpul a fost considerat ca fiind n stare chimic bun din punct de vedere a acestui test; Testul afectrii Ecosistemelor Terestre Dependente de Apele Subterane: n cadrul acestui test s-a verificat dac exist ecosisteme terestre dependente de ap subteran i care prezint deteriorri semnificative. Dac nu exist ecosisteme terestre dependente de apele subterane deteriorate n zonele cu depiri ale T.V. din cadrul corpurilor de ap subteran sau deteriorarea lor nu se datoreaz ncrcturii de poluant transferat ctre ecosistem, corpul de ap subteran a fost considerat n stare chimic bun din punct de vedere a acestui test; Testul ndeplinirii cerinelor articolului 7(3) al Directivei Cadru a Apei. S-a verificat dac exist dovada creterii necesitii de tratare a apei subterane captate ca urmare a depirilor nregistrate, caz n care corpul a fost considerat ca fiind n stare chimic slab din punct de vedere a acestui test. n final, pentru a considera corpul de ap subteran n stare chimic bun a fost necesar ca toate testele efectuate s arate starea chimic bun a acestuia. Evaluarea strii calitative s-a fcut pentru toate cele 7 corpuri de ap subteran i este prezentat n Fig. 6.3.8.

Corpul ROPR01 Lunca rului Prut superior n anul 2007 monitorizarea strii calitative a acestui corp de ap subteran s-a realizat prin 2 foraje. Nu s-au semnalat depiri fa de valorile prag n niciunul dintre forajele de monitorizare. Pe baza datelor analizate se constat c starea calitativ a corpului de ap subteran este bun.

176

Figura 6.3. 8 Starea chimic a corpurilor de ap subteran din spaiul hidrografic Prut Brlad

177

Corpul ROPR02 - Lunca Prutului mediu i inferior n anul 2007 acest corp de ap subteran a fost monitorizat ntr-un numr de 79 de puncte de monitorizare (foraje). n procesul actual de evaluare 25 % dintre forajele monitorizate prezint depiri fa de valorile prag la amoniu, azotii i sulfai. Se constat depiri fa de valorile prag la amoniu (n forajele Banu F3, Costuleni F3, Glvneti F1, Brate F1, F3 MA, F13 MA, F3R, azotai (Cotnari F3, Banu F4, Cristeti F5, Sadoveni F1, tefneti F3 i Lunca Banului F1), la azotii n forajul Iai complex F8, sulfai (Todireni F2, Belceti F6 i F6A, Dngeni F1, Todireni F3, Glvneti F1, Priscani F1 i Dracani F1) i cloruri (Cotnari F2, Banu F3 i F4, Podu Iloaiei F4, Murgeni F2, Todireni F3, Costuleni F3 i Glvneti F1). n procesul anterior de evaluare acest corp de ap subteran a fost considerat la risc datorit depirii concentraiei maxime admisibile n mai multe foraje de observaie la indicatorii NO3 i NH4 (Bretotean et al., 2006). O zon cu depiri la amoniu se nregistreaz n poriunea sudic a corpului de ap subteran (zona Brate) unde valorile ridicate sunt determinate de fondul natural. Analiza fcut ne permite s considerm c acest corp de ap subteran este n stare slab pentru NO3 i NH4. Corpul ROPR03 - Lunca Brladului Analiza strii calitative s-a fcut pe un numr de 45 foraje, care au monitorizat acest corp de ap subteran n anul 2007. Au fost analizate datele calitative provenite din forajele Reelei Hidrogeologice Naionale. Pe baza evalurii fcute s-au constat depiri fa de valorile prag la amoniu (6 foraje), azotai (4 foraje), sulfai (2 foraje) i la fosfai (1 foraj). n procesul anterior de evaluare acest corp de ap subteran a fost considerat la risc datorit depirii concentraiei maxime admisibile n mai multe foraje de observaie la indicatorii NO3
i

NH4 ct i a surselor punctiforme de poluare reprezentate de

ntreprinderile: Rulmeni Brlad, RAGCL Brlad, RAGCL Vaslui, SC Spirt Ghidigeni. Distribuia relativ uniform a forajelor cu depiri fa de valorile prag ca i numrul mare de foraje cu depiri ne ndreptesc s considerm c acest corp are o stare calitativ slab n principal datorit depirilor la amoniu i azotai. Corpul ROPR04 - Cmpia Tecuciului Monitorizarea strii calitative a acestui corp de ap subteran s-a fcut n anul 2007 pe un numr de 2 foraje, n care nu s-au constatat depiri fa de valorile prag la nici un

178

parametru indicator. Considerm c reeaua de monitorizare este insuficient i pe viitor este necesar ori s fie introduse n observaie forajele de exploatare existente pe suprafaa corpului de ap subteran, ori s se execute foraje noi. Pe baza analizei fcute se constat c starea calitativ a acestui corp de ap subteran este bun. Corpul ROPR05 Podiul Central Moldovenesc n anul 2007, starea calitativ a acestui corp de ap subteran de adncime a fost monitorizat ntr-un numr de 16 foraje (att foraje care aparin Reelei Hidrogeologice Naionale, ct i foraje de exploatare). Pe baza analizei efectuate s-au constatat depiri fa de valorile prag determinate la amoniu (Crasna FA i Codeti FA) i sulfai (Broscoseti). innd cont c suprafaa acestui corp de ap subteran este foarte mare, considerm c numrul forajelor de monitorizare este insuficient. Pe viitor este necesar s fie introduse n observaie i alte foraje existente pe suprafaa acestui corp transfrontalier (unele dintre forajele executate n anul 2007). Pe baza analizei fcute se constat c starea calitativ a acestui corp de ap subteran este bun. Corpul ROPR06 Cmpia Covurlui Monitorizarea strii calitative a acestui corp de ap subteran nu s-a realizat n anul 2007. Pe suprafaa acestui corp de ap subteran exista 4 foraje (doua dintre acestea fiind n conservare, iar 2 au date de calitate numai de la execuie). Este necesar ca pentru urmrirea strii calitative s fie utilizate foraje de exploatare dac exist pe suprafaa corpului de ap, dar i introducerea n observaie a celor dou foraje aflate n conservare. Datorit faptului c acest corp de ap subteran nu a fost monitorizat n anul 2007, este dificil de precizat starea calitativ a acestui corp de ap subteran. innd seama de grosimea stratului acoperitor, dar i de lipsa surselor de poluare de la suprafaa se consider c starea calitativ a acestui corp este bun. Corpul ROPR07 Cmpia Moldovei n anul 2007 monitorizarea strii calitative a acestui corp de ap subteran s-a realizat prin 3 foraje. S-au semnalat depiri fa de valorile prag la amoniu (forajele Darabani F1 i Cotrgaci F1) i azotai (Darabani F1). Analiza strii calitative ne-a permis s constatm c starea calitativ a acestui corp de ap subteran este bun.

179

Trebuie menionat faptul c pentru monitorizarea calitativ a acestui corp de ap subteran numrul forajelor este insuficient, de aceea este necesar pe viitor s fie executate i alte foraje de monitorizare, sau s fie utilizate unele foraje de exploatare existente pe suprafaa acestuia.

6.2.3.

Zone protejate Zonele de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii Evaluarea strii calitii apelor de suprafa destinate captrilor pentru producerea

de ap potabil se realizeaz conform Hotrrii de Guvern nr. 100/2002 pentru aprobarea normelor de calitate pe care trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru potabilizare i a Normativului privind metodele de msurare i frecvena de prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap potabil (NTPA 013/2002), cu modificrile i completrile ulterioare. Conform NTPA 013/2002, apele de suprafa destinate potabilizrii sunt clasificate, n funcie de valorile limit, n trei categorii: A1, A2 i A3, n funcie de caracteristicile fizice, chimice i microbiologice, astfel, fiecrei categorii de ap corespunzndu-i o tehnologie standard adecvat de tratare. n anul 2007 n spaiul hidrografic Prut-Brlad au fost monitorizate 15 seciuni pentru apa de suprafa destinat captrilor pentru producerea de ap potabil din care 8 seciuni ndeplinesc condiiile impuse de NTPA 013/2002 aa cum se poate observa n Tabelul 6.4. Zonele pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic Evaluarea strii calitii apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole se realizeaz conform prevederilor Hotrrii de Guvern nr. 202/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitatea apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole, cu modificrile i completrile ulterioare, amendat de Hotrrea de Guvern 563/2006. Programul de monitorizare pentru fauna piscicol se aplic pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic identificate. n anul 2007 n spaiul hidrografic Prut Brlad nu au fost identificate situaii de conformare.

180

Tabelul 6. 4 Situaie sintetic privind caracterizarea apei de suprafa destinat potabilizrii (n seciunile monitorizate) Categoria de calitate Numele Nr. crt. Nume seciune de prelevare Sursa de ap utilizatorului pentru potabilizare Populaia deservit conform H.G. 100/2002 (medie anual) 2005 2006 2007 Indicatori depii Starea chimic Substanele periculoase i prioritare/prioritar periculoase (Ord. 161/2006) Baraj acumulare Negreni Baeu S,C. CONACET S.A. Sveni Nod hidrotehnic Stnca M.T.S., C.B.O.5, C.C.O.Cr A2 se datoreaz indic. bacteriologici A3 se datoreaz 3 Priz uora Prut S.C. APA VITAL S.A. Iai S.C. APA VITAL 4 Priz Rducneni (Gorban) Prut S.A. Iai secia Rducneni 1.492 A3 A2 A3 C.B.O.5 298.538 A2A3 A2A3 A2-A3 indic. bacteriologici i fenolilor S-a exceptat Mn N (Cu, Ni, Se, hexaclorbenzen, isodrin) N (Cu, Se, hexaclorbenzen, isodrin) N (Cu, Ni, Se, hexaclorbenzen, endrin)

4.012

A2

A3

> A3

Baraj acumulare Stnca

Prut

3.009

A2

A1A2

A1-A2

N (Cu, Ni, Se, hexaclorbenzen, endrin)

181

Categoria de calitate Numele Nr. crt. Nume seciune de prelevare Sursa de ap utilizatorului pentru potabilizare Populaia deservit conform H.G. 100/2002 (medie anual) 2005 2006 2007 A3 se datoreaz A2-A3 indic. bacteriologici S-a exceptat Mn C.B.O.5, C.C.O.Cr s-a exceptat Mn Indicatori depii

Starea chimic Substanele periculoase i prioritare/prioritar periculoase (Ord. 161/2006)

Baraj acumulare Prcovaci

S.C. APA VITAL Bahlui S.A. Iai sector Hrlu S.C. APA VITAL Bahlui S.A. Iai secia Belceti S.C. APA VITAL Miletin S.A. Iai secia Vldeni S.C. 684 >A3 1.269 >A3 7.375 > A3

A2A3

N (Cu, Ni, Se, hexaclorbenzen, endrin, isodrin) N (Cu, Ni, Se, hexaclorbenzen, endrin, isodrin) N (Cr, Cu, Ni, Se, hexaclorbenzen) N (Cu, Ni, Se, Pb,

Baraj acumulare Tansa

A2A3

>A3

Baraj acumulare Hlceni

> A3

>A3

M.T.S., C.B.O.5, C.C.O.-Cr, SO4

Priza Hui

Prut

GOSCOMLOC S.A. Hui

18.152

A2A3

A2

A2

cu excepia M.T.S. i Mn

hexaclorbenzen, endrin, benz-bfluoranten, benz-kfluoranten)

Ru Brlad amonte Vaslui

Brlad

S.C. GOSCOM S.A. Vaslui

48705

A2A3

A2A3

A2

N (Cr, Cu,Ni, Pb, Se, Excepie M.T.S., hexaclorbenzen, benz-

182

Categoria de calitate Numele Nr. crt. Nume seciune de prelevare Sursa de ap utilizatorului pentru potabilizare Populaia deservit conform H.G. 100/2002 (medie anual) 2005 2006 2007 Indicatori depii

Starea chimic Substanele periculoase i prioritare/prioritar periculoase (Ord. 161/2006) Mn k-fluoranten, benz-aantracen, endrin)

10

Baraj acumulare Soleti Baraj acumulare Pucai Baraj acumulare Cuibul Vulturilor

Vaslui

S.C. GOSCOM S.A. Vaslui

N (Cu,Ni, Se, 48705 A2 A2 A2 Excepie Mn hexaclorbenzen, isodrin) A2A3 N (Cu,Ni, Se, A2 A2 Excepie Mn hexaclorbenzen, isodrin) N (Cu,Ni, Se, Excepie Mn

11

Racova

S.C. GOSCOM S.A. Vaslui

industrie

12

Tutova

RAGCL Brlad

39225

A3

A3

A2-A3

hexaclorbenzen, isodrin) N (Cu,Ni, Se, Pb,

13

Baraj acumulare Tungujei

Sacov

RAJAC sector ibneti

hexaclorbenzen, 1050 A3 A3 A2 Excepie Mn isodrin, benz(k)fluoranten)

183

Categoria de calitate Numele Nr. crt. Nume seciune de prelevare Sursa de ap utilizatorului pentru potabilizare Populaia deservit conform H.G. 100/2002 (medie anual) 2005 2006 2007 Indicatori depii

Starea chimic Substanele periculoase i prioritare/prioritar periculoase (Ord. 161/2006)

14

Baraj acumulare Czneti

S.C. Durduc PRODAQUA S.A. Negreti S.C. MITTAL STEEL SA Galai (livreaz ap pt. S.C. APA CANAL S.A. Galai) Excepie M.T.S., Mn 4500 A2 A2 A2 Excepie Mn

N (Cu, Se, hexaclorbenzen, isodrin) N (Cu, Se, A1A2 A1A2 hexaclorbenzen, isodrin, benz(k)fluoranten, benz(b)fluorantren)

15

Priz Galai

Dunrea

239000

A1-A2

*la nivelul anului 2007; n documentul arii protejate, realizat la nivelul anului 2008 apar 18 surse de suprafa.

184

Zonele vulnerabile la nitrai Evaluarea strii calitii apelor de suprafa i subterane n zonele vulnerabile se face avnd n vedere, n principal, concentraiile de azotai care nu trebuie s depeasc pragul de 50 mg/l n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 964/2000 privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole, cu modificrile i completrile ulterioare. Din totalul de 12 seciuni de monitorizare pentru apele de suprafa localizate n zone vulnerabile nici una nu a depit pragul de 50 mg/l. Pentru apele subterane, din totalul de 35 puncte de monitorizare (foraje, izvoare) localizate n zone vulnerabile 4 au depit pragul de 50 mg/l. Zonele pentru mbiere Conform reglementarilor n vigoare, pentru anul 2007, Autoritatea de Sntate Public Iai i Direcia Apelor Prut nu au identificat zone de mbiere.

6.3.

Corpuri de ap puternic modificate i artificiale

Aa cum s-a artat n capitolul 3.4.3, presiunile hidromorfologice au fost grupate n 4 mari categorii i anume: lucrri de barare transversal a cursurilor de ap baraje, stvilare, praguri de fund; lucrri n lungul rului ndiguiri, lucrri de regularizare i consolidare maluri; enale navigabile; lucrri de captare i evacuare a apei de la folosine, precum i lucrri de derivare a debitelor. Presiunile hidromorfologice pot conduce la: modificarea habitatelor datorit alterrilor fizice: baraje, praguri de fund, diguri, canale, prize de ap etc., care influeneaz fauna i flora acvatic. modificarea regimului hidrologic al apei i sedimentelor datorit regularizrii scurgerii, prelevrilor sau restituiilor importante de debite. modificri ale chimismului apei cu impact local. Datorit modificrilor hidro-morfologice corpurile de ap se mpart n dou mari categorii:

185

 corpuri de ap puternic modificate; corpuri de ap care nu sunt puternic modificate. Conform Directivei Cadru a Apei, corpurile de ap puternic modificate sunt acele corpuri de ap de suprafa care datorit alterrilor fizice i-au schimbat substanial caracterul lor natural. n cazul corpurilor de ap puternic modificate obiectivul este atingerea unui potenial ecologic bun, ceea ce presupune conservarea amenajrii rului n condiiile n care el se afl n prezent i mbuntirea calitii i regimului apei. Conform Art. 2.8 din Directiva Cadru a Apei, corpurile de ap artificiale sunt corpurile de ap de suprafa create prin activitatea uman. De exemplu, se consider corpuri de ap artificiale derivaiile interbazinale, canalele pentru navigaie, porturi, docuri etc. Ca i n cazul corpurilor de ap puternic modificate, corpurile de ap artificiale au ca obiectiv atingerea unui potenial ecologic bun. Analiza presiunilor hidromorfologice n conformitate cu prevederile Art. 5 al Directivei Cadru Apa a condus la clasificarea preliminar a corpurilor de ap identificate n capitolul 3.3 n patru categorii: corpuri de ap naturale, puternic modificate, artificiale i corpuri candidate la puternic modificate utiliznd criterii abiotice (tabel 6.6). Testul de desemnare s-a aplicat corpurilor de ap candidate la puternic modificate i corpurilor de ap preliminar desemnate puternic modificate (stabilite pe baza criteriilor abiotice pentru delimitarea corpurilor de ap ca urmare a aciunii presiunilor semnificative Tabel 6.6), care nu ating starea ecologic bun (S.E.B.) din punct de vedere al elementelor biologice, consecin a alterrilor hidromorfologice. Acelai principiu s-a aplicat att corpurilor de ap permanente ct i celor nepermanente. Deoarece metodologia pentru elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafa (ruri, lacuri, ape tranzitorii, ape costiere) conform cerinelor Directivei Cadru a Apei 2000/60/C.E. pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice a fost finalizat i a fost parcurs i testul de desemnare final a corpurilor de ap, n momentul de fa, clasificarea corpurilor de ap cuprinde 3 categorii: corpuri naturale, corpuri puternic modificate i corpuri artificiale. Un corp de ap poate fi ncadrat n categoria corpurilor de ap puternic modificate sau artificiale dac nu este n stare ecologic bun (utiliznd datele din 2007) i a parcurs toate etapele din testul de desemnare conform cu articolul 4.3 din Directiva Cadru Apa (figura 6.4).

186

Tabelul 6. 5 Tabelul 6. 6 Criterii abiotice pentru clasificarea corpurilor de ap de suprafa Categorii de corpuri de ap Construcii hidrotehnice Nr. (alterri hidromorfologice) Lucrri de barare transversale a) baraje, deversoare, praguri de fund 1 b) lacuri de acumulare evacuare unde pulsatorii Asupra regimului hidrologic, transportului sedimentelor i migrrii biotei 1) Asupra curgerii minime i biotei Asupra regimului hidrologic, stabilitii albiei i florei Lucrri n lungul rului a) diguri, amenajri agricole, piscicole etc. Asupra conectivitii laterale, vegetaiei din lunca inundabil i zonelor de reproducere b) Lucrri de regularizare Asupra profilului longitudinal i consolidare maluri, al rului, structurii substratului i biotei 187 tieri de meandre Efecte Parametrii ce reflect presiunea Densitatea pragurilor (nr./km) sau nlimea obstacolului (cm) Debitul minim n albie/ Q*2) (%) Gradientul (des) creterii nivelului apei (cm)/or Lungime diguri/Lungime corp de ap (%) Suprafaa afectat/suprafaa luncii inundabile (%) Lungime lucrare de regularizare/Lungime corp de ap (%) < 30 30 - 70 > 70 < 30 30 - 70 > 70 < 20 >100 20 50 100 - 50 > 50 < 50 > 1003) <1 2 >3 Corp natural/cva si-natural Candidate la C.A.P.M. C.A.P.M.

< 50

50 - 100

< 30

30 - 70

> 70

enale navigabile Prize de ap, restituii folosine

Asupra stabilitii albiei i biotei

Limea enalului (dragat)/Limea albiei (%) Debitul prelevat sau restituit/Debitul mediu multianual (%) Debitul minim n albie/Q*2) (%)

< 30

30 - 70

> 70

(evacuri), Asupra curgerii minime, stabilitii albiei i biotei

< 10

10 - 50

> 50

derivaii

> 100

100 - 50

< 50

1) 2)

se consider doar biota migratoare Q* = Q95% (m3/s)+ 0,1 pentru Q95% > 200 l/s; Q* = 1,25 x Q95% (m3/s)+ 0,05 pentru Q95% < 200 l/s; pentru bazine cu suprafaa < 3000

km2. Dac suprafaa bazinului > 3000 km2 se vor considera debitele de servitute menionate n regulamentele de exploatare ale acumulrilor. Pentru bazine avnd Q95% < 0.1 m3/s Q*=1,1Q95%; Q95% - debitul mediu lunar minim anual cu asigurarea de 95 % (mc/s)
3)

frecven > 1/zi

188

Etapa I Reanalizarea corpurilor de ap identificate preliminar C.A.P.M. i C.A.

Nu

Etapa II Caracterizarea folosinelor i a mediului

Etapa III: Identificarea msurilor de restaurare pentru atingerea S.E.B.
1. Sunt necesare msurile de restaurare hidromorfologice pentru atingerea strii bune?

Da
Etapa IV Identificarea impactului msurilor asupra folosinelor i asupra mediului . . Msurile de restaurare vor avea efecte semnificativ negative Da 2 asupra principalelor folosine de ap care sunt deservite de lucrrile hidrotehnice (alterrile hidromorfologice)?
Nu

3. Msurile de restaurare vor avea efecte semnificativ negative asupra celorlalte folosine de ap?

Da

Nu

4. Msurile de restaurare vor avea efecte semnificativ negative asupra mediului n general? Nu

Da

Etapa V Identificarea altor mbuntiri sau msuri care pot fi realizate cu costuri nedisproporionate 5. Exist alternative tehnic fezabile care permit atingerea acelorai obiective benefice asigurate de folosinele curente de apa?
Da
Da

Nu

6. Aceste alternative tehnic fezabile reprezint o opiune de mediu mai bun?

Da

Nu

Nu

nedisproporionate (acceptabile)?
Da

7. Costurile alternativelor sunt

Clasificat n categoria corpuri de ap naturale

Clasificat n categoria corpuri de ap puternic modificate/artificiale

Figura 6. 4 Etapele desemnrii finale a corpurilor de ap artificiale i puternic modificate

189

ntr-o prim etap la elaborarea Planului de Management s-a folosit abordarea clear cut situation (situaii evidente cu grad de confiden de 100%) care au fost stabilite de I.C.P.D.R. i utilizate i n elaborarea Planului de Management al Districtului Fluviului Dunrea. Criteriile de evaluare a presiunilor hidro-morfologice (situaii evidente), sunt: Schimbarea categoriei din ru n lac, - lungimea pe care se manifest impactul barrii este: > 1 km pentru rurile cu suprafaa bazinului < de 1000 km2 > 2 km pentru rurile cu suprafaa bazinului > de 1000 km2 - lungime ru regim lentic/lungime total corp > 50% Regularizare/consolidare intensiv a malurilor >70 % din corpul de ap Efectul pulsatoriu al undelor (hydropeaking) > 50% din corpul de ap Densitate mare a barierelor n rurile din zona potamon: densitatea pragurilor 2/km Lacuri de acumulare (cu folosine: producerea de energie, irigaii, ap potabil, aprare mpotriva inundaiilor, piscicultur). Corpurile de ap care au fost desemnate corpuri puternic modificate n primul plan se vor reevalua n urmtoarele planuri i vor putea fi desemnate corpuri naturale ca urmare a mbuntirii strii lor. Este posibil aceast abordare deoarece obiectivele de mediu pentru corpurile de ap puternic modificate sunt mai puin severe dect cele pentru corpurile naturale, prin urmare se poate trece de la un obiectiv mai puin sever la un obiectiv mai sever n urmtoarele planuri. Desemnarea final a corpurilor de ap artificiale i a corpurilor de ap puternic modificate s-a realizat conform metodologiei Administraiei Naionale Apele Romne Desemnarea final a corpurilor de ap puternic modificate i artificiale elaborat n conformitate cu ghidul european CIS Guidance no. 4 Identification and Designation of Heavily Modified and Artificial Water Bodies. Principalele etape se refer la identificarea msurilor de renaturare i analizarea lor, identificarea impactului msurilor asupra folosinelor i a mediului n sensul larg al cuvntului, analiza opiunilor alternative (alte msuri) i justificarea desemnrii pentru fiecare corp de ap. Etapele testului de desemnare sunt aceleai pentru corpurile de ap artificiale ct i pentru corpurile de ap identificate preliminar puternic modificate sau candidate la puternic modificate. n continuare se vor prezenta etapele testului de desemnare.

190

Etapa I Reanalizarea corpurilor de ap utiliznd datele din 2007. S-au reanalizat corpurile de ap unde se manifest presiuni hidro-morfologice semnificative i s-au selectat corpurile de ap care nu sunt n stare ecologic bun. Etapa a II a Caracterizarea folosinelor i a mediului n general. S-au luat n considerare toate folosinele de ap/activitile n ordinea importanei i au fost caracterizate din punct de vedere social i economic i de asemenea din punct de vedere al mediului. Caracterizarea mediului a avut dou componente: caracterizarea corpului de ap i caracterizarea mediului n general. Aceast caracterizare s-a fcut att din punct de vedere al valorilor obinute ct i al valorilor pierdute. Se menioneaz c modificrile datorate alterrilor hidromorfologice au un impact negativ ct i pozitiv, de exemplu construirea unui lac de acumulare a contribuit la dezvoltarea unui habitat pentru psri, o suprafa din lac fcnd parte acum din site-urile Natura 2000. Etapa a III a Identificarea msurilor de restaurare. Posibilele msuri de restaurare se prezint n tabel nr. 6.7.

Tabelul 6. 7 Familii de msuri de renaturare (msuri de restaurare i de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice) Activiti antropice (2)

Nr. crt. (1)

Tipul de presiune (3)

Nr. (4)

Denumire (5) Realizarea unor

Eficien (6) - Creterea biodiversitii - mbuntirea parametrilor de stare a apei - Creterea biodiversitii - mbuntirea parametrilor de stare a apei - Refacerea unor habitate - Creterea biodiversitii - Creterea abundenei i

1.1

pasaje de trecere pentru migraia ihtiofaunei ndeprtarea barierelor transversale i

Amenajri Hidrotehnice

Morfologic

1.2

refacerea conectivitii longitudinale a cursului de ap

1 1.3.

Capturarea i transportul petilor

191

Nr. crt.

Activiti antropice

Tipul de presiune

Nr.

Denumire migratori, inclusiv repopularea Restaurarea zonelor

Eficien diversitii biologice i genetice - Creterea biodiversitii - Reciclarea nutrienilor - Atenuarea debitelor maxime

1.4

umede

Diversificarea 1.5 structurii malului, a albiei i a habitatelor din lunca inundabil Hidrologic Stabilirea regimului hidrologic pentru lacurile de acumulare care s 1.6 asigure satisfacerea folosinelor de ap i compatibilitatea acestuia cu cerinele ecologice mbuntirea 1.7 continuitii transportului sedimentelor

- Diversificarea morfologiei care va conduce la creterea biodiversitii - Creterea biodiversitii - Asigurarea cu ap a folosinelor

- Refacerea peisajului natural - Creterea biodiversitii

Etapa a IVa - Identificarea impactului msurilor de restaurare asupra folosinelor i asupra mediului. n aceasta etap, se realizeaz o descriere detaliat a impactului msurilor asupra folosinelor specifice i a mediului i o evaluare din punct de vedere tehnic i economic. Msurile propuse nu trebuie s aib efecte semnificativ negative asupra mediului n general i asupra folosinelor/activitilor menionate n Directiva Cadru Apa. Folosinele/activitile specifice menionate n Art. 4 (3) (a) din D.C.A. sunt urmtoarele: navigaie, porturi, activiti recreaionale, alimentari cu ap, hidroenergie, irigaii, regularizri, combaterea inundaiilor, drenaje i alte activiti umane la fel de importante.

192

Efecte semnificativ negative asupra folosinelor/activitilor specifice a) Dispariia complet a folosinei: nchiderea alimentarii cu ap; Pierderea produciei hidroenergetice; Abandonarea navigaiei (datorat, de exemplu scderii nivelurilor apei, n special pe perioada verii); Dispariia unor amenajri piscicole; Pierderea folosinelor de agrement i recreaionale; Pierderea folosinei de aprare la inundaii. b) Reducerea folosinei sau creterea riscului de a pierde obiectivele benefice ale folosinei de ap Reducerea suprafeei folosite pentru urbanizare (extinderea localitilor) i Agricultur (cu mai mult de 30% din suprafaa actual sau potenial); Limitarea navigaiei pentru pasageri (cu mai mult de 50%/an); Efecte asupra zonelor populate prin inundarea zonelor respective (cu mai mult de 20 %); Creterea riscului la inundaii (creterea pagubelor cu mai mult de 20 % pe an). c) Pierderi de producie sau socio-economice Reducerea produciei agricole (cu mai mult de 20%/an la nivel local); Reducerea produciei hidroenergetice (cu mai mult de 2%/an pentru o singur hidrocentral i cu mai mult de 5%/an pentru amenajarea hidroenergetic a rului n ansamblul ei); Reducerea locurilor de munc (cu mai mult de 10% pe termen lung - 20 ani, sau cu mai mult de 2%/an).

Efecte semnificativ negative asupra mediului, n sensul larg al cuvntului inundarea unor zone populate; creterea nivelului apelor subterane; dispariia unor zone umede etc. Dac msurile de restaurare intr n conflict cu alte directive europene (de ex. Directiva habitate, Directiva psri) sau cu alte obiective cultural-istorice i naturale din patrimoniul universal vor fi considerate ca avnd efect semnificativ negativ asupra mediului.

193

Etapa a V-a Identificarea altor mbuntiri sau msuri tehnic fezabile (soluii alternative) care pot fi realizate cu costuri nedisproporionate. n aceast etap se face diferena ntre: 1. msurile de re-naturare din etapa a IV-a care implic modificri ale activitii/folosinei specifice existente i conduc la atingerea strii ecologice bune; 2. msurile alternative care vor ndeplini obiectivele benefice furnizate (de exemplu irigaii) de caracteristicile modificate ale corpului de ap (acumulare) implicnd ns nlocuirea folosinei (de exemplu din sursa subteran) sau mutarea ei n alt corp de ap (agricultur n alt zon). Identificarea altor mijloace/opiunilor alternative Opiunile alternative se pot ncadra n urmtoarele: 1) nlocuirea folosinei existente; exemplu: nlocuirea hidroenergiei cu alte surse, nlocuirea navigaiei cu alte mijloace de transport, nlocuirea alimentrii cu ap din sursa de suprafa cu ap din subteran; 2) Mutarea folosinei existente deservite de corpul de ap respectiv, la alt corp de ap/alt bazin; exemplu: mutarea facilitilor de agrement i a produciei agricole prin reactivarea terenurilor agricole abandonate n afara luncii inundabile sau alimentarea cu ap din alte bazine hidrografice; 3) Meninerea folosinei existente cu reducerea impactului asupra mediului; de exemplu: n cazul folosinei hidroenergetice sau a alimentarilor cu ap, opiunea presupune/include folosirea unor debite compensatorii i a regimului de regularizare a debitelor ecologice; n cazul navigaiei, opiunea presupune/include crearea unui canal lateral cu rol de habitat; n cazul agriculturii, opiunea presupune/include crearea de ferme ecologice sau scderea activitii agricole n imediata vecintate a cursului de ap i crearea unei zone tampon; n cazul activitilor recreaionale, opiunea presupune/include limitarea unor activiti n anumite locaii i n anumite perioade de timp. Evaluarea fezabilitii tehnice n cazul n care se pot identifica alte mijloace care s furnizeze obiectivele benefice deservite de corpul de ap respectiv, mai nti se face o evaluarea dac aceste alte mijloace sunt tehnic fezabile. Fezabilitatea tehnic se refer la: Aspecte fizice (inginereti); Creterea cerinei i a gradului de asigurare a folosinelor deservite de corpul de ap respectiv; Aspecte legale.

194

Evaluarea opiunii (semnificativ) mai bune din punct de vedere al mediului n cazul n care aceste alte mijloace sunt tehnic fezabile, urmeaz s se evalueze dac reprezint o opiune de mediu semnificativ mai bun. Evaluarea costurilor disproporionate Aceste alte mijloace considerate tehnic fezabile i care reprezint o opiune de mediu semnificativ mai bun trebuie s fac mai apoi - subiectul unei evaluri de cost, respectiv s nu implice costuri foarte mari (disproporionate). Etapa a VIa Justificarea desemnrii. Pentru corpurile de ap care au fost desemnate final ca fiind puternic modificate sau artificiale este necesar elaborarea unei justificri a desemnrii (un rezumat al etapelor precedente). n Fig. 6.5 se prezint harta cu clasificarea corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Prut Brlad. De asemenea, n figura 6.6 se prezint situaia (n procente) privind clasificarea corpurilor de ap din spaiul hidrografic Prut - Brlad, avnd n vedere un numr total de corpuri de ap identificate de 339 din care: 244 corpuri de ap naturale (237 din categoria ruri i 7 din categoria lacuri naturale); 92 corpuri de ap puternic modificate (46 categoria ruri i 46 categoria lacuri de acumulare); 3 corpuri de ap artificiale.

Figura 6. 5 Situaia corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Prut - Brlad Justificarea desemnrii corpurilor de ap puternic modificate i artificiale din spaiul hidrografic Prut - Brlad se prezint n Anexa 6.2.

195

Figura 6. 6 Clasificarea corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Prut Brlad

196

Exemple de justificare a desemnrii pentru corpurile de ap: Corp de ap r. Brlad - confl. Grboveta - confl. Crasna Justificarea desemnrii Etapa I - Reanalizarea corpurilor de ap Criteriul hidromorfologic: Lucrri de regularizare i ndiguire pe 76,84% din lungimea corpului de ap, precum i un polder cu suprafaa de 2,93 km2. Corpul de ap nu se ncadreaz n stare ecologic bun deoarece este ndeplinit condiia cu un grad de siguran 100%. Regularizare/consolidare intensiv a malurilor > 70 % din corpul de ap. Alterarea fizic se refer la funciunea de combatere a inundaiilor. Etapa a II - a Caracterizarea folosinelor i a mediului Prin folosina de combatere a inundaiilor sunt aprate urmtoarele obiective: 514 gospodrii din 9 localiti (2 municipii), 25 obiective socio-economice, 22,3 km D.J., 14,7 km D.N., 14,3 km D.C., 2 poduri C.F., 3 staii C.F., 40,6 km C.F., 15 poduri beton, 27 poduri de alte tipuri, 8,468 ha teren arabil i 1,216 ha puni. Conf. Ord. M.M.D.D. nr. 161/2006, calitatea fizico-chimic a apei este bun, calitatea biologic este bun; corpul de ap nu este parte a niciunui tip de arie protejat; nu exist specii de peti migratori, este zona cleanului. 6,55% din suprafaa corpului de ap se afl sub incidena Directivei Nitrai 91/676/C.E.E.; n cadrul bazinului hidrografic aferent corpului exist 5 captri de suprafa i 22 captri subterane - zone protejate sub incidena Directivei 98/83/C.E.E. privind calitatea apei destinate consumului uman; exist legtur cu corpul de ap subteran ROPR03. Etapa a III - a Identificarea msurilor de restaurare Restaurarea zonelor umede i realizarea lucrrilor necesare (S.F. + P.T.) Etapa a IVa Identificarea impactului msurilor asupra folosinelor i asupra mediului Descrierea impactului msurilor asupra folosinelor Impact semnificativ negativ - scderea gradului de aprare; pierdere n utilizarea anterioara a terenului Descrierea impactului msurilor asupra mediului Impact semnificativ pozitiv - realizarea conectivitii laterale, protecie mpotriva inundaiilor, reducerea nutrienilor i poluanilor, biodiversitate, turism, recreaional, dar i

197

Impact semnificativ negativ - pierderea utilizrii terenului anterioare, deci implicit impact social negativ Etapa a V-a Identificarea altor mbuntiri sau msuri tehnic fezabile (soluii alternative) care pot fi realizate cu costuri nedisproporionate Realizarea unei zone umede prin nlocuirea parial a ndiguirilor. Realizarea acestei zone umede ar ajuta la atingerea potenialului ecologic bun, ns nu ar desemna n continuare corpul de ap ca fiind natural REZULTATUL TESTULUI DE DESEMNARE: Corp de ap r. Brlad - confl. Grboveta - confl. Crasna este CORP DE AP PUTERNIC MODIFICAT Corp de ap Bahlue am. Pd Iloaiei + afl. Justificarea desemnrii Etapa I - Reanalizarea corpurilor de ap Criteriul hidromorfologic Lucrri de barare transversal - baraje (nlimea obstacolului (cm) >50) 4 iazuri piscicole pe rul Rediu: Rediu I - 1,5 ha, hb=3, Rediu II- 1,62 ha, hb=4, Iaz Strunga - 3 ha, hb=4 m, IazPaharnic - 23,4 ha, hb=5. Suprafaa total a celor 4 iazuri este de 29,52 ha. Regularizare ru Bahlue=2,9 km, regularizare ru Rediu=3,9 km, Ltot. Reg = 6,8 km (cca 9%) Corpul de ap nu se ncadreaz n stare ecologic bun Alterarea fizic se refer la funciunea de piscicultur. Etapa a II - a Caracterizarea folosinelor i a mediului Corp de ap nepermanent Pentru folosina de piscicultur, pentru cele 4 iazuri se asigur o suprafa total a luciului piscicol de 29.52 ha Calitatea fizico-chimic a apei proast, calitate biologic proast Conf. Ord. M.M.D.D. nr. 161/2006. Exist o zon de protecie pentru captare de ap potabil din subteran (Rzboieni); zona respectiv se afl sub incidena Directivei 98/83/EEC privind calitatea apei destinate consumului uman; corpul de ap este n zon vulnerabil la nitrai i este sub incidena Directivei 91/676/EEC privind protecia apelor mpotriva polurii cauzate de nitraii din surse agricole; legtur cu corpul de ap subteran freatic ROPR02 *Luncile i terasele Prutului mediu-inferior; nu exist legtur cu alte directive. Etapa a III - a Identificarea msurilor de restaurare

198

1.2 ndeprtarea barajului transversal i refacerea conectivitii longitudinale a cursului de ap 1.6 Stabilirea regimului hidrologic pentru amenajrile piscicole care s asigure satisfacerea cerinelor de ap i compatibilitatea acestora cu cerinele ecologice. Etapa a IVa Identificarea impactului msurilor asupra folosinelor i asupra mediului Descrierea impactului msurilor asupra folosinelor 1.2. Impact semnificativ negativ - desfiinarea activitii 1.6. Impact posibil negativ - imposibilitatea asigurrii luciului piscicol Descrierea impactului msurilor asupra mediului 1.2 Impact parial pozitiv - stare ecologic bun dar se vor nregistra pierderi de habitate adaptate la condiiile din acumulri/impact social negativ - pierderea locurilor de munc 1.6. Impact pozitiv, dar msura nu conduce la obinerea strii bune a corpului de ap Etapa a V-a Identificarea altor mbuntiri sau msuri tehnic fezabile (soluii alternative) care pot fi realizate cu costuri nedisproporionate. Nu pot fi aplicate alte msuri sau mbuntiri fezabile tehnic. REZULTATUL TESTULUI DE DESEMNARE: Corp de ap Bahlue am. Pd Iloaiei + afl. este CORP DE AP PUTERNIC MODIFICAT

7. Obiective de mediu Obiectivele de mediu prevzute n Directiva Cadru Apa, reprezint unul dintre elementele centrale ale acestei reglementari europene, avnd ca scop protecia pe termen lung, utilizarea i gospodrirea durabil a apelor. Directiva Cadru Apa stabilete n Art. 4 (n special pct. 1) obiectivele de mediu indicnd ca elemente principale: prevenirea deteriorrii strii apelor de suprafa i subterane (art. 4.1. (a) (i), art. 4.1. (b) (i)); protecia, mbuntirea i restaurarea tuturor corpurilor de ap de suprafa, inclusiv a celor care fac obiectul desemnrii corpurilor de ap puternic

199

modificate i artificiale, precum i a corpurilor de ap subteran n vederea atingerii strii bune pn n 2015 (art. 4.1. (a) (b) (ii)); protecia i mbuntirea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale n vederea atingerii potenialului ecologic bun i a strii chimice bune pn n 2015 (art. 4.1. (a) (iii)); reducerea progresiv a polurii cu substane prioritare i ncetarea evacurilor de substane prioritar periculoase n apele de suprafa prin implementarea msurilor necesare; reducerea tendinelor semnificative i susinute de creteri ale poluanilor n apele subterane; atingerea standardelor i obiectivelor stabilite pentru zonele protejate de ctre legislaia comunitar (art. 4.1. (c)). n esen, atingerea obiectivelor de mediu pn n 2015, include: pentru corpurile de ap de suprafa: atingerea strii ecologice bune i a strii chimice bune, respectiv a potenialului ecologic bun i a strii chimice bune pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale; pentru corpurile de ap subterane: atingerea strii chimice bune i a strii cantitative bune; pentru zonele protejate: atingerea obiectivelor de mediu prevzute de legislaia specific; nedeteriorarea strii apelor de suprafa i subterane. n cazul n care unui corp de ap i se aplic unul sau mai multe obiective de mediu, se va selecta cel mai sever obiectiv de mediu pentru corpul respectiv (Art. 4.2.) Obiectivele de mediu se reactualizeaz o dat la 6 ani, prin Planurile de Management bazinale. n cazul n care obiectivele de mediu nu pot fi atinse, n condiiile prevzute de Art. 4(4), (5), (6) i (7) ale Directivei Cadru Apa se pot cere excepii de la atingerea obiectivelor de mediu, ce sunt prezentate detaliat n Cap. 10. 7.1. Ape de suprafa

Pentru apele de suprafa, obiectivele de mediu reprezentate de starea bun i potenialul ecologic sunt definite n anexa 6.1. a a Planului Naional de Management.,

200

caracterizarea detaliat a strii corpurilor de ap din spaiul hidrografic Prut Brlad n conformitate cu prevederile Directivei Cadru Apa fiind prezentat n cap. 6.2.1.2. Pentru fiecare corp de ap din spaiul hidrografic Prut Brlad au fost stabilite obiectivele de mediu specifice categoriilor: ruri, lacuri, ape tranzitorii, ape costiere (corpuri naturale), corpuri de ap puternic modificate (ruri, lacuri de acumulare, ape costiere) i corpuri de ap artificiale. Pentru zonele protejate, obiectivele de mediu sunt cele prevzute de legislaia specific, fiind caracteristice categoriilor de zone protejate definite n Cap. 5 - Identificarea i cartarea zonelor protejate. Se menioneaz c n cazul n care unui corp de ap i se stabilesc unul sau mai multe obiective de mediu, se aplic cel mai sever obiectiv de mediu pentru corpul respectiv (Art. 4.2. al Directivei Cadru Apa). n Anexa 7.1. sunt prezentate obiectivele de mediu asociate corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Prut Brlad. Obiectivele de mediu asociate corpurilor de ap respective se vor reactualiza o data la 6 ani, n urmtorul Plan de Management bazinal. Obiectivul nedeteriorrii strii corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Prut Brlad, evaluate pe baza elementelor de calitate prezentate n cap. 6.2.1.2., se va analiza prin utilizarea datelor de monitoring, instrumentelor de modelare etc. Deteriorarea strii corpurilor de ap se va permite numai cu respectarea cerinelor i prevederilor Art. 4.7 al Directivei Cadru Apa, pentru cazuri specifice.

7.2.

Ape subterane

Directiva Cadru a Apei stabilete urmtoarele obiective pentru apele subterane: pentru stare: realizarea unei stri bune (cantitativ i chimic) i garantarea nedeteriorrii acesteia prevenirea sau limitarea evacurii de poluani; luarea unor msuri de reducere a oricror tendine semnificative i durabile de cretere a concentraiilor de poluani. n cazul apelor subterane, starea bun implic o serie de condiii definite n Anexa V din Directiva Cadru a Apelor (Directiva 2000/60/C.E.). Condiii suplimentare pentru starea chimic i procedurile de evaluare sunt dezvoltate n Directiva Fiic a Apelor Subterane (Directiva 2006/118/E.C.). Corpurile de ap subteran trebuie clasificate n

201

dou clase, respectiv bun i slab, att pentru starea cantitativ, ct i pentru cea chimic. Pentru reflectarea acestei clasificri, Directiva Cadru specific utilizarea codurilor de culori, respectiv: verde pentru starea bun i rou pentru starea slab. Pentru evaluarea strii chimice a apelor subterane, concentraiile determinate n punctele de monitoring stabilite conform D.C.A. trebuie comparate cu valorile de prag (threshold values - T.V.) care sunt considerate astfel obiective vizate pentru o stare bun a corpului de ap subteran. Pentru nitrai (50 mg/l) i pesticide (0,1 g/l individual i 0,5 g/l total) valorile prag sunt stabilite n standardele europene, urmnd ca fiecare ar membr s stabileasc T.V. pentru celelalte substane poluante, avnd la baz valorile fondului natural (natural background level - N.B.L.). Lista minim de parametri ce trebuie luai n considerare la evaluarea strii calitative a corpurilor de ape subterane i pentru care este necesar determinarea T.V. este urmtoarea: substane, ioni, sau indicatori care pot aprea natural i/sau ca rezultat al activitilor umane: As, Cd, Pb, Hg, NH4+, Cl-, SO42-; substane sintetice: tricloretilen, tetracloretilen; parametri indicatori ai intruziunilor saline sau ai altor intruziuni: conductivitatea sau Cl- i SO42-, n funcie de alegerea statelor membre. Din cauza lipsei datelor de monitorizare privind unii dintre indicatorii mai sus menionai pentru unele dintre corpurile de ap subteran nu s-au putut stabili valorile fondului natural i valorile prag, urmnd ca acestea s fie stabilite pe baza unor studii ulterioare. De asemenea se pot stabili valori prag i pentru alte substane, funcie de particularitile specifice fiecreia. n cadrul Proiectului MATRA PPA06/RM/7/5 Stabilirea msurilor de reabilitare a apelor subterane poluate datorit depozitelor de deeuri, n vederea atingerii obiectivelor de mediu cerute de Directiva Cadru a Apei i Directiva Apelor Subterane n care M.M.D.D., A.N.A.R. i D.A. BANAT au fost parteneri iar I.N.H.G.A., colaborator, a fost elaborat o metodologie pentru determinarea fondului natural i a valorilor prag. Primul pas al metodologiei a fost determinarea valorilor fondului natural (N.B.L.) pe baza datelor de calitate a apei existente n baza de date a Direciei Apelor.

202

Pentru determinarea valorilor fondului natural, ntr-o prim etap, s-a realizat o baz de date, sub forma de tabele n EXCEL, care a cuprins, pentru fiecare corp de ap subteran n parte, nregistrarea rezultatelor tuturor analizelor chimice din toate punctele de monitorizare calitativ i pentru toat perioada de observaie (baz de date privind calitatea apelor subterane), precum i date tehnice de la execuia forajelor (baz de date extins). Baza de date privind calitatea apelor subterane a stat la baza determinrii valorii fondului natural. Dup introducerea informaiilor n baza de date privind calitatea apelor subterane, prelucrarea acestora n vederea determinrii valorilor fondului natural s-a fcut parcurgnd urmtoarele etape: ordonarea analizelor chimice pe foraje i pe corpuri de ap subteran, n ordine cronologic, transformarea concentraiilor din mg/l n meq/l i calcularea erorii balanei ionice verificarea analizelor cu eroare > 10 % pentru a depista i corecta eventualele greeli de introducere a datelor nlturarea, fiind considerate ca incorecte sau nereprezentative, a: probelor cu balana ionic incorect (eroarea> 10 %); probelor cu adncimea necunoscut; probelor nepotrivite cu tipologia acviferului; probelor cu > 1000 mg NaCl;

Transformarea seriilor de timp n valori mediane; Excluderea probelor cu aport antropic: probele cu substane artificiale (cum ar fi pesticide); probele cu ali indicatori anorganici antropici;

Selectarea forajelor nepoluate folosind urmtoarele criterii (conform proiectului european BRIDGE i a draft-ului Ghidului european pentru determinarea T.V.) pentru eliminarea forajelor cu aport antropic, criterii ce se aplic pe mediile pe foraje: Foraje cu o concentraie medie a Cl > 200 mg/l; Foraje cu o concentraie medie a NO3 > 10 mg/l;

Calcularea valorilor fondului natural (N.B.L.) ca percentila 90 din probele rmase sau percentila 50 din toate probele (fr a elimina forajele prin aplicarea criteriilor cloruri i azotai); percentila 50 se aplic atunci cnd, dac s-ar aplica cele dou criterii mai sus menionate, rmn prea puine foraje (sub 20);

203

Analizarea i validarea valorilor fondului natural obinute avnd n vedere caracteristicile litologice i hidrogeologice ale corpului de ap subteran (analiza specialistului expert judgement. Valorile prag T.V. au fost determinate utiliznd ca punct de pornire valorile fondului

natural N.B.L., ce au fost comparate cu un standard sau cu o valoare de referin. Valorile prag pentru fiecare corp de ap subteran au fost aprobate prin Ordinului 137/2009. n Romnia s-au folosit ca valori de referin valorile concentraiilor maxim admise, C.M.A., conform Legii privind calitatea apei potabile (Legea nr. 458/2002) completat cu Legea pentru modificarea i completarea Legii nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile (Legea nr. 311/2004) i standardul pentru ape de suprafa Ordinul 161/2006 pentru aprobarea Normativului privind clasificarea calitii apelor de suprafa n vederea stabilirii strii ecologice a corpurilor de ap. Dintre aceste standarde se utilizeaz valorile cele mai restrictive, dar avnd n vedere utilizrile relevante ale apei subterane i legturile hidraulice slabe dintre acestea i apele de suprafa, s-a optat pentru folosirea valorilor din Legea 458/2002 (conform Anexei II.A din G.W.D.). Din compararea valorilor fondului natural N.B.L. cu valorile de referin (C.M.A.) din Legea 458/2002 au aprut urmtoarele situaii: valoarea fondului natural a fost mai mic dect valoarea C.M.A., situaie n care valoarea prag T.V. a fost considerat ca fiind egal cu valoarea C.M.A.; valoarea fondului natural a fost mai mare dect valoarea C.M.A., situaie n care valoarea prag s-a obinut prin nmulirea valorii fondului natural cu un coeficient de multiplicare E=1,2 (conform Guidance on Groundwater Status and Trend Assessment). Aceast valoare a fost aleas avnd n vedere, pe de-o parte, faptul c prin metodologia de determinare a N.B.L. - percentila de 90 - 10 % din valori sunt mai mari dect N.B.L. determinat, iar, pe de alt parte, erorile care au aprut n urma efecturii operaiilor de prelevare, conservare i procesare a probelor. Valorile obinute au fost rotunjite n sens cresctor, numrul de zecimale pentru fiecare indicator fiind n funcie de ordinul de mrime al C.M.A. din Legea 458/2002. Validarea valorilor prag s-a fcut avndu-se n vedere caracteristicile litologice i hidrogeologice ale fiecrui corp de ap subteran (expert judgment). Aceasta metodologie a fost aplicat pentru determinarea N.B.L. i T.V. pentru toate corpurile de ap subteran din spaiul hidrografic Prut - Brlad. Valorile acestora sunt prezentate n anexa 7.2.

204

7.3.

Zone protejate

Obiectivele de mediu pentru zonele protejate sunt cele specificate n legislaia care le desemneaz, aa cum se arata n capitolul 5. Obiectivele de mediu generale ale directivelor specifice se refer la: protecia sntii oamenilor mpotriva efectelor oricrui tip de contaminare a apei potabile prin asigurarea calitii ei, ca ap curat i sanogen - zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii. protecia i ameliorarea calitii acelor ape dulci care ntrein sau care, dac poluarea ar fi redus ori eliminat, ar putea ntreine ihtiofauna, precum i protecia i ameliorarea calitii acelor ape marine i salmastre n scopul susinerii vieii i dezvoltrii speciilor de molute bivalve i molute gasteropode pentru creterea i exploatarea acestora - zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic. conservarea habitatelor naturale, a speciilor de flor i faun slbatic i a tuturor speciilor de psri care se gsesc n stare slbatic pe teritoriul naional i care au legtur cu corpurile de ap - zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important. reducerea polurii apelor cauzat de nitraii provenii din surse agricole, prevenirea polurii cu nitrai i raionalizarea i optimizarea utilizrii ngrmintelor chimice i organice ce conin compui ai azotului - zone vulnerabile la nitrai. protejarea mediului mpotriva deteriorrii datorate evacurilor de ape reziduale (ape uzate oreneti i ape uzate provenite din sectoarele industriale) - zone sensibile la nutrieni. conservarea, protejarea i mbuntirea calitii mediului, precum i protejarea sntii oamenilor, printr-un management corespunztor al calitii apelor de mbiere zone pentru mbiere. Pentru fiecare din aceste categorii de zone protejate au fost elaborate i aprobate norme tehnice necesare pentru ndeplinirea obiectivelor de mediu, cu excepia zonelor destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important, pentru care exist legislaia specific n domeniul ariilor naturale protejate.

205

8. Analiza economic 8.1. 8.1.1. Analiza economic a utilizrii apei

Caracterizare general Obiectivul acestei seciuni este de a evalua importana apei pentru folosine,

precum i a dezvoltrii socio-economice a spaiului hidrografic Prut - Brlad. Analiza importanei economice a utilizrii apei furnizeaz profilul economic al spaiului hidrografic din punct de vedere al indicatorilor demografici i macro-economici privind populaia i veniturile populaiei exprimate prin P.I.B./spaiu hidrografic/bazin hidrografic precum i evoluia n timp a acestora pentru a putea evidenia tendinele cerinei de ap. Totodat este furnizat i o caracterizare a folosinelor de ap, precum i a activitilor specifice de gospodrire a apelor proprii spaiului hidrografic Prut - Brlad. Spaiul hidrografic al Direciei Apelor Prut este situat n Regiunea de Dezvoltare Nord-Est. Regiunea Nord-Est particip la formarea P.I.B.-ului naional cu o pondere de 11,81 %, ceea ce o claseaz pe poziia 5 ntre cele 8 regiuni ale Romniei. Din punct de vedere al evoluiei demografice n ultimii 3 ani se constat o foarte uoar scdere a populaiei (1), cauzat n principal de migraie, precum i de scderea sporului natural al populaiei n ultimii ani. n Tabelul 8.1. se prezint situaia demografic i situaia indicatorilor macroeconomici afereni spaiului hidrografic Prut - Brlad. Tabelul 8. 1 Indicatori socio-economici generali Populaie n spaiul Hidrografic Anul Prut - Brlad - mii locuitori Urban 2004 2005 2006 2007 1180 1176 1174 1171 Rural 1064 1060 1057 1054 P.I.B. Regiuni de dezvoltare (milioane lei) N-E 29476,2 34037,4 S-E 29425,1 33096,7 P.I.B./locuitor corespunztor Regiunii de dezvoltare - lei/loc (din statistic) N-E 13135,5 15222,3 S-E 10323,4 11627,4

Nu sunt date statistice disponibile Nu sunt date statistice disponibile

206

8.1.2.

Activiti specifice de gospodrire a apelor Direcia Apelor Prut, unitate subordonat Administraiei Naionale Apele Romne

este, n conformitate cu prevederile art. 81 alin. (3) din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare), singurul furnizor al apei prelevate direct din sursele de ap de suprafa, naturale sau amenajate, indiferent de deintorul cu orice titlu al amenajrii i din sursele subterane aparinnd spaiului hidrografic Prut Brlad. Principalele atribuii ale D.A. Prut n conformitate cu Ordonana de urgen a Guvernului nr. 73/2005 sunt: a) gospodrirea durabil a resurselor de ap, aplicarea strategiei i a politicii naionale i urmrirea respectrii reglementrilor n domeniu, precum i a programului naional de implementare a prevederilor legislaiei armonizate cu directivele Uniunii Europene; b) administrarea i exploatarea infrastructurii Sistemului naional de gospodrire a apelor; c) gestionarea i valorificarea resurselor de ap de suprafa i subterane, cu potenialele lor naturale, i a fondului naional de date din domeniu; d) gospodrirea unitar i durabil a resurselor de ap de suprafa i subterane i protecia acestora mpotriva epuizrii i degradrii, precum i repartiia raional i echilibrat a acestor resurse; e) administrarea, exploatarea, ntreinerea, repararea i modernizarea infrastructurii naionale de gospodrire a apelor, aflat n administrarea sa; f) administrarea, exploatarea i ntreinerea albiilor minore ale apelor, a cuvetelor lacurilor i blilor, n starea lor natural sau amenajat, a falezei i plajei mrii, a zonelor umede i a celor protejate, aflate n patrimoniu; g) administrarea, exploatarea i ntreinerea infrastructurii Sistemului naional de veghe hidrologic i hidrogeologic; h) administrarea, exploatarea i ntreinerea Sistemului naional de supraveghere a calitii resurselor de ap; i) realizarea sistemului informatic i de telecomunicaii n unitile sistemului de gospodrire a apelor; elaborarea de produse software n domeniul gospodririi apelor, hidrologiei i hidrogeologiei; j) alocarea dreptului de utilizare a resurselor de ap de suprafa i subterane, n toate formele sale de utilizare, cu potenialele lor naturale, cu excepia resurselor acvatice vii, pe baz de abonamente, conform prevederilor Legii apelor nr.

207

107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, i a serviciilor comune pe baz de contracte economice ncheiate cu utilizatorii de ap i cu ali beneficiari; k) aprarea mpotriva inundaiilor prin lucrrile de gospodrire a apelor aflate n administrarea sa i constituirea stocului de materiale i mijloace specifice de aprare mpotriva inundaiilor, aferente acestora; l) ntreinerea i exploatarea lucrrilor de gospodrire a apelor din domeniul public al statului, cu rol de aprare mpotriva inundaiilor aflate n administrare; m) avizarea lucrrilor i activitilor ce se execut pe ape sau au legtur cu apele, precum i eliberarea autorizaiilor de gospodrire a apelor; n) instruirea i perfecionarea personalului din domeniul gospodririi apelor n centrele proprii de formare profesional i/sau n colaborare cu alte instituii specializate; o) realizarea de anuare, sinteze, studii i cercetri de hidrologie, hidrogeologie, de gospodrire a apelor i de mediu, instruciuni i monografii, studii de impact, bilanuri de mediu; p) realizarea de tiprituri n domeniul apelor; q) elaborarea schemelor directoare de amenajare i management ale bazinelor hidrografice; r) efectuarea i/sau participarea la audituri i consultan pentru teri n vederea funcionrii n siguran a lucrrilor i construciilor hidrotehnice. Activitile specifice de gospodrire a apelor sunt servicii publice dup cum urmeaz: de asigurare a cerinelor de ap brut la surs; pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice; de primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate evacuate n limita reglementrilor legale; de aprare mpotriva inundaiilor; n legtur cu implementarea Directivei Cadru a Apei i a celorlalte Directive U.E. n domeniul apei, inclusiv de raportare a stadiului implementrii acestora.

208

8.1.3.

Situaia prelevrilor de ap n S.H. Prut - Brlad n anul 2007 a fost prelevat i livrat ctre utilizatori un volum de 369.313 mii mc din

sursele de suprafa i subterane, din care 82,67 % din sursele de suprafa i 17,33 % din sursele subterane (Fig. 8.1). Operatorii economici productori de energie electric prin hidrocentrale indiferent de puterea instalat au prelevat un volum de 1.495.030 mii m3.

Subteran 0

64,004

Dunare

Supraf a Dunare Subteran

Supraf a 0 100,000 200,000

305,309

300,000

400,000

Figura 8. 1 Repartiia pe surse a volumelor prelevate i livrate utilizatorilor cu excepia Hidroelectrica, de ctre S.H. Prut-Brlad (mii mc) Repartiia volumelor de ap livrate pe tipuri de utilizatori se prezint astfel: Din sursele de suprafa (Fig. 8.2) (ruri, lacuri naturale i lacuri de acumulare amenajate) a fost livrat un volum de: 35.285 mii m3 - Populaiei (prin unitile de gospodrie comunal); 22.278 mii m3 - Industriei (cu excepia agenilor productori de energie electric); un total de 89.655 mii m3 pentru agricultur, din care: 33.508 mii m3 - Irigaii 56.147 mii m3- Acvacultur.

Din sursele subterane a fost livrat un volum de ap de 217.618 mii m3 din care pentru: populaie prin gospodrii comunale un volum de 63.260 mii m3; industrie un volum de 106.364 mii m3; agricultur un volum de 47.994 mii m3. (Fig. 8.3)

209

Figura 8. 2 Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap livrate din surse de suprafa (mii mc)

Figura 8. 3 Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap livrate din surse subterane (mii mc)

Referitor la volumele de ap prelevate n sistem propriu nu exist o eviden clar a volumelor prelevate. S-a realizat astfel o estimare a acestora pornind de la ipoteza c populaia neconectat la sisteme centralizate de alimentare cu ap din bazin utilizeaz sisteme proprii de alimentare iar consumul specific este de 110 l/om/zi, n conformitate cu STAS 1343/1-91. Astfel, volumul de ap prelevat din sistem propriu reprezint circa 43,3 milioane mc. Referitor la volumele de ap restituite de la folosinele de ap n anul 2007 la nivelul D.A. Prut a fost evacuat un volum de: 91.786 mii mc de ctre populaie; 150.934 mii mc de ctre industrie; 38.454 mii mc de ctre agricultur.

n figura 8.4 se prezint repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite de la folosinele de ap.

210

Figura 8. 4 Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite de la folosinele de ap Din totalul de circa 282.124 mii m3 restituii, a fost epurat, conform cerinelor Directivei privind calitatea efluentului evacuat, un volum de 143.135 mii m3, iar un volum de 138.938 mii m3 nu necesit epurare. n figura 8.5 se prezint repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite de la folosinele de ap.

Figura 8. 5 Situaia volumelor de ap restituite de la folosinele de ap i epurate

211

8.1.4. epurare

Servicii comunitare de utiliti publice - alimentare cu ap, canalizare,

n conformitate cu Legea nr. 51/2006 din 8 martie 2006 (Legea serviciilor comunitare de utiliti publice) cu modificrile i completrile ulterioare, serviciile comunitare de utiliti publice denumite n continuare servicii de utiliti publice, sunt definite ca totalitatea activitilor de utilitate i interes public general, desfurate la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor sau judeelor de ctre operatorii specifici sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale, n scopul satisfacerii cerinelor comunitilor locale. Infrastructura serviciilor publice de alimentare cu ap, canalizare, epurare din spaiul hidrografic Prut - Brlad este format n principal din: 36 staii de tratare a apei n scop potabil; 2.529, 1 km reea de distribuie a apei potabile; 1.966, 5 km reea de canalizare; 27 staii de epurare cu o capacitate de epurare corespunztoare a 1.413.502 locuitori echivaleni. Serviciile asigurate la nivelul gospodriilor comunale/primriilor: serviciul de tratare i clorinare a apei brute prelevate din surse de suprafa n scopul potabilizrii; serviciul de tratare i clorinare a apei prelevate din subteran n scopul potabilizrii; serviciul de distribuie a apei potabile prin reeaua centralizat de alimentare cu ap; serviciul de colectare a apelor uzate evacuate de gospodriile individuale i unitile industriale n reeaua centralizat de canalizare; serviciul de epurare a apelor uzate.

n tabelul 8.2 se prezint evaluarea preliminar a gradului de racordare al populaiei la reeaua centralizat de alimentare cu ap, canalizare i epurare la nivelul anului 2006 i date statistice 2000-2002.

212

Tabelul 8. 2 Gradul de racordare al populaiei la reeaua de alimentare cu ap, canalizare i epurare Populaie conectat la sisteme centralizate de alimentare cu ap Anul Tot mii loc. % 5 2000 917 40,8 906 40,3 890 40,5 992 44,2 Urban mii loc. % 6 820 72,0 807 70,8 792 75,7 851 78,2 Rural mii loc. % 7 97 8,8 99 8,9 98 8,5 141 12,2 Tot mii loc. % 8 743 33,1 728 32,4 729 33,2 748 33,3

Populaie conectat la canalizare Urban mii loc. % 9 734 64,5 718 63,1 719 68,7 737 70,4 Rural mii loc. % 10 9 0,8

Populaie conectat la staii de epurare Tot mii loc. % 11 554 24,7 530 23,5 531 24,1 714 31,9 Urban mii loc. % 12 548 48,1 524 46,0 524 50,2 704 67,4 Rural mii loc. % 13 6 0,5

2001

10 0,9

6 0,5

2002

10 0,9 11 1,1

7 0,6 10 0,9

2006

Raportat la nivelul anului 2002 (171.885 mii mc. Roof report) n anul 2007 se constat o reducere a volumelor totale de ap potabil introdus n reea (98.545 mii mc.) cu circa 42,7 %, volum ce cuprinde ap potabil pentru uz casnic, uz public ct i pentru ali consumatori, consecin direct a introducerii contorizrii individuale. Este de notat totui nceputul procesului de cretere a ratei de racordare a populaiei totale la reeaua centralizat de alimentare cu ap de la 40,8 % n 2000 (date din Raportul 2004) la 44,2 % n 2006, la reeaua de canalizare de la 33,1 % n 2000 la 33,3 % n 2006, i la Staiile de Epurare a Apelor Uzate (n mediul rural) de la 0,5 % n 2000, la 0,9 % n 2006, ca urmare a demarrii lucrrilor de investiii n domeniul implementrii Directivei nr. 98/83/C.E. privind calitatea apei destinate consumului uman i a Directivei nr. 91/271/C.E.E. privind epurarea apelor uzate urbane. Datele preliminare au la baz premisele estimrii realizate la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne n baza datelor statistice nregistrate la nivelul Institutului

213

Naional de Statistic n anul 2002 i a Documentului de Poziie al Romniei privind accesul la Uniunea European Cap. 22 Mediu, precum i datele rezultate ca urmare a Studiului pentru cunoaterea resurselor de ap n vederea fundamentrii planurilor de amenajare. n conformitate cu Raportarea privind Stadiul implementrii prevederilor Directivei Consiliului nr. 91/271/C.E.E. privind epurarea apelor uzate urbane Iunie 2008, situaia racordrii populaiei echivalente la reeaua de canalizare se prezint astfel: din totalul de 3.232.146 locuitori echivaleni nregistrai la nivelul S.H. Prut - Brlad n anul 2007, la reeaua de canalizare au fost racordai un numr de 1.475.029 locuitori echivaleni iar la staiile de epurare un numr de 1.002.235 locuitori echivaleni (Stadiul realizrii lucrrilor pentru epurarea apelor uzate urbane i a capacitilor n execuie i puse n funciune pn n semestrul I 2008 n spaiul hidrografic Prut Brlad) (Figura 8.6).

Populaie echivalent racordat la staiile de epurare Populaie echivalent racordat la reeaua de canalizare Total populaie echivalent 0

1,002,235 1,475,029 3,232,146

1000000

2000000

3000000

Figura 8. 6 Gradul de racordare al populaiei echivalente la reelele de canalizare i staiile de epurare

n conformitate cu situaia inventariat n cadrul Raportrii Directivei Ape Uzate, Directiva nr. 91/271/C.E.E. privind epurarea apelor uzate urbane, n tabelul 8.3 se prezint caracteristicile Staiilor de Epurare.

214

Tabelul 8. 3 Caracteristicile staiilor de epurare Staii de epurare a apelor uzate Anul Nr. total nr. 2008 27 Capacitate total 1000 l.e. 1.413, 5 Nr. total nr. 4 Staii de epurare cu treapt mecanic Capacitate total 1000 l.e. 33, 4 Staii de epurare cu treapt mecanic+biologic Nr. total nr. 21 Capacitate total 1000 l.e. 714, 5 Staii de epurare avansate/staii moderne cu treapt teriar Nr. total nr. 2 Capacitat e total 1000 l.e. 665, 5

8.2.

Tendine n evoluia cerinelor de ap

Estimarea cerinei de ap se regsete n Studiul privind scenarii de evoluie a cerinelor de ap ale folosinelor n vederea fundamentrii aciunilor i msurilor necesare atingerii obiectivelor gestionrii durabile a resurselor de ap ale bazinelor hidrografice elaborat n anul 2008 la nivelul Institutului Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor, avnd drept beneficiar Ministerul Mediului. Menionm c evaluarea tendinelor n evoluia cerinelor de ap s-a realizat avnd la baz indicatorii economici i prognoza acestora n anul 2008. Se precizeaz c n anul 2010 va avea loc o reevaluare a acestor tendine datorit noilor condiii socio-economice. Obiectivele acestui studiu sunt: stabilirea pe fiecare bazin/spaiu hidrografic a scenariilor privind evoluia viitoare a cerinelor de ap ale folosinelor n perioada de prognoz 2010-2020; compararea disponibilului de ap la surse cu cerinele folosinelor de ap, n scopul determinrii deficitelor sau excedentelor de ap. Studiul a fost structurat pe dou paliere: la nivelul rii; la nivel de bazin/spaiu hidrografic. La nivelul rii studiul este organizat n 4 volume numerotate I, II, III i IV, astfel: Volumul I - Identificarea tendinelor n evoluia cerinelor de ap ale folosinelor; Volumul II - Prevederi privind dezvoltarea folosinelor i a cerinelor de ap cuprinse n planurile naionale de dezvoltare a Romniei, cadrul strategic naional de referin i alte strategii, programe i planuri;

215

Volumul III - Prevederi ale planurilor de dezvoltare regional n domeniul gestionrii resurselor de ap sau n activiti legate de ap; Volumul IV - Prognoza cerinelor de ap ale folosinelor. Bilanul apei. La nivelul spaiului hidrografic Prut - Brlad studiul este organizat ntr-un singur volum i este denumit Volumul 2 n vederea asigurrii continuitii cu volumele 1 (1A Memoriu i 1B Anexe, elaborate n anul 2007 i intitulate Situaia actual a gestionarii pe folosine a resurselor de ap): spaiul hidrografic Prut - Brlad - Volumul 2 - Prognoza cerinelor de ap ale folosinelor. Bilanul apei; Not: rezumatul studiului se regsete n anexa 8.1 (Evaluarea Cerinei de Ap)

8.3.

Mecanismul economico-financiar n domeniul serviciilor de ap. Evaluarea nivelului actual al recuperrii costurilor pentru serviciile de ap

8.3.1.

Mecanismul economico-financiar n domeniul gospodririi apei Evaluarea recuperrii costurilor pentru activitile specifice de gospodrire a

apelor Mecanismul economic specific n domeniul gospodririi cantitative i calitative a resurselor de ap include sistemul de contribuii, pli, bonificaii i penaliti, ca parte a modului de finanare pe principii economice a Administraiei Naionale Apele Romne (i implicit ale tuturor Direciilor Apelor) n scopul funcionrii n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor n conformitate cu art. 108 din Constituia Romniei, republicat la art. 4 alin (5) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 107/2002 privind nfiinarea Administraiei Naionale Apele Romne aprobat cu modificri prin Legea nr. 404/2003, cu modificrile i completrile ulterioare i al art. 81, alin (1) din Legea Apelor 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare. Sistemul de pli se bazeaz pe regula beneficiarul, respectiv poluatorul pltete n funcie de activitile prestate i de cele privind folosirea raional a resurselor de ap. n funcie de modul de folosire a resurselor de ap, se pot acorda bonificaii utilizatorilor care demonstreaz grija pentru folosirea i protecia calitii apei sau penaliti pentru utilizatorii la care se constat abateri de la prevederile contractuale.

216

n conformitate cu Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile Administraia Naional Apele Romne este singura n drept s aplice sistemul de pli pentru activitile specifice de gospodrire a apelor tuturor utilizatorilor, indiferent de deintorul cu orice titlu al amenajrii precum i din sursele subterane, cu excepia apelor geotermale. Activitile specifice de gospodrire a apelor sunt servicii publice dup cum urmeaz: de asigurare a cerinelor de ap brut n surs; pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice; de primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate evacuate n limita reglementrilor legale; de aprare mpotriva inundaiilor; n legtur cu implementarea Directivei Cadru a Apei i a celorlalte Directive U.E. n domeniul apei, inclusiv de raportare a stadiului implementrii acestora. Veniturile proprii se asigur prin aplicarea mecanismului economic specific domeniului gospodririi cantitative i calitative a resurselor de ap, care include sistemul de contribuii, pli, bonificaii i penaliti i care funcioneaz conform urmtoarelor principii: poluatorul pltete i utilizatorul pltete, n funcie de activitile prestate i de cele privind folosirea raional a resurselor de ap. Mecanismul economic specific domeniului gospodririi cantitative i calitative a resurselor de ap are deci la baz principiul recuperrii costurilor financiare privind gospodrirea apei, gestionarea durabil a resurselor de ap, refolosirea i economisirea resursei de ap prin aplicarea de stimuli economici, inclusiv pentru cei ce manifest o preocupare constant n protejarea calitii i cantitii apei; aplicarea de penaliti celor care risipesc sau polueaz resursele de ap. Veniturile Administraiei Naionale Apele Romne (implicit ale Direciei Apelor Prut) se asigur prin aplicarea mecanismului economic n domeniul gospodririi cantitative i calitative a apelor, al crui scop principal este conservarea i protejarea resurselor de ap mpotriva epuizrii i polurii, precum i meninerea Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor la parametrii nominali de exploatare. H.G. nr. 803/31.07.2008 stabilete cuantumul contribuiilor specifice de gospodrire a apelor, de gospodrire a resurselor de ap, a tarifelor i penalitilor.

217

Nota: H.G. nr. 522/22.06.2009 reactualizeaz cuantumul contribuiilor specifice de gospodrire a resurselor de ap, a tarifelor i a penalitilor, prin majorarea acestuia cu indicele de inflaie aferent perioadei 1 ianuarie 2008-1 martie 2009, stabilit i comunicat de Institutul Naional de Statistic. Tabelul 8.4 prezint structura tipului de contribuii percepute de Direcia Apelor Prut, grupate n planul gospodririi cantitative i calitative a resurselor de ap. Tabelul 8. 4 Structura n plan cantitativ i calitativ a tipului de contribuii CANTITATE Contribuii pentru utilizarea resurselor de ap Contribuii pentru potenialul asigurat n scop hidroenergetic prin barajele din administrarea A.N.A.R. Contribuii pentru exploatarea nisipurilor i pietriurilor din albiile, malurile cursurilor de ap, cuvetele lacurilor de acumulare Tarife pentru serviciile comune de captare, pompare i transport Tarife pentru valorificarea potenialului apelor cu asigurarea condiiilor pentru practicarea acvaculturii, pescuitului sportiv i agrementului Penaliti pentru abateri de la normele de utilizare exploatare a resursei Contribuiile pentru serviciile de utilizare a resurselor de ap (lei/mii mc. ap brut utilizat), sunt difereniate pe categorii de surse (suprafa, subteran, Dunrea) ca urmare Penaliti pentru depirea concentraiilor maxime admise ale poluanilor din apele uzate evacuate Tarife pentru alte activiti conexe necesare desfurrii activitii de baz (caiete de sarcini, licitaii etc.) CALITATE Contribuii pentru primirea apelor uzate n resursele de ap Tarife pentru activiti conexe legate de valorificarea patrimoniului ALTELE Tarife pentru serviciile de emitere a actelor de reglementare

218

a condiiilor diferite de asigurare a apei i pe utilizatori (gospodrii comunale, industrie, energetic, agricultur, uniti de cultur) i se regsesc n H.G. 803 Anexat. Fig. 8.7 prezint cuantumul contribuiilor pentru utilizarea resursei de ap din rurile interioare, Dunre, subteran, pentru utilizatorul: gospodrie comunal agrozootehnic de tip industrial.

Figura 8. 7 Cuantumul contribuiilor pe surse pentru gospodrie comunal Fig. 8.8 prezint cuantumul contribuiilor pentru utilizarea resursei de ap din rurile interioare, Dunre, pentru utilizatorul: operator economic productor de energie electric prin hidrocentrale indiferent de puterea instalat n regim de uzinare n S.H. Prut-Brlad.

Figura 8. 8 Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa a operatorilor productori de energie electric Fig. 8.8.1 prezint Cuantumul contribuiilor pentru utilizarea resursei de ap din rurile interioare, Dunrea, subteran pentru utilizatorul: Irigaii i acvacultur.

219

n ceea ce privete contribuiile pentru activitatea de primire a apelor uzate n resursele de ap (lei/mii kg substan poluant evacuat), acestea se difereniaz pe tipul de substan poluatoare, ca urmare a efectului diferit a acestora asupra resurselor de ap.

Figura 8.8. 1 Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa, Dunre, subteran pentru utilizatorul agricultur: acvacultur i irigaii Cuantumul contribuiilor aferente primirii apelor uzate n resursele de ap i cel al penalitilor pentru depirea concentraiilor maxime admise ale poluanilor se regsesc n anexa (H.G. 803/2008, reactualizat cu H.G. 522/2009). Cerina de unicitate a nivelului contribuiilor n plan naional este datorat echiprii economice diferite la nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice, precum i condiiei de a nu influena semnificativ costurile de producie a apei potabile, de producere a energiei, precum i din faptul asigurrii redistribuirii i mpririi riscurilor, realiznd astfel o echitate relativ stabil n ceea ce privete gradul de nzestrare a diferitelor spaii hidrografice, bazine hidrografice. Direcia Apelor Prut, unitate subordonat Administraiei Naionale, n calitate de unic operator n domeniul activitilor specifice de gospodrire a apelor, se confrunt cu valori semnificative de debite aferente serviciilor facturate (Fig. 8.9) astfel, numai n anul 2007: - pentru serviciile facturate operatorilor economici (inclusiv servicii de gospodrie comunal), instituiilor publice, unitilor de cultur, agrozootehnice de tip industrial, din surse de suprafa circa 8,9 %; - pentru operatorii de gospodrie comunal din subteran circa 25,9 %; - pentru operatorii productori de energie electric prin hidrocentrale, indiferent de puterea instalat n regim de uzinare, circa 12,7 %.

220

Figura 8. 9 Debite nregistrate de D.A. Prut pentru serviciile facturate n anul 2007 Cheltuielile legate de activitatea de gospodrire a apelor au caracter constant indiferent de volumul de ap prelevat, iar reducerea acestuia influeneaz negativ veniturile unitilor de gospodrire a apelor i implicit realizarea lucrrilor necesare meninerii n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor. Astfel: Structura principalelor cheltuieli n 2007 necesare efecturii lucrrilor specifice de gospodrire a apelor, precum i managementului calitativ al resurselor de ap, este prezentat n Figura 8.10. Astfel, cheltuielile destinate activitii de baz au pondere sub 50%. De asemenea, cheltuielile de exploatare, ntreinere i reparaii a utilajelor i mijloacelor de transport dein o pondere mare, n detrimentul cheltuielilor destinate activitii de baz. Cheltuielile aferente lucrrilor specifice de gospodrire a apelor nu au fost acoperite din veniturile obinute din activitile specifice de asigurare a apei brute, datorit subdimensionrii cuantumului contribuiilor i a reducerii volumului de ap prelevat, datorit restrngerii activitilor economice. Rezultatul patrimonial al deficitului financiar la nivelul Direciei Apelor Prut la nivelul anului 2007 este de 12.435 mii lei.

221

Figura 8. 10 Structura principalelor cheltuieli

Astfel rata de recuperare a costurilor financiare la nivelul D.A. Prut este de 53%. Contribuiile specifice de gospodrire a apelor sunt stabilite pentru toi utilizatorii resursei de ap, respectiv de gospodrie comunal, industrie, agricultur, i sunt aferente activitilor specifice de gospodrire a apelor prestate de operatorul unic n domeniul gospodririi apelor - Administraia Naional Apele Romne - n scopul asigurrii accesului acestora la surs i al meninerii n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor. Aceast contribuie are la baz cantitatea i calitatea sursei de care beneficiaz utilizatorul respectiv i nu ine cont de puterea financiar a unui sau altui utilizator, astfel c n cazul stabilirii cuantumului contribuiilor pentru activitile specifice de gospodrire a apelor, nu se poate vorbi de o subvenie ncruciat.

8.3.2.

Mecanismul economico-financiar n domeniul serviciilor publice de ap Evaluarea recuperrii costurilor pentru serviciile publice de alimentare cu ap i canalizare n conformitate cu Legea nr. 241 din 22 iunie 2006 (Legea serviciului de alimentare

cu ap i de canalizare) cu modificrile i completrile ulterioare, serviciul public de

222

alimentare cu ap i de canalizare al localitilor, denumit n continuare serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, se afl sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea autoritii administraiei publice locale, care are drept scop asigurarea alimentarii cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate pentru toi utilizatorii de pe teritoriul localitilor. n cazul gestiunii delegate pentru funcionarea serviciului, autoritile administraiei publice locale transfer unuia sau mai multor operatori toate sarcinile i responsabilitile privind furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, ct i administrarea i exploatarea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare aferente acestuia, pe baza unui contract denumit n continuare contract de delegare a gestiunii. n conformitate cu preveedrile art. 20 din Legea nr. 241/2006 cu modificrile i completrile ulterioare, operatorii care desfoar activitatea de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare n regim de gestiune delegat sunt cei stabilii prin Legea nr. 51/2006 cu modificrile i completrile ulterioare. Operatorii de servicii de alimentare cu ap, canalizare i epurare i desfoar activitatea de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare prin exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestuia, pe baza contractului de delegare a gestiunii i a licenei eliberate de A.N.R.S.C. Contractul de delegare a gestiunii se aprob prin hotrrea de atribuire, adoptat de consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau de asociaia de dezvoltare comunitar, dup caz. n condiiile legii, contractul de delegare a gestiunii poate fi materializat printr-un: a) contract de concesiune; b) contract de parteneriat public-privat. n conformitate cu prevederile art. 34 din Legea nr. 241/2006 cu modificrile i completrile ulterioare, preurile i tarifele pentru plata serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se fundamenteaz, se stabilesc, se ajusteaz, se modific, se avizeaz i se aprob n condiiile Legii nr. 51/2006 cu modificrile i completrile ulterioare. Fundamentarea preurilor i tarifelor serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se face de ctre operator, astfel nct structura i nivelul acestora: a) s acopere costul justificat economic al furnizrii/prestrii serviciului; b) s asigure funcionarea eficient i n siguran a serviciului, protecia i conservarea mediului, precum i sntatea populaiei; c) s descurajeze consumul excesiv i s ncurajeze investiiile de capital;

223

d) s garanteze respectarea autonomiei financiare a operatorului; e) s garanteze continuitatea serviciului. Preurile i tarifele pentru plata serviciilor de ap i de canalizare se fundamenteaz pe baza costurilor de producie i exploatare, a costurilor de ntreinere i reparaii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat n active corporale i necorporale i includ cote pentru plata dobnzilor i restituirea creditelor, pentru crearea surselor de dezvoltare i modernizare a sistemelor tehnico-edilitare, precum i profitul operatorului, n condiiile legii, cu respectarea urmtoarelor condiii: structura i nivelul tarifelor s fie stabilite astfel nct s reflecte costul efectiv al furnizrii/prestrii serviciilor de ap i de canalizare, s descurajeze consumul excesiv, s ncurajeze funcionarea eficient a acestora i protecia mediului, s ncurajeze investiiile de capital i s fie corelate cu gradul de suportabilitate de ctre utilizatori; sa fie asigurat i respectat autonomia financiar a operatorului; operatorul s aib dreptul de a propune tarife binome care au: o component fix, proporional cu cheltuielile necesare pentru meninerea n exploatare i funcionarea n condiii de siguran i eficien a sistemului de alimentare cu ap, respectiv de canalizare, i una variabil, n funcie de consumul de ap, respectiv de cantitatea de ape uzate, nregistrate la utilizatori; operatorul s aib dreptul de a indexa periodic tarifele n funcie de rata inflaiei, n baza unor formule de indexare avizate de autoritatea de reglementare i aprobate de autoritile administraiei publice locale responsabile; aprobarea tarifelor s se fac de ctre consiliile locale, consiliile judeene sau, dup caz, de Consiliul General al Municipiului Bucureti, n conformitate cu dispoziiile legale, n baza avizului autoritii de reglementare i cu condiia respectrii cerinelor. n 2007 Administraia Naional mpreun cu Asociaia Romn a Apei a iniiat o intervievare a operatorilor de servicii publice de alimentare cu ap i canalizare, operatori regionali i n curs de regionalizare a cror aplicaie a fost aprobat sau este n curs de aprobare la AUTORITATEA DE MANAGEMENT din cadrul Programului Operaional Sectorial de Mediu, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, rezultnd un nivel al tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu ap i canalizare, dup cum urmeaz (Tabel 8.5):

224

Tabelul 8. 5 Tarifele serviciilor publice Tarif ap potabil consumat ori industriali (lei/mc) 1,64

Anul 2007

Tarif ap potabil consumat ori casnici (lei/mc)

Tarif canalizare consumat ori casnici (lei/mc)

Tarif canalizare consumat ori industriali (lei/mc) 1,07 Tariful aferent serviciilor de epurare este inclus n Observaii

Societatea

S.C. APA GRUP S.A. Botoani S.C. APA VITAL S.A. Iai S.C. AQUAVAS SA Vaslui

1,64

0,80

2,22

1,91

0,99

0,99

1,68

1,68

0,74

0,74

tariful de canalizare Tarif aduciune: 1,4

S.C. APA CANAL S.A. Galai

1,99

1,99

0,42

0,42

Nota: Exemplul este aferent D.A. Prut cu toi operatorii intervievai Finanarea activitii curente a serviciilor publice de alimentare cu ap i canalizare se face prin ncasarea contravalorii acestora de la consumatori, la preurile i tarifele aprobate de ctre autoritile locale. Prin urmare, activitatea de exploatare nu se subvenioneaz i nu se practic sisteme de protecie social direct la serviciile publice de alimentare cu ap i canalizare, procentul de recuperare a costurilor financiare la nivelul serviciilor facturate este mai mare de 100%, diferena constnd n nivelul cotei de dezvoltare i a cotei de profit stabilit n conformitate cu legislaia n vigoare.

9. Programe de msuri Directiva Cadru privind Apa (D.C.A.), adoptat la 23 octombrie 2000 de ctre Parlamentul European i Consiliu, are ca obiectiv ambiios stabilirea unui cadru European unic i coerent pentru politica i gestiunea apelor, integrnd deopotriv i directivele

225

europene din domeniul apelor. Se fixeaz astfel un cadru de protecie a apelor care s permit: prevenirea degradrii mediului acvatic, conservarea sau ameliorarea strii apelor; promovarea unei utilizri durabile a apei, bazat pe protecia pe termen lung a resurselor de ap disponibile; reducerea sau eliminarea treptat a emisiilor de substane prioritare/prioritar periculoase n apele de suprafa; reducerea polurii apelor subterane; n vederea atingerii obiectivelor de mediu se implementeaz un proces global, inclusiv pregtirea unor documente de planificare i reactualizarea lor la fiecare 6 ani: caracterizarea strii actuale a corpurilor de ap; planul de management al bazinului hidrografic care include programe de msuri; programul de monitoring care are ca scop supravegherea calitii corpurilor de ap i verificarea dac obiectivele de mediu sunt atinse. Natura ciclic i etapele necesare procesului de planificare a Planului de Management, precum i locul programului de msuri n acest context, sunt prezentate n Figura nr. 9.1. n conformitate cu prevederile art. 23 - 25 din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, Planul Naional de Management al apelor din Romnia, ca parte a schemei directoare, trebuie s conin un rezumat al msurilor necesare pentru a aduce corpurile de ap, n mod progresiv, la starea cerut pn la termenul limit extins, pentru orice ntrziere semnificativ a realizrii msurilor operaionale i planificarea implementrii acestora. De asemenea, n art. 43 (18) i (19) se coreleaz programul de msuri cu politicile i strategiile dezvoltrii durabile i gospodririi apelor i se stabilesc termenul de realizare 22 decembrie 2009 i termenul la care programul de msuri devine operaional (22 decembrie 2012). Programele de msuri se revizuiesc, dac este necesar, se reactualizeaz pn cel trziu la data de 22 decembrie 2015 i apoi la fiecare 6 ani. Potrivit cerinelor Art. 14 al Directivei Cadru trebuie asigurat i informarea, consultarea i participarea factorilor implicai n luarea deciziilor pentru stabilirea programului de msuri.

226

Figura 9.1 Locul programului de msuri n cadrul procesului de planificare a Planului de Management Programul de msuri este rezultatul concret al D.C.A., coninutul su fiind fixat de art. 11 i Anexa VI ale directivei. Directiva Cadru definete 2 categorii de msuri, i anume msuri de baz i msuri suplimentare. Msurile de baz sunt cerinele minime de conformare i constau din acele msuri cerute de implementarea legislaiei comunitare pentru protecia apelor, inclusiv msurile sub legislaia specificat n Articolul 10 i n partea A a anexei VI (lista msurilor de baz ce urmeaz a fi incluse n programele de msuri), i anume: i. ii. iii. Directiva privind calitatea apelor utilizate pentru mbiere (76/160/C.E.E.); Directiva privind conservarea psrilor slbatice (79/409/C.E.E.); Directiva privind apa potabil (80/778/C.E.E.), amendat de Directiva

227

(98/83/E.C.); iv. v. vi. vii. viii. ix. x. Directiva privind accidentele majore (Seveso) (Directiva 96/82/E.C.); Directiva privind evaluarea impactului de mediu (Directiva 85/337/C.E.E.); Directiva privind nmolurile din staiile de epurare (Directiva 86/278/C.E.E.); Directiva privind epurarea apelor uzate urbane (91/271/C.E.E.); Directiva privind produsele pentru protecia plantelor (91/414/C.E.E.); Directiva privind poluarea cu nitrai din surse agricole (91/676/C.E.E.); Directiva privind conservarea parcurilor naturale precum i a animalelor i plantelor din zonele neamenajate (92/43/C.E.E.); xi. Directiva privind prevenirea i controlul integrat al polurii (96/61/E.C.).

Msurile suplimentare sunt acele msuri identificate i implementate n plus fa de msurile de baz cu scopul de a atinge obiectivele stabilite n Articolul 4, i anume: i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. Instrumente legislative; Instrumente administrative; Instrumente economice sau fiscale; nelegeri/acorduri de mediu negociate; Controlul emisiilor; Coduri de bun practic; Refacerea i restaurarea zonelor umede; Controlul captrilor; Msuri de management de necesitate (ex. Promovarea produciei agricole adaptate, cum ar fi culturi fr cerine mari de ap n zonele afectate de secet); x. Msuri de eficientizare i reutilizare (ex. Promovarea n industrie a tehnologiilor ce utilizeaz eficient apa, precum i a tehnicilor de irigare cu consum mic de ap); xi. xii. xiii. xiv. xv. xvi. xvii. Proiecte de construcie; Uzine de desalinizare; Proiecte de reabilitare; Rencrcarea artificial a acviferelor; Proiecte educaionale; Proiecte de cercetare, dezvoltare i testare; Alte msuri relevante.

228

Etapele de stabilire a programului de msuri Presiunile identificate n Rapoartele 2004 la nivelul celor 11 bazine/spaii hidrografice reprezint baza pentru stabilirea listei de posibile msuri. Aa cum s-a subliniat anterior, lista de msuri va conine n mod obligatoriu msurile de baz, precum i eventuale msuri suplimentare avnd n vedere atingerea strii bune a apelor. Prin aplicarea analizei economice i a scenariilor (prin modelare), vor fi selectate combinaiile de msuri (msuri de baz + msuri suplimentare) care prezint cel mai bun raport costeficien. Programul de msuri se aplic presiunilor semnificative de la nivelul corpurilor de ap. n anumite cazuri, datorit relaiei de transfer a poluanilor din amonte n aval, msurile se pot lua la nivelul corpurilor de ap din amonte (care pot s nu fie risc), iar efectele/beneficiile s fie identificate la nivelul corpurilor de ap din aval. De asemenea, n cazul surselor difuze de poluare msurile pot fi stabilite la nivel de sub-bazin. Datorit considerentelor mai sus menionate, stabilirea programului de msuri la nivel de spaiu hidrografic necesit parcurgerea urmtoarelor etape: Stabilirea listei de msuri de baz la nivel de spaiu hidrografic prin reactualizarea inventarului presiunilor semnificative i realizarea inventarului msurilor de baz. Realizarea inventarului msurilor suplimentare - identificarea surselor de poluare crora li se aplic msuri suplimentare (n concordan cu anexa VI a Directivei Cadru) atunci cnd aplicarea msurilor de baz nu conduce la atingerea obiectivelor de mediu; evaluarea costurilor aferente i a efectelor acestor msuri vor fi utilizate n analiza economic. Aplicarea scenariilor i analizei economice prin utilizarea unor modele pentru estimarea efectelor msurilor i aplicarea analizelor cost eficien (i anume c gradul maxim posibil al eficienei ecologice s fie atins cu costuri ct mai reduse) i cost beneficiu pentru prioritizarea msurilor i estimarea beneficiilor. Stabilirea programului de msuri final - programul de msuri trebuie s permit crearea unei sinergii i complementariti ntre diferitele msuri legale obligatorii cu instrumente financiare, acorduri voluntare i programe educaionale. 9.1. Msuri pentru implementarea legislaiei europene pentru protecia apelor Msurile impuse de legislaia naional care implementeaz Directivele Europene au ca obiectiv general conformarea cu cerinele Uniunii Europene n domeniul calitii

229

apei, prin ndeplinirea obligaiilor asumate prin Tratatul de Aderare la Uniunea European i documentul Poziia Comun a Uniunii Europene (CONF-RO 52/04), Bruxelles, 24 Noiembrie 2004, Capitolul 22: Mediu. Documentele naionale de aplicare cuprind att planurile de implementare ale directivelor europene n domeniul calitii apei, ct i documentele strategice naionale care asigur cadrul de realizare a acestora. Astfel, pentru implementarea Directivelor Europene s-au elaborat Planurile de implementare, dintre care cele mai importante sunt: Planul de implementare pentru Directiva 98/83/C.E. privind calitatea apei destinate consumului uman; Planul de implementare pentru Directiva 91/271/C.E.E. privind epurarea apelor uzate oreneti modificat prin Directiva 98/15/C.E.; Planul de implementare pentru Directiva 96/61/C.E. privind prevenirea i controlul integrat al polurii; Planul de implementare pentru Directiva 76/464/C.E.E. i directivele fiice referitoare la poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii; Planul de implementare pentru Directiva 91/676/C.E.E. privind protecia apelor mpotriva polurii cauzate de nitraii provenii din surse agricole; Planul de implementare pentru Directiva 96/61/C.E. privind prevenirea i controlul integrat al polurii, amendat prin Directiva 2003/35/EC i Directiva 2008/1/EC. Planul de implementare pentru Directiva nr. 1999/31/C.E. privind depozitarea deeurilor. Documentele strategice naionale care asigur cadrul general de implementare a msurilor din acest plan sunt: Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil (2007-2030); Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013; Planul Naional de Dezvoltare pentru Protecia Mediului; Cadrul Strategic Naional de Referin pentru perioada 2007-2013; Planuri Naionale de Dezvoltare Sectoriale: Programul Operaional Sectorial de MEDIU pentru perioada 2007 2013; Programul Sectorial Creterea competitivitii economice pentru perioada 2007 2013; Programul Operaional pentru Pescuit al Romniei 2007-2013; Programul Operaional Sectorial Transport 2007 2013;

230

Strategia i politica naional n domeniul gospodririi apelor; Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii pe termen mediu i lung; Strategia naional privind reducerea efectelor secetei, prevenirea i combaterea degradrii terenurilor i deertificrii, pe termen scurt, mediu i lung; Strategia Energetic a Romniei (2007 - 2013); Strategia de valorificare a surselor regenerabile de energie ale Romniei; Strategia naional a Romniei privind schimbrile climatice (2005-2007); Strategia industriei miniere pentru perioada 2008-2020; Strategia Naional pentru dezvoltarea durabil a serviciilor publice pentru alimentare i canalizare; Strategia de implementare a obligaiilor privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase SEVESO II, pentru perioada 2005-2006;

Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor (S.N.G.D.); Strategia de Dezvoltare a Sectorului Forestier din Romnia (2001-2010); Programul Forestier Naional; Planul Naional de Gestionare a Deeurilor (P.N.G.D.); Planul naional de aciune privind schimbrile climatice (2005-2007).. La aceste documente naionale se adaug i programele, planurile de aciune

regionale, judeene i locale prevzute a se realiza n urmtoarea perioad, respectiv: Planurile judeene de msuri prioritare - Capitolul 22 Mediu - la tratatul de aderare al Romniei la Uniunea European; Planurile regionale de aciune pentru mediu (PRAM) 2007 - 2013; Planurile judeene de dezvoltare economic i social - seciunea Protecia Mediului; Planurile regionale de dezvoltare economic i social - seciunea Protecia Mediului; Programele de aciune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai; Planurilor Regionale de Gestionare a Deeurilor (PRGD); Planurilor Judeene de Gestionare a Deeurilor (PJGD).

Legislaia care asigur implementarea msurilor de baz privind protecia mediului i n special a apelor i ecosistemelor acvatice se prezint n Anexa 9.1. n continuare sunt prezentate principalele directive europene din domeniul calitii apelor cu referire la obiective, cerine, autoriti responsabile, perioade de tranziie,

231

evaluare financiar pentru implementare, msurile stabilite, precum i sursele de finanare pentru acestea.

DIRECTIVA 98/83/C.E. privind calitatea apei destinate consumului uman

Obiectivele principale ale Directivei sunt: Protejarea sntii populaiei de efectele adverse ale oricrui tip de contaminare a apei destinate consumului uman; A asigura c apa destinat consumului uman este sanogen i curat. Cerinele principale ale Directivei sunt: - Obligaia de a stabili parametrii de calitate pentru apa destinat consumului uman i valori pentru parametrii relevani (Articolele 2-5). - Obligaia de a determina punctele (locurile) (Articolul 6), n care apa trebuie s fie corespunztoare valorilor stabilite conform Articolului 5. - Obligaia de a asigura monitorizarea reglementat, pe ntreaga ar, a calitii apei destinate consumului uman (Articol 7) i informarea adecvat i actualizat a consumatorilor (Articolul 13), inclusiv publicarea regulat a rapoartelor i prezentarea lor ctre Comisie. - Obligaia de a asigura c toate msurile necesare de remediere s fie luate pentru a se restabili calitatea apei care nu este corespunztoare valorilor parametrilor de calitate, interzicerea folosirii apei a crei calitate constituie un pericol potenial pentru sntate, acordarea de posibile derogri n condiiile prevzute de directiva i informarea consumatorilor (Articolele 8, 3, 9 i 13) - Obligaia de a asigura c substanele sau materialele folosite la tratarea sau distribuia apei destinate consumului uman nu vor diminua protecia sntii publice (Articol 10). - Cerinele orizontale de reprezentarea a Romniei n Comitetul tiinific cu reprezentani ai Ministerului Sntii. Prin derogare de la dispoziiile articolelor 5 alineatul (2) i 8, precum i ale anexei I prile B i C la Directiva 98/83/C.E., valorile stabilite pentru urmtorii parametrii nu se aplic n ntregime pe teritoriul Romniei n condiiile stabilite mai jos: pn la 31 decembrie 2010, pentru oxidabilitate n aglomerrile urbane cu mai puin de 10.000 de locuitori;

232

 pn la 31 decembrie 2010, pentru oxidabilitate i turbiditate n aglomerrile urbane cuprinznd ntre 10.000 i 100.000 de locuitori; pn la 31 decembrie 2010, pentru oxidabilitate, amoniu, aluminiu, pesticide, fier i mangan n aglomerrile urbane cu peste 100.000 de locuitori; pn la 31 decembrie 2015, pentru amoniu, nitrai, turbiditate, aluminiu, fier, plumb, cadmiu i pesticide n aglomerrile urbane cu mai puin de 10.000 de locuitori; pn la 31 decembrie 2015, pentru amoniu, nitrai, aluminiu, fier, plumb, cadmiu, pesticide i mangan n aglomerrile urbane cuprinznd ntre 10.000 i 100.000 de locuitori. Autoriti responsabile: Ministerul Sntii (M.S.) Responsabil pentru Transpunerea Directivei Promovarea msurilor legislative avnd ca scop protejarea sntii Scopul activitilor publice prin stabilirea cerinelor pentru calitatea apei potabile, inspecia sistemelor de aprovizionare cu ap potabil a populaiei, supravegherea i monitorizarea calitii apei potabile, consilierea populaiei i diseminarea informaiei, raportarea. Ministerul Mediului (M.M.), Ministerul Administraiei i Internelor Instituii colaboratoare (M.A.I.) Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale (MADR) Productorii i distribuitorii de ap Ministerul Sntii va asigura elaborarea calendarului i estimarea costurilor monitorizrii de audit. Ministerul Internelor i Reformei Administrative centralizeaz planurile de conformare i monitorizeaz i controleaz implementarea acestora. Implementare Ministerul Mediului, va elabora planul i calendarul activitilor de conformare pentru monitorizarea calitii apelor de suprafa. Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale va elabora planul i calendarul activitilor de conformare pentru productorii din industria alimentar. Productorii i distribuitorii de ap vor asigura aprovizionarea cu apa potabil, conformarea cu standardele, monitorizarea de control i

233

acoperirea costurilor monitorizrii de audit. Proprietarii imobilelor pentru asigurarea calitii reelelor interioare de distribuie a apei. Productorii de ap mbuteliat pentru asigurarea calitii si monitorizrii apei mbuteliate.

Scopul activitilor Perioada de tranziie solicitat

Iniierea i aplicarea msurilor pentru asigurarea unei aprovizionrii cu ap potabil n conformitate cu prevederile directivei Perioade de tranziie etapizate, pn la cel trziu 31 decembrie 2015

Msuri pentru implementarea cerinelor Directiva 98/83/E.C. privind calitatea apei destinate consumului uman, a fost transpus n legislaia naional. Pana la 31 decembrie 2015 Romnia va iniia i aplica toate msurile necesare pentru a asigura alimentarea cu ap potabil n conformitate cu prevederile Directivei, stabilind cerinele pentru apa potabil, inspecia pentru sistemele de alimentare cu ap, supravegherea i monitorizarea calitii apei potabile, diseminarea informaiilor i raportarea. Una dintre obligaiile importante este aceea de a aplica msuri pentru asigurarea calitii apei destinate consumului uman, care trebuie s aib anumite valori pentru parametrii relevani (Art. 2-5). Apa s fie lipsit de orice microorganisme sau substane care, prin numr sau concentraii, constituie un pericol potenial pentru sntatea uman. Cerinele minime referitoare la parametrii de calitate i valorile lor sunt stabilite n Anexa I, Partea A i B a Planului de implementare a directivei. n cadrul planurilor de conformare ce au fost elaborate de ctre productorii de ap potabil se face evaluarea situaiei existente, identificarea punctelor de risc pentru calitatea apei potabile, identificarea soluiilor tehnice pentru reducerea sau eliminarea riscurilor de neconformitate; de asemenea, vor fi stabilite graficele de realizare a activitilor i investiiilor, incluznd costurile acestora i impactul asupra costului apei. Urmtoarele msuri trebuie s asigure o calitate a apei conform cu cerinele: construirea de noi captri de ap de suprafa i subteran din zone de protecie pentru captrile de ap din surse de suprafa i subterane destinate potabilizrii;

234

reabilitarea reelelor de ap existente n vederea mbuntirii distribuiei apei potabile i reducerea riscurilor de accidente frecvente, pierderi importante de ap i contaminare ulterioar a apei;

construirea de noi reele de distribuie; reabilitarea tehnologiilor de tratare; mbuntirea tehnologiilor de tratare; construirea de noi staii de tratare; schimbarea instalaiilor interioare; mbuntirea managementului deeurilor municipale nepericuloase (clasa b) rezultate de la tratarea apei (depozitarea deeurilor nepericuloase solide se va realiza pn la 16 iulie 2009 pe depozitele existente sau, n paralel, pe depozitele conforme de deeuri nepericuloase din zona urban). Pentru evitarea impactului negativ asupra sntii publice, avnd n vedere

standardele Organizaiei Mondiale a Sntii, au fost luate msuri care vizeaz: asigurarea supravegherii i controlului proteciei sanitare a surselor de ap destinate consumului uman; autorizarea sanitar a staiilor de tratare a apei pentru potabilizare, autorizare care se revizuiete anual; clorinarea apei; monitorizarea apei la ieirea din staia de tratare, la ieirea din rezervoarele de stocare a apei; introducerea parametrilor microbiologici n monitorizarea de audit; inspecia sanitar periodic a staiei de tratare i a reelei de distribuie; aplicarea msurilor de remediere; utilizarea instalaiilor, a materialelor i a substanelor n contact cu apa este permis numai cu avizarea acestora de ctre MS (Ordinul ministrului sntii nr. 1030 din 20 august 2009 privind aprobarea procedurilor de reglementare sanitar pentru proiectele de amplasare, amenajare, construire i pentru funcionarea obiectivelor ce desfoar activiti cu risc pentru starea de sntate a populaiei); colaborarea dintre autoritile locale implicate (sntate public, administraie public, mediu, serviciile de ap) pentru remedierea deficienelor i realizarea conformrii etapizate; informarea populaiei n situaia n care se constat probe necorespunztoare pentru un parametru relevant pentru sntatea public i asupra msurilor ce trebuie luate;

235

notificarea mbolnvirilor asociate apei conform Ordinului ministrului sntii i familiei nr. 8/2000 privind informarea operativ n probleme de epidemiologie i igien; elaborarea raportului anual privind monitorizarea calitii apei de but n mediul urban. Msurile necesare pentru mbuntirea calitii apei destinate consumului uman

vor avea o eficien n ceea ce privete: mbuntirea eficientei de tratare a apei brute n vederea respectrii prevederilor Directivei 98/83/C.E. i a termenelor asumate prin Poziia Comun (ex. limit clor rezidual n apa distribuit de 0,2-0,5 mg/l); Asigurarea condiiilor de prelevare a apei brute; nlocuirea materialelor care nu corespund standardelor i regulamentelor europene (conducte din azbest); mbuntirea condiiilor tehnice de distribuie a apei brute i potabile n conformitate cu standardele europene; mbuntirea performantelor hidraulice ale reelei de distribuie i a apei potabile; Reducerea pierderilor de ap pe reelele de aduciune i distribuie a apei (obiectiv 1025%); Creterea gradului de conectare la reeaua de alimentare cu ap potabil n scopul respectrii termenelor i angajamentelor asumate; Asigurarea dezvoltrii sistemului de furnizare a apei potabile ctre populaie. Cheltuielile estimate de la bugetul de Stat, bugetele locale, fonduri structurale i de coeziune, alte fonduri (I.S.P.A., S.A.P.A.R.D., SAMTID etc.), parteneriate publice private sunt prezentate pentru fiecare localitate n Anexa 9.2 i n mod centralizat n Tabelul nr. 9.1. Tabelul 9. 1 Msuri necesare pentru asigurarea alimentrii cu ap potabil a localitilor din spaiul hidrografic Prut - Brlad Cod Nr. crt. Denumire familie de msuri familie de msuri 1. Alimentare cu ap n scop potabil 1.1. Costuri Investiii (Euro) 213.128.657 Costuri de operare & ntreinere anuale (Euro) 16.939.861

Costurile de investiii au fost estimate pe baza informaiilor din Master Planurile judeene aprobate pn n prezent (pentru judeele: Botoani, Iai, Vaslui) sau n curs de

236

aprobare (pentru judeul Galai), pe baza programelor de etapizare sau proiectelor (pentru acele msuri finalizate sau prevzute), precum i pe baza aplicrii metodologiei A.N.A.R. Aplicarea metodologiei de recuperare a costurilor n domeniul apelor la nivelul spaiului hidrografic Prut - Brlad, aplicnd costurile unitare utilizate la elaborarea Master Planurilor judeene. Costurile de investiii totale necesare implementrii cerinelor Directivei sunt n valoare de 213,13 mil. Euro. n vederea accesrii fondurilor europene, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile a elaborat Programul Operaional Sectorial (P.O.S. Mediu), n concordan cu Liniile directoare ale strategiei comunitare, Planul de Dezvoltare Naional, Cadrul Naional Strategic de Referin pentru Perioada de Programare 2007 - 2013. Obiectivul axei prioritare 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat, are drept obiectiv mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin asigurarea serviciilor de alimentare n majoritatea zonelor urbane pn n 2015 i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor de ap. P.O.S. Mediu acoper perioada 2007-2013, iar obiectivele sale urmresc nevoile de dezvoltare ale Romniei prin punerea bazelor dezvoltrii economice durabile. P.O.S. va contribui la ndeplinirea obligaiilor pe care Romnia le are n sectorul de mediu, oferind oportuniti de investiii n toate regiunile rii. Rezolvarea problemei de alimentare cu ap potabil se va realiza integrat, concomitent cu asigurarea infrastructurii de ap uzat (canalizare i epurare). DIRECTIVA 91/271/C.E.E. privind epurarea apelor uzate urbane, modificat prin Directiva 98/15/C.E.

Directiva Consiliului 91/271/C.E.E. din 21 mai 1991 privind epurarea apelor uzate urbane, amendat de Directiva Comisiei 98/15/E.C. n 27 februarie 1998, este baza legal a legislaiei comunitare n domeniul apei. Obiectivele se refer la protecia mediului mpotriva efectelor negative ale evacurilor de ape uzate urbane i de ape uzate din anumite sectoare industriale (n principal prelucrarea i fabricarea produselor din industria alimentar). Avnd n vedere att poziionarea Romniei n bazinul hidrografic al fluviului Dunrea i bazinul Mrii Negre, ct i necesitatea proteciei mediului n aceste zone, Romnia a declarat ntregul su teritoriu ca zon sensibil. n vederea ndeplinirii cerinelor directivei, ara noastr trebuie s asigure:

237

1. Reglementarea iniial i/sau autorizarea specific pentru toate evacurile n mediul natural ale apelor uzate care aparin att staiilor de epurare urbane i staiilor de epurare din industria agro-alimentar, ct i unitilor industriale care evacueaz ape uzate n reele de canalizare ale aglomerrilor i staiilor de epurare urbane; 2. Realizarea de sisteme de colectare a apelor uzate urbane pentru toate aglomerrile cu peste 2000 l.e.; 3. Realizarea nivelului de epurare biologic pentru aglomerrile cu 2000 10000 l.e.; de asemenea, nivelul de epurare trebuie s fie mai stringent (epurare secundar plus epurare avansat) pentru evacurile de ape uzate de la aglomerrile cu mai mult de 10000 l.e.; 4. Pana la 31 decembrie 2007, apele uzate biodegradabile de la staiile de epurare ale sectorului industrial menionat n directiv, nainte de evacuarea n apele receptoare, respect condiiile stabilite n autorizaiile specifice, pentru toate evacurile de la staiile care reprezint 4000 l.e sau mai mult; 5. Implementarea unor reguli generale i a unor activiti de avizare/autorizare care s asigure un control asupra depozitrii finale pe termen lung a nmolului rezultat din staiile de epurare; n Romnia legislaia interzice deversarea nmolului direct n apele de suprafa (H.G. 188/2005); Monitorizarea evacurilor de la staiile de epurare i efectul lor asupra mediului; 6. Stabilirea programelor de implementare i publicarea la fiecare 2 ani a rapoartelor privind situaia existent, pentru public i Comisia European. Pentru implementarea i conformarea cu prevederile Directivei Consiliului 91/271/C.E.E. din 21 mai 1991 privind epurarea apelor uzate urbane, Romnia a obinut perioade de tranziie pentru: Colectarea apelor uzate urbane (art. 3 al Directivei), dup cum urmeaz: pn la 31 decembrie 2013 conformarea cu directiva va fi realizat pentru 263 aglomerri umane cu mai mult de 10.000 l.e.; pn la 31 decembrie 2018 conformarea cu directiva va fi realizat pentru 2.346 aglomerri umane cu mai puin de 10.000 l.e; Epurarea apelor uzate urbane i evacuarea acestora (art. 4 (1a,b) i art. 5(2)): pn la 31 decembrie 2015 conformarea cu directiva va fi realizat pentru 263 aglomerri umane cu mai mult de 10.000 l.e.; pn la 31 decembrie 2018 conformarea cu directiva va fi realizat pentru 2.346 aglomerri umane cu mai puin de 10.000 l.e.

238

Autoritile competente pentru implementarea Directivei 91/271/C.E.E. privind epurarea apelor uzate urbane i responsabilitile acestora sunt prezentate n continuare: Factori de decizie Responsabilitate Stabilirea standardelor i obiectivelor de calitate a Ministerul Mediului apelor Elaborarea normelor pentru condiiile de evacuare a apelor uzate Stabilirea sistemului de monitoring al evacurilor de ape uzate Ministerul Administraiei i Internelor Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor Garda Naional de Mediu Administraia Naional Apele Romne (Direciile Apelor) Elaborarea unui program de aciune pentru reabilitarea, modernizarea i construcia sistemelor de colectare n aglomerrile cu peste 2000 l.e. Promovarea standardelor i reglementrilor tehnice privind construcia i exploatarea sistemelor de colectare i a staiilor de epurare a apelor uzate oreneti Inspecia i controlul evacurilor de ape uzate Asigurarea avizrii/autorizrii evacurii apelor uzate provenite de la aglomerri umane sau de la industria agro-alimentar asimilat, conform normativelor NTPA 001/2002 i NTPA 002/2002 Monitoringul apelor de suprafa, a receptorilor naturali n care se evacueaz apele uzate urbane sau industriale Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie Comunal (ANSRC) Administraia public local Realizarea sistemelor de canalizare i epurare a apelor uzate Licenierea operatorilor pentru servicii publice de epurare a apelor uzate

239

Companii Locale de Ap i Canalizare (sub autoritatea municipalitii proprietate de stat sau proprietate privat)

Exploatarea i ntreinerea sistemelor de colectare i a staiilor de epurare a apelor uzate urbane Automonitoringul i raportarea ctre Direciile Apelor din cadrul Administraiei Naionale Apele Romne Conformarea cu condiiile de evacuare Managementul i depozitarea nmolului

Responsabilitatea

realizrii

programelor

de

aciune

pentru

reabilitarea,

modernizarea i construcia sistemelor de colectare n aglomerrile cu peste 2000 l.e revine autoritilor administraiei publice locale (consilii judeene, primrii), proprietare a sistemelor de colectare (reele de canalizare i staii de epurare). Ministerul Mediului, n baza atribuiilor de elaborare, actualizare i urmrire a aplicrii strategiilor, planurilor i programelor naionale sectoriale, n dome niul proteciei mediului i gospodririi apelor, monitorizeaz planurile, respectiv urmrete realizarea programelor de ac iune pentru reabilitarea, modernizarea i construcia sistemelor de colectare n aglomerrile cu peste 2000 l.e. n plus, M.A.I. elaboreaz i promoveaz Strategia naional a serviciilor comunitare de utiliti publice (Legea nr. 51/2006, art. 12.a). Acest fapt a fost convenit i ca mod de operare n cadrul Comitetului Interministerial al Apelor, prin regulamentul su de organizare i funcionare (H.G. nr. 316/2007), unde se coordoneaz elaborarea i urmrirea implementrii programelor de realizare a infrastructurii pentru ap potabil i pentru ap uzat, n conformitate cu angajamentele asumate de Romnia n procesul de integrare European. Referitor la soluiile de vidanjare a apelor uzate sau de epurare n instalaii mici compacte, acestea se aplic n zonele unde nu exist sisteme centralizate de canalizare i nu este posibil s fie construite (n general n aglomerri cu mai puin de 2000 l.e.). Legislaia prevede strict tipul de bazine vidanjabile admise (cu impermeabilizare i etanare) i eficienele de epurare de realizat, iar prin avizare/autorizare se asigur respectarea acestor cerine. Autoritilor care realizeaz activitile de autorizare, control i inspecie le revine sarcina s se asigure ca vidanjarea periodic se realizeaz corespunztor. n ceea ce privete gradele de racordare la reele de canalizare i staii de epurare necesar a fi realizate pn la termenul de conformare cu cerinele Directivei 91/271/CEE n spaiul hidrografic Prut - Brlad (Figura nr. 9.2), acestea trebuie s asigure anumite

240

ncrcri organice biodegradabile preconizate s fie realizate pn n anul 2018 (Tabelul nr. 9.2).

Figura 9.2 Gradele de racordare la reele de canalizare i staii de epurare necesar a fi realizate pn la perioada de conformare cu cerinele Directivei 91/271 privind epurarea apelor uzate urbane n spaiul hidrografic Prut - Brlad

Tabelul 9. 2 Numrul sistemelor de colectare i epurare a apelor uzate i populaia echivalent prevzute a se conforma cu cerinele Directivei la sfritul termenului de tranziie, din spaiul hidrografic Prut Brlad Aglomerri cu mai mult de 2000 l.e. Anii Sisteme de Colectare Nr. 2010 2013 2015 2018 Total 27 27 58 172 284 Total l.e. racordai 2083511 261037 405494 344150 3094191 Staii de Epurare Nr. 8 18 54 204 284 Total l.e. racordai 2082095 261180 405571 345345 3094191

241

Valorile din tabelul nr. 9.2 au fost preluate din Master Planurile judeene i acolo unde acestea n-au fost disponibile n forma final, informaiile au fost estimate prin metodologia elaborat de A.N.A.R. privind recuperarea costurilor, 2006. Cheltuielile estimate de la bugetul de stat, bugetele locale, fonduri structurale i de coeziune, alte fonduri (I.S.P.A., S.A.P.A.R.D., SAMTID etc.), parteneriate publice private n perioada 2004-2018 sunt prezentate pentru fiecare aglomerare (inclusiv pentru aglomerrile cu mai puin de 2000 l.e.) n Anexa 9.3 i n mod centralizat n Tabelul nr. 9.3 Costurile de investiii totale necesare implementrii cerinelor Directivei sunt n valoare de 1137,73 mil. Euro.

Tabelul 9. 3 Msurile necesare pentru implementarea cerinelor Directivei 91/271/C.E.E. privind epurarea apelor uzate urbane n spaiul hidrografic Prut Brlad Cod Nr. crt. Denumire familie de msuri familie de msuri Construirea/reabilitarea/exti 1 nderea reelelor de canalizare Construirea/reabilitarea/mo 2 dernizarea/extinderea staiilor de epurare 3 Managementul deeurilor nepericuloase (nmol) TOTAL Spaiul hidrografic PrutBrlad 1.2 2018 1.2 (a1) 1.2 (b1) Costuri de Termen de conformar e Costuri Investiii (Euro) operare & ntreinere anuale (Euro)

2018

466419340

26349969

1.2 (a2) 1.2 (b2)

2018

671236116

21751213

1.2 (d2)

2018

76180

113773163 6

48101182

Datele au fost estimate pe baza Master Planurilor judeene disponibile la sfritul anului 2009, aplicaiilor pentru fonduri de coeziune transmise la Comisia European, precum i metodologiei elaborate de A.N.A.R. Aplicarea metodologiei de recuperare a costurilor n domeniul apelor la nivelul spaiului hidrografic Prut Brlad cap. 2 - Evoluia locuitorilor.

242

Romnia a definitivat la nceputul anului 2004 Strategia naional pentru dezvoltare durabil n domeniul serviciilor publice. Prin aceast strategie, care se reactualizeaz dup necesiti s-au stabilit msuri avnd drept scop stabilirea cererii reale de finanare pentru lucrrile din domeniile serviciilor de ap, ct i a unui cadru credibil i stabil de planificare a investiiilor pe baza unor principii recunoscute la nivel internaional (de exemplu: subsidiaritatea, eficiena i poluatorul pltete). Resursele financiare avute n vedere sunt: utilizarea de fonduri multilaterale sau nerambursabile, credite pentru finanarea serviciilor publice i investiii n infrastructur cu garanii guvernamentale sau locale, stimularea participrii capitalului privat i a parteneriatelor public-private (30% bugetul de stat i local, 40% din fonduri europene structurale i de coeziune) i 30% din alte surse (mprumuturi, parteneriate etc.). Msurile aplicate sunt menite s asigure eficiene de epurare conforme cu prevederile Directivei 91/271/C.E.E., respectiv minim 70-90% C.B.O.5, 75% C.C.O.-Cr, 90% M.T.S., 70-80% Nt i 80% Pt, astfel nct efluentul de la staia de epurare s aib o calitate conform legislaiei n vigoare (H.G. 352/2005). Romnia a beneficiat de importante instrumente financiare de pre-aderare ale Uniunii Europene (I.S.P.A., S.A.P.A.R.D., SAMTID, PHARE) care au permis asigurarea n primii ani a susinerii financiare necesare pentru realizarea lucrrilor de investiii n infrastructur n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate. De la data aderrii, n calitate de stat membru, Romnia beneficiaz de fonduri de coeziune pentru infrastructura de mediu. n vederea accesrii fondurilor europene, Ministerul Mediului a elaborat Programul Operaional Sectorial (P.O.S. Mediu), n concordan cu Liniile directoare ale strategiei comunitare, Planul de Dezvoltare Naional, Cadrul Naional Strategic de Referin pentru Perioada de Programare 2007 - 2013. Obiectivul axei prioritare 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat, n valoare de 3,267 miliarde Euro (85% finanare din fonduri de Coeziune) are drept obiectiv mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin asigurarea serviciilor de alimentare, canalizare i epurare n majoritatea zonelor urbane pn n 2015 i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor de ap. La aceste fonduri se vor aduga permanent cele provenite de la bugetul statului, administraia local sau ntreprinztorii privai, astfel nct n perioada de tranziie solicitat, pentru atingerea conformrii, s existe suficiente posibiliti de finanare pentru lucrrile de investiii planificate.

243

DIRECTIVA 86/278/C.E.E. privind protecia mediului i n special a solurilor cnd se utilizeaz nmoluri de la staiile de epurare n agricultur Directiva 86/278/CCE privind protecia mediului i n special a solurilor, cnd se utilizeaz nmoluri de la staiile de epurare a fost transpus prin O.M. 344/2004 privind protecia mediului i n special a solurilor, cnd se utilizeaz nmoluri de la staiile de epurare. Directiva a fost promovat n sensul de a ncuraja utilizarea potenialului agrochimic al nmolului din staiile de epurare i de a reglementa utilizarea lui ntr-o manier care s previn i s reduc efectele nocive asupra solurilor, apelor, vegetaiei, animalelor i omului, astfel nct s se asigure utilizarea corect a acestora. Obiectivele gestionarii nmolurilor provenite de la staiile de epurare a apelor uzate urbane i industriale, ca deeuri, conform Strategiei Naionale pentru Protecia Mediului i Planului Naional pentru Gestiunea Deeurilor sunt: Asigurarea, n msura posibilitilor, a recuperrii i utilizrii ca fertilizant sau amendament agricol, a nmolurilor ce corespund calitii stabilite n cerinele legale; Deshidratarea i pre-tratarea n vederea eliminrii prin co-incinerare n cuptoarele din fabricile de ciment; Prevenirea eliminrii necontrolate pe soluri; Prevenirea eliminrii nmolurilor n apele de suprafa. Prin acest ordin se stabilesc msurile necesar a fi luate de ctre operatorii de servicii publice pentru ap, unitile industriale i autoritile competente n vederea implementrii cerinelor directivei, respectiv: Valorile pentru concentraiile de metale grele (cadmiu, cupru, nichel, plumb, zinc i mercur) n solurile pe care se aplic nmoluri, concentraiile de metale grele din nmoluri i cantitile maxime anuale ale acestor metale grele care pot fi introduse n solurile cu destinaie agricol; Interzicerea utilizrii nmolurilor atunci cnd unul sau mai multe metale grele din soluri depete valorile limit pe care le stabilesc i necesitatea de a lua msuri pentru asigurarea ca aceste valori limit s nu fie depite ca urmare a utilizrii nmolurilor; Obligativitatea productorilor de nmoluri de epurare de a furniza utilizatorilor toate informaiile menionate; Obligativitatea de reglementare a utilizrii nmolurilor n aa fel nct acumularea de metale grele n soluri s nu conduc la o depire a valorilor limit. Astfel se vor stabili: cantitile maxime de nmoluri exprimate n tone materie uscat care poate fi aplicat

244

pe sol pe unitatea de suprafa i pe an, n acelai timp cu respectarea valorilor limit pentru concentraia de metale grele n nmoluri. Este necesar s se respecte valorile limit pentru cantitile de metale introduse n soluri pe unitatea de suprafa i pe unitatea de timp. Obligativitatea ca nmolurile s fie tratate nainte de a fi utilizate n agricultur; Interzicerea utilizrii de nmoluri sau livrarea de nmoluri n vederea utilizrii lor: pe puni sau pe culturi furajere n anumite condiii; pe culturile de legume i fructe n timpul perioadei de vegetaie; pe solurile destinate culturilor de legume i fructe care sunt n contact direct cu solul. Obligativitatea utilizatorilor de nmoluri de a ine cont de necesitile nutriionale ale plantelor astfel nct s nu fie compromis calitatea solurilor, apelor de suprafa i subterane. nregistrarea cantitilor de nmoluri produse, compoziia i caracteristicile nmolurilor, tipul de tratament efectuat, precum i numele i adresele destinatarilor de nmoluri i locurile de utilizare a nmolurilor. Aceste registre sunt la dispoziia autoritilor competente. Productorul de nmol are obligaia s in la zi registrele cu: a) cantitile de nmoluri produse i cantitile de nmoluri furnizate pentru agricultur; b) compoziia i caracteristicile nmolurilor, conform indicatorilor de caracterizare a nmolurilor din prezentul ordin; c) tipul de tratament efectuat; d) numele i adresele destinatarilor de nmoluri i locurile de utilizare a nmolurilor i s comunice, la cererea autoritilor competente, informaiile care se gsesc n registrele de eviden. Aceste registre se solicit doar cnd este necesar autorizarea pentru mprtierea nmolului de la staiile de epurare pe terenuri agricole. Ministerul Mediului realizeaz anual, pe baza informaiilor din registrele transmise de productori la Ageniile Locale de Protecia Mediului, rapoarte naionale privind nmolurile provenite de la staiile de epurare din Romnia. Aceste rapoarte sunt disponibile publicului pe site-ul Ministerului Mediului i la nivel local la Ageniile de Protecia Mediului (http:// www.mmediu.ro/departament_mediu/gestiune_deeuri/industriale/RAPORTnmoluri2007.doc).

245

Administraia Naional Apele Romne a colectat informaii despre cantitile de nmol rezultate de la staiile de epurare i utilizarea acestora, informaii redate mai jos:

Tabelul 9. 4 Utilizarea nmolului de la staiile de epurare urbane n anul 2007 n spaiul hidrografic Prut Brlad Cantiti nmol uscat utilizate (tone/an) 146,25 de eliminare (depozitare 10464,75

Utilizri ale nmolului Utilizare n agricultur Depozitare pe depozite de deeuri Incinerare Alte forme

temporar pe platforme proprii, tratarea nmolului prin alte metode, compostare etc.) Total 10611

n prezent nu este disponibil o strategie naional privind utilizarea nmolului provenit din staiile de epurare a apelor uzate. Aceasta este promovat i se estimeaz ca va fi finalizat la sfritul anului 2011. n vederea realizrii unui scenariu privind trendul produciei i utilizrii nmolului s-au avut n vedere rezultatele raportului european Environmental, economic and social impacts of use of sewage sludge on land. Raportul a fost realizat de ctre compania Milieu Ltd i WRC pentru Comisia European, Directoratul General de Mediu. Scopul proiectului este acela de a furniza Comisiei europene elementele necesare pentru evaluarea impacturilor economice, sociale i de mediu, inclusiv impactul asupra sntii, att n ceea ce privete practicile existente de utilizare a nmolului pe terenuri, ct i perspectiva oportunitilor/riscurilor, precum i opiunilor de utilizare a nmolului n perspectiv. Rata de producere a nmolului pe cap de locuitor este considerat ca fiind un bun indicator pentru estimrile realizate. Astfel, n scenariul de baz s-a considerat c producia de nmol va crete i se va stabiliza odat cu implementarea final a Directivei 91/271/C.E.E. privind epurarea apelor uzate urbane, n cazul Romniei acest termen fiind anul 2018. Producia de nmol n rile care deja s-au conformat cu cerinele Directivei (Austria, Danemarca i Germania) a fost determinat ca variind

246

ntre 23 i 29 kg s.u./locuitor i an. De aceea s-a considerat ca media de 25 kg s.u./locuitor i an poate fi o rat de producere a nmolului maxim i acceptabil. Aceast valoare se va utiliza i n cazul Romniei a crei rat de producere a nmolului este sczut. Pentru Romnia a rezultat urmtoarea prognoz a ratelor de producere a nmolului: perioada 2005-2010 - 6 kg s.u/loc/an; perioada 2011-2015: - 7,2 kg s.u./loc/an; perioada 2015 2018 - 25 kg s.u./loc/an. Pn la termenul de implementare al Directivei (anul 2018) cantitatea de nmol estimat a fi generat de la staiile de epurare urbane va fi aproximativ: 7.578 tone substan uscat/an n anul 2010; 10.641 tone substan uscat/an n anul 2013; 45.935 tone substan uscat/an n anul 2015; 53.130 tone substan uscat/an n anul 2018. Din aceast cantitate estimat, 20% vor fi utilizate n agricultur, 10% incinerate, 30% valorificate energetic i 40% prin alte metode (depozitare temporar, utilizare n lucrri de reconstrucie ecologic a zonelor miniere, n silvicultur, depozitare n depozite speciale). Din analiza Master Planurilor judeene care au primit finanare pe baza aplicaiilor de la Comisia European se remarc faptul c soluiile recomandate i acceptate de administraiile locale sunt cele de tratare a nmolului n staiile de epurare, cu producerea de energie prin fermentare anaerob n metantancuri i depozitarea ulterioar a acestora pe platforme n incinta staiei sau n alte platformele pentru deeuri locale sau zonale. Se recomand i mprtierea pe terenuri agricole a nmolurilor, dar numai n zonele agricole, de cmpie, cu luarea n considerare i a cerinelor Directivei Nitrai. Fa de cantitile de nmol rezultat de la staiile de epurare a apelor uzate urbane i industriale existente n anul 2007, de circa 10.611, se estimeaz c se va ajunge n anul 2018 la 53.130 tone substan uscat/an. Ca atare, procentele privind cantitile de nmol produse ce vor fi valorificate/utilizate sunt urmtoarele: - 20% utilizare n agricultur; - 10% incinerare; - 30% valorificare energetic - 40% altele (depozitare temporar, utilizare n lucrri de reconstrucie ecologic a zonelor miniere, n silvicultur, depozitare n depozite speciale). Procentele propuse iau n considerare urmtoarele aspecte:

247

 tendina de descretere a numrului populaiei n Romnia; o dezvoltare moderat a agriculturii n perioada luat n considerare (2010- 2018) respectarea prevederilor Directivei Nitrai: extinderea zonelor vulnerabile la 55% din suprafaa agricol a Romniei; problema nutrienilor n bazinul fluviului Dunrea; existena a 22 aglomerri mari, cu peste 150.000 l.e. care vor avea staii de epurare cu treapt avansat de ndeprtare a coninutului de nutrieni i vor fi responsabile de producerea unor cantiti importante de nmol. Sunt necesare investiii importante pentru construirea unor instalaii adecvate de tratare a nmolului rezultat din staiile de epurare pentru ca acesta s poat fi utilizat n agricultur, investiii legate de construirea noilor staii de epurare sau de modernizarea celor existente. Se menioneaz c aceste investiii au fost prevzute n P.O.S. Mediu, la axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat. Astfel, costurile de investiie i operare pentru lucrrile de utilizare a nmolului au fost estimate n cadrul Master Planurilor judeene n mod integrat cu lucrrile necesare staiilor de epurare (Anexa nr. 9.3). Acestea au fost estimate avnd n vedere costurile unitare pentru reabilitarea facilitilor de tratare, depozitare i utilizare a nmolului secundar/teriar (prelucrare, depozitare, utilizare, transport) de circa 107 355 /ton nmol s.u. n ceea ce privete utilizarea nmolului n Agricultur i silvicultur, costurile aferente pentru investiii i operare a lucrrilor sunt considerate a fi: mprtiere pe terenuri agricole (suspensie): 110 /ton; mprtiere pe terenuri agricole (nmol solid): 115 /ton; utilizare n silvicultur: 210 /ton. Disponibilitatea utilizrii terenurilor agricole pentru mprtierea nmolului din staiile de epurare este afectat de prevederile Directivei Nitrai n sensul c Romnia are declarat n proporie de 57,69% teritoriul (suprafaa agricol) ca fiind vulnerabil la nitrai. n plus, perspectiva de cretere a suprafeei agricole, corelat cu dezvoltarea agriculturii, pentru care se prevede o dezvoltare moderat, nu indic o cretere important pentru a putea folosi cantiti mari din nmolul de epurare ca ngrmnt. n acelai timp, n ceea ce privete prevederile Directivei Cadru Apa, care indic atingerea strii bune a apelor pn n anul 2015, nmolurile de epurare trebuie transportate n condiii de siguran, care s nu afecteze mediul i totodat la utilizarea n agricultur, prin mprtiere pe terenurile agricole, s se ia n considerare compoziia nmolurilor provenite de la staiile de epurare, bogate n nutrieni, n metale grele, streptococi fecali etc.

248

De aceea utilizarea trebuie s se fac cu pruden, pentru a nu ajunge n emisarii naturali (lucru interzis n Romnia prin Legea Apelor), utilizarea nmolurilor fiind posibil numai dup tratarea acestora. n acest sens trebuie elaborat un cod de bune practici n ceea ce privete mprtierea nmolurilor pe terenurile agricole, astfel nct s respecte prevederile tuturor Directivelor, respectiv D.C.A. i Directiva Nitrai. Aglomerrile cu mai puin de 2000 l.e. au obligativitatea de a realiza o epurare corespunztoare (art. 2 (9) i art. 3 ale Directivei) ceea ce nseamn c se pot construi staii de epurare de dimensiuni mici sau sisteme individuale de epurare (nmolul rezultat se poate supune cerinelor Directivei 86/278/C.E.E.) sau se pot utiliza bazine vidanjabile, acolo unde nu este posibil realizarea unor sisteme de epurare; n acest ultim caz, nmolul se transport prin vidanjare la staiile de epurare cele mai apropiate. Msurile necesare asigurrii unui management al deeurilor de tip nmol din staii de epurare, respectiv msurile de dotare a laboratorului pentru analiza cantitativ i de utilizare a nmolului n agricultur, au ca efect nu numai respectarea prevederilor Directivei 86/278/C.E.E., ci i minimizarea contaminrii apelor subterane datorit depozitrii nmolului la standarde europene, protejarea sntii populaiei i mediului prin reducerea riscului de contaminare i mbuntirea monitoringului de calitate pentru nmol. DIRECTIVA CONSILIULUI 91/676/C.E.E. privind Protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole Principalele obiective ale Directivei Consiliului 91/976/C.E.E. privind Protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole, cuprinse n Planul de aciune sunt urmtoarele: reducerea polurii produse sau induse de nitrai din surse agricole; prevenirea polurii apelor cu nitrai; Principalele cerine ale Planului de aciune pentru implementarea acestei directive sunt: Identificarea apelor afectate de poluarea cu nitrai sau susceptibile de a fi expuse unei astfel de poluri i stabilirea unor programe corespunztoare de monitorizare i control; ntocmirea cadastrului acestor ape; Desemnarea zonelor vulnerabile;

249

 Elaborarea unui cod al bunelor practici agricole i a unor programe privind instruirea i informarea fermierilor n scopul promovrii codului; Elaborarea, implementarea i punerea n practic a programelor de aciune; Alte cerine pentru implementare se refer la responsabiliti, raportare, revizuiri periodice ale planului de aciune i elaborarea i adoptarea reglementrilor naionale necesare n vederea implementrii planului de aciune. Directiva 91/676/C.E.E. a fost transpus n totalitate n legislaia romneasc prin acte legislative specifice prezentate n Anexa nr. 9.1. Cele mai importante acte n transpunerea acestei directive i care au relevan la stabilirea programului de msuri sunt: Hotrrea de Guvern nr. 964/13.10.2000 privind aprobarea Planului de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din sursele agricole cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul comun nr. 1552/743/2008 al Ministrului Mediului i al Ministrului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale pentru aprobarea listei localitilor pe judee unde exist surse de nitrai din activiti agricole; Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr. 1182/22.11.2005 i al Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor i al Ministrului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale nr. 1270/30.11.2005 privind aprobarea Codului de bune practici agricole pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole. Autoritile responsabile pentru stabilirea programelor de aciune i controlul eficienei acestora sunt: Autoritile locale de la nivelul comunelor - elaboreaz un Plan de aciune care va cuprinde msurile din program, termen de ndeplinire i sursele de finanare. Direciile pentru Agricultur i dezvoltare Rural i Garda Naional de Mediu controleaz modul de aplicare a Programului de aciune pentru zonele vulnerabile i raporteaz semestrial Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, respectiv Ministerului Mediului, stadiului implementrii acestui program; Administraia Naional Apele Romne prin Direciile Apelor i Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia MediuluiI.C.P.A. prin Oficiile pentru Studii Pedologice i Agrochimice-O.S.P.A., - elaboreaz schemele de monitorizare pentru nitrai din surse agricole n apele de suprafa, subterane, respectiv sol, n vederea stabilirii eficienei acestor planuri la nivel de comun.

250

Romnia nu a obinut perioada de tranziie pentru aceast Directiv, programele de aciune se pun n practic n termen de patru ani de la elaborarea lor (art. 5 alin. 4 din Directiv). Zonele Vulnerabile au fost identificate de Institutul de Cercetri pentru Pedologie i Agrochimie (I.C.P.A.) mpreun cu Administraia Naional Apele Romne (A.N.A.R.) avnd n vedere prevederile H.G. 964/2000 privind aprobarea Planului de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole. ntruct zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai sunt considerate zone protejate, numrul i suprafeele aferente lor sunt prezentate n subcapitolul 5.4 Zone sensibile la nutrieni. Zone vulnerabile la nitrai. Lista localitilor pe spaiul hidrografic Prut-Brlad cu zonele desemnate ca fiind vulnerabile la poluarea cu nitrai (zone vulnerabile) s-a prezentat n Anexa nr. 5.1. Conform articolului 4 din Directiva 91/676/C.E.E., s-a elaborat Codul de bune practici agricole pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole. Codul de bun practic agricol ce vizeaz reducerea polurii cu nitrai, se aplic n zonele vulnerabile i ine cont de condiiile dominante n diferite regiuni ale rii. Cele mai importante prevederi din acest cod sunt: perioadele n timpul crora mprtierea fertilizanilor este necorespunztoare; condiiile de mprtiere a fertilizanilor pe soluri foarte abrupte; condiiile de mprtiere a fertilizanilor pe solurile moi, inundate, ngheate sau acoperite cu zpad; condiiile de mprtiere a fertilizanilor n apropierea cursurilor de ap; capacitatea i construirea bazinelor/platformelor destinate stocrii dejeciilor animale, n special msurile privind mpiedicarea polurii apelor prin scurgerea i infiltrarea n sol sau scurgerea n apele de suprafa a lichidelor care conin dejecii animale i dejecii de materii vegetale precum furajele nsilozate; modurile de mprtiere a ngrmintelor chimice i a dejeciilor animale, n special nivelul i uniformitatea acestora, pentru a putea menine la un nivel acceptabil scurgerea n ape a elementelor nutritive; gestionarea terenurilor, n special utilizarea unui sistem de rotaie a culturilor i proporionarea terenurilor consacrate culturilor permanente n raport cu culturile anuale; meninerea unei cantiti minime de strat vegetal n cursul perioadelor (ploioase) destinate absorbiei azotului din sol care, n lipsa unui astfel de strat vegetal, ar provoca o poluare a apelor cu nitrai;

251

elaborarea planurilor de fertilizare n funcie de fiecare exploataie i inerea registrelor de utilizare a fertilizanilor; prevenirea polurii apelor prin scurgerea i percolarea apei departe de sistemul radicular al plantelor n cazul culturilor irigate. n conformitate cu cerinele legislaiei n vigoare s-au elaborat Programele de

aciune pentru zonele vulnerabile* la nivel de uniti teritorial administrative, precum i particularizrile pentru condiiile naturale i socio-economice ale fiecrei uniti teritorialadministrative ncadrate n zone vulnerabile la poluarea cu nitrai. n continuarea acestui subcapitol se trateaz programele de msuri de baz pentru sursele difuze - zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai. n subcapitolul 9.5 se prezint msurile pentru sursele semnificative punctiforme de poluare, indiferent dac sunt sau nu localizate n zone vulnerabile la poluarea cu nitrai. Programele de msuri de baz aplicate surselor agricole difuze cu nitrai s-au stabilit la nivelul spaiului hidrografic Prut-Brlad avnd n vedere n principal: Planul de implementare al Directivei 91/676/C.E.E.; Codul de bune practici agricole pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole; Programele de aciune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai; n vederea reducerii polurii cu nitrai din surse agricole, la nivelul ntregului spaiu hidrografic s-a prevzut ca msur general de baz, aplicarea programelor de aciune i respectarea codului de bune practici agricole. n Anexa 9.4.a se prezint msurile de baz pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitile agricole (zone vulnerabile), inclusiv estimarea costurilor implementrii acestor msuri. Este specificat c pn la recalcularea costurilor de implementare ale acestei Directive, avnd n vedere reactualizarea listei de zone vulnerabile i mrirea suprafeei considerate vulnerabil la poluarea cu nitrai din surse agricole, ntr-o prim aproximare s-au estimat costuri de circa 1 milion de Euro (costuri de investiii, ntreinere i exploatare) pentru fiecare localitate situat n zonele vulnerabile. Astfel, costul implementrii msurilor prevzute de programele de aciune s-au estimat la circa 221 milioane Euro, n spaiul hidrografic Prut-Brlad. De asemenea, n anexele 9.4.b i 9.4.c se prezint corpurile de ap de suprafa i subteran localizate n zonele vulnerabile sau influenate de activitile agricole din zonele vulnerabile i efectele msurilor de baz asupra acestora.

252

DIRECTIVA CONSILIULUI 91/414/C.E.E. privind plasarea pe pia a produselor de protecie a plantelor Directiva 91/414/C.E.E. reglementeaz procedura de autorizare a produselor de protecie a plantelor pe teritoriul Comunitii. Principalele obiective: reducerea riscului pentru sntatea oamenilor, animalelor i mediului pe care l implic utilizarea produselor de protecie a plantelor. Autoritile competente pentru implementarea i controlul acestei Directive sunt: Unitile fitosanitare, Comisia Naional de Omologare a Produselor de Protecie a Plantelor, Ageniile pentru Protecia Mediului, Inspectoratele Teritoriale de Munc, Inspectoratele Judeene de Poliie, Direciile pentru Agricultur i Dezvoltare Rural etc. n vederea alinierii procedurii naionale de omologare a produselor de protecie a plantelor la cea comunitar, a fost necesar armonizarea legislaiei romneti cu reglementrile Uniunii Europene cu privire la plasarea pe pia i utilizarea acestor produse pe teritoriul rii. n acest sens, a fost aprobat Hotrrea Guvernului nr. 1559/2004 privind procedura de omologare a produselor de protecie a plantelor n vederea plasrii pe piaa i a utilizrii lor pe teritoriul Romniei, cu modificrile i completrile ulterioare, care transpune prevederile Directivei Consiliului nr. 91/414/C.E.E. privind plasarea pe pia a produselor de protecie a plantelor. Comisia European a nceput n anul 1995 reevaluarea substanelor active existente pe piaa Uniunii Europene. Substanele active a cror utilizare a fost aprobat de ctre Comisia European, adic cele care prezint cel puin o utilizare sigur, au fost incluse n Anexa I a Directivei 91/414/C.E.E.. Conform hotrrii Guvernului nr. 1559/2004, n Romnia se omologheaz numai produse de protecie a plantelor formulate pe baza substanelor active incluse n Anexa I la Directiva 91/414/C.E.E., anex care a fost transpus prin Hotrrea Guvernului nr. 437/2005 privind aprobarea Listei cu substanele active autorizate pentru utilizare n produse de protecie a plantelor pe teritoriul Romniei. Potrivit prevederilor art. 3 din hotrrea Guvernului nr. 437/2005, pe msura evalurii i autorizrii de noi substane active de ctre Comisia European, anexa la H.G. se va completa corespunztor. Astfel, lista prevzut n anex a fost completat prin anexa la Hotrrea Guvernului nr. 838/2006 modificat i completat prin anexa la hotrrea Guvernului nr. 539/2007, prin transpunerea prevederilor directivelor de modificare a Anexei I, publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

253

Pentru includerea n programul de msuri a acestor reglementri n domeniu, Administraia Naional Apele Romne (A.N.A.R.) a elaborat Metodologia privind stabilirea programului de msuri pentru reducerea efectelor presiunilor din agricultur. Aceast metodologie cuprinde o seciune cu msuri de reducere a presiunilor generate de utilizarea produselor de protecie a plantelor. Familiile de msuri stabilite pentru a fi implementate n vederea controlului produselor de protecia plantelor, precum i pentru reducerea emisiilor de astfel de produse, au inut cont de: Aplicarea msurilor generale din Directiva 91/414/C.E.E. transpus prin H.G. 1559/2004, modificat i completat cu H.G. 894/2005, 628/2006, precum i O.M. 134/2006 i a msurilor din Ordonana nr. 41/2007, precum i din alte reglementri n vigoare; Reducerea riscului la manipularea i stocarea produselor fitosanitare. Msurile specifice stabilite pentru fiecare unitate care omologheaz,

comercializeaz, distribuie, stocheaz/dein, utilizeaz i care nu se conformeaz n totalitate cerinelor specifice, au inut cont, n special, de prevederile cu privire la: condiiile de stocare a produselor fitofarmaceutice, condiiile de organizare i funcionare, modalitile de manipulare/utilizare, utilaje de mprtiere a pesticidelor pe suprafeele agricole etc. n aceste condiii, la nivelul spaiului hidrografic Prut-Brlad s-a fcut o centralizare a msurilor propuse de unitile care omologheaz, comercializeaz, distribuie, stocheaz/dein, utilizeaz pesticide, avnd n vedere conformarea cu legislaia specific. Aceast centralizare se regsete n Anexa nr. 9.5. Aceast anex prezint, pe lng msurile propuse, termenele de conformare i costurile msurilor, i informaii/date la nivelul anului 2006, cu privire la: domeniul de activitate al unitii (Omologare/Comercializare/Distribuie/Transport /Stocare/ Utilizare/Deinere); clasificarea produselor fitosanitare folosite; stocuri pesticide interzise prin lege, n vederea neutralizrii sau stocuri pesticide omologate; cantitatea de pesticide utilizat; suprafaa agricol tratat cu produse fitosanitare; sistem i capacitate stocare pentru produse fitosanitare.

254

Se precizeaz c la nivelul spaiului hidrografic Prut-Brlad exist uniti care nu au stabilit msuri, ntruct se conformeaz legislaiei n vigoare. Analiznd Anexa nr. 9.5, s-a constatat c n spaiul hidrografic Prut-Brlad funcioneaz 42 uniti autorizate care omologheaz, comercializeaz, distribuie, stocheaz/dein, utilizeaz pesticide, 209 fr programe/msuri de conformare, acestea respectnd legislaia n vigoare. Numrul de uniti pentru care s-au stabilit astfel de msuri este de 7. Datele disponibile la nivelul spaiului hidrografic Prut-Brlad, au evideniat c nu exist cantiti de pesticide, interzise prin lege, stocate n vederea neutralizrii i nici produse fitosanitare omologate. De asemenea, la nivelul spaiului hidrografic Prut-Brlad s-a utilizat o cantitate total de pesticide de 69,23 tone, pe o suprafa agricol de 187.096 ha. ntruct persoanele care folosesc aceste produse fitosanitare trebuie s aib pregtire n domeniul agricol/biologic sau silvic de nivel superior i mediu, atestat prin certificat de atestare profesional eliberat nominal n urma examinrii de ctre unitatea fitosanitar, s-a hotrt ca o msur particular din programul de msuri, s fie instruirea personalului. La nivelul spaiului hidrografic Prut-Brlad s-au evideniat 7 uniti care au specificat aceast msur n programul de msuri. Pentru spaiul hidrografic Prut-Brlad costurile totale estimate pentru implementarea msurilor privind conformarea cu legislaia n vigoare specific produselor fitosanitare, precum i privind reducerea emisiilor de pesticide n corpurile de ap, sunt de 118.400 Euro. DIRECTIVA 79/409/C.E.E. privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri) DIRECTIVA 92/43/C.E.E. privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate) n acest subcapitol se prezint n comun msurile referitoare la Directiva 79/409/C.E.E. privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri) i Directiva 92/43/C.E.E. privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate), avnd n vedere faptul c la nivel naional prevederile sunt transpuse prin acte normative comune, autoritile competente sunt aceleai, multe proiecte care se desfoar prevd aciuni comune pentru ndeplinirea obligaiilor celor dou directive, dar i pentru c o serie de msuri trebuie luate concomitent.

255

Potrivit angajamentelor asumate de Romnia prin documentul de poziie complementar capitolul 22 Mediu, pentru domeniul protecia naturii nu exist perioade de tranziie, transpunerea i implementarea prevederilor comunitare trebuiau s fie depline la data aderrii. Principalele obiectivele ale Directivei 79/409/C.E.E. privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri): Conservarea tuturor speciilor de psri care se gsesc n stare slbatic pe teritoriul european al statelor membre pentru care se aplic Tratatul. Reglementeaz protejarea, managementul i controlul asupra acestor specii i stabilete regulile pentru exploatarea acestora. Se aplic pentru pasri, precum i pentru oule, cuiburile i habitatele acestora. Principalele obiectivele ale Directivei 92/43/C.E.E. privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate) sunt: Contribuie la meninerea biodiversitii prin conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic de pe teritoriul statelor membre n care se aplic Tratatul. Realizarea unei reele ecologice europene coerente, care s reuneasc ariile speciale de conservare, care permite meninerea sau, dac este cazul, readucerea la un stadiu corespunztor de conservare n aria lor de extindere natural a tipurilor de habitate naturale i a habitatelor speciilor respective. O.U.G. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice cu modificrile i completrile ulterioare prevede o serie de msuri de baz pentru implementarea directivelor: Identificarea i apoi stabilirea n acord cu Comisia European a listei S.C.I.urilor/S.A.C.-urilor i a S.P.A.-urilor; Interzicerea scoaterii (definitive sau temporare) din circuitul agricol sau silvic a terenurilor de pe raza ariilor naturale protejate; Stabilirea unui sistem de monitorizare a strii de conservare a speciilor i habitatelor comunitare (n special a celor prioritare); Stabilirea modalitilor de administrare/preluare n custodie a ariilor naturale protejate; Constituirea Consiliilor Consultative i a Consiliilor tiinifice; Necesitatea avizului administratorilor/custozilor pentru planuri i proiecte, Realizarea planurilor de management i a regulamentelor.

256

o Msuri speciale pentru conservarea sau utilizarea durabil a resurselor naturale; o Msuri speciale n vederea conservrii unor habitate naturale i/sau specii slbatice de interes comunitar; o Zonarea intern; Obligativitatea stabilirii i implementrii msurilor compensatorii precum i necesitatea informrii Comisiei Europene de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului, Interzicerea activitilor din siturile Natura 2000 i cele din afara ariilor naturale protejate care au efect semnificativ asupra habitatelor i speciilor pentru protecia i conservarea psrilor slbatice; Realizarea unor studii de evaluare adecvat pentru planuri i proiecte i competenele privind emiterea avizul Natura 2000; Realizarea regulamentului cadru de urbanism pentru A.R.B.D.D. i evidenierea obligatorie a ariilor naturale protejate i a coridoarelor ecologice n planurile naionale, zonale i locale de amenajare a teritoriului i de urbanism, n planurile cadastrale i n crile funciare. n tabelul de mai jos sunt prezentate autoritile responsabile pentru implementarea prevederilor legale la nivel naional: Ministerul Mediului (M.M.) Scopul activitilor Responsabil pentru transpunerea Directivelor Promovarea msurilor legislative avnd ca scop garantarea conservrii i utilizrii durabile a patrimoniului natural, obiectiv de interes public major i component fundamental a strategiei naionale pentru dezvoltare durabil; Conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic de pe teritoriul naional inclusiv a tuturor speciilor de psri care se gsesc n stare slbatic pe teritoriul naional; Organizarea i participarea la seminariile biogeografice; Desemnarea ariilor speciale de conservare i a ariilor de protecie special avifaunistic; Transmiterea ctre Comisia European a informaiilor privind ariile speciale de conservare i ariile de protecie special avifaunistic;

257

Ministerul Mediului (M.M.)

Responsabil pentru transpunerea Directivelor Adoptarea de msuri de conservare specifice; Raportri ctre Comisia European; Educarea i informarea publicului.

Instituii colaboratoare

Agenia Naional pentru Protecia Mediului (A.N.P.M.) Ageniile regionale i locale pentru Protecia Mediului (A.R.P.M.-uri i A.P.M.-uri) Garda Naional de Mediu (G.N.M.) i inspectoratele teritoriale Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate (A.N.A.P.). Custozii i administratorii ariilor naturale protejate. Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii (I.N.C.D.D.).

Implementare

Agenia Naional pentru Protecia Mediului colaboreaz cu Ministerul Mediului n activitatea de monitorizare a ariilor de protecie special avifaunistic i a siturilor de importan comunitar, n scopul realizrii Reelei Ecologice Europene Natura 2000 i asigur educarea i informarea publicului privind obligaiile ce le revin pentru protecia i conservarea capitalului natural la nivel naional, regional i local. Ageniile regionale i locale pentru Protecia Mediului identific i propun arii naturale pentru includerea acestora n reeaua European de situri Natura 2000, organizeaz campanii de informare i consultare a publicului cu privire la dezvoltarea reelei Natura 2000 i monitorizeaz i elaboreaz rapoarte cu privire la starea de conservare a ariilor naturale protejate. Garda Naional de Mediu i inspectoratele teritoriale sunt responsabile de controlul modului de respectare a legislaiei n domeniul ariilor naturale protejate i a msurilor de conservare, precum i de controlul lucrrilor cu impact asupra speciilor i habitatelor naturale. Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate este responsabil d asigurarea cadrului necesar pentru realizarea administrrii unitare i eficiente a ariilor naturale protejate.

258

Ministerul Mediului (M.M.)

Responsabil pentru transpunerea Directivelor Custozii i administratorii ariilor naturale protejate au obligaia de a elabora i de a aplica regulamentele i planurile de management ale ariilor naturale protejate. Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii este coordonatorul tehnic n cadrul procesului de validare a siturilor Natura 2000. Iniierea i aplicarea msurilor privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic, inclusiv a tuturor speciilor de psri care se gsesc n stare slbatic pe teritoriul naional.

Scopul activitilor

Perioada de tranziie Solicitat

Nu exist perioad de tranziie.

Statele Membre pun n aplicare dispoziiile legale, de reglementare i administrative necesare aducerii la ndeplinire a directivei n termen de doi ani de la notificarea acesteia. Romnia a transpus prevederile Directivelor 79/409/C.E.E. i 92/43/C.E.E. prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 154/2008 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice i a Legii vntorii i a proteciei fondului cinegetic nr. 407/2006 i n 2007 a transmis Comisiei Europene informaiile privind ariile de protecie special avifaunistic, inclusiv actul normativ de desemnarea a acestora (H.G. nr. 1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei Natura 2000 n Romnia) i ariilor speciale de conservare (O.M. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia). La intervale de trei ani, ncepnd cu sfritul celor 2 ani de la notificarea Directivei Psri (79/409/C.E.E.), statele membre transmit Comisiei Europene un raport asupra punerii n aplicare a prevederilor legislative naionale. Romnia va trebui s raporteze la Comisia European n anul 2010. La fiecare ase ani ncepnd cu data expirrii termenului de doi ani de la notificarea Directivei Habitate (92/43/C.E.E.), statele membre ntocmesc un raport asupra punerii n aplicare a msurilor adoptate n temeiul directivei. Romnia va trebui s raporteze la Comisia European n anul 2013.

259

Msuri pentru implementarea cerinelor n procesul de implementare a reelei Natura 2000 trebuie implicai toi factorii interesai, respectiv instituii publice, autoriti ale administraiei publice locale, proprietari de terenuri, organizaii neguvernamentale. Astfel, la nivel judeean s-au desfurat campanii de informare susinute de ageniile locale i regionale pentru protecia mediului, n colaborare cu Inspectoratele teritoriale ale Grzii de Mediu, Ageniile Locale de Pli i Intervenii n Agricultur i Ageniile de Pli, Dezvoltare Rural i Pescuit, administraii de arii naturale protejate. Aceste activiti de contientizare i participare public au fost susinute i de proiecte PHARE i Life Natura i ale A.F.M. Pentru implementarea reelei Natura 2000 Ministerul Mediului a contractat completarea fiselor standard de date pentru siturile Natura 2000 Institutului Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii, care, la rndul lui, a subcontractat o serie de instituii, universiti, muzee, organizaii neguvernamentale, institute de cercetare (Institutul Naional de Cercetri Marine Grigore Antipa, Institutul de Cercetri Biologice Bucureti, Asociaia Grdinilor Botanice din Romnia, Institutul de Speologie Emil Racovi, Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice Bucureti, Muzeul Naional de Istorie Natural Grigore Antipa, W.W.F. Romnia, Societatea Ornitologica Romn, Grupul Milvus etc.). n acelai timp a fost creat un sistem informaional care ofer informaiile necesare pentru caracterizarea i evaluarea reelei Natura 2000 i pentru a permite selectarea siturilor, schimbul de opinii, analizarea datelor, verificarea, validarea i consultarea publicului. n urma derulrii acestor proiecte s-au obinut lista naional de arii de protecie special avifaunistic i propuneri de situri de importan comunitar. Lista cuprinde 273 de propuneri de situri de importan comunitar O.M. nr. 1964/2007 (13% din suprafaa rii) i 109 arii de protecie special avifaunistic desemnate prin H.G. nr. 1284/2007 (12% din suprafaa rii). Reeaua ecologic Natura 2000 se ntinde pe aproximativ 17% din suprafaa rii. n 2008 s-au desfurat seminariile biogeografice pentru negocierile Comisiei Europene cu Guvernele Romniei i Bulgariei. Dup finalizarea procesului de constituire a reelei Natura 2000 va trebui s se asigure un management eficient al siturilor. Acest lucru presupune elaborarea de planuri de management sau, cel puin, a unor msuri minime de conservare a habitatelor i speciilor. n cazul suprapunerii mai multor categorii de protecie pentru arii protejate n aceeai zon, managementul acestora va presupune respectarea celei mai restrictive funcii de protecie. De asemenea, n cadrul Planului de Management, trebuie realizat o

260

corelare corespunztoare ntre atributele avute n vedere la desemnarea sitului Natura 2000 i cele pentru alte desemnri naionale sau internaionale (perioad de raportare, accentul pe anumite capitole, hri etc.). Aceast atribuie revine custozilor sau administratorilor de arii naturale protejate. n Anexa 9.21 sunt prezentate msurile suplimentare necesare pentru buna conservare a habitatelor i speciilor dependente de ap. Costurile pentru ndeplinirea msurilor necesare implementrii cerinelor directivelor 79/409/C.E.E. privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri) i 92/43/C.E.E. privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate) sunt reprezentate pn n prezent de cheltuielile realizate n cadrul proiectelor PHARE i LIFE Natura, ale Administraiei Fondului de Mediu derulate sau aflate n derulare, cheltuielile de la bugetul de stat, bugetele administraiilor de parcuri naturale i naionale. Acestea se vor realiza pentru ntocmirea: - regulamentelor i planurilor de management ale ariilor naturale protejate, - inventarierea, cartarea i monitorizarea speciilor i habitatelor naturale, - implementarea diferitelor aciuni de reconstrucie ecologic, - achiziionarea de echipamente necesare cercetrii tiinifice, - realizarea de panouri informative, materiale i brouri pentru contientizarea publicului. Anexa 9.6 prezint proiecte privind Directiva Habitate 92/43/C.E.E. i Directiva Psri 79/409/C.E.E., inclusiv perioadele de desfurare i sumele alocate. Sumele pentru aceast prioritate conform P.O.S. Mediu vor fi finanate din Fondul European pentru Dezvoltare Regional i sunt prevzui aprox. 150 mil. . Aceste sume sunt destinate n mod deosebit conformrii cu Directivele Psri i Habitate, pentru ntrirea sistemului instituional n scopul asigurrii controlului, aplicrii legislaiei i asigurrii unei capaciti instituionale suficiente pentru pregtirea i implementarea planurilor de management pentru ariile protejate. Obiectivul este acela de a asigura managementul corespunztor al ariilor protejate pentru a stopa degradarea biodiversitii i resurselor naturale i a riscului asociat mediului i dezvoltrii durabile. Axa prioritar 4 din P.O.S. Mediu Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii, care urmrete managementul ariilor protejate, este strns legat de msurile de compensare pentru proprietarii terenurilor din cadrul ariilor protejate. Aciunile vor fi coordonate ntre P.O.S. Mediu i P.N.D.R. i Programul Operaional pentru Pescuit n legtur cu reeaua Natura 2000, n vederea asigurrii plilor compensatorii pentru proprietari/administratori.

261

DIRECTIVA 96/61/C.E. privind prevenirea i controlul integrat al polurii, amendat prin Directiva 2003/35/EC i Directiva 2008/1/EC. Scopul sistemului integrat este implementarea de msuri de prevenire sau de reducere a emisiilor n atmosfer, ap i sol, inclusiv a msurilor privind managementul deeurilor, pentru activitile menionate n Anexa I a directivei, n vederea atingerii unui nalt nivel de protecie a mediului ca un ntreg. Cerinele specifice privind abordarea integrat, n conformitate cu prevederile Directivei 96/61/CE, sunt transpuse n totalitate prin OUG nr. 152 din 10 noiembrie 2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii, (M.Of. 1078/30.11.2005), aprobat prin Legea nr. 84 / 2006 (M.Of. 327/11.04.2006). Cerine pentru implementare prevederilor Directivei 96/61/C.E. se refer la: - Msuri pentru prevenirea polurii, utilizarea eficient a energiei i minimizarea cantitii de deeuri produse n vederea respectrii prevederilor art. 3 al Directivei 96/61/C.E.; - Stabilirea de valori limit de emisie i parametrii tehnici pe baza B.A.T. (art. 9, 18, Anexa I, II i III din Directiva 96/61/C.E.) - Msuri speciale referitoare la protecia calitii aerului, apei i solului (art. 8 al Directivei 96/61/C.E.); - Monitorizarea i raportarea de date n conformitate cu Registrul Emisiilor de Poluani (art. 9 al Directivei 96/61/C.E.); - Msuri pentru reducerea polurii n context transfrontalier (art. 9, 17 ale Directivei 96/61/C.E.); - Msuri suplimentare pentru a acoperi cerinele speciale referitoare la atingerea standardelor de calitate a mediului (art. 10 al Directivei 96/61/C.E.); - Elaborarea procedurilor pentru emiterea acordurilor/autorizaiilor integrate de mediu n conformitate cu prevederile Directivei 96/61/C.E.; - Elaborarea de programe de control i inspecie, comune cu operatorul n vederea verificrii conformrii cu condiiile impuse prin autorizaia integrat de mediu (art. 14 al Directivei 96/61/C.E.); - Introducerea sistemului de schimb de informaii privind dezvoltarea celor mai bune tehnici disponibile (art. 11 al Directivei 96/61/C.E.); - Publicarea informaiilor n concordan cu cerinele Directivei 96/61/C.E.;

262

- Realizarea sistemului de cooperare transfrontalier n situaia n care activitile pot avea impact major negativ asupra calitii mediului dintr-o ar membr a Uniunii Europene (art. 17 al Directivei 96/61/C.E.); - Asigurarea conformrii cu prevederile Directivelor listate n Anexa II a Directivei 96/61/C.E.; - Asigurarea accesului la informaiile privind datele de monitorizare i emisie, precum i participarea publicului la decizia de mediu (art. 15 al Directivei 96/61/C.E.); - Inventarierea instalaiilor/activitilor aflate sub incidena prevederilor Directivei i a emisiilor provenite de la acestea; - ntocmirea rapoartelor privind implementarea, nivelul conformrii precum i a rapoartelor pentru Registrul poluanilor emii, n conformitate cu Decizia 2000/479/C.E. E.P.E.R.. Alte instrumente legislative relevante pentru implementarea prevederilor directivei I.P.P.C., corelate cu calitatea apei: Directiva Consiliului nr. 76/464/C.E.E. i Directivele fiice; Directiva Cadru Apa 2000/60/C.E.; Directiva 75/440/C.E.E. privind calitatea apei de suprafa destinate preparrii apei potabile n Statele Membre, modificat de Directiva 91/692/C.E.E.; Directiva 2006/44/C.E. privind calitatea apelor dulci care necesit protecie sau mbuntiri n vederea susinerii vieii piscicole. Perioade de tranziie obinute pentru Directiva 96/61/C.E. privind prevenirea i controlul integrat al polurii se ntind de la 31 decembrie 2008 pn la 31 decembrie 2015. n O.U.G. 152/2005 se nominalizeaz unitile industriale. Instalaiile cu perioad de tranziie sunt acelea pentru care s-a obinut o anumit perioad de timp, dup 30 octombrie 2007, necesar pentru conformarea cu prevederile Directivei I.P.P.C., n acord, deci, cu cerinele U.E.. Cele fr perioad de tranziie, sunt acele instalaii pentru care s-a considerat c pn la data de 30 octombrie 2007 exist suficient timp pentru conformare. n procesul de negociere cu Uniunea European privind Directiva I.P.P.C., au existat n spaiul hidrografic Prut - Brlad un numr de 12 instalaii industriale cu perioad de tranziie. Din punct de vedere al gospodririi apelor, la sfritul anului 2008 a fost inventariat un nr. de 60 de folosine de ap care intr sub incidena Directivei I.P.P.C., din care 12 folosine de ap au perioad de tranziie (Anexa nr. 9.7), 59 folosine dein autorizaii de gospodrire a apelor i 1 folosin de ap este n procedur de autorizare

263

Msurile necesare implementrii Directivei I.P.P.C. n vederea reducerii polurii se refer la introducerea tehnologiilor curate i a celor mai bune tehnologii disponibile n domeniu (B.A.T.) n procesul de producie, n vederea ncadrrii efluentului evacuat n valorile limit de emisie stabilite n autorizaia de gospodrirea apelor i n autorizaia integrat de mediu, respectiv: Reducerea pierderilor de substane periculoase n ap, modernizarea tehnologiilor, recircularea/recuperarea solvenilor; Reabilitarea/modernizarea instalaiilor de rcire i mrirea gradului de recirculare intern a apei tehnologice (recuperarea condensului pur, modificarea circuitului de alimentare cu ap la staiile de splare); Introducerea de instalaii noi de rcire i de mrire a gradului de recirculare intern a apei tehnologice; Utilizarea aburului secundar. De asemenea, sunt incluse i msurile care se refer la diminuarea impactului deeurilor asupra solului i apelor subterane: Introducerea manipulrii i depozitarii n siguran a materiilor prime, produselor finite i intermediarilor; Introducerea manipulrii i depozitarii n siguran a substanelor chimice cu risc de inflamare, explozie, toxic etc.; Ecologizarea depozitelor de combustibili (ulei, motorin etc.); nchiderea depozitelor de reziduuri la bataluri; Realizarea de depozite de deeuri nepericuloase; mbuntirea funcionrii n siguran a batalurilor; Reactivarea/construirea forajelor de observaie din vecintatea batalurilor i a haldelor de depozitare; Instruirea personalului privind introducerea tehnologiilor B.A.T.; Obligaiile generale ale operatorului privind exploatarea instalaiei, cum ar fi luarea tuturor msurilor de prevenire eficient a polurii, n special prin aplicarea recomandrilor celor mai bune tehnici disponibile, evitarea producerii de deeuri, iar n cazul n care aceasta nu poate fi evitat, valorificarea sau neutralizarea i depozitarea lor, luarea msurilor necesare pentru prevenirea accidentelor i limitarea consecinelor acestora, luarea msurilor necesare, n cazul ncetrii definitive a activitilor, pentru evitarea oricrui risc de poluare i pentru refacerea amplasamentului i a zonelor afectate etc.

264

Pentru a se asigura aplicarea cerinelor legale, autoritatea competent pentru protecia mediului emite autorizaiile integrate de mediu, conform dispoziiilor legale n vigoare, numai dac sunt ndeplinite condiiile prevzute n O.U.G. nr. 152/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii, aprobat prin Legea nr. 84/2006 cu modificrile i completrile ulterioare. Msurile menionate sunt incluse n programele de etapizare i programe de conformare care sunt anexe la autorizaia integrat de mediu. Unitile industriale care fac parte din Registrul European al Poluanilor Emii (EP.R.T.R.) din anul 2007 (Anexa 9. 8), pe care Romnia l-a transmis la Comisia European, trebuie s aplice msuri n conformitate cu cerinele Directivei I.P.P.C. pentru factorul de mediu apa, respectiv pentru un numr de 3 uniti. Costurile preliminare estimate care sunt asociate acestor msuri sunt de circa 4,3 milioane EURO. DIRECTIVA CONSILIULUI 96/82/C.E. din 9 decembrie 1996 privind controlul asupra riscului de accidente majore care implic substane periculoase (SEVESO II) i DIRECTIVA PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI 2003/105/C.E din 16 decembrie 2003 de modificare a Directivei Consiliului 96/82/C.E.

Directiva Consiliului Europei nr. 96/82/E.C. privind controlul asupra riscului de accidente majore care implic substane periculoase (Seveso II) se aplic amplasamentelor n care sunt prezente substane periculoase n cantiti suficiente ca s existe pericolul producerii unui accident major. Scopul acestei Directive este de a preveni accidentele majore n care sunt implicate substane periculoase i de a limita consecinele acestora pentru populaie i mediu. Directiva Consiliului Europei nr. 2003/105/E.C. din 16 decembrie 2003 privind amendarea Directivei Consiliului Europei nr. 96/82/E.C. (Seveso II) urmrete

265

extinderea ariei de aplicare a Directivei, avnd n vedere accidentele industriale recente i studiile efectuate asupra substanelor cancerigene i periculoase pentru mediu, precum i clarificarea unor prevederi ale acesteia. Directiva SEVESO II este transpus total n legislaia romneasc prin H.G. nr. 804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major n care sunt implicate substane periculoase cu modificrile i completrile ulterioare. Implementarea legislaiei europene s-a realizat pe baza procedurilor i normativelor specifice menionate n Anexa 9.1. Conform H.G. nr. 804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major n care sunt implicate substane periculoase, art. 5(1), autoritile publice investite i responsabile pentru aplicarea acestei hotrri sunt urmtoarele: a) la nivel central Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, prin: secretariatul de risc; Agenia Naional pentru Protecia Mediului, prin secretariatul de risc; Garda Naional de Mediu; Situaii de Urgen. b) la nivel regional Ageniile regionale pentru protecia mediului, prin secretariatul de risc; Comisariatele regionale din cadrul Grzii Naionale de Mediu; c) la nivel judeean: Ageniile judeene pentru protecia mediului, prin secretariatul de risc; Comisariatele judeene din cadrul Grzii Naionale de Mediu; inspectoratele judeene pentru situaii de urgen, denumite n continuare I.S.U.. Autoritile publice investite la nivel regional i judeean, prevzute la art. 5, utiliznd informaiile primite de la operator, conform art. 7 i 10, identific amplasamentele sau grupurile de amplasamente unde exist posibilitatea producerii unui accident major, precum i pericolul amplificrii acestuia prin efectul Domino, din cauza amplasrii i a proximitii unor astfel de locaii, precum i a inventarului de substane periculoase de pe aceste amplasamente. Pentru Directiva SEVESO II nu s-a obinut perioad de tranziie n urma negocierilor de aderare la Uniunea European. Unitile economice care intr sub incidena Directivei

Ministerul Internelor i Reformei Administrative, prin Inspectoratul General pentru

266

SEVESO trebuie s implementeze msuri pentru prevenirea accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase i s limiteze consecinele acestora pentru populaie i mediu. Operatorii amplasamentelor care intr sub incidena Directivei Seveso au obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a preveni accidentele majore i de a limita consecinele acestora. Titularul activitii are obligaia de a furniza personalului propriu i persoanelor care pot fi afectate de un accident major generat de obiectivul respectiv, informaii asupra msurilor de securitate n exploatare i asupra aciunilor necesare n cazul n care survine un astfel de accident. Informaiile vor cuprinde cel puin elementele prevzute n H.G. 804/2007. Aceste informaii se evalueaz de ctre titularul activitii, cu avizul autoritilor teritoriale pentru protecia mediului i protecie civil, la intervale de 3 ani. Titularul activitii are obligaia de a pune la dispoziia publicului un raport de securitate, n scopul de a demonstra: - implementarea politicii de prevenire a accidentelor majore, precum i planul de management al securitii pentru aplicarea acestei politici; - identificarea pericolelor poteniale de accidente majore i c au fost luate msurile necesare pentru prevenirea unor astfel de accidente i limitarea consecinelor acestora asupra sntii populaiei i mediului; - c au fost incluse msuri adecvate de siguran n proiectarea, construcia, exploatarea i ntreinerea instalaiilor, unitilor de stocare, echipamentului i infrastructurii din interiorul amplasamentului, care prezint riscuri de accidente majore; - c planul de urgen intern a fost elaborat, iar informaiile necesare pentru elaborarea planului de urgen extern au fost furnizate Inspectoratelor pentru Situaii de Urgen, n vederea lurii msurilor necesare n cazul producerii unui accident major; - asigurarea informaiilor necesare autoritilor publice competente la nivel regional i judeean i autoritilor publice locale responsabile cu planificarea amenajrii teritoriului, pentru a permite luarea deciziilor cu privire la amplasarea de noi activiti sau dezvoltarea ulterioar n jurul amplasamentelor existente. Operatorii amplasamentelor identificate conform alin. (1) din H.G. 804/2007 care intr sub incidenta art. 9, au obligaia s ia urmtoarele msuri: - s demonstreze c au realizat un schimb reciproc adecvat de informaii, astfel nct n elaborarea politicilor de prevenire a accidentelor majore, a sistemelor de

267

management al securitii, a rapoartelor de securitate i a planurilor de urgen intern pentru aceste amplasamente s fie avute n vedere natura i amploarea pericolului global de accident major; - s furnizeze informaiile necesare Inspectoratului Situaiilor de Urgen n vederea ntocmirii planului de urgen extern; operatorii trebuie s elaboreze un plan de urgen intern care s cuprind msurile ce trebuie aplicate n interiorul amplasamentului n cazul producerii unui accident major, pentru a limita consecinele acestuia i s notifice autoritile competente n urma producerii unui accident major; - s asigure cooperarea pentru informarea publicului asupra acestor categorii de amplasamente. Directiva Seveso acord drepturi publicului att n domeniul accesului la informaii, ct i cel al consultrii; att autoritile publice ct i operatorii au obligaii privind informarea publicului. Este vorba att de informarea pasiv, care const n accesul continuu la informaii (internet, mass-media, direct la operatori), dar i de cea activ; operatorii i autoritile competente este necesar s participe activ prin distribuirea de pliante i brouri, de exemplu, care s informeze publicul cu privire la comportamentul n caz de accident. Totodat, autoritile competente (Ministerul Mediului, Ageniile de Protecia Mediului etc.) sunt obligate s organizeze un sistem de inspecie, care s asigure evaluarea sistematic a operatorilor/stabilimentelor sau, cel puin o inspecie pe an la nivelul fiecruia. Documentaiile ntocmite de ctre operatori sunt puse la dispoziia publicului interesat i n cadrul procedurii de emitere a autorizaiilor de mediu. Operatorii amplasamentelor Seveso care intr sub incidena prevederilor art. 10, H.G. 804/2007 furnizeaz informaii privind msurile de securitate n exploatare i comportamentul n caz de accident, tuturor persoanelor, precum i factorilor de decizie din cadrul unitilor care deservesc publicul, care ar putea fi afectate de un accident major produs pe amplasament. Tipul de informaii disponibile publicului sunt stipulate la art. 14, H.G. 804/2007 acestea putnd fi incluse n planurile de management ale bazinelor hidrografice. Categoriile i grupurile de substane periculoase se regsesc n Anexa nr. 1 la H.G. 804/2007. Din motive de confidenialitate industrial, comercial, personal, de securitate public sau de aprare naional, operatorul poate solicita autoritilor publice competente la nivel regional i judeean ca anumite date din raport s nu fie fcute publice. n acest caz, cu aprobarea autoritilor publice competente la nivel regional i judeean, operatorul

268

are obligaia de a pune la dispoziia publicului un raport modificat din care sunt excluse informaiile confideniale. Autoritile publice locale responsabile cu planificarea amenajrii teritoriului, n colaborare cu autoritile publice competente la nivel regional i judeean, trebuie s ia msurile necesare ca n politica de dezvoltare a teritoriului, sau n alte politici relevante, s fie luate n considerare obiectivele de prevenire a accidentelor majore i de limitare a consecinelor acestora. De asemenea, se vor lua msurile necesare pentru ca politicile de dezvoltare i amenajare a teritoriului sau alte politici relevante i procedurile de punere n aplicare a acestora s in cont, pe de o parte, de necesitatea meninerii unor distane adecvate, stabilite n funcie de nivelul de pericol, ntre amplasamente i zone rezideniale, cldiri i zone de utilitate public, ci principale rutiere, zone de recreere i zone protejate de interes i sensibilitate deosebite i, pe de alt parte, n cazul amplasamentelor existente, de necesitatea unor msuri tehnice suplimentare conform prevederilor art. 6, astfel nct s se reduc riscurile pentru populaie. Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen i Comisariatele Judeene al eGrzii Naionale de Mediu organizeaz sistemul de inspecie i control adaptat tipului de amplasament n cauz, indiferent de primirea raportului de securitate sau a oricrei alte documentaii elaborate de operator. n spaiul hidrografic Prut Brlad, unitile care intr sub incidena Directivei SEVESO II i care pot afecta calitatea apelor de suprafa i subterane, au fost inventariate mpreun cu unitile I.P.P.C., iar costurile nu au putut fi defalcate. n Anexa nr. 9.12 unde se prezint msurile pentru reducerea presiunilor de la activitile industriale s-au menionat i directivele sub care pot fi ncadrate msurile de implementat. La nivelul anului 2008 au fost inventariate 16 uniti industriale care intr sub incidena Directivei SEVESO II (Anexa nr. 9.9) DIRECTIVA 85/337/C.E.E. privind evaluarea impactului asupra mediului (Directiva E.I.A.) Procedura E.I.A. este o cerin a Directivei Consiliului 85/337/C.E.E privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului, amendat de Directiva Consiliului 97/11/E.C. i de Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2003/35/C.E. de instituire a participrii publicului la elaborarea anumitor planuri i programe privind mediul i de modificare a Directivelor Consiliului 85/337/C.E.E. i

269

96/61/C.E. n ceea ce privete participarea publicului i accesul la justiie, aa numita Directiva E.I.A.. Directiva E.I.A. este transpus n legislaia romneasc prin H.G. nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului i implementat prin urmtoarele acte normative: O.M. nr. 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului; O.M. nr. 864/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului n context transfrontier i de participare a publicului la luarea deciziei n cazul proiectelor cu impact transfrontier;
-

OM nr. 135/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evalu[rii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private. Solicitarea i obinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice

sau private sau pentru modificarea ori extinderea activitilor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra mediului. Acordul de mediu este valabil pe toat perioada punerii n aplicare a proiectului. Pentru obinerea acordului de mediu, proiectele publice sau private care pot avea impact semnificativ asupra mediului, datorit printre altele, naturii, dimensiunii sau localizrii lor, sunt supuse procedurii de evaluare a impactului asupra mediului care const n: evaluarea iniial a proiectului realizat de ctre autoritile publice pentru protecia mediului n care este identificat localizarea proiectului n raport cu ariile naturale protejate de interes comunitar; ncadrarea proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului; definirea domeniului evalurii i de realizare a raportului privind impactul asupra mediului; analiza calitii raportului privind impactul asupra mediului. Lista proiectelor supuse evalurii impactului asupra mediului, precum i lista proiectelor pentru care trebuie stabilit necesitatea efecturii evalurii impactului asupra mediului sunt menionate n Anexele 1 i 2 ale HG nr. 445/2009. Cteva proiecte importante supuse Procedurii E.I.A. n perioada 2005 2009 sunt prezentate n Anexa 9.10, n special proiectele care au relevan pentru ap. Dintr-un total de 17 proiecte supuse procedurii E.I.A., au obinut acordul de mediu un numr de 14 (82,35%).

270

Msuri pentru dezvoltarea sectorului de piscicultur i acvacultur i reducerea efectelor asupra resurselor de ap Legislaia comunitar n domeniul pescuitului, precum i legislaia naional care implementeaz prevederile documentelor europene, asigur cadrul legal pentru implementarea msurilor de baz n domeniul pisciculturii i acvaculturii, conform prevederilor art. 4 (i) al Directivei Cadru a Apei. Principalele documente din legislaia comunitara sunt cele promovate de D.G. Pescuit i care au n centru Regulamentul Consiliului (C.E.) nr. 1198/2006 din 27 iulie 2006 privind Fondul European pentru Pescuit, precum i alte documente europene relevante. n Romnia s-a implementat legislaia naional corespunztoare domeniului de piscicultur i acvacultur, elaborndu-se documentele strategice Planul Naional Strategic de Pescuit pentru perioada 2007-2013, Programului Operaional pentru Pescuit pentru perioada 2007-2013 i legislaia aferent (Anexa nr. 9.1). Planul Naional Strategic de Pescuit este n conformitate cu Politica Comun de Pescuit i politica de guvernare a Romniei pentru dezvoltarea acesteia i prezint prioritile, obiectivele i resursele financiare publice necesare implementrii Politicii Comune de Pescuit n Romnia. Planul Naional Strategic reprezint strategia de dezvoltare a sectorului ale crei obiective vor fi atinse prin implementarea Programului Operaional pentru Pescuit. Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur (A.N.P.A.) a lansat la 11 iulie 2009 Programul Operaional pentru Pescuit (P.O.P.), care urmrete implementarea n Romnia a unui pescuit durabil i diversificarea activitilor economice n zonele de pescuit. Pescarii, organizaiile i autoritile publice locale pot obine finanare din fondurile structurale acordate de Uniunea European (U.E.) pentru pescuit i acvacultur. Programul Operaional pentru Pescuit cuprinde activitile prioritare i stabilete metodologia prin care se pot accesa fondurile nerambursabile alocate Romniei de ctre Uniunea European pentru perioada 2007 - 2013 n domeniul pescuitului i acvaculturii. P.O.P. a fost elaborat de ctre Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur n urma unui proces de consultare a agenilor socio-economici, a autoritilor publice centrale i locale, sindicatelor, O.N.G.-urilor i organizaiilor profesionale. P.O.P. reprezint implementarea Planului Naional Strategic pentru Pescuit i Acvacultur pentru perioada 2007 - 2013, cum a fost denumit strategia de dezvoltare a sectorului pisciculturii i acvaculturii. Programul Operaional pentru Pescuit cuprinde patru obiective specifice, acestea fiind:

271

Dezvoltarea completivitii i durabilitii sectorului pescresc primar; Dezvoltarea pieei produselor pescreti; Sprijinirea dezvoltrii durabile a zonelor pescreti i mbuntirea calitii n aceste zone; Sprijinirea elaborrii unui P.O. n concordan cu Politica Comun de Pescuit. Pe baza obiectivelor specifice au fost dezvoltate cinci axe prioritare de intervenie n

care se acord o atenie special selectrii msurilor adecvate de reducere a impactului asupra mediului i pentru compensarea efectelor negative poteniale ce pot aprea. Cel mai probabil, efectele pozitive vor aprea n urma realizrii msurilor planificate n cadrul urmtoarele axe prioritare: - Axa Prioritar 2: Acvacultur, pescuit n apele teritoriale, procesarea i comercializarea produselor piscicole i de acvacultur (140 mil. Euro); - Axa Prioritar 3: Msuri de interes comun (40 mil. Euro); - Axa Prioritar 4: Dezvoltarea durabil a zonelor de pescuit (100 mil. Euro). Avnd n vedere obiectivele relevante ale axelor prioritare, s-au propus urmtoarele msuri de baz: elaborarea unui Master Plan pentru dezvoltarea durabil a acvaculturii n Romnia pentru urmtorii 20 de ani, care s determine capacitatea de susinere a acvaculturii n cadrul bazinelor hidrografice. n zonele sensibile aceasta va fi o condiie obligatorie pentru acordarea finanrii pentru proiecte; planurilor de management bazinale; planurile de amenajare a teritoriului judeean, regional i naional vor trebui s fie adaptate potrivit rezultatelor acestui Master Plan; elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru a se vedea n ce msur este posibil reconstruirea rutei de migraie a sturionilor de-a lungul Dunrii; aceasta se va concentra asupra barajelor de la Porile de Fier; msuri pentru promovarea acvaculturii organice; introducerea unor scheme de aqua-mediu n fermele piscicole pentru protejarea faunei i florei naturale; introducerea de msuri pentru protecia/refacerea unor specii acvatice n pericol (delfinii din Marea Neagr, reintroducerea lostriei n apele interioare etc.); elaborarea unui studiu de fezabilitate privind oportunitatea crerii unor recife artificiale de-a lungul coastei Mrii Negre; Se recomand ca rezultatele Master Planului s fie comunicate autoritilor naionale i judeene pentru adaptarea planurilor de management bazinale, planurilor de amenajare a teritoriului judeean, regional i naional. Este necesar, de asemenea,

272

introducerea unor scheme de aqua-mediu n fermele piscicole pentru protejarea faunei i florei naturale. n cadrul Axei Prioritare 2: Acvacultur, pescuit n apele teritoriale, procesarea i comercializarea produselor piscicole i de acvacultur, se vor aplic msuri pentru investiii productive n acvacultur, msuri de aqua-mediu i msuri pentru pescuitul n apele interioare. Msurile de aqua-mediu au n vedere introducerea de noi metode pentru producia din acvacultur care sunt compatibile cu protecia i mbuntirea condiiilor de mediu, peisajului i resurselor naturale i diversitatea genetic i managementul peisajelor i caracteristicile tradiionale ale zonelor de acvacultur (Delta Dunrii, zonele montane). Msurile de aqua-mediu au scopul de a promova practicile de producie prietenoase cu mediul n sectorul de acvacultur romnesc, intenionndu-se acordarea de prime fermierilor din acvacultur care se angajeaz s aplice formele de acvacultur cuprinse n articolul 30 din Regulamentul Comisiei privind Fondul European pentru Pescuit. Aceast msura poate oferi sprijin sub form de prim pentru: compensaii pentru maximum 2 ani pentru fermele care s-au transformat n ferme ecologice (producii organice); compensaii reprezentnd o valoare maxim la hectar n fermele de acvacultur unde sunt aplicate obligaiile de aqua-mediu n plus fa de cadrul legal; compensaii pentru maximum 2 ani ulterior datei deciziei privind zonele protejate n concordan cu NATURA 2000, numai pentru unitile de acvacultur care desfurau activiti de acvacultur anterior deciziei. De asemenea, se vor aplica msuri pentru pescuitul n apele interioare astfel nct s se asigure durabilitatea resurselor din apele interioare, a patrimoniul genetic slbatec i a mediului, prin crearea punctelor de colectare centrale pentru comercializarea capturilor n Delta Dunrii i de-a lungul fluviului Dunrea, ntrirea controlului pentru folosirea acestor locuri de ctre pescari i descurajarea pescuitul ilegal. n cadrul Axei Prioritare 3 Msuri de interes comun se urmrete crearea unei infrastructuri comune pentru lucrtorii sectorului piscicol, sprijinirea restructurrii sectorului prin intermediul aciunilor colective, aciuni care urmresc dezvoltarea pieei. Programul va reine 5 msuri din cele 6 propuse de regulamentul Fondului European pentru Pescuit, dintre care msura 3.2 Protecia i dezvoltarea faunei i florei slbatice are relevan pentru bazinele hidrografice. Astfel, se prevede crearea de zone protejate acolo unde pescuitul este interzis. Refacerea zonelor de reproducere i alte aciuni similare se pot

273

dovedi de asemenea necesare pentru managementul durabil al pescuitului n apele interioare. Aceast msur va sprijini aciuni pentru: construirea sau instalarea facilitilor statice sau mobile destinate proteciei i dezvoltrii faunei i florei acvatice; reabilitarea apelor interioare, inclusiv a zonelor de reproducere i a rutelor de migraie pentru speciile migratoare; protecia i mbuntirea mediului n cadrul programului NATURA 2000, dac sunt legate de activiti de pescuit. Sprijinul conform Art 38(2)(c) din F.E.P. (de ex. msuri cu privire la protecia i mbuntirea mediului ariilor protejate din cadrul reelei NATURA 2000, unde aceste zone sunt direct legate de activiti piscicole) poate acoperi de asemenea costurile pentru consultarea actorilor implicai pe durata discuiilor planurilor de management, studiilor pentru monitorizarea i supravegherea speciilor i a habitatelor, incluznd cartarea i a managementului de risc (sisteme de avertizare), prelucrarea informaiilor i material publicitare. n ceea ce privete finanarea aplicrii msurilor prin Programul Operaional pentru Pescuit (P.O.P.), Uniunea European aloc fonduri nerambursabile de 230,7 de milioane de Euro pn n 2013 (75%), la care se adaug contribuia Romniei, de 77 de milioane de Euro (25%), cu urmtoarea defalcare financiar:

Tabelul 9. 5 Alocare financiar a P.O.P. pe axele prioritare Prioritate Contribuia publica total (Euro) Axa 1 Axa 2 Axa 3 Axa 4 Axa 5 Total 13.300.000 140.000.000 40.000.000 100.000.000 14.318.942,7 307.618.942,7 Contribuie F.E.P. (Euro) 9.975.000 105.000.000 30.000.000 75.000.000 10.739.207 230.714.207 Contribuie naional (Euro) 3.325.000 35.000.000 10.000.000 25.000.000 3.579.735,7 76.904.735,7 Rata de cofinanare F.E.P. (%) 75 75 75 75 75 75

Beneficiarii sunt operatori, organisme sau firme, autoriti publice sau private responsabile pentru iniierea sau pentru implementarea msurilor. Acetia primesc ajutor

274

public conform articolului 3 (l) din Regulamentul Fondului European pentru Pescuit (F.E.P.). n vederea asigurrii corelrii necesare a msurilor pentru categoria de presiuni piscicultur, din planul de management bazinal, cu strategiile, proiectele i aciunile prevzute la nivel naional, regional i local n acest domeniu, Ministerul Agriculturii Pdurilor i Dezvoltrii Durabile, mpreun cu Administraia Naional Apele Romne i Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur, au iniiat un protocol de colaborare pentru promovarea i realizarea obiectivelor comune n vederea asigurrii implementrii eficiente a Programului Operaional pentru Pescuit al Romniei 2007-2013. n ceea ce privete petii migratori, sturionii sunt preferai de ctre pescari deoarece ei sunt productori de icre negre, din care se prepar renumitul caviar de Marea Neagr. Sturionii triesc n apele de coast ale Mrii Negre i se reproduc pe Dunre. n vederea protejrii acestora a fost iniiat Programul de populare a Dunrii cu sturioni de ctre Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale mpreun cu Ministerul Mediului odat cu apariia Ordinului comun nr. 239 din 28 aprilie 2009 privind interzicerea pescuitului acestei specii pe o perioad de 10 ani. Astfel timp de 10 ani se interzice pescuitul comercial al sturionilor n Romnia. Aceast msur de populare i de susinere a Dunrii cu puiet de sturioni corespunde realizrii obligaiilor pe care ar noastr i le-a asumat att fa de celelalte ri din regiune, ct i fa de Secretariatul C.I.T.E.S. (Convenia privind Comerul Internaional cu Specii Slbatice de Faun i Flor) de la Geneva. Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale a alocat un milion de euro pentru repopularea Dunrii cu pui de sturioni. n total, vor fi adui n Dunre peste 100.000 de pui de sturioni, provenii din cresctorii de pete. Speciile i numrul de exemplare de sturioni sunt stabilite de comun acord cu Ministerul Mediului, iar acetia se monitorizeaz de ctre specialitii n acvacultur cu ajutorul unor cipuri speciale. Ele emit semnale care vor fi recepionate iar apoi redirecionate cu ajutorul sateliilor. Programul se deruleaz prin intermediul Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur. 9.2. Msuri i etape pentru aplicarea principiului recuperrii costurilor serviciilor de ap Nota: n conformitate cu H.G. 1176/2005 privind statutul de organizare i funcionare al Administraiei Naionale Apele Romne, aceasta administreaz resursele de ap din domeniul public al statului i infrastructura Sistemului naional de gospodrire a

275

apelor, format din lacuri de acumulare, diguri de aprare mpotriva inundaiilor, canale, derivaii, prize de ap i alte lucrri specifice, precum i infrastructura sistemelor naionale de veghe hidrologic, hidrogeologic i de monitorizare a calitii resurselor de ap aflate n patrimoniul su, n scopul cunoaterii i al gestionrii unitare pe ansamblul rii a resurselor de ap de suprafa i subteran pentru care presteaz activiti specifice de gospodrire a apelor. Serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare sunt prestate de operatori economici la nivelul fiecrui jude. n conformitate cu Art. 9 al Directivei Cadru, informaii aferente acestor servicii publice sunt incluse n Planul de Management pe Bazin Hidrografic.

9.2.1.

Preambul Mecanismul de recuperare a costurilor pentru activitile specifice de

gospodrire a apelor are la baz contribuiile aferente activitilor specifice de gospodrire a apelor pe categorii de utilizatori i surse, lund n considerare cheltuielile aferente exercitrii urmtoarelor atribuii: - protecia, restaurarea i valorificarea resurselor de ap; - administrarea, exploatarea i ntreinerea reelei naionale de observaii i msurtori hidrologice, hidrogeologice; - administrarea, exploatarea i ntreinerea infrastructurii Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor, ntreinerea cursurilor de ap, lucrrilor de aprare mpotriva inundaiilor activiti cu caracter social; - supravegherea calitii resurselor de ap, prevenire i avertizare n caz de poluri accidentale; - constituirea i gestionarea fondului naional de date hidrologice, hidrogeologice i de gospodrire a apelor. Cheltuielile curente pentru funcionarea Administraiei Naionale Apele Romne sunt asigurate n principal din venituri proprii. Veniturile proprii se asigur prin aplicarea mecanismului economic specific domeniului gospodririi cantitative i calitative a resurselor de ap, care include sistemul de contribuii, pli, bonificaii i penaliti i care funcioneaz conform urmtoarelor principii: poluatorul pltete i utilizatorul pltete, n funcie de activitile prestate i de cele privind folosirea raional a resurselor de ap.

276

Mecanismul economic specific domeniului gospodririi cantitative i calitative a resurselor de ap are deci la baz principiul recuperrii costurilor privind gospodrirea apei, gestionarea durabil a resurselor de ap, refolosirea i economisirea resursei de ap prin aplicarea de stimuli economici, inclusiv pentru cei ce manifest o preocupare constant n protejarea calitii i cantitii apei; aplicarea de penaliti celor care risipesc sau polueaz resursele de ap. Cerina de unicitate a nivelului contribuiilor n plan naional este datorat echiprii economice diferite la nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice, precum i condiiei de a nu influena semnificativ costurile de producie a apei potabile, de producere a energiei, precum i din faptul asigurrii redistribuirii i mpririi riscurilor, realiznd astfel o echitate relativ stabil n ceea ce privete gradul de nzestrare a diferitelor spaii hidrografice. Contribuia specific pentru utilizarea resursei de ap pe categorii de resurse i utilizatori este aferent accesului la surs i depinde n mod direct de cheltuielile de ntreinere i exploatare a lucrrilor de gospodrire a apelor i de volumul de ap brut prelevat. Dac volumul lucrrilor de ntreinere i exploatare are un caracter relativ constant, volumul de ap prelevat variaz n funcie de cerina utilizatorilor (Figura 9.3 Dinamica cerinelor de ap).

Figura 9.3 Dinamica cerinelor de ap La dimensionarea preurilor fcut n anul 1990 s-a luat n calcul un volum anual de ap, solicitat de ctre beneficiari, de circa 20 mld. m3 (din sursa utilizabil), lund ca baz datele din economie.

277

Restrngerea drastic a activitii n unele ramuri ale economiei (minerit, siderurgie, agricultur, irigaii) a condus la reducerea continu a volumului de ap brut prelevat la 9,05 mld. m3 n anul 1998, n anul 2001 la 7,5 mld. m3, n anul 2005 la 7,5 mld. m3, iar n anul 2007 la 7,9 mld. m3, ceea ce reprezint o reducere de 4,2 ori fa de anul 1990. Diminuarea cererii de servicii publice de gospodrire a apelor, a condus la reducerea veniturilor necesare realizrii reparaiilor i ntreinerii lucrrilor de gospodrire a apelor din administrare. Situaia s-a meninut astfel n anul 2007, cnd s-au realizat lucrri n valoare de 305.000 mld. lei, fa de necesarul de circa 530.700 (conform Normativului pentru lucrrile de ntreinere i reparaii la mijloacele fixe aflate n administrarea Autoritii Publice Centrale n Domeniul Apelor - Administraia Naional Apele Romne - A.N.A.R.). Un alt inconvenient major l reprezint faptul c, dei Administraia Naional Apele Romne (A.N.A.R.) realizeaz activiti de aprare mpotriva inundaiilor, n definitiv comenzi sociale n conformitate cu Legea apelor nr.107/1996 cu modificrile i completrile ultarioare, statul nu realizeaz i susinerea financiar prin bugetul de stat. Efectul economic al ajustrii contribuiilor la cel puin nivelul indicilor preurilor de consum asupra utilizatorilor este nesemnificativ. n prezent cheltuielile cu apa brut n sectorul industrial sunt sub 4%, iar la unitile de gospodrire comunal, costurile cu apa brut sunt sub 6%, n sectorul energetic 0,96% din producerea de energie electric la 1000 mc uzinat i 0,22% din producerea de energie electric din termocentrale la 1000 mc (Figura 9.4).

Figura 9.4 Ponderea cheltuielilor cu apa brut

278

9.2.2.

Deficiene ale sistemului actual de recuperare a costurilor activitilor

specifice de gospodrire a apelor

1. Indicele de ajustare a contribuiilor pentru activitile specifice de gospodrire a apelor indicele preurilor de consum, controlat de stat, a fost ntotdeauna sub necesar, avnd n vedere c analiza de pre s-a fcut pe baza costurilor nregistrate, la care s-au adugat influenele din alte ramuri i nu necesarul ce trebuie realizat. 2. Majoritatea preurilor de consum au fost liberalizate, iar cele pentru activitile specifice de gospodrire a apelor au rmas controlate de stat, dar nu au fost corelate n timp real cu indicele preurilor de consum. Astfel, pn n anul 2008 nivelul contribuiilor aplicate n scopul gospodririi raionale i durabile a resurselor de ap a fost meninut la nivelul anului 2005 (conform O.U.G. 73/2005), neasigurnd realizarea programului de meninere n siguran a lucrrilor de gospodrire a apelor din administrare i a celui de monitorizare calitativ a resurselor de ap (Fig. 9.5), Dei cuantumul contribuiilor aferente activitilor specifice de gospodrire a apelor a fost ajustat prin H.G. 803/2008 n august 2008 cu indicele de inflaie aferent perioadei august 2005- ianuarie 2008, perioada de 3 ani constant n nivelul contribuiilor a dus la o puternic decapitalizare, prin lipsa fondurilor de investiii, cu circa 50 miliarde lei. 3. Amortizarea se calculeaz n baza Legii 15/1994, republicat n M.O. 242/31 mai 1999, pentru activele aflate n patrimoniul public valoarea amortizrii nefiind calculat. Astfel amortizarea acoper numai active relativ nesemnificative i elimin activele mari (baraje, diguri etc.). Rata de revenire n investiii este foarte sczut. De aceea, investiia de capital este dependent de bugetul naional. 4. Dei cerina de ap, deci implicit de activiti specifice de gospodrire a apelor, s-a diminuat fa de anul 1995, doar n anul 1992 s-a luat n considerare acest fapt la ajustarea preurilor, prin luarea n calcul a unui volum de 11,0 mld. mc/an fa de circa 20 mld. mc.

279

Figura 9.5 Evoluie Indici Preuri Consum 5. ntrzierile de la 6 luni la 2,5 ani a ajustrii contribuiilor specifice de gospodrire a apelor au condus la decapitalizarea Administraiei Naionale Apele Romne cu repercusiuni n constituirea surselor pentru finanarea lucrrilor de gospodrire a apelor necesare meninerii n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor. 6. Principiul recuperrii costurilor, aa cum este menionat n Directiva Cadru Apa, se refer la recuperarea att a costurilor de operare, administrare ct i a celor de investiii. Veniturile Autoritii Publice Centrale n domeniul Apelor - A.N.A.R. contribuie parial la recuperarea costurilor de resurs, de gestiune calitativ a resursei, i ntr-un procent mult mai redus, la cele de administrare. Veniturile nregistrate nu contribuie la recuperarea costurilor de investiii i nici la finanarea lucrrilor majore de infrastructur. Deoarece acest gen de infrastructur este de interes naional, aceste lucrri sunt finanate din bugetul de stat i, conform legislaiei romne, pentru ele nu se pltesc cheltuieli de amortisment. A.N.A.R. va continua s finaneze investiii de valoare mic, necesare n special pentru conformarea cu D.C.A. i implementarea acesteia. Datorita limitrilor la finanrile din bugetul de stat, A.N.A.R. va trebui s finaneze parial, din fonduri proprii, reabilitarea unor lucrri majore de infrastructur. A.N.A.R. va plti amortismente pentru aceste investiii, la valorile investite din fonduri proprii.

280

9.2.3.

Msuri privind dimensionarea mecanismului economic n domeniul

gospodririi apelor n vederea asigurrii recuperrii costurilor pentru activitile specifice de gospodrire a apelor Articolul 9 din Directiva Cadru prevede:

Principii n abordarea politicii aferente activitilor specifice de gospodrire a apelor: principiul poluatorul pltete; principiul utilizatorul pltete; principiul recuperrii costurilor, incluznd aici costul de mediu i resursa pentru activitile specifice de gospodrire a apelor. Considerente n abordarea politicii aferente activitilor specifice de gospodrire a apelor: Din punct de vedere al nivelurilor unice n plan naional pe surse i utilizatori, sistemul actual de contribuii specifice de gospodrire a apelor prezint un avantaj fa de un sistem de contribuii specific de gospodrire a apelor pe spaii/bazine hidrografice, prin asigurarea redistribuirii i mpririi riscurilor i asigur o echitate n ceea ce privete gradul de nzestrare a diferitelor spaii/bazine hidrografice.

281

 Din punct de vedere al gradului de acoperire a necesarului de cheltuieli pentru meninerea n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor mecanismul economic este inadecvat, fiind strict necesar mbuntirea acestuia. Msuri i etape Politica n domeniul mecanismului economico-financiar va ine cont de mbuntirea actualului mecanism economico financiar n domeniul gospodririi apelor, respectnd principiul evitrii sistemelor concureniale, A.N.A.R. gestionnd o resurs cu caracter de monopol de stat. Redimensionarea cuantumului contribuiilor pentru activitile specifice de gospodrire a apelor va fi realizat n 2 etape. Se va reanaliza totodat sistemul de bonificaii acordat utilizatorilor care contribuie la protecia calitii ca instrument stimulativ n stabilirea cuantumului contribuiilor. Etapa 1. Redimensionarea cuantumului contribuiilor pentru asigurarea resursei de ap pe surse i utilizatori; Etapa 2 Redimensionarea cuantumului contribuiilor activitilor de primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate evacuate n limita reglementarilor legale, precum i a contribuiilor pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice. Etapa 1: Redimensionarea cuantumului contribuiilor pentru asigurarea resursei de ap pe surse i utilizatori Ipoteze Stabilirea unor contribuii specifice de gospodrirea apelor de tip binom pe baza unui element fix, proporional cu cheltuielile necesare pentru meninerea exploatrii i a funcionrii sistemului naional de gospodrirea apelor. Subetape definirea tipurilor de costuri pentru care se va realiza redimensionarea cuantumului contribuiilor n vederea realizrii analizei de recuperare a costurilor; realizarea structurii cheltuielilor pe centre generatoare de cost;

282

 dimensionarea lucrrilor de ntreinere i reparaii la nivelul necesarului Normativului de ntreinere i reparaii; defalcarea cheltuielilor pe centre generatoare de cost; alocarea costurilor pe categorii de surse i utilizatori; dimensionarea costurilor de resurs; centralizarea costurilor la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne analiza privind influena noului cuantum al contribuiilor asupra preurilor apei potabile i energiei; stabilirea noului cuantum al contribuiilor. Etapa 2: Redimensionarea cuantumului contribuiilor activitilor de primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate evacuate n limita reglementarilor legale precum i a contribuiilor pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice Ipoteze Determinarea/aplicarea unei contribuii specifice pentru protecia calitii apelor n baza activitii de monitoring pentru toate categoriile de ap de suprafa i subteran avnd n vedere: realizarea programelor de monitoring stabilite n concordan cu cerinele Directivei Cadru Apa, dar i cu celelalte Directive din domeniul calitii apelor; elementele de monitorizare (cantitative i chimice ape subterane; biologice, fizico-chimice i hidromorfologice ape de suprafa), precum i mediile de investigare (ap, sedimente, biot). Subetape definirea tipurilor de costuri pentru care se va realiza redimensionarea cuantumului contribuiilor n vederea realizrii analizei de recuperare a costurilor; realizarea structurii cheltuielilor pe centre generatoare de cost aferente; defalcarea cheltuielilor pe centre generatoare de cost aferente activitilor de primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate, precum i a contribuiilor pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice; alocarea costurilor aferente primirii de substane uzate pe tip de poluant; centralizarea costurilor la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne i stabilirea noului cuantum al contribuiilor.

283

Msuri de recuperarea costurilor pentru serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare Cadru general Primul i cel mai important domeniu de intervenie, din cadrul P.O.S. Mediu, l reprezint sectorul care vizeaz Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat, cu investiii axate pe extinderea i modernizarea reelelor de ap i canalizare, construirea de staii de epurare, precum i eficientizarea serviciilor publice de ap i canalizare. Obiectivele majore ale acestei axe urmresc s asigure servicii de ap i canalizare, la tarife accesibile, calitatea apei potabile n toate aglomerrile umane, mbuntirea calitii cursurilor de ap i a gradului de gospodrire a nmolurilor (provenite de la staiile de epurare a apelor uzate), precum i crearea de structuri eficiente de management al apei. Beneficiarii eligibili care pot accesa fondurile europene alocate prin acest program sunt Autoritile Locale (Consilii Judeene i Locale) n colaborare cu Operatorii regionali (societi comerciale deinute de Unitile Administrativ Teritoriale asociate n Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar). Operatorii regionali sunt considerai eligibili n baza unui set de criterii privind mrimea, capacitatea profesional i managerial, performanele tehnice i financiare, precum i n funcie de tarifele i serviciile furnizate de acetia. Totodat, pentru gestionarea implementrii msurilor de investiii, se stabilete la nivelul fiecrui Operator cte o Unitate de Implementare a Proiectului (UIP). Acordarea finanrii n sectorul de ap este condiionat de nfiinarea Operatorilor Regionali i a Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar. n acest fel, operatorii sunt ncurajai s se asocieze n vederea nfiinrii unei companii regionale de ap, pentru a depi eventualele probleme administrative. Master Planul are scopul de a stabili i prioritiza nevoile i investiiile n realizarea lucrrii cu costuri ct mai mici, criteriu pe baza cruia se atribuie eligibilitate unui proiect. De asemenea, Master Planul trebuie s redea soluiile tehnice viabile i de dezvoltare, n cazul acesta, a serviciilor de alimentare cu ap i ap uzat. Msuri n sectorul serviciilor publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare Promovarea sistemelor integrate de ap i ap uzat ntr-o abordare regional, urmrind astfel maximalizarea eficienei costurilor prin realizarea de economii la

284

scar, optimizarea costurilor de investiii globale i cele de operare induse de asemenea investiii. Pentru a realiza acest lucru, comunitile din ariile geografice clar definite (de ex. dintr-un bazin hidrografic) sunt ncurajate s se grupeze i s dezvolte un program de investiii comun, pe termen lung, pentru dezvoltarea sectorului de ap (Master Planuri pentru ap/ap uzat). Investiiile prioritare la nivel regional urmresc s ofere populaiei utiliti corespunztoare de ap i ap uzat, la calitatea cerut i la tarife acceptabile. Proiectele regionale se vor adresa iniial nevoilor din sectorul de ap din aglomerrile urbane, acolo unde impactul asupra mediului este de obicei mai mare i unde populaia beneficiar este mai numeroas. Unele dintre zonele rurale pot fi de asemenea integrate n proiectul regional dac un impact semnificativ asupra mediului poate fi justificat i/sau dac componente eficiente din punct de vedere al costului pot mbunti sustenabilitatea investiiei n ansamblu. Prioritizarea investiiilor n aria proiectului va ine de asemenea cont de angajamentele asumate de Romnia n negocierile pentru Capitolul 22 Mediu. Infrastructura sistemelor de alimentare cu ap, canalizare i epurare va trebui s genereze costuri de investiie minime i, de asemenea, s genereze costuri de operare minime, pentru c orice cost de operare va fi acoperit prin tariful pe care operatorul l va percepe utilizatorilor. Un obiectiv esenial al acestor operaiuni (proiecte regionale) este de a promova o mai mare eficien i calitate n oferirea de servicii publice locale, prin investiii i promovarea de operaiuni independente, bine coordonate i sustenabile din punct de vedere financiar. Regionalizarea este un element-cheie n mbuntirea calitii i eficienei din punct de vedere al costului infrastructurii locale de ap i al serviciilor, n scopul ndeplinirii obiectivelor de mediu, dar i pentru asigurarea durabilitii investiiilor, a operaiunilor, a unei strategii de dezvoltare pe termen lung n sectorul de ap i a unei dezvoltri regionale echilibrate. Analiza economico-financiar n contextul Master Planului realizeaz un calcul al costurilor de operare i ntreinere asociate cu proiectele identificate n programul de investiii pe 30 de ani. Anexa 9.10.1 sintetizeaz Analiza economico-financiar pentru serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare, la nivelul fiecrui Master Plan aprobat de Ministerul Mediului.

285

Master Planurile sunt aprobate de Autoritatea de management pentru Programele Operaionale Sectoriale de Mediu din cadrul Ministerului Mediului i pot fi consultate la Consiliile Judeene sau la Ministerul Mediului Direcia General pentru Managementul Instrumentelor Structurale.

9.3.

Msuri pentru protejarea corpurilor de ap utilizate sau care vor fi utilizate pentru captarea apei destinate consumului uman

n jurul lucrrilor de captare, construciilor i instalaiilor destinate alimentarii cu ap potabil, n conformitate cu prevederile art. 5 alin.(1) din Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, se instituie zone de protecie sanitar i perimetre de protecie hidrogeologic, n scopul prevenirii pericolului de alterare a calitii surselor de ap. Realizarea zonelor de protecie se face n conformitate cu prevederile Legii apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, i a H.G. 930/11.08.2005 - pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul i mrimea zonelor de protecie sanitar i hidrogeologic pentru sursele de ape subterane sau de suprafa, precum i captrile aferente acestora. n cadrul celor 18 zone de protecie pentru captri de ap din surse de suprafa pentru potabilizare i 279 zone de protecie pentru captri de ap subterane pentru potabilizare, identificate n capitolul 5.1. Zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii, se impun msuri de interdicie a unor activiti i de utilizare cu restricii a terenului, pentru prevenirea riscului de contaminare sau de impurificare a apei, ca urmare a activitii umane, economice i sociale. De asemenea, ntruct nu pentru toate captrile de ap din sursele de suprafa i sursele subterane se asigur zone de protecie, se impune asigurarea acestor zone avnd n vedere legislaia n vigoare. n cele 279 zone de protecie sanitar cu regim sever (18 pentru captrile din ape de suprafa i 261 pentru captrile din ape subterane) sunt interzise: utilizarea ngrmintelor animale sau chimice i a substanelor fitofarmaceutice; irigarea cu ape care nu au caracter de potabilitate; culturile care necesit lucrri de ngrijire frecvent sau folosirea traciunii animale; punatul;

286

amplasarea de construcii sau amenajri care nu sunt legate direct de exploatarea sursei; excavaii de orice fel; depozitarea de materiale, cu excepia celor strict necesare exploatrii sursei i a instalaiei - n aceste cazuri se vor lua msuri pentru a prentmpina ptrunderea n sol a oricror substane impurificatoare;

pescuitul i scldatul; recoltarea gheii, precum i adparea animalelor; activitile menionate pentru perimetrele de protecie hidrogeologic i pentru zone de protecie sanitar cu regim de restricie etc. Terenurile cuprinse n zona de protecie sanitar cu regim sever vor putea fi folosite

numai pentru asigurarea exploatrii i ntreinerii sursei, construciei i instalaiei de alimentare cu ap; se vor lua urmtoarele msuri de protecie constructive i de exploatare: cel care exploateaz lucrrile de captare pentru ape subterane trebuie s aib n proprietate cel puin suprafaa de teren aferent zonei de protecie sanitar cu regim sever; nu sunt permise nici un fel de intervenii asupra stratului de sol activ i a depozitelor acoperitoare ale acviferului; terenul va fi protejat mpotriva eroziunii i inundaiilor; lucrrile vechi de excavaii deschise vor fi asigurate pentru prevenirea infiltrrii apelor cu potenial poluant. Zona de protecie sanitar cu regim de restricie cuprinde teritoriul din jurul zonei de protecie sanitar cu regim sever, astfel delimitat nct, prin aplicarea de msuri de protecie, n funcie de condiiile locale, s se elimine pericolul de alterare a calitii apei. n cele 279 zone de protecie sanitar cu regim de restricie (18 pentru captrile din ape de suprafa i 261 pentru captrile din ape subterane) terenurile pot fi exploatate agricol de ctre deintorii acestora, pentru orice fel de culturi, dar cu interzicerea: utilizrii ngrmintelor naturale; utilizrii substanelor fitofarmaceutice care nu se degradeaz ntr-un timp mai scurt de 10 zile; irigrii cu ape uzate, chiar epurate complet;

287

cresctoriilor de animale i depozitrii de gunoaie animale;

n afar msurilor restrictive cu privire la exploatarea agricol, pe aceste terenuri sunt interzise: toate activitile menionate pentru perimetrele de protecie hidrogeologic; executarea de construcii pentru activiti industriale i agricole: grajduri, silozuri de cereale, depozite de ngrminte i de substane fitosanitare; amplasarea de campinguri; splarea mainilor i efectuarea schimburilor de ulei; amplasarea de sere; depozitarea de carburani, lubrefiani, combustibili solizi etc. Perimetrul de protecie hidrogeologic cuprinde arealul dintre domeniile de alimentare i de descrcare la suprafaa i/sau n subteran a apelor subterane prin emergene naturale (izvoare), drenuri i foraje, iar msurile de protecie au drept scop pstrarea regimului de alimentare a acviferelor ct mai aproape de cel natural, precum i evitarea polurii apelor subterane i a lacurilor cu substane poluante greu degradabile sau nedegradabile, respectiv regenerarea debitului prelevat prin lucrrile de captare. n perimetrele de protecie hidrogeologic se interzic: evacuarea de ape pluviale din zone urbane sau din zone de trafic rutier; amplasarea de uniti care evacueaz ape reziduale cu risc mare de poluare; depozitarea, staionarea sau introducerea n subteran a substanelor poluante; efectuarea de irigaii cu ape uzate, neepurate sau insuficient epurate; amplasarea de uniti zootehnice; amplasarea de platforme de gunoi, containere cu deeuri; executarea de decopertri prin care stratul acoperitor, protector al acviferului este ndeprtat; executarea de foraje pentru prospeciuni, explorri i exploatri de petrol, gaze etc. Direcia Apelor Prut ntocmete i ine la zi evidena computerizat a zonelor de protecie sanitar i a perimetrelor de protecie hidrogeologic din spaiul hidrografic PrutBrlad i o transmite la sfritul fiecrui an calendaristic Direciei de specialitate din cadrul Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, n vederea nscrierii acestora n Registrul zonelor protejate. Direcia Apelor Prut acord avizul, respectiv autorizaia de gospodrire a apelor, pentru captrile de ap destinate alimentarii cu ap potabil. n cazul n care n

288

aceste zone nu poate fi asigurat protecia sanitar, n conformitate cu normele din H.G. 930/2005, avnd n vedere situaia preexistent n zona de amplasament, avizul/autorizaia de gospodrire a apelor se va acorda numai dac documentaia de fundamentare a acesteia demonstreaz ca nu este fezabil nici o alt soluie de alimentare cu ap. Documentaia trebuie s prevad lucrri suplimentare pentru supravegherea calitii apei n amonte de captare, precum i programul de monitoring pe care deintorul captrii urmeaz s l efectueze n lucrrile respective, n vederea avertizrii n timp util a consumatorilor asupra oricrei eventuale poluri a apei. Supravegherea modificrilor regimului cantitativ i calitativ al apelor subterane n perimetrele de protecie hidrogeologic a lucrrilor de captare se face prin reeaua hidrogeologic naional, parte component a Reelei Naionale de Observaii i Msurtori pentru Gospodrirea Apelor a Administraiei Naionale Apele Romne Sistemul de monitoring integrat al apelor. Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se realizeaz de ctre autoriti desemnate prin lege, respectiv: inspectorii Inspeciei de stat a apelor din cadrul Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile i inspectorii din cadrul Direciei Apelor Prut; comisarii Grzii Naionale de Mediu judeene; inspectorii compartimentelor de inspecie teritorial pentru resurse minerale ale Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale; alte persoane mputernicite de conductorul autoritii publice centrale din domeniul apelor sau al autoritii administraiei publice locale.

9.4.

Msuri pentru controlul prelevrilor din sursele de ap pentru folosine

Msurile pentru controlul prelevrilor din sursele de ap pentru folosine - populaie, industrie i Agricultur (prezentate n cap. 8.1 Analiza economic asupra utilizrii apei) se concretizeaz n urmtoarele tipuri de activiti i msuri: Controlul respectrii cerinelor din avizele i autorizaiile de gospodrirea apelor, respectiv pentru stabilirea condiiilor de cantitate pentru prelevarea din sursele de ap pentru folosine

289

n conformitate cu Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i n baza Ordinului nr. 662/2006 privind aprobarea Procedurii i a competenelor de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor, controlul activitii de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrirea apelor se realizeaz de ctre personalul mputernicit al autoritii centrale pentru gospodrirea apelor. Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile (autoritatea public cenrtal n domeniul apelor) elaboreaz strategia i politica naional n domeniul gospodririi apelor, stabilete regimul de folosire a resurselor de ap de ctre folosine, organizeaz i desfoar pe bazine hidrografice activitatea de gospodrire unitar, raional i complex a apelor i asigur coordonarea i controlul aplicrii reglementrilor legale n acest domeniu. Autoritatea public central poate institui un regim de supraveghere special, n caz de nerespectare a msurilor stabilite pentru asigurarea condiiilor nscrise n autorizaia de gospodrire a apelor. Conform prevederilor art. 4 din Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, stabilirea regimului de folosire a resurselor de ap, indiferent de forma de proprietate, este un drept exclusiv al Guvernului, exercitat prin Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile (autoritatea public cenrtal n domeniul apelor), cu excepia apelor geotermale. Apele din domeniul public se dau n administrarea Administraiei Naionale Apele Romne de ctre Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului, n condiiile legii. Reglementarea navigaiei i a activitilor conexe acesteia pe cile navigabile se face de ctre Ministerul Transporturilor, prin uniti de profil. Administraia Naional Apele Romne avizeaz/autorizeaz folosinele construite pe ape sau n legtur cu apele n scopul gospodririi raionale a resurselor de ap i al proteciei acestora mpotriva epuizrii i polurii, n interdependen cu principiile gospodririi apelor i asigurrii dezvoltrii durabile. Coordonarea i monitorizarea activitii de emitere a avizelor i a autorizaiilor de gospodrire a apelor se organizeaz i se exercit de ctre Direcia de specialitate din cadrul Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile prin personalul propriu, precum i prin personalul de specialitate al Administraiei Naionale Apele Romne de la nivelul celor 11 Direcii ale Apelor i Sistemelor de Gospodrirea Apelor (S.G.A.). A.N.A.R., n calitatea pe care o are de administrator al domeniului public al apelor, emite avizul i autorizaia de gospodrire a apelor, acte care reglementeaz legtura cu resursa de ap, respectiv, indicatorii de capt privind prelevarea apei (cantitate ap prelevat) i evacuarea apelor uzate (volume, indicatori de calitate).

290

Avizele i autorizaiile de gospodrire a apelor se emit n baza Ordinului nr. 662 din 28 iunie 2006 privind aprobarea Procedurii i a competenelor de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor publicate n MONITORUL OFICIAL nr. 661 din 1 august 2006. Avizul de gospodrire a apelor se emite, potrivit art. 52 din Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulteriore, n baza documentaiilor de fundamentare a solicitrii ntocmite n conformitate cu prevederile Ordinului nr. 661 din 28 iunie 2006 al Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 658 din 31 iulie 2006 i trebuie s se bazeze pe studii hidrologice, de gospodrire a apelor i de impact al lucrrilor respective asupra resurselor de ap. Documentaiile de fundamentare trebuie s demonstreze c solicitantul avizului de gospodrire a apelor se poate conforma cerinelor legale n ceea ce privete valorile parametrilor de capt. Funcionarea folosinei de ap este reglementat prin autorizaia de gospodrire a apelor, iar pe parcursul funcionrii acesteia, n cazul n care se constat nerespectarea (depirea) valorilor indicatorilor de calitate reglementai prin autorizaie, autoritatea din domeniul apelor aplic penaliti pentru depirea valorilor reglementate, care se suport de ctre titular, conform mecanismului economic aprobat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 73/2005 aprobat cu modificri i completri prin Legea 400/2005 privind nfiinarea i funcionarea Administraiei Naionale Apele Romne. Pentru implementarea prevederilor Directivelor Europene n domeniul apelor i conformarea la termenele stabilite a folosinelor de ap, n temeiul Art. 107 din Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, acestea ntocmesc programe de etapizare care cuprind lucrrile i msurile necesar a fi executate n vederea proteciei calitii apelor, care se negociaz n vederea aprobrii cu Direciile Apelor i/sau A.N.A.R.. Programele de etapizare cuprind lucrri i msuri, termene de conformare, surse de finanare, responsabilii de realizarea msurilor i efectul msurii aplicate. Nerealizarea lucrrilor la termenele scadente conduce la aplicarea de sanciuni precum i retragerea actului de reglementare. Analiza de fond i realizarea lucrrilor i msurilor din programul de etapizare includ, din partea unitilor de gospodrire a apelor, urmtoarele aspecte: - inspecia destinat verificrii ncadrrii n prevederile actelor de reglementare i a legislaiei n domeniul gospodririi apelor a folosinelor de ap i aplicrii amenzilor, penalitilor i sanciunilor cuvenite pentru nclcarea dispoziiilor legale;

291

- negocierea stabilit ntre folosina de ap ce urmeaz a fi reglementat i emitentul autorizaiei de gospodrire a apelor, n vederea conformrii acesteia la termenele stabilite. Lista lucrrilor i categoriilor de activitate desfurate pe ape sau care au legtur cu apele, pentru care este necesar emiterea avizului i autorizaiei de gospodrirea apelor este menionat n Ordinul nr. 662/2006, Anexa 1a, respectiv cele care au legtur cu prelevarea din surse de ap pentru folosine: - lucrri de folosire a apelor, cu construciile i instalaiile aferente: alimentari cu ap potabil, inclusiv cele din mediul rural, unde trebuie asigurate condiii de realizare treptat a canalizrii i epurrii apelor uzate, alimentari cu ap industrial i pentru irigaii, amenajri piscicole, centrale hidroelectrice, folosine hidromecanice, amenajri pentru navigaie, plutrit i flotaj, poduri plutitoare, amenajri balneare, turistice sau pentru agrement, alte lucrri de acest fel; - lucrri, construcii i instalaii pentru protecia calitii apelor sau care influeneaz calitatea apelor: lucrri de canalizare i evacuare de ape uzate, staii i instalaii de prelucrare a calitii apelor, injecii de ape n subteran, alte asemenea lucrri; - lucrri i instalaii pentru urmrirea parametrilor hidrologici sau urmrirea automat a calitii apei. n Ordinul nr. 662/2006, Anexele 1b1 i 1b2, sunt menionate lucrrile i categoriile de activiti pentru care nu este necesar solicitarea i obinerea avizului de gospodrire a apelor, respectiv cele care au legtur cu prelevarea din surse de ap pentru folosine, pentru alimentarea cu ap pentru folosine destinate satisfacerii nevoilor gospodriei proprii, n condiiile n care, pentru aceasta, nu se folosesc instalaii sau se folosesc instalaii cu capacitate de pn la 0,2 l/s. De asemenea, tot n Anexa 1b1, pct. III, sunt prevzute lucrri pentru care este necesar notificarea ctre unitile din subordinea Administraiei Naionale "Apele Romne", n conformitate cu prevederile art. 54, alin. (1) din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, pentru nceperea execuiei i anume, lucrri de captare a apei, dac debitul prelevat nu depete 2 l/s, iar apele evacuate rezultate dup folosire nu influeneaz calitatea resurselor de ap. n Anexele 1c2 i 1d2 ale aceluiai ordin sunt menionate competenele de emitere a avizului de gospodrire a apelor, referitoare la FOLOSIREA APELOR: - Alimentari cu ap potabil, industrial i pentru irigaii - competen n funcie de cerina Qzi. max;

292

- Centrale hidroelectrice inclusiv microhidrocentrale - competen n funcie de puterea instalat; - Amenajri piscicole, iazuri agropiscicole - competen n funcie de suprafa total amenajat; - Alimentari cu ap din subteran prin foraje - competen n funcie de debit; - Lucrri de explorare/exploatare prin foraj competen de autorizare doar pentru Direciile Apelor. Controale planificate, tematice i comune pentru activitile de prelevare

din sursele de ap pentru folosine n conformitate cu Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, OG nr. 21/2002 privind gospodrirea localitilor urbane i rurale, OUG nr. 21/2004 privind sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen, activitile de monitoring ale utilizatorilor de ap, a lucrrilor construite pe ape sau care au legtur cu apele se realizeaz de ctre SGA-uri. Scopul este realizarea unei gospodriri operative a resurselor de ap i asigurrii integrale cu ap a folosinelor. Activitile constau n analiza cerinelor de ap ale beneficiarilor n funcie de realizrile anilor anteriori i de solicitrile de resurse de ap. Conform preveedrilor art. 12, din Legeai apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare,, utilizatorii de ap sunt obligai s respecte normele de consum de ap pe unitatea de produs sau pe activitate i s economiseasc apa prin folosire judicioas, recirculare i folosire repetat. De asemenea, au obligaia s asigure ntreinerea i repararea instalaiilor proprii i a celor din sistemele de alimentare cu ap i canalizare-epurare, dup caz. Normele de consum de ap pe unitatea de produs sau pe activitate se determin i se reactualizeaz periodic. Procedural, normele de consum se propun de utilizatorii de ap, la nivelul celor mai bune performane ale tehnologiilor folosite, se avizeaz de ministerele interesate i se aprob de ctre M.M.D.D.. Soluionarea eventualelor divergene este de competena Guvernului. Conform prevederilor art. 13 i 14 din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, M.M.D.D. i A.N.A.R. sunt n drept s ia msuri de limitare sau de suspendare provizorie a folosirii apei, pentru a face fa unui pericol sau consecinelor unor accidente, secetei, inundaiilor sau unui risc de lips de ap datorat supra-exploatrii resursei, precum i condiiilor de aplicare a restriciilor temporare de folosire a resurselor

293

de ap. La nivelul S.G.A.-urilor i Direciilor Apelor se elaboreaz Planuri de restricii n folosirea apei n perioade deficitare (secet). Verificarea activitii folosinelor de ap se realizeaz prin aciuni de control periodice efectuate de ctre A.N.A.R., Direciile Apelor i S.G.A.-uri, prin compartimente de specialitate. Modul n care se desfoar controlul activitii de gospodrire a apelor este inspecia realizat prin controale planificate, controale tematice i controale comune. n cadrul Birourilor de Inspecie Teritorial a Apelor de la nivelul A.N.A.R., al Direciilor Apelor i S.G.A.-urilor, se efectueaz controale planificate. n baza dispoziiilor transmise de M.M.D.D. i A.N.A.R. se desfoar controale tematice i comune. Controalele comune se desfoar mpreun cu reprezentani ai M.M.D.D., A.N.A.R., Garda de Mediu i Ageniile Regionale de Protecia Mediului. Controalele tematice se desfoar n baza dispoziiilor primite din partea M.M.D.D. i A.N.A.R. i se concretizeaz prin ntocmirea unui raport de activitate. Activitatea de control presupune deplasare n teren la utilizatorii de ap. Deplasrile se ncheie prin ntocmirea de procese verbale de constatare, n care se evideniaz: - realizarea msurilor impuse prin procesele verbale anterioare; - constatrile din teren; - msuri de mbuntire i termene precise, atunci cnd este cazul. Dac se constat nclcri ale legislaiei n domeniul apelor, se ntocmesc Procese Verbale de Constatare i Sancionare a Contraveniei. La deplasarea n teren a inspectorilor din cadrul Direciilor Apelor, de obicei, se deplaseaz i un reprezentant al S.G.A.-ului pe raza cruia se desfoar controlul.

9.5.

Msuri pentru diminuarea polurii din surse punctiforme i pentru alte activiti cu impact asupra strii apelor

Stabilirea msurilor pentru diminuarea polurii din surse punctiforme i pentru alte activiti cu impact asupra strii apelor se face avnd n vedere informaiile din documentele strategice i legislative, documentele de autorizare i pe baza informaiilor colectate de la nivelul Direciilor Apelor, Sistemelor de Gospodrirea Apelor, operatorilor de servicii publice pentru ap, agenilor economici, Ageniilor Regionale i Judeene de Protecia Mediului. Msurile au fost grupate n funcie de tipul activitilor i presiunilor create de acestea cu impact asupra strii apelor, respectiv:

294

Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la aglomerri umane aglomerri cu mai mult de 2000 locuitori echivaleni i aglomerri cu mai puin de 2000 locuitori echivaleni;

Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din activitile industriale; Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din activitile agricole. Msurile ce trebuie luate pentru diminuarea acestor presiuni punctiforme trebuie s

ia n considerare urmtoarele: Strategii naionale, regionale i locale, programe cu referire la msurile aplicate pentru implementarea Directivei 91/271/C.E.E. privind epurarea apelor uzate urbane i a altor directive europene asociate. Pentru aglomerri se vor avea n vedere, acolo unde exist, Master Planurile elaborate la nivel judeean i msurile recomandate de acestea, precum i sursele de finanare; Strategii naionale, regionale i locale, cu referire la msurile aplicate activitilor industriale, pentru fiecare directiv european (DEAUU, I.P.P.C., SEVESO II, substane periculoase/prioritar periculoase, deeuri etc.) i ramura industrial, surse de finanare; Strategii naionale, regionale i locale, cu referire la msurile aplicate activitilor agricole. Pentru presiunile punctiforme (fermele zootehnice) stabilirea msurilor trebuie s in cont de categoriile de ferme existente, iar aceste msuri trebuie s conduc la respectarea legislaiei de mediu n vigoare. Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la aglomerri umane aglomerri cu mai mult de 2000 locuitori echivaleni i aglomerri cu mai puin de 2000 locuitori echivaleni Msurile pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la aglomerri umane au fost stabilite avnd n vedere reducerea polurii provenite de la sursele de poluare punctiforme i difuze pentru respectarea legislaiei n vigoare. Msurile sunt asociate cu implementarea cerinelor directivelor europene n domeniu, respectiv cele care se refer la: Directivele nr. 75/440/C.E.E., nr. 98/83/C.E., nr. 79/869/C.E.E., nr. 76/160/C.E.E. i nr. 78/659/C.E.E. pentru alimentarea cu ap potabil;

295

Directivele nr. 91/271/C.E.E. pentru colectarea i epurarea apelor uzate Directivele nr. 86/278/C.E.E., nr. 99/31/C.E. i nr. 91/676/C.E.E. pentru managementul nmolului i deeurilor; Directiva nr. 76/464/C.E.E. i cele 7 directive fiice. Msurile de baz trebuie s fie fundamentate pe baza strategiei naionale, regionale

i locale care indic: Msuri implementate n trecut; Msuri impuse de legislaia naional care implementeaz Directivele Europene; Prioriti indicate de politicile naionale, regionale i locale; Disponibilitatea resurselor financiare etc. Msurile implementate n trecut se refer la lucrrile de canalizare-epurare realizate deja sau n curs de finalizare, prin intermediul proiectelor promovate la nivel naional, respectiv proiecte finalizate i n derulare, privind serviciile de ap (I.S.P.A., M.U.D.P., S.A.M.T.I.D., S.A.P.A.R.D.), programe ale Bncii Mondiale sau parteneriate public-private etc. Msurile impuse de legislaia naional care implementeaz Directivele Europene au ca obiectiv general asigurarea conformrii cu cerinele U.E. n domeniul apei, respectiv ndeplinirea obligaiilor asumate prin Poziia Comun a Uniunii Europene (CONF-RO 52/04), Bruxelles, 24 Noiembrie 2004, Capitolul 22: Mediu Calitatea apei. Documentele naionale de aplicare cuprind att planurile de implementare a ale directivelor europene n domeniul apei, ct i documentele strategice care asigur cadrul de realizare a acestora: Planul Naional de Dezvoltare pentru Protecia Mediului; Planul de implementare pentru Directiva 91/271/C.E.E. privind epurarea apelor uzate oreneti modificat prin Directiva 98/15/C.E.; Planul de implementare pentru Directiva 96/61/C.E. privind prevenirea i controlul integrat al polurii; Planul de implementare pentru Directiva 76/464/C.E.E. i directivele fiice referitoare la poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii; Planul de implementare pentru Directiva nr. 1999/31/C.E. privind depozitarea deeurilor Prioritile indicate de politicile naionale, regionale i locale se refer la strategia i politica naional n domeniul gospodririi apelor i au ca obiective:

296

aplicarea Programului de Guvernare; respectarea angajamentelor asumate n cadrul procesului de negociere a Capitolului 22 - Protecia mediului aplicat i: aplicarea Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013; implementarea Programului Operaional Sectorial de MEDIU 2007 2013, prin Axa prioritar Extinderea i modernizarea sistemelor de ap/ap uzat, Anexa 2 (lista indicativ a proiectelor majore pentru P.O.S. mediu) menioneaz Master Planurile judeene pentru sectorul ap: o finanate prin I.S.P.A. 2002/RO/16/P/PA/013-04 i 2002/RO/16/P/PA/013-05; o finanate prin MF I.S.P.A. (proiecte de investiii); o cu asisten tehnic finanat prin I.S.P.A. AT 2005/RO/16/P/PA/01; o n pregtire pentru finanare din credite externe.

aplicarea Strategiei i politica naional n domeniul gospodririi apelor; aplicarea Strategiei Naional pentru dezvoltarea durabil a serviciilor publice pentru alimentare i canalizare. Lucrrile necesare pentru colectarea i epurarea apelor uzate de la

aglomerrile umane constau n reabilitarea, modernizarea i extinderea reelelor de canalizare a apelor uzate, precum i a staiilor i instalaiilor de epurare a apelor uzate, pentru realizarea conformrii din punct de vedere tehnic cu prevederile Directivei 91/271/C.E.E.. Efluentul realizat prin aplicarea acestor msuri trebuie s respecte standardul de calitate a apelor uzate prevzut n NTPA 001 (Anexa 3 la H.G. 352/2005, Tabel 1). Pentru colectarea i epurarea apelor uzate sunt prevzute urmtoarele tipuri de lucrri/msuri: construirea (extinderea) i modernizarea sistemelor de canalizare; construirea (extinderea) i modernizarea sistemelor de canalizare mixte; construirea (extinderea) i modernizarea sistemului de canalizare pentru ape pluviale; reabilitarea sistemelor de canalizare; construirea de staii de epurare pentru aglomerri umane mici, medii i mari cu mai mult de 2000 locuitori echivaleni; extinderea, reabilitarea i modernizarea staiilor de epurare existente; modernizarea tehnologiilor de epurare n staiile de epurare existente;

297

construirea de sisteme de epurare individuale pentru aglomerri cu mai puin de 2000 locuitori echivaleni; construirea de rezervoare tampon i platforme de depozitare controlat a nmolului din staiile de epurare etc. Msurile pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la aglomerri

umane cu mai mult de 2000 locuitori echivaleni i aglomerri umane cu mai puin de 2000 locuitori echivaleni sunt centralizate n Anexa 9.3, n baza informaiilor furnizate de: operatorii de servicii publice de ap de la nivel local i regional; proiectele I.S.P.A. Asisten tehnic pentru pregtirea proiectelor n sectorul de ap/ap uzat (Anexa 2 la P.O.S. Mediu) elaborarea Master Planurilor pentru judee; documentul de Poziie Cap. 22 Mediu, Calitatea Apei, Anexa 3 la Planul de implementare al Directivei 91/271/C.E.E. privind epurarea apelor uzate urbane; programele de etapizare anexate la autorizaiile de gospodrirea apelor; programele de conformare anexate la autorizaia de mediu; metodologia elaborat de A.N.A.R. Aplicarea metodologiei de recuperare a costurilor n domeniul apelor la nivelul spaiului hidrografic Prut - Brlad cu referire la evoluia locuitorilor, evaluarea apelor uzate i a ncrcrii cu poluani a acestora, evaluarea cheltuielilor n domeniul producerii i distribuiei apei potabile, evaluarea cheltuielilor n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate. Termenul de conformare este stipulat n Anexa A4 (pentru aglomerrile din Master Planuri) i, respectiv n Planul de implementare al Directivei 91/271/C.E.E. privind epurarea apelor uzate urbane, Anexa 3 (pentru aglomerrile din judee fr Master Planuri). Pentru aglomerrile care au prevzute n autorizaia de gospodrirea apelor limite pentru substane din lista I i lista II ale H.G. 351/2005 i n a cror reea de canalizare se evacueaz ape uzate de la unitile industriale care intr sub incidena Directivei nr. 76/464/C.E.E. i cele 7 directive fiice, se iau n considerare i msurile prevzute n programele de eliminare a substanelor prioritar periculoase/reducere treptat a evacurilor de substane prioritare. Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la aglomerri umane (presiuni punctiforme stabilite la cap. 3.4.1 i prezentate detaliat pentru fiecare aglomerare n Anexa

298

nr. 9.3) au fost estimate n spaiul hidrografic Prut - Brlad la circa 784, 8 mil. Euro, repartizate astfel:

Tabelul 9. 6 Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative - efluenii de la aglomerri umane din spaiul hidrografic Prut Brlad Nr. crt. Cheltuieli de Msura Reabilitarea/modernizarea/extinderea canalizare Construirea/extinderea/modernizarea staiilor de epurare Total reelelor de investiie mil. Euro 311,5 473,3 784,8 (%) 39,7 60,3 100

1 2

Figura 9.6 Repartizarea cheltuielilor de investiii pentru implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme - efluenii de la aglomerri umane din spaiul hidrografic Prut - Brlad Cheltuielile de investiii au fost obinute prin nsumarea pe tipuri de msuri aplicate numai surselor de poluare punctiforme (aglomerri umane >2000 l.e. i, dac e cazul, aglomerri umane <2000 l.e. care au sistem de canalizare centralizat/staii de epurare) cu termen de conformare 2015. Referitor la reducerea polurii dup implementarea msurilor, n anul 2015 situaia se prezint centralizat n Tabelul nr. 9.7.

299

Tabelul 9. 7 Reducerea ncrcrii de poluani (tone poluant) de la presiunile punctiforme semnificative - efluenii de la aglomerri umane din spaiul hidrografic Prut Brlad Reducerea ncrcrii (tone) n perioada 2006-2015 M.T.S. C.B.O.5 C.C.O. NT PT Aglomerri cu sistem centralizat de canalizare < 2000 l.e. 2000-10000 l.e 10000-150000 l.e. >150000 l.e. Total 0.00 369.42 2539.51 10255.35 13164.28 0.00 371.58 2410.97 6360.15 9142.70 0.00 754.29 5015.95 15201.70 20971.93 0.00 98.35 649.67 2063.64 2811.65 0.00 16.93 114.58 331.18 462.69

Dimensiunea aglomerrii

Aglomerri cu staii de epurare < 2000 l.e. 2000-10000 l.e 10000-150000 l.e. >150000 l.e. Total 357.95 24512.08 6201.11 2070.95 33142.09 362.90 25168.60 6330.99 1362.20 33224.68 745.72 51001.28 12781.14 3170.57 67698.72 86.43 5923.26 1527.91 441.22 7978.82 16.21 1115.45 287.20 76.13 1494.98

Reducere total < 2000 l.e. 2000-10000 l.e 10000-150000 l.e. >150000 l.e. Total 357.95 24881.50 8740.62 12326.30 46306.37 362.90 25540.18 8741.95 7722.35 42367.38 745.72 51755.57 17797.09 18372.27 86.43 6021.60 2177.58 2504.85 16.21 1132.38 401.78 407.31 1957.67

88670.65 10790.47

Valorile din tabel s-au obinut prin nsumarea concentraiilor de poluani reduse, estimate conform Metodologiei de evaluare a msurilor pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la aglomerri umane, respectiv Anexa nr. 9.11, referitoare la eficiena msurilor de baz pentru diminuarea efectelor presiunilor de la aglomerrile umane n vederea mbuntirii strii apelor.

300

Figura 9.7 Evoluia ncrcrii de poluani rezultate prin implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative - efluenii de la aglomerri umane din spaiul hidrografic Prut - Brlad Prin realizarea sistemelor de colectare pentru toate aglomerrile umane cu evacuare n amonte de corpul de ap de suprafa, concentraiile pentru unii poluani (substane organice i nutrieni) ar putea crete deoarece poluarea de tip difuz de la aglomerrile fr sisteme de colectare existente n anul 2006 se transform n poluare punctiform de la sistemele de colectare ce se vor realiza pn n anul 2015.

301

 Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din activitile industriale Msurile pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la activitile industriale au fost stabilite avnd n vedere reducerea polurii provenite de la sursele de poluare punctiforme i difuze pentru respectarea legislaiei n vigoare. Msurile sunt asociate cu implementarea cerinelor directivelor europene n domeniu, respectiv cele care se refer la: Directiva 76/464/C.E.E. i cele 7 directive fiice privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase descrcate n mediul acvatic al Comunitii modificat i completat prin Directiva 2006/11/C.E. privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase deversate n mediul acvatic al Comunitii; Directiva privind controlul i prevenirea integrat a polurii 96/61/E.C. (I.P.P.C.); Directiva 96/82/E.C. privind accidentele majore (Seveso II); Directiva 80/68/C.E.E. privind privind protecia apelor subterane mpotriva polurii cauzate de anumite substane periculoase; Directiva 2006/118/C.E. privind protecia apelor subterane mpotriva polurii i deteriorrii; Directiva 91/271/C.E.E. privind epurarea apelor uzate urbane, modificat prin Directiva 98/15/C.E.; Directiva 75/442/C.E.E. Directiva cadru a deeurilor; Directiva 91/689/C.E.E. privind deeurile periculoase; Directiva 1999/31/C.E. privind depozitarea deeurilor; Directiva 2000/76/Ce privind incinerarea deeurilor; Directiva 85/337/C.E.E. modificat prin Directivele 97/11/C.E. i 2003/35/C.E. privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului. Administraia Naional Apele Romne a elaborat o Metodologie de evaluare a msurilor pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din activitile industriale, pe baza msurilor necesare respectrii legislaiei europene n domeniul proteciei mediului, a legislaiei naionale de implementare, strategiilor aplicate pe termen mediu, precum i informaiilor furnizate de agenii economici i previziunilor statistice elaborate pentru sectorul industrial. Msurile impuse de legislaia naional care implementeaz Directivele Europene au ca obiectiv general asigurarea conformrii cu cerinele U.E. n domeniul apei, respectiv ndeplinirea obligaiilor asumate prin Poziia Comun a Uniunii Europene (CONF-RO

302

52/04), Bruxelles, 24 Noiembrie 2004, Capitolul 22: Mediu (Planurile de implementare pentru Directivele Europene 76/464/C.E.E., 96/61/C.E., 91/271/C.E.E., 1999/31/C.E., 2000/76/C.E.). Disponibilitatea resurselor financiare se refer la alte msuri cu finanare cert: - Fonduri Structurale Europene (Fonduri de Coeziune, Fonduri Europene pentru Dezvoltare Regional, Programul Sectorial Creterea competitivitii economice pentru perioada 2007-2013) cu cofinanare privat i naional; - Finanare din surse publice conform strategiei guvernamentale pentru sectoare industriale (Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013); - mprumuturi interne i externe (ex. B.E.I., B.E.R.D., Banca Mondial etc.). La stabilirea msurilor s-au analizat informaiile cuprinse n diverse documentaii i acte de reglementare, cum sunt: Poziia Comun a Uniunii Europene pentru Capitolul 22 - Mediu: CONF RO 52/04: Anexa III - Perioade de tranziie sub Directiva 1999/31/E.C. privind depozitarea deeurilor; Anexa VI (Lista unitilor industriale care fac obiectul perioadei de tranziie pentru Directiva 76/464/C.E.E. i directivele fiice 82/176/C.E.E., 83/513/C.E.E., 84/156/C.E.E., 84/491/C.E.E. i 86/280/C.E.E., modificate prin 88/374/C.E.E. i 90/415/C.E.E. referitoare la descrcrile de substane periculoase n apele de suprafa); Anexa VIII (Perioade de tranziie sub Directiva 96/61/C.E. privind prevenirea i controlul integrat al polurii). Programul de etapizare anexat la autorizaia de gospodrirea apelor; Programul de conformare anexat la autorizaia de mediu; Programul de conformare anexat la autorizaia integrat de mediu; Programe de eliminare/reducere a polurii cu substane din lista I/II pentru evacuare n receptori naturali i reele de canalizare; Inventarul detaliat al substanelor periculoase evacuate n corpurile de ap i n sistemele de canalizare; Proiecte noi care se deruleaz dup emiterea autorizaiei de gospodrirea apelor; Metodologia elaborat de A.N.A.R. Aplicarea metodologiei de recuperare a costurilor n domeniul apelor la nivelul spaiului hidrografic Prut - Brlad - Capitolul 6 - Evaluarea apelor uzate i a ncrcrii cu poluani a acestora.

303

Inventarul msurilor de baz s-a aplicat unitilor industriale dup urmtoarele criterii: criteriul evacurii n resursele de ap: evacueaz direct ape uzate epurate n ape de suprafa; evacueaz ape uzate preepurate n canalizare (numai cele care dein autorizaie de gospodrirea apelor); criteriul tipului de poluare: surse punctiforme care evacueaz ape uzate prin staii de epurare proprii; surse difuze care dein activiti ce implic manipulare, depozitare de substane chimice periculoase sau stocare de deeuri pe platforme, precum i epurare extensiva n iazuri, bataluri etc. cu infiltrare n sol; ambele surse de tip punctiform i/sau difuz dac prezint riscul de producerea polurii accidentale; criteriul sectoarelor industriale de activitate: activiti industriale care intr sub incidena unor directive specifice pentru poluare; activiti industriale care sunt monitorizate i dein autorizaii de gospodrirea apelor cu programe de etapizare i autorizaii de mediu cu programe de conformare. Inventarul msurilor de baz pentru activitile industriale cele mai importante s-a realizat pentru acele activiti specifice sectorului industrial din spaiul hidrografic Prut Brlad, respectiv: industria minier, industria chimic, tratarea i prelucrarea lemnului, industria alimentar, fabricarea celulozei, hrtiei i a produselor din hrtie, industria metalurgic de prelucrarea metalelor feroase, alte industrii. Msurile cuantificabile pentru sursele de poluare punctiforme se refer la efluenii de la staiile de epurare finale, precum i la descrcrile directe de ape uzate sau pluviale prin sistemele de colectare urbane. Costurile de investiii au fost preluate din programe de etapizare sau proiecte (pentru acele msuri finalizate sau prevzute). Dac nu au fost disponibile astfel de informaii s-a recurs la estimarea costurilor utiliznd costurile unitare specifice pentru fiecare sector industrial. Rezultatele sunt prezentate pentru fiecare unitate industrial n Anexa 9.12 i n mod centralizat n Tabelul nr. 9.8.

304

Tabelul 9. 8 Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative - efluenii de la activitile industriale din spaiul hidrografic Prut - Brlad Nr. crt. 1 2 3 Cheltuieli de Sector industrial Industria minier Industria chimic Industria de tratare i prelucrare a lemnului 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Industria alimentar Industria de prelucrare a ieiului Industria de fabricare a celulozei i hrtiei Industria metalurgic Industria energetic Industria mineralelor (ceramicii) Industria textil Industria electronic Industria de maini i echipamente Industria construciilor Industria fabricrii lagrelor, rulmenilor etc. 15 16 17 Industria transporturilor Industria serviciilor de utiliti publice Industria sntii i asistenei sociale Total investiii mil. Euro 0,002 0 0,001 2,100 0,003 0 3,4 9,3 0,16 0 0,03 0,02 0,003 0,46 0,02 0,11 0,05 15,66 % 0,01 0 0,01 13,41 0,02 0 21,71 59,39 1,02 0 0,19 0,13 0,02 2,94 0,13 0,70 0,32 100 Termen de conformare 2015 2007 2015 2022 2007 2014 2013 2015 2007 2008 2007 2009 2022 2007

Cuantificarea reducerii ncrcrii de poluant (tone poluant) ca diferena dintre ncrcarea de poluant realizat n anul 2006 i ncrcarea de poluant prevzut a fi realizat n anul 2015, a valorilor concentraiilor maxim admise la evacuarea n apele de suprafa din H.G. nr. 351/2005, H.G. nr. 352/2005 cu modificrile i completrile ulterioare sau valorile autorizate n condiiile n care aceste valori sunt mai mici dect cele prevzute de legislaie, este prezentat pentru fiecare agent economic n Anexa 9.13. Indicatorii de calitate analizai sunt indicatorii generali pentru substane organice (C.C.O.,

305

C.B.O.5), nutrieni (azot total, amoniu, azotii, azotai, fosfor total i fosfai), precum i ali indicatori specifici industriali care se regsesc n autorizaia de gospodrirea apelor.

Figura 9.8 Repartizarea cheltuielilor de investiii pentru implementarea msurilor de baz reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la activitile industriale din spaiul hidrografic Prut - Brlad Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din activitile agricole Msurile pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la activitile agricole au fost stabilite avnd n vedere reducerea polurii provenite de la sursele de poluare punctiforme pentru respectarea legislaiei n vigoare. Msurile de baz sunt asociate cu prevederile legislaiei care implementeaz cerinele directivelor europene n domeniu, respectiv: H.G. 964/2000 privind aprobarea planului de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole, cu modificrile i completrile ulterioare, care transpune n legislaia romneasc Directiva 91/676/C.E.E.; H.G. 783/2006 care modific i completeaz H.G. 351/2005, privind aprobarea programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase, care transpune n legislaia romneasc Directiva 76/464/C.E.E. i cele 7 directive fiice, precum i Directiva 80/68/C.E.E.;

306

Legea 84/2006 pentru aprobarea O.U.G. nr. 152/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii, cu modificrile i completrile ulterioare care transpune Directiva 96/61/E.C. (I.P.P.C.);

H.G. 352/2005 care modific i completeaz H.G. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate. n vederea stabilirii msurilor, Administraia Naional Apele Romne (A.N.A.R.) a

elaborat o Metodologie privind stabilirea programului de msuri pentru reducerea efectelor presiunilor din agricultur. n aceasta metodologie se prezint o strategie global de stabilire a msurilor pentru reducerea efectelor presiunilor din agricultur, n concordan cu cerinele Directivei Cadru, ca parte a programului de msuri din cadrul primului Plan de Management la nivel de bazin hidrografic. De asemenea, metodologia are n vedere stabilirea programului de msuri pentru presiunile punctiforme i difuze din Agricultur exercitate la nivelul apelor de suprafa, precum i la nivelul apelor subterane, avnd n vedere presiunile existente. Abordarea pentru presiunile viitoare trebuie s in seama de procedura de evaluare a impactului de mediu (Directiva E.I.A.) i de procedura de evaluare strategic de mediu (Directiva S.E.A.). Scopul metodologiei este de a realiza o list de msuri de baz sau combinaii de msuri (de baz + suplimentare) aplicabile la nivelul corpurilor de ap (cazul surselor punctiforme) sau la nivel de sub-bazin hidrografic (cazul surselor difuze) care s conduc la atingerea obiectivelor de mediu ale corpurilor de ap. Programul de msuri a fost stabilit avnd n vedere urmtoarele etape: Realizarea/reactualizarea inventarului presiunilor semnificative din agricultur; Realizarea inventarului msurilor de baz la nivel de bazin/spaiu hidrografic; Realizarea inventarului posibilelor msuri suplimentare pentru atingerea obiectivelor de mediu. Referitor la msurile de baz pentru sursele agricole, n subcapitolul 9.1 s-au prezentat msurile de baz pentru surse agricole difuze din zonele vulnerabile, stabilite n concordan cu cerinele Directivei 91/676/C.E.E. privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole, precum i msurile de baz stabilite sub incidena Directivei 91/414/C.E.E. privind produsele pentru protecia plantelor. n aceasta seciune se trateaz numai msurile de baz pentru sursele agricole punctiforme semnificative (fermele zootehnice).

307

La stabilirea msurilor de baz pentru sursele agricole punctiforme semnificative, sau analizat informaiile cuprinse n diverse documentaii i acte de reglementare, cum sunt: Documentul de Poziie Cap. 22 Mediu; Programul de etapizare anexat la autorizaia de gospodrirea apelor; Programul de conformare anexat la autorizaia de mediu; Programul de conformare anexat la autorizaia integrat de mediu; Avnd n vedere legislaia mai sus menionat, msurile de baz pentru fermele zootehnice aparin urmtoarelor familii de msuri: 1. Construcia/reabilitarea sistemelor de colectare a apelor uzate; 2. Construcia/modernizarea/extinderea/reabilitarea evacurii n apele de suprafa; 3. Construcia/impermeabilizarea bazinelor de stocare ape uzate/epurate i utilizarea lor ca ap de splare i/sau irigare; 4. Construcia/reabilitarea platformelor de depozitare a nmolului rezultat n urma epurrii apelor uzate; 5. Construcia platformelor de stocare a gunoiului de grajd (ferme cu pat uscat) pentru perioadele de interdicie a aplicrii; 6. Aplicarea B.A.T. - I.P.P.C. (cele mai bune tehnologii existente) la nivelul fermelor zootehnice cu cretere intensiv a porcilor i psrilor: cu capacitate de peste 40.000 de psri, peste 2000 de porci (cu mai mult de 30 kg) i peste 750 de scroafe. Msurile de baz stabilite pentru fiecare ferm zootehnic identificat ca fiind presiune semnificativ, sunt prezentate n Anexa 9.14. Datele/informaiile din anex sunt prezentate la nivelul anului 2006. Numrul unitilor zootehnice din spaiul hidrografic Prut - Brlad pentru care s-au stabilit msuri de baz este de 10. Termenul de conformare (termenul final de realizare) pentru fiecare msur n parte a fost preluat din programul de etapizare anexat la autorizaiile de gospodrirea apelor sau/i din programul de conformare anexat autorizaiei de mediu sau/i din programul de conformare anexat autorizaiei integrate de mediu, avnd n vedere eventualele perioade de tranziie obinute de unitile cu instalaii I.P.P.C.. De asemenea, acolo unde au fost disponibile, costurile de investiii au fost preluate din programele de etapizare i de conformare sau din documentaia diverselor proiecte; n situaia n care aceste costuri nu au fost disponibile, acestea au fost estimate utiliznd costurile unitare specifice din staiei de epurare (treapt mecanic, treapt biologic, eventual treapt teriar, dezinfecie) n cazul

308

metodologia A.N.A.R.. n tabelul nr. 9.9 se prezint costurile de investiie estimate precum i perioadele de conformare pentru familiile de msuri la nivelul spaiului hidrografic Prut Brlad. Tabelul 9. 9 Costuri de investiii i termene de conformare pentru msurile de baz privind presiunile punctiforme agricole semnificative n spaiul hidrografic Prut - Brlad Codul familiei de msuri 3.1 Construcia/reabilitarea sistemelor de colectare a apelor uzate Construcia/modernizarea/extinderea/ reabilitarea staiei de epurare (treapt 3.2 mecanic, treapt biologic, eventual treapt teriar, dezinfecie) n cazul evacurii n ape de suprafa Construcia/impermeabilizarea 3.3 bazinelor de stocare ape uzate/epurate i utilizarea lor ca ap de splare i/sau irigare Construcia platformelor de stocare a 3.5 gunoiului de grajd (ferme cu pat uscat) pentru perioadele de interdicie a aplicrii Total Figura 9.9 Se observ, c n spaiul hidrografic Prut Brlad, termenul final de implementare al msurilor este anul 2014. De asemenea, n fig. 9.10 se prezint repartizarea costurilor de investiii, pe familii de msuri, pentru implementarea msurilor de reducere a efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la fermele zootehnice. Pentru evidenierea reducerii cantitilor de poluani din apele de suprafa s-a fcut o analiz cantitativ, avnd n vedere compararea cantitilor de poluani evacuai n anul 2006 cu cantitile estimate a fi evacuate n anul 2015, avnd n vedere volumul de ape epurate evacuate n resursele de ap de suprafa n anul 2015, precum i valorile limit 444000 183000 2005-2011 16000 2007-2008 25000 2005-2014 Denumirea msurii specifice Cost de investiie (EURO) Termen de implementare/ conformare (interval) 2005-2011

220000

309

ale concentraiilor de poluani din legislaia n vigoare (H.G. 352/2005 NTPA 001) sau valorile din autorizaia de gospodrirea apelor, dac n aceasta sunt prevzute concentraii mai mici fa de legislaie n vigoare. Volumul de ape tratate evacuate n apele de suprafa n anul 2015 a fost estimat avnd n vedere volumul evacuat n anul 2006, la care se adaug o cretere medie de 10% (Q 2015 = Q 2006 * 1,1).

Figura 9.10 Costuri de investiii pentru implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme agricole semnificative din spaiul hidrografic Prut - Brlad ntruct majoritatea surselor punctiforme semnificative din Agricultur au trecut la tehnologie uscat, neexistnd evacuri directe la efluent, nu dispunem la aceast dat de valori determinate ale indicatorilor de calitate ai apelor uzate. Se menioneaz c la nivelul spaiului hidrografic Prut Brlad exist un numr de 52 uniti zootehnice pentru care nu s-au stabilit msuri de baz, acestea conformndu-se cu legislaia n vigoare.

9.6.

Identificarea cazurilor n care evacurile directe n apele subterane au fost autorizate

Conform Legii apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, nu sunt permise evacuri directe n apele subterane. Conform art. 48 alin(1), lit. M, este permis

310

doar injectarea n structurile din care au provenit sau n formaiunile geologice de foarte mare adncime care, din motive naturale, sunt permanent improprii pentru alte scopuri, a apelor de zcmnt de la schelele de extracie, fr a produce poluarea straturilor de ape subterane traversate. Evacurile directe n apele subterane a apelor uzate provenite de la sursele de poluare semnificativ este interzis i prin H.G. nr. 352/2005 privind modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate. Ordinul nr. 662/2006 din 28 iunie 2006 privind aprobarea Procedurii i a competenelor de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor, art. 8, Anexa 1a - Lista lucrrilor i categoriilor de activiti desfurate pe ape sau care au legtur cu apele, pentru care este necesar emiterea avizului i autorizaiei de gospodrirea apelor, menioneaz faptul c avizarea/autorizarea se acord pentru lucrri, construcii i instalaii pentru protecia calitii apelor sau care influeneaz calitatea apelor de tip injecii de ape n subteran. Competenele de emitere a avizului de gospodrirea apelor i a autorizaiei de gospodrirea apelor pentru injecii de ape uzate (de min, de zcmnt, industriale) n straturi de foarte mare adncime, indiferent de mrimea debitului, aparin Administraiei Naionale Apele Romne (nivel central). Avizarea/autorizarea se face numai n baza avizului emis de Agenia Naional pentru Resurse Minerale pentru injectarea, n straturi de foarte mare adncime i pe baza unor studii speciale, a apelor uzate industriale, ca i a apelor de min sau de zcmnt pentru care nu exist tehnologii sau procedee de epurare eficiente. Conform Ordinului nr. 661 din 28 iunie 2006 privind aprobarea Normativului de coninut al documentaiilor tehnice de fundamentare necesare obinerii avizului de gospodrire a apelor i a autorizaiei de gospodrire a apelor, art. 18, n cazul injeciilor de ape uzate de min, de zcmnt, sau industriale n straturi de foarte mare adncime, documentaia tehnic trebuie s cuprind: analiza tehnologic i economic din care s rezulte imposibilitatea aplicrii unei soluii de epurare; studiu hidrogeologic din care s rezulte c substanele poluante evacuate nu afecteaz structurile geologice, apele subterane i substanele minerale exploatabile; precizarea zonei de injectare cu caracteristicile hidrogeologice i geomorfologice ale acesteia i a lucrrilor de injectare cu caracteristicile constructive specifice; proprietile fizico-chimice ale substanelor ce urmeaz a fi injectate n subteran;

311

 descrierea tehnologiei de injectare i a posibilelor consecine negative asupra calitii apei subterane; descrierea i datele tehnice ale lucrrilor necesare pentru realizarea injeciei de ape uzate; asigurri asupra durabilitii lucrrilor. n acest context, n spaiul hidrografic Prut-Brlad nu au fost identificate uniti industriale care evacueaz ape uzate direct n apele subterane.

9.7.

Msuri pentru reducerea polurii cu substane prioritare

Directiva Cadru a Apei are scopul de a stabili cadrul legal pentru protecia apelor de suprafa i subterane i de a mbunti mediul acvatic prin aplicarea msurilor de reducere progresiv a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritare i a celor de eliminare a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase. n decembrie 2008 a intrat n vigoare Directiva 2008/105/E.C. privind Standardele de Calitate de Mediu pentru substanele prioritare/prioritar periculoase i care nlocuiete Anexa X a Directivei Cadru Apa. ntruct multe din substanele prioritare din Directiva 2008/105/E.C. (anexa X a Directivei Cadru Apa) se regsesc n listele de substane periculoase (lista I i II) din legislaia Uniunii Europene, msurile pentru reducerea polurii cu substane prioritare rspund cerinelor de implementare a urmtoarelor Directive Europene: Directiva Consiliului nr. 76/464/C.E.E. nlocuit de Directiva 2006/11/C.E. privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii i Directivele fiice 82/176/C.E.E., 83/513/C.E.E., 84/156/C.E.E., 84/491/C.E.E. i 86/280/C.E.E., modificate prin 88/347/C.E.E. i 90/415/C.E.E.; Directiva Consiliului 80/68/C.E.E. privind protecia apelor subterane mpotriva polurii provocate de anumite substane periculoase; Directiva Consiliului 2006/118/E.C. privind protecia apelor subterane mpotriva polurii i deteriorrii, transpus n legislaia din Romnia prin H.G. 53/2009. Obiectivul acestor directive este reducerea polurii cu substane din lista II (lista gri) n toate statele membre, eliminarea polurii cu substane periculoase, respectiv lista I (lista neagr) precum i eliminarea/reducerea polurii cu substane prioritare periculoase/substane prioritare.

312

n legislaia din Romnia care transpune Directiva 76/464/C.E.E. cu directivele fiice i Directiva 80/68/C.E.E., respectiv H.G. 351/2005 completat cu H.G. 783/2006 i H.G. 210/2007, pe lng substanele din lista I i lista II este definit i termenul substane prioritare termen definit de Directiva Cadru Apa i Directiva 2008/105/E.C. privind Standardele de Calitate de Mediu. Astfel, H.G. 351 definete urmtorii termeni: substane periculoase - substanele sau grupurile de substane care sunt toxice, persistente i care tind s se bioacumuleze i alte substane sau grupuri de substane care conduc la un nivel echivalent ridicat de preocupare; substane prioritare - substane care reprezint un risc semnificativ de poluare asupra mediului acvatic i prin intermediul acestuia asupra omului i folosinelor de ap; substane prioritar periculoase sunt substanele sau grupurile de substane care sunt toxice, persistente i care tind s se bioacumuleze i alte substane sau grupe de substane care creeaz un nivel similar de risc; H.G. nr. 351/2005 aprob Programul de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase n cadrul cruia: - se stabilete cadrul legal unitar i instituional necesar prevenirii polurii resurselor de ape interioare de suprafa, ape maritime teritoriale, ape litorale i ape subterane cu familiile i grupele de substane periculoase din listele I i II i cu substane prioritare/prioritar periculoase; - se prevd msurile corespunztoare pentru a elimina poluarea apelor prevzute n subpunctul anterior, cu substane periculoase din familiile i grupele de substane incluse n lista I, pentru a reduce poluarea cauzat de substanele periculoase din familiile i grupele de substane incluse n lista II i de substanele prioritare/prioritar periculoase, n vederea limitrii consecinelor de natur s pun n pericol resursele de ap i ecosistemele acvatice, s degradeze zonele de frumusee sau s interfereze cu utilizarea durabil a resurselor de ape pe tot cuprinsul rii. Perioada de tranziie asumat n Documentul de Poziie CONF-RO 37/01 pentru Directiva 76/464/C.E.E. este de 3 ani (pn la 31 decembrie 2009) pentru urmtoarele substane periculoase din Lista I: Hexaclorbenzen, Hexaclorbutadiena, 1, 2 diclor-etan, Tricloretilen, Triclorbenzen se solicit perioada de tranziie pentru 21 de uniti industriale din industria chimic (anorganic, organic, cauciuc, petrochimie, celuloz i hrtie); Cadmiu i Mercur - se solicit o perioad de tranziie pentru 27 de uniti industriale; Lindan - Romnia solicit perioada de tranziie pentru 3 uniti industriale.

313

Substanele din Lista II sunt inventariate i monitorizate n conformitate cu cerinele Directivei, iar programele de reducere a polurii vor include de asemenea obiective de calitate, standarde de emisie pentru substane din lista II, alte msuri de reducere necesare precum i prevederi pentru monitoring. Aceste programe vor fi introduse n autorizaia de gospodrire a apelor, prin programe de etapizare. Domeniul de aplicare al programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase, vizeaz apele uzate industriale epurate sau neepurate, apele uzate evacuate din staiile de epurare urbane care primesc ape uzate industriale epurate sau neepurate, precum i apele de suprafa i apele subterane. De asemenea, programul se aplic tuturor utilizrilor industriale de ap, surselor punctiforme sau difuze care evacueaz una sau mai multe din substanele periculoase (lista I, II) i din substanele prioritare/prioritar periculoase) n apele de suprafa, subterane i n canalizare. Programul nu se aplic evacurilor de eflueni menajeri provenii de la locuine izolate neracordate la un sistem de canalizare i situate n afar zonelor de protecie sanitar, evacurilor de materiale coninnd substane radioactive i evacurilor de ap uzat n apele maritime prin conducte, evacuri care trebuie reglementate prin dispoziii speciale care s nu fie mai puin stricte dect cele prevzute n prezentul program de aciune. Potrivit H.G. 351/2005, orice evacuare direct sau indirect n resursele de ap, care ar putea conine una sau mai multe substane periculoase (lista I i II) i substane prioritare/prioritar periculoase, trebuie s fie autorizat din punct de vedere al gospodririi apelor, potrivit dispoziiilor Legii Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare. Autorizaia de gospodrirea apelor specific valorile limit maxime ale standardelor de evacuare pentru familiile i grupele de substane periculoase i de substane prioritare/prioritar periculoase, n concordan cu prevederile H.G. 351/2005. Programele de reducere sau de eliminare a polurii cu astfel de substane sunt incluse n programele de etapizare anexate autorizaiei de gospodrire a apelor (conform O.M. nr. 662/2006 i 661/2006). Aceste programe includ msuri aplicabile att pentru epurarea apelor uzate, ct i pentru schimbrile tehnologice n procesul de producie n vederea reducerii/eliminrii evacurilor, emisiilor, pierderilor de substane prioritare/prioritar periculoase. ntruct, n cele mai multe cazuri, unitile care evacueaz astfel de substane se afl i sub incidena altor directive privind poluarea industrial (Directiva I.P.P.C., Directiva SEVESO II), msurile care se aplic se refer, n special, la implementarea celor mai bune

314

tehnologii disponibile (B.A.T.). Astfel, programele de reducere/eliminare a polurii cu substane periculoase i substane prioritare/prioritar periculoase sunt incluse n msurile prezentate detaliat n subcapitolele 9.1, 9.5 i Anexa nr. 9.12. O alt msur important este obligativitatea realizrii auto-monitoringului apelor uzate epurate evacuate de ctre unitile care evacueaz astfel de substane, avnd n vedere substanele specifice tipului de activitate. n spaiul hidrografic Prut-Brlad la nivelul anului 2007 au fost inventariate un numr de 100 uniti industriale care intr sub incidena Directivei Consiliului nr. 76/464/C.E.E. nlocuit de Directiva 2006/11/C.E. privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii i Directivele fiice 82/176/C.E.E., 83/513/C.E.E., 84/156/C.E.E., 84/491/C.E.E. i 86/280/C.E.E., modificate prin 88/347/C.E.E. i 90/415/C.E.E. i care pot afecta calitatea apelor de suprafa i subterane. Msurile aplicate n vederea reducerii substanelor prioritare/prioritar periculoase au fost luate pentru un numr de 30 surse punctuale/difuze/uniti industriale, iar substanele pentru care s-au luat aceste msuri se regsesc n Anexa 9.15. Aceeai abordare este prevzut i pentru sursele difuze de poluare. Anexa nr. 9.15. cuprinde totodat msurile pentru reducerea concentraiilor de substane prioritare/prioritar periculoase din sursele punctiforme i difuze de poluare, n vederea atingerii standardelor de calitate pentru mediu (si implicit atingerii strii chimice bune pentru toate categoriile de corpuri de ap), n conformitate cu cerinele Directivei 2008/105/C.E.. Investiiile n sectorul industrial vor fi finanate n special din sursele proprii ale agenilor economici, ns se iau n considerare i urmtoarele surse de finanare: Fondurile Structurale Europene (Fonduri de Coeziune, Fonduri Europene pentru Dezvoltare Regional) cu cofinanare privat i naional; finanarea din surse publice conform strategiei guvernamentale pentru sectoare industriale din Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013; mprumuturi interne i externe (ex. B.E.I., B.E.R.D., Banca Mondial etc.). La nivelul Spaiului Hidrografic Prut Brlad, pentru aplicarea msurilor de baz necesare reducerii/eliminrii de substane prioritare/prioritar periculoase sunt prevzute costuri n valoare de 1.676.290 euro, din care suma de 1.625.690 euro reprezint costuri de investiii. n cadrul politicii comunitare n domeniul mediului, se deruleaz o serie de activiti care vor conduce la o cunoatere mai bun a strii corpurilor de ap din punct de vedere chimic, dar i la cunoaterea emisiilor din diverse surse de poluare. Avnd n vedere c

315

poluarea chimic a apelor de suprafa reprezint o ameninare att pentru mediul acvatic ct i pentru sntatea uman, ca o msur prioritar, vor trebui identificate cauzele polurii, iar emisiile trebuie tratate la surs, ntr-un mod ct mai eficient din punct de vedere economic i al mediului. Astfel, a fost adoptat, urmnd a fi implementat, Directiva 2008/105/E.C. (EQS) privind Standardele de Calitate a Mediului n domeniul apei, a crei obiectiv principal este obinerea unei stri chimice bune a apelor de suprafa prin stabilirea de standarde de calitate a mediului pentru substanele prioritare i pentru o serie de ali poluani. La nivel european este n curs de finalizare Ghidul tehnic privind identificarea zonelor de amestec n conformitate cu Art.4 a Directivei EQS cu ajutorul cruia Statele Membre vor desemna zone de amestec adiacente punctelor de evacuare. Este nc n proces de elaborare Ghidul privind stabilirea standardelor de calitate privind mediul i Ghidul privind monitorizarea sedimentelor i biotei. La acelai nivel, se lucreaz la elaborarea unei Metodologii generale pentru revizuirea listei de substane prioritare, care presupune adugarea de noi substane prioritare, stabilirea de standarde de calitate pentru noile substane n ap, sedimente i/sau biot i revizuirea celor existente, precum i stabilirea msurilor de control pentru substanele prioritare. n 2009 a intrat n vigoare Directiva 2009/90/E.C. a Comisiei Europene, directiv care stabilete specificaiile tehnice pentru analiza chimic i monitorizarea strii apelor i care trebuie transpus i implementat de toate Statele Membre. Tot n cadrul politicii comunitare n domeniul mediului se va elabora Ghidul pentru evaluarea riscului apelor subterane care va sta la baza actualizrii caracterizrii n conformitate cu Art. 5 al Directivei Cadru Apa i a Directivei 2006/118/E.C. privind protecia apelor subterane mpotriva polurii i deteriorrii. Pe lng avantajul cunoaterii mai exacte a strii corpurilor de ap, rezultatele obinute n urma derulrii acestor activiti au scopul de a sprijini activitatea de stabilire a msurilor de reducere a concentraiilor de substane prioritare/prioritar periculoase din mediul acvatic. Acest lucru se va oglindi n urmtorul Plan de Management Bazinal. 9.8. Msuri pentru prevenirea i reducerea impactului polurilor accidentale

Msurile pentru prevenirea i reducerea impactului polurilor accidentale se refer n special la implementarea planurilor proprii de prevenire i combatere a polurilor

316

accidentale ale unitilor potenial poluatoare i la implementarea sistemului de avertizare n cazul polurilor accidentale. Implementarea planurilor proprii de prevenire i combatere a polurilor accidentale ale unitilor potenial poluatoare Organizarea activitii de prevenire i combatere a polurilor accidentale la folosinele de ap potenial poluatoare este realizat n conformitate nr. 124/1995 cu Legea nr. Dezastrelor (Legea

124/1995 privind unele ordonane ale Guvernului), precum i Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare. Aceast activitate are la baz Planurile elaborate la nivelul fiecrui bazin hidrografic, ct i planurile proprii ale unitilor potenial poluatoare i ale folosinelor de ap. Cadrul metodologic de elaborare a Planului de prevenire i combatere a polurilor accidentale este precizat n Ordinul M.A.P.P.M. nr. 278/1997. Scopul Planului de prevenire i combatere a polurilor accidentale este de a preveni polurile accidentale i de a asigura managementul optim al situaiilor de criz ce se ivesc n cazul producerii acestora. Planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale are ca obiectiv global prevenirea i intervenia rapid pentru combaterea polurilor accidentale, respectiv: Asigurarea unui cadru de prevenire a polurilor accidentale i a pagubelor cauzate folosinelor de ap; Asigurarea unui sistem operativ de avertizare a autoritilor i a folosinelor din aval asupra producerii polurii accidentale i asupra evoluiei propagrii undei poluante; Asigurarea unor msuri operative de intervenie in situ la sursa de poluare, pe cursul de ap i la folosinele de ap n caz de poluare accidental pentru localizarea i limitarea ariei de rspndire a efectelor. Planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale a resurselor de ap din spaiul hidrografic Prut-Brlad este avizat de Comitetului de Bazin Prut Brlad.

317

Planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale se elaboreaz de ctre orice folosin potenial poluatoare sau la care se pot produce evenimente ce pot conduce la poluarea accidental a resurselor de ap. Filialele bazinale ale Administraiei Naionale Apele Romne acord asisten tehnic folosinelor de ap, pentru elaborarea planurilor proprii de prevenire i combatere a polurilor accidentale. La nivelul spaiului hidrografic Prut-Brlad au fost stabilite planuri proprii de prevenire i combatere a polurilor accidentale pentru 124 utilizatori de ap ce pot produce poluri accidentale. Implementarea sistemului de avertizare n cazul polurilor accidentale n Romnia funcioneaz n baza Ordinului ministrului nr. 223/2006, Sistemul de Alarmare n Caz de Poluri Accidentale (S.A.P.A. - ROM), cu subsistemul Centrul Internaional pentru Alarmare (P.I.A.C.) pentru cazurile de poluri accidentale majore transfrontaliere. Obiectivul principal al Sistemul de alarmare n caz de poluare accidental este transmiterea datelor necesare pentru avertizarea populaiei prin factorii de rspundere, att n caz de poluare a apelor pe cursurile interioare, ct i n caz de poluri accidentale majore cu efect transfrontalier, conform regulamentelor cu statele vecine. n situaia polurilor accidentale, Sistemul are capacitatea de alertare a serviciilor responsabile n vederea definirii pericolului, stabilirii cauzelor, determinrii factorilor rspunztori, stabilirii msurilor de prevenire i pregtire pentru intervenii. De asemenea, Sistemul coordoneaz i/sau realizeaz aciuni operative de monitorizare a undei poluante, limitarea rspndirii, colectarea, neutralizarea i distrugerea poluantului, lurii unor msuri pentru restabilirea situaiei normale i refacerea echilibrului ecologic, precum i de prevenire a altor consecine. Structura sistemului de alarmare este de tip piramidal cu trei niveluri: de baz, cuprinznd Sisteme de Gospodrire a Apelor, intermediare - respectiv Direciile Apelor ale A.N. Apele Romne i nivelul superior, format din A.N. Apele Romne i Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, care asigur i rolul de Centru Internaional de Alarmare n caz de Poluri Accidentale C.I.P.A.-ROM (P.I.A.C.). Comunicrile se concentreaz n principal pe colectarea de date suficiente asupra tipului i coninutului n poluani i de transmitere a informaiilor, respectiv de alarmare la nivel naional i internaional, de autoriti regionale i alte organisme. Cea de-a dou funciune a P.I.A.C. o constituie aprecierea impactului posibil al polurii raportate, asupra

318

sntii umane i/sau mediului. Odat ce impactul polurii este bine cunoscut, cea de-a treia funciune o reprezint nominalizarea instituiei care trebuie s fie informat sau alertat i a aciunilor necesar a fi ntreprinse. La nivelul P.I.A.C. trebuie s se confirme dac poluarea raportat are un impact transfrontalier i n consecin, dac alarmarea internaional este necesar. La nivelul bazinului Dunrii, funcioneaz Sistemul de Avertizare n caz de Accidente (Accident Emergency Warning System A.E.W.S.), care are ca obiectiv general creterea siguranei i protecia mediului n cazul unei poluri accidentale, prin furnizarea rapid de informaii rilor riverane afectate. Acest sistem a nceput s opereze n 1997 i funcioneaz, n prezent, n toate rile dunrene. Acest sistem are urmtoarele scopuri: comunicarea informaiilor privind schimbrile brute n caracteristicile apei, cum ar fi de exemplu cele cauzate de poluri accidentale sau de modificri neprognozabile ale nivelului apei (nu se includ inundaiile); asigurarea unui sistem operativ de avertizare, transnaional i naional, cuprinznd att cursul major al Dunrii ct i afluenii. Sistemul AEWS este format din subsisteme similare organizate la nivelul rilor riverane. Fiecare din acestea sunt prevzute cu un Centru Principal Internaional de Alarmare (P.I.A.C.) care intr n structura reelei transnaionale de informare n caz de poluri sau situaii de urgen. Fiecare Centru de Alarmare are 3 uniti de baz: Unitatea de Comunicare, care primete i trimite mesaje de avertizare (funcioneaz continuu); Unitatea de Experi, care evalueaz impactul transfrontalier posibil al unui accident; Unitatea de Decizie, care decide cu privire la avertizrile internaionale. Procedurile de operare ale Sistemului A.E.W.S. sunt descrise n Manualul Internaional de Operare, care este tradus n limbile naionale ale rilor din bazinul Dunrii. Comunicarea se face prin internet i mesaje SMS, fiind o parte integrat a sistemului informatic al I.C.P.D.R. (Danubis). Unitatea de Experi utilizeaz baza de date de substane periculoase pentru a evalua posibilul impact asupra mediului i Modelul de Alarmare n bazinul Dunrii pentru a evalua i prognoza transferul de poluani n reeaua hidrografic. Sistemul A.E.W.S. pentru Dunrea este activat n eventualitatea unui pericol de poluare transfrontalier a apei sau n cazurile n care nivelurile concentraiilor poluanilor au fost depite. n prezent, sistemul se ocup doar cu polurile accidentale, dar este planificat a se extinde n viitor cu activitile de avertizare n caz de inundaii i cu alte

319

fenomene periculoase (nghe). Modul de operare al sistemului A.E.W.S. a fost testat de multe ori pe parcursul diverselor alerte i a artat c sistemul A.E.W.S. este capabil s transmit mesajele de avertizare n conformitate cu Manualul de Operare. n cazul polurilor accidentale, probele de ap sunt prelevate i analizate de laboratoarele Administraiei Naionale Apele Romne de la nivelul Direciilor Apelor i de la nivelul Sistemelor de Gospodrirea Apelor pe raza crora s-a semnalat poluarea, precum i de alte laboratoare sub coordonarea sau subordonarea Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile (Ex.: I.C.I.M. Bucureti). Dup identificarea poluanilor, se monitorizeaz unda poluant, analizndu-se indicatorii specifici pn la normalizarea concentraiilor acestora n apele receptoare. De asemenea, impactul polurilor accidentale este msurat, att pe parcursul incidentului, ct i dup acesta, avnd n vedere parametrii biologici sensibili la tipul de poluant. Informaiile privind tipul de poluant, variaia concentraiilor n apele de suprafa, impactul polurii asupra florei i faunei acvatice sunt transmise factorilor responsabili de la toate nivelurile din Sistemul de Alarmare n caz de Poluri Accidentale, care retransmit aceste informaii rilor din aval (n caz de poluare transfrontalier), folosinelor din aval (pentru restricionarea utilizrii apei) i pentru luarea celor mai eficiente msuri de combatere a polurii. Un rol important n identificarea eventualelor fenomene de poluri accidentale l are implementarea Programului Naional DESWAT n spaiul hidrografic Prut Brlad. Unul dintre obiectivele acestui program este modernizarea sistemului de monitoring cantitativ i calitativ al resurselor de ap din Romnia. Astfel, n cadrul acestui proiect se vor moderniza i automatiza 60 staii pentru msurarea nivelului apei, precipitaiilor, temperatura apei i aerului, 10 staii pentru calitatea apei (pentru msurarea pH, oxigen dizolvat, potenial REDOX, conductivitate, turbiditate), 26 telepluviometre i 7 de staii pentru msurarea debitelor. n relaiile bilaterale cu rile vecine: cu Ucraina este n vigoare Acordul n domeniul gospodririi apelor n context transfrontalier prin care este reglementat metodologic cadrul de aciuni i activiti specifice ce se deruleaz pentru prevenirea, limitarea polurilor accidentale i eliminarea efectelor polurilor accidentale deja produse, precum i pentru sistarea lor. cu Republica Moldova nu este semnat pn n prezent acord la nivel guvernamental. Cadrul ce reglementeaz relaia bilaterala i aciunile operative cu Ucraina n domeniul polurilor accidentale este constituit de: Acordul dintre Guvernul Romniei i Guvernul Ucrainei privind cooperarea n domeniul gospodririi apelor de frontier semnat la Galai la 30 septembrie 1997;

320

 Regulamentul privind procedura de urmat n cazul polurilor accidentale periculoase ce nu se mai pot evita. n prezent regulamentele din relaia bilateral cu Ucraina sunt n proces de negociere n vederea actualizrii i armonizrii acestora cu prevederile aprute la nivel european. Problematica polurilor accidentale la nivelul spaiului hidrografic Prut Brlad este tratat i ntr-un proiect internaional ce este n curs de evaluare: Monitoring and Warning System for Emergency Situations for Drought, Floods and Accidental Pollutions in the Eastern Cross - border Region n cadrul programului Joint Operaional Programme Romnia-Ukraine-Republic of Moldova 2007-2013 Lider proiect: D.A. Prut Buget total: 2.696.104 euro Cofinanare A.N. Apele Romne D.A.Prut: 302.563 euro. 9.9. Msuri pentru corpurile de ap care risc s nu ating obiectivele de mediu. Msuri suplimentare pentru atingerea obiectivelor de mediu. Analiza Cost Eficien O cerin esenial a Directivei Cadru Apa este stabilirea obiectivelor de calitate pentru toate corpurile de ap (art. 4) i implicit dezvoltarea de programe de msuri pentru atingerea acestor obiective (art. 11). Msurile de baz i msurile suplimentare, componente ale programului de msuri, au fost prezentate detaliat la nceputul capitolului 9. Pentru atingerea obiectivelor de mediu prevzute de Directiva Cadru a Apei s-au luat n considerare dou scenarii i anume: Scenariul de baz ce presupune luarea de msuri pentru implementarea Directivelor europene din domeniul calitii apei n conformitate cu prevederile acestora; Scenariul optim ce presupune msuri suplimentare fa de scenariul de baz pentru atingerea n 2015 a strii bune/a potenialului ecologic bun a apelor n conformitate cu prevederile Directivei Cadru pentru Apa. n capitolul 3.4 s-au analizat presiunile semnificative din spaiul hidrografic Prut Brlad, iar n capitolul 3.5 s-a evaluat impactul antropic asupra corpurilor de ap i riscul neatingerii obiectivelor de mediu datorit: polurii cu substane organice; polurii cu nutrieni;

321

polurii cu substane periculoase; presiunilor hidromorfologice.

Figura 9.12 Scenarii pentru atingerea obiectivelor de mediu Msurile de baz pentru reducerea polurii cu substane organice, a polurii cu nutrieni i a polurii cu substane periculoase au fost prezentate n subcapitolele 9.1, 9.5 i 9.7. O etap important este corelarea rezultatelor analizei presiune impact cu rezultatele analizei economice a utilizrii apei pe baza scenariilor de dezvoltare pn n anul 2015, n vederea stabilirii unui program de msuri coerent i integrat, pentru corpurile de ap care risc s nu ndeplineasc obiectivele de mediu. n aceast etap s-au elaborat scenarii de prognoz a calitii apelor pentru anul 2015 n vederea stabilirii impactului cantitativ al msurilor de baz ce se vor implementa, utiliznd modelarea matematic pentru azot i fosfor i substane organice. Scenariul optim ce presupune aplicarea msurilor suplimentare fa de scenariul de baz a fost abordat din punctul de vedere al atingerii limitelor claselor de calitate aferente strii bune a corpurilor de ap pentru nutrieni i substane organice.

322

 Msuri necesare pentru reducerea efectului presiunilor hidromorfologice n vederea reducerii efectelor presiunilor hidromorfologice asupra corpurilor de ap i asupra mediului n general, legislaia romneasc n domeniu prevede o serie de reglementri. Dintre aceste msuri de baz menionm urmtoarele: Aplicarea prevederilor din Normativul Tehnic al Lucrrilor Hidrotehnice 1215/2008 al O.M. nr. 1163/2007; Aplicarea prevederilor din H.G. nr. 1854/2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de management al riscului la inundaii; Respectarea prevederilor din autorizaia de gospodrire a apelor pentru toate tipurile de lucrri (inclusiv balastiere); Respectarea prevederilor actelor de reglementare emise de autoritile competente din domeniul proteciei mediului; Respectarea prevederilor din regulamentul de exploatare a lacului de acumulare, pentru asigurarea debitului ecologic aval de lucrrile hidrotehnice, debit necesar pentru meninerea condiiilor de via pentru ecosistemele acvatice n aval de lacurile de acumulare. n conformitate cu prevederile art. 64 alin. (1), din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, deintorii de lucrri hidrotehnice (prize, baraje i lacuri de acumulare) sunt obligai s asigure n aval debitele necesare folosinelor, precum i debitul necesar proteciei ecosistemului acvatic (debit ecologic). n etapa actual, n elaborarea Planului de Management, pe baza studiilor disponibile realizate de institutele de cercetare abilitate, s-a considerat debitul ecologic ca fiind minimul dintre Q 95% (unde Q 95% este debitul mediu lunar minim anual cu asigurarea de 95%.) i 10% Q (debitul mediu multianual). n etapele urmtoare se vor realiza studii de aprofundare a acestei problematici pentru o mai bun corelare ntre aspectele cantitative i elementele biologice. n funcie de rspunsul biotei se va trece gradual la stabilirea valorilor optime de debit ecologic pentru fiecare situaie specific. n acest sens, pentru urmtoarea etap este necesar realizarea unui normativ care s reglementeze valorile debitului ecologic. Menionm ca n prezent, debitul care trebuie asigurat n avalul lucrrilor hidrotehnice transversale trebuie s respecte condiiile din actele de reglementare privind gospodrirea apelor, avnd n vedere asigurarea funcionrii ecosistemelor acvatice n aval de lucrarea hidrotehnic (debit ecologic/salubru), precum i asigurarea debitelor pentru celelalte folosine de ap (debit de servitute). Dac n actele de reglementare din domeniul gospodririi apelor este prevzut asigurarea unui debit mai mare dect

323

valoarea minim mai sus menionat a debitului ecologic, este necesar meninerea valorilor autorizate. n situaia n care autoritatea de gospodrire a apelor are n vedere o posibil dezvoltare a folosinelor n aval, implicit a conservrii i dezvoltrii ecosistemelor acvatice, rezultat din aplicarea Schemelor Directoare de Amenajare i Management a Bazinelor Hidrografice, se poate lua n considerare o cretere a acestui debit, innd cont i de aportul de bazin, pe baza unor studii bine fundamentate i de a cror rezultate se va ine cont n autorizaiile emise. Asigurarea debitului minim necesar pentru meninerea condiiilor de via pe corpurile de ap din avalul construciilor hidrotehnice trebuie s aib n vedere o strns corelare ntre msurile de reducere a presiunilor hidromorfologice aplicate n amonte de bararea transversal i starea ecologic determinat pe corpul de ap din aval. Asigurarea i meninerea debitului ecologic va trebui s in cont totodat i de fezabilitatea tehnic a msurii aplicate. Directiva Cadru Apa prevede msuri pentru reducerea efectelor presiunilor hidromorfologice pentru corpurile de ap care nu vor atinge obiectivele de mediu. n capitolul 6.3 s-a prezentat abordarea privind desemnarea final a corpurilor de ap puternic modificate, pentru corpurile de ap (rezultate n urma aplicrii testului de desemnare) care nu ating starea ecologic bun (S.E.B.) din punct de vedere al elementelor biologice, consecin a alterrilor hidromorfologice, din spaiul hidrografic Prut Brlad. n cadrul testului de desemnare s-au prezentat familii de msuri (tabel 6.7) n vederea atingerii strii bune/potenialului ecologic bun. Analiza corpurilor de ap n vederea elaborrii programului de msuri pentru reducerea efectelor presiunilor hidromorfologice se poate sintetiza funcie de dou categorii - corpuri naturale i corpuri puternic modificate/artificiale dup cum urmeaz: 1. Selectarea msurilor de restaurare i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap naturale care nu vor atinge starea ecologic bun (S.E.B.) n 2015 sau un obiectiv mai puin sever n 2021 sau 2027 (Figura nr. 9.13); 2. Selectarea msurilor de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale pentru a atinge potenialul ecologic bun - P.E.B. sau un obiectiv mai puin sever dect P.E.B. (Figura nr. 9.14).

324

Identificarea efectelor negative din punct de vedere ecologic al alterrilor hidromorfologice asupra SEB

Identificarea msurilor pentru a restaura condiiile necesare pentru atingerea SEB Identificarea mbuntirilor ce pot fi fcute cu costuri nedisproporionate i anul cnd pot fi operaionale

Aceste msuri sunt tehnic fezabile i nu au costuri disproporionate pentru a fi operaionale n 2012? DA Atingerea SEB n 2015

NU

Atingerea SEB sau un obiectiv mai puin sever n 2021 sau 2027

Figura 9.13 Selectarea msurilor de restaurare i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap naturale care nu vor atinge starea ecologic bun (S.E.B.) n 2015 datorit alterrilor hidromorfologice

Identificarea efectelor negative din punct de vedere ecologic al alterrilor hidromorfologice

Selectarea msurilor care conduc la atingerea P.E.B., care nu au efecte semnificativ negative asupra folosinelor de ap i asupra mediului n general Identificarea mbuntirilor ce pot fi fcute cu costuri nedisproporionate i anul cnd pot fi operaionale

Este fezabil din punct de vedere tehnic s se implementeze aceste msuri pn n 2012 implicnd costuri nedisproporionate (acceptabile)? DA Atingerea P.E.B. n 2015

NU

Atingerea P.E.B. sau un obiectiv mai puin sever dect P.E.B. n 2021 sau 2027

Figura 9.14 Selectarea msurilor de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale pentru a atinge potenialul ecologic bun - P.E.B. sau un obiectiv mai puin sever dect P.E.B. Prin msuri de restaurare se neleg msurile ce conduc la atingerea strii ecologice bune a apei (S.E.B.). Msurile de atenuare a efectelor presiunilor

325

hidromorfologice sunt msurile ce nu conduc corpul la atingerea strii ecologice bune (S.E.B.) ci doar la atingerea potenialului ecologic bun (P.E.B.). n continuare se va folosi noiunea de msuri de renaturare prin care se neleg att msurile de restaurare ct i cele de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice. Msurile de renaturare a rurilor sunt n general de urmtoarele tipuri/categorii: restaurarea habitatelor/elementelor peisajului natural; restaurarea proceselor naturale; msuri specifice diverselor specii pentru creterea biodiversitii. Msurile de renaturare a elementelor peisajului natural n cazul refacerii conectivitii longitudinale sunt urmtoarele: ndeprtarea tuturor obstacolelor care bareaz cursurile de ap i care nu sunt utilizate pentru un anumit scop sau funcia pentru care au fost create a disprut; realizarea unor pasaje de trecere a ihtiofaunei pentru lucrrile de barare transversal a cursului de ap. Pasajele de trecere a ihtiofaunei se propun a fi realizate numai pe sectoarele cursurilor de ap n care triesc specii migratoare. Msurile de renaturare a elementelor peisajului natural pentru mbuntirea conectivitii laterale sunt urmtoarele: restaurarea zonelor umede: foste bli; restaurarea albiei: vaduri, bli, nisip, pietri, bolovni, meandre/brae secundare, renaturare maluri; restaurarea reliefului din lunca inundabil. Pentru creterea biodiversitii mediului acvatic este necesar, pe lng renaturarea elementelor peisajului natural i restaurarea proceselor naturale, respectiv a unui regim hidrologic corespunztor folosinelor i speciilor acvatice i a unei legturi funcionale ntre ru i lunca inundabil, prin modificarea regimului de exploatare a sistemelor de gospodrire a apelor. De asemenea, trebuie luate msuri specifice funcie de tipul de specie. De exemplu: msuri de realizare a unui pescuit raional; msuri de repopulare n cazul unor specii n declin etc.

326

Prin realizarea msurilor de renaturare a rurilor, prezentate anterior, ecosistemele acvatice antropizate evolueaz de la starea actual la o alt stare reprezentat de potenialul ecologic bun sau la starea ecologic bun funcie de tipul corpului de ap. n cazul n care nu se poate aprecia efectul msurii asupra strii ecologice a apei, sau este dificil de gsit o soluie tehnic pentru o situaie concret, se pot propune studii de specialitate. Corpurile de ap care nu vor atinge obiectivele de mediu pn n 2015 vor fi subiectul unei proceduri de justificare a excepiilor (amnarea termenului pentru atingerea obiectivelor peste 6 sau 12 ani, sau adoptarea unor obiective mai puin severe, prezentate n Capitolul 10). Directiva Cadru Apa cere revizuirea listei cu corpurile de ap puternic modificate i artificiale la fiecare 6 ani, la reactualizarea Planului de Management. Testul de desemnare a corpurilor de ap puternic modificate i artificiale trebuie refcut la fiecare 6 ani, el depinznd de modificrile sociale, economice i de mediu. Aceste modificri depind la rndul lor de dezvoltarea noilor tehnologii. n acest Plan de Management s-a avut n vedere o serie ntreag de propuneri de msuri (tabel 6.7), msuri rezultate n urma desemnrii finale a tuturor corpurilor de ap puternic modificate i artificiale (subcapitolul 6.3), n special pentru corpurile de ap situate pe cursurile de ap cu specii de peti migratori de medie i lung distan (Anexa 9.16). Pe rurile interioare se consider c nu exist soluie tehnic fezabil privind amenajrile pentru migraia petilor pentru barri transversale ale cursului de ap cu nlimea mai mare de 15 m. Menionm c pe plan european, n general au fost realizate amenajri pentru migraia petilor pentru barri cu nlimea de pn la 15 m. n al doilea ciclu de planificare este posibil ca acest prag s fie revizuit pentru barajele cu nlimi mai mari de 15 m, pe baza rezultatelor unor studii de cercetare, studii de fezabilitate i proiecte pilot; de altfel acestea constituie n prezent propuneri de msuri pentru acele baraje cu o nlime cuprins ntre 15 50 m. n aceast etap de elaborare a Planului de Management s-a avut n vedere, n general, o prioritizare a msurilor care s asigure n primul rnd conectivitatea longitudinal n cazul barrilor transversale mai mici de 15 m (considerate fezabile tehnic) pe cursurile de ap cu specii de peti migratori. n cazul n care rezultatele activitilor de monitoring au evideniat prezena unor specii de peti migratori, att n amonte, ct i n aval de barierele transversale (datorit existenei speciilor migratoare i pe aflueni), s-a considerat c nu mai este necesar refacerea conectivitii longitudinale.

327

innd cont de aceste aspecte, n al doilea ciclu de planificare, odat cu creterea confidenei n evaluarea strii/potenialului ecologic, precum i odat cu finalizarea studiilor de cercetare, fezabilitate i a studiilor pilot, se va reanaliza eficiena msurilor implementate i eventual se vor propune alte msuri care s asigure atingerea obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap afectate de presiunile hidromorfologice. O sintez a testului de desemnare i implicit a msurilor de re-naturare pentru corpurile care risc s nu ating obiectivele de mediu datorit presiunilor hidromorfologice se prezint n Anexa nr. 9.17 (a, b, c). n Figura nr. 9.15 se prezint locaia unde se vor realiza msurile de asigurare a conectivitii longitudinale, a conectivitii laterale precum i alte tipuri de msuri necesar a fi luate n spaiul hidrografic Prut Brlad, avnd n vedere atingerea obiectivului de mediu propus. Astfel n spaiul hidrografic Prut Brlad se preconizeaz realizarea unui numr de 43 msuri, al cror cost de investiii este de 3,387 mil. Euro. Responsabilitatea realizrii msurilor revine n mare parte Administraiei Naionale Apele Romne Direcia Apelor Prut, dar i altor instituii (primrii i consilii locale, ageni economici) cu surse de finanare de la instituiile precizate. Se precizeaz ca n prezent nu sunt identificate surse de finanare pentru aplicarea msurilor privind conectivitatea lateral (Anexa 9.17 b). Msuri suplimentare pentru reducerea polurii cu substane organice, nutrieni i substane periculoase n vederea atingerea strii bune a apelor n situaia n care msurile de baz implementate nu sunt suficiente pentru atingerea strii bune a apelor, trebuie avut n vedere introducerea de msuri suplimentare. Msurile suplimentare sunt acele msuri desemnate i implementate pe lng msurile de baz, n scopul realizrii obiectivelor stabilite. Se pot adopta de asemenea msuri suplimentare ulterioare pentru creterea gradului de protecie sau mbuntirea apelor aflate sub incidena Directivei Cadru a Apei, inclusiv n implementarea acordurilor internaionale importante la care se face referire n art. 1. Pentru corpurile de ap care risc s nu ating obiectivele de mediu, respectiv corpurile de ap stabilite la Capitolul 3.5 i obiectivele de mediu prezentate la Capitolul 7, se propun msuri suplimentare pentru presiunile punctiforme i difuze aparinnd activitilor industriale i agricole, aglomerrilor umane, dar i altor surse.

328

Figura 9.15 Msuri privind reducerea presiunilor datorate alterrilor hidromorfologice din spaiul hidrografic Prut - Brlad

329

Combinaia optim de msuri de baz i msuri suplimentare stabilit pe baza aplicrii analizelor cost-eficien i cost beneficiu, conduce la elaborarea unui program de msuri care s asigure atingerea obiectivele de mediu, respectiv la care pot fi aplicate excepiile de la obiectivele de mediu, conform art. 4.4-4.7 ale Directivei Cadru Apa. Aceste excepii se prezint detaliat n capitolul 10.

Starea corpului de ap

Msuri suplimentare

Msuri de baz

Corpuri/Grup corpuri de ap Figura 9.16 Combinaia msurilor de baz i suplimentare din cadrul programului de msuri Exist o delimitare ntre msuri i instrumente. Termenul de msur se refer la o aplicaie tehnic concret care tinde s aib un efect local, cum ar fi o aplicaie structural, pe cnd instrumentele sunt de natur administrativ, economic sau consultativ. Instrumentele servesc la susinerea implementrii msurilor (care tind s aib un caracter mai tehnic) prin stimularea schimbrii comportamentului principalilor factori implicai. O consecin a acestui fapt este c instrumentele sunt aplicabile pe termen lung, au un efect mai larg comparativ cu msurile i necesit o coordonare la un nalt nivel administrativ. Totui, att msurile, ct i instrumentele, trebuie vzute ca msuri n concepia Articolului 11 din Directiva Cadru a Apei. Instrumentele pot fi nglobate n grupul de msuri suplimentare.

330

Pentru a realiza o prognoz a calitii apelor la nivel de bazin/spaiu hidrografic n anul 2015, s-a utilizat modelarea matematic cu ajutorul a dou modele de calitate a apei (modelele WaQ i QUAL 2K). Modelul WaQ s-a aplicat pentru toate corpurile de ap la nivel de subbazine, iar modelul QUAL2K numai pe corpurile la risc din punct de vedere al substanelor organice. Modelul WaQ (Water Quality) prognozeaz calitatea apei din punct de vedere al nutrienilor (azot total i fosfor total). Se aplic ecuaia de bilan de ncrcri (emisii i imisii) lund n considerare sursele de poluare punctuale, difuze ct i fondul natural. Rezultatele aplicrii modelarii calitii n anul 2015 constituie instrumente de evaluare a impactului msurilor de baz, precum i instrumente de selectare a prioritilor n luarea msurilor suplimentare de reducere a polurii. Modelul QUAL 2K (A Modelling Framework for Simulating River and Stream Water Quality) se aplic pentru prognoza calitii apelor din punct de vedere al polurii cu substane organice, precum i al polurii cu ali poluani. Categoriile de msuri suplimentare propuse de Administraia Naional Apele Romne pentru diminuarea efectelor presiunilor din activitile umane n vederea mbuntirii strii apelor, respectiv a reducerii polurii cu substane organice, nutrieni i substane periculoase i aplicabile activitilor economice (industriale i agricole) i aglomerrilor umane, sunt prezentate pe familii de msuri n Anexele nr. 9.18 - 9.20. De asemenea, sunt prezentate i estimri de costuri unitare specifice pentru evaluarea cheltuielilor de investiii i operare a msurilor suplimentare propuse. n categoria instrumentelor de aplicare/sprijinire a programelor de msuri se regsesc: Taxe/subvenii. - tax pe pescuit; - subvenii acordate pentru dezvoltarea agriculturii ecologice/organice; - subvenii/pli pentru aplicarea programului Naional de Dezvoltare Rural, n special pentru implementarea Axei prioritare 2 i pentru implementarea Directivei Cadru a Apei i Natura 2000 (art. 38 al Regulamentului 1698/2005). Implementarea msurilor necesar a fi luate de ctre fermieri pentru atingerea obiectivelor Directivei Cadru Apa pot fi finanate prin Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (F.E.A.D.R.) n conformitate cu Regulamentul nr. 1698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare Rural. Acest sprijin are la baz Programul Naional de Dezvoltare Rural care acoper o perioada de 7 ani (1 ianuarie 2007 31

331

decembrie 2013) i care conine axele i msurile propuse pentru fiecare ax, precum i un plan de finanare. Msurile din cadrul Axei 2 vizeaz meninerea i mbuntirea calitii mediului rural din spaiul rural prin promovarea unui management durabil att al suprafeelor agricole ct i al celor forestiere. Unul dintre scopurile sprijinului prevzut pentru axa 2 i care are relevan n acest context este de a acorda sprijin financiar agricultorilor i proprietarilor de pdure pentru prestarea de servicii de protecie a mediului pentru conservarea i protejarea florei i faunei slbatice, apei i solului - conform prioritilor de mediu ale U.E. referitoare la Agricultur i silvicultur i de a menine sistemele agricole de tip HNV (high natural value - cu valoare natural nalt), de a susine Natura 2000, de a ndeplini obligaiile prevzute de Directiva Cadru Apa i Directiva Nitrai i de a atenua efectele schimbrilor climatice. n Axa 2 sunt incluse o serie de msuri care pot contribui la reducerea riscului polurii apelor (de ex. cerinele de agro-mediu referitoare la eliminarea complet a utilizrii ngrmintelor chimice, aplicarea practicilor de Agricultur ecologic precum i a practicilor de prevenire a infiltrrii nitrailor n sol prin promovarea culturilor verzi) i la atingerea obiectivelor Directivei Cadru Apa. Pe lng aceste aciuni din Axa 2 mai exist i alte intervenii, sprijinite att prin Axa 1, ct i prin Axa 3, care vor aduce un aport important proteciei resurselor apelor (de ex. sprijinul acordat prin Axa 1 pentru respectarea normelor Directivei Nitrai i sprijinul din Axa 3, privind sistemele de canalizare). Axa 2 a P.N.D.R. are o valoare total de aproximativ 2,3 miliarde Euro, din care 82% reprezint aportul F.E.A.D.R.. n continuare se prezint cteva msuri de dezvoltare Rural legate de managementul apei: investiii (sisteme de stocare a gunoiului de grajd), instruiri pentru fermieri, realizarea i meninerea zonelor tampon de-a lungul apelor, realizarea i meninerea zonelor de protecie pentru captrile de ap, meninerea terenurilor necultivate, conversia terenurilor arabile n puni, restaurarea i ntreinerea zonelor umede, conservarea solului (reducerea arturilor, acoperirea terenurilor etc.), reducerea utilizrii fertilizanilor i a pesticidelor, aplicarea agriculturii organice, care pot fi susinute prin F.E.A.D.R.. Articolul 38 al Regulamentului 1698/2005 prevede suport ce se acord utilizatorilor, anual i pe hectar de suprafa agricol utilizat, pentru a compensa n zonele n cauz costurile suportate i pierderea de venituri generate de dezavantajele rezultate n urma

332

punerii n aplicare a Directivelor 79/409/C.E.E., 92/43/C.E.E. (Directivele pentru reeaua Natura 2000) i 2000/60/C.E. (Directiva Cadru Apa). Regulile de implementare a articolului 38 al Regulamentului nr. 1698/2005, elaborate la nivel european, vor fi adoptate pn la sfritul anului 2009. Utilizarea acestui articol n programul de dezvoltare Rural cere ca programul de msuri al Planului de Management s fie stabilit. De asemenea, propunerea de suport este de 500 Euro/ha pentru primii 5 ani i 200 de Euro/ha pentru urmtorii ani. Se precizeaz c o dat cu prevederea sprijinului, msurile devin obligatorii. ntruct n P.N.D.R. nu este prevzut o alocaie financiar pentru aplicarea acestui Articol, este puin probabil ca acest sprijin s se acorde pn n 2013. n cazul n care acest sprijin se va acorda pn n 2013, se vor identifica zonele/sub-bazinele pentru care este necesar a se implementa msurile specifice, putndu-se chiar realiza un addendum la programul de msuri, dac este necesar. Aplicarea msurilor Art. 38 trebuie s aib n vedere, de asemenea o negociere ntre autoritile de gospodrirea apelor i fermieri i autoritile pentru Agricultur i dezvoltare Rural, avnd n vedere acceptana acestor msuri. La nivelul spaiului hidrografic Prut - Brlad sunt necesare msuri suplimentare pentru activitile agricole pentru atingerea obiectivelor corpurilor de ap n sub-bazinele hidrografice: Bahlui Podu Iloaiei Holboca i Vaslui Satu Nou av. Vaslui, iar msurile propuse se refer la: aplicarea codului de bune practici agricole n zonele nevulnerabile. Aranjamente de cooperare Ex.: Crearea unor structuri eficiente de cooperare ntre fermieri i companiile de ap. Instrumentul reprezint o posibilitate multipl de posibile cooperri ntre diferii actori la diferite niveluri (ex. Subvenii locale productor agricol, caz de secet); Consultan, studii Ex: Consultan pentru fermieri, studii de cercetare tiinific i studii de proiectare tehnic. Un exemplu pentru reducerea presiunilor de la aglomerrile umane n ceea ce privete poluarea cu nutrieni este i msura suplimentar care poate fi promovat, fie prin legislaie, fie prin acorduri voluntare, de introducere i comercializare pe piaa de profil a detergenilor fr coninut de fosfai. Aceast msur privind utilizarea detergenilor fr fosfai este amplu dezbatut la nivelul Uniunii Europene, i n special la nivelul Districtului Internaional al Dunrii, unde cteva ri au implementat-o cu succes printr-o abordare legislativ la nivel naional. De asemenea, la nivel european exist preocupri privind

333

promovarea unei Directive Europene pentru reglementarea utilizrii detergenilor fr fosfai. n Romnia nu au existat angajamente voluntare care s se refere la reducerea coninutului de fosfai din detergeni. n anul 2008, Ministerul Mediului a iniiat cteva ntlniri cu Asociaia Productorilor de Detergeni i Cosmetice (RUCODEM), precum i cu principalii productori de detergeni din Romnia, n vederea realizrii unui acord voluntar pentru producerea i comercializarea detergenilor fr fosfai. Discuiile vor continua pn la realizarea unui acord pe baze voluntare, avnd n vedere i faptul c la nivelul Districtului Internaional al Dunrii, Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea a agreat mpreun cu statele semnatare reducerea coninutului de fosfai din detergenii de splare comercializai cu 90% pn n anul 2013 (Resolution of the 10th I.C.P.D.R. Ordinary Meeting, December 2008). n vederea realizrii efective a unui acord voluntar cu productorii i importatorii de detergeni sunt necesare eforturi pentru intensificarea contientizrii productorilor de detergeni privind beneficiile asupra mediului, pentru mbuntirea comunicrii dintre factorii de decizie i sectorul privat, precum i aciuni pentru acordarea unor faciliti de promovare pentru companiile productoare. Pentru buna implementare a prevederilor Directivelor 79/409/C.E.E. i 92/43/C.E.E. sunt necesare msuri suplimentare n domeniile: conservarea habitatelor dependente de ap; conservarea speciilor dependente de ap; utilizarea durabil a resurselor; management i administraie. Aceste msuri sunt necesare pentru reducerea presiunilor hidromorfologice, a efectelor schimbrilor climatice, a fenomenului de eutrofizare n corpurile de ap, precum i protecia corpurilor de ap subteran. n acelai timp este necesar o cunoatere mai bun a situaiei pe teren privind distribuia spaial a habitatelor i speciilor. O alt categorie de msuri sunt cele care contribuie la scderea riscului de diminuare a suprafeei habitatelor protejate i riscului de diminuare a speciilor protejate (de exemplu prin identificarea i creterea suprafeelor zonelor de reproducere). La nivel administrativ este necesar coordonarea activitii instituiilor interesate i diminuarea situaiilor conflictuale ntre acestea. n Anexa nr. 9.21 sunt prezentate msurile suplimentare necesare pentru buna conservare a habitatelor i speciilor dependente de ap. Aceste msuri suplimentare au fost extrase din planurile de management elaborate i aprobate pn n prezent pentru

334

ariile naturale protejate, fiind introduse doar acele msuri care au legtur cu habitatele i speciile direct dependente de ap. Pe parcursul implementrii practice, msurile suplimentare i instrumentele trebuie adaptate fiecrei situaii n parte, suplimentate i comparate cu valorile experimentale/tiinifice. Astfel, catalogul instrumentelor i msurilor este un catalog deschis, care poate fi extins n cazuri specifice. Potrivit cerinelor Art. 14 al Directivei Cadru Apa, la stabilirea programului de msuri trebuie asigurat informarea, consultarea i implicarea activ a factorilor interesai n luarea deciziilor i a factorilor interesai n domeniul gospodririi apelor. n acest context, stabilirea final a programului de msuri, respectiv adoptarea msurilor suplimentare, se va realiza numai pe baza consultrii i implicrii active a acestora. Procesul s-a desfurat ncepnd cu 1 ianuarie 2009 i s-a finalizat n 10 noiembrie 2009. Detalii privind procesul de consultare pentru elaborarea Planului de Management se regsesc n cap. 11.

Analiza cost-eficien a msurilor suplimentare grupate la scar subbazinal

Analiza Cost - eficien reprezint o tehnic de evaluare care furnizeaz o prioritizare, graduare a msurilor suplimentare pe baza costului i eficientei ecologice, unde celei mai cost eficiente msuri i se atribuie ranking-ul cel mai nalt (costul cel mai redus raportat la efectul cel mai bun n plan ecologic).

Cadru general Pe baza presiunilor de la nivelul corpurilor de ap, identificate n cadrul analizei de reevaluare a riscului, au fost selectate cele mai relevante msuri suplimentare care n combinaie cu msurile de baz duc la atingerea strii bune a corpului de ap aflat la risc. Analiza Cost Eficien realizat la scara subbazinului hidrografic exclusiv pentru msurile suplimentare are drept scop prioritizarea msurilor suplimentare avnd gradul cel mai nalt de eficien n planul elementelor biologice de calitate. n contextul abordrii analizei cost-eficien exist o delimitare ntre msuri i instrumente. Termenul de msur se refer la o aplicaie tehnic concret care tinde s aib un efect local, cum ar fi o aplicaie structural, pe cnd instrumentele sunt de natur administrativ, economic sau consultativ. Instrumentele servesc la susinerea implementrii msurilor (care tind s aib un caracter mai tehnic) prin stimularea schimbrii comportamentului principalilor factori implicai. O consecin a acestui fapt este

335

c instrumentele sunt aplicabile pe termen lung, au un efect mai larg comparativ cu msurile i necesit o coordonare la un nalt nivel administrativ. Totui, att msurile, ct i instrumentele, trebuie vzute ca msuri n concepia Articolului 11 din Directiva Cadru a Apei. Instrumentele pot fi nglobate n grupul de msuri suplimentare. Prioritizarea celor mai cost-eficiente msuri n scopul atingerii strii bune este realizat pentru corpurile de ap de suprafa. Problematicile apelor subterane sunt parial acoperite de o serie de msuri i instrumente care pot fi aplicate att pentru apele de suprafa ct i pentru cele subterane, spre exemplu cele localizate n zone cu poluare difuz. Abordare Analiza cost-eficien este realizat ntr-o succesiune de 5 etape, astfel: Etapa 1: Selectarea sistemului de msuri suplimentare pe baza presiunilor identificate Analiza cost-eficien realizat la scara sub-bazinului hidrografic are n vedere msurile suplimentare la nivelul corpurilor de ap din cadrul sub-bazinului care risc s nu ating obiectivele pn n 2015, datorit presiunilor semnificative. n ipoteza analizat, msurile suplimentare propuse conduc n totalitate la atingerea strii/potenialului bun prin realizarea reducerii poluanilor (conform modelrilor WAQ, QUAL 2K, balana masic). Etapa 2: Clasificarea efectului msurilor suplimentare n planul elementelor biologice de calitate Pentru evaluarea eficienei n plan ecologic a msurilor suplimentare au fost luate n calcul principalele grupuri de indicatori definite n Anexa V a Directivei Cadru a Apei (FP fitoplancton, FB/MF - fitobentos/macrofite, MZB - macronevertebrate, P - peti (ihtiofauna). Etapa 3: Evaluarea efectului msurilor suplimentare aferente presiunilor de poluare cu nutrieni, substane organice i substane prioritar periculoase din surse punctiforme i difuze, precum i a msurilor aferente alterrilor hidromorfologice Efectele au fost evaluate n conformitate cu Anexa 1 Efectul msurilor suplimentare aferente presiunilor de poluare cu nutrieni, substane organice i substane prioritar periculoase din surse punctiforme i difuze clasificate n funcie de sursa de presiune/msur i Anexa 2 Evaluarea efectelor msurilor propuse pentru C.A.P.M. n

336

cazul elementelor biologice reprezentative la Elementele metodologice privind evaluarea analizei cost eficien. Etapa 4: Prioritizarea msurilor n baza raportului cost eficien innd cont de valoarea de capital (valoarea investiiei), de costurile de operare i ntreinere, de efectul msurilor suplimentare n planul elementelor biologice de calitate, msurile suplimentare au fost prioritizate. Evaluarea costurilor aferente msurilor suplimentare a inut cont de evaluarea costurilor directe (la modul cantitativ) precum i de evaluarea costurilor indirecte (estimate calitativ). Etapa 5: Analiza msurilor suplimentare la nivelul subbazinului hidrografic, din punct de vedere al atingerii obiectivelor Scopul acestei etape a fost: - de a veni cu un raport logic care s arate cu care investiie i pe ce perioad obiectivele de mediu pot fi atinse; - de a descrie un criteriu de prioritizare i analiz a posibilitii de implementare a msurilor. Identificarea unei singure i optime soluii s-a dovedit dificil, pentru ca unele costuri i - probabilitatea atingerii intei pot fi doar evaluate calitativ. A fost realizat o analiz a msurilor suplimentare prioritizate n baza criteriului cost eficien din punct de vedere al probabilitii de implementare a msurilor n 2012 i al impactului acestora n plan indirect, tradus prin evaluarea calitativ a costurilor indirecte. Astfel, la nivelul Direciei Apelor Prut msurile suplimentare necesare atingerii obiectivelor de mediu au fost grupate la scara a 2 subbazine hidrografice (Podu IloaieiHolboca i Satu Nou-av. Vaslui). Analiza la scar a fiecrui bazin hidrografic este prezentat n Anexa nr. 9.22 Analiza cost eficien a msurilor suplimentare grupate la scar subbazinal. n Anexa nr. 9.23 se prezint msurile suplimentare i instrumentele aplicate la nivelul corpurilor de ap, pentru diminuarea efectelor poluanilor n vederea mbuntirii strii apelor din sub-bazinele hidrografice Bahlui Podu Iloaiei Holboca i Vaslui Satu Nou av. Vaslui.

337

La nivelul spaiului hidrografic Prut - Brlad au fost identificate un numr total de 13 msuri suplimentare i 2 instrumente n scopul atingerii potenialului ecologic bun al corpurilor de ap. Costul total necesar realizrii msurilor suplimentare i aplicrii instrumentelor suport de realizare a acestora se ridic la 42,4 mil. Euro. Diferena de 3,384 mil. Euro fa de valoarea din tabelul 9.11 reprezint costul total al msurilor suplimentare necesar a fi aplicate pentru atenuarea efectelor presiunilor hidromorfologice.

* * *

n tabelul nr. 9.11 n care se prezint planificarea n perioada 2010 - 2027 a costurilor totale ale msurilor de baz i a msurilor suplimentare pentru implementarea programului de msuri n spaiul hidrografic Prut - Brlad, se observ c 82,03 % din alocarea financiar revine msurilor aplicate pentru aglomerrile umane (obs.: categoria de presiune predominant la costuri), respectiv finanrii msurilor pentru asigurarea serviciilor de ap pentru populaie. Acest efort financiar se concretizeaz, aa cum reiese din Figura nr. 9.17, n valoarea de 572 euro/locuitor. Perioada n care se vor realiza cele mai mari investiii este cea cu termenul de conformare n anul 2010, cu o valoare planificat de 789,75 mil. Euro. Tabelul 9. 11 Planificarea costurilor totale pentru implementarea programului de msuri n spaiul hidrografic Prut Brlad Costul msurilor de baz (milioane Euro) 2010 2015 2021 Costul msurilor suplimentare (milioane Euro) 2010 0 0 0 2015 2021 2010 Costul total al msurilor (milioane Euro) 2015 2021 2027 0 0 0 0 0 0.00

Categoria de presiune

Aglomerri 760.51 364.18 291.21 Industrie Agricultur Hidrologie Morfologie Total 27.99 5.81 0.81 0 0 0 1.25 278.56 0 0 0 0

0.01 41.07 760.51 0.06 0 0 1.27 0 0 27.99 1.25 0 0

364.19 332.27 5.870 278.56 0.004 3.380 0.81 1.27 0 0

0 0.004 0 0.00 3.38

789.75 648.55 292.01

3.46 42.33 789.75 652.010 334.34

338

572 euro/loc

Figura 9.17 Alocarea per capita a costurilor totale pentru implementarea programului de msuri n spaiul hidrografic Prut Brlad

Msurile de baz i suplimentare stabilite n acest prim ciclu de planificare vor fi reanalizate n anul 2012, avnd n vedere identificarea stadiului operaional al acestora, mbuntirea evalurii efectelor msurilor asupra strii corpurilor de ap, precum i pe baza dezvoltrii de noi instrumente tehnice pentru modelarea substanelor organice i substanelor prioritar periculoase. De asemenea, continuarea i dezvoltarea activitilor de monitoring integrat al calitii apelor vor contribui la clarificarea aportului i impactului surselor de poluare asupra strii corpurilor de ap.

10. Excepii de la obiectivele de mediu 10.1. Analiza Cost Beneficiu i Analiza de disproporionalitate

10.1.1.

Analiza Cost Beneficiu

Analiza cost beneficiu (A.C.B.) are drept scop determinarea beneficiului net al unui program de msuri aplicabil la o anumit scar (corp de ap/subbazin/bazin/naional).

339

Analiza cost-beneficiu (A.C.B.) are ca rezultat final justificarea aplicrii excepiilor de la obiectivele de mediu (respectiv aplicarea Art. 4.4. i 4.5 din Directiva Cadru Apa). n cadrul analizei Cost Beneficiu se vor investiga costurile i beneficiile programului de msuri, din perspectiva beneficiului adus mediului. Semnificaia acestui lucru este c nu sunt avute n vedere doar costurile i beneficiile msurilor n direct corelaie cu mediul, ci i toate efectele indirecte posibile care se pot manifesta asupra altor sectoare sau asupra mediului.

Abordare Analiza Cost Beneficiu (A.C.B.) a fost luat n considerare cnd toate msurile de baz i suplimentare necesare pentru atingerea strii ecologice au fost identificate i cuantificate. A.C.B. a fost aplicat numai msurilor suplimentare n procesul de justificare al excepiilor Analiza cost beneficiu este realizat ntr-o succesiune de 4 etape, astfel: Etapa 1. Definirea scrii de evaluare: Scara de analiz: subbazinul hidrografic. Etapa 2. Prescreening-ul msurilor suplimentare Se bazeaz pe rezultatele Analizei Cost Eficien care a realizat o prioritizare a msurilor suplimentare n baza criteriului cost eficien. Etapa 3. Evaluarea Costurilor i Beneficiilor Evaluarea costurilor directe, financiare (de investiie, operare i ntreinere) la modul cantitativ, precum i a costurilor indirecte la modul calitativ), a fost realizat n cadrul Analizei Cost eficien. Evaluarea beneficiului are ca punct de plecare msurile suplimentare aferente presiunilor: poluare cu nutrieni, substane organice i substane prioritar periculoase din surse punctiforme i difuze, precum i msurile aferente presiunilor hidromorfologice care au fost grupate i prioritizate la scar subbazinal n analiza Cost Eficien i pentru care au fost identificate de asemeni costurile. Aceste msuri au fost transpuse ntr-o Fi de evaluare a beneficiului de mediu n scopul evalurii, n prezent, la modul calitativ a beneficiului n subbazinul respectiv pentru

340

o serie de indicatori selectai ca fiind cei mai relevani. Informaii detaliate privind evaluarea beneficiului sunt prezentate n Anexa 10.1 Fie de evaluare beneficii de mediu. Etapa 4. Compararea costurilor i beneficiilor Include: comparaia costurilor i beneficiilor pentru toate msurile suplimentare identificate n cadrul analizei cost eficien evaluarea global a raportului cost beneficiu innd cont i de beneficiul monetar estimat Informaii privind compararea costurilor i beneficiilor sunt prezentate n Anexa 10.2. Analiza comparativ cost beneficiu.

10.1.2.

Analiza de disproporionalitate

Analiza de disproporionalitate, respectiv n ce proporie costul total (de capital i indirect) va fi considerat disproporionat, a fost realizat din punct de vedere al Beneficiului (Raport Cost Beneficiu) i al susinerii financiare. Abordarea analizei de disproporionalitate este bazat pe rapoarte de cercetare, prezentri i schimburi informaionale i ine cont de 2 aspecte: beneficiul (de mediu i monetar) adus de msurile suplimentare; susinerea financiar a msurii.

Astfel: Costurile disproporionate sunt acele costuri care depesc beneficiile de mediu i monetare realizate prin atingerea strii bune a corpurilor de ap (sau posibil, dac costurile depesc beneficiile printr-o marj de siguran-prag) i/sau dac costurile nu sunt suportabile financiar. Analiza de disproporionalitate a fost abordat n 2 etape, astfel: Proporionalitatea costurilor a fost evaluat prin compararea costurilor i beneficiilor, plecnd de la rezultatele Analizei Cost Beneficiu; Proporionalitatea costurilor a fost evaluat proporional cu nivelul curent al cheltuielilor, folosind criteriul excedentului de la bugetul statului. Scara de analiz este cea a subbazinului hidrografic, similar analizei cost eficien. Astfel:

341

Msurile suplimentare aferente alterrilor hidromorfologice i surselor agricole vor fi analizate la scar naional prin prisma excedentului bugetar de la bugetul de stat. costul msurilor suplimentare aferente alterrilor hidromorfologice va fi raportat la cota bugetar alocat lucrrilor de investiii n domeniul lucrrilor gospodririi apelor, incluznd aici i lucrrile de reconstrucie ecologic; costul msurilor suplimentare aferente surselor agricole va fi raportat la principalul indicator macroeconomic aferent agriculturii (Valoarea Adugat Brut). Analiza de disproporionalitate a msurilor suplimentare este prezentat n Anexa 10.3 Analiza de disproporionalitate a msurilor suplimentare.

10.2. Stabilirea excepiilor de la obiectivele de mediu 10.2.1. Principii generale privind excepiile de la obiectivele de mediu

n situaiile n care nu este posibil atingerea obiectivelor de mediu prevzute n cap. 7, se pot aplica excepii de la obiectivele de mediu n condiiile prevzute de Art. 4(4), (5), (6) i (7) ale Directivei Cadru Apa. Excepiile de la obiectivele de mediu sunt parte integrant a obiectivelor de mediu i a procesului de planificare n domeniul gospodririi calitative a apelor. Procesul de stabilire al excepiilor i implicit al obiectivelor de mediu este un proces dinamic i iterativ ce va fi dezvoltat i mbuntit n urmtoarele cicluri de planificare, pe baza rezultatelor din actualul Plan de Management Bazinal. Procesul de stabilire al obiectivelor de mediu i al excepiilor s-a realizat la nivel de corp de ap, fiind mecanismul de prioritizare al aciunilor i al programelor de msuri, deoarece nu toate problemele referitoare la corpurile de ap pot fi abordate i nu toate obiectivele de mediu pot fi atinse n cadrul actualului Plan de Management. Excepiile de la obiectivele de mediu aplicabile corpurilor de ap din Planul de Management se clasific n urmtoarele categorii (tipuri): 1. prelungirea termenului de atingere al strii bune, care poate fi maximum de 2 ori x 6 ani, adic starea bun trebuie atins cel mai trziu pn n 2027 (art. 4(4); 2. atingerea unor obiective de mediu mai puin severe n anumite condiii (art. 4 (5); 3. deteriorarea temporar a strii corpurilor de ap n cazul existenei unor cauze naturale sau for major (art. 4 (6); 4. noi modificri ale caracteristicilor fizice ale unui corp de ap de suprafa, modificri ale nivelului apei corpurilor de ap subteran, sau deteriorarea

342

strii unui corp de ap de suprafa (inclusiv de la starea foarte bun la starea bun) ca rezultat al noilor activiti durabile umane de dezvoltare. Informaii detaliate privind excepiile de la obiectivele de mediu i condiiile de aplicare ale excepiilor sunt prezentate n Anexa 10.4. Tuturor categoriilor de excepii identificate n Planurile Bazinale le sunt aplicabile dou principii (Art. 4. (8), (9)): excepiile care se aplic unui corp de ap nu trebuie s exclud sau s afecteze/compromit permanent atingerea obiectivelor de mediu n alte corpuri de ap din cadrul aceluiai district de bazin; aplicarea excepiilor s fie corelat/consistent cu implementarea altor reglementri legislative la nivel comunitar; cel puin acelai grad de protecie trebuie atins prin aplicarea excepiilor ca i cel asigurat de ctre legislaia comunitar existent.

10.2.2.

Aplicarea excepiilor la nivelul corpurilor de ap

Corpuri de ap de suprafa La nivelul spaiului hidrografic Prut Brlad, dintr-un numr total de 339 corpuri de ap, 243 corpuri de ap ating obiectivele de mediu n 2015, pentru 96 corpuri de ap aplicndu-se excepii de la obiectivele de mediu (Figura 10.1 i Figura 10.3). Aplicarea excepiilor de la obiectivele de mediu s-a realizat pentru 66 corpuri de ap naturale (stare ecologic i chimic) i 30 corpuri puternic modificate (potenialul ecologic). Pentru fiecare corp de ap cruia i s-au stabilit excepii de la obiectivele de mediu, se prezint obiectivul alternativ preconizat (Anexa 10.5), precum i justificrile de aplicare ale excepiilor (Anexa 10.6). n cazul corpurilor de ap care nu ating obiectivele de mediu n anul 2015 datorit faptului c implementarea msurilor de baz pentru aglomerri umane (prezentate n Anexele 9.2, 9.3, 9.11), activitile industriale (Anexele 9.7, 9.12, 9.13 i 9.15) i agricultur (Anexele 9.4, 9.5, 9.14) nu se realizeaz pn la 22 decembrie 2012 (2013 n cazul Directivei 91/271), se stabilesc excepii de tipul 4.4 (prelungirea termenelor). Excepiile de tipul 4.6. nu se regsesc n actualul P.M.B., urmnd a fi aplicate n urmtoarele cicluri de planificare, dup ce evenimentele au avut loc, pentru a justifica de ce un obiectiv din Planul de Management nu a fost atins.

343

Figura 10. 1 Excepiile de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap din spaiul hidrografic Prut - Brlad

344

Din analiza efectuat la nivelul spaiului hidrografic Prut-Brlad, au rezultat urmtoarele: Sunt aplicate numai excepii de tipul 4.4 (prelungirea termenelor), din care: 93 corpuri de ap ce nu ating obiectivele de ap datorit faptului c implementarea msurilor de baz nu se realizeaz pn la 22 decembrie 2012 (2013 n cazul Directivei 91/271), atingerea obiectivelor de mediu urmnd a se realiza dup 2015; 3 corpuri de ap ce nu ating obiectivele de ap datorit faptului ca implementarea msurilor de baz i a msurilor suplimentare nu se realizeaz pn la 22 decembrie 2012 (2013 n cazul Directivei 91/271), atingerea obiectivelor de mediu urmnd a se realiza dup 2015; Nu sunt corpuri de ap ce nu ating obiectivele de ap datorit faptului c numai implementarea msurilor suplimentare (msuri pentru reducerea efectelor cauzate de presiunile hidromorfologice) nu se realizeaz pn la 22 decembrie 2012. Nu se aplic excepii de tipul 4.5. (obiective de mediu mai puin severe). Nu se aplic excepii de tipul 4.7. (n relaie cu proiectele viitoare de infrastructur). Dintre excepiile de tipul 4.4 aplicate corpurilor de ap, 96 (28,32 %) corpuri de ap nu ating obiectivele de mediu n 2015 datorit fezabilitii tehnice i (din acestea) 2 (0,59 %) corpuri de ap nu ating obiectivele de mediu n 2015 i datorit costurilor disproporionate. La nivelul s.h. Prut-Brlad, numrul corpurilor de ap pentru care se aplic excepii va scdea n urmtoarele cicluri de planificare, de la 96 corpuri de ap cu excepii n 2015, la un corp de ap n cadrul celui de al 2-lea ciclu de planificare i la un corp de ap n cadrul celui de al 3-lea ciclu de planificare, aplicarea excepiilor urmnd a fi adaptat de fiecare dat (fig. 10.2.-10.5). Se menioneaz c starea corpurilor de ap din actualul Plan de Management reprezint starea de la care se va evalua aplicarea principiului nedeteriorrii strii corpurilor de ap. Deteriorarea strii corpurilor de ap se va permite numai cu respectarea cerinelor i prevederilor Art. 4.7 al Directivei Cadru Apa, pentru cazuri specifice.

345

198 58.41%

1 0.29% stare f oarte bun stare bun

140 41.30% nu ating starea bun

Figura 10.2 Starea corpurilor de ap de suprafa din spaiului hidrografic Prut-Brlad n anul 2007
242 71.39%

1 0.29% stare f oarte bun stare bun

96 28.32% excepii

Figura 10.3 Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap de suprafa din spaiului hidrografic Prut-Brlad n 2015

Figura 10.4 Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap de suprafa din spaiului hidrografic Prut-Brlad n 2021

346

Figura 10.5 Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap de suprafa din spaiului hidrografic Prut-Brlad n 2027 n anumite cazuri se poate constata deteriorarea strii corpului de ap ca urmare a construirii unor staii de epurare care transfer poluarea difuza de la aglomerrile fr sisteme de canalizare n poluare punctiform cu evacuare direct n resursa de ap. n aceste condiii cantitatea de nutrieni i substane organice se constituie ca un aport suplimentar de poluare care va produce n anul 2015 deteriorarea strii corpului de ap de la stare foarte bun la stare bun sau de la starea bun la starea moderat. Corpuri de ap subteran n cazul corpurilor de ap subteran ROPR02 i ROPR03 se solicit excepia de la atingerea obiectivelor de mediu conform art. 4(4) al Directivei Cadru a Apei, cu prelungirea termenului de atingere a acestora cu dou cicluri de planificare (2027). Pentru fiecare corp de ap cruia i s-au stabilit excepii de la obiectivele de mediu, se prezint obiectivul alternativ preconizat (Anexa 10.7), precum i justificrile de aplicare a excepiilor (Anexa 10.8).

11. Aspecte cantitative i schimbri climatice 11.1. Aspecte cantitative Schema Directoare de Amenajare i Management a Bazinului Hidrografic reprezint instrumentul de planificare n domeniul apelor. Prin Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr. 1258 din 20 noiembrie 2006 s-au stabilit metodologia i instruciunile tehnice necesare elaborrii schemelor directoare.

347

Schema

directoare

integreaz

cele

dou

componente

ale

planificrii

managementului, respectiv Planul de management bazinal, care constituie componenta de gestionare calitativ a resurselor de ap i Planul de Amenajare a Bazinului Hidrografic, care constituie componenta de gestionare cantitativ a resurselor de ap. Planul de Amenajare a Bazinului Hidrografic are ca scop fundamentarea msurilor, aciunilor, soluiilor i lucrrilor pentru: realizarea i meninerea echilibrului dintre cerinele de ap ale folosinelor i disponibilul de ap la surse; diminuarea efectelor negative ale fenomenelor naturale asupra vieii, bunurilor i activitilor umane (inundaii, exces de umiditate, secet, eroziunea solului); utilizarea potenialului apelor (producerea de energie hidromecanic i hidroelectric, navigaie, extragerea de materiale de construcii, acvacultur, turism, agrement, peisagistic etc.); - determinarea cerinelor de mediu privind resursele de ap. Planul de Amenajare a Bazinului Hidrografic are urmtoarele obiective principale: inventarierea resurselor hidrologice (naturale) de ap de suprafa i subteran; determinarea situaiei actuale a utilizrii pe folosine a resurselor de ap; determinarea cerinelor viitoare socio-economice i de mediu privind resursele de ap; evaluarea preliminar a riscului potenial la inundaii pe bazinul hidrografic; identificarea aciunilor, msurilor, soluiilor i lucrrilor necesare pentru atingerea gradului acceptat de protecie la: inundarea aezrilor umane i a bunurilor; diminuarea efectelor secetelor, tendinelor de aridizare, excesului de umiditate i a eroziunii solurilor; utilizarea potenialului apelor. Seceta. Fenomene de aridizare/deertificare n ceea ce privete acest fenomen este necesar prezentarea zonelor expuse la secet n Romnia (zona de sud a rii, zona Dobrogei, parte din Podiul Central Moldovenesc etc.), i cuantificarea caracteristicilor acestora: frecvena, durata, extinderea i intensitatea secetelor; indicatori de secet; zonarea teritoriului bazinului hidrografic din punct de vedere al riscului la secet; variaia n timp i spaiu a secetei;

348

caracterizarea resurselor de ap n condiii de secet; populaia afectat de fenomenele de secet, pe judee, avnd la baz indicatorii de vulnerabilitate la acest fenomen.

n cadrul Strategiei naionale privind reducerea efectelor secetei, prevenirea i combaterea degradrii terenurilor i deertificrii, pe termen scurt, mediu i lung sunt menionate msuri care s permit gestionarea situaiilor de urgen generate de seceta hidrologic. Fiecare bazin hidrografic dispune de Planuri de restricii i folosire a apei n perioade deficitare, care au fost reactualizate, completate i aprobate n anul 2009 i care conin, n principal: sistemul informaional-decizional i de avertizare a populaiei i obiectivelor socialeconomice; toate folosinele de ap, cu menionarea debitelor utilizate i debitelor minime necesare; seciunile de control pe cursurile de ap pe care au fost stabilite faze caracteristice pentru situaii deosebite: faza normal, faza de atenie-avertizare, faza de restricii. La nivelul Direciilor Apelor sunt elaborate Planuri bazinale de restricii care s aplice restricii n alimentarea cu ap, precum i msuri de raionalizare n folosirea apei, corespunztoare condiiilor locale concrete. Inundaii - Se are n vedere o prezentare sintetic, la nivel de bazin hidrografic, a situaiei actuale a suprafeelor afectate de exces de umiditate. Suprafeele vor fi identificate i prezentate pe hrile G.I.S., pe surse de producere a fenomenului: nivel ridicat al apelor freatice (n condiii naturale sau datorate unor acumulri); ape provenite din precipitaiile czute n incinte; ape provenite din scurgerile de pe terenurile nvecinate, pe terenuri cu posibiliti foarte reduse de scurgere sau lipsite de scurgere (crovuri); exces de ap datorit funcionrii sistemelor de irigaii. n cadrul acestei prezentri vor fi incluse i suprafeele predispuse la nmltinire sau srturate i separat, a celor care prezint interes pentru asanare. Toate aciunile, msurile, soluiile i lucrrile prevzute n planul de amenajare trebuie astfel concepute, realizate, administrate i utilizate n exploatare, nct beneficiile obinute s fie maxime n condiiile prezervrii i proteciei florei, faunei, a habitatelor i a condiiilor de mediu. Programele de msuri se stabilesc cel mai trziu pn la data de 22 decembrie 2009 i vor fi operaionale cel trziu la data de 22 decembrie 2012.

349

Elaboratorul schemelor directoare i a programelor de msuri prevzute n lege este nominalizat n Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare: schemele directoare i programele de msuri prevzute [...] se elaboreaz i se actualizeaz de ctre Administraia Naional Apele Romne, se avizeaz de ctre Comitetul de bazin la propunerea autoritii publice centrale din domeniul apelor i se aprob prin Hotrrea Guvernului. Administraia Naional Apele Romne i Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor au realizat ealonarea elaborrii componentelor planurilor de amenajare astfel nct elaborarea s se desfoare simultan pentru toate bazinele hidrografice. Cerinele Directivei 60/2007 privind evaluarea i gestionarea riscurilor la inundaii trebuie integrate n schemele Directoare i constau n urmtoarele etape de transpunere i implementare: - Transpunere n Legea Apelor pn cel trziu la 26.11.2009; - Primul raport asupra zonelor de risc la inundaii va fi inclus n raportul asupra schemelor directoare luna septembrie 2009 - Evaluare preliminar a riscului la inundaii . - Hri de hazard i risc la inundaii ... - Planuri de gestiune a riscului la inundaii - Revizuire/reactualizare la fiecare 6 ani. n vederea stabilirii aciunilor concrete pentru implementarea acestei directive s-a elaborat Strategia naional de management al riscului la inundaii, prevenirea, protecia i diminuarea efectelor inundaiilor. Activitile de management al inundaiilor se constituie ntr-o problema de politic, de planuri i programe de termen scurt, mediu i lung, avnd ca scop protecia vieii, a bunurilor i a mediului mpotriva fenomenului de inundaii. Aceste planuri se elaboreaz n conformitate cu prevederile Strategiei naionale de management al riscului la inundaii i cu prevederile Directivei 60/2007/CE privind evaluarea i managementul riscului la inundaii. Acestea sunt: Planul de Management al Riscului la Inundaii, ce se elaboreaz la nivel de bazin sau spaiu; Programul Naional de Prevenire, Protecie i Diminuarea Efectelor Inundaiilor. Acest program se elaboreaz la nivelul teritoriului naional i are la baz planurile de management al riscurilor la inundaii ntocmite la nivelul celor 11 bazine/spaii hidrografice; acest plan va fi finalizat n cadrul schemelor directoare de amenajare i management a bazinelor hidrografice, n decembrie 2009; 22.12.2011 22.12.2013 22.12.2015

350

Planuri bazinale, judeene, municipale, oreneti i comunale de aprare mpotriva inundaiilor, elaborate n conformitate cu prevederile legislaiei existente n domeniul managementului situaiilor de urgen i care se vor integra n prezenta strategie sub numele de planuri operative de intervenie;

Planul de management al zonelor inundabile. Planul naional pentru prevenirea i combaterea inundaiilor va fi finalizat n cadrul schemelor directoare de amenajare i management a bazinelor hidrografice, n decembrie 2009. Continuarea implementrii Strategiei de management al riscului la inundaii n

perioada 2009-2012 necesit investiii n infrastructura de aprare mpotriva inundaiilor, pentru lucrri noi n zonele afectate frecvent de inundaii, mrirea gradului de siguran a lucrrilor existente i finalizarea lucrrilor aflate n derulare. Se va acorda atenie: Amenajrii rurilor interioare; Amenajrii bazinelor hidrografice cu scurgere torenial, care constituie surse de risc asupra populaiei, mediului i infrastructurii; Reamenajrii fluviului Dunrea (Proiectul de Reabilitarea ecologic i economic a luncii Dunrii, aprobat prin HG nr. 1208/2006); ntreinerii i exploatrii n condiii de siguran a infrastructurii de aprare mpotriva inundaiilor.

11.2. Schimbri climatice Schimbrile rapide din mediul nconjurtor sunt cauzate de creterea populaiei globului, de creterea ratei de consum a resurselor de ctre societatea umana i de schimbri ale tehnologiilor i ale organizrii politico-sociale. Cea mai important component a schimbrilor globale o reprezint modificarea climei datorit efectului de ser, care va avea un impact important asupra mediului i activitilor economicosociale. n zilele noastre, schimbrile climatice au devenit o realitate oficial recunoscut. Semnale ale schimbrilor climatice n Romnia Schimbrile climatice reprezint una dintre provocrile majore ale secolului nostru un domeniu complex n care trebuie s ne mbuntim cunoaterea i nelegerea, pentru a lua msuri imediate i corecte n vederea adaptrii la condiiile climatice viitoare. Observaiile i msurtorile efectuate pe mapamond i pe teritoriul Romniei asupra unor parametri climatici i efectelor climei asupra resurselor de ap indic anumite

351

semnale care susin ipoteza schimbrilor climatice. Dintre semnalele produse pe teritoriul Romniei, demne de luat n considerare, menionm urmtoarele: n ultimii 100 de ani a fost pus n eviden tendina global de nclzire pe teritoriul Romniei, cu creterile cele mai mari de pn la 0,4 C n zonele industriale; Apariia fenomenului de aridizare a climatului i creterea frecvenei de producere a unor valori extreme de temperatur i precipitaii: - Producerea unor temperaturi extreme pe teritoriul Romniei, de cnd exist msurtori meteorologice (1884): pe data de 5 iulie 2000 la staia Giurgiu s-au nregistrat 43,5C i la Bucureti 42,4C; - Ploi foarte intense czute pe suprafee mici care produc efecte catastrofale; de exemplu ploaia de 120 mm czut n 40 de minute la Cuculeasa lng Buzu pe data de 22 iunie 1999 i ploaia de 285 mm czut n 30 de ore n Bucureti n perioada 21-22 septembrie 2005, care reprezint 60% din cantitatea anual de precipitaii etc.; Apariia unor fenomene meteorologice nespecifice climatului din Romnia n data de 12.08.2002 s-a produs la Fcieni o tornad care a distrus 420 de locuine i retezat arborii din pdurea din zon. Dup aceast tornad, frecvena producerii acestora pe teritoriul Romniei a crescut. Creterea frecvenei producerii inundaiilor catastrofale Cronicarii au consemnat cu regularitate, n decursul timpului, viituri catastrofale: 10 n secolul al XVI-lea, 19 n secolul al XVII-lea, 26 n secolul al XVIII-lea, 28 n secolul al XIX-lea i 42 n secolul al XX-lea. Frecvena de producere a inundaiilor i amploarea acestora a crescut, datorit, n principal, schimbrilor climatice i reducerii capacitii de transport a albiilor, prin dezvoltarea n general a localitilor n albia major a cursurilor de ap. ase inundaii catastrofale s-au produs pe teritoriul Romniei n anul 2005 cu o probabilitate de producere ntre 1% i 0,5%: aprilie bazinele Timi i Bega; iunie bazinele Arge, Vedea i Olt; iulie bazinele Trotu i Siret inferior; august bazinul Siret superior; septembrie bazinele Ialomia, Dmbovia i litoral; decembrie bazinele din spaiul hidrografic Banat. Creterea debitului maxim anual pe Dunre cu circa 1200 m3/s n ultimii 166 ani se remarc o tendin de cretere a debitelor maxime pe Dunrea la Bazia cu 1200 m3/s datorit, n principal, schimbrilor de ordin climatic i ndiguirii n amonte a Dunrii i a afluenilor. Acest debit suplimentar conduce la supranlri ale

352

nivelului apei cu 40-50 cm pe tot sectorul romnesc al Dunrii, ceea ce implic costuri suplimentare pentru a asigura acelai grad de protecie mpotriva viiturilor, a cetenilor i bunurilor acestora. Creterea nivelului Mrii Negre cu 34 cm n perioada 1860-2004. Aciuni pentru adaptarea managementului apelor la schimbrile climatice. 1. Dezvoltarea cercetrii tiinifice pentru studiul vulnerabilitii sistemelor de gospodrirea apelor la schimbrile climatice probabile, att a componentelor structurale ct i cele nestructurale i pentru adaptarea graficelor dispecer i a programelor de exploatare a lacurilor de acumulare la regimul hidrologic modificat i la noile cerine de ap, care in seama de schimbrile de ordin climatic. n districtul internaional al Dunrii n general, precum i n Romnia, au fost dezvoltate o serie de proiecte tiinifice menite s clarifice anumite aspecte privind prognozarea efectului schimbrilor climatice asupra diferitelor componente de mediu, sociale i economice. n continuare sunt prezentate cteva proiecte relevante. CECILIA: Impactul schimbrilor climatice n Europa Central i de Est i evaluarea vulnerabilitii Obiectivul principal al proiectului CECILIA este de a stabili impactul schimbrilor climatice i de a evalua vulnerabilitatea zonelor vizate n Europa Central i de Est. Accentul a fost pus pe realizarea de aplicaii de modelare pe clim i studii de impact n sectoare cheie din regiune. Proiectul conine studii de hidrologie, de calitatea apei i de management al resurselor de ap (n principal pe ruri de lungime medie i n zona costier a Mrii Negre). n proiect a fost analizat i impactul schimbrilor climatice asupra marilor aglomerri urbane i industriale. Astfel proiectul a fost dezvoltat i n Romnia iar raportul tehnic efectuat ctre U.E. i Ministerul Educaiei i Cercetrii a cuprins urmtoarele etape: Selectarea datelor de intrare, meteorologice i hidrologice, necesare pentru calibrarea modelului; Crearea bazei de date i validarea ei; Calibrarea parametrilor modelului de simulare a scurgerii medii lunare; Inventarierea consumatorilor de ap existeni. Evaluarea cerinelor viitoare de ap din bazinele hidrografice analizate; Evaluarea resurselor i a posibilitilor de asigurare a cerinelor de ap.

353

CICLE: proiect de cercetare a impactului climei pentru Europa Diverse regiuni cu diferite/diverse probleme: n zonele costiere atenia este ndreptat spre efectele creterii nivelului mrii, n timp ce n zonele montane nalte atrage atenia topirea ghearilor, care conduce la micri ample ale masei de ap. O activitate important a proiectului implic schimbul de cunotine n domeniu i experiena dobndit din alte proiecte naionale pe tema practicilor de management. CLAVIER: Schimbrile climatice i variabilitatea: impact asupra Europei Centrale i de Est Statele din Europa Central i de Est se confrunt cu o tripl provocare: tranziia economic i politic n curs de desfurare; hazardul i vulnerabilitatea de mediu continu; impactul pe termen lung al schimbrilor climatice globale. Obiectivul general al proiectului este de a avea o contribuie pozitiv i de a face fa acestor provocri, prin studierea n detaliu a trei ri din E.C.E.: Ungaria, Romnia i Bulgaria. n Romnia s-au finalizat urmtoarele activiti: descrierea modelului hidrologic conceptual HIDROZ, selectat pentru cuplarea cu modelele meteorologice regionale; descrierea regimului hidrologic actual al bazinelor hidrografice Mure i Arge, selectate n vederea analizei de impact a schimbrilor climatice - serii de date ale rezultatelor simulrilor hidrologice - ruri i lacuri - care rezult din diferite scenarii climatice viitoare; realizarea interfeelor software de preprocesare i preluare a datelor meteorologice de intrare, obinute de ctre parteneri prin utilizarea modelelor meteorologice regionale, n formatul specific modelului hidrologic de simulare; realizarea simulrilor hidrologice n bazinele hidrografice Mure i Arge pentru perioada de referin 1950 2000 i respectiv pentru perioada de analiz de impact 2001 2050, utiliznd diverse scenarii de evoluie climatic. ENSEMBLES: Proiect ce furnizeaz un ansamblu de predicii climatice i impactul lor Acest proiect implic folosirea de programe de schimbri climatice ce prelucreaz semnale dup modelul Regional Climate Change condus de Comitetul Interguvernamental pentru Schimbri Climatice Proiectul are ca scop: dezvoltarea unui sistem de predicie pentru schimbrile climatice prin modele de bun rezoluie, globale i regionale, la scri diferite de timp, de scurt i lung durat;

354

cuantificarea i reducerea incertitudinii n ceea ce privete rspunsurile Sistemului Pmnt la presiunile fizice, chimice, biologice i umane (incluznd resursele de ap, utilizarea terenurilor i calitatea aerului i ciclul carbon);

maximizarea folosirii rezultatelor prin corelarea cu ieirile din sistemul de predicie printr-o gam de aplicaii privind: agricultura, sntatea, securitatea alimentar, energia, resursele de ap, asigurri i managementul riscurilor. Un alt proiect care se afl n curs de desfurare n Romnia este CCWaters

Schimbrile climatice i impactul acestora asupra alimentarii cu ap (Climate Change and Impacts on Water Supply) (INTERREG SEE). Activitile de cercetare la nivel naional i european privind impactul schimbrilor climatice pot fi utilizate n procesul de elaborare a planurilor de management bazinale. n vederea asigurrii unei consistene ntre evaluarea schimbrilor climatice i planul de management, sunt necesare: acordul adecvat la nivel decizional, elaborarea de scenarii i aplicarea de modele. n luna martie 2009, Comisia European a lansat un studiu privind implementarea art. 9 al Directivei Cadru privind Apa, n care se va aborda rolul preului apei n contextul implementrii Directivei Cadru a Apei, al politicii privind deficitul de ap i seceta i al adaptrii la schimbrile climatice. Termenul de finalizare al proiectului este sfritul anului 2010. n perioada 2009 2015, implementarea Planului de Management bazinal va avea nevoie de de o baz tiinific riguroas pentru a rspunde provocrilor legate de schimbrile climatice. n acest sens va fi necesar promovarea de parteneriate eficiente ntre organizaiile de cercetare, organismele factorilor decizionali i factorii interesai (Policy paper, SSG Water and climate change, 2008). 2. Planificarea n domeniul gospodririi apelor trebuie realizat la nivel de bazin hidrografic Resursele de ap se formeaz i se gospodresc pe bazine hidrografice. Apa dulce este o resurs vulnerabil i limitat, indispensabil vieii, mediului i dezvoltrii societii. Gospodrirea raional a resurselor de ap cere o abordare global, care s mbine problemele sociale i dezvoltarea economic cu protecia ecosistemelor naturale. O gospodrire durabil a resurselor de ap va integra utilizatorii de ap dintr-un bazin hidrografic. U.E. a legiferat n anul 2000, prin Directiva Cadru a Apei 2000/60, acest principiu potrivit cruia bazinul hidrografic este unitatea pe care se face planificarea i

355

managementul apelor. Din acest punct de vedere, Romnia deine o experien important, avnd n vedere c managementul apelor pe bazine hidrografice se face nc din anul 1959. Ca urmare a contientizrii riscului la inundaii ntr-un bazin, este necesar s se coreleze aspectele de management calitativ (Plan de Management) i cantitativ (plan de amenajare). De asemenea, I.C.P.D.R. a dezvoltat o politic de protecie mpotriva inundaiilor, oficializat prin adoptarea programului: Action Programme on Sustainable Flood Protecion n the D.R.B. n 2004. n acest cadru a fost elaborat Conceptul de aprare mpotriva inundaiilor n bazinul Tisei, ce reprezint de fapt o metodologie de lucru ce stabilete principiile i direciile colaborrii prilor, n scopul armonizrii i coordonrii cooperrii n domeniul aprrii mpotriva inundaiilor n bazinul Tisei. Partea romn este responsabil cu elaborarea Planului de aprare mpotriva inundaiilor la nivelul Bazinului hidrografic al Tisei (respectiv A.N.A.R.). Acest plan este n deplin concordan cu cel realizat la nivelul Comisiei Internaionale pentru Protecia Dunrii (I.C.P.D.R.). n ceea ce privete rezervele de ap actuale n bazinul Tisei, acestea sunt suficiente, dar exist i preocuparea ca n viitor, prin creterea cererilor pentru irigaii agricole, mpreun cu un climat fluctuant, s fie nevoie de eforturi suplimentare pentru a gestiona resursele n mod echitabil pentru toi utilizatorii din bazin. Integrarea privind calitatea i cantitatea apei i planificarea resursei de ap este o problem esenial pentru a fi luat n considerare n Planul de management integrat al bazinului hidrografic Tisa. Deficitul de ap (secet) i inundaiile reprezint o provocare major n Bazinul Tisei, amplificat de schimbrile climatice. Inundaiile i secet au efecte negative asupra biodiversitii i a calitii apei. Pe de alt parte, producerea acestor fenomene extreme, poate la rndul su, prin calitatea apei, s creeze probleme asupra cantitii de ap. Obiectivul principal al programului de aciune a fost realizarea pe termen lung a unei abordri de gestionare a riscului de inundaii n vederea protejrii vieii oamenilor i a bunurilor materiale. Prin acest program se ncurajeaz att conservarea i mbuntirea calitii apei ct i a ecosistemelor aferente. Sinergia ntre planul de management bazinal i managementul riscului de inundaii ntr-un sub-bazin este specificat n Programul de aciune. n Romnia, n corelare cu prevederile schemelor directoare, se elaboreaz programe de msuri care trebuie realizate pentru atingerea obiectivelor privind asigurarea proteciei cantitative i calitative a apelor, aprarea mpotriva aciunilor distructive a apelor, precum i valorificarea potenialului apelor, n raport cu cerinele dezvoltrii durabile a societii i n acord cu

356

strategia i politicile de mediu, incluznd dezvoltarea lucrrilor, instalaiilor i amenajrilor de gospodrire a apelor. Programul de aciune ncurajeaz promovarea i armonizarea schimbrilor de mediu n politicile de mediu, precum i protecia mediului i conservarea naturii cu scopul de a mbunti managementul inundaiilor. Programul de aciune i propune s ndeplineasc obiectivele i msurile prevzute n Planul de Management Integrat. Rezultatele planului de aciune la inundaii constau n evaluarea zonelor inundabile i ntocmirea hrilor de risc de inundaii care trebuiesc integrate n P.M.B.. Aceste hri de risc la inundaii vor furniza informaii despre zonele de risc, n scopul contientizrii/informrii populaiei, protejrii populaiei i a bunurilor materiale i n vederea amenajrii teritoriului. Mai exact, legtura dintre P.M.B. i riscul la inundaii se va realiza prin urmtoarele aciuni concertate: Asigurarea unei bune coordonri n amenajarea teritoriului; Realizarea zonelor umede i a celor de inundare pentru a permite reinerea apelor mari n scopul meninerii strii bune a apelor de suprafa. Activitile de nceput constau n colectarea datelor pentru: realizarea unui inventar a zonelor inundabile i a luncilor care au fost sau nu redate rurilor de care aparin; identificarea de noi posibile zone inundabile; proiecte de infrastructur pentru inundaii; Prevenirea polurilor accidentale n timpul inundaiilor prin afectarea instalaiilor de depozitare a substanelor periculoase; Punerea n aplicare a msurilor de mediu stabilite n D.C.A., care s asigure n acelai timp i protecia mpotriva inundaiilor. Carta Verde Adaptarea la schimbrile climatice n Europa posibilitile de aciune ale U.E. (iunie 2007) a recunoscut c D.C.A. ofer un cadru coerent pentru managementul integrat al resurselor de ap, dar nu face referire direct la schimbrile climatice. Cu toate acestea, Carta Verde a recunoscut c o provocare pentru statele membre U.E. va fi s ia n considerare problemele legate de schimbrile climatice n primul ciclu al P.M.B., planificat pn n 2009. Comisia European n Carta Alb cu privire la schimbrile climatice, propune s fie dezvoltat problema schimbrilor climatice n ntregime, n urmtorul Plan de Management (2015), innd cont i de implementarea Directivei de Inundaii al E.U. (Directiva 2007/60/E.C. evaluarea i managementul riscului la inundaii). Proiectele viitoare trebuie s in cont de schimbrile climatice: acestea trebuie s fie coerente i globale (s reuneasc toate sectoarele relevante);

357

trebuie s furnizeze instrumente i msuri flexibile, care s conduc la un management eficient/responsabil. n Bazinul Dunrii, schimbrile climatice sunt o ameninare considerabil pentru

mediu, astfel aciunile/msurile viitoare trebuie luate n consecin. Prioritatea n aceasta etap/stadiu/ciclu este de a identifica eventuale presiuni asupra mediului acvatic, precum i de a se asigura c msurile care vor fi aplicate n viitor n Bazinul Dunrii nu au un impact negativ asupra strii apei. Noua strategie de amenajare a rurilor pornete de la ideea c rurile i coridoarele acestora formeaz ecosisteme complexe care includ terenurile adiacente, flora, fauna i cursurile de ap. Aceste ecosisteme depind de regimul cursurilor de ap n care debitele, transportul sedimentelor, temperatura apei i alte variabile au un rol bine definit. n cazul producerii unor modificri ale acestor variabile fa de valorile existente n mod natural echilibrul este dereglat. Este motivul pentru care amenajarea rurilor prin lucrri inginereti trebuie s aib ca obiectiv meninerea n timp i spaiu a echilibrului dinamic global al cursurilor de ap. n locul ncorsetrii rurilor ntre diguri, soluie adoptat de regul pn n prezent, noul concept Mai mult spaiu pentru ruri ilustreaz ideea politic prin care se susine necesitatea redrii rurilor a ceea ce le-am luat luncile inundabile pentru ca acestea s dreneze corespunztor viiturile. Noul concept, Mai mult spaiu pentru ruri ofer: - noi spaii pentru atenuarea viiturilor prin realizarea: unor zone umede; realocrii digurilor, unor zone de retenie cu inundare controlat; unor brae secundare etc.; - noi spaii pentru natur reprezentate de lunca inundabil, unde se vor dezvolta noi ecosisteme care ofer condiii pentru flora i fauna specific, precum i pentru recreere i turism. n Romnia a fost elaborat Strategia de Management al Riscului la Inundaii i Planurile i Programele necesare implementrii strategiei, avnd la baz noul concept european mai mult spaiu pentru ruri. mbuntirea sistemului de monitoring pentru datele meteorologice i hidrologice se va realiza prin implementarea proiectului DESWAT pentru automatizarea sistemului de monitoring al apelor i dezvoltarea unor centre de prognoz hidrologic la nivelul bazinelor hidrografice. De asemenea, proiectul WATMAN, n curs de implementare, vizeaz crearea unui Centru Regional pentru Situaii de Urgen n vederea diminurii efectelor negative ale inundaiilor, iar proiectul SIMIN - Sistemul Naional Integrat Meteorologic a fost finalizat i este format din staii meteorologice i sinoptice amplasate n

358

ar astfel nct asigur reprezentativitatea informaiilor meteorologice pe ntreg teritoriul rii. Tot acest flux de date ce vor fi obinute prin implementarea proiectelor va contribui la implementarea Strategiei Naionale pentru Managementul Dezastrelor, ce va fi conectat pn n anul 2010 la sistemele rilor vecine, n special ale Ungariei, Bulgariei i Serbiei. Cerinele de planificare n domeniul gospodririi apelor trebuie s in seama de prevederile coninute n politicile i strategiile internaionale n domeniul schimbrilor climatice, n ghidurile europene tematice, precum i de direciile i aciunile stabilite n cadrul Grupurilor de lucru Inundaii i Schimbri Climatice i Apa de la nivelul Comisiei Europene. n plus, dup definitivarea n anul 2010 a documentelor ghid, se vor identifica necesitile specifice, fiind necesar o corelare a activitilor de la nivelul bazinelor hidrografice cu cele de la nivel european, n ceea ce privete adaptarea la schimbrile climatice. 3. Dezvoltarea i regionalizarea serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare i epurare n Romnia, din punct de vedere al asigurrii populaiei cu servicii de ap, gradul de racordare a populaiei la sistemele centralizate de alimentare cu ap potabil este n prezent (iunie 2009), 65,4% iar gradul de racordare la sistemele de canalizare i staiile de epurare este de 51,4% i respectiv 42,6%. Este nc un procent relativ redus, ns, Romnia i-a propus un program ambiios care prevede ca, pn n anul 2018 localitile cu mai mult de 2000 de locuitori s fie racordate la sisteme regionale de alimentare cu ap, canalizare i epurare. Finanarea acestui program n valoare de 19,1 miliarde euro se va asigura din surse bugetare i fonduri europene care sunt prevzute n Programul Operaional Sectorial de Mediu. Totodat sunt necesare msuri pentru asigurarea alimentarii cu ap a populaiei i agenilor economici pe timp de secet i inundaii. n cadrul studiilor elaborate de I.N.H.G.A. n anul 2008 privind scenarii de evoluie a cerinelor de ap ale folosinelor n vederea fundamentrii aciunilor i msurilor necesare atingerii obiectivelor gestionarii durabile a resurselor de ap ale bazinelor hidrografice, sunt prezentate urmtoarele aspecte: - stabilirea pe fiecare bazin/spaiu hidrografic a scenariilor privind evoluia viitoare a cerinelor de ap ale folosinelor n perioada de prognoz 2010-2020; - compararea disponibilului de ap la surse cu cerinele folosinelor de ap, n scopul determinrii deficitelor sau excedentelor de ap.

359

4. Creterea colaborrii internaionale n domeniul apelor n vederea realizrii de aciuni comune pentru reducerea efectelor negative ale apelor - inundaii, secete, poluri accidentale etc. - efecte ce sunt accentuate de schimbrile de ordin climatic i de impactul activitilor umane asupra resurselor de ap. Organizaia Naiunilor Unite i ageniile sale specializate n domeniul apelor precum i alte organizaii internaionale reprezentative trebuie s joace un rol central n acest proces. Directiva Cadru pentru Ap a Uniunii Europene 2000/60 i Directiva privind evaluarea i managementul riscului la inundaii (2007/60/E.C.) vor asigura cadrul necesar pentru aciuni i msuri pentru protecia resurselor de ap i pentru diminuarea efectelor negative ale apelor, la nivel de bazine hidrografice. Totodat, aceste Directive europene deschid posibilitatea mpririi responsabilitilor ntre statele din acelai bazin hidrografic, pentru managementul apelor, n vederea diminurii efectelor transfrontaliere. Romnia, alturi de alte state dunrene, se afl n proces de elaborare a Planului de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii sub coordonarea Comisiei Internaionale de Protecie a Fluviului Dunrea n vederea atingerii strii bune a apelor. 5. Informarea i contientizarea publicului n ceea ce privete efectele negative ale schimbrilor climatice asupra apelor i a altor activiti economico-sociale i implicarea factorilor interesai n stabilirea msurilor de reducere a efectelor negative ale apelor inundaii i secete reprezint una dintre preocuprile prioritare n acest moment n Romnia. Campania de dezbateri i de consultare a publicului n legtur cu elaborarea Schemelor directoare de amenajare i management a bazinelor hidrografice, la care au fost invitai membrii Comitetelor de Bazin, principalii consumatori de ap, principalii deintori de lucrri hidrotehnice, principalii furnizori de date i informaii necesare fundamentrii schemelor directoare a nceput n perioada iulie-decembrie 2007, fiind un proces continuu. n continuare sunt rezumate problemele ce ar putea aprea n viitor, pentru a fi abordate n urmtoarele cicluri ale P.M.B. (2015, 2021): s se asigure c sistemele de monitorizare utilizate au capacitatea de a detecta impactul schimbrilor climatice asupra strii ecologice i chimice a apei, precum i adaptarea efectelor msurilor la schimbrile climatice;

360

s se investigheze efectele/impactul schimbrilor climatice asupra ecoregiunilor, tipologiilor i seciunilor de referin precum i soluiile propuse; s se investigheze efectele schimbrilor climatice asupra diferitelor sectoare active i evaluarea creterii (indirecte) impactului asupra strii apelor; evaluarea vulnerabilitii ecosistemelor din bazin; proiectele de infrastructur s fie integrate n procedurile E.I.A. i S.E.A.; sa fie integrate n Schema Directoare toate cunotinele, rezultatele i concluziile n legtur cu pericolul/ameninrile schimbrilor climatice.

12. Informarea, consultarea i participarea publicului 12.1. Cadrul operaional de informare i consultare a publicului Statele Membre ncurajeaz implicarea activ a tuturor prilor interesate n implementarea Directivei Cadru n domeniul Apei i n elaborarea planurilor de management pe bazin hidrografic. Principalele prevederi referitoare la participarea i consultarea publicului sunt stipulate n articolul 14 al Directivei Cadru prin care se stabilesc trei forme principale ale participrii i consultrii publicului: Accesul la informaia de baz; Implicarea Activ n toate aspectele implementrii Directivei; Consultarea n trei etape n cadrul procesului de planificare. ntreaga activitate privind Participarea i Consultarea Publicului a avut la baz elaborarea de Instruciuni metodologice prin adaptarea Ghidului privind Participarea Publicului elaborat de Uniunea European i a Strategiei privind participarea publicului pentru Districtul Hidrografic al Dunrii, strategie aprobat de Grupul de lucru permanent al I.C.P.D.R. n iunie 2003. Strategia se bazeaz pe calendarul implementrii Directivei Cadru, iar activitile ei se bazeaz pe cerinele de ndeplinire a obligaiilor Directivei Cadru i elaboreaz un cadru coerent cu legturi la nivel naional, prin oferirea unui model de strategie n organizarea activitilor. Bazat pe Strategia I.C.P.D.R., s-a elaborat un PLAN OPERATIV pentru activiti la nivelul Districtului Hidrografic al Dunrii, al crui coninut este propus pentru includere n Planul de Management pe Bazin Hidrografic.

361

n conformitate cu documentele de lucru ale I.C.P.D.R., Participarea Publicului este cerut la mai multe niveluri geografice pentru a asigura informaii semnificative care se vor reflecta n planul de management pe bazin hidrografic. n situaia districtului hidrografic al Dunrii, aceste niveluri sunt: Nivel Naional (nivelul cheie de implementare i management) Nivel de subbazin (regional) Nivel local (acolo unde Directiva Cadru se implementeaz efectiv).

n Romnia, cadrul legal privind procesul de participare i consultare a publicului n conformitate cu Art. 14 al Directivei Cadru a Apei, este asigurat prin Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare; Hotrrea de Guvern nr. 1212/2000 privind organizarea i funcionarea Comitetelor de Bazin; Ordinul Ministrului nr. 1012/2005 privind proceduri pentru accesul publicului la informaii n domeniul managementului apelor; Ordinul Ministrului nr. 1044/2005 referitor la proceduri privind consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului la luarea deciziilor n domeniul gospodririi apelor. Obiectivul principal al activitii de participare i consultare a publicului este de a mbunti procesul de luare a deciziilor, prin aplicarea unei proceduri eficiente de cooperare la toate nivelurile administraiei publice. Acesta are scopul de a asigura participarea utilizatorilor de ap, a comunitilor locale reprezentative i a populaiei, prin contribuia la procesul de armonizare a legislaiei n domeniul apei n vederea implementrii legislaiei Uniunii Europene i prin recomandarea finanrii i conformrii prioritilor n scopul dezvoltrii programelor de management al apei. Participarea publicului poate fi definit n general ca admiterea publicului n influenarea rezultatului planurilor de management i proceselor de stabilire a programelor de msuri, n vederea atingerii strii bune a apelor n 2015, n care informarea are un rol esenial. Consultarea publicului constituie o form mai susinut de asociere a publicului fiind vorba de un schimb interactiv de informaii, prin organizarea unor grupuri consultative, interviuri i dezbateri publice cu participarea mass-media. Participarea activ a prilor interesate este o form de implicare mult mai intens i nu se refer la public, ci la persoane organizate n diferite grupuri int care particip activ la realizarea documentelor Directivei Cadru a Apei pe tot parcursul implementrii acesteia (Comitet de Bazin, O.N.G.-uri, instituii publice, autoriti locale administrative, asociaii profesionale, uniti economice etc.).

362

Principala unitate pentru consultarea i informarea publicului la nivel bazinal i local este reprezentat prin Comitetul de Bazin creat pe baza H.G. nr. 1212/2000. Comitetul de Bazin, organizat la nivelul fiecrei Direcii a Apelor, asigur participarea publicului la luarea deciziilor din domeniul apelor i a fost creat din necesitatea constituirii unor mecanisme de consultare la toate nivelurile: Colectivitile locale; Utilizatorii din bazinul hidrografic; Beneficiarii serviciilor de gospodrirea apelor. Obiectivele fundamentale care au stat la baza crerii acestor structuri au fost: colaborarea eficient a organismelor teritoriale de gospodrirea apelor cu organele administraiei publice locale i meninerea echilibrului ntre conservarea i dezvoltarea durabil a resurselor de ap. Atribuiile Comitetelor de Bazin sunt: colaboreaz cu Direciile Apelor n implementarea strategiilor i politicilor naionale de management al apelor; avizeaz schemele directoare precum i programele de msuri pentru atingerea obiectivelor; aprob lista ariilor protejate i stabilesc msuri de reconstrucie ecologic; aprob ncadrarea n categorii de calitate a cursurilor de ap din bazinele/spaiile hidrografice; recomand prioriti privind finanarea programelor de dezvoltare; propun revizuirea standardelor i normativelor de calitate a apelor i dac este necesar, propun elaborarea normelor de calitate a apei specifice bazinului hidrografic; asigur informarea publicului privind aciunile organizate, cu cel puin 30 de zile nainte de data desfurrii acestora; asigur accesul publicului la edine i la documentele lor oficiale. Fiecare Direcie a Apelor din cadrul Administraiei Naionale Apele Romne, deine un Compartiment Comunicare Relaii Publice, Relaii Pres care se ocup cu pregtirea interviurilor i a conferinelor de pres privind problemele ridicate de implementarea Directivelor Europene i de elaborarea capitolelor din Planul de Management al Bazinului Hidrografic. n cadrul edinelor Comitetelor de Bazin au fost prezentate: Calendarul i programul de lucru pentru elaborarea Planurilor de management pe bazine/spaii hidrografice i rolul consultrii publicului;

363

Rapoartele 2004 ale Planurilor de management pe bazinele/spatiile hidrografice. Imaginea de ansamblu a problemelor semnificative n managementul apei;

Ciclul de planificare al Directivei Cadru a Apei reprezint un factor definitoriu n organizarea n timp a procesului privind participarea publicului: identificarea bazinului hidrografic, desemnarea bazinelor de ctre autoritile competente, transpunerea Directivei n legislaia naional sfritul anului 2003; caracterizarea bazinului hidrografic, revizuirea impactului activitii umane i analiza economic a folosinelor de ap sfritul anului 2004; planuri pentru stabilirea programelor de msuri i schiarea planurilor de management pe bazin hidrografic sfritul anului 2006; cele mai importante probleme de management al apei din cadrul bazinului hidrografic 2007; informarea i consultarea publicului n legtur cu programele de msuri i planurile de management pe bazin hidrografic - consultare i comentare a drafturilor, pentru o perioad de cel puin 6 luni sfritul anului 2008 i 2009; reactualizarea Planului de Management pe baza observaiilor i comentariilor publicului 2009; publicarea Planului de Management pe bazin hidrografic - forma final i stabilirea programelor de msuri - sfritul anului 2009; implementarea programelor de msuri 2012; evaluarea i aducerea la zi, derogri 2015; termenul final pentru ndeplinirea obiectivelor Directivei Cadru 2027. Participarea i consultarea publicului vizeaz n principal protecia mediului i a sntii umane, anticiparea situaiilor de criz cum ar fi inundaiile sau seceta, impunerea i mbuntirea unui sistem echilibrat de pli pentru toi utilizatorii de ap, ntrirea, dezvoltarea i susinerea politicilor de management local.

12.2. Prezentarea rezultatelor i evidenierea propunerilor de mbuntire a Planului de Management al Spaiului Hidrografic Prut - Brlad. Elaborarea Draftului Planului de Management pe spaiul hidrografic Prut Brlad i publicarea acestuia s-a fcut la 22 decembrie 2008. Pe site-ul Direciei Apelor Prut (www.apeprut.ro) s-au postat etapele de realizare i raportare ale Planului de Management al bazinului hidrografic i coninutul cadru al acestuia.

364

Pentru Informarea i consultarea publicului se au n vedere: 1. Publicarea calendarului i a programului de lucru (cu 3 ani nainte de realizarea Planului de Management revizuit) decembrie 2006; 2. Publicarea celor mai importante probleme de gospodrirea apelor la nivel naional, sintez a problemelor importante de gospodrire a apelor la nivel bazinal (cu 2 ani nainte de realizarea Planului de Management revizuit) decembrie 2007; 3. Publicarea proiectului Planului de Management (cu 1 an nainte de realizarea Planului de Management revizuit) decembrie 2008; Consultarea n cursul anului 2008 a grupurilor int de stakeholderi privind elaborarea programelor de msuri pentru industrie, agricultur, aglomerri umane i alterri hidromorfologice, etape importante n realizarea proiectului Planului de Management bazinal; 4. Consultarea publicului privind proiectul Planului de Management pe o perioad de cel puin 6 luni de la data publicrii acestuia.

Consultarea Publicului

n ceea ce privete activitatea de contientizare a publicului n domeniul proteciei mediului, s-au desfurat numeroase ntlniri i seminarii cu reprezentani ai operatorilor economici, autoriti administrative locale i O.N.G.-uri, s-au organizat edine lrgite ale Comitetelor de Bazin, interviuri i articole n mass-media. Administraia Naional Apele Romne prin intermediul celor 11 Direcii ale Apelor a demarat procedurile pentru realizarea unei campanii de informare i consultare a

365

unitilor economice i a autoritilor publice locale privind implementarea Directivei Cadru pentru Ap. Astfel, n cursul anului 2007 la nivelul Direciei Apelor Prut, s-au realizat campanii de informare i de consultare privind schemele directoare de amenajare i management a spaiului hidrografic Prut Brlad, unde ca punct focal au fost prezentate i dezbtute Principalele probleme de gospodrire a apelor din spaiul hidrografic Prut - Brlad. La aceste dezbateri publice au participat: membrii Comitetului de bazin Prut Brlad; membrii Secretariatului tehnic permanent; doamna ing. Valerica GRIGORA - ef Serviciu Scheme Directoare - Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile; doamna dr. ing. Daniela RDULESCU - director tehnic D.G.A. I.N.H.G.A.; doamna ing. Elisabeta CSERWID - ef Laborator S.D.H. Moldova I.N.H.G.A.; domnioara tefania DRAGOMIR - consilier Serviciu Scheme Directoare M.M.D.D.; directori ai unitilor de ap canal din spaiul hidrografic Prut-Brlad; ali utilizatori de ap; cadre didactice universitare; reprezentani ai consiliilor locale; organizaii non-guvernamentale; angajai ai D.A. Prut etc. Scopul acestei aciuni a fost mai buna cunoatere a problemelor specifice domeniului gospodririi apelor n spaiul hidrografic Prut Brlad, identificarea necesitilor privind lucrrile de investiii pentru aprarea mpotriva inundaiilor, asigurarea resursei de ap i protecia calitii apelor, printr-un dialog cu toi factorii implicai n utilizarea resurselor de ap. Cele mai importante probleme n domeniul gospodririi apelor identificate n spaiul hidrografic Prut Brlad au fost: 1. Poluarea apelor cauzat de aglomerrile umane: a. Rata redus a populaiei racordate la sisteme de colectare i epurarea a apelor uzate/funcionarea necorespunztoare a staiilor de epurare: Canalizare conectai 68,7% i 0,9 % n mediul urban i respectiv rural; Staii de epurare conectai 50,17% i 0,53 % n mediul urban i respectiv rural; 2. Poluarea apelor cauzat de activitile agricole:

366

a. Poluarea apelor de suprafa i subterane cu nitrai; b. Creterea animalelor, gestionarea gunoiului; c. Pesticide, ierbicide, fertilizatori; 3. Poluarea apelor cauzat de activitile economice: a. Poluarea cu substane periculoase; b. Defririle; c. Piscicultur; d. Turism, agrement; e. Extragere de materiale de construcie din albie; 4. mbuntirea strii ecosistemelor acvatice, a ecosistemelor terestre II. Probleme legate de fenomene extreme: 1. Aprarea de inundaii: a. Identificarea zonelor cu risc crescut la inundaii; b. Aducerea la clasa de importan pentru exploatarea n condiii de siguran a lucrrilor hidrotehnice cu vechime mare de funcionare; c. Instruirea i implicarea populaiei n desfurarea aciunilor ntreprinse la transmiterea avertizrilor de producere de situaii de urgen; d. Susinerea din partea autoritilor publice n aciunea de delimitare a albiilor minore i a zonelor inundabile; 2. Probleme legate de secet: a. Creterea gradului de vulnerabilitate a acoperirii necesarului de ap; b. Reducerea capacitii de diluie, de autoepurare i suportabilitate a reelei hidrografice, precum i posibilitatea de asigurare a debitelor ecologice. III. Alte probleme legate de activitile de gospodrirea apelor 1. Problemele ntlnite n activitatea de promovare a investiiilor: a. Costurile exagerate pentru execuia lucrrilor pe terenurile aflate n administrarea ROMSILVA; b. Necesitatea, la lucrrile solicitate de Autoritile Locale, de a asigura de ctre acestea, suprafeele de teren ocupate temporar sau definitiv; 2. Problemele ntlnite n activitatea de inspecie: a. Inexistena unui Regulament privind activitatea de inspecie n domeniul gospodririi apelor; b. Inexistena unei metodologii privind aplicarea penalitilor; 3. Posibile riscuri induse de modificrile climatice:

367

a. Creterea intensitii i a frecvenei apariiei fenomenelor extreme viituri i secete; b. Alternarea rapid a fenomenelor extreme va conduce la intensificarea proceselor erozionale; 4. Gestionarea situaiilor de urgen n context transfrontalier: a. mbuntirea fluxului informaional cu Ucraina i Republica Moldova; b. Necesitatea unui acord guvernamental ntre Romnia i Moldova; 5. Probleme economice: a. Recuperarea costurilor serviciilor de ap; b. Recuperarea costurilor din activitatea de aprare mpotriva inundaiilor; 6. Probleme privind activitatea comitetului de bazin: a. Dificulti n comunicarea i schimbul de informaii ntre prile implicate; b. Dificulti n funcionarea Comitetului de bazin; Sesiunile de dezbateri publice s-au ncheiat prin comunicate sau informri de pres. Mass-media care a oglindit aceste evenimente la nivel local prin: Presa scris: Flacra Iaului, pag. 2, D. Chiru; Evenimentul, pag. 5, Ziua Iai, I. Gavrilu, pag. 5; Monitorul de Vaslui, D. Ciobanu, Pag. 2; Imparial, Corina M., pag. 4; Radio: Radio Iai, Radio Hit, Radio Nord Est (n cadrul programelor de tiri) Televiziune: TELE M, TV BIT Au fost elaborate chestionare privind implicarea stekeholderilor reprezentativi n diferitele stadii ale elaborrii Planului de Management al Spaiului Hidrografic Prut Brlad. n lunile mai iunie 2008 s-au organizat aciuni n cadrul Direciei Apelor Prut n care au fost prezentate cerinele Directivei Cadru a Apei, metode i instrumente pentru dezvoltarea proceselor de participare i consultare a publicului i de luare a deciziilor. Cu aceast ocazie s-au realizat pliante i brouri cu tematica Campania naional de informare privind prevederile Directivei Cadru Apa, care s-au distribuit grupurilor reprezentative ale cetenilor, agenilor economici i autoritilor locale. n perioada 1 31.05.2008, Direcia Apelor Prut a desfurat Campania de informare privind prevederile Directivei Cadru pentru Apa, campanie iniiat de Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile. Cu aceast ocazie au fost distribuite

368

cetenilor, autoritilor locale i agenilor economici din spaiul hidrografic Prut-Brlad (judeele: Botoani, Iai, Vaslui i Galai), pliante i afie cu tema Pune preul corect pe ap. n total au distribuite 10.000 pliante ctre 281 consilii locale, 170 ageni economici.

Directiva Cadru a Apei 2000/60/CE

Directiva apelor uzate urbane

Directiva apei potabile

Directiva privind poluarea cu subst. periculoase

Directiva calitii apei pentru mbiere

Directiva nitrailor din agricultur Ape subterane poluate Calitatea apei pentru sustinerea vieii petilor Directiva apelor de suprafa destinate potabilizrii

Campania de informare privind prevederile Directivei Cadru pentru Ap a cuprins i o component dedicat copiilor. Prin intermediul Sistemelor de Gospodrire a Apelor au fost organizate aciuni de informare despre gospodrirea eficient a resurselor de ap n 45 de instituii de nvmnt. Elevii au primit pliante i postere FLOPI I APA iar la sfritul campaniei au realizat desene i referate reprezentnd viziunea lor asupra polurii i economisirii resurselor de ap. Desenele i referatele realizate de copii, precum i clasele participante au fost premiate cu diplome de Direcia Apelor Prut. Mediatizarea campaniei Pune preul corect pe ap a fost realizat prin 19 articole i comentarii ce au aprut n presa local (n ziarele din Botoani, Iai,Vaslui, Galai), 14 invitaii la emisiunile radiourilor locale i 4 apariii TV.

369

Prin intermediul compartimentului Comunicare, Relaii Publice, Relaii cu Presa din cadrul Direciei Apelor Prut s-au dat interviuri i s-au elaborat articole pentru mass-media local. De asemenea, Manualul pentru autoriti (privind accesul la informaia de gospodrire a apelor i participarea publicului la luarea deciziilor privind gospodrirea apelor), care s-a elaborat de R.E.C. cu sprijinul Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile i a Administraiei Naionale Apele Romne, n cadrul proiectului U.N.D.P.-G.E.F. ntrirea accesului la informaie i participrii publicului la luarea deciziilor privind mediul, a fost distribuit tuturor Direciilor Apelor din ar. Direcia Apelor Prut a distribuit manualul autoritilor locale, agenilor economici, mass-media i membrilor comitetelor de bazin. Programul de msuri reprezint un capitol important al Planului de Management al Bazinului Hidrografic, care cuprinde toate msurile ce trebuie luate astfel nct obiectivele de mediu s fie atinse. Aceste msuri rspund principalelor probleme din spaiul hidrografic Prut - Brlad. Reuita programelor de msuri este condiionat totodat i de aplicarea cu strictee a legislaiei naionale i europene n domeniu. Programul de msuri se adreseaz att autoritilor locale i regionale, ageniilor din domeniul mediului, tuturor factorilor importani din domeniul apei i utilizatorilor de ap. Actorii locali implicai n aplicarea programele de msuri, prin abordarea lor teritorial, fixeaz cadrul de aciune n domeniul apei precum i modalitile de finanare.

Presiune (poluator)

Programe Masuri

Stare

Risc

Impact (efect)

370

Privind dezvoltarea Programului de Msuri, procesul de consultare a publicului la nivelul spaiului hidrografic Prut - Brlad a nceput n luna octombrie 2008. Pe site-ul Direciei de Apa Prut (www.apeprut.ro) a fost postat calendarul privind informarea i consultarea publicului privind Programele de Msuri, direcionat pe grupuri int de stakeholderi n acord cu msurile pentru reducerea polurii privind urmtoarele tipuri de presiuni: aglomerri umane, activiti industriale, activiti agricole i alterri hidromorfologice. Data programrilor ntlnirilor de consultare informare cu stakeholderii Nr. crt. Direcia Apelor P.O.M. domeniul aglomerri umane 1 Prut 15.10.2008 P.O.M. domeniul activiti industriale 30.10.2008 P.O.M. domeniul activiti agricole 02.10.2008 P.O.M. domeniul alterri hidromorfologice 12.11.2008

n cadrul acestor ntlniri au fost distribuite chestionare (Anexa 12.1.- chestionarul cu privire la apele uzate) pentru colectarea opiniilor i comentariilor principalilor stakeholderi i s-au distribuit brouri i pliante. Dup toate ntlnirile au urmat comunicate sau informri de pres. Mass-media care a oglindit aceste evenimente la nivel local: Presa scris: Flacra Iaului, pag. 2, D. Chiru,3.10.2008; Evenimentul, pag. 5, 3.10.2008; Bun Ziua Iai, I. Gavrilu, pag 5, 3.10.2008; Flacra Iaului, pag. 3, D. Chiru, 16.10.2008; Bun Ziua Iai, I. Gavrilu, pag 5,16.10.2008; Monitorul de Vaslui, D. Ciobanu, Pag. 2,16.10.2008; Jurnalul de Botoani, pag. 5 16.10.2008; Evenimentul, pag. 5, 16.10.2008; Imarial, Corina M., pag. 4 31.10.2008; Evenimentul, pag. 4, 31.10.2008; Flacra Iaului, pag. 5, D. Chiru, 31.10.2008; Monitorul de Vaslui, D. Ciobanu, Pag. 3, 31.10.2008; Bun Ziua Iai, I. Gavrilu, pag 6,31.10.2008; Flacra Iaului, pag. 3, D. Chiru, 13.11.2008; Imarial, Corina M., pag. 5, 13.11.2008; Bun Ziua Iai, I. Gavrilu, pag 6,13.11.2008; Jurnalul de Botoani, pag. 4, 13.11.2008. Posturi Radio: 02.10.2008 03.10.2008: Radio Iai, Radio Hit, Radio Nord-Est (n cadrul programelor de tiri); 16.10.2008 -17.10.2008: Radio Iai, Radio Hit, Radio NordEst (n cadrul programelor de tiri); 30.10.2008 31.10.2008: Radio Iai, Radio Nord-Est

371

(n cadrul programelor de tiri); 12.11.2008 13.11.2008: Radio Iai (n cadrul programelor de tiri) Televiziune: TELE M 02.10.2008, ora 18, tiri, TV LIFE 02.10.2008, ora 17, tiri, TELE M 16.10.2008, ora 18, tiri, TV LIFE 30.10.2008, ora 17, tiri, TELE M 12.11.2008, ora 18, tiri n data de 28 noiembrie 2008 a avut loc un seminar la nivel naional cu participarea Direciilor Apelor riverane fluviului Dunrea i a principalilor stakeholderi privind Implementarea Directivei Cadru Apa Evaluarea presiunilor hidromorfologice, a impactului acestora i identificarea unor posibile msuri pentru fluviul Dunrea, n vederea atingerii obiectivelor de mediu cerute de Directiva Cadru Apa. Acest seminar a fost util pentru elaborarea unui set preliminar de msuri privind reducerea impactului presiunilor hidromorfologice msuri ce vor face parte din primul Plan de Management pentru fluviul Dunrea. Categoriile de stakeholderi invitai la aceste dezbateri de informare i consultare reflect importana i impactul semnificativ asupra problemelor de gospodrire a apelor din cadrul spaiului hidrografic Prut Brlad. Reaciile factorilor interesai n stabilirea i implementarea programelor de msuri n domeniile aglomerri umane, activiti industriale, activiti agricole i din domeniul alterrilor hidromorfologice, sunt luate n considerare la elaborarea proiectului Planului de Management bazinal. Scopul acestor ntlniri a fost de a discuta i explica responsabilitile stakeholderilor, de a le aduce la cunotin termenul final al implementrii programelor de msuri, de a discuta posibilitile de realizare i finanare a msurilor. n 22 decembrie 2008 s-a postat pe site-ul Direcie de Apa Prut (www.apeprut.ro) i al Administraiei Naionale Apele Romne (www.rowater.ro) proiectul Planului de Management al spaiului hidrografic Prut - Brlad, acesta fiind disponibil pentru publicul interesat 6 luni pn la 22 iunie 2009. Aceast perioad de consultare a fost prelungit pn la data de 10 noiembrie 2009. S-au organizat mai multe ntlniri n decursul anului cu principalii utilizatori i factori interesai, spre a le aduce la cunotin coninutul Planului de Management al Spaiului Hidrografic Prut Brlad. Scopul acestor ntlniri a fost de responsabilizare i contientizare a stakeholderilor, de a realiza importana acestui proiect, de asumare a msurilor propuse i de a gsi resursele financiare necesare punerii n practic a cerinelor Directivei Cadru Apa.

372

n perioada mai - noiembrie 2009 W.W.F. Romnia i Centrul de Consultan Ecologic Galai mpreun cu Direcia Apelor Prut a implementat proiectul Creterea contribuiei O.N.G.-urilor de mediu din Romnia n implementarea politicilor de management al apei i de conservare a naturii. n acest context au fost organizate mai multe dezbateri la Botoani, Iai, Vaslui, Galai cu principalii utilizatori de ap pentru discutarea msurilor care s duc la mbuntirea calitii apelor. Prin acest proiect s-a dorit ca stakeholderii s participe activ la gestionarea durabil a apei i de a crete interesul actorilor direct implicai n proces. La finalul perioadei de consultare a fost organizat o conferin de pres la Iai. Mass-media care a oglindit aceste evenimente la nivel local: Presa scris: Flacra Iaului, pag. 3, D. Chiru, 6.11.2009; Bun Ziua Iai, I. Gavrilu, pag 5, 6.11.2009; Monitorul de Vaslui, D. Ciobanu, Pag. 5, 5.11.2009; Evenimentul de Botoani, pag. 7, 6.11.2009; Evenimentul, pag. 5, 6.11.2009; Ziua, pag. 3, 6.11.2009; Flacra Iaului, pag. 4, D. Chiru, 9.11.2009; Iai Plus, pag. 5, 6.11.2009 Televiziune: TELE M 05.11.2009, ora 18, tiri. Radio: 05.11.2009 06.11.2009: Radio Iai, Radio Hit, Radio Nord-Est (n cadrul programelor de tiri). Instrumentele de aducere la cunotina publicului despre realizarea Planului de Management al Spaiului hidrografic Prut - Brlad au fost multiple. Au fost elaborate chestionare privind coninutul Planului de Management al spaiului hidrografic Prut Brlad (Anexa 12.2.). Aceste chestionare au fost postate pe site-ul Direciei Apelor Prut i distribuite electronic tuturor utilizatorilor importani. De asemenea, au fost trimise prin pot ctre principalii factori interesai, scrisori prin care se aducea la cunotina acestora postarea pe site-ul Direcie Apelor a proiectului Planului de Management al spaiului hidrografic Prut Brlad i prin care erau invitai s se informeze despre coninutul acestui proiect n vederea participrii la ntlnirile organizate de ctre Direcia Apelor. n cadrul ntlnirilor de dezbateri publice, fiecare stakeholder a avut posibilitatea si exprime punctul de vedere, s contribuie cu propuneri la mbuntirea Planului de Management, s-i exprime n mod justificat acordul sau dezacordul cu privire la propunerile de msuri.

373

Datele calendaristice la care s-au realizat toate aceste ntlniri publice, comentariile i observaiile fcute de principalii factori interesai precum i modul n care Direcia Apelor Prut a luat sau nu n considerare propunerile fcute att n timpul dezbaterilor ct i cele primite prin pot, e-mail sau fax, au fost sintetizate n Anexa 12.3 i 12.4. Astfel, dintr-un numr de 270 chestionare distribuite, au fost primite 30 completate. A fost creat un link pe site-ul Direciei Apelor Prut Brlad prin care toi vizitatorii site-ului n care se afl postat Planul de Management al Spaiului Hidrografic Prut Brlad s-i poat exprima opinia privind coninutul acestui Plan. Pe baza observaiilor, comentariilor i propunerilor venite din partea principalilor factori interesai i publicului, a fost reactualizat Planul de Management al Spaiului Hidrografic Prut Brlad. n data de 16 noiembrie 2009, n cadrul edinei lrgite a Comitetului de Bazin a avut loc dezbaterea public final privind Planul de Management al Spaiului Hidrografic Prut Brlad, urmat de discutarea i avizarea acestuia de ctre membrii Comitetului de Bazin. Mass-media care a oglindit aceste evenimente la nivelul Spaiului Hidrografic Prut Brlad: Presa scris Flacra Iaului, pag. 3, D. Chiru, 17.11.2009; Banul Botonean, pag. 5, 17.11.2009; CuzaNet, R. Pancu, 17.11.2009; Botoani news, 18.11.2009; Evenimentul de Botoani, pag. 5, 18.11.2009; Monitorul de Vaslui, pag. 4, 18.11.2009; Evenimentul, pag. 5, 18.11.2009. Radio 16.11.2009 17.11.2009: Radio Iai, Radio Hit, Radio Nord-Est (n cadrul programelor de tiri).

13. Probleme i incertitudini Ape de suprafa Evaluarea strii ecologice i a strii chimice a corpurilor de ap n conformitate cu cerinele Directivei Cadru reprezint o provocare major, deoarece pentru prima dat a fost necesar aplicarea la nivel european i naional a unor metode de analiz i evaluare conforme principiilor acestei Directive. Pe plan naional, au fost i sunt depuse eforturi continue pentru asigurarea datelor de monitoring i introducerea, aplicarea i testarea

374

unor noi metode de analiz i de evaluare a strii apelor. De asemenea, A.N.A.R. particip nc din anul 2004 alturi de celelalte ri europene la Exerciiul European de Intercalibrare care are ca scop armonizarea sistemelor naionale de clasificare necesare conformrii cu cerinele Directivei Cadru. Faza a doua a Exerciiului, planificat a se ncheia n anul 2011, va aduce clarificri mai ales n privina unor elemente de calitate biologic rmase nc neevaluate. Au fost nregistrate progrese importante, dar cu toate acestea, n actualul Plan de Management este evident ca exist nc probleme i incertitudini, de care trebuie inut cont atunci cnd se interpreteaz rezultatele unor evaluri. n actualul ciclu de planificare, starea ecologic i potenialul ecologic au fost evaluate avnd n vedere o parte dintre elementele biologice, hidromorfologice i fizico-chimice. Datorit faptului c metodele conforme cu cerinele Directivei Cadru Apa au fost dezvoltate ulterior primei etape a exerciiului de intercalibrare European i nu au fost incluse n acest proces, confidena n evaluarea strii ecologice i a potenialului ecologic a fost medie i sczut. La stabilirea condiiilor de referin, o problem ntmpinat a fost insuficiena datelor de monitoring pe o perioad mai lung timp (datele istorice), ntruct sistemul de monitoring n conformitate cu cerinele Directivei Cadru Apa a fost implementat ncepnd cu anul 2007. Ca o component particular a implementrii Directivei Cadru, desemnarea i ulterior evaluarea potenialului corpurilor de ap puternic modificate necesit o validare bazat pe metode de evaluare intercalibrate i cu un grad de confiden ridicat. n actualul ciclu de planificare, evaluarea potenialului ecologic al corpurilor de ap puternic modificate, este realizat cu o confiden sczut, avnd n vedere pentru ruri un singur element biologic de calitate (macronevertebrate bentice) i n unele cazuri ihtiofauna, precum i fitoplanctonul pentru lacurile de acumulare. Creterea confidenei n evaluarea C.A.P.M. este deci corelat cu evaluarea ulterioar i a altor elemente de calitate. Astfel, se poate evidenia c realizarea urmtoarelor activiti vor conduce la creterea confidenei n evaluare: - Dezvoltarea sistemelor de clasificare avnd n vedere toate elementele de calitate, toate categoriile i tipurile de corpuri de ap n conformitate cu cerinele D.C.A. prin continuarea i aprofundarea studiilor de cercetare; sistemul de clasificare trebuie s asigure corelarea ntre elementele de calitate biologice, cele fizico-chimice i elementele hidromorfologice suport; astfel, pentru elementele biologice este necesar dezvoltarea metodelor de evaluare pentru fitobentos, macrofite i fauna piscicol, iar pentru elementele hidromorfologice se consider necesar a se dezvolta

375

un indice multimetric n care fiecare parametru hidromorfologic s aib o anumit pondere; - Testarea sistemelor de clasificare precum i reglementarea acestora; - Participarea la procesul de intercalibrare European n scopul asigurrii unui grad de confiden ridicat i a asigurrii comparabilitii limitelor dintre clasele de calitate; - Dezvoltarea i aplicarea metodologiilor pentru evaluarea fondului natural pentru corpurile de ap cu tipologia specific; - Continuarea procesului de dezvoltare a sistemului de monitorizare pentru a acoperi toate elementele de calitate (biologice, hidromorfologice i fizico-chimice) i toate mediile de investigare (ap, sedimente i biot), avnd n vedere o frecven care s asigure niveluri de confiden i precizie ridicate n evaluarea strii corpurilor de ap; de asemenea, o atenie deosebit trebuie acordat monitorizrii poluanilor specifici i substanelor prioritare (n special micropoluanilor organici), avnd n vedere asigurarea unor limite de detecie/cuantificare care s permit conformarea cu valorile standardelor de calitate n domeniul mediului pentru mbuntirea evalurii strii chimice i ecologice a corpurilor de ap; - Utilizarea metodelor de analiz conforme cu cerinele Directivei Cadru i o mai bun cunoatere a taxonomiei unor grupe sistematice pentru elementele biologice; - mbuntirea sistemelor de asigurare i control a calitii n laboratoarele analitice; - Crearea, meninerea i dezvoltarea unei baze de date, precum i utilizarea unui instrument (program unitar de evaluare) pentru toate elementele (biologice, fizicochimice, hidromorfologice), care s fie integrat cu sistemele informatice existente. Rezolvarea acestor situaii necesit alocarea unor resurse financiare suplimentare pentru dezvoltarea sistemului de monitoring i pentru asigurarea elaborrii unor studii de cercetare specifice. O categorie aparte de corpuri o reprezint corpurile de ap nepermanente, pentru care tot procesul de identificare i caracterizare a fost ngreunat avnd n vedere specificitatea acestora. n abordarea acestor corpuri s-a utilizat Atlasul Secrii Rurilor din Romnia (Bucureti 1974 - elaborat de Institutul de Meteorologie i Hidrologie i de Institutul de Geodezie, Fotogrammetrie, Cartografie i Organizarea Teritoriului). Analizele efectuate pe baza acestui Atlas au artat necesitatea actualizrii acestuia, avnd n vedere schimbrile suferite n timp de aceste corpuri de ap, mai ales n contextul schimbrilor climatice actuale. Pentru corpurile de ap nepermanente exist incertitudini n determinarea condiiilor de referin pentru cursuri de ap cu regim hidrologic nepermanent, precum i n

376

caracterizarea i evaluarea acestora, datorate lipsei unei baze de date istorice privind monitoringul calitativ/cantitativ. Ape subterane n ceea ce privete problemele ntmpinate n caracterizarea apelor subterane se consemneaz: - Caracterizarea chimic a apelor subterane nu s-a realizat pentru toi poluanii prevzui de Directiva privind apele subterane 2006/118/E.C., n special micropoluanii sintetici, datorit disponibilitii reduse a datelor; - Insuficienta cunoatere a emisiilor posibil poluatoare (n special sursele difuze) pentru unele corpuri de ap subterane; - Nu se cunosc efectele tuturor tipurilor de presiuni, funcie de caracteristicile stratului acoperitor; - Insuficienta cunoatere a evoluiei nivelurilor apelor subterane n cazul unor captri de ap neprevzute cu sistem de monitorizare. - Lipsa instrumentelor de modelare matematic, att pentru calculul cantitilor de poluani care ajung n apa subteran, ct i pentru comportarea poluanilor n timp (transport, transformare, retenie). Referitor la incertitudini, acestea au fost generate de distribuia neuniform a punctelor de monitorizare a calitii n cazul anumitor corpuri de ap subteran, numrul redus al analizelor fizico-chimice, n baza crora s-a evaluat riscul calitativ, precum i neasigurarea zonelor de protecie la captrile de ap instituite conform normelor legale. Zone protejate Principala problem identificat n ceea ce privete problematica speciilor de peti importani din punct de vedere economic este coordonarea activitii instituiilor interesate, n special cu reprezentanii A.N.P.A. i a celorlalte autoriti competente pentru managementul resursele piscicole din rurile interioare i lacurile naturale (alocarea cotelor de pescuit, introducerea de specii alohtone etc.). Totodat sunt necesare informaii suplimentare privind proiectele/strategiile de repopulare a apelor cu specii de peti migratori i specii de peti importani din punct de vedere economic, att pentru cele aflate n desfurare, ct i pentru cele propuse a se desfura pe termen scurt i mediu. n elaborarea planului de msuri pentru speciile i habitatele direct dependente de ap att pentru msurile de baz ct i pentru cele suplimentare au fost identificate o serie de incertitudini i/sau probleme. Pentru rezolvarea acestora s-a constatat, n primul rnd, necesitatea realizrii unui ghid cu msuri de gospodrire a habitatelor i speciilor direct dependente de ap, care s identifice msurile necesare pentru atingerea obiectivelor de

377

conservare a speciilor i habitatelor naturale din siturile Natura 2000 i s estimeze costurile aferente. n acelai timp s-a constatat necesitatea elaborrii hrilor pentru localizarea habitatelor protejate direct dependente de ap, precum i realizarea i aprobarea planurilor de management pentru fiecare arie natural protejat. n prezent sunt aprobate de autoritatea competent planurile de management i regulamentele doar pentru trei zone protejate. Acoperirea acestor lipsuri depinde foarte mult de existena administratorilor/custozilor pentru zone protejate unde exist specii i habitate direct dependente de ap, precum i existena unei autoriti naionale responsabil cu managementul unitar al ariilor naturale protejate, inclusiv siturile din reeaua Natura 2000, n coordonarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului. Analiza economic a utilizrii apei Datorit faptului c infrastructura Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor face parte din patrimoniul public al statului, costurile de capital aferente investiiilor nu sunt integrate n rezultatele financiare ale Direciilor de Ape, ci numai costurile de operare i ntreinere aferente lucrrilor odat finalizate. Estimarea cerinei de ap n cele 3 scenarii a plecat de la prognozele aferente anului 2008 prognoze aferente unei creteri economice. Noile estimri privind evoluia indicatorilor macroeconomici n condiiile financiare actuale, respectiv creterea economic foarte redus, pot influena evaluarea cerinei de ap. Analiza de recuperare a costurilor activitilor specifice de gospodrire a apelor a fost realizat exclusiv pentru costurile financiare. Estimarea costurilor de resurs va fi realizat n cadrul implementrii Art. 9 n anul 2010. Estimarea costurilor de mediu va ine cont de rezultatele Proiectului AQUAMONEY Evaluarea economic a costurilor de resurs i mediu i beneficiile n contextul implementrii Directivei Cadru Apa. Ghid Practic de utilizare. Evaluarea economic a serviciilor conform D.C.A. necesit mai mult dect analiza financiar a costurilor asociate serviciilor de alimentare cu ap i de colectare i epurare a apelor uzate, fapt care conduce la extinderea acesteia asupra bunurilor/resurselor regenerabile cu valoare de pia (ex. ap potabil, pescuit comercial, biomas vegetal, apa consumat n procesele de producie) i a bunurilor i serviciilor fr valoare de pia (reducerea impactului fenomenelor extreme, a fluxurilor hidrologice, biodiversitate, recreere, calitatea apei etc.) furnizate de ctre corpurile sau ecosistemele acvatice.

378

Avnd n vedere c serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare aparin operatorilor economici, datele privind structura cheltuielilor, rezultatele financiare, nu au putut fi obinute datorit statutului acestor companii. Programul de msuri Msurile de baz necesare implementrii legislaiei europene pentru protecia apelor sunt prevzute ntr-o serie de strategii, politici, planuri, programe i acte de reglementare la nivel naional, regional i local. Realizarea lor presupune un anumit grad de incertitudine datorat urmtorilor factori: - disponibilitatea autoritilor locale, operatorilor de servicii publice de ap, unitilor industriale i agricole n ceea ce privete pregtirea proiectelor finanate din fonduri europene (Fonduri de Coeziune i Structurale, Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural etc.) n perioada 20072013; - capacitatea instituional i administrativ a autoritilor naionale i regionale cu referire la managementul fondurilor europene i implementarea la nivel central, regional i local a Programelor Operaionale; - gradul de coordonare la nivel naional i regional a strategiilor i politicilor, inclusiv corelarea fondurilor europene cu strategiile i programele naionale. Msurile de baz pentru aglomerrile umane dein principala pondere din totalul cheltuielilor de investiii necesar implementrii programului de msuri. Acestea au fost stabilite pe baza Master Planurilor judeene elaborate i aprobate pn n acest moment. Pentru celelalte Master Planuri judeene aflate n diferite faze de realizare sau aprobare sa luat n considerare implementarea obligatorie a legislaiei pentru ap i ap uzat doar pentru acele aglomerri pentru care s-a agreat oficial realizarea msurilor cu operatorii de servicii publice locale de ap sau administraiile publice locale. De asemenea, au fost luate n considerare i proiectele n promovare sau derulare finanate i din alte fonduri. Pentru aglomerrile cu mai puin de 2000 l.e., n acest moment nu este disponibil o strategie naional care s planifice tipul msurilor necesare pentru epurarea apelor uzate. Acestea au fost totui estimate n cadrul Planului de Management pe baza rezultatelor din Master Planurile Judeene aprobate i instruciunilor metodologice elaborate de A.N.A.R. Instruciuni metodologice pentru evaluarea cheltuielilor n domeniul producerii i distribuiei apei potabile i Instruciuni metodologice pentru evaluarea cheltuielilor n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate. Analiza economico-financiar efectuat n vederea recuperrii costurilor n infrastructura aferent alimentarii cu ap, canalizare i epurare este realizat la nivelul

379

Master Planurilor aprobate, astfel nct nu exist date economice financiare pentru toate judeele. Master Planurile aprobate nu pot fi publicate, ele se pot consulta numai la nivelul Consiliilor Judeene i Ministerul Mediului. Evaluarea efectului msurilor de baz i suplimentare asupra strii corpurilor de ap s-a realizat pe baza aplicrii modelelor WAQ (pentru nutrieni) i QUAL2k (pentru substane organice). Modelul WaQ s-a aplicat pentru toate corpurile de ap la nivel de sub-bazine, iar modelul QUAL2K numai pentru corpurile la risc din punct de vedere al substanelor organice. Desigur incertitudinile legate de rezultatele obinute pot fi atribuite limitrilor modelelor matematice, care nu integreaz n totalitate aspectele de poluare difuz a solului i subsolului, comportarea poluanilor n ap (transport, transformare, retenie), ci doar estimeaz avnd n vedere criteriile din literatura de specialitate pentru evaluarea fondului natural. n ceea ce privete substanele prioritar periculoase nu a fost disponibil un instrument de modelare a impactului, acesta fiind apreciat pe baza unui bilan general masic ntre ncrcri (emisii i imisii) lund n considerare sursele de poluare punctuale. De asemenea, au fost ntmpinate dificulti n estimarea aportului surselor de poluare difuze, precum i dificulti n corelarea aportului surselor de poluare cu ncrcrile de substane poluante din apele de suprafa, avnd n vedere stabilirea msurilor suplimentare. Referitor la msurile pentru alterrile hidromorfologice (msurile de restaurare i msurile de atenuare) rezultate din parcurgerea testului de desemnare, se precizeaz c propunerea, analiza i stabilirea acestor msuri a fost o provocare datorit dificultii n estimarea fezabilitii tehnice a acestora i evaluarea efectelor acestor msuri asupra biotei. O alt problem o constituie stabilirea debitului ecologic (debitul pentru protecia ecosistemelor acvatice) care trebuie asigurat n aval de lucrrile hidrotehnice, n conformitate cu prevederile art. 64 alin. (1), din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare. Astfel, se propune ca n etapele urmtoare s se realizeze studii de aprofundare a acestei problematici pentru o mai bun corelare ntre aspectele cantitative i elementele biologice. n funcie de rspunsul biotei se va trece gradual la stabilirea valorilor optime de debit ecologic pentru fiecare situaie specific. n aplicarea msurilor pentru activitile agricole pot aprea dificulti legate de numrul mare de fermieri (cultivarea pe suprafee mici), avnd n vedere procesul de instruire a acestora, de asigurare a consultanei agricole i de control a aplicrii acestei msuri. n acest sens, este necesar o mai bun colaborare ntre autoritile privind

380

agricultura i dezvoltarea rural i autoritile de gospodrirea apelor, avnd n vedere aplicarea programelor de aciune n zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai din surse agricole, ct i aplicarea msurilor prevzute n Programul Naional de Dezvoltare Rural. O alt incertitudine determinat este legat de efectul msurilor asupra calitii corpurilor de ap subteran, n general fiind greu de estimat perioada necesar refacerii calitii acestora. Din discuiile i negocierile avute cu utilizatorii de ap pentru stabilirea msurilor suplimentare, a reieit faptul c exist un risc n ceea ce privete realizarea msurilor suplimentare la termenele convenite. Acesta este datorat n principal evoluiei indicatorilor economici n condiiile financiare actuale, respectiv reducerea economic, care pot influena disponibilitatea financiar a unitilor economice pe urmtorii 2-3 ani. n ceea ce privete realizarea analizei cost-eficien s-a constatat lipsa studiilor n vederea evalurii monetare a costurilor indirecte aferente msurilor suplimentare grupate la scar sub-bazinal, precum i existena unui grad de incertitudine privind evaluarea costurilor de implementare a unor msuri suplimentare pentru activitile agricole (aplicarea agriculturii ecologice, a codului bunelor practici agricole n zonele nevulnerabile etc.). Excepii Stabilirea excepiilor la nivelul corpurilor de ap reprezint att o problematic complex, avnd n vedere caracterul integrator al acestora, ct i o provocare major avnd n vedere problemele i incertitudinile aferente elementelor/activitilor utilizate n procesul de aplicare al excepiilor la nivelul corpurilor de ap. Pe msur ce noi date i informaii vor fi disponibile la nivelul elementelor/activitilor utilizate n stabilirea excepiilor (inclusiv creterea gradului de confiden n evaluarea strii/potenialului corpurilor de ap) acestea vor conduce la dezvoltarea i mbuntirea aplicrii excepiilor la nivelul corpurilor de ap n urmtorul ciclu de planificare. n ceea ce privete analiza cost-beneficiu s-a constatat existena la nivel naional a unui numr foarte redus de studii empirice care au vizat evaluarea economic a costurilor/beneficiilor asociate modificrilor n cantitatea i calitatea resursei de ap i a serviciilor cheie asigurate de ctre ecosistemele acvatice, dup modele conceptuale i analitice integratoare. De asemenea, nu a fost disponibil evaluarea indicatorilor monetari de beneficiu care pot fi transferai la nivelul tuturor corpurilor de ap afereni S.H./B.H.

381

14. CONCLUZII

Se poate aprecia c pe parcursul acestui proces de realizare a primului Plan de Management, au fost parcurse toate etapele cerute de Directiva Cadru Apa, n strns legtur cu cerinele celorlalte Directive Europene din domeniul mediului, n general, i n domeniul apelor, n special. Dei au fost ntmpinate anumite greuti, acestea au fost depite, urmnd ca unele dintre aceste problematici s fie mbuntite pentru urmtorul ciclu de planificare, atunci cnd vor exista o serie de studii de cercetare, de fezabilitate, tehnico-economice i studii pilot. Cele mai importante concluzii care rezult n urma elaborrii Planului de Management al spaiului hidrografic Prut Brlad sunt urmtoarele:

Ape de suprafa

Tipologia cursurilor de ap a fost re definit i sintetizat, conducnd la reducerea numrului de tipuri. Astfel au fost definite un numr de 7 tipuri de cursuri de ap pentru spaiul hidrografic Prut - Brlad. Sintetizarea, respectiv reducerea numrului de tipuri a fost determinat de existena acelorai caracteristici ale comunitilor de macronevertebrate pentru unele tipuri definite distinct n etapa anterioar. n spaiul hidrografic Prut - Brlad numrul de tipuri de lacuri naturale este de 2, iar pentru lacurile de acumulare s-au definit un numr de 2 tipuri (unul din ele cu dou subtipuri). Prin aplicarea criteriilor de delimitare a corpurilor de ap, s-au identificat un numr total de 339 corpuri de ap de suprafa, dintre care 286 corpuri de ap - ruri (250 corpuri de ap nepermanente i 3 artificiale), 46 corpuri de ap lacuri de acumulare i 7 corpuri de ap - lacuri naturale. n urma analizrii surselor de poluare punctiform, a rezultat un numr de 87 surse punctiforme semnificative (44 urbane, 33 industriale i 10 agricole). Aglomerrile umane cu peste 2000 l.e. sunt cele mai importante surse de poluare semnificativ, n spaiul hidrografic administrat de Direcia Apelor Prut fiind identificate un numr de 286 aglomerri umane (inclusiv Holboca i Tometi), dintre care 242 aglomerri nu sunt dotate cu sisteme de colectare, iar 260 nu sunt dotate cu staii de epurare. Aglomerrile umane, ct i sursele de poluare industriale i agricole semnificative evacueaz cantiti importante de materii organice, nutrieni i metale grele n resursele de ap. Sursele difuze

382

(n general aglomerrile umane i activitile agricole) contribuie la poluarea apelor de suprafa. Astfel, s-au determinat emisii specifice de azot i fosfor de 2,785 kg N/ha i de 0,59 kg P/ha. De asemenea, alterrile hidromorfologice (n special lucrrile hidrotehnice de barare transversal i cele n lungul albiei rului) afecteaz semnificativ starea ecologic a corpurilor de ap. Pentru evaluarea riscului neatingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap s-a inut cont de presiunile semnificative identificate lund n considerare scenariul de baz, precum i de evaluarea impactului acestora. Pentru evaluarea impactului i a riscului neatingerii obiectivelor de mediu s-au luat n considerare urmtoarele categorii de risc: poluarea cu substane organice; poluarea cu nutrieni; poluarea cu substane periculoase; alterri hidromorfologice. Obiectivele de mediu pentru corpurile de ap de suprafa sunt: nedeteriorarea strii, atingerea strii ecologice bune i a strii chimice bune, respectiv a potenialului ecologic bun i a strii chimice bune pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale, precum i atingerea obiectivelor de mediu prevzute de legislaia specific pentru zonele protejate. n conformitate cu cerinele Directivei Cadru Apa, prin aplicarea sistemului de clasificare la nivelul corpurilor de ap delimitate la nivelul spaiului hidrografic Prut Brlad, 66,80 % din corpurile de ap naturale au atins obiectivele de mediu (stare ecologic bun i foarte bun), 37,90 % din corpurile de ap puternic modificate i artificiale au atins obiectivele specifice (potenialul ecologic maxim i bun). Din punct de vedere al strii chimice, 93,29 % din corpurile de ap de suprafa au atins starea chimic bun. Corpurile de ap care nu au atins starea ecologic bun, consecin a alterrilor hidromorfologice semnificative, au parcurs testul de desemnare final a corpurilor de ap puternic modificate, ceea ce a condus la clasificarea corpurilor de ap n spaiul hidrografic Prut Brlad n: corpuri de ap naturale (71,14%), corpuri de ap puternic modificate (26,82%) i corpuri de ap artificiale (2,04 %).

Ape subterane

n spaiul hidrografic Prut Brlad au fost identificate, delimitate i descrise un numr de 7 corpuri de ape subterane, unul dintre acestea este transfrontalier. Toate cele 7 corpuri de ape subterane identificate aparin tipului poros, acumulate n depozite de vrst cuaternar i sarmaian-ponian.

383

n evaluarea strii chimice i cantitative a corpurilor de ap subteran au fost urmate recomandrile ndrumarului asupra strii apelor subterane i evalurii tendinelor, ntocmit de Grupul de Lucru C Ape Subterane al Comisiei Europene. Aceasta s-a fcut pe baza comparrii analizelor chimice efectuate n anii 2006 i 2007 cu valorile prag, determinate pentru fiecare corp de ap subteran, n punctele de monitorizare aferente fiecrui corp de ap subteran. Punctele de monitorizare au fost reprezentate prin forajele Reelei Hidrogeologice Naionale i izvoare. Ca urmare a acestei evaluri au fost identificate 5 corpuri de ap subteran cu stare chimic bun iar 2 corpuri au starea chimic slab. Din punct de vedere al strii cantitative, toate corpurile de ap subteran se afl n stare bun. n scopul atingerii strii chimice bune pentru corpurile ROPRO2 i ROPR03 se vor aplica msurile de baz prevzute n Directiva 91/676/C.E.E. referitoare la nitrai, a Directivei 91/271/C.E.E. privind tratarea apelor urbane reziduale modificat prin Directiva 98/15/C.E., a Directivei 2006/118/C.E. i a Directivei Deeurilor 75/442/C.E.E.. Avnd n vedere dinamica apelor subterane este evident necesitatea aplicrii msurilor suplimentare referitoare la realizarea sistemelor de colectare pentru aglomerri umane (< 2000 l.e.), aplicarea programelor de aciune i a codului de bune practici agricole n zonele ne-vulnerabile i aplicarea agriculturii organice. De asemenea, se vor elabora proiecte de cercetare i modele matematice prin care s se urmreasc evoluia n timp i spaiu a concentraiei de poluant, estimndu-se viteza de degradare natural a acestuia n apele subterane. n spaiul hidrografic Prut Brlad exist un numr de 255 captri de ap subteran destinate consumului populaiei, iar pentru 106 dintre acestea sunt instituite zone de protecie sanitar, stabilite conform H.G. 930/2005. Cele mai importante surse din care se prelev debite mai mari de 1500 m3/an sunt n numr 7. Rencrcarea acviferelor se realizeaz prin infiltrarea apelor de suprafa i meteorice. n balana prelevri/rencrcare nu se semnaleaz probleme deosebite, prelevrile fiind inferioare ratei naturale de realimentare. n scopul creterii gradului de cunoatere i de protecie a resurselor de ape subterane, n aplicarea Planului de Management al spaiului hidrografic Prut Brlad se va lua n considerare pentru viitor, rezolvarea problemelor semnalate.

384

Zone protejate

Planul de management al spaiului hidrografic Prut Brlad cuprinde, conform prevederilor art. 6 i anexei 4 din Directiva Cadru pentru Apa, un rezumat al Registrului zonelor protejate actualizat n 2008 2009, inclusiv hrile aferente acestor categorii de protecie (Fie de caracterizare cu un grad mare de detaliu fiind prezentate n registru). n spaiului hidrografic Prut-Brlad au fost identificate i cartate urmtoarele categorii de zone protejate: zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii; zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic; zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important; zone sensibile la nutrieni i zone vulnerabile la nitrai; zone pentru mbiere. La nivelul anului 2007 din totalul captrilor de ap din sursele de suprafa 100% au asigurate zone de protecie, iar pentru sursele de ap din subteran 93,55% au asigurate zone de protecie. Pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic au fost desemnate zone ciprinicole, zone cu acipenseride, cursuri de ap fr faun piscicol din cauze naturale i cursuri de ap temporare (nepermanente). Din categoriile de zone ciprinicole i zone cu acipenseride, 10,2 % se afl n arii naturale protejate. Zonele destinate pentru protecia habitatelor i speciilor, unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important, reprezint 3,27 % din suprafaa spaiului hidrografic Prut-Brlad Un aspect foarte important n ceea ce privete distribuia zonelor protejate este acela c tot teritoriul Romniei a fost identificat ca fiind zona sensibil la poluarea cu nutrieni. Totalul terenului aflat n zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai din cadrul spaiului hidrografic Prut-Brlad este de 13858,67 km2 reprezentnd 2 zone vulnerabile. Pn n prezent au fost identificate, monitorizate i evaluate din punct de vedere al calitii apei, de ctre Autoritatea de Sntate Public, zone de mbiere doar la Marea Neagr.

Analiza economic a utilizrii apei Dinamica cerinelor de ap nregistreaz un declin substanial, astfel nct restrngerea drastic a activitii n unele ramuri ale economiei (minerit, siderurgie, agricultur, irigaii) au condus la reducerea continu a volumului de ap brut prelevat la

385

9,05 mld. m3 n anul 1998, n anul 2001 la 7,5 mld. m3, n anul 2005 la 7,5 mld. m3, iar n anul 2007 la 7,9 mld. m3 ceea ce reprezint o reducere de 4,2 ori fa de anul 1990. n spaiul hidrografic Prut - Brlad s-a studiat nivelul actual al recuperrii costurilor (financiare) activitilor specifice de gospodrire a apelor. Analiza a scos n eviden faptul c valoarea activitilor specifice de gospodrire a apelor nu este recuperat prin cuantumul contribuiilor actuale ale utilizatorilor de ap. Ca o caracteristic, trebuie subliniat faptul c serviciul de aprare mpotriva inundaiilor este o activitate foarte important prin multitudinea i amploarea lucrrilor, cheltuielile de operare i ntreinere aferente acestei activiti fiind suportate prin cuantumul contribuiilor aferente activitilor specifice de asigurare a apei brute n surs. Contribuiile specifice de gospodrire a apelor sunt stabilite pentru toi utilizatorii resursei de ap, respectiv de: gospodrie comunal, industrie, agricultur i sunt aferente activitilor specifice de gospodrire a apelor prestate de operatorul unic n domeniul gospodririi apelor - Administraia Naional Apele Romne, n scopul asigurrii accesului acestora la surs i al meninerii n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor. Aceast contribuie are la baz cantitatea i calitatea sursei de care beneficiaz utilizatorul respectiv i nu ine cont de puterea financiar a unui sau altui utilizator, astfel nct, n cazul stabilirii cuantumului contribuiilor pentru activitile specifice de gospodrire a apelor, nu se poate vorbi de o subvenie ncruciat. Redimensionarea cuantumului contribuiilor pentru activitile specifice de gospodrire a apelor va fi realizat n 2 etape n anul 2010. Se va reanaliza totodat sistemul de bonificaii acordat utilizatorilor care contribuie la protecia calitii, ca instrument stimulativ n stabilirea cuantumului contribuiilor. Pentru activitatea de protecie a calitii apelor, pentru toate categoriile de ap de suprafa i subterane, se va determina cuantumul contribuiilor specifice avnd n vedere realizarea programelor de monitoring stabilite n concordan cu cerinele Directivei Cadru Apa, dar i cu celelalte Directive din domeniul calitii apelor. Politica n domeniul mecanismului economico-financiar va ine cont de mbuntirea actualului mecanism economico-financiar n domeniul gospodririi apelor, respectnd principiul evitrii sistemelor concureniale, A.N.A.R. gestionnd o resurs cu caracter de monopol de stat. Finanarea activitii curente a serviciilor publice de alimentare cu ap i canalizare, se face prin ncasarea contravalorii acestora de la consumatori, la preurile i tarifele aprobate de ctre autoritile locale.

386

Activitatea de operare, exploatare i ntreinere a infrastructurii de ap i apa uzat nu se subvenioneaz i nu se practic sisteme de protecie social direct la serviciile publice de alimentare cu ap i canalizare, procentul de recuperare a costurilor financiare la nivelul serviciilor facturate fiind mai mare de 100%, diferena constnd n nivelul cotei de dezvoltare i a cotei de profit stabilit n conformitate cu legislaia n vigoare referitor la serviciile publice de gospodrire a apelor.

Programe de msuri n spaiul hidrografic Prut - Brlad a fost stabilit un program de msuri care cuprinde att msuri de baz, ct i msuri suplimentare n scopul atingerii obiectivelor de mediu stabilite pentru toate corpurile de ap. Msurile de baz au fost stabilite avnd n vedere, n special, cerinele Directivelor europene n domeniul mediului, menionate n anexa VI A a D.C.A., precum i alte prevederi europene i naionale. Msurile suplimentare pentru reducerea poluanilor i msurile pentru alterrile hidromorfologice au fost prioritizate n baza criteriului cost eficien, respectiv raportul dintre costul msurii i efectul acesteia n planul elementelor biologice de calitate. Pentru perioada 2010 - 2027 costurile totale ale msurilor de baz i msurilor suplimentare pentru implementarea programului de msuri n spaiul hidrografic Prut Brlad se situeaz la valoarea de 1776,1 mil. Euro, din care: 82,03 % revine msurilor aplicate pentru aglomerrile umane (respectiv finanrii msurilor pentru asigurarea serviciilor de ap pentru populaie), 1,95 % pentru msurile aplicate activitilor industriale, 15,82 % pentru msurile activitile agricole i 0,19% pentru presiunile hidromorfologice. Acest efort financiar se va reflecta la nivelul spaiului hidrografic Prut - Brlad printr-o contribuie de 572 Euro/locuitor. Perioada n care se vor realiza cele mai mari investiii este primul ciclu al Planului de Management (2007-2015), cu o valoare planificat pentru aceast perioad de 1441,8 mil. Euro. Dei n perioada de pre-aderare s-a acumulat o experien semnificativ n ceea ce privete elaborarea proiectelor pentru finanarea msurilor, sunt necesare eforturi viitoare pentru mbuntirea eficienei administrative i asigurarea unei absorbii bune a Fondurilor de Coeziune i Structurale, Fondului European de Dezvoltare Regional, Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural, fonduri bugetare etc., n perioada 2007-2013, prin:

387

- Eforturi continue pentru ntrirea capacitii administrative cu referire la managementul fondurilor europene i implementarea la nivel central, regional i local; - ntrirea rolului de coordonare la nivel naional i regional, inclusiv corelarea fondurilor europene cu strategiile i programele naionale; - Dezvoltarea de proiecte consistente i de nalt calitate care s rspund prioritilor; - Pregtirea atent a proiectelor majore care necesit decizii importante, studii extinse, analize de cost-beneficiu i proceduri complexe; - Asigurarea continu a sprijinului pentru potenialii beneficiari n pregtirea i implementarea proiectelor; - Aplicarea noii legislaii privind achiziiile publice n mod corect i eficient, care necesit instruirea intensiv a beneficiarilor; - Punerea n oper a unui management financiar i a unui sistem de control eficient pentru ntreaga palet de instituii implicate n implementarea fondurilor europene. Msurile de baz i suplimentare stabilite n acest prim ciclu de planificare vor fi reanalizate n anul 2012, avnd n vedere identificarea stadiului operaional al acestora, mbuntirea evalurii efectelor msurilor asupra strii corpurilor de ap, precum i pe baza dezvoltrii de noi instrumente tehnice pentru modelarea substanelor organice i substanelor periculoase. De asemenea, continuarea i dezvoltarea activitilor de monitoring integrat al calitii apelor vor contribui la clarificarea aportului i impactului surselor de poluare asupra strii corpurilor de ap.

Excepii de la obiectivele de mediu Procesul de stabilire al obiectivelor de mediu i al excepiilor s-a realizat la nivel de corp de ap, fiind mecanismul de prioritizare al aciunilor i al programelor de msuri, deoarece nu toate problemele referitoare la corpurile de ap pot fi abordate i toate obiectivele de mediu s fie atinse n cadrul actualului Plan de Management bazinal. n cadrul analizei Cost Beneficiu au fost investigate costurile i beneficiile programului de msuri, din perspectiva beneficiului adus mediului. S-au avut n vedere nu doar costurile i beneficiile msurilor n direct corelaie cu mediul, ci i toate efectele indirecte posibile care se pot manifesta asupra altor sectoare sau asupra mediului. Analiza Cost Beneficiu, aplicat msurilor suplimentare, are ca rezultat aplicarea excepiilor n

388

conformitate cu Art. 4.4 pentru toate msurile suplimentare identificate la scar subbazinal. Din analiza efectuat a rezultat ca 96 (28,32 %) corpuri de ap de suprafa din spaiul hidrografic Prut Brlad nu pot atinge starea bun/potenialul bun pn n anul 2015. Dintre corpurile de ap crora li s-au aplicat excepii, 66 au fost corpuri naturale i 30 corpuri puternic modificate, toate reprezentnd excepii de prelungire a termenelor sub art. 4.4. La nivelul apelor subterane au fost identificate 2 (28,57%) corpuri de ap subteran crora li s-au aplicat excepii privind prelungirea termenelor (art. 4.4) pentru atingerea strii chimice bune (dou cicluri de planificare (2027)). Numrul corpurilor de ap pentru care se aplic excepii va scdea n urmtoarele cicluri de planificare, aplicarea excepiilor urmnd a fi adaptat de fiecare dat. Pe msur ce noi date i informaii vor fi disponibile la nivelul elementelor/activitilor utilizate n stabilirea excepiilor, acestea vor conduce la dezvoltarea i mbuntirea aplicrii excepiilor la nivelul corpurilor de ap n urmtorul ciclu de planificare.

389

BIBLIOGRAFIE

1.

*** (2004), Basin-wide Overview (Danube Basin Analysis - WFD Roof Report); International Commission for the Protection of the Danube River;

2.

*** (2008), Significant Water management Issues in the Danube River Basin District, International Commission for the Protection of the Danube River;

3.

*** (2009) Danube River Basin Management Plan (Basin-wide Overview) International Commission for the Protection of the Danube River;

4.

*** (2005), Raportul 2004 - Planurile de Management ale Bazinelor Hidrografice, Administraia Naional Apele Romne, Bucureti; *** (2005), Raportul 2004 - Planul de Management al Fluviului Dunrea, Delta Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i apelor costiere, Administraia Naional Apele Romne;

5.

6.

*** (2007), Cele mai importante probleme de gospodrirea apelor, Administraia Naional Apele Romne, Bucureti; xxx, (2000), Directiva 2000/60/E.C. a Parlamentului i Consiliului European care stabilete un cadru de aciune pentru rile din Uniunea European n domeniul politicii apei, Jurnalul Oficial al Comunitii Europene;

7.

8.

xxx, (2008), Directive 2008/105/E.C. of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on environmental quality standards in the field of water policy, amending and subsequently repealing Council Directives 82/176/C.E.E.,

83/513/C.E.E., 84/156/C.E.E., 84/491/C.E.E., 86/280/C.E.E. and amending Directive 2000/60/E.C. of the European Parliament and of the Council, Jurnalul Oficial al Comunitii Europene; 9. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/E.C.) Guidance on establishing reference conditions and ecological status class boundaries for inland surface waters, European Commission; 10. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/E.C.) Horizontal Guidance on the identification of surface water bodies, European Commission; 11. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/E.C.) Guidance for the analysis of pressures and impacts in accordance with the Water Framework Directive, European Commission;

390

12. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/E.C.) Guidance document on identification and designation of heavily modified and artificial water bodies, European Commission; 13. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/E.C.) Guidance on monitoring for the Water Framework Directive, European Commission; 14. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/E.C.) Statistical aspects of the identification of groundwater pollution trends and aggregation of monitoring results, European Commission; 15. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/E.C.) Transitional and coastal waters Typology, reference conditions and classification, European Commission; 16. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/E.C.) Implementing the G.I.S. elements of the Water Framework Directive, European Commission; 17. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/E.C.) Towards a guidance on establishment of the intercalibration network and the process on the intercalibration exercise, European Commission; 18. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/E.C.) Economics and the environment. The implementation challenge of the Water Framework Directive, European Commission; 19. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/E.C.) Guidance on public participation in relation to the Water Framework Directive, European Commission; 20. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/E.C.) Guidance document on Planning process, European Commission; 21. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/E.C.) Guidance on surface water chemical monitoring for the Water Framework Directive, European Commission; 22. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/E.C.) Guidance on Reference conditions inland waters, European Commission; 23. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/E.C.) Guidance on Overall Approach to the Classification of Ecological Status and Ecological Potential, European Commission;

391

24. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/E.C.) Guidance on Eutrophication Assessment in the context of European Water Policies, European Commission; 25. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/E.C.) Guidance on Exemptions to the environmental objectives, European Commission; 26. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/E.C.) Guidance on role of wetlands in the Water Framework Directive; 27. xxx, Economics and Environment. The implementation Economics and the environment The implementation challenge of the Water Framework Directive. Accompanying documents to the Guidance Wateco Guidance; 28. *** Basic Principles for selecting the most cost-effective combinations of measures for inclusion in the programme of measures - Hanbook Research Report UMWELTBUNDESAmt. 2004; 29. *** I.C.P.D.R., Joint Danube Survey-Final Scientific Report, 2008; 30. *** Good practice in managing the ecological impacts of hydropower schemes; flood protection works; and works designed to facilitate navigation under the Water Framework Directive; 31. *** Guidance on the Classification of Ecological Potential for Heavily Modified Water Bodies and Artificial Water Bodies UNTAG Final Draft 2008; 32. *** UK Technical Advisory Group on the WFD Criteria and Guidance Principles for the Designation of Heavily Modified Water Bodies; 33. *** WFD and Hydromorphological Pressures, Technical Report Case Studies, November 2006; 34. *** Guidance on abstraction and flow regulation pressures on surface waters UK Technical Advisory Group on the WFD; 35. *** Guidance for the assessment of hydromorphological features of rivers within the STAR Project CNR-IRSA Water Research Institute Italy; 36. *** Guidance on Environmental Flow Releases from Impoundments to Implement the WFD - WFD82, SNIFFER; 37. *** 2010 Reporting sheets - Final endorsed by Water Directors, 19th June 2007; 38. Management Strategies and Mitigation Measures Required to Deliver the Water Framework Directive for Impoundments, Volume 1,2, Project WFD29 EA & SNIFFER; 39. Management Strategies and Mitigation Measures for the Inland Navigation Sector n Relation to Ecological Potential for Inland Waterways *Appendix A - Pressures and

392

Impact Sheets, Appendix B - Mitigation Measures and Management Strategies Sheets Waterways Ireland & Environment Agency & WFD TAG; 40. Management Strategies and Mitigation Measures Required to Deliver the Water Framework Directive for Navigation Impoundment - Project WFD76SNIFER; 41. *** Guidelines and Recommendations for the Different Steps of the Planning Process toward the Preparation of the River Basin Management Plan in Line with the WFD Requirements - Transboundary River Basin Management of the Krs/Criuri River, a Tisza/Tisa sub-basin Project, 2007; 42. Proiect PHARE Development of Ialomia-Buzau River Basin Management Plan EuropeAid/121477/D/SV/RO, PM Project No: 300098, 2007; 43. Establishing priorities for the measures to rehabilitate Heavily Modified Water Bodies, through cost-efficiency analysis, in order to reach the environmental objectives required by the E.U.-Water Framework Directive 2000/60/E.C., EVD REF: PPA05/RM/7/4, Matra Pre-accession Projects Programme (MPAP), consortium Euroconsult Mott MacDonald, ARCADIS Regio and WL Delft, 2007; 44. Establishing measure to rehabilitate the polluted groundwater altered duet o landfill, n order to reach the environmental objectives required by the Water Framework Directive and the Groundwater Directive, EVD REF: PPA 06/RM/7/5, Matra Preaccession Projects Programme (MPAM), consortium Euroconsult Mott MacDonald, ARCADIS Regio and WL Delft, 2007; 45. Proiect PHARE - Implementarea noii DIRECTIVE CADRU A APEI n bazine pilot (WAFDIP)EuropeAid/114902/D/SV/RO TR-4, Ghid metodologic pentru identificarea i desemnarea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale, ARCADIS Euroconsult (NL) n asociere cu: OIEAU (FR) MOTT MACDONALD (UK) ECOTERRA (RO) Batuca D; 46. Proiect PHARE - Implementarea noii DIRECTIVE CADRU A APEI n bazine pilot (WAFDIP)EuropeAid/114902/D/SV/RO TR-7, Good Status-Environmental Objectives and Methodology for Developing a Programme of Measures, ARCADIS Euroconsult (NL) n asociere cu: OIEAU (FR) MOTT MACDONALD (UK) ECOTERRA (RO); 47. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului I.C.I.M. Bucureti - Studiu privind elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafa (ruri, lacuri, ape tranzitorii, ape costiere) conform cerinelor Directivei Cadru a Apei 2000/60/C.E.E. pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice-2008;

393

48. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului I.C.I.M. Bucureti- Studiu pentru elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a potenialului corpurilor de ap artificiale i puternic modificate n conformitate cu prevederile Directivei Cadru- 2008; 49. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin Grigore Antipa Constana Studiu pentru elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a potenialului corpurilor de ap tranzitorii i costiere puternic modificate n conformitate cu prevederile Directivei Cadru; 50. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin Grigore Antipa Constana Studiu privind elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafa (respectiv ape tranzitorii i ape costiere) conform cerinelor Directivei Cadru a Apei 2000/60/C.E.E. pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice; 51. *** Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor Studii privind scenarii de evoluie a cerinelor de ap ale folosinelor n vederea fundamentrii aciunilor i msurilor necesare atingerii obiectivelor gestionarii durabile a resurselor de ap ale bazinelor hidrografice, Bucureti 2008; 52. ***Institutul de Sntate Public Bucureti, Raportul naional privind calitatea apelor de mbiere; 53. *** Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor, Studiul 1.B.1. Cercetarea proceselor hidrologice, hidrochimice i morfodinamice pe ruri, Dunre, Delta Dunrii i zona costier a Mrii Negre i bazinele reprezentative i experimentale. Anuarul hidrologic al Dunrii 2005., Contract M.M.D.D.- Decembrie 2007; 54. *** Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor, Studiul 2. Tema C2. Studii ecohidrologice, suport pentru realizarea obiectivelor de mediu prevzute pe Directiva Cadru a Apei. Contract M.M.D.D. Decembrie 2008; 55. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii (I.N.C.D.D. Tulcea), Studiu de cercetare. Cod CPSA 7420.73, 7420.74 Redimensionarea ecologic i economic pe sectorul romnesc al Luncii Dunrii, 2008; 56. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii (I.N.C.D.D. Tulcea), Studiu pentru realizarea Planului de Management al Deltei Dunrii, Contract M.M.D.D.3842/2007; 57. Behrendt H., Venohr M. - MONERIS model - MOdelling Nutrient Emissions n RIver Systems;

394

58. Donita N, Popescu A, Pauca-Comanescu M, Mihailescu S, Biris I Habitatele din Romnia, Ed. Tehnica Silvic, Bucureti, 2005; 59. Kampa E., Hansen W., Heavily Modified Water bodies, Synthesis of 34 Sase Studies n Europe, Editura Springer, 2004; 60. Liteanu E. i colab., Raionarea hidrogeologica a teritoriului RPR, Probleme de geografie, 6/1958; 61. Platagea Gh., Meteorologie, Hidrologie i gospodrirea apelor, 1/1958; 62. Priscu R., Construcii hidrotehnice,vol. II, Editura didactic i Pedagogic, 1974; 63. Stancioiu P., Lazar G., Tudoran Ghe., Bogza St, Predoiu Ghe, Sofletea N Habitate forestiere de interes comunitar incluse n proiectul LIFE05 NAT/RO/000176: Habitate prioritare alpine, subalpine i forestiere din Romnia. Msuri de gospodrire, Ed. Universitii Transilvania din Braov, 2008; 64. erban, P., Galie A., Managementul apelor. Principii i reglementari europene, Editura Tipored, 2006; 65. Steve Chapra,Greg Pelletier, Hua Tao, Simulating River and Stream Water Quality, Version 2.04, March 7, 2006; 66. Vdineanu A., Vdineanu R.S., Cristofor S., Adamescu M. C., Cazacu C., Postoloache C., Rinoveanu G., Ignat G. - The
6th

Symposium for European

Freshwater Sciences - SINAIA 2009 Scientific arguments for identification of the Lower Danube River System (L.D.R.S.) as Heavily Modified Water Body (HMWB); 67. *** Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei; 68. *** Institutul de Cercetri pentru Pedologie i Agrochimie, Codul Bunelor Practici Agricole, Bucureti; 69. ***Administratori/custozi, Planuri de management ale ariilor naturale protejate; 70. ***Administraia Naional Apele Romne - Sinteza Calitii Apelor - anii 2005, 2006, 2007, 2008; 71. ***Administraia Naional Apele Romne Anuarul de gospodrirea apelor, 2007; 72. ***Administraia Naional Apele Romne - Registrele zonelor protejate; 73. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa - ruri i lacuri; 74. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice de definire a tipologiei abiotice a corpurilor de ap-ruri; 75. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice de definire a tipologiei biotice a corpurilor de ap-ruri;

395

76. ***Administraia Naional Apele Romne Instruciuni metodologice de definire a tipologia abiotica a lacurilor din Romnia; 77. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru desemnarea corpurilor de ap artificiale i puternic modificate; 78. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind stabilirea seciunilor de referin; 79. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind Modernizarea i Dezvoltarea Sistemului Naional de Monitoring integrat al apelor; 80. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind identificarea surselor punctiforme i difuze de poluare i evaluarea impactului acestora asupra apelor de suprafa; 81. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice de stabilire a valorilor de fond pentru poluani specifici i substane prioritare nesintetice (metale) pentru tipurile corpurilor de ap Cursuri de ap influenate calitativ din cauze naturale avnd n vedere mediul de investigare apa; 82. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind informarea, consultarea i participarea publicului; 83. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind stabilirea evoluiei locuitorilor i a locuitorilor racordai la sistemele centralizate de alimentare cu apa; 84. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind stabilirea evoluiei cerinelor de ap (aglomerri, industrie, agricultur, zootehnie, piscicultur, irigaii); 85. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru evaluarea cheltuielilor n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate; 86. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru evaluarea cheltuielilor n domeniul producerii i distribuiei apei potabile; 87. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru evaluarea cheltuielilor n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate; 88. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru evaluarea apelor uzate i a ncrcrii cu poluani a acestora; 89. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru evaluarea veniturilor din domeniul mediului, n special pentru protecia resurselor de ap;

396

90. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind restabilirea conectivitii laterale a cursurilor de ap; 91. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind restabilirea conectivitii longitudinale a cursurilor de ap; 92. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru stabilirea msurilor privind reducerea efectelor presiunilor cauzate de aglomerrile umane; 93. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru stabilirea msurilor privind reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitile industriale; 94. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru stabilirea msurilor privind reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitile agricole; 95. ***Administraia Naional Apele Romne, Elemente metodologice privind identificarea presiunilor semnificative i evaluarea impactului acestora asupra apelor de suprafa Identificarea corpurilor de ap care prezint riscul de a nu atinge obiectivele Directivei Cadru Apa; 96. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni de aplicare a modelului WaQ pentru analiza prognozelor de calitatea apelor pentru anul 2015 (realizate la nivelul Direciilor de Ape) n vederea stabilirii corpurilor de ap la risc; 97. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni de aplicare a modelului QUAL2K pentru analiza prognozelor de calitatea apelor pentru anul 2015 (realizate la nivelul Direciilor de Ape) n vederea stabilirii corpurilor de ap la risc; 98. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice de evaluare a recuperrii costurilor pentru serviciile de ap la nivelul bazinului hidrografic - model de recuperare a costurilor pentru activitile specifice de gospodrire a apelor; 99. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind analiza cost eficien pentru programul de msuri; 100. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru identificarea corpurilor de ap modificate antropic pe baza testelor de desemnare 101. ***Administraia Naional Apele Romne, Elemente metodologice privind realizarea analizei cost beneficiu pentru msurile suplimentare; 102. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciunilor metodologice privind stabilirea excepiilor de la obiectivele de mediu ale Directivei Cadru n domeniul Apei (2000/60/E.C.);

397

103. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice referitoare la stabilirea indicatorilor/variabilelor economice privind identificarea excepiilor de la obiectivele de mediu, a costurilor disproporionate; 104. Bretotean M., Macale Rodica, Tenu A., Munteanu M. T., Radu E., Radu Catalina, Drguin Doina, (2004) Studii privind corelarea metodologiilor de evaluare a resurselor de ap cu D.C.A. 60/2000/E.C., Arh. I.N.H.G.A., Bucureti. 105. Bretotean M., Macale R., Tenu A., Tomescu G., Munteanu M. T., Radu E., Radu C., Drguin D. (2006) - Corpurile de ape subterane la risc din Romnia. Rev. Hidrogeologia,vol.7, nr. 1, p.9-15, Bucureti. 106. Bretotean M., Macale R., Tenu A., Tomescu G., Munteanu M. T., Radu E., Drguin D., Radu C. (2006) Delimitarea i caracterizarea corpurilor de ap subteran din Romnia. Rev. Hidrotehnica, vol. 50, nr. 10, p. 33-39, Bucureti. 107. ***Legea nr. 458/2002- privind calitatea apei potabile, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 552 din 29 iulie 2002 108. ***Legea nr. 311/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 582 din 30/06/2004 109. *** H.G. 930/2005 Pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul i mrimea zonelor de protecie sanitar i hidrogeologic, publicat n Monitorul Oficial, nr. 800/2 sep. 2005 110. ***Ordinul Ministrului Mediului nr. 137/2009 privind aprobarea valorilor prag pentru corpurile de ape subterane din Romnia, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 170 din 18.03.2009 111. ***Proiectul MATRA PPA06/RM/7/5 Stabilirea msurilor de reabilitare a apelor subterane poluate datorit depozitelor de deeuri, n vederea atingerii obiectivelor de mediu cerute de Directiva Cadru a Apei i Directiva Apelor Subterane. 112. *** Hotrre pentru aprobarea Planului naional de protecie a apelor subterane mpotriva polurii i deteriorarii, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. nr. 96/18.II.2009 113. www.ramsar.org 114. http:// ec.europa.eu/environment/life/index.htm (Proiecte LIFE pentru protecia naturii) 115. http://www.mmediu.ro/proiecte_europene/axa4.htm (Proiecte prin Programul Operaional Sectorial de Mediu Axa 4 Protecia Naturii) 116. http://efi-plus.boku.ac.at/software/index.php (Adresa web pentru rularea EFI +)

398