Plan Management SH Buzau-Ialomita - Text

PLANUL DE MANAGEMENT AL SPAIULUI HIDROGRAFIC BUZU-IALOMIA
CONINUT Capitolul 1 Capitolul 2 Introducere Prezentarea general a spaiului hidrografic Buzu Ialomia 2.1. Delimitarea spaiului hidrografic 1 7 7
2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. Capitolul 3
Hidrografia Relieful Utilizarea terenului Geologia Clima Resursele de ap
9 9 11 12 13 13 15 15 27 28 40 48
Caracterizarea apelor de suprafa 3.1. 3.2. Categorii de ape de suprafa Ecoregiuni, tipologie i condiii de referin 3.2.1. Tipologia i conditiile de referin pentru ruri 3.2.2. Tipologia i condiiile de referin pentru lacurile naturale 3.2.3. Tipologia i condiiile de referin pentru lacurile de acumulare 3.3. 3.4. Delimitarea corpurilor de ap Identificarea presiunilor semnificative 3.4.1. Surse punctiforme de poluare semnificative
51 54 54
II
3.4.2. Surse difuze de poluare semnificative inclusiv modul de utilizare a terenului 3.4.3. Presiuni hidromorfologice semnificative 3.4.4. Proiecte viitoare de infrastructur 3.4.5. Alte tipuri de presiuni antropice 3.5. Evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de mediu 3.5.1. Poluarea cu substane organice 3.5.2. Poluarea cu nutrieni 3.5.3. Poluarea cu substane periculoase 3.5.4. Presiuni hidromorfologice Capitolul 4 Caracterizarea apelor subterane 4.1. Identificarea, delimitarea i caracterizarea corpurilor de ape subterane Corpurile de ap subteran n interdependen cu corpuri de ape de suprafa i cu ecosistemele terestre 4.3. Prelevri de ap i rencrcarea corpurilor de ape subterane Evaluarea impactului antropic asupra resurselor de ap subteran 4.5. Capitolul 5 Riscul neatingerii obiectivelor de mediu
71
77 83 87 109
114 114 114 115 116 116
4.2.
145
148
4.4.
151
151 154 de ap destinate 155
Identificarea i cartarea zonelor protejate 5.1. Zone de protecie pentru captrile
potabilizrii
III
5.2.
Zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic Zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important Zone sensibile la nutrieni. Zone vulnerabile la nitrai Zone pentru mbiere
157
5.3.
161
5.4. 5.5. Capitolul 6
165 168 169 169 170 174 176 189
Monitorizarea i caracterizarea strii apelor 6.1. Reelele i programele de monitorizare 6.1.1. Ape de suprafa 6.1.2. Ape subterane 6.1.3. Zone protejate 6.2. Caraterizarea strii apelor 6.2.1. Ape de suprafa 6.2.2. Ape subterane 6.2.3. Zone protejate 6.3. Desemnarea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale
189 210 218 221
Capitolul 7
Obiectivele de mediu 7.1. 7.2. 7.3. Ape de suprafa Ape subterane Zone protejate
238 239 240 243
IV
Capitolul 8
Analiza economic 8.1. 8.2. 8.3. Analiza economic a utilizrii apei Tendine n evoluia cerinelor de ap Mecanismul economico - financiar n domeniul utilizrii apei. Evaluarea recuperrii costurilor pentru serviciile de ap
244 244 255 256
Capitolul 9
Programe de msuri 9.1. Msuri pentru implementarea legislaiei europene pentru protecia apelor 9.2. Msurile i etapele pentru aplicarea principiilor recuperrii costurilor serviciilor de ap 9.3. Msuri pentru protejarea corpurilor de ap utilizate sau care vor fi utilizate pentru captarea apei destinate consumului uman 9.4. Msuri pentru controlul prelevrilor din sursele de ap pentru folosine 9.5. Msuri pentru diminuarea polurii din surse punctiforme i pentru alte activiti cu impact asupra strii apelor 9.6. Identificarea cazurilor n care evacurile directe n apele subterane au fost autorizate 9.7. 9.8. Msuri pentru reducerea polurii cu substane prioritare Msuri pentru prevenirea i reducerea impactului polurilor accidentale 9.9. Msuri pentru corpurile de ap care risc s nu ating obiectivele de mediu. Msuri suplimentare pentru atingerea obiectivelor de mediu Excepii de la obiectivele de mediu 10.1. Analiza cost-beneficiu i analiza de disproporionalitate 10.1.1. Analiza cost-beneficiu
266 270
319
330
334
339
356
358 362
366
Capitolul 10
386 386 386
10.1.2. Analiza de disproporionalitate 10.2. Stabilirea excepiilor de la obiectivele de mediu 10.2.1. Principii generale privind excepiile de la obiectivele de mediu 10.2.2. Aplicarea excepiilor la nivelul corpurilor de ap Aspecte cantitative i schimbri climatice 11.1. Aspecte cantitative 11.2. Schimbri climatice Capitolul 12 Informarea, consultarea i participarea publicului 12.1. Cadrul operaional de informare i consultare a publicului 12.2. Prezentarea rezultatelor i evidenierea propunerilor de mbuntire a Planului de Management al Spaiului Hidrografic Buzu-Ialomia Capitolul 13 Capitolul 14 Probleme i incertitudini Concluzii Bibliografie
387 388 388
389
Capitolul 11
394 394 398 408 408 412
419 427 435
Anexe
VI
LIST TABELE Tabel 2.1. Caracteristicile administrative hidrografic Buzu-Ialomia Tabel 3.1. Tabel 3.2. Tabel 3.3. Tabel 3.4. Tabel 3.5.1. Tabel 3.5.2. Tabel 3.6. Caracteristicile regimului hidrologic Caracteristicile lacurilor naturale Tipologia cursurilor de ap Descrierea tipurilor care au participat la intercalibrare Tipologia lacurilor naturale Tipologia lacurilor de acumulare Lacuri de acumulare participante la Exerciiul european de intercalibrare Grupul LM-GIG Tabel 3.7. Situatia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a ncrcrilor organice totale, colectate i epurate n spatiul hidrografic Buzu-Ialomia Tabel 3.8. Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la aglomerrile umane n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Tabel 3.9. Tabel 3.10. Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile umane n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Tabel 3.11. Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Tabel 3.12. Tabel 3.13. Situaia efectivelor de animale n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Surse industriale cu risc potenial ridicat de poluare accidental din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Tabel 3.14. Zone contaminate cu risc potenial ridicat din spaiul hidrografic BuzuIalomia i demografice ale teritoriului spaiului
VII
Tabel 3.15.
Lacuri naturale / amenajri cu destinaie piscicol / acvacultur n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Tabel 4.1. Tabel 4.2.1.
Caracteristicile corpurilor de ape subterane Corpurile de ape subterane n interdependen cu corpurile de ap de suprafa
Tabel 4.2.2. Tabel 4.3.
Corpurile de ape subterane n interdependen cu ecosistemele terestre Exploatri semnificative de ape subterane (>= 1.500 mii m3 /an) din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Tabel 5.1.
Ariile naturale protejate transfrontiere din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Tabel 6.1.
Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de supraveghere i operaional - ruri
Tabel 6.2.
Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de supraveghere i operaional - lacuri
Tabel 6.3.
Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de supraveghere i operaional ape subterane
Tabel 6.4.
Situaia sintetic privind caracterizarea apei de suprafa destinat potabilizrii (n seciunile monitorizate)
Tabel 6.5.. Tabel 6.6 Tabel 8.1. Tabel 8.2.
Criterii abiotice pentru clasificarea corpurilor de ap de suprafa Familii de msuri de renaturare Indicatori socio-economici generali Gradul de racordare al populaiei la reeaua de alimentare cu ap, canalizare i epurare
Tabel 8.3. Tabel 8.4. Tabel 8.5.
Caracteristicile staiilor de epurare Structura n plan cantitativ i calitativ a tipului de contribuii Tarifele serviciilor publice
VIII
Tabel 9.1.
Msuri necesare pentru asigurarea alimentrii cu ap potabil a localitilor din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Tabel 9.2.
Numrul sistemelor de colectare/epurare a apelor uzate i populaia echivalent prevzute a se conforma la sfritul termenului de tranziie din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Msurile necesare pentru implementarea cerinelor Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Utilizarea nmolului de la staiile de epurare urbane n anul 2007 n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Tabel 9.3.
Tabel 9.4.
Tabel 9.5. Tabel 9.6.
Alocare financiar a POP pe axele prioritare Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative - efluenii de la aglomerri umane din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Tabel 9.7.
Reducerea incrcrii de poluani (tone poluant) de la presiunile punctiforme semnificative - efluenii de la aglomerri umane din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Tabel 9.8.
Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative - efluenii de la activitile industriale din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Tabel 9.9.
Costuri de investitii i termene de conformare pentru msurile de baz privind presiunile punctiforme agricole semnificative din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Tabel 9.10.
Reducerea cantitilor de poluani evacuate n resursele de ap (20062015) prin implementarea msurilor de baz pentru presiunile agricole punctiforme semnificative din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Tabel 9.11.
Planificarea costurilor totale pentru implementarea programului de msuri n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
IX
LIST FIGURI Figura 2.1. Figura 2.2. Figura 2.3. Figura 2.4. Figura 3.1. Figura 3.2. Figura 3.3. Figura 3.4. Figura 3.5. Figura 3.6. Figura 3.7 Spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Principalele uniti de relief Utilizarea terenului Principalele uniti geologice Categorii de ape Ecoregiuni n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Tipologia cursurilor de ap Tipologia lacurilor Etapele de identificare a corpurilor de ap Corpurile de ap de suprafa Aglomerrile umane (>2000 l.e) i gradul de racordare la sistemele de colectare din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Figura 3.8. Aglomerrile umane (>2000 l.e) i tipul de staie de epurare din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Figura 3.9. Surse punctiforme semnificative de poluare industriale i agricole din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Figura 3.10. Figura 3.11. Utilizarea terenului din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Moduri (ci) de producere a polurii difuze cu azot n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Figura 3.12. Moduri (ci) de producere a polurii difuze cu fosfor n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Figura 3.13. Figura 3.14. Emisii de azot din surse difuze n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Emisii de fosfor din surse difuze n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Figura 3.15. Figura 3.16. Figura 3.17. Figura 3.18. Figura 4.1.
Lucrri hidrotehnice n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Prelevri / restituii de ap semnificative Etapele necesare analizei presiunilor i impactului asupra apelor Ilustrarea conceptului DPSIR Harta cu delimitarea corpurilor de ap subteran administrate de Direcia Apelor Buzu - Ialomia
Figura 4.1.1.
Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale izvoarelor situate pe valea Ialomia, Urltoatea Mare i Urltoarea Clicii (Corpul ROIL03)
Figura 4.1.2.
Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale unor foraje (corpul ROIL05)
Figura 4.1.3.
Figura 4 1.4.
Figura 4.1.5.
Figura 4.1.6. Figura 4.1.7.
Coloana lito-stratigrafic a depozitelor cuaternare (Corpul ROIL11) Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale unor foraje (corpul ROIL11)
Figura 4.1.8.
Figura 4.1.9.
Figura 4.1.10.
Seciune hidrogeologic longitudinal prin con (partea vestic) (corpul ROIL15)
XI
Figura 4.1.11.
Seciune hidrogeologic longitudinal prin con (partea estic) (corpul ROIL15)
Figura 4.1.12.
Seciune hidrogeologic transversal prin conul aluvionar PrahovaTeleajen (nord Ploieti) (corpul ROIL15)
Figura 4.1.13.
Seciune hidrogeologic transversal prin conul aluvionar PrahovaTeleajen (sud Ploieti) (corpul ROIL15)
Figura 4.1.14.
Figura 4.1.15.
Figura 4.1.16.
Figura 4.2. Figura 4.3.1.
Captri de ape subterane spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Situaia instituirii zonelor de protecie sanitar pentru captrile de ap subteran din spaiul hidrografic Buzu- Ialomia
Figura 4.3.2.
Diagrama de evaluare a gradului de protecie global a unui corp de ap subteran
Figura 5.1.
Zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Figura 5.2.
Zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Figura 5.3. Figura 6.1.
Zone vulnerabile la nitrai din cadrul spaiului hidrografic Buzau-Ialomita Reeaua de monitorizare a apelor de suprafa din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Figura 6.2.
Reeaua de monitorizare a apelor subterane din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
XII
Figura 6.3. Figura 6.3.1.
Schema clasificrii strii ecologice a apelor de suprafa Starea ecologic a corpurilor de ap (ruri) din spaiul hidrografic BuzuIalomia.
Figura 6.3.2.
Starea ecologic/potenialul ecologic al corpurilor de ap din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Figura 6.3.3.
Starea corpurilor de ap (ruri) pe baza elementelor biologice din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Figura 6.3.4.
Starea chimic a corpurilor de ap (ruri) din spaiul hidrografic BuzuIalomia
Figura 6.3.5.
Starea chimic a corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Figura 6.3.6.
Starea ecologic a corpurilor de ap (lacuri naturale) din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Figura 6.3.7.
Starea chimic a corpurilor de ap (lacuri naturale) din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Figura 6.3.8.
Starea chimic a corpurilor de ap subteran din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Figura 6.4.
Etapele desemnrii finale a corpurilor de ap artificiale i puternic modificate
Figura 6.5.
Clasificarea corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic BuzuIalomia
Figura 6.6.
Situaia corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic BuzuIalomia
Figura 8.1.
Repartiia pe surse a volumelor prelevate i livrate utilizatorilor cu excepia Hidroelectrica
Figura 8.2.
Repartiia pe utilizatori a volumelor de apa livrate din surse de suprafa
XIII
Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap livrate din subteran Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite de la folosinele de ap
Situaia volumelor de ap restituite de la folosinele de ap i epurate Gradul de racordare al populaiei echivalente la reelele de canalizare i staiile de epurare
Cuantumul contribuiilor pe surse pentru gospodrie comunal Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa a operatorilor productori de energie electric
Figura 8.8.1.
Cuantumul contribuiilor resursei de suprafa Dunre, subteran pentru utilizatorul agricultur (acvacultur i irigaii)
Figura 8.9. Figura 8.10. Figura 9.1.
Debite nregistrate pentru serviciile facturate Structura principalelor cheltuieli Locul programului de msuri n cadrul procesului de planificare a planului de management
Figura 9.2.
Gradele de racordare la reele de canalizare i staiile de epurare necesar a fi realizate pn la perioda de conformare cu cerinele Directivei 91/271 privind epurarea apelor uzate urbane n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Figura 9.3. Figura 9.4. Figura 9.5. Figura 9.6.
Dinamica cerinelor de ap Ponderea cheltuielilor cu ap brut Evoluie indici preuri consum Repartizarea cheltuielilor de investiii pentru implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme - efluenii de la aglomerri umane din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Figura 9.7.
Evolutia ncrcrii de poluani rezultate prin implementarea msurilor de
XIV
baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative efluenii de la aglomerri umane din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Figura 9.8. Repartizarea cheltuielilor de investiii pentru implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la activitile industriale din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Figura 9.9. Evoluia incrcrii de poluani rezultate prin implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme - efluenii de la activitile industriale din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Figura 9.10. Costuri de investiii pentru implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme agricole semnificative din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Figura 9.11. Evoluia ncrcrii de poluani (2006-2015) rezultat prin implementarea msurilor de reducere ale efectelor presiunilor agricole punctiforme semnificative din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Figura 9.12. Figura 9.13. Scenarii pentru atingerea obiectivelor de mediu Selectarea msurilor de restaurare i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap naturale la risc s nu ating starea ecologic bun (SEB) n 2015 datorit alterrilor hidromorfologice Figura 9.14. Selectarea msurilor de atenuare a efectelor presiunilor
hidromorfologice i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale pentru a atinge potentialul ecologic bun PEB sau un obiectiv mai puin sever dect PEB Figura 9.15. Msuri privind reducerea presiunilor datorate alterrilor hidromorfologice din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Figura 9.16. Combinaia msurilor de baz i suplimentare din cadrul programului de msuri Figura 9.17. Alocarea per capita a costurilor totale pentru implementarea programului de msuri din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
XV
Figura 10.1.
Excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Figura 10.2.
Starea corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic BuzuIalomia n anul 2007
Figura 10.3.
Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap de suprafa spaiul hidrografic Buzu-Ialomia n 2015
Figura 10.4.
Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic BuzuIalomia n 2021
Figura 10.5.
Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic BuzuIalomia n 2027
XVI
LIST ANEXE Anexa 1 Anexa 2 Lista autoritilor competente Lista persoanelor de contact pentru obinerea informatiilor utilizate n elaborarea Planului de Management al Spaiului Hidrografic BuzuIalomia Anexa 5.1 Lista zonelor vulnerabile i a localitilor din zonele vulnerabile din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Anexa 6.1 Starea ecologic / potenialul ecologic i starea chimic a corpurilor de ap din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Anexa 6.2 Justificarea desemnrii corpurilor de apa puternic modificate i artificiale din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Anexa 7.1 Obiectivele de mediu pentru corpurile de ap de suprafa din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Anexa 7.2 Valorile prag i valorile fondului natural pentru corpurile de ap subteran Anexa 8.1 Anexa 9.1 Evaluarea cerinei de ap. Tendine. Situaia transpunerii i implementrii n legislaia romneasc a Directivelor Europene din domeniul mediului, apei i a altor Directive Europene asociate Anexa 9.2 Msuri de baz pentru asigurarea infrastructurii de ap potabil din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Anexa 9.3 Msuri de baz pentru asigurarea infrastructurii de ap uzat din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Anexa 9.4.a Msuri de baz pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitile agricole (zone vulnerabile) din spaiul hidrografic BuzuIalomia
XVII
Anexa 9.4.b
Corpurile de ap de suprafa localizate n zonele vulnerabile sau influenate de activitile agricole din zonele vulnerabile i efectele msurilor de baz asupra acestora
Anexa 9.4.c
Corpurile de ap subteran localizate n zonele vulnerabile sau influentate de activitile agricole din zonele vulnerabile i efectele msurilor de baz asupra acestora
Anexa 9.5
Msuri de baz pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitile agricole (pesticide) din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Anexa 9.6
Proiecte privind Directiva Habitate 92/43/CEE i Directiva Psri 79/409/CEE
Anexa 9.7
Folosine de ap care intr sub incidena Directivei IPPC din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Anexa 9.8
Stadiul implementrii msurilor pentru unitile industriale IPPC raportate E-PRTR din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Anexa 9.9
Inventarul amplasamentelor care se ncadreaz sub incidenta Directivei Consiliului 96/82/CE privind controlul asupra riscului de accidente majore care implic substane periculoase (SEVESO II) din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Anexa 9.10
Proiecte supuse evalurii impactului asupra mediului (EIA) analizate n cursul anilor 2006-2009 n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia.
Anexa 9.10(1) Analiza economico-financiar pentru serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare Anexa 9.11 Eficiena msurilor de baz pentru diminuarea efectelor presiunilor punctiforme de la aglomerrile umane n vederea mbunatirii strii apelor n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Anexa 9.12 Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme cauzate de activitile industriale din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Anexa 9.13 Cuantificarea reducerii efectelor presiunilor punctiforme cauzate de efluenii din activitile industriale n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
XVIII
Anexa 9.14
Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme cauzate de activitile agricole (ferme/complexe zootehnice) din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Msuri privind reducerea polurii punctiforme i difuze cu substane prioritare/prioritar periculoase din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Anexa 9.15
Anexa 9.16 Anexa 9. 17.a
Lista cu specii de peti migratori de pe cursurile de ap din Romnia Msuri de asigurare a continuitii longitudinale a cursurilor de ap n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Msuri de mbuntire a continuitii laterale a corpurilor de ap n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Anexa 9.17.b
Anexa 9.17.c
Alte tipuri de msuri hidromorfologice din spaiul hidrografic BuzuIalomia Propuneri de msuri suplimentare i costuri unitare aferente pentru diminuarea efectelor presiunilor de la aglomerrile umane n vederea mbunatirii strii apelor
Anexa 9.18
Anexa 9.19
Propuneri de msuri suplimentare i costuri unitare aferente pentru diminuarea efectelor presiunilor de la activitile industriale n vederea imbunatirii strii apelor
Anexa 9.20
Propuneri de msuri suplimentare i costuri unitare aferente pentru diminuarea efectelor presiunilor din agricultur n vederea mbunatirii strii apelor
Anexa 9.21
Msuri suplimentare necesare pentru buna conservare a habitatelor i speciilor direct dependente de ap
Anexa 9.22
Analiza cost-eficien a msurilor suplimentare grupate la scar subbazinal
Anexa 9.23
Msuri
suplimentare
pentru
diminuarea
efectelor
presiunilor
semnificative n vederea mbunatirii strii apelor din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Anexa 10.1 Fia evaluare beneficiu de mediu
XIX
Anexa 10.2 Anexa 10.3 Anexa 10.4
Analiza comparativa cost-beneficiu Analiza de disproporionalitate a msurilor suplimentare Informaii privind excepiile de la obiectivele de mediu i condiiile de aplicare
Anexa 10.5
Corpurile de ap de suprafa pentru care se aplic excepii n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Anexa 10.6
Justificarea exceptiilor aplicate corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Anexa 10.7
Corpurile de ap subteran pentru care se aplic excepii n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Anexa 10.8
Justificarea excepiilor aplicate corpurilor de ap subterane din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Anexa 12.1
Chestionar privind colectarea i epurarea apelor uzate din aglomerrile umane
Anexa 12.2 Anexa 12.3 Anexa 12.4
Chestionar privind elaborarea draftului Planului de Management Centralizator al procesul de consultare a publicului Rezultatele procesului de consultare a Planului de Management
XX
Abrevieri
ANAR Adminsitraia Naional Apele Romne ANPA Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur ANRSC - Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Publice Comunale ADP Administraia Domeniului Public ACE Analiza cost-eficien ACB Analiza cost-beneficiu ANIF - Administraia Naional a mbunatirilor Funciare ANPM - Agenia Naional pentru Protecia Mediului ANAP - Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate APM - Agenia pentru Protecia Mediului ARPM - Agenia Regional pentru protecia mediului BAT - Best Available Technique (Cele mai bune tehnici disponibile) B.H., b.h. - bazin hidrografic CAPM - corp de ap puternic modificat CAA - corp de ap artificial
CBPA Codul de bune practici agricole CEE - Comunitatea Economic European CBO5 - consum biochimic de oxigen n 5 zile la 20C CCO- consum chimic de oxigen CLC - Corine Land Cover CMA - concentraii maxim admise CMI- cost mediu incremental
XXI
CPD - cost prim dinamic DCA - Directiva Cadru n domeniul Apei DA - Direcii de Ap DADR - Direcii pentru Agricultur i Dezvoltare Rural DN - drum naional DPSIR - Driver-Pressure-State-Impact-Response (Activitate antropic-Presiune-Stare-Impact-Rspuns) DRP - Danube Regional Project (Proiectul Regional al Dunrii) EC, CE - European Council (Consiliul European) ECOSTAT- Ecological Status (Stare ecologic) EIA - Environmental Impact Assessment (Evaluarea impactului asupra mediului) EQR-Ecological Ouality Ratio (Raport de calitate ecologic) EPER Registrul European al Poluanilor Emii E-PRTR Registrul European al Poluanilor Emisi i Transferai EU, UE - European Union (Uniunea European) FEADR Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural Fig. - figura HG - Hotrre de Guvern GAEC - Codul pentru bune condiii agricole i de mediu GNM - Garda Naional de Mediu GIS sistem informaional geografic Gradul de protecie global al corpurilor de ap PVG - foarte bun PG - bun
XXII
PM - medie PU - nesatisfctoare PVU - puternic nesatisfctoare GW - ape subterane (groundwater) GWD - Directiva Apelor Subterane 2006/118/EC ICPDR Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea ICIM Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecia Mediului ICPA Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia Mediului - Bucureti INCDDD Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii INHGA Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor IPPC Integrated Prevention Pollution Control (Prevenirea i Controlul Integrat al Polurii) IRCM Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa IS - index saprob ISPA - Instrumentul pentru Politici Structurale de Pre-Aderare LM-GIG Lakes Mediterranean Geographical Intercalibration Group (Grupul geografic de intercalibrare a lacurilor de acumulare mediteraneene) l.e. locuitor(i) echivalent(i) loc. locuitor(i) LDRS - Lower Danube River System Sistemul Dunrii Inferioare MM Ministerul Mediului MAPDR Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale MAI Ministerul Administraiei i Internelor mil. - milion(e) MAB Man and the Biosphere Programme (Programul Omul i Biosfera)
XXIII
MATRA - Program de finanare al Ministerului de Afaceri Externe din Olanda MONERIS - MOdelling Nutrient Emissions in RIver Systems (Modelarea Emisiilor de Nutrieni n Sistemele de Ru) MTS materii totale n suspensie MS Ministerul Sntaii MZB - macrozoobentos NNR - nivel normal de retenie NBL - valoarea fondului natural (natural background level) NTPA, STAS - Normative tehnice de aplicare a legislaiei O.G. - Ordonana a Guvernului O.U.G. Ordonana de Urgen a Guvernului O.N.G. - Organizaii Non-Guvernamentale OSPA - Oficii de Studii Pedologice i Agrochimice PABH - Planul de Amenajare a Bazinului Hidrografic PEB Potenial ecologic bun PIN-MATRA- Programme International Nature Management Central and Eastern Europe PIB, GNP - Produs Intern Brut (Gross National Product) PMBH - Planul de Management al Bazinului Hidrografic PMDHD - Planul de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii PJGD - Planurile Judeene de Gestionare a Deeurilor PHARE - Poland Hungary Aid for Reconstruction of the Economy (Ajutor pentru Reconstrucia Economiei) PMB - Plan de Management Bazinal PNDR Planul Naional de Dezvoltare Rural
XXIV
PNGD - Planul Naional de Gestionare a Deeurilor Poluatori: I - industriali; A - agricoli; M - menajeri; Z zootehnici POM programul de msuri POP Programul Operaional pentru Pescuit n perioada 2007-2013 POS Mediu Programul Operaional Sectorial pentru Mediu n perioada 2007-2013 PRGD - Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor QUAL 2K - A Modelling Framework for Simulating River and Stream Water Quality RAMSAR Convenia pentru Zone Umede de Importan Internaional R-E1;R-E2 - Rivers Eastern Continental Tipuri de ruri est continentale (intercalibrare) REFCOND Condiii de Referin ROMSILVA, RNP Regia Naional a Pdurilor SAC Special Areas of Conservation (Arii speciale de conservare) SAPARD - Special pre-Accession Programme for Agriculture and Rural Development
(Programul Special de Pre-Aderare pentru Agricultur i Dezvoltare Rural)
SAMTID - Programul de dezvoltare a infrastructurii oraselor mici i mijlocii SEA - Strategic Environmental Assessment (Evaluare strategic de mediu) SEB stare ecologic bun SEVESO II Directiva privind controlul asupra riscului de accidente majore care implic substane periculoase S.H., s.h.- spaiu hidrografic SNGD - Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor
XXV
SCI Sites of Community Importance (Situri de importan comunitar) SOR Societatea Ornitologic din Romnia SPA Special Protected Areas (Arii de protecie special avifaunistic) TAIEX Technical Assistance Information and Exchange System (Sistemul de Asisten Tehnic i Schimb Informaional) Tipuri acvifere P - poros K - karstic F fisural q - debit specific TV - valorile prag (threshold values) TVA - taxa pe valoarea adaugat UNESCO - United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation UNDP-GEF - United Nations Development Program component - The Global Environment Facility Utilizarea apei PO - alimentri cu ap pentru populaie IR - irigaii I - industrie P - piscicultur Z - zootehnie VAB - valoare adaugat brut VNA valoare net actualizat ZV / ZVN zon vulnerabil la nitrai WAQ - model pentru prognozarea calitii apei WWF World Wide Fund (Fondul Mondial pentru Natur)
XXVI
Lista actualizat a denumirilor oficiale pentru autoriti ale administraiei publice centrale, autoriti administrative autonome sau alte autoriti publice 1. Ministerul Mediului i Pdurilor - conform Hotrrii de Guvern nr. 1635/2009 din 29/12/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului i Pdurilor, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 22 din 12/01/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 12 ianuarie 2010. 2. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale - conform Hotrrii de Guvern nr. 725/2010 din 21/07/2010 privind reorganizarea i funcionarea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, precum i a unor structuri aflate n subordinea acestuia, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 548 din 04/08/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 04 august 2010. 3. Ministerul Administraiei i Internelor - conform Hotrrii nr. 732/2010 din 21/07/2010 pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 416/2007 privind structura organizatoric i efectivele Ministerului Administraiei i Internelor, pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1.380/2009 privind nfiinarea, organizarea, funcionarea i atribuiile Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale i pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1.678/2008 privind nfiinarea Institutului de Studii pentru Ordine Public n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor i pentru completarea anexei nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 416/2007 privind structura organizatoric i efectivele Ministerului Administraiei i Internelor, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 519 din 26/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 26 iulie 2010. 4. Ministerul Sntii - conform Hotrrii nr. 144/2010 din 23/02/2010 privind organizarea i funcionarea Ministerului Sntii, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 139 din 02/03/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 02 martie 2010. 5. Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri conform Hotrrii nr. 1634 din 29 decembrie 2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 720/2010, Publicat n Monitorul Oficial, nr. 3 din 04/01/2009. Actul a intrat n vigoare la data de 4 ianuarie 2009. 6. Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului - conform Hotrrii nr. 904/2010 din 25/08/2010 privind restructurarea i reorganizarea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului, precum i pentru modificarea i completarea Hotrrii
XXVII
Guvernului nr. 1.631/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 616 din 31/08/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 31 august 2010. 7. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii - conform Hotrrii nr. 76/2009 din 11/02/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor i Infrastructurii, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 89 din 13/02/2009. Actul a intrat n vigoare la data de 13 februarie 2009. 8. Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale - conform Hotrrii nr. 728/2010 din 21/07/2010 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 11/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 512 din 22/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 22 iulie 2010. 9. Ministerul Aprrii Naionale - conform Legii nr. 346/2006 din 21/07/2006 privind organizarea i funcionarea Ministerului Aprrii, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 654 din 28/07/2006. Actul a ntrat n vigoare la data de 31 iulie 2006. 10. Administraiile Bazinale de Ap - conform Legii nr. 146 din 12 iulie 2010 privind aprobarea Ordonanei de urgen nr. 3/2010 din 05/02/2010 pentru modificarea i completarea Legii apelor nr. 107/1996, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 497 din 19/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 22 iulie 2010. 11. Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice - conform Hotrrii de Guvern nr. 622 din 30 iunie 2010 pentru modificarea Regulamentului de organizare si functionare a Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice - A.N.R.S.C., aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 671/2007, publicat n Monitorul oficial, partea I nr. 478 din 13/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 13 iulie 2010.
12. Agenia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru ntreprinderi
Mici i Mijlocii - conform Ordinului nr. 658 din 6 aprilie 2009 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare al Ageniei pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii. Publicat n Monitorul Oficial Partea I nr. 263 din 22/04/2009. Actul a intrat n vigoare la data de 22 aprilie 2009.
XXVIII
1. Introducere Directiva Cadru n domeniul apei a fost adoptat de ctre Parlamentul European n 23 octombrie 2000 i a fost pus n aplicare ncepnd cu data de 22 decembrie 2000, cnd a fost publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Obiectivul central al Directivei Cadru n domeniul apei este acela de a obine o stare bun pentru toate corpurile de ap, att pentru cele de suprafat ct i pentru cele subterane, cu excepia corpurilor puternic modificate i artificiale, pentru care se definete potenialul ecologic bun. Romnia trebuie s realizeze aceste obiective prin stabilirea i implementarea programelor de msuri, innd seama de cerinele deja existente la nivelul Comunitii Europene. Directiva Cadru n domeniul apei fundamenteaz o nou strategie i politic n domeniul gospodririi apelor, urmrind noi elemente: - elaborarea planurilor de management pe bazine hidrografice; - prevenirea deteriorrii strii tuturor corpurilor de ap de suprafa i subterane; - definirea unei stri bune a apelor reprezint obiectivul directivei ce trebuie realizat pn n 2015; - definirea condiiilor de referin pentru apele de suprafa; - definirea unor noi categorii de ape corpuri de ap puternic modificate; - stabilirea unei reele de monitoring care s asigure o imagine de ansamblu i de detaliu a strii apelor, precum i stabilirea programelor de monitoring de supraveghere, operaional i de investigare n conformitate cu noul concept de monitoring integrat al apelor ce are la baz principiile abordrii ecosistemice; - definirea a 5 clase de calitate a apelor innd seama n primul rnd de elementele biologice; - stabilirea unui registru al zonelor protejate situate la nivelul bazinului hidrografic; - stabilirea obiectivelor de mediu; - realizarea analizei economice asupra utilizrii apei lund n considerare principiul recuperrii costurilor aferente serviciilor de ap; - luarea unor msuri de reducere progresiv a polurii apei cu substane prioritare care prezint un important factor de risc pentru mediul acvatic i oprirea treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor substanelor prioritar periculoase; referitor la prevenirea i controlul polurii, politica n domeniul apei trebuie s se bazeze pe o abordare combinat, folosind controlul polurii la surs prin stabilirea valorilor limit ale emisiilor, precum i standarde de calitate a mediului; 1
- conceptul de reabilitare a resurselor de ap. Implementarea acestei Directive va contribui la o dezvoltare durabil socio-economic prin asigurarea necesarului de ap pentru folosine, att din punct de vedere calitativ ct i cantitativ. Planul de management al bazinului hidrografic reprezint instrumentul pentru implementarea Directivei Cadru Ap reglementat prin articolul 13 i anexa VII i are drept scop gospodrirea echilibrat a resurselor de ap, precum i protecia ecosistemelor acvatice, avnd ca obiectiv principal atingerea unei stri bune a apelor de suprafa i subterane. Articolul 14 al Directivei Cadru Ap 2000/60/EC specific faptul c Statele Membre trebuie s informeze i s consulte publicul i utilizatorii n special cu privire la urmtoarele etape referitoare la: calendarul i programul de lucru pentru elaborarea planurilor de management pe bazin hidrografic i despre rolul consultrii, pn cel mai trziu n 2006; sinteza problemelor importante de gospodrirea apelor pn la 22.12.2007 n cadrul acestui proces au fost identificate 4 categorii majore de probleme: poluarea cu substane organice, poluarea cu nutrieni, poluarea cu substane prioritare / prioritar periculoase i alterrile hidromorfologice, pentru care au fost concepute programe de msuri specifice n vederea conformrii cu obiectivele de mediu. Problemele principale de gospodrire a apelor din bazin au fost prezentate spre informare i consultare publicului, n cadrul ntlnirilor privind elaborarea Schemelor Directoare de Amenajare i Management ale spaiului hidrografic Buzu-Ialomia (2007); elaborarea proiectului planului de management pe bazin hidrografic, pn la 22.12.2008 i consultarea publicului 6 luni in cursul anului 2009. Planul de management bazinal este n strns corelaie cu dezvoltarea socioeconomic i prezint punctul de plecare pentru msurile de management din toate ramurile economiei, msurile de gospodrire a apelor la nivel bazinal i local i evideniaz factorii majori care influeneaz gospodrirea apei ntr-un bazin hidrografic. De asemenea, prin Planul de management se stabilesc deciziile necesare n economia apei i pentru dezvoltarea de obiective pentru o gospodrire durabil, unitar, echilibrat i complex a resurselor de ap. Ca infrastructur de baz a economiei, managementul apelor trebuie s ofere soluii pentru asigurarea n prezent i n viitor a necesarului de ap al populaiei i economiei, pornind de la caracterul regenerabil dar limitativ al resurselor de ap dulce, precum i de la principiile gospodririi unitare pe bazine hidrografice a resurselor de suprafa i subterane, att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ. 2
Planul de management al bazinului hidrografic (PMBH) trebuie corelat cu planurile de amenajare ale bazinelor hidrografice (PABH), ct i cu programele de dezvoltare i etapizare. n conformitate cu prevederile Legii Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, i n conformitate cu Ordinul 913/2001, Administraia National Apele Romne elaboreaz Schemele Directoare de Amenajare i Management ale Bazinelor Hidrografice, care sunt formate din Planul de Management al Bazinului Hidrografic i Planul de Amenajare al Bazinului Hidrografic. Administraia Naional Apele Romne a fost desemnat, mpreun cu Ministerul Mediului, autoritate competent pentru implementarea Directivei Cadru Ap n Romnia. n acest scop, la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne a fost creat Departamentul Planuri de Management ale Bazinelor Hidrografice, iar n cadrul Institutului Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor, aparinnd Administraiei Naionale Apele Romne s-a creat un compartiment pentru elaborarea Planurilor de Amenajare ale Bazinelor Hidrografice, component de gospodrire cantitativ a resurselor de ap din cadrul Schemelor Directoare. n acest context, la nivelul fiecrei Direcii de Ap s-a infiinat un compartiment pentru elaborarea Planului de management bazinal, component de gospodrire calitativ a resurselor de ap i un colectiv interdisciplinar care s colaboreze cu Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor la elaborarea Planurilor de Amenajare a bazinului hidrografic, component cantitativ de gospodrire a apelor din cadrul Schemelor Directoare. De asemenea, la nivelul fiecrui bazin hidrografic, n conformitate cu prevederile art.47 din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, s-a nfiinat un Comitet de Bazin. Regulamentul de organizare i funcionare a fost aprobat prin HG nr. 1212/29.11.2000. Obiectivele fundamentale care au stat la baza crerii Comitetului de Bazin au fost colaborarea eficient a organismelor teritoriale de gospodrire a apelor cu organele administraiei publice locale, utilizatorii din bazinul respectiv, beneficiarii serviciilor de gospodrire a apelor i a organizaiilor non-guvernamentale locale cu profil de protecie a mediului. Acest comitet i propune respectarea i aplicarea principiilor gospodririi durabile a resurselor de ap i meninerea echilibrului ntre conservarea i dezvoltarea durabil a resurselor de ap. n conformitate cu prevederile Directivei Cadru a Apei, statele dunrene, printre care i Romnia, trebuie s contribuie la elaborarea Planului de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii. n acest scop statele semnatare ale Conveniei Internaionale 3
pentru Protecia Fluviului Dunrea au stabilit c Planul de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii s fie format din trei pri: Partea A: - Planul general ce cuprinde problemele de importan bazinal cu efecte transfrontaliere i se refer la: - cursurile principale ale rurilor care au suprafaa bazinului hidrografic > 4000 km2; - lacurile cu suprafaa > 100 km2; - acviferele transfrontaliere cu suprafaa > 4000 km2; - Dunrea, Delta i apele costiere. Partea B: - Planurile naionale de management ale rilor dunrene - Planurile sub-bazinelor coordonate la nivel internaional (Tisa, Sava, Prut, Delta Dunrii) Partea C: - Planurile de management la nivel de sub-bazine naionale (11, n cazul Romniei). Partea A a Planului de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii Raport 2004 a fost elaborat de Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea cu contribuia rilor dunrene i aprobat de minitrii mediului din rile dunrene reunii n cadrul Conferinei Ministeriale care a avut loc la Viena pe data de 13.12.2004. Planul de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii a fost finalizat n cursului anului 2010, urmnd aceeai modalitate de realizare i aprobare ca i Raportul 2004. Partea B De asemenea, Romnia contribuie la elaborarea Planurilor de Management la nivel de sub-bazin, inclusiv Planul de Management Integrat al bazinului hidrografic al rului Tisa sub coordonarea Comisiei Internaionale pentru Protecia Fluviului Dunrea (ICPDR), ce cuprinde problemele de importan bazinal cu efecte transfrontaliere, referindu-se la: - cursurile principale ale rurilor care au suprafaa bazinului hidrografic > 1000 km2; - lacurile cu suprafaa > 10 km2; - acviferele transfrontaliere cu suprafaa > 1000 km2. 4
Aa cum s-a precizat mai sus, exist iniiative de realizare a Planurilor de management la nivelul altor sub-bazine internaionale cum ar fi Prut i Delta Dunrii mpreun cu Republica Moldova i Ucraina, ns procesul de elaborare nu a nceput nc. Partea B (naional) - n conformitate cu prevederile Legii apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, Planul Naional de Management al Apelor din Romnia este format din 11 Planuri de Management Bazinale. Se precizeaz c nivelul de detaliu crete de la partea A (internaional) la partea C (sub-bazine naionale) astfel, Planul Naional i Planurile sub-bazinelor conin informaii adiionale/complementare, n special referitoare la: caracterizarea apelor de suprafa i subterane, zonele protejate, starea apelor, obiectivele de mediu, programele de msuri, analiza economic i excepiile de la obiectivele de mediu. De asemenea, la nivel bilateral, att n anul 2008, ct i n anul 2009 au fost organizate ntlniri cu rile vecine (Ungaria, Bulgaria i Serbia), avnd ca obiectiv armonizarea abordrilor i datelor pentru corpurile de ap frontaliere i transfrontaliere. Proiectul Planului de management al spaiului hidrografic Buzu-Ialomia - varianta preliminar - a fost prezentat pe website-ul Direciei Apelor Buzu-Ialomia i pe cel al Administraiei Naionale Apele Romne pe 22 decembrie 2008, n vederea informrii i consultrii publicului pe o perioad de peste 10 luni n cursul anului 2009 (pn la 10 noiembrie 2009). Datele i informaiile care au fost utilizate n elaborarea Planului de Management sunt date din anul 2007. n cazurile n care s-au utilizat date pe o perioad mai ndelungat de timp pentru analiza evoluiei n timp a unor parametri caracteristici, acest lucru este specificat n capitolul respectiv. Datele au fost furnizate n principal de Direcia Apelor Buzu-Ialomia, Direciile de Statistic Judeene, Direciile Agricole Judeene, Ageniile Judeene de Protecie a Mediului, Primriile i Consiliile Locale, Unitile Fitosanitare Teritoriale, Companiile de ap, agenii economici industriali i agricoli, etc. Pe masur ce s-au finalizat studiile elaborate de ctre institute de cercetare i universiti privind sistemele de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafat conform prevederilor Directivei Cadru, pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice, precum i privind sistemele de clasificare i evaluare global a potenialului ecologic al corpurilor de ap artificiale i puternic modificate, proiectul Planului de Management bazinal varianta preliminar a fost mbuntit.
mbuntirile / actualizrile au vizat unele capitole, acestea fiind integrate n proiectul Planului de Management bazinal i pus pe site-urile Direciilor de Ape i al Administraiei Naionale Apele Romne n vederea consultrii publicului i n mod special a unitilor implicate n procesul de implementare al Directivei Cadru, care vor trebui s ia msuri pentru a se atinge obiectivele de mediu ale diverselor categorii de ape. Planul Naional de Management aferent poriunii naionale a bazinului hidrografic internaional al fluviului Dunrea, sintez a Planurilor de Management la nivel de bazine/spaii hidrografice, a urmat Procedura de evaluare strategic de mediu (SEA), n concordan cu cerinele Directivei 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului (transpus prin H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe), n vederea aprobrii prin Hotrre de Guvern. De asemenea, dup elaborarea la 22 decembrie 2009 a Planului Naional de Management i a Planurilor de Management la nivel de bazine/spaii hidrografice, o serie de autoriti ale administraiei publice centrale, autoriti administrative autonome sau alte autoriti publice i-au schimbat n mod oficial denumirea. n acest sens, planul conine o list cu denumiri actualizate ale acestora, care se regsete dup seciunea Abrevieri.
2. Prezentarea general a spaiului hidrografic Buzu Ialomia
2.1. Delimitarea spaiului hidrografic Direcia Apelor Buzu-Ialomia, cu sediul n municipiul Buzu, este o unitate teritorial a Administraiei Romne Apele Romne, avnd n administrare bazinele hidrografice Ialomia, Buzu, Clmui, Mostitea i fluviul Dunrea, cu o suprafa de 24699 km2, reprezentnd 9,4 % din teritoriul rii. Planul de management se elaboreaz pentru spaiul hidrografic format din bazinele hidrografice Ialomia (suprafaa de 10350 km2), Buzu (suprafaa de 5264 km2), Clmui (suprafaa de 1668 km2) i Mostitea (suprafaa de 1758 km2), conform fig. 2.1.
Spaiul hidrografic Buzu-Ialomia este situat n partea de sud-est a rii, nvecinndu-se n partea de nord-vest cu bazinul hidrografic Olt, n nord-est cu bazinul hidrografic Siret, n vest i sud-vest cu bazinul hidrografic Arge, n sud cu fluviul Dunrea (care formeaz grania ntre Romnia i Bulgaria pe 75 km), iar n est cu spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral.
Din punct de vedere administrativ, spaiul hidrografic Buzu-Ialomia cuprinde teritorii din judeele: Clrai, Dmbovia, Prahova, Ilfov, Ialomia, Braov, Covasna, Buzu i Brila. Cele mai importante orae situate n acest spaiu hidrografic sunt: Clrai, Trgovite, Fieni, Pucioasa, Ploieti, Cmpina, Slobozia, Urziceni, ndrei, Buzu i Brila. Populaia de pe acest teritoriu este aproximativ de 2,6 milioane de locuitori, din care cca. 1,27 milioane n mediu urban i 1,33 milioane locuitori n mediu rural. Densitatea populaiei este de cca. 117 loc/km2 (tabelul 2.1).
Tabel 2.1. Caracteristicile administrative i demografice ale spaiului hidrografic Buzu-Ialomia Nr. Judeul Suprafaa % din suprafaa total crt. 1 2 3 4 5 6. 7. 8. 9. Braov Covasna Buzu Brila Prahova Dmbovia Ialomia Clrai Ilfov Total (Km2) 297 705 5190 3242 4716 1686 4453 4015 395 24699 pe bazin hidrografic (locuitori) 1,21 2,85 21,01 13,12 19,13 6,82 18,0 16,26 1,6 100 3321 18866 417823 360733 821013 294933 290563 252037 50017 2509306 pe bazin hidrografic 0,13 0,75 16,65 14,38 32,72 11,75 11,58 10,04 2,00 100 Populaia % din populaia total
2.2. Hidrografia Bazinul hidrografic Ialomia are o suprafa de recepie de 10350 km2 i o lungime de 417 km, reprezentnd 4,34% din teritoriul rii. Altitudinea medie variaz ntre 327 m n zona muntoas i 42 m n zona de confluen. Panta medie a bazinului este de 15. O caracteristic a bazinului hidrografic este forma alungit, cu o lime medie de cca. 60 km. Bazinul are 142 aflueni codificai. Densitatea hidrografic a bazinului Ialomia este de 0,30 km/kmp. Bazinul hidrografic Buzu are o suprafa de recepie de 5264 km2 i o lungime de 302 km, reprezentnd 2,2% din teritoriul rii. Altitudinea variaz ntre 1250 m n zona de munte i 8 m n zona de confluen. Panta medie a bazinului este de 4. O caracteristic a bazinului hidrografic este faptul c cei mai muli aflueni i primete din partea stng. Bazinul are 102 aflueni codificai, rul Buzu fiind transcarpatic, avnd izvoarele pe rama nordic a Carpailor de Curbur. Densitatea hidrografic a bazinului Buzu este de 0,31 km/kmp. Bazinul hidrografic Mostitea are o suprafaa de recepie de 1758 km2 i o lungime de 98 km, reprezentnd 0,73% din teritoriul rii. Altitudinea variaz ntre 91 m i 13 m. Panta medie a bazinului este de 1. O caracteristic a bazinului hidrografic este faptul c se formeaz, n totalitate, n zona de cmpie, sub altitudinea de 100 m. Are 13 aflueni codificai. Densitatea hidrografic a bazinului Mostitea este de 0,19 km/kmp. Bazinul hidrografic Clmui are o suprafa de recepie de 1668 km2 i o lungime de 152 km, reprezentnd 0,7% din teritoriul rii. Altitudinea variaz ntre 92 m n amonte i 5 m n aval. Panta medie a bazinului este de 1. O caracteristic a bazinului hidrografic este, ca i n cazul bazinului Mostitea, formarea sa numai n zona de cmpie. Bazinul are 4 aflueni codificai. Densitatea hidrografic a bazinului Clmui este de 0,17 km/kmp.
2.3. Relieful Suprafaa spaiului hidrografic Buzu-Ialomia se desfoar pe trei mari trepte de relief: muni, dealuri i cmpie. Varietatea formelor de relief i a alctuirii geologice a imprimat i diversitatea celorlalte elemente ale cadrului natural. Cele trei forme de relief pot fi socotite n acelai timp i zone, ncepnd de la nord spre sud, una n continuarea celeilalte (fig.2.2).
Astfel, zona muntoas, care ocup partea nordic a D.A. Buzu-Ialomia, este reprezentat de masive muntoase i culmi aparinnd Carpailor Meridionali (masivele Leaota i Bucegi ntre 2000-2500 m) i Carpailor de Curbur (munii de la est de rul Prahova, munii Baiului, Ciucaului, Siriului, Podu Calului, Penteleu i cei ai Vrancei ntre 1600-2000 m). Zona subcarpatic este reprezentat de: Subcarpaii Ialomiei ntre Dmbovia i Cricovul Dulce, Subcarpaii Prahovei, ntre Cricovul Dulce i Vrbilu-Mislea, Subcarpaii Teleajenului, de o parte i de alta a vii Teleajenului, Subcarpaii Cricovului Srat, n partea superioar i mijlocie a bazinului Cricovului Srat, Subcarpaii Buzului, la est de Drajna-Cricovul Srat. Culmile acestora au altitudini mari (800-1000 m) la contactul cu zona muntoas, coboar spre 200-300 m la contactul cu zona de cmpie (n partea sudic), dar fac i treceri mai brute, cum este cazul Dealului mare Istria (care de la 750 m coboar n Cmpia Buzului la 100-200 m). Zona de cmpie se situeaz n sud, ocupnd aproape 40 % din teritoriu, fiind reprezentat de uniti de relief coborte (sub 100 m): Cmpia Trgovitei, Cmpia Ploietilor, Cmpia Gherghiei, Cmpia Buzului i Rmnicului.
10
Aceste uniti fac legtura ntre Subcarpaii din nord i Marea Cmpie a Brganului din sud i sud-est (cmpie divizat la rndul ei n Brganul Sudic, Central i Nordic). Dac la contactul cu subcarpaii au altitudini de 100-150 m, spre fluviul Dunrea au valori mici (sub 40 m), ajungnd pn la 10 m n cmpia joas a Siretului.
2.4. Utilizarea terenului Teritoriul administrat de Direcia Apelor Buzu-Ialomia este ocupat n proporie de 70% de teren arabil. Relieful colinar, umiditatea i solul au favorizat cultivarea viei de vie i a pomilor fructiferi, terenul ocupat de aceste culturi perene fiind n proporie de 3%. Pdurile ocup circa 20% din teritoriu, predominnd pduri de rinoase, n special molidiuri, pduri de fag, gorun i tufiuri subalpine. 3% din teritoriu este ocupat de zone urbane, rurile trecnd, n general, prin orae i localiti rurale (Fieni, Pucioasa, Trgovite, Urziceni, Slobozia, ndrei, Buzu, etc). Zonele industriale acoper aproximativ 3% din teritoriul administrat, n mare parte fiind n aceleai zone cu cele urbane. Zonele umede i luciu de ap acoper mpreun aproximativ 1% din teritoriul spaiului hidrografic (fig.2.3.). Culturile cerealiere dein primul loc n cadrul suprafeelor nsmnate. n structura acestei categorii de culturi predomin porumbul i grul, dup care urmeaz orzul, ovzul i secara. Alte culturi importante sunt cele de floarea soarelui, sfecl de zahr i plante leguminoase.
11
2.5. Geologia Pe teritoriul D.A. Buzu-Ialomia apar formaiuni aparinnd att Paleozoicului, ct i Mezozoicului i Neozoicului. n zona de munte apar: - roci silicioase (isturi cristaline, gresii silicioase, conglomerate); - roci carbonatice (calcare, gresii calcaroase, marnocalcare, dolomite); - roci organogene (calcare recifale, depozite bituminoase). n zona subcarpatic se gsesc roci silicioase i carbonatice (gresii silicioase i carbonatice), tufite i roci organogene (isturi argiloase bituminoase, crbuni, calcare organogene). n zonele de cmpie apar, n general, roci arenitice i pelitice (bolovniuri, pietriuri, nisipuri, marne, argile i mluri). Vrsta depozitelor ce afloreaz la zi n teritoriu este cuprins ntre Paleozoic i Neozoic. Astfel, n zona isturilor cristaline apar formaiuni de vrst Cambrian-Eocen-Oligocen, n zona de fli depozitele avnd vrste cuprinse ntre Jurasic superior Paleogen. Molasa subcarpatic este de vrst Mio-Pliocen, iar n cmpie formaiunile sunt, n general, de vrst cuaternar (Pleistocen inferior - Holocen). Principalele uniti geologice caracteristice spaiului hidrografic Buzu-Ialomia sunt prezentate n fig. 2.4.
12
2.6. Clima Prin aezarea n partea central-sud-estic a rii, Direcia Apelor Buzu-Ialomia are un climat temperat-continental, cu diferenieri ntre partea nord-vestic (temperaturi mai sczute i precipitaii mai mari cantitativ) i partea sud-estic (temperaturi mai ridicate i un grad mare de ariditate). Repartiia precipitaiilor, ca i cea a temperaturii, urmrete marile forme de relief. Astfel, precipitaiile medii anuale variaz de la 400 mm/an la 1200 mm/an, iar temperatura medie anual variaz de la 4 oC la munte la +11oC la cmpie. n bazinul hidrografic al Ialomiei, precipitaiile sunt mai abundente n partea sa superioar (zona montan), comparativ cu partea de mijloc i inferioar a bazinului. Acelai lucru se ntampl i n cazul bazinului hidrografic Buzu. Bazinele Mostitea i Clmui, prin plasarea lor n zona de cmpie, se ncadreaz ntr-un climat arid, dei partea vestic a bazinului Mostitea primete o cantitate mai mare de precipitaii (450-500 mm). 2.7. Resursele de ap Din resursele teoretice de ap de 200138,897 milioane m 3, calculate pentru bazinele hidrografice Buzu, Clmui, Ialomia i Mostitea, resurse utilizabile sunt 28%, adic 56924 milioane m3. Dac pentru bazinele hidrografice Buzu, Clmui, Ialomia i Mostitea, resursele de ap teoretice de suprafa sunt de 72,37 ori mai mari dect cele subterane (197411,097 milioane m3 fa de 2727,8 milioane m3), resursele utilizabile de suprafa sunt de 55,66 ori mai mari dect cele subterane (55919,45 milioane m 3 fa de 1004,55 milioane m3). n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia exist 14 acumulri cu folosin complex, cu un volum util de 489,52 milioane m3. n lungul cursului, debitul mediu multianual al rului Ialomia crete de la 1 m3/s n zona Bolboci la 40 m3/s n seciunea Coereni, pstrnd aceast valoare pn la confluena cu fluviul Dunrea (ntruct nu mai primete nici un afluent important). Aportul cel mai mare, ca debit, l aduce rul Prahova, principalul su afluent de stnga. Debitul mediu multianual al rului Buzu variaz de la 1 m3/s n seciunea ntorsura Buzului la 25 m3/s n seciunea Bania, pstrnd aceeai valoare pn la confluena cu rul Siret. Aportul cel mai important este dat de Bsca Unit, iar ceilali aflueni (Bsca Chiojdului, Blneasa, Slnic, Nicov, Clnu) au un aport nensemnat, sub 1 m 3/s medie multianual.
13
n cazul bazinelor Mostitea i Clmui, debitul mediu multianual este nensemnat, fiind sub 1 m3/s. n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia pot fi evideniate zone cu resurse reduse de ap, cum sunt zonele endoreice dintre Clmui i Buzu i cele de la sud de Ialomia, ambele fiind situate n Cmpia Brganului. Aspectul deficitar se menine n privina apelor freatice, n zona de cmpie, n sensul c nivelul piezometric se afl la adncimi mai mari de 10 m, apa nu are o calitate foarte bun comparativ cu apa izvoarelor din zonele de deal i munte.
14
3. Caracterizarea apelor de suprafa 3.1. Categorii de ape de suprafa n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia s-au identificat 263 ruri cu suprafeele bazinelor mai mari de 10 km2 i 33 de lacuri cu suprafee mai mari de 50 ha, dintre care 13 lacuri de acumulare i 20 lacuri naturale (fig. 3.1). Ruri Rul Ialomia, vecin cu Argeul, Oltul i Buzul, prin afluenii si nchide irul sistemelor fluviatile sudice. Izvorte din versantul sudic al masivului Bucegi, n jurul altitudinii de 2390 m, de sub Piatra Obriei i se vars n fluviul Dunrea. Afluenii din sectorul superior (montan i subcarpatic) se nir destul de simetric n lungul Ialomiei. Rul Ialomia are o lungime de 417 km, o suprafa de 10350 km 2, panta medie de 15, coeficient de sinuozitate de 1,88 i are 25 de aflueni. Cel mai important este Prahova, cu o lungime de 193 km i o suprafa de 3738 km 2, panta medie de 5, coeficient de sinuozitate de 1,71 i are, la rndul su, trei aflueni mai importani, i anume: Doftana (cu lungimea de 51 km i suprafaa de 410 km 2), Teleajen (cu lungimea de 122 km i suprafaa de 1656 km 2) i Cricovul Srat (cu lungimea de 94 km i suprafaa de 609 km2). n aval, Ialomia este nsoit pe partea stng de o serie de cursuri care se termin n limane fluviale anastomozate, fr scurgere spre Ialomia. Drept consecin se remarc o uoar scdere a debitului Ialomiei pe sectorul inferior. Rul Buzu i are originea n munii Ciucaului, de la altitudinea de circa 1800 m i se vars n rul Siret; suprafaa total a bazinului este de 5264 km2, avnd o lungime de 302 km, panta medie de 4 i un coeficient de sinuozitate de 2,27. Are 36 aflueni, dintre care mai importani sunt: Bsca Unit, Bsca Chiojdului, Blneasa, Srel, Nicov, Slnic i Clnu. Buzul este ultimul i unul din afluenii cei mai importani ai rului Siret, care i aduce acestuia un aport de ap de circa 14% din debit. De la vrsarea Slnicului i Nicovului ncepe desfurarea marelui con aluvionar al Buzului. Rul Clmui (S=1668 km2, L=152 km) i are originea la sud de oraul Buzu, n apropierea Blii Plopului (altitudinea de 92 m) i se vars n fluviul Dunrea (altitudinea de 5 m), avnd o pant medie de 1 i un coeficient de sinuozitate de 1,71.
15
Are patru aflueni, i anume: Ruav (S=81 km2, L=16 km), Negreasca (S=73 km2, L=20 km), Strmbul (S=143 km2, L=55 km) i Buzoel (S=145 km2, L=37 km). Mostitea izvorte din apropierea comunei Moara Srac, de lng lacul Cldruani (altitudinea medie de 60 m). Are o lungime de 98 km, o suprafa de bazin de 1758 km2, panta medie de 1 i coeficientul de sinuozitate de 1,30. Are ase aflueni, i anume: Valea Livezilor (S=37 km 2, L=7 km), Colceag (S=211 km2, L=33 km), Valea Bisericii (S=60 km2, L=10 km), Belciugatele (S=96 km2, L=21 km), Corta (S=89 km2, L=12 km), Vnta (S=498 km2, L=37 km) i Argova (S=305 km2, L=23 km).
Lacuri Lacuri de acumulare Lacurile de acumulare cu peste 0,5 km2 din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia sunt: Bolboci, Pucioasa, Dridu, Paltinu, Mneciu, Tncbeti i Gheorghe Doja (B.H. Ialomia). Primele trei acumulri sunt situate pe cursul principal al Ialomiei, au suprafee cuprinse ntre 1 i 9,96 km2 i adncimea medie ntre 7 i 24 m. Volumele totale reinute n acumulrile Pucioasa i Dridu sunt de 5 milioane m 3 i respectiv 35 milioane m3. Urmtoarele dou sunt situate pe rurile Doftana i Teleajen, cu suprafee de aproximativ 1,9 km2 i adncime medie de 28 m, respectiv 44 m. Aceste acumulri au ca principale folosine: alimentare cu ap populaie, producere energie electric, irigaii, atenuare viituri, agrement. Fundulea, Gurbneti, Frsinet, Iezer (B.H. Mostitea). Sunt situate pe cursul Mostitei i au fost construite n cascad. Aceste acumulri au ca principale folosine: irigaii, atenuare viituri, agrement i piscicultur. Au suprafee cuprinse ntre 5 i 28 km 2, adncimea medie ntre 4 i 6,5 m. Volumele totale reinute n acumulrile Fundulea i Iezer sunt de 28 milioane m3 i respectiv 201 milioane m3. Siriu i Cndeti (B.H. Buzu). Lacul Siriu este situat pe valea superioar a rului Buzu, n zona comunei Siriu. Are o suprafa de 5 km 2 i o adncime medie de 45 m. Lacul Cndeti, lac de acumulare amplasat pe rul Buzu, la 19 km amonte de oraul Buzu, n zona comunei Cndeti, are o suprafa de 0,74 km 2 i o adncime medie de 5 m. Volumele totale reinute sunt de 155 milioane m 3 i respectiv 3,7 milioane m3. Aceste acumulri au ca principale folosine: alimentare cu ap populaie, producere energie electric, irigaii, atenuare viituri.
16
Tabel 3.1. Caracteristicile regimului hidrologic Nr. crt. Rul Staia hidrometric Lungimea rului (km) 9 30 60 106 167 256,3 23,4 60,5 75,0 43,9 Suprafa Altitudinea (mdM) a (km2) 112 360 1549 2273 3980 5238 111 424 759 235 1120 939 1020 886 670 530 1252 1142 1108 1171 Q mediu multianual (mc/s) 2,86 5,69 21,6 25,5 26,5 26,3 2,47 7,74 12,6 3,39 80% 0,405 1,17 4,20 4,85 5,90 5,35 0,36 1,24 2,15 0,720 Debitul lunar cu asigurarea (mc/s) 90% 0,350 0,930 3,20 3,57 4,25 4,01 0,24 0,800 1,37 0,480 95% 0,300 0,700 2,20 2,30 2,60 2,68 0,130 0,370 0,600 0,240 0,618/95 0,429/576 1,19/1400 0,56/2100 0,582/2200 0,03/1721 0,098/265 0,084/598 0,37/960 0,002/392 Qm/QM
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Buzu Buzu Buzu Buzu Buzu Buzu Bsca Mare Bsca Mare Bsca Mare Bsca Mic Bsca Chiojdului
Vama Buzului Sita Buzului Nehoiu Mgura Bania Racovia Comandu Varlaam 1 Bsca Roziliei Varlaam 2
11
Chiojdu
19,8
114
896
1,20
0,090
0,070
0,050
0,00/300
Nr. crt.
Rul
Staia hidrometric
Lungimea rului (km) 27 67,7 22 21,2 50,5 43 83 106
Suprafa Altitudinea (mdM) a (km2) 85 401 130 39 193 264 686 901 937 595 380 498 342 1359 909 761
Q mediu multianual (mc/s) 0,760 1,34 0,280 0,140 0,360 5,16 7,81 9,17
Debitul lunar cu asigurarea (mc/s) 80% 0,100 0,155 0,070 0,051 0,077 1,51 2,93 3,60 90% 0,070 0,102 0,050 0,038 0,053 0,990 1,96 2,35 95% 0,040 0,050 0,030 0,025 0,030 0,470 0,995 1,10 0,001/215 0,000/410 0,000/123 0,000/75.4 0,00/123 0,1/372 0,14/670 0,000/715 Qm/QM
12 13 14 15 16 17 18 19
Slnic Slnic Nicov Clnu Clnu Ialomia Ialomia Ialomia Ialomia Ialomia Ialomia Ialomia
Loptari Cernteti Izvoru Costomiru Potrnicheti Moreni Trgovite Bleni Silitea Snagovului Coereni Ciochina Slobozia
20
187
1920
515
12,4
4,90
3,45
2,00
0,055/594
21 22 23
230 293 340
6265 8387 9154
490 395 365
42,7 42,1 41,7
12,0 11,5 11,0
8,80 8,40 8,125
5,60 5,30 5,25
2,95/1440 5,98/418 0,00/501
18
Nr. crt.
Rul
Staia hidrometric
Lungimea rului (km) 308 28,5 16,0 26,3 9,0 25,8 18 12
Suprafa Altitudinea (mdM) a (km2) 10309 75 79 97 54 92 104 57 330 1004 1100 903 700 657 470 339
Q mediu multianual (mc/s) 38,9 1,84 3,19 1,09 0,500 0,772 0,326 0,202
Debitul lunar cu asigurarea (mc/s) 80% 9,18 0,210 0,230 0,210 0,120 0,200 0,210 0,200 90% 7,19 0,185 0,215 0,180 0,110 0,170 0,180 0,160 95% 5,20 0,160 0,200 0,160 0,100 0,150 0,160 0,120 7,88/424 0,05/224 0,001/202 0,001/195 0,001/110 Qm/QM
24
Ialomia
ndrei Glod Runcu Fieni Bezdead Pucioasa otnga Gura Ocniei
25 Ialomicioara 1 26 Ialomicioara 2 27 Ialomicioara 2 28 29 30 31 Bizdidel Bizdidel Vulcana Slnic Cricovul Dulce Cricovul Dulce Prahova
32
Moreni
37
202
472
0,791
0,200
0,190
0,190
0,01/262
33
Bltia Buteni 1
65
513
408
2,48
0,250
0,230
0,220
0,00/359
34
127
136
1385
3,02
1,50
1,18
0,858
0,742/92,9
19
Nr. crt.
Rul
Staia hidrometric
Lungimea rului (km) 69 118 186 19,7
Suprafa Altitudinea (mdM) a (km2) 476 984 3682 83 1106 994 549 1364
Q mediu multianual (mc/s) 8,26 11,4 27,3 1,83
Debitul lunar cu asigurarea (mc/s) 80% 3,30 4,20 10,2 0,755 90% 2,58 3,40 7,16 0,500 95% 1,86 2,60 4,13 0,250 0,952/369 2,4/512 3,42/1220 0,079/94 Qm/QM
35 36 37 38
Prahova Prahova Prahova Azuga Valea Cerbului Doftana Teleajen Teleajen
Cmpina Prahova Adncata Azuga Buteni 2 Teila Cheia Gura Vitioarei Moara Domneasc Vrbilu Ciorani
39
26
1530
0,48
0,333
0,210
0,100
0,04/54,2
40 41 42
29 18 57
288 39 491
1200 1265 896
4,70 0,79 5,37
1,95 0,260 1,80
1,27 0,200 1,36
0,600 0,150 0,935
1,52/218 0,215/66,2 0,39/540
43
Teleajen Slnic
109
1434
540
10,3
3,90
3,05
2,20
1,37/850
44
16,8 88
42 601
519 300
0,315 1,79
0,150 0,250
0,260 0,240
0,110 0,230
0,008/158 0,125/261
45 Cricovul Srat
20
Nr. crt.
Rul
Staia hidrometric
Lungimea rului (km)
Suprafa Altitudinea (mdM) a (km2)
Q mediu multianual (mc/s) 0,300
Debitul lunar cu asigurarea (mc/s) 80% 90% 95% Qm/QM
46
Ghighiu (Istu) Clmui
Baba Ana Cireu
27
111
282
0,170
0,160
0,150
0,001/157
47
82
1018
64
0,872
0,115
0,080
0,062
0,000/75
21
Lacuri naturale Lacurile naturale aflate n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia cu peste 0,5 km2 (tabel nr. 3.2.) sunt n numr de 20, dintre care 2 sunt n judeul Ilfov, 1 n judeul Buzu, 6 n judeul Brila, 8 n judeul Ialomia i 3 n judeul Clrai, unele dintre ele avnd folosin piscicol (ex. Strachina, Iezer Slobozia Nou, etc) i terapeutic (ex. Amara, Fundata, etc). Prin legea nr. 5/2000 au fost declarate rezervaii i monumente ale naturii: Lacul Snagov, judeul Ilfov Lacul Jirlu, judeul Brila Lacul Balta Amar, judeul Buzu i Lacul Balta Alb, judeul Brila O caracteristic a acestor lacuri naturale este situarea lor n zona de cmpie, avnd un bilan hidrologic care reacioneaz la schimbrile anuale ale climei. Tabel 3.2. Caracteristicile lacurilor naturale Adncime medie (m)
Nr. crt
Tip Simbol
Suprafa (km )
2
Altitudine (m)
L. Scheauca-Periei 1 lac situat n zona de cmpie, adncime foarte mic, siliciu L. Seaca Movila Miresii lac situat n zona de cmpie, 2 adncime foarte mic, ROLN01 1,02 6 2 siliciu, alcalinitate moderatmare Ianca 3 lac situat n zona de cmpie, adncime foarte mic, siliciu, alcalinitate moderat22 ROLN02 2,7 28 0,5 ROLN01 1 30 1,5
Nr. crt mare L. Jirlu
Tip Simbol
Suprafa (km )
2
Altitudine (m)
Adncime medie (m)
lac situat n zona de cmpie, 4 adncime foarte mic, ROLN02 8,9 40 2 siliciu, alcalinitate moderatmare L. Srat Movila Miresii lac situat n zona de cmpie, 5 adncime foarte mic, ROLN14T 1,75 7 0,5 siliciu, alcalinitate moderatmare L. Ciulnia lac situat n zona de cmpie, 6 adncime foarte mic, ROLN02 0,69 25 1 siliciu, alcalinitate moderatmare L. Ciocneti lac situat n zona de cmpie, 7 adncime foarte mic, ROLN02 1,98 15 2,5 siliciu, alcalinitate moderatmare L. Iezerul Cuza Vod 8 lac situat n zona de cmpie, adncime foarte mic, siliciu, alcalinitate moderatROLN02 3,53 15 3
23
Nr. crt mare
Tip Simbol
Suprafa (km )
2
Altitudine (m)
Adncime medie (m)
L. Strachina-ndrei 9 lac situat n zona de cmpie, adncime foarte mic, siliciu L. Strachina-Cotu CioriiMurgeanca 10 lac situat n zona de cmpie, adncime foarte mic, siliciu L. Strachina-Lata Srat 11 lac situat n zona de cmpie, adncime foarte mic, siliciu Balta Amara 12 lac situat n zona de cmpie, adncime foarte mic, siliciu L. Glui 13 lac situat n zona de cmpie, adncime mic, siliciu L. Cldruani 14 lac situat n zona de cmpie, adncime mic, siliciu L. Iezer-Slobozia Nou 15 lac situat n zona de cmpie, adncime mic, siliciu ROLN10 1,94 25 1,2 ROLN10 2,9 72 12 ROLN10 7,8 13 3,5 ROLN02 6 35 3 ROLN02 1,76 12 1,5 ROLN02 5,8 12 2,5 ROLN02 2,08 12 1,58
24
Nr. crt L. Snagov 16
Tip Simbol
Suprafa (km )
2
Altitudine (m)
Adncime medie (m)
lac situat n zona de cmpie, adncime mic, siliciu L. Fundata lac situat n zona de cmpie,
ROLN10
5,75
86
17
adncime mic mic, siliciu i
i foarte calcar,
ROLN14T
3,96
35
2,5
terapeutic L. Amara lac n zona de cmpie, 18 adncime mic mic, siliciu i i foarte calcar, ROLN14T 1,32 30 14
terapeutic Balta Alb lac situat n zona 19 de cmpie, adncime mic i foarte mic, siliciu i calcar, terapeutic L. Srat-Brila lac situat n zona de cmpie, 20 adncime mic mic, siliciu i i foarte calcar, ROLN14T 1,56 6 0,8 ROLN14T 10,12 30 2
terapeutic
25
26
3.2. Ecoregiuni, tipologie i condiii de referin Ecoregiuni Din cele 25 de ecoregiuni definite pentru Europa n Anexa XI a Directivei Cadru n domeniul Apei (Ilie, 1978), pe baza caracteristicilor ecologice i a distribuiei geografice a faunei acvatice, n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia s-au delimitat 2 ecoregiuni: Munii Carpai - 10 i Regiunea Pontic - 12. Acestea sunt reprezentate n Figura 3.2.
Ecoregiunea Munii Carpai, cu altitudini depind 2000 m n partea de E, cu relief viguros i pante abrupte, este alctuit din roci predominant silicioase eruptive i sedimentare, calcarul fiind slab reprezentat n zonele de S i SE. Solurile sunt foarte variate i complexe ca structur (podzoluri primare - pe pajitile alpine, brun-acide montane de pdure - ntre 800 i 1800 m altitudine, brun-rocate de pdure n zona de podi sau dealuri nalte). Vegetaia cuprinde etajele pdurilor de foioase i conifere, precum i punile alpine i subalpine. Ecoregiunea Pontic se caracterizeaz printr-un relief uor ondulat n partea de N, geologie predominant silicioas, soluri cernoziomice, pduri de foioase i zone agricole. 27
Limitele ecoregiunilor Cmpia Ungar, Pontic i Cmpia de Est intersecteaz cursurile de ap importante care provin din zona montan la altitudinea de 200-250 m, iar ntre cursurile principale limita ecoregiunilor urc pn la altitudinea de 400-500 m, pentru a delimita bazinele hidrografice ale cror cursuri de ap sunt situate n regiunea de dealuri joase.
3.2.1. Tipologia i conditiile de referin pentru ruri Directiva Cadru Ap prevede ca pentru fiecare categorie de ap de suprafa corpurile de ap dintr-un bazin sau district hidrografic s fie difereniate dup tipul lor. Clasificarea tipologic a cursurilor de ap se realizeaz n urmtoarele etape: Abordarea top-down - tipologie bazat pe parametrii descriptivi abiotici, factori presupui a se afla n relaie indirect cu comunitile biologice (relaie de tip cauz-efect) Abordarea bottom-up tipologie bazat pe msurtori directe ale variabilitii comunitilor biologice (relaie de tip efect-cauz) prin care se urmrete o verificare biologic a tipologiei abiotice Suprapunerea celor dou abordri pentru definirea final a tipurilor de corpuri de ap Pentru caracterizarea tipologic abiotic a cursurilor de ap din Romnia, avnd la baz sistemul B de clasificare (Anexa II a Directivei Cadru Ap), s-au utilizat urmtorii parametri: -obligatorii care conduc la primele diferenieri: ecoregiunile; altitudinea bazinului; caracteristicile geologice; suprafaa bazinului de recepie -opionali care conduc la diferenieri mai detaliate: structura litologic a patului albiei; debitul specific mediu multianual; debitul specific mediu lunar minim anual cu probabilitate de 95%; caracteristicile climatice: precipitaiile medii multianuale i temperatura medie multianual; panta medie a cursului de ap.
28
Altitudinea bazinului a fost caracterizat prin domeniile <200m, 200-500m, >500m, care definesc principalele uniti de relief: cmpii, dealuri i podiuri, zone piemontane i muni, iar caracteristicile geologice au fost delimitate de urmtoarele tipuri de roci: silicioase, calcaroase i organice. Zonarea longitudinal a cursurilor de ap a luat n considerare suprafaa bazinului, respectiv: cursuri de ap mici (F = 10 100 km2), cursuri de ap medii (F = 100 1000 km2), cursuri de ap mari (F = 1000 10000 km2), cursuri de ap foarte mari (F > 10000 km2); Pentru structura litologic a patului albiei s-au considerat urmtorii constitueni: blocuri (D > 200 mm), bolovni (D = 70 200 mm), pietri (D = 2 70 mm), nisip (D = 0,05 2 mm), ml (D = 0,05 0,005 mm), argil (D < 0,005 mm). Debitul specific mediu multianual s-a caracterizat prin urmtoarele categorii: mare (> 30 l/s/km2), mediu (3-30 l/s/km2), mic (< 3 l/s/km2), iar debitul specific mediu lunar minim anual cu asigurare de 95% prin categoriile: mare (> 2 l/s/km2), mediu (0,3 2 l/s/km2), mic (<0,3l/s/km2); Caracteristicile climatice au fost difereniate prin precipitaiile medii multianuale: reduse <500 mm/an, medii 500-800 mm/an i abundente >800 mm/an i prin temperaturile medii multianuale: mici <00C, medii 0-80C, mari >80C; Analiza datelor i informatiilor mai sus menionate i corelarea acestora cu tipurile de ihtiofaun potenial definite de academicianul Bnrescu n 1964 (zona pstrvului, zona lipanului, zona scobarului i a cleanului, zona mrenei i zona crapului) au condus la definirea, pentru spaiul hidrografic Buzu-Ialomia, a 10 tipuri de cursuri de ap, difereniate n funcie de geologie, ce au fost raportate n cadrul Raportului 2004, sub Art. 5 al DCA. Reactualizarea tipologiei cursurilor de ap n etapa actual, avnd n vedere existena unor date i informaii suplimentare rezultate din msurtori directe ale variabilitii comunitilor de macronevertebrate (considerat elementul cel mai reprezentativ pentru cursurile de ap), n seciunile de referin i cele mai bune seciuni disponibile, tipologia cursurilor de ap a fost redefinit i sintetizat, conducnd la reducerea numrului de tipuri. Sintetizarea, respectiv reducerea numrului de tipuri a fost determinat de existena acelorai caracteristici ale comunitilor de macronevertebrate pentru unele tipuri definite distinct n etapa anterioar.
29
n consecin, n aceast etap au fost definite pentru spaiul hidrografic BuzuIalomia un numr de 10 tipuri de cursuri de ap (RO01, RO04, RO05, RO06, RO10*, RO11*, RO16, RO18, RO19, RO20), cu 2 subtipuri difereniate n funcie de geologie. Prezentarea sintetic a tipurilor i subtipurilor este cuprins n Tabelul 3.3. n privina cursurilor de ap nepermanente reprezentate de acele cursuri de ap caracterizate prin debitul specific mediu lunar minim anual cu asigurare de 95 % egal cu zero, au fost meninute cele 4 tipuri definite n etapa anterioar, funcie de altitudine. Avnd n vedere diversitatea i heterogenitatea din punct de vedere hidrologic a cursurilor de ap din aceast categorie, este necesar o investigare i analiz hidrologic aprofundat, care s conduc la diferenierea detaliat a unor noi tipuri sau/i subtipuri, urmat de investigaii directe ale comunitilor biologice specifice tipurilor respective. ncadrarea pe tipuri i subtipuri a celor 259 cursuri de ap cu suprafee mai mari de 10 km2 identificate pe arealul de activitate al Direciei de Ap este prezentat n Figura 3.3. n cazul definirii biotice a tipurilor cursurilor de ap prin investigarea i analiza altor elemente biologice, pe msur ce datele vor fi disponibile pe o perioad de timp relevant, este posibil ca tipurile s fie sintetizate n continuare, numrul tipurilor fiind n acest fel redus, sau se poate realiza o subdivizare n cadrul unor tipuri.
Condiii de referin pentru ruri Directiva Cadru (Anexa II 1.3 (i)) prevede stabilirea condiiilor de referin pe baza elementelor hidromorfologice, fizico-chimice i biologice specifice fiecrui tip de corp de ap. Condiiile de referin reprezint valorile elementelor biologice, hidromorfologice, fizico-chimice neperturbate sau cu influene antropice minime, corespunznd unor situaii din prezent sau din trecut. Definirea condiiilor de referin s-a realizat n mod preponderent prin metoda abordrii spaiale, constnd n selectarea seciunilor de referin sau a celor mai bune seciuni disponibile pe baza unor criterii specifice, completat n unele cazuri (ex: date nerelevante sau date indisponibile) cu abordarea intitulat expert judgement (experiena expertului). Lipsa datelor istorice relevante a evideniat de asemenea dificultatea procesului de stabilire a condiiilor de referin. Seciunile de referin au fost selectate pe baza urmtoarelor criterii specifice, care sunt n concordan cu cele recomandate de Ghidul REFCOND i Raportul 2004 al Districtului Internaional al Dunrii: 30
Tabel 3.3. Tipologia cursurilor de ap din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Parametri Tipul Tip Simbol Ecoregiunea Suprafaa km2 Curs de ap situat n zona podiuri RO01+RO02 Curs de ap situat n zona de dealuri sau de podiuri RO04 10a,11,12, 16 a-silicioas 10-1000 b-calcaroas c-organic nisip, pietri 500700 0,010,5 montan, RO01 10 10-1000 nalte piemontan sau de a-silicioas b-calcaroas blocuri, bolovni pietri 20-200 >500 6001400 Pstrv -2+9 >5 >0,5 Lipan Clean Geologia Structura litologic Panta Altitudinea mdMN Precipi- Tempetaii mm/an ratura
0
ql/s/k m2
q95% l/s/km2
biocenotic potenial fauna piscicol
1-30
200-500
8-10
1-5
Clean
RO07+RO09+RO14+ RO23 Sector de curs de ap situat n zona de dealuri i de podiuri RO04+RO06+RO08 RO05
10,10-a
100010000
a-silicioas b-calcaroas c-organic
nisip, pietri
0,5-20
200-500
500700
8-10
3-15
0,2-2
Scobar Mrean
31
Parametri Tipul Tip Simbol Ecoregiunea Suprafaa km2 Curs de ap situat n zona de cmpie RO06 Geologia Structura litologic Panta Altitudinea mdMN Precipi- Tempetaii mm/an ratura
0
ql/s/k m2
q95% l/s/km2
a-silicioas 11,12,16 10-2000 b-calcaroas c-organic
nisip, argil mloas ml <8 <200 400600 9-11 <3 <0,3 Clean Biban
RO10+RO15+RO24
Sector de curs de ap situat n zona de cmpie 0,5 - 5 F>3000 km 11 F>5000 km 12,16 RO12, RO17, RO26 Sector de curs de ap cu zone umede situat n zona de 32
2 2
<200
400600
9-11
2-10
0,05-1
Scobar Mrean
- ECO RO10 - ECO RO10* 12,16 >5000 11 >3000
a-silicioas bcalcaroas c-organic
nisip, ml, argil
Parametri Tipul Tip Simbol Ecoregiunea Suprafaa km2 Geologia Structura litologic Panta Altitudinea mdMN Precipi- Tempetaii mm/an ratura
0
ql/s/k m2
q95% l/s/km2
cmpie F>3000 km2 - ECO 11 F>5000 km2 - ECO 12,16 RO13, RO18, RO27 Cursuri de ap influenate calitativ de cauze naturale i cursuri de ap temporare Cursuri de ap RO11* 12,16 >5000 RO11 11 >3000 a-silicioas b-calcaroas c-organic nisip, ml, argil <1 <200 400600 9-11 2-10 0,1-1 Mrean Crap
influenate din punct de vedere calitativ de cauze naturale RO28 RO16 10-1000
33
Parametri Tipul Tip Simbol Ecoregiunea Suprafaa km2 Curs de ap a-silicioas RO18 10-1000 b-calcaroas bolovani pietri 600800 Geologia Structura litologic Panta Altitudinea mdMN Precipi- Tempetaii mm/an ratura
0
ql/s/k m2
q95% l/s/km2
nepermanent situat n zona piemontan sau de podiuri nalte
25-45
500-800
7-9
5-17
RO30 Curs de ap a-silicioas RO19 10-1000 b-calcaroas pietri, nisip, ml 5-30 200-500 450550 8-10 1,5-7 0
nepermanent situat n zona de dealuri i podiuri RO31 Curs de ap
nepermanent situat n zona RO32 de cmpie
a-silicioas RO20 10-2000 b-calcaroas
nisip, <8 ml <200
400500
9-11
<2
Specii de peti prezente: * ceg, pstrug, nisetru, morun, scrumbia de Dunre, lin, pltic, somn, alu, avat, mrean 34 ** pstrug, nisetru, morun, platic, caras, somn, alu, avat, ceg
35
Utilizarea terenului n bazinul de recepie Influenele urbanizrii, utilizrii terenului sau silviculturii trebuie s fie pe ct posibil reduse. Cursuri de ap i habitate Seciunile de referin trebuie s fie acoperite cu vegetaie natural sau cu pduri neexploatate. Resturile lemnoase s nu fie nlturate. Patul albiei sau al malurilor s nu fie fixat. S nu existe obstacole n calea migraiei organismelor sau a transportului sedimentelor. Msurile de protecie mpotriva inundaiilor s aib influen minor. Vegetaia malurilor i a zonelor inundabile Vegetaia de maluri i cea a zonei inundabile s permit migraia lateral. Regimul hidrologic Regimul natural de curgere s nu fie perturbat. Regimul hidrologic al cursurilor de ap s nu fie alterat sau s aib modificri minore. Regimul hidrologic s nu fie perturbat din cauza prelevrilor, derivaiilor, evacurilor n unde pulsatorii. Criterii fizico-chimice S nu existe surse punctiforme de poluare organic. S nu existe surse punctiforme de poluare cu nutrieni. S nu existe surse de poluare difuz. S nu se manifeste acidifierea, alcalinizarea i salinizarea. S nu existe alterri ale regimului termic. Biologie Fr alterri ale biotei indigene prin introducerea de plante i animale (de ex. piscicultur). Morfologia lacului Alterrile hidromorfologice s nu influeneze biodiversitatea i funcia ecologic. 37
Biomanipulare Nu exist biomanipulare (de ex n lacuri). Utilizarea n scop recreaional Fr utilizare intensiv n scop recreaional.
S-a realizat o selecie a siturilor poteniale, punndu-se totodat bazele unei reele de seciuni de monitoring incluse n programul de supraveghere a elementelor de calitate biologice, hidromorfologice i fizico-chimice. Seciunile de referin selectate acoper variabilitatea temporal i spaial ce se manifest n cadrul tipului respectiv. n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia au fost selectate un numr de 4 seciuni de referin i 5 cele mai bune seciuni disponibile. De asemenea, n definirea condiiilor de referin s-a avut n vedere
reprezentativitatea elementelor biologice, precum i disponibilitatea datelor, pentru ruri fiind utilizate comunitile de macronevertebrate. Pentru analiza comunitilor de macronevertebrate s-a folosit abordarea multimetric, reprezentat de utilizarea mai multor indeci, n funcie de tipul de informaie oferit de acetia. Pentru a se stabili cu mai mare acuratee condiiile de referin specifice tipului, sau evaluat: peti ihtiofauna potenial stabilit de profesor Bnrescu (1964) i fitoplanctonul pentru tipurile de cursuri de ap n care acesta este reprezentativ, utiliznduse un indice multimetric. n sistemele lotice, n special n cele de ordin mic, comunitatea fitoplanctonic nu este reprezentativ pentru evaluarea strii ecologice i este utilizat pentru a furniza informaii suplimentare evalurii realizate pe baza celorlalte elemente biologice. n urmtorul ciclu de planificare se vor studia n acest scop i comunitile de fitobentos. Pentru macronevertebratele bentice, valorile de referin ale indicilor care intr n alctuirea indicelui multimetric sunt prezentate n Planul Naional de Management, n anexa 6.1.1.B, iar pentru fitoplancton n anexa 6.1.1.A. Pentru cursurile de ap care au regim hidrologic nepermanent, avand n vedere diversitatea i heterogenitatea lor din punct de vedere hidrologic, precum i necesitatea 38
investigrii i analizei hidrologice aprofundate, condiiile de referin vor fi definite ntr-o etap ulterioar. Participarea la Exerciiul European de intercalibrare Scopul Intercalibrrilor internaionale este de a stabili ct mai exact limitele ntre starea referin. n anul 2005, un numr de 3 seciuni din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia au participat la Exerciiul European de Intercalibrare - Ruri - n cadrul Grupului Eastern Continental i au fost incluse n Registrul european al intercalibrrii, pentru tipurile R-E2 i R-E4 Participarea Romniei la exerciiul european de intercalibrare s-a realizat pe baz de voluntariat, Romnia nefiind Stat Membru al Uniunii Europene la acea dat. Tipurile care au fost intercalibrate i caracteristicile acestora sunt prezentate n Tabelul 3.4. Avnd n vedere c la data realizrii primei faze a exerciiului european de intercalibrare, metodele de prelevare i sistemul de clasificare al strii apelor n Romnia nu erau n conformitate deplin cu cerinele Directivei Cadru Ap, rezultatele intercalibrrii tipurilor comune R-E1 i R-E4 s-au bazat numai pe datele furnizate de rile care au corespuns cerinelor exerciiului (Austria, Slovacia). n urmtorul ciclu de planificare se vor include rezultatele Fazei a II-a a procesului de Intercalibrare European la care Romnia este parte. ecologic foarte bun-bun, respectiv bun-moderat, de a asigura comparabilitatea valorilor specifice tipurilor i de a contribui la validarea condiiilor de
Tabel 3.4. Descrierea tipurilor care au participat la intercalibrare Tipul (cf GIG) Tipul Tipul Seciunea/ Caracterizar cursul de ap Mihai Viteazu/ RO15 RO06 Berza e (cf GIG) Zona de cmpie, suprafaa bazinului 11 i 12 1001000 <200 mixt Nisip Ecoregiunea Suprafa a (km2) Altitudinea (m) Geologia
abiotic abiotic anterior actual
Substrat ul
RO10 R-E2
RO06
39
medie, Nedelea/ Prahova altitudine mic
Zona de RO09 R-E4 RO14 RO04 RO04 cmpie, Moreni/ Cricovul Dulce suprafaa bazinului medie, altitudine medie 11 i 12 1001000 200500 mixt Nisip i pietri
3.2.2. Tipologia i condiiile de referin pentru lacurile naturale
Tipologia abiotic a lacurilor naturale Criteriile utilizate pentru clasificarea tipologic a lacurilor naturale sunt n concordan cu cele recomandate de Directiva Cadru i se bazeaz pe urmtorii parametri principali: - altitudinea la care este situat lacul: zona montan (> 800 m), zona de deal i de podi (200-800 m), zona de cmpie (< 200 m); - geologia bazinului de recepie al lacului: calcaroas, silicioas sau organic (meq/l); - adncimea medie a lacului: foarte mic (< 3 m), mic (3-15 m) i mare (> 15 m). Geologia bazinului de recepie este considerat unul dintre cele mai importante criterii de tipizare pentru lacuri. Pentru a descrie influena naturii substratului asupra corpului de ap, s-a propus utilizarea a doi indicatori: Alcalinitatea i/sau concentraia de calciu din apa lacului (pentru departajarea ntre geologia calcaroas i silicioas) Culoarea (pentru a indica geologia organic sau de turb). Analiza rezultatelor prelevarilor de ap din lacuri la nivel naional a artat c nu exist ntotdeauna o relaie biunivoc ntre alcalinitatea apei lacului i roca dominant n
40
bazinul de recepie. Valorile crescute de alcalinitate se pot datora existenei solurilor alcaline, suprafeelor mari de teren amenajat agricol sau influenei unor surse de poluare. Astfel, din cauza motivelor prezentate mai sus, n procesul de definire a tipologiei sa considerat geologia real a zonei, acolo unde natura substratului a fost evident. Valoarea limit minim pentru criteriul de suprafa a lacului stabilit de Directiva Cadru este de 0,5 km2. Avnd n vedere numrul mare de lacuri naturale sub 0,5 km 2, s-au considerat dou clase de suprafa: mai mici de 0,5 km2 i mai mari de 0,5 km2. Pentru stabilirea tipologiei biotice a fost necesar prelucrarea datelor de monitoring fiind investigate o parte din elementele de calitate recomandate: fitoplancton, peti, macronevertebrate. Aplicnd principiul ierarhizrii elementelor biologice n funcie de reprezentivitatea lor, n cazul tipizrii lacurilor, fitoplanctonului i-a revenit un rol n stabilirea tipologiei. Definirea tipologiei biotice a lacurilor care se bazeaz pe investigarea comunitilor biologice, reprezint o completare i verificare a tipurilor care au fost delimitate abiotic. Acesta este un proces care urmeaz a fi finalizat n etapele urmtoare. n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia au fost selectate 20 lacuri naturale. Dup prelucrarea i analizarea datelor, n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia, au fost definite urmtoarele tipuri de lacuri prezentate n Tabelul 3.5.1. i Figura 3.4. Tabel 3.5.1 Tipologia lacurilor naturale Altitudine (m) Adncime medie (m) Geologie Suprafa (km2)
Tip
Simbol
L.ScheaucaPeriei lac situat n zona de mic L.Seaca Movila ROLN01 6 2 siliciu 1,02 cmpie, ROLN01 30 1,5 siliciu 1
adncime foarte
41
Tip
Simbol
Altitudine (m)
Adncime medie (m)
Geologie
Suprafa (km2)
Miresii lac situat n zona de cmpie,
adncime foarte mic, alcalinitate moderat-mare L.Ianca lac situat n zona de cmpie, adncime foarte mic, alcalinitate moderat-mare L.Jirlu lac situat n zona de cmpie, ROLN02 40 2 siliciu 8,9 ROLN02 28 0,5 siliciu 2,7
adncime foarte mic,alcalinitate moderat-mare L.Srat Miresii lac situat n zona de cmpie, ROLN14T 7 0,5 siliciu 1,75 Movila
adncime foarte mic, alcalinitate moderat-mare, terapeutic
42
Tip
Simbol
Altitudine (m)
Adncime medie (m)
Geologie
Suprafa (km2)
L.Ciulnia lac situat n zona de cmpie, ROLN02 25 1 siliciu 0,69
adncime foarte mic, alcalinitate moderat-mare L.Ciocneti lac situat n zona de cmpie, ROLN02 15 2,5 siliciu 1,98
adncime foarte mic, alcalinitate moderat-mare L.Iezerul Cuza
Vod Clrai lac situat n zona de mic, alcalinitate moderat-mare L.Strachinandrei lac situat n zona de mic cmpie, ROLN02 12 1,58 siliciu 2,08 cmpie, ROLN02 15 3 siliciu 3,53
adncime foarte
adncime foarte
43
Tip
Simbol
Altitudine (m)
Adncime medie (m)
Geologie
Suprafa (km2)
L.StrachinaCotu Ciorii-
Murgeanca lac situat n zona de mic L.StrachinaLata Srat lac situat n zona de mic Balta Amara lac situat n zona de mic L.Glui lac situat n zona de cmpie, ROLN10 13 3,5 siliciu 7,8 adncime mic cmpie, ROLN02 35 3 siliciu 6 cmpie, ROLN02 12 1,5 siliciu 1,76 cmpie, ROLN02 12 2,5 siliciu 5,8
adncime foarte
adncime foarte
adncime foarte
L.Cldruani lac situat n zona de cmpie, 44 ROLN10 72 12 siliciu 2,24
Tip
Simbol
Altitudine (m)
Adncime medie (m)
Geologie
Suprafa (km2)
adncime mic
L.Iezer-Slobozia Nou lac situat n zona de cmpie, adncime mic L.Snagov lac situat n zona de cmpie, adncime mic L.Fundata lac situat n zona de cmpie, mic ROLN14T 35 2,5 siliciu i calcar 3,96 adncime ROLN10 86 6 siliciu 5,75 ROLN10 25 1,2 siliciu 1,94
i foarte mic, terapeutic L.Amara lac situat n zona de cmpie, mic ROLN14T 30 14 siliciu i calcar 1,32
adncime
i foarte mic, terapeutic Balta Alb lac situat n zona siliciu i calcar
ROLN14T
30
10,12
45
Tip
Simbol
Altitudine (m)
Adncime medie (m)
Geologie
Suprafa (km2)
de
cmpie, mic
adncime
i foarte mic, terapeutic L. Srat-Brila lac situat n zona de cmpie, mic ROLN14T 6 0,8 siliciu i calcar 1,56
adncime
i foarte mic, terapeutic
Condiii de referin pentru lacurile naturale Potrivit recomandrilor Ghidului REFCOND 2.3, condiiile de referin reprezint o stare din prezent sau din trecut corespunznd condiiilor naturale sau cu impact antropic foarte sczut, exprimate prin modificri minore ale caracteristicilor fizico-chimice, hidromorfologice i biologice. S-a creat o baz de date utiliznd rezultatele monitorizrii efectuate de Direcia de Ape Buzu-Ialomia; au fost analizate valori ale elementelor de calitate hidromorfologice, fizico-chimice i biologice, att de la nivelul seciunilor incluse n programul naional de monitorizare, ct i a celor investigate suplimentar, de pe lacurile naturale. Elementele biologice de calitate investigate sunt cele recomandate de Directiva Cadru n sect. 1.1, Anexa V: fitoplancton (pentru care s-au stabilit valori de referin ale parametrului biomas), microfitobentos, macrozoobentos, macrofite i pesti. Urmeaz ca pe masur ce datele referitoare la elementele de calitate menionate anterior vor fi disponibile, procesul de definire a condiiilor de referin specifice tipului s se mbunteasc i s se dezvolte, n particular pentru fitobentos, macrofite, macronevertebrate i pesti. Pentru tipurile ROLN07, ROLN08, ROLN09 i ROLN15, lipsa datelor nu a permis stabilirea condiiilor de referin.
46
47
Valorile de referin propuse pentru indicele de biomas fitoplanctonic - lacuri naturale - se afl n anexa 6.1.1.D a Planului Naional de Management. n anul 2008 s-a demarat procesul de intercalibrare a lacurilor naturale pentru grupul est-continental n care este inclus i Romnia alturi de Ungaria i Bulgaria. Finalizarea procesului n anul 2011 va aduce clarificri n ceea ce privete stabilirea strii ecologice i implicit a condiiilor de referin pentru o parte din lacurile naturale de pe teritoriul naional.
3.2.3. Tipologia i condiiile de referin pentru lacurile de acumulare Pentru stabilirea tipologiei abiotice a lacurilor de acumulare din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia, au fost utilizate urmtoarele criterii: - altitudinea la care este situat lacul: zona montan (> 800 m), zona de deal i de podi (200-800 m), zona de cmpie (< 200 m); - geologia bazinului de recepie a lacului: calcaroas, silicioas sau organic (meq/l); - adncimea medie a lacului: foarte mic (< 3 m), mic (3-15 m) i mare (> 15 m); - timpul de retenie: mic (< 3 zile), mediu (3-30 zile) i mare (30 zile). Dupa prelucrarea i analizarea datelor au fost definite tipurile abiotice ale lacurilor de acumulare din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia, rezultnd 4 tipuri de acumulri, dup cum urmeaz n Tabelul 3.5.2:
Tabel 3.5.2 Tipologia lacurilor de acumulare Altitudine Tip Simbol (m) Adncim e medie (m) Geologie Alcalinitate (meq/l) Timp de retenie subtip
Lac situat n zona de cmpie, adnc. mic, siliciu Lac situat n zona de cmpie, adnc. mic, siliciu ROLA02 < 200 3 - 15 ROLA02 < 200 3 - 15
siliciu (< 1.0)
Mare ROLA02a
siliciu (< 1.0)
Mic ROLA02c
48
Lac situat n zona de deal i podi, adnc. mare, siliciu Lac situat n zona de deal i podi, adnc. mic, siliciu Lac situat n zona montan, adnc. mare, calcar ROLA14 > 800 > 15 ROLA10 200 - 800 3 - 15 ROLA08 200 800 > 15
siliciu (< 1.0)
Mare ROLA08a
siliciu (< 1.0)
Mediu ROLA10b
calcar (> 1.0)
Mare ROLA14a
Condiiile de referin pentru lacurile de acumulare vor fi stabilite ntr-un stadiu urmtor. Participarea la Exerciiul European de intercalibrare Din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia au fost selectate un numr de 2 lacuri de acumulare care au participat la Exerciiul european de intercalibrare din anul 2005, categoria Lacuri, grupul LM-GIG, fiind incluse n Registrul European al Intercalibrrii. Romnia a participat la acest exerciiu cu un numr de 8 lacuri de acumulare. Acestea au fost identificate preliminar, pe baza informaiilor disponibile, ca fiind la limita dintre clasele de calitate bun i cea moderat. Parametrii biologici analizai au fost: concentraia de clorofil a(g/l) i fitoplancton (compoziie, biovolum-mm3/l), procentaj de Cyanofite din biomas, probele fiind prelevate de la nivelul zonei fotice. Rezultatele primei faze a exerciiului de intercalibrare s-au concretizat n identificarea valorilor biomasei fitoplanctonului i ale clorofilei a, specifice limitelor dintre clasele de calitate ecologic (bun-moderat) pentru cele 2 tipuri de lac luate n considerare. Denumirea i tipologia lacurilor de acumulare conform criteriilor agreate n cadrul grupului de intercalibrare se prezint n Tabelul 3.6. n urmtorul ciclu de planificare se vor include rezultatele Fazei a II-a a procesului de Intercalibrare European la care Romnia este parte. Singurul element biologic de calitate inclus n intercalibrarea european a lacurilor de acumulare este fitoplanctonul.
49
Tabel 3.6. Lacuri de acumulare participante la Exerciiul european de intercalibrareFAZA I Grupul LM-GIG
AdnciTip Caracterizare cf GIG Nume lac Tip abiotic Altitudine (m) me medie (m)
Precipitaii medii anuale (mm) i T (C) Alcalinitate (meq/l)
Supra fa lac (km2)
Acumulare, de adncime mare, suprafa LM5/7 mare, substrat siliciu, suprafaa bazinului de recepie <20 000km2 Acumulare, de adncime mare, suprafa mare, L-M8 substrat calcar, suprafaa bazinului de recepie <20000km2 50 0-800 >15 _ >1 >0,5 Paltinu ROLA08 >800 sau <15 Siriu ROLA08 0-800 >15 <1 >0,5
3.3. Delimitarea corpurilor de ap n conformitate cu Art. 2.10 din Directiva Cadru a Apei 2000/60/EC, prin corp de ap de suprafa se nelege un element discret i semnificativ al apelor de suprafa ca: ru, lac, canal, sector de ru, sector de canal, ape tranzitorii, o parte din apele costiere. Corpul de ap este unitatea care se utilizeaz pentru stabilirea, raportarea i verificarea modului de atingere a obiectivelor int ale Directivei Cadru a Apei, astfel c delimitarea corect a acestor corpuri de ap este deosebit de important. Criterii de baz pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa Pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa s-a inut cont de urmtoarele: categoria de ap de suprafa; tipologia apelor de suprafa; caracteristicile fizice ale apelor de suprafa. Criterii adiionale pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa Pentru delimitarea mai exact a corpurilor de ap de suprafa s-au considerat, n mod suplimentar, urmtorii parametri: starea apelor - un element discret de ap de suprafa nu trebuie sa conin elemente semnificative ale unor stri diferite. Un corp de ap trebuie s aparin unei singure clase a strii ecologice. - n procesul de sub-divizare progresiv a apelor n uniti din ce n ce mai mici, este necesar s se pstreze un echilibru ntre descrierea corect a strii apelor i necesitatea evitrii fragmentrii apelor de suprafa ntr-un numr prea mare de corpuri de ap ariile protejate - limitele existente ale ariilor protejate pot fi luate n considerare la identificarea corpurilor de ap. De cele mai multe ori, limitele corpurilor de ap nu vor coincide cu limitele zonelor protejate deoarece ambele zone geografice au fost definite n scopuri diferite, pe baza unor criterii diferite. alterrile hidromorfologice n cazul alterrilor hidromorfologice semnificative, criteriile de desemnare a CAPM s-au bazat pe rezultatele Proiectului Regional UNDP-GEF al Dunrii Identifying
51
hydromorphological pressures on the Danube River. Questionnaire step 1, c) Significant pressures / impacts. - corpurile de ap puternic modificate pot fi identificate i desemnate atunci cnd starea ecologic bun nu poate fi atins din cauza impactului alterrilor fizice asupra caracteristicilor hidromorfologice ale apelor de suprafa - CAPM sunt definite preliminar de limitele schimbrilor caracteristicilor
hidromorfologice care: (a) rezult din alterrile umane generate de activitaile umane i (b) mpiedic atingerea strii ecologice bune. Aspecte - cheie ale delimitrii corpurilor de ap Pentru identificarea corpurilor de ap de suprafa au fost luate n considerare toate rurile al cror bazin hidrografic are o suprafa mai mare de 10 km2 i lacurile de acumulare cu suprafaa la nivelul normal de retenie mai mare de 50 ha. Corpuri de ap mici s-a inut cont de abordarea prezentat mai sus i astfel, n anumite cazuri (bazine hidrografice mici), ntregul curs de ap se poate considera ca fiind un singur corp de ap, n cazul n care ntregul bazin este natural sau este influenat, n principal, de o anumit presiune (ex. hidroenergie). Gruparea (agregarea / aggregation) corpurilor de ap n funcie de cauza care le influeneaz starea. Astfel, afluenii ce aparin aceleiai tipologii i a cror stare este natural sau este determinat de aceeai presiune dominant (alimentare cu ap; hidroenergie; agricol; piscicultur; industrie i dezvoltri urbanistice; navigaie; aprare mpotriva inundaiilor; recreere i turism) i care conflueaz ntr-un lac/curs de ap s-au putut grupa ntr-un singur corp de ap.
De asemenea, n cazul unei cascade de lacuri de acumulare, acestea au putut fi grupate innd seama de acumularea strategic care regularizeaz scurgerea.
52
Identificarea limitelor categoriilor apelor de suprafa [Anexa II 1.1(I)]
Identificarea limitelor tipurilor apelor de suprafa pentru fiecare bazin [Anexa II 1.1(I)] Identificarea limitelor corpurilor de ap folosind caracteristicile fizice Verificare iterativ folosind informaiile din Anexa II 1.5 privind evaluarea riscului i Art. 8 privind programul de monitoring Identificarea limitelor corpurilor de ap pe baza altor criterii: Art. 4.3 i schimbarea strii apelor de suprafa, extinderea ariilor protejate
Anexa II 1.1(ii)
Identificarea corpurilor de ap ca nefiind puternic modificate
Identificarea corpurilor de ap ca fiind puternic modificate (CAPM)
Identificarea corpurilor de ap artificiale (CAA)
Fig.3.5. Etapele de identificare a corpurilor de ap. Procesul de identificare a corpurilor de ap s-a reluat n anul 2008, n principal datorit redefinirii tipologiei corpurilor de ap pe baza criteriilor biotice. Totodat, la nivelul anului 2008, dintre tipurile de corpuri de ap - cursuri nepermanente, q95% = 0 - nu s-au mai considerat i delimitat corpuri de ap cele care au secare permanent. Au fost identificate corpuri de ap: rurile cu secare n fiecare an, rurile cu secare odat la civa ani (2-5 ani) i rurile cu secare rar (odat la mai mult de 5 ani). Prin aplicarea criteriilor menionate anterior, care au stat la baza delimitrii corpurilor de ap, n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia s-au identificat un numr total de 196 corpuri de ap de suprafa (Fig.3.6), dintre care:
53
149 corpuri de ap - ruri; dintre acestea un numr de 49 corpuri de ap sunt reprezentate de corpuri de ap nepermanente 19 corpuri de ap - artificiale (canale i derivaii) 18 corpuri de ap - lacuri naturale 10 corpuri de ap - lacuri de acumulare. Lungimea maxim a corpurilor de ap este de 152 km (Clmui), iar lungimea minim este de 1,20 km (Giurca). Media lungimilor corpurilor de ap delimitate n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia este de 23,3 km. La acestea se adaug dou corpuri de ap aferente sectorului de Dunre aparinnd spaiului hidrografic Buzu-Ialomia (Dunrea_Porile de Fier II_Chiciu i Dunrea_Chiciu_Isaccea), acestea fiind prezentate n Planul de Management al fluviului Dunrea.
3.4. Identificarea presiunilor 3.4.1. Surse punctiforme de poluare semnificative Criterii pentru evaluarea surselor de poluare semnificative n conformitate cu Directiva Cadru n domeniul Apei, se consider presiuni semnificative presiunile care au c rezultat neatingerea obiectivelor de mediu pentru corpul de ap studiat. Dup modul n care funcioneaz sistemul de recepie al corpului de ap se poate cunoate dac o presiune poate cauza un impact. Aceast abordare corelat cu lista tuturor presiunilor i cu caracteristicile particulare ale bazinului de recepie conduce la identificarea presiunilor semnificative. O alternativ este aceea ca nelegerea conceptual s fie sintetizat ntr-un set simplu de reguli care indic direct dac o presiune este semnificativ. O abordare de acest tip este de a compara magnitudinea presiunii cu un criteriu sau o valoare limit relevant pentru corpul de ap. n acest sens, Directivele Europene prezint limitele peste care presiunile pot fi numite semnificative i substanele i grupele de substane care trebuie luate n considerare.
54
55
Aplicarea setului de criterii prezentat a condus la identificarea presiunilor semnificative punctiforme, avand n vedere evacurile de ape epurate sau neepurate n resursele de ap de suprafa: a. Aglomerrile umane (identificate n conformitate cu cerinele Directivei privind epurarea apelor uzate urbane - Directiva 91/271/EEC), ce au peste 2000 locuitori echivaleni (l.e.) care au sisteme de colectare a apelor uzate cu sau fr staii de epurare i care evacueaz n resursele de ap; de asemenea, aglomerrile <2000 l.e. sunt considerate surse semnificative punctiforme dac au sistem de canalizare centralizat; de asemenea, sunt considerate surse semnificative de poluare, aglomerrile umane cu sistem de canalizare unitar care nu au capacitatea de a colecta i epura amestecul de ape uzate i ape pluviale n perioadele cu ploi intense; b. Industria: i. instalaiile care intr sub incidena Directivei privind prevenirea i controlul integrat al polurii 96/61/EC (Directiva IPPC) - inclusiv unittile care sunt inventariate n Registrul Poluanilor Emisii (EPER) care sunt relevante pentru factorul de mediu - ap; ii. unitile care evacueaz substane periculoase (lista I i II) i/sau substane prioritare peste limitele legislaiei n vigoare (n conformitate cu cerinele Directivei 2006/11/EC care nlocuiete Directiva 76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii; iii. alte uniti care evacueaz n resursele de ap i care nu se conformeaz legislaiei n vigoare privind factorul de mediu ap; c. Agricultur: i. fermele zootehnice sub incidena Directivei privind prevenirea i controlul integrat al polurii 96/61/EC (Directiva IPPC) - inclusiv unitile care sunt inventariate n Registrul Poluanilor Emii (EPER) care sunt relevante pentru factorul de mediu - ap; ii. fermele care evacueaz substane periculoase (lista I i II) i/sau substane prioritare peste limitele legislaiei n vigoare (n conformitate cu cerinele Directivei 2006/11/EC care nlocuiete Directiva 76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii); 56
iii. alte uniti agricole cu evacuare punctiform i care nu se conformeaz legislaiei n vigoare privind factorul de mediu ap;
n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia sunt inventariate un numr de 146 folosine de ap care folosesc resursele de ap de suprafa ca receptor al apelor evacuate. n urma analizrii surselor de poluare punctiform, innd seama de criteriile menionate mai sus, au rezultat un numr de 107 surse punctiforme semnificative (48 urbane, 53 industriale i 6 agricole).
n continuare este prezentat o caracterizare a principalelor categorii de surse de poluare punctiforme:
Surse de poluare urbane/aglomerri umane n general, n conformitate cu cerinele Directivei privind epurarea apelor uzate urbane (Directiva 91/271/EEC) apele uzate urbane ce pot conine ape uzate menajere sau amestecuri de ape uzate menajere, industriale i ape meteorice sunt colectate de ctre sistemele de colectare/canalizare, conduse la staia de epurare (unde sunt epurate corespunztor) i apoi evacuate n resursele de ap, avnd n vedere respectarea concentraiilor maxime admise. Romnia a obinut perioada de tranziie pentru implementarea acestei Directive de maximum 12 ani de la aderare (31 decembrie 2018), ntruct, sunt aglomerri umane care nu se conformeaz acestor cerine, neavnd sisteme de colectare i/sau staii de epurare cu dotare i funcionare corespunztoare (cel puin cu epurare mecanic i biologic pentru aglomerrile cuprinse ntre 2000 10000 l.e i n plus treapta teriar pentru ndeprtarea nutrienilor pentru aglomerrile cu peste 10000 l.e). Apele uzate urbane conin, n special materii n suspensie, substane organice, nutrieni, dar i ali poluani ca metale grele, detergeni, hidrocarburi petroliere, micropoluani organici, etc. depinznd de tipurile de industrie existente, ct i de nivelul de pre-epurare al apelor industriale colectate. 57
n conformitate cu Planul de implementare al Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane, n spaiul hidrografic BuzuIalomia exist un numr de 321 aglomerri umane (>2000 l.e.), cu o ncrcare organic total de 2.827.509 l.e. n tabelul nr. 3.7 se prezint att numrul aglomerrilor (>2000 l.e.), ct i situaia dotrii cu staii de epurare, avnd n vedere ncrcarea organic biodegradabil, exprimat n locutori echivaleni, la nivelul sfritului anului 2006. Tabel 3.7 Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a ncrcrilor organice totale, colectate i epurate n spaiul hidrografic Buzu Ialomia Numr de aglomerri umane 3 Nr. de staii de ncrca-re organi-c ncrcare organic colectat (l.e) l.e. 593.444 % 76,42 ncrcare organic epurat (l.e) l.e. 384.728 % 49,54
Dimensiune aglomerri umane > 150000 l.e. 15000 150000 l.e. 10000 15000 l.e.
epurare total (l.e.) 2 776.580
13
13
513.223
329.276
64,16
318.391
62,04
15
15
180.312
78.403
43,48
63.518
35,23
2000-10000 l.e.
290
23
1.357.394
41.469
3,06
36.449
2,68
Total
321
53
2.827.509
1.042.592
36,87
803.086
28,4
Se menioneaz c exist un numr de 271 aglomerri umane (> 2000 l.e.) care nu au nc dotare cu staii de epurare, iar din numrul total de staii de epurare de 53, niciuna nu se conformeaz cerinelor legislative. n figura 3.7 se prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i gradul de racordare la sistemele de colectare, iar n figura 3.8 se prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i tipul de staii de epurare existente. n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia nu exist aglomerri umane cu mai puin de 2000 l.e. care s fie dotate cu sisteme de colectare n sistem centralizat. Se precizeaza la nivelul anului 2007, pe parcursul perioadelor cu ploi intense, sau inregistrat mai multe evenimente, n care un numar de 14 sisteme de colectare i epurare a apelor uzate i pluviale nu au putut functiona corespunzator. 58
Din punct de vedere al evacurilor de substane poluante n resursele de ap de suprafa, n tabelul 3.8 se prezint cantitile monitorizate de substane organice (exprimate ca CCO Cr i CBO5) i de nutrieni (azot total i fosfor total) la nivelul anului 2007 pe categorii de aglomerri.
Tabel 3.8 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la aglomerrile umane n spaiul hidrografic Buzu Ialomia Substane Categorii de aglomerri/Poluani evacuai t/an >100.000 l.e. 10.000 100.000 l.e. 2000 - 10000 l.e. <2000 l.e. Total 13346,42 2622,019 320,674 0 16289,113 t/an 13142,569 1195,109 119,428 0 14457,106 t/an 397,443 37,862 31,866 0 467,171 t/an 245,939 48,923 7,372 0 302,234 organice (CCO-Cr) Substane organice (CBO5) Azot total (Nt) Fosfor total (Pt)
De asemenea, n tabelul 3.9 se prezint aceeai situaie, avnd n vedere cantitile de metale evacuate i monitorizate. Tabel 3.9 Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile umane n spaiul hidrografic Buzu Ialomia Categorii de aglomerri/ poluani evacuai >100.000 l.e. 10.000 100.000 l.e. 2000 - 10000 l.e. <2000 l.e. Total 795 94475 217 59 854 146 56 Cupru (Cu) kg/an 760 Zinc (Zn) kg/an 94100 Cadmiu (Cd) kg/an 197 Nichel (Ni) kg/an 749 Plumb (Pb) kg/an Mercur (Hg) kg/an Crom (Cr) kg/an 56
35
375
20
105
146
n continuare se prezint situaia celor mai importante aglomerri umane (>10000 l.e)
Ploieti Apele uzate menajere i o parte din apele industriale de la agenii economici (193276 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare evacuate n prul Dmbu prin staia de epurare echipat cu o treapt mecanic. Debitul evacuat prin staia de epurare a fost de 730,34 l/s. S-au nregistrat depiri fa de limitele maxim admise prin autorizaia de gospodrire a apelor pentru indicatorii: amoniu, substane organice (CBO5, CCO-Cr), crom, fosfor total, reziduu filtrat, zinc, hidrogen sulfurat i sulfuri. Brila n municipiul Brila 208716 de locuitori echivaleni sunt racordai la reeaua de canalizare. Apele uzate provenite de la populaie i instituii publice sunt evacuate prin 7 guri de evacuare direct n fluviul Dunrea, n anul 2007 evacundu-se un volum de 12,884 mil. mc ape uzate neepurate. Datorit acestui fapt, la evacuare apar depiri ale limitelor admise la indicatorii: materii n suspensie, amoniu, substane organice (CCO-Cr, CBO5), substane extractibile, reziduu filtrat, cloruri, sulfai. Buzu 82,17% din populaia echivalent a municipiului Buzu este racordat la sistemul centralizat de colectare ape uzate, acelai procent fiind racordat i la staia de epurare mecano-biologic a oraului. n anul 2007 debitul de evacuare ape uzate epurate n rul Buzu a fost de 13,370 mil mc. Determinrile fizico chimice efectuate probelor de ape uzate epurate au pus n eviden depiri ale limitelor admise ale indicatorilor de calitate i anume: CBO5, CCOCr, detergeni sintetici.
Trgovite Apele uzate provenite de la populaie i o parte de la agenii economici (100796 l.e.) sunt colectate n sistem centralizat i epurate n 2 staii mecano-biologice. Volumul total de ape uzate insuficient epurate evacuate de la cele 2 staii n anul 2007 n rul Ialomia a fost de 9,45 mil mc, fiind nregistrate depiri, fa de limitele maxim admise prin autorizaia de gospodrire a apelor la indicatorii: CBO5, CCOCr, amoniu, fosfor total.
60
Clrai Municipiul Clrai are o populaie de 100500 l.e., dintre acetia doar 60,18% fiind racordai att la sistemul centralizat de canalizare, ct i la staia de epurare. Apele uzate evacuate n fluviul Dunrea (2,52 mil mc n anul 2007) sunt insuficient epurate, aceasta rezultnd din depirile ce s-au nregistrat la urmtorii indicatori: materii n suspensie, CCOCr, amoniu, reziduu filtrat, detergeni sintetici, substane extractibile. Slobozia Apele uzate menajere i o parte din apele industriale de la agenii economici (50591 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare evacuate n rul Ialomia prin staia de epurare echipat cu o treapt mecanic. Debitul apelor uzate epurate necorespunztor n anul 2007 a fost de 76,189 l/s, nregistrndu-se depiri fa de limitele maxim admise prin autorizaia de gospodrire a apelor la indicatorii: materii n suspensie, amoniu, CBO5. Cmpina 69,4% din populaia echivalent a municipiului Buzu este racordat la sistemul centralizat de colectare ape uzate, acelai procent fiind racordat i la staia de epurare mecano-biologic a oraului. n anul 2007 volumul total de ape uzate epurate evacuat n rul Prahova a fost de 2,663 mil mc. Determinrile fizicochimice efectuate probelor de ape uzate epurate au pus n eviden depiri ale limitelor admise doar pentru indicatorul amoniu. Feteti Aglomerarea uman Feteti are o populaie de 35521 l.e. Dintre acetia, doar 30,64% sunt conectai la un sistem centralizat de colectare ape uzate. Aglomerarea nu beneficiaz de o staie de epurare astfel c, apele uzate provenite de la populaie i instituii publice sunt evacuate direct n fluviul Dunrea braul Borcea. n anul 2007 s-a evacuat un volum de 0,562 mil. mc ape uzate neepurate. Cu toate acestea, n anul 2007 nu s-au nregistrat depiri dect pentru parametrul amoniu, restul indicatorilor ncadrndu-se n limitele maxim admise prevzute prin autorizaia de gospodrire a apelor. Oltenia Apele uzate menajere i o parte din apele industriale de la agenii economici (31000 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare evacuate n fluviul Dunrea prin staia de 61
epurare echipat cu o treapt mecanic. n anul 2007, debitul mediu de ape uzate evacuate insuficient epurate a fost de 41,857 l/s, nregistrndu-se depiri la indicatorii: materii n suspensie, amoniu, detergeni sintetici, substane organice (CCO-Cr), substane extractibile. Bicoi Dimensiunea aglomerrii umane Bicoi este de 23000 l.e. Dintre acetia aproximativ 26% sunt racordai la sistemul centralizat de canalizare, acelai grad de racordare fiind i la staia de epurare mecano-biologic ce preia apele uzate ale acestei aglomerri umane. n anul 2007 prin aceast staie de epurare s-a evacuat n rul Dmbu un volum de 0,341 mil mc. ape uzate epurate necorespunztor, fapt ce a reieit i din determinrile fizico-chimice de laborator ce au evideniat depiri ale limitelor admise pentru parametrii: CBO5, CCOCr, amoniu, fosfor total. ndrei Aglomerarea uman ndrei are o ncrcare organic total de 13800 l.e. 61,2% sunt racordai la sistemul centralizat de colectare ape uzate. Aceast aglomerare uman nu beneficiaz de o staie de epurare a apelor uzate, astfel c apele menajere provenite de la populaie sunt epurate n staia de epurare mecano-biologic a agentului economic SC AGRANA ROMANIA SA sucursala ndrei, ce evacueaz apele uzate insuficient epurate n rul Ialomia cu un debit de 22,197 l/s (n anul 2007). Depiri fa de limitele maxim admise impuse prin autorizaia de gospodrire a apelor s-au nregistrat pentru indicatorii: materii n suspensie, amoniu. Ianca 37,28% din populaia aglomerrii umane Ianca (13045 l.e.) este conectat la sistemul centralizat de colectare ape uzate i la staia de epurare a oraului. n anul 2007 debitul de evacuare ape uzate epurate n rul Buzu a fost de 29,014 l/s. Determinrile fizico chimice efectuate probelor de ape uzate insuficient epurate au pus n eviden depiri ale limitelor admise ale indicatorilor de calitate, i anume: materii n suspensie, CBO5, CCOCr, cloruri, substane extractibile. Nehoiu Aglomerarea uman Nehoiu are o populaie de 12458 l.e., gradul de conectare att la sistemul centralizat de colectare ape uzate, ct i cel de racordare la cele 2 staii de 62
epurare ale aglomerrii fiind de 52,25%. Una dintre cele 2 staii de epurare, situat n localitatea Pltineni este dotat doar cu treapt mecanic, gradul de conectare fiind foarte mic (7,62%). Cea de-a doua staie de epurare a aglomerrii umane se afl n localitatea Nehoiau; aceasta este dotat cu treapt biologic i preia apele uzate de la 5559 l.e. (44.62). Ambele staii de epurare au evacuat un volum de 0,222 mil mc ape uzate insuficient epurate n rul Buzu. Depiri, fa de limitele prevzute n autorizaia de gospodrire a apelor, s-au nregistrat pentru urmtorii parametrii: amoniu, azot total. Mneciu Aglomerarea uman Mneciu beneficiaz de dou staii de epurare a apelor uzate. Gradul de racordare al populaiei echivalente la cele 2 staii mecano-biologice este foarte mic, doar 10,92 % din populaia total de 11400 l.e. a acestei aglomerri umane. n anul 2007, cele 2 staii au evacuat un volum total de 0,064 mil mc n rul Teleajen, numai una avnd o funcionare necorespunztoare, aceasta nregistrnd depiri fa de limitele maxim admise pentru indicatorii: materii n suspensie, CBO5, CCOCr, amoniu, fosfor total. Berca Un procent foarte mic al populaiei echivalente din aglomerarea uman Berca este racordat la sistemul centralizat de colectare ape uzate (26,86%). Aceste ape uzate sunt apoi insuficient epurate n staia de epurare M-B i evacuate n rul Buzu cu un debit mediu de 7,61 l/s. Determinrile fizico chimice efectuate probelor de ape uzate insuficient epurate au pus n eviden depiri ale limitelor autorizate ale indicatorilor de calitate, i anume: amoniu, reziduu filtrat, cloruri, sulfai, detergeni sintetici.
63
64
65
Surse de poluare industriale i agricole Sursele de poluare industriale i agricole contribuie la poluarea resurselor de ap, prin evacuarea de poluani specifici tipului de activitate desfurat. Astfel, se pot evacua substane organice, nutrieni (industria alimentar, industria chimic, industria fertilizanilor, celuloz i hrtie, fermele zootehnice, etc.), metale grele (industria extractiv i prelucrtoare, industria chimic, etc.), precum i micropoluani organici periculoi (industria chimic organic, industria petrolier, etc.). Sursele punctiforme de poluare industriale i agricole trebuie s respecte cerinele Directivei privind prevenirea i controlul integrat al polurii 96/61/EC (Directiva IPPC), Directivei 2006/11/EC care nlocuiete Directiva 76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii, Directivei privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole -91/676/EEC, Directivei privind accidentele majore 86/278/EEC (Directiva SEVESO), precum i cerinele legislaiei naionale (HG 352/2005 privind modificarea i completarea HG nr.188/2002 privind aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare, HG 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase). Pentru implementarea Directivei 76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii, Romnia a obinut o perioad de tranziie de 3 ani (decembrie 2009), avnd n vedere anumite uniti industriale care evacueaz cadmiu i mercur (27 de uniti la nivel naional), hexaclorciclohexan (3 uniti) i hexaclorbenzen, hexaclorbutadien, 1,2 - dicloretan, tricloretilen i triclorbenzen (21 uniti). De asemenea, pentru instalaiile sub incidena Directivei IPPC, Romnia a obinut perioade de tranziie cuprinse ntre 2 i 9 ani (maximum decembrie 2015). La nivelul spaiului hidrografic Buzu Ialomia, din cele 107 surse punctiforme industriale i agricole semnificative, 29 au instalaii care intr sub incidena Directivei IPPC. n figura 3.9 se prezint sursele punctiforme semnificative de poluare industriale i agricole. Din punct de vedere al evacurilor de substane poluante n resursele de ap de suprafa, n tabelul 3.10 se prezint cantitile monitorizate de substane organice (exprimate ca CCO Cr i CBO5) i de nutrieni (azot total i fosfor total) la nivelul anului 2007 pe categorii de surse de poluare. De asemenea, n tabelul 3.11 se prezint aceeai situaie, avnd n vedere cantitile de metale evacuate i monitorizate.
66
Tabel 3.10 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole n spaiul hidrografic BuzuIalomia Substane organice (CCOCr) t/an 14738,822 Substane organice (CBO5) t/an 6427,935 Fosfor Azot total (Nt) t/an (Pt) t/an 7,387 17,379 total
Tip de industrie/ poluani evacuai
INDUSTRIE IPPC INDUSTRIE NON IPPC INDUSTRIE TOTAL ALTE SURSE PUNCTIFORME
774,544
373,244
2,785
1,925
15513,366
6801,179
10,172
19,304
285,744
148,909
8,337
2,402
Tabel 3.11. Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole n spaiul hidrografic Buzu Ialomia Categorii de aglomerri/ poluani evacuai INDUSTRIE IPPC INDUSTRIE NON IPPC INDUSTRIE TOTAL ALTE SURSE Cupru (Cu) kg/an 483
Zinc (Zn) kg/an 327,419
Cadmi u (Cd) kg/an 62
Nichel (Ni) kg/an 280
Plumb (Pb) kg/an 844
Mercu r (Hg) kg/an
Crom (Cr) kg/an 159
347
943
830
1270,41 9
62
280
852
159
PUNCTIFORME
n continuare se prezint situaia celor mai importante surse punctiforme semnificative de poluare industriale i agricole. 67
SC CELHART SA Brila Este un agent economic ce are ca domeniu de activitate fabricarea celulozei, hrtiei i a produselor din hrtie. Celhart Donaris SA este o unitate aflat sub incidena Directivei IPPC, avnd o perioad de tranziie pn n anul 2014; de asemenea, a fost inventariat i n Registrul Poluanilor Emii (EPER) ca fiind o societate ai crui parametri au depit valorile de prag. n anul 2007 aceasta unitate a evacuat n fluviul Dunrea un volum de 3,729 mil mc ape uzate insuficient epurate n staia de epurare proprie dotat doar cu treapt mecanic de epurare. Conform determinrilor fizico-chimice din laboratorul DA Buzu Ialomia, s-au nregistrat depiri fa de limitele admise prin autorizaia de gospodrire a apelor pentru indicatorii: CBO5, CCOCr, substane extractibile. SC AMONIL SA Slobozia Profilul de activitate al acestei uniti este fabricarea ngrmintelor i produselor azotoase, avnd instalaii care intr sub incidena Directivei privind prevenirea i controlul integrat al polurii 96/61/EC (Directiva IPPC), cu o perioad de tranziie pn la data de 31.12.2014. De asemenea este o unitate inventariat n Registrul Poluanilor Emii care a evacuat n anul 2007 n rul Ialomia un volum de 0,794 mil mc ape uzate epurate corespunztor n staia de epurare proprie, dotat doar cu treapta mecanic (n anul 2007 nu au fost determinate depiri ale parametrilor fizico-chimici fa de valorile admise prin autorizaia de gospodrire a apelor). SC AVICOLA SA Slobozia Ferma 2-3 Bora Unitatea ii desfoar activitatea n domeniul zootehnic, avnd ca profil de activitate creterea psrilor, activitate ce intr sub incidena Directivei IPPC. A avut n anul 2007 un debit de evacuare a apelor uzate n rul Ialomia de 0,095 l/s (0,003 mil mc). Nu deine staie de epurare i aproape toti indicatorii determinai au nregistrat depiri fa de limitele maxim admise. Valorile determinate ale indicatorilor sunt: materii n suspensie - 0,455 t/an fa de 0,21 t/an admis, CBO5 0,644 t/an fa de 0,18 t/an admis, CCOCr 1,182 t/an fa de 0,584 t/an admis, NH4 0,097 t/an fa de 0,045 t/an admis, fosfot total 0,012 t/an fa de 0,009 t/an admis, reziduu filtrat 2,704 t/an fa de 2,397 t/an admis. SC TERMOELECTRICA SA Sucursala Brila Este o unitate ale crei instalaii intr sub incidena Directivei IPPC i pe urmtoarele profile de activitate: producia de energie electric; furnizarea de abur i aer 68
condiionat; activitate servicii anexe transporturilor de ap. n anul 2007 a evacuat n fluviul Dunrea prin staia de epurare mecanic un debit de 6562,437 l/s (103,76 mil mc). n urma determinrilo fizico-chimice efectuate apelor uzate evacuate au rezultat depiri pentru materii n suspensie i amoniu. SC PETROM SA Sucursala Petrobrazi Profilul de activitate al acestei surse semnificative de poluare este fabricarea produselor obinute din prelucrarea ieiului avnd instalaii care intr sub incidena Directivei privind prevenirea i controlul integrat al polurii 96/61/EC (Directiva IPPC), cu o perioada de tranziie pn la data de 31.12.2014. De asemenea, a fost inventariat i n Registrul Poluanilor Emii (EPER) ca fiind o societate ai crui parametri au depit valorile de prag. n anul 2007 aceast unitate a evacuat n rul Prahova un volum de 6,118 mil mc (194 l/s) ape uzate insuficient epurate n staia de epurare proprie, M+B+C. Conform determinrilor fizico-chimice din laboratorul DA Buzu Ialomia, s-au nregistrat depiri fa de limitele admise prin autorizaia de gospodrire a apelor pentru indicatorii: materii n suspensie, CCOCr, amoniu, azotati, reziduu filtrat, cloruri, plumb.
69
70
3.4.2. Surse difuze de poluare semnificative inclusiv modul de utilizare a terenului Modul de utilizare a terenului n spaiul hidrografic Buzu Ialomia se observ o difereniere net a utilizrii terenurilor, n concordan cu relieful. Conform Corine Land Cover (CLC 2000), ponderea cea mai mare o ocup suprafaa aferent terenului arabil, urmat de pduri i apoi de zone urbane i industriale. De remarcat e faptul c terenul aferent culturilor perene ocup o suprafa de 3% din totalul spaiului hidrografic Buzu Ialomia.
Figura 3.10 Utilizarea terenului n spaiul hidrografic Buzu Ialomia
Suprafaa agricol reprezint cca. 65% (1603485 ha) din suprafaa total a spaiului hidrografic Buzu Ialomia. Categoriile principale de surse de poluare difuze sunt reprezentate de: a. Aglomerrile umane/localitile care nu au sisteme de colectare a apelor uzate sau sisteme corespunztoare de colectare i eliminare a nmolului din staiile de epurare, precum i localitile care au depozite de deeuri menajere neconforme. b. Agricultura: ferme agrozootehnice care nu au sisteme corespunztoare de stocare/utilizare a dejeciilor, comunele identificate ca fiind zone vulnerabile sau potenial vulnerabile la poluarea cu nitrai din surse agricole, uniti care utilizeaz 71
pesticide i nu se conformeaz legislaiei n vigoare, alte uniti/activiti agricole care pot conduce la emisii difuze semnificative. c. Industria: depozite de materii prime, produse finite, produse auxiliare, stocare de deeuri neconforme, accidentale abandonate. n continuare este prezentat o caracterizare a principalelor categorii de surse de poluare difuze: Surse de poluare urbane/aglomerri umane n spaiul hidrografic Buzu Ialomia, fenomenul de poluare difuz este accentuat datorit faptului c la sfaritul anului 2006, numai un procent de 36,87 % din populaia echivalent (a aglomerrilor >2000 l.e.) este racordat la sistemele centralizate de canalizare. Din cele 321 aglomerri (>2000 l.e.) identificate n spaiul hidrografic Buzu Ialomia, un numr de 56 aglomerri sunt dotate cu sisteme de canalizare i niciuna dintre ele nu se conformeaz cu cerinele Directivei 91/271/EEC. n figura 3.7 se prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i gradul de racordare la sistemele de colectare. Managementul necorespunztor al deeurilor menajere la nivelul localitilor, constituie o surs de poluare difuz local. De asemenea, modul de colectare/eliminare al nmolului provenit de la staiile de epurare poate conduce la poluarea resurselor de ap. Dezvoltarea zonelor urbane necesit o mai mare atenie din punct de vedere al colectrii deeurilor menajere prin construirea unor depozite de gunoi ecologice i eliminarea depozitrii necontrolate a deeurilor, ntlnit deseori pe malurile rurilor i a lacurilor. Agricultura Pe lng presiunile punctiforme exercitate, activitile agricole pot conduce la poluarea difuz a resurselor de ap. Cile prin care poluanii (n special nutrienii i pesticidele, dar i ati poluani) ajung n corpurile de ap, sunt diverse (scurgere la suprafa, percolare, etc.). Sursele de poluare difuz sunt reprezentate n special de: Stocarea i utilizarea ngrmintelor organice i chimice; Creterea animalelor domestice; 72 uniti difuze, ce produc situri poluri
industriale
Utilizarea pesticidelor pentru combaterea duntorilor. De asemenea, n Raportul Naional 2004 s-a evideniat faptul c cele mai importante surse de poluare difuz sunt situate n perimetrele localitilor din zonele vulnerabile i potenial vulnerabile, identificate n conformitate cu cerinele Directivei 91/676/EEC privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole. Datele cu privire la cantitile de ngrminte i numrul de animale domestice la nivel naional sau judeean au fost preluate din Anuarul Statistic al Romniei 2007 (cu datele la nivelul anului 2006). La nivel naional, cantitile specifice de ngrminte chimice (exprimate n substan activ) utilizate n anul 2006, au fost cu cca 10% mai mari fa de situaia din 2002, cnd la nivelul spaiului hidrografic Buzu Ialomia erau utilizate cantiti medii de cca. 2,47 kg N/ha de teren agricol, respectiv 0,18 kg P/ha de teren agricol. n anul 2006, comparativ cu anul 2002, cantitile de ngrminte naturale utilizate au sczut cu cca. 10%. Comparnd cantitile specifice de ngrminte utilizate n Romnia cu cantitile utilizate n statele membre ale UE, se observ c Romnia se situeaz cu mult sub media european. La nivelul judeelor aferente spaiului hidrografic Buzu Ialomia, situaia efectivelor de animale n anul 2006 se prezint n tabelul 3.12.
Tabel 3.12. Situaia efectivelor de animale n spaiul hidrografic Buzu Ialomia Animale Judeul echivalente Mii capete Brila Buzu Clrai Dmbovia Ialomia Prahova 106 131 78 57 97 125 Densitate animale echivalente Nr./ha agricol 0,37 0,44 0,22 1,02 0,26 0,6
73
Ilfov Covasna Braov
15 17 7
0,36 2,8 1,8
n spaiul hidrografic Buzu Ialomia, numrul de animale echivalente estimate este de cca 633731 (reprezentnd o densitate specific de animale echivalente de 0,39/ha suprafa agricol). Emisiile de nutrieni din surse difuze Presiunile difuze datorate activitilor agricole sunt greu de cuantificat. Presiunile agricole difuze afecteaz att calitatea apelor de suprafa, ct mai ales calitatea apelor subterane. Prin aplicarea modelelor matematice se pot estima cantitile de poluani emise de sursele difuze de poluare. Modelul MONERIS (MOdelling Nutrient Emissions n RIver Systems) este folosit pentru estimarea emisiilor provenind de la sursele de poluare punctiforme i difuze. Modelul a fost elaborat i aplicat pentru evaluarea emisiilor de nutrieni (azot i fosfor) n mai multe bazine/districte hidrografice din Europa, printre care i bazinul/districtul Dunrii. n ultimul timp, modelul MONERIS a fost dezvoltat pentru a fi aplicat att la nivel naional (al statelor din Districtul internaional al Dunrii), ct i la nivel de sub-bazine internaionale (Tisa, Prut). n cazul surselor de poluare difuze, estimarea ncrcrilor cu poluani a apelor este mai dificil dect n cazul surselor punctiforme avnd n vedere modul diferit de producere a polurii. Pe lng emisiile punctiforme, modelul MONERIS consider urmtoarele moduri (ci) de producere a polurii difuze: 1. 2. 3. 4. 5. 6. depuneri din atmosfer; scurgerea de suprafa; scurgerea din reelele de drenaje; eroziunea solului; scurgerea subteran; scurgerea din zone impermeabile oreneti.
n fig. 3.11 i 3.12. se prezint contribuia modurilor de producere a polurii difuze cu azot i fosfor (estimare preliminar), pentru anul 2005, avnd n vedere cile prezentate mai sus. 74
Figura 3.11 Moduri (ci) de producere a polurii difuze cu azot n spaiul hidrografic Buzu Ialomia Se menioneaz c scurgerea subteran reprezint principala cale de emisie difuz pentru azot, iar scurgerea din zone impermeabile oreneti prezint contribuia cea mai mare la emisia difuz de fosfor.
Figura 3.12 Moduri (ci) de producere a polurii difuze cu fosfor n spaiul hidrografic Buzu Ialomia De asemenea, modelul MONERIS cuantific contribuia diverselor categorii de surse de poluare la emisia total de nutrieni. Astfel pentru sursele difuze de poluare, aceste categorii de surse sunt reprezentate de: agricultur, localiti (aezri umane), alte surse (ex. depunerea oxizilor de azot din atmosfer), precum i fondul natural. De subliniat este faptul c, modelul MONERIS ia n considerare toate sursele de poluare i nu numai 75
pe acelea identificate ca fiind semnificative. n figurile 3.13 i 3.14, se prezint emisiile de azot i fosfor din surse difuze de poluare (estimare preliminar), avnd n vedere aportul fiecrei categorii de surse de poluare, pentru anul 2005. Emisia difuz medie specific pe suprafaa total pentru azot este de 2,99 kg N/ha, iar pentru fosfor este de 0,25 kg P/ha.
Emisii difuze totale 7393 t/an
Figura 3.13 Emisii de azot din surse difuze n spaiul hidrografic Buzu Ialomia Se observ c mai mult de jumtate (51,8%) din cantitatea de azot emis de sursele difuze se datoreaz activitilor agricole, rezultnd o emisie specific de 2,39 kg N/ha suprafa agricol.
Emisii difuze totale 640 t/an
Figura 3.14 Emisii de fosfor din surse difuze n spaiul hidrografic Buzu Ialomia
76
Se
menioneaz
55%
din
emisia
total
difuz
se
datoreaz
localitilor/aglomerrilor umane, agricultur contribuind cu cca 163 t/an, ceea ce reprezint o emisie specific de 0,1 kgP/ha suprafa agricol.
3.4.3. Presiuni hidromorfologice semnificative
Informaiile despre tipurile i mrimea presiunilor hidromorfologice la care sunt supuse corpurile de ap de suprafa din fiecare bazin hidrografic sunt necesare a fi cunoscute i monitorizate n scopul identificrii corpurilor de ap puternic modificate. Criterii pentru desemnarea presiunilor hidromorfologice semnificative. Criteriile utilizate au la baz Proiectul Regional UNDP-GEF al Dunrii i iau n considerare tipurile de lucrri hidrotehnice, magnitudinea presiunii i efectele acestora asupra ecosistemelor. Din multitudinea activitilor desfurate pe ape sau care au legtur cu apele, numai unele dintre ele exercit asupra acestora o presiune semnificativ, determinat pe baza unor criterii bine determinate, care se regsesc n capitolul 6, n tabelul 6.5 (Criterii abiotice pentru clasificarea corpurilor de ap de suprafa). Pe baza acestor criterii s-au identificat corpurile de ap care sunt afectate semnificativ de prezena presiunilor hidromorfologice. n fig. 3.15 se prezint presiunile hidromorfologice din spaiul hidrografic BuzuIalomia (att lucrrile existente ct i cele propuse a fi executate). Spaiul hidrografic Buzu-Ialomia cuprinde mai multe categorii de lucrri: acumulri, derivaii, regularizri, ndiguiri i aprri de maluri, executate pe corpurile de ap n diverse scopuri (energetic, asigurarea cerinei de ap, regularizarea debitelor naturale, aprarea mpotriva efectelor destructive ale apelor, etc), cu efecte funcionale pentru comunitile umane. n continuare se prezint aceste presiuni hidromorfologice. Lacuri de acumulare Lacurile de acumulare a cror suprafa este mai mare de 0,5 km 2 sunt n numr de 13 n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia i produc n principal ca presiune hidromorfologic ntreruperea continuitii scurgerii i regularizarea debitelor (fig. 3.15). Acumulrile sunt aezate cu precdere n bazinele hidrografice ale rurilor Ialomia, Buzu i Mostitea. Ele au fost construite cu scopuri multiple: alimentare cu ap potabil i industrial, energetic i aprare mpotriva inundaiilor. 77
n bazinul hidrografic Ialomia avem 7 acumulri: acumulrile Bolboci, Pucioasa i Dridu pe rul Ialomia, acumularea Paltinu pe rul Doftana, acumularea Mneciu pe rul Teleajen, acumularea Gh. Doja pe rul Fundata i acumularea Tncbeti pe rul Snagov. Acumularea Bolboci (baraj din anrocamente cu masc din beton armat H=56 m) asigur regularizarea debitelor rului Ialomia i utilizarea acestora pentru alimentarea cu ap a centrelor populate din aval, alimentarea cu ap a industriei, producere de energie electric i irigaii. Acumularea Pucioasa (baraj deversor din beton H=30.5 m) asigur alimentarea cu ap a oraului Pucioasa, a industriilor, producere de energie electric, tranzitare viituri, piscicultur (Pstrvria Pucioasa), agrement. Acumularea Dridu (baraj de pmnt H=20 m asigur regularizarea debitelor cu efect favorabil asupra folosinelor din aval i n special pentru cele de irigaii, atenuare viituri, producere de energie electric, derivarea debitelor disponibile prin canalul IalomiaMostitea n caz de ape mari, alimentarea acumulrilor din sistemul Mostitea (priza derivaie Ialomia -V.Mostitea-Dridu/Hagieti cu Qinst.=50 mc/s). Acumularea Paltinu (baraj Paltinu H=108 m) asigur alimentarea cu ap a folosinelor racordate la sursa Paltinu, produce energie electric prin CHE Paltinu, asigur aprarea mpotriva inundaiilor prin atenuarea viiturilor. Acumularea Mneciu (baraj Mneciu H=78 m) asigur apa pentru staiile de tratare Mneciu i Vlenii de Munte, staii ce asigur alimentarea cu ap a folosinelor racordate la sursa Mneciu, dar i prin interconectare cu sursa Paltinu (zona Ploieti-Brazi-Teleajen, precum i localitile Mneciu i Vlenii de Munte), produce energie electric prin CHE Mneciu, CHE Izvoarele i CHE Vlenii de Munte. Acumularea Gh.Doja (baraj H=12 m) are ca folosine principale: aprare mpotriva inundaiilor prin atenuarea undelor de viitur pe Valea Fundata, piscicultur. Acumularea Tncbeti (2 baraje: Tncbeti 1 cu H=3.45m i Tncbeti 2 cu H=3.92 m) are ca folosine piscicultura de tip sportiv, irigaii, aprare mpotriva inundaiilor i agrement. n bazinul hidrografic Buzu avem 2 acumulari: acumularile Siriu i Candesti pe raul Buzu. Acumularea Siriu (baraj Siriu H=122 m) asigur: alimentarea cu ap potabil i industrial a localitilor din aval (Siriu, Nehoiau, Nehoiu i Mljet) i a municipiului Buzu la asigurarea de 97%, irigarea a 50.000 ha teren agricol n judeele Buzu i Brila, producerea de energie electric prin CHE Nehoiau, aprare mpotriva inundaiilor prin atenuarea undelor de viitur pe rul Buzu.
78
Acumularea Cndeti (baraj Cndeti H= 26 m) asigur: regularizarea debitelor rului Buzu aval de acumulare, producerea de energie electric prin CHE Cndeti, CHE Verneti i CHE Simileasca, satisfacerea necesarului de ap pentru irigaii n Campia Buzului prin asigurarea debitelor necesare la prizele SNIF -Sucursala Buzu. n bazinul hidrografic Mostitea avem 4 acumulri n cascad, i anume: Fundulea, Gurbneti, Frsinet i Iezer. Barajele acestor acumulri au nlimi cuprinse ntre 12 i 26 m. Acumulrile au ca folosine principale: piscicultur, asigurarea apei pentru irigaii a suprafeelor deservite de SNIF-Sucursala Clrai, protejeaz unele localiti din zon mpotriva inundaiilor. Regularizri i ndiguiri Conform Sintezei Cadastrale din anul 2007, pe teritoriul spaiului hidrografic BuzuIalomia exist un numr de 70 sectoare de ru regularizate pe o lungime total de 950,87km. Analiznd parametrii hidromorfologici ai acestora n conformitate cu criteriile pentru definirea presiunilor hidromorfologice semnificative, se constat c un numr de 16 lucrri de regularizare totaliznd 191 km pot fi considerate presiuni hidromorfologice semnificative. Din ndiguirile din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia, n numr de 81, nsumnd o lungime de 1129,32 km, ce au fost analizate prin prisma criteriilor mai sus menionate, pot fi considerate presiuni hidromorfologice semnificative un numr de 17, avnd o lungime total de 403,5 Km. Regularizrile i ndiguirile (fig.3.15) produc n principal ca presiune hidromorfologic modificri ale morfologiei cursurilor de ap, alterri ale caracteristicilor hidraulice i ntreruperi ale continuitii laterale. Deoarece distana dig-mal este destul de mare (cca 200 m) pe distane semnificative, pe corpurile de ap cu ndiguiri nu a fost afectat ecosistemul acvatic, starea din punct de vedere al elementelor biologice fiind bun. De aceea aceste corpuri au fost desemnate corpuri de ap naturale dei au ndiguiri pe mai mult de 70% din lungimea corpului de ap. Canale i derivaii Obiectivele hidrotehnice din aceast categorie au drept scop suplimentarea debitului afluent n lacurile de acumulare (ex. Bilciureti-Ghimpai, Ialomia-IlfovTrgovite-Ulmi), asigurarea cerinei de ap pentru irigaii prin tranzitarea debitelor dintrun bazin n altul (ex. Nedelea-Dmbu, Ialomia-V.Mostistea-Dridu/Hagiesti), asigurarea 79
cerintei de ap industriala/potabila (ex.Derivatie Bucani), descrcarea undelor de viitur (ex. Canal Cotorca/Srata-Urziceni, Canal Plopi-Cotorca-Urziceni) precum i tranzitare debite pentru folosine piscicole (ex.Canal Nedelea-Dmbu, Canal evacuare Strachina) producnd modificri semnificative ale debitelor cursurilor de ap pe care funcioneaz. Derivaiile din Spaiul Hidrografic Buzu-Ialomia, sunt n numr de 19 (fig. 3.15) din care cea mai lung este derivaia Iazul Morilor Teleajen L= 26 km, care deriv din rul Teleajen debitul necesar cerinei de ap pentru irigaii i asigur descrcarea undei de viitur pe rul Teleajen n situaii de ape mari. Derivaiile, ca presiuni hidromorfologice, produc n principal efecte asupra curgerii minime, asupra stabilitii albiei i biotei. Prelevri/restituii de ap semnificative Prelevrile de ap, restituiile (evacurile) produc alterri hidromorfologice semnificative care se materializeaz prin modificarea caracteristicilor cursului de ap pe care sunt poziionate att prizele de ap ct i evacurile de ap ale cror debite prelevate respectiv restituite, sunt semnificative din punct de vedere cantitativ.Menionm c o analiza mai detaliat a acestor presiuni este prezentat n Cap.8.1.3 - Analiza economic Situaia prelevrilor de ap. Aplicnd criteriile de stabilire a presiunilor semnificative, n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia nu s-au identificat uniti care pot fi considerate cu prelevri sau restituii semnificative de ap (aceasta deoarece marile prelevri au ca surs lacurile de acumulare, respectiv fluviul Dunrea). Amintim totui cteva din unitile cu prelevri mai nsemnate cantitativ: Filiala Electrocentrale Doiceti 0.37 m3/s MECHEL Trgovite 1.08 m3/s Hidro Prahova Sucursala Cmpina 0.12 m3/s Hidro Prahova Sucursala Azuga 0.07 m3/s SC Amonil SA Slobozia 0.25 m3/s SC ECOAQUA Clrai 0.12 m3/s RA APA Brila 0.06 m3/s SC Celhart Donaris Brila 0.13 m3/s SC Termoelectrica SA Brila 3.3 m3/s
80
81
82
i cteva cu evacuri mai nsemnate cantitativ: RAM Buzu 0.42 m3/s RA APA Brila 0.41 m3/s SC Termoelectrica SA Brila 6.56 m3/s RAGCL Oltenia 0.037 m3/s Petrom Sucursala Petrobrazi 0.19 m3/s RASP Ploieti 0.73 m3/s MECHEL Trgovite 0.31 m3/s. 3.4.4. Proiecte viitoare de infrastructur Pe lng degradarea semnificativ produs de alterrile hidromorfologice asupra corpurilor de ap, exist un numr considerabil de proiecte propuse pentru navigaie, producere de energie electric, aprare mpotriva inundaiilor, ndiguiri i regularizri n diferite stadii de planificare i implementare, care pot contribui de asemenea la alterarea fizic a corpurilor de ap. Este destul de dificil de a cuantifica presiunile i impactul produs de aceste proiecte, dar este posibil ca implementarea lor s conduc la deteriorarea strii actuale a corpului de ap. Aceste viitoare proiecte de infrastructur sunt reglementate de Directiva Cadru a Apei prin Art.4.7 i anume: (a) sunt luate toate msurile posibile pentru reducerea impactului nefavorabil motivele acestor modificri sau alterri sunt prezentate i explicate n mod motivele acestor modificri sau alterri sunt de interes public predominat asupra strii corpurilor de ap; (b)
specific n PMB, conform art. 13 al DCA, iar obiectivele sunt revizuite la fiecare 6 ani; (c) i/sau beneficiile aduse mediului sau societii prin atingerea obiectivului de stare bun sunt depite de beneficiile noilor modificri sau alterri aduse sntaii umane, meninerii siguranei umane sau dezvoltrii durabile; i (d) obiectivele benefice aduse de acele modificri sau alterri ale corpurilor de ap, din motive tehnice sau din cauza costurilor disproporionate nu pot fi atinse prin alte mijoace, care sunt o opiune semnificativ mai bun din punct de vedere al mediului. n consecin aceste viitoare proiecte de infrastructur pot fi obiectul unor evaluri de impact de mediu (EIA) i/sau a unor evaluri strategice de mediu (SEA), n timpul fazei de planificare a acestora, innd cont de presiunea i impactul lor asupra mediului acvatic.
83
n cazul planificrii unor noi modificri ar fi util realizarea unei evaluri de impact asupra mediului care s demonstreze cel puin, c, criteriile i condiiile Art.4(7) i Art. 4(8) i Art. 4(9) ale DCA sunt satisfcute i anume c cel puin acelai nivel de protecie ca i legislaia comunitar existena este asigurat i c aplicarea excepiilor nu exclude sau compromite permanent atingerea obiectivelor de mediu n alte corpuri de ap n cadrul aceluiai district de bazin hidrografic. Corpul de ap care sufer o nou modificare hidromorfologic, trebuie supus etapelor testului de desemnare n urmtorul Plan de Management. Corpurile de ap nu pot fi desemnate ca fiind corpuri de ap puternic modificate nainte ca aceste noi modificri s aib loc, numai pe baza anticiprii alterrilor hidromorfologice semnificative. n Capitolul 10, respectiv Anexa 10.1, se gsesc mai multe detalii privind abordarea Art.4.7 din DCA n corelaie cu excepiile aplicate privind anumite proiecte. La nivelul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia sunt implementate sau n curs de derulare un numr de 40 viitoare proiecte de infrastructur. Dintre acestea, 9 proiecte se refer la lucrri cu impact pe o lungime >10Km (unul singur avnd studiu EIA) iar restul de 31 de lucrri cu impact pe lungime <10Km (4 dintre acestea avnd studii EIA). n figura 3.15 sunt prezentate i aceste proiecte viitoare de infrastructur. Proiecte cu impact pe lungime mai mare de 10 km: 1) Regularizare ru Teleajen n zona Plopeni confluen cu rul Prahova, jud. Prahova. Lucrrile propuse sunt: regularizarea albiei cu L=15 km, aprri de mal cu L=2,950 km - pe zonele unde se produc eroziuni ale malurilor, refacere diguri pe L=0,45, dig cu L=2,70 km, refacere aprri de mal de L=0,80 km, tieri de cot cu L=1,800 km. Proiectul este parial realizat. Pn n prezent, s-au realizat urmtoarele capaciti:canal pilot L=360 m, i dig de nchidere L=120 m. 2) Punerea n siguran a lucrrilor de aprare mpotriva inundaiilor pe rul Ialomia i aflueni, n zona municipiului Urziceni, judeul Ialomia. Conform temei de proiectare se vor realiza urmtoarele lucrri: A.Lucrri cu rol de aprare; B.Lucrri de consolidri de mal; C. Reabilitarea sistemului de descrcare ac. Cotorca I; D.Acumulare nepermanent Valea Plopi localitatea Urziceni, E. Construcie de exploatare. Lucrarea prezint urmtoarele capaciti de lucrri:supranlare dig L=42 km, recalibrare canale L=3,3 km, consolidari de mal L=1,25 km, dig nou L=5,4 km, reabilitare subtraversare canal evacuare L=0,70 km. Lucrarea este n stadiul de execuie. 84
3) Punerea n siguran a lucrrilor de aprare mpotriva inundaiilor pe rul Ialomia i aflueni, sectorul Slobozia - ndrei, jud. Ialomia. Conform temei de proiectare se vor realiza urmtoarele lucrri: A.Lucrri cu rol de aprare; B.Lucrri de consolidri de mal; C. Construcie de exploatare. Documentaia de fa a fost structurat pe urmtoarele obiecte: Amenajare r. Ialomia localitatea Slobozia, Amenajare r. Ialomia mal drept pe sectorul Slobozia ndrei, Amenajare r. Ialomia localitatea ndrei; Echipamente hidromecanice; Construcie de exploatare. Lucrarea prezint urmtoarele capaciti de lucrri: supranlare dig L=69,31 km, parapet din beton L=0,99 km, dig nou L=3,5 km, consolidri de mal L1,25 km, reabilitare stvilar evacuare 1 buc. Lucrarea este n stadiu de execuie. 4) Regularizarea rului Buzu pe zona ntorsura Buzului-Sita Buzului, jud. Covasna. Lucrrile propuse sunt urmtoarele: aprarea contra inundaiilor a localitii Sita Buzului (diguri L=9530 m, consolidri L=3840 m, 12 subtraversri.), aprarea contra inundaiilor a localitii Zbrtu (diguri L=2320 m, consolidri L=900 m, 4 subtraversri), aprarea contra inundaiilor a localitii Crasna (diguri L=2120 m, consolidri L=1350 m, 4 subtraversri), recalibrarea albiei pe lungimea L=8,7km i 5 poduri.Lucrarea este n stadiu de execuie. 5) Surse de alimentare cu ap a zonei Azuga - Breaza, jud. Prahova (acumularea Azuga). Avnd n vedere complexitatea i anvergura lucrrilor, precum i destinaia acestora, lucrrile au fost grupate pe dou etape: etapa 1 - Barajul, lacul de acumulare i aduciunea de la baraj la staia de tratare a apei i etapa a 2- a - realizarea unei noi staii de tratare a apei Azuga i conducta magistral de transport a apei potabile pe sectorul Azuga-Cornu. Acumularea Azuga avnd: Vtot = 17,4 mil.mc iar Vutil = 15,6 mil.mc. La dezbaterea public din 2007 s-au manifestat rezerve din partea comunitii locale din oraul Azuga n privina necesitii realizrii acumulrii i barajului Azuga. Prin realizarea acumulrii se asigur apa potabil i industrial pentru toate localitile din bazinul superior al vii Prahova. Lucrrile vor ncepe dup obinere a acordului autoritilor locale. 6) Amenajarea hidroenergetic Surduc-Siriu. Amenajarea rurilor Bsca Mare i Bsca Mic i a pricipalilor aflueni este n prezent n execuie. Schema de amenajare s-a reanalizat n vederea optimizrii deoarece condiiile energetice i economice sunt substanial modificate fa de cele de cnd s-a ntocmit proiectul. Schema optimizat difer de cea anterioar prin valorile parametrilor energetici ai centralelor datorit micorrii acumulrii Cireu, renunarea la aduciunea Zbala din bazinul nvecinat, renunarea la captrile secundare Blescuu i Blescu Mare, reducerea debitului instalat
85
al centralelor i noile valori ale randamentului hidraulic i ale echipamentului electromecanic. Proiecte cu impact pe lungime mai mic de 10 km: 1) Regularizare ru Buzu n zona localitii ueti, jud. Brila. Lucrrile prevzute a se executa n zona localitii ueti pentru stoparea fenomenului de eroziune a malului drept i punerea n siguran a obiectivelor social - economice existente n zon: canal de strpungere pe o lungime de 287 m, dig de nchidere i aprri de mal pe o lungime de 617 m i 4 traverse de colmatare. Pn n prezent, s-au realizat urmtoarele capaciti:regularizare albie L=370 m i refacere dig L=320 m 2) Regularizare ru Buzu n zona localitii Pitulai, jud. Brila. Studiul prevede realizarea proteciei malului stng al rului Buzu n zona localitii pe actualul traseu al cursului de ap i const din execuia unei protecii a taluzului natural al rului Buzu pe ntregul sector supus eroziunii. Aprarea de mal propus are lungimea de 1060 m, i urmrete realizarea unei construcii elastice a crei soluie constructiv const dintr-un pereu uscat din piatr brut sprijinit la baz pe un prism de anrocamente fundat pe o saltea de fascine.Pn n prezent, s-au realizat urmtoarele capaciti: consolidri de mal: L=152 m. 3) Aprare mal stng, pe braul Borcea,n zona localitii Borcea, jud.Clrai. Lucrrile propuse pentru stoparea fenomenelor de eroziune sunt de realizare a unei protecii de mal tip Dunre pe toat lungimea de 600 m i constau din: un pereu zidit din piatr brutain grosime de cca. 0,40 m,aezat pe un strat drenant din balast de 20cm grosime i un geotextil cu rol de separare, n zonele erodate se execut umpluturi de completare pn la nivelul albiei minore, (cota10,50mdMN), respectiv pn la profilul digului de protecie, stabilizarea albiei majore se realizeaz prin traverse din anrocamente amplasate la distana de cca.50m i protecia paramentului udat al digului de protecie pn la nivelul corespunztor debitului maxim. 4) Protecie de mal pe rul Bsca Chiojdului n zonele cu eroziuni active, sectorul Chiojdu-Ctina, jud.Buzu. Lucrrile propuse constau n consolidri de mal pe o lungime de 8175 m. Aceste consolidri de mal se prevd pentru protecia taluzurilor mpotriva aciunilor de erodare provocate de curentul de ap, scurgerea sloiurilor de ghea i plutitorilor. 86
5) Lucrri de atenuare a viiturilor pe parul Dmbu, amonte de municipiul Ploieti, jud. Prahova (acumulare nepermanent). S-a propus realizarea urmtoarelor lucrri hidrotehnice: acumularea nepermanent Dmbu; lucrri hidrotehnice pentru devierea debitului de Q = 20 mc/s din parul Dmbu n rul Teleajen; Lucrri de amenajare n zona confluenei parului Dmbu cu rul Teleajen. Capacitatea Vlac= 1500000 mc.
3.4.5. Alte tipuri de presiuni antropice Surse cu potenial de producere a polurilor accidentale Calitatea resurselor de ap este influenat ntr-o anumit msur i de polurile accidentale, care reprezint alterri brute de natur fizic, chimic, biologic sau bacteriologic a apei, peste limitele admise. n funcie de tipul polurilor accidentale, acestea pot avea magnitudini i efecte diferite (locale, bazinale, transfrontaliere) asupra resurselor de ap. n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia s-a identificat un numr de 66 utilizatori de ap ce pot produce poluri accidentale (din care 18 utilizatori ce se regsesc la D.A. Dobrogea-Litoral) i care sub coordonarea Direciei Apelor Buzu-Ialomia i-au elaborat Planuri proprii de prevenire i combatere a polurilor accidentale. n general, aceste surse de poluare sunt uniti care folosesc, produc, stocheaz i evacueaz substane care pot ajunge n mod accidental n resursele de ap. n anul 2007, n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia s-au nregistrat 4 poluri accidentale ale cursurilor de ap de suprafa. Fenomenele au avut impact local, iar datorit duratei reduse, a naturii poluantului, a lungimii tronsonului afectat i a ineriei comunitilor din structura biocenozelor acvatice, efectele fenomenelor n discuie s-au redus doar la modificarea pe plan local a valorilor indicatorilor fizico-chimici i sesizarea mortalitii piscicole de mic amploare (nregistrat doar n cazul unei singure poluri), fr ca pe termen lung acestea s induc o modificare semnificativ a biodiversitii acvatice. La nivelul Districtului Internaional al Dunrii, pe baza metodologiei de evaluare a riscului potenial (Metodologia pentru determinarea indexului de risc pentru ap) elaborat de Grupul de Experi ICPDR privind poluarea accidental (Accident Pollution Task Group), au fost identificate sursele industriale cu risc potenial ridicat de poluare accidental din Spaiul Hidrografic Buzu-Ialomia, luand n considerare lista Zonelor industriale cu risc potenial ridicat din Romnia. n tabelul 3.13. se evideniaz aceste surse, localizarea, receptorul i indexul de risc pentru ap. 87
Tabelul 3.13. Surse industriale cu risc potenial ridicat de poluare accidental din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Nr. Denumire Localizare Cursul de ap receptor Prahova / Ialomia Ialomia
WRI
5,0
1* 2
Petrobrazi (P) S.C. Amonil SA (P)
Brazi / Prahova Slobozia / Ialomia
4,8 6,5
* Riscul potenial pentru unitatea Petrobrazi este 4,8, ns ar putea fi relevante n caz de poluare accidental (Telejean Prahova Ialomia Dunre) cu substane petroliere.
Prin aplicarea metodologiei ICPDR (Metodologia M2) privind identificarea zonelor contaminate cu risc potenial ridicat, pe teritoriul administrat de Direcia Apelor BuzuIalomia nu au fost desemnate asemenea locaii. Tabel 3.14 Zone contaminate cu risc potenial ridicat din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia No Zona Localizare Cursul de ap receptor Nu e cazul. Risc potenial (m2 250)
Activiti piscicultur / acvacultur O caracteristic important a spaiului hidrografic Buzu-Ialomia o reprezint existena (din cele mai vechi timpuri) a numeroase iazuri piscicole, precum i realizarea de acumulri care au folosin piscicol, i care afecteaz n special subbazinele Ialomia, Mostitea, Buzu. Astfel, exista un numr de 11 iazuri i 206 acumulri n care se practic activiti de acvacultur (Tabel 3.15). Starea ecologic, respectiv potenialul ecologic al corpurilor de ap pentru iazurile / acumulrile monitorizate este prezentat n cap. 6.2 Caracterizarea strii apelor. Practicarea activitilor de piscicultur / acvacultur poate constitui presiune asupra corpului de ap atunci cnd:
88
este crescut producia de pete fr asigurarea unor msuri de purificare specifice ale apei, cnd pot apare dejecii sau scurgeri de substane organice i nutrieni coninui n hrana administrat petilor; nu este asigurat o structur adecvat pe specii n bazinele acvatice natural/antropice. Modernizarea tehnologiilor de cretere poate spijini practicile sntoase, ecologice
i reduce impactul negativ asupra mediului. Msuri pentru dezvoltarea sectorului de piscicultur / acvacultur i reducerea efectelor asupra resurselor de ap sunt menionate detaliat la cap. 9.1. Conform Ordinului nr. 8/126/2010 al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al ministrului mediului i pdurilor privind prohibiia pescuitului n anul 2010, sunt stabilite att zone i perioade de prohibiie ct i zone de protecie pentru resursele acvatice vii. Fluviul Dunrea, rul Prut, lacurile Erenciuc i Belciug, lacul Gsca din Complexul Somova-Parche, zona Sacalin-Zatoane i zona Rezervaiei Marine Vama Veche - 2 Mai fac obiectul unor restricii pentru protecia faunei, astfel nct n aceste zone activitatea de pescuit comercial nu reprezint o presiune semnificativ. Este considerat ca fiind o presiune asupra corpurilor de ap pescuitul comercial atunci cnd afecteaz fauna acvatic, avifauna i alte elemente ale lanului trofic. Principalele presiuni identificate sunt perturbarea habitatului, braconajul, capturile neintenionate. Tabel 3.15 Lacuri naturale / amenajri cu destinaie piscicol / acvacultur n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Suprafaa (ha) folosinei piscicole/ acvacultur
Subbazinul
hidrografic
Denumire corp de ap / cod corp de ap
Denumire lac / amenajare cu destinaie piscicol/ acvacultur
Tip activitate (Pescuit, pepinier, cresctorie) / specia de pete
Nr. crt
Pepiniera Butimanu Amenajare piscicol PODIOR I Amenajare piscicol PODIOR II
pescuit, pepinier, cresctorie / crap i specii fitoplanctonofage (Cyprinus carpio) 67,86
Ialomia
Snagov_Ciaur RW11.1.18_B1
89
Subbazinul
hidrografic
Tip activitate (Pescuit, pepinier, cresctorie) / specia de pete pescuit,cresctorie/
Suprafaa (ha) folosinei piscicole/ acvacultur
Nr. crt
Ialomia
Vlsia RW11.1.19.1_B1
Amenajare piscicol VLSIA I B
crap i specii fitoplanctonofage (Cyprinus carpio)
3,5
Amenajare piscicol MOARA VLSIEI II Ialomia Cociovalitea RW11.1.19_B1 Amenajare piscicol CLDRUANI Amenajare piscicol CCIULAI I pescuit,cresctorie/ Amenajare piscicol Puleti crap i specii fitoplanctonofage (Cyprinus carpio) Amenajare piscicol Maia I Amenajare piscicol Maia II 5 Ialomia Maia RW11.1.20.17_B1 Amenajare piscicol Maia III - IV Amenajare piscicol Maia V Amenajare piscicol cresctorie/ciprinide 38,24 21,62 pescuit,cresctorie/ crap i specii fitoplanctonofage (Cyprinus carpio) 476,28
Dmbu 4 Ialomia RW11.1.20.13.14_B 1
90
Subbazinul
hidrografic
Nr. crt
Maia VI Amenajare piscicol 6 Ialomia Comana RW11.1.21_B1 Comana Mic cresctorie/ciprinide Amenajare piscicol Comana Mare Amenajare piscicol Grbovi I Amenajare piscicol Grbovi II Amenajare piscicol Grbovi III Amenajare piscicol Ciocrlia I 7 Ialomia Cotorca RW11.1.23_B1 Amenajare piscicol Ciocrlia II Amenajare piscicol Ciocrlia III Amenajare piscicol Ciocrlia IV Amenajare piscicol Ciocrlia V Amenajare piscicol cresctorie/ciprinide 134,33 47,25
91
Subbazinul
hidrografic
Nr. crt
Ciocrlia VI Amenajare piscicol Cotorca III Amenajare piscicol Cotorca II Amenajare piscicol Cotorca I Amenajare piscicol Cocora Amenajare piscicol Reviga I Amenajare piscicol Reviga 2 (Moara) Amenajare piscicol Latis Amenajare piscicol Cresctorie Amenajare piscicol Rovine I (Cruni I, Porcrie, Mo Dobre) Amenajare piscicol Rovine II (Cruni II) Amenajare piscicol 92 cresctorie/ciprinide 155,44
Fundata_IZV._Ac.G 8 Ialomia h.Doja_Reviga RW11.1.24_B1
Subbazinul
hidrografic
Nr. crt
Rovine III Amenajare piscicol Fileanca Amenajare piscicol Valea 9 Buzu Boului_Afluenii RW12.1.82.33_B1 Ferma piscicol Costieni Ziduri pescuit,cresctorie/ crap i specii fitoplanctonofage (Cyprinus carpio) cresctorie/crap i 10 Buzu Buzoel_Ghergheasa RW12.1.82.35_B1 Amenajarea piscicol Ghergheasa specii fitoplanctonofage (Cyprinus carpio) cresctorie/crap i 11 Buzu Boldu RW12.1.82.36_B1 Amenajare piscicol Boldu specii fitoplanctonofage (Cyprinus carpio) Amenajare piscicol Baba-Ana Amenajare piscicol 12 Berza Berza_Izv_L.Glui RW14.1.36_B1 Amenajare piscicol Rasa Amenajare piscicol 93 Rasa cresctorie / crap i caras (Cyprinus carpio, Carrasius gibelio auratus) 828,6 174,5 77,4 10,79
Subbazinul
hidrografic
Nr. crt
Rasa Amenajare piscicol Plevna I Amenajare piscicol Plevna II Amenajare piscicol Plevna III Amenajare piscicol Potcoava Amenajare piscicol Valea Berza Amenajare piscicol Valea Berza Amenajare piscicol Movilia I, II, III, IV Amenajare piscicol Movilia V (Colceag I, 13 Mostitea Colceag_V.Bisericii RW14.1.35.2_B1 II, III) Amenajare piscicol Movilia VII (Colceag la vie) Amenajare piscicol Bitina I 94 cresctorie/ciprinide , crap i caras (Cyprinus carpio, Carrasius gibelio auratus) 251,1
Subbazinul
hidrografic
Nr. crt
Amenajare piscicol Bitina II Amenajare piscicol Bitina III Amenajare piscicol Chiroiu I Amenajare piscicol Chiroiu II Amenajare piscicol Chiroiu III Amenajare piscicol Chiroiu IV Amenajare piscicol Drgoeti VI Amenajare piscicol Bisericii VI (I) Amenajare piscicol Bisericii V (Grla dintre sat) (Drgoeti IV) Amenajare piscicol Bisericii IV bis (Vulpoi bis) Amenajare piscicol 95
Subbazinul
hidrografic
Nr. crt
Bisericii IV (Vulpoi) (Drgoeti III) Amenajare piscicol Bisericii III Amenajare piscicol Bisericii II (Drgoeti II) Bisericii I (Drgoeti I) Amenajare piscicol Valea Bisericii Amenajare piscicol Valea Bisericii Izvoare Amenajare piscicol Valea lui Ilie Amenajare piscicol Belciugatele 1 (Cojeti I) Amenajare piscicol 14 Mostitea Belciugatele RW14.1.35.3_B1 Belciugatele 2 (Maioru) Amenajare piscicol Belciugatele I Amenajare piscicol Belciugatele II (Pepinier) 96 cresctorie/crap i caras (Cyprinus carpio, Carrasius gibelio auratus) 88,28
Subbazinul
hidrografic
Nr. crt
Amenajare piscicol Belciugatele III Amenajare piscicol Belciugatele IV Amenajare piscicol Belciugatele V Amenajare piscicol Amenajare piscicol Belciugatele VI Amenajare piscicol Belciugatele VII Amenajare piscicol Belciugatele VIII (Crngu) Amenajare piscicol Cndeasca I, II, III Corta I Corta II Manciu I Manciu II Sohatu Sohatu 97 cresctorie/crap i caras (Cyprinus carpio, Carrasius gibelio auratus) 8
15
Mostitea
Corta RW14.1.35.4_B1
Subbazinul
hidrografic
Nr. crt
Solacolu I Solacolu II Amenajare piscicol Benga Amenajare piscicol Rzoare Buzoieni Milotina Amenajare piscicol Mitica Raj Amenajare piscicol Clrei I 16 Mostitea Vnta_i_afluenii RW14.1.35.5_B1 Clrei II Clrei II MAN Clrei III - 1 Clrei III - 2 Clrei IV (Cheala) Fntana Doamnei 1 Fntana Doamnei 2 Fntana Doamnei 3 Clrei I MAN cresctorie/crap i caras (Cyprinus carpio, Carrasius gibelio auratus) 240,2
98
Subbazinul
hidrografic
Nr. crt
Amenajare piscicol Ghiula Izvoare Ileana II Ileana III (Chirica Moara, Povrna) Amenajare piscicol Lacul de argint Lehliu I Amenajare piscicol Lehliu II Amenajare piscicol Milotina I Paicu I Paicu II Papadopol Plastara (Buzoieni 4) Podari Amenajare piscicol Rzoare Spunari I Spunari I 99
Subbazinul
hidrografic
Nr. crt
tefneti Stuf I Stuf II Amenajare piscicol Sulimanu Amenajare piscicol Milotina II Amenajare piscicol Argova Amenajare piscicol Argova Amenajare piscicol Argova Amenajare piscicol 17 Mostitea Argova_Cucuveanu RW14.1.35.6_B1 Amenajare piscicol Argova Amenajare piscicol Argova Amenajare piscicol Argova Buzoieni bazin 1 100 Argova cresctorie/crap i caras (Cyprinus carpio, Carrasius gibelio auratus) 240
Subbazinul
hidrografic
Nr. crt
Buzoieni I Buzoieni sat Lupanu III Amenajare piscicol Km 7 Amenajare piscicol Nucetu I Nucetu II Nucetu III Nucetu IV Nucetu V Amenajare piscicol Km 7 Amenajare piscicol Km 7 Pruni I Pruni II Amenajare piscicol Radu Vod I (Sportiva) Radu Voda II
101
Subbazinul
hidrografic
Nr. crt
Amenajare piscicol Radu Vod I (com Lupanu) Amenajare piscicol Radu Vod II (com Lupanu) Valea Argovei I Valea Argovei I Amenajare piscicol Valea Seac Amenajare piscicol Zimbru Amenajare piscicol Argova Livedea I Livedea II Mostitea_Izv._Coa d 18 Mostitea Ac.Fundulea_Valea Livezilor RW14.1.35_B1 Livedea III Livedea IV Boteni I Boteni II Boteni III pescuit, cresctorie / ciprinide, crap i caras (Cyprinus carpio, Carrasius gibelio auratus) 342,12
102
Subbazinul
hidrografic
Nr. crt
Sineti I Sineti II Ctruneti I Ctruneti II Ctruneti III Lilieci Hagieti I Hagieti II GAGU II CREAA I SURLARI II Mostitea_Izv._Coa d Ac.Fundulea_Valea Livezilor RW14.1.35_B1 Amenajare piscicol Mriua I Amenajare piscicol Mriua II Amenajare piscicol Mriua III Amenajare piscicol 103 MINEASCA II Mriua - ANAR
Subbazinul
hidrografic
Nr. crt
Mriua IV Amenajare piscicol Mtraua 1, 2, 3 Amenajare piscicol Mtraua I Pepiniera piscicol Iezer Staie de embrionare i cretere puiet Amenajare piscicol Tamadau Amenajare piscicol Ratca Amenajare piscicol Rtcua Srata_i_Afluenii RW11.1.22_B1 Amenajare piscicol Valea Ciorii Amenajare piscicol Valea Fetii Amenajare piscicol Sltioarele Amenajare piscicol pescuit, cresctorie/ ciprinide
19
Ialomia
497
104
Subbazinul
hidrografic
Nr. crt
Jilavele I Amenajare piscicol Jilavele II cresctorie/crap, caras, Buzu Ciulnia RW12.1.82.36.1_B1 novac(Cyprinus Vlcelele I, II, III carpio, Carrasius gibelio auratus, Hypophthalmichtys nobilis) Ialomia Sruica RW11.1.23a_B1 Amenajare piscicol Sruica Amenajare piscicol Sticlrie Amenajare piscicol 22 Ialomia Sticlrie RW11.1.17_B1 Blteni Amenajare piscicol Scrovitea Amenajare piscicol igneti cresctorie / crap i 23 Dunre Lac Ciocneti LW14.1_N1 Amenajare piscicol Ciocneti caras (Cyprinus carpio, Carrasius gibelio auratus) 105 198 cresctorie / ciprinide 221 cresctorie / ciprinide 78
20
21
51,03
Subbazinul
hidrografic
Nr. crt
Lacul Strachina Amenajare Valea Ciorii Ialomia Lac Strachina LW11.125_B1 Lacul StrachinaAmenajare Strachina I Lacul StrachinaAmenajare Strachina II Lac Schiauca25 Ialomia Periei LW11.1_N1 Ialomia Lac Iezer Slobozia Nou LW11.1_N3 Amenajare piscicol Schiauca Periei Amenajare piscicol Iezerul Slobozia Nou cresctorie / ciprinide cresctorie / ciprinide cresctorie / crap i Amenajare piscicol Iezerul Clrai caras (Cyprinus carpio, Carrasius gibelio auratus) Amenajare piscicol Glui Amenajare piscicol Cldruani Amenajare piscicol Ciulnia Amenajare piscicol Seaca Movila Miresii cresctorie / ciprinide cresctorie / ciprinide cresctorie / ciprinide cresctorie / ciprinide 353,68 pepinier, cresctorie /ciprinide 977
24
105
26
198,5
Lac Iezerul 27 Dunrea CuzaVod LW14.1_N2 Lac Glui LW14.1.36_B1 Lal Cldruani LW11.1.19_B1 Lac Ciulnia LW12.1.82.36.1_B1 Lac Seaca Movila Miresii LW14.1_N5
28
Berza
785,8
29
Ialomia
389
30
Buzu
224,11
32
Dunrea
106,22
106
Subbazinul
hidrografic
Tip activitate (Pescuit, pepinier, cresctorie) / specia de pete cresctorie / ciprinide cresctorie / ciprinide
Nr. crt
33
Ialomia
Ac. Tncbeti LW11.1.18_B1 Ac.Gh.Doja LW11.1.24_B1
Amenajare piscicol Tncbeti I, II Amenajare piscicol Gh. Doja Acumulri Valea Mostitea-Am. Pisc. Fundulea Acumulri Valea Mostitea-Am. Pisc. Fundulea Acumulri Valea Mostitea-Am. Pisc. Gurbneti
7900
34
Ialomia
294
Acumulri Valea 35 Mostitea Mostitea LW14.1.35_B1 Acumulri Valea Mostitea-Am. Pisc. Frsinet- Valea Argovei Acumulri Valea Mostitea-Am.Frsinet - Pupza Acumulri Valea Mostitea-Am.Iezer Mostitea Acumulri Valea Mostitea-Am. Pisc. 107
cresctorie / crap i caras (Cyprinus carpio, Carrasius gibelio auratus) 5232,8
Subbazinul
hidrografic
Nr. crt
Iezeru
Alte presiuni relevante O alt categorie de presiuni hidro-morfologice care ar putea avea efecte asupra rurilor o constituie balastierele. Efectele lor se materializeaz, n general, prin modificarea formei profilului longitudinal, n variabilitatea depozitelor din albia rului i n procesele de degradare - mai ales eroziune. Avnd n vedere importana acestei activiti desfaurat de regul n albiile minore ale cursurilor de ap, precum i implicaiile unei exploatri neraionale asupra rurilor i aceast presiune trebuie supus inventarierii i monitorizrii. Aceste balastiere funcioneaz ntr-un temei legal i ar trebui s se conformeze autorizaiilor i avizelor emise (respectnd cantitile, termenele de exploatare, perioada de refacere a materialului aluvionar din albie). Astfel, conform prevederilor art 33, alin. (2) din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, se precizeaz: Dreptul de exploatare a agregatelor minerale din albiile sau malurile cursurilor de ap, cuvetele lacurilor, btilor, prin exploatri organizate, se acord de autoritatea de gospodarire a apelor numai n zone care necesit decolmatare, reprofilarea albiei i regularizarea scurgerii, pe baza unui studiu tehnic zonal privind influena exploatarii asupra cursului de ap i pe baza avizului i autorizaiei de gospodrire a apelor, cu avizul deintorilor de lucrri hidrotehnice n albie din zon. Pe de alt parte, n Romnia n aceast perioad se contureaz clar o tendin de dezvoltare i se construiete foarte mult, deci cerina din punct de vedere economic este foarte mare i poate uneori este depit cantitatea prevzut n autorizaiile i avizele emise. Pn ce aceste probleme vor fi reglementate i depite, ca o prim msur ce trebuie aplicat este aceea de a se ntri controlul asupra acestor exploatri, asupra respectrii legislaiei existente, de ctre cei ce sunt n msur s aplice legea. 108
n cazul extragerii balastului i nisipului din albiile minore ale cursurilor de ap, aceast presiune poate conduce la efecte negative importante, de natur: hidraulic, constnd n modificarea regimului natural al curgerii apei i implicit al transportului de aluviuni; morfologic, constnd din declanarea i/sau amplificarea unor procese de eroziune i/sau depunerea aluvionar n sectorul de influen al balastierei; hidrogeologic, constnd din modificarea regimului natural al nivelurilor apelor subterane din zona adiacent; poluant, constnd din alterarea calitii apelor de suprafa ca urmare a deversrilor tehnologice poluante de la utilajele din cadrul balastierelor; a afecta lucrrile de amenajare, de protecie sau de traversare a albiei, putnd afecta sigurana i eficiena funcionrii acestora sau altor infrastructuri inginereti destinate captrii apei sau peisajele. De asemenea, aceast presiune poate avea un impact semnificativ negativ mai ales n cazurile n care condiiile specifice impuse prin autorizaia de gospodrire a apelor nu sunt respectate, impact negativ semnificativ manifestat asupra: - seciunilor optime de scurgere; - regularizrii i igienizrii rului n zona de exploatare; - pstrrii talvegului natural al rului; - respectrii perimetrelor de exploatare; - volumele de balast extrase s nu depaeasc volumele depuse prin aport la viituri, etc. n urma inventarierii balastierelor din cadrul spaiului hidrografic Buzu Ialomia, n anul 2006 a fost extras un volum mediu de balast de 2 282 536 mc. Tot n aceeai categorie de alte presiuni se pot nscrie i exploatrile forestiere, n cazul n care acestea se fac haotic, nerespectnd prevederile legale, efectul lor materializndu-se asupra stabilitii terenului (prin apariia eroziunii, formarea de toreni, alunecri de maluri, amplificarea viiturilor, scderea ratei de realimentare a straturilor acvifere etc). Sperm c situaia se va mbunti odat cu demararea aciunilor de rempdurire, ale cror efecte cu siguran vor fi resimite n perioada urmtoare.
3.5. Evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de mediu Necesitatea de a analiza presiunile antropice i impactul acestora este prezentat n articolul 5 al Directivei Cadru, articol care precizeaz: Fiecare Stat Membru trebuie s 109
asigure trecerea n revist a impactului activitilor umane asupra strii apelor de suprafa i subterane pentru fiecare district al bazinului hidrografic sau pentru o poriune a unui district al unui bazin hidrografic internaional care se afl pe teritoriul su. Acest proces de evaluare a presiunilor antropice i a impactului acestora la nivelul corpurilor de ap conduce la identificarea acelor corpuri de ap care risc s nu ating obiectivele Directivei Cadru, avnd n vedere parcurgerea urmtoarelor etape importante (figura 3.17): Identificarea activitilor i a presiunilor; Identificarea presiunilor semnificative; Evaluarea impactului; Evaluarea riscului nendeplinirii obiectivelor de mediu.
Descrierea corpului de ap i a bazinului
Identificarea activitilor i a presiunilor
Identificarea presiunilor semnificative
Date furnizate de sistemul de monitoring
Evaluarea impactului
Obiective
Evaluarea riscului nendeplinirii obiectivelor de mediu
Fig. 3.17. Etapele necesare analizei presiunilor i impactului asupra apelor
Totodat, pentru analiza presiunilor i a impactului s-a folosit conceptul DPSIR (Driver-Pressure-State-Impact-Response Activitate antropic-Presiune-Stare-ImpactRspuns); astfel a fost necesar s se utilizeze att informaii/date despre activitile antropice i schimbrile la nivelul strii corpului de ap, ct i rspunsul (msurile de baz
110
ce vor fi luate pentru a mbunti starea corpului de ap). n figura 3.18 este ilustrat schema analitic DPSIR. Identificarea presiunilor antropice semnificative a fost tratat n sub-capitolul 3.4. Activitate Creterea populaiei
Presiune Evacuarea uzate Stare Creterea concentraiei de nutrieni apelor
Impact Dezvoltare algal Rspunsul Controlul evacurii /msuri
Fig. 3.18 Ilustrarea conceptului DPSIR
Evaluarea impactului diferitelor tipuri de presiuni semnificative are ca scop furnizarea de informaii ce vor fi utilizate n analiza de risc i n caracterizarea strii apelor n conformitate cu Anexa V a Directivei Cadru Ap. Procesul de evaluare a impactului presiunilor antropice are la baz compararea strii corpului de ap cu obiectivele de mediu aferente corpului de ap analizat, n cazul n care exist date de monitoring disponibile. Dac la nivelul unui corp de ap nu sunt stabilite seciuni de monitorizare, la evaluare se pot considera datele de monitoring determinate ntr-o alt seciune situat pe un alt corp de ap care prezint aceeai tipologie i aceleai categorii de presiuni antropice (gruparea corpurilor de ap n scopul realizrii monitoringului/evalurii).
111
n Raportul 2004 privind analiza caracteristicilor bazinelor hidrografice, riscul neatingerii obiectivelor de mediu a fost evaluat pentru toate corpurile de apa permanente. n anul 2008, n cadrul Administraiei Naionale Apele Romne s-au realizat Elementele metodologice privind identificarea presiunilor semnificative i evaluarea impactului acestora asupra strii apelor de suprafa Identificarea corpurilor de ap care prezint riscul de a nu atinge obiectivele Directivei Cadru Ap, care au fost aplicate la nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice. Riscul neatingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap de suprafa a fost evaluat avnd n vedere corpurile de ap redelimitate n anul 2008, reactualizarea informaiilor privind presiunile semnificative i impactul acestora asupra apelor, precum i identificarea msurilor de baz care aplicate pn n 2012/2013 ar putea conduce la atingerea obiectivelor Directivei Cadru Ap. n acest sens, instrumente precum modelarea matematic pot fi utilizate pentru estimarea efectelor msurilor de baz propuse. Modelele disponibile utilizate sunt reprezentate de: MONERIS (nutrieni), modelele WAQ (nutrieni) i QUAL 2K (substane organice). n prima etap, elementele metodologice mai sus menionate au fost aplicate pentru corpurile de ap localizate pe rurile cu bazine hidrografice mai mari de 4000 kmp, urmnd ca procesul s continue n a doua etap (ianuarie iunie 2009) pentru restul de corpuri de ap identificate. n procesul de evaluare a impactului presiunilor semnificative, obiectivele preliminare utilizate au fost, n general, cele din Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor (nr. 161/2006) pentru aprobarea Normativului privind clasificarea calitii apelor de suprafa n vederea stabilirii strii ecologice a corpurilor de ap, obiective care nu sunt n acord cu cerinele Directivei Cadru. Astfel, n aceast etap au fost determinate preliminar 3 clase de corpuri de ap: la risc, fr risc i n curs de evaluare. Dup finalizarea studiului tiinific Metodologie pentru elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafa (ruri, lacuri, ape tranzitorii, ape costiere) conform cerinelor Directivei Cadru Ap 2000/60/EC pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice i caracterizarea strii la nivel de corp de ap, corpurile de ap n curs de evaluare vor fi clasificate n cele dou clase (la risc sau fr risc). Ca i n anul 2004, n anul 2008 s-a inut cont la evaluarea riscului neatingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap de presiunile semnificative identificate (sub-capitolul 3.4), precum i de evaluarea impactului acestora. Pentru evaluarea riscului s-au luat n considerare urmtoarele categorii de risc: 112
poluarea cu substane organice; poluarea cu nutrieni; poluarea cu substane periculoase; alterri hidromorfologice,
avnd n vedere c aceste 4 categorii de presiuni au fost identificate, att la nivelul Districtului Internaional al Dunrii, ct i la nivel naional, ca fiind cele mai importante probleme de gospodrire a apelor. Elementele metodologice mai sus menionate au fost aplicate avnd ca obiectiv atingerea strii ecologice i a strii chimice aferente anului 2015, lund n considerare scenariul de baz (implementarea msurilor de baz pn n 2012-2013 pentru activitile antropice cauzatoare de presiuni semnificative). Corpurile de ap la nivelul crora exist presiuni semnificative i/sau impact semnificativ i pentru care nu se vor implementa msurile necesare pentru atingerea obiectivelor pn n 2015 sunt identificate ca fiind la risc. Riscul ecologic este definit de cele 3 categorii de risc: poluarea cu substane organice, poluarea cu nutrieni, precum i de alterrile hidromorfologice. Pentru riscul ecologic, evaluarea realizat pe baza elementelor biologice are un rol primordial, ns n lipsa unor corelaii exacte dintre presiune/msuri i impact, s-au utilizat i parametrii abiotici (elemente fizico-chimice i hidromorfologice). Riscul ecologic se cuantific avnd n vedere cea mai proast situaie regasit n categoriile de risc (poluarea cu substane organice, poluarea cu nutrieni, precum i de alterrile hidromorfologice). Riscul chimic (riscul de a nu atinge starea chimica bun) este definit de o singur categorie i anume poluarea cu substane prioritare i cu ali poluani, considernd valorile prag propuse de Directiva 2008/105/EC privind standardele de calitate pentru mediu n domeniul politicii apei i care amendeaz Directiva Cadru a Apei. Riscul total este compus din riscul ecologic i riscul chimic, iar evaluarea este dat de cea mai proast situaie gsit la cele 2 categorii de risc. n aceast etap, se precizeaz c evaluarea riscului a fost realizat numai pentru a fi utilizat la: caracterizarea strii ecologice/potenialului ecologic i a strii chimice (cap. 6.2), n condiiile n care pentru unele corpuri de ap nu au existat metode i/sau date de monitoring conforme cu Directiva Cadru Ap, iar gruparea corpurilor de ap nu a putut fi realizat (confiden sczut); stabilirea msurilor suplimentare; 113
aplicarea analizei cost eficien i cost beneficiu; aplicarea excepiilor de la atingerea obiectivelor de mediu. 3.5.1. Poluarea cu substane organice Aa cum s-a prezentat n sub-capitolul 3.4, poluarea cu substane organice se datoreaz emisiilor/evacurilor de ape uzate provenite de la sursele punctiforme i difuze, n special aglomerrile umane, sursele industriale i agricole. Lipsa sau insuficiena epurrii apelor uzate conduce la poluarea apelor de suprafa cu substane organice, care odat ajunse n apele de suprafa ncep s se degradeze i s consume oxigen. Poluarea cu substane organice produce un impact semnificativ asupra ecosistemelor acvatice prin schimbarea compoziiei speciilor, scderea biodiversitii speciilor, precum i reducerea populaiei piscicole sau chiar mortalitate piscicol n contextul reducerii drastice a concentraiei de oxigen. 3.5.2. Poluarea cu nutrieni O alt problem important de gospodrirea apelor este poluarea cu nutrieni (azot i fosfor). Ca i n cazul substanelor organice, emisiile de nutrieni se datoreaz att surselor punctiforme (ape uzate urbane, industriale i agricole neepurate sau insuficient epurate), ct i surselor difuze (n special, cele agricole: creterea animalelor, utilizarea fertilizanilor). Nutrienii conduc la eutrofizarea apelor (mbogirea cu nutrieni i cretere algal excesiv), n special a corpurilor de ap stagnante sau semi-stagnante (lacuri naturale si de acumulare, ruri puin adnci cu curgere lent), ceea ce determin schimbarea compoziiei speciilor, scderea biodiversitii speciilor, precum i reducerea utilizrii resurselor de ap (apa potabil, recreere, etc.). Referitor la impactul generat de poluarea cu nutrieni n cazul lacurilor, evaluarea s-a realizat prin aprecierea stadiului trofic exprimat prin indicatori specifici, lundu-se n considerare i manifestarea procesului de eutrofizare. 3.5.3. Poluarea cu substane periculoase Poluarea cu substane prioritare/prioritare periculoase se datoreaz evacurilor de ape uzate din surse punctiforme sau emisiilor din surse difuze ce conin poluani nesintetici (metale grele) i/sau poluani sintetici (micropoluani organici). Substanele periculoase produc toxicitate, persisten i bioacumulare n mediul acvatic. n procesul de analiz a riscului privind poluarea cu substane periculoase trebuie subliniat lipsa sau insuficiena
114
datelor de monitoring care s conduc la o evaluare cu un grad de ncredere mediu sau ridicat. 3.5.4. Presiuni hidromorfologice Aceste presiuni influeneaz caracteristicile hidromorfologice specifice apelor de suprafa i produc un impact asupra strii ecosistemelor acestora. Construciile hidrotehnice cu barare transversal (baraje, stvilare, praguri de fund) ntrerup conectivitatea longitudinal a rurilor cu efecte asupra regimului hidrologic, transportului de sedimente, dar mai ales asupra migrrii biotei. Lucrrile n lungul rului (ndiguirile, lucrri de regularizare i consolidare maluri) ntrerup conectivitatea lateral a corpurilor de ap cu luncile inundabile i zonele de reproducere ce au ca rezultat deteriorarea strii. Prelevrile i restituiile semnificative au efecte asupra regimului hidrologic, dar i asupra biotei. Astfel, impactul alterrilor hidromorfologice asupra strii corpurilor de ap se poate exprima prin afectarea migrrii speciilor de peti migratori, declinul reproducerii naturale a populaiilor de peti, reducerea biodiversitii i abundenei speciilor, precum i alterarea compoziiei populaiilor. Se remarc insuficienta cunoatere i la nivel european a relaiei dintre presiunile hidromorfologice i impactul acestora, de multe ori variatele tipuri de presiuni acioneaz sinergic, fcnd dificil decelarea efectului fa de tipul de presiune.
115
4. Caracterizarea apelor subterane
4.1. Identificarea, delimitarea i caracterizarea corpurilor de ape subterane Identificarea i delimitarea corpurilor de ape subterane s-a fcut pe baza urmtoarelor criterii: geologic; hidrodinamic; starea corpului de ap: calitativ cantitativ. Delimitarea corpurilor de ape subterane s-a fcut numai pentru zonele n care exist acvifere semnificative ca importan pentru alimentri cu ap i anume debite exploatabile mai mari de 10 m3/zi. n restul arealului, chiar dac exist condiii locale de acumulare a apelor n subteran, acestea nu se constituie n corpuri de ap, conform prevederilor Directivei Cadru 60 /2000 /EC. Criteriul geologic, intervine nu numai prin vrsta depozitelor purttoare de ap, ci i prin caracteristicile petrografice, structurale, sau capacitatea i proprietile lor de a nmagazina apa. Au fost delimitate i caracterizate astfel corpuri de ap de tip poros, fisural, fisural carstic i mixt (fisural poros). Criteriul hidrodinamic acioneaz n special n legatur cu extinderea corpurilor de ap. Astfel, corpurile de ape freatice au extindere numai pn la limita bazinului hidrografic, care corespunde liniei de cumpn a acestora, n timp ce corpurile de adncime se pot extinde i n afara bazinului. Starea corpului de ap, att cea cantitativ, ct i cea calitativ, a constituit obiectivul central n procesul de delimitare, evaluare i caracterizare a unui corp de ap subteran. Corpurile de ape subterane care se dezvolt n zona de grani i se continu pe teritoriul unor ri vecine sunt definite ca transfrontaliere. n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia au fost identificate, delimitate i descrise un numr de 18 corpuri de ape subterane (Bretotean et al., 2004) (Plansa 4.1). Codul corpurilor de ape subterane (ex: ROIL01) are urmtoarea structur: RO = codul de ar; IL = spaiul hidrografic Buzu-Ialomia; 01= numrul corpului de ap n cadrul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia. 116
Figura 4.1. Delimitarea corpurilor de ap subteran administrate de D.A. Buzu-Ialomia 117
Tabel 4.1 Caracteristicile corpurilor de ape subterane Caracterizare Geologica/hidrogeologica Cod/nume 1 1. ROIL01/ Depresiunea Comandu 2. ROIL02/ Munii Ciuca 3. ROIL03/ Munii Bucegi 4. ROIL04/ Nordul Cmpiei Brilei 5. ROIL05/ Conul aluvial Buzu 6. ROIL06/Lunca rului Clmui 7. ROIL07/ Cmpia Brailei 8. ROIL08/ Urziceni Suprafata 2 Tip 3 Sub presiune 4 Strate acoperitoare 5 Utilizarea Poluatori Apei 6 7
58
Mixt
0/variabila
PO
293 140
F+P F+K
Mixt Mixt
0/variabila 0/variabila
PO PO
176
Nu
5.0-10.0
PO, Z
421
Mixt
3.0 5.0
PO, Z, I
I, A
569
Nu
1.0 5.0 5.0 10.0 5.0 15.0
PO, Z
A, Z
1278 1383
P P
Nu Nu
PO,Z, I PO,Z,I,P
A, Z A,Z
118
1 9. ROIL09/ Clmuiul de Sud 10.ROIL10/Lunca Buzului superior 11.ROIL11/ Lunca Dunrii (Oltenia-Hrova) 12. ROIL12/ Cmpia Gherghiei 13. ROIL13/ Lunca Ialomiei 14. ROIL14/ GimbaniSudii 15. ROIL15/ Conul aluvial Prahova 16. ROIL16/Cmpia Vlsiei 17. ROIL17/Feteti 18.ROIL18/Teleajen
1599
Nu
10.0-20.0
PO
136
Nu
0-2
PO, Z
1635
Nu
1.0 3.0
P, PO, Z
1639
Nu
1.0 5.0
PO,Z
1180
Nu
1.0-3.0
PO, Z
1063
Nu
10.0-20.0
PO,Z
A,Z
658
Mixt
0.5-2.0
PO,I,Z
I,M,Z
631 3509 63
P P P
Nu Nu Nu
10.0-15.0 5.0-20.0 0-2
PO,Z PO,Z PO,Z
A A
119
Grad de Cod/nume 1 1. ROIL01/ Depresiunea Comandu 2. ROIL02/ Munii Ciuca 3. ROIL03/ Munii Bucegi 4. ROIL04/ Nordul Cmpiei Brilei 5. ROIL05/ Conul aluvial Buzu 6. ROIL06/Lunca rului Clmui 7. ROIL07/ Cmpia Brailei 8. ROIL08/ Urziceni 9. ROIL09/ Clmuiul de Sud 10.ROIL10/Lunca Buzului superior 11.ROIL11/ Lunca Dunrii (OlteniaHrova) protecie global 8 PU,PVU PU, PVU PU, PVG PM PU PU PM PM PG PU PU Calitate 9 B B B B B S S B B B S
Stare Cantitate 10 B B B B B B B B B B B
Transfrontalier/ ara 11 Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu
120
1 12. ROIL12/ Cmpia Gherghiei 13. ROIL13/ Lunca Ialomiei 14. ROIL14/ Gimbani-Sudii 15. ROIL15/ Conul aluvial Prahova 16. ROIL16/Cmpia Vlsiei 17. ROIL17/Feteti 18.ROIL18/Teleajen Tip predominant: P-poros; K-karstic; F-fisural. Sub presiune: Da/Nu/Mixt.
8 PU PM PG PU PM PM PU
9 B B B B** B B** B
10 B B B B B B B
11 Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu
Strate acoperitoare: grosimea n metri a pachetului acoperitor. Utilizarea apei: PO- alimentri cu apa populaie; IR - irigaii; I - industrie; P - piscicultur; Z - zootehnie. Poluatori: I-industriali; A-agricoli; M-menajeri; Z-zootehnici Gradul de protecie global: PVG - foarte bun; PG - bun; PM - medie; PU - nesatisfctoare; PVU - puternic nesatisfctoare Stare calitativ i cantitativ: Bun(B)/ Slab (S) - B** local stare calitativ slab Transfrontier: Da/Nu. 121
Din cele 18 corpuri de ape subterane identificate, 15 aparin tipului poros, acumulate n depozite de vrst cuaternar, un corp aparine tipului fisural-carstic, dezvoltat n depozite de vrst jurasic-cretacic, un corp aparine tipului fisural, cantonat n depozite paleogene, iar un corp este de tip mixt, fisural-poros, localizat n depozite cretacice. Cele mai multe corpuri de ap subteran i anume 13 (ROIL04, ROIL06, ROIL07, ROIL08, ROIL09, ROIL10, ROIL11, ROIL12, ROIL13, ROIL14,ROIL15, ROIL16, ROIL17 i ROIL18) au fost delimitate n zonele de lunci ale rurilor Prahova, Ialomia, Buzu, Clmui precum i a Dunrii, fiind dezvoltate n depozite aluviale poros-permeabile, de vrst cuaternar. Fiind situate aproape de suprafaa terenului, ele prezint nivel liber. Trei corpuri de ap subteran i anume ROIL01 (Depresiunea Comandu), ROIL02 (Munii Ciuca) i ROIL03 (Munii Bucegi) se dezvolt n zona montan i sunt de tipul fisural, fisural-poros i fisural - carstic, fiind dezvoltate n roci dure reprezentate prin conglomerate, gresii i calcare. O categorie aparte, prin importana economic deosebit, o constituie corpul de ap subteran ROIL15 (Conul aluvial Prahova), care este constituit dintr-un pachet de depozite poros-permeabile de cca 60 m grosime, de vrst holocen-pleistocen medie. Apele prezint nivel liber sau ascensional. De asemenea, apele corpului de ape subterane ROIL05 (Conul aluvial Buzu) prezint nivel liber sau ascensional. Toate caracteristicile semnificative privind corpurile de ape subterane din cadrul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia, cum sunt caracteristicile geologice i hidrogeologice, gradul de protecie, riscul i modul de utilizare al apei ca i poluatorii, eventualul caracter transfrontalier i ar au fost sintetizate n tabelul 4.1. Este de subliniat faptul c un corp, i anume ROIL02 (Munii Ciuca), dezvoltat att n bazinul hidrografic al rului Olt, ct i n cel al Ialomiei, a fost atribuit pentru administrare D.A. Buzu-Ialomia, datorit dezvoltrii sale predominante n bazinul Ialomia. De asemenea, corpul de ap ROIL11 Lunca Dunrii (Oltenia-Hrsova), cu dezvoltare att n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia ct i n spaiul hidrografic DobrogeaLitoral, a fost atribuit pentru administrare D.A. Buzu-Ialomia.
Caracterizarea tuturor celor 18 corpuri de ap subteran care au fost identificate i delimitate n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia este prezentat n continuare.
122
Corpul ROIL01 Depresiunea Comandu Corpul de ape subterane din Depresiunea Comandu este de tip fisural, fiind acumulat n gresii, marne, marnocalcare i conglomerate, de vrst paleogen, din alctuirea Pnzei de Tarcu. Depozitele paleogene acvifere sunt parial neacoperite, parial acoperite cu sol sau cu diferite tipuri genetice de depozite cuaternare (aluviale, fluviale, deluviale, coluviale, eluviale etc.). Infiltraia eficace a fost estimat la 157,5 220,5 mm/an, gradul de protecie fiind nesatisfctor sau puternic nesatisfctor. Alimentarea corpului este de tip pluvionival. Cantitatea medie anual de precipitaii a fost, n perioada 1961 2000, de 900 mm. Izvoarele semnalate au indicat debite cuprinse ntre 0,05 i 2 l/s. Apele subterane circul pe fisuri, pe planele de falii, pe planele de stratificaie, interstiial i la contactul depozitelor paleogene cu depozitele cuaternare acoperitoare. Corpul ROIL02 Munii Ciuca Corpul de ape subterane din Munii Ciuca este de tip fisural i poros-permeabil, fiind acumulat ntr-un complex conglomeratic, care aparine fliului cretacic (Pnza de Ceahlu). Acest complex are o grosime de 1000 1500 m i este reprezentat prin roci poroase cu granulaie grosier (conglomerate polimictice, gresii, calcarenite etc.), care permit acumulri de ape subterane, puse n eviden de izvoare cu debite ridicate (pn la 98,3 l/s), utilizate n unele cazuri pentru alimentri cu ap. Complexul conglomeratic acvifer este parial neacoperit, parial acoperit cu diferite tipuri genetice de depozite cuaternare (eluviale, deluviale, coluviale, aluviale, fluviale etc.). Protecia corpului este nesatisfctoare sau puternic nesatisfctoare. Alimentarea este de tip pluvio - nival. Cantitatea medie anual de precipitaii a fost, n perioada 1961 - 2000, de 1100 mm. Apele subterane circul pe fisuri, pe falii, intergranular i la contactul conglomeratelor cu depozitele cuaternare acoperitoare. Izvoarele care apar din depozitele deluviale au debite mici (0,02 - 0,2 l/s), regimul acestora fiind condiionat n mare parte de grosimea deluviilor.
Corpul ROIL03 Munii Bucegi
Corpul de ape subterane din sinclinalul Bucegi este de tip fisural-carstic, fiind acumulat n conglomerate i calcare, de vrst jurasic-cretacic, din alctuirea Zonei
123
cristalino-mezozoice. n constituia corpului se deosebesc unitatea conglomeratelor de Bucegi i unitatea calcarelor carstice dintre Petera Decebal i Scropoasa. Apele subterane circul prin fisurile i golurile din conglomerate i calcare precum i la contactul dintre conglomerate sau calcare cu fundamentul cristalin (Seria de Leaota, de vrst precambrian superior-paleozoic). Suprafaa mare pe care o ocup conglomeratele, grosimea mare a lor i precipitaiile abundente ce cad n zona asigur o alimentare bogat, care se reflect n debitele constante ale izvoarelor de pe flancul estic al Bucegilor i de pe partea stng a Ialomiei. Calcarele, dei ocup o suprafa mai mic dect conglomeratele, prezint izvoare carstice, care apar, n special, pe partea stng a Ialomiei. Alimentarea structurilor carstice este de tip pluvio-nival; ea se realizeaz direct pe suprafaa structurii ct i din structurile nvecinate, n condiii morfostructurale corespunztoare. Gradul de protecie a depozitelor jurasic-cretacice acvifere este nesatisfctor sau puternic nesatisfctor. Cantitatea medie anual de precipitaii a fost n perioada 1961 2000 de 1100 mm. Debitele izvoarelor din sinclinalul Bucegi sunt cuprinse ntre 0,2 i 200 l/s. Din acest corp se extrag anual 1924 mii m 3 de ap subteran prin captarea SGO Buteni, care nsumeaz 7 foraje de exploatare. Diagramele Piper i Schoeller (fig.4.1.1) executate dup datele analizelor chimice ale unor izvoare din arhiva PROSPECIUNI S.A. (Slvoaca et al., 1994) evideniaz faptul c apele analizate sunt bicarbonatat calcice i au aceeai paragenez.
Fig. 4.1.1 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale izvoarelor situate pe valea Ialomia, Urltoarea Mare i Urltoarea Clicii
124
Corpul ROIL04 Nordul Cmpiei Brilei
Corpul de tip poros permeabil de vrst cuaternar se dezvolt pe malul drept al Buzului, n cmpia Brilei. Aceste dune sunt consolidate, avnd o orientare nord-nord est i sud-sud-vest, fiind puin nalte, mai rar de 15 m (n Cmpia Brilei). Relieful eolian este mai accentuat n prile nordice din apropierea rurilor Buzu, Clmui i Ialomia, pierznd din intensitate spre sud unde formele morfologice pozitive sunt mai rare. n dunele situate la sud de rul Buzu stratul acvifer se gsete la adncimi cuprinse ntre 1-15 m, adncimile mai mari nregistrndu-se n sectoarele de acumulare eolian, iar cele mai reduse n cele de deflaie. n partea central a acestei zone, sub aciunea de deflaie s-au creat depresiuni relativ adnci care ating nivelul piezometric transformndu-se n subzone de drenare a apelor freatice, unele genernd chiar lacuri. Pe taluzurile unora din aceste subzone (Ianca, Lutul Alb, Movila Miresii etc) se constat chiar apariia unor izvoare, a cror mineralizaie este cuprins ntre 1000-2000 mg/l. Parametrii hidrogeologici au urmtoarele valori: coeficienii de filtraie variaz ntre 1-3 m/zi, iar transmisivitile nu depesc de 20 m 2/zi. Potenialul productiv este de circa 2 l/s/foraj.
Corpul ROIL05 Conul aluvial Buzu Corpul de tip poros permeabil, localizat n conul aluvionar al rului Buzu, este de vrst cuaternar. Depozitele ce intr n constituia conului aluvionar sunt reprezentate de pietriuri cu nisipuri i bolovniuri avnd intercalaii lenticulare de argile i argile nisipoase sau marnoase de 0,5-5,0 m. Grosimea rocii magazin este cuprins ntre 15-30 m. Stratul acoperitor, impermeabil are grosimea de 1-4 m i este constituit din argile siltice cu aspect loessoid. Granulometria depozitelor acvifere este mai mare n partea nordic a conului i scade treptat spre sud. Nivelul apei se afl la adncimea de 15,5 m n zona de alimentare de la nord de Verneti i 1 m, n sud, n zona de descrcare. 125
Zona de alimentare a acviferului se dezvolt n amonte de zona conului (n zona de aflorare a stratelor de Cndeti a cror permeabilitate ridicat permite infiltraia precipitaiilor, precum i a apei care se pierde din rurile care le traverseaz) i ptrunde n con prin partea de nord, nord-est i vest. Parametrii hidraulici au urmtoarele valori: coeficienii de filtraie variaz ntre 20-50 m/zi (cu valori mai ridicate n zona central i de sud-est); transmisivitile sunt cuprinse ntre 1000-4500 m2/zi (cu valori ntre 3000-5500 m2/zi la sud de Buzu, iar valori sub 1000 m2/zi sunt specifice doar zonei marginale a conului), iar debitele specifice sunt de 3-8 l/s/m. Hidrizohipsele trasate pe baza forajelor de observaie indic o direcie general de curgere NV-SE cu unele inflexiuni provocate de zonele drenate de rul Buzu. Gradienii hidraulici sunt cuprini ntre 1,4-2,2 (n zona din amonte) i scad treptat n aval, sub 1 . Apele sunt potabile i s-au evideniat dou tipuri hidrochimice: bicarbonatato-sodice (n partea central i de nord) i cloro-sodice n sud i sud-est. Captri mai importante din depozitele conului aluvionar Buzu sunt: - frontul de captare din localitatea Buzu, proprietatea SC CORD SA Buzu, era constituit din 3 foraje, iar anual se exploateaz (2005) un volum de 1859 mii m 3; n aceeai localitate mai exist captarea proprietatea SC ROMCARBON SA, care era constituit din 4 foraje, precum i captarea constituit dintr-un singur foraj, proprietatea ROMAGRIBUZ STILPUPOTOCENI. Sursele punctiforme poteniale de poluare sunt reprezentate de polurile industriale din localitatea Buzu (SA Ductil, SC Romcarbon, SC Cord), de depozitele menajere neamenajate de la Buzu, precum i de activitatea antropic desfurat n localitile din zon. Diagramele Piper i Schoeller (fig.4.1.2) sunt executate pe datele analizelor chimice ale unor foraje ce aparin Reelei Hidrogeologice Naionale. Apele sunt bicarbonatat sodice n partea central i de nord i cloro-sodice n sud i sud-est. Din punct de vedere al gradului de protecie global, corpul de ap se ncadreaz n clasa de protecie medie-slab.
126
Fig. 4.1.2 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale
unor foraje Corpul ROIL06 Lunca rului Clmui Corpul este de tip poros permeabil acumulat n depozite de vrst cuaternar. Cmpia de divagare are aspectul unui vast inut depresionar care nsoete marginea extern a cmpiei piemontane de nord-est. Aici micrile de subsiden de la sfritul Cuaternarului au determinat necarea luncilor i teraselor sub aluviunile recente ale rurilor. Geomorfologic ea apare ca o zon de lunc lat de 10-30 Km, cu o reea hidrografic destul de deas, cu numeroase cursuri prsite i pante foarte reduse. Sub aspect litologic depozitele aluvionare sunt constituite din toat gama de materiale aluvionare, mergnd de la nisipuri fine cu intercalaii argiloase la pietriuri i bolovniuri (spre zona de dealuri). Acviferul freatic cantonat n nisipurile i pietriurile acestor depozite se gsete situat, n general, la adncimi reduse (de 1-5 m). Ca urmare a siturii nivelului piezometric aproape de suprafa, n timpul precipitaiilor abundente i n timpul creterii nivelului apei din ruri, nivelul apelor freatice crete i el, producnd nmltinirea sau srturarea terenurilor agricole. De asemenea, constituia mai argiloas a depunerilor aluvionare de la suprafa determin ca stratul acvifer s aib, pe alocuri, caracter ascensional, acest fenomen fiind mai frecvent n cmpia de divagare cuprins ntre Clmui i Buzu. Datorit naturii argiloase a terenurilor de la suprafa, precum i a pantei reduse, fenomenele de bltire la suprafa sunt foarte frecvente i de lung durat (de 2-3 luni). Stratele acvifere au aspect lenticular, fapt ce determin apariia n aceast zon pe anumite sectoare a unui strat acvifer sezonier, situat, n general, la adncimi reduse de pn la 1-1,5 m. 127
Granulometria stratului acvifer sezonier fiind mai fin (silturi nisipoase argiloase) determin o circulaie foarte lent pe orizontal, care totodat favorizeaz procesele de evapotranspiraie. Ca urmare a circulaiei reduse i a evapotranspiraiei intense, aceste ape sunt puternic mineralizate (ape n care predomin ndeosebi ionii de Cl i Na), producnd srturarea terenurilor agricole pe suprafee ntinse. Acest strat acvifer nmagazineaz cantiti nsemnate de ap, fapt constatat la pomprile experimentale, care au indicat valori de 3-12 l/s/foraj, pentru denivelri de 2-3 m, n zona interfluviului Buzu-Clmui din imediata apropiere a cmpiei piemontane i pn la 4 l/s/foraj, n zonele de contact cu cmpia Brganului. Stratul acvifer este alimentat n cea mai mare parte din afluxul subteran provenit din cmpia piemontan sau din izvoarele ce apar la contactul cu aceast zon. Alimentarea din precipitaii este foarte redus acolo unde stratul acvifer este acoperit de loessuri argiloase i mai intens n zonele n care depozitele stratului acvifer apar la suprafaa, situaii foarte frecvente n aceast zon. Mineralizaia apelor din aceast unitate hidrogeologic este, n general ridicat, prezentnd valori ntre 1000 i 5000 mg/l (n interfluviul Buzu-Clmui n care predomin ionii de Cl i Na). Diagramele Piper i Schoeller (fig.4.1.3) sunt executate pe datele unor foraje de observaie ce aparin Reelei Hidrogeologice Naionale. Apele sunt clorosodice, iar mineralizaia lor este n general ridicat.
Fig.4.1.3 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale unor foraje
128
Corpul ROIL7 Cmpia Brilei Corpul este de tip poros permeabil cantonat la baza loessului n depozite de vrst cuaternar. Acest acvifer ocup cele mai mari suprafee din Cmpia Romn oriental i anume majoritatea interfluviilor cuprinse ntre rurile Buzu-Clmui-Ialomia-MostiteaDmbovia i Dunre. Sursa de alimentare a acviferelor din depozitele loessoide sunt precipitaiile atmosferice, cu valori cuprinse ntre 30-50 mm/an. Potenialul productiv al acestui acvifer freatic este limitat la 1 l/s/m, sau o capacitate optim a unui foraj de captare de 2-3 l/s. Diagramele Piper i Schoeller (fig. 4.1.4) sunt efecutate pe baza datelor analizelor chimice ale unor foraje de observaie ce aparin Reelei Hidrogeologice Naionale, dar i a datelor provenite de la SC PROSPECIUNI S.A. (erban, 1976).
Fig. 4.1.4 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale unor foraje Apele sunt clorosodice, iar mineralizaia lor este, n general, ridicat prezentnd valori ntre 1000 i 5000 mg/l.
Corpul ROIL08 Urziceni Corpul este de tip poros permeabil acumulat n depozitele de vrst cuaternar ce se dezvolt n interfluviul Ialomia- Clmui. Acviferul este situat, n general, la baza loessului, unde acesta devine mai nisipos, avnd ca pat impermeabil, argilele romaniene i cuaternare vechi. Direcia general de curgere este spre sud-est, cu gradieni mici (0,6 ). 129
n interfluviul Clmui-Ialomia adncimea nivelului piezometric este cuprins ntre 5 m i 10 m, cu excepia unor sectoare izolate cu adncimi de 10-15 m, n parile vestice ale vilor afluente rului Ialomia, unde pe lng aciunea de drenare exercitat de ctre valea Ialomiei apare i o drenare a acestor vi. Adncimi ale nivelului piezometric situate ntre 10-20 m se ntlnesc n apropierea vii Lata. Cumpna de ape freatice din acest interfluviu apare pe direcia vest-est pn la obria vii Lata, unde din cauza aciunii de drenare creat de aceast vale hidroizohipsele i pierd alura general. Parametrii hidrogeologici au urmtoarele valori: coeficienii de filtraie au valori de 46 m/zi, iar transmisivitile sunt de 40-50 m2/zi. Potenialul productiv al acestui acvifer freatic este limitat la 1 l/s/m, sau o capacitate optim a unui foraj de captare de 2-3 l/s. Mineralizaia total a apelor freatice cantonate la baza loessului din acest interfluviu este cuprins ntre 2000 mg/l i 3000 mg/l i numai cu totul excepional apar mineralizaii de 5000 mg/l, ca rezultat al infectrii acestor ape cu ape menajere i reziduale (n intravilanul aezrilor rurale sau urbane). Duritatea apelor variaz ntre 15-30oG. Diagramele Piper i Schoeller (fig.4.1.5) sunt executate dup datele unor foraje hidrogeologice, dar i a datelor provenite din arhiva SC PROSPECIUNI S.A. (Maieru, 1985). Aceste diagrame pun n eviden variaia foarte mare a chimismului apelor ce aparin acestui corp. Apele sunt att bicarbonatate sodice sau magneziene, clorosodice sulfatat sodice sau magneziene. Aceasta variaie foarte mare se datoreaz att paragenezei apelor ce sunt gzduite n deluviile provenite din erodarea materialului flisoid al Carpailor Orientali, ct i a alimentrii acviferului freatic din alte acvifere.
Fig.4.1.5 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale unor foraje situate pe corpul de ap subteran
130
Corpul ROIL09 Clmuiul de sud Corpul de tip poros permeabil de vrst cuaternar se dezvolt pe o fie lat de circa 20 Km situat de-a lungul Clmuiului, pn la intrarea acestuia n lunca Dunrii. Aici se dezvolt dune consolidate ce au o orientare nord-nord est i sud-sud-vest, fiind puin nalte, n general de 4-5 m. Relieful eolian este mai accentuat n prile nordice din apropierea rurilor Buzu, Clmui i Ialomia, pierznd din intensitate spre sud unde formele morfologice pozitive sunt mai rare. n dunele situate la sud de rul Clmui lipsa unui nivel impermeabil continuu la baza acestor nisipuri face ca stratul acvifer s aib n culcu nisipuri ce au devenit semipermeabile prin colmatarea lor cu material fin, permind astfel instalarea unui strat acvifer n acoperiul su. Nivelul hidrostatic este foarte variabil datorit reliefului vlurit al dunelor, aprnd la adncimi cuprinse ntre 5 m i 10 m, n apropierea Clmuiului i ntre 2 m i 5 m n prile centrale i de sud. Astfel, la limita sudic a dunelor apar subzone depresionare a cror versani intercepteaz orizontul acvifer freatic, n zona de interferen apar linii de izvoare, care alimenteaz local aceste depresiuni (lacurile Marian, Ciorile, Pleacu, Colea i Ttaru). Direcia general de curgere a acviferului freaticului este dinspre nord- nord-vest spre sud sud-est, producnd o alimentare a stratului freatic din prile nord vestice ale interfluviului Clmui-Ialomia. Totodat, se observ o puternic aciune de drenaj ctre Clmui. Parametrii hidrogeologici au urmtoarele valori: coeficienii de filtraie variaz ntre 1-3 m/zi, iar transmisivitile nu depesc de 20 m2/zi. Mineralizaia are valori cuprinse ntre 500 i 2500 mg/l, iar duritatea total prezint valori foarte mari, cuprinse ntre 20-100o germane.
Corpul ROIL10 Lunca Buzului superior Corpul de ap freatic, de vrst cuaternar, este de tip poros-permeabil i se dezvolt n lungul luncii i a teraselor rului Buzu i ai principalelor aflueni ai acestuia (praiele Nicov, Blneasa i Slnicul de Buzu). Acviferul freatic este constituit din nisipuri, pietriuri i bolovniuri (n sud) i depozite de nisipuri fine i argile nisipoase n zona de contact cu dealurile. Nivelul hidrostatic este foarte variabil datorit reliefului, aprnd la adncimi cuprinse ntre 5-10 m. 131
Mineralizaia acestuia acvifer este cuprins ntre 300 i 2200 mg/l, iar duritatea total prezint valori foarte mari, cuprinse ntre 15-50 germane. Potenialul productiv este de 0,50- 4,00 l/s/foraj. Corpul ROIL11 Lunca Dunrii (Oltenia-Hrova) Corpul de tip poros permeabil se dezvolt n depozitele din lunca Dunrii i este de vrst cuaternar (fig.4.1.6).
Fig. 4.1.6 Coloana lito-stratigrafic a depozitelor cuaternare Lunca are limi variabile cuprinse ntre 3-12 Km, cu frecvene zone mltinoase, bli i lacuri. n limita estic a sectorului, n dreptul localitii Clrai, Dunrea formeaz braul Borcea, care pe distana de circa 5 Km curge transversal fa de Dunre, pentru ca apoi s-i modifice direcia curgnd paralel cu Dunrea. Depozitele permeabile sunt constituite din silturi nisipoase, nisipuri fine i medii iar spre baz din pietriuri i bolovniuri, ntreg complexul avnd grosimi cuprinse ntre 5-25 m. 132
Debitele variaz ntre 0,5- 8,0 l/s/foraj, pentru denivelri de 0,5-2 m. n acest sector al Dunrii majoritatea apelor freatice din lunc sunt nepotabile din cauza duritii mari i a coninutului ridicat de fier. n cuprinsul sectorului Clrai Hrova, Dunrea formeaz braul Borcea, care se desprinde pe partea stng a fluviului, Dunrea urmndu-i cursul cu malul su drept spre Podiul Dobrogean. ntre Dunre i braul Borcea rmne un teritoriu ntins de lunc, cunoscut sub numele de insula Borcei (Balta Borcei), care este presrat cu o mulime de lacuri i bli, precum i cu o serie de grle i bli prsite. Aproape n tot lungul Dunrii de la Clrai la Hrova malul dobrogean este nalt, ceea ce face ca lunca s fie practic inexistent. Ea apare numai local n jurul unor lacuri sau de-a lungul unor grle ce se vars n Dunre. Malul stng al Borcei are nlimi variabile, n aceast parte lunca nefiind dezvoltat. n cuprinsul insulei Borcei, pn la 35 m adncime, au fost interceptate nisipuri fine i medii cu pietriuri n baz. La partea superioar se dezvolt silturi argiloase-nisipoase. Debitele obinute sunt cuprinse ntre 0,5-3 l/s/foraj, pentru denivelri de 1-2 m. n acest sector apele freatice au un coninut ridicat de fier, sulfat, precum i o duritate mai mare de 30oG. Diagramele Piper i Schoeller (fig.4.1.7) executate pe datele analizelor chimice ale unor foraje de observaie ce aparin Reelei Hidrogeologice Naionale sugereaz existena unui amestec n proporii diferite a dou tipuri de ap: clorosodice i bicarbonatat calcice. Apele
sunt puin mineralizate ceea ce face ca ele s nu depeasc n mod normal concentraiile maxime admisibile.
Fig. 4.1.7 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale unor foraje 133
Corpul ROIL12 Cmpia Gherghiei Corpul este de tip poros permabil acumulat n depozitele de vrst cuaternar ce se dezvolt n cmpia de divagare. Aceasta cmpie are aspectul unui vast inut depresionar care nsoete marginea extern a cmpiei piemontane de nord-vest. Aici micrile de subsiden de la sfritul Cuaternarului au determinat necarea luncilor i teraselor sub aluviunile recente ale rurilor. Geomorfologic, ea apare ca o zon de dune lat de 10-30 km, cu o reea hidrografic destul de deas, cu numeroase cursuri prsite i pante foarte reduse. Se disting astfel: cmpia Argeului, cmpia Ialomiei, cmpia dintre Buzu i Clmui i cmpia Siretului inferior. Sub aspect litologic, depozitele aluvionare sunt constituite din toat gama de materiale aluvionare, mergnd de la nisipuri fine cu intercalaii argiloase la pietriuri i bolovniuri spre dealuri. Acviferul freatic cantonat n nisipurile i pietriurile acestor depozite se gsete situat, n general, la adncimi reduse (de 1-5 m), excepie fcnd nord-estul cmpiei Ialomiei, unde depozitele loessoide care le acoper au grosimi mai mari. Ca urmare a siturii nivelului piezometric aproape de suprafa, n timpul precipitaiilor abundente i n timpul creterii nivelului apei n ruri, nivelul apelor freatice crete i el, determinnd nmltinirea sau srturarea terenurilor agricole. De asemenea, constituia mai argiloas a depunerilor aluvionare de la suprafa fac ca stratul acvifer s aib pe alocuri caracter asccensional. Datorit naturii argiloase a terenurilor de la suprafa, precum i a pantei reduse, fenomenele de bltire la suprafa sunt foarte frecvente i de lung durat (de 2-3 luni). Stratele acvifere au aspect lenticular, fapt ce determin apariia n aceast zon pe anumite sectoare a unui strat acvifer sezonier, situat n general, la adncimi reduse de pn la 1-1,5 m. Granulometria stratului acvifer sezonier fiind fin (silturi nisipoase argiloase) determin o circulaie foarte lent pe orizontal, care totodat favorizeaz procesele de evapotranspiraie. Ca urmare a circulaiei reduse i a evapotranspiraiei intense, aceste ape sunt puternic mineralizate (ape n care predomin ndeosebi ionii de Cl i Na), producnd srturarea terenurilor agricole pe suprafee ntinse.
134
Stratul acvifer este cantonat n nisipuri cu pietriuri spre baz a cror grosimi pot atinge uneori 10-12 m, n interfluviul Prahova-Buzu, ceea ce determin o curgere i o pant relativ mare. Stratul acvifer este alimentat n cea mai mare parte din afluxul subteran, provenit din cmpia piemontan, sau din izvoarele ce apar la contactul cu aceast zon. Alimentarea din precipitaii este foarte redus acolo unde stratul acvifer este acoperit de loessuri argiloase i mai intens n zonele n care depozitele stratului acvifer apar la suprafa, situaii foarte frecvente n aceast zon. Mineralizaia apelor din aceast unitate hidrogeologic este n general ridicat, prezentnd valori de 5.000-10.000 mg/l, n interfluviul Buzu-Ialomia, fiind caracterizate ca ape clorurate-sulfatate-sodice. Din punct de vedere al gradului de protecie global, corpul de ap se ncadreaz n clasa de protecie medie-slab. Diagramele Piper i Schoeller (fig.4.1.8) sunt efectuate pe baza datelor provenite din arhiva I.N.H.G.A., dar i de la SC PROSPECIUNI S.A. (Sarvari, 1984). Ele pun n evden variaia foarte mare a chimismului apelor ce aparin acestui corp. Apele sunt att bicarbonatat calcice, bicarbonatat sodice sau magneziene, clorosodice, sulfatat sodice sau magneziene. n partea estic a corpului, apele sunt n special slab mineralizate, bicarbonatat calcice datorit paragenezei acviferelor acumulate n depozitele deluviale constituite preponderent din roci cristaline i calcare.
Corpul ROIL13 Lunca Ialomiei Corpul este de tip poros permebil, dezvoltat n lunca i terasele rului Ialomia i este de vrst holocen. 135
esurile aluvionare i terasele dezvoltate n subzonele n care fundamentul este constituit din depozite romaniene i pleistocen inferioare, sunt destul de bine individualizate, dar n aceste subzone rurile pierd cantiti nsemnate de ap prin nisipurile i pietriurile ce constituie Formaiunea de Cndeti din sectorul de alimentare a acviferului de adncime ce se dezvolt la sud. Diagramele Piper i Schoeller (fig.4.1.9) efectuate dup datele unor foraje de observaie amplasate pe suprafaa corpului de ap subteran arat un amestec de ape al cror chimism este puternic determinat de dizolvarea clorurilor de sodiu i a sulfailor de magneziu.
Fig.4.1.9 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale unor foraje Corpul ROIL14 Ghimbani-Sudii Corpul de ap subteran este de tip poros permeabil de vrst cuaternar i se dezvolt pe malul drept al Ialomiei, acolo unde limea ocupat de acesta variaz ntre 3 i 15 Km. Relieful eolian este mai accentuat n prile nordice din apropierea rurilor Buzu, Clmui i Ialomia, pierznd din intensitate spre sud unde formele morfologice pozitive sunt mai rare. n zona dunelor situate pe malul drept al Ialomiei nivelul acviferului freatic se gsete la adncimi foarte mari, care uneori depesc 20 m, n subzona de nord pe o fie de 2-5 Km lime, care urmrete malul nalt al rului Ialomia. Adncimea mare din aceast subzon se datoreaz aciunii puternice de drenaj efectuate de rul Ialomia, pus n eviden prin ndesirea hidroizohipselor (gradienii hidraulici care depesc 2 ). Subzona de minim adncime este orientat vest-est i trece prin localitile Movilia-Arari-Horia-Pelinul i Socoalele, avnd o lime de 2-4 km. 136
Aceast subzon de minim adncime este cea care coincide cumpenei ce separ freaticul ce curge spre nord, sub influena drenant a Ialomiei, de acela care curge spre sud, sub influena drenant a Dunrii. Din acest acvifer, la contactul cu lunca Ialomiei apar izvoare, ca cele de la Bratia, Frumuica, Orezu, Piersica, Borduelu, Marsilieni, Dlga, Albeti, etc. Parametrii hidrogeologici au urmtoarele valori: coeficienii de filtraie variaz ntre 1-3 m/zi, iar transmisivitile nu depesc 20 m2/zi. Potenialul productiv este de circa 2 l/s/foraj. Mineralizaia apelor este cuprins ntre 500 mg/l i 4000 mg/l, media situndu-se n jurul valorii de 1000 mg/l.
Corpul ROIL15- Conul aluvial Prahova Corpul este de tip poros permeabil i este cantonat n depozitele conului aluvionar, de vrst cuaternar. Acviferul freatic este constituit dintr-o alternan de nisipuri, pietriuri i bolovniuri (fig.4.1.10 - 4.1.13) cu structur ncruciat. Stratul acvifer freatic care se dezvolt n depozitele conului aluvionar apare ca un complex unitar, care prezint unele caractere specifice prin dezvoltarea lenticular a argilelor nisipoase. Depozitele conului sunt constituite din nisip cu pietri i bolovni, n alternan cu argile i silturi cu structur ncruciat.
Fig.4.1.10 Seciune hidrogeologic longitudinal prin con (partea vestic) 137
Fig.4.1.11 Seciune hidrogeologic longitudinal prin con (partea estic)
Fig.4.1.12 Seciune hidrogeologic transversal prin conul aluvionar PrahovaTeleajen (nord Ploieti)
138
Fig.4.1.13 Seciune hidrogeologic transversal prin conul Prahova Teleajen (sud Ploieti) Sub complexul de pietriuri i nisipuri se dezvol un alt complex litologic constituit dintr-o alterna de argile, nisipuri i pietriuri. La sud de limita Trgoru Vechi-Ploieti acest complex cantoneaz un orizont acvifer multistrat sub presiune (forajele care l capteaz se manifest artezian). Acviferul situat deasupra lui are nivel liber, aparinnd genetic cmpiei de divagare. n zona cuprins ntre Prahova i Teleajen, stratul freatic are direcia de curgere orientat NV-SE. Conul Prahova-Teleajen apare bine individualizat la contactul dintre zona de dealuri subcarpatice i cmpia propriu-zis. Acest con face parte din cmpia piemontan care se dezvolt n interfluviul rurilor Prahova i Teleajen i este cunoscut sub numele de cmpia piemontan a Ploietilor, prezentndu-se sub forma unei plnii care acoper o suprafa de cca. 600 Km2. Pe o lungime de aproape 30 km, aceast subunitate morfologic nregistreaz o diferen de nivel de 160 m, de la limita nordic la cea sudic, adic de la 320 m, cota maxim, la 160 m, cota minim. Alimentarea acviferului se face din NV i mai puin dinspre N i NE. Panta hidraulic atinge valori de 8-9 n zona de nord (Ariceti Rahtivani Stoeneti), iar spre sud-est nu depete 5 .
139
n ceea ce privete schimbul de ape dintre apele de suprafa i cele subterane, se constat ca pn n dreptul comunei Trgoru Nou, rul Prahova dreneaz apele din subteran, iar n aval de aceast comun schimbul de ape este invers, rul Prahova pierznd n depozitele conului aluvionar. Raionarea apelor freatice, din punct de vedere al adncimii nivelului hidrostatic, indic zone cu adncimi ce ncep cu valori mai mici de 5 m, pn la ultima zon unde adncimea nivelului este mai mare de 45 m. ntreaga suprafa a conului Prahova-Teleajen se poate separa, n funcie de nivelurile piezometrice, n dou zone: - o zon sudic, unde adncimile sunt mai mici, pn la 10 m (n aceast zon apar fronturile de captare CET i Ttrani-Teleajen); o zon central i nordic, unde adncimea atinge valori mai mari. Aceast zon se caracterizeaz prin adncimi mai mari de 10 m i care cresc treptat spre nord i nord vest, ajungnd la 40- 45 m, n zona comunelor Nedelea, Ctunu i Puleti. Grosimea maxim a depozitelor conului este de 50 m, pe linia Zlhana Strejnicu Ttrani Boereni Ctunu, scznd pe flancurile paleodepresiunii centrale, ct i la NV, n zona Ariceti Stoeneti. Direcia general de curgere este dominant NV-SE. Un element hidrogeologic important al conului l constituie linia de descrcare sub form de izvoare pe aliniamentul Brcneti Ghighiu Mimiu. Cota minim a nivelului hidrostatic este de 95 m n sud estul conului i crete treptat spre nord. Parametrii hidraulici au urmtoarele valori: coeficienii de filtraie sunt cuprini intre 50-150 m/zi, transmisivitile ntre 500 2000 m2/zi, iar debitele specifice sunt de 5-7 l/s. Alimentarea acviferului freatic se realizeaz din precipitaii, iar descrcarea se face n primul rnd ctre ruri i prin sistemele de exploatare a apelor subterane. Exist, de asemenea, posibilitatea unei relaii de schimb ntre acviferul freatic i cele dou ruri Prahova i Teleajen, ceea ce permite schimbul de ape n ambele sensuri. Exploatarea acviferului freatic se realiza n 1993 printr-un numr de aproximativ 150 foraje, cu adncimi de pn la 50 m, din care 113 grupate n fronturi de captare importante (captarea Ttrani Teleajen cu 33 foraje, captarea CET Brazi cu 44 foraje, captarea Goga Palanca cu 21 foraje, captarea Crngul lui Bot cu 6 foraje i captarea Ploieti Nord-Vest cu 10 foraje), iar restul rspndite pe teritoriul conului aluvionar, n special n jumtatea sudic.
140
Cele mai importante surse de poluare sunt reprezentate de combinatele i rafinriile de prelucrare a petrolului, situate n partea de sud i est a oraului Ploieti. Toate aceste platforme industriale, prin natura proceselor tehnologice pe care le desfoar, prin modul de vehiculare i de depozitare a unor substane poluante, precum i prin deversarea de ape reziduale, pot determina apariia n subteran a unor poluani specifici: cloruri, azotai, azotii, produse petroliere etc. Propuneri de metode de remediere ale polurii cu produse petroliere au fost fcute n cadrul proiectului PHARE/2004/016-772.03.03/05.01. Dintre toate produsele poluante, cele mai periculoase sunt produsele solubile n ap, care pot fi antrenate n acvifere prin infiltrare i apoi transportate de ctre fluxul subteran. Chiar i n cazul produselor petroliere, care sunt poluanii cei mai rspndii n zon, produii solubili n ap sunt cei care afecteaz n primul rnd colectivitile umane, dat fiind faptul c limita concentraiilor admise a acestora n ap este foarte sczut, iar suprafeele afectate sunt destul de extinse. Cauzele polurii au fost de-a lungul anilor determinate de nentreinerea adecvat a instalaiilor de transport i prelucrare, neglijena n manipularea produselor petroliere, micrile de teren datorate cutremurelor; iar una din cauzele iniiale a fost bombardarea intensiv a zonei rafinriilor n timpul celui de-al doilea rzboi mondial. Zonele cu cel mai ridicat risc la poluare sunt reprezentate prin: platformele industriale Petrobrazi, Astra Romn, Petrotel, Vega i alte zone cile de transport principale (osele, ci ferate, drumuri interjudeene, depozitele de deeuri i substane periculoase (rampe de gunoi, depozite de industriale din oraul Ploieti (DERO, TIMKEN, IUC); conducte de transport supra i subterane); hidrocarburi de la diferite obiective industriale etc) i reele de canalizare. Datorit grosimii reduse a stratului acoperitor (i chiar a lipsei acestuia) gradul de protecie este redus. Diagramele Piper i Schoeller (fig.4.1.14) sunt executate dup datele unor foraje aparinnd Reelei Hidrogeologice Naionale i dup cele ale SC PROSPECIUNI S.A. (Pricajan, 1963 i Sarvari, 1984). Ele indic existena a dou tipuri de ap amestecate n proporii diferite. Primul tip este cel bicarbonatat calcic specific corpurilor amplasate la sud de Carpaii Meridionali, iar cel de-al doilea este clorosodic mai mult sau mai puin sulfatat, specific corpurilor amplasate la sud de Carpaii Orientali.
141
Captrile importante de ape subterane din conul Prahova Teleajen sunt reprezentate de urmtoarele fronturi de captare: - captarea din localitatea Ploieti, proprietatea TERMOELECTICA SA; - frontul de captare de la Ttrani, proprietar SC PETROBRAZI SA; - captarea din localitatea Trgsor, proprietatea SC PETROBRAZI SA. Zona conului se caracterizeaz printr-un grad ridicat al dezvoltrii urbane i industriale, ceea ce a dus la extinderea exploatrii apelor subterane, dar i la apariia fenomenului de poluare. ncepnd din anul 2003, Agenia de Protecia Mediului monitorizeaz calitatea apei subterane printr-o reea local constituit dintr-un numr de 250 foraje.
Corpul ROIL16 Cmpia Vlsiei Corpul este de tip poros permeabil cantonat n nisipurile care se dezvolt la vest de rul Arge i include aproape n intregime spaiul ocupat de Cmpia Vlsiei. Aceast unitate hidrogeologic cu aspect de cmpie este slab fragmentat, fiind segmentat n interfluvii largi de ctre vile adncite care prezint terase localizate pe partea stng a acestora. Formaiunile geologice care afloreaz aparin Pleistocenului mediu i superior i sunt constituite dintr-o succesiune de marne, argile i nisipuri (complexul marnos) peste care urmeaz nisipurile de Mostitea, acoperite la rndul lor de depozite loessoide ce prezint concreiuni calcaroase i depozite intermediare.
142
Direcia de curgere a acestui acvifer este nord vest sud est, fiind condiionat de reeaua hidrografic care dreneaz acest strat. n extremitatea de est, adncimile depesc 20 m. Din acest orizont acvifer s-au obinut debite pn la 4 l/s. Parametrii hidrogeologici care definesc caracteristicile permisive ale acestor nisipuri, ct i cele hidrodinamice sunt urmtoarele: gradienii de curgere sunt de circa 2 ; conductivitatea hidraulic medie este cuprins ntre 1-30 m/zi; transmisivitile au valori medii de 100 m2/zi.
Mineralizaia total a apelor variaz ntre 100 mg/l i 1000 mg/l, ajungnd uneori pn la 3000 mg/l, iar apele sunt de tipul bicarbonatate calcice. Complexul de marne situat deasupra confer acviferului o bun protecie mpotriva polurii de la suprafa. Infiltraia eficace din precipitaii este cuprins ntre 50-60 mm/ an. Diagramele Piper i Schoeller (fig.4.1.15) sunt efectuate dup datele analizelor chimice ale unor foraje existente n arhivele I.N.H.G.A i PROSPECIUNI S.A. (Pricajan et al., 1963). Ele arat existena a dou tipuri de ap, primul fiind bicarbonatat calcic mai mult sau mai puin magnezian, iar cel de-al doilea mai mult sau mai puin clorosodic.
Fig.4.1.15 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale unor foraje Corpul ROIL17 Feteti Corpul este de tip poros permeabil, de vrst cuaternar i se dezvolt n depozitele situate la baza loessului. Acviferul este situat n general la baza loessului, acolo unde acesta devine mai nisipos, avnd ca pat impermeabil, argilele romaniene i cuaternare vechi. Direcia general de curgere este spre sud-est, cu gradieni mici (0,6 ). 143
n spaiul interfluvial Ialomia-Mostitea-Dmbovia-Dunre, nivelul piezometric apare ntre adncimile de 5-20 m, cele mai mari adncimi fiind nregistrate n partea de sud-est, ca urmare a grosimii mari a depozitelor loessoide, precum i a drenajului exercitat de Dunre. La est de oseaua Clrai-Slobozia pe cmpul depresionar al Podiului Hagieni s-a constatat c stratul acvifer freatic ce este cantonat n depozitele loessoide are dezvoltare discontinu sub forma unor lentile situate la diferite niveluri, distribuite neregulat pe distane reduse, fapt pentru care aceast subzon este considerat lipsit de acvifere freatice (subzon endoreic). Aceast subzon are niveluri piezometrice, discontinue, situate la adncimi situate ntre 15-20 m. Parametrii hidrogeologici au urmtoarele valori: coeficienii de filtraie au valori de 46 m/zi, iar transmisivitile sunt de 40-50 m2/zi. Potenialul productiv al acestui acvifer freatic este limitat la 1 l/s/ Km 2, sau o capacitate optim a unui foraj de captare de 2-3 l/s. Mineralizaia apelor freatice din subzonele de mic adncime aferente interfluviului Ialomia-Mostitea-Dmbovia-Dunre, este cuprins ntre 500-2000 mg/l, cu totul excepional ajungnd la 3000 mg/l. n subzonele n care nivelurile piezometrice sunt situate la adncimi cuprinse ntre 15-25 m se constat o mineralizaie mai sczut, de numai 500-1500 mg/l. Continuitatea afluxului acestui acvifer regional pe interfluviul Ialomia-Dunre, cu acviferul din terasele Ialomiei i Dunrii este pus n eviden de hidroizohipsele care nu prezint nici o ruptur de pant la contactul dintre aceste dou acvifere (cmp i terasele inferioare joase ale Ialomiei i Dunrii). Sursa de alimentare a acviferelor cantonate n depozitele loessoide o constituie precipitaiile atmosferice, cu valori cuprinse ntre 30-50 mm/an. La nord i est de Clrai (pe o suprafa de circa 80 km 2) se presupune c acviferul freatic ar mai avea o surs de alimentare reprezentat de drenana ascendent din stratele acvifere de adncime (stratele de Freti, sau posibil din Cretacicul superior). Diagramele Piper i Schoeller (fig.4.1.16) executate pe datele forajelor de observaie situate pe acest corp de ap arat c majoritatea apelor se plaseaz n plaja apelor bicarbonat calcice i clorocalcice.
144
Fig.4.1.16 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale forajelorsituate pe corpul de ap subteran
Corpul ROIL18 Teleajen Corpul de ap freatic este de tip poros-permeabil, dezvoltat n lunca i terasele rului Teleajen i este de vrst cuaternar. esurile aluvionare i terasele dezvoltate n subzonele n care fundamentul este constituit din depozite romaniene i pleistocen inferioare, sunt destul de bine individualizate, dat n aceste subzone rurile pierd cantiti nsemnate de ap prin nisipurile i pietriurile ce constituie Formaiunea de Cndeti din sectorul de alimentare a acviferului de adncime ce se dezvolt n zona Mgurele-Blteti i la sud spre Cmpia Ploietilor.
4.2. Corpurile de ap subteran n interdependen cu corpuri de ape de suprafa i cu ecosistemele terestre
Toate informaiile n legatur cu interdependena corpurilor de ape subterane existente n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia cu corpurile de ap de suprafa sau cu ecosistemele terestre aferente sunt incluse n tabelul 4.2.1 i 4.2.2. Ecosistemele terestre din lunca rului Ialomia, pe sectorul Adncata-Dunre, dependente de apele subterane ale corpului ROIL13, sunt constituite din zvoaie de salcie i plop, sleauri de lunc cu vegetaie mixt (arborescen, lemnoas i ierboas) i pajiti de lunc. Antropizarea puternic a peisajului geografic al luncii rului impune ocrotirea i conservarea acestor zone acolo unde mai exist unicate floristice sau ecosisteme slab
145
modificate i anume: Grditea Czneti din lunca Ialomiei, stejarul pufos din sleaul din lunc, precum i bujorul romnesc i stnjenelul. Ecosistemele carstice gzduiesc n formele lor endo i exocarstice complexe faunistice i floristice caracteristice zonelor, strns dependente de apele subterane ale corpului ROIL03.
Tabelul 4.2.1. Corpurile de ape subterane n interdependen cu corpurile de ap de suprafa Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 Codul corpului de ap subteran ROIL01 ROIL02 ROIL03 ROIL05 ROIL06 ROIL08 Depresiunea Comandu Munii Ciuca Munii Bucegi Conul aluvial Buzu Lunca rului Clmui Urziceni Lunca Buzului superior Lunca Dunrii (OlteniaHrova) Cmpia Gherghiei Ruginosu, Poplia Teleajen Ialomia, Buzu, Clmui Clmui, Buzoel Ialomia, Reviga Buzu, Nicov, Slnic Denumire corp Interdependent cu rul
ROIL10 ROIL11
Dunrea Ialomia, Cricovul Srat, Srata Ialomia Prahova, Dmbu, Teleajen
ROIL12
10 11
ROIL13 ROIL15
Lunca Ialomiei Conul aluvial Prahova
146
Nr. crt.
Codul corpului de ap subteran ROIL16 ROIL17 ROIL18 Cmpia Vlsiei Feteti Teleajen Vlsia Dunrea, Mostitea Teleajen,Telega, Cosmina Denumire corp Interdependent cu rul
12 13 14
Tabelul 4.2.2. Corpurile de ape subterane n interdependen cu ecosisteme terestre Codul corpului de ap subteran Conul aluvial Buzu - zvoaie cu salcie i plop din lunca Buzului. - pajisti, zvoaiele din valea ROIL06 Lunca rului Clmui Clmuiului; Denumire corp Ecositem terestru
Nr. crt. 1
ROIL05
ROIL10
Lunca Buzului superior
zvoaie cu salcie i plop din lunca Buzului. - tufriuri, pduri (Esescheoi,
4 ROIL11 Lunca Dunrii (OlteniaHrova)
Valea Canaraua Fetii-Iortmac, Dumbrveni - Valea Urluia).
ROIL13
Lunca Ialomiei
-Pdurea cu alun, frasin, stejar de la Scrovitea Pdurea cu alun, frasin, stejar de la Scrovitea
ROIL16
Cmpia Vlsiei
147
4.3. Prelevri de ap i rencrcarea corpurilor de ape subterane n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia exist, la nivelul anului 2008, un numr de 243 captri de ap care sunt destinate potabilizrii. Dintre acestea, pentru un numr de 222 sunt instituite zone de protecie sanitar, stabilite conform HG 930/2005 (fig. 4.3.1 i Plana 4.2).
Fig.4.3.1 Situaia instituirii zonelor de protecie sanitar pentru captrilede ap subteran din spaiul hidrografic Buzu- Ialomia
Cele mai importante surse care exploateaz debite semnificative (2008) pentru potabilizare sunt n numr 8 dintre care menionm, n mod deosebit, captrile de la: Ploieti NE (20 puuri), Ploieti NV (13 puuri), Ploieti Crngul lui Bot (9), Buzu (60 puuri), Trgovite (26) i Mizil (7 puuri), fiecare avnd un volum anual captat de peste 1500 mii m3/an. Datele privind captrile de ap subteran semnificative (8 captri) sunt prezentate n tabelul 4.3. Rencrcarea acviferelor aferente corpurilor de ape subterane din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia, inclusiv cele de medie adncime din cadrul conurilor aluviale ale Prahovei i Buzului, se realizeaz prin infiltrarea apelor de suprafa i meteorice. n ceea ce privete balana prelevri/rencrcare nu se semnaleaz probleme deosebite, prelevrile fiind inferioare ratei naturale de realimentare.
148
Tabelul 4.3. Exploatri semnificative de ape subterane pentru potabilizare (>= 1.500 mii m3 /an) din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Volum captat (mii m3/an) 9452.646 3905.540
Nr. Nr.crt. Cod corp Nume captare Localizare puturi ROAG12 ALIMENTARE CU AP PLOIETI NE ROAG12 ALIMENTARE CU AP PLOIETI NV ALIMENTARE CU AP 3 ROAG12 TRGOVITE-FRONT CAPTARE DRAGOMIRETI NORD ALIMENTARE CU AP 4 ROIL12 BUZU- FRONT CAPTARE SURSA SUD ROAG02 5 + ROAG12 ALIMENTARE CU AP BUZU- FRONT CAPTARE SURSA ZAHR UrlaiBlteti Buzu Buzu 23 Buzu 12 Trgovite 26 Ploieti Ploieti
1 2
20 13
4056.000
2000.000
2500.000
ROAG12
ALIMENTARE CU AP MIZIL ALIMENTARE CU APA BUZUFRONT CRNG ALIMENTARE CU AP PLOIETICRNGUL LUI BOT
1565.83
ROAG12
25
3615.000
ROIL15
Ploieti
4720.000
149
Figura 4.2. Captri de ape subterane din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia 150
4.4. Evaluarea impactului antropic asupra resurselor de ap subteran
Impactul presiunilor antropice asupra corpurilor de ap subteran se evalueaz pe baza rezultatelor obinute din monitorizarea cantitativ i calitativ (chimic) prezentat n sub-capitolul 6.1.2. De asemenea, n sub-capitolul 6.2.2. se prezint starea corpurilor de ap subteran.
4.5. Riscul neatingerii obiectivelor de mediu Riscul neatingerii obiectivelor de mediu are la baz criterii calitative i cantitative. Pentru evaluarea riscului se analizeaz mai nti suficiena referitoare la numrul i distribuia forajelor de monitorizare. Pentru determinarea riscului din punct de vedere calitativ se au n vedere: corpul este considerat la risc dac este poluat n cel puin 20% din numrul total al punctelor de monitorizare, cu condiia s fie respectat indicele minim de reprezentativitate; corpul nu este la risc calitativ dac este total nepoluat, sau dac, din numrul punctelor de monitorizare, numrul celor poluate este mai mic de 20%. Valorilor indicatorilor de calitate a apelor i a altor parametri de poluare au fost interpretai avnd ca reper valorile prag (determinate pentru NO3,NO2, NH4, PO4, cloruri, sulfai, plumb, cadmiu, mercur, arsen etc) determinate, dup caz, pentru fiecare corp de ap subteran. n cazul corpurilor de ape subterane nepoluate s-au evaluat, n continuare, presiunile antropice, astfel: dac nu exist surse de poluare atunci corpul nu este la risc; dac exist surse de poluare la suprafa s-a trecut la evaluarea gradului de protecie global, prin luarea n consideraie a doi parametri eseniali, litologia i infiltraia eficace (fig. 4.4.1), astfel: o conform caracteristicilor litologice ale stratelor acoperitoare se consider urmtoarele clase de protecie: favorabil (F): strat acoperitor continuu, grosime mare (mai mare de 10 m), predominant coeziv (argil, loess, marn);
151
medie (M): strat acoperitor discontinuu, grosime variabil, permeabiliti variate (coezive pn la nisipuri siltice, marne fracturate); nefavorabil (U): grosimi mici i constituie coeziv sau grosimi mari i permeabilitate mare (nisipuri + pietriuri, carst etc.).
o conform infiltraiei eficace (realimentrii) din zona de alimentare se consider urmtoarele situaii: realimentare sczut, <100 mm/an; realimentare medie, 100-200 mm/an; realimentare mare, >200 mm/an.
De notat c acviferele sub presiune sau arteziene prezint condiii favorabile, suplimentare de protecie. PVG =protecie global foarte bun;
mm/an 200 100 PM PG PU PM PVU PU
n PG = protecie global bun;

Realimentare
PM = protecie global medie; PU = protecie global nesatisfctoare; PVU = protecie global puternic
PVG PG PM F M U Clasa de protectie a zonei acoperitoare
nesatisfctoare Fig. 4.4.1 Diagrama de evaluare a gradului de protecie global a unui corp de ap subteran
n funcie de gradul de protecie global stabilit prin diagrama, corpurile de ape subterane se caracterizeaz astfel: pentru clasele PVG i PG, corpul nu este la risc; pentru clasa PM, corpul este posibil s nu fie la risc dar este necesar s fie monitorizat n viitor; pentru clasele PU i PVU, corpul este la risc. Pentru aprecierea corpurilor de ape subterane care sunt la risc cantitativ s-au avut n vedere evaluarea urmtoarelor criterii: starea cantitativ a apelor subterane - scderea continu a nivelurilor piezometrice, pe o durat de minim 10 ani, sub impactul unor exploatri; deteriorarea strii calitative a apelor subterane prin atragerea de poluani; 152
starea ecosistemelor dependente de apele subterane ca urmare a variaiei nivelurilor.
Ca urmare a analizei de risc efectuate pe baza criteriilor enumerate anterior rezult dou clase de corpuri de ap: - corpuri de ap subteran care nu sunt la risc - ele respect criteriile de risc; - corpuri de ap posibil la risc - cele pentru care n prezent nu sunt suficiente date; - corpuri de ap la risc - cele pentru care criteriile de risc nu sunt respectate. Din punct de vedere al riscului neatingerii strii cantitative bune, se specific ca n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia, toate corpurile sunt clasificate ca nefiind la risc. Din punct de vedere al evalurii riscului neatingerii strii calitative (chimice) se constat c doar local n zona rafinriilor situate pe suprafaa corpului de ap subteran ROIL15-Conul aluvionar Prahova nu se va atinge starea calitativ bun datorit polurii istorice cu produse petroliere.
153
5. Identificarea i cartarea zonelor protejate Zonele protejate reprezint areale de pe teritoriul fiecrui bazin hidrografic care au fost desemnate pe baza cerinelor speciale de protecie prevzute n legislaia comunitar. Astfel, conform Directivei Cadru pentru Ap (Anexa IV), pe teritoriul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia au fost identificate i cartate urmtoarele categorii de zone protejate: - zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii; - zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic; - zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important; - zone sensibile la nutrieni i zone vulnerabile la nitrai; - zone pentru mbiere, care se supun reglementrilor urmtoarelor directive europene: Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman; Directiva 75/440/CEE privind calitatea cerut apelor de suprafa destinate prelevrii de ap potabil; Directiva 78/659/CEE i 2006/44/CE privind calitatea apelor dulci care necesit protejare sau mbuntire pentru a permite viata piscicol; Directiva 79/923/CEE privind calitatea apelor pentru molute amendat de Directiva 2006/113; Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane; Directiva 91/676/CEE privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole; Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice; Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice; Directiva 2006/7/CE privind gestionarea calitii apei pentru mbiere i de abrogare a Directivei 76/160/CEE. Conform Directivei Cadru pentru Ap, un rezumat al Registrului zonelor protejate trebuie s fie inclus n Planul de management al bazinului/spaiului hidrografic i trebuie s cuprind hri cu localizarea fiecrei categorii de zon protejat precum i lista actelor normative la nivel comunitar, naional i local pe baza crora au fost identificate i desemnate aceste zone.
154
Menionm c datele utilizate pentru realizarea acestui capitol au la baz datele din 2007-2009 privind zonele protejate cuprinse n Registrul zonelor protejate actualizat n anul 2009. 5.1. Zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii Zonele de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii reprezint zonele pe corpurile de ap utilizate pentru captarea apei potabile destinate consumului uman, care furnizeaz n medie cel puin 10 m 3/zi sau deservesc cel puin 50 de persoane. n funcie de gradul diferit de risc fa de factorii de poluare, pentru fiecare captare se instituie n teren zonele de protecie sanitar care pot fi cu regim sever sau de restricie, precum i perimetrele de protecie hidrogeologic. Legislaia specific este reprezentat de: Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman; Directiva 75/440/CEE privind cerinele de calitate pentru apa de suprafa destinate prelevrii de ap potabil. Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare (inclusiv Legea 310/2004 i Legea 112/2006); Hotrrea de Guvern nr. 930/2005 privind caracterul i mrimea zonelor de protecie sanitar. Hotrrea de Guvern nr. 100/2002 pentru aprobarea Normelor de calitate pe care trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru potabilizare i a Normativului privind metodele de msurare i frecvena de prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap potabil, cu modificrile i completrile ulterioare (HG 662/2005, HG 567/2006 i HG 217/2007). La nivelul anului 2007 au fost inventariate un numr de 28 captri de ap din sursele de suprafa din care 20 au asigurate zone de protecie (71,42%). Pentru acestea, debitul mediu prelevat a fost de 2 699,88 l/s iar populaia deservit este reprezentat de 649428 locuitori. Pentru sursele de ap din subteran au fost inventariate un numr de 236 captri de ap din care 215 au asigurate zone de protecie (91,10%). Pentru acestea, debitul mediu prelevat a fost de 3010,49 l/s iar populaia deservit este reprezentat de 1067347 locuitori. n Figura 5.1 sunt reprezentate captrile de ap destinate potabilizrii din sursele de suprafa i din sursele subterane din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia.
155
156
5.2. Zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic Desemnarea zonelor pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic a avut n vedere identificarea cursurilor de ap care permit dezvoltarea faunei acvatice cu potenial economic i interesul comercial pentru aceste specii. Precizm faptul c zonele protejate pentru speciile importante din punct de vedere economic nu fac obiectul unor msuri de protecie speciale privind calitatea apei, acestea regsindu-se n cadrul prevazut de H.G. 202/2002 i H.G. nr. 201/2002 ns beneficiaz de anumite msuri de protecie pentru protejarea resurselor acvatice vii. Protejarea speciilor importante din punct de vedere economic a avut n vedere: Msurile de protecie pentru protejarea resurselor acvatice vii Normele tehnice privind calitatea apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vietii piscicole i cele privind calitatea apelor pentru molute. Desemnarea zonelor de protecie pentru protecia speciilor importante din punct de vedere economic are la baz urmtoarele acte normative: Hotrrea de Guvern nr. 202/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitatea apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole, cu modificrile i completrile ulterioare (HG 563/2006, HG 210/2007) transpune Directivele 78/659/CEE i 2006/44/CE privind calitatea apelor dulci care necesit protejare sau mbuatire pentru a permite viaa piscicol; Hotrrea de Guvern nr. 201/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitatea apelor pentru molute, cu modificrile i completrile ulterioare (HG 210/2007) transpune Directiva 79/923/CEE privind calitatea apelor pentru molute amendat de Directiva 2006/113; Ordinul nr. 1950/2007/38/2008 al ministrului mediului i dezvoltrii durabile i al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale pentru delimitarea i catalogarea zonelor marine pretabile pentru creterea i exploatarea molutelor; Lege nr. 317 / 2009 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 23/2008 privind pescuitul i acvacultura; Legea nr.69/1994 prevede interzicerea comerului internaional cu specii ameninate cu dispariia cu modificrile i completrile ulterioare;
157
Ordin nr. 8/126/2010 al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al ministrului mediului i pdurilor privind prohibiia pescuitului n anul 2010; Ordinul Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale nr. 342/2008 privind dimensiunile minime individuale ale resurselor acvatice vii din domeniul public al statului, pe specii, care pot fi capturate din mediul acvatic;
Ordinul nr. 20/2010 privind condiiile de practicare a pescuitului recreativ / sportiv, regulamentul de practicare a pescuitului recreativ/sportiv precum i modelele permiselor de pescuit sportiv;
O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul nr. 262/330/2006 al ministrului mediului i gospodririi apelor i al ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale privind conservarea populaiilor de sturioni din apele naturale i dezvoltarea acvaculturii de sturioni din Romnia; Ordinul nr. 1231/812/2007 al ministrului mediului i dezvoltrii durabile i al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale privind aprobarea Programului pentru popularea de susinere cu puiet de sturioni a Dunrii n anul 2007.
Desemnarea zonelor protejate pentru specii importante din punct de vedere economic are n vedere identificarea: A. Zonelor cu specii care au potenial economic n vederea practicrii pescuitului comercial; B. Speciilor importante din punct de vedere economic (conform raportrilor ANPA ctre Comisia European) i a zonelor de protecie a resurselor acvatice vii; C. Corpurilor de ap din care au fost realizate capturi semnificative.
A. -
Conform Directivei 78/659/CEE sunt stabilite: ape salmonicole definite ca fiind acele ape care permit sau ar putea permite dezvoltarea populaiilor de peti aparinnd speciilor de salmonide, precum pstrvul (Salmo trutta), lipanul (Thymallus thymallus) sau speciilor de coregoni (Coregonus). Precizm faptul c aceste specii nu au fost identificate ca specii importante din punct de vedere economic. ape ciprinicole definite ca fiind acele ape care permit sau ar putea permite dezvoltarea populaiilor de peti aparinnd speciilor de ciprinide (Cyprinidae) sau
158
altor specii, cum ar fi tiuca (Esox lucius), bibanul (Perca fluviatilis). Aceste specii au fost identificate ca specii importante din punct de vedere economic.
B.
Conform raportrilor fcute la EUROSTAT de ctre ANPA, pentru perioada 1998-
2007 capturile semnificative au fost pentru speciile: pltic, batc, crap, caras, lin, oblete, mrean, scobar, roioar, babuc, cosa, snger, novac, moruna, avat, tiuc, somn, biban, alu i sturioni. Aceste specii sunt considerate de ctre autoritile responsabile n domeniul pescuitului comercial ca fiind specii importante din punct de vedere economic i se regsesc n zona ciprinicol. Protejarea resurselor acvatice vii este definit conform legii nr. 317/2009 pentru aprobarea OUG nr. 23/2008 privind pescuitul i acvacultura, astfel nct anual, la propunerea Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur, prin ordin comun al autoritilor responsabile n domeniul pescuitului i n domeniul proteciei mediului se stabilesc perioadele i zonele de protecie a acestora. Aceste zone au fost stabilite prin
Ordinul nr. 8/126/2010 al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al ministrului mediului i pdurilor privind prohibiia pescuitului n anul 2010 i prevd:
zone de protecie pentru resursele acvatice vii, perioadele de protecie i speciile i perioadele de prohibiie.
activitile interzise; n zonele de protecie, n perioadele stabilite, cu excepia pescuitului tiinific i de cercetare sau pentru prevenirea inundaiilor, sunt interzise: a) pescuitul oricror specii de peti, crustacee, molute i al altor vieuitoare acvatice; b) lucrri care mpiedic migrarea, reproducerea sau pun n pericol existena populaiilor piscicole, cum ar fi ngustarea / bararea cursului apei, tierea i recoltarea plantelor, extragerea de nmol, nisip i pietri, colectarea gheii; c) lucrri n zona malurilor, precum i tierea arborilor i arbutilor de pe mal; d) admiterea n zon a raelor i gtelor domestice. Prin acelai act normativ sunt stabilite pentru resursele acvatice vii msuri de protejare, de cruare, precum i msuri preventive. n Romnia pescuitul speciilor de lostri, pstrv de mare, mihal, sturioni i delfini este interzis tot timpul anului, n timp ce pentru speciile de tiuc, pstrvul indigen, pstrvul fntnel, coregonul, scrumbie i calcan sunt stabilite zone i perioade de prohibiie anual.
159
C.
Conform informaiilor furnizate de ctre ANPA n 2008 capturi semnificative au fost
nregisrtate n: Dunre inclusiv zona Administrraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, lacurile de acumulare din aval de Rm.Vlcea pe rul Olt, lacurile de acumulare SascutBereti judeul Bacu, Climneti - judeul Vrancea i Stnca-Costeti - judeul Botoani. Totodat numeroase cursuri de ap, lacuri i o parte din zona costier romneasc sunt parte component a unor arii naturale protejate ceea ce asigur un grad de protecie impus de prevederile legislaiei din domeniul ariilor naturale protejate, n special de msurile de management. Conform O.U.G. nr. 57/2007 prelevarea din natur i exploatarea exemplarelor tuturor speciilor de Acipenseridae aa cum prevede anexa nr.5, se vor face n condiii compatibile cu meninerea acestor specii ntr-o stare de conservare favorabil, lundu-se, dup caz, urmtoarele msuri: a) reglementarea accesului n anumite zone i/sau anumite perioade; b) interdicia temporar i/sau local a recoltrii i capturrii anumitor specii; c) reglementarea perioadelor, a modurilor i a mijloacelor de recoltare/capturare; d) instituirea unui sistem de autorizare a recoltrii/capturrii, transportului i comercializrii, inclusiv stabilirea de cote; e) ncurajarea cultivrii i creterii n captivitate, n vederea reducerii presiunii asupra populaiilor naturale; f) evaluarea msurilor adoptate. Convenia Internaional privind Comerul cu specii ameninate de fauna i flora slbatic (CITES) a fost ratificat de Romnia prin Legea nr.69/1994 ce prevede interzicerea comerului internaional cu specii ameninate cu dispariia, nscrise pe o list agreat (Anexa I) i reglementeaz i supravegheaz comerul altor specii care ar putea deveni ameninate cu dispariia (listate n Anexa II). La propunerea Germaniei n 1997, 25 de specii de sturioni i peti cu padel au fost trecute n Anexa II a Conveniei, acest moment a marcat o cotitur istoric n conservarea i comerul cu aceste specii. rile care pescuiesc sturioni au fost solicitate s ntreprind anual aciuni de coordonare interguvernamental la nivel de bazin hidrografic, pentru a conveni mpreun asupra cotelor de captur i de export de sturioni. Speciile de acipenseride fac obiectul msurilor de management att pentru prelevarea din natur ct i pentru exploatare fiind interzis folosirea oricror mijloace, sisteme sau metode pentru capturarea ori omorrea pe scar larg sau neselectiv sau care pot conduce la dispariia pe plan local ori la perturbarea lor grav. 160
Acipenseridele au valoare economic semnificativ ns populaiile acestora au suferit un declin semnificativ n ultima perioad astfel c au fost necesare msuri care s asigure reducerea presiunilor (s-a instituit prohibiia pentru pescuitul comercial pentru perioada 2006-2016) i se implementeaz un program de refacere a populaiilor de sturioni prin repopulare a Dunrii. n acelai timp este ncurajat acvacultura acestor specii. Pn n prezent au fost realizate programe de repopulare cu sturioni anual [20052009] numrul de exemplare vii care au ajuns n Dunre crescnd de la 4864 n 2005 pn la peste 100 000 exemplare n 2009. La nivelul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia, dup stabilirea zonelor salmonicole, ciprinicole i cu acipenseride identificate n planul de management anterior i pe baza informaiilor furnizate de Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur (ANPA) privind desemnarea zonelor de protecie a resurselor acvatice vii i privind capturile realizate n 2008, au fost identificate zone de protecie pentru specii importante din punct de vedere economic la nivelul fluviului Dunrea. La nivelul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia au fost identificate zonele salmonicole definite de Regia Naional a Pdurilor ROMSILVA prin Institutul de Cecetri i Amenajri Silvice care au o lungime total de 405 km ceea ce reprezint 7,2% din lungimea total a ntregii reele hidrografice [i o suprafa de 606 ha pentru lacuri]. Din lungimea total de 5636 km, aproximativ 6,8% se afl n arii naturale protejate ca de exemplu: Parcul Natural Bucegi pe rul Ialomia cu afluentul su Prahova, Lunca Buzului- Sit de Importan Comunitar pe cursul de ap Buzu, precum i aria de protecie special avifaunistic (SPA) Braul Borcea de pe braul Borcea al fluviului Dunrea. Lungimea zonelor ciprinicole la nivelul spaiului hidrografic este de 1880 km.
5.3. Zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important Zonele destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important, cuprind ariile naturale protejate desemnate n mod oficial prin acte de reglementare la nivel comunitar, naional i local i care au legtur cu corpurile de ap. Legislaia specific este reprezentat de: Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri); 161
Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate); Ordonana de urgen a Guvernului nr. 154/2008 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice i a Legii vntorii i a proteciei fondului cinegetic nr. 407/2006; Legea nr. 454/2001 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 112/2000 pentru modificarea i completarea Legii nr. 82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii" Legea nr. 5/2000 privind amenajarea teritoriului naional - Seciunea a III-a, zone protejate; Hotrrea de Guvern nr. 230/2003 privind delimitarea rezervaiilor biosferei, parcurilor naionale i parcurilor naturale i constituirea administraiilor acestora (modificat de Hotararea de Guvern nr. 1529/2006); Hotrrea de Guvern nr. 2151/2004 privind instituirea regimului de arie natural protejat pentru noi zone; Hotrrea de Guvern nr. 1581/2005 privind instituirea regimului de arie natural protejat pentru noi zone; Hotrrea de Guvern nr. 1586/2006 privind ncadrarea unor arii naturale protejate n categoria zonelor umede de importan internaional; Ordonana de urgen a Guvernului nr. 164/2008 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului; Hotrrea de Guvern nr. 1143/2007 privind instituirea de noi arii naturale protejate; Hotrrea de Guvern nr. 1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia; Ordinul nr. 1.964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia. *La legislaia naional i comunitar se adaug i legislaia existent la nivel local prin care se stabilete un regim de protecie pentru alte arii naturale. n funcie de categoria de management, aa cum se poate observa n Figura 5.2, n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia, zonele destinate pentru protecia habitatelor i speciilor
162
unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important, se ntind pe urmtoarele suprafee: -parcuri naturale 24955,4 ha; -rezervaii naturale 8222 ha; -arii de protecie special avifaunistic (SPA Special Protected Areas) 40245,2 ha; -situri de importan comunitar (SCI Sites of Community Importance) 87564 ha. Astfel, la nivelul anului 2007, pentru spaiul hidrografic Buzu-Ialomia zonele destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important totalizeaz o suprafa de 160986,6 ha i un numr de 20, din care 1 sunt transfrontaliere (Tabelul 5.1). Din totalul de 20 zone protejate: 3 zone protejate au legtura cu corpurile de ap subteran; 1 zon protejat are legtur cu corpurile de ap subteran la risc; 11 zone au custode/ administrator; 5 zone au regulament i plan de management.
Tabelul 5.1 Ariile naturale protejate transfrontaliere din spaiul hidrografic BuzuIalomia Numele ariei naturale protejate desemnate n Romnia ROSPA0021 CiocnetiDunre
Nr. crt.
Numele ariei naturale protejate desemnate n Bulgaria
Plan de management
1.
SCI 64 Srebarna, SPA 24 Srebarna, Zona slbatic Srebarna SPA 19 Ostrov Pozharevo, SCI 52 Pozharevo Garvan, SPA 2 Blato Malak
Nu
ROSCI0131 2. Oltenia-Mostitea-Chiciu
Preslavets, SPA 7 Garvansko blato, SCI 64 Srebarna, Zona salbatica Srebarna,SCI 41 Ostrov Chaika, SPA 24 Srebarna
Nu
163
164
Comparnd suprafaa total a ariilor naturale protejate cu situaia centralizat n anul 2005, se observ o cretere semnificativ a acesteia de la 13763,49 ha la 160986,6 ha datorit, n principal, ndeplinirii de ctre ara noastr a obligaiilor asumate n Tratatul de Aderare la Uniunea European, respectiv constituirea reelei Natura 2000. Reeaua Natura 2000 cuprinde arii de protecie special avifaunistic desemnate conform prevederilor Directivei Psri i situri de importan comunitar desemnate conform cerinelor Directivei Habitate. n ariile naturale protejate din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia se afl 3 specii prioritare i 8 habitate prioritare (specii i habitate naturale aflate n pericol de dispariie) prezente n 9 arii naturale protejate. n ceea ce privete analiza privind lungimea i suprafaa corpurilor de ap aflate n ariile naturale protejate relev urmtoarele date: 299,72 km pentru cursurile de ap i 217,86 kmp pentru lacuri.
5.4. Zone sensibile la nutrieni. Zone vulnerabile la nitrai Un aspect foarte important n ceea ce privete distribuia zonelor protejate este acela c tot teritoriul Romniei a fost identificat ca fiind zon sensibil la poluarea cu nutrieni (azot total i fosfor total), pe baza criteriilor de identificare din Anexa II a Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane i in conformitate cu documentul de poziie ncheiat ntre Romnia i Comunitatea European referitor la capitolul de mediu, finalizat n decembrie 2004. Zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai sunt suprafeele de teren agricol de pe teritoriul rii prin care se dreneaz scurgerile difuze n apele poluate sau expuse polurii cu nitrai din surse agricole i care contribuie la poluarea acestor ape. Identificarea zonelor vulnerabile s-a realizat de ctre Institutul Naional CercetareDezvoltare pentru Pedologie i Agrochimie i Protecia Mediului pe baza evalurii condiiilor naturale (sol, teren, clim, hidrologie, hidrogeologie) ale arealelor cu potenial de transmitere a nitrailor din sistemul agricol ctre corpurile de ap de suprafa i subterane. Detalii legate de zonele sensibile la poluarea cu nutrieni i de zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai vei gsi n capitolul 9 din prezentul Plan de Management.
165
Legislaia specific este reprezentat de: Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane; Directiva 91/676/CEE privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole; Hotrrea de Guvern nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate Hotrrea de Guvern nr. 352/2005 privind modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate; Hotrrea de Guvern nr. 964/2000 privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole; Ordinul nr. 1552 din 3 decembrie 2008 al Ministrului Mediului i Dezvoltrii Durabile i Ordinul nr.743 din 12 decembrie 2008 al Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale pentru aprobarea listei localitilor pe judee unde exist surse de nitrai din activiti agricole. Pe teritoriul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia se afl 6 zone vulnerabile: Siret Inferior 2, Lunca Dunrii 1, Ialomia Inferioar, Ialomia Superioar, Clmui i Mostitea. (Figura 5.3 i Anexa 5.1) Din cele 6 zone vulnerabile fac parte 211 localiti (comune+orase), mprite n: Siret Inferior 2 - 25 de localiti, Lunca Dunrii 1 - 25 de localiti, Ialomia Inferioar 100 de localiti, Ialomia Superioar - 6 localiti, Clmui - 26 de localiti i Mostitea - 29 de localiti. Totalul terenului aflat n zonele vulnerabile din cadrul spaiului hidrografic BuzuIalomia este de 16074,30 km2 mparit n: Siret Inferior 2 1652,26 km2, Lunca Dunrii 1 3364,20 km2, Ialomia Inferioar 5076,46 km2, Ialomia Superioar 1058,17 km2, Clmui 2532,68 km2 i Mostitea 2390,53 km2. n anexa 5.1 se prezint tabelul cu localitile situate n zonele vulnerabile din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia.
166
167
5.5. Zone pentru mbiere Prevederile legislaiei europene n domeniu (Directiva
2006/7/CE
privind
gestionarea calitii apei pentru mbiere i de abrogare a Directivei 76/160/CEE) au fost transpuse n legislaia romneasc prin: Hotrrea de Guvern nr. 459/2002 privind aprobarea Normelor de calitate pentru ap din zonele naturale amenajate pentru mbaiere; Hotrrea de Guvern nr. 88/2004 pentru aprobarea Normelor de supraveghere, inspecie sanitar i control al zonelor naturale utilizate pentru mbiere; Hotrrea de Guvern nr. 546/2008 privind gestionarea calitii apelor de mbiere. Pn n anul 2014 raportarea anual a calitii apei de mbiere se realizeaz n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 459/2002 i respectiv ale Normelor de supraveghere, inspecie sanitar i control al zonelor naturale utilizate pentru mbiere, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 88/2004 cu modificrile i completrile ulterioare, urmnd ca de la 01.01.2015 prevederile HG 546/2008 s intre n totalitate n vigoare. Conform reglementrilor n vigoare, Institutul de Sntate Public Bucureti elaboreaz anual Raportul naional privind calitatea apelor de mbiere i l transmite Ministerului Sntii Publice i Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile. Raportul naional privind calitatea apelor de mbiere este transmis anual Comisiei Europene de ctre Ministerul Sntii Publice, ncepnd cu data aderrii la Uniunea European. n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia nu au fost raportate zone de mbiere pentru anul 2007, aciunea de identificare aflndu-se n derulare. n viitor identificarea zonelor de mbiere se va extinde la nivel naional, urmnd a fi desemnate zone de mbiere pe cursurile de ap i n unele lacuri naturale i de acumulare.
168
6. Monitorizarea i caracterizarea strii apelor 6.1. Reelele i programele de monitorizare n conformitate cu Articolul 8 (1) al Directivei Cadru din domeniul apelor (2000/60/EC), Statele Membre ale Uniunii Europene au stabilit programele de monitorizare pentru apele de suprafa, apele subterane i zonele protejate n scopul cunoaterii i clasificrii strii acestora n cadrul fiecrui district hidrografic. n Romnia, programele de monitorizare stabilite au devenit operaionale la 22.12.2006, aplicndu-se corpurilor de ap de suprafa, corpurilor de ap subteran i zonelor protejate. Sistemul Naional de Monitoring Integrat al Apelor cuprinde urmtoarele 6 subsisteme: ruri lacuri ape tranzitorii ape costiere ape subterane ape uzate (monitoringul de control al apelor uzate evacuate n receptorii naturali). Mediile de investigare sunt reprezentate de ap, sedimente i biot, elementele de calitate, parametrii i frecvenele minime de monitorizare fiind n concordan cu cerinele Directivei Cadru n domeniul apei, funcie de tipul de program. Monitorizarea strii apelor n Romnia pe baza programelor de monitorizare stabilite n conformitate cu Art. 8 (1,2) ale Directivei Cadru Apa se realizeaz de ctre Administraia Naional Apele Romne prin unitile sale teritoriale. Pentru unele corpuri de ap din Delta Dunrii, monitorizarea se efectueaz de ctre Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii-Tulcea, iar pentru corpurile de ap costiere monitorizarea este realizat de Direcia Apelor Dobrogea Litoral mpreun cu Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa Constana. Programele de monitorizare a apelor de suprafa includ: programul de supraveghere; programul operaional; programul de investigare.
169
n abordarea naional, o seciune de monitorizare poate servi att programului de supraveghere, ct i programului operaional de monitorizare. Programele de monitorizare a apelor subterane includ: programul de monitorizare cantitativ; programul de monitorizare calitativ (de supraveghere i operaional).
6.1.1. Ape de suprafa n conformitate cu anexa V din Directiva Cadru, informaiile furnizate de sistemul de monitoring al apelor de suprafa sunt necesare pentru: Clasificarea strii corpurilor de ap (avnd n vedere att starea ecologic, ct i starea chimic); Validarea evalurii de risc; Proiectarea eficient a viitoarelor programe de monitoring; Evaluarea schimbrilor pe termen lung datorit cauzelor naturale; Evaluarea schimbrilor pe termen lung datorate activitilor antropice; Estimarea ncrcrilor de poluani transfrontalieri sau evacuai n mediul marin; Evaluarea schimbrilor n starea corpurilor de ap identificate ca fiind la risc, ca rspuns la aplicarea msurilor de mbuntire sau prevenire a deteriorrii; Stabilirea cauzelor datorit crora corpurile de ap nu vor atinge obiectivele de mediu; Stabilirea magnitudinii i impactului polurilor accidentale; Utilizarea n exerciiul de ntercalibrare; Evaluarea conformitii cu standardele i obiectivele zonelor protejate; Cuantificarea condiiilor de referin pentru apele de suprafa. Seciunile/staiile de monitorizare pentru apele de suprafa din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia se prezint n figura 6.1. Programul de supraveghere Monitoringul de supraveghere are rolul de a evalua starea tuturor apelor din cadrul bazinului hidrografic, furniznd informaii pentru: validarea procedurii de evaluare a impactului, proiectarea eficient a viitoarelor programe de monitoring, evaluarea tendinei de variaie pe termen lung a resurselor de ap, inclusiv datorit impactului activitilor antropice. 170
n Romnia, programul de supraveghere se realizeaz n fiecare an pe perioada unui plan de management i majoritatea seciunior de monitorizare au fost definite ca fiind de supraveghere. Ruri Pentru programul de supraveghere, la nivelul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia, numrul seciunilor de monitorizare pentru ruri este de 101. Elementele de calitate monitorizate, parametrii i frecvenele de monitorizare pentru fiecare element de calitate sunt prezentate n tabelul 6.1. Lacuri La nivelul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia, reeaua pentru monitoringul de supraveghere se realizeaz prin 49 seciuni n cazul corpurilor de ap lacuri naturale i corpurilor de ap lacuri de acumulare. Elementele de calitate i frecvena de monitorizare pentru fiecare element de calitate inclusiv parametrii, sunt prezentate n tabelul 6.2. n cazul lacurilor de acumulare, dar i n cazul lacurilor naturale mari, monitorizarea elementelor fizico-chimice i biologice se face pe sub-seciuni: suprafa, zon fotic i n unele cazuri limita zonei fotice. Programul operaional Monitoringul operaional are ca scop stabilirea strii corpurilor de ap din cadrul bazinului hidografic ce prezint riscul de a nu ndeplini obiectivele de mediu i a strii corpurilor de ap posibil la risc, precum i evaluarea oricror schimbri n starea acestor corpuri de ap, schimbri datorate aplicrii programului de msuri. Programul operaional se realizeaz n fiecare an pe perioada unui plan de management i va nceta n cazul n care corpurile de ap vor atinge starea bun. Pentru spaiul hidrografic Buzu-Ialomia, monitoringul operaional se realizeaz printr-un numr de 78 seciuni de monitorizare.
Ruri Reeaua pentru monitoringul operaional pentru ruri din cadrul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia este alctuit dintr-un numr de 41 seciuni (din care 8 sunt doar pentru msurtori cantitative).
171
Elementele de calitate i frecvena de monitorizare Directiva Cadru prevede c monitoringul operaional s fie specific i s aib la baz monitorizarea unor parametrii relevani (care s indice riscul neatingerii strii bune). n tabelul 6.1. se prezint elementele, parametrii i frecvenele de monitorizare pentru elementele biologice, hidromorfologice i fizico-chimice. Lacuri Reeaua pentru monitoringul operaional la lacuri n cadrul spaiului hidografic Buzu-Ialomia este alctuit dintr-un numr de 26 seciuni n cazul corpurilor de ap lacuri naturale i prin 11 seciuni n cazul corpurilor de ap lacuri de acumulare. Elementele de calitate i frecvena de monitorizare n tabelul 6.2. se prezint elementele de calitate biologice, hidromorfologice i fizico-chimice, parametri i frecvenele de monitorizare ale acestora. Ca i n cazul programului de supraveghere, monitorizarea elementelor fizico-chimice i biologice se face pe profile (sub-seciuni): suprafa, zon fotic i n unele cazuri limita zonei fotice. Programul de investigare Programul de monitorizare investigativ n Romnia a fost stabilit pe baza prevederilor Directivei Cadru n domeniul apei, fiind reprezentat de: identificarea cauzelor depirilor limitelor prevzute n standardele de calitate i n alte reglementri din domeniul gospodririi apelor, certificarea cauzelor pentru care un corp de ap nu poate atinge obiectivele de mediu (acolo unde monitoringul de supraveghere arat c obiectivele stabilite pentru un corp de ap nu se pot realiza, iar monitoringul operaional nu a fost nc stabilit), stabilirea impactului polurilor accidentale, furniznd informaii referitoare la programele de msuri necesare pentru atingerea obiectivelor de mediu i a msurilor specifice necesare pentru remedierea efectelor polurilor accidentale. Programul de investigare se aplic, dac este necesar, la completarea cunostinelor privind calitatea apei, la testarea noilor metode de evaluare calitativ, la probarea ipotezelor privind evaluarea presiunilor i a impactului, nefiind necesar stabilirea n avans a reelei de monitoring investigativ i a elementelor de calitate monitorizate.
172
173
6.1.2. Ape subterane Articolul 8 al Directivei Cadru stabilete cerinele de monitorizare pentru starea apelor subterane, iar anexa V indic faptul c informaiile furnizate de sistemul de monitoring al apelor subterane sunt necesare pentru: Evaluarea strii cantitative a tuturor corpurilor sau grupurilor de corpuri de ap subteran (inclusiv evaluarea resurselor de ap subteran disponibile); Estimarea direciei i a debitului din corpurile de ap subteran care traverseaz graniele Statelor Membre; Validarea procedurii de evaluare a riscului, realizat conform Articolului 5; Evaluarea a tendinelor pe termen lung a diverilor parametrii cantitativi i calitativi, ca rezultat al schimbrilor condtiilor naturale i datorit activitii antropice; Stabilirea strii chimice pentru toate corpurile sau grupurile de corpuri de ap subteran identificate a fi la risc de a nu atinge starea bun; Identificarea prezenei tendinelor importante i continue de cretere a concentraiilor de poluani; Evaluarea schimbrii (inversrii) tendinelor n concentraia poluanilor n apele subterane; Stabilirea, proiectarea i evaluarea programului de msuri. Seciunile/staiile de monitorizare pentru apele subterane din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia se prezint n figura 6.2. Parametrii monitorizai i frecvenele de monitorizare, inclusiv elementele de calitate sunt prezentate n tabelul 6.3. Monitorizarea cantitativ a corpurilor de ap subteran are ca scop principal validarea caracterizrii realizate n conformitate cu Articolul 5 i a procedurii de evaluare a riscului de a nu atinge starea cantitativ bun la nivelul tuturor corpurilor de ap subteran sau a grupurilor de corpuri. n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia au fost identificate un numr de 556 seciuni (536 foraje, 20 izvoare). Monitorizarea calitativ (chimic) Programul de supraveghere La nivelul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia, numrul seciunilor (foraje/izvoare) monitorizate din punct de vedere calitativ cu programul de supraveghere este de 389 (374 foraje, 15 izvoare). 174
175
Programul operaional La nivelul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia, numrul seciunilor (foraje/izvoare) monitorizate din punct de vedere calitativ n programul operaional este de 189 (182 foraje, 7 izvoare).
6.1.3. Zone protejate Corpurile de ap desemnate pentru captarea apei destinate consumului uman sunt considerate zone protejate, conform articolului 6 i anexei IV din Directiva Cadru. De asemenea, n conformitate cu articolul 7 al Directivei Cadru, Statele Membre trebuie s identifice toate corpurile de ap utilizate sau care vor fi n viitor utilizate pentru captarea apei destinate consumului uman, care furnizeaz, n medie, mai mult de 10 m 3/zi sau deservesc mai mult de 50 de persoane. De asemenea, Statele Membre trebuie s monitorizeze toate corpurile de ap care furnizeaz mai mult de 100 m3/zi (n medie). Pentru apele de suprafa, n cadrul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia au fost identificate un nr. de 26 captri de ap, unde s-au stabilit seciuni de monitorizare n conformitate cu prevederile Directivei Cadru. Parametrii monitorizai sunt cei definii de Directiva 75/440/EEC i Directiva 79/869/EEC. De asemenea, Directiva Cadru prevede monitorizarea substanelor prioritare i altor substane descrcate n cantiti semnificative care ar putea afecta starea corpurilor de ap i care sunt prevzute n Directiva privind calitatea apei potabile. Frecvena de prelevare i analiza a probelor de ap de suprafa utilizate pentru captarea apei potabil e prezentat n tabelul urmtor: Comunitate deservit <10.000 10.000-30.000 30.000 Frecvena 4/an 8/an 12/an
Pentru apele subterane, la nivelul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia, au fost identificate un numr de 9 foraje utilizate pentru monitorizarea captrilor de ap destinat consumului uman. 176
Referitor la parametrii i frecvena de monitorizare, se specific c: msurtorile de niveluri n forajele de observaie ale Reelei Hidrogeologice Naionale (situate n raza de influen a acestor captri) se realizeaz odat la 3 -15 zile funcie de regimul de variaie al nivelurilor; monitorizarea parametrilor fizico-chimici obligatorii, precum i poluanii/parametrii prevzui de Legea apei potabile 458/2002, modificat i completat de Legea 311/2005) se efectueaz de 4 ori pe an.
Tabel 6.1. Elementele de calitate i frecvenele de monitorizare n programul de supraveghere i programul operaional -ruriFrecvena Parametri Program Program
Elemente de calitate
Supraveghere Operaional Elemente biologice Fitoplancton Componena taxonomic (lista i numrul de specii) densitate (expl/l) Componena Microfitobentos taxonomic (lista i numrul de specii) densitate (expl/m2) Componena Macrofite taxonomic (lista i numrul de specii) densitate (expl/m2) Componena Zoobentos taxonomic (lista i numrul de specii) 2/an 3/an 1/3 ani 1/3 ani 2/an 3/an 2/an 3/an
177
Elemente de calitate Parametri
Frecvena Program Program
Supraveghere Operaional densitate (expl/m2)
componena taxonomic (lista i numrul de Fauna piscicol specii) densitate (exp/100m2) structura pe vrste Elemente hidromorfologice Regimul hidrologic Conectivitatea corpurile subteran Continuitatea rului Variaia adncimii i limii rului Structura substratul albiei Structura riverane Elemente Transparena Materii n suspensie Turbiditate zonei i patului 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani de cu ap 1/3 zile 1/3 zile Nivelul apei i debitul H = 2 / zi * Q = 20-60 /an* H = 2 / zi * Q = 20-60 /an* 1/3 ani 1/3 ani
1/an
1/an
Parametri morfologici
1/6 ani
1/6 ani
6/an
6/12/an**
178
Supraveghere Operaional fizico-chimice Condiii termice Culoare Temperatura oxigen dizolvat Condiii oxigenare de CCO - Mn i/sau CCO Cr CBO5 i n unele cazuri COT i COD Conductivitate/ reziduu fix pH Alcalinitate Azotii Azotai Amoniu Nutrieni Ntotal Ortofosfai Ptotal Clorofila "a" Nutrieni (materii n N total, P total suspensie) Substane prioritare-ap Substane prioritare Metale grele: Cd, (materii suspensie) n Ni, Pb, Hg 6/an 6/an 1) 6/an 6/12/an** 6/an 6/12/an** 6/an 6/12/an**
Salinitate
6/an
6/12/an**
Starea acidifierii
6/an
6/12/an**
6/an
6/an
12/an
12/an
179
Supraveghere Operaional Metale organici grele i 1/an 1/an
Substane prioritare micropoluani (sedimente) relevani
pentru sedimente Metale organici grele i 1/an
Substane prioritare micropoluani (biot) relevani pentru biot Poluani neprioritari Poluani specifici Alte metale grele 6/an specifici 2)
6/an
6/an
neprioritari (materii (lista II) n suspensie) Poluani neprioritari (sedimente) Poluani specifici specifici Substane din lista I i II relevante
6/an
1/an
1/an
pentru sedimente Substane din lista I i II relevante 1/an pentru biot 3) coliformi totali, fecali, fecali, 4-12/an 4-12/an 6/an 6/an
neprioritari (biota) Alti poluani Elemente microbiologice Parametri bacteriologici ***
coliformi streptococi Salmonella
* n cazul viiturilor frecvena de monitorizare va fi crescut funcie de regimul hidrologic al rului 180
** se monitorizeaz de 12/an cnd corpul de ap este la risc datorit nutrienilor i substanelor organice ** se monitorizeaz de 6/an cnd corpul de ap este la risc datorit alterrilor hidromorfologice i substanelor prioritare *** numai n cazul seciunilor de captare a apei de suprafa n vederea obinerii de ap potabil 1) Substanele prioritare (anexa X din Directiva Cadru Decizia 2455/2001/EC): n cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane 2) Poluani specifici neprioritari (substane din Anexa 8 i 9 din Directiva Cadru): n cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substante; 3) Alti poluani: substane ce nu se regsesc n anexele 8, 9 i 10 din Directiva Cadru: n cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane
Tabel 6.2. Elementele de calitate i frecvenele de monitorizare n programul de supraveghere i programul operaional n -lacuriFrecvena Lacuri naturale Lacuri de acumulare
Parametri
Program Program supraveghere supraveghere componena taxonomic (lista i numrul de specii) densitate (expl./l) biomasa (mg/l) componena taxonomic (lista i numrul de specii) densitate (exp./m2) componena taxonomic (lista i numrul de specii) densitate (exp./m2)
Fitoplancton
4/an
4/an
Elemente biologice
Microfitobentos
1/an
1/an
Macrofite
1/3 ani
1/3 ani
181
Frecvena Lacuri naturale Lacuri de acumulare
Parametri
Program Program supraveghere supraveghere componena taxonomic (lista i numrul de specii) densitate (exp./m2) componena taxonomic (lista i numrul de specii) densitate (exp/100m2) structura pe vrste Nivelul apei n lac i debitele afluente i defluente Parametri hidrologici Timpul de retenie al lacului Conectivitatea lacului cu corpurile de ap subteran Variaia lacului Parametri morfologici adncimii
Zoobentosul
1/an
1/an
Fauna piscicola
1/3 ani
1/3 ani
Elemente hidromorfologice
1-30 / 30 zile
1/zi
1/6 ani
1/6 ani
1/3 zile
1/3 zile
1/6 ani
1/6 ani (variabil) 1/6 ani (variabil) 1/6 ani
Volumul i structura patului lacului Structura lacului malului
1/6 ani
1/6 ani
Elemente fizicochimice
Transparena
discul turbiditate culoare temperatura
Sechi 4/an 4/an
Condiii termice
4/an
4/an
182
Parametri
Program Program supraveghere supraveghere Condiii oxigenare de oxigen dizolvat CCO - Mn i/sau CCO Cr CBO5 i n unele cazuri COT i COD conductivitate/reziduu fix pH alcalinitate azotii azotai amoniu Ntotal ortofosfai P clorofila"a" 1)
4/an
4/an
Salinitate
4/an
4/an
Starea acidifierii Nutrieni
4/an
4/an
4/an total
4/an
Substane prioritare-apa Substane prioritare (sedimente) Substane prioritare (biota)
12/an
12/an
Metale grele i micropoluani organici relevani pentru sedimente Metale grele i micropoluani organici relevani pentru biot
1/an
1/an
Poluani specifici 2) neprioritari Poluani specifici Substane din lista I neprioritari i II relevante pentru (sedimente) sedimente
4/an
4/an
1/an
1/an
183
Parametri
Program Program supraveghere supraveghere Poluani specifici Substane din lista I neprioritari (biota) i II relevante pentru biot Alti poluani Elemente microbiologice Parametrii bacteriologici** 3) coliformi coliformi streptococi Salmonella totali, fecali, fecali, 4/an 4/an
4-12/an
4-12/an
Frecvena Lacuri naturale Program operaional componena taxonomic (lista i numrul de specii) densitate (expl./l) biomasa (mg/l) componena taxonomic (lista i numrul de specii) densitate (exp./m2) componena taxonomic (lista i numrul de 184 Lacuri de acumulare Program operaional
Parametri
Fitoplancton
4/an*
4/an*
Elemente biologice Microfitobentos
2/an
2/an
Macrofite
1/3 ani
1/3 ani
Frecvena Lacuri naturale Program operaional specii) densitate (exp./m2) componena taxonomic (lista i numrul de specii) densitate (exp./m2) componena taxonomic (lista i numrul de specii) densitate (exp/100m2) structura pe vrste Nivelul apei n lac i debitele afluente i defluente Parametri hidrologici Timpul de retenie al lacului Conectivitatea lacului cu corpurile de ap subteran Variaia adncimii lacului Volumul structura lacului i patului Lacuri de acumulare Program operaional
Parametri
Zoobentosul
1/an
1/an
Fauna piscicola
1/3 ani
1/3 ani
Elemente hidromorfologice
1-30 / 30 zile
1/zi
1/6 ani
1/6 ani
1/3 zile
1/3 zile
1/6 ani
1/6 ani (variabil) 1/6 ani (variabil)
Parametri morfologici
1/6 ani
185
Frecvena Lacuri naturale Program operaional Structura malului lacului Elemente chimice fizico- Transparena discul turbiditate culoare temperatura Sechi 4/an* 4/an* 1/6 ani Lacuri de acumulare Program operaional 1/6 ani
Parametri
Condiii termice Condiii oxigenare
4/an*
4/an*
de oxigen dizolvat CCO - Mn i/sau CCO Cr CBO5 i n unele cazuri COT i COD conductivitate/rezi duu fix pH alcalinitate azotii azotai amoniu Ntotal ortofosfai P clorofila"a" 1)
4/an*
4/an*
Salinitate
4/an*
4/an*
Starea acidifierii Nutrieni
4/an*
4/an*
4/an* total
4/an*
Substane prioritare-apa Substane prioritare (sedimente)
12/an
12/an
Metale grele i micropoluani organici relevani pentru sedimente
1/an
1/an
186
Frecvena Lacuri naturale Program operaional Substane Metale grele i prioritare (biota) micropoluani organici relevani pentru biot Poluani specifici neprioritari Poluani specifici neprioritari (sedimente) Poluani specifici neprioritari (biota) Alti poluani Elemente microbiologice Parametrii bacteriologici** 2) 4/an Substane din lista I i II relevante pentru sedimente Substane din lista I i II relevante pentru biot 3) coliformi totali, coliformi fecali, streptococi fecali, Salmonella 4/an Lacuri de acumulare Program operaional
Parametri
1/an
1/an
1/an
1/an
1/an
1/an
4/an
4/an
4-12/an
4-12/an
* frecvena de monitorizare poate deveni lunar sau mai mare funcie de evoluia procesului de eutrofizare (mai-septembrie)
187
Tabel 6.3. Elemente i frecvenele de monitorizare n programul de supraveghere i programul operaional -ape subteraneFrecvena Elemente Parametri Program supraveghere Elemente cantitative H Q 2-120/an Program operaional 2-120/an 2-12/an la izvoare 2/an 2/an 2/an 2/an 2/an 2/an 2/an
2-12/an la izvoare
Elemente fizico-chimice
oxigen pH conductivitate azotai amoniu oxidabilitate(CCO-Mn) alcalinitate alti nutrieni (azotii,
1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani
ortofosfai) substane substane periculoase poluani specifici neprioritari alti poluani i parametri prioritar i
1/6 ani
2/an
prioritare
1/6 ani
2/an
1/6 ani
2/an
(inclusiv ionii majori)
1/6 ani
2/an
*frecvena msurtorilor de nivel la forajele reelei hidrogeologice naionale pentru apele freatice este funcie de rezultatele analizei regimului de variaie al acestora (la 3, 6 sau 15 zile). 188
Pentru forajele de adncime frecvena msurtorilor de nivel va fi trimestrial. n cazul conveniilor internaionale pentru corpurile de ap transfrontiere, elementele i frecvena de monitorizare a forajelor Situate n apropierea graniei este cea stabilit prin conveniile i acordurile internaionale la care Romnia este parte. Programul S se realizeaz cu o frecven de 1/6ani, monitorizndu-se att parametrii obligatorii (H/ Q, oxigen, pH, conductivitate, azotai, amoniu), ionii majori ct i ceilali parametri mentionai n tabel funcie de utilizarea apei i presiunile antropice. n cazul programului SO se monitorizeaz parametrii obligatorii precum i ali parametri funcie de categoria de risc, poluarea specific, vulnerabilitatea la poluare, CI la care Romnia este parte, existena ZV, aplicndu-se frecvena de 2 ori/an. Pentru captrile de ap potabil frecvena va fi de 4 ori/an, monitorizndu-se parametrii prevzui de Legea nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile.
6.2. Caraterizarea strii apelor 6.2.1. Ape de suprafa 6.2.1.1. Definiii normative i principii Directiva Cadru Apa definete n Art.2 starea apelor de suprafa prin: starea ecologic starea chimic
Starea ecologic reprezint structura i funcionarea ecosistemelor acvatice, fiind definit n conformitate cu prevederile Anexei V a Directivei Cadru Apa, prin elementele de calitate biologice, elemente hidromorfologice i fizico-chimice generale cu funcie de suport pentru cele biologice, precum i prin poluanii specifici (sintetici i nesintetici). 189
Conceptul promovat de Directiva Cadru Apa privind starea apelor are la baz o abordare nou, integratoare care difer fundamental de abordrile anterioare n domeniul calitii apei n care elementele hidromorfologice nu erau considerate, iar preponderena revenea elementelor fizico-chimice. Caracterizarea strii ecologice n conformitate cu cerinele Directivei Cadru Ap (transpuse n legislaia romneasc prin Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare), se bazeaz pe un sistem de clasificare n 5 clase, respectiv: foarte bun, bun, moderat, slab i proast, definite i reprezentate astfel:
pentru starea foarte bun - valorile elementelor biologice se caracterizeaz prin valori asociate acelora din zonele nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore. Valorile elementelor hidromorfologice i fizico-chimice ale apelor de suprafa se caracterizeaz prin valori asociate acelora din zonele nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore; pentru starea bun - valorile elementelor biologice se caracterizeaz prin abateri uoare fa de valorile caracteristice zonelor nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore. Valorile elementelor fizico-chimice generale se caracterizeaz prin abateri minore fa de valorile caracteristice zonelor nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore; pentru starea moderat - valorile elementelor biologice pentru apele de suprafa deviaz moderat de la valorile caracteristice zonelor nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore; pentru starea slab - exist alterri majore ale elementelor biologice; comunitile biologice relevante difer substanial fa de cele normale asociate condiiilor nealterate zonele nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore; pentru starea proast - exist alterri severe ale valorilor elementelor biologice, un numr mare de comuniti biologice relevante sunt absente fa de cele prezente n zonele nealterate de referin) sau cu alterri antropice minore.
190
Se remarc faptul c elementele biologice sunt luate n considerare n definirea tuturor celor 5 clase, avnd la baz principiul conform cruia elementele biologice sunt integratorul tuturor tipurilor de presiuni. Elementele fizico-chimice se iau n considerare n caracterizarea strii foarte bun i bun, iar cele hidromorfologice numai n caracterizarea strii foarte bun, n cazul celorlalte stri neexistnd o definire specific a acestora. n cazul poluanilor specifici sintetici starea ecologic foarte bun este definit prin valori apropiate de zero sau cel puin sub limita de detecie a celor mai avansate tehnici analitice folosite. n cazul poluanilor specifici nesintetici starea ecologic foarte bun este definit prin concentraii care rmn n intervalul asociat n mod normal cu valorile de fond. Starea ecologica bun, att pentru poluanii specifici sintetici, ct i pentru cei nesintetici este definit prin concentraii ce nu depesc valorile standardelor de calitate pentru mediu; pentru poluanii specifici nesintetici aplicarea acestor valori nu implic reducerea concentraiilor de poluani sub nivelul fondului natural. Clasificarea strii ecologice a apelor de suprafa se bazeaz pe principiile prezentate n fig. 6.3., iar starea global este determinat de cea mai defavorabil situaie, lund n considerare starea ecologic i starea chimic.
Clasificarea i ncadrarea n cele 5 clase ecologice se realizeaz prin compararea valorilor parametrilor monitorizai specifici categoriilor de ap de suprafa (Tab. 6.1,6.2.) din seciunea respectiv cu valorile parametrilor din seciunea de referin sau cu alterri antropice minore. Acest raport are valori ntre 0 - 1, indicnd o stare cu att mai bun cu ct se apropie de 1. Transpunerea definiiilor normative ale Directivei Cadru Apa pentru starea ecologic i stabilirea celor 5 clase se bazeaz pe studii tiinifice*. Limitele dintre starea ecologic foarte bun/bun i bun/moderat n cadrul sistemelor de clasificare ecologic sunt component a procesului european de intercalibrare, asigurnd corelarea cu definiiile din Anexa V a Directivei Cadru Apa i comparabilitatea acestora la nivel european (cap. 3.2.1, cap. 3.2.3).
191
Valorile
estimate Da
a
Condiiile condiiile starea BUN?
fizicoDa pentru
Condiiile hidromorfologice ntrunesc condiiile starea BUN? pentru FOARTE Da Stare FOARTE BUN
pentru elementele biologice calitate condiiile referin? Nu Valorile pentru prezint condiiilor referin? Nu estimate elementele de ntrunesc de
chimice ntrunesc
FOARTE
Nu
Condiiile Da asigur ncadreaz
fizico-chimice funcionarea i n se limitele Da Stare BUN
biologice de calitate abateri uoare de la valorile de
ecosistemului
stabilite de standardele de calitate pentru mediu?
Nu Clasificarea face abaterii elementelor biologice condiiile caracteristice strii de referin? Este aceast abatere major? Nu Stare PROAST Da Stare SLAB de la pe se baza Da Este aceast abatere moderat? Nu Da Stare MODERAT
Fig. 6.3. Schema de clasificare a strii ecologice
192
Directiva Cadru definete starea chimica bun a apelor de suprafa, ca fiind starea chimic atins de un corp de ap la nivelul cruia concentraiile de poluani nu depesc standardele de calitate pentru mediu, stabilite n anexa IX i sub Art. 16(7), precum i sub alte acte legislative Comunitare ce stabilesc astfel de standarde. Standardele de calitate pentru mediu (EQS) sunt definite drept concentraiile de poluani ce nu trebuie depite, pentru a se asigura o protecie a sntii umane i a mediului. Corpurile de ap care nu se conformeaz cu toate valorile standard de calitate pentru mediu se indic ca nendeplinind obiectivul de stare chimica bun. n evaluarea strii chimice, substanele prioritare prezint relevan. n acest sens, Comisia Europena a propus Directiva privind standardele de calitate pentru mediu n domeniul politicii apei i care amendeaz Directiva Cadru a Apei (Documentul COM(2008) 487 final) care prezint valorile standard de calitate pentru mediu pentru substanele prioritare i ali poluani (33 de substane i grupuri de substane sintetice i nesintetice + 8 ali poluani sintetici).
Pentru ilustrarea strii chimice la nivelul unui corp de ap se utilizeaz dou culori i anume: albastru pentru starea chimic bun rou pentru alt stare dect bun
De asemenea, Directiva Cadru Apa introduce un concept nou privind starea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale, reprezentat de potenialul ecologic i de starea chimic. n cazul corpurilor de ap puternic modificate i artificiale sunt definite 4 clase ale potenialului ecologic, respectiv: potenial ecologic maxim i bun, potenial ecologic moderat, potenial ecologic slab, potenial ecologic prost.
193
Elementele de calitate ale corpurilor de ap de suprafa artificiale i puternic modificate sunt acelea aplicabile la oricare dintre categoriile de ap de suprafa menionate anterior, valorile elementelor biologice i fizico-chimice pentru potenialul ecologic maxim, reflectnd valorile asociate cu cel mai comparabil tip de ap de suprafa, ca urmare a condiiilor hidromorfologice care rezult din caracteristicile de corp de ap puternic modificat i artificial.
Reprezentarea grafic a potenialului ecologic se realizeaz astfel: *potenial ecologic maxim i bun verde *potenial ecologic moderat galben *potenial ecologic slab portocaliu *potenial ecologic prost rou, la care se adaug o linie de culoare GRI DESCHIS pentru CORPURILE ARTIFICIALE Si GRI NCHIS pentru CELE PUTERNIC
MODIFICATE ANTROPIC.
n cazul poluanilor specifici sintetici i nesintetici, precum i pentru caracterizarea strii din punct de vedere chimic, se aplic aceleai principii i criterii ca n cazul corpurilor de ap corpuri de ap naturale. Neatingerea strii ecologice bune sau a potenialului ecologic bun de ctre corpurile de ap naturale i puternic modificate, respectiv artificiale datorit poluanilor specifici sintetici i nesintetici se va reprezenta printr-un punct negru.
*n Romnia elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a strii apelor se realizeaz de ctre institutele de specialitate de cercetare-dezvoltare i universiti
194
6.2.1.2.Caracterizarea strii corpurilor de ap Starea corpurilor de ap din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia este
reactualizat pe baza sistemelor de clasificare i evaluare conforme cu prevederile Directivei Cadru Apa*.
Caracterizarea strii globale a corpurilor de ap naturale din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia n conformitate cu Directiva Cadru Ap a fost definit pe baza strii ecologice i strii chimice.
Cadru Apa este prezentat n anexa 6.1. a Planului Naional de Management. Sistemul de clasificare i evaluare a strii apelor n conformitate cu Directiva
Starea ecologic, caracterizat pe baza principiului celei mai defavorabile situaii, a fost. evaluat prin utilizarea sistemelor de clasificare conforme cu prevederile Directivei Cadru Ap aplicabile: elementelor biologice: ruri - fitoplancton, macronevertebrate bentice i fauna piscicol; lacuri fitoplancton; Pentru fitoplancton, macronevertebrate bentice i fauna piscicol au fost stabilite valori caracteristice celor 5 clase de calitate i au fost definite rapoartele de calitate ecologic, specifice tipurilor RO01- RO16 (prezentate n anex). Pentru macronevertebrate au fost stabilite valori caracteristice celor 5 clase de calitate i au fost definite rapoartele de calitate ecologic i pentru tipurile RO17- RO20 (prezentate n anex). elementelor fizico chimice: elemente fizico-chimice generale: ruri - condiii termice (temperatura apei), condiii de oxigenare (oxigen dizolvat), starea acidifierii (pH), nutrieni (N-NH4, N-NO2, N-NO3, P-PO4, Ptotal); lacuri condiii de oxigenare (oxigen dizolvat) i nutrieni (fosfor total); - poluani specifici: ruri, lacuri: Zn, Cu, As, Cr, toluen, acenaften, xilen, fenoli, PCB; Pentru elementele fizico-chimice generale i poluanii specifici au fost stabilite valorile limit i metodologiile necesare evalurii strii ecologice, pe baza crora se realizeaz ncadrarea n 3 clase de calitate (foarte bun, bun i moderat) pentru tipurile prezentate n anexa 6.1. a Planului Naional de Management. * elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a strii apelor a fost realizat de ctre Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului ICIM Bucureti i colaboratorii, Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin Grigore Antipa Constana 195
Elementele hidromorfologice sunt considerate numai n evaluarea strii ecologice foarte bune, fiind specifice categoriei corpului de ap: pentru ruri - regimul hidrologic (nivelul i debitul apei), conectivitatea cu corpurile de ap subteran, continuitatea rului), parametri morfologici (variaia adncimii i limii rului, structura i substratul patului albiei, structura zonei riverane) pentru lacurile naturale: parametrii hidromorfologici (modificare amplitudine maxim a variaiilor de nivel (m) Hnat/Hmod, modificarea frecvenei variaiilor de nivel semnificative fnat/fmod, conectivitate ape subterane, coeficient de dragare K d, structur zona riverana, coeficient consolidare maluri Kmal) La evaluarea strii chimice se are n vedere conformarea cu valorile standard de calitate pentru mediu pentru substanele prioritare definite de Directiva 2008/105/EC n Anexa I partea A, att pentru valoarea medie ct i pentru valoarea concentraiei maxime admise. Starea chimic este determinat de cea mai defavorabil situaie. Orice depire a standardelor de calitate mediu conduce la neconformare i la neatingerea obiectivelor de stare bun. Pentru evaluarea conformrii substanelor prioritare nesintetice (metale grele) s-a elaborat metodologia de definire a valorilor fondului natural i a standardelor de calitate specifice, aceasta fiind aplicat corpurilor de ap care prezint o astfel de caracteristic Prin utilizarea elementelor de calitate menionate anterior i a unor abordri metodologice specifice (prezentate n anexa 6.1. a Planului Naional de Management) pentru corpurile de ap din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia, caracterizarea strii globale a evideniat ca din 141 corpuri de ap, 107 corpuri de ap (76 %) ating starea foarte bun i bun (107 ruri), iar 34 corpuri de ap (24 %) nu ating starea bun (20 ruri, 14 lacuri naturale). Determinarea strii ecologice pentru corpurile nemonitorizate s-a fcut prin analogie cu corpuri de ap de aceeai tipologie i avnd aceleai presiuni. Din totalul de 141 corpuri de ap 56 sunt monitorizate (46 ruri i 10 lacuri naturale). Starea corpurilor de ap din actualul plan de management, evaluat pe baza respectivelor elemente de calitate, reprezint starea de la care se va evalua aplicarea principiului nedeteriorrii strii corpurilor de ap (evaluarea se va realiza prin utilizarea datelor de monitoring, a instrumentelor de modelare, etc). Deteriorarea strii corpurilor de ap se va permite numai cu respectarea cerinelor i prevederilor Art. 4.7 al Directivei Cadru Ap, pentru cazuri specifice. 196
197
198
Ruri Starea ecologic a corpurilor de ap (ruri) este reprezentat n fig. 6.3.1. i 6.3.2., indicnd c din 127 corpuri de ap: 0 corpuri de ap (0 %) sunt n stare ecologica foarte bun 108 corpuri de ap (86 %) sunt n stare ecologica bun 19 corpuri de ap (14 %) sunt n stare ecologica moderat 0 corpuri de ap (0 %) sunt n stare ecologica slab 0 corpuri de ap (0 %) sunt n stare ecologic proast.
Fig.6.3.1. Starea ecologic a corpurilor de ap (ruri) din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Starea
corpurilor
de
ap
pe
baza
elementelor
biologice
investigate
corespunztoare celor 5 clase de calitate se prezint astfel (fig.6.3.3.): 22 corpuri de ap (17 %) sunt n stare foarte bun 98 corpuri de ap (77 %) sunt n stare bun 6 corpuri de ap (5 %) sunt n stare moderat 0 corpuri de ap (0 %) sunt n stare slab 0 corpuri de ap (0 %) sunt n stare proast 1 corp cu stare nedeterminat pe baza elementelor biologice (stare ecologic apreciat pe baza analizei de risc reactualizate) (1%) 199
Fig.6.3.3. Starea corpurilor de ap (ruri) pe baza elementelor biologice din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Analiza efectuat indic faptul c din totalul corpurilor de apruri (6 corpuri de ap) care nu ating starea bun pe baza elementelor biologice, 3 corpuri de ap (50%) nu ating starea bun datorit elementului fitoplancton i 3 corpuri de ap (50%) nu ating starea bun datorit elementului peti. n evaluarea strii corpurilor de ap aparinnd tipurilor RO01-RO05, elementul biologic determinant pentru starea elementelor biologice de calitate este macrozoobentosul, fitoplanctonul avnd numai valoare orientativ. Referitor la macronevertebratele bentice, limitele dintre starea ecologic foarte bun/bun i bun/moderat pentru un numr de 3 seciuni (1 seciune pentru starea foarte bun/bun i 2 seciuni pentru starea bun/moderat) sunt component a procesului european de intercalibrare, n scopul de a asigura corelarea cu definiiile normative din Anexa V a Directivei Cadru Apa i comparabilitatea acestora la nivel european. Valorile caracteristice rapoartelor de calitate ecologic i clasele de calitate pentru macronevertebrate au fost raportate pentru un numr de 9 seciuni ce aparin a 8 corpuri de ap din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia n cadrul exerciiului test de raportare ctre Agenia European de Mediu (august 2009), cu scopul de a analiza comparabilitatea datelor la nivel european i a eficientiza procesul de intercalibrare. 200
Caracterizarea strii ecologice a corpurilor de ap pentru care au fost utilizate date de monitoring i/sau principiul gruprii corpurilor de ap prezint un nivel de confiden medie (cnd evaluarea s-a fcut pe baza a cel puin dou elemente biologice) i sczut (cnd evaluarea s-a fcut pe baza unui singur element biologic sau atunci cnd evaluarea s-a fcut pe principiul gruprii corpurilor de ap, ce a fost evaluat pe baza criteriilor specifice claselor de confiden definite n concordan cu cele utilizate n evaluarea strii apelor n cadrul Planului de Management al Districtului Dunrii (realizat sub coordonarea Comisiei Internaionale pentru Protecia Fluviului Dunrea). Se menioneaz c pentru un corp de ap ru, evaluarea strii s-a realizat pe baza analizei de risc reactualizate (utiliznd informaii referitoare la prezena/absena presiunilor chimice i hidromorfologice) datorit inexistenei datelor de monitoring i imposibilitii aplicrii principiului gruprii corpurilor de grad de confiden sczut. Pentru corpurile de ap nepermanente (ruri), evaluarea strii ecologice s-a realizat pe baza macrozoobentosului, precum i pe baza elementelor fizico-chimice i hidromorfologice menionate anterior. Dintre acestea, pentru 38 corpuri de ap reprezentnd 97%, au fost utilizate date de monitoring i/sau principiul gruprii corpurilor de ap n caracterizarea strii ecologice, nivelul de confiden fiind mediu. n cazurile n care pentru caracterizarea strii s-a utilizat analiza de risc reactualizat (utiliznd informaii referitoare la prezena/absena presiunilor chimice i hidromorfologice) datorit inexistenei datelor de monitoring i imposibilitii aplicrii principiului gruprii corpurilor de ap (consecina a caracteristicilor diferite), nivelul de confiden s-a considerat sczut pentru un singur corp de ap nepermanent, reprezentnd 3% din totalul de corpuri de ap nepermanente. n evaluarea strii ecologice a corpurilor de ap (ruri) nu au fost incluse date i informaii privind microfitobentosul i macrofitele acvatice, sistemele de evaluare i caracterizare a strii corpurilor pe baza acestor elemente fiind n curs de elaborare. Acelai lucru este valabil i pentru elementele fizico-chimice neabordate (ex. salinitate, ali poluani specifici). n cadrul procesului de reactualizare a raportrii Articolului 5 al Directivei Cadru Apa sau a altor raportri specifice, starea corpurilor de ap urmeaz s fie reevaluat i pe baza acestor elemente. 201 ap (consecin a caracteristicilor diferite). Evaluarea strii corpurilor de ap n acest caz a nregistrat un
Pentru starea chimic, analiza efectuat indic faptul c n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia, din totalul de 127 corpuri de ap ruri, 123 corpuri de ap (97%) ating starea bun.
Fig.6.3.4. Starea chimic a corpurilor de ap ruri din spaiul hidrografic BuzuIalomia
Lacuri naturale Starea ecologic a lacurilor naturale (fig 6.3.2., fig. 6.3.6) s-a bazat pe analiza fitoplanctonului (considerat element reprezentativ), a parametrilor fizico-chimici generali i a poluanilor specifici; n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia, din totalul de 14 corpuri de ap - lacuri naturale: 0 (0 %) sunt n starea ecologic foarte bun, 0 (0 %), n stare ecologic bun, 13 (93 %) n stare ecologic moderat, 0 (0 %) n stare ecologic slab i 1 (7 %) n stare ecologic proast. Pentru starea ecologic foarte bun au fost evaluai i parametrii hidromorfologici.
202
Fig.6.3.6. Starea ecologic a corpurilor de ap - lacuri naturale din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Din 14 lacuri naturale, pentru un numr de 2 lacuri (14%), evaluarea strii s-a realizat pe baza analizei de risc reactualizate (utiliznd informaii referitoare la prezena/absena presiunilor chimice i hidromorfologice) datorit inexistenei datelor de monitoring i imposibilitii aplicrii principiului gruprii corpurilor de ap (consecina a existenei unor caracteristici diferite), caracterizarea strii acestor corpuri de ap realizndu-se cu un grad de confiden sczut. Pentru celalalte corpuri de ap (lacuri naturale) pentru a cror caracterizare a strii ecologice au fost utilizate date de monitoring i/sau principiul gruprii corpurilor de ap, nivelul de confiden este mediu. n evaluarea strii ecologice a corpurilor de ap nu au fost incluse date i informaii privind celelalte elemente biologice i fizico-chimice, sistemele de evaluare i caracterizare a strii corpurilor pe baza acestor elemente fiind n curs de elaborare. n cadrul procesului de reactualizare a raportrii Articolului 5 al Directivei Cadru Apa sau a altor raportri specifice, starea corpurilor de ap urmeaz s fie reevaluat i pe baza elementelor neabordate n actualul proiect al planului de management. Pentru starea chimic, analiza efectuat indic faptul c n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia, toate cele 14 corpuri de ap lacuri naturale (100%) ating starea chimic bun. 203
Fig. 6.3.7. Starea chimic a corpurilor de ap lacuri naturale din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Situaia strii chimice a corpurilor de ap - lacuri naturale din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia este prezentat n figura 6.3.7.
Corpuri de ap puternic modificate i artificiale Corpurile de ap desemnate puternic modificate i corpurile artificiale sunt clasificate n funcie de potenialul ecologic i starea chimic. Pentru stabilirea potenialului ecologic exist 2 metode la nivel european: 1. metoda Praga prin care potenialul ecologic bun este definit ca fiind starea la care se ajunge prin implementarea msurilor de reducere (atenuare) care nu au efecte negative semnificative asupra folosinelor i asupra mediului, precum i pe cele cu eficien ecologic sczut 2. definirea valorilor elementelor biologice de calitate relevante. Valorile elementelor biologice de calitate la potenial ecologic maxim (PEM) reflect, pe ct posibil, pe acelea asociate cu cel mai apropiat tip de corp de ap de suprafa comparabil, date fiind condiiile fizice ce rezult din caracteristicile artificiale sau puternic modificate ale corpului de ap.
204
Definiia relev faptul c valorile biologice ale PEM (a) depind de condiiile hidromorfologice ale PEM i (b) pot fi diferite de acelea ale oricrui tip de corp de ap de suprafa natural deoarece nici un astfel de tip natural nu este n totalitate comparabil. Directiva Cadru Apa definete condiiile hidromorfologice ale PEM ca fiind acelea compatibile doar cu impactul asupra corpurilor de ap care rezult din caracteristicile artificiale sau puternic modificate ale corpului de ap din momentul n care au fost luate toate msurile de reducere (atenuare) a impactului acestora pentru a asigura cea mai bun apropiere de continuitatea ecologic, n special cu privire la migrarea faunei i la locurile adecvate (habitate) pentru depunerea icrelor i reproducere. Msurile de reducere la care se face referire n definiia condiiilor hidromorfologice ale PEM se limiteaz la cele care nu vor avea un efect negativ semnificativ asupra mediului i folosinei/folosinelor care sunt dependente de caracteristicile modificate. Caracterizarea potenialului ecologic pentru corpurile puternic modificate i artificiale (ruri, lacuri de acumulare) din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia are la baza aplicarea principiului celei mai defavorabile situaii dintre elementele biologice i fizicochimice relevante. Ruri n cazul rurilor, caracterizarea potenialul ecologic (fig. 6.3.2.) s-a bazat pe analiza macronevertebratelor bentice, pe existena speciilor de peti migratori, a elementelor fizico-chimice generale i a poluanilor specifici, constatndu-se c din 22 corpuri de ap puternic modificate din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia, 0 (0%) ating potenialul ecologic maxim i bun i 22 (100%) ating potenialul ecologic moderat. Pentru aceste corpuri de ap caracterizarea potenialului ecologic s-a realizat cu un grad de confiden sczut, ce a fost determinat de utilizarea unui singur element biologic n procesul de evaluare. Pentru un corp de ap ru puternic modificat, evaluarea potenialului s-a fcut pe baza analizei de risc, neexistnd date de monitoring i de asemenea neputndu-se aplica principiul gruprii corpurilor de ap. Evaluarea din punct de vedere al elementelor fizico-chimice pentru corpurile de ap puternic modificate (ruri) i artificiale a avut n vedere aceeai abordare i limite ca i n cazul corpurilor de ap naturale. Evaluarea strii chimice s-a realizat urmnd aceeai metodologie ca i n cazul celorlalte categorii de corpuri de ap.
205
n cadrul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia, din totalul de 22 corpuri de ap puternic modificate-ruri, 21 corpuri (95%) ating starea chimic bun. Lacuri de acumulare i lacuri naturale n cazul lacurilor de acumulare i a lacurilor naturale, evaluarea potenialului ecologic s-a realizat avnd n vedere elementele fizico-chimice generale: condiii de oxigenare (oxigen dizolvat), nutrieni (fosfor total) i starea acidifierii (pH) n conformitate cu metodologiile din anexa 6.1.5. a Planului Naional de Management. Evaluarea pe baza poluanilor specifici s-a realizat ca i pentru celelalte categorii de corpuri de ap. Din punct de vedere al strii chimice, evaluarea s-a fcut n acelai mod cu cea efectuat pentru corpurile de ap naturale, avnd aceleai obiective, respectiv standardele de mediu definite de Directiva 2008/105/CE. Potenialul ecologic al corpurilor de ap puternic modificate lacuri de acumulare pe baza fitoplanctonului, a prezenei faunei piscicole migratoare, a parametrilor fizico-chimici generali i a poluanilor specifici, corespunztoare claselor de potenial definite se prezint astfel (fig. 6.3.2.): 8 (80%) corpuri de ap ating potenialul ecologic maxim i bun 2 (20%) corpuri de ap ating potenialul ecologic moderat. n cadrul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia, din totalul de 10 corpuri de ap puternic modificate-lacuri de acumulare, 100 % ating starea chimic bun. Potenialul ecologic al corpurilor de ap puternic modificate - lacuri naturale pe baza fitoplanctonului, a prezenei faunei piscicole migratoare, a parametrilor fizicochimici generali i a poluanilor specifici, corespunztoare claselor de potenial definite se prezint astfel (fig. 6.3.2.): 4 (100%) corpuri de ap ating potenialul ecologic moderat. n cadrul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia, din totalul de 4 corpuri de ap puternic modificate-lacuri naturale, 3 corpuri (75%) ating starea chimic bun. n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia au fost desemnate 19 corpuri de ap artificiale (fig. 6.3.2.). Pentru aceste corpuri de ap nu au existat date de monitoring, evaluarea potenialului fcndu-se astfel: -pentru 13 corpuri artificiale, potenialul a fost apreciat prin analogie cu corpurile de ap din care sunt alimentate aceste canale/derivaii -pentru restul de 6 corpuri, potenialul a rmas nca nedeterminat, rezultnd: 206
13 (68%) corpuri de ap ating potenialul ecologic moderat 6 (32%) corpuri de ap cu potenial nc nedeterminat. De asemenea, starea chimic bun a corpurilor de ap artificiale a fost atins de 11 corpuri de ap artificiale (85%). Caracterizarea potenialului ecologic al lacurilor de acumulare i al corpurilor de ap artificiale s-a fcut cu un grad de confiden sczut.
6.2.1.3. Confidenta evalurii strii Directiva Cadru Apa n Anexa V prevede necesitatea prezentrii nivelului de confiden i precizie al rezultatelor furnizate de programele de monitoring. n acest sens au fost definite 3 nivele (clase) de confiden pentru sistemul de evaluare al strii apelor de suprafa, n concordan cu cele utilizate n evaluarea strii apelor n cadrul Planului de Management al Districtului Dunrii. Cele 3 clase de confiden pentru starea ecologic i starea chimic sunt definite astfel: mare, medie i sczut. Starea ecologic Nivelul de confiden al evalurii corecte Descriere Reprezentare grafic
Toate criteriile urmtoare trebuie ndeplinite: Biologie: Datele de monitoring sunt conforme cu Directiva Confiden MARE Cadru Apa Monitoringul biologic este n conformitate deplin cu cerinele de prelevare i analiz Metodele conforme cu cerinele Directivei Cadru Apa au fost incluse n procesul de intercalibrare la nivel european Rezultatele monitoringul biologic sunt susinute 207
de: rezultatele elementelor hidromorfologice (pentru alterri/degradri structurale) rezultatele elementelor fizico-chimice (pentru nutrieni i poluare organic) Agregarea (procedura de grupare) a corpurilor de ap, n conformitate cu Directiva Cadru Apa, indic rezultate plauzibile Chimie EQS (standardele de calitate ale mediului) sunt disponibile pentru poluanii specifici; sunt
disponibile date de monitoring suficiente (cu frecvena conform cu Directiva Cadru Apa) Agregarea (procedura de grupare) a corpurilor de ap, n conformitate cu Directiva Cadru Apa, indic rezultate plauzibile Unul sau mai multe din urmtoarele criterii se aplic: Biologie: Metodele conforme cu cerinele Directivei Cadru Apa nu sunt incluse n procesul de intercalibrare la nivel European Datele de monitoring sunt conforme cu Directiva Confiden MEDIE Cadru Apa, dar rezultatele elementelor hidromorfologice nu sunt n concordan cu elementele suport sau sunt disponibile puine date biologice (posibil s indice rezultate diferite) Confiden medie n gruparea corpurilor de ap Monitoringul biologic nu este n conformitate deplin cu cerinele de prelevare i analiz (de ex: prelevarea ntr208 o perioad de timp
neadecvat) Chimie: EQS (standardele de calitate ale mediului) naionale sunt disponibile, dar datele disponibile sunt insuficiente (n conformitate cu Directiva Cadru Apa) Confiden medie n gruparea corpurilor de ap Unul sau mai multe din urmtoarele criterii se aplic: Biologie: Nu exist metode i/sau date de monitoring conforme cu Directiva Cadru Apa; Confidenta SCZUT Concluzii simple ale evalurii de risc legate de clasele de calitate ecologic (reactualizarea evalurii de risc este obligatorie) Chimie Nu exist EQS (standardele de calitate ale mediului) naionale pentru poluanii specifici, dar sunt date disponibile (poluarea este detectabil)
Starea chimic Nivelul de confiden al evalurii corecte Fie: Confiden MARE Fr evacuare de substane prioritare Sau toate urmtoarele criterii se vor aplica: Datele/msuratorile sunt conforme cu cerinele Descriere Reprezentare grafic
209
Directivei Cadru Apa (12 pe an). Agregarea (procedura de grupare) corpurilor de ap, n conformitate cu Directiva Cadru Apa, indic
rezultate plauzibile Toate urmtoarele criterii se vor aplica: Confiden MEDIE Data/msurtorile sunt disponibile Frecvena nu este conform cu cerinele Directivei Cadru Apa (sunt disponibile mai puin de 12 msurtori pe an) Confiden medie n gruparea corpurilor de ap Unul sau mai multe din urmtoarele criterii se aplic: Confidenta SCAZUTA Fr date/msurtori disponibile Presupunerea c starea bun nu poate fi atins datorit emisiilor respective (analiza de risc)
Nivelele de confiden atinse n evaluarea strii ecologice i chimice sunt ilustrate n figurile 6.3.2 i 6.3.5.
6.2.2. Ape subterane n cazul corpurilor de ap subteran, Directiva Cadru definete starea cantitativ, precum i starea calitativ (chimic). Starea calitativ (chimic) Metodologia evaluarii starii corpurilor de apa subterana a urmat, n general, recomandarile documentului ndrumar asupra strii apelor subterane i evalurii tendinelor realizat de Grupul de Lucru C Ape Subterane al Comisiei Europene. Evaluarea strii corpurilor de ap subteran s-a realizat pe baza comparrii analizelor chimice efectuate n anii 2006 i 2007 cu valorile prag (TV), valori ce au fost determinate pentru fiecare corp de ap subteran n parte (prezentate n subcapitolul 7.2). Primul pas al metodologiei adoptate a fost verificarea depirii TV. n cazul n care nu au fost nregistrate depiri ale TV, corpul de ap subteran a fost considerat ca fiind n 210
stare chimic bun. n cazul n care s-au nregistrat depiri ale acestor valori, pentru evaluarea strii au fost efectuate urmtoarele teste recomandate de documentul amintit: Evaluarea general a strii chimice: A fost realizat agregarea datelor i sa verificat dac suprafaa pe care se nregistreaz depirile este sau nu mai mare de 20% din suprafaa total a corpului de ap subteran. Dac suprafaa afectat a depit valoarea de 20% din suprafaa corpului, corpul a fost considerat n stare chimic slab din punct de vedere a acestui test; Testul intruziunilor saline sau de alt natur: Acest test a fost considerat ca nefiind relevant pentru corpurile de ap subteran din spaiul hidrografic Ialomia Buzu; Testul diminurii strii chimice sau ecologice a apelor de suprafa asociate datorate transferului de poluani din corpurile de ap subteran: n cadrul acestui test s-a verificat dac depirile TV s-au nregistrat n zone unde poluanii ar putea fi transferai ctre apele de suprafa. Dac ncrcarea de poluant transferat din corpul de ap subteran ctre corpul de ap de suprafa nu depete 50% din ncrcarea total a acestuia din urm, corpul a fost considerat ca fiind n stare chimic bun din punct de vedere a acestui test; Testul afectrii Ecosistemelor Terestre Dependente de Apele
Subterane: n cadrul acestui test s-a verificat dac exist ecosisteme terestre dependente de ap subteran i care prezint deteriorri semnificative. Dac nu exist ecosisteme terestre dependente de apele subterane deteriorate n zonele cu depiri ale TV din cadrul corpurilor de ap subteran sau deteriorarea lor nu se datoreaz ncrcturii de poluant transferat ctre ecosistem, corpul de ap subteran a fost considerat n stare chimic bun din punct de vedere a acestui test; Testul ndeplinirii cerinelor articolului 7(3) al Directivei Cadru a Apei. Sa verificat dac exist dovada creterii necesitii de tratare a apei subterane captate ca urmare a depirilor nregistrate, caz n care corpul a fost considerat ca fiind n stare chimic slab din punct de vedere a acestui test. n final, pentru a considera corpul de ap subteran n stare chimic bun a fost necesar ca toate testele efectuate s indice starea chimic bun a acestuia.
211
n cadrul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia evaluarea a fost fcut pentru toate cele 18 corpuri de ap subteran delimitate n acest spaiu hidrografic, conform fig. 6.3.8. Corpul ROIL01- Depresiunea Comandu Pentru monitorizarea strii calitative a acestui corp de ap subteran se utilizeaz 6 izvoare. n anul 2007 pentru acest corp de ap subteran a fost analizat doar izvorul Olvos, pentru celelalte izvoare exist cte o analiz chimic din anul 2006. innd cont de distribuia izvoarelor de monitorizare pe corpul de ap subteran se constat o bun monitorizare a corpului de ap subteran. Pe baza datelor analizate se constat c starea calitativ a corpului de ap subteran este bun.
Corpul ROIL02 Munii Ciuca Monitorizarea acestui corp de ap subteran s-a realizat, n anul 2007, ntr-un numr de 3 izvoare. Doar n cazul unui dintre ele se constat depirea valorii prag la NH4. innd cont de distribuia izvoarelor de monitorizare pe corpul de ap subteran se constat o bun monitorizare a corpului de ap subteran. Pe baza datelor analizate se constat c starea calitativ a corpului de ap subteran este bun. Corpul ROIL03 Munii Bucegi n anul 2007 monitorizarea acestui corp de ap subteran s-a realizat n 3 izvoare. innd cont de distribuia izvoarelor de monitorizare pe corpul de ap subteran se constat o bun monitorizare a acestuia. Prin analiza efectuat se constat c starea corpului de ap subteran este bun. Corpul ROIL04 Nordul Cmpiei Brilei n anul 2007 monitorizarea acestui corp de ap subteran s-a realizat ntr-un foraj n care s-a nregistrat depiri la sulfai. innd cont de numrul insuficient de foraje de monitorizare este necesar s se completeze reeaua de monitorizare cu foraje noi. Pe baza datelor analizate s-a constatat c starea corpului de ap subteran este bun.
212
Figura 6.3.8 Starea chimic a corpurilor de ap subteran atribuite D.A. Buzu-Ialomia 213
Corpul ROIL05 Conul aluvial Buzu Monitorizarea strii calitative pentru acest corp de ap subteran s-a realizat n anul 2007 ntr-un numr de 25 foraje. Prin compararea valorilor medii nregistrate cu valorile prag s-a constatat c au fost valori depite la urmtorii parametri: amoniu (Scurteti F2, Buzu Sud F5 i Rer Service Buzu FP1) i sulfai (Scurteti F2). Analiza efectuat ne-a permis s constatm c starea calitativ a corpului de ap subteran este bun. Corpul ROIL06 Lunca rului Clmui n anul 2007 urmrirea strii calitative a acestui corp de ap subteran s-a realizat ntr-un numr de 28 foraje. Prin compararea valorilor prag cu valorile concentraiilor medii obinute n anul 2007 s-au constatat depiri la urmtorii parametri: amoniu (Brdeanca F7, Licoteanca F2 i F4, Ruetu F2 i F3, Udai (Cilibia) F20, Blteni Vest F18, Movila Oii F17), azotii (Licoteanca F4 i Bentu Sud F14), fosfai (Licoteanca F4) i sulfai (Bentu Sud F14), Brdeanca F7, Cireu F1R, F2R i F3R i Licoteanca F3). innd cont c n majoritatea forajelor s-au constatat depiri fa de valorile prag se consider c starea calitativ a acestui corp de ap subteran este slab n principal pentru amoniu. Corpul ROIL07 Cmpia Brilei n anul 2007 a fost urmrit calitatea apei subterane din corpul de ape subterane ROIl07 prin 21 puncte de observaie (foraje). S-au constatat depiri fa de valorile prag la: amoniu (Licoteanca F1, Chiscani F1, Movila Miresii F6, Scoraru Vechi i Sudeti sud ord.II F1), azotai (Berlescu ord.II F1, Traian INHGA), azotii (Lanurile ord II F1, Berlescu F1, Ianca nord F1). n anul 2003 corpul de ap subteran ROlL07 a fost considerat la risc calitativ pentru indicatorii NH4, NO3 i NO2. Avnd n vedere c forajele cu depiri reprezint cca 60% din punctele de observaie i sunt uniform distribuite pe suprafaa monitorizat se consider c acest corp de ap are starea calitativ slab pentru indicatorul NH4 i NO3 i cu depiri locale la NO2. Se remarc n multe puncte de monitorizare depiri ale TV pentru sulfai (Licoteanca F1, Oprieneti, Lanurile ord. II F1, Lacul Srat ord.II F1, Movila Miresii Est F1, Radu Negru F1, Movila Miresii F6, Oprieneti F1 i Sudeti Sud) i cloruri
214
(Licoteanca F1, Berlescu F1, Oprieneti, Lanurile ord. II F1, Lacul Srat ord.II F1, Movila Miresii Est F1, Radu Negru F1, Movila Miresii F6, Oprieneti F1 i Sudeti Sud). Corpul ROIL08 Urziceni Urmrirea evoluiei strii calitative a corpului de ap subteran n anul 2007 s-a fcut ntr-un numr de 24 foraje. Depiri fa de valorile prag s-au constatat ntr-un numr redus de foraje la amoniu (1 foraj), azotii (2 foraje), sulfai (2 foraje) i fosfai (1 foraj). Analiza distribuiei forajelor de monitorizare ne-a permis s constatm c punctele de observaie sunt uniform distribuite pe suprafaa acestui corp de ap subteran. Starea calitativ a acestui corp de ap subteran este considerat ca fiind bun. Corpul ROIL09 Clmuiul de sud Monitorizarea strii calitative a acestui corp de ap subteran s-a realizat n anul 2007 ntr-un numr de 12 foraje. S-au constatat depiri ale valorilor prag la amoniu n forajele: Luciu-Giurgeni F6, Zvoaia F1 i Caragele F1. Din analiza efectuat rezult c starea calitativ a acestui corp de ap subteran este bun. Corpul ROIL10 Lunca Buzului superior n anul 2007 acest corp de ap subteran a fost monitorizat ntr-un numr de 4 foraje. Pe baza analizei efectuate s-au constatat depiri fa de valorile prag la amoniu (Ptrlagele F1), azotai (Ptrlagele F2) i azotii (Mgura F2). Datorit faptului c la analiza efectuat s-a constatat c foraje sunt amplasate mai ales n partea vestic i central a corpului de ap subteran, este necesar ca pe viitor pentru monitorizarea strii calitative a acestui corp de ap s fie introduse n observaie i alte foraje sau fntni. Depile strict locale ne ndreptesc s considerm c starea calitativ a corpului de ap subteran este bun. Corpul ROIL11 Lunca Dunrii (Oltenia-Hrova) Monitorizarea strii calitative s-a fcut n anul 2007 ntr-un numr de 17 foraje. S-au constatat valori depite fa de valorile prag la amoniu n forajele: Fcieni-Topalu F4R, Fcieni-Topalu F2R, Beilic F4, Modelu F5 i Spanov F2 i cloruri (Modelu F5). Datorit faptului c procentul de depire este de 29% considerm c starea calitativ a acestui corp de ap subteran este slab pentru indicatorul NH4.
215
Corpul ROIL12 Cmpia Gherghiei Monitorizarea strii calitative a acestui corp de ap subteran s-a realizat n anul 2007 ntr-un numr de 45 puncte de observaie (foraje). Analiza strii calitative s-a fcut prin compararea valorilor prag cu concentraiile medii obinute la analizele chimice din anul 2007. Astfel, s-a constatat c exist depiri la amoniu (Adncata-Fierbini F4), azotai (5 foraje) i sulfai (Adncata-Fierbini F2, Belciug F1 i Baba Ana F1). Avnd n vedere c forajele cu depiri reprezint cca. 19.5% din punctele de observaie i sunt uniform distribuite pe suprafaa monitorizat, se consider c acest corp de ap subteran are starea calitativ bun. Corpul ROIL13- Lunca Ialomiei n anul 2007 monitorizarea acestui corp de ap subteran s-a fcut n 28 puncte de monitorizare (foraje). S-au semnalat depiri fa de valorile prag la: amoniu (Slobozia F1), azotii (1 foraje) i sulfai (Schiauca F1 i F2); de asemenea, sunt valori mai mari dect valorile prag la cloruri (Slobozia F1 i F3, Czneti-Ciochina F5, Schiauca F1,F2 i F4, Slobozia F4, Amara F8). Valorile depite la cloruri se datoreaz fondului natural. n anul 2003 corpul de ap subteran ROIL13 a fost considerat la risc calitativ pentru indicatorul NH4 (Bretotean et al., 2006). innd cont c polurile antropice reprezint doar 17.8 % dintre forajele monitorizate cu depiri fa de valorile prag se consider c starea corpului de ap subterana este bun. Corpul ROIL14 Ghimbani-Sudii Evaluarea strii calitative a corpului de ap subteran s-a realizat pe baza unui numr de 4 foraje care au fost monitorizate n anul 2007. Fa de valorile prag calculate pentru acest corp de ap s-au constatat depiri la azotai, cloruri i sulfai, doar la azotai (forajul Marsilieni F1). Pe baza analizei fcute se consider c starea calitativ a acestui corp de ap subteran este bun. Corpul ROIL15- Conul aluvial Prahova n anul 2007 monitorizarea acestui corp de ap subteran s-a efectuat ntr-un numr de 30 foraje.
216
Fa de valorile prag stabilite pentru acest corp de ap subteran s-au constatat depiri la azotii (CET Brazi F7, Ttrani Teleajen F5), cloruri (Ttrani Teleajen F7 i F8) i cadmiu (Ttrani Teleajen F5, F15, CET Brazi F7 i F11). innd cont de distribuia forajelor de monitorizare pe corpul de ap subteran se constat o bun monitorizare a corpului de ap subteran. n procesul anterior de evaluare a riscului acest corp de ap subteran a fost considerat la risc datorit fenomenului de poluare cu produse petroliere, care au fost puse n eviden nc din anii 1970, cnd s-au efectuat primele studii pentru evidenierea ariei de rspndire i a indicatorilor de poluare a apei freatice. n prezent, corpul nu este la risc n ansamblul su, ci numai local pentru zona rafinriilor Vega Ploieti, SNP Brazi Ploieti, Petrotel Lukoil Ploieti, unde se vor aplica msuri specifice de depoluare i remediere a polurii cu produse petroliere. Corpul ROIL16- Cmpia Vlsiei Monitorizarea acestui corp de apa subteran s-a realizat n anul 2007 ntr-un numr de 16 foraje. Prin analiza efectuat se constat depiri fa de valorile prag la urmtorii parametri: azotai (Movilia F1), fosfai (Tncbeti F1 i Coereni F1), sulfai (Buda Palanca F5) i azotii (Buria-Predeti F3). Forajele cu depiri ale valorilor prag pentru indicatorii PO4 i NO3 sunt dispuse n partea nordic a corpului de ap, considerm c starea corpului de ap subteran, n ansamblul su, este bun. Corpul ROIL17 Feteti n anul 2007 starea calitativ a acestui corp de ap subteran a fost monitorizat ntr-un numr de 32 foraje. Depiri fa de valorile prag s-au semnalat la urmtorii parametri indicatori: amoniu (tefan cel Mare F1, Bogdana F1, Vasile Roait F1 i Sultana F1), fosfai (Valea Cpitanului F1 i Vasile Roait F1), azotai (Valea Bisericii F1), azotii (Bogdana F1 i Socoalele) i sulfai (Stoeneti F1). Forajele cu depiri se situeaz mai ales pe limita nordic a corpului de ap astfel nct numai local starea corpului de ap este slab. Din analiza fcut se constat o bun monitorizare a corpului de ap subteran, iar starea calitativ a acestui corp de ap este bun. Corpul ROIL18 Teleajen Monitorizarea strii calitative a acestui corp de ap subteran s-a realizat n anul 2007 n dou puncte de observaie (foraje). S-au costatat doar local depiri fa de valorile prag la amoniu (Boldeti F1). 217
Ar fi necesar ca pe viitor pentru monitorizarea calitativ a acestui corp de ap subteran s fie utilizate i foraje de exploatare dac exist n zon. Analiza fcut ne permite s considerm c acest corp de ap subteran are starea calitativ bun.
Starea cantitativ Conform Anexei V din Directiva Cadru Apa, starea bun din punct de vedere cantitativ a apei subterane are loc atunci cnd nivelul apei subterane n corpul de ap subteran este astfel nct resursele de ap subteran disponibile nu sunt depite de rata de captare medie anual pe termen lung. Pentru evaluarea strii cantitative a corpurilor de ap subteran s-au utilizat recomandrile ghidului European n domeniu, elaborat n cadrul Strategiei Comune de Implementare a Directivei Cadru. Astfel, au fost utilizate criteriile urmtoare: bilanul hidric conexiunea cu apele de suprafa influena asupra ecosistemelor terestre dependente de apa subteran intruziunea apei saline sau a altor intruziuni Prin aplicarea acestor criterii n evaluarea strii cantitative a corpurilor de ap subteran a rezultat faptul c toate corpurile de ap subteran delimitate sunt n stare cantitativ bun.
6.2.3. Zone protejate Zonele de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii. Evaluarea strii calitii apelor de suprafa destinate captrilor pentru producerea de ap potabil se realizeaz conform Hotrrii de Guvern nr. 100/2002 pentru aprobarea normelor de calitate pe care trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru potabilizare i a Normativului privind metodele de msurare i frecvena de prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap potabil (NTPA 013/2002), cu modificrile i completrile ulterioare. Conform NTPA 013/2002, apele de suprafa destinate potabilizrii sunt clasificate, n funcie de valorile limit, n trei categorii: A1, A2 i A3, n funcie de caracteristicile fizice,
218
chimice i microbiologice, astfel fiecrei categorii de ap corespunzndu-i o tehnologie standard adecvat de tratare. n anul 2007 n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia au fost monitorizate 25 de seciuni pentru ap captat pentru producerea de ap potabil, dintre care 15 se ncadreaz n categoria A2 i 10 se ncadreaz n categoria A1 conform NTPA 013/2002, aa cum se poate observa din Tabelul 6.4. Tabel 6.4. Situaia sintetic privind caracterizarea apei de suprafa (i izvoare) destinat potabilizrii (n seciunile monitorizate) Nr. Nume seciune crt. de prelevare/ b.h. priz Debit mediu Sursa de ap prelevat n anul 2007 (mc/zi) Azuga Azuga Crasna Izvorul Dorului Vrbilu Doftana Teleajen Dunrea Dunrea-Borcea Dunrea Dunrea 3888 1088,6 993,6 1503,4 691,2 12960 9504 9256 12096 89999 Populaia deservit (numrul de locuitori) 8500 1800 3000 1500 2000 25000 50000 31001 59000 222000 Categoria de calitate conform Hotrrii de Guvern 100/2002 A2 A2 A2 A2 A2 A2 A2 A2 A2 A2,A2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Priza Azuga Priza Predeal Schiuleti Sinaia Stefeti Voila Vleni Priza Oltenia Modelu Brila 1,2 Am. Brila
11
(Gropeni) Priza zona
13284
31100
A2
12
fotic
Ac. Siriu
3203
12600
A1
219
Nr. Nume seciune crt. de prelevare/ b.h. priz Comandu Gura Diham Clbucet V. Babei V. Ars Zamora V. Costilei Dene Caraiman 1 Comarnic 1 Comarnic 2 Nistoreti Baraj 25 suprafazona fotic
Debit mediu Sursa de ap prelevat n anul 2007 (mc/zi) Bsca Mare V. Cerbului V. Clbucet V. Babei Piatra Ars V. Zamorei V. Costilei V. Jepilor V. Spumoas V. lui Conci V. Beliei Prahova 63 94.6 604.8 432 157,7 63 1296 2160 302,4 345,6 1036,8
Populaia deservit (numrul de locuitori) 300 500 1350 1000 900 300 2800 4700 1000 1000 12500
Categoria de calitate conform Hotrrii de Guvern 100/2002 A1 A1 A1 A1 A1 A1 A1 A1 A1 A2 A2 A2
13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Ac. Pucioasa
5667,8
14000
A2
Zonele pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic. Evaluarea strii calitii apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole se realizeaz conform prevederilor Hotrrii de Guvern nr. 202/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitatea apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole, cu modificrile i completrile ulterioare, amendat de Hotrrea de Guvern 563/2006. 220
Programul de monitorizare pentru fauna piscicol se aplic zonelor pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic identificate. La nivelul anului 2007 pe Dunre s-au nregistrat 2 neconformiti. S-au nregistrat i situaii de neconformare datorate unor cauze naturale.
Zonele vulnerabile la nitrai. Evaluarea strii calitii apelor de suprafa i subterane n zonele vulnerabile se face avnd n vedere, n principal, concentraiile de azotai care nu trebuie s depseasc pragul de 50 mg/l n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 964/2000 privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole, cu modificrile i completrile ulterioare. Din totalul de 36 seciuni de monitorizare pentru apele de suprafa localizate n zone vulnerabile niciuna nu a depit pragul de 50 mg/l. Pentru apele subterane, din totalul de 17 puncte de monitorizare (foraje, izvoare) localizate n zone vulnerabile, 7 au depit pragul de 50 mg/l.
6.3. Desemnarea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale Aa cum s-a artat n capitolul 3.4.3, presiunile hidromorfologice au fost grupate n 4 mari categorii i anume: - lucrri de barare transversal a cursurilor de ap baraje, stvilare, praguri de fund; - lucrri n lungul rului ndiguiri, lucrri de regularizare i consolidare maluri; - enale navigabile; - lucrri de captare i evacuare a apei de la folosine, precum i lucrri de derivare a debitelor. Presiunile hidromorfologice pot conduce la: modificarea habitatelor datorit alterrilor fizice: baraje, praguri de fund, diguri, canale, prize de ap, etc care influeneaz fauna i flora acvatic. modificarea regimului hidrologic al apei i sedimentelor datorit regularizrii scurgerii, prelevrilor sau restituiilor importante de debite. modificri ale chimismului apei cu impact local.
221
Datorit modificrilor hidro-morfologice corpurile de ap se mpart n dou mari categorii: - corpuri de ap puternic modificate; - corpuri de ap care nu sunt puternic modificate. Conform Directivei Cadru a Apei, corpurile de ap puternic modificate sunt acele corpuri de ap de suprafa care datorit alterrilor fizice i-au schimbat substanial caracterul lor natural. n cazul corpurilor de ap puternic modificate obiectivul este atingerea unui potenial ecologic bun, ceea ce presupune conservarea amenajrii rului n condiiile n care el se afl n prezent i mbuntirea calitii i regimului apei. Conform Art. 2.8 din Directiva Cadru a Apei, corpurile de ap artificiale sunt corpurile de ap de suprafa create prin activitatea uman. De exemplu, se consider corpuri de ap artificiale derivaiile interbazinale, canalele pentru navigaie, porturi, docuri, etc. Ca i n cazul corpurilor de ap puternic modificate corpurile de ap artificiale au ca obiectiv atingerea unui potenial ecologic bun. Analiza presiunilor hidromorfologice n conformitate cu prevederile Art. 5 al Directivei Cadru Ap a condus la clasificarea preliminar a corpurilor de ap identificate n capitolul 3.3 n trei categorii: corpuri de ap naturale, puternic modificate/artificiale i corpuri n curs de evaluare care au fost n categoria de candidate la puternic modificate n Raport 2004, utiliznd criterii abiotice (tabel 6.5). Testul de desemnare s-a aplicat corpurilor de ap candidate la puternic modificate i corpurilor de ap preliminar desemnate puternic modificate (stabilite pe baza criteriilor abiotice pentru delimitarea corpurilor de ap ca urmare a aciunii presiunilor semnificative Tabel 6.5), care nu ating starea ecologic bun (SEB) din punct de vedere al elementelor biologice, consecin a alterrilor hidromorfologice. Acelai principiu s-a aplicat i corpurilor de ap nepermanente. Deoarece metodologia pentru elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafa (ruri, lacuri, ape tranzitorii, ape costiere) conform cerinelor Directivei Cadru a Apei 2000/60/CE pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice a fost finalizat i a fost parcurs i testul de desemnare final a corpurilor de ap, n momentul de fa, clasificarea corpurilor de ap cuprinde 3 categorii: corpuri naturale, corpuri puternic modificate i corpuri artificiale. Un corp de ap poate fi ncadrat n categoria corpurilor de ap puternic modificate sau artificiale dac nu este n stare ecologic bun (utiliznd datele din 2007) i a parcurs toate etapele din testul de desemnare conform cu articolul 4.3 din Directiva Cadru Apa (figura 6.4). 222
ntr-o prim etap, la elaborarea Planului de Management s-a folosit abordarea clear cut situation (situaii evidente cu grad de confiden de 100%) care au fost stabilite de ICPDR i utilizate i n elaborarea Planului de Management al Districtului Fluviului Dunrea.
Criteriile de evaluare a presiunilor hidro-morfologice (situaii evidente), sunt: Schimbarea categoriei din ru n lac, - lungimea pe care se manifest impactul barrii este > 1 km pentru rurile cu suprafaa bazinului < de 1000 km2 > 2 km pentru rurile cu suprafaa bazinului > de 1000 km2 -lungime ru regim lentic/lungime total corp > 50% Regularizare/consolidare intensiv a malurilor >70 % din corpul de ap Efectul pulsatoriu al undelor (hydropeaking) > 50% din corpul de ap Densitate mare a barierelor n rurile din zona potamon: densitatea pragurilor 2/km Lacuri de acumulare (cu folosine: producerea de energie, irigaii, ap potabil, aprare mpotriva inundaiilor, piscicultur). Corpurile de ap care au fost desemnate corpuri puternic modificate n primul plan se vor reevalua n urmtoarele planuri i vor putea fi desemnate, corpuri naturale ca urmare a mbuntirii strii lor. Este posibil aceast abordare deoarece obiectivele de mediu pentru corpurile de ap puternic modificate sunt mai puin severe dect cele pentru corpurile naturale prin urmare se poate trece de la un obiectiv mai puin sever la un obiectiv mai sever n urmtoarele planuri. Desemnarea final a corpurilor de ap artificiale i a corpurilor de ap puternic modificate se realizeaz conform metodologiei Administraiei Naionale Apele Romne Desemnarea final a corpurilor de ap puternic modificate i artificiale, iulie 2008 i const n: identificarea msurilor de renaturare i analizarea lor, identificarea impactului msurilor asupra folosinelor i a mediului n sensul larg al cuvntului, analiza opiunilor alternative (alte msuri) i justificarea desemnrii pentru fiecare corp de ap.
223
Tabel 6.5. Criterii abiotice pentru clasificarea preliminar a corpurilor de ap de suprafa Categorii de corpuri de ap Construcii Nr hidrotehnice (alterri hidromorfologice) Lucrri de barare transv. Asupra regimului hidrologic, transportului sedimentelor i a) baraje, deversoare, praguri de fund 1 b) lacuri de acumulare evacuare unde pulsatorii Asupra curgerii minime i biotei Asupra regimului hidrologic, stabilitii albiei i florei Lucrri n lungul rului 2 a) diguri, amenajri agricole, piscicole, etc Asupra conectivitii laterale, vegetaiei din lunca inundabil i zonelor de reproducere migrrii biotei 1) Efecte Parametrii ce reflect presiunea Corp natural/cvasi -natural candidate la CAPM
CAPM
Densitatea pragurilor (nr. /km) <1 sau nlimea obstacolului (cm) 20 50 2 >3
< 20
> 50
Debitul minim n albie / >100 Q

*2)
100 - 50
< 50
(%) > 1003)
Gradientul (des) creterii nivelului apei (cm) / or Lungime diguri / Lungime corp de ap (%) Suprafaa afectat / suprafaa luncii inundabile (%)
< 50
50 - 100
< 30
30 - 70
> 70
< 30
30 - 70
> 70
224
Categorii de corpuri de ap Construcii Nr hidrotehnice (alterri hidromorfologice) b) Lucrri de regularizare i consolidare maluri, tieri de meandre enale navigabile Efecte Parametrii ce reflect presiunea Corp natural/cvasi -natural candidate la CAPM
CAPM
Asupra profilului longitudinal al rului, structurii substratului i biotei Asupra stabilitii albiei i biotei
Lungime lucrare de regularizare / Lungime corp de ap (%) Limea enalului (dragat) / Limea albiei (%) Debitul prelevat sau restituit / < 30 30 - 70 > 70
< 30
30 - 70
> 70
Prize de ap, restituii folosine (evacuri), 4 derivaii
Asupra curgerii minime, stabilitii albiei i biotei
Debitul mediu multianual (%) Debitul minim n albie /
< 10
10 - 50
> 50
> 100 Q
*2)
100 - 50
< 50
(%)
1) 2)
se consider doar biota migratoare Q* = Q95% (m3/s)+ 0,1 pentru Q95% > 200 l/s; Q* = 1,25 x Q95% (m3/s)+ 0,05 pentru Q95% < 200 l/s; pentru bazine cu suprafaa < 3000
km2. Dac suprafaa bazinului > 3000 km2 se vor considera debitele de servitute menionate n regulamentele de exploatare ale acumulrilor. Pentru bazine avnd Q95% < 0.1 m3/s Q*=1,1* Q95%; Q95% - debitul mediu lunar minim anual cu asigurarea de 95 % (mc/s)
3)
frecvena > 1 / zi 225
Fig. 6.4. Etapele desemnrii finale a corpurilor de ap artificiale i puternic modificate 226
Etapele testului de desemnare sunt aceleai pentru corpurile de ap artificiale ct i pentru corpurile de ap identificate preliminar puternic modificate. n continuare se vor prezenta etapele testului de desemnare. Etapa I Reanalizarea corpurilor de ap utiliznd datele din 2007. S-au reanalizat corpurile de ap unde se manifest presiuni hidro-morfologice semnificative i sau selectat corpurile de ap care nu sunt n stare ecologic bun, cu un grad de ncredere de 100%. Acestea au intrat n analiza din etapa a II-a a testului de desemnare. Etapa a II a Caracterizarea folosinelor i a mediului n general. S-au luat n considerare toate folosinele de ap/activitile n ordinea importanei i au fost caracterizate din punct de vedere social i economic i de asemenea din punct de vedere al mediului. Caracterizarea mediului a avut dou componente: caracterizarea corpului de ap i caracterizarea mediului n general. Aceast caracterizare s-a fcut att din punct de vedere al valorilor obinute ct i al valorilor pierdute. Se menioneaz c modificrile datorate alterrilor hidromorfologice au un impact negativ ct i pozitiv, de exemplu construirea unui lac de acumulare a contribuit la dezvoltarea unui habitat pentru psri, o suprafa din lac fcnd parte acum din site-urile Natura 2000. Etapa a III a Identificarea msurilor de restaurare Posibilele msuri de restaurare se prezint n tabel nr. 6.6. Etapa a IVa Identificarea impactului msurilor de restaurare asupra folosinelor i asupra mediului. n aceast etap, se realizeaz o descriere detaliat a impactului msurilor asupra folosinelor specifice i a mediului i o evaluare din punct de vedere tehnic i economic. Msurile propuse nu trebuie s aib efecte semnificativ negative asupra mediului n general i asupra folosinelor/activitilor menionate n Directiva Cadru Ap. Folosinele/activitile specifice menionate n Art 4(3) (a) din DCA sunt urmtoarele: alimentri cu ap, hidroenergie, irigaii, regularizri, combaterea inundaiilor, drenaje navigaie, porturi, activiti recreaionale i alte activiti umane la fel de importante. Etapa a IVa - Identificarea impactului msurilor de restaurare asupra folosinelor i asupra mediului. n aceast etap, se realizeaz o descriere detaliat a impactului msurilor asupra folosinelor specifice i a mediului i o evaluare din punct de vedere tehnic i economic. Msurile propuse nu trebuie s aib efecte semnificativ negative asupra mediului n general i asupra folosinelor/activitilor menionate n Directiva Cadru Ap. Folosinele/activitile specifice menionate n Art 4(3) (a) din DCA sunt urmtoarele: 227
alimentri cu ap, hidroenergie, irigaii, regularizri, combaterea inundaiilor, drenaje navigaie, porturi, activiti recreaionale i alte activiti umane la fel de importante.
Tabel 6.6. Familii de msuri de renaturare (msuri de restaurare i de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice) Activiti Nr.crt (1) antropice (2) Tipul de presiune (3) Numr Denumire Eficiena
(4) 1.1
(5) Realizarea pasaje pentru ihtiofaunei de unor -
(6) Creterea
trecere biodiversitii migraia mbuntirea
parametrilor de stare a apei
1.2
ndeprtarea i conectivitii refacerea
Creterea
barierelor transversale biodiversitii mbuntirea
Amenajri hidrotehnice
Morfologic
longitudinale cursului de ap
parametrilor de stare a apei -Refacerea habitate unor
1.3.
Capturarea transportul migratori, repopularea
i petilor biodiversitii inclusiv abundenei
Creterea
Creterea i
diversitii biologice i genetice 1.4 Restaurarea umede zonelor biodiversitii Reciclarea Creterea
228
Activiti Nr.crt antropice
Tipul de presiune
Numr
Denumire
Eficiena nutrienilor - Atenuarea debitelor maxime
1.5
Diversificarea structurii malului,
Diversificarea care va
a morfologiei biodiversitii
albiei i a habitatelor conduce la creterea din lunca inundabil Hidrologic 1.6 Stabilirea hidrologic care s
regimului pentru biodiversitii asigure
Creterea
lacurile de acumulare
- Asigurarea cu ap a folosinelor
satisfacerea folosinelor de ap i compatibilitatea acestuia cu cerinele ecologice 1.7 mbuntirea continuitii transportului sedimentelor
- Refacerea peisajului natural -Creterea biodiversitii
a) Reducerea folosinei sau creterea riscului de a pierde obiectivele benefice ale folosinei de ap Reducerea suprafeei folosite pentru urbanizare (extinderea localitilor) i agricultur (cu mai mult de 30% din suprafaa actual sau potenial); Limitarea navigaiei pentru pasageri (cu mai mult de 50%/an); Efecte asupra zonelor populate prin inundarea zonelor respective (cu mai mult de 20 %);
229
Creterea riscului la inundaii (creterea pagubelor cu mai mult de 20 % pe an). b) Pierderi de producie sau socio-economice Reducerea produciei agricole (cu mai mult de 20%/an la nivel local); Reducerea produciei hidroenergetice (cu mai mult de 2%/an pentru o singur hidrocentral i cu mai mult de 5%/an pentru amenajarea hidroenergetic a rului n ansamblul ei); Reducerea locurilor de munc (cu mai mult de 10% pe termen lung - 20 ani, sau cu mai mult decat 2% / an). Efecte semnificativ negative asupra mediului, n sensul larg al cuvntului inundarea unor zone populate; creterea nivelului apelor subterane; dispariia unor zone umede, etc. Dac msurile de restaurare intr n conflict cu alte directive europene (de ex. Directiva habitate, Directiva psri) sau cu alte obiective cultural-istorice i naturale din patrimoniul universal vor fi considerate ca avnd efect semnificativ negativ asupra mediului. Etapa a V-a Identificarea altor mbuntiri sau msuri tehnic fezabile (soluii alternative) care pot fi realizate cu costuri nedisproporionate. n aceast etap se face diferena ntre: 1. msurile de restaurare din etapa a III-a care implic modificri ale activitii/folosinei specifice existente i conduc la atingerea strii ecologice bune; 2. msurile alternative care vor ndeplini obiectivele benefice furnizate (de ex. irigaii) de caracteristicile modificate ale corpului de ap (acumulare) implicnd ns nlocuirea folosinei (de ex din sursa subteran) sau mutarea ei n alt corp de ap (agricultur n alt zon). Identificarea altor mijloace / opiunilor alternative Opiunile alternative se pot ncadra n urmtoarele: 1) nlocuirea folosinei existente; exemplu: nlocuirea hidroenergiei cu alte surse, nlocuirea navigaiei cu alte mijloace de transport, nlocuirea alimentrii cu ap din sursa de suprafa cu ap din subteran. 2) Mutarea folosinei existente deservite de corpul de ap respectiv la alt corp de ap/alt bazin; exemplu: mutarea facilitilor de agrement i a produciei agricole
230
prin reactivarea terenurilor agricole abandonate n afara luncii inundabile sau alimentarea cu ap din alte bazine hidrografice. 3) Meninerea folosinei existente cu reducerea impactului asupra mediului; de exemplu: n cazul folosinei hidroenergetice sau a alimentrilor cu ap, opiunea presupune/include folosirea unor debite compensatorii i a regimului de regularizare a debitelor ecologice; n cazul navigaiei, opiunea presupune/include crearea unui canal lateral cu rol de habitat; n cazul agriculturii, opiunea presupune/include crearea de ferme ecologice sau scderea activitii agricole n imediata vecintate a cursului de ap i crearea unei zone tampon; n cazul activitilor recreaionale, opiunea presupune/include limitarea unor activiti n anumite locaii i n anumite perioade de timp. Evaluarea fezabilitii tehnice n cazul n care se pot identifica alte mijloace care s furnizeze obiectivele benefice deservite de corpul de ap respectiv, mai nti se face o evaluarea dac aceste alte mijloace sunt tehnic fezabile. Fezabilitatea tehnic se refer la: Aspecte fizice (inginereti); Creterea cerinei i a gradului de asigurare a folosinelor deservite de corpul de ap respectiv; Aspecte legale.
Evaluarea opiunii (semnificativ) mai bune din punct de vedere al mediului n cazul n care aceste alte mijloace sunt tehnic fezabile, urmeaz s se evalueze dac reprezint o opiune de mediu semnificativ mai bun. Evaluarea costurilor disproporionate Aceste alte mijloace considerate tehnic fezabile i care reprezint o opiune de mediu semnificativ mai bun trebuie s fac mai apoi - subiectul unei evaluri de cost, respectiv s nu implice costuri foarte mari (disproporionate). Etapa a VIa Justificarea desemnrii. Pentru corpurile de ap care au fost desemnate final ca fiind puternic modificate sau artificiale este necesar elaborarea unei justificri a desemnrii (un rezumat al etapelor precedente). n fig. 6.5 se prezint harta cu clasificarea corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia.
231
232
De asemenea, n figura 6.6 se prezint situaia (n procente) privind clasificarea corpurilor de ap din spaiul hidrografic Buzu Ialomia avnd n vedere un numr total de corpuri de ap identificate de 196 din care: - 141 corpuri de ap naturale (127 din categoria ruri i 14 din categoria lacuri naturale) 36 corpuri de ap puternic modificate (22 categoria ruri i 10 categoria lacuri de acumulare, 4 din categoria lacuri naturale) 19 corpuri de ap artificiale.
Fig 6.6. Situaia corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic BuzuIalomia
Justificarea desemnrii corpurilor de ap puternic modificate i artificiale din spaiul hidrografic Buzu Ialomia se prezint n Anexa 6.2. Dou exemple de justificare pentru desemnarea corpurilor de ap - ACUMULAREA SIRIU (LW12.1.82_B1) i Colceag_Valea Bisericii (RW14.1.35.2.1.) - ca fiind puternic modificate se prezint mai jos. Corp de ap: ACUMULAREA SIRIU (LW12.1.82_B1) Justificarea desemnrii Etapa I - Reanalizarea corpurilor de ap Criteriul hidromorfologic: Schimbarea categoriei din ru n lac, - lungimea pe care se manifest impactul barrii este > 1 km pentru rurile cu suprafaa bazinului < de 1000 km2 > 2 km pentru rurile cu suprafaa bazinului > de 1000 km2 233
Alterarea fizic se refer la existena lucrrii de barare transversal (baraj Siriu H=122 m) Etapa a II - a Caracterizarea folosinelor i a mediului Folosinele principale ale acumulrii: -alimentarea cu ap potabil i industrial a localitilor din aval (Siriu, Nehoiau, Nehoiu i Mljet) i a municipiului Buzu la asigurarea de 97% precum i irigarea a 50.000 ha teren agricol n judeele Buzu i Brila -producere energie electric prin CHE Nehoiau, cu urmtoarele caracteristici: 2 grupuri cu o putere Pi=42 MW, debit instalat=32 mc/s, cderea de calcul=194 m i energie electric produs n an mediu=144 GWh/an - aprare mpotriva inundaiilor (acumularea are prevzut o tran de atenuare a viiturilor de 30 mil. mc) a localitilor din aval de acumulare: Siriu, Nehoiu, Ptrlagele, Pntu, Cislu, Vipereti, Prscov, Mgura, Unguriu, Berca. Fiind sursa de ap destinat potabilizrii, acumularea se afl sub incidena Directivei 75/440/EEC privind calitatea cerut apelor de suprafa destinat prelevrii de ap potabil. De asemenea, se afl sub incidena Directivei 78/659/EEC privind calitatea apelor dulci care necesit protejare sau mbuntire pentru susinerea vieii piscicole. Monitorizarea calitii lacului se face n 3 seciuni i anume: coad lac, mijloc lac i baraj i a evideniat urmtoarele: din punct de vedere al elementelor fizico-chimice - stare foarte bun (cls. I) iar din punct de vedere al elementelor biologice - lac ultraoligotrof, stare chimic bun. Lacul de acumulare prezint specii de peti migratori i anume: Chondrostoma nasus (scobar) i Cyprinus carpio (crap) - specii migratoare conform anexei 2 din metodologie. Scobarul s-a conservat i amonte de barare fiind o specie foarte invaziv care tinde s ocupe habitatul altor specii, adaptndu-se noilor condiii de via. Etapa a III a Identificarea msurilor de restaurare 1.2.ndeprtarea barajului transversal i refacerea conectivitii longitudinale a cursului de ap ndepartarea barajului ar conduce la mbuntirea parametrilor de stare ai apei (atingerea strii ecologice bune), creterea biodiversitii (specii i organisme acvatice caracteristice unui ecosistem lotic) precum i schimbarea ecosistemului din lentic n lotic (de ru).
234
1.1.Realizarea unor pasaje de trecere pentru migraia ihtiofaunei: Conform zonrii piscicole realizate de acad. Banarescu n 1964, pe rul Buzu, zona pstrvului se ntindea de la izvor pn la n zona confluenei cu rul Zbrtu, urmat de cea a lipanului pn la confluena cu Bsca Chiojdului. Identificarea ihtiofaunei actuale s-a realizat n anul 2005 de ctre o echip format din biologi din cadrul direciei i specialisi n ihtiologie din cadrul Universitii de tiine Bacu, Facultatea de Biologie, pe baza contractului semnat de cele dou instituii. Datele despre ihtiofauna actual identificat punctual pe rul Buzu, sector izvorbaraj (n seciunea de monitorizare Vama Buzului), confirm prezena pstrvului (Salmo trutta fario) i absena lipanului (Thymallus thymallus). Barajul precum i celelalte lucrri hidrotehnice au dus n timp la restrngerea arealului i dispariia acestei specii (lipanul triete n aval de zona pstrvului, n ape avnd cureni mai domoli i deschidere mai larg, cu substrat pietros fiind sensibil la despduriri, viituri, construcii hidrotehnice, etc). Ca urmare, nu este necesar construcia unei scri de peti. Lacul de acumulare prezint specii de peti migratori conform anexei 2 din metodologie i anume: Chondrostoma nasus (scobar) i Cyprinus carpio (crap). Scobarul s-a conservat i amonte de barare fiind o specie foarte invaziv care tinde s ocupe habitatul altor specii, adaptndu-se noilor condiii de via. Speciile din aval de baraj pot migra pe afluentul Caoca (confluena la cca 500 m aval de baraj). Msura de realizare de pasaje pentru migraia petilor nu este tehnic fezabil datorit nlimii barajului H=122 m. 1.6.Stabilirea regimului hidrologic pentru lacul de acumulare care s asigure satisfacerea cerinelor de ap i compatibilitatea acestora cu cerinele ecologice. Datorit stabilirii prin Regulamentul de exploatare al barajului a unui debit salubru de 0,150 m3/s precum i aportului prului Caoca (confluena aflat la 500 m aval de baraj) este asigurat debitul ecologic pe acest sector. Q95%=0,200 m 3/s;Q*=0,2+0,1=0,300 m3/s; Qmin/Q*=0,5. Ca urmare, nu este necesar modificarea regimului de exploatare a lacului de acumulare. Etapa a IVa Identificarea impactului msurilor asupra folosinelor i asupra mediului Descrierea impactului msurilor asupra folosinelor 1.2.Impact semnificativ negativ n cazul ndeprtrii barajului: -imposibilitatea asigurrii debitului necesar pentru alimentarea cu ap a folosinelor din aval, mai ales n perioadele secetoase; - pierderea produciei hidroeneregtice; 235
- pierderea folosinei de aprare mpotriva inundaiilor. Descrierea impactului msurilor asupra mediului 1.2.Impact semnificativ negativ n cazul ndeprtrii barajului: -riscul de inundaii a localitilor din aval Siriu, Nehoiu, Ptrlagele, Pntu, Cislu, Vipereti, Prscov, Mgura, Unguriu, Berca (populaie afectat de inundaii). Etapa a V-a Identificarea altor mbuntiri sau msuri tehnic fezabile (soluii alternative) care pot fi realizate cu costuri nedisproporionate Nu exist alternative fiabile din punct de vedere tehnic i cu costuri nedisproporionate care s nu afecteze principalele folosine ale acumulrii.
REZULTATUL TESTULUI DE DESEMNARE: ACUMULAREA SIRIU este CORP DE AP PUTERNIC MODIFICAT Corp de apa: Colceag_Valea Bisericii (RW14.1.35.2.1.) Justificarea desemnrii Etapa I - Reanalizarea corpurilor de ap Criteriul hidromorfologic: Densitate mare a barierelor n rurile potamale (alt.<500 m); Lucrri de barare transversale - 23 baraje cu nlimi cuprinse ntre 2 i 8 m (dintre care 14 pe rul Colceag i 9 pe rul Valea Bisericii) Etapa a II - a Caracterizarea folosinelor i a mediului Folosina principal a lucrrilor este piscicultura. Corpul de ap se afl sub incidena Directivei nr. 91/676/EEC privind protecia apelor mpotriva polurii cauzate de nitrai din surse agricole. Monitorizarea corpului de ap n seciunea Mriua (pe rul Colceag) a evideniat: din punct de vedere al elementelor fizico-chimice - stare moderat (clasa a III-a), iar din punct de vedere al elementelor biologice - stare moderat (clasa a III-a). n urma monitorizrii punctuale a faunei piscicole, n aceast seciune s-a identificat o specie migratoare conform Anexei 2 din metodologie i anume:Cyprinus carpio (crap). Corpul de ap nu se ncadreaz n stare ecologic bun. Etapa a III a Identificarea msurilor de restaurare 1.2.ndeprtarea barajului transversal i refacerea conectivitii longitudinale a cursului de ap 236
Aceast msur ar duce la mbuntirea parametrilor de stare a apei i la creterea biodiversitii specifice unui ecosistem lotic (de ru). 1.1.Realizarea unor pasaje de trecere pentru migraia ihtiofaunei. Conform zonrii piscicole realizate de acad. Bnrescu n 1964, pe rul Colceag i afluentul lui, rul Valea Bisericii, nu a fost identitificat faun piscicol. n prezent, n urma monitorizrii punctuale a faunei piscicole, n aceast seciune s-a identificat o specie migratoare conform Anexei 2 din metodologie i anume: Cyprinus carpio (crap). Datorit dispunerii n cascad a acestor amenajri piscicole construcia unor pasaje de migrare a ihtiofaunei nu este justificat deoarece ar presupune costuri disproporionate n raport cu beneficiile de mediu produse. Pe corpul de ap ColceagValea Bisericii sunt 23 baraje cu nlimi cuprinse ntre 2 i 8 m, iar realizarea de pasaje de trecere pentru ihtiofaun pentru toate cele 23 baraje ar conduce la costuri estimate de aprox.7 mil Euro pentru toate cele 23 de baraje de pe corpul de ap Colceag-Valea Bisericii (60 mii Euro/m pentru baraje cu nlime de peste 1,8 m). Etapa a IVa Identificarea impactului msurilor asupra folosinelor i asupra mediului Descrierea impactului msurilor asupra folosinelor 1.2.Impact semnificativ negativ n cazul ndeprtrii barajului: - dispariia amenajrilor piscicole; - impact socio-economic (dispariia produciei de pete i a unor locuri de munc). n general, producia anual de pete n amenajrile piscicole este de aproximativ 1 ton / ha de luciu de ap. Descrierea impactului msurilor asupra mediului 1.2. Impact pozitiv n cazul ndeprtrii barajelor: -creterea biodiversitii, mbuntirea parametrilor de stare a apei, refacerea unor habitate specifice de ru. Etapa a V-a Identificarea altor mbuntiri sau msuri tehnic fezabile (soluii alternative) care pot fi realizate cu costuri nedisproporionate Deoarece folosina principal a acumulrilor este piscicultura (activitate durabil) nu se pot lua msuri de mbuntire a strii ecologice care s nu afecteze aceast folosin. REZULTATUL TESTULUI DE DESEMNARE: Colceag_Valea Bisericii este CORP DE AP PUTERNIC MODIFICAT 237
7. Obiectivele de mediu Obiectivele de mediu prevzute n Directiva Cadru Ap, reprezint unul dintre elementele centrale ale acestei reglementri europene, avnd ca scop protecia pe termen lung, utilizarea i gospodrirea durabil a apelor. Directiva Cadru Ap stabilete n Art. 4 (n special pct. 1) obiectivele de mediu indicnd ca elemente principale: prevenirea deteriorrii strii apelor de suprafa i subterane (art4.1.(a) (i), art4.1.(b) (i)) protecia, mbuntairea i restaurarea tuturor corpurilor de ap de suprafa, inclusiv a celor care fac obiectul desemnrii corpurilor de ap puternic modificate i artificiale, precum i a corpurilor de ap subteran n vederea atingerii strii bune pn n 2015 (art4.1) (a) (b) (ii) protecia i mbuntirea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale n vederea atingerii potenialului ecologic bun i a strii chimice bune pn n 2015 (art4.1.(a) (iii)) reducerea progresiv a polurii cu substane prioritare i ncetarea evacuarilor de substane prioritar periculoase n apele de suprafa prin implementarea msurilor necesare reducerea tendinelor semnificative i susinute de cretere ale poluanilor n apele subterane atingerea standardelor i obiectivelor stabilite pentru zonele protejate de ctre legislaia comunitar (art. 4,1(c). n esen, atingerea obiectivelor de mediu pn n 2015, include: pentru corpurile de ap de suprafa: atingerea strii ecologice bune i a strii chimice bune, respectiv a potenialului ecologic bun i a starii chimice bune pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale pentru corpurile de ap subterane: atingerea strii chimice bune i a strii cantitative bune pentru zonele protejate: atingerea obiectivelor de mediu prevzute de legislaia specific nedeteriorarea strii apelor de suprafa i subterane n cazul n care unui corp de ap i se aplic unul sau mai multe obiective de mediu, se va selecta cel mai sever obiectiv de mediu pentru corpul respectiv (Art. 4.2.) 238
Obiectivele de mediu se reactualizeaz o dat la 6 ani, prin Planurile de Management bazinale. n cazul n care obiectivele de mediu nu pot fi atinse, n condiiile prevzute de Art. 4(4),(5), (6) i (7) ale Directivei Cadru Ap se pot cere excepii de la atingerea obiectivelor de mediu, ce sunt prezentate detaliat n capitolul 10. 7.1. Ape de suprafa Pentru apele de suprafa, obiectivele de mediu reprezentate de starea bun i potenialul ecologic sunt definite n Anexa 6.1. a Planului Naional de Management, caracterizarea detaliat a strii corpurilor de ap din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia n conformitate cu prevederile Directivei Cadru ap fiind prezentat n cap. 6.2.1.2. Pentru fiecare corp de ap din bazinul hidrografic Buzu-Ialomia au fost stabilite obiectivele de mediu specifice categoriilor: ruri, lacuri, ape tranzitorii, ape costiere (corpuri naturale), corpuri de ap puternic modificate (ruri, lacuri de acumulare, ape costiere) i corpuri de ap artificiale. Pentru zonele protejate, obiectivele de mediu sunt cele prevzute de legislaia specific, fiind caracteristice categoriilor de zone protejate definite n Cap. 5 Identificarea i cartarea zonelor protejate. Se menioneaza c n cazul n care unui corp de ap i se stabilesc unul sau mai multe obiective de mediu, se aplic cel mai sever obiectiv de mediu pentru corpul respectiv (Art. 4.2.al Directivei Cadru Ap). n Anexa 7.1. sunt prezentate obiectivele de mediu asociate corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia. Obiectivele de mediu asociate corpurilor de ap respective se vor reactualiza odat la 6 ani, n urmtorul Plan de Management bazinal. Obiectivul nedeteriorrii strii corpurilor de ap de suprafat din s.h. BuzuIalomia, evaluat pe baza elementelor de calitate prezentate n cap.6.2.1.2., se va analiza prin utilizarea datelor de monitoring, instrumentelor de modelare, etc. Deteriorarea strii corpurilor de ap se va permite numai cu respectarea cerinelor i prevederilor Art. 4.7 al Directivei Cadru Ap, pentru cazuri specifice. 239
7.2. Ape subterane Directiva Cadru a Apei stabilete urmtoarele obiective pentru apele subterane: obiective pentru stare: realizarea unei stri bune (cantitativ i chimic) i garantarea nedeteriorrii acesteia prevenirea sau limitarea evacurii de poluani; luarea unor msuri de reducere a oricror tendine semnificative i durabile de cretere a concentraiilor de poluani. n cazul apelor subterane, starea bun implic o serie de condiii definite n Anexa V din Directiva Cadru a Apelor (Directiva 2000/60/CE). Condiii suplimentare pentru starea chimic i procedurile de evaluare sunt dezvoltate n Directiva Fiic a Apelor Subterane (Directiva 2006/118/EC). Corpurile de ap subteran trebuie clasificate in dou clase, respectiv bun i slab, att pentru starea cantitativ, cat i pentru cea chimic. Pentru reflectarea acestei clasificri, Directiva Cadru specific utilizarea codurilor de culori, respectiv: verde pentru starea bun i rou pentru starea slab. Pentru evaluarea strii chimice a apelor subterane, concentraiile determinate n punctele de monitoring stabilite conform DCA trebuie comparate cu valorile de prag (threshold values - TV) care sunt considerate astfel obiective vizate pentru o stare bun a corpului de ap subteran. Pentru nitrai (50 mg/l) i pesticide (0,1 g/l individual i 0,5 g/l total) valorile prag sunt stabilite n standardele europene, urmnd ca fiecare ar membr s stabileasc TV pentru celelalte substane poluante, avnd la baz valorile fondului natural (natural background level - NBL). Lista minim de parametri ce trebuie luati in considerare la evaluarea strii calitative a corpurilor de ape subterane i pentru care este necesara determinarea TV este urmtoarea: substane, ioni, sau indicatori care pot aprea natural i/sau ca rezultat al activitilor umane: As, Cd, Pb, Hg, NH4+, Cl-, SO42-; substane sintetice: tricloretilena, tetracloretilena; parametri indicatori ai intruziunilor saline sau a altor intruziuni: conductivitatea sau Cl- si SO42-, n funcie de alegerea statelor membre. Din cauza lipsei datelor de monitorizare privind unii dintre indicatorii mai sus mentionai pentru unele dintre corpurile de ap subteran nu s-au putut stabili valorile fondului natural i valorile prag, urmnd ca acestea s fie stabilite be baza unor studii ulterioare. 240
De asemenea se pot stabili valori prag i pentru alte substane, funcie de particularitaile specifice fiecareia. n cadrul Proiectului MATRA PPA06/RM/7/5 Stabilirea msurillor de reabilitare a apelor subterane poluate datorit depozitelor de deeuri, n vederea atingerii obiectivelor de mediu cerute de Directiva Cadru a Apei i Directiva Apelor Subterane n care MMDD, ANAR i DA BANAT au fost parteneri iar INHGA, colaborator, a fost elaborat o metodologie pentru determinarea fondului natural i a valorilor prag. Primul pas al metodologiei a fost determinarea valorilor fondului natural (NBL) pe baza datelor de calitate a apei existente n baza de date a Direciei de Ap. Pentru determinarea valorilor fondului natural, ntr-o prim etap, s-a realizat o baza de date, sub forma de tabele in EXCEL, care a cuprins, pentru fiecare corp de ap subteran n parte, nregistrarea rezultatelor tuturor analizelor chimice din toate punctele de monitorizare calitativ i pentru toat perioada de observaie (baza de date privind calitatea apelor subterane), precum i date tehnice de la execuia forajelor (baza de date extins). Baza de date privind calitatea apelor subterane a stat la baza determinrii valorii fondului natural. Dup introducerea informaiilor n baza de date privind calitatea apelor subterane, prelucrarea acestora n vederea determinrii valorilor fondului natural s-a fcut parcurgnd urmtoarele etape: ordonarea analizelor chimice pe foraje i pe corpuri de ap subteran, n ordine cronologic, transformarea concentraiilor din mg/l n meq/l i calcularea erorii balanei ionice verificarea analizelor cu eroare > 10 % pentru a depista i corecta eventualele greeli de introducere a datelor nlturarea, fiind considerate ca incorecte sau nereprezentative a: probelor cu balana ionic incorect (eroarea> 10 %) probelor cu adncimea necunoscut probelor nepotrivite cu tipologia acviferului probelor cu > 1000 mg NaCl
Transformarea seriilor de timp n valori mediane Excluderea probelor cu aport antropic: probele cu substane artificiale (cum ar fi pesticide) probele cu ali indicatori anorganici antropici
241
Selectarea forajelor nepoluate folosind urmtoarele criterii (conform proiectului european BRIDGE i a draft-ului Ghidului european pentru determinarea TV) pentru eliminarea forajelor cu aport antropic, criterii ce se aplic pe mediile pe foraje: Foraje cu o concentraie medie a Cl > 200 mg/l Foraje cu o concentraie medie a NO3 > 10 mg/l
Calcularea valorilor fondului natural (NBL) ca percentila 90 din probele rmase sau percentila 50 din toate probele (fr a elimina forajele prin aplicarea criteriilor cloruri i azotai); percentila 50 se aplic atunci cnd, dac s-ar aplica cele doua criterii mai sus menionate, rmn prea puine foraje (sub 20) Analizarea i validarea valorilor fondului natural obinute avnd n vedere caracteristicile litologice i hidrogeologice ale corpului de ap subteran (analiza specialistului expert judgement) Valorile prag TV au fost determinate utiliznd ca punct de pornire valorile fondului natural NBL, ce au fost comparate cu un standard sau cu o valoare de referin. n Romnia s-au folosit ca valori de referina valorile concentraiilor maxim admise CMA conform Legii privind calitatea apei potabile (Legea nr.458/2002) completata cu Legea pentru modificarea i completarea Legii nr.458/2002 privind calitatea apei potabile (Legea nr.311/2004) i standardul pentru ape de suprafaa Ordinul 161/2006 pentru aprobarea Normativului privind clasificarea calitaii apelor de suprafaa n vederea stabilirii strii ecologice a corpurilor de ap. Dintre aceste standarde se utilizeaz valorile cele mai restrictive, dar avnd n vedere utilizrile relevante ale apei subterane i legturile hidraulice slabe dintre acestea i apele de suprafa, s-a optat pentru folosirea valorilor din Legea 458/2002 (conform Anexei II.A din GWD). Din compararea valorilor fondului natural NBL cu valorile de referin (CMA) din Legea 458/2002 au aprut urmtoarele situaii: valoarea fondului natural a fost mai mic dect valoarea CMA, situaie n care valoarea prag TV a fost considerat ca fiind egal cu valoarea CMA; valoarea fondului natural a fost mai mare decat valoarea CMA, situaie n care valoarea prag s-a obinut prin inmulirea valorii fondului natural cu un coeficient de multiplicare E=1,2 (conform Guidance on Groundwater Status and Trend Assessment). Aceasta valoare a fost aleas avnd n vedere, pe de-o parte, faptul c prin metodologia de determinare a NBL - percentila de 90 - 10 % din valori sunt mai mari decat NBL determinat, iar, pe de alt parte, erorilor care au aprut n urma efecturii operaiilor de prelevare, conservare i procesare a probelor. Valorile obinute au fost rotunjite n sens 242
cresctor, numrul de zecimale pentru fiecare indicator fiind n funcie de ordinul de mrime al CMA din Legea 458/2002. Validarea valorilor prag s-a fcut avndu-se n vedere caracteristicile litologice i hidrologeologice ale fiecrui corp de ap subteran (expert judgment). Aceast metodologie a fost aplicat pentru determinarea NBL i TV pentru toate corpurile de ap subteran din spaiul hidrografic Ialomia-Buzu. Valorile acestora sunt prezentate n anexa 7.2.
7.3. Zone protejate Obiectivele de mediu pentru zonele protejate sunt cele specificate n legislaia care le desemneaz, aa cum se arat n capitolul 5. Obiectivele de mediu generale ale directivelor specifice se refer la: protecia sntii oamenilor mpotriva efectelor oricrui tip de contaminare a apei potabile prin asigurarea calitii ei de ap curat i sanogen - zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii. protecia i ameliorarea calitii acelor ape dulci care ntrein sau care, dac poluarea ar fi redus ori eliminat, ar putea intreine ihtiofauna, precum i protecia i ameliorarea calitii acelor ape marine i salmastre n scopul susinerii vieii i dezvoltrii speciilor de molute bivalve i molute gasteropode pentru creterea i exploatarea acestora - zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic. conservarea habitatelor naturale, a speciilor de flor i faun salbatic i tuturor speciilor de psri care se gsesc n stare slbatic pe teritoriul naional i care au legatur cu corpurile de ap - zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important. reducerea polurii apelor cauzat de nitraii provenii din surse agricole, prevenirea polurii cu nitrai i raionalizarea i optimizarea utilizrii ngrmintelor chimice i organice ce conin compui ai azotului - zone vulnerabile la nitrai. protejarea mediului mpotriva deteriorrii datorate evacurilor de ape reziduale (ape uzate oreneti i ape uzate provenite din sectoarele industriale) - zone sensibile la nutriei.
243
conservarea, protejarea i imbuntirea calitii mediului, precum i protejarea sntii oamenilor, printr-un management corespunztor al calitii apelor de imbiere zone pentru imbiere. Pentru fiecare din aceste categorii de zone protejate au fost elaborate i aprobate norme tehnice necesare pentru ndeplinirea obiectivelor de mediu, cu excepia zonelor destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important pentru care exist legislaia specific n domeniul ariilor naturale protejate.
8. Analiza economic 8.1. Analiza economic a utilizrii apei 8.1.1. Caracterizare general Obiectivul acestei seciuni este de a evalua importana apei pentru folosine, precum i a dezvoltrii socio economice a bazinului hidrografic. Analiza importanei economice a utilizrii apei furnizeaz profilul economic al bazinului hidrografic din punct de vedere al indicatorilor demografici i macro-economici privind populaia i veniturile populaiei exprimate prin PIB/spaiu hidrografic/bazin hidrografic precum i evoluia n timp a acestora pentru a putea evidenia tendinele cerinei de ap. Totodat este furnizat i o caracterizare a folosinelor de ap, precum i a activitilor specifice de gospodrire a apelor specifice bazinului. Spaiul Hidrografic Buzu-Ialomia se ntinde pe suprafaa a 9 judee: Buzu (90% din totalul suprafeei judeului), Brila (80%), Clrai (80%), Dmbovia (41.6%), Ialomia (100%), Prahova (100%), Covasna (25%), Braov (5%) i Ilfov (33%). Spaiul Hidrografic Buzu-Ialomia este situat n 4 regiuni de dezvoltare: Regiunea de Dezvoltare Sud-Est (judeele Brila i Buzu), Regiunea de Dezvoltare Sud (judeele Calarai, Dambovia, Ialomia, Prahova), Regiunea Centru (judeele Braov i Covasna) i Regiunea Bucureti (judetul Ilfov). Suprafaa spaiului hidrografic este de 24699 km 2, reprezentnd 9,4% din teritoriul administrativ al rii. Din punct de vedere al evoluiei demografice n ultimii 3 ani se constat o uoar scdere a populaiei (9/00) cauzat n general de migraia populaiei, precum i de scderea sporului natural al populaiei n ultimii ani. n Tabelul 8.1. se prezint situaia demografic i situaia indicatorilor macroeconomici afereni spaiului hidrografic Buzu-Ialomia. 244
Tabel 8.1. Indicatori socio-economici generali Anul Populaie n Spaiul Hidrografic BuzuIalomia - mii locuitori Urban Rural S-E S Centru BucuretiIlfov 2004 2005 2006 2007 1227 1220 1212 1235 1291 1312 1307 1307 29425,1 33096,7 31772,1 36322,1 30110,2 34286,1 47845,8 62553,6 10323,4 11627,6 9506,8 10908,3 11858,3 13549,2 S-E S Centru BucuretiIlfov 21673,2 28325,7 PIB Regiuni de Dezvoltare - milioane lei PIB /locuitor Regiunea de Dezvoltare - lei/loc -
Nu sunt disponibile date statistice Nu sunt disponibile date statistice
Not: pentru anii 2006, 2007 nu sunt disponibile date statistice referitoare la PIB.
245
8.1.2. Activiti specifice de gospodrire a apelor Direcia Apelor Buzu-Ialomia, unitate subordonat Administraiei Naionale Apele Romne este, n conformitate cu prevederile art. 81 alin. (3) din Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, singurul furnizor al apei prelevate direct din sursele de apa de suprafa, naturale sau amenajate, indiferent de deintorul cu orice titlu al amenajrii i din sursele subterane aparinnd Spaiului Hidrografic Buzu-Ialomia. Principalele atribuii ale Direciei Apelor Buzu-Ialomia n conformitate cu Ordonana de urgen a Guvernului nr. 73/2005 sunt: a) gospodrirea durabil a resurselor de ap, aplicarea strategiei i a politicii naionale i urmrirea respectrii reglementrilor n domeniu, precum i a programului naional de implementare a prevederilor legislaiei armonizate cu directivele Uniunii Europene; b) administrarea i exploatarea infrastructurii Sistemului naional de gospodrire a apelor; c) gestionarea i valorificarea resurselor de ap de suprafa i subterane, cu potenialele lor naturale, i a fondului naional de date din domeniu; d) gospodrirea unitar i durabil a resurselor de ap de suprafa i subterane i protecia acestora mpotriva epuizrii i degradrii, precum i repartiia raional i echilibrat a acestor resurse; e) administrarea, exploatarea, ntreinerea, repararea i modernizarea infrastructurii naionale de gospodrire a apelor, aflat n administrarea sa; f) administrarea, exploatarea i ntreinerea albiilor minore ale apelor, a cuvetelor lacurilor i blilor, n starea lor natural sau amenajat, a falezei i plajei mrii, a zonelor umede i a celor protejate, aflate n patrimoniu; g) administrarea, exploatarea i ntreinerea infrastructurii Sistemului naional de veghe hidrologic i hidrogeologic; h) administrarea, exploatarea i ntreinerea Sistemului naional de supraveghere a calitii resurselor de ap; i) realizarea sistemului informatic i de telecomunicaii n unitile sistemului de gospodrire a apelor; elaborarea de produse software n domeniul gospodririi apelor, hidrologiei i hidrogeologiei; j) alocarea dreptului de utilizare a resurselor de ap de suprafa i subterane, n toate formele sale de utilizare, cu potenialele lor naturale, cu excepia resurselor acvatice vii, pe baz de abonamente, conform prevederilor Legii apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, i a serviciilor comune pe baz de contracte economice ncheiate cu utilizatorii de ap i cu ali beneficiari; 246
k) aprarea mpotriva inundaiilor prin lucrrile de gospodrire a apelor aflate n administrarea sa i constituirea stocului de materiale i mijloace specifice de aprare mpotriva inundaiilor, aferente acestora; l) ntreinerea i exploatarea lucrrilor de gospodrire a apelor din domeniul public al statului, cu rol de aprare mpotriva inundaiilor aflate n administrare; m) avizarea lucrrilor i activitilor ce se execut pe ape sau au legatur cu apele, precum i eliberarea autorizaiilor de gospodrire a apelor; n) instruirea i perfecionarea personalului din domeniul gospodririi apelor n centrele proprii de formare profesional i/sau n colaborare cu alte instituii specializate; o) realizarea de anuare, sinteze, studii i cercetri de hidrologie, hidrogeologie, de gospodrire a apelor i de mediu, instruciuni i monografii, studii de impact, bilanuri de mediu; p) realizarea de tiprituri n domeniul apelor; r) elaborarea schemelor directoare de amenajare i management ale bazinelor hidrografice; s) efectuarea i/sau participarea la audituri i consultan pentru teri n vederea funcionrii n siguran a lucrrilor i construciilor hidrotehnice. Activitile specifice de gospodrire a apelor sunt servicii publice i se definesc dup cum urmeaz: - de asigurare a cerinelor de ap brut n surs; - pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice; - de primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate evacuate n limita reglementrilor legale; - de aprare impotriva inundaiilor; - n legtur cu implementarea Directivei Cadru a Apei i a celorlalte Directive UE n domeniul apei, inclusiv de raportare a stadiului implementrii acestora. 8.1.3. Situaia prelevrilor de ap n S.H. Buzu-Ialomia n anul 2007 a fost prelevat i livrat ctre utilizatori un volum de 853.658 mii m3 din sursele de suprafa i subterane, din care 88,63% din sursele de suprafa i 11,37% din sursele subterane (Fig.8.1). Din 853.658 mii m3, 756.604 mii m3 sunt din sursele de suprafa, iar din aceasta un volum de 536.086 mii m3 l reprezint apa din Dunre (Datele se regsesc n Anuarul de Gospodrire a Apelor fiier Anuar.doc) 247
Operatorii economici productori de energie electric prin hidrocentrale indiferent de puterea instalat au prelevat un volum de 2.182.000 mii m3. Din acest volum, 732.000 mii m3 au fost facturai de ctre Direcia Apelor Buzu-Ialomia, iar 1.450.000 mii m3 au fost facturai de Administraia Naional Apele Romne (Datele se regsesc n fiierul ataat Centralizator Venit.xls.)
Fig.8.1 Repartiia pe surse a volumelor de ap prelevate i livrate utilizatorilor de ctre spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Repartiia volumelor de ap livrate pe tipuri de utilizatori se prezint astfel: Din sursele de suprafa (Fig. 8.2) (ruri, lacuri naturale i lacuri de acumulare amenajate, inclusiv Dunrea) a fost livrat un volum de 756.604 mii m3/an astfel: - 55.948 mii m3/an populaiei prin unitaile de gospodrie comunal (Datele se regsesc n Anuarul de Gospodrire a Apelor fiier Anuar.doc ataat anexa 5.1.) - 172.680 mii m3/an pentru industrie (cu excepia agenilor productori de energie electric) (Datele se regsesc n Anuarul de Gospodrire a Apelor fiier Anuar.doc ataat anexa 5.2.) - 0 mii m3/an pentru agricultur - 426.531 mii m3/an pentru irigaii - 101.445 mii m3/an piscicultur (Datele se regsesc n Anuarul de Gospodrire a Apelor anexa 5.2bis,5,4,5,5 fiier Anuar.doc ataat.)
248
Fig.8.2 Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap livrate din surse de suprafa (mii m3/an) Din sursele subterane a fost livrat un volum de ap de 97.054 mii mc/an din care pentru: - populaie prin gospodrii comunale un volum de 49.285 mii mc /an (Anexa 5.1 Anuar.) - industrie un volum de 41.894 mii mc/an (Anexa 5.2 Anuar) - agricultur un volum de 5.418 mii m3 /an - irigaii un volum de 293 mii m3/an - piscicultur 164 mii m3/an (Anexa 5.2 bis, 5.4 i 5.5 Anuar) (Fig.8.3)
Fig.8.3 Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap livrate din subteran (mii mc/an) 249
Datele provin din Anuarul de Gospodrire a Apelor 2007 al Direciei Apelor BuzuIalomia. Referitor la volumele de ap prelevate n sistem propriu nu exist o eviden clar a acestora. S-a realizat astfel o estimare a acestor volume pornind de la ipoteza c populaia neconectat la sisteme centralizate de alimentare cu ap din bazin utilizeaz sisteme proprii de alimentare, iar consumul specific este de 110 l/om/zi, n conformitate STAS 1343/1-91. Astfel volumul de ap prelevat de sistem propriu reprezint circa 40 milioane mc. Referitor la volumele de ap restituite de la folosinele de ap, n anul 2007 la nivelul Direciei Apelor Buzu-Ialomia a fost evacuat un volum 263.559 mii m3/an astfel: - 71.160 mii m3/an de ctre populaie; - 153.690 mii m3/an de ctre industrie; - 1.660 mii m3/an din agricultur - 37.049 mii mc/an din piscicultur. n figura 8.4 se prezint repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite de la folosinele de ap.
Fig.8.4 Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite de la folosinele de ap Din totalul de 263.559 mii m3/an volum restituit, a fost epurat conform cerinelor Directivei privind calitatea efluentului evacuat un volum de 4994 mii m3/an, iar un volum de 3426 mii m3/an nu necesit epurare.
250
n figura 8.5 se prezint Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite de la folosinele de ap.
Fig.8.5 Situaia volumelor de ap restituite de la folosinele de ap i epurate 8.1.4. Servicii comunitare de utiliti publice - alimentare cu ap, canalizare, epurare n conformitate cu Legea nr. 51/2006 din 8 martie 2006 (Legea serviciilor comunitare de
utiliti publice) cu modificrile i completrile ulterioare, serviciile comunitare de utiliti
publice denumite n continuare servicii de utiliti publice, sunt definite ca totalitatea activitilor de utilitate i interes public general, desfaurate la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor sau judeelor de ctre operatorii specifici sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale, n scopul satisfacerii cerinelor comunitilor locale. Infrastructura serviciilor publice de alimentare cu ap, canalizare, epurare din Spaiul Hidrografic Buzu-Ialomia este format n principal din: 13 staii de tratare a apei n scop potabil 3523,24 km reea de distribuie a apei potabile 1706,569 km reea de canalizare (datele se regsesc n cadrul Stadiului
realizrii lucrrilor pentru epurarea apelor uzate urbane i a capacitilor n execie i puse n funciune pn n semestrul I 2008 bazinul hidrografic Buzu-Ialomia F-GA-45 Raportarea Directiva 91/771/EC) 55 staii de epurare cu o capacitate de epurare corespunztoare a 827116 locuitori echivaleni (Datele se gsesc n cadrul lucrrii Stadiul realizrii lucrrilor pentru 251
asigurarea cerinelor de ap ale populaiei din localiti i a capacitilor n execuie i puse n funciune pn la sem.II 2008 Serviciul Inspecia apelor). Serviciile asigurate la nivelul gospodriilor comunale/primriilor: serviciul de tratare i clorinare a apei brute prelevate din surse de suprafa n scopul potabilizrii serviciul de tratare i clorinare a apei prelevate din subteran n scopul potabilizrii) serviciul de distribuie a apei potabile prin reeaua centralizat de alimentare cu ap serviciul de colectare a apelor uzate evacuate de gospodriile individuale i unitaile industriale n reeaua centralizat de canalizare serviciul de epurare a apelor uzate n tabelul 8.2 se prezint evaluarea preliminar a gradului de racordare al populaiei la reeaua centralizat de alimentare cu ap, canalizare i epurare la nivelul anului 2006 i date din Raportul naional 2004 pentru anii 2000-2002. Tabel 8.2. Gradul de racordare al populaiei la reeaua de alimentare cu ap, canalizare i epurare Populaie conectat la sisteme centralizate de alimentare cu ap Anul Tot mii loc. % 5 2000 1215,4 46,37 1238,5 47,52 1270,8 49,65 1554,4 63,34 Urban mii loc. % 6 983,3 77,25 1001,6 79,72 1029 86,22 1112,1 91,53 Rural mii loc. % 7 232 17,21 236,9 17,55 241,8 17,70 442,2 35,69 Tot mii loc. % 8 797,6 30,43 795,7 30,53 817,5 31,94 884,4 36,04 Populaie conectat la canalizare Urban mii loc. % 9 773,8 60,79 771,5 61,4 792,6 66,41 842,6 69,35 Rural mii loc. % 10 23,7 1,76 24,2 1,79 24,9 1,82 41,8 3,38 Tot mii loc. % 11 412,6 15,74 423,9 16,27 424,6 16,59 639,5 26,06 Populaie conectat la staii de epurare Urban mii loc. % 12 378 29,69 389,4 30,99 389,7 32,66 617,2 50,08 Rural mii loc. % 13 34,6 2,56 34,5 2,55 34,8 2,54 22,3 1,8
2001
2002
2006
252
Not: datele 2006 se regsesc n cadrul Temei D1Studii pentru cunoaterea resurselor de ap n vederea fundamentrii planurilor de amenajare pentru INHGA realizate la nivelul Direciei de birourile MRA, Avize, PM.. Datele 2001-2002/2003 sunt preluate din Raportul naional 2004. Raportat la nivelul anului 2002 (127.172 mii m3 Roof report) n anul 2007 se constat o reducere a volumelor totale de ap potabil introdus n reea (105.233 mii m 3) cu circa 17%, volum ce cuprinde apa potabil pentru uz casnic, uz public ct i pentru ali consumatori, consecin direct a introducerii contorizrii individuale. Din acest volum, 14%, adic 14.733 mii m3 reprezint pierderea tehnologic n staiile de tratare. Este de notat totusi nceputul procesului de cretere a ratei de racordare a populatiei la reeaua centralizat de alimentare cu ap de la 46,37 % n 2000 (date din Raportul 2004) la 63,34 % n 2007, la reeaua de canalizare de la 30,43 % n 2000 la 36,04 % n 2007, i la staiile de epurare a apelor uzate de la 15,74 % n 2000 la 26,06 % n 2007, ca urmare a demarrii lucrrilor de investiii n domeniul implementrii Directivei nr. 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman i a Directivei nr. 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane. Datele preliminare au la baz premisele estimrii realizate la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne n baza datelor statistice nregistrate la nivelul Institutului Naional de Statistic n anul 2002 i a Documentului de Poziie al Romniei privind accesul la Uniunea European Cap.22 Mediu, precum i datele rezultate ca urmare a Studiului pentru cunoaterea resurselor de ap n vederea fundamentrii planurilor de amenajare. n conformitate cu Raportarea privind Stadiul implementrii prevederilor Directivei Consiliului nr. 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane Iunie 2008 situaia racordrii populaiei echivalente la reeaua de canalizare se prezint astfel: din totalul de 2.6420.522 locuitori echivaleni nregistrai la nivelul SH Buzu-Ialomia n anul 2007 au fost racordai la reeaua de canalizare un numr de 1.063.769 locuitori echivaleni, iar la staiile de epurare un numr de 836.342 locuitori echivaleni. (Stadiul realizrii lucrrilor pentru epurarea apelor uzate urbane i a capacitilor n executie i puse n funciune pn n semestrul I 2008 bazinul hidrografic Buzu-Ialomia - F-GA-45 (Figura 8.6)
253
Fig.8.6 Gradul de racordare a populaei echivalente la reelele de canalizare i staiile de epurare n conformitate cu situaia inventariat n cadrul Raportrii Directivei ape uzate Directiva nr. 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane, n tabelul 8.3 se prezint caracteristicile staiilor de epurare. Tabel 8.3 Caracteristicile staiilor de epurare Staii de epurare a apelor uzate Anul Staii de epurare cu treapta mecanic Staii de epurare cu treapt mecanic+biologic Nr. total nr. 2008 56 Capacitate total 1000 l.e. 800 Nr. total nr. 17 Capacitate total 1000 l.e. 334 Nr. total nr. 39 Capacitate total 1000 l.e. 466 Staii de epurare avansate/staii moderne cu treapt teriar Nr. total nr. 0 Capacitate total 1000 l.e. 0
Datele se regasesc n fiierul Stadiul realizrii lucrrilor pentru epurarea apelor uzate urbane i a capacitilor n execuie i puse n funciune pn n semestrul I 2008 bazinul hidrografic Buzu-Ialomia- F-GA-45-Raportarea Directiva 91/771/EC.
254
8.2. Tendine n evoluia cerinelor de ap Estimarea cerinei de ap se regsete n Studiul privind scenarii de evoluie a cerinelor de ap ale folosinelor n vederea fundamentrii aciunilor i msurilor necesare atingerii obiectivelor gestionrii durabile a resurselor de ap ale bazinelor hidrografice elaborat n anul 2008 la nivelul Institutului Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor, avnd drept beneficiar Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile. Menionm c evaluarea tendinelor n evoluia cerinelor de ap s-a realizat avnd la baza indicatorii economici i prognoza acestora n anul 2008. Se precizeaz c n anul 2010 va avea loc o reevaluare a acestor tendine datorit noilor condiii socio-economice.
Obiectivele acestui studiu sunt: - stabilirea pe fiecare bazin / spaiu hidrografic a scenariilor privind evoluia viitoare a cerinelor de ap ale folosinelor n perioada de prognoz 2010-2020; - compararea disponibilului de ap la surse cu cerinele folosinelor de ap, n scopul determinrii deficitelor sau excedentelor de ap. Studiul a fost structurat pe dou paliere: - la nivelul rii; - la nivel de bazin / spaiu hidrografic. La nivelul rii studiul este organizat n 4 volume numerotate I, II, III i IV, astfel: Volumul I - Identificarea tendinelor n evoluia cerinelor de ap ale folosinelor; Volumul II - Prevederi privind dezvoltarea folosinelor i a cerinelor de ap cuprinse n planurile naionale de dezvoltare a Romniei, cadrul strategic naional de referin i alte strategii, programe i planuri; Volumul III - Prevederi ale planurilor de dezvoltare regional n domeniul gestionrii resurselor de ap sau n activiti legate de ap; Volumul IV - Prognoza cerinelor de ap ale folosinelor. Bilanul apei. La nivel de bazin / spaiu hidrografic studiul este organizat ntr-un singur volum pentru fiecare bazin /spaiu hidrografic i este denumit Volumul 2 n vederea asigurrii continuitii cu volumele 1 (1A Memoriu i 1B Anexe, elaborate n anul 2007 i intitulate Situaia actual a gestionrii pe folosine a resurselor de ap): - Spaiul hidrografic Buzu - Ialomia - Volumul 2 - Prognoza cerinelor de ap ale folosinelor. Bilanul apei. Rezumatul studiului se gsete n Anexa 8.1 Evaluarea cerinei de ap. Tendine. 255
8.3 Mecanismul economico - financiar n domeniul utilizrii apei. Evaluarea recuperrii costurilor pentru serviciile de ap 8.3.1 Mecanismul economico-financiar n domeniul gospodririi apei. Evaluarea recuperrii costurilor pentru activitile specifice de gospodrire a apelor Mecanismul economic specific n domeniul gospodririi cantitative i calitative a resurselor de ap include sistemul de contribuii, pli, bonificaii i penaliti, ca parte a modului de finanare pe principii economice al Administraiei Naionale Apele Romne (i implicit ale tuturor Direciilor de Ape) n scopul funcionrii n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor n conformitate cu art.108 din Constituia Romniei, republicat, al art.4 alin (5) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.107/2002 privind nfiinarea Administraiei Naionale Apele Romne aprobat cu modificri prin Legea nr.404/2003, cu modificrile i completrile ulterioare i al Art.81, alin. 1 din Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare. Sistemul de pli se bazeaz pe regula beneficiarul, respectiv poluatorul pltete n funcie de activitile prestate i de cele privind folosirea raional a resurselor de ap. n funcie de modul de folosire a resurselor de ap se pot acorda bonificaii utilizatorilor care demonstreaz grija pentru folosirea i protecia calitii apei sau penaliti pentru utilizatorii la care se constat abateri de la prevederile contractuale. n conformitate cu Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, Administraia Naional Apele Romne este singura n drept s aplice sistemul de pli pentru activitile specifice de gospodrire a apelor tuturor utilizatorilor, indiferent de deintorul cu orice titlu al amenajrii precum i din sursele subterane, cu excepia apelor geotermale. Activitile publice de gospodrire a apelor sunt servicii publice dup cum urmeaz: - de asigurare a cerinelor de ap brut n surs; - pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice; - de primire n apele de suprafat a substanelor poluante din apele uzate evacuate n limita reglementrilor legale; - de aprare mpotriva inundaiilor; - n legtur cu implementarea Directivei Cadru a Apei i a celorlalte Directive UE n domeniul apei, inclusiv de raportare a stadiului implementrii acestora.
256
Veniturile proprii se asigur prin aplicarea mecanismului economic specific domeniului gospodririi cantitative i calitative a resurselor de ap, care include sistemul de contribuii, pli, bonificaii i penaliti i care funcioneaz conform urmtoarelor principii: poluatorul platete i utilizatorul platete, n funcie de activitile prestate i de cele privind folosirea raional a resurselor de ap. Mecanismul economic specific domeniului gospodririi cantitative i calitative a resurselor de ap are deci la baz principiul recuperrii costurilor financiare privind gospodrirea apei, gestionarea durabil a resurselor de ap, refolosirii i economisirii resursei de ap prin aplicarea de stimuli economici, inclusiv pentru cei ce manifest o preocupare constant n protejarea calitaii i cantitii apei; aplicarea de penaliti celor care risipesc sau polueaz resursele de ap. HG nr. 803/31.07.2008 stabilete cuantumul contribuiilor specifice de gospodrire a apelor de gospodrire a resurselor de ap, a tarifelor i penalitilor. Not: HG nr. 522/22.06.2009 reactualizeaz cuantumul contribuiilor specifice de gospodrire a resurselor de ap, a tarifelor i a penalitilor, prin majorarea acestuia cu indicele de inflaie aferent perioadei 1 ianuarie 2008-1 martie 2009, stabilit i comunicat de Institutul Naional de Statistic. Tabelul 8.4 prezint structura tipului de contribuii percepute de Direcia Apelor Buzu-Ialomia n planul gospodririi cantitative i calitative a resurselor de ap.
Tabel 8.4 Structura n plan cantitativ i calitativ a tipului de contribuii CANTITATE Contribuii pentru utilizarea resurselor de ap CALITATE Contribuii pentru primirea apelor uzate n resursele de ap ALTELE Tarife pentru serviciile de emitere a actelor de reglementare
Contribuii pentru potenialul asigurat n scop hidroenergetic prin barajele din administrarea ANAR
Penaliti pentru depirea concentraiilor maxime admise ale poluanilor din apele uzate evacuate
Tarife pentru activiti conexe legate de valorificarea patrimoniului
Tarife pentru alte activiti 257
CANTITATE
CALITATE
ALTELE conexe necesare desfurrii activitii de baz (caiete sarcini, licitaii, etc.)
Contribuii pentru exploatarea nisipurilor i pietriurilor din albiile, malurile cursurilor de ap, cuvetele lacurilor de acumulare Tarife pentru serviciile comune de captare, pompare i transport Tarife pentru valorificarea potenialului apelor cu asigurarea condiiilor pentru practicarea acvaculturii, pescuitului sportiv i agrementului Penaliti pentru abateri de la normele de utilizare exploatare a resursei
Contribuiile pentru utilizarea resurselor de ap (lei/mii m3 ap brut utilizat) sunt difereniate pe categorii de surse (suprafat, subteran, Dunre) ca urmare a condiiilor diferite de asigurare a apei i pe utilizatori (gospodrii comunale, industrie, energetic, agricultur, unitti cult) i se regsesc n HG 803/2008 Anexat. Fig.8.7 prezint Cuantumul contributiilor pentru utilizarea resursei de ap din rurile interioare, Dunre, subteran pentru utilizatorul: gospodrie comunal (Fiier_lucru_Cap_8.5Bz)
258
Fig.8.7 Cuantumul contribuiilor pe surse pentru gospodarie comunal Fig.8.8 prezint Cuantumul contribuiilor pentru utilizarea resursei de ap din rurile interioare, Dunre, pentru utilizatorul: operator economic productor de energie electric prin hidrocentrale indiferent de puterea instalat n regim de uzinare n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia (Fiier_lucru_Cap_8.5Bz)
Fig.8.8 Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa a operatorilor productori de energie electric prin hidrocentrale indiferent de puterea instalat n regim de uzinare Fig.8.8.1 prezint Cuantumul contribuiilor pentru utilizarea resursei de ap din rurile interioare, Dunre, subteran pentru utilizatorul: Irigaii i acvacultur (Fiier_lucru_Cap_8.5Bz)
259
Fig.8.8.1 Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafat, Dunre subteran pentru utilizatorul agricultur: acvacultur i irigaii n ceea ce privete contribuiile pentru activitatea de primire a apelor uzate n resursele de ap (lei/mii kg substan poluant evacuat), acestea se difereniaz pe tipul de substan poluatoare, ca urmare a efectului diferit al acestora asupra resurselor de ap. Cuantumul contribuiilor aferente primirii apelor uzate n resursele de ap i al penalitilor pentru depairea concentraiilor maxime admise ale poluanilor se regsesc n anexa (HG 803/2008, reactualizat cu HG 522/2009). Cerina de unicitate a nivelului contribuiilor n plan naional este datorat echiprii economice diferite la nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice, precum i condiiei de a nu influena semnificativ costurile de producie a apei potabile, de producere a energiei, precum i din faptul asigurrii redistribuirii i mparirii riscurilor, realiznd astfel o echitate relativ stabil n ceea ce privete gradul de nzestrare a diferitelor spaii hidrografice, bazine hidrografice. D.A. Buzu-Ialomia, unitate subordonat Administraiei Naionale Apele Romne, n calitate de unic operator n domeniul activitilor specifice de gospodrire a apelor se confrunt cu valori semnificative de debite aferente serviciilor facturate; astfel numai n anul 2007 (Fig.8.9) (Fiier_lucru_Cap_8.5Bz):
260
- pentru serviciile facturate operatorilor economici (inclusiv servicii de gospodrie comunal), instituii publice, unitti de cult, agrozootehnice, de tip industrial din surse de suprafa circa 22,64% - pentru operatorii de gospodarie comunal din subteran circa 22% - operatorilor productori de energie electric prin hidrocentrale indiferent de puterea instalat n regim de uzinare circa 17,3% - operatorilor productori de energie prin termocentrale 5,49%.
Fig.8.9 Debite nregistate de D.A.Buzu-Ialomia pentru serviciile facturate n anul 2007
Cheltuielile legate de activitatea de gospodarire a apelor au caracter constant indiferent de volumul de apa prelevat, iar reducerea acestuia influenteaza negativ veniturile unitailor de gospodarire a apelor i implicit realizarea lucrarilor necesare mentinerii n siguranta a Sistemului National de Gospodarire a Apelor.
Astfel: Structura principalelor cheltuieli n 2007 necesare efecturii lucrrilor specifice de gospodrirea apelor, precum i managementului calitativ al resurselor de ap, este prezentat n Fig. 8.10 (Fiier_lucru_Cap_8.5Bz)
261
Fig 8.10 Structura principalelor cheltuieli Astfel, cheltuielile destinate activitii de baz au pondere sub 50 %. De asemenea, cheltuielile de exploatare, ntreinere i reparaii a utilajelor i mijloacelor de transport dein o pondere mare n detrimentul cheltuielilor destinate activitii de baz. Rezultatul patrimonial al exerciiului financiar la nivelul Direciei Apelor BuzuIalomia la nivelul anului 2007 evideniaz un excedent de 2.421 mii lei. Contribuiile specifice de gospodrire a apelor sunt stabilite pentru toti utilizatorii resursei de ap, respectiv de gospodrie comunal, industrie, agricultur, i sunt aferente activitilor specifice de gospodrire a apelor prestate de operatorul unic n domeniul gospodririi apelor - Administraia Naional Apele Romne n scopul asigurrii accesului acestora la sursa i al meninerii n siguran a Sistemului National de Gospodrire a Apelor. Aceast contribuie are la baza cantitatea i calitatea sursei de care beneficiaz utilizatorul respectiv i nu ine cont de puterea financiar a unuia sau altuia dintre utilizatori astfel c n cazul stabilirii cuantumului contribuiilor pentru activitile specifice de gospodrire a apelor nu se poate vorbi de o subvenie incruciat. 262
8.3.2. Mecanismul economico-financiar n domeniul serviciilor publice de ap. Evaluarea recuperrii costurilor pentru serviciile publice de gospodrire a apelor n conformitate cu Legea nr. 241 din 22 iunie 2006 (Legea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare) serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare al localitilor, denumit n continuare serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, se afl sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea autoritii administraiei publice locale, care are drept scop asigurarea alimentrii cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate pentru toi utilizatorii de pe teritoriul localitilor. n cazul gestiunii delegate pentru funcionarea serviciului, autoritile administraiei publice locale transfer unuia sau mai multor operatori toate sarcinile i responsabilitile privind furnizarea/prestarea serviciilor de utilitti publice, ct i administrarea i exploatarea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare aferente acestuia, pe baza unui contract denumit n continuare contract de delegare a gestiunii. n conformitate cu prevederile art. 20 din Legea nr. 241/2006 privind serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, operatorii care desfasoar activitatea de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare n regim de gestiune delegat sunt cei stabiliti prin Legea nr. 51/2006 cu modificrile i completrile ulterioare. Operatorii servicii de alimentare cu ap, canalizare i epurare i desfaoar activitatea de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare prin exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestuia, pe baza contractului de delegare a gestiunii i a licenei eliberate de A.N.R.S.C. Contractul de delegare a gestiunii se aprob prin hotrrea de atribuire, adoptat de consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau de asociaia de dezvoltare comunitar, dup caz. n condiiile legii, contractul de delegare a gestiunii poate fi materializat printr-un: a) contract de concesiune; b) contract de parteneriat public-privat. n conformitate cu prevederile art.34 din Legea nr. 241/2006, preurile i tarifele pentru plata serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se fundamenteaz, se stabilesc, se ajusteaz, se modific, se avizeaz i se aprob n condiiile Legii nr. 51/2006 cu modificrile i completrile ulterioare. Fundamentarea preurilor i tarifelor serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se face de ctre operator, astfel nct structura i nivelul acestora: a) s acopere costul justificat economic al furnizrii/prestrii serviciului; 263
b) s asigure funcionarea eficient i n siguran a serviciului, protecia i conservarea mediului, precum i sntatea populaiei; c) s descurajeze consumul excesiv i s ncurajeze investiiile de capital; d) s garanteze respectarea autonomiei financiare a operatorului; e) s garanteze continuitatea serviciului. Preurile i tarifele pentru plata serviciilor de ap i de canalizare se fundamenteaz pe baza costurilor de producie i exploatare, a costurilor de ntreinere i reparaii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat n active corporale i necorporale i includ cote pentru plata dobnzilor i restituirea creditelor, pentru crearea surselor de dezvoltare i modernizare a sistemelor tehnico-edilitare, precum i profitul operatorului, n condiiile legii, cu respectarea urmtoarelor condiii: structura i nivelul tarifelor s fie stabilite astfel nct s reflecte costul efectiv al furnizrii/prestrii serviciilor de ap i de canalizare, s descurajeze consumul excesiv, s ncurajeze funcionarea eficient a acestora i protecia mediului, s ncurajeze investiiile de capital i sa fie corelate cu gradul de suportabilitate de ctre utilizatori; sa fie asigurat i respectat autonomia financiar a operatorului; operatorul s aib dreptul de a propune tarife binome care au: o componenta fix, proportional cu cheltuielile necesare pentru meninerea n exploatare i funcionarea n condiii de siguran i eficien a sistemului de alimentare cu ap, respectiv de canalizare, i una variabil, n functie de consumul de ap, respectiv de cantitatea de ape uzate, nregistrate la utilizatori; operatorul s aib dreptul de a indexa periodic tarifele n funcie de rata inflaiei, n baza unor formule de indexare avizate de autoritatea de reglementare i aprobate de autorittile administraiei publice locale responsabile; aprobarea tarifelor s se fac de ctre consiliile locale, consiliile judeene sau, dupa caz, de Consiliul General al Municipiului Bucureti, n conformitate cu dispoziiile legale, n baza avizului autoritii de reglementare i cu condiia respectrii urmtoarelor cerine: n 2007 Administraia National mpreun cu Asociatia Romna a Apei a iniiat o intervieviere a operatorilor de servicii publice de alimentare cu ap i canalizare, operatori regionali i n curs de regionalizare a cror aplicaie a fost aprobat sau este n curs de aprobare la AUTORITATEA DE MANAGEMENT din cadrul Programului Operaional Structural de Mediu, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, rezultnd un nivel al
264
tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu ap i canalizare, dup cum urmeaz (Tabel 8.5): Tabel 8.5 Tarifele serviciilor publice Tarif ap potabil Tarif ap potabil Tarif canalizare Tarif canalizare consumato ri industriali An 2007 (lei/m3) Tariful aferent SC COMPANIA DE AP SA Buzu 1,60 1,60 0,67 0,67 serviciilor de epurare este inclus n tariful de canalizare SC COMPANIA DE AP TARGOVITEDMBOVIA SA COMPANIA DE UTILITI PUBLICE DUNREA BRILA 1,60 1.60 0,21 0,21 2,63 2,63 0,48 0,99 Tariful aferent serviciilor de epurare este inclus n tariful de canalizare Tariful aferent serviciilor de epurare este inclus n tariful de canalizare Tariful aferent SC ECOAQUA SA CLRAI serviciilor de 1,95 1,95 0,85 0,85 epurare este inclus n tariful de canalizare Tariful aferent SC URBAN SA SLOBOZIA serviciilor de 2,13 2,13 0,91 0,91 epurare este inclus n tariful de canalizare Observaii
consumatori consumatori consumatori casnici An 2007 (lei/m3) industriali An 2007 (lei/m3) casnici An 2007 (lei/m3)
265
Tarif ap potabil
Tarif ap potabil
Tarif canalizare
Tarif canalizare consumato ri industriali An 2007 (lei/m3) Tariful aferent Observaii
consumatori consumatori consumatori casnici An 2007 (lei/m3) industriali An 2007 (lei/m3) casnici An 2007 (lei/m3)
SC APA NOVA PLOIETI SRL
serviciilor de 2,25 1,89 0,99 0,83 epurare este inclus n tariful de canalizare
Finanarea activitii curente a serviciilor publice de alimentare cu ap i canalizare se face prin ncasarea contravalorii acestora de la consumatori, la preurile i tarifele aprobate de ctre autoritile locale. Prin urmare, activitatea de exploatare nu se subvenioneaz i nu se practic sisteme de protecie social direct la serviciile publice de alimentare cu ap i canalizare, procentul de recuperare a costurilor financiare la nivelul serviciilor facturate este mai mare de 100%, diferena constnd n nivelul cotei de dezvoltare i a cotei de profit stabilit n conformitate cu legislaia n vigoare.
9. Programe de msuri Directiva Cadru privind Apa (DCA), adoptat la 23 octombrie 2000 de ctre Parlamentul Eurpean i Consiliu, are ca obiectiv ambiios stabilirea unui cadru European unic i coerent pentru politica i gestiunea apelor, integrnd deopotriv i directivele europene din domeniul apelor. Se fixeaz astfel un cadru de protecie a apelor care s permit: prevenirea degradrii mediului acvatic, conservarea sau ameliorarea strii apelor; promovarea unei utilizari durabile a apei, bazat pe protecia pe termen lung a resurselor de ap disponibile; reducerea sau eliminarea treptat a emisiilor de substane prioritare / prioritar periculoase n apele de suprafa; reducerea polurii apelor subterane. 266
n vederea atingerii obiectivelor de mediu se implementeaz un proces global, inclusiv pregtirea unor documente de planificare i reactualizarea lor la fiecare 6 ani: caracterizarea strii actuale a corpurilor de ap; planul de management al bazinului hidrografic care include programe de msuri; programul de monitoring care are ca scop supravegherea calitii corpurilor de ap i verificarea dac obiectivele de mediu sunt atinse. Natura ciclic i etapele necesare procesului de planificare a planului de management, precum i locul programului de msuri n acest context, sunt prezentate n Figura nr. 9.1.
Figura 9.1 - Locul programului de msuri n cadrul procesului de planificare a planului de management 267
n conformitate cu prevederile art. 23 - 25 din Legea apelor nr.107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, Planul Naional de Management al apelor din Romnia, ca parte a schemei directoare, trebuie s contin un rezumat al msurilor necesare pentru a aduce corpurile de ap, n mod progresiv, la starea cerut pn la termenul limit extins, pentru orice intrziere semnificativ a realizrii msurilor operaionale i planificarea implementrii acestora. De asemenea, n art. 43 (18) i (19) se coreleaz programul de msuri cu politicile i strategiile dezvoltrii durabile i gospodririi apelor i se stabilesc termenul de realizare 22 decembrie 2009 i termenul la care programul de msuri devine operaional (22 decembrie 2012). Programele de msuri se revizuiesc, dac este necesar, se reactualizeaz pn cel trziu la data de 22 decembrie 2015 i apoi la fiecare 6 ani. Potrivit cerinelor Art. 14 al Directivei Cadru trebuie asigurat i informarea, consultarea i participarea factorilor implicai n luarea deciziilor pentru stabilirea programului de msuri. Programul de msuri este rezultatul concret al DCA, continutul su fiind fixat de art. 11 i Anexa VI ale directivei. Directiva Cadru definete 2 categorii de msuri, i anume msuri de baz i msuri suplimentare. "Msurile de baz" sunt cerinele minime de conformare i constau din acele msuri cerute de implementarea legislaiei comunitare pentru protecia apelor, inclusiv msurile sub legislaia specificat n Articolul 10 i n partea A a anexei VI (lista msurilor de baz ce urmeaz a fi incluse n programele de msuri), i anume: i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. Directiva privind calitatea apelor utilizate pentru mbiere (76/160/EEC); Directiva privind conservarea psrilor slbatice (79/409/EEC); Directiva privind apa potabil (80/778/EEC), amendat de Directiva (98/83/EC); Directiva privind accidentele majore (Seveso) (Directiva 96/82/EC); Directiva privind evaluarea impactului de mediu (Directiva 85/337/EEC); Directiva privind nmolurile din staiile de epurare (Directiva 86/278/EEC); Directiva privind epurarea apelor uzate urbane (91/271/EEC); Directiva privind produsele pentru protecia plantelor (91/414/EEC); Directiva privind poluarea cu nitrai din surse agricole (91/676/EEC); Directiva privind conservarea parcurilor naturale precum i a animalelor i plantelor din zonele neamenajate (92/43/EEC); xi. Directiva privind prevenirea i controlul integrat al polurii (96/61/EC).
268
"Msurile suplimentare" sunt acele msuri identificate i implementate n plus fa de msurile de baz cu scopul de a atinge obiectivele stabilite n Articolul 4, i anume: i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. Instrumente legislative; Instrumente administrative; Instrumente economice sau fiscale; ntelegeri/acorduri de mediu negociate; Controlul emisiilor; Coduri de bun practic; Refacerea i restaurarea zonelor umede; Controlul captrilor; Msuri de management de necesitate (ex. Promovarea produciei agricole adaptate, cum ar fi culturi fr cerine mari de ap n zonele afectate de secet); x. Msuri de eficientizare i reutilizare (ex. Promovarea n industrie a tehnologiilor ce utilizeaz eficient apa, precum i a tehnicilor de irigare cu consum mic de ap); xi. xii. xiii. xiv. xv. xvi. xvii. Proiecte de construcie; Uzine de desalinizare; Proiecte de reabilitare; Reincrcarea artificial a acviferelor; Proiecte educaionale; Proiecte de cercetare, dezvoltare i testare; Alte msuri relevante. Etapele de stabilire a programului de msuri Presiunile identificate n Rapoartele 2004 la nivelul celor 11 bazine/spaii hidrografice reprezint baza pentru stabilirea listei de posibile msuri. Aa cum s-a subliniat anterior, lista de msuri va conine n mod obligatoriu msurile de baz, precum i eventuale msuri suplimentare avnd n vedere atingerea strii bune a apelor. Prin aplicarea analizei economice i a scenariilor (prin modelare), vor fi selectate combinaiile de msuri (msuri de baz + msuri suplimentare) care prezint cel mai bun raport costeficien. Programul de msuri se aplic presiunilor semnificative de la nivelul corpurilor de ap. n anumite cazuri, datorit relaiei de transfer a poluanilor din amonte n aval, msurile se pot lua la nivelul corpurilor de ap din amonte (care pot sa nu aib risc), iar efectele/beneficiile s fie identificate la nivelul corpurilor de ap din aval. De asemenea, n cazul surselor difuze de poluare msurile pot fi stabilite la nivel de sub-bazin. 269
Datorit considerentelor mai sus menionate, stabilirea programului de msuri la nivel de bazin/spaiu hidrografic necesit parcurgerea urmtoarelor etape: Stabilirea listei de msuri de baz la nivel de bazin/spaiu hidrografic prin reactualizarea inventarului presiunilor semnificative i realizarea inventarului msurilor de baz. Realizarea inventarului msurilor suplimentare - identificarea surselor de poluare crora li se aplic msuri suplimentare (n concordan cu anexa VI a Directivei Cadru) atunci cnd aplicarea msurilor de baz nu conduce la atingerea obiectivelor de mediu; evaluarea costurilor aferente i a efectelor acestor msuri vor fi utilizat n analiza economic. Aplicarea scenariilor i analizei economice prin utilizarea unor modele pentru estimarea efectelor msurilor i aplicarea analizelor cost eficien (i anume ca gradul maxim posibil al eficienei ecologice s fie atins cu costuri ct mai reduse) i cost beneficiu pentru prioritizarea msurilor i estimarea beneficiilor. Stabilirea programului de msuri final - programul de msuri trebuie s permit crearea unei sinergii i complementariti ntre diferitele msuri legale obligatorii cu instrumente financiare, acorduri voluntare i programe educaionale. 9.1. Msuri pentru implementarea legislaiei europene pentru protecia apelor Msurile impuse de legislaia naional care implementeaz Directivele Europene au ca obiectiv general conformarea cu cerinele Uniunii Europene n domeniul calitii apei, prin ndeplinirea obligaiilor asumate prin Tratatul de Aderare la Uniunea European i documentul Poziia Comun a Uniunii Europene (CONF-RO 52/04), Bruxelles, 24 Noiembrie 2004, Capitolul 22: Mediu. Documentele naionale de aplicare cuprind att planurile de implementare ale directivelor europene n domeniul calitii apei, ct i documentele strategice naionale care asigur cadrul de realizare a acestora. Astfel, pentru implementarea Directivelor Europene s-au elaborat Planurile de implementare, dintre care cele mai importante sunt: Planul de implementare pentru Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman; Planul de implementare pentru Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate oreneti modificat prin Directiva 98/15/CE;
270
Planul de implementare pentru Directiva 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii, amendat prin Directiva 2003/35/EC i Directiva 2008/1/CE; Planul de implementare pentru Directiva 76/464/CEE i directivele fiice referitoare la poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii; Planul de implementare pentru Directiva 91/676/EEC privind protecia apelor mpotriva polurii cauzate de nitraii provenii din surse agricole; Planul de implementare pentru Directiva nr. 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor Documentele strategice naionale care asigur cadrul general de implementare a
msurilor din acest plan sunt: - Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil (2007-2030) - Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 - Planul Naional de Dezvoltare pentru Protecia Mediului - Cadrul Strategic Naional de Referin pentru perioada 2007-2013; - Planuri Naionale de Dezvoltare Sectoriale: o Programul Operaional Sectorial de MEDIU pentru perioada 2007 2013 o Programul Sectorial Creterea competitivitii economice pentru perioada 2007 2013 o Programul Operaional pentru Pescuit al Romniei 2007-2013 o Programul Operaional Sectorial Transport 2007-2013 o Strategia i politica naional n domeniul gospodririi apelor; o Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii pe termen mediu i lung; o Strategia naional privind reducerea efectelor secetei, prevenirea i combaterea degradrii terenurilor i deertificrii, pe termen scurt, mediu i lung; o Strategia Energetica a Romniei (2007 - 2013); o Strategia de valorificare a surselor regenerabile de energie ale Romniei Strategia de valorificare a a surselor regenerabile de energie ale Romniei; o Strategia naional a Romniei privind schimbrile climatice (2005-2007); o Strategia industriei miniere pentru perioada 2008-2020; o Strategia Naional pentru dezvoltarea durabil a serviciilor publice pentru alimentare i canalizare o Strategia de implementare a obligaiilor privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane 271
periculoase SEVESO II, pentru perioada 2005-2006 o Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor (SNGD); o Strategia de Dezvoltare a Sectorului Forestier din Romnia (2001-2010); o Programul Forestier Naional; o Planul Naional de Gestionare a Deeurilor (PNGD); o Planul naional de aciune privind schimbrile climatice (2005-2007) La aceste documente naionale se adaug i programele, planurile de aciune regionale, judeene i locale prevzute a se realiza n urmtoarea perioad, respectiv: Planurile judetene de msuri prioritare - Capitolul 22 Mediu la tratatul de aderare al Romniei la Uniunea European; Planurile regionale de aciune pentru mediu (PRAM) 2007-2013; Planurile judetene de dezvoltare economic i social - seciunea Protecia Mediului; Planurile regionale de dezvoltare economic i social - seciunea Protecia Mediului; Programele de aciune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai; Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor (PRGD); Planurile Judeene de Gestionare a Deeurilor (PJGD).
Legislaia care asigur implementarea msurilor de baz privind protecia mediului i n special a apelor i ecosistemelor acvatice se prezint n Anexa 9.1. n continuare sunt prezentate principalele directive europene din domeniul calitii apelor cu referire la obiective, cerine, autoriti responsabile, perioade de tranziie, evaluare financiar pentru implementare, msurile stabilite precum i sursele de finanare pentru acestea.
DIRECTIVA 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman Obiectivele principale ale Directivei sunt: Protejarea sntii populaiei de efectele adverse ale oricrui tip de contaminare a apei destinate consumului uman; A asigura c apa destinat consumului uman este sanogen i curat.
272
Cerinele principale ale Directivei sunt: Obligaia de a stabili parametrii de calitate pentru apa destinat consumului uman i valori pentru parametrii relevani (Articolele 2-5). Obligaia de a determina punctele (locurile) (Articolul 6), n care apa trebuie s fie corespunztoare valorilor stabilite conform Articolului 5. Obligaia de a asigura monitorizarea reglementat, pe ntreaga ar, a calitii apei destinate consumului uman (Articol 7) i informarea adecvat i actualizat a consumatorilor (Articolul 13), inclusiv publicarea regulat a rapoartelor i prezentarea lor ctre Comisie. Obligaia de a asigura c toate msurile necesare de remediere s fie luate pentru a se restabili calitatea apei care nu este corespunztoare valorilor parametrilor de calitate, interzicerea folosirii apei a crei calitate constituie un pericol potenial pentru sntate, acordarea de posibile derogri n condiiile prevzute de directiv i informarea consumatorilor (Articolele 8, 3, 9 i 13) Obligaia de a asigura c substanele sau materialele folosite la tratarea sau distribuia apei destinate consumului uman nu vor diminua protecia sntii publice (Articol 10). Cerinele orizontale de reprezentare a Romniei n Comitetul tiinific cu reprezentani ai Ministerului Sntii. Prin derogare de la dispoziiile articolelor 5 alineatul (2) i 8, precum i ale anexei I prile B i C la Directiva 98/83/CE, valorile stabilite pentru urmtorii parametrii nu se aplic n ntregime pe teritoriul Romniei n condiiile stabilite mai jos: pn la 31 decembrie 2010, pentru oxidabilitate n aglomerrile urbane cu mai puin de 10000 de locuitori; pn la 31 decembrie 2010, pentru oxidabilitate i turbiditate n aglomerrile urbane cuprinznd ntre 10 000 i 100 000 de locuitori; pn la 31 decembrie 2010, pentru oxidabilitate, amoniu, aluminiu, pesticide, fier i mangan n aglomerrile urbane cu peste 100.000 de locuitori; pn la 31 decembrie 2015, pentru amoniu, nitrai, turbiditate, aluminiu, fier, plumb, cadmiu i pesticide n aglomerrile urbane cu mai puin de 10.000 de locuitori; pn la 31 decembrie 2015, pentru amoniu, nitrai, aluminiu, fier, plumb, cadmiu, pesticide i mangan n aglomerrile urbane cuprinznd ntre 10.000 i 100.000 de locuitori.
273
Autoriti responsabile Ministerul Sntii (MS) Responsabil pentru Transpunerea Directivei promovarea calitatea i msurilor legislative inspecia apei avnd ca scop
protejarea sntii publice prin stabilirea cerinelor pentru Scopul activitilor apei potabile, calitii sistemelor de aprovizionare cu ap potabil a populaiei, supravegherea monitorizarea potabile, consilierea populaiei i diseminarea informaiei, raportarea. Instituii colaboratoare Ministerul Mediului (MM), Ministerul Administraiei i Internelor (MAI) Ministerul Agriculturii Pdurilor i Dezvoltrii Rurale (MADR) Productorii i distribuitorii de ap Implementare Ministerul Sntii va asigura elaborarea calendarului i estimarea costurilor monitorizrii de audit. Ministerul Administraiei i Internelor centralizeaz
planurile de conformare i monitorizeaz i controleaz implementarea acestora Ministerul Mediului va elabora planul i calendarul activitilor de conformare pentru monitorizarea calitii apelor de suprafa. Ministerul Agriculturii Pdurilor i Dezvoltrii Rurale va elabora planul i calendarul activitilor de conformare pentru productorii din industria alimentar. Productorii i distribuitorii cu ap de ap vor asigura cu
aprovizionarea
potabil,
conformarea
standardele, monitorizarea de control i acoperirea costurilor monitorizrii de audit.
274
Ministerul Sntii (MS)
Responsabil pentru Transpunerea Directivei Proprietarii imobilelor pentru asigurarea calitii reelelor interioare de distribuie a apei. Productorii de ap mbuteliat pentru asigurarea calitii i monitorizrii apei mbuteliate.
Scopul activitilor
Iniierea i aplicarea msurilor pentru asigurarea unei aprovizionri cu ap potabil n conformitate cu
prevederile directivei Perioada de tranziie solicitat Perioade de tranziie etapizate, pn cel trziu 31 decembrie 2015
Msuri pentru implementarea cerinelor Directiva 98/83/EC privind calitatea apei destinate consumului uman, a fost transpusa n legislaia naional. Pn la 31 decembrie 2015 Romnia va iniia i aplica toate msurile necesare pentru a asigura alimentarea cu ap potabil n conformitate cu prevederile Directivei, stabilind cerinele pentru apa potabil, inspecia pentru sistemele de alimentare cu ap, supravegherea i monitorizarea calitii apei potabile, diseminarea informaiilor i raportarea. Una dintre obligaiile importante este aceea de a aplica msuri pentru asigurarea calitii apei destinate consumului uman, care trebuie s aibe anumite valori pentru parametrii relevani (Art. 2-5). Apa s fie lipsit de orice microorganisme sau substane care, prin numr sau concentraii, constituie un pericol potenial pentru sntatea uman. Cerinele minime referitoare la parametrii de calitate i valorile lor sunt stabilite n Anexa I, Partea A i B a Planului de implementare a directivei. n cadrul planurilor de conformare ce au fost elaborate de ctre productorii de ap potabil se face evaluarea situaiei existente, identificarea punctelor de risc pentru calitatea apei potabile, identificarea soluiilor tehnice pentru reducerea sau eliminarea riscurilor de neconformitate; de asemenea, vor fi stabilite graficele de realizare a activitilor i investiiilor, incluznd costurile acestora i impactul asupra costului apei. Urmtoarele msuri trebuie s asigure o calitate a apei conform cu cerinele: 275
construirea de noi captri de ap de suprafa i subteran din zone de protecie pentru captrile de ap din surse de suprafa i subterane destinate potabilizrii; reabilitarea reelelor de ap existente n vederea mbuntirii distribuiei apei potabile i reducerea riscurilor de accidente frecvente, pierderi importante de ap i contaminare ulterioar a apei; construirea de noi reele de distribuie; reabilitarea tehnologiilor de tratare; mbuntirea tehnologiilor de tratare; costruirea de noi staii de tratare; schimbarea instalaiilor interioare; mbuntirea managementului deeurilor municipale nepericuloase (clasa b) rezultate de la tratarea apei (depozitarea deeurilor nepericuloase solide se va realiza pn la 16 iulie 2009 pe depozitele existente, sau, n paralel, pe depozitele conforme de deeuri nepericuloase din zona urban). Pentru evitarea impactului negativ asupra sntii publice avnd n vedere
standardele Organizaiei Mondiale a Sntii relevante, au fost luate msuri care vizeaz: asigurarea supravegherii i controlului proteciei sanitare a surselor de ap destinate consumului uman; autorizarea sanitar a staiilor de tratare a apei pentru potabilizare, autorizare care se revizuiete anual; clorinarea apei; monitorizarea apei la ieirea din staia de tratare, la ieirea din rezervoarele de stocare a apei; introducerea parametrilor microbiologici n monitorizarea de audit; inspecia sanitar periodic a staiei de tratare i a reelei de distribuie; aplicarea msurilor de remediere; utilizarea instalaiilor, a materialelor i a substanelor n contact cu apa este permis numai
cu avizarea acestora de ctre MS (Ordinul ministrului sntii nr. 1030 din 20 august 2009 privind aprobarea procedurilor de reglementare sanitar pentru proiectele de amplasare, amenajare, construire i pentru funcionarea obiectivelor ce desfoar activiti cu risc pentru starea de sntate a populaiei);
colaborarea dintre autoritile locale implicate (sntate public, administraie public, mediu, serviciile de ap) pentru remedierea deficienelor i realizarea conformrii etapizate; informarea populaiei n situaia n care se constat probe necorespunztoare pentru 276
un parametru relevant pentru sntatea public i asupra msurilor ce trebuie luate; notificarea mbolnvirilor asociate apei conform Ordinului ministrului sntii i familiei nr. 8/2000 privind informarea operativ n probleme de epidemiologie i igien; elaborarea raportului anual privind monitorizarea calitii apei de baut n mediul urban. Msurile necesare pentru mbuntirea calitii apei destinate consumului uman vor avea o eficien n ceea ce privete: mbuntirea eficienei de tratare a apei brute n vederea respectrii prevederilor Directivei 98/83/CE i a termenelor asumate prin Poziia Comun (ex. limit clor rezidual n apa distribuit de 0,2-0,5 mg/l); Asigurarea condiiilor de prelevare a apei brute; nlocuirea materialelor care nu corespund standardelor i regulamentelor europene (conducte din azbest); mbuntirea condiiilor tehnice de distribuie a apei brute i potabile n conformitate cu standardele europene; mbuntirea performanelor hidraulice ale reelei de distribuie i a apei potabile; Reducerea pierderilor de ap pe reelele de aduciune i distribuie a apei (obiectiv 1025%); Creterea gradului de conectare la reeaua de alimentare cu ap potabil n scopul respectrii termenelor i angajamentelor asumate; Asigurarea dezvoltrii sistemului de furnizare a apei potabile ctre populaie. Cheltuielile estimate de la bugetul de Stat, bugetele locale, fonduri structurale i de coeziune, alte fonduri (ISPA, SAPARD, SAMTID, etc.), parteneriate publice private n perioada 2004-2015 sunt prezentate pentru fiecare localitate n Anexa 9.2 i n mod centralizat n Tabelul nr. 9.1. Costurile de investiii au fost estimate pe baza informaiilor din: Master Planurile judeene aprobate pn n prezent (jud. Clrai), pe baza programelor de etapizare sau a proiectelor (pentru acele msuri finalizate sau prevzute), precum i pe baza aplicrii metodologiei ANAR Aplicarea metodologiei de recuperare a costurilor n domeniul apelor la nivelul spaiului hidrografic Buzu Ialomia, aplicnd costurile unitare utilizate la elaborarea Master Planurilor judeene. Costurile totale obinute sunt n valoare de 502,285 mil. Euro.
277
Tabel 9.1 Msuri necesare pentru asigurarea alimentrii cu ap potabil a localitilor din spatiul hidrografic Buzu - Ialomia Cod Nr. crt. Denumire familie de msuri familie de msuri Reabilitarea modernizarea 1 infrastructurii existente ap Construirea 2 extinderea infrastructurii pentru ap Alte msuri (Studii 3 de cercetare, studii de soluie, studii de fezabilitate, etc.) TOTAL sh Buzu Ialomia 502.285.352,06 38.756.493,52 1.4 2007-2017 8.102.598 / 1.1.b 2003-2018 329.387.619,66 25.913.995,27 pentru 1.1.a 2003-2018 164.795.134,4 12.842.498,25 / Termen de conformare Costuri Investiii (Euro) Costuri de operare& ntreinere anuale (Euro)
n vederea accesrii fondurilor europene, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile a elaborat Programul Operaional Sectorial (POS Mediu), n concordan cu liniile directoare ale strategiei comunitare, Planul de Dezvoltare Naional, Cadrul Naional Strategic de Referin pentru Perioada de Programare 2007 - 2013. Obiectivul axei prioritare 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat, are drept obiectiv mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin asigurarea serviciilor de alimentare cu ap n majoritatea zonelor urbane pn n 2015 i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor de ap. POS Mediu acoper perioada 2007-2013, iar obiectivele sale urmresc nevoile de dezvoltare ale Romniei prin punerea bazelor dezvoltrii economice durabile. POS va 278
contribui la ndeplinirea obligaiilor pe care Romnia le are n sectorul de mediu, oferind oportuniti de investiii n toate regiunile rii. Rezolvarea problemei de alimentare cu ap potabil se va realiza integrat, concomitent cu asigurarea infrastructurii de ap uzat (canalizare i epurare).
DIRECTIVA 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane modificat prin Directiva 98/15/CE Directiva Consiliului 91/271/EEC din 21 mai 1991 privind epurarea apelor uzate urbane, amendat de Directiva Comisiei 98/15/EC n 27 februarie 1998, este baza legal a legislaiei comunitare n domeniul apei. Obiectivele se refer la protecia mediului mpotriva efectelor negative ale evacurilor de ape uzate urbane i de ape uzate din anumite sectoare industriale (n principal prelucrarea i fabricarea produselor din industria alimentar). Avnd n vedere att poziionarea Romniei n bazinul hidrografic al fluviului Dunrea i n bazinul Mrii Negre, ct i necesitatea proteciei mediului n aceste zone, Romnia a declarat ntregul su teritoriu ca zon sensibil. n vederea ndeplinirii cerinelor drectivei, ara noastr trebuie s asigure: 1. Reglementarea iniial i/sau autorizarea specific pentru toate evacurile n mediul natural ale apelor uzate care aparin att staiilor de epurare urbane i staiilor de epurare din industria agroalimentar, cat i unitilor industriale care evacueaz ape uzate n reelele de canalizare ale aglomerrilor i staiilor de epurare urbane; 2. Realizarea de sisteme de colectare a apelor uzate urbane pentru toate aglomerrile cu peste 2000 l.e.; 3. Realizarea nivelului de epurare biologic pentru aglomerrile cu 2000 10000 l.e.; de asemenea, nivelul de epurare trebuie s fie mai stringent (epurare secundara plus epurare avansat) pentru evacurile de ape uzate de la aglomerrile cu mai mult de 10000 l.e.; 4. Pn la 31 decembrie 2007, apele uzate biodegradabile de la staiile de epurare ale sectorului industrial menionat n directiv, nainte de evacuarea n apele receptoare, respect condiiile stabilite n autorizaiile specifice, pentru toate evacurile de la staiile care reprezint 4000 l.e sau mai mult; 5. Implementarea unor reguli generale i a unor activiti de avizare / autorizare care s asigure un control asupra depozitrii finale pe termen lung a nmolului rezultat din 279
staiile de epurare; n Romnia legislaia interzice deversarea nmolului direct n apele de suprafa (HG 188/2005); 6. Stabilirea programelor de implementare i publicarea la fiecare 2 ani a rapoartelor privind situaia existent pentru public i Comisia European. Pentru implementarea i conformarea cu prevederile Directivei Consiliului 91/271/EEC din 21 mai 1991 privind epurarea apelor uzate urbane, Romnia a obinut perioade de tranziie pentru: Colectarea apelor uzate urbane (art. 3 al Directivei), dup cum urmeaz: pn la 31 decembrie 2013 conformarea cu directiva va fi realizat pentru 263 aglomerri umane cu mai mult de 10000 l.e.; pn la 31 decembrie 2018 conformarea cu directiva va fi realizat pentru 2346 aglomerri umane cu mai puin de 10000 l.e; Epurarea apelor uzate urbane i evacuarea acestora (art. 4 (1a,b) i art. 5(2): pn la 31 decembrie 2015 conformarea cu directiva va fi realizat pentru 263 aglomerri umane cu mai mult de 10000 l.e.; pn la 31 decembrie 2018 conformarea cu directivele va fi realizat pentru 2346 aglomerri umane cu mai puin de 10000 l.e. Autoritile competente pentru implementarea Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane i responsabilitile acestora sunt prezentate n continuare: Factori de decizie Responsibilitate Stabilirea standardelor i obiectivelor de calitate a apelor Ministerul Mediului Elaborarea normelor pentru condiiile de evacuare ale apelor uzate Stabilirea sistemului de monitoring al evacurilor de ape uzate Ministerul Administraiei i Internelor Elaborarea unui program de aciune pentru reabilitarea, modernizarea i construcia sistemelor de colectare n aglomerrile cu peste 2000 l.e. Promovarea standardelor i reglementrilor tehnice privind construcia i exploatarea sistemelor de colectare i a satiilor de epurare a apelor uzate oreneti 280
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor
Factori de decizie Garda Naional de Mediu
Responsibilitate Inspecia i controlul evacurilor de ape uzate Asigurarea avizrii/autorizrii evacurii apelor uzate
Administraia Naional Apele Romne (Direciile de Ap)
provenite de la aglomerri umane sau de la industria agroalimentar asimilat, conform normativelor NTPA 001/2002 i NTPA 002/2002 Monitoringul apelor de suprafa, a receptorilor naturali n care se evacueaz apele uzate urbane sau industriale
Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie Comunal (ANSRC) Administraia public local Companii Locale de Ap i Canalizare (sub autoritatea municipalitii proprietate de stat sau proprietate privat) Realizarea sistemelor de canalizare i epurarea apelor uzate Exploatarea i ntreinerea sistemelor de colectare i a staiilor de epurare a apelor uzate urbane Automonitoringul i raportarea ctre Direciile Apelor din cadrul Administraiei Naionale Apele Romne Conformarea cu condiiile de evacuare Managementul i depozitarea nmolului Licenierea operatorilor pentru servicii publice de epurare a apelor uzate
Responsabilitatea
realizrii
programelor
de
aciune
pentru
reabilitarea,
modernizarea i construcia sistemelor de colectare n aglomerrile cu peste 2000 l.e revine autoritilor administratei publice locale (consilii judeene, primrii), proprietare a sistemelor de colectare (reele de canalizare i staii de epurare. Ministerul Mediului, n baza atribu iilor de elaborare, actualizare i urmrire a aplicrii strategiilor, planurilor i programelor na ionale sectoriale, n domeniul protec iei mediului i gospodririi apelor, monitorizeaz planurile, respectiv urmre te realizarea programelor de ac iune pentru reabilitarea, modernizarea i construc ia sistemelor de colectare n aglomerrile cu peste 2000 l.e. n plus, MAI elaboreaz i promoveaz Strategia naional a serviciilor comunitare de utiliti publice (legea 51/2006, art. 12.a). Acest fapt a fost convenit i ca mod de operare n cadrul Comitetului Interministerial al Apelor, prin regulamentul su de 281
organizare i funcionare (HG 316/2007), unde se coordoneaz elaborarea i urmrirea implementrii programelor de realizare a infrastructurii pentru ap potabil i pentru ap uzat, n conformitate cu angajamentele asumate de Romnia n procesul de integrare european. Referitor la soluiile de vidanjare a apelor uzate sau de epurare n instalaii mici compacte, acestea se aplic n zonele unde nu exist sisteme centralizate de canalizare i nu este posibil s fie construite (n general n aglomerri cu mai puin de 2000 l.e.). Legislaia prevede strict tipul de bazine vidanjabile admise (cu impermeabilizare i etanare) i eifcienele de epurare de realizat, iar prin avizare / autorizare se asigur respectarea acestor cerine. Autoritilor care realizeaz activitile de autorizare, control i inspecie le revine sarcina s se asigure c vidanjarea periodic se realizeaz corespunztor. n ceea ce privete gradele de racordare la reele de canalizare i staii de epurare necesar a fi realizate pn la termenul de conformare cu cerinele Directivei 91/271/CEE n sh Buzu Ialomia (Figura nr. 9.2), acestea trebuie s asigure anumite ncrcri organice biodegradabile preconizate s fie realizate pn n anul 2018 (Tabelul nr. 9.2).
Figura 9.2 Gradele de racordare la reele de canalizare i staii de epurare necesar a fi realizate pn la perioada de conformare cu cerinele Directivei 91/271
282
Tabel 9.2 Numrul sistemelor de colectare i epurare i populaia echivalent prevzute a se conforma cu cerinele Directivei la sfritul termenului de tranziie Aglomerri cu mai mult de 2000 l.e. Sisteme de colectare Anii Staii de epurare
Ape de suprafata Total l.e. racordai 1.176.046 351.862 430.407 588.018 2.546.333 Total l.e. racordai 1.042.822 273.387 510.605 714.221 2.541.035
Nr.
Nr.
2010 2013 2015 2018 Total
42 31 67 177 317
30 20 62 205 317
Valorile din tabelul nr. 9.2 au fost preluate din Master Planurile judeene (jud. Clrai) i acolo unde acestea n-au fost disponibile n forma final, informaiile au fost estimate prin metodologia elaborat de ANAR privind recuperarea costurilor, 2006. Cheltuielile estimate de la bugetul de stat, bugetele locale, fonduri structurale i de coeziune, alte fonduri (ISPA, SAPARD, SAMTID, etc.), parteneriate publice private n perioada 2004-2018 sunt prezentate pentru fiecare aglomerare (inclusiv pentru aglomerrile cu mai puin de 2000 l.e.) n Anexa 9.3 i n mod centralizat n Tabelul nr. 9.3 Costurile de investiii totale necesare implementrii cerinelor Directivei sunt n valoare de 2151,729 mil. Euro. Datele au fost estimate pe baza Master Planurilor judeene disponibile la sfritul anului 2009, aplicaiilor pentru fonduri de coeziune transmise la Comisia European, precum i metodologiei elaborate de ANAR Aplicarea metodologiei de recuperare a costurilor n domeniul apelor la nivelul spaiului hidrografic Buzu - Ialomia, cap. 2 Evoluia locuitorilor.
283
Tabel 9.3 Msurile necesare pentru implementarea cerinelor Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane n spaiul hidrografic Buzu Ialomia Cod Nr. crt. Denumire familie de msuri familie de msuri 1 Reabilitarea modernizarea / sistemului 1.2.a 2007 - 2018 215.118.906 11.578.284 Termen de conformare Costuri de operare& ntreinere anuale
Costuri Investiii (Euro)
de colectare i epurare a apelor uzate existent Reabilitarea canalizare Modernizarea / Reabilitarea staiei de epurare 2 Construirea / extinderea reelelor de canalizare i a staiilor de epurare Construirea / extinderea reelelor de
1.2.a1
2007 - 2015
102.760.672
5.699.407
1.2.a2
2007 - 2018
112.358.234
5.878.877
1.2.b
2003- 2018
1.749.985.357
95.555.908
reelelor de canalizare Construirea / extinderea
1.2.b1
2003 - 2018
1.312.505.844
88.333.080
staiilor de epurare 3 Managementul deeurilor
1.2.b2
2005 - 2018
437.479.513
7.222.828
nepericuloase (nmol) Reabilitarea facilitilor de tratare, depozitare i utilizare a nmolului secundar /
1.2.c
2005 - 2018
161.799.611
1.2.c1
2007 - 2017
16.075.899
teriar
(prelucrare,
depozitare, utilizare)
284
Cod Nr. crt. Denumire familie de msuri familie de msuri Construire de noi faciliti de depozitare a nmolului Vidanjare i transport Alte msuri (Studii de 1.4 2007 - 2018 Termen de conformare
Costuri Investiii (Euro)
Costuri de operare& ntreinere anuale
1.2.c2
2005 - 2018
140.676.237
1.2.c3
2018
5.047.475
cercetare, studii de soluie, studii de fezabilitate, etc.) TOTAL Ialomia sh Buzu
24.825.557
2003 - 2018
2.151.729.431
107.134.192
Romnia a definitivat la nceputul anului 2004 Strategia naional pentru dezvoltare durabil n domeniul serviciilor publice. Prin aceast strategie, care se reactualizeaz dup necesiti, s-au stabilit msuri avnd drept scop stabilirea cererii reale de finanare pentru lucrrile din domeniile serviciilor de ap, ct i a unui cadru credibil i stabil de planificare a investiiilor pe baza unor principii recunoscute la nivel internaional (de exemplu, subsidiaritatea, eficiena i poluatorul pltete). Resursele financiare avute n vedere sunt: utilizarea de fonduri multilaterale sau nerambursabile, credite pentru finanarea serviciilor publice i investiii n infrastructur cu garanii guvernamentale sau locale, stimularea participrii capitalului privat i a parteneriatelor public-private (30% bugetul de stat i local, 40% din fonduri europene structural i de coeziune) i 30% din alte surse (mprumuturi, perteneriate etc.). Msurile aplicate sunt menite s asigure eficiene de epurare conforme cu prevederile Directivei 91/271/CEE, respectiv minim 70-90% CBO8, 75% CCO-Cr, 90% MTS, 70-80% Nt i 80% Pt, astfel nct efluentul de la staia de epurare s aib o calitate conform legislaiei n vigoare (HG nr. 352/2005). Romnia a beneficiat de importante instrumente financiare de preaderare ale Uniunii Europene (ISPA, SAPARD, SAMTID, PHARE) care au permis asigurarea n primii ani a susinerii financiare necesare pentru realizarea lucrrilor de investiii n infrastructur n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate. De la data aderrii, n calitate de stat 285
membru, Romnia beneficiaz de fonduri de coeziune pentru infrastructura de mediu. n vederea accesrii fondurilor europene, Ministerul Mediului a elaborat Programul Operaional Sectorial (POS Mediu), n concordan cu liniile directoare ale strategiei comunitare, Planul de Dezvoltare Naional, Cadrul Naional Strategic de Referin pentru Perioada de Programare 2007 - 2013. Obiectivul axei prioritare 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat, n valoare de 3,267 miliarde Euro (85% finanare din fonduri de Coeziune) are drept obiectiv mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin asigurarea serviciilor de alimentare, canalizare i epurare n majoritatea zonelor urbane pn n 2015 i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor de ap. La aceste fonduri se vor aduga permanent cele provenite de la bugetul statului, administraia local sau ntreprinztorii privai, astfel nct n perioada de tranziie solicitat, pentru atingerea conformrii s existe suficiente posibiliti de finanare pentru lucrrile de investiii planificate. DIRECTIVA 86/278/EEC privind protecia mediului i n special a solurilor cnd se utilizeaz nmoluri de la staiile de epurare n agricultur
Directiva 86/278/CCE privind protecia mediului i n special a solurilor, cnd se utilizeaz nmoluri de la staiile de epurare a fost transpus prin OM nr. 344/2004 privind protecia mediului i n special a solurilor, cnd se utilizeaz nmoluri de la staiile de epurare. Directiva a fost promovat n sensul de a ncuraja utilizarea potenialului agrochimic al nmolului din staiile de epurare i de a reglementa utilizarea lui ntr-o manier care s previn i s reduc efectele nocive asupra solurilor, apelor, vegetaiei, animalelor i omului, astfel nct s se asigure utilizarea corect a acestora. Obiectivele gestionrii nmolurilor provenite de la staiile de epurare a apelor uzate urbane i industriale, ca deeuri, conform Strategiei Naionale pentru Protecia Mediului i Planului Naional pentru Gestiunea Deeurilor sunt: Asigurarea, n msura posibilitilor, a recuperrii i utilizrii ca fertilizant sau amendament agricol, a nmolurilor ce corespund calitii stabilite n cerinele legale Deshidratarea i pretratarea n vederea eliminrii prin co-incinerare n cuptoarele din fabricile de ciment 286
Prevenirea eliminrii necontrolate pe soluri Prevenirea eliminrii nmolurilor n apele de suprafa Prin acest ordin se stabilesc msurile necesare a fi luate de ctre operatorii de
servicii publice pentru ap, unitile industriale i autoritile competente n vederea implementrii cerinelor directivei, respectiv: Valorile pentru concentraiile de metale grele (cadmiu, cupru, nichel, plumb, zinc i mercur) n solurile pe care se aplic nmoluri, concentraiile de metale grele din nmoluri i cantitile maxime anuale ale acestor metale grele care pot fi introduse n solurile cu destinaie agricol Interzicerea utilizrii nmolurilor atunci cnd unul sau mai multe metale grele din soluri depete valorile limit pe care le stabilesc i necesitatea de a lua msuri pentru asigurarea ca aceste valori limit s nu fie depite ca urmare a utilizrii nmolurilor Obligativitatea productorilor de nmoluri de epurare de a furniza utilizatorilor toate informaiile menionate Obligativitatea de reglementare a utilizrii nmolurilor n aa fel nct acumularea de metale grele n soluri s nu conduc la o depire a valorilor limit. Astfel se vor stabili: cantitile maxime de nmoluri exprimate n tone materie uscat care poate fi aplicat pe sol pe unitatea de suprafa i pe an, n acelai timp cu respectarea valorilor limit pentru concentraia de metale grele n nmoluri. Este necesar s se respecte valorile limit pentru cantitile de metale introduse n soluri pe unitatea de suprafa i pe unitatea de timp. Obligativitatea ca nmolurile s fie tratate nainte de a fi utilizate n agricultur. Interzicerea utilizrii de nmoluri sau livrarea de nmoluri n vederea utilizrii lor: pe puni sau pe culturi furajere n anumite condiii pe culturile de legume i fructe n timpul perioadei de vegetaie pe solurile destinate culturilor de legume i fructe care sunt n contact direct cu solul. Obligativitatea utilizatorilor de nmoluri de a ine cont de necesitile nutriionale ale plantelor astfel nct s nu fie compromis calitatea solurilor, apelor de suprafa i subterane. nregistrarea cantitilor de nmoluri produse, compoziia i caracteristicile nmolurilor, tipul de tratament efectuat, precum i numele i adresele destinatarilor de nmoluri i locurile de utilizare a nmolurilor. Aceste registre sunt la dispoziia autoritilor competente. Productorul de nmol are obligaia s in la zi registrele cu: 287
a)cantitile de nmoluri produse i cantitile de nmoluri furnizate pentru agricultur; b)compoziia i caracteristicile nmolurilor, conform indicatorilor de caracterizare a nmolurilor din prezentul ordin; c)tipul de tratament efectuat; d)numele i adresele destinatarilor de nmoluri i locurile de utilizare a nmolurilor i s comunice, la cererea autoritilor competente, informaiile care se gsesc n registrele de eviden. Aceste registre se solicit doar cnd este necesar autorizarea pentru mprtierea nmolului de la staiile de epurare pe terenuri agricole. Ministerul Mediului realizeaz anual, pe baza informaiilor din registrele transmise de productori la Ageniile Locale de Protecia Mediului, rapoarte naionale privind nmolurile provenite de la staiile de epurare din Romnia. Aceste rapoarte sunt disponibile publicului pe site-ul Ministerului Mediului i la nivel local la Ageniile de Protecia Mediului (http://www.mmediu.ro/departament_mediu/gestiune_deseuri/industriale/RAPORTnamoluri2007.doc). Administraia Naional Apele Romne a colectat informaii despre cantitile de nmol rezultate de la staiile de epurare i utilizarea acestora, informaii redate mai jos.
Tabel 9.4 Utilizarea nmolului de la staiile de epurare urbane n anul 2007 n spaiul hidrografic Buzu Ialomia Utilizri ale nmolului Utilizate n agricultur Depozitate pe depozite de deeuri Incinerare Alte forme de eliminare (depozitare temporar pe platforme proprii, tratarea nmolului prin alte metode, compostare, etc.) Total 288 7287 32 Cantiti nmol uscat utilizate (tone/an) 0 7255 0
n prezent nu este disponibil o strategie naional privind utilizarea nmolului provenit din staiile de epurare a apelor uzate. Aceasta este promovat i se estimeaz c va fi finalizat la sfritul anului 2011. n vederea realizrii unui scenariu privind trendul produciei i utilizrii nmolului, s-au avut n vedere rezultatele raportului european Environmental economic and social impacts of use of sewage sludge on land. Raportul a fost realizat de ctre compania Milieu Ltd. i WRC pentru Comisia European, Directoratul General de Mediu. Scopul proiectului este acela de a furniza Comisiei europene elementele necesare pentru evaluarea impacturilor economice, sociale i de mediu, inclusiv impactul asupra sntii, att n ceea ce privete practicile existente de utilziare a nmolului pe terenuri, ct i perspectiva oportunitilor / riscurilor, precum i opiunilor de utilizare a nmolului n perspectiv. Rata de producere a nmolului pe cap de locuitor este considerat ca fiind un bun indicator pentru estimrile realizate. Astfel, n scenariul de baz s-a considerat c producia de nmol va crete i se va stabiliza odat cu implementarea final a Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane, n cazul Romniei acest termen fiind anul 2018. Producia de nmol n rile care deja s-au conformat cu cerinele Directivei (Austria, Danemarca i Germania) a fost determinat ca variind ntre 23 i 29 kg s.u./locuitor i an. De aceea s-a considerat c media de 25 kg s.u. / locuitor i an poate fi o rat de producere a nmolului maxim i acceptabil. Aceast valoare se va utiliza i n cazul Romniei a crei rat de producere a nmolului este sczut. Pentru Romnia a rezultat urmtoarea prognoz a ratelor de producere a nmolului: perioada 2005-2010 - 6 kg s.u/loc/an perioada 2011-2015: - 7.2 kg s.u./loc/an perioada 2015 2018 - 25 kg s.u./loc/an Pn la termenul de implementare al Directivei (anul 2018) cantitatea de nmol estimat a fi generat de la staiile de epurare urbane va fi aproximativ: 5375,61 tone substan uscat/an n anul 2010; 8756,11 tone substan uscat/an n anul 2013; 10635,79 tone substan uscat/an n anul 2015 i 29967,49 tone substan uscat/an n anul 2018. Din aceast cantitate estimat, 20% vor fi utilizate n agricultur, 10% incinerate, 30% valorificate energetic i 40% prin alte metode (depozitare temporar, utilizare n
289
lucrri de reconstrucie ecologic a zonelor miniere, n silvicultur, depozitare n depozite speciale). Din analiza Master Planurilor judeene care au primit finanare pe baza aplicaiilor de la Comsia European se remarc faptul c soluiile recomandate i acceptate de administraiile locale sunt cele de tratare a nmolului n staiile de epurare, cu producerea de energie prin fermentare anaerob n metantancuri i depozitarea ulterioar a acestora pe platforme n incinta staiei sau n alte platforme pentru deeuri locale sau zonale. Se recomand i mprtierea pe terenuri agricole a nmolurilor, dar numai n zonele agricole, de cmpie, cu luarea n considerare i a cerinelor Directivei Nitrai. Fa de cantitile de nmol rezultat de la staiile de epurare a apelor uzate urbane i industriale existente n anul 2007, de cca. 4534 t/an, se estimeaz c se va ajunge n anul 2018 la 29967,49 tone substan uscat/an. Ca atare, procentele privind cantitile de nmol produse ce vor fi valorificate/utilizate sunt urmtoarele: 20% utilizare n agricultur; 10% incinerare; 30% valorificare energetic 40% altele (depozitare temporar, utilizare n lucrri de reconstrucie ecologic a zonelor miniere, n silvicultur, depozitare n depozite speciale). Procentele propuse iau n considerare urmtoarele aspecte: tendina de descretere a numrului populaiei n Romnia; o dezvoltare moderat a agriculturii n perioada luat n considerare (2010- 2018) respectarea prevederilor Directive Nitrai: extinderea zonelor vulnerabile la 55% din suprafaa agricol a Romniei; problema nutrienilor n bazinul fluviului Dunrea; existena a 22 aglomerri mari, cu peste 150000 l.e. care vor avea staii de epurare cu treapt avansat de ndeprtarea coninutului de nutrieni i vor fi responsabile de producerea unor cantiti importante de nmol. Sunt necesare investiii importante pentru construirea unor instalaii adecvate de tratare a nmolului rezultat din staiile de epurare pentru ca acesta s poat fi utilizat n agricultur, investiii legate de construirea noilor staii de epurare sau de modernizare a celor existente. Se menioneaz c aceste investiii au fost prevzute n POS Mediu, la axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat. Astfel, costurile de investiie i operare pentru lucrrile de utilizare a nmolului au fost estimate n cadrul Master Planurilor judeene n mod integrat cu lucrrile necesare staiilor de epurare 290
(Anexa nr. 9.3). Acestea au fost estimate avnd n vedere costurile unitare pentru reabilitarea facilitilor de tratare, depozitare i utilizare a nmolului secundar / teriar (prelucrare, depozitare, utilizare, transport) de cca. 107 355 /ton nmol s.u.. n ceea ce privete utilizarea nmolului n agricultur i silvicultur, costurile aferente pentru investiii i operare a lucrrilor sunt considerate a fi: mprtiere pe terenuri agricole (suspensie): 110 /ton mprtiere pe terenuri agricole (nmol solid): 115 /ton utilizare n silvicultur: 210 /ton. Disponibilitatea utilizrii terenurilor agricole pentru mprtierea nmolului din staiile de epurare este afectat de prevederile Directivei Nitrai n sensul c Romnia are declarat n proporie de 57,69% teritoriul (suprafaa agricol) ca fiind vulnerabil la nitrai. n plus, perspectiva de cretere a suprafeei agricole, corelat cu dezvoltarea agriculturii, pentru care se prevede o dezvoltare moderat, nu indic o cretere important pentru a putea folosi cantiti mari de nmol de epurare ca ngrmnt. n acelai timp, n ceea ce privete prevederile Directivei Cadru Ap, care indic atingerea strii bune a apelor pn n anul 2015, nmolurile de epurare trebuie transportate n condiii de siguran, care s nu afecteze mediul i totodat la utilizarea n agricultur, prin mprtiere pe terenurile agricole, s se ia n considerare compoziia nmolurilor provenite de la staiile de epurare, bogat n nutrieni, n metale grele, streptococi fecali, etc. De aceea utilizarea trebuie s se fac cu pruden, pentru a nu ajunge n emisarii naturali (lucru interzis n Romnia prin Legea Apelor), utilizarea nmolurilor fiind posibil numai dup tratarea acestora. n acest sens trebuie elaborat un cod de bune practici n ceea ce privete mprtierea nmolurilor pe terenurile agricole, astfel nct s respecte prevederile tuturor Directivelor, respectiv DCA i Directiva Nitrai. Aglomerrile cu mai puin de 2000 l.e. au obligativitatea de a realiza o epurare corespunztoare (art. 2 (9) i art. 3 ale Directivei) ceea ce nseamn c se pot construi staii de epurare de dimensiuni mici sau sisteme individuale de epurare (nmolul rezultat se poate supune cerinelor Directivei 86/278/CEE) sau se pot utiliza bazine vidanjabile, acolo unde nu este posibil realizarea unor sisteme de epurare; n acest ultim caz nmolul se transport prin vidanjare la staiile de epurare cele mai apropiate. Msurile necesare asigurrii unui management al deeurilor de tip nmol din staii de epurare, respectiv msurile de dotare a laboratorului pentru analiza cantitativ i de utilizare a nmolului n agricultur, au ca efect nu numai respectarea prevederilor Directivei 86/278/CEE ci i minimizarea contaminrii apelor subterane datorit depozitrii 291
nmolului la standarde europene, protejarea sntii populaiei i mediului prin reducerea riscului de contaminare i mbuntirea monitoringului de calitate pentru nmol.
DIRECTIVA CONSILIULUI 91/676/EEC privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole Principalele obiective ale Directivei Consiliului 91/976/EEC privind Protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole, cuprinse n Planul de aciune sunt urmtoarele: reducerea polurii produs sau indus de nitrai din surse agricole; prevenirea polurii apelor cu nitrai; Principalele cerine ale Planului de aciune pentru implementarea acestei directive sunt: Identificarea apelor afectate de poluarea cu nitrai sau susceptibile de a fi expuse unei astfel de poluri i stabilirea unor programe corespunztoare de monitorizare i control; ntocmirea cadastrului acestor ape; Desemnarea zonelor vulnerabile. Elaborarea unui cod al bunelor practici agricole i a unor programe privind instruirea i informarea fermierilor n scopul promovrii codului. Elaborarea, implementarea i punerea n practic a programelor de aciune. Alte cerine pentru implementare se refer la responsabiliti, raportare, revizuiri periodice ale planului de aciune i elaborarea i adoptarea reglementrilor naionale necesare n vederea implementrii planului de aciune. Directiva 91/676/EEC a fost transpus n totalitate n legislaia romneasc prin acte legislative specifice prezentate n Anexa nr. 9.1. Cele mai importante acte n transpunerea acestei directive i care au relevan la stabilirea programului de msuri sunt: Hotrrea de Guvern nr. 964/13.10.2000 privind aprobarea Planului de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din sursele agricole cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul comun nr. 1552/743/2008 al Ministrului Mediului i al Ministrului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale pentru aprobarea listei localitilor pe judee unde exist surse de nitrai din activiti agricole 292
Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr. 1182/22.11.2005 i al Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor i al Ministrului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale nr. 1270/30.11.2005 privind aprobarea Codului de bune practici agricole pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole; Autoritile responsabile pentru stabilirea programelor de aciune i controlul eficienei acestora sunt: - Autoritile locale de la nivelul comunelor elaboreaz un Plan de aciune care va cuprinde msurile din program, termen de ndeplinire i sursele de finanare. - Direciile pentru agricultur i dezvoltare rural i Garda Naional de Mediu controleaz modul de aplicare a Programului de aciune pentru zonele vulnerabile i raporteaz semestrial Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, respectiv Ministerului Mediului, stadiului implementrii acestui program; - Administraia Naional Apele Romne prin Direciile de Ape i Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia Mediului-ICPA prin Oficiile pentru Studii Pedologice i Agrochimice-OSPA, elaboreaz schemele de monitorizare pentru nitrai din surse agricole n apele de suprafa, subterane respectiv sol, n vederea stabilirii eficienei acestor planuri la nivel de comun. Romania nu a obinut perioada de tranziie pentru aceast Directiv, programele de aciune se pun n practic n termen de patru ani de la elaborarea lor (art. 5 alin. 4 din Directiv). Zonele vulnerabile au fost identificate de Institutul de Cercetri pentru Pedologie i Agrochimie (ICPA) mpreun cu Administraia Naional Apele Romne (ANAR) avnd n vedere prevederile HG 964/2000 privind aprobarea Planului de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole, cu modificrile i completrile ulterioare. ntruct zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai sunt considerate zone protejate, numrul i suprafeele aferente lor sunt prezentate n subcapitolul 5.4 Zone sensibile la nutrieni. Zone vulnerabile la nitrai. Lista localitilor pe bazine/spaii hidrografice cu zonele desemnate ca fiind vulnerabile la poluarea cu nitrai (zone vulnerabile) s-a prezentat n Anexa 5.1. Conform articolului 4 din Directiva 91/676/EEC, s-a elaborat Codul de Bune Practici Agricole pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole. Codul de Bun Practic Agricol vizeaz reducerea polurii cu nitrai se aplic n zonele vulnerabile
293
i ine cont de condiiile dominante n diferite regiuni ale rii, cele mai importante prevederi din acest cod sunt: - perioadele n timpul crora mprtierea fertilizanilor este necorespunztoare; - condiiile de mprtiere a fertilizanilor pe soluri foarte abrupte; - condiiile de mprtiere a fertilizanilor pe solurile moi, inundate, ngheate sau acoperite cu zpad; - condiiile de mprtiere a fertilizanilor n apropierea cursurilor de ap; - capacitatea i construirea bazinelor/platformelor destinate stocrii dejeciilor animale, n special msurile privind mpiedicarea polurii apelor prin scurgerea i infiltrarea n sol sau scurgerea n apele de suprafa a lichidelor care conin dejecii animale i dejecii de materii vegetale precum furajele nsilozate; - modurile de mprtiere a ngrmintelor chimice i a dejeciilor animale, n special nivelul i uniformitatea acestora, pentru a putea menine la un nivel acceptabil scurgerea n ape a elementelor nutritive; - gestionarea terenurilor, n special utilizarea unui sistem de rotaie a culturilor i proporionarea terenurilor consacrate culturilor permanente n raport cu culturile anuale; - meninerea unei cantiti minime de strat vegetal n cursul perioadelor (ploioase) destinate absorbiei azotului din sol care, n lipsa unui astfel de strat vegetal, ar provoca o poluare a apelor cu nitrai; - elaborarea planurilor de fertilizare n funcie de fiecare exploataie i inerea registrelor de utilizare a fertilizanilor; - prevenirea polurii apelor prin scurgerea i percolarea apei departe de sistemul radicular al plantelor n cazul culturilor irigate. n conformitate cu cerinele legislaiei n vigoare s-au elaborat Programele de aciune pentru zonele vulnerabile* la nivel de uniti teritorial administrative, precum i particularizrile pentru condiiile naturale i socio-economice ale fiecrei uniti teritorialadministrative ncadrat n zone vulnerabile la poluarea cu nitrai.
*datorit
revizuirii listei cu zone vulnerabile, n anul 2009 s-au elaborat Programele website-ul Ministerului Mediului i supus dezbaterii publice:
de
aciune aferente acestor zone; se menioneaz, c acest document este pe
publicat
http://www.mmediu.ro/pdf/legislatie/ape/managementul_apei/pl_de_actiune_rev._la _27_07_2009-2rev.doc.
294
n continuarea acestui subcapitol se trateaz programele de msuri de baz pentru sursele difuze - zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai. n subcapitolul 9.5 se prezint msurile pentru sursele semnificative punctiforme de poluare, indiferent dac sunt sau nu localizate n zone vulnerabile la poluarea cu nitrai. Programele de msuri de baz aplicate surselor agricole difuze cu nitrai s-au stabilit la nivelul spaiului hidrografic Buzu - Ialomia avnd n vedere n principal: Planul de implementare al Directivei 91/676/EEC; Codul de Bune Practici Agricole pentru protecia apelor impotriva polurii cu nitrai din surse agricole; Programele de aciune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai; n vederea reducerii polurii cu nitrai din surse agricole, la nivelul ntregului bazin / spaiu hidrografic s-a prevzut ca msur general de baz, aplicarea programelor de aciune i respectarea codului de bune practici agricole. n anexa 9.4.a se prezint msurile de baz pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitile agricole (zone vulnerabile), inclusiv estimarea costurilor implementrii acestor msuri. Se specific c pn la recalcularea costurilor de implementare ale acestei Directive, avnd n vedere reactualizarea listei de zone vulnerabile i mrirea suprafeei considerat vulnerabil la poluarea cu nitrai din surse agricole, ntr-o prim aproximare s-au estimat costuri de cca. 1 milion de Euro (costuri de investiii, ntreinere i exploatare) pentru fiecare localitate situat n zonele vulnerabile.
Astfel, costul implementrii msurilor prevzute de programele de aciune s-au estimat la cca. 211 milioane Euro, n spaiul hidrografic Buzu Ialomia.
De asemenea, n anexele 9.4.b i 9.4.c se prezint corpurile de ap de suprafa i subterane localizate n zonele vulnerabile sau influenate de activitile agricole din zonele vulnerabile i efectele msurilor de baz asupra acestora.
DIRECTIVA CONSILIULUI 91/414/CEE privind plasarea pe pia a produselor de protecie a plantelor Directiva 91/414/CEE reglementeaz procedura de autorizare a produselor de protecie a plantelor pe teritoriul Comunitii. Principalele obiective: reducerea riscului pentru sntatea oamenilor, animalelor i mediului pe care l implic utilizarea produselor de protecie a plantelor. Autoritile competente pentru implementarea i controlul acestei Directive sunt: Unitile Fitosanitare, Comisia Naional de Omologare a Produselor de Protecie a 295
Plantelor, Ageniile pentru Protecia Mediului, Inspectoratele Teritoriale de Munc, Inspectoratele Judeene de Poliie, Direciile pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, etc. n vederea alinierii procedurii naionale de omologare a produselor de protecie a plantelor la cea comunitar, a fost necesar armonizarea legislaiei romneti cu reglementrile Uniunii Europene cu privire la plasarea pe pia i utilizarea acestor produse pe teritoriul rii. n acest sens, a fost aprobat Hotrrea Guvernului nr. 1559/2004 privind procedura de omologare a produselor de protecie a plantelor n vederea plasrii pe pia i a utilizrii lor pe teritoriul Romniei, cu modificrile i completrile ulterioare, care transpune prevederile Directivei Consiliului nr. 91/414/CEE privind plasarea pe pia a produselor de protecie a plantelor. Comisia European a nceput n anul 1995 reevaluarea substanelor active existente pe piaa Uniunii Europene. Substanele active a cror utilizare a fost aprobat de ctre Comisia European, adic cele care prezint cel puin o utilizare sigur, au fost incluse n Anexa I a Directivei 91/414/CEE. Conform Hotrrii Guvernului nr. 1559/2004, n Romnia se omologheaz numai produse de protecie a plantelor formulate pe baza substanelor active incluse n Anexa I la Directiva 91/414/CEE, anex care a fost transpus prin Hotrrea Guvernului nr. 437/2005 privind aprobarea Listei cu substanele active autorizate pentru utilizare n produse de protecie a plantelor pe teritoriul Romniei. Potrivit prevederilor art. 3 din Hotrrea Guvernului nr. 437/2005, pe msura evalurii i autorizrii de noi substane active de ctre Comisia European, anexa la HG se va completa corespunztor. Astfel, lista prevzut n anex a fost completat prin anex la Hotrrea Guvernului nr. 838/2006 modificat i completat prin anex la Hotrrea Guvernului nr. 539/2007, prin transpunerea prevederilor directivelor de modificare a Anexei I, publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Pentru includerea n programul de msuri a acestor reglementri n domeniu, Administraia Naional Apele Romne (ANAR) a elaborat Metodologia privind stabilirea programului de msuri pentru reducerea efectelor presiunilor din agricultur. Aceast metodologie cuprinde o seciune cu msuri de reducere a presiunilor generate de utilizarea produselor de protecie a plantelor. Familiile de msuri stabilite pentru a fi implementate n vederea controlului produselor de protecia plantelor, precum i pentru reducerea emisiilor de astfel de produse au inut cont de: Aplicarea msurilor generale din Directiva 91/414/EEC transpus prin HG 1559/2004, modificat i completat cu HG 894/2005, 628/2006, precum i OM
296
134/2006 i a msurilor din Ordonana nr. 41/2007, precum i din alte reglementri n vigoare; Reducerea riscului la manipularea i stocarea produselor fitosanitare. Msurile specifice stabilite pentru fiecare unitate care omologheaz,
comercializeaz, distribuie, stocheaza/dein, utilizeaz i care nu se conformeaz n totalitate cerinelor specifice, au inut cont, n special, de prevederile cu privire la: condiiile de stocare a produselor fitofarmaceutice, condiiile de organizare i funcionare, modalitile de manipulare/utilizare, utilaje de mprtiere a pesticidelor pe suprafeele agricole, etc. n aceste condiii, la nivelul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia s-a facut o centralizare a msurilor propuse de unitile care omologheaz, comercializeaz, distribuie, stocheaz/dein, utilizeaza pesticide, avnd n vedere conformarea cu legislaia specific. Aceast centralizare se regsete n Anexa nr. 9.5 Aceast anex prezint, pe lng msurile propuse, termenele de conformare i costurile msurilor i informaii/date la nivelul anului 2006, cu privire la: domeniul de activitate al unitii (Omologare/Comercializare/Distribuie/Transport/ Stocare/Utilizare/Deinere); clasificarea produselor fitosanitare folosite; stocuri pesticide interzise prin lege, n vederea neutralizrii sau stocuri pesticide omologate; cantitatea de pesticide utilizat; suprafaa agricol tratat cu produse fitosanitare; sistem i capacitate stocare pentru produse fitosanitare. Se precizeaz c la nivelul spaiului hidrografic Buzu Ialomia exist uniti care nu au stabilit msuri, ntruct se conformeaz legislaiei n vigoare. Analiznd Anexa nr. 9.5, s-a constatat c n spaiul hidrografic Buzu Ialomia funcioneaz 431 uniti autorizate care omologheaz, comercializeaz, distribuie, stocheaz/dein, utilizeaz pesticide, fr programe/msuri de conformare, acestea respectnd legislaia n vigoare. Numrul de uniti pentru care s-au stabilit astfel de msuri este de 29. ntruct persoanele care folosesc produse fitosanitare trebuie s aib pregtire n domeniul agricol/biologic sau silvic de nivel superior i mediu, atestat prin certificat de atestare profesional eliberat nominal n urma examinrii de ctre unitatea fitosanitar, s-a hotrt ca o msur particular din programul de msuri s fie instruirea personalului. La
297
nivelul spaiului hidrografic Buzu Ialomia nu s-au evideniat uniti care au specificat aceast msur n programul de msuri.
Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri) Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate) n acest subcapitol se prezint n comun msurile referioare la Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri) i Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate) avnd n vedere faptul c la nivel naional prevederile sunt transpuse prin acte normative comune, autoritile competente sunt aceleai, multe proiecte care se desfoar prevd aciuni comune pentru ndeplinirea obligaiilor celor dou directive dar i pentru c o serie de msuri trebuie luate concomitent. Potrivit angajamentelor asumate de Romnia prin documentul de poziie complementar capitolul 22 Mediu, pentru domeniul protecia naturii nu exist perioade de tranziie, transpunerea i implementarea prevederilor comunitare trebuiau s fie depline la data aderrii. Principalele obiectivele ale Directivei 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri) sunt: Conservarea tuturor speciilor de psri care se gsesc n stare slbatic pe teritoriul european al statelor membre pentru care se aplic Tratatul. Reglementeaz protejarea, managementul i controlul asupra acestor specii i stabilete regulile pentru exploatarea acestora. Se aplic pentru psri, precum i pentru oule, cuiburile i habitatele acestora. Principalele obiectivele ale Directivei 92/43/CEE privind conservarea
habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate) sunt: Contribuie la meninerea biodiversitii prin conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic de pe teritoriul statelor membre n care se aplic Tratatul. Realizarea unei reele ecologice europene coerente, care s reuneasc ariile speciale de conservare, care permite meninerea sau, dac este cazul, readucerea
298
la un stadiu corespunztor de conservare n aria lor de extindere natural a tipurilor de habitate naturale i a habitatelor speciilor respective. OUG 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea
habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice cu modificrile i completrile ulterioare prevede o serie de msuri de baz pentru implementarea directivelor: Identificarea i apoi stabilirea n acord cu Comisia European a listei SCI-urilor/SACuilor i a SPA-urilor Interzicerea scoaterii (definitive sau temporare) din circuitul agricol sau silvic a terenurilor de pe raza ariilor naturale protejate; Stabilirea unui sistem de monitorizare a strii de conservare a speciilor i habitatelor comunitare (n special a celor prioritare); Stabilirea modalitilor de administrare / preluare n custodie a ariilor naturale protejate; Constituirea Consiliilor Consultative i a Consiliilor tiinifice; Necesitatea avizului administratorilor/custozilor pentru planuri i proiecte, Realizarea planurilor de management i regulamentelor
o Msuri speciale pentru conservarea sau utilizarea durabil a resurselor naturale, o Msuri speciale n vederea conservrii unor habitate naturale i/sau specii slbatice de interes comunitar, o Zonarea intern. Obligativitatea stabilirii i implementrii msurilor compensatorii precum i necesitatea informrii Comisiei Europene de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului, Interzicerea activitilor din siturile Natura 2000 i cele dinafara ariilor naturale protejate care au efect semnificativ asupra habitatelor i speciilor pentru protecia i conservarea psrilor slbatice; Realizarea unor studii de evaluare adecvat pentru planuri i proiecte i competenele privind emiterea avizului Natura 2000; Realizarea regulamentului cadru de urbanism pentru ARBDD i evidenierea obligatorie a ariilor naturale protejate i a coridoarelor ecologice n planurile naionale, zonale i locale de amenajare a teritoriului i de urbanism, n planurile cadastrale i n crile funciare. n tabelul de mai jos sunt prezentate autoritile responsabile pentru implementarea prevederilor legale la nivel naional:
299
Ministerul Mediului (MM) Scopul activitilor
Responsabil pentru transpunerea Directivelor
Promovarea
msurilor
legislative
avnd
ca
scop
garantarea conservrii i utilizrii durabile a patrimoniului natural, obiectiv de interes public major i component fundamental a strategiei naionale pentru dezvoltare durabil. Conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic de pe teritoriul naional inlusiv a tuturor speciilor de psri care se gsesc n stare slbatic pe teritoriul naional. Organizarea i participarea la seminariile biogeografice. Desemnarea ariilor speciale de conservare i a ariilor de protecie special avifaunistic. Transmiterea ctre Comisia European a informaiilor privind ariilor speciale de conservare i ariile de protecie special avifaunistic. Adoptarea de msuri de conservare specifice. Raportri ctre Comisia European. Educarea i informarea publicului. Instituii colaboratoare Agenia Naional pentru Protecia Mediului (ANPM) Ageniile regionale i locale pentru Protecia Mediului (ARPM-uri i APM-uri) Garda Naional de Mediu (GNM) i inspectoratele teritoriale Agenia (ANAP). Custozii i administratorii ariilor naturale protejate. Naional pentru Arii Naturale Protejate
300
Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii (INCDD). Implementare Agenia Naional pentru Protecia Mediului
colaboreaz cu Ministerul Mediului n activitatea de monitorizare a ariilor de protecie special avifaunistic i a siturilor de importan comunitar, n scopul realizrii Reelei Ecologice Europene Natura 2000 i asigur educarea i informarea publicului privind obligaiile ce le revin pentru protecia i conservarea capitalului natural la nivel naional, regional i local. Ageniile regionale i locale pentru Protecia Mediului identific i propun arii naturale pentru includerea acestora n reeaua european de situri Natura 2000, organizeaz campanii de informare i consultare a publicului cu privire la dezvoltarea reelei Natura 2000 i monitorizeaz i elaboreaz rapoarte cu privire la starea de conservare a ariilor naturale protejate. Garda Naional de Mediu i inspectoratele teritoriale sunt responsabile privind controlul modului de respectare a legislaiei n domeniul ariilor naturale protejate i a msurilor de conservare, precum i controlul lucrrilor cu impact asupra speciilor i habitatelor naturale. Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate este responsabil cu asigurarea cadrului necesar pentru realizarea administrrii unitare i eficiente a ariilor naturale protejate. Custozii i administratorii ariilor naturale protejate au obligaia de a elabora i de a aplica regulamentele i planurile de management ale ariilor naturale protejate. Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii este coordonatorul tehnic n cadrul procesului de
301
validare a siturilor Natura 2000. Scopul activitilor Iniierea i aplicarea msurilor privind conservarea
habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic, inclusiv a tuturor speciilor de psri care se gsesc n stare slbatic pe teritoriul naional. Perioada de tranziie solicitat Nu exist perioad de tranziie.
Statele Membre pun n aplicare dispoziiile legale, de reglementare i administrative necesare aducerii la ndeplinire a directivei n termen de doi ani de la notificarea acesteia. Romnia a transpus prevederile Directivelor 79/409/CEE i 92/43/CEE prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 154/2008 pentru modificarea i completarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice i a Legii Vntorii i a proteciei fondului cinegetic nr. 407/2006 i n 2007 a transmis Comisiei Europene informaiie privind ariile de protecie special avifaunistic, inclusiv actul normativ de desemnare a acestora (HG 1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei Natura 2000 n Romnia) i ariilor speciale de conservare (OM 1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia). La intervale de trei ani, ncepnd cu sfritul celor 2 ani de la notificarea Directivei Psri (79/409/CEE), statele membre transmit Comisiei Europene un raport asupra punerii n aplicare a prevederilor legislative naionale. Romnia va trebui s raporteze la Comisia European n anul 2010. La fiecare ase ani ncepnd cu data expirrii termenului de doi ani de la notificarea Directivei Habitate (92/43/CEE), statele membre ntocmesc un raport asupra punerii n aplicare a msurilor adoptate n temeiul directivei. Romnia va trebui s raporteze la Comisia European n anul 2013. Msuri pentru implementarea cerinelor: n procesul de implementare a reelei Natura 2000 trebuie implicai toi factorii interesai, respectiv instituii publice, autoritai ale administraiei publice locale, proprietari de terenuri, organizaii neguvernamentale, astfel la nivel judeean s-au desfurat 302
campanii de informare susinute de ageniile locale i regionale pentru protecia mediului, n colaborare cu Inspectoratele teritoriale ale Grzii de Mediu, Ageniile Locale de Pli i Intervenii n Agricultur i Ageniile de Pli, Dezvoltare Rural i Pescuit, administraii de arii naturale protejate. Aceste activiti de contientizare i participare public au fost susinute i de proiecte PHARE i Life Natura i ale AFM. Pentru implementarea reelei Natura 2000, Ministerul Mediului a contractat pentru completarea fielor standard de date pentru siturile Natura 2000 Institutul Naional de Cercetare i Dezvoltare Delta Dunrii, care, la rndul lui, a subcontractat o serie de instituii, universiti, muzee, organizaii neguvernamentale, institute de cercetare (Institutul Naional de Cercetri Marine Grigore Antipa, Institutul de Cercetri Biologice Bucureti, Asociaia Grdinilor Botanice din Romnia, Institutul de Speologie Emil Racovi, Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice Bucureti, Muzeul Naional de Istorie Natural Grigore Antipa, WWF Romnia, Societatea Ornitologic Romn, Grupul Milvus etc). n acelai timp a fost creat un sistem informaional care ofer informaiile necesare pentru caracterizarea i evaluarea reelei Natura 2000 i pentru a permite selectarea siturilor, schimbul de opinii, analizarea datelor, verificarea, validarea i consultarea publicului. n urma derulrii acestor proiecte s-a obinut lista naional de arii de protecie special avifaunistic i propuneri de situri de importan comunitar. Lista cuprinde 273 de propuneri de situri de importan comunitar O.M. nr. 1964/2007 (13% din suprafaa rii) i 109 arii de protecie special avifaunistic desemnate prin H.G. 1284/2007 (12% din suprafaa rii). Reeaua ecologic Natura 2000 se ntinde pe aprox 17% din suprafaa rii. n 2008 s-au desfurat seminariile biogeografice pentru negocierile Comisiei Europene cu Guvernele Romniei i Bulgariei. Dup finalizarea procesului de constituire a reelei Natura 2000 va trebui s se asigure un management eficient al siturilor. Acest lucru presupune elaborarea de planuri de management sau, cel puin, a unor msuri minime de conservare a habitatelor i speciilor. n cazul suprapunerii mai multor categorii de protecie pentru arii protejate n aceeai zon, managementul acestora va presupune respectarea celei mai restricitve funcii de protecie. De asemenea, n cadrul planului de management, trebuie realizat o corelare corespunztoare ntre atributele avute n vedere la desemnarea sitului Natura 2000 i cele pentru alte desemnri naionale sau internaionale (perioada de raportare, accentul pe anumite capitole, hri etc.). Aceast atribuie revine custozilor sau 303
administratorilor de arii naturale protejate. n Anexa 9.21 sunt prezentate msurile suplimentare necesare pentru buna conservare a habitatelor i speciilor dependente de ap. Costurile pentru ndeplinirea msurilor necesare implementrii cerinelor directivelor 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri) i 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate) sunt reprezentate pn n prezent de cheltuielile realizate n cadrul proiectelor PHARE i LIFE Natura ale Administraiei Fondului de Mediu derulate sau aflate n derulare, cheltuielile de la bugetul de stat, bugetele administraiilor de parcuri naturale i naionale. Acestea se vor realiza pentru ntocmirea: - regulamentelor i planurilor de management ale ariilor naturale protejate, - inventarierea, cartarea i monitorizarea speciilor i habitatelor naturale, - implementarea diferitelor aciuni de reconstrucie ecologic, - achiziionarea de echipamente necesare cercetrii tiinifice. - realizarea de panouri informative, materiale i brouri pentru contientizarea publicului. Anexa 9.6 prezint proiecte privind Directiva Habitate 92/43/CEE i Directiva Psri 79/409/CEE, inclusiv perioadele de desfurare i sumele alocate. Sumele pentru aceast prioritate conform POS Mediu vor fi finanate din Fondul European pentru Dezvoltare Regional i sunt prevzui din aprox. 150 Mil. . Aceste sume sunt destinate n mod deosebit conformrii cu Directivele Psri i Habitate, pentru ntrirea sistemului instituional n scopul asigurrii controlului, aplicrii legislaiei i asigurrii unei capaciti instituionale suficiente pentru pregtirea i implementarea planurilor de management pentru ariile protejate. Obiectivul este acela de a asigura managementul corespunztor al ariilor protejate pentru a stopa degradarea biodiversitii i resurselor naturale i a riscului asociat mediului i dezvoltrii durabile. Axa prioritar 4 din POS Mediu Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii, care urmrete managementul ariilor protejate, este strns legat de msurile de compensare pentru proprietarii terenurilor din cadrul ariilor protejate. Aciunile vor fi coordonate ntre POS Mediu i PNDR i Programul Operaional pentru Pescuit n legtur cu reeaua Natura 2000, n vederea asigurrii plilor compensatorii pentru proprietari/administratori. 304
DIRECTIVA 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii, amendat prin Directiva 2003/35/EC i Directiva 2008/1/CE Scopul sistemului integrat este implementarea de msuri de prevenire sau de reducere a emisiilor n atmosfer, ap i sol, inclusiv a msurilor privind managementul deeurilor, pentru activitile menionate n Anexa I a directivei n vederea atingerii unui nalt nivel de protecie a mediului ca un ntreg. Cerinele specifice privind abordarea integrat, n conformitate cu prevederile Directivei 96/61/CE, sunt transpuse n totalitate prin OUG nr. 152 din 10 noiembrie 2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii, (M.Of. 1078/30.11.2005), aprobat prin Legea nr. 84 / 2006 (M.Of. 327/11.04.2006). Cerinele pentru implementarea prevederilor Directivei 96/61/CE se refer la: Msuri pentru prevenirea polurii, utilizarea eficient a energiei i minimizarea cantitii de deeuri produse n vederea respectrii prevederilor art. 3 al Directivei 96/61/CE; Stabilirea de valori limit de emisie i parametrii tehnici pe baza BAT (art. 9,18, Anexa I, II i III din Directiva 96/61/CE) Msuri speciale referitoare la protecia calitii aerului, apei i solului (art. 8 al Directivei 96/61/CE); Monitorizarea i raportarea de date n conformitate cu Registrul Emisiilor de Poluani (art. 9 al Directivei 96/61/CE); Msuri pentru reducerea polurii n context transfrontalier (art. 9, 17 ale Directivei 96/61/CE); Msuri suplimentare pentru a acoperi cerinele speciale referitoare la atingerea standardelor de calitate a mediului (art. 10 al Directivei 96/61/CE); Elaborarea procedurilor pentru emiterea acordurilor/autorizaiilor integrate de mediu n conformitate cu prevederile Directivei 96/61/CE: Elaborarea de programe de control i inspecie, comune cu operatorul n vederea verificrii conformrii cu condtiile impuse prin autorizaia integrat de mediu (art. 14 al Directivei 96/61/CE); Introducerea sistemului de schimb de informaii privind dezvoltarea celor mai bune tehnici disponibile (art. 11 al Directivei 96/61/CE); Publicarea informaiilor n concordan cu cerinele Directivei 96/61/CE;
305
Realizarea sistemului de cooperare transfrontalier n situaia n care activitile pot avea impact major negativ asupra calitii mediului dintr-o ar membr a Uniunii Europeane (art. 17 al Directivei 96/61/CE);
Asigurarea conformrii cu prevederile Directivelor listate n Anexa II a Directivei 96/61/CE; Asigurarea accesului la informaiile privind datele de monitorizare i emisie, precum i participarea publicului la decizia de mediu (art. 15 al Directivei 96/61/CE); Inventarierea instalaiilor/activitilor aflate sub incidena prevederilor Directivei i a emisiilor provenite de la acestea. ntocmirea rapoartelor privind implementarea, nivelul conformrii precum i a rapoartelor pentru Registrul Poluanilor Emisi, n conformitate cu Decizia 2000/479/CE EPER. Alte instrumente legislative relevante pentru implementarea prevederilor
Directivei IPPC corelate cu calitatea apei: Directiva Consiliului nr.76/464/CEE i Directivele fiice Directiva Cadru Ap 2000/60/CE; Directiva 75/440/CEE privind calitatea apei de suprafa destinate preparrii apei potabile n Statele Membre, modificat de Directiva 91/692/CEE; Directiva 2006/44/CE privind calitatea apelor dulci care necesit protecie sau mbuntiri n vederea susinerii vieii piscicole. Perioada de tranziie obtinut pentru Directiva 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii se ntinde de la 31 decembrie 2008 pn la 31 decembrie 2015. n OUG 152/2005 se nominalizeaz unitile industriale. Instalaiile cu perioad de tranziie sunt acelea pentru care s-a obinut o anumit perioad de timp, dup 30 octombrie 2007, necesar pentru conformarea cu prevederile Directivei IPPC, n acord, deci, cu cerinele UE. Cele fr perioad de tranziie, sunt acele instalaii pentru care s-a considerat c pn la data de 30 octombrie 2007 exist suficient timp pentru conformare. n procesul de negociere cu Uniunea European privind Directiva IPPC, au existat n spaiul hidrografic Buzu Ialomia un numr de 29 instalaii industriale cu perioada de tranziie 2009 2015. La sfritul anului 2007 a fost inventariat un numr de 123 de uniti a cror activitate intr sub incidena IPPC; din punctul de vedere al gospodririi apelor au fost inventariate 99 de folosine de ap care intr sub incidena Directivei iar Programe de msuri au fot ntocmite pentru 99 astfel de folosine de ap. Dintre acestea, 25 folosine de 306
ap au perioada de tranziie (Anexa nr. 9.7). Toate folosinele dein autorizaii de gospodrire a apelor. Msurile necesare implementrii Directivei IPPC n vederea reducerii polurii se refer la introducerea tehnologiilor curate i a celor mai bune tehnologii disponibile n domeniu (BAT) n procesul de producie, n vederea ncadrrii efluentului evacuat n valorile limit de emisie stabilite n autorizaia de gospodrirea apelor i n autorizaia integrat de mediu respectiv: Reducerea pierderilor de substane periculoase n ap, modernizarea tehnologiilor, recircularea / recuperarea solvenilor Reabilitarea / modernizarea instalaiilor de rcire i mrirea gradului de recirculare intern al apei tehnologice (recuperarea condensului pur, modificarea circuitului de alimentare cu ap la staiile de splare); Introducerea de instalaii noi de rcire i de mrire a gradului de recirculare intern a apei tehnologice Utilizarea aburului secundar. De asemenea, sunt incluse i msurile care se refer la diminuarea impactului deeurilor asupra solului i apelor subterane: Introducerea manipulrii i depozitrii n siguran a materiilor prime, produselor finite i intermediarilor Introducerea manipulrii i depozitrii n siguran a substanelor chimice cu risc de inflamare, explozie, toxic, etc. Ecologizarea depozitelor de combustibili (ulei, motorin, etc.) nchiderea depozitelor de reziduuri la bataluri Realizarea de depozite de deeuri nepericuloase mbuntirea funcionrii n siguran a batalurilor Reactivarea / construirea forajelor de observaie din vecintatea batalurilor i a haldelor de depozitare Instruirea personalului privind introducerea tehnologiilor BAT. Obligaiile generale ale operatorului privind exploatarea instalaiei, cum ar fi luarea tuturor msurilor de prevenire eficient a polurii, n special prin aplicarea recomandrilor celor mai bune tehnici disponibile, evitarea producerii de deeuri, iar n cazul n care aceasta nu poate fi evitat, valorificarea sau neutralizarea i depozitarea lor, luarea msurilor necesare pentru prevenirea accidentelor i limitarea consecinelor acestora, luarea msurilor necesare, n cazul ncetrii definitive a activitilor, pentru 307
evitarea oricrui risc de poluare i pentru aducerea amplasamentului i a zonelor afectate, etc. Pentru a se asigura de aplicarea cerinelor legale, autoritatea competent pentru protecia mediului emite autorizaiile integrate de mediu, conform dispoziiilor legale n vigoare, numai dac sunt ndeplinite condiiile prevzute OUG nr. 152/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii, aprobat prin Legea nr. 84/2006. Msurile menionate sunt incluse n programele de etapizare i programe de conformare care sunt anexe la autorizaia integrat de mediu. Pentru unitile care fac parte din Registrul European al Poluanilor Emii (E-PRTR) din anul 2007 (Anexa 9.8), pe care Romnia l-a transmis la Comisia European, unitile industriale trebuie s aplice msuri n conformitate cu cerinele Directivei IPPC pentru factorul de mediu ap, respectiv pentru un numr de 8 uniti. Costurile preliminare estimate care sunt asociate acestor msuri sunt de circa 188,35 milioane EURO.
DIRECTIVA CONSILIULUI 96/82/CE din 9 decembrie 1996 privind controlul asupra riscului de accidente majore care implic substane periculoase (SEVESO II) i DIRECTIVA PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI 2003/105/CE din 16 decembrie 2003 de modificare a Directivei Consiliului 96/82/CE
Directiva Consiliului Europei nr. 96/82/EC privind controlul asupra riscului de accidente majore care implica substane periculoase (SEVESO II) se aplic amplasamentelor n care sunt prezente substane periculoase n cantiti suficiente ca s existe pericolul producerii unui accident major. Scopul acestei Directive este de a preveni accidentele majore n care sunt implicate substane periculoase i de a limita consecinele acestora pentru populaie i mediu.
Directiva Consiliului Europei nr. 2003/105/EC din 16 decembrie 2003 privind amendarea Directivei Consiliului Europei nr. 96/82/EC (SEVESO II) urmrete extinderea ariei de aplicare a Directivei, avnd n vedere accidentele industriale recente i 308
studiile efectuate asupra substanelor cancerigene i periculoase pentru mediu, precum i clarificarea unor prevederi ale acesteia. Directiva SEVESO II este transpus total n legislaia romneasc prin HG nr. 804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major n care sunt implicate substane periculoase. Implementarea legislaiei europene s-a realizat pe baza procedurilor i normativelor specifice menionate n Anexa 9.1. Conform prevederilor art. 5 alin. (1) din HG nr. 804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major n care sunt implicate substane periculoase, autoritile publice investite i responsabile pentru aplicarea acestei hotrri sunt urmtoarele: a) la nivel central Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, prin: secretariatul de risc; Agenia Naional pentru Protecia Mediului, prin secretariatul de risc; Garda Naional de Mediu; Ministerul Internelor i Reformei Administrative, prin Inspectoratul General pentru Situatii de Urgen. b) la nivel regional Ageniile regionale pentru protecia mediului, prin secretariatul de risc; Comisariatele regionale din cadrul Grzii Naionale de Mediu; c) la nivel judeean: Ageniile judeene pentru protecia mediului, prin secretariatul de risc; Comisariatele judeene din cadrul Grzii Naionale de Mediu; inspectoratele judeene pentru situaii de urgen, denumite n continuare ISU. Autoritile publice nvestite la nivel regional i judeean, prevazute la art. 5, utiliznd informaiile primite de la operator, conform art. 7 i 10, identific amplasamentele sau grupurile de amplasamente unde exist posibilitatea producerii unui accident major, precum i pericolul amplificrii acestuia prin efectul "Domino", din cauza amplasrii i a proximitii unor astfel de locaii, precum i a inventarului de substane periculoase de pe aceste amplasamente. Pentru Directiva SEVESO II nu s-a obinut perioada de tranziie n urma negocierilor de aderare la Uniunea Europen. Unitile economice care intr sub incidena Directivei SEVESO trebuie s implementeze msuri pentru prevenirea accidentelor majore n 309
care sunt implicate substane periculoase i de a limita consecinele acestora pentru populaie i mediu. Operatorii amplasamentelor care intr sub incidena Directivei SEVESO au obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a preveni accidentele majore i de a limita consecinele acestora. Titularul activitii are obligaia de a furniza personalului propriu i persoanelor care pot fi afectate de un accident major generat de obiectivul respectiv informaii asupra msurilor de securitate n exploatare i asupra acunilor necesare n cazul n care survine un astfel de accident. Informaiile vor cuprinde cel puin elementele prevzute n HG 804/2007. Aceste informaii se evalueaz de ctre titularul activitii, cu avizul autoritilor teritoriale pentru protecia mediului i protecie civil, la intervale de 3 ani. Titularul activitii are obligaia de a pune la dispoziia publicului un raport de securitate, n scopul de a demonstra: - implementarea politicii de prevenire a accidentelor majore, precum i planul de management al securitii pentru aplicarea acestei politici; - identificarea pericolele poteniale de accidente majore i au fost luate msurile necesare pentru prevenirea unor astfel de accidente i limitarea consecinelor acestora asupra sntii populaiei i mediului; - c au fost incluse msuri adecvate de siguran n proiectarea, construcia, exploatarea i ntreinerea instalaiilor, unitilor de stocare, echipamentului i infrastructurii din interiorul amplasamentului, care prezint riscuri de accidente majore; - c planul de urgen intern a fost elaborat, iar informaiile necesare pentru elaborarea planului de urgen extern au fost furnizate Inspectoratelor pentru Situaii de Urgen, n vederea lurii msurilor necesare n cazul producerii unui accident major; - asigurarea informaiilor necesare autoritilor publice competente la nivel regional i judeean i autoritilor publice locale responsabile cu planificarea amenajrii teritoriului, pentru a permite luarea deciziilor cu privire la amplasarea de noi activiti sau dezvoltarea ulterioar n jurul amplasamentelor existente. Operatorii amplasamentelor identificate, conform art 9, alin. (2) din HG 804/2007, au obligatia s ia urmtoarele msuri: - s demonstreze c au realizat un schimb reciproc adecvat de informaii, astfel nct n elaborarea politicilor de prevenire a accidentelor majore, a sistemelor de management al securitii, a rapoartelor de securitate i a planurilor de urgen intern pentru aceste amplasamente s fie avute n vedere natura i amploarea pericolului global de accident major;
310
- s furnizeze informaiile necesare Inspectoratul Situaiilor de Urgen n vederea ntocmirii planului de urgen extern; operatorii trebuie s elaboreze un plan de urgen intern care s cuprind msurile ce trebuie aplicate n interiorul amplasamentului n cazul producerii unui accident major, pentru a limita consecinele acestuia i s notifice autoritile competente n urma producerii unui accident major. - s asigure cooperarea pentru informarea publicului asupra acestor categorii de amplasamente. Directiva SEVESO acord drepturi publicului att n domeniul accesului la informaii, ct i cel al consultrii; att autoritile publice ct i operatorii au obligaii privind informarea publicului. Este vorba att de informarea pasiv, care const n accesul continuu la informaii (internet, mass-media, direct la operatori), dar i de cea activ; operatorii i autoritile competente este necesar s participe activ prin distribuirea de pliante i brouri, de exemplu, care s informeze publicul cu privire la comportamentul n caz de accident. Totodat, autoritile competente (Minsietrul Mediului, Ageniile de Protecia Mediului, etc.) sunt obligate s organizeze un sistem de inspecie, care s asigure evaluarea sistematic a operatorilor /stabilimentelor sau, cel puin o inspecie pe an la nivelul fiecruia. Documentaiile ntocmite de ctre operatori sunt puse la dispoziia publicului interesat i n cadrul procedurii de emitere a autorizaiilor de mediu. Operatorii amplasamentelor Seveso care intr sub incidena prevederilor art.10, HG 804/2007 furnizeaz informaii privind msurile de securitate n exploatare i comportamentul n caz de accident, tuturor persoanelor precum i factorilor de decizie din cadrul unitilor care deservesc publicul, care ar putea fi afectate de un accident major produs pe amplasament. Tipul de informaii disponibile publicului sunt stipulate la art 14, HG 804/2007 acestea putnd fi incluse n planurile de management ale bazinelor hidrografice. Categoriile i grupurile de substane periculoase se regsesc n Anexa nr.1 la HG 804/2007. Din motive de confidenialitate industrial, comercial, personal, de securitate public sau de aprare naional, operatorul poate solicita autoritilor publice competente la nivel regional i judeean ca anumite date din raport s nu fie fcute publice. n acest caz, cu aprobarea autoritilor publice competente la nivel regional i judeean, operatorul are obligaia de a pune la dispoziia publicului un raport modificat din care sunt excluse informaiile confideniale. Autoritile publice locale responsabile cu planificarea amenajrii teritoriului, n colaborare cu autoritile publice competente la nivel regional i judeean, trebuie s ia 311
msurile necesare ca n politica de dezvoltare a teritoriului sau n alte politici relevante s fie luate n considerare obiectivele de prevenire a accidentelor majore i de limitare a consecinelor acestora. De asemenea, se vor lua msurile necesare pentru ca politicile de dezvoltare i amenajare a teritoriului sau alte politici relevante i procedurile de punere n aplicare a acestora s in cont, pe de o parte, de necesitatea meninerii unor distane adecvate, stabilite n funcie de nivelul de pericol, ntre amplasamente i zone rezideniale, cldiri i zone de utilitate public, ci principale rutiere, zone de recreere i zone protejate de interes i sensibilitate deosebite i, pe de alt parte, n cazul amplasamentelor existente, de necesitatea unor msuri tehnice suplimentare conform prevederilor art. 6, astfel nct s se reduc riscurile pentru populaie. Inspectoratele Jude ene pentru Situaii de Urgen i Comisariatele Judeene ale Grzii Naionale de Mediu organizeaz sistemul de inspecie i control adaptat tipului de amplasamentul n cauz, indiferent de primirea raportului de securitate sau a oricrei alte documentaii elaborate de operator. n spaiul hidrografic Buzu Ialomia unitaile care intr sub incidena Directivei SEVESO II i care pot afecta calitatea apelor de suprafa i subterane, au fost inventariate mpreun cu unitile IPPC, iar costurile nu au putut fi defalcate. n Anexa nr. 9.12 unde se prezint msurile pentru reducerea presiunilor de la activitile industriale sau menionat i directivele sub care pot fi ncadrate msurile de implementat. La nivelul anului 2008 au fost inventariate un numr de 35 uniti industriale care intr sub incidena Directivei SEVESO II (Anexa nr. 9.9).
DIRECTIVA 85/337/EEC privind evaluarea impactului asupra mediului (Directiva EIA) Procedura EIA este o cerin a Directivei Consiliului 85/337/EEC privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului, amendat de Directiva Consiliului 97/11/EC i de Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2003/35/CE de instituire a participrii publicului la elaborarea anumitor planuri i programe privind mediul i de modificare a Directivelor Consiliului 85/337/CEE i 96/61/CE n ceea ce privete participarea publicului i accesul la justiie, aa-numita Directiva EIA. Directiva EIA este transpus n legislaia romneasc prin HG 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului i implementat prin urmtoarele acte normative: 312
OM nr. 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului;
OM 864/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului n context transfrontier i de participare a publicului la luarea deciziei n cazul proiectelor cu impact transfrontier;
OM 135/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evalu[rii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private. Solicitarea i obinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice
sau private sau pentru modificarea ori extinderea activitilor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra mediului. Acordul de mediu este valabil pe toat perioada punerii n aplicare a proiectului. Pentru obinerea acordului de mediu, proiectele publice sau private care pot avea impact semnificativ asupra mediului, datorit printre altele, naturii, dimensiunii sau localizrii lor, sunt supuse procedurii de evaluare a impactului asupra mediului care const n: evaluarea iniial a proiectului realizat de ctre autoritile publice pentru protecia mediului n care este identificat localizarea proiectului n raport cu ariile naturale protejate de interes comunitar; ncadrarea proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului; definirea domeniului evalurii i de realizare a raportului privind impactul asupra mediului; analiza calitii raportului privind impactul asupra mediului. Lista proiectelor supuse evalurii impactului asupra mediului, precum i lista proiectelor pentru care trebuie stabilit necesitatea efecturii evalurii impactului asupra mediului sunt menionate n Anexele 1 i 2 ale HG 445/2009. Cateva proiecte importante supuse Procedurii EIA n perioada 2005 2009 sunt prezentate n Anexa 9.10, n special proiectele care au relevan pentru ap. Dintr-un total de 170 proiecte supuse procedurii EIA, au obinut acordul integrat de mediu un numr de 96 (56%). Msuri pentru dezvoltarea sectorului de piscicultur i acvacultur i reducerea efectelor asupra resurselor de ap Legislaia comunitar n domeniul pescuitului, precum i legislaia naional care implementeaz prevederile documentelor europene, asigur cadrul legal pentru 313
implementarea msurilor de baz n domeniul pisciulturii i acvaculturii, conform prevederilor art. 4 (i) al Directivei Cadru a Apei. Principalele documente din legislaia comunitar sunt cele promovate de DG Pescuit i care au n centru Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1198/2006 din 27 iulie 2006 privind Fondul European pentru Pescuit, precum i alte documente europene relevante. n Romnia s-a implementat legislaia naional corespunztoare domeniului de piscultur i acvacultur, elaborandu-se documentele strategice Planul Naional Strategic de Pescuit pentru perioada 2007-2013, Programului Operaional pentru Pescuit pentru perioada 2007-2013 i legislaia aferent (Anexa nr. 9.1). Planul Naional Strategic de Pescuit este n conformitate cu Politica Comun de Pescuit i politica de guvernare a Romniei pentru dezvoltarea acesteia i prezint prioritile, obiectivele i resursele financiare publice necesare implementrii Politicii Comune de Pescuit n Romnia. Planul Naional Strategic reprezint strategia de dezvoltare a sectorului ale crei obiective vor fi atinse prin implementarea Programului Operaional pentru Pescuit. Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur (ANPA) a lansat la 11 iulie 2009 Programul Operaional pentru Pescuit (POP), care urmrete implementarea n Romnia a unui pescuit durabil i diversificarea activitilor economice n zonele de pescuit. Pescarii, organizaiile i autoritile publice locale pot obine finanare din fondurile structurale acordate de Uniunea European (UE) pentru pescuit i acvacultur. Programul Operaional pentru Pescuit cuprinde activitile prioritare i stabilete metodologia prin care se pot accesa fondurile nerambursabile alocate Romniei de ctre Uniunea European pentru perioada 2007 - 2013 n domeniul pescuitului i acvaculturii. POP a fost elaborat de ctre Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur n urma unui proces de consultare a agenilor socio-economici, a autoritilor publice centrale i locale, sindicatelor, ONG-urilor i organizaiilor profesionale. POP reprezint implementarea Planului Naional Strategic pentru Pescuit i Acvacultur pentru perioada 2007 - 2013, cum a fost denumit strategia de dezvoltare a sectorului pisciculturii i acvaculturii. Programul Operaional pentru Pescuit cuprinde patru obiective specifice, acestea fiind: Dezvoltarea competivitii i durabilitii sectorului pescresc primar; Dezvoltarea pieei produselor pescreti; Sprijinirea dezvoltrii durabile a zonelor pescreti i mbuntirea calitii n aceste zone Sprijinirea elaborrii unui P.O. n concordan cu Politica Comun de Pescuit.
314
Pe baza obiectivelor specifice au fost dezvoltate cinci axe prioritare de intervenie n care se acord o atenie special selectrii msurilor adecvate de reducere a impactului asupra mediului i pentru compensarea efectelor negative poteniale ce pot aprea. Cel mai probabil, efectele pozitive vor aprea n urma realizrii msurilor planificate n cadrul urmtoarelor axe prioritare: - Axa Prioritar 2: Acvacultur, pescuit n apele teritoriale, procesarea i comercializarea produselor piscicole i de acvacultur (140 mil. Euro); - Axa Prioritar 3: Msuri de interes comun (40 mil. Euro); - Axa Prioritar 4: Dezvoltarea durabil a zonelor de pescuit (100 mil. Euro). Avnd n vedere obiectivele relevante ale axelor prioritare, s-au propus urmtoarele msuri de baz: elaborarea unui Master Plan pentru dezvoltarea durabil a acvaculturii n Romnia pentru urmtorii 20 de ani, care s determine capacitatea de susinere a acvaculturii n cadrul bazinelor hidrografice. n zonele sensibile aceasta va fi o condiie obligatorie pentru acordarea finanrii pentru proiecte; planurilor de management bazinale, planurile de amenajare a teritoriului judeean, regional i naional vor trebui s fie adaptate potrivit rezultatelor acestui Master Plan; elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru a se vedea n ce msura este posibil reconstruirea rutei de migraie a sturionilor de-a lungul Dunrii; aceasta se va concentra asupra barajelor de la Porile de Fier; msuri pentru promovarea acvaculturii organice; introducerea unor scheme de acvamediu n fermele piscicole pentru protejarea faunei i florei naturale; introducerea de msuri pentru protecia / refacerea unor specii acvatice n pericol (delfinii din Marea Neagr, reintroducerea lostriei n apele interioare etc.); elaborarea unui studiu de fezabilitate privind oportunitatea crerii unor recifi artificiali de-a lungul coastei Mrii Negre. Se recomand ca rezultatele Master Planului s fie comunicate autoritilor naionale i judeene pentru adaptarea planurilor de nmanagement bazinale, planurilor de amenajare a teritoriului judeean, regional i naional Este necesar, de asemenea, introducerea unor scheme de acvamediu n fermele piscicole pentru protejarea faunei i florei naturale. n cadrul Axei Prioritare 2: Acvacultur, pescuit n apele teritoriale, procesarea i comercializarea produselor piscicole i de acvacultur, se vor aplica msuri pentru
315
investiii productive n acvacultur, msuri de acvamediu i msuri pentru pescuitul n apele interioare. Msurile de acvamediu au n vedere introducerea de noi metode pentru producia din acvacultur care sunt compatibile cu protecia i mbuntirea condiiilor de mediu, peisajului i resurselor naturale i diversitatea genetic i managementul peisajelor i caracteristicile tradiionale ale zonelor de acvacultur (Delta Dunrii, zonele montane). Msurile de acvamediu au scopul de a promova practicile de producie prietenoase cu mediul n sectorul de acvacultur romnesc, intenionndu-se acordarea de prime fermierilor din acvacultur care se angajeaz s aplice formele de acvacultur cuprinse n articolul 30 din Regulamentul Comisiei privind Fondul European pentru Pescuit. Aceast msur poate oferi sprijin sub form de prim pentru: compensaii pentru maximum 2 ani pentru fermele care s-au transformat n ferme ecologice (producii organice) compensaii reprezentnd o valoare maxim la hectar n fermele de acvacultur unde sunt aplicate obligaiile de acvamediu n plus fa de cadrul legal. compensaii pentru maximum 2 ani ulterior datei deciziei privind zonele protejate n concordan cu NATURA 2000, numai pentru unitile de acvacultur care desfurau activiti de acvacultur anterior deciziei. De asemenea. se vor aplica msuri pentru pescuitul n apele interioare astfel nct s se asigure durabilitatea resurselor din apele interioare, a patrimoniul genetic slbatic i a mediului, prin crearea punctelor de colectare centrale pentru comercializarea capturilor n Delta Dunrii i de-a lungul fluviului Dunrea, ntrirea controlului pentru folosirea acestor locuri de ctre pescari i descurajarea pescuitului illegal. n cadrul Axei Prioritare 3 Msuri de interes comun se urmrete crearea unei infrastructuri comune pentru lucrtorii sectorului piscicol, sprijinirea restructurrii sectorului prin intermediul aciunilor colective, aciuni care urmresc dezvoltarea pieei. Programul va reine 5 msuri din cele 6 propuse de regulamentul Fondului European pentru Pescuit:, dintre care msura 3.2 Protecia i dezvoltarea faunei i florei slbatice are relevan pentru bazinele hidrografice. Astfel se prevede crearea de zone protejate acolo unde pescuitul este interzis. Refacerea zonelor de reproducere i alte aciuni similare se pot dovedi de asemenea necesare pentru managementul durabil al pescuitului n apele interioare. Aceast msur va sprijini aciuni pentru: construirea sau instalarea facilitilor statice sau mobile destinate proteciei i dezvoltrii faunei i florei acvatice; 316
reabilitarea apelor interioare, inclusiv a zonelor de reproducere i a rutelor de migraie pentru speciile migratoare; protecia i mbuntirea mediului n cadrul programului NATURA 2000, dac sunt legate de activiti de pescuit. Sprijinul conform Art 38(2)(c) din FEP (de ex. msuri cu privire la protecia i
mbuntirea mediului ariilor protejate din cadrul reelei NATURA 2000, unde aceste zone sunt direct legate de activiti piscicole) poate acoperi de asemenea costurile pentru consultarea actorilor implicai pe durata discuiilor planurilor de management, studiilor pentru monitorizarea i supravegherea speciilor i a habitatelor, incluznd cartarea i a managementului de risc (sisteme de avertizare), prelucrarea informaiilor i materiale publicitare. n ceea ce privete finanarea aplicrii msurilor prin Programul Operaional pentru Pescuit (POP), Uniunea European aloc fonduri nerambursabile de 230,7 de milioane de Euro pn n 2013 (75%), la care se adaug contribuia Romniei, de 77 de milioane de Euro (25%), cu urmtoarea defalcare financiar:
Tabel 9.5 Alocarea financiar a POP pe axele prioritare Prioritate Contribuia public total (Euro) Axa 1 Axa 2 Axa 3 Axa 4 Axa 5 Total 13.300.000 140.000.000 40.000.000 100.000.000 14.318.942,7 307.618.942,7 9.975.000 105.000.000 30.000.000 75.000.000 10.739.207 230.714.207 Contribuie FEP (Euro) Contribuie naional (Euro) 3.325.000 35.000.000 10.000.000 25.000.000 3.579.735,7 76.904.735,7 Rata de cofinanare FEP (%) 75 75 75 75 75 75
Beneficiarii sunt operatori, organisme sau firme, autoriti publice sau private responsabile pentru iniierea sau pentru implementarea msurilor. Acetia primesc ajutor public conform articolului 3 (l) din Regulamentul Fondului European pentru Pescuit (FEP). 317
n vederea asigurrii corelrii necesare a msurilor pentru categoria de presiuni piscicultur din planul de management bazinal cu strategiile, proiectele i aciunile prevzute la nivel naional, regional i local n acest domeniu, Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Durabile, mpreun cu Administraia Naional Apele Romne i Agenia Naional pentru Pescuit i Acvcultur, au iniiat un protocol de colaborare pentru promovarea i realizarea obiectivelor comune n vederea asigurrii implementrii eficiente a Program Operaional pentru Pescuit al Romniei 2007-2013. n ceea ce privete petii migratori, sturionii sunt preferai de ctre pescari deoarece ei sunt productori de icre negre, din care se prepar renumitul caviar de Marea Neagr. Sturionii triesc n apele de coast ale Mrii Negre i se reproduc pe Dunre. n vederea protejrii acestora a fost iniiat Programul de populare a Dunrii cu sturioni de ctre Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale mpreun cu Ministerul Mediului odat cu apariia Ordinului comun nr. 239 din 28 aprilie 2009 privind interzicerea pescuitului acestei specii pe o perioad de 10 ani. Astfel, timp de 10 ani se interzice pescuitul comercial al sturionilor n Romnia. Aceast msur de populare i de susinere a Dunrii cu puiet de sturioni corespunde realizrii obligaiilor pe care ara noastr i le-a asumat att fa de celelalte ri din regiune, ct i fa de Secretariatul CITES (Convenia privind Comerul Internaional cu Specii slbatice de Faun i Flor) de la Geneva. Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Devoltrii Rurale a alocat un milion de euro pentru repopularea Dunrii cu pui de sturioni. n total, vor fi adui n Dunre peste 100.000 de pui de sturioni, provenii din cresctorii de pete. Speciile i numrul de exemplare de sturioni sunt stabilite de comun accord cu Ministerul Mediului, iar acetia se monitorizeaz de ctre specialitii n acvacultur cu ajutorul unor cipuri speciale. Ele emit semnale care vor fi recepionate iar apoi redirecionate cu ajutorul sateliilor. Programul se deruleaz prin intermediul Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur.
318
Avnd n vedere c poluarea cu nitrai este principalul factor al polurii apelor subterane din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia i n acord cu obiectivele Planului de Management, este esenial eliminarea sau reducerea cantitii de nitrai ce intr n apele subterane. Prevenirea deteriorrii calitii apelor subterane precum i prevenirea oricrei tendine cresctoare i semnificative a concentraiei poluanilor n apele subterane trebuie realizat n primul rnd prin impementarea Directivei 91/676/EEC referitoare la nitrai i, de asemenea, a Directivei 91/271/EEC privind tratarea apelor urbane reziduale modificat prin Directiva 98/15/CE. Eliminarea prezenei substanelor periculoase n apele subterane va fi realizat, de asemenea, prin msurile cerute de urmtoarele Directive:
Directiva 91/414/EEC referitoare la produsele fitofarmaceutice; Directiva 92/43/EEC referitoare la habitate; Directiva 96/61/EC privind prevenirea i controlul integrat al polurii.
9.2. Msurile i etapele pentru aplicarea principiilor recuperrii costurilor serviciilor de ap
Not: n conformitate cu HG 1176/2005 privind statutul de organizare i funcionare al Administraiei Naionale "Apele Romne", aceasta administreaz resursele de ap din domeniul public al statului i infrastructura Sistemului naional de gospodrire a apelor, format din lacuri de acumulare, diguri de aprare mpotriva inundaiilor, canale, derivaii, prize de ap i alte lucrri specifice, precum i infrastructura sistemelor naionale de veghe hidrologic, hidrogeologic i de monitorizare a calitii resurselor de ap aflate n patrimoniul su, n scopul cunoaterii i al gestionrii unitare pe ansamblul rii a resurselor de ap de suprafa i subteran pentru care presteaz activiti specifice de gospodrire a apelor. Serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare sunt prestate de operatori economici la nivelul fiecarui jude. n conformitate cu Art 9 al Direcivei Cadru, informaii aferente acestor servicii publice sunt incluse n Planul de Management pe Bazin Hidrografic.
319
9.2.1. Preambul Mecanismul de recuperare al costurilor pentru activitile specifice de gospodrire a apelor are la baz contribuiile aferente activitilor specifice de gospodrire a apelor pe categorii de utilizatori i surse lund n considerare cheltuielile aferente exercitrii urmtoarelor atribuii: - protecia, restaurarea i valorificarea resurselor de ap; - administrarea, exploatarea i ntreinerea reelei naionale de observaii i msurtori hidrologice, hidrogeologice; - administrarea, exploatarea i ntreinerea infrastructurii Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor, ntreinerii cursurilor de ap, lucrrii de aprare mpotriva inundaiilor activiti cu caracter social; - supravegherea calitii resurselor de ap, de prevenire i avertizare n caz de poluri accidentale, - constituirii i gestionrii fondului naional de date hidrologice, hidrogeologice i de gospodrire a apelor. Cheltuielile curente pentru funcionarea Administraiei Naionale Apele Romne sunt asigurate n principal din venituri proprii. Veniturile proprii se asigur prin aplicarea mecanismului economic specific domeniului gospodririi cantitative i calitative a resurselor de ap, care include sistemul de contribuii, pli, bonificaii i penaliti i care funcioneaz conform urmtoarelor principii: poluatorul pltete i utilizatorul pltete, n functie de activitile prestate i de cele privind folosirea raional a resurselor de ap. Mecanismul economic specific domeniului gospodririi cantitative i calitative a resurselor de ap are deci la baz principiul recuperrii costurilor privind gospodrirea apei, gestionarea durabil a resurselor de ap, refolosirii i economisirii resursei de ap prin aplicarea de stimuli economici, inclusiv pentru cei ce manifest o preocupare constant n protejarea calitii i cantitii apei; aplicarea de penaliti celor care risipesc sau polueaz resursele de ap. Cerina de unicitate a nivelului contribuiilor n plan naional este datorat echiprii economice diferite la nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice, precum i condiiei de a nu influena semnificativ costurile de producie a apei potabile, de producere a energiei, precum i din faptul asigurrii redistribuirii i mpririi riscurilor, realiznd astfel o echitate relativ stabil n ceea ce privete gradul de nzestrare a diferitelor spaii hidrografice, bazine hidrografice. 320
Contribuia specific pentru utilizarea resursei de ap pe categorii de resurse i utilizatori este aferent accesului la surs i depinde n mod direct de cheltuielile de ntreinere i exploatare a lucrrilor de gospodrire a apelor i de volumul de ap brut prelevat. Dac volumul lucrrilor de ntreinere i exploatare au un caracter relativ constant, volumul de ap prelevat variaz n funcie de cerina utilizatorilor (Figura 9.3 Dinamica cerinelor de ap).
Fig.9.3 Dinamica cerinelor de ap
La dimensionarea preurilor fcut n anul 1990 s-a luat n calcul un volum anual de ap solicitat de ctre beneficiari de circa 20 mld. m3 (din sursa utilizabil), lund ca baz datele din economie. Restrngerea drastic a activitii n unele ramuri ale economiei (minerit, siderurgie, agricultur, irigaii) au condus la reducerea continu a volumului de ap brut prelevat la 9,05 mld. m3 n anul 1998, n anul 2001 la 7,5 mld.m3, n anul 2005 la 7,5 mld m3, iar n anul 2007 la 7,9 mld m3 ceea ce reprezint o reducere de 4,2 ori fa de anul 1990. Diminuarea cererii de servicii publice de gospodrire a apelor, a condus la reducerea veniturilor necesare realizrii reparaiilor i ntreinerii lucrrilor de gospodrire a apelor din administrare.
321
Situaia s-a mentinut astfel n anul 2007, cnd s-au realizat lucrri n valoare de 305.000 mld.lei, fa de necesarul de cca. 530.700 (conform Normativului pentru lucrrile de ntreinere i reparaii la mijloacele fixe aflate n administrarea Autoritii Publice Centrale n Domeniul Apelor -Administraia Naional Apele Romne - ANAR). Un alt inconvenient major l reprezint faptul c dei Administraia Naional Apele Romne (ANAR) realizeaz activiti de aprare impotriva inundaiilor, n definitiv comenzi sociale n conformitate cu Legea 310/2004, statul nu realizeaz i susinerea financiar prin bugetul de stat. - Efectul economic al ajustrii contribuiilor la cel puin nivelul indicilor preurilor de consum asupra utilizatorilor este nesemnificativ. n prezent cheltuielile cu ap brut n sectorul industrial sunt sub 4%, iar la unitile de gospodrire comunal, costurile cu ap brut sunt sub 6%., n sectorul energetic, 0,96% din producerea de energie electric la 1000 mc uzinat i 0,22% din producerea de energie electric din termocentrale la 1000 mc (Figura 9.4).
Fig. 9.4 Ponderea cheltuielilor cu ap brut 9.2.2. Deficiene ale sistemului actual de recuperare a costurilor activitilor specifice de gospodrire a apelor
1. Indicele de ajustare a contribuiilor pentru activitile specifice de gospodrire a apelor indicele preurilor de consum, controlat de stat, a fost ntotdeauna sub necesar,
322
avnd n vedere c analiza de pre s-a fcut pe baza costurilor nregistrate, la care sau adugat influenele din alte ramuri i nu necesarul ce trebuie realizat. 2. Majoritatea preurilor de consum au fost liberalizate, iar cele pentru activitile specifice de gospodrire a apelor au rmas controlate de stat, dar nu au fost corelate n timp real cu indicele preurilor de consum. Astfel pn n anul 2008 nivelul contribuiilor aplicate n scopul gospodririi raionale i durabile a resurselor de ap a fost meninut la nivelul anului 2005 (cf. OUG nr.73/2005) neasigurnd realizarea programului de meninere n siguran a lucrrilor de gospodrire a apelor din administrare i a celui de monitorizare calitativ a resurselor de ap. (Fig.9.5)
Fig. 9.5 Evoluie indici preuri consum Dei cuantumul contribuiilor aferente activitilor specifice de gospodrire a apelor a fost ajustat prin HG 803/2008 n august 2008 cu indicele de inflaie aferent perioadei august 2005-ianuarie 2008, perioada de 3 ani constant n nivelul contribuiilor a dus la o puternic decapitalizare prin lipsa fondurilor de investiii cu circa 50 miliarde lei. 3. Amotizarea se calculeaz n baza Legii 15/1994, republicat n M.O.242/31 mai 1999, pentru activele aflate n patrimoniul public valoarea amortizrii nefiind calculat.
323
Astfel amortizarea acoper numai active relativ nesemnificative i elimin activele mari (baraje, diguri, etc). Astfel rata de revenire n investiii este foarte sczut. De aceea investiia de capital este dependent de bugetul naional. 4. Dei cerina de ap, deci implicit de activiti specifice de gospodrire a apelor s-a diminuat fa de anul 1995, doar n anul 1992 s-a luat n considerare acest fapt la ajustarea preurilor, prin luarea n calcul a unui volum de 11,0 mld.mc/an fa de cca 20 mld.mc. 5. ntrzierile de la 6 luni la 2,5 ani a ajustrii contribuiilor specifice de gospodrire a apelor a condus la decapitalizarea Administraiei Naionale Apele Romne cu repercursiuni n constituirea surselor pentru finanarea lucrrilor de gospodrire a apelor necesare meninerii n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor. 6. Principiul recuperrii costurilor, aa cum este menionat n Directiva Cadru Ap se refer la recuperarea att a costurilor de operare, administrare, ct i a celor de investiii. Veniturile Autoritii Publice Centrale n domeniul Apelor - ANAR contribuie parial la recuperarea costurilor de resurs, de gestiune calitativ a resursei, i ntr-un procent mult mai redus la cele de administrare. Veniturile nregistrate nu contribuie la recuperarea costurilor de investiii i nici la finanarea lucrrilor majore de infrastructur. Deoarece acest gen de infrastructur este de interes naional, aceste lucrri sunt finanate din bugetul de stat i, conform legislaiei Romne, pentru ele nu se platesc cheltuieli de amortisment. ANAR va continua s finaneze investiii de valoare mic, necesare n special pentru conformarea cu DCA i implementarea acesteia. Datorit limitrilor la finanrile din bugetul de stat, ANAR va trebui s finaneze parial, din fonduri proprii, reabilitarea unor lucrri majore de infrastructur. ANAR va plti amortismente pentru aceste investiii, la valorile investite din fonduri proprii
9.2.3.
Msuri
privind
dimensionarea
mecanismului
economic
domeniul
gospodririi apelor n vederea asigurrii recuperrii costurilor pentru activitile specifice de gospodrirea apelor
Articolul 9 din Directiva Cadru prevede: 324
Recuperarea cheltuielilor pentru serviciile de ap 1. Statele Membre trebuie sa in seam de principiul recuperrii cheltuielilor serviciilor de ap inclusiv cheltuielile din punct de vedere al mediului i de resurse, avnd n vedere analizele economice conform Anexei III i n particular, n concordan, cu principiul poluatorul pltete. Statele Membre trebuie s asigure pn n 2010: politicile de preuri ale apei asigur motivele adecvate pentru folosirea eficient a resurselor de ap de ctre utilizatori i de aceea contribuie la obiectivele Directivei din punct de vedere al mediului;
contribuie corespunztoare pe diferite folosine de ap clasificate n: industrie, gospodrii individuale i agricultur, pentru recuperarea cheltuielilor din serviciile de ap, bazat pe o analiz economic efectuat n conformitate cu Anexa III i lund n considerare principiul poluatorul platete. Statele Membre pot, n timpul acestui proces, s aib n vedere efectele sociale, de mediu i economice ale recuperrii ct i condiiile geografice i climatice ale regiunii sau regiunilor afectate. 2. Statele Membre nu trebuie s ncalce aceasta Directiv dac se hotarate n conformitate cu practicile stabilite s nu aplice prevederile paragrafului 1 fraza a doua, i n acest scop prevederile importante ale paragrafului 2, pentru o activitate dat folositoare de ap, unde acest lucru nu compromite scopurile i realizarea obiectivelor acestei Directive. Statele Membre trebuie s raporteze motivele pentru neaplicarea deplin a paragrafului 1, fraza a doua, n Planurile de gospodrire la nivel de bazin.
Principii n abordarea politicii aferente activitilor specifice de gospodrire a apelor: - principiul poluatorul pltete; - principiul utilizatorul pltete; 325
- principiul recuperarii costurilor incluznd aici costul de mediu i resursa pentru activitile specifice de gospodrire a apelor. Considerente n abordarea politicii aferente activitilor specifice de gospodrire a apelor: Din punct de vedere al nivelurilor unice n plan naional pe surse i utilizatori, sistemul actual de contribuii specifice de gospodrire a apelor prezint un avantaj fa de un sistem de contribuii specific de gospodrire a apelor pe Spaii Hidrografice/bazine hidrografice, prin asigurarea redistribuirii i mpririi riscurilor i asigur o echitate n ceea ce privete gradul de nzestrare a diferitelor spaii hidrografice/bazine hidrografice. Din punct de vedere al gradului de acoperire a necesarului de cheltuieli pentru meninerea n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor mecanismul economic este inadecvat fiind strict necesar mbuntirea acestuia. Msuri i etape va ine cont de
Politica
domeniul
mecanismului
economico-financiar
mbuntirea actualului mecanism economico financiar n domeniul gospodririi apelor respectnd principiul evitrii sistemelor concureniale, ANAR gestionnd o resurs cu caracter de monopol de stat. Redimensionarea cuantumului contribuiilor pentru activitile specifice de gospodrire a apelor va fi realizat n 2 etape. Se va reanaliza totodat sistemul de bonificaii acordat utilizatorilor care contribuie la protecia calitii ca instrument stimulativ n stabilirea cuantumului contribuiilor.
Etapa 1 Redimensionarea cuantumului contribuiilor pentru asigurarea resursei de ap pe surse i utilizatori.
Etapa 2 Redimensionarea cuantumului contribuiilor activitilor de primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate evacuate n limita reglementrilor legale precum i a contribuiilor pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice.
326
Etapa 1 Redimensionarea cuantumului contribuiilor pentru asigurarea resursei de ap pe surse i utilizatori
Ipoteze stabilirea unor contribuii specifice de gospodrirea apelor de tip binom pe baza unui element fix, proporional cu cheltuielile necesare pentru meninerea exploatrii i a funcionrii sistemului naional de gospodrirea apelor
Subetape definirea tipurilor de costuri pentru care se va realiza redimensionarea cuantumului contribuiilor n vederea realizrii analizei de recuperare a costurilor; realizarea structurii cheltuielilor pe centre generatoare de cost; dimensionarea lucrrilor de ntreinere i reparaii la nivelul necesarului Normativului de ntreinere i reparatii; defalcarea cheltuielilor pe centre generatoare de cost; alocarea costurilor pe categorii de surse i utilizatori; dimensionarea costurilor de resurs; centralizarea costurilor la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne Analiza privind influena noului cuantum al contribuiilor asupra preurilor apei potabile i energiei; stabilirea noului cuantum al contribuiilor. Etapa 2 Redimensionarea cuantumului contribuiilor activitilor de primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate evacuate n limita reglementrilor legale precum i a contribuiilor pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice Ipoteze determinarea/aplicarea unei contribuii specifice pentru protecia calitatii apelor n baza activitii de monitoring pentru toate categoriile de ap de suprafa i subteran avnd n vedere: realizarea programelor de monitoring stabilite n concordan cu cerinele Directivei Cadru Ap, dar i cu celelalte Directive din domeniul calitii apelor; elementele de monitorizare 327
(cantitative i chimice ape subterane; biologice, fizico-chimice i hidromorfologice ape de suprafata), precum i mediile de investigare (ap, sedimente, biota).
Subetape definirea tipurilor de costuri pentru care se va realiza redimensionarea cuantumului contribuiilor n vederea realizrii analizei de recuperare a costurilor; realizarea structurii cheltuielilor pe centre generatoare de cost aferente; defalcarea cheltuielilor pe centre generatoare de cost aferente activitilor de primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate precum i a contribuiilor pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ, activitti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice; alocarea costurilor aferente primirii de substane uzate pe tip de poluant; centralizarea costurilor la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne i stabilirea noului cuantum al contribuiilor. 9.2.4. Msuri de recuperarea costurilor pentru serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare
Cadru general Primul i cel mai important domeniu de intervenie, din cadrul POS Mediu, l reprezint sectorul care vizeaz "Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat", cu investiii axate pe extinderea i modernizarea reelelor de ap i canalizare, construirea de staii de epurare, precum i eficientizarea serviciilor publice de ap i canalizare. Obiectivele majore ale acestei axe urmresc s asigure servicii de ap i canalizare, la tarife accesibile, calitatea apei potabile n toate aglomerrile umane, mbuntirea calittii cursurilor de ap i a gradului de gospodrire a namolurilor (provenite de la statiile de epurare a apelor uzate), precum i crearea de structuri eficiente de management al apei.
Beneficiarii eligibili care pot accesa fondurile europene alocate prin acest program sunt Autoritile Locale (Consilii Judeene i Locale) n colaborare cu Operatorii 328
regionali (societi comerciale deinute de Unitile Administrativ Teritoriale asociate n Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar). Operatorii regionali sunt considerai eligibili n baza unui set de criterii privind mrimea, capacitatea profesional i managerial, performanele tehnice i financiare, precum i n funcie de tarifele i serviciile furnizate de acesta. Totodat, pentru gestionarea implementrii msurilor de investiii, se stabileste la nivelul fiecrui operator cte o Unitate de Implementare a Proiectului (UIP). Acordarea finanrii n sectorul de ap este condiionat de nfiinarea Operatorilor Regionali i a Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar. n acest fel, operatorii sunt ncurajai s se asocieze n vederea nfiinrii unei companii regionale de ap pentru a depai eventualele probleme administrative. Master planul are scopul de a stabili i prioritiza nevoile i investiiile n realizarea lucrrii cu costuri ct mai mici, criteriu pe baza cruia se atribuie eligibilitate unui proiect. De asemenea, master planul trebuie s redea soluiile tehnice viabile i de dezvoltare, n cazul acesta, a serviciilor de alimentare cu ap i ap uzat. Msuri n sectorul serviciilor publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare Promovarea sistemelor integrate de ap i ap uzat ntr-o abordare regional, urmrind astfel maximizarea eficienei costurilor prin realizarea de economii la scar, optimizarea costurilor de investiii globale i cele de operare induse de asemenea investiii. Pentru a realiza acest lucru, comunitatile din ariile geografice clar definite (de ex. dintr-un bazin hidrografic) sunt ncurajate s se grupeze i s dezvolte un program de investiii comun, pe termen lung, pentru dezvoltarea sectorului de ap (Master Planuri pentru ap/ap uzat). Investiiile prioritare la nivel regional urmresc s ofere populaiei utiliti corespunztoare de ap i ap uzat la calitatea cerut i la tarife acceptabile. Proiectele regionale se vor adresa iniial nevoilor din sectorul de ap din aglomerrile urbane, acolo unde impactul asupra mediului este de obicei mai mare i unde populaia beneficiar este mai numeroas. Unele dintre zonele rurale pot fi de asemenea integrate n proiectul regional dac un impact semnificativ asupra mediului poate fi justificat i/sau dac componente eficiente din punct de vedere al costului pot mbunti sustenabilitatea investiiei n ansamblu.
329
Prioritizarea investiiilor n aria proiectului va ine de asemenea cont de angajamentele asumate de Romnia n negocierile pentru Capitolul 22 Mediu. Infrastructura sistemelor de alimentare cu ap, canalizare i epurare va trebui sa genereze costuri de investiie minime i, de asemenea, s genereze costuri de operare minime, pentru ca orice cost de operare va fi acoperit prin tariful pe care operatorul l va percepe utilizatorilor. Un obiectiv esenial al acestor operaiuni (proiecte regionale) este de a promova o mai mare eficient i calitate n oferirea de servicii publice locale, prin investitii i promovarea de operatiuni independente, bine coordonate i sustenabile din punct de vedere financiar. Regionalizarea este un element-cheie n mbuntirea calittii i eficienei din punct de vedere al costului a infrastructurii locale de ap i a serviciilor n scopul ndeplinirii obiectivelor de mediu, dar i pentru asigurarea durabilitii investiiilor, a operaiunilor, a unei strategii de dezvoltare pe termen lung n sectorul de ap i a unei dezvoltri regionale echilibrate. Analiza economico - financiar n contextul Master Planului realizeaz un calcul al costurilor i costurile de operare i ntreinere asociate cu proiectele identificate n programul de investiii pe 30 de ani. Anexa 9.10(1). sintetizeaz Analiza economico-financiar pentru serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare, la nivelul fiecrui Master Plan aprobat de Ministerul Mediului. Master Planurile sunt aprobate de Autoritatea de management pentru Programele Operaionale Sectoriale de Mediu din cadrul Ministerului Mediului i pot fi consultate la Consiliile Judetene sau la Ministerul Mediului Direcia General pentru Managementul Instrumentelor Structurale.
9.3. Msuri pentru protejarea corpurilor de ap utilizate sau care vor fi utilizate pentru captarea apei destinate consumului uman
n jurul lucrrilor de captare, construciilor si instalaiilor destinate alimentrii cu ap potabil n conformitate cu prevederile art. 5 alin.(1) din Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile si completrile ulterioare, se instituie zone de protecie sanitar i perimetre de protecie hidrogeologic, n scopul prevenirii pericolului de alterare a calitii surselor de ap. 330
Realizarea zonelor de protecie se face n conformitate cu prevederile Legii apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare i a HG 930/11.08.2005 - pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul i mrimea zonelor de protecie sanitar si hidrogeologic pentru sursele de ape subterane sau de suprafa, precum si captrile aferente acestora. n cadrul celor 28 zone de protecie pentru captri de ap din surse de suprafa pentru potabilizare i 236 zone de protecie pentru captri de ap subteran pentru potabilizare, identificate n capitolul 5.1. Zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii, se impun msuri de interdicie a unor activiti i de utilizare cu restricii a terenului, pentru prevenirea riscului de contaminare sau de impurificare a apei, ca urmare a activitii umane, economice i sociale. De asemenea, ntruct nu pentru toate captrile de ap din sursele de suprafa i sursele subterane se asigur zone de protecie, se impune asigurarea acestor zone avnd n vedere legislatia n vigoare. n cele 187 zone de protecie sanitar cu regim sever (21 pentru captrile din ape de suprafa i 166 pentru captrile din ape subterane) sunt interzise: utilizarea ngramintelor animale sau chimice i a substanelor fitofarmaceutice; irigarea cu ape care nu au caracter de potabilitate; culturile care necesit lucrri de ingrijire frecvent sau folosirea traciunii animale; punatul; amplasarea de construcii sau amenajri care nu sunt legate direct de exploatarea sursei; excavaii de orice fel; depozitarea de materiale, cu exceptia celor strict necesare exploatrii sursei i a instalaiei. n aceste cazuri se vor lua msuri pentru a prentmpina ptrunderea n sol a oricaror substane impurificatoare; pescuitul si scldatul; recoltarea gheii, precum i adparea animalelor; activitile menionate pentru perimetrele de protecie hidrogeologic i pentru zona de protecie sanitar cu regim de restricie, etc. Terenurile cuprinse n zona de protecie sanitar cu regim sever vor putea fi folosite numai pentru asigurarea exploatrii i ntreinerii sursei, construciei i instalaiei de alimentare cu ap; se vor lua urmtoarele msuri de protectie constructive i de exploatare: 331
cel care exploateaz lucrrile de captare pentru ape subterane trebuie s aib n proprietate cel puin suprafaa de teren aferent zonei de protecie sanitar cu regim sever; nu sunt permise niciun fel de intervenii asupra stratului de sol activ i depozitelor acoperitoare ale acviferului; terenul va fi protejat mpotriva eroziunii i inundaiilor; lucrrile vechi de excavaii deschise vor fi asigurate pentru prevenirea infiltrrii apelor cu potenial poluant. Zona de protecie sanitar cu regim de restricie cuprinde teritoriul din jurul zonei de protecie sanitar cu regim sever, astfel delimitat nct, prin aplicarea de msuri de protecie, n funcie de condiiile locale, s se elimine pericolul de alterare a calitii apei. n cele 89 zone de protecie sanitar cu regim de restricie (6 pentru captrile din ape de suprafa i 83 pentru captrile din ape subterane) terenurile pot fi exploatate agricol de ctre deintorii acestora, pentru orice fel de culturi, dar cu interzicerea: utilizrii ngrmintelor naturale; utilizrii substanelor fitofarmaceutice care nu se degradeaz ntr-un timp mai scurt de 10 zile; irigrii cu ape uzate, chiar epurate complet; cresctoriilor de animale i depozitrii de gunoaie animale. n afara msurilor restrictive cu privire la exploatarea agricol, pe aceste terenuri sunt interzise: toate activitile menionate pentru perimetrele de protecie hidrogeologic; executarea de construcii pentru activiti industriale i agricole: grajduri, silozuri de cereale, depozite de ngraaminte i de substane fitosanitare; amplasarea de campinguri; splarea mainilor i efectuarea schimburilor de ulei; amplasarea de sere; depozitarea de carburani, lubrefiani, combustibili solizi;etc. Perimetrul de protecie hidrogeologic cuprinde arealul dintre domeniile de alimentare i de descrcare la suprafa i/sau n subteran a apelor subterane prin emergene naturale (izvoare), drenuri i foraje, iar msurile de protecie au drept scop pstrarea regimului de alimentare a acviferelor ct mai aproape de cel natural, precum i evitarea polurii apelor subterane i a lacurilor fa de substane poluante greu 332
degradabile sau nedegradabile, respectiv regenerarea debitului prelevat prin lucrrile de captare. n perimetrele de protecie hidrogeologic se interzic: evacuarea de ape pluviale din zone urbane sau din zone de trafic rutier; amplasarea de uniti care evacueaz ape reziduale cu risc mare de poluare; depozitarea, staionarea sau introducerea n subteran a substanelor poluante; efectuarea de irigaii cu ape uzate, neepurate sau insuficient epurate; amplasarea de unitti zootehnice; amplasarea de platforme de gunoi, containere cu deeuri; executarea de decopertri prin care stratul acoperitor, protector al acviferului este ndeprtat; executarea de foraje pentru prospeciuni, explorri i exploatri de petrol, gaze, etc. Direcia de Ap Buzu-Ialomia ntocmete i ine la zi evidena computerizat a zonelor de protecie sanitar i a perimetrelor de protecie hidrogeologic din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia i o transmite la sfritul fiecrui an calendaristic direciei de specialitate din cadrul Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, n vederea nscrierii acestora n Registrul zonelor protejate. Direcia de Ap Buzu-Ialomia acord avizul, respectiv autorizaia de gospodrire a apelor, pentru captrile de ape destinate alimentrii cu ap potabil. n cazul n care n aceste zone nu poate fi asigurat protecia sanitar, n conformitate cu normele din HG 930/2005, avnd n vedere situaia preexistent n zona de amplasament, avizul/autorizaia de gospodrire a apelor se vor acorda numai dac documentaia de fundamentare a acestora demonstreaz c nu este fezabil nicio alt soluie de alimentare cu ap. Documentaia trebuie s prevad lucrri suplimentare pentru supravegherea calitii apei n amonte de captare, precum i programul de monitoring pe care deintorul captrii urmeaz s l efectueze n lucrrile respective, n vederea avertizrii n timp util a consumatorilor asupra oricrei eventuale poluri a apei. Supravegherea modificrilor regimului cantitativ i calitativ al apelor subterane n perimetrele de protecie hidrogeologic a lucrrilor de captare se face prin reeaua hidrogeologic national, parte component a Reelei Naionale de Observaii i Msurtori pentru Gospodrirea Apelor a Administraiei Naionale Apele Romne Sistemul de monitoring integrat al apelor. Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se realizeaz de ctre autoriti desemnate prin lege, respectiv: 333
inspectorii Inspeciei de stat a apelor din cadrul Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile i inspectorii din cadrul Direciei de Ap Buzu-Ialomia; comisarii Grzii Naionale de Mediu judeene; inspectorii compartimentelor de inspecie teritorial pentru resurse minerale ale Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale; alte persoane mputernicite de conductorul autoritatii publice centrale din domeniul apelor sau al autoritii administraiei publice locale.
9.4. Msuri pentru controlul prelevrilor din sursele de ap pentru folosine Msurile pentru controlul prelevrilor din sursele de ap pentru folosine - populaie, industrie i agricultur (prezentate n cap. 8.1 Analiza economica asupra utilizrii apei) se concretizeaz n urmtoarele tipuri de activiti i msuri: Controlul respectrii cerinelor din avizele i autorizaiile de gospodrirea apelor, respectiv pentru stabilirea condiiilor de cantitate pentru prelevarea din sursele de ap pentru folosine n conformitate cu Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i n baza Ordinului nr. 662/2006 privind aprobarea Procedurii i a competenelor de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor, controlul activitii de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrirea apelor se realizeaz de ctre personalul mputernicit al autoritii centrale pentru gospodrirea apelor. Ministerul Mediului elaboreaz strategia i politica naional n domeniul gospodririi apelor, stabilete regimul de folosire a resurselor de ap de ctre folosine, organizeaz i desfoar pe bazine hidrografice activitatea de gospodrire unitar, rational i complex a apelor i asigur coordonarea i controlul aplicrii reglementarilor legale n acest domeniu. Autoritatea public central poate institui un regim de supraveghere special, n caz de nerespectare a msurilor stabilite pentru asigurarea condiiilor nscrise n autorizaia de gospodrire a apelor. Conform prevederilor art. 4, Legii apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, stabilirea regimului de folosire a resurselor de ap, indiferent de forma de proprietate, este un drept exclusiv al Guvernului, exercitat prin Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, cu excepia apelor geotermale. Apele din domeniul public se dau n administrarea Administraiei Naionale "Apele Romne" de ctre Ministerul Apelor, 334
Pdurilor i Proteciei Mediului, n condiiile legii. Reglementarea navigaiei i a activitilor conexe acesteia pe cile navigabile se face de ctre Ministerul Transporturilor, prin uniti de profil. Administraia Naional Apele Romne avizeaz/autorizeaz folosinele construite pe ape sau n legatur cu apele n scopul gospodririi raionale a resurselor de ap i al proteciei acestora mpotriva epuizrii i polurii, n interdependen cu principiile gospodririi apelor i asigurrii dezvoltrii durabile. Coordonarea i monitorizarea activitii de emitere a avizelor i a autorizaiilor de gospodrire a apelor se organizeaz i se exercit de ctre direcia de specialitate din cadrul Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile prin personalul propriu, precum i prin personalul de specialitate al Administraiei Naionale "Apele Romne" de la nivelul celor 11 Direcii de Ap i Sistemelor de Gospodrirea Apelor (SGA). ANAR, n calitatea pe care o are de administrator al domeniului public al apelor, emite avizul i autorizaia de gospodrire a apelor, acte care reglementeaz legtura cu resursa de ap, respectiv, indicatorii de capt privind prelevarea apei (cantitate ap prelevat) i evacuarea apelor uzate (volume, indicatori de calitate). Avizele i autorizaiile de gospodrire a apelor se emit n baza Ordinului nr. 662 din 28 iunie 2006 privind aprobarea Procedurii i a competenelor de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 661 din 1 august 2006. Avizul de gospodrire a apelor se emite, potrivit prevederilor art.52 din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, n baza documentaiilor de fundamentare a solicitrii ntocmite n conformitate cu prevederile Ordinului nr. 661 din 28 iunie 2006 al Ministrului Mediului si Gospodririi Apelor publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 658 din 31 iulie 2006 i trebuie s se bazeze pe studii hidrologice, de gospodrire a apelor i de impact al lucrrilor respective asupra resurselor de ap. Documentaiile de fundamentare trebuie s demonstreze ca solicitantul avizului de gospodrire a apelor se poate conforma cerinelor legale n ceea ce privete valorile parametrilor de capt. Funcionarea folosinei de ap este reglementat prin autorizaia de gospodrire a apelor, iar pe parcursul funcionrii acesteia, n cazul n care se constat nerespectarea (depairea) valorilor indicatorilor de calitate reglementai prin autorizaie, autoritatea din domeniul apelor aplic penaliti pentru depairea valorilor reglementate, care se suport de ctre titular, conform mecanismului economic aprobat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 73/2005 aprobat cu modificri i completri prin Legea 400/2005 privind infiinarea i funcionarea A.N. Apele Romne. 335
Pentru implementarea prevederilor Directivelor Europene n domeniul apelor i conformarea la termenele stabilite a folosinelor de ap, n temeiul Art.107 din Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, acestea intocmesc programe de etapizare care cuprind lucrrile i msurile necesar a fi executate n vederea proteciei calitaii apelor, care se negociaz n vederea aprobrii cu Direciile de Ap i/sau ANAR. Programele de etapizare cuprind lucrri i msuri, termene de conformare, surse de finanare, responsabilii de realizare a msurilor i efectul msurii aplicate. Nerealizarea lucrrilor la termenele scadente conduce la aplicarea de sanciuni precum i retragerea actului de reglementare. Analiza de fond i realizarea lucrrilor i msurilor din programul de etapizare includ din partea unitilor de gospodrire a apelor urmtoarele aspecte: - inspecia - destinat verificrii ncadrrii n prevederile actelor de reglementare i a legislaiei n domeniul gospodririi apelor a folosinelor de ap i aplicrii amenzilor, penalittilor i sanciunilor cuvenite pentru nclcarea dispoziiilor legale; - negocierea stabilit ntre folosinta de ap ce urmeaz a fi reglementat i emitentul autorizaiei de gospodrire a apelor, n vederea conformrii acestora la termenele stabilite; Lista lucrrilor i categoriilor de activitti desfaurate pe ape sau care au legtur cu apele, pentru care este necesar emiterea avizului i autorizaiei de gospodrirea apelor este menionat n Ordinul 662/2006, Anexa 1a, respectiv cele care au legatur cu prelevri din surse de ap pentru folosine: - lucrri de folosire a apelor, cu constructiile i instalaiile aferente categoriilor: alimentri cu ap potabil inclusiv cele din mediul rural, unde trebuie asigurate condiii de realizare treptata a canalizrii i epurrii apelor uzate, alimentri cu ap industrial i pentru irigaii, amenajri piscicole, centrale hidroelectrice, folosine hidromecanice, amenajri pentru navigaie, plutrit i flotaj, poduri plutitoare, amenajri balneare, turistice sau pentru agrement, alte lucrri de acest fel; - lucrri, construcii i instalaii pentru protecia calitii apelor sau care influeneaz calitatea apelor: lucrri de canalizare i evacuare de ape uzate, staii i instalaii de prelucrare a calitii apelor, injecii de ape n subteran, alte asemenea lucrri; - lucrri i instalaii pentru urmrirea parametrilor hidrologici sau urmrirea automat a calitii apei. n Ordinul nr. 662/2006, Anexele 1b1 si 1b2 sunt menionate lucrrile i categoriile de activiti pentru care nu este necesar solicitarea i obinerea avizului de gospodrirea 336
apelor, respectiv cele care au legatur cu prelevarea din surse de ap pentru folosine, pentru alimentarea cu ap pentru folosine destinate satisfacerii nevoilor gospodriei proprii, n condiiile n care, pentru aceasta nu se folosesc instalaii sau se folosesc instalaii cu capacitate de pn la 0,2 l/s. De asemenea, tot n Anexa 1b1, pct. III, sunt prevzute lucrri pentru care este necesar notificarea ctre unitile din subordinea Administraiei Naionale "Apele Romne", conform prevederilor art. 54, alin. (1) din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, pentru nceperea execuiei i anume, lucrri de captare a apei, dac debitul prelevat nu depeste 2 l/s, iar apele evacuate rezultate dup folosire nu influeneaz calitatea resurselor de ap. n Anexele 1c2 si 1d2 ale aceluiai ordin sunt menionate competenele de emitere a avizului de gospodrire a apelor, referitor la folosirea apelor: alimentri cu ap potabil, industrial i pentru irigaii - competen n funcie de cerina Qzi.max; Centrale hidroelectrice inclusiv microhidrocentrale - competen n funcie de putere instalat; Amenajri piscicole, iazuri agropiscicole - competen n funcie de suprafa total amenajat; Alimentri cu ap din subteran prin foraje - competen n funcie debit; Lucrri de explorare/exploatare prin foraj competen de autorizare doar pentru Direciile de Ap. Controale planificate, tematice i comune pentru activitile de prelevarea din sursele de ap pentru folosine n conformitate cu Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, OG nr. 21/2002 privind gospodrirea localitilor urbane si rurale, OUG nr.21/2004 privind sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen, activitile de monitoring al utilizatorilor de ap, a lucrrilor construite pe ape sau care au legtur cu apele se realizeaz de ctre SGA-uri. Scopul este realizarea unei gospodriri operative a resurselor de ap i asigurrii integrale cu ap a folosinelor. Activitile constau n analiza cerinelor de ap ale beneficiarilor n funcie de realizrile anilor anteriori i de solicitrile de resurse de ap. Conform prevederilor art. 12 din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, utilizatorii de ap sunt obligai s respecte normele de consum de ap pe unitatea de produs sau pe activitate i s economiseasc ap prin folosire 337
judicioas, recirculare i folosire repetat. De asemenea, au obligaia s asigure ntreinerea i repararea instalaiilor proprii i a celor din sistemele de alimentare cu ap i canalizare-epurare, dupa caz. Normele de consum de ap pe unitatea de produs sau pe activitate se determin i se reactualizeaz periodic. Procedural, normele de consum se propun de utilizatorii de ap, la nivelul celor mai bune performane ale tehnologiilor folosite, se avizeaz de ministerele interesate i se aprob de MMDD. Soluionarea eventualelor divergene este de competena Guvernului. Conform prevederilor art. 13 i 14 din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, MMDD i ANAR sunt n drept s ia msuri de limitare sau de suspendare provizorie a folosirii apei, pentru a face fa unui pericol sau consecinelor unor accidente, secetei, inundaiilor sau unui risc de lips de ap datorat supraexploatrii resursei precum i condiiile de aplicare a restriciilor temporare de folosire a resurselor de ap. La nivelul SGA-urilor i Direciilor de Ape se elaboreaz Planuri de restricii n folosirea apei n perioade deficitare (secet). Verificarea activitii folosinelor de ap se realizeaz prin aciuni de control periodice efectuate de ctre ANAR, Direcii de Ap i SGA-uri, prin compartimente de specialitate. Modul n care se desfoar controlul activitii de gospodrire a apelor este inspecia realizat prin controale planificate, controale tematice i controale comune. n cadrul Birourilor de Inspecie Teritorial a Apelor de la nivelul ANAR, Direcii de Ap i SGA, se efectueaz controalele planificate. n baza dispoziiilor transmise de MM i ANAR se desfaoar controalele tematice i comune. Controalele comune se desfoar mpreun cu reprezentani ai MM, ANAR, Garda de Mediu i Ageniile Regionale de Protecia Mediului. Controalele tematice se desfaoar n baza dispoziiilor primite din partea MM i ANAR i se concretizeaz prin ntocmirea unui raport de activitate. Activitatea de control presupune deplasare n teren la utilizatorii de ap. Deplasrile se ncheie prin intocmirea de procese verbale de constatare n care se evidentiaz: realizarea msurilor impuse prin procesele verbale anterioare; constatrile din teren; msuri de mbuntire i termene precise, atunci cnd este cazul. Dac se constat nclcri ale legislaiei n domeniul apelor, se intocmesc Procese Verbale de Constatare i Sancionare a Contraveniei. La deplasarea n teren a inspectorilor din cadrul Direciilor de Ape, de obicei, se deplaseaz i un reprezentant al SGA-ului pe raza caruia se desfoar controlul.
338
9.5. Msuri pentru diminuarea polurii din surse punctiforme i pentru alte activiti cu impact asupra strii apelor Stabilirea msurilor pentru diminuarea polurii din surse punctiforme i pentru alte activiti cu impact asupra strii apelor se face avnd n vedere informaiile din documentele strategice i legislative, documentele de autorizare i pe baza informaiilor colectate de la nivelul Direciilor de Ape, Sistemelor de Gospodrirea Apelor, operatorilor de servicii publice pentru ap, ageni economici, Ageniilor Regionale i Judeene de Protecia Mediului. Msurile au fost grupate n funcie de tipul activitilor i presiunilor create de acestea cu impact asupra strii apelor, respectiv: Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la aglomerri umane aglomerri cu mai mult de 2000 locuitori echivaleni i aglomerri cu mai puin de 2000 locuitori echivaleni; Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din activitile industriale; Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din activitile agricole. Msurile ce trebuie luate pentru diminuarea acestor presiuni punctiforme trebuie s ia n considerare urmtoarele: Strategii naionale, regionale i locale, programe cu referire la msurile aplicate pentru implementarea Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane i a altor directive europene asociate. Pentru aglomerri se vor avea n vedere, acolo unde exist, Master Planurile elaborate la nivel judeean i msurile recomandate de acestea, precum i sursele de finanare; Strategii naionale, regionale i locale, cu referire la msurile aplicate activitilor industriale, pentru fiecare directiv european (DEAUU, IPPC, SEVESO II, substane periculoase / prioritar periculoase, deeuri, etc.) i ramura industrial, surse de finanare; Strategii naionale, regionale i locale, cu referire la msurile aplicate activitilor agricole. Pentru presiunile punctiforme (fermele zootehnice) stabilirea msurilor trebuie s ina cont de categoriile de ferme existente, iar aceste msuri trebuie s conduc la respectarea legislaiei de mediu n vigoare.
339
Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la glomerri umane aglomerri cu mai mult de 2000 locuitori echivaleni i aglomerri cu mai puin de 2000 locuitori echivaleni Msurile pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la aglomerri umane au fost stabilite avnd n vedere reducerea polurii provenite de la sursele de poluare punctiforme i difuze pentru respectarea legislaiei n vigoare. Msurile sunt asociate cu implementarea cerinelor directivelor europene n domeniu, respectiv cele care se refer la: Directivele nr. 75/440/CEE, nr. 98/83/CE, nr. 79/869/EEC, nr. 76/160/CEE i nr. 78/659/CEE pentru alimentarea cu ap potabil; Directivele nr. 91/271/CEE pentru colectarea i epurarea apelor uzate; Directivele nr. 86/278/CEE, nr. 99/31/CE i nr. 91/676/CEE pentru managementul namolului i deeurilor; Directiva nr. 76/464/CEE i cele 7 directive fiice. Msurile de baz trebuie sa fie fundamentate pe baza strategiei naionale, regionale i locale care indic: Msuri implementate n trecut; Msuri impuse de legislaia naional care implementeaz Directivele Europene; Prioriti indicate de politicile naionale, regionale i locale; Disponibilitatea resurselor financiare, etc. Msurile implementate n trecut se refer la lucrrile de canalizare-epurare realizate deja sau n curs de finalizare, prin intermediul proiectelor promovate la nivel naional, respectiv proiecte finalizate i n derulare privind serviciile de ap (ISPA, MUDP, SAMTID, SAPARD), programe ale Bancii Mondiale sau parteneriate public-private, etc. Msurile impuse de legislaia naional care implementeaz Directivele Europene au ca obiectiv general asigurarea conformrii cu cerinele UE n domeniul apei, respectiv ndeplinirea obligaiilor asumate prin Poziia Comun a Uniunii Europene (CONF-RO 52/04), Bruxelles, 24 Noiembrie 2004, Capitolul 22: Mediu Calitatea apei. Documentele naionale de aplicare cuprind att planurile de implementare ale directivelor europene n domeniul apei, ct i documentele strategice care asigur cadrul de realizare a acestora: Planul Naional de Dezvoltare pentru Protecia Mediului; Planul de implementare pentru Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate oraeneti modificat prin Directiva 98/15/CE; Planul de implementare pentru Directiva 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii; 340
Planul de implementare pentru Directiva 76/464/CEE i directivele fiice referitoare la poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii; Planul de implementare pentru Directiva nr. 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor. Prioriti indicate de politicile naionale, regionale i locale se refer la strategia i
politica naional n domeniul gospodririi apelor. Acestea au ca obiective: aplicarea Programului de Guvernare; respectarea angajamentelor asumate n cadrul procesului de negociere a Capitolului 22 - Protectia mediului aplicarea Cadrului Strategic Naional de Referinta 2007-2013; implementarea Programului Operaional Sectorial de MEDIU 2007 2013; Programul Operaional Sectorial de MEDIU 2007 2013, prin Axa prioritara Extinderea i modernizarea sistemelor de ap / ap uzata, Anexa 2 (lista indicativ a proiectelor majore pentru POS mediu) menioneaz Master planurile judeene pentru sectorul ap: o finanate prin ISPA 2002/RO/16/P/PA/013-04 i 2002/RO/16/P/PA/013-05; o finanate prin MF ISPA (proiecte de investiii); o cu asistena tehnic finanat prin ISPA AT 2005/RO/16/P/PA/01; o n pregatire pentru finanare din credite externe. aplicarea Strategiei i politica naional n domeniul gospodririi apelor; aplicarea Strategiei Naionale pentru dezvoltarea durabil a serviciilor publice pentru alimentare i canalizare. Lucrrile necesare pentru colectarea i epurarea apelor uzate de la aglomerrile umane constau n reabilitarea, modernizarea i extinderea reelelor de canalizare a apelor uzate, precum i a staiilor i instalaiilor de epurare a apelor uzate, pentru realizarea conformrii din punct de vedere tehnic cu prevederile Directivei 91/271/CEE. Efluentul realizat prin aplicarea acestor msuri trebuie s respecte standardul de calitate a apelor uzate prevazut n NTPA 001 (Anexa 3 la HG 352/2005, Tabel 1). Pentru colectarea i epurarea apelor uzate sunt prevzute urmtoarele tipuri de lucrri / msuri: construirea (extinderea) i modernizarea sistemelor de canalizare; construirea (extinderea) i modernizarea sistemelor de canalizare mixte; construirea (extinderea) i modernizarea sistemului de canalizare pentru ape pluviale; reabilitarea sistemelor de canalizare; 341
construirea de staii de epurare pentru aglomerri umane mici, medii i mari cu mai mult de 2000 locuitori echivaleni; extinderea, reabilitarea i modernizarea staiilor de epurare existente; modernizarea tehnologiilor de epurare n staiile de epurare existente; construirea de sisteme de epurare individuale pentru aglomerri cu mai puin de 2000 locuitori echivaleni; construirea de rezervoare tampon i platforme de depozitare controlat a namolului din staiile de epurare, etc. Msurile pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la aglomerri umane cu mai mult de 2000 locuitori echivaleni i aglomerri umane cu mai puin de 2000 locuitori echivaleni sunt centralizate n Anexa nr. 9.3, n baza informaiilor furnizate de: operatorii de servicii publice de ap de la nivel local i regional; proiectele ISPA Asisten tehnic pentru pregtirea proiectelor n sectorul de ap / ap uzat (Anexa 2 la POS Mediu) elaborarea Master Planurilor pentru judee; Documentul de Poziie Cap. 22 Mediu, Calitatea Apei, Anexa 3 la Planul de implementare al Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane; programele de etapizare anexate la autorizaiile de gospodrirea apelor; programele de conformare anexate la autorizaia de mediu; metodologia elaborat de ANAR Aplicarea metodologiei de recuperare a costurilor n domeniul apelor la nivelul spaiului hidrografic Buzu Ialomia cu referire la evoluia locuitorilor, evaluarea apelor uzate i a ncrcrii cu poluani a acestora, evaluarea cheltuielilor n domeniul producerii i distribuiei apei potabile, evaluarea cheltuielilor n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate. Termenul de conformare este stipulat n Anexa A4 (pentru aglomerrile din Master Planuri) i, respectiv n Planul de implementare al Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane, Anexa 3 (pentru aglomerrile din judee fr Master Planuri). Pentru aglomerrile care au prevzute n autorizaia de gospodarirea apelor limite pentru substante din lista I i Lista II ale HG 351/2005 i n a cror reea de canalizare se evacueaz ape uzate de la uniti industriale care intr sub incidena Directivei nr. 76/464/CEE i cele 7 directive fiice, se iau n considerare i msurile prevzute n programele de eliminare a substanelor prioritar periculoase / reducere treptat a evacurilor de substane prioritare. Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la aglomerri umane (presiuni 342
punctiforme stabilite la cap. 3.4.1 i prezentate detaliat pentru fiecare aglomerare n Anexa nr. 9.3) au fost estimate n spatiul hidrografic Buzu-Ialomia la circa 1965,102 mil. Euro, repartizate astfel: Tabel 9.6 Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor de baza pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative - efluenii de la aglomerri umane din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Nr. crt. reelelor de Msura Cheltuieli de investiie mil. Euro Reabilitarea/modernizarea canalizare Extinderea reelelor de canalizare Extinderea /modernizarea staiilor de epurare Construirea de noi staii de epurare Total (%)
102,76
2 3 4
1.312,505 112,358 437,479 1965,102
67 6 22 100
Figura 9.6 Repartizarea cheltuielilor de investiii pentru implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme - efluenii de la aglomerri umane din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia 343
Cheltuielile de investiii au fost obinute prin insumarea pe tipuri de msuri aplicate numai surselor de poluare punctiforme (aglomerri umane >2000 l.e. i, dac e cazul, aglomerri umane <2000 l.e. care au sistem de canalizare centralizat / staii de epurare) cu termen de conformare 2015. Referitor la reducerea polurii dup implementarea msurilor, n anul 2015 situaia se prezint centralizat n Tabelul nr. 9.7. Tabel 9.7 Reducerea ncrcrii de poluani (tone poluant) de la presiunile punctiforme semnificative - efluenii de la aglomerri umane din spaiul hidrografic Buzu Ialomia Dimensiunea aglomerrii < 2000 l.e. 2000-10000 l.e 10000-150000 l.e. >150000 l.e. Total -1373,09 972,77 3270,41 2444,25 -631,82 1442,96 6485,37 7296,51 -3740,43 -565,38 3907,22 -398,59 -454,42 -80,13 356,09 -178,46 -56,6 36,16 113,9 93,46 Reducerea ncrcrii (tone) n perioada 2006-2015 MTS CBO5 CCO NT PT
Valorile din tabel s-au obinut prin nsumarea concentraiilor de poluani reduse, estimate conform Metodologiei de evaluare a msurilor pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la aglomerri umane, respectiv Anexa nr. 9.11 referitoare la eficiena msurilor de baz pentru diminuarea efectelor presiunilor de la aglomerrile umane n vederea mbuntirii strii apelor.Prin realizarea sistemelor de colectare pentru toate aglomerrile umane cu evacuare n amonte de corpul de ap de suprafa, concentraiile pentru unii poluani (substane organice i nutrieni) ar putea crete deoarece poluarea de tip difuz de la aglomerrile fr sisteme de colectare existent n anul 2006 se transform n poluare punctiform de la sistemele de colectare ce se vor realiza pn n anul 2015.
344
Figura 9.7 Evoluia ncrcrii de poluani rezultate prin implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative - efluenii de la aglomerri umane din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din activitile industriale Msurile pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la activitile industriale au fost stabilite avand n vedere reducerea polurii provenite de la sursele de poluare punctiforme i difuze pentru respectarea legislaiei n vigoare. Msurile sunt asociate cu implementarea cerintelor directivelor europene n domeniu, respectiv cele care se refer la: Directiva 76/464/CEE i cele 7 directive fiice privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase descrcate n mediul acvatic al Comunittii modificat i completat prin Directiva 2006/11/CE privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase deversate n mediul acvatic al Comunitii; Directiva privind controlul i prevenirea integrat a polurii 96/61/EC (IPPC); Directiva 96/82/EC privind accidentele majore (SEVESO II);
345
Directiva 80/68/CEE privind protecia apelor subterane mpotriva polurii cauzate de anumite substane periculoase; Directiva 2006/118/CE privind protecia apelor subterane mpotriva polurii i deteriorrii; Directiva 91/271/EEC privind epurarea apelor uzate urbane, modificat prin Directiva 98/15/CE; Directiva 75/442 /CEE Directiva cadru a deeurilor; Directiva 91/689/CEE privind deeurile periculoase; Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor; Directiva 2000/76/CE privind incinerarea deeurilor; Directiva 85/337/CEE modificat prin Directivele 97/11/CE i 2003/35/CE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului. Administraia Naional Apele Romne a elaborat o Metodologie de evaluare a msurilor pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din activitile industriale, pe baza msurilor necesare respectrii legislaiei europene n domeniul proteciei mediului, a legislaiei naionale de implementare, strategiilor aplicate pe termen mediu, precum i informaiilor furnizate de agenii economici i previziunilor statistice elaborate pentru sectorul industrial. Msurile impuse de legislaia naional care implementeaz Directivele Europene au ca obiectiv general asigurarea conformrii cu cerinele UE n domeniul apei, respectiv ndeplinirea obligaiilor asumate prin Poziia Comun a Uniunii Europene (CONF-RO 52/04), Bruxelles, 24 Noiembrie 2004, Capitolul 22: Mediu (Planurile de implementare pentru Directivele Europene 76/464/CEE, 96/61/CE, 91/271/CEE, 1999/31/CE,
2000/76/CE). Disponibilitatea resurselor financiare se refer la alte msuri cu finanare cert: - Fonduri Structurale Europene (Fonduri de Coeziune, Fonduri Europene pentru Dezvoltare Regional, Programul Sectorial Creterea competitivitii economice pentru perioada 2007-2013) cu cofinanare privat i naional; - Finanare din surse publice conform strategiei guvernamentale pentru sectoare industriale (Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013); - mprumuturi interne i externe (ex. BEI, BERD, Banca Mondial, etc.). La stabilirea msurilor s-au analizat informaiile cuprinse n diverse documentaii i acte de reglementare, cum sunt: Poziia Comun a Uniunii Europene pentru Capitolul 22 - Mediu: CONF RO 52/04:
346
Anexa III - Perioade de tranziie sub Directiva 1999/31/EC privind depozitarea deeurilor; Anexa VI (Lista unitilor industriale care fac obiectul perioadei de tranziie pentru Directiva 76/464/CEE i directivele fiice 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE i 86/280/CEE, modificate prin 88/374/CEE i 90/415/CEE referitoare la descrcrile de substane periculoase n apele de suprafa);
Anexa VIII (Perioade de tranziie sub Directiva 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii). Programul de etapizare anexat la autorizaia de gospodrirea apelor; Programul de conformare anexat la autorizaia de mediu; Programul de conformare anexat la autorizaia integrat de mediu; Programe de eliminare/reducere a polurii cu substane din lista I/II pentru evacuare n receptori naturali i retele de canalizare; Inventarul detaliat al substanelor periculoase evacuate n corpurile de ap i n sistemele de canalizare Proiecte noi care se deruleaz dup emiterea autorizaiei de gospodrirea apelor. Metodologia elaborat de ANAR Aplicarea metodologiei de recuperare a costurilor n domeniul apelor la nivel de spaiu hidrografic Buzu-Ialomia - Capitolul 6 - Evaluarea apelor uzate i a ncrcrii cu poluanti a acestora; Inventarul msurilor de baza s-a aplicat unitilor industriale dup urmtoarele criterii: criteriul evacurii n resursele de ap: evacueaz direct ape uzate epurate n ape de suprafa; evacueaz ape uzate preepurate n canalizare (numai cele care dein autorizaie de gospodrirea apelor). criteriul tipului de poluare: surse punctiforme care evacueaz ape uzate prin staii de epurare proprii; surse difuze care dein activiti ce implic manipulare, depozitare de substane chimice periculoase sau stocare de deeuri pe platforme, precum i epurare extensiv n iazuri, bataluri etc. cu infiltrare n sol; ambele surse de tip punctiform i/sau difuz daca prezinta riscul de producerea poluarii accidentale. criteriul sectoarelor industriale de activitate: activiti industriale care intr sub incidena unor directive specifice pentru poluare; activiti industriale care sunt monitorizate i dein autorizaii de gospodrirea apelor cu programe de etapizare i autorizatii de mediu cu programe de conformare. 347
Inventarul msurilor de baz pentru activitile industriale cele mai importante s-a realizat pentru acele activiti specifice sectorului industrial din spaiul hidrografic BuzuIalomia, respectiv: industria alimentar i a buturilor; fabricarea altor produse din minerale nemetalice (fabr. caramizilor, tiglelor i altor produse pt constructii; fabr. sticlei plate; plelucrarea i fasonarea sticlei plate); industria metalurgic; industria chimic; eliminarea deeurilor i a apelor uzate, salubritate i activiti similare; industria de prelucrare a ieiului, cocsificarea carbunelui; producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap; fabricarea celulozei, hrtiei i a produselor din hrtie; fabricarea produselor textile; industria de maini i aparate electrice; industria de maini i echipamente. Msurile cuantificabile pentru sursele de poluare punctiforme se refer la efluenii de la staiile de epurare finale, precum i la descrcrile directe de ape uzate sau pluviale prin sistemele de colectare urbane. Costurile de investiii au fost preluate din programe de etapizare sau proiecte (pentru acele msuri finalizate sau prevzute). Dac nu au fost disponibile astfel de informaii s-a recurs la estimarea costurilor utiliznd costurile unitare specifice pentru fiecare sector industrial. Rezultatele sunt prezentate pentru fiecare unitate industrial n Anexa 9.12 i n mod centralizat n Tabelul 9.8. Tabel 9.8 Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative - efluenii de la activitile industriale din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Nr. crt. Industria alimentar i a buturilor Eliminarea deeurilor i a apelor uzate; salubritate i activiti similare Fabricarea produselor textile Industria metalurgic Fabricarea altor produse din minerale nemetalice Sector industrial Cheltuieli de investiii Interval termen mil. Euro 28,146 % 13,09 de conformare
2006 - 2013
8,6
4,00
2006 - 2007
3 4
0,13 8,5
0,06 3,59
2007 2006 - 2009
2,42
1,13
2006 - 2012
348
Fabricarea
celulozei,
hrtiei
produselor din hrtie Producia i furnizarea de energie
0,81
0,38
2006 - 2009
electric i termic, gaze, ap Industria de maini i aparate electrice Industria de maini i echipamente Industria chimic Industria de prelucrare carbunelui a i ieiului, tratarea
0,79
0,37
2006 - 2009
8 9 10
0,01 0,002 6,09
0,005 0,001 2,83
2006 - 2007 2009 2006 - 2009
11
cocsificarea
159,35
74,14
2006 - 2009
combustibililor nucleari 12 Transport i depozitare Total 0,095 214,943 0.04 100 2007 - 2008 2006 - 2009
Figura 9.8 Repartizarea cheltuielilor de investiii pentru implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la activitile industriale din spaiul hidrografic Buzu - Ialomia 349
Cuantificarea reducerii ncrcrii de poluant (tone poluant) ca diferena dintre ncrcarea de poluant realizat n anul 2006 i ncrcarea de poluant prevazut a fi realizat n anul 2015, a valorilor concentraiilor maxim admise la evacuarea n apele de suprafaa din HG nr. 351/2005, HG nr. 352/2005 cu modificrile i completrile ulterioare sau valorile autorizate n condiiile n care aceste valori sunt mai mici decat cele prevazute de legislaie, este prezentat pentru fiecare agent economic n Anexa 9.13. Indicatorii de calitate analizai sunt indicatorii generali pentru substane organice (CCO, CBO 5), nutrieni (azot total, amoniu, azotii, azotai, fosfor total i fosfai), precum i ali indicatori specifici industriali care se regsesc n autorizaia de gospodrirea apelor.
Figura 9.9 Evoluia ncrcrii de poluani rezultate prin implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme cauzate de efluenii de la activitile industriale din spaiul hidrografic BuzuIalomia
Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din activitile agricole Msurile pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la activitile agricole au fost stabilite avnd n vedere reducerea polurii provenite de la sursele de poluare punctiforme pentru respectarea legislaiei n vigoare. Msurile de baz sunt asociate cu prevederile legislaiei care implementeaz cerinele directivelor europene n domeniu, respectiv:
350
HG 964/2000 privind aprobarea planului de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole, cu modificrile i completrile 91/676/EEC; HG nr. 783/2006 care modific i completeaz HG 351/2005 privind aprobarea programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase care transpune n legislaia romneasc Directiva 76/464/EEC i cele 7 directive fiice, precum i Directiva 80/68/EEC; Legea nr. 84/2006 pentru aprobarea OUG nr. 152/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii care transpune Directiva 96/61/EC (IPPC); HG nr. 352/2005 care modific i completeaz HG nr. 1882002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate. n vederea stabilirii msurilor, Administraia Naional Apele Romne (ANAR) a elaborat o Metodologie privind stabilirea programului de msuri pentru reducerea efectelor presiunilor din agricultur. n aceast metodologie se prezint o strategie global de stabilire a msurilor pentru reducerea efectelor presiunilor din agricultur, n concordan cu cerinele Directivei Cadru, ca parte a programului de msuri din cadrul primului Plan de Management la nivel de bazin hidrografic. De asemenea, metodologia are n vedere stabilirea programului de msuri pentru presiunile punctiforme i difuze din agricultur exercitate la nivelul apelor de suprafa, precum i la nivel apelor subterane, avnd n vedere presiunile existente. Abordarea pentru presiunile viitoare trebuie s in seama de procedura de evaluare a impactului de mediu (Directiva EIA) i de procedura de evaluare strategic de mediu (Directiva SEA). Scopul metodologiei este de a realiza o lista de msuri de baz sau combinaii de msuri (de baz + suplimentare) aplicabile la nivelul corpurilor de ap (cazul surselor punctiforme) sau la nivel de subbazin hidrografic (cazul surselor difuze) care s conduc la atingerea obiectivelor de mediu ale corpurilor de ap. Programul de msuri a fost stabilit avnd n vedere urmtoarele etape: Realizarea/reactualizarea inventarului presiunilor semnificative din agricultur; Realizarea inventarului msurilor de baz la nivel de bazin/spaiu hidrografic; Realizarea inventarului posibilelor msuri suplimentare pentru atingerea obiectivelor de mediu. Referitor la msurile de baz pentru sursele agricole, n subcapitolul 9.1 s-au prezentat msurile de baz pentru surse agricole difuze din zonele vulnerabile stabilite n concordan cu cerinele Directivei 91/676/EEC privind protecia apelor mpotriva polurii 351 ulterioare care transpune n legislaia romneasc Directiva
cu nitrai din surse agricole, precum i msurile de baz stabilite sub incidena Directivei 91/414/EEC privind produsele pentru protectia plantelor. n aceasta seciune se trateaz numai msurile de baz pentru sursele agricole punctiforme semnificative (fermele zootehnice). La stabilirea msurilor de baz pentru sursele agricole punctiforme semnificative sau analizat informaiile cuprinse n diverse documentaii i acte de reglementare, cum sunt: Documentul de Poziie Cap. 22 Mediu; Programul de etapizare anexat la autorizaia de gospodrirea apelor; Programul de conformare anexat la autorizaia de mediu; Programul de conformare anexat la autorizaia integrat de mediu. Avnd n vedere legislaia mai sus menionat, msurile de baz pentru fermele zootehnice aparin urmtoarelor familii de msuri: 1. Construcia/reabilitarea sistemelor de colectare a apelor uzate; 2. Construcia/ modernizarea/extinderea/ reabilitarea staiei de epurare (treapta mecanic, treapta biologic, eventual treapta teriar, dezinfecie) n cazul evacurii n apele de suprafa; 3. Construcia/ impermeabilizarea bazinelor de stocare ape uzate/epurate i utilizarea lor ca ap de splare i/sau irigare; 4. Construcia/reabilitarea platformelor de depozitare a nmolului rezultat n urma epurrii apelor uzate; 5. Construcia platformelor de stocare a gunoiului de grajd (ferme cu pat uscat) pentru perioadele de interdictie a aplicrii; 6. Aplicarea BAT - IPPC (cele mai bune tehnologii existente) la nivelul fermelor zootehnice cu cretere intensiv a porcilor i psrilor: cu capacitate de peste 40.000 de psri, peste 2000 de porci (cu mai mult de 30 kg) i peste 750 de scroafe. Msurile de baz stabilite pentru fiecare ferm zootehnic identificat ca fiind presiune semnificativ sunt prezentate n anexa 9.14. Datele/informaiile din anexa 9.14 sunt prezentate la nivelul anului 2006. Numrul unitilor zootehnice din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia pentru care s-au stabilit msuri de baz este de 54. Termenul de conformare (termenul final de realizare) pentru fiecare msur n parte a fost preluat din programul de etapizare anexat la autorizaiile de gospodrirea apelor sau/i din programul de conformare anexat autorizaiei de mediu sau/i din programul de conformare anexat autorizaiei integrate de mediu, avnd n vedere eventualele perioade de tranziie obinute de unitiile cu instalaii IPPC. De asemenea, acolo unde au fost 352
disponibile, costurile de investiii au fost preluate din programele de etapizare i de conformare sau din documentaia diverselor proiecte; n situaia n care aceste costuri nu au fost disponibile, acestea au fost estimate utiliznd costurile unitare specifice din metodologia ANAR. n tabelul nr. 9.9 se prezint costurile de investiie estimate precum i perioadele de conformare pentru familiile de msuri la nivelul spaiului hidrografic BuzuIalomia. Se observ c n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia termenul final de implementare al msurilor este anul 2013. De asemenea, n fig 9.10 se prezint repartizarea costurilor de investiii, pe familii de msuri, pentru implementarea msurilor de reducere a efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la fermele zootehnice. Pentru evidenierea reducerii cantitilor de poluani din apele de suprafa s-a facut o analiz cantitativ, avnd n vedere compararea cantitilor de poluani evacuai n anul 2006 cu cantitile estimate a fi evacuate n anul 2015, avnd n vedere volumul de ape epurate evacuate n resusele de ap de suprafa n anul 2015, precum i valorile limit ale concentraiilor de poluani din legislaia n vigoare (HG 352/2005 NTPA 001) sau valorile din autorizaia de gospodrirea apelor dac n aceasta sunt prevazute concentraii mai mici fa de legislaia n vigoare. Volumul de ap tratat evacuat n apele de suprafa n anul 2015 a fost estimat avnd n vedere volumul evacuat n anul 2006 la care se adaug o crestere medie de 10% (Q 2015 = Q 2006 * 1,1). n tabelul nr. 9.9 i figura nr. 9.10 se prezint centralizat la nivelul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia reducerea ncrcrii de poluani (materii n suspensie MTS; reziduu fix; substane organice - CCO-Cr, CBO5; nutrieni) de la surse punctiforme semnificative agricole prin implementarea msurilor de baz propuse. Tabel 9.9. Costuri de investiii i termene de conformare pentru msurile de baz privind presiunile punctiforme agricole semnificative n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Codul familiei de msuri Construcia/reabilitarea sistemelor de colectare a apelor uzate Cost de Denumirea msurii specifice investitie (EURO) Termen de implementare/ conformare (interval)
3.1
245603
2006-2013
353
Codul familiei de msuri Construcia/ reabilitarea 3.2 staiei modernizarea/extinderea/ de epurare (treapta 2962380 Cost de Denumirea msurii specifice investitie (EURO)
Termen de implementare/ conformare (interval)
mecanic, treapta biologic, eventual treapta teriar, dezinfecie) n cazul evacurii n ape de suprafa Construcia/ impermeabilizarea bazinelor de
2004-2011
3.3
stocare ape uzate/epurate i utilizarea lor ca ap de splare i/sau irigare Construcia/reabilitarea platformelor de
1116063
2006-2013
3.4
depozitare a namolului rezultat n urma epurrii apelor uzate Construcia platformelor de stocare a gunoiului
314120
2006-2011
3.5
de grajd (ferme cu pat uscat) pentru perioadele de interdicie a aplicrii
365940
2006-2011
3.6
Aplicarea BAT - IPPC
2755750
2007-2011
Alte msuri: Transportul dejeciilor n zona de aplicare; mpratierea pe terenuri a gunoiului de grajd; Refacerea mprejmuirii perimetrale a fermei; Amenajarea punctului de colectare a 3.a cadavrelor de porci, prevzut cu lzi frigorifice; Amenajare laborator analize ape uzate epurate n vederea monitorizrii principalilor indicatori de calitate ai acestora la vrsarea n emisar; etc 1250254 2004-2013
354
Figura 9.10. Costuri de investiii pentru implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme agricole semnificative din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
n tabelul nr. 9.10 i figura nr. 9.11 se prezint centralizat la nivelul spaiului hidrografic Buzu - Ialomia reducerea ncrcrii de poluani (materii n suspensie MTS; reziduu fix; substane organice - CCO-Cr, CBO5; nutrieni) de la surse punctiforme semnificative agricole prin implementarea msurilor de baz propuse. Tabelul 9.10 Reducerea cantitilor de poluani evacuate n resursele de ap (20062015) prin implementarea msurilor de baz pentru presiunile agricole punctiforme semnificative din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Poluani MTS Reziduu fix CBO5 CCO - Cr Amoniu (NH4+) Azot total Fosfor total 2006 (t) 1630,4 3872,81 2447,8 3592,8 565,48 437 35,11 2015 (t) 40,18 2199,87 28,75 143,77 2,3 13,37 1,02 Reducere poluani (t) 1590,21 1672,94 2419,05 3449,03 563,18 423,63 34,09
355
Figura 9.11. Evoluia ncrcrii de poluani (2006-2015) rezultat prin implemenarea msurilor de reducere a efectelor presiunilor agricole punctiforme semnificative din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia
Se menioneaz c la nivelul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia exist un numr de 51 uniti zootehnice pentru care nu s-au stabilit msuri de baz, acestea conformndu-se cu legislaia n vigoare.
9.6. Identificarea cazurilor n care evacurile directe n apele subterane au fost autorizate Conform Legii apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, nu sunt permise evacuri directe n apele subterane. Conform art. 48 alin(1), lit. m, este permis doar injectarea n structurile din care au provenit sau n formaiunile geologice de foarte mare adncime care, din motive naturale, sunt permanent improprii pentru alte scopuri, a apelor de zcmnt de la schelele de extracie, fr a produce poluarea straturilor de ape subterane traversate. Evacurile directe n apele subterane a apelor uzate provenite de la sursele de poluare semnificativ este interzis i prin HG nr. 352/2005 privind modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate.
356
Ordinul nr. 662/2006 din 28 iunie 2006 privind aprobarea Procedurii i a competenelor de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor, art. 8, Anexa 1a - Lista lucrrilor i categoriilor de activiti desfurate pe ape sau care au legatur cu apele, pentru care este necesar emiterea avizului i autorizaiei de gospodrirea apelor, menioneaz faptul c avizarea/autorizarea se acord pentru lucrri, construcii i instalaii pentru protecia calittii apelor sau care influeneaz calitatea apelor de tip injectii de ape n subteran. Competenele de emitere a avizului de gospodrirea apelor i a autorizaiei de gospodrirea apelor pentru injecii de ape uzate (de min, de zcmnt, industriale) n straturi de foarte mare adncime, indiferent de mrimea debitului, aparine Administraiei Naionale Apele Romne (nivel central). Avizarea / autorizarea se face numai n baza avizului emis de Agenia Naional pentru Resurse Minerale pentru injectarea, n straturi de foarte mare adncime i pe baza unor studii speciale, a apelor uzate industriale, ca i a apelor de min sau de zcmnt pentru care nu exist tehnologii sau procedee de epurare eficiente. Conform Ordinului nr. 661 din 28 iunie 2006 privind aprobarea Normativului de coninut al documentaiilor tehnice de fundamentare necesare obinerii avizului de gospodrire a apelor i a autorizatiei de gospodrire a apelor, art.18, n cazul injectiilor de ape uzate de mina, de zcmnt, industriale n straturi de foarte mare adncime, documentaia tehnic trebuie s cuprind: analiza tehnologic i economic din care s rezulte imposibilitatea aplicrii unei soluii de epurare; studiu hidrogeologic din care s rezulte c substanele poluante evacuate nu afecteaz structurile geologice, apele subterane i substanele minerale exploatabile; precizarea zonei de injectare cu caracteristicile hidrogeologice i geomorfologice ale acesteia i a lucrrilor de injectare cu caracteristicile constructive specifice; proprietile fizico-chimice ale substanelor ce urmeaz a fi injectate n subteran; descrierea tehnologiei de injectare i a posibilelor consecine negative asupra calitii apei subterane; descrierea i datele tehnice ale lucrrilor necesare pentru realizarea injeciei de ape uzate; asigurri asupra durabilitii lucrrilor. n acest context, n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia nu au fost identificate uniti industriale care evacueaz ape uzate direct n apele subterane.
357
9.7. Msuri pentru reducerea polurii cu substane prioritare Directiva Cadru a Apei are scopul de a stabili cadrul legal pentru protecia apelor de suprafa i subterane i de a mbunti mediul acvatic prin aplicarea msurilor de reducere progresiv a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritare i a celor de eliminare a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase. n decembrie 2008 a intrat n vigoare Directiva 2008/105/EC privind Standardele de Calitate de Mediu pentru substanele prioritare/prioritar periculoase i care nlocuiete Anexa X a Directivei Cadru Ap. ntruct multe din substanele prioritare din Directiva 2008/105/EC (Anexa X a Directivei Cadru Ap) se regsesc n listele de substane periculoase (lista I i II) din legislaia Uniunii Europene, msurile pentru reducerea polurii cu substane prioritare rspund cerinelor de implementare a urmtoarelor Directive Europene: Directiva Consiliului nr.76/464/CEE nlocuit de Directiva 2006/11/CE privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii i Directivele fiice 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE i 86/280/CEE, modificate prin 88/347/CEE i 90/415/CEE; Directiva Consiliului 80/68/CEE privind protecia apelor subterane mpotriva polurii provocate de anumite substane periculoase; Directiva Consiliului 2006/118/EC privind protecia apelor subterane mpotriva polurii i deteriorrii, transpus n legislaia din Romnia prin HG 53/2009. Obiectivul acestor directive este reducerea polurii cu substane din lista II (lista gri) n toate Statele Membre, eliminarea polurii cu substane periculoase, respectiv lista I (lista neagr) precum i eliminarea/reducerea poluarii cu substane prioritare periculoase /substane prioritare. n legislaia din Romnia care transpune Directiva 76/464/CEE cu directivele fiice i Directiva 80/68/CEE, respectiv HG 351/2005 completat cu HG 783/2006 i HG 210/2007, pe lng substanele din lista I i lista II este definit i termenul substane prioritare, termen definit de Directiva Cadru Ap i Directiva 2008/105/EC privind Standardele de Calitate de Mediu. Astfel, HG 351 definete urmtorii termeni: substane periculoase substanele sau grupurile de substane care sunt toxice, persistente i care tind s se bioacumuleze i alte substane sau grupuri de substane care conduc la un nivel echivalent ridicat de preocupare; substane prioritare - substane care reprezint un risc semnificativ de poluare asupra mediului acvatic i prin intermediul acestuia asupra omului i folosinelor de ap; substane prioritar periculoase sunt substanele sau grupurile de 358
substane care sunt toxice, persistente i care tind s se bioacumuleze i alte substane sau grupe de substane care creeaz un nivel similar de risc. HG 351/2005 aprob Programul de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase n cadrul cruia: - se stabilete cadrul legal unitar i instituional necesar prevenirii polurii resurselor de ape interioare de suprafa, ape maritime teritoriale, ape litorale i ape subterane cu familiile i grupele de substane periculoase din listele I i II i cu substane prioritare/prioritar periculoase; - se prevd msurile corespunztoare pentru a elimina poluarea apelor prevzute n subpunctul anterior, cu substane periculoase din familiile i grupele de substane incluse n lista I, pentru a reduce poluarea cauzat de substanele periculoase din familiile i grupele de substane incluse n lista II i de substanele prioritare/prioritar periculoase, n vederea limitrii consecinelor de natur s pun n pericol resursele de ap i ecosistemele acvatice, s degradeze zonele de frumusee sau s interfereze cu utilizarea durabil a resurselor de ape pe tot cuprinsul rii. Perioada de tranziie asumat n Documentul de Poziie CONF-RO 37/01 pentru Directiva 76/464/EEC este de 3 ani (pn la 31 decembrie 2009) pentru urmtoarele substane periculoase din Lista I: Hexaclorbenzen, Hexaclorbutadiena, 1, 2 diclor-etan, Tricloretilena, Triclorbenzen se solicit perioada de tranziie pentru 21 de uniti industriale din industria chimic (anorganic, organic, cauciuc, petrochimie, celuloz i hrtie); Cadmiu i Mercur - se solicit o perioad de tranziie pentru 27 de uniti industriale; Lindan - Romnia solicit perioada de tranziie pentru 3 uniti industriale. Substanele din Lista II sunt inventariate i monitorizate n conformitate cu cerinele Directivei, iar programele de reducere a polurii vor include de asemenea obiective de calitate, standarde de emisie pentru substane din lista II, alte msuri de reducere necesare precum i prevederi pentru monitoring. Aceste programe vor fi introduse n autorizaia de gospodrire a apelor, prin programe de etapizare. Domeniul de aplicare al programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase, vizeaz apele uzate industriale epurate sau neepurate, apele uzate evacuate din staiile de epurare urbane care primesc ape uzate industriale epurate sau neepurate, precum i apele de suprafa i apele subterane. De asemenea, programul se aplic tuturor utilizarilor industriali de ap, surselor punctiforme sau difuze care evacueaz una sau mai multe din substanele periculoase (lista I, II) i din
359
substanele prioritare/prioritar periculoase) n apele de suprafa i subterane i n canalizare. Programul nu se aplic evacurilor de eflueni menajeri provenii de la locuine izolate neracordate la un sistem de canalizare i situate n afara zonelor de protecie sanitar, evacurilor de materiale coninnd substane radioactive i evacurilor de ap uzat n apele maritime prin conducte, evacuri care trebuie reglementate prin dispozitii speciale care s nu fie mai putin stricte decat cele prevazute n prezentul program de aciune. Potrivit HG 351/2005, orice evacuare direct sau indirect n resursele de ap, care ar putea conine una sau mai multe substane periculoase (lista I i II) i substane prioritare/prioritar periculoase, trebuie s fie autorizat din punct de vedere al gospodririi apelor, potrivit dispozitiilor Legii Apelor 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare. Autorizaia de gospodrirea apelor specific valorile limit maxime ale standardelor de evacuare pentru familiile i grupele de substane periculoase i de substane prioritare/prioritar periculoase, n concordan cu prevederile HG 351/2005. Programele de reducere sau de eliminare a polurii cu astfel de substane sunt incluse n programele de etapizare anexate autorizaiei de gospodrire a apelor (conform OM nr. 662/2006 i OM nr. 661/2006). Aceste programe includ msuri aplicabile att pentru epurarea apelor uzate, ct i pentru schimbrile tehnologice n procesul de producie n vederea reducerii/eliminrii evacurilor, emisiilor, pierderilor de substane prioritare/prioritar periculoase. ntruct, n cele mai multe cazuri, unitile care evacueaz astfel de substane se afla i sub incidena altor directive privind poluarea industrial (Directiva IPPC, Directiva SEVESO II), msurile care se aplic se refera, n special, la implementarea celor mai bune tehnologii disponibile (BAT). Astfel, programele de reducere/eliminare a polurii cu substane periculoase i substane prioritare/prioritar periculoase sunt incluse n msurile prezentate detaliat n sub-capitolele 9.1, 9.5 i Anexa nr. 9.12. O alt msur important este obligativitatea realizrii auto-monitoringului apelor uzate epurate evacuate de ctre unitile care evacueaz astfel de substane, avnd n vedere substanele specifice tipului de activitate. n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia la nivelul anului 2007 au fost inventariate un numr de 26 surse punctuale de poluare care intr sub incidena Directivei Consiliului nr.76/464/CEE nlocuit de Directiva 2006/11/CE privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii i Directivele fiice 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE i 86/280/CEE, modificate prin 360
88/347/CEE i 90/415/CEE i care pot afecta calitatea apelor de suprafa i subterane. Msurile aplicate n vederea reducerii substanelor prioritare/prioritar periculoase au fost luate pentru un numr de 12 surse punctuale, iar substanele pentru care s-au luat aceste msuri se regasesc n Anexa 9.15. Anexa 9.15. cuprinde totodat i msurile pentru reducerea concentraiilor de substane prioritare/prioritar periculoase din sursele punctiforme i difuze de poluare n vederea atingerii standardelor de calitate pentru mediu (i implicit atingerii starii chimice bune pentru toate categoriile de corpuri de ap), n conformitate cu cerinele Directivei 2008/105/CE. Investiiile n sectorul industrial vor fi finanate n special din sursele proprii ale agenilor economici, nsa se iau n considerare i urmtoarele surse de finanare: Fondurile Structurale Europene (Fonduri de Coeziune, Fonduri Europene pentru Dezvoltare Regional) cu co-finanare privat i naional; finanarea din surse publice conform strategiei guvernamentale pentru sectoare industriale din Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013; mprumuturi interne i externe (ex. BEI, BERD, Banca Mondial, etc). La nivelul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia, pentru aplicarea msurilor de baz necesare reducerii/eliminrii de substane prioritare/prioritar periculoase sunt prevazute costuri n valoare de 136,85 milioane euro. n cadrul politicii comunitare n domeniul mediului se deruleaz o serie de activiti care vor conduce la o cunoastere mai bun a strii corpurilor de ap din punct de vedere chimic, dar i la cunoaterea emisiilor din diverse surse de poluare. Avnd n vedere ca poluarea chimic a apelor de suprafa reprezint o ameninare att pentru mediul acvatic, ct i pentru sntatea uman, ca o msur prioritar, vor trebui identificate cauzele polurii, iar emisiile trebuie tratate la surs, ntr-un mod ct mai eficient din punct de vedere economic i al mediului. Astfel a fost adoptat, urmnd a fi implementat Directiva 2008/105/EC (EQS) privind Standardele de Calitate a Mediului n domeniul apei, a crui obiectiv principal este obinerea unei stri chimice bune a apelor de suprafa prin stabilirea de standarde de calitate a mediului pentru substanele prioritare i pentru o serie de alti poluani. La nivel european este n curs de finalizare Ghidul tehnic privind identificarea zonelor de amestec n conformitate cu Art.4 a Directivei EQS cu ajutorul cruia Statele Membre vor desemna zone de amestec adiacente punctelor de evacuare. Este nc n proces de elaborare Ghidul privind stabilirea standardelor de calitate privind mediul i Ghidul privind monitorizarea sedimentelor i biotei. 361
La acelai nivel se lucreaz la elaborarea unei Metodologii generale pentru revizuirea listei de substane prioritare, care presupune adugarea de noi substane prioritare, stabilirea de standarde de calitate pentru noile substane n ap, sedimente i/sau biota i revizuirea celor existente, precum i stabilirea msurilor de control pentru substanele prioritare. n 2009 a intrat n vigoare Directiva 2009/90/EC a Comisiei Europene, directiva care stabilete specificaiile tehnice pentru analiza chimic i monitorizarea strii apelor i care trebuie transpus i implementat de toate Statele Membre. Tot n cadrul politicii comunitare n domeniul mediului se va elabora Ghidul pentru evaluarea riscului apelor subterane i care va sta la baza actualizrii caracterizrii n conformitate cu Art.5 al Directivei Cadru Ap i a Directivei 2006/118/EC privind protectia apelor subterane impotriva poluarii i deteriorarii. Pe lng avantajul cunoaterii mai exacte a strii corpurilor de ap, rezultatele obinute n urma derulrii acestor activiti au scopul de a sprijini activitatea de stabilire a msurilor de reducere a concentraiilor de substane prioritare/prioritar periculoase din mediul acvatic. Acest lucru se va oglindi n urmtorul Plan de Management Bazinal.
9.8. Msuri pentru prevenirea i reducerea impactului polurilor accidentale Msurile pentru prevenirea i reducerea impactului polurilor accidentale se refer n special la implementarea planurilor proprii de prevenire i combatere a polurilor accidentale ale unitilor potenial poluatoare i la implementarea sistemului de avertizare n cazul polurilor accidentale. Implementarea planurilor proprii de prevenire i combatere a polurilor accidentale ale unitilor potenial poluatoare Organizarea activitii de prevenire i combatere a polurilor accidentale la folosinele de ap potenial poluatoare este realizat n conformitate cu prevederile Legii Dezastrelor 124/2005 modificrile nr. privind i 124/1995, unele (Legii nr. ale ordonane
Guvernului), a Legii apelor nr.107/1996, cu completrile ulterioare. Aceast activitate are la baz Planurile 362
elaborate la nivelul fiecrui bazin hidrografic, ct i planurile proprii ale unitilor potenial poluatoare i ale folosinelor de ap. Cadrul metodologic de elaborare a Planului de prevenire i combatere a polurilor accidentale este precizat n Ordinul MAPPM nr. 278/1997. Scopul Planului de prevenire i combatere a polurilor accidentale este de a preveni polurile accidentale i de a asigura managementul optim al situaiilor de criz ce se ivesc n cazul producerii acestora. Planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale are c obiectiv global prevenirea i intervenia rapid pentru combaterea polurilor accidentale, respectiv: Asigurarea unui cadru de prevenire a polurilor accidentale i a pagubelor cauzate folosinelor de ap; Asigurarea unui sistem operativ de avertizare a autoritilor i a folosinelor din aval asupra producerii polurii accidentale i asupra evoluiei propagrii undei poluante; Asigurarea unor msuri operative de intervenie in situ la sursa de poluare, pe cursul de ap i la folosinele de ap n caz de poluare accidental pentru localizarea i limitarea ariei de rspndire a efectelor. Planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale a resurselor de apa din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia este avizat de Comitetul de Bazin Buzu-Ialomia. Planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale se elaboreaz de ctre orice folosin potenial poluatoare sau la care se pot produce evenimente ce pot conduce la poluarea accidental a resurselor de ap. Filialele bazinale ale Administraiei Naionale "Apele Romne" acord asisten tehnic folosinelor de ap, pentru elaborarea planurilor proprii de prevenire i combatere a polurilor accidentale. La nivelul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia au fost stabilite planuri proprii de prevenire i combatere a polurilor accidentale pentru 66 utilizatori de ap ce pot produce poluri accidentale (din care 18 utilizatori se regsesc la D.A.Dobrogea-Litoral). Implementarea sistemului de avertizare n cazul polurilor accidentale n Romnia funcioneaz n baza Ordinului ministrului nr. 223/2006, Sistemul de Alarmare n Caz de Poluri Accidentale (SAPA - ROM), cu subsistemul Centrul Internaional pentru Alarmare (PIAC) pentru cazurile de poluri accidentale majore transfrontaliere. Obiectivul principal al Sistemului de alarmare n caz de poluare accidental este transmiterea datelor necesare pentru avertizarea populaiei prin factorii de rspundere, 363
att n caz de poluare a apelor pe cursurile interioare, ct i n caz de poluri accidentale majore cu efect transfrontalier, conform regulamentelor cu statele vecine. n situaia polurilor accidentale, Sistemul are capacitatea de alertare a serviciilor responsabile n vederea definirii pericolului, stabilirii cauzelor, determinrii factorilor rspunztori, stabilirii msurilor de prevenire i pregtire pentru intervenii. De asemenea, Sistemul coordoneaz i/sau realizeaz aciuni operative de monitorizare a undei poluante, limitarea raspndirii, colectarea, neutralizarea i distrugerea poluantului, lurii unor msuri pentru restabilirea situaiei normale i refacerea echilibrului ecologic, precum i de prevenire a altor consecine. Structura sistemului de alarmare este de tip piramidal cu trei nivele: de baz, cuprinznd Sisteme de Gospodarire a Apelor, intermediare - respectiv Direciile de Ap ale A.N. Apele Romne i nivelul superior, format din Administraia Naional Apele Romne i Ministerul Mediului, care asigur i rolul de Centru Internaional de Alarmare n caz de Poluri Accidentale - CIPA-ROM (PIAC). Comunicrile se concentreaz n principal pe colectarea de date suficiente asupra tipului i coninutului n poluani i de transmitere a informaiilor, respectiv de alarmare la nivel naional i internaional, autoriti regionale i alte organisme. Cea de-a doua funciune a PIAC o constituie aprecierea impactului posibil al polurii raportate asupra sntii umane i/sau mediului. O dat ce impactul polurii este binecunoscut, cea de-a treia funciune o reprezint nominalizarea instituiei care trebuie sa fie informat sau alertat i ce aciuni sunt necesar a fi luate. La nivelul PIAC trebuie s se confirme dac poluarea raportat are un impact transfrontier i n consecin dac alarmarea international este necesar. La nivelul bazinului Dunrii funcioneaz Sistemul de Avertizare n caz de Accidente (Accident Emergency Warning System - AEWS), care are ca obiectiv general creterea siguranei i protecia mediului n cazul unei poluri accidentale prin furnizarea rapid de informaii rilor riverane afectate. Acest sistem a nceput s opereze n 1997 i funcioneaz, n prezent, n toate rile dunrene. Acest sistem are urmtoarele scopuri: comunicarea informaiilor privind schimbrile brute n caracteristicile apei, cum ar fi de exemplu cele cauzate de poluri accidentale sau de modificri neprognozabile ale nivelului apei (nu se includ inundaiile); asigurarea unui sistem operativ de avertizare, transnaional i naional, cuprinznd att cursul major al Dunrii ct i afluenii.
364
Sistemul AEWS este format din subsisteme similare organizate la nivelul rilor riverane. Fiecare din acestea sunt prevzute cu un Centru Principal Internaional de Alarmare (PIAC) care intr n structura reelei transnaionale de informare n caz de poluri sau situaii de urgen. Fiecare Centru de Alarmare are 3 uniti de baz: Unitatea de Comunicare, care primete i trimite mesaje de avertizare (functioneaz continuu); Unitatea de Experi, care evalueaz impactul transfrontalier posibil al unui accident; Unitatea de Decizie, care decide cu privire la avertizrile internaionale. Procedurile de operare ale Sistemului AEWS sunt descrise n Manualul Internaional de Operare, care este tradus n limbile naionale ale rilor din bazinul Dunrii. Comunicarea se face prin internet i mesaje SMS, fiind o parte integrant a sistemului informatic al ICPDR (Danubis). Unitatea de Experi utilizeaz baza de date de substane periculoase pentru a evalua posibilul impact asupra mediului i Modelul de Alarmare n bazinul Dunrii pentru a evalua i prognoza transferul de poluani n reeaua hidrografic. Sistemul AEWS pentru Dunre este activat n eventualitatea unui pericol de poluare transfrontalier a apei sau n cazurile n care nivelele concentraiilor poluanilor au fost depaite. n prezent, sistemul se ocup doar cu polurile accidentale, dar este planificat a se extinde n viitor cu activitile de avertizare n caz de inundaii i cu alte fenomene periculoase (nghe). Modul de operare al sistemului AEWS a fost testat de multe ori pe parcursul diverselor alerte i a aratat c Sistemul AEWS este capabil s transmit mesajele de avertizare n conformitate cu Manualul de Operare. n cazul polurilor accidentale, probele de ap sunt prelevate i analizate de laboratoarele Administraiei Naionale Apele Romne de la nivelul Direciilor de Ape i de la nivelul Sistemelor de Gospodrirea Apelor pe raza crora s-a semnalat poluarea, precum i de alte laboratoare sub coordonarea sau subordonarea Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile (Ex.: ICIM Bucureti). Dup identificarea poluanilor se monitorizeaz unda poluant, analizndu-se indicatorii specifici pn la normalizarea concentraiilor acestora n apele receptoare. De asemenea, impactul polurilor accidentale este msurat, att pe parcursul incidentului, ct i dup acesta, avnd n vedere parametrii biologici sensibili la tipul de poluant. Informaiile privind tipul de poluant, variaia concentraiilor n apele de suprafa, impactul polurii asupra florei i faunei acvatice sunt transmise factorilor responsabili de la toate nivelele din Sistemul de Alarmare n caz de Poluri 365
Accidentale, care retransmit aceste informaii trilor din aval (n caz de poluare transfrontalier), folosinelor din aval (pentru restricionarea utilizrii apei) i pentru luarea celor mai eficiente msuri de combatere a polurii. Un rol important n identificarea eventualelor fenomene de poluri accidentale l are implementarea Programului Naional DESWAT n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia. Unul dintre obiectivele acestui program este modernizarea sistemului de monitoring cantitativ i calitativ al resurselor de ap din Romnia. Astfel, n cadrul acestui proiect se vor moderniza i automatiza 44 staii pentru msurarea nivelului apei, precipitaiilor, temperatura apei i aerului, 5 staii pentru calitatea apei (pentru msurarea pH, oxigenul dizolvat, potenial REDOX, conductivitate, turbiditate), 21 telepluviometre i 44 de staii pentru msurarea debitelor. Valoarea acestor echipamente se ridic la 0,12 mil. Euro.
9.9. Msuri pentru corpurile de ap care risc s nu ating obiectivele de mediu. Msuri suplimentare pentru atingerea obiectivelor de mediu O cerin esenial a Directivei Cadru Ap este stabilirea obiectivelor de calitate pentru toate corpurile de ap (art. 4) i implicit dezvoltarea de programe de msuri pentru atingerea acestor obiective (art. 11). Msurile de baz i msurile suplimentare, componente ale programului de msuri, au fost prezentate detaliat la nceputul capitolului 9. Pentru atingerea obiectivelor de mediu prevzute de Directiva Cadru a Apei s-au luat n considerare dou scenarii i anume: Scenariul de baz ce presupune luarea de msuri pentru implementarea Directivelor europene din domeniul calitii apei n conformitate cu prevederile acestora; Scenariul optim ce presupune msuri suplimentare fa de scenariul de baz pentru atingerea n 2015 a strii bune/a potenialului ecologic bun a apelor n conformitate cu prevederile Directivei Cadru pentru Ap.
366
Figura 9.12 Scenarii pentru atingerea obiectivelor de mediu n capitolul 3.4 s-au analizat presiunile semnificative din spaiul hidrografic BuzuIalomia, iar n capitolul 3.5 s-a evaluat impactul antropic asupra corpurilor de ap i riscul neatingerii obiectivelor de mediu datorit: polurii cu substane organice; polurii cu nutrieni; polurii cu substane periculoase; presiunilor hidromorfologice. Msurile de baz pentru reducerea polurii cu substane organice, a polurii cu nutrieni i a polurii cu substane periculoase au fost prezentate n sub-capitolele 9.1, 9.5 i 9.7. O etap important este corelarea rezultatelor analizei presiune impact cu rezultatele analizei economice a utilizrii apei pe baza scenariilor de dezvoltare pn n anul 2015, n vederea stabilirii unui program de msuri coerent i integrat, pentru corpurile de ap care risc s nu indeplineasc obiectivele de mediu. n aceast etap s-au elaborat scenarii de prognoz a calitii apelor pentru anul 2015 n vederea stabilirii impactului cantitativ al msurilor de baz ce se vor implementa, utilizand modelarea matematic pentru azot i fosfor i substane organice. Scenariul optim ce presupune aplicarea msurilor suplimentare fa de scenariul de baz a fost 367
abordat din punctul de vedere al atingerii limitelor claselor de calitate aferente strii bune a corpurilor de ap pentru nutrieni i substane organice. Msuri necesare pentru reducerea efectului presiunilor hidromorfologice n vederea reducerii efectelor presiunilor hidromorfologice asupra corpurilor de ap i asupra mediului n general, legislatia romnesc n domeniu prevede o serie de msuri ce se regsesc n reglementri specifice; dintre aceste msuri menionm urmtoarele: Aplicarea prevederilor din Normativul Tehnic al Lucrrilor Hidrotehnice 1215/2008 al OM 1163/2007; Aplicarea prevederilor din HG 1854/2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de management al riscului la inundaii; Respectarea prevederilor din autorizaia de gospodrire a apelor pentru toate tipurile de lucrri (inclusiv balastiere); Respectarea prevederilor actelor de reglementare emise de autoritile competente din domeniul proteciei mediului. Respectarea prevederilor din regulamentul de exploatare a lacului de acumulare, pentru asigurarea debitului ecologic aval de lucrrile hidrotehnice, debit necesar pentru meninerea condiiilor de via pentru ecosistemele acvatice n aval de lacurile de acumulare. n conformitate cu prevederile art. 64 alin (1), din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, deintorii de lucrri hidrotehnice (prize, baraje i lacurile de acumulare) sunt obligai s asigure n aval debitele necesare folosinelor, precum i debitul necesar proteciei ecosistemului acvatic (debit ecologic). n etapa actual, n elaborarea Planului de Management, pe baza studiilor disponibile realizate de institutele de cercetare abilitate, s-a considerat debitul ecologic ca fiind minimul dintre Q95% (unde Q95% este debitul mediu lunar minim anual cu asigurarea de 95%.) i 10% Q (debitul mediu multianual). n etapele urmtoare se vor realiza studii de aprofundare a aceastei problematici pentru o mai bun corelare ntre aspectele cantitative i elementele biologice. n funcie de rspunsul biotei se va trece gradual la stabilirea valorilor optime de debit ecologic pentru fiecare situaie specific. n acest sens, pentru urmtoarea etap este necesar realizarea unui normativ care s reglementeze valorile debitului ecologic. Menionm c n prezent, debitul care trebuie asigurat n avalul lucrrilor hidrotehnice transversale trebuie s respecte condiiile din actele de reglementare privind 368
gospodrirea apelor, avnd n vedere asigurarea funcionrii ecosistemelor acvatice n aval de lucrarea hidrotehnic (debit ecologic/salubru), precum i asigurarea debitelor pentru celelalte folosine de ap (debit de servitute). Dac n actele de reglementare din domeniul gospodririi apelor este prevazut asigurarea unui debit mai mare dect valoarea minim mai sus menionat a debitului ecologic, este necesar meninerea valorilor autorizate. n situaia n care autoritatea de gospodrire a apelor are n vedere o posibil dezvoltare a folosinelor n aval, implicit a conservrii i dezvoltrii ecosistemelor acvatice, rezultat din aplicarea Schemelor Directoare de Amenajare i Management a Bazinelor Hidrografice, se poate lua n considerare o cretere a acestui debit, innd cont i de aportul de bazin, pe baza unor studii bine fundamentate i de a cror rezultate se va ine cont n autorizaiile emise. Asigurarea debitului minim necesar pentru meninerea condiiilor de viaa pe corpurile de ap din avalul construciilor hidrotehnice trebuie s aibe n vedere o strns corelare ntre msurile de reducere a presiunilor hidromorfologice aplicate n amonte de bararea transversal i starea ecologic determinat pe corpul de ap din aval. Asigurarea i meninerea debitului ecologic va trebui s in cont totodat i de fezabilitatea tehnic a msurii aplicate. Directiva Cadru Ap prevede msuri pentru reducerea efectelor presiunilor hidromorfologice pentru corpurile de ap care nu vor atinge obiectivele de mediu. n capitolul 6.3 s-a prezentat abordarea privind desemnarea final a corpurilor de ap puternic modificate pentru corpurile de ap (testul de desemnare) care nu ating starea ecologic bun (SEB) din punct de vedere al elementelor biologice, consecina a alterrilor hidromorfologice din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia.. n cadrul testului de desemnare s-au prezentat familii de msuri (tabel 6.7) n vederea atingerii strii bune/potenialului ecologic bun. Analiza corpurilor de ap n vederea elaborrii programului de msuri pentru reducerea efectelor presiunilor hidromorfologice se poate sintetiza funcie de dou categorii - corpuri naturale i corpuri puternic modificate/artificiale dupa cum urmeaz: 1. Selectarea msurilor de restaurare i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap naturale la risc s nu ating starea ecologica bun (SEB) n 2015 sau un obiectiv mai puin sever n 2021 sau 2027 (Figura 9.13); 2. Selectarea msurilor de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale
369
pentru a atinge potenialul ecologic bun - PEB sau un obiectiv mai puin sever decat PEB (Figura 9.14).
Identificarea efectelor negative din punct de vedere ecologic al alterrilor
hidromorfologice asupra SEB
Identificarea masurilor pentru a restaura condiiile necesare pentru atingerea SEB
Aceste msuri sunt tehic fezabile i nu au costuri disproporionate pentru a fi

NU
Identificarea
mbuntirilor i anul
ce pot fi fcute cu costuri nedisproporionate cnd pot fi operaionale
operaionale n 2012?
DA
Atingerea SEB n 2015
Atingerea
SEB
sau
un
obiectiv mai puin sever n 2021 sau 2027
Figura 9.13 Selectarea msurilor de restaurare i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap naturale care nu vor atinge starea ecologic bun (SEB) n 2015 datorit alterrilor hidromorfologice
370
Identificarea efectelor negative din punct de vedere ecologic al alterrilor
hidromorfologice
Selectarea atingerea
msurilor PEB care
care nu
conduc au
la
efecte
semnificativ negative asupra folosinelor de ap i asupra mediului n general Identificarea mbuntirilor ce Este fezabil din punct de vedere tehnic s se implementeze aceste msuri pn n 2012 implicnd costuri nedisproporionate (acceptabile)? DA Atingerea PEB n 2015 Atingerea PEB sau un obiectiv mai puin sever dect PEB n 2021 sau 2027 NU pot fi fcute cu i costuri anul nedisproporionate
cnd pot fi operaionale
Figura 9.14 Selectarea msurilor de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale pentru a atinge potenialul ecologic bun - PEB sau un obiectiv mai puin sever dect PEB Prin msuri de restaurare se ineleg msurile ce conduc la atingerea strii ecologice bune a apei (SEB). Msurile de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice sunt msurile ce nu conduc corpul la atingerea strii ecologice bune (SEB) ci doar la atingerea potenialului ecologic bun (PEB).
371
n continuare se va folosi noiunea de msuri de renaturare prin care se ineleg att msurile de restaurare ct i cele de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice. Msurile de renaturare a rurilor sunt n general reprezentate de urmtoarele tipuri/categorii: restaurarea habitatelor/elementelor landscape-ului natural; restaurarea proceselor naturale; msuri specifice diverselor specii pentru creterea biodiversitii. Msurile de renaturare a elementelor peisajului natural n cazul refacerii conectivitii longitudinale sunt urmtoarele: ndeprtarea tuturor obstacolelor care bareaz cursurile de ap i care nu sunt utilizate pentru un anumit scop sau funcia pentru care au fost create a disprut; realizarea unor pasaje de trecere a ihtiofaunei pentru lucrrile de barare transversal a cursului de ap. Pasajele de trecere a ihtiofaunei se propun a fi realizate numai pe sectoarele cursurilor de ap n care triesc specii migratoare. Msurile de renaturare a elementelor peisajului natural pentru imbuntirea conectivitii laterale sunt urmtoarele: restaurarea zonelor umede: foste bli; restaurarea albiei: vaduri, blti, nisip, pietri, bolovni, meandre/brae secundare, renaturare maluri; restaurarea reliefului din lunca inundabil. Pentru creterea biodiversitii mediului acvatic este necesar, pe lng renaturarea elementelor peisajului natural i restaurarea proceselor naturale respectiv a unui regim hidrologic corespunztor folosinelor i speciilor acvatice i a unei legturi funcionale ntre ru i lunca inundabil prin modificarea regimului de exploatare a sistemelor de gospodrire a apelor. De asemenea, trebuie luate msuri specifice funcie de tipul de specie. De exemplu: msuri de realizare a unui pescuit raional; msuri de repopulare n cazul unor specii n declin etc. Prin realizarea msurilor de renaturare a rurilor, prezentate anterior, ecosistemele acvatice antropizate evolueaz de la starea actual la o alt stare reprezentat de potenialul ecologic bun sau la starea ecologic bun funcie de tipul corpului de ap. 372
n cazul n care nu se poate aprecia efectul msurii asupra strii ecologice a apei sau este dificil de gsit o soluie tehnic pentru o situaie concret se pot propune studii de specialitate. Corpurile de ap care nu vor atinge obiectivele de mediu pn n 2015 vor fi subiectul unei proceduri de justificare a excepiilor (amnarea termenului pentru atingerea obiectivelor peste 6 sau 12 ani sau adoptarea unor obiective mai puin severe prezentate n capitolul 10. Directiva Cadru Ap cere revizuirea listei cu corpurile de ap puternic modificate i artificiale la fiecare 6 ani, la reactualizarea planului de management. Testul de desemnare al corpurilor de ap puternic modificate i artificiale trebuie refcut la fiecare 6 ani, el depinznd de modificrile sociale, economice i de mediu. Aceste modificri depind la rndul lor de dezvoltarea noilor tehnologii. n acest Plan de Management s-au avut n vedere o serie intreag de propuneri de msuri (tabel 6.7), msuri rezultate n urma desemnrii finale a tuturor corpurilor de ap puternic modificate i artificiale (sub-capitolul 6.3), n special pentru corpurile de ap situate pe cursurile de ap cu specii de peti migratori de medie i lung distana (Anexa 9.16). Pe rurile interioare se consider c nu exist soluie tehnic fezabil privind amenajrile pentru migraia petilor pentru barri transversale ale cursului de ap cu inlimea mai mare de 15 m. Menionm, c pe plan european, n general au fost realizate amenajri pentru migraia petilor pentru barri cu nlimea de pn la 15 m. n al doilea ciclu de planificare este posibil ca acest prag s fie revizuit pentru barajele cu inlimi mai mari de15 m, pe baza rezultatelor unor studii de cercetare, studii de fezabilitate i proiecte pilot; de altfel acestea constituie n prezent propuneri de msuri pentru acele baraje cu o inalime cuprins ntre 15 i 50 m. n aceast etap de elaborare a Planului de Management s-a avut n vedere, n general, o prioritizare a msurilor care s asigure n primul rnd conectivitatea longitudinal n cazul barrilor transversale mai mici de 15 m (considerate fezabile tehnic) pe cursurile de ap cu specii de peti migratori. n cazul n care rezultatele activitilor de monitoring au evideniat prezena unor specii de peti migratori, att n amonte, ct i n aval de barierele transversale (datorit existenei speciilor migratoare i pe aflueni), s-a considerat c nu mai este necesar refacerea conectivitii longitudinale. innd cont de aceste aspecte, n al doilea ciclu de planificare, odat cu creterea confidenei n evaluarea strii/potenialului ecologic, precum i odat cu finalizarea studiilor de cercetare, fezabilitate i a studiilor pilot, se va reanaliza eficiena msurilor
373
implementate i eventual se vor propune alte msuri care s asigure atingerea obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap afectate de presiunile hidromorfologice. O sintez a testului de desemnare i implicit a msurilor de re-naturare pentru corpurile care risc s nu ating obiectivele de mediu datorit presiunilor hidromorfologice se prezint n Anexa 9.17(a, b, c). n Figura 9.15 se prezint locaia unde se vor realiza msurile de asigurare a conectivitii longitudinale, a conectivitii laterale precum i alte tipuri de msuri necesare a fi luate n spaiul hidrografic Buzu Ialomia, avnd n vedere atingerea obiectivului de mediu propus. Astfel, n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia se preconizeaz realizarea unui numr de 3 msuri (dintre care 2 instrumente), al cror cost de investiii este de 34072 mii Euro. Responsabilitatea realizrii msurilor revine n mare parte DA Arge Vedea cu surse de finanare din credite externe BDCE i Bugetul de Stat iar studiile vor fi finanate de la Bugetul de Stat prin Ministerul Mediului.
374
375
Msuri suplimentare pentru reducerea polurii cu substane organice, nutrieni i substane periculoase n vederea atingerii strii bune a apelor n situaia n care msurile de baz implementate nu sunt suficiente pentru atingerea strii bune a apelor, trebuie avut n vedere introducerea de msuri suplimentare. Msurile suplimentare sunt acele msuri desemnate i implementate pe lang msurile de baz, n scopul realizrii obiectivelor stabilite. Se pot adopta de asemenea msuri suplimentare ulterioare pentru creterea gradului de protecie sau imbuntirea apelor aflate sub incidena Directivei Cadru a Apei, inclusiv n implementarea acordurilor internaionale importante la care se face referire n art. 1. Pentru corpurile de ap care risc s nu ating obiectivele de mediu, respectiv corpurile de ap stabilite la Capitolul 3.5 i obiectivele de mediu prezentate la Capitolul 7, se propun msuri suplimentare pentru presiunile punctiforme i difuze aparinnd activitilor industriale i agricole, aglomerrilor umane, dar i altor surse. Combinaia optim de msuri de baz i msuri suplimentare stabilit pe baza aplicrii analizelor cost-eficien i cost beneficiu, conduce la elaborarea unui program de msuri care s asigure atingerea obiectivele de mediu, respectiv la care pot fi aplicate excepiile de la obiectivele de mediu conform art. 4.4-4.7 ale Directivei Cadru Ap. Aceste excepii se prezint detaliat n capitolul 10.
Starea corpului de ap
Msuri suplimentare
Msuri de baz
Corpuri / Grup corpuri de ap / Subbazin Figura 9.16 Combinaia msurilor de baz i suplimentare din cadrul programului de msuri Exist o delimitare ntre msuri i instrumente. Termenul de msura se refer la o aplicaie tehnic concret care tinde s aib un efect local, cum ar fi o aplicaie structural, pe cnd instrumentele sunt de natur administrativ, economic sau consultativ. 376
Instrumentele servesc la susinerea implementrii msurilor (care tind s aib un caracter mai tehnic) prin stimularea schimbrii comportamentului principalilor factori implicai. O consecina a acestui fapt este c instrumentele sunt aplicabile pe termen lung, au un efect mai larg comparativ cu msurile i necesit o coordonare la un nalt nivel administrativ. Totui, att msurile, ct i instrumentele, trebuie vzute ca msuri n concepia Articolului 11 din Directiva Cadru a Apei. Instrumentele pot fi inglobate n grupul de msuri suplimentare. Pentru a realiza o prognoz a calitii apelor la nivel de bazin/spaiu hidrografic n anul 2015, s-a utilizat modelarea matematic cu ajutorul a dou modele de calitate a apei (modelele WaQ i QUAL 2K). Modelul WaQ s-a aplicat pentru toate corpurile de ap la nivel de subbzaine, iar modelul QUAL2K numai pe corpurile la risc din punct de vedere al substanelor organice. Modelul WaQ (Water Quality) prognozeaz calitatea apei din punct de vedere al nutrienilor (azot total i fosfor total). Se aplic ecuaia de bilan de incrcri (emisii i imisii) lund n considerare sursele de poluare punctuale, difuze ct i fondul natural. Rezultatele aplicrii modelrii calitii n anul 2015 constituie instrumente de evaluare a impactului msurilor de baz, precum i instrumente de selectare a prioritilor n luarea msurilor suplimentare de reducere a polurii. Modelul QUAL 2K (A Modelling Framework for Simulating River and Stream Water Quality) se aplic pentru prognoza calitii apelor din punct de vedere al polurii cu substane organice, precum i al polurii cu ali poluani. Categoriile de msuri suplimentare propuse de Administraia Naional Apele Romne pentru diminuarea efectelor presiunilor din activitaile umane n vederea mbuntirii strii apelor, respectiv a reducerii polurii cu substane organice, nutrieni i substane periculoase i aplicabile activitilor economice (industriale i agricole) i aglomerrilor umane, sunt prezentate pe familii de msuri n Anexele 9.18 - 9.20. De asemenea, sunt prezentate i estimri de costuri unitare specifice pentru evaluarea cheltuielilor de investiii i operare a msurilor suplimentare propuse. n categoria instrumentelor de aplicare / sprijinire a programelor de msuri se regasesc: Taxe/subvenii. - taxa pe pescuit; - subvenii acordate pentru dezvoltare agriculturii ecologice/organice;
377
- subvenii/pli pentru aplicarea Programului Naional de Dezvoltare Rural, n special pentru implementarea Axei prioritare 2 i pentru implementarea directivei cadru a apei i natura 2000 (art. 38 al Regulamentului 1698/2005). Implementarea msurilor necesare a fi luate de ctre fermieri pentru atingerea obiectivelor Directivei Cadru Ap pot fi finanate prin Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) n conformitate cu Regulamentul nr. 1698/2005 Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural. Acest sprijin are la baz Programul Naional de Dezvoltare Rural care acoper o perioada de 7 ani (1 ianuarie 2007 31 decembrie 2013) i care conine axele i msurile propuse pentru fiecare ax, precum i un plan de finanare. Msurile din cadrul Axei 2 vizeaz meninerea i mbuntirea calitii mediului rural din spaiul rural prin promovarea unui management durabil att al suprafeelor agricole ct i al celor forestiere. Unul dintre scopurile sprijinului prevzut pentru axa 2 i care are relevant n acest context este de a acorda sprijin financiar agricultorilor i proprietarilor de pdure pentru prestarea de servicii de protecie a mediului pentru conservarea i protejarea florei i faunei slbatice, apei i solului - conform prioritilor de mediu ale UE referitoare la agricultur i silvicultur i de a menine sistemele agricole de tip HNV (high natural value- cu valoare natural nalt), susine Natura 2000, indeplini obligaiile prevzute de Directiva Cadru Ap i Directiva Nitrai i de a atenua efectele schimbrilor climatice. n Axa 2 sunt incluse o serie de msuri care pot contribui la reducerea riscului polurii apelor (de ex. cerinele de agro-mediu referitoare la eliminarea complet a utilizrii ingrmintelor chimice, aplicarea practicilor de agricultur ecologic precum i a practicilor de prevenire a infiltrrii nitrailor n sol prin promovarea culturilor verzi) i la atingerea obiectivelor Directivei Cadru Ap. Pe lng aceste aciuni din Axa 2 mai exist i alte intervenii, sprijinite atat prin Axa 1, ct i prin Axa 3, care vor aduce un aport important proteciei resurselor apelor (de ex. sprijinul acordat prin Axa 1 pentru respectarea normelor Directivei Nitrai i sprijinul din Axa 3, privind sistemele de canalizare. Axa 2 a PNDR are o valoare total de aproximativ 2,3 miliarde Euro, din care 82% reprezint aportul FEADR. n continuare se prezint cteva msuri de dezvoltare rural legate de managementul apei: investiii (sisteme de stocare a gunoiului de grajd), instruiri pentru fermieri, realizarea i meninerea zonelor tampon de-a lungul apelor, realizarea i meninerea zonelor de protecie pentru captrile de ap, meninerea terenurilor 378
necultivate, conversia terenurilor arabile n pauni, restaurarea i ntreinerea zonelor umede, conservarea solului (reducerea arturilor, acoperirea terenurilor, etc), reducerea utilizrii fertilizanilor i a pesticidelor, aplicarea agriculturii organice care pot fi susinute prin FEADR. Articolul 38 al Regulamentului 1698/2005 prevede suport ce se acord utilizatorilor, anual i pe hectar de suprafa agricol utilizat, pentru a compensa n zonele n cauz costurile suportate i pierderea de venituri generate de dezavantajele rezultate n urma punerii n aplicare a Directivelor 79/409/CEE, 92/43/CEE (Directivele pentru reeaua Natura 2000) i 2000/60/CE (Directiva Cadru Ap). Regulile de implementare ale articolului 38 al Regulamentului nr. 1698/2005 elaborate la nivel european vor fi adoptate pn la sfritul anului 2009. Se specific faptul c utilizarea acestui articol n programul de dezvoltare rural cere ca programul de msuri al Planului de Management s fie stabilit. De asemenea, propunerea de suport este de 500 Euro/ha pentru primii 5 ani i 200 de Euro/ha pentru urmtorii ani. Se precizeaz c odat cu prevederea sprijinului msurile devin obligatorii. ntruct n PNDR nu este prevazut o alocaie financiar pentru aplicarea acestui Articol este puin probabil ca acest sprijin s se acorde pn n 2013. n cazul n care acest sprijin se va acorda pn n 2013, se vor identifica zonele/sub-bazinele pentru care este necesar a se implementa msurile specifice, putndu-se chiar realiza un addendum la programul de msuri, dac este necesar. Aplicarea msurilor Art. 38 trebuie s aib n vedere, de asemenea o negociere ntre autoritile de gospodrirea apelor i fermieri i autoritile pentru agricultur i dezvoltare rural, avnd n vedere acceptana acestor msuri. La nivelul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia nu sunt necesare msuri suplimentare pentru activitile agricole pentru atingerea obiectivelor corpurilor de ap. Un exemplu pentru reducerea presiunilor de la aglomerrile umane n ceea ce privete poluarea cu nutrieni este msura suplimentar care poate fi promovat, fie prin legislaie, fie prin acorduri voluntare, de introducere i comercializare pe piaa de profil a detergenilor fr coninut de fosfai. Aceast msur privind utilizarea detergenilor fr fosfai este amplu dezbtut la nivelul Uniunii Europene, i n special la nivelul Districtului Internaional al Dunrii, unde cteva ri au implementat-o cu succes printr-o abordare legislativ la nivel naional. De asemenea, la nivel european exist preocupri privind promovarea unei Directive Europene pentru reglementarea utilizrii detergenilor fr fosfai.
379
n Romnia nu au existat angajamente voluntare care s se refere la reducerea coninutului de fosfai din detergeni. n anul 2008, Ministerul Mediului a iniiat cteva ntlniri cu Asociaia Productorilor de Detergeni i Cosmetice (RUCODEM), precum i cu principalii productori de detergeni din Romnia, n vederea realizrii unui acord voluntar pentru producerea i comercializarea detergenilor fr fosfati. Discuiile vor continua pn la realizarea unui acord pe baze voluntare, avnd n vedere i faptul c la nivelul Districtului Internaional al Dunrii, Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea a agreat mpreun cu statele semnatare reducerea coninutului de fosfai din detergenii de splare comercializai cu 90% pn n anul 2013 (Resolution of the 10th ICPDR Ordinary Meeting, December 2008). n vederea realizrii efective a unui acord voluntar cu productorii i importatorii de detergeni sunt necesare eforturi pentru intensificarea constientizrii productorilor de detergeni privind beneficile asupra mediului, pentru imbuntirea comunicrii dintre factorii de decizie i sectorul privat, precum i aciuni pentru acordarea unor faciliti de promovare pentru companiile productoare. n cazul corpurilor de ap subteran, din analiza presiunilor i impactului a rezultat ca pentru corpurile de ap subteran ROIL06 Lunca rului Clmui, ROIL07 Cmpia Brilei i ROIL11 Lunca Dunrii (Oltenia Hrova) Clmui sunt la risc de a nu atinge starea bun pn n 2015 prin msurile de baz, n acest caz fiind necesare msuri suplimentare. Msurile suplimentare necesare se refer la realizarea unor proiecte de cercetare prin care s se evalueze natura i cantitatea poluanilor din sol i subsol, precum i mecanismele de transfer i de degradare prin mediul subteran. Se vor realiza modele matematice prin care s se urmreasc evoluia n timp i spaiu a concentraiei de poluant, estimndu-se viteza de degradare natural a acestuia n apele subterane. Rezultatele proiectelor de cercetare vor permite evaluarea timpului necesar pentru atingerea obiectivelor de mediu prin luarea msurilor de baz i/sau posibilitatea aplicrii unor alte msuri suplimentare. Pentru buna implementare a prevederilor Directivelor 79/409/CEE i 92/43/CEE sunt necesare msuri suplimentare n domeniile: conservarea habitatelor dependente de ap; conservarea speciilor dependente de ap; utilizarea durabil a resurselor; management i administraie.
380
Aceste msuri sunt necesare pentru reducerea presiunilor hidromorfologice, a efectelor schimbrilor climatice, a fenomenului de eutrofizare n corpurile de ap precum i protecia corpurilor de ap subteran. n acelai timp este necesar o cunoatere mai bun a situaiei pe teren privind distribuia spaial a habitatelor i speciilor. O alt categorie de msuri sunt cele care contribuie la scderea riscului de diminuare a suprafeei habitatelor protejate i riscului de diminuare a speciilor protejate (de exemplu prin identificarea i creterea suprafeelor zonelor de reproducere). La nivel administrativ este necesar coordonarea activitii instituiilor interesate i diminuarea situaiilor conflictuale ntre acestea. n Anexa 9.21 sunt prezentate msurile suplimentare necesare pentru buna conservare a habitatelor i speciilor dependente de ap. Aceste msuri suplimentare au fost extrase din planurile de management elaborate i aprobate pn n prezent pentru ariile naturale protejate, fiind introduse doar acele msuri care au legtur cu habitatele i speciile direct dependente de ap. Pe parcursul implementrii practice, msurile suplimentare i instrumentele trebuie adaptate fiecrei situaii n parte, suplimentate i comparate cu valorile experimentale/stiinifice. Astfel, catalogul instrumentelor i msurilor este un catalog deschis, care poate fi extins n cazuri specifice. Potrivit cerinelor Art. 14 al Directivei Cadru Ap, la stabilirea programului de msuri trebuie asigurat informarea, consultarea i implicarea activ a factorilor interesai n luarea deciziilor i a factorilor interesai n domeniul gospodririi apelor. n acest context, stabilirea final a programului de msuri, respectiv adoptarea msurilor suplimentare, se va realiza numai pe baza consultrii i implicrii active a acestora. Procesul s-a desfurat ncepnd cu 1 ianuarie 2009 i s-a finalizat n 10 noiembrie 2009. Detalii privind procesul de consultare pentru elaborarea planului de management se regsesc n cap. 11. Analiza cost-eficient a msurilor suplimentare grupate la scar subbazinal Analiza cost eficien reprezint o tehnic de evaluare care furnizeaz o prioritizare, graduare a msurilor suplimentare pe baza costului i eficienei ecologice, unde celei mai cost eficiente msuri i se atribuie ranking-ul cel mai nalt (costul cel mai redus raportat la efectul cel mai bun n plan ecologic). Cadru general Pe baza presiunilor de la nivelul corpurilor de ap, identificate n cadrul analizei de reevaluare a riscului au fost selectate cele mai relevante msuri suplimentare care n 381
combinaie cu msurile de baz duc la atingerea strii bune a corpului de ap aflat la risc. Analiza cost eficiena realizat la scara subbazinului hidrografic exclusiv pentru msurile suplimentare are drept scop prioritizarea msurilor suplimentare avnd gradul cel mai nalt de eficien n planul elementelor biologice de calitate. n contextul abordrii analizei cost eficien exist o delimitare ntre msuri i instrumente. Termenul de msura se refer la o aplicaie tehnic concret care tinde s aib un efect local, cum ar fi o aplicaie structural, pe cnd instrumentele sunt de natur administrativ, economic sau consultativ. Instrumentele servesc la susinerea implementrii msurilor (care tind s aib un caracter mai tehnic) prin stimularea schimbrii comportamentului principalilor factori implicai. O consecin a acestui fapt este c instrumentele sunt aplicabile pe termen lung, au un efect mai larg comparativ cu msurile i necesit o coordonare la un nalt nivel administrativ. Totui, att msurile, ct i instrumentele, trebuie vzute ca masuri n concepia Articolului 11 din Directiva Cadru a Apei. Instrumentele pot fi nglobate n grupul de msuri suplimentare. Prioritizarea celor mai cost-eficiente msuri n scopul atingerii strii bune este realizat pentru corpurile de ap de suprafa. Problematicile apelor subterane sunt parial acoperite de o serie de msuri i instrumente care pot fi aplicate att pentru apele de suprafa ct i pentru cele subterane, spre exemplu cele localizate n zone cu poluare difuz. Abordare Analiza cost eficien este realizat ntr-o succesiune de 5 etape, astfel: Etapa 1: Selectarea sistemului de msuri suplimentare pe baza presiunilor identificate Analiza cost eficien realizat la scara subbazinului hidrografic are n vedere msurile suplimentare la nivelul corpurilor de ap din cadrul sub-bazinului care risc s nu ating obiectivele pn n 2015, datorit presiunilor semnificative. n ipoteza analizat msurile suplimentare propuse conduc n totalitate la atingerea strii/potenialului bun prin realizarea reducerii poluanilor (conform modelrilor WAQ, QUAL 2K, balana masic). Etapa 2: Clasificarea efectului msurilor suplimentare n planul elementelor biologice de calitate Pentru evaluarea eficienei n plan ecologic a msurilor suplimentare au fost luate n calcul principalele grupuri de indicatori definite n Anexa V a Directivei Cadru a Apei (FP fitoplancton, FB/MF - fitobentos/macrofite, MZB macronevertebrate, P-peti (ihtiofauna)). 382
Etapa 3: Evaluarea efectulului msurilor suplimentare aferente presiunilor de poluare cu nutrieni, substane organice i substane prioritar periculoase din surse punctiforme i difuze, precum i a msurilor aferente alterrilor hidromorfologice Efectele au fost evaluate n conformitate cu Anexa 1 Efectul msurilor suplimentare aferente presiunilor de poluare cu nutrieni, substane organice i substane prioritar periculoase din surse punctiforme i difuze clasificate n funcie de surs de presiune/presiune/msur i Anexa 2 Evaluarea efectelor msurilor propuse pentru CAPM n cazul elementelor biologice reprezentative la Elementele metodologice privind evaluarea analizei cost eficien. Etapa 4: Prioritizarea msurilor n baza raportului cost eficien innd cont de valoarea de capital (valoarea investiiei), de costurile de operare i ntreinere, de efectul msurilor suplimentare n planul elementelor biologice de calitate, msurile suplimentare au fost prioritizate. Evaluarea costurilor aferente msurilor suplimentare a inut cont de evaluarea costurilor directe (la modul cantitativ) precum de evaluarea costurilor indirecte (estimate calitativ). Etapa 5: Analiza msurilor suplimentare la nivelul subbazinului hidrografic din punct de vedere al atingerii obiectivelor Scopul acestei etape a fost: - de a veni cu un raport logic care s arate cu care investiie i pe ce perioad obiectivele de mediu pot fi atinse; - de a descrie un criteriu de prioritizare i analiz a posibilitii de implementare a msurilor. Identificarea unei singure i optime soluii s-a dovedit dificil pentru c unele costuri i probabilitatea atingerii intei pot fi doar evaluate calitativ. A fost realizat o analiz a msurilor suplimentare prioritizate n baza criteriului cost eficien din punct de vedere al probabilitii de implementare a msurilor n 2012 i al impactului acestora n plan indirect, tradus prin evaluarea calitativ a costurilor indirecte. Astfel, la nivelul Direciei de Ape Buzu-Ialomia msurile suplimentare necesare atingerii obiectivelor de mediu au fost grupate la scara a 3 subbazine hidrografice (Ialomia, Clmui, Mostitea). Analiza la scara fiecrui bazin hidrografic este prezentat n Anexa 9.22 Analiza cost eficien a msurilor suplimentare grupate la scar subbazinal.
383
n Anexa 9.23 se prezint msurile suplimentare i instrumentele aplicate la nivelul corpurilor de ap, pentru diminuarea efectelor poluanilor n vederea mbuntirii strii apelor din spaiul hidrografic Buzu Ialomia. La nivelul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia au fost identificate: 1 msur suplimentar i 6 tipuri de instrumente de aplicare / sprijinire a acestora, n scopul atingerii strii bune / potenialului ecologic bun a corpurilor de ap. Costul total necesar realizrii msurilor suplimentare i aplicrii instrumentelor suport de realizare a acestora se ridic la 65, 07 mil. Euro.
* * *
n tabelul 9.11 n care se prezint planificarea n perioada 2010 - 2027 a costurilor totale ale msurilor de baz i msurilor suplimentare pentru implementarea programului de msuri n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia, se observ c aproximativ 85% din alocarea finanaciar revine msurilor aplicate pentru aglomerrile umane, respectiv finanrii msurilor pentru asigurarea serviciilor de ap pentru populaie. Acest efort financiar se concretizeaz, aa cum reiese din Figura 9.17 n valoarea de 1180 euro/locuitor. Perioda n care se vor realiza cele mai mari investiii este 2015, cu o valoare planificat de 1833,02 mil. Euro. Tabel 9.11 Planificarea costurilor totale pentru implementarea programului de msuri n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia Categoria de presi2010 2015 2021 2010 une Aglomerri Industrie Agricul -tur Hidrologie 384 7,72 0 212,30 0 0 0 0 0 0 64,73 0 0 0 0 7,72 0 212,3 64,73 0 0 0 0 Costul Costul msurilor de baz (mil. Euro) msurilor suplimentare (mil. Euro) 2015 2021 2027 2010 2015 2021 2027 0 0 0 Costul total al msurilor (mil. Euro)
499,80 104,38
1445,07 110,58
709,14 0
0 0
0 0
0 0 0 0
499,80 104,38
1445,07 110,58
709,14
Categoria de presi-
Costul Costul msurilor de baz (mil. Euro) msurilor suplimentare (mil. Euro) 2010 2015 2021 2010 2015 2021 2027 2010 2015 2021 2027 0 0 709,14 0 0 0 Costul total al msurilor (mil. Euro)
une Morfologie Alte Total
0 0 611,90
0 0 1767,95
0 0 709,14
0 0 0
0 0,34 65,07
0 0 0 0 0 0
0 0 611,90
0 0,34 1833,02
Figura 9.17 Alocarea per capita a costurilor totale pentru implementarea programului de msuri n bazinul hidrografic Buzu-Ialomia Msurile de baz i suplimentare stabilite n acest prim ciclu de planificare vor fi reanalizate n anul 2012, avnd n vedere identificarea stadiului operaional al acestora, mbuntirea evalurii efectelor msurilor asupra strii corpurilor de ap, precum i pe baza dezvoltrii de noi instrumente tehnice pentru modelarea substanelor organice i substanelor prioritar periculoase. De asemenea, continuarea i dezvoltarea activitilor de monitoring integrat al calitii apelor vor contribui la clarificarea aportului i impactului surselor de poluare asupra strii corpurilor de ap. 385
10. Excepii de la obiectivele de mediu 10.1. Analiza cost-beneficiu i analiza de disproporionalitate
10.1.1. Analiza cost-beneficiu Analiza cost-beneficiu (ACB) are drept scop determinarea beneficiului net al unui program de msuri aplicabil la o anumit scar (corp de ap/subbazin/bazin/naional) Analiza cost-beneficiu (ACB) are ca rezultat final justificarea aplicrii excepiilor de la obiectivele de mediu (respectiv aplicarea Art.4.4., i 4.5 din Directiva Cadru Apa). n cadrul analizei cost-beneficiu se vor investiga costurile i beneficiile programului de msuri, din perspectiva beneficiului adus mediului. Semnificaia acestui lucru este c nu sunt avute n vedere doar costurile i beneficiile msurilor n direct corelaie cu mediul, ci i toate efectele indirecte posibile care se pot manifesta asupra altor sectoare sau asupra mediului. Abordare Analiza Cost Beneficiu (ACB) a fost luat n considerare cnd toate msurile de baz i suplimentare necesare pentru atingerea starii ecologice au fost identificate i cuantificate. ACB a fost aplicat numai msurilor suplimentare n procesul de justificare a excepiilor. Analiza cost beneficiu este realizat ntr-o succesiune de 4 etape, astfel: Etapa 1. Definirea scarii de evaluare: Scara de analiza: subbazinul hidrografic.
Etapa 2. Prescreening-ul msurilor suplimentare Se bazeaz pe rezultatele analizei cost-eficien care a realizat o prioritizare a msurilor suplimentare n baz criteriului cost eficien Etapa 3. Evaluarea Costurilor i Beneficiilor Evaluarea costurilor directe, financiare (de investiie, operare i ntreinere) la modul cantitativ, precum i costurilor indirecte la modul calitativ), a fost realizat n cadrul analizei cost-eficient. 386
Evaluarea beneficiului are ca punct de plecare msurile suplimentare aferente presiunilor poluare cu nutrieni, substane organice i substane prioritar periculoase din surse punctiforme i difuze, precum i msurile aferente presiunilor hidromorfologice care au fost grupate i prioritizate la scara subbazinal n analiza cost-eficien i pentru care au fost identificate de asemenea costurile. Aceste msuri au fost transpuse ntr-o Fi de evaluare a beneficiului de mediu n scopul evalurii, n prezent, la modul calitativ a beneficiului n subbazinul respectiv pentru o serie de indicatori selectai ca fiind cei mai relevani. Informaii detaliate privind evaluarea beneficiului sunt prezentate n Anexa 10.1-Fie de evaluare beneficii de mediu.
Etapa 4 Compararea costurilor i beneficiilor Include: - comparaia costurilor i beneficiilor pentru toate msurile suplimentare identificate n cadrul analizei cost-eficien - evaluarea global a raportului cost-beneficiu innd cont i de beneficiul monetar estimat Informaii privind compararea costurilor i beneficiului sunt prezentate n Anexa 10.2. Analiza comparativ cost-beneficiu.
10.1.2. Analiza de disproporionalitate Analiza de disproporionalitate, respectiv n ce proporie costul total (de capital i indirect) va fi considerat disproporionat a fost realizat din punct de vedere al Beneficiului (Raport cost- beneficiu) i al susinerii financiare. Abordarea analizei de disproporionalitate este bazat pe rapoarte de cercetare, prezentri i schimburi informaionale i ine cont de 2 aspecte: - beneficiul (de mediu i monetar) adus de msurile suplimentare; - susinerea financiar a msurii. Astfel:
387
Costurile disproporionate sunt acele costuri care depaesc beneficiile de mediu i monetare realizate prin atingerea strii bune a corpurilor de ap (sau posibil, dac costurile depaesc beneficiile printr-o marj de siguran- prag) i /sau dac costurile nu sunt suportabile financiar. Analiza de disproporionalitate a fost abordat n 2 etape, astfel: - Proporionalitatea costurilor a fost evaluat prin compararea costurilor i beneficiilor plecnd de la rezultatele analizei cost-beneficiu. - Proporionalitatea costurilor a fost evaluat proporional cu nivelul curent al cheltuielilor folosind criteriul excedentului de la bugetul statului. Scara de analiz este cea a subbazinului hidrografic similar analizei cost-eficien. Astfel: Msurile suplimentare aferente alterrilor hidromorfologice i surselor agricole vor fi analizate la scar naional prin prisma excedentului bugetar de la bugetul de stat. - costul msurilor suplimentare aferente alterrilor hidromorfologice va fi raportat la cota bugetar alocat lucrrilor de investiii n domeniul lucrrilor gospodririi apelor incluznd aici i lucrrile de reconstrucie ecologic; - costul msurilor suplimentare aferente surselor agricole va fi raportat la principalul indicator macroeconomic aferent agriculturii (Valoarea Adaugat Brut). Analiza de disproporionalitate a msurilor suplimentare este prezentat n Anexa 10.3_Analiza de disproporionalitate a msurilor suplimentare. 10.2. Stabilirea excepiilor de la obiectivele de mediu 10.2.1. Principii generale privind excepiile de la obiectivele de mediu n situaiile n care nu este posibil atingerea obiectivelor de mediu prevzute n cap. 7, se pot aplica excepii de la obiectivele de mediu n condiiile prevzute de Art. 4(4),(5), (6) i (7) ale Directivei Cadru Ap. Excepiile* de la obiectivele de mediu sunt parte integrant a obiectivelor de mediu i a procesului de planificare n domeniul gospodririi calitative a apelor. Procesul de stabilire al excepiilor i implicit al obiectivelor de mediu este un proces dinamic i iterativ ce va fi dezvoltat i mbuntit n urmtoarele cicluri de planificare, pe baza rezultatelor din actualul Plan de Management Bazinal. 388
Procesul de stabilire al obiectivelor de mediu i al excepiilor s-a realizat la nivel de corp de ap, fiind mecanismul de prioritizare al aciunilor i al programelor de msuri, deoarece nu toate problemele referitoare la corpurile de ap pot fi abordate i toate obiectivele de mediu s fie atinse n cadrul actualului plan de management. Excepiile de la obiectivele de mediu aplicabile corpurilor de ap din Planul de Management se clasific n urmtoarele categorii (tipuri): 1. prelungirea termenului de atingere al strii bune, care poate fi maximum de 2 ori x 6 ani, adic starea bun trebuie atins cel mai trziu pn n 2027 (art. 4(4); 2. atingerea unor obiective de mediu mai putin severe n anumite conditii (art. 4 (5); 3. deteriorarea temporar a strii corpurilor de ap n cazul existenei unor cauze naturale sau forta major (art. 4 (6); 4. noi modificri ale caracteristicilor fizice ale unui corp de ap de suprafa, modificri ale nivelului apei corpurilor de ap subteran, sau deteriorarea strii unui corp de ap de suprafa (inclusiv de la starea foarte bun la starea bun) ca rezultat al noilor activiti durabile umane de dezvoltare. Informaii detaliate privind excepiile de la obiectivele de mediu i condiiile de aplicare ale excepiilor sunt prezentate n Anexa 10.4. Tuturor categoriilor de excepii identificate n Planurile Bazinale le sunt aplicabile dou principii (Art. 4. (8), (9)): excepiile care se aplic unui corp de ap nu trebuie s exclud sau s afecteze/compromit permanent atingerea obiectivelor de mediu n alte corpuri de ap din cadrul aceluiai district de bazin; aplicarea excepiilor s fie corelat/consistent cu implementarea altor reglementri legislative la nivel comunitar; cel puin acelai grad de protecie trebuie atins prin aplicarea excepiilor ca i cel asigurat de ctre legislaia comunitar existent.
10.2.2. Aplicarea excepiilor la nivelul corpurilor de ap Din analiza reactualizat a presiunilor i a strii/impactului, coroborat cu datele furnizate de analiza de risc reactualizat i de modelare, analiza cost-eficien i costbeneficiu a rezultat c 81 corpuri de ap nu pot atinge starea bun pn n 2015, fiind 389
necesar stabilirea corpurilor de ap i a msurilor care au prioritatea cea mai mare pentru atingerea obiectivelor de mediu pn n 2015 i a corpurilor pentru care pot fi utilizate excepiile. La nivelul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia, dintr-un numar total de 196 corpuri de ap, 115 corpuri de ap ating obiectivele de mediu n 2015, pentru 81 corpuri de ap aplicndu-se 81 excepii de la obiectivele de mediu (fig.10.1., 10.3.). Aplicarea excepiilor de la obiectivele de mediu s-a realizat pentru 34 corpuri de ap naturale i pentru 47 corpuri puternic modificate i artificiale, n acest caz fcndu-se referire la potenialul ecologic bun. Pentru fiecare corp de ap cruia i s-au stabilit excepii de la obiectivele de mediu, se prezint obiectivul alternativ preconizat (anexa 10.5.), precum i justificrile de aplicare ale excepiilor (anexa 10.6.). n cazul corpurilor de ap care nu ating obiectivele de mediu n anul 2015 datorit faptului ca implementarea msurilor de baz pentru aglomerri umane (prezentate n Anexele 9.2, 9.3, 9.11), activitile industriale (Anexele 9.7, 9.12, 9.13 i 9.15) i agricultur (Anexele 9.4, 9.5, 9.14) nu se realizeaz pn la 22 decembrie 2012 (2013 n cazul Directivei 91/271/CEE), se stabilesc excepii de tipul 4.4 (prelungirea termenelor). Excepiile de tipul 4.6. nu se regsesc n actualul PMB, urmnd a fi aplicate n urmtoarele cicluri de planificare dup ce evenimentele au avut loc, pentru a justifica de ce un obiectiv din Planul de Management nu a fost atins. Din analiza efectuat au rezultat urmtoarele: exist numai 81 excepii de tipul 4.4. (prelungirea termenelor) care sunt aplicate: 16 corpuri de ap ce nu ating obiectivele de ap datorit faptului c implementarea msurilor de baz nu se realizeaz pn la 22 decembrie 2012 (2013 n cazul Directivei 91/271), atingerea obiectivelor de mediu urmnd a se realiza dup 2015; 65 corpuri de ap ce nu ating obiectivele de ap datorit faptului c implementarea msurilor de baz i a msurilor suplimentare, nu se realizeaz pn la 22 decembrie 2012 (2013 n cazul Directivei 91/271), atingerea obiectivelor de mediu urmnd a se realiza dup 2015; Dintre excepiile de tipul 4.4 aplicate corpurilor de ap, 81(100%) corpuri de ap nu ating obiectivele de mediu n 2015 datorit fezabilitii tehnice i dintre acestea 10 (12%) corpuri de ap nu ating obiectivele de mediu n 2015 att datorit fezabilittii tehnice ct i condiiilor naturale. 390
391
La nivelul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia numrul corpurilor de ap pentru care se aplic excepii va scdea n urmtoarele cicluri de planificare, de la 81 corpuri de ap cu excepii n 2015, la 1 corp de ap n cadrul celui de al 2-lea ciclu de planificare i 0 corpuri de ap n al 3-lea ciclu de planificare, aplicarea excepiilor urmnd a fi adaptat de fiecare dat (fig. 10.2.-10.5).
Fig. 10.2. Starea corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic BuzuIalomia n anul 2007
Fig. 10.3. Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic BuzuIalomia n 2015
392
Fig. 10.4. Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de apa de suprafa din spaiul hidrografic Buzu- Ialomia n 2021
Fig. 10.5. Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Buzu Ialomia n 2027
393
n cazul corpurilor de ap subteran Lunca rului Clmui, Cmpia Brilei i Lunca Dunrii (Oltenia-Hrova), se solicita excepia de la atingerea obiectivelor de mediu conform art 4(4) al Directivei Cadru a Apei (a se vedea Anexele 10.7. i 10.8.), cu prelungirea termenului de atingere a acestora cu dou cicluri de planificare (2027). Se menioneaz c starea corpurilor de ap din actualul plan de management reprezint starea de la care se va evalua aplicarea principiului nedeteriorrii strii corpurilor de ap. Deteriorarea strii corpurilor de ap se va permite numai cu respectarea cerinelor i prevederilor Art. 4.7 al Directivei Cadru Ap, pentru cazuri specifice. n anumite cazuri se poate constata deteriorarea strii corpului de ap ca urmare a construirii unor staii de epurare care transfer poluarea difuz de la aglomerrile fr sisteme de canalizare n poluare punctiform cu evacuare direct n resursa de ap. n aceste conditii cantitatea de nutrienti i substane organice se constituie ca un aport suplimentar de poluare care va produce n anul 2015 deteriorarea starii corpului de ap de la starea foarte bun la starea bun sau de la starea bun la starea moderat.
11. Aspecte cantitative i schimbri climatice
11.1. Aspecte cantitative Schema Directoare de Amenajare i Management a Bazinului Hidrografic reprezint instrumentul de planificare n domeniul apelor. Prin Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr. 1258 din 20 noiembrie 2006 s-au stabilit metodologia i instruciunile tehnice necesare elaborrii schemelor directoare. Schema directoare integreaz cele dou componente ale planificrii i
managementului, respectiv Planul de management bazinal, care constituie componenta de gestionare calitativ a resurselor de ap i Planul de Amenajare a Bazinului Hidrografic, care constituie componenta de gestionare cantitativ a resurselor de ap. Planul de Amenajare a Bazinului Hidrografic are ca scop fundamentarea msurilor, aciunilor, soluiilor i lucrrilor pentru: - realizarea i meninerea echilibrului dintre cerinele de ap ale folosinelor i disponibilul de ap la surse; - diminuarea efectelor negative ale fenomenelor naturale asupra vieii, bunurilor i activitilor umane (inundaii, exces de umiditate, secet, eroziunea solului);
394
- utilizarea potenialului apelor (producerea de energie hidromecanic i hidroelectric, navigaie, extragerea de materiale de construcii, acvacultur, turism, agrement, peisagistic, etc.); - determinarea cerinelor de mediu privind resursele de ap. Planul de Amenajare a Bazinului Hidrografic are urmtoarele obiective principale: inventarierea resurselor hidrologice (naturale) de ap de suprafa i subteran; determinarea situaiei actuale a utilizrii pe folosine a resurselor de ap; determinarea cerinelor viitoare socio-economice i de mediu privind resursele de ap; evaluarea preliminar a riscului potenial la inundaii pe bazinul hidrografic; identificarea aciunilor, msurilor, soluiilor i lucrrilor necesare pentru atingerea gradului acceptat de protecie la: inundarea asezrilor umane i a bunurilor; diminuarea efectelor secetelor, tendinelor de aridizare, excesului de umiditate i a eroziunii solurilor; utilizarea potenialului apelor.
Seceta. Fenomene de aridizare/deertificare n ceea ce privete acest fenomen, este necesar prezentarea zonelor expuse la secet n Romnia (zona de sud a rii, zona Dobrogei, parte din Podiul Central Moldovenesc, etc), i cuantificarea caracteristicilor acesteia: -frecvena, durata, extinderea i intensitatea secetelor; -indicatori de secet; -zonarea teritoriului bazinului hidrografic din punct de vedere al riscului la secet; -variaia n timp i spaiu a secetei; -caracterizarea resurselor de ap n conditii de secet; -populaia afectat de fenomenele de secet, pe judee, avnd la baz indicatorii de vulnerabilitate la acest fenomen. n cadrul Strategiei naionale privind reducerea efectelor secetei, prevenirea i combaterea degradrii terenurilor i deertificrii, pe termen scurt, mediu i lung sunt mentionate msuri care s permit gestionarea situaiilor de urgen generate de seceta hidrologic.
395
Fiecare bazin hidrografic dispune de Planuri de restricii i folosire a apei n perioade deficitare, care au fost reactualizate, completate i aprobate n anul 2009 i care conin, n principal: sistemul informaional-decizional i de avertizare a populaiei i obiectivelor socialeconomice; toate folosinele de ap, cu menionarea debitelor utilizate i debitelor minime necesare seciunile de control pe cursurile de ap pe care au fost stabilite faze caracteristice pentru situaii deosebite: faza normal, faza de atenie-avertizare, faza de restricii. La nivelul Direciilor de Ap sunt elaborate Planuri bazinale de restricii care s aplice restricii n alimentarea cu ap, precum i a msurilor de raionalizare n folosirea apei, corespunztoare condiiilor locale concrete. Inundaii Se are n vedere o prezentare sintetic, la nivel de bazin hidrografic, a situaiei actuale a suprafeelor afectate de exces de umiditate. Suprafeele vor fi identificate i prezentate pe hrtile GIS, pe surse de producere a fenomenului: -nivel ridicat al apelor freatice (n condiii naturale sau datorate unor acumulri); -ape provenite din precipitaiile czute n incinte; -ape provenite din scurgerile de pe terenurile nvecinate, pe terenuri cu posibiliti foarte reduse de scurgere sau lipsite de scurgere (crovuri); -exces de ap datorit funcionrii sistemelor de irigaii. n cadrul acestei prezentri vor fi incluse i suprafeele predispuse la nmlatinire sau srturare i separat a celor care prezint interes pentru asanare. Toate aciunile, msurile, soluiile i lucrrile prevzute n planul de amenajare trebuie astfel concepute, realizate, administrate i utilizate n exploatare nct beneficiile obinute s fie maxime n condiiile prezervrii i proteciei florei, faunei, a habitatelor i a condiiilor de mediu. Programele de msuri se stabilesc cel mai trziu pana la data de 22 decembrie 2009 i vor fi operaionale cel trziu la data de 22 decembrie 2012. Elaboratorul schemelor directoare i al programelor de msuri prevzute n lege este nominalizat n Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare: schemele directoare i programele de msuri prevzute [...] se elaboreaz i se actualizeaz de ctre Administraia Naional Apele Romne, se avizeaz de ctre Comitetul de bazin la propunerea autoritii publice centrale din domeniul apelor i 396
se aprob prin hotarre a guvernului. Administraia Naional Apele Romne i Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor au realizat ealonarea elaborrii componentelor planurilor de amenajare astfel nct elaborarea s se desfaoare simultan pentru toate bazinele hidrografice. Cerinele Directivei 60/2007 a privind evaluarea i gestionarea riscurilor la inundaii trebuie integrate n schemele Directoare i constau n urmtoarele etape de transpunere i implementare: - Transpunere n Legea Apelor pn cel trziu la 26.11.2009; - Primul raport asupra zonelor de risc la inundaii vor fi incluse n raportul asupra schemelor directoare luna septembrie 2009 - Evaluare preliminar a riscului la inundaii - Hri de hazard i risc la inundaii - Planuri de gestiune a riscului la inundaii - Revizuire / reactualizare la fiecare 6 ani. n vederea stabilirii aciunilor concrete pentru implementarea acestei directive s-a elaborat Strategia naional de management al riscului la inundaii, prevenirea, protecia i diminuarea efectelor inundaiilor. Activitile de management al inundaiilor se constituie ntr-o problem de politic, de planuri i programe de termen scurt, mediu i lung, avnd ca scop protecia vieii, a bunurilor i a mediului mpotriva fenomenului de inundaii. Aceste planuri se elaboreaz n conformitate cu prevederile Strategiei naionale de management al riscului la inundaii i cu prevederile Directivei 60/2007 privind evaluarea i managementul riscului la inundaii. Acestea sunt: Planul de Management al Riscului la Inundaii, ce se elaboreaza la nivel de bazin sau spaiu hidrografic; Programul Naional de Prevenire, Protecie i Diminuarea Efectelor Inundaiilor. Acest program se elaboreaz la nivelul teritoriului naional i are la baz planurile de management al riscurilor la inundaii ntocmite la nivelul celor 11 bazine/spaii hidrografice; acest plan va fi finalizat n cadrul schemelor directoare de amenajare i management ale bazinelor hidrografice, n decembrie 2009 planuri bazinale, judeene, municipale, orseneti i comunale de aprare mpotriva inundaiilor elaborate n conformitate cu prevederile legislaiei existente n domeniul managementului situaiilor de urgen i care se vor integra n prezenta strategie sub numele de planuri operative de intervenie. 397 22.12.2011 22.12.2013 22.12.2015
Planul de management al zonelor inundabile. Planul naional pentru prevenirea i combaterea inundaiilor va fi finalizat n cadrul
schemelor directoare de amenajare i management ale bazinelor hidrografice, n decembrie 2009. Continuarea implementrii Strategiei de management al riscului la inundaii n perioada 2009-2012 necesit investiii n infrastructura de aprare mpotriva inundaiilor, pentru lucrri noi n zonele afectate frecvent de inundaii, mrirea gradului de siguran a lucrrilor existente i finalizarea lucrrilor aflate n derulare. Se va acorda atenie urmtoarelor aspecte: - Amenajarea rurilor interioare - Amenajarea bazinelor hidrografice cu scurgere torenial, care constituie surse de risc asupra populaiei, mediului i infrastructurii - Reamenajarea fluviului Dunrea (Proiectul de Reabilitare ecologic i economic a luncii Dunrii, aprobat prin HG nr. 1208/2006) - ntreinerea i exploatarea n condiii de sigura a infrastructurii de aprare mpotriva inundaiilor.
11.2. Schimbri climatice Schimbrile rapide din mediul nconjurtor sunt cauzate de creterea populaiei globului, de creterea ratei de consum a resurselor de catre societatea uman i de schimbri ale tehnologiilor i ale organizrii politico-sociale. Cea mai important component a schimbrilor globale o reprezint modificarea climei datorit efectului de ser, care va avea un impact important asupra mediului i activitilor economico-sociale. n zilele noastre, schimbrile climatice au devenit o realitate oficial recunoscut. Semnale ale schimbrilor climatice n Romnia Schimbrile climatice reprezint una dintre provocrile majore ale secolului nostru un domeniu complex n care trebuie s ne mbuntim cunoaterea i ntelegerea, pentru a lua msuri imediate i corecte n vederea adaptrii la condiiile climatice viitoare. Observaiile i msuratorile efectuate pe mapamond i pe teritoriul Romniei asupra unor parametri climatici i efectelor climei asupra resurselor de ap indic anumite semnale care susin ipoteza schimbrilor climatice. Dintre semnalele produse pe teritoriul Romniei, demne de luat n considerare mentionm urmtoarele: 398
n ultimii 100 de ani a fost pus n eviden tendina global de nclzire pe teritoriul Romniei, cu creterile cele mai mari de pn la 0.4 C n zonele industriale; Apariia fenomenului de aridizare a climatului i creterea frecvenei de producere a unor valori extreme de temperatur i precipitaii: - Producerea unor temperaturi extreme pe teritoriul Romniei, de cnd exist msurtori meteorologice (1884): pe data de 5 iulie 2000 la statia Giurgiu s-au nregistrat 43,5C i la Bucuresti 42,4C; - Ploi foarte intense czute pe suprafee mici care produc efecte catastrofale; de exemplu ploaia de 120 mm czut n 40 de minute la Cuculeasa lng Buzu pe data de 22 iunie 1999 i ploaia de 285 mm czut n 30 de ore n Bucureti n perioada 21-22 septembrie 2005, care reprezint 60% din cantitatea anual de precipitaii etc; Apariia unor fenomene meteorologice nespecifice climatului din Romnia n data de 12.08.2002 s-a produs la Fcieni o tornad care a distrus 420 de locuine i a retezat arborii din pdurea din zon. Dupa aceast tornad frecvena producerii acestora pe teritoriul Romniei a crescut. Creterea frecvenei producerii inundaiilor catastrofale Cronicarii au consemnat cu regularitate, n decursul timpului, viituri catastrofale: 10 n secolul al XVI-lea, 19 n secolul al XVII-lea, 26 n secolul al XVIII-lea, 28 n secolul al XIX-lea i 42 n secolul al XX-lea. Frecvena de producere a inundaiilor i amploarea acestora au crescut, datorit, n principal, schimbrilor climatice i reducerii capacitii de transport a albiilor, prin dezvoltarea n general a localitilor n albia major a cursurilor de ap. ase inundaii catastrofale s-au produs pe teritoriul Romniei n anul 2005 cu o probabilitate de producere ntre 1% i 0,5% / aprilie bazinele Timi i Bega; iunie bazinele Arge, Vedea i Olt; iulie bazinele Trotu i Siret inferior; august bazinul Siret superior; septembrie bazinele Ialomia, Dmbovia i Litoral; decembrie bazinele din spaiul hidrografic Banat. Creterea debitului maxim anual pe Dunre cu circa 1200 m3/s n ultimii 166 ani se remarc o tendin de cretere a debitelor maxime pe Dunre la Bazia cu 1200 m3/s datorit, n principal, schimbrilor de ordin climatic i indiguirii n amonte a Dunrii i a afluenilor. Acest debit suplimentar conduce la supranlri ale 399
nivelului apei cu 40-50 cm pe tot sectorul romnesc al Dunrii, ceea ce implic costuri suplimentare pentru a asigura acelasi grad de protecie mpotriva viiturilor, a cetenilor i bunurilor acestora. Creterea nivelului Mrii Negre cu 34 cm n perioada 1860-2004. Aciuni pentru adaptarea managementului apelor la schimbrile climatice 1. Dezvoltarea cercetrii tiinifice pentru studiul vulnerabilitii sistemelor de gospodrirea apelor la schimbrile climatice probabile, att a componentelor structurale ct i cele nestructurale i pentru adaptarea graficelor dispecer i a programelor de exploatare a lacurilor de acumulare la regimul hidrologic modificat i la noile cerine de ap, care in seama de schimbrile de ordin climatic. n districtul internaional al Dunrii n general, precum i n Romnia, au fost dezvoltate o serie de proiecte tiinifice menite s clarifice anumite aspecte privind prognozarea efectului schimbrilor climatice asupra diferitelor componente de mediu, sociale i economice. n continuare sunt prezentate cteva proiecte relevante. CECILIA: Impactul schimbrilor climatice n Europa Central i de Est i evaluarea vulnerabilitii Obiectivul principal al proiectului CECILIA este de a stabili impactul schimbrilor climatice i de a evalua vulnerabilitatea zonelor vizate n Europa Central i de Est. Accentul a fost pus pe realizarea de aplicaii de modelare pe clim i studii de impact n sectoare cheie din regiune. Proiectul conine studii de hidrologie, de calitatea apei i de management al resurselor de ap (n principal pe ruri de lungime medie i n zona costier a Mrii Negre). n proiect a fost analizat i impactul schimbrilor climatice asupra marilor aglomerri urbane i industriale. Astfel proiectul a fost dezvoltat i n Romnia iar raportul tehnic efectuat catre UE i Ministerul Educaiei i Cercetrii a cuprins urmtoarele etape: Selectarea datelor de intrare meteorologice i hidrologice necesare pentru calibrarea modelului. Crearea bazei de date i validarea ei. Calibrarea parametrilor modelului de simulare a scurgerii medii lunare. Inventarierea consumatorilor de apa existeni. Evaluarea cerinelor viitoare de ap din bazinele hidrografice analizate. Evaluarea resurselor i a posibilitilor de asigurare a cerinelor de ap.
400
CICLE: proiect de cercetare a impactului climei pentru Europa Diverse regiuni cu diferite/diverse probleme: n zonele costiere atenia este ndreptat spre efectele creterii nivelului mrii n timp ce n zonele montane nalte atrage atenia topirea ghearilor care conduc la micri ample ale masei de ap. O activitate important a proiectului implic schimbul de cunotine n domeniu i experiena dobndit din alte proiecte naionale pe tema practicilor de management. CLAVIER: Schimbrile climatice i variabilitatea: impact asupra Europei Centrale i de Est Statele din Europa Central i de Est se confrunt cu o tripl provocare: tranziia economic i politic n curs de desfaurare; hazardul i vulnerabilitatea de mediu continu; impactul pe termen lung al schimbrilor climatice globale. Obiectivul general al proiectului este de a avea o contribuie pozitiv i de a face fa acestor provocri, prin studierea n detaliu a trei ri din ECE: Ungaria, Romnia i Bulgaria. n Romnia s-au finalizat urmtoarele activiti: - descrierea modelului hidrologic conceptual HIDROZ selectat pentru cuplarea cu modelele meteorologice regionale; - descrierea regimului hidrologic actual al bazinelor hidrografice Mure i Arge selectate n vederea analizei de impact a schimbrilor climatice - serii de date ale rezultatelor simulrilor hidrologice - ruri i lacuri - care rezult din diferite scenarii climatice viitoare; - realizarea interfeelor software de preprocesare i preluare a datelor meteorologice de intrare, obinute de ctre parteneri prin utilizarea modelelor meteorologice regionale, n formatul specific modelului hidrologic de simulare; - realizarea simulrilor hidrologice n bazinele hidrografice Mure i Arge pentru perioada de referin 1950 2000 i respectiv pentru perioada de analiz de impact 2001 2050, utiliznd diverse scenarii de evoluie climatic. ENSEMBLES: Proiect ce furnizeaz un ansamblu de predicii climatice i impactul lor Acest proiect implic folosirea de programe de schimbri climatice ce prelucreaz semnale dup modelul Regional Climate Change condus de Comitetului Interguvernamental pentru Schimbri Climatice Proiectul are ca scop: - dezvoltarea unui sistem de predicie pentru schimbrile climatice prin modele de bun rezoluie, globale i regionale la scri diferite de timp de scurt i lung durat; 401
- cuantificarea i reducerea incertitudinii n ceea ce privete rspunsurile Sistemului Pmnt la presiunile fizice, chimice, biologice i umane (incluznd resursele de ap, utilizarea terenurilor i calitatea aerului i ciclul carbon); - maximizarea folosirii rezultatelor prin corelarea cu ieirile din sistemul de predicie printr-o gama de aplicaii privind: agricultura, sntate, securitate alimentar, energie, resurse de ap, asigurri i managementul riscurilor; Un alt proiect care se afl n curs de desfurare n Romnia este CCWaters Schimbrile climatice i impactul acestora asupra alimentrii cu ap (Climate Change and Impacts on Water Supply) (INTERREG SEE) Activitile de cercetare la nivel naional i european privind impactul schimbrilor climatice pot fi utilizate n procesul de elaborare a planurilor de management bazinale. n vederea asigurrii unei consistene ntre evaluarea schimbrilor climatice i planul de management, sunt necesare acordul adecvat la nivel decizional, elaborarea de scenarii i aplicarea de modele. n luna martie 2009, Comisia European a lansat un studiu privind implementarea art. 9 al Directivei Cadru privind Apa n care se va aborda rolul preului apei n contextul implementrii Directivei Cadru a Apei, al politicii privind deficitul de ap i seceta i al adaptrii la schimbrile climatice. Termenul de finalizare al proiectului este sfritul anului 2010. n perioada 2009 2015, implementarea planului de management bazinal va avea nevoie de o baz tiinific riguroas pentru a rspunde provocrilor legate de schimbrile climatice. n acest sens va fi necesar promovarea de parteneriate eficiente ntre organizaiile de cercetare, organismele factorilor decizionali i factorii interesai (Policy paper, SSG Water and climate change, 2008). 2. Planificarea n domeniul gospodririi apelor trebuie realizat la nivel de bazin hidrografic. Resursele de ap se formeaz i se gospodresc pe bazine hidrografice. Apa dulce este o resurs vulnerabil i limitat, indispensabil vieii, mediului i dezvoltrii societii. Gospodrirea raional a resurselor de ap cere o abordare global care s mbine problemele sociale i dezvoltarea economic, cu protecia ecosistemelor naturale. O gospodrire durabil a resurselor de ap va integra utilizatorii de ap dintr-un bazin hidrografic. UE a legiferat n anul 2000 prin Directiva Cadru a Apei 2000/60, acest principiu potrivit cruia bazinul hidrografic este unitatea pe care se face planificarea i managementul apelor. Din acest punct de verdere, Romnia deine o experien 402
important avnd n vedere c managementul apelor pe bazine hidrografice se face nc din anul 1959. Ca urmare a contientizrii riscului la inundaii ntr-un bazin, este necesar s se coreleze aspectele de management calitativ (plan de management) i cantitativ (plan de amenajare). De asemenea, ICPDR a dezvoltat o politic de protecie mpotriva inundaiilor, oficializat prin adoptarea programului: Action Programme on Sustainable Flood Protection in the DRB in 2004. n acest cadru a fost elaborat Conceptul de aprare mpotriva inundaiilor n bazinul Tisei, ce reprezint de fapt o metodologie de lucru ce stabilete principiile i direciile colaborrii prilor, n scopul armonizrii i coordonrii cooperrii n domeniul aprrii mpotriva inundaiilor n bazinul Tisei. Partea romn este responsabil cu elaborarea Planului de aprare mpotriva inundaiilor la nivelul bazinului hidrografic al Tisei (respectiv ANAR). Acest plan este n deplin concordan cu cel realizat la nivelul Comisiei Internaionale pentru Protecia Dunrii (ICPDR). n ceea ce privete rezervele de ap actuale n bazinul Tisei, acestea sunt suficiente, dar exist i preocuparea ca n viitor, prin creterea cererilor pentru irigaii agricole, mpreun cu un climat fluctuant, s fie nevoie de eforturi suplimentare pentru a gestiona resursele n mod echitabil pentru toi utilizatorii din bazin. Integrarea privind calitatea i cantitatea apei i planificarea resursei de ap este o problem esenial pentru a fi luat n considerare n Planul de management integrat al bazinului hidrografic Tisa. Deficitul de ap (seceta) i inundaiile reprezint o provocare major n bazinul Tisei, amplificat de schimbrile climatice. Inundaiile i seceta au efecte negative asupra biodiversitii i a calitii apei. Pe de alt parte, producerea acestor fenomene extreme poate, la rndul ei, prin calitatea apei, s creeze probleme asupra cantitii de ap. Obiectivul principal al programului de aciune a fost realizarea pe termen lung a unei abordri de gestionare a riscului de inundaii n vederea protejrii vieii oamenilor i a bunurilor materiale. Prin acest program se ncurajeaz att consevarea i mbuntirea calitii apei ct i a ecosistemelor aferente. Sinergia ntre planul de management bazinal i managementul riscului de inundaii ntr-un sub-bazin este specificat n Programul de aciune. n Romnia, n corelare cu prevederile schemelor directoare se elaboreaz programe de msuri care trebuie realizate pentru atingerea obiectivelor privind asigurarea proteciei cantitative i calitative a apelor, aprarea mpotriva aciunilor distructive a apelor, precum i valorificarea potenialului apelor n raport cu cerinele dezvoltrii durabile a societii i n acord cu strategia i
403
politicile de mediu incluznd dezvoltarea lucrrilor, instalaiilor i amenajrilor de gospodrire a apelor. Programul de aciune ncurajeaz promovarea i armonizarea schimbrilor de mediu n politicile de mediu, precum i protectia mediului i conservarea naturii cu scopul de a mbunti managementul inundaiilor. Programul de aciune i propune s ndeplineasc obiectivele i msurile prevzute n Planul de Management Integrat. Rezultatele planului de aciune la inundaii constau n evaluarea zonelor inundabile i ntocmirea hrilor de risc de inundaii care trebuie integrate n PMB. Aceste hri de risc la inundaii vor furniza informaii despre zonele de risc n scopul contientizrii/informrii populaiei, protejrii populaiei i a bunurilor materiale i n vederea amenajrii teritoriului. Mai exact, legatura dintre PMB i riscul la inundaii se va realiza prin urmtoarele aciuni concertate: asigurarea unei bune coordonri n amenjarea teritoriului; realizarea zonelor umede i a celor de inundare pentru a realiza reinerea apelor mari n scopul meninerii strii bune a apelor de suprafa. Activitile de nceput constau n colectarea datelor pentru: realizarea unui inventar al zonelor inundabile i al luncilor care au fost sau nu redate rurilor de care aparin; identificarea de noi posibile zone inundabile; proiecte de infrastructur pentru inundaii; prevenirea polurilor accidentale n timpul inundaiilor prin afectarea instalaiilor de depozitare a substanelor periculoase; punerea n aplicare a msurilor de mediu stabilite n DCA care s asigure n acelai timp i protecia mpotriva inundaiilor. Carta Verde Adaptarea la schimbrile climatice n Europa posibilitile de aciune al UE (iunie 2007) a recunoscut c DCA ofer un cadru coerent pentru managementul integrat al resurselor de ap, dar nu face referire direct la schimbrile climatice. Cu toate acestea, Carta Verde a recunoscut c o provocare pentru statele membre UE va fi s ia n considerare problemele legate de schimbrile climatice n primul ciclu al PMB, planificat pn n 2009. n Carta Alba cu privire la schimbrile climatice, Comisia European propune s fie dezvoltat problema schimbrilor climatice n ntregime, n urmtorul plan de management (2015), innd cont i de implementarea Directivei Inundaii a EU (Directiva 2007/60/EC privind evaluarea i managementul riscului la inundaii). Proiectele viitoare trebuie s in cont de schimbrile climatice: acestea trebuie sa fie coerente i globale (s reuneasc toate sectoarele relevante); 404
trebuie s furnizeze instrumente i msuri flexibile, care s conduc la un management eficient/responsabil. n Bazinul Dunrii, schimbrile climatice sunt o ameninare considerabil pentru
mediu astfel, aciunile/msurile viitoare trebuie luate n consecin. Prioritatea n aceast etap/stadiu/ciclu este de a identifica eventuale presiuni asupra mediului acvatic, precum i pentru a se asigura c msurile care vor fi aplicate n viitor n BD nu au un impact negativ asupra strii apei. Noua strategie de amenajare a rurilor pornete de la ideea c rurile i coridoarele acestora formeaz ecosisteme complexe care includ terenurile adiacente, flora i fauna i cursurile de ap. Aceste ecosisteme depind de regimul cursurilor de ap n care debitele, transportul sedimentelor, temperatura apei i alte variabile au un rol bine definit. n cazul producerii unor modificri ale acestor variabile fa de valorile existente n mod natural echilibrul este dereglat. Este motivul pentru care amenajarea rurilor prin lucrri inginereti trebuie s aib ca obiectiv meninerea n timp i spaiu a echilibrului dinamic global al cursurilor de ap. n locul ncorsetrii rurilor ntre diguri, soluie adoptat de regul pn n prezent, noul concept Mai mult spaiu pentru ruri ilustreaz ideea politic prin care se susine necesitatea redrii rurilor a ceea ce le-am luat luncile inundabile pentru ca acestea s dreneze corespunztor viiturile. Noul concept Mai mult spaiu pentru ruri ofer: noi spaii pentru atenuarea viiturilor prin realizarea unor zone umede, realocrii digurilor unor zone de retenie cu inundare controlat, unor brae secundare etc.; noi spaii pentru natur reprezentate de lunca inundabil, unde se vor dezvolta noi ecosisteme care ofera condiii pentru flora i fauna specific, precum i pentru recreere i turism. n Romnia a fost elaborat Strategia de Management al Riscului la Inundaii i Planurile i Programele necesare implementarii strategiei avnd la baz noul concept european mai mult spaiu pentru ruri. mbuntirea sistemului de monitoring pentru datele meteorologice i hidrologice se va realiza prin implementarea proiectului DESWAT pentru automatizarea sistemului de monitoring al apelor i dezvoltarea unor centre de prognoz hidrologic la nivelul bazinelor hidrografice. De asemenea, proiectul WATMAN, n curs de implementare, vizeaz crearea unui Centru Regional pentru Situaii de Urgen n vederea diminurii efectelor negative ale inundaiilor, iar proiectul SIMIN - Sistemul Naional Integrat Meteorologic - a fost finalizat i este format din staii meteorologice i sinoptice amplasate 405
n ar astfel nct asigur reprezentativitatea informaiilor meteorologice pe ntreg teritoriul rii. Tot acest flux de date ce vor fi obinute prin implementarea proiectelor va contribui la implementarea Strategiei Naionale pentru Managementul Dezastrelor, ce va fi conectat pn n anul 2010 la sistemele rilor vecine, n special ale Ungariei, Bulgariei i Serbiei. Cerinele de planificare n domeniul gospodririi apelor trebuie s in seama de prevederile coninute n politicile i strategiile internaionale n domeniul schimbrilor climatice, n ghidurile europene tematice, precum i de direciile i aciunile stabilite n cadrul Grupurilor de lucru Inundaii i Schimbri Climatice i Apa de la nivelul Comisiei Europene. n plus, dup definitivarea n anul 2010 a documentelor ghid, se vor identifica necesitile specifice, fiind necesar o coordonare a activitilor de la nivelul bazinelor hidrografice cu cele de la nivel european n ceea ce privete adaptarea la schimbrile climatice.
3. Dezvoltarea i regionalizarea serviciilor de alimentare cu apa i de canalizare i epurare. n Romnia, din punct de vedere al asigurrii populaiei cu servicii de ap, gradul de racordare a populaiei la sistemele centralizate de alimentare cu ap potabil este n prezent (iunie 2009) 65,4%, iar gradul de racordare la sistemele de canalizare i staiile de epurare este de 51,4% i respectiv 42,6%. Este nc un procent relativ redus, ns Romania i-a propus un program ambiios care prevede ca pn n anul 2018 localitile cu mai mult de 2000 de locuitori s fie racordate la sisteme regionale de alimentare cu ap, canalizare i epurare. Finanarea acestui program n valoare de 19,1 miliarde euro se va asigura din surse bugetare i fonduri europene care sunt prevzute n Programul Operaional Sectorial de Mediu. Totodat sunt necesare msuri pentru asigurarea alimentrii cu ap a populaiei i agenilor economici pe timp de secet i inundaii. n cadrul studiilor elaborate de INHGA n anul 2008 privind scenarii de evoluie a cerinelor de ap ale folosinelor n vederea fundamentrii aciunilor i msurilor necesare atingerii obiectivelor gestionrii durabile a resurselor de ap ale bazinelor hidrografice, sunt prezentate urmtoarele aspecte: - stabilirea pe fiecare bazin / spaiu hidrografic a scenariilor privind evoluia viitoare a cerinelor de ap ale folosinelor n perioada de prognoz 2010-2020; - compararea disponibilului de ap la surse cu cerinele folosinelor de ap, n scopul determinrii deficitelor sau excedentelor de ap. 406
4. Creterea colaborrii internaionale n domeniul apelor n vederea realizrii de aciuni comune pentru reducerea efectelor negative ale apelor - inundaii, secete, poluri accidentale, etc. - efecte ce sunt accentuate de schimbrile de ordin climatic i de impactul activitilor umane asupra resurselor de ap. Organizaia Naiunilor Unite i ageniile sale specializate n domeniul apelor, precum i alte organizaii internaionale reprezentative trebuie s joace un rol central n acest proces. Directiva Cadru pentru ap a Uniunii Europene 2000/60/EC i Directiva privind evaluarea i managementul riscului la inundaii (2007/60/EC) vor asigura cadrul necesar pentru aciuni i msuri pentru protecia resurselor de ap i pentru diminuarea efectelor negative ale apelor, la nivel de bazine hidrografice. Totodat, aceste Directive europene deschid posibilitatea mpririi responsabilitilor ntre statele din acelasi bazin hidrografic pentru managementul apelor, n vederea diminurii efectelor transfrontaliere. Romnia, alturi de alte state dunrene, se afl n proces de elaborare a Planului de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii sub coordonarea Comisiei Internaionale de Protecie a Fluviului Dunrea, n vederea atingerii strii bune a apelor.
5. Informarea i contientizarea publicului n ceea ce privete efectele negative ale schimbrilor climatice asupra apelor i a altor activiti economico-sociale i implicarea factorilor interesai n stabilirea msurilor de reducere a efectelor negative ale apelor inundaii i secete -reprezint una dintre preocuprile prioritare n acest moment n Romnia. Campania de dezbateri i de consultare a publicului n legatur cu elaborarea Schemelor directoare de amenajare i management ale bazinelor hidrografice, la care au fost invitai membrii Comitetelor de Bazin, principalii consumatori de ap, principalii deinatori de lucrri hidrotehnice, principalii furnizori de date i informaii necesare fundamentrii schemelor directoare a nceput n perioada iulie-decembrie 2007, fiind un proces continuu. n continuare sunt rezumate problemele ce ar putea aprea n viitor, pentru a fi abordate n urmtoarele cicluri ale PMB (2015, 2021): s se asigure c sistemele de monitorizare utilizate au capacitatea de a detecta impactul schimbrilor climatice asupra strii ecologice i chimice ale apei, precum i adaptarea efectelor msurilor la schimbrile climatice; 407
s se investigheze efectele/impactul schimbrilor climatice asupra eco-regiunilor, tipologiilor i seciunilor de referin, precum i soluiile propuse; s se investigheze efectele schimbrilor climatice asupra diferitelor sectoare active i evaluarea creterii (indirecte) impactului asupra strii apelor; evaluarea vulnerabilitii ecosistemelor din bazin; proiectele de infrastructur s fie integrate n procedurile EIA i SEA; s fie integrate n Schema Directoare toate cunotinele, rezultatele i concluziile n legtur cu pericolul/ameninrile schimbrilor climatice.
12. Informarea, consultarea i participarea publicului 12.1 Cadrul operaional de informare i consultare a publicului Statele Membre ncurajeaz implicarea activ a tuturor prtilor interesate n implementarea Directivei Cadru n domeniul Apei i n elaborarea planurilor de management pe bazin hidrografic. Principalele prevederi referitoare la participarea i consultarea publicului sunt stipulate n articolul 14 al Directivei Cadru prin care se stabilesc trei forme principale ale participrii i consultrii publicului: Accesul la informaia de baz; Implicarea activ n toate aspectele implementrii Directivei; Consultarea n trei etape n cadrul procesului de planificare. ntreaga activitate privind participarea i consultarea publicului a avut la baz elaborarea de instruciuni metodologice prin adaptarea Ghidului privind Participarea Publicului elaborat de Uniunea European i a strategiei privind participarea publicului pentru Districtul Hidrografic al Dunrii, strategie aprobat de grupul de lucru permanent al ICPDR n iunie 2003. Strategia se bazeaz pe calendarul implementrii Directivei Cadru, iar activitile ei se bazeaz pe cerinele de ndeplinire a obligaiilor Directivei Cadru i elaboreaz un cadru coerent cu legturi la nivel naional, prin oferirea unui model de strategie n organizarea activitilor. Bazat pe strategia ICPDR, s-a elaborat un Plan Operativ pentru activiti la nivelul Districtului Hidrografic al Dunrii al crui coninut este propus pentru includere n planul de management pe bazin hidrografic.
408
n conformitate cu documentele de lucru ale ICPDR, participarea publicului este cerut la mai multe niveluri geografice pentru a asigura informaii semnificative care se vor reflecta n planul de management pe bazin hidrografic. n situaia districtului hidrografic al Dunrii aceste niveluri sunt: -Nivel Naional (nivelul cheie de implementare i management) -Nivel de subbazin (regional) -Nivel local (acolo unde Directiva Cadru se implementeaz efectiv). n Romnia cadrul legal privind procesul de participare i consultare a publicului n conformitate cu Art.14 al Directivei Cadru a Apei, este asigurat prin Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile; Hotrrea de Guvern nr. 1212/2000 privind organizarea i funcionarea Comitetelor de Bazin; Ordinul Ministrului nr. 1012/2005 privind proceduri pentru accesul publicului la informaii n domeniul managementului apelor; Ordinul Ministrului nr. 1044/2005 referitor la procedurile privind consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului la luarea deciziilor n domeniul gospodririi apelor. Obiectivul principal al activitii de participare i consultare a publicului este de a mbunti procesul de luare a deciziilor prin aplicarea unei proceduri eficiente de cooperare la toate nivelurile administraiei publice. Acesta are scopul de a asigura participarea utilizatorilor de ap, a comunitilor locale reprezentative i a populaiei prin contribuia la procesul de armonizare a legislaiei n domeniul apei n vederea implementrii legislaiei Uniunii Europene i prin recomandarea finanrii i conformrii prioritilor n scopul dezvoltrii programelor de management al apei. Participarea publicului poate fi definit n general ca admiterea publicului n influenarea rezultatului planurilor de management i proceselor de stabilire a programelor de msuri n vederea atingerii strii bune a apelor n 2015, n care informarea are un rol esenial. Consultarea publicului constitue o form mai susinut de asociere a publicului fiind vorba de un schimb interactiv de informaii, prin organizarea unor grupuri consultative, interviuri i dezbateri publice cu participarea mass-media. Participarea activ a prilor interesate este o form de implicare mult mai intens i nu se refer la public, ci la persoane organizate n diferite grupuri int care particip activ la realizarea documentelor Directivei Cadru a Apei pe tot parcursul implementrii acesteia (Comitet de Bazin, ONG-uri, instituii publice, autoriti locale administrative, asociaii profesionale, uniti economice, etc). 409
Principala unitate pentru consultarea i informarea publicului la nivel bazinal i local este reprezentat prin Comitetul de Bazin creat pe baza HG nr. 1212/2000. Comitetul de Bazin, organizat la nivelul fiecrei Direcii de Ap, asigur participarea publicului la luarea deciziilor din domeniul apelor i a fost creat din necesitatea constituirii unor mecanisme de consultare la toate nivelurile: Colectivitile locale; Utilizatorii din bazinul hidrografic; Beneficiarii serviciilor de gospodrirea apelor. Obiectivele fundamentale care au stat la baza crerii acestor structuri au fost: colaborarea eficient a organismelor teritoriale de gospodrirea apelor cu organele administraiei publice locale i meninerea echilibrului ntre conservarea i dezvoltarea durabil a resurselor de ap. Atribuiile Comitetelor de Bazin sunt: colaboreaz cu Direciile de Ap n implementarea strategiilor i politicilor naionale de management al apelor; avizeaz schemele directoare precum i programele de msuri pentru atingerea obiectivelor; aprob lista ariilor protejate i stabilesc msuri de reconstrucie ecologic; aprob ncadrarea n categorii de calitate a cursurilor de ap din bazinele/spaiile hidrografice; recomand prioriti privind finanarea programelor de dezvoltare; propun revizuirea standardelor i normativelor de calitate a apelor i dac este necesar, propun elaborarea normelor de calitate a apei specifice bazinului hidrografic; asigur informarea publicului privind aciunile organizate cu cel putin 30 de zile nainte de data desfurrii acestora; asigur accesul publicului la edine i la documentele lor oficiale. Fiecare Direcie de Ap din cadrul Administraiei Naionale Apele Romne deine un birou de relaii cu publicul care se ocup cu pregtirea interviurilor i a conferinelor de pres privind problemele ridicate de implementarea Directivelor Europene i de elaborarea capitolelor din planul de management al bazinului hidrografic. n cadrul edinelor Comitetelor de Bazin au fost prezentate: Calendarul i programul de lucru pentru elaborarea Planurilor de management pe bazine/ spaii hidrografice i rolul consultrii publicului; 410
Rapoartele 2004 ale Planurilor de management pe bazinele / spaiile hidrografice; Imaginea de ansamblu a problemelor semnificative n managementul apei. Ciclul de planificare al Directivei Cadru a Apei reprezint un factor definitoriu n organizarea n timp a procesului privind participarea publicului: identificarea bazinului hidrografic, desemnarea bazinelor de ctre autoritile competente, transpunerea Directivei n legislaia naional sfritul anului 2003; caracterizarea bazinului hidrografic,revizuirea impactului activitii umane i analiza economic a folosinelor de ap sfritul anului 2004; planuri pentru stabilirea programelor de msuri i schiarea planurilor de management pe bazin hidrografic sfritul anului 2006; cele mai importante probleme de management al apei din cadrul bazinului hidrografic 2007; informarea i consultarea publicului n legtur cu programele de msuri i planurile de management pe bazin hidrografic - se vor oferi spre consultare i comentare drafturile acestora, pentru o perioad de cel putin 6 luni sfritul anului 2008 i 2009; reactualizarea planului de management pe baza observaiilor i comentariilor publicului - 2009 publicarea planului de management pe bazin hidrografic, forma final, i stabilirea programelor de msuri- sfritul anului 2009; implementarea programelor de msuri 2012; evaluarea i aducerea la zi, derogri 2015; termenul final pentru ndeplinirea obiectivelor Directivei Cadru 2027.
411
Participarea i consultarea publicului vizeaz n principal protecia mediului i a sntii umane, anticiparea situaiilor de criz cum ar fi inundaiile sau seceta, impunerea i mbuntirea unui sistem echilibrat de pli pentru toi utilizatorii de ap, ntrirea, dezvoltarea i susinerea politicilor de management local.
12.2. Prezentarea rezultatelor i evidenierea propunerilor de mbuntire a Planului de Management al Spaiului Hidrografic Buzu-Ialomia Elaborarea Draftului Planului de Management al Spaiului Hidrografic BuzuIalomia i publicarea acestuia s-a facut la 22 decembrie 2008. Pe site-ul Direciei de Ap Buzu-Ialomia s-au postat etapele de realizare i raportare ale planului de management al bazinului hidrografic i coninutul cadru al acestuia. Pentru Informarea i consultarea publicului se au n vedere: 1. Publicarea calendarului i a programului de lucru (cu 3 ani nainte de realizarea Planului de Management revizuit) decembrie 2006; 2. Publicarea celor mai importante probleme de gospodrirea apelor la nivel naional, sintez a problemelor importante de gospodrire a apelor la nivel bazinal (cu 2 ani nainte de realizarea Planului de Management revizuit) decembrie 2007; 3. Publicarea proiectului Planului de Management (cu 1 an nainte de realizarea Planului de Management revizuit) decembrie 2008; Consultarea n cursul anului 2008 a grupurilor int de stakeholderi privind elaborarea programelor de msuri pentru industrie, agricultur, aglomerri umane i alterri hidromorfologice, etape importante n realizarea proiectului Planului de Management bazinal; 4. Consultarea publicului privind proiectul Planului de Management pe o perioada de cel puin 6 luni de la data publicrii acestuia n noiembrie 2009. n ceea ce privete activitatea de contientizare a publicului n domeniul proteciei mediului, s-au desfurat numeroase ntlniri i seminarii cu reprezentani ai operatorilor economici, autoriti administrative locale i ONG-uri, s-au organizat edinte lrgite ale Comitetelor de Bazin, interviuri i articole n mass-media. Administraia Naional Apele Romne prin intermediul celor 11 Direcii de Ap a demarat procedurile pentru realizarea unei campanii de informare i consultare a unitilor 412
Consultarea Publicului
economice i a autoritilor publice locale privind implementarea Directivei Cadru pentru Ap. Astfel, n cursul anului 2007 la nivelul Direciei de Ap Buzu-Ialomia s-au realizat campanii de informare i de consultare privind schemele directoare de amenajare i management a bazinului hidrografic Buzu-Ialomia, unde ca punct focal au fost prezenatate i dezbtute Principalele probleme de gospodrire a apelor din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia. La aceste dezbateri publice au participat reprezentani ai Ministerului Mediului, ai INHGA, Prefecturilor, SGA-urilor, agenilor economici consumatori de ap, ANIF, Companiei de Ap, Hidroelectrica, Direciilor Agricole, Direciilor Silvice, Consiliilor judeene i locale. Scopul acestei aciuni a fost o mai bun cunoatere a problemelor specifice domeniului gospodririi apelor n bazinul hidrografic Buzu-Ialomia, identificarea necesitilor privind lucrrile de investiii pentru aprarea mpotriva inundaiilor, asigurarea resursei de ap i protecia calitii apelor printr-un dialog cu toi factorii implicai n utilizarea resurselor de ap. Cele mai importante probleme n domeniul gospodririi apelor identificate n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia au fost: - inexistena staiilor de epurare n majoritatea aglomerrilor umane; -funcionarea necorespunztoare a staiilor de epurare existente (datorit instalaiilor i/sau subdimensionate, lipsei unor trepte de epurare); - depozitarea n mod neorganizat n special a deeurilor menajere i PET-urilor pe malurile cursurilor de ap i lipsa rampelor de deeuri menajere n unele localiti; - greuti majore n aciunea de autorizare din punct de vedere a exploatrii n siguran a acumulrilor din categoria C i D privind stabilirea deintorului sau administratorului; - greuti ntmpinate la execuia lucrrilor de investiii, de calibrare sau decolmatare a cursurilor de ap privind tierea vegetaiei din albia minor ntruct Direciile Silvice ridic probleme cu privire la materialul lemnos. Sesiunile de dezbateri publice s-au ncheiat prin comunicate de pres i articole aprute n presa local. Mass-media care a oglindit aceste evenimente la nivel local: Opinia De la avertizri la amenzi, pag. 3, redactor Adrian Crciun, 26.09.2007 i Viaa Buzului Simpozion pe teme de mediu, pag. 5, redactor Dan Dinu, 26.09.2007. Au fost elaborate chestionare privind implicarea stakeholderilor reprezentativi n diferitele stadii ale elaborrii Planului de Management al Bazinului Hidrografic BuzuIalomia. 413
Directiva Cadru a Apei 2000/60/CE
Directiva apelor uzate urbane
Directiva apei potabile
Directiva privind poluarea cu substane periculoase
Directiva calitii apei pentru mbiere
Directiva nitrailor din agricultur Ape subterane

poluate
Directiva apelor Calitatea apei pentru susinerea vieii petilor de suprafa destinate
potabilizarii
n lunile mai iunie 2008 s-au organizat n cadrul Direciei de Ap Buzu-Ialomia aciuni n care au fost prezentate cerinele Directivei Cadru a Apei, metode i instrumente pentru dezvoltarea proceselor de participare i consultare a publicului i de luare a deciziilor. Cu aceast ocazie s-au realizat pliante i brouri cu tematica Campania naional de informare privind prevederile Directivei Cadru Ap, care s-au distribuit grupurilor reprezentative ale cetenilor, agenilor economici i autoritilor locale. 414
Prin intermediul compartimentului de Relaii cu publicul din cadrul Direciei de Ap Buzu-Ialomia, s-au dat interviuri i s-au elaborat articole pentru mass-media local. De asemenea, Manualul pentru autoriti (privind accesul la informaia de gospodrire a apelor i participarea publicului la luarea deciziilor privind gospodrirea apelor), care s-a elaborat de REC cu sprijinul Ministerului Mediului i a Administraiei Naionale Apele Romne, n cadrul proiectului UNDP-GEF ntrirea accesului la informaie i participrii publicului la luarea deciziilor privind mediul, a fost distribuit tuturor Direciilor de Ap din ar. Direcia Apelor Buzu-Ialomia a distribuit manualul autoritilor locale, agenilor economici, mass-media i membrilor comitetelor de bazin. Programul de msuri reprezint un capitol important al Planului de Management al Bazinului Hidrografic, care cuprinde toate msurile ce trebuie luate n perioada 2010-2027, astfel nct obiectivele de mediu s fie atinse. Aceste msuri rspund principalelor probleme din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia. Reuita programelor de msuri este condiionat totodat i de aplicarea cu strictee a legislaiei naionale i europene n domeniu. Programul de msuri se adreseaz att autoritilor locale i regionale, ageniilor din domeniul mediului, tuturor factorilor importani din domeniul apei i utilizatorilor de ap. Actorii locali implicai n aplicarea programelor de msuri, prin abordarea lor teritorial, fixeaz cadrul de aciune n domeniul apei precum i modalitile de finanare. Acest program de lucru trebuie implementat pn la sfritul anului 2012, termen stipulat de Directiva Cadru Ap, cand aceste programe de msuri trebuie s devin operaionale. Privind dezvoltarea Programului de Msuri, procesul de consultare a publicului la nivelul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia a nceput n luna octombrie 2008.
415
Pe site-ul Direciei de Ap Buzu-Ialomia a fost postat calendarul privind informarea i consultarea publicului privind Programele de Msuri, direcionat pe grupuri int de stakeholderi n acord cu msurile pentru reducerea polurii privind urmtoarele tipuri de presiuni: aglomerri umane, activiti industriale, activiti agricole i alterri hidromorfologice. Data programrilor ntlnirilor de consultare informare cu stakeholderii Nr. crt. POM domeniul alterri hidromorfologice 11.11.2008
Direcia de Ap
POM domeniul aglomerri umane
POM domeniul activiti industriale
POM domeniul activiti agricole
Buzu-Ialomia
30.10.2008
20.11.2008
7.10.2008
n cadrul acestor ntlniri au fost elaborate chestionare (Anexa 12.1.- chestionarul cu privire la apele uzate) pentru colectarea opiniilor i comentariilor principalilor stakeholderi i s-au distribuit brouri i pliante. ntlnirile s-au ncheiat prin conferine i articole de pres. Mass-media care a oglindit aceste evenimente la nivel local: Opinia Apele curate: fermierii i gospodarii satelor vor avea responsabiliti prin atingerea elurilor de protejare a mediului, pag. 5, redactor Adrian Crciun, 8.10.2008; Frontal Starea apelor din bazinul hidrografic Buzu-Ialomia n dezbatere public, pag. 5, redactor Irina Costianu, 12.11.2008; Opinia Consultare cu specialiti din silvicultur, mbuntiri funciare i amenajri hidroenergetice, pag. 5, redactor Adrian Crciun, 12.11.2008; TV Buzu, tiri, ora 16.00, 11.11.2008, Viaa Buzului Specialitii de la DABI au pornit ofensiva mpotriva polurii, pag. 7, redactor Emil Ifrim, 20.11.2008. n data de 28 noiembrie 2008 a avut loc un seminar la nivel naional cu participarea Direciilor de Ap riverane fluviului Dunrea i a principalilor stakeholderi privind implementarea Directivei Cadru a Apei Evaluarea presiunilor hidromorfologice, a impactului acestora i identificarea unor posibile msuri pentru fluviul Dunrea n vederea atingerii obiectivelor de mediu cerute de Directiva Cadru a Apei. Acest seminar a fost util pentru elaborarea unui set preliminar de msuri privind reducerea impactului presiunilor hidromorfologice msuri ce vor face parte din primul Plan de Management pentru fluviul Dunrea. 416
Categoriile de stakeholderi invitai la aceste dezbateri de informare i consultare reflect importanta i impactul semnificativ asupra problemelor de gospodrire a apelor din cadrul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia. Reaciile factorilor interesai n stabilirea i implementarea programelor de msuri n domeniile aglomerri umane, activiti industriale, activiti agricole i din domeniul alterrilor hidromorfologice, sunt luate n considerare la elaborarea proiectului Planului de Management Bazinal. Scopul acestor ntlniri a fost de a discuta i explica responsabilitile stakeholderilor, de a le aduce la cunotin termenul final al implementrii programelor de msuri, de a discuta posibilitile de realizare i finanare a msurilor. Pe 22 decembrie 2008 s-a postat pe site-ul Direciei de Ap Buzu-Ialomia i al Administraiei Naionale Apele Romne proiectul Planului de Management al Spaiului Hidrografic Buzu-Ialomia, acesta fiind disponibil pentru publicul interesat cel puin 6 luni n 2009, mai exact pn n data de 10 noiembrie 2009. S-au organizat mai multe ntlniri n decursul anului cu principalii utilizatori i factori interesai, spre a le aduce la cunotin coninutul Planului de Management al Spaiului Hidrografic Buzu-Ialomia. Scopul acestor ntlniri a fost cel de responsabilizare i contientizare a stakeholderilor, de a realiza importana acestui proiect, de asumare a msurilor propuse i de a gsi resursele financiare necesare punerii n practic a cerinelor Directivei Cadru Ap. Instrumentele de aducere la cunotin a publicului despre realizarea Planului de Management al Spaiului Hidrografic Buzu-Ialomia au fost multiple. Au fost elaborate chestionare privind coninutul Planului de Management al Spaiului Hidrografic Buzu-Ialomia (Anexa 12.2.). Aceste chestionare au fost postate pe site-ul Direciei de Ap Buzu-Ialomia i distribuite electronic tuturor utilizatorilor importani. De asemenea, au fost trimise prin pot ctre principalii factori interesai, scrisori prin care se aducea la cunotin acestora postarea pe site-ul Direciei de Ap a Proiectului Planului de Management al Spaiului Hidrografic Buzu-Ialomia i prin care erau invitai s se informeze despre coninutul acestui proiect n vederea participrii la ntlnirile organizate de ctre Direcia de Ap. n cadrul acestor ntlniri de dezbateri publice, fiecare stakeholder a avut posibilitatea s-i exprime punctul de vedere, s contribuie cu propuneri de mbuntire a Planului de Management, s-i exprime n mod justificat acordul sau dezacordul cu privire la propunerile de msuri stipulate.
417
Datele cnd s-au realizat toate aceste ntlniri publice, comentariile i observaiile fcute de principalii factori interesai precum i modul n care Direcia de Ap a luat sau nu n considerare propunerile fcute att n timpul dezbaterilor ct i prin alte instrumente avute la ndemn, au fost materializate n Anexa 12.3 i 12.4. Astfel, dintr-un numr de 482 chestionare distribuite, au fost completate i retransmise 128 de chestionare. A fost creat un link pe site-ul Direciei de Ap Buzu-Ialomia prin care toti vizitatorii site-ului n care se afl postat Planul de Management al Spaiului Hidrografic BuzuIalomia sa-i poat exprima opinia privind coninutul acestui plan. Pe baza observaiilor, comentariilor i propunerilor venite din partea principalilor factori interesai i publicului, a fost reactualizat Planul de Management al Spaiului Hidrografic Buzu-Ialomia. n data de 19 noiembrie 2009, n cadrul Comitetului de Bazin a avut loc dezbaterea public final privind Planul de Management al Spaiului Hidrografic Buzu-Ialomia, urmat de avizarea acestuia de ctre membrii Comitetului de Bazin. Mass-media care a oglindit aceste evenimente la nivelul Spaiului Hidrografic Buzu-Ialomia: Opinia, pag. 5, redactor Adrian Crciun, 20.11.2009; Viaa Buzului, pag. 8, redactor Alina Buduianu, 20.11.2009; Campus TV, tiri, ora 17.30, redactor Alina tefnescu, 20.11.2009; Focus TV, Jurnal Focus TV, ora 21.00, 19.11.2009.
418
13. Probleme i incertitudini Ape de suprafa Evaluarea strii ecologice i a strii chimice a corpurilor de ap n conformitate cu cerinele Directivei Cadru reprezint o provocare major, deoarece pentru prima dat a fost necesar aplicarea la nivel european i naional a unor metode de analiz i evaluare conforme principiilor acestei Directive. Pe plan naional au fost i sunt depuse eforturi continue pentru asigurarea datelor de monitoring i introducerea, aplicarea i testarea unor noi metode de analiz i de evaluare a strii apelor. Desemenea, ANAR participa nc din anul 2004 alturi de celelalte ri europene la Exerctiul European de Intercalibrare care are ca scop armonizarea sistemelor naionale de clasificare necesare conformrii cu cerinele Directivei Cadru. Faza a doua Exerciiului, planificat a se ncheia n anul 2011, va aduce clarificri mai ales n privina unor elemente de calitate biologice rmase nc neevaluate. Au fost nregistrate progrese importante, dar, cu toate acestea, n actualul Plan de Management este evident ca exist nc probleme i incertitudini, de care trebuie inut cont atunci cnd se interpreteaz rezultatele unor evaluri. n actualul ciclu de planificare, starea ecologic i potenialul ecologic au fost evaluate avnd n vedere o parte dintre elementele biologice, hidromorfologice i fizico-chimice. Datorit faptului c metodele conforme cu cerinele Directivei Cadru Ap au fost dezvoltate ulterior primei etape a exerciiului de intercalibrare european i nu au fost incluse n acest proces, confidena n evaluarea strii ecologice i a potenialului ecologic a fost medie i sczut. La stabilirea condiiilor de referin, o problem ntmpinat a fost insuficiena datelor de monitoring pe o perioad mai lung de timp (datele istorice), ntruct sistemul de monitoring n conformitate cu cerinele Directivei Cadru Ap a fost implementat ncepnd cu anul 2007. Ca o component particular a implementrii Directivei Cadru, desemnarea i, ulterior, evaluarea potenialului corpurilor de ap puternic modificate necesit o validare bazat pe metode de evaluare intercalibrate i cu un grad de confiden ridicat. n actualul ciclu de planificare evaluarea potenialului ecologic al corpurilor de ap puternic modificate, este realizat cu o confiden sczut, avnd n vedere pentru ruri un singur element biologic de calitate (macronevertebrate bentice) i n unele cazuri ihtiofauna, precum i fitoplanctonul pentru lacurile de acumulare. Creterea confidenei n evaluarea CAPM este deci corelat cu evaluarea ulterioar i a altor elemente de calitate. Astfel, se poate evidenia c realizarea urmtoarelor activiti vor conduce la creterea confidenei n evaluare: 419
- Dezvoltarea sistemelor de clasificare avnd n vedere toate elementele de calitate, toate categoriile i tipurile de corpuri de ap n conformitate cu cerinele DCA prin continuarea i aprofundarea studiilor de cercetare; sistemul de clasificare trebuie s asigure corelarea ntre elementele de calitate biologice, cele fizico-chimice i elementele hidromorfologice suport; astfel, pentru elementele biologice este necesar dezvoltarea metodelor de evaluare pentru fitobentos, macrofite i fauna piscicol, iar pentru elementele hidromorfologice se consider necesar a se dezvolta un indice multimetric n care fiecare parametru hidromorfologic s aib o anumita pondere; - Testarea sistemelor de clasificare, precum i reglementarea acestora; - Participarea la procesul de intercalibrare european n scopul asigurrii unui grad de confiden ridicat i a asigurrii comparabilitii limitelor dintre clasele de calitate; - Dezvoltarea i aplicarea metodologiilor pentru evaluarea fondului natural pentru corpurile de ap cu tipologia specific; - Continuarea procesului de dezvoltare a sistemului de monitorizare pentru a acoperi toate elementele de calitate (biologice, hidromorfologice i fizico-chimice) i toate mediile de investigare (apa, sedimente i biota), avnd n vedere o frecven care s asigure nivele de confiden i precizie ridicate n evaluarea strii corpurilor de ap; de asemenea, o atenie deosebit trebuie acordat monitorizrii poluanilor specifici i substanelor prioritare (n special micropoluanilor organici), avnd n vedere asigurarea unor limite de detecie/cuantificare care s permit conformarea cu valorile standardelor de calitate n domeniul mediului pentru mbunatirea evalurii strii chimice i ecologice a corpurilor de ap; - Utilizarea metodelor de analiz conforme cu cerinele Directivei Cadru i o mai bun cunoatere a taxonomiei unor grupe sistematice pentru elementele biologice; - mbuntirea sistemelor de asigurare i control a calitii n laboratoarele analitice; - Crearea, meninerea i dezvoltarea unui baze de date, precum i utilizarea unui instrument (program unitar de evaluare) pentru toate elementele (biologice, fizicochimice, hidromorfologice), care s fie integrat cu sistemele informatice existente. Rezolvarea acestor situaii necesit alocarea unor resurse financiare suplimentare pentru dezvoltarea sistemului de monitoring i pentru asigurarea elaborrii unor studii de cercetare specifice. O categorie aparte de corpuri o reprezint corpurile de ap nepermanente, pentru care tot procesul de identificare i caracterizare a fost ngreunat avnd n vedere specificitatea acestora. n abordarea acestor corpuri s-a utilizat Atlasul Secrii Rurilor din 420
Romnia (Bucureti 1974 - elaborat de Institutul de Meteorologie i Hidrologie i de Institutul de Geodezie, Fotogrametrie, Cartografie i Organizarea Teritoriului). Analizele efectuate pe baza acestui Atlas au artat necesitatea actualizrii acestuia, avnd n vedere schimbrile suferite n timp de aceste corpuri de ap, mai ales n contextul schimbrilor climatice actuale. Pentru corpurile de ap nepermanente exist incertitudini n determinarea condiiilor de referin pentru cursuri de ap cu regim hidrologic nepermanent, precum i n caracterizarea i evaluarea acestora, datorate lipsei unei baze de date istorice privind monitoringul calitativ/cantitativ. De asemenea, pentru corpurile de ap artificiale exist incertitudini n evaluarea potenialului ecologic i a strii chimice, deoarece nici un astfel de corp de ap nu a fost monitorizat pentru a putea fi aplicat principiul gruprii corpurilor de ap i datorit faptului c nu a fost nc elaborat o metodologie specific de evaluare a potenialui ecologic i a strii chimice a acestor corpuri de ap. Pentru o parte din corpurile de ap artificiale (13 corpuri) potenialul ecologic i starea chimic au fost evaluate prin expert judgement (analiza de risc) pornind de la starea determinat de elementele fizico-chimice i starea chimic a corpurilor din care se preia apa. Gradul de confiden n acest caz este mult sczut deoarece, la rndul lor, pentru unele din aceste corpuri starea chimic a fost apreciat prin expert judgement (analiza de risc). Pentru restul de corpuri de ap artificiale (6 corpuri), datorit regimului profund nepermanent al acestor corpuri (canale fr ap pe perioade mari de timp, uneori chiar de ordinul anilor), potenialul ecologic i starea chimic au rmas nedeterminate.
Ape subterane n ceea ce privete problemele ntmpinate n caracterizarea apelor subterane se consemneaz: - Caracterizarea chimic a apelor subterane nu s-a realizat pentru toi poluanii prevzui de Directiva privind apele subterane 2006/118/EC, n special micropoluanii sintetici, datorit disponibilitii reduse a datelor; - Insuficienta cunoastere a emisiilor posibil poluatoare (n special sursele difuze) pentru unele corpuri de ap subterane; - Nu se cunosc efectele tuturor tipurilor de presiuni, funcie de caracteristicile stratului acoperitor;
421
- Insuficienta cunoatere a evoluiei nivelurilor apelor subterane n cazul unor captri de ap neprevazute cu sistem de monitorizare. - Lipsa instrumentelor de modelare matematic, att pentru calculul cantitailor de poluani care ajung n apa subteran, ct i pentru comportarea poluanilor n timp (transport, transformare, retenie). Referitor la incertitudini, acestea au fost generate de distribuia neuniform a punctelor de monitorizare a calitii n cazul anumitor corpuri de ap subteran, numrul redus al analizelor fizico-chimice, n baza crora s-a evaluat riscul calitativ, precum i neasigurarea zonelor de protecie la captrile de ap instituite conform normelor legale.
Zone protejate Principala problem identificat n ceea ce privete problematica speciilor de peti importante din punct de vedere economic este coordonarea activitii instituiilor interesate, n special cu reprezentanii ANPA i ai altor autoriti competente pentru managementul resurselor piscicole din rurile interioare i lacurile naturale (alocarea cotelor de pescuit, introducerea de specii alohtone etc). Totodat sunt necesare informaii suplimentare privind proiectele / strategiile de repopulare a apelor cu specii de peti migratori i specii de peti importante din punct de vedere economic, att pentru cele aflate n desfurare, ct i pentru cele propuse a se desfura pe termen scurt i mediu. n elaborarea planului de msuri pentru speciile i habitatele direct dependente de ap, att pentru msurile de baz, ct i pentru cele suplimentare, au fost identificate o serie de incertitudini i/sau probleme. Pentru rezolvarea acestora s-a constatat n primul rnd necesitatea realizrii unui ghid cu msuri de gospodrire a habitatelor i speciilor direct dependente de ap, care s identifice msurile necesare pentru atingerea obiectivelor de conservare a speciilor i habitatelor naturale din siturile Natura 2000 i s estimeze costurile aferente. n acelasi timp, s-a constatat necesitatea elaborrii hrilor pentru localizarea habitatelor protejate direct dependente de ap, precum i realizarea i aprobarea planurilor de management pentru fiecare arie natural protejat. n prezent sunt aprobate de autoritatea competent planurile de management i regulamentele doar pentru trei zone protejate. Acoperirea acestor lipsuri depinde foarte mult de existena administratorilor / custozilor pentru zonele protejate unde exist specii i habitate direct dependente de ap, precum i de existena unei autoriti naionale responsabile cu managementul unitar
422
al ariilor naturale protejate, inclusiv siturile din reeaua Natura 2000, n coordonarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului.
Analiza economic a utilizrii apei Datorit faptului c infrastructura Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor face parte din patrimoniul public al statului, costurile de capital aferente investiiilor nu sunt integrate n rezultatele financiare ale Direciilor de Ape, ci numai costurile de operare i ntreinere aferente lucrrilor odat finalizate. Estimarea cerinei de ap n cele 3 scenarii a plecat de la prognozele aferente anului 2008 prognoze aferente unei creteri economice. Noile estimri privind evoluia indicatorilor macroeconomici n condiiile financiare actuale, respectiv creterea economic foarte redus, pot influena evaluarea cerinei de ap. Analiza de recuperare a costurilor serviciilor specifice de gospodrire a apelor a fost realizat exclusiv pentru costurile financiare. Estimarea costurilor de resurs va fi realizat n cadrul implementrii Art. 9 n anul 2010. Estimarea costurilor de mediu va ine cont de rezultatele Proiectului AQUAMONEY Evaluarea economic a costurilor de resurs i mediu i beneficiile n contextul implementrii Directivei Cadru Ap. Ghid practic de utilizare. Evaluarea economic a serviciilor conform DCA necesit mai mult dect analiza financiar a costurilor asociate serviciilor de alimentare cu ap i de colectare i epurare a apelor uzate, fapt care conduce la extinderea acesteia asupra bunurilor/resurselor regenerabile cu valoare de pia (ex. ap potabil, pescuit comercial, biomas vegetal, ap consumat n procesele de producie) i a bunurilor i serviciilor fr valoare de pia (reducerea impactului fenomenelor extreme, a fluxurilor hidrologice, biodiversitate, recreere, calitatea apei etc.) furnizate de ctre corpurile sau ecosistemele acvatice. Avnd n vedere c serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare aparin operatorilor economici, datele privind structura cheltuielilor, rezultatele financiare nu au putut fi obinute datorit statutului acestor companii.
Programul de msuri Msurile de baz necesare implementrii legislaiei europene pentru protecia apelor sunt prevzute ntr-o serie de strategii, politici, planuri, programe i acte de reglementare la nivel naional, regional i local. Realizarea lor presupune un anumit grad de incertitudine datorat urmtorilor factori: 423
- disponibilitatea autoritilor locale, operatorilor de servicii publice de ap, unitilor industriale i agricole n ceea ce privete pregtirea proiectelor finanate din fonduri europene (Fonduri de Coeziune i Structurale, Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, etc.) n perioada 20072013; - capacitatea instituional i administrativ a autoritilor naionale i regionale cu referire la managementul fondurilor europene i implementarea la nivel central, regional i local a Programelor Operaionale; - gradul de coordonare la nivel naional i regional a strategiilor i politicilor, inclusiv corelarea fondurilor europene cu strategiile i programele naionale. n ceea ce privete msurile de baz pentru aglomerrile umane, care deine principala pondere din totalul cheltuielilor de investiii necesare implementrii programului de msuri, acestea au fost stabilite pe baza Master Planurilor judeene elaborate i aprobate pn n acest moment. Pentru celelalte Master Planuri judeene aflate n diferite faze de realizare sau aprobare s-a luat n considerare implementarea obligatorie a legislaiei pentru ap i ap uzat doar pentru acele aglomerri pentru care s-a agreat oficial realizarea msurilor cu operatorii de servicii publice locale de ap sau administraiile publice locale. De asemenea, au fost luate n considerare i proiectele n promovare sau derulare finanate i din alte fonduri. Pentru aglomerrile cu mai puin de 2000 l.e., n acest moment nu este disponibil o strategie national care s planifice tipul msurilor necesare pentru epurarea apelor uzate. Acestea au fost totui estimate n cadrul Planului de Management pe baza rezultatelor din Master Planurile Judetene aprobate i instructiunilor metodologice elaborate de ANAR Instruciuni metodologice pentru evaluarea cheltuielilor n domeniul producerii i distribuiei apei potabile i Instructiuni metodologice pentru evaluarea cheltuielilor n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate. Analiza economico-financiar efectuat n vederea recuperrii costurilor n infrastructura aferent alimentrii cu ap, canalizare i epurare este realizat la nivelul Master Planurilor aprobate, astfel nct nu exist date economico financiare pentru toate judeele. Master Planurile aprobate nu pot fi publicate, ele se pot consulta numai la nivelul Consiliilor Judetene i Ministerul Mediului. Evaluarea efectului msurilor de baz i suplimentare asupra strii corpurilor de ap s-a realizat pe baza aplicrii modelelor WAQ (pentru nutrieni) i QUAL2k (pentru substane organice). Modelul WaQ s-a aplicat pentru toate corpurile de ap la nivel de sub-bazine, iar modelul QUAL2K numai pentru corpurile la risc din punct de vedere al substanelor organice. Desigur incertitudinele legate de rezultatele obinute pot fi atribuite 424
limitrilor modelelor matematice, care nu integreaz n totalitate aspectele de poluare difuz a solului i subsolului, comportarea poluanilor n ap (transport, transformare, retenie), ci doar estimeaz avnd n vedere criteriile din literatura de specialitate pentru evaluarea fondului natural. n ceea ce privete substanele prioritar periculoase nu a fost disponibil un instrument de modelare a impactului, acesta fiind apreciat pe baza unui bilan general masic ntre ncrcri (emisii i imisii) lund n considerare sursele de poluare punctuale. De asemenea, au fost ntmpinate dificulti n estimarea aportului surselor de poluare difuze, precum i dificulti n corelarea aportului surselor de poluare cu ncrcrile de substane poluante din apele de suprafa, avnd n vedere stabilirea msurilor suplimentare. Referitor la msurile pentru alterrile hidromorfologice (msurile de restaurare i msurile de atenuare) rezultate din parcurgerea testului de desemnare, se precizeaza c propunerea, analiza i stabilirea acestor msuri a fost o provocare datorit dificultii n estimarea fezabilitii tehnice a acestora i evaluarea efectelor acestor msuri asupra biotei. O alta problem o constituie stabilirea debitului ecologic (debitul pentru protecia ecosistemelor acvatice) care trebuie asigurat n aval de lucrrile hidrotehnice, n conformitate cu prevederile art. 64 alin (1), din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare. Astfel, se propune ca n etapele urmtoare s se realizeze studii de aprofundarea acestei problematici pentru o mai buna corelare ntre aspectele cantitative i elementele biologice. n funcie de rspunsul biotei se va trece gradual la stabilirea valorilor optime de debit ecologic pentru fiecare situaie specific. n aplicarea msurilor pentru activitile agricole pot aprea dificulti legate de numrul mare de fermieri (cultivarea pe suprafee mici), avnd n vedere procesul de instruire a acestora, de asigurare a consultanei agricole i de control a aplicrii acestei msuri. n acest sens, este necesar o mai bun colaborare ntre autoritile privind agricultura i dezvoltarea rural i autoritile de gospodrirea apelor, avnd n vedere aplicarea programelor de aciune n zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai din surse agricole, ct i aplicarea msurilor prevzute n Programul Naional de Dezvoltare Rural. O alt incertitudine determinat este legat de efectul msurilor asupra calitii corpurilor de ap subteran, n general fiind greu de estimat perioada necesar refacerii calitii acestora.
425
Din discuiile i negocierile avute cu utilizatorii de ap pentru stabilirea msurilor suplimentare a reieit faptul c exist un risc n ceea ce privete realizarea msurilor suplimentare la termenele convenite. Aceasta se datoreaz n principal evoluiei indicatorilor economici n condiiile financiare actuale, respectiv reducerea economic, care pot influena disponibilitatea financiar a unitilor economice pe urmtorii 2-3 ani. n ceea ce privete realizarea analizei cost-eficien s-a constat lipsa studiilor n vederea evalurii monetare a costurilor indirecte aferente msurilor suplimentare grupate la scar subbazinal, precum i existena unui grad de incertitudine privind evaluarea costurilor de implementare a unor msuri suplimentare pentru activitile agricole (aplicarea agriculturii ecologice, a codului bunelor practici agricole n zonele nevulnerabile, etc). Excepii Stabilirea excepiilor la nivelul corpurilor de ap reprezint att o problematic complex, avnd n vedere caracterul integrator al acestora, ct i o provocare major, avnd n vedere problemele i incertitudinile aferente elementelor/activitilor utilizate n procesul de aplicare a excepiilor la nivelul corpurilor de ap. Pe masur ce noi date i informaii vor fi disponibile la nivelul elementelor/activitilor utilizate n stabilirea excepiilor (inclusiv creterea gradului de confiden n evaluarea strii/potenialului corpurilor de ap) acestea vor conduce la dezvoltarea i mbunirea aplicrii excepiilor la nivelul corpurilor de ap n urmtorul ciclu de planificare. n ceea ce privete analiza cost-beneficiu s-a constatat existena la nivel naional a unui numr foarte redus de studii empirice care au vizat evaluarea economic a costurilor/beneficiilor asociate modificrilor n cantitatea i calitatea resursei de ap i a serviciilor cheie asigurate de ctre ecosistemele acvatice, dup modele conceptuale i analitice integratoare. De asemenea, nu a fost disponibil evaluarea indicatorilor monetari de beneficiu care pot fi transferai la nivelul tuturor corpurilor de ap aferente spaiului hidrografic.
426
14. Concluzii Se poate aprecia c pe parcursul acestui proces de realizare a primului Plan de Management, au fost parcurse toate etapele cerute de Directiva Cadru a Apei, n strns legtur cu cerinele celorlalte Directive Europene din domeniul mediului, n general, i n domeniul apelor, n special. Dei au fost ntmpinate anumite greuti, acestea au fost depite, urmnd ca unele dintre aceste problematici s fie mbuntite pentru urmtorul ciclu de planificare, atunci cnd va exista o serie de studii de cercetare, de fezabilitate, tehnico-economice i studii pilot. Cele mai importante concluzii care rezult n urma elaborrii Planului de Management al spaiului hidrografic Buzu-Ialomia sunt urmtoarele:
Ape de suprafa Tipologia cursurilor de ap a fost redefinit i sintetizat, conducnd la reducerea numrului de tipuri. Astfel au fost definite un numr de 10 tipuri de cursuri de ap pentru spaiul hidrografic Buzu-Ialomia. Sintetizarea, respectiv reducerea numrului de tipuri a fost determinat de existena acelorai caracteristici ale comunitilor de macronevertebrate pentru unele tipuri definite distinct n etapa anterioar. La nivelul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia numrul de tipuri de lacuri naturale este de 4, iar pentru lacurile de acumulare s-a definit un numr de 4 tipuri. Prin aplicarea criteriilor de delimitare a corpurilor de ap, s-a identificat un numr total de 196 corpuri de ap de suprafa, dintre care 149 corpuri de ap-ruri (49 corpuri de ap nepermanente), 19 corpuri de ap artificiale, 10 corpuri de ap lacuri de acumulare i 18 corpuri de ap - lacuri naturale. n urma analizrii surselor de poluare punctiform, a rezultat un numr de 107 surse punctiforme semnificative (48 urbane, 53 industriale i 6 agricole). Aglomerrile umane cu peste 2000 l.e. sunt cele mai importante surse de poluare semnificativ, la nivelul Direciei de Ap Buzu-Ialomia fiind identificate un numr de 321 aglomerri umane, dintre care 265 aglomerri nu sunt dotate cu sisteme de colectare, iar 271 nu sunt dotate cu staii de epurare. Aglomerrile umane, cat i sursele de poluare industriale i agricole semnificative evacueaz cantiti importante de materii organice, nutrieni i metale grele n resursele de ap. Sursele difuze (n general aglomerrile umane i activitile agricole) contribuie la poluarea apelor de suprafa. Astfel, s-au determinat emisii specifice de azot i fosfor de 2.99 kg N/ha i de 0.25 kg P/ha. De asemenea, alterrile hidromorfologice (n special
427
lucrrile hidrotehnice de barare transversal i cele n lungul albiei rului) afecteaz semnificativ starea ecologic a corpurilor de ap. Pentru evaluarea riscului neatingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap s-a inut cont de presiunile semnificative identificate lund n considerare scenariul de baz, precum i de evaluarea impactului acestora. Pentru evaluarea impactului i a riscului neatingerii obiectivelor de mediu s-au luat n considerare urmtoarele categorii de risc: poluarea cu substane organice; poluarea cu nutrieni; poluarea cu substane periculoase; alterri hidromorfologice. Obiectivele de mediu pentru corpurile de ap de suprafa sunt: nedeteriorarea strii, atingerea strii ecologice bune i a strii chimice bune, respectiv a potenialului ecologic bun i a strii chimice bune pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale, precum i atingerea obiectivelor de mediu prevzute de legislaia specific pentru zonele protejate. n conformitate cu cerinele Directivei Cadru Ap, prin aplicarea sistemului de clasificare la nivelul corpurilor de ap delimitate la nivelul spaiului hidrografic BuzuIalomia 77% din corpurile de ap naturale au atins obiectivele de mediu (stare ecologic bun i foarte bun), 22% din corpurile de ap puternic modificate au atins obiectivele specifice (potenialul ecologic maxim i bun). Din punct de vedere al strii chimice, 96% din corpurile de ap de suprafa au atins starea chimica bun. Corpurile de ap care nu au atins starea ecologica bun, consecin a alterrilor hidromorfologice semnificative, au parcurs testul de desemnare final a corpurilor de ap puternic modificate, ceea ce a condus la clasificarea corpurilor de ap n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia n: 141 corpuri de ap naturale (72%), 36 corpuri de ap puternic modificate (18%) i 19 corpuri de ap artificiale (10%). Caracterizarea, evaluarea strii ecologice i chimice i obiectivele de mediu pentru cele dou corpuri de ap delimitate pe sectorul de Dunre aferent spaiului hidrografic Buzu-Ialomia sunt prezentate detaliat n Planul de Management al fluviului Dunrea.
Ape subterane n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia au fost identificate, delimitate i descrise un numr de 18 corpuri de ape subterane. Din cele 18 corpuri de ape subterane identificate, 15 aparin tipului poros, acumulate n depozite de vrst cuaternar, un corp aparine tipului fisural-carstic, dezvoltat n depozite de vrst jurasic-cretacic, un corp aparine 428
tipului fisural, cantonat n depozite paleogene, iar un corp este de tip mixt, fisural-poros, localizat n depozite cretacice. n evaluarea strii chimice i cantitative a corpurilor de ap subteran au fost urmate recomandrile ndrumarului asupra strii apelor subterane i evalurii tendinelor ntocmit de grupul de lucru C Ape Subterane al Comisiei Europene. Aceasta s-a fcut pe baza comparrii analizelor chimice efectuate n anii 2006 i 2007 cu valorile prag, determinate pentru fiecare corp de ap subteran, n punctele de monitorizare aferente fiecrui corp de ap subteran. Punctele de monitorizare au fost reprezentate prin forajele Reelei Hidrogeologice Naionale, foraje de urmrire a polurii i izvoare. Ca urmare a acestei evaluri au fost identificate 15 cu starea calitativ bun iar 3 corpuri de ap subteran cu starea calitativ slab. n cazul a dou corpuri de ap subteran se constat c au local, stare calitativ slab. Din punct de vedere al strii cantitative, toate corpurile de ap subteran au starea cantitativ bun. n scopul atingerii strii chimice bune pentru corpurile ROIL06, ROIL07 i ROIL11 se vor aplica msurile de baz prevzute n Directiva 91/676/EEC referitoare la nitrai, a Directivei 91/271/EEC privind tratarea apelor urbane reziduale modificat prin Directiva 98/15/CE, a Directivei 2006/118/CE i a Directivei Deeurilor 75/442/CEE. Avnd n vedere dinamica apelor subterane este evident necesitatea aplicrii msurilor suplimentare referitoare la realizarea sistemelor de colectare pentru aglomerri umane (<2000 l.e.), aplicarea programelor de aciune i a codului de bune practici agricole n zonele nevulnerabile i aplicarea agriculturii organice. De asemenea, se vor elabora proiecte de cercetare i modele matematice prin care s se urmareasc evoluia n timp i spaiu a concentraiei de poluant, estimndu-se viteza de degradare natural a acestuia n apele subterane. n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia exist un numr de 264 captri de ap care sunt destinate potabilizrii. Dintre acestea pentru un numr de 235 sunt instituite zone de protecie sanitar, stabilite conform HG 930/2005; 9 captri de ap subteran exploateaz debite mai mari de 1500 mii m3/an. Rencrcarea acviferelor se realizeaz prin infiltrarea apelor de suprafa i meteorice. n balana prelevri/rencrcare nu se semnaleaz probleme deosebite, prelevrile fiind inferioare ratei naturale de realimentare.
429
n scopul creterii gradului de cunoatere i de protecie a resurselor de ape subterane, n aplicarea planului de management al spaiului hidrografic Buzu-Ialomia se va lua n considerare pentru viitor rezolvarea problemelor semnalate.
Zone protejate Planul de management al spaiului hidrografic Buzu-Ialomia cuprinde, conform prevederilor art. 6 i anexei 4 din Directiva Cadru pentru Ap, un rezumat al Registrului zonelor protejate actualizat n 2008 2009, inclusiv hrile aferente acestor categorii de protecie (Fie de caracterizare cu un grad mare de detaliu fiind prezentate n registru). n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia au fost identificate i cartate urmtoarele categorii de zone protejate: zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii; zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important; zone sensibile la nutrieni i zone vulnerabile la nitrai; zone pentru mbiere. La nivelul anului 2007 din totalul captrilor de ap din sursele de suprafa 71,42% au asigurate zone de protecie, iar pentru sursele de ap din subteran 91,10% au asigurate zone de protecie. Pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic au fost desemnate zone salmonicole, zone ciprinicole, zone cu acipenseride, cursuri de ap fr faun piscicol din cauze antropice, cursuri de ap fr faun piscicol din cauze naturale i cursuri de ap temporare (nepermanente). Zonele destinate pentru protecia habitatelor i speciilor, unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important, reprezint 6,52% din suprafaa spaiului hidrografic Buzu-Ialomia. Un aspect foarte important n ceea ce privete distribuia zonelor protejate este acela c tot teritoriul Romniei a fost identificat ca fiind zon sensibil la poluarea cu nutrieni. Totalul terenului aflat n zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai din cadrul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia este de 16074,30 km2 reprezentnd un numr de 6 zone vulnerabile. Pn n prezent au fost identificate, monitorizate i evaluate din punct de vedere al calitii apei, de ctre Autoritatea de Sntate Public, zone de mbiere doar la Marea Neagr.
430
Analiza economic a utilizrii apei Dinamica cerinelor de ap nregistreaz un declin substanial, astfel nct restrngerea drastic a activitii n unele ramuri ale economiei (minerit, siderurgie, agricultur, irigaii) au condus la reducerea continu a volumului de ap brut prelevat la 9,05 mld.m3 n anul 1998, n anul 2001 la 7,5 mld.m3, n anul 2005 la 7,5 mld. m3 iar n anul 2007 la 7,9 mld m3 ceea ce reprezint o reducere de 4,2 ori fa de anul 1990. n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia s-a studiat nivelul actual al recuperrii costurilor (financiare) serviciilor specifice de gospodrire a apelor. Analiza a scos n eviden faptul c valoarea serviciilor specifice de gospodrire a apelor este recuperat prin cuantumul contribuiilor actuale ale utilizatorilor de ap. Ca o caracteristic, trebuie subliniat faptul c serviciul de aprare mpotriva inundaiilor este o activitate foarte important prin multitudinea i amploarea lucrarilor, cheltuielile de operare i ntreinere aferente acestei activiti fiind suportate prin cuantumul contribuiilor aferente serviciilor specifice de asigurare a apei brute n surs. Contribuiile specifice de gospodrire a apelor sunt stabilite pentru toi utilizatorii resursei de ap, respectiv de: gospodrie comunal, industrie, agricultur i sunt aferente serviciilor specifice de gospodrire a apelor prestate de operatorul unic n domeniul gospodririi apelor - Administraia Naional Apele Romne, n scopul asigurrii accesului acestora la surs i al meninerii n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor. Aceast contribuie are la baz cantitatea i calitatea sursei de care beneficiaz utilizatorul respectiv i nu ine cont de puterea finaciar a unuia sau altuia dintre utilizatori, astfel nct, n cazul stabilirii cuantumului contribuiilor pentru serviciile specifice de gospodrire a apelor, nu se poate vorbi de o subvenie ncruciat. Redimensionarea cuantumului contribuiilor pentru activitile specifice de gospodrire a apelor va fi realizat n 2 etape n anul 2010. Se va reanaliza totodat sistemul de bonificaii acordat utilizatorilor care contribuie la protecia calitii, ca instrument stimulativ n stabilirea cuantumului contribuiilor. Pentru activitatea de protecie a calitii apelor, pentru toate categoriile de ap de suprafa i subterane, se va determina cuantumul contribuiilor specifice avnd n vedere realizarea programelor de monitoring stabilite n concordan cu cerinele Directivei Cadru Ap, dar i cu celelalte Directive din domeniul calitii apelor. Politica n domeniul mecanismului economico-financiar va ine cont de mbuntirea actualului mecanism economico-financiar n domeniul gospodririi apelor, respectnd principiul evitrii sistemelor concureniale, ANAR gestionnd o resurs cu caracter de monopol de stat. 431
Finanarea activitii curente a serviciilor publice de alimentare cu ap i canalizare se face prin ncasarea contravalorii acestora de la consumatori, la preurile i tarifele aprobate de ctre autoritile locale. Activitatea de operare, exploatare i ntreinere a infrastructurii de ap i ap uzat nu se subvenioneaz i nu se practic sisteme de protecie social direct la serviciile publice de alimentare cu ap i canalizare, procentul de recuperare a costurilor financiare la nivelul serviciilor facturate fiind mai mare de 100%, diferena constnd n nivelul cotei de dezvoltare i a cotei de profit stabilit n conformitate cu legislaia n vigoare referitor la serviciile publice de gospodrire a apelor.
Programe de msuri n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia a fost stabilit un program de msuri care cuprinde att msuri de baz, ct i msuri suplimentare n scopul atingerii obiectivelor de mediu stabilite pentru toate corpurile de ap. Msurile de baz au fost stabilite avnd n vedere, n special, cerinele directivelor europene n domeniul mediului, menionate n anexa VI A a DCA, precum i alte prevederi europene i naionale. Msurile suplimentare pentru reducerea poluanilor i msurile pentru alterrile hidromorfologice au fost prioritizate n baza criteriului cost eficien, respectiv raportul dintre costul msurii i efectul acesteia n planul elementelor biologice de calitate. Pentru perioada 2010-2027 costurile totale ale msurilor de baz i msurilor suplimentare pentru implementarea programului de msuri n spaiul hidrografic BuzuIalomia se situeaz la valoarea de 3154.06 mil. Euro, din care: 84% revine msurilor aplicate pentru aglomerrile umane (respectiv finanrii msurilor pentru asigurarea serviciilor de ap pentru populaie), 7% pentru msurile aplicate activitilor industriale, 7% pentru msurile aplicate activitilor agricole i 2% pentru presiunile hidromorfologice. Acest efort financiar se va reflecta la nivelul spaiului hidrografic Buzu-Ialomia printr-o contribuie de 1180 Euro/locuitor. Perioda n care se vor realiza cele mai mari investiii este primul ciclu al planului de management (2007-2015), cu o valoare planificat pentru aceast perioad de 2444.92 mil. Euro. Dei n perioada de preaderare s-a acumulat o experien semnificativ n ceea ce privete elaborarea proiectelor pentru fiananarea msurilor, sunt necesare eforturi viitoare pentru mbuntirea eficienei administrative i asigurarea unei absorbii bune a Fondurilor de Coeziune i Structurale, Fondului European de Dezvoltare Regional, 432
Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural, fonduri bugetare, etc. n perioada 2007-2013, prin: - Eforturi continue pentru ntrirea capacitii administrative cu referire la managementul fondurilor europene i implementarea la nivel central, regional i local; - ntrirea rolului de coordonare la nivel naional i regional, inclusiv corelarea fondurilor europene cu strategiile i programele naionale; - Dezvoltarea de proiecte consistente i de nalt calitate care s rspund prioritilor; - Pregtirea atent a proiectelor majore care necesit decizii importante, studii extinse, analize de cost-beneficiu i proceduri complexe; - Asigurarea continu a sprijinului pentru potenialii beneficiari n pregtirea i implementarea proiectelor; - Aplicarea noii legislaii privind achiziiile publice n mod corect i eficient, care necesit instruirea intensiv a beneficiarilor; - Punerea n oper a unui management financiar i a unui sistem de control eficiente pentru ntreaga palet de instituii implicate n implementarea fondurilor europene. Msurile de baz i suplimentare stabilite n acest prim ciclu de planificare vor fi reanalizate n anul 2012, avnd n vedere identificarea stadiului operaional al acestora, mbuntirea evalurii efectelor msurilor asupra strii corpurilor de ap, precum i pe baza dezvoltrii de noi instrumente tehnice pentru modelarea substanelor organice i substanelor periculoase. De asemenea, continuarea i dezvoltarea activitilor de monitoring integrat al calitii apelor vor contribui la clarificarea aportului i impactului surselor de poluare asupra strii corpurilor de ap.
Excepii de la obiectivele de mediu Procesul de stabilire al obiectivelor de mediu i al excepiilor s-a realizat la nivel de corp de ap, fiind mecanismul de prioritizare al aciunilor i al programelor de msuri, deoarece nu toate problemele referitoare la corpurile de ap pot fi abordate i toate obiectivele de mediu s fie atinse n cadrul actualului plan de management bazinal. n cadrul analizei cost-beneficiu au fost investigate costurile i beneficiile programului de msuri, din perspectiva beneficiului adus mediului. S-a avut n vedere nu doar costurile i beneficiile msurilor n directa corelaie cu mediul, ci i toate efectele indirecte posibile care se pot manifesta asupra altor sectoare sau asupra mediului. Analiza cost-beneficiu, aplicat msurilor suplimentare, are ca rezultat aplicarea excepiilor n 433
conformitate cu Art. 4.4 pentru toate msurile suplimentare identificate la scar subbazinal. Din analiza efectuat a rezultat c 81 (41%) corpuri de ap de suprafa din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia nu pot atinge starea bun/potenialul bun pn n anul 2015. Dintre corpurile de ap crora li s-au aplicat excepii, 34 sunt corpuri naturale, 19 corpuri artificiale i 28 corpuri puternic modificate, existnd doar excepii de prelungire a termenelor sub art. 4.4. n ceea ce privete apele subterane au fost identificate 3 corpuri de ap subteran crora li s-au aplicat excepii privind prelungirea termenelor (art. 4.4) pentru atingerea strii chimice bune. Numrul corpurilor de ap pentru care se aplic excepii va scdea n urmtoarele cicluri de planificare, aplicarea excepiilor urmnd a fi adaptat de fiecare dat. Pe msur ce noi date i informaii vor fi disponibile la nivelul elementelor / activitilor utilizate n stabilirea excepiilor, acestea vor conduce la dezvoltarea i mbuntirea aplicrii excepiilor la nivelul corpurilor de ap n urmtorul ciclu de planificare.
434
Bibliografie
1.
*** (2004), Basin-wide Overview (Danube Basin Analysis - WFD Roof Report); International Commission for the Protection of the Danube River;
2.
*** (2008), Significant Water management Issues in the Danube River Basin District, International Commission for the Protection of the Danube River;
3.
*** (2009) Danube River Basin Management Plan (Basin-wide Overview) International Commission for the Protection of the Danube River;
4.
*** (2005), Raportul 2004 - Planurile de Management ale Bazinelor Hidrografice, Administraia Naional Apele Romne, Bucureti;
5.
*** (2005), Raportul 2004 - Planul de Management al Fluviului Dunarea, Delta Dunarii, Spatiului Hidrografic Dobrogea si apelor costiere, Administraia Naional Apele Romne, Bucureti;
6.
*** (2007), Cele mai importante probleme de gospodarirea apelor, Administraia Naional Apele Romne, Bucureti;
7.
xxx, (2000), Directiva 2000/60/EC a Parlamentului i Consiliului European care stabilete un cadru de aciune pentru rile din Uniunea European n domeniul politicii apei, Jurnalul Oficial al Comunitii Europene;
8.
xxx, (2008), Directive 2008/105/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on environmental quality standards in the field of water policy, amending and subsequently repealing Council Directives 82/176/EEC, 83/513/EEC, 84/156/EEC, 84/491/EEC, 86/280/EEC and amending Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council, Jurnalul Oficial al Comunitii Europene;
9.
xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance on establishing reference conditions and ecological status class boundaries for inland surface waters, European Commission;
10. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Horizontal Guidance on the identification of surface water bodies, European Commission;
435
11. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance for the analysis of pressures and impacts in accordance with the Water Framework Directive, European Commission; 12. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance document on identification and designation of heavily modified and artificial water bodies, European Commission; 13. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance on monitoring for the Water Framework Directive, European Commission; 14. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Statistical aspects of the identification of groundwater pollution trends and aggregation of monitoring results, European Commission; 15. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Transitional and coastal waters Typology, reference conditions and classification, European Commission; 16. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Implementing the GIS elements of the Water Framework Directive, European Commission; 17. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Towards a guidance on establishment of the intercalibration network and the process on the intercalibration exercise, European Commission; 18. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Economics and the environment. The implementation challenge of the Water Framework Directive, European Commission; 19. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance on public participation in relation to the Water FrameworkDirective, European Commission; 20. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance document on Planning process, European Commission; 21. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance on surface water chemical monitoring for the Water Framework Directive, European Commission; 436
22. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance on Reference conditions inland waters, European Commission; 23. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance on Overall Approach to the Classification of Ecological Status and Ecological Potential, European Commission; 24. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance on Eutrophication Assessment in the context of European Water Policies, European Commission; 25. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance on Exemptions to the environmental objectives, European Commission; 26. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance on role of wetlands in the Water Framework Directive; 27. xxx, Economics and Environment. The implementation Economics and the environment The implementation challange of the Water Framework Directive. Accompanying documents to the Guidance Wateco Guidance; 28. *** Basic Principles for selecting the most cost-effective combinations of measures for inclusion in the programme of measures- Hanbook Research Report UMWELTBUNDESAmt. 2004; 29. *** ICPDR, Joint Danube Survey-Final Scientific Report, 2008; 30. *** Good practice in managing the ecological impacts of hydropower schemes; flood protection works; and works designed to facilitate navigation under the Water Framework Directive; 31. *** Guidance on the Classification of Ecological Potential for Heavily Modified Water Bodies and Artificial Water Bodies UNTAG Final Draft 2008; 32. *** UK Technical Advisory Group on the WFD Criteria and Guidance Principles for the Designation of Heavily Modified Water Bodies; 33. *** WFD and Hydromorphological Pressures, Technical Report Case Studies, November 2006; 34. *** Guidance on abstraction and flow regulation pressures on surface waters UK Technical Advisory Group on the WFD; 437
35. *** Guidance for the assessment of hydromorphological features of rivers within the STAR Project CNR-IRSA Water Research Institute Italy; 36. *** Guidance on Environmental Flow Releases from Impoundments to Implement the WFD - WFD82, SNIFFER; 37. *** 2010 Reporting sheets - Final endorsed by Water Directors, 19th June 2007; 38. Management Strategies and Mitigation Measures Required to Deliver the Water Framework Directive for Impoundments, Volume 1,2, Project WFD29 EA & SNIFFER; 39. Management Strategies and Mitigation Measures for the Inland Navigation Sector in Relation to Ecological Potential for Inland Waterways *Appendix A - Pressures and Impact Sheets, Appendix B - Mitigation Measures and Management Strategies Sheets Waterways Ireland & Environment Agency & WFD TAG; 40. Management Strategies and Mitigation Measures Required to Deliver the Water Framework Directive for Navigation Impoundment - Project WFD76SNIFER; 41. *** Guidelines and Recommendations for the Different Steps of the Planning Process toward the Preparation of the River Basin Management Plan in Line with the WFD Requirements - Transboundary River Basin Management of the Krs/Crisuri River, a Tisza/Tisa sub-basin Project, 2007; 42. Proiect PHARE Development of Ialomita-Buzau River Basin Management Plan EuropeAid /121477/D /SV/RO, PM Project No: 300098, 2007; 43. Establishing priorities for the measures to rehabilitate Heavily Modified Water Bodies, through cost-efficiency analysis, in order to reach the environmental objectives required by the EU-Water Framework Directive 2000/60/EC, EVD REF:
PPA05/RM/7/4, Matra Pre-accession Projects Programme (MPAP), consortium Euroconsult Mott MacDonald, ARCADIS Regio and WLDelft, 2007; 44. Establishing measure to rehabilitate the polluted groundwater altered duet o landfill, in order to reach the environmental objectives required by the Water Framework Directive and the Groundwater Directive, EVD REF: PPA 06/RM/7/5, Matra Preaccession Projects Programme (MPAM), consortium Euroconsult Mott MacDonald, ARCADIS Regio and WLDelft, 2007; 45. Proiect PHARE - Implementarea noii DIRECTIVE CADRU A APEI n bazine pilot (WAFDIP)EuropeAid/114902/D/SV/RO TR-4, Ghid metodologic pentru identificarea i 438
desemnarea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale, ARCADIS Euroconsult (NL) n asociere cu: OIEAU (FR) MOTT MACDONALD (UK) ECOTERRA (RO) Batuca D; 46. Proiect PHARE - Implementarea noii DIRECTIVE CADRU A APEI n bazine pilot (WAFDIP)EuropeAid/114902/D/SV/RO TR-7, Good Status-Environmental Objectives and Methodology for Developing a Programme of Measures, ARCADIS Euroconsult (NL) n asociere cu: OIEAU (FR) MOTT MACDONALD (UK) ECOTERRA (RO); 47. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului ICIM Bucureti- Studiu privind elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafa (ruri, lacuri, ape tranzitorii, ape costiere) conform cerinelor Directivei Cadru a Apei 2000/60/CEE pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice-2008;
48. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului ICIM Bucureti- Studiu pentru elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a potenialului corpurilor de ap artificiale i puternic modificate n conformitate cu prevederile Directivei Cadru -2008; 49. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin "Grigore Antipa" -ConstanaStudiu pentru elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a potenialului corpurilor de ap tranzitorii i costiere puternic modificate n conformitate cu prevederile Directivei Cadru; 50. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin "Grigore Antipa" ConstanaStudiu privind elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafa (respectiv ape tranzitorii i ape costiere) conform cerinelor Directivei Cadru a Apei 2000/60/CEE pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice; 51. *** Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor Studii privind scenarii de evoluie a cerinelor de aa ale folosintelor n vederea fundamentrii aciunilor i msurilor necesare atingerii obiectivelor gestionrii durabile a resurselor de ap ale bazinelor hidrografice, Bucureti 2008; 52. ***Institutul de Sntate Public Bucureti, Raportul naional privind calitatea apelor de imbiere;
439
53. *** Institutul National de Hidrologie si Gospodarirea Apelor, Studiul 1.B.1. Cercetarea proceselor hidrologice, hidrochimice si morfodinamice pe rauri, Dunare, Delta Dunarii si zona costiera a Marii Negre si bazinele reprezentative si experimentale. Anuarul hidrologic al Dunarii 2005., Contract M.M.D.D.- Decembrie 2007; 54. *** Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor, Studiul 2.Tema C2.Studii ecohidrologice, suport pentru realizarea obiectivelor de mediu prevzute de Directiva Cadru a Apei. Contract M.M.D.D. Decembrie 2008; 55. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii (INCDDD Tulcea), Studiu de cercetare.Cod CPSA 7420.73, 7420.74 Redimensionarea ecologic i economic pe sectorul romnesc al Luncii Dunrii, 2008; 56. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii (INCDDD Tulcea), Studiu pentru realizarea Planului de management al Deltei Dunrii, Contract
M.M.D.D.3842/2007; 57. Behrendt H., Venohr M. - MONERIS model - MOdelling Nutrient Emissions in RIver Systems; 58. Doni N, Popescu A, Pauc-Comnescu M, Mihilescu S, Biri I Habitatele din Romnia, Ed. Tehnic Silvic, Bucureti, 2005; 59. Kampa E., Hansen W., Heavily Modified Water bodies, Synthesis of 34 Sase Studies in Europe, Editura Springer, 2004; 60. Liteanu E. i colab., Raionarea hidrogeologic a teritoriului RPR, Probleme de geografie, 6/1958; 61. Platagea Gh., Meteorologie, hidrologie i gospodrirea apelor, 1/1958; 62. Pricu R., Construcii hidrotehnice,vol II, Editura didactic i Pedagogic, 1974; 63. Stncioiu P, Lazr G, Tudoran Ghe, Bogza St, Predoiu Ghe, ofletea N Habitate forestiere de interes comunitar incluse n proiectul LIFE05 NAT/RO/000176: Habitate prioritare alpine, subalpine i forestiere din Romnia. Msuri de gospodrire, Ed. Universitii Transilvania din Braov, 2008; 64. erban P., Glie A., Managementul apelor. Principii i reglementri europene, Editura Tipored, 2006; 65. Steve Chapra,Greg Pelletier, Hua Tao, Simulating River and Stream Water Quality, Version 2.04, March 7, 2006; 440
66. Vdineanu A., Vdineanu R.S., Cristofor S., Adamescu M. C., Cazacu C., Postoloache C., Risnoveanu G., Ignat G. - The
6th
Symposium for European
Freshwater Sciences - SINAIA 2009 Scientific arguments for identification of the Lower Danube River System (LDRS) as Heavily Modified Water Body (HMWB); 67. *** Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei; 68. *** Institutul de Cercetri pentru Pedologie i Agrochimie, Codul Bunelor Practici Agricole, Bucureti; 69. ***Administratori/custozi, Planuri de management ale ariilor naturale protejate; 70. ***Administraia Naional Apele Romne, Sinteza Calitii Apelor - anii 2005, 2006, 2007, 2008; 71. ***Administraia Naional Apele Romne, Anuarul de gospodrirea apelor, 2007; 72. ***Administraia Naional Apele Romne, Registrele zonelor protejate; 73. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa - ruri i lacuri; 74. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice de definire a tipologiei abiotice a corpurilor de ap-ruri; 75. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice de definire a tipologiei biotice a corpurilor de ap-ruri; 76. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice de definire a tipologia abiotic a lacurilor din Romnia; 77. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru desemnarea corpurilor de ap artificiale i puternic modificate; 78. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind stabilirea seciunilor de referin; 79. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind modernizarea i dezvoltarea sistemului naional de monitoring integrat al apelor; 80. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind identificarea surselor punctiforme i difuze de poluare i evaluarea impactului acestora asupra apelor de suprafa; 81. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice de stabilire a valorilor de fond pentru poluani specifici i substane prioritare nesintetice (metale) 441
pentru tipurile corpurilor de ap Cursuri de ap influienate calitativ din cauze naturale avnd n vedere mediul de investigare ap; 82. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind informarea, consultarea i participarea publicului; 83. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind stabilirea evoluiei locuitorilor i a locuitorilor racordai la sistemele centralizate de alimentare cu ap; 84. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind stabilirea evoluiei cerinelor de ap (aglomerri, industrie, agricultur, zootehnie, piscicultur, irigaii); 85. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru evaluarea cheltuielilor n domeniul canalizriisi epurrii apelor uzate; 86. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru evaluarea cheltuielilor n domeniul producerii i distribuiei apei potabile; 87. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru evaluarea cheltuielilor n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate; 88. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru evaluarea apelor uzate i a incrcrii cu poluani a acestora; 89. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru evaluarea veniturilor din domeniul mediului, n special pentru protecia resurselor de ap; 90. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind restabilirea conectivitii laterale a cursurilor de ap; 91. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind restabilirea conectivitii longitudinale a cursurilor de ap; 92. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru stabilirea msurilor privind reducerea efectelor presiunilor cauzate de aglomerrile umane; 93. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru stabilirea msurilor privind reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitile industriale; 442
94. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru stabilirea msurilor privind reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitile agricole; 95. ***Administraia Naional Apele Romne, Elemente metodologice privind
identificarea presiunilor semnificative i evaluarea impactului acestora asupra apelor de suprafa Identificarea corpurilor de ap care prezint riscul de a nu atinge obiectivele Directivei Cadru Ap; 96. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni de aplicare a modelului WaQ pentru analiza prognozelor de calitatea apelor pentru anul 2015 (realizate la nivelul Direciilor de Ape) n vederea stabilirii corpurilor de ap la risc; 97. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni de aplicare a modelului QUAL2K pentru analiza prognozelor de calitatea apelor pentru anul 2015 (realizate la nivelul Direciilor de Ape) in vederea stabilirii corpurilor de ap la risc; 98. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice de evaluare a recuperrii costurilor pentru serviciile de ap la nivelul bazinului hidrografic - model de recuperare a costurilor pentru serviciile specifice de gospodrire a apelor; 99. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind analiza cost eficien pentru programul de msuri; 100. ***Administraia Naional Apele Romne Instruciuni metodologice pentru
identificarea corpurilor de ap modificate antropic pe baza testelor de desemnare 101. ***Administraia Naional Apele Romne, Elemente metodologice privind realizarea analizei cost beneficiu pentru msurile suplimentare; 102. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind stabilirea excepiilor de la obiectivele de mediu ale Directivei Cadru n domeniul Apei (2000/60/EC); 103. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice referitoare la stabilirea indicatorilor/variabilelor economice privind identificarea excepiilor de la obiectivele de mediu, a costurilor disproporionate; 104. www.ramsar.org 105. http://ec.europa.eu/environment/life/index.htm (Proiecte LIFE pentru protecia naturii) 106. http://www.mmediu.ro/proiecte_europene/axa4.htm (Proiecte prin Programul
Operational Sectorial de Mediu Axa 4 Protetia Naturii) 443
107. http://efi-plus.boku.ac.at/software/index.php (Adresa web pentru rularea EFI +) 108. Bretotean M., Macale R., Tenu A., Munteanu M. T., Radu E., Radu C., Drguin D., (2004) - Studii privind corelarea metodologiilor de evaluare a resurselor de ap cu DCA 60/2000/EC, Arh. I.N.H.G.A., Bucureti. 109. Bretotean M., Macale R., Tenu A., Tomescu G., Munteanu M. T., Radu E., Radu C., Drguin D., (2006) - Corpurile de ape subterane la risc din Romnia. Rev. Hidrogeologia, vol.7, nr.1, p.9-15, Bucureti 110. Bretotean M., Macale R., Tenu A., Tomescu G., Munteanu M. T., Radu E., Drguin D., Radu C., (2006) Delimitarea i caracterizarea corpurilor de ap subteran din Romnia. Rev. Hidrotehnica, vol. 50, nr. 10, p. 33-39, Bucureti. 111. Maieru C., Maieru M., Sarvari N., (1985) Prospeciuni hidrogeologice pentru ape potabile n perimetrul Mizil-Buzu, Arh. S.C. Prospeciuni S.A., Bucureti. 112. Pricjan A., Nstase N., tefan H., (1963) Prospectiuni hidrogeologice n bazinul mijlociu al r.Ialomia pentru stabilirea posibilitilor de irigare cu ape subterane i a posibilitilor de alimentare cu ap a unor uniti socialiste din agricultur, Arh. S.C. Prospeciuni S.A., Bucureti. 113. Slvoac D.C., Slvoac R., (1994) Studiul hidrogeologic al masivelor Bucegi i Postvaru i al Muntilor Perani, n vederea evalurii potenialului de ape subterane potabile (perimetrul Masivul Bucegi), Arh. S.C. Prospeciuni S.A., Bucureti. 114. Sarvari N., (1984) Prospeciuni hidrogeologice pentru ape potabile n zona conurilor de dejecie ale rurilor Teleajen i Cricovul Srat, jud. Prahova, Arh. S.C. Prospeciuni S.A., Bucureti. 115. erban R., Svoboda D., (1976) Prospeciuni hidrogeologice nsoite de foraje pentru ape potabile n interfluviul Buzu Calmui, perimetrul Movila Miresii-Brila-Stncuansurei, jud. Brila, Arh. S.C. Prospeciuni S.A., Bucureti. 116. ***Legea nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 552 din 29 iulie 2002 117. ***Legea nr. 311/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr.458/2002 privind calitatea apei potabile, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 582 din 30/06/2004 444
118. *** HG 930/2005 Pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul i marimea zonelor de protecie sanitar i hidrogeologic, publicat n Monitorul Oficial, nr. 800 din 2 sep. 2005 119. ***Ordinul Ministrului Mediului nr. 137/2009 privind aprobarea valorilor prag pentru corpurile de ap subteran din Romnia, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.170 din 18.03.2009 120. ***Proiectul MATRA PPA06/RM/7/5 Stabilirea msurilor de reabilitare a apelor subterane poluate datorit depozitelor de deeuri, n vederea atingerii obiectivelor de mediu cerute de Directiva Cadru a Apei i Directiva Apelor Subterane. 121. ***Proiectul PHARE/2004/016-772.03.03/05.01 Elaborarea Planului de Management al Bazinului hidrografic Ialomia Buzu. 122. *** Hotrre pentru aprobarea Planului naional de protecie a apelor subterane mpotriva polurii i deteriorrii, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 96/18.II.2009 123. ***Directive 2000/60/EC du Parlement Europen et du Conseil du 23 octobre 2000 tablissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de leau, Journal officiel des Communautes europennes, Journal officiel des Communautees europeennes, Bruxelles.
445

Plan Management SH Buzau-Ialomita - Text

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Plan Management SH Buzau-Ialomita - Text

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PLANUL DE MANAGEMENT AL SPAIULUI HIDROGRAFIC BUZU-IALOMIA

2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. Capitolul 3

Hidrografia Relieful Utilizarea terenului Geologia Clima Resursele de ap

114 114 114 115 116 116

151 154 de ap destinate 155

Identificarea i cartarea zonelor protejate 5.1. Zone de protecie pentru captrile

5.4. 5.5. Capitolul 6

165 168 169 169 170 174 176 189

189 210 218 221

238 239 240 243

244 244 255 256

386 386 386

387 388 388

394 394 398 408 408 412

419 427 435

Lacuri naturale / amenajri cu destinaie piscicol / acvacultur n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia

Tabel 4.1. Tabel 4.2.1.

Tabel 4.2.2. Tabel 4.3.

Ariile naturale protejate transfrontiere din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia

Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de supraveghere i operaional - ruri

Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de supraveghere i operaional - lacuri

Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de supraveghere i operaional ape subterane

Tabel 6.5.. Tabel 6.6 Tabel 8.1. Tabel 8.2.

Tabel 8.3. Tabel 8.4. Tabel 8.5.

Tabel 9.5. Tabel 9.6.

Figura 4.1.6. Figura 4.1.7.

Seciune hidrogeologic longitudinal prin con (partea vestic) (corpul ROIL15)

Seciune hidrogeologic longitudinal prin con (partea estic) (corpul ROIL15)

Figura 4.2. Figura 4.3.1.

Diagrama de evaluare a gradului de protecie global a unui corp de ap subteran

Figura 5.3. Figura 6.1.

Reeaua de monitorizare a apelor subterane din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia

Figura 6.3. Figura 6.3.1.

Starea ecologic/potenialul ecologic al corpurilor de ap din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia

Starea chimic a corpurilor de ap (ruri) din spaiul hidrografic BuzuIalomia

Starea chimic a corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia

Starea ecologic a corpurilor de ap (lacuri naturale) din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia

Starea chimic a corpurilor de ap (lacuri naturale) din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia

Starea chimic a corpurilor de ap subteran din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia

Etapele desemnrii finale a corpurilor de ap artificiale i puternic modificate

Clasificarea corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic BuzuIalomia

Situaia corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic BuzuIalomia

Repartiia pe surse a volumelor prelevate i livrate utilizatorilor cu excepia Hidroelectrica

Repartiia pe utilizatori a volumelor de apa livrate din surse de suprafa

Figura 8.3. Figura 8.4.

Figura 8.5. Figura 8.6.

Figura 8.7. Figura 8.8.

Figura 8.9. Figura 8.10. Figura 9.1.

Figura 9.3. Figura 9.4. Figura 9.5. Figura 9.6.

Evolutia ncrcrii de poluani rezultate prin implementarea msurilor de

Starea corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic BuzuIalomia n anul 2007

Proiecte privind Directiva Habitate 92/43/CEE i Directiva Psri 79/409/CEE

Anexa 9.16 Anexa 9. 17.a

Analiza cost-eficien a msurilor suplimentare grupate la scar subbazinal

Anexa 10.2 Anexa 10.3 Anexa 10.4

Corpurile de ap de suprafa pentru care se aplic excepii n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia

Justificarea exceptiilor aplicate corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia

Corpurile de ap subteran pentru care se aplic excepii n spaiul hidrografic Buzu-Ialomia

Justificarea excepiilor aplicate corpurilor de ap subterane din spaiul hidrografic Buzu-Ialomia

Chestionar privind colectarea i epurarea apelor uzate din aglomerrile umane

Anexa 12.2 Anexa 12.3 Anexa 12.4

2. Prezentarea general a spaiului hidrografic Buzu Ialomia

Lungimea rului (km) 27 67,7 22 21,2 50,5 43 83 106

230 293 340