ROMNIA

JUDEUL GIURGIU
COMUNA ___________
COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAII DE URGEN

Nesecret
Ex. nr. __
Nr. ________
din ________

PLANUL DE APRARE
N CAZUL PRODUCERII UNEI
SITUAII DE URGEN SPECIFICE
RISCULUI LA CUTREMURE I/SAU
ALUNECRI DE TEREN

APROB
PREEDINTELE COMITETULUI LOCAL
PENTRU SITUAII DE URGEN
PRIMAR,

Baza legal :
Legea nr. 481/2004 - Legea proteciei civile;
Ordinul Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului / Ministerului
Administraiei i Internelor nr. 1.995/2005 / 1.160/2006 pentru aprobarea
Regulamentului privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen specifice
riscului la cutremure i/sau alunecri de teren.
CAPITOLUL I
Scop, definiie
Planul de aprare n cazul producerii unei situaii de urgen specifice riscului la
cutremure i/sau alunecri de teren este documentul pe baza cruia se realizeaz
msurile i aciunile tehnice i organizatorice preventive, de pregtire i intervenie, n
vederea conducerii unitare a acestora.
Obiective
Obiectivul planului este acela de stabilire a msurilor i aciunilor de prevenire,
pregtire, protecie i intervenie n cazul unor situaii de urgen specifice, n vederea
limitrii i nlturrii efectelor acestora asupra populaiei, bunurilor de orice fel,
precum i pentru revenirea la normal a vieii social-economice.
Caracteristicile zonale ale comunei ______________
Localizare, descriere
Comuna ______________ , este amplasat n partea de (E V S N) a judeului,
fiind traversat de drumul naional D.N. ____ i D.J. ___ i se nvecineaza la N cu
_______, la E cu ________, la S cu ________ i la V cu ________.
Comuna ______________ are urmtoarele date caracteristice:
-are n compunere ___ sate, respectiv: ______, ________, __________;
-suprafaa teritoriului administrativ: _______ ha;
-suprafaa teritoriului intravilan: _____ ha;
-suprafaa teritoriului extravilan: _____ ha;
-populaie total: ______ locuitori;
-numr de locuine: ____ case;
-lungime strzi: ____ km;
-lungime reea de ap: ____ km;
-lungime reea de canalizare: ____ km;
-lungime reea de alimentare cu energie electric: ____ km;
-lungime reea de gaze naturale: ____ km;
2

Relief
Comuna ______________ este amplasat n zona de cmpie (Cmpia Romn),
i este traversat de rul ______________ de la EVSN la EVSN pe o lungime de __
km care se vars mai apoi n Dunre.
Terasele locale, luncile i vile alctuiesc un relief variat, erodat de factorii
climatici i modificat de intervenia locuitorilor pentru sistematizare urban i lucrri
de regularizare, drenare sau asanare a unor lacuri.
Geologia
Structura geologic de suprafa prezint un caracter continental reflectat n
desfurarea zonal a solurilor. Pe teritoriul comunei sunt prezente soluri de tip
(cernoziomuri n sudul judeului apoi se trece prin cernoziomuri cambice i
cernoziomuri ariloaluvionare la soluri brun rocate i brun rocate podzolite n centrul
i nordul judeului). Solurile aluviale ocup suprefee relativ mari de-a lungul vilor.
Solurile salinizate sunt rspndite doar pe valea Clnitei i Neajlovului.
Seismicitatea
Din punct de vedere al seismicitii, conform prevederilor Normativului P 1001992, comuna ______________ se ncadreaz n zona seismica ( C/D ), caracterizat
prin Ks= (0,20/0,16) i cu o perioad de colt Tc= 1,5 sec. corespunznd gradului 7/8 de
seismicitate pe scara Merkali.
Clima
Clima este temperat continental, uor excesiv, cu 4 anotimpuri. Media
temperaturilor de var este de 20 25 de grade Celsius, iar maxima de 35 40 de
grade Celsius iar pentru iarn mediile lunare de -2,7 - +0,2 grade Celsius i pot ajunge
la -10 -20 de grade Celsius cu zpezi i viscole.
Obiectivele afectate n cazul producerii unui cutremur de proporii sunt
urmtoarele :
1) populaia, precum i bunurile mobile i imobile;
2) construciile: cldiri de locuit, cldiri pentru nvmnt i social culturale,
sediul poliiei, cabinetul medical uman, dispensarul sanitar-veterinar, biserici,
societile comerciale din comuna;
3) cile de comunicatii rutiere :
-D.N.__, D.J. ___;
-strzile comunale i drumurile de care,
4) reelele de alimentare cu energie electric ;
5) reelele de alimentare cu gaze naturale ;
3

6) sursele i sistemele de alimentare cu apa i canalizare ;

7) reelele de telecomunicaii ;
8) mediul natural: pduri, intravilanul localitii ;
9) activitile social-economice.
CAPITOLUL II
Structuri organizatorice implicate
1. Comitetul Local pentru Situaii de Urgen ;
2. Serviciul Voluntar pentru Situaii de Urgen ;
3. Poliia comunal;
4. Cabinetul medical uman;
5. Unitile de cult;
6. Dispensarul sanitar-veterinar.
Responsabiliti ale structurilor cu atribuii n domeniul proteciei civile:
Comitetul Local pentru Situaii de Urgen
- rspunde de ntocmirea planului de aprare i de reactualizarea acestuia ;
- stabilirea forelor de intervenie din rndul populaiei civile i a salariailor ;
- pregtirea forelor de intervenie ;
- asigurrea legturilor necesare ;
- asigurrea cunoaterii de ctre populaie i de forele destinate interven iei, a
modalitilor de aciune ;
- organizarea i executrea de exerciii aplicative pentru verificarea pregtirii
populaiei i a forelor de intervenie ;
- realizarea conducerii ntregii operaiuni de intervenie n caz de urgena public
generat de cutremure ;
- organizarea cooperrii ntre forele participnte la intervenie ;
- declararea situaiei de urgen public n zonele (obictivele periclitate) ;
- prealertarea i pregtirea forelor i mijloacelor de intervenie;
- evacuarea oamenilor, animalelor i bunurilor materiale;
- asigurrea logisticii de intervenie;
- asigurrea condiiilor de adpostire i cazare a sinistrailor i aprovizionarea cu
alimente a acestora.
Serviciul Voluntar pentru Situaii de Urgen
-intervin pentru localizarea i lichidarea incendiilor n mas i a celor izolate,
izbucnite n zona afectat de dezastrul specific ;
-particip la aciunile de salvare i acordare a primului ajutor medical
persoanelor aflate n dificultate din cauza dezastrului specific ;
- diminueaz pericolul de explozie datorat prezentei n zona afectata a pulberilor
n suspensie, care au proprieti fizico-chimice periculoase ;
-ilumineaz pe timpul nopii unele puncte de lucru, n zonele grav afectate ;
- aprovizioneaz cu ap potabil, unele instituii publice ;
- particip la evacuarea populaiei, a animalelor i a bunurilor de valoare ;
4

-execut recunoaterea zonelor grav afectate i asigur respectarea msurilor de

prevenire n punctele periculoase ;
Poliia comunal
-execut , imediat dup declanarea dezastrului specific, prin personalul prezent
n serviciul de paz, ordine i circulaie, recunoaterea n zona de competen,
asigurnd prioritar msuri pentru prevenirea panicii n rndul populaiei,
concomitent cu transmiterea ctre dispeceratele din punctele de comand a
datelor preliminare asupra amplorii efectelor ;
-asigur msurile specifice pentru coordonarea circulatiei rutiere i pietonale,
prin aplicarea interdictiilor, devierilor i prioritilor , n mod deosebit pentru
mijloacele i formaiunile de intervenie specializate ;
-particip la aciunile de informare a populaiei despre situaia creat, pericolul
existent i msurile de protecie ce se impun a fi aplicate n vederea diminurii
consecinelor dezastrului ;
-asigur mentinerea ordinii publice n localitile i zonele afectate, intensificnd
msurile de prevenire i combatere a infraciunilor sau a altor manifestri
antisociale ;
- supravegheaz modul de desfurare a operaiunilor de evacuare, organizeaz
i particip la paza locurilor de depozitare a valorilor materiale salvate ;
- particip la mobilizarea populaiei apte de munc, a mijloacelor de transport i
tehnice n vederea participrii, conform ordonanelor guvernamentale, ordinelor
prefecilor i/sau primarilor, la aciunile de normalizare a situaiei ;
- desfoar aciuni pentru salvarea oamenilor, animalelor i bunurilor
materiale ;
- acioneaz pentru evacuarea populaiei, instituiilor publice i agenilor
economici ;
- aplic msurile prevzute privind ordinea public pe timpul instituirii situaiei
de urgen generat de cutremur ;
- acioneaz pentru limitarea proporiilor dezastrului i nlaturarea consecinelor
acestuia ;
- asigur paza persoanelor i bunurilor materiale n zona afectat ;
- particip la asigurrea msurilor de ordine i luarea n eviden a populaiei
atunci cnd situaia impune evacuarea temporar a unei pari importante din
populaie sau a ntregii localiti, n punctele de adunare pentru mbarcare, pe
timpul transportului i n punctele de primire ;
- particip la aciunile specifice pentru identificarea victimelor, sinistrailor i
stabilirea persoanelor disprute ;
- particip la realizarea celorlalte msuri hotarte de comitetul local pentru
situaii de urgen sau de ealoanele ierarhic superioare.
Cabinetul medical uman
- asigur asistena medical de urgen;
- asigur asistena medical specializat pentru persoanele afectate;
- asigur asistena medical n punctele de adunare, pe timpul transportului i n
punctele de debarcare a sinistratilor;
5

- asigur materialele i medicamentele necesare desfurrii actului medical pe

perioada situaiei de urgen.
Unitile de cult
- asigur consiliere psihologic persoanelor sinistrate;
- asigur transmiterea semnalelor de alarmare a populaiei cu ajutorul clopotelor
de la biserici, n urma primirii ntiinrii despre producerea unei situaii de
urgen de la C.L.S.U.;
- asigur evidena i nhumarea persoanelor decedate, dup identificarea
acestora.
Dispensarul sanitar- veterinar
- asigur asistena sanitar veterinar de urgen;
- asigur asistena sanitar-veterinar specializat n punctele de adunare, pe
timpul transportului i n punctele de debarcare a animalelor populaiei
sinistrate;
- asigur materialele i medicamentele necesare desfurrii asistenei sanitarveterinare pe perioada situaiei de urgen.
Centrul de conducere a aciunilor
Centrul de conducere a aciunilor n cazul producerii unui dezastru specific se
afl la sediul Primriei ______________.
Planificarea aciunii
Planificarea i desfurarea aciunilor de intervenie se desfoar conform
Sinopticului cu principalele activiti ale Comitetului Local pentru Situaii de Urgen
n cazul producerii unei situaii de urgen specifice prevzut n anexa ___.
CAPITOLUL III
Concepia desfurrii aciunilor de protecie-intervenie
Domeniul aciunilor de protecie-intervenie
Aciunile de prevenire, protecie i intervenie prevzute n acest plan sunt
concepute n funcie de situaia de urgen creat n localitatea __________, ca urmare
a unei micri seismice majore n zon, a unor alunecri de teren i/sau a unui dezastru
complementar.
Aciunile prevzute n acest plan se refer la urmtoarele domenii de activitate:
PREVENIREA, aciune care este destinat s asigure diminuarea efectelor
unui cutremur de pmnt, unei alunecri de teren, s minimizeze volumul de pierderi i
6

distrugeri ce se pot produce, s elimine sau s diminueze pericolul dezastrelor

complementare (incendii, explozii, contaminare chimic)
PROTECIA, aciune care se desfoar n zona de risc cu scopul de a
evita sau diminua volumul de pierderi i distrugeri.
INTERVENIA, aciune care se desfoar n zona de risc cu scopul de a
localiza i nltura urmrile unui cutremur de pmnt, unei alunecri de teren sau ale
dezastrelor complementare.
Etapele de realizare a aciunilor
Pentru a asigura eficiena aciunilor incluse n prezentul Plan de prevenire i
aprare, acestea se vor realiza n urmtoarele etape:
PREDEZASTRU. n aceast etap se realizeaz i se urmrete aplicarea
msurilor i realizarea activitilor destinate s asigure acinile de PREVENIRE i
PROTECIE.
N TIMPUL DEZASTRULUI. n timpul desfurrii micrii seismice, a
unei alunecri de teren, i/sau al unui dezastru complementar, se aplic i se realizeaz
msuri i aciuni de PROTECIE, individual, familial i de grup precum i unele
aciuni posibile de evitare a apariiei unor noi dezastre complementare (incendii,
explozii, contaminare chimic,etc.)
POSTDEZASTRU. Imediat dup ce micarea seismic sau alunecarea de
teren, a ncetat i n perioadele urmtoare de timp se desfoar aciuni de
INTERVENIE. n aceast etap, se continu aplicarea unor msuri de protecie i
realizarea unor aciuni de prevenire a apariiei unor dezastre complementare.
ACIUNI PE TERMEN LUNG. n aceast etap se finalizeaz aciunile de
INTERVENIE i se desfoar aciuni de CONSOLIDARE, CURARE,
NEUTRALIZARE, REABILITARE i REFACERE-RESTABILIRE.
Fazele de urgen a aciunilor
n cazul cutremurului de pmnt, aciunile de prevenire i protecie se planific
i se realizeaz pentru condiii de surprindere, micare seismic declanndu-se brusc,
imprevizibil. Pentru alunecrile de teren exist posibilitatea prevenirii lor, dar numrul
mare de suprafee care pot aluneca n urma unui factor declanator fie el natural sau
uman, exclude posibilitatea urmririi concomitente a tuturor acestor zone, de unde se
poate trage concluzia c apariia unei alunecri de teren poate fi la fel de surprinztoare
ca un cutremur. Dezastrele complementare apar n ambele situaii descrise mai sus, fie
ca urmare a lor, fie ca factori agravani, dar trebuie avut n vedere de la nceput ca
urgene.
n cazul alunecrilor de teren cu declanare mai mult dect probabil a celor cu
evoluie lent, a accidentelor chimice, a incendiilor, etc, aprute independent sau n
urma micrilor seismice, exist posibilitatea avertizrii-alarmrii populaiei, aceste
dezastre complementare fiind progresive.

Aciunile de protecie-intervenie
Aciunile de prevenire, protecie i intervenie se desfoar conform
prevederilor acestui Plan n baza PROCEDURILOR specifice.
Responsabilitatea realizrii aciunilor de prevenire, protecie i intervenie,
pentru fiecare etap, revine:
- Comitetului Local pentru Situaii de Urgen ;
- Serviciului Voluntar pentru Situaii de Urgen ;
- Poliiei comunale;
- Cabinetului medical uman;
- Unitilor de cult;
- Dispensarului sanitar-veterinar.
- Conductorilor operatorilor economici i instituiilor ;
- Populaiei neafectate de dezastru.
Aciunile de prevenire, protecie i intervenie n cazul cutremurelor de pmnt,
a alunecrilor de teren sau a unor dezastre complementare, se desfoar, n funcie de
amploarea urmrilor acestora, astfel:
Nemijlocit, de ctre organismele de aprare mpotriva situaiilor de urgen i
formaiunile disponibile n cadrul localitii.
Cu ajutorul formaiunilor cerute n sprijin, conform conveniilor de cooperare,
sau n cazuri mai grave de la Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen.
Cu ajutorul formaiunilor specializate i a altor resurse trimise n sprijin de ctre
Comitetul Naional pentru Situaii de Urgen, atunci cnd amploarea pierderilor i
distrugerilor depete posibilitile locale de aciune.
Msurile i aciunile de prevenire, protecie i intervenie se realizeaz pe etape,
prin activarea Planului, la ordinul Prefectului, preedintele CJSU.
n funcie de situaia creat de micarea seismic, de alunecarea de teren i/sau
de dezastre complementare, de amplasarea pierderilor i distrugerilor aprute i nevoile
de intervenie, Prefectul-Preedinte al CJSU propune introducerea STRII DE
URGEN pe teritoriul GIURGIU, conform prevederilor legale n vigoare. n aceast
situaie, aciunile de prevenire-aprare se desfoar conform condiiilor legale create.
Aciunile de prevenire, protecie i intervenie se realizeaz sub conducerea
Prefectului, prin membrii CJSU.
Gestionarea aciunilor de protecie-intervenie
Gestionarea se refer la realizarea i meninerea msurilor de prevenire, protecie
i intervenie n cazul unui cutremur de pmnt, alunecare de teren sau dezastru
complementar, n conformitate cu prevederile acestui Plan de prevenire i aprare i
Procedurilor specifice elaborate n acest scop.
Aciuni de protecie i intervenie n etapa predezastru
n etapa predezastru se asigur
realizarea msurilor i aciunilor de
PREVENIRE I PROTECIE precum i asigurarea condiiilor i a resurselor pentru
desfurarea INTERVENIEI.
8

Aciunile de PREVENIRE se desfoar cu scopul i n condiiile menionate.

Pentru a se asigura PREVENIREA este necesar s se realizeze urmtoarele aciuni:
Evitarea:
- realizrii oricrui tip de construcii, fr asigurarea nivelului corespunztor de
protecie la aciuni seismice, alunecri de teren i/sau dezastre complementare;
- amplasrii unor obiective economice care reprezint surse de mare risc n
zonele intravilane. Avizarea amplasamentelor se va face numai cu respectarea
zonei de siguran prevzute n proiectul obiectivului;
- amplasrii unor construcii, permanenete sau temporare, n parcuri sau n zone
verzi recunoscute ca spaii de siguran pentru desfurarea evacurii sau a unor
aciuni de intervenie;
- realizrii unor modificri la construciile existente care ar putea afecta gradul
de asigurare la aciuni seismice sau alunecri de teren.
- respectarea normelor de proiectare i execuie a construciilor pentru a rezista
la micri seismice de gradul VII i VIII.
- construciile nominalizate n urma expertizelor, care prezint pericol de
prbuire, vor fi scoase din circuitul de folosin.
Minimizarea:
- riscului de producere a avariilor i distrugerilor la construciile i instalaiile
existente, prin consolidare, refacere, reparare, ntreinere, exploatare corect i
prin realizarea altor aciuni de asigurare a nivelului corespunztor de protecie la
aciuni seismice i alunecri de teren a construciilor i instalaiilor;
- riscului chimic, al riscului de producere a exploziilor i incendiilor, prin
urmrirea realizrii aciunilor prevzute n Planurile de prevenire i aprare ale
operatorilor economici surs de risc.
Pentru reducerea efectelor micrilor seismice, precum i a celor
complementare, este necesar a se realiza monitorizarea de ctre Consiliul Local a
aciunilor de intervenie la cldirile cu destinaie de locuin, a cldirilor din domeniul
sntii, nvmntului, culturii, administrative, de cult, urmrind:
-identificarea preliminar i inventarierea cldirilor de locuit existente care
prezint nivele insuficiente de protecie la aciuni seismice, degradri sau
avarieri, n urma unor aciuni seismice sau alunecri de teren;
-expertizarea tehnic cu fundamentarea soluiilor de intervenie i estimarea
costurilor pentru cldiri de locuit, spitale, administrative, coli, etc.;
-asigurarea locuinelor de necesitate pentru cazarea temporar a persoanelor n
timpul execuiei consolidrii, dac situaia o impune;
-asigurarea surselor de finanare pentru locuinele de necesitate.
Corectarea :
Pentru diminuarea pierderilor i distrugerilor n cazul micrilor seismice majore
sunt necesare urmtoarele msuri:
-desfurarea programului de pregtire antiseismic cu toate categoriile de
populaie;
- operatorii economici nominalizai care pot produce efecte complementare vor
depune anual la CLSU rapoarte referitoare la starea depozitelor i instalaiilor
9

periculoase, precum i msurile ntreprinse sau a celor care urmeaz a fi

ntreprinse.
Instruirea. Educarea
n vederea asigurrii aplicrii msurilor i aciunilor de prevenire i aprare,
pentru meninerea strii de operativitate a organismelor i formaiunilor, pentru
asigurarea unei reacii corecte i operative la seism, alunecare de teren, a populaiei se
desfoar un proces continuu de intruire i educare conform Planului de instruire i
educare, elaborat n acest sens.
Protecia
Aciunile de protecie a oamenilor i bunurilor materiale n etapa predezastru se
realizeaz cu scopul de a elimina sau diminua pierderile i distrugerile i pentru a
pregti desfurarea aciunilor de intervenie n cazul unui cutremur de pmnt,
alunecare de teren sau dezastru complementar;
Asigurarea proteciei oamenilor i bunurilor se realizeaz prin organizarea
aplicrii urmtoarelor msuri i aciuni:
ntiinarea. Informarea, Alarmarea.
Aceste aciuni nu sunt aplicabile n cazul seismelor. Cutremurele de pmnt apar
prin surprindere i au durat scurt de aciune.
ntiinarea, informarea i alarmarea sunt obligatorii n cazul alunecrilor de
teren i al dezastrelor complementare: accidente chimice, accidente tehnologice.
ntiinarea i alarmarea se desfoar cu mijloacele tehnice existente.
ntiinarea se adreseaz membrilor CLSU, SVSU, operatorilor economici cu
care se coopereaz i operatorilor economici surs de risc.
Protecia individual i familial:
nainte de producerea dezastrului, pentru asigurarea proteciei individuale i a
familiei, populaia trebuie s:
- participe la aciunile de pregtire i s-i nsueasc regulile pe care trebuie s
le respecte;
- realizeze msurile de pregtire a locuinei, gospodriei pentru a evita sau a
diminua pierderile i distrugerile;
- cunoasc semnalele de alarmare i modul de aciune la recepionarea acestora;
- cunoasc regulile i modul de executare a evacurii i relocrii;
- asigure materialele i obiectele de strict necesitate n caz de dezastru.
Protecia de grup
Aciunea se refer la protecia colectiv n cazul dezastrelor complemetare i se
execut conform Planurilor de aprare specifice, elaborate n acest scop.
Protecia colectiv se poate realiza prin executarea urmtoarelor aciuni:
-izolarea n locuin, n ncperi etane, n cazul unui accidentul chimic;
-evacuarea din zona de distrugeri creat de micrile seismice i respectnd
condiiile i regulile corespunztoare acestor aciuni;
-relocarea din zonele de distrugeri atunci cnd locuinele afectate sunt complet
inutilizabile.
10

Relocarea se realizeaz prin grija CLSU.

Relocarea se planific n urmtoarele locuri:
-n satul _______ la: cminul cultural = _____ persoane;
-n satul _______ la : coala ____ = ___ persoane;
- etc.
Profilaia
Activitatea de profilaxie se asigur din etapa predezastru i se desfoar cu
scopul de a preveni mbolnvirile i declanarea unor epidemii sau epizootii ca urmare
a seismelor, alunecrilor de teren i dezastrelor complementare.
Activitatea de profilaxie se refer la:
-controlul strii de sntate nainte i dup dezastru;
-vaccinarea i asigurarea administrrii unor preparate sau a unor antidoturi;
-asigurarea msurilor i condiiilor de prevenire a panicii;
-controlul calitii apelor i a altor factori de mediu;
-controlul strii de sntate a animalelor;
-asigurarea vaccinrii animalelor, al nevoie;
-stabilirea condiiilor i a nivelurilor de referin pentru introducerea unor
restricii de consum, acces i circulaie n zona de dezastru;
-asigurarea condiiilor de instalare a carantinei n eventualele cazuri de epidemii
i epizootii.
Asistena medical
n etapa predezastru reeaua sanitar public i privat se organizeaz i se
pregtete pentru desfurarea aciunilor specifice de intervenie dup ce micarea
seismic a ncetat, alunecarea de teren s-a oprit, etc.
Protecia bunurilor, valorilor materiale i animalelor
Bunurile, valorile materiale i animalele din domeniul public i privat se
protejeaz prin aciuni de sprijiniri provizorii i consolidare-construcii i amenajri,
care se realizeaz de ctre deintori n baza procedurilor proprii sau solicitate unor
operatori econoici specializai.
Responsabilitatea realizrii acestor aciuni revine proprietarilor.
Aciuni de protecie - intervenie pe timpul producerii dezastrelor
n timpul producerii micrilor seismice sau alunecri de teren se realizeaz
urmtoarele aciuni:
PROTECIA individual, familial i de grup a:
- populaiei;
- salariailor.
Aciunile de protecie se realizeaz conform prevederilor specifice privind
asigurarea msurilor de aprare.
PREVENIREA producerii unor incendii, explozii, inundaii etc, ca urmare a
aciunii micrii seismice/alunecri de teren prin ntreruperea alimentrii instalaiilor
de aprovizionare cu gaze, electricitate, ap, agent termic.
11

Aciuni de protecie - intervenie n etapa postdezastru

Dup ce micarea seismic/alunecarea de teren a ncetat (sau s-a stabilizat)
CLSU, organizeaz i desfoar cu formaiunile structurii organizatorice create,
aciuni de INTERVENIE. Aceste aciuni se desfoar cu scopul de a localiza i
nltura urmrile dezastrului principal i/sau a dezastrelor complementare.
INTERVENIA
Aciunile de intervenie se desfoar n zonele de distrugeri sub conducerea
CLSU.
Aciunile se desfoar de ctre formaiunile de intervenie conform procedurilor
specifice de aciune i se refer la :
Activare
CLSU se activeaz din proprie iniiativ, imediat dup ce micarea seismic sau
alunecarea de teren a ncetat.
Membrii CLSU se prezint la Centrul de Conducere a Aciunilor i execut
aciuni specifice de organizare i desfurare a interveniei.
Formaiunile de intevenie se activeaz prin aciunea de ntiinare.
ntiinare. Notificare.
CLSU execut aciunea de ntiinare a SVSU i a formaiunilor i a celorlalte
organisme care particip la aciunea de intervenie, cu scopul activrii acestora,
conform schemei de ntiinare.
ntiinarea se realizeaz la ordinul Primarului.
Notificarea se realizeaz ctre CJSU, cu scopul de a comunica acestuia urmrile
cutremurului de pmnt/ alunecri de teren i necesarul de formaii cerute n ajutor.
Informarea
Informarea se realizeaz n folosul salariailor i al populaiei cu scopul de a
asigura:
- reacia corect, n cunotin de cauz, a acestora la urmrile cutremurului de
pmnt;
- respectarea regulilor de comportare;
- participarea la executarea unor aciuni de intervenie n folos popriu i al
colectivitii;
Informarea se realizeaz imediat ce este posibil, dup ncetarea micrii
seismice/alunecrii de teren i la modificri eseniale ale situaiei pe timpul desfurrii
aciunilor de intervenie.
Informarea se realizeaz numai de ctre:
- Preedintele CLSU;
- Purttorul de cuvnt al CLSU prin transmiterea unor comunicate, prin toate
mijloacele de informare n mas i prin conferine de pres organizate la CCA al
CLSU.

12

Alarmare
Alarmarea populaiei se realizeaz numai n cazul alunecrilor de teren sau al
unor dezastre complementare care pun n pericol sigurana acesteia (incendii de
proporii, accidente chimice).
n aceste cazuri, alarmarea se realizeaz dup procedurile prevzute n Planurile
specifice de aciune pentru dezastre complemtare.
Cercetare- cutare. Supraveghere-control
Aciunile de cercetare-cutare i de supraveghere-control se desfoar n zona
de distrugeri cu scopul de a identifica, localiza i inventaria:
- pierderile umane: rnii, blocai sub drmturi ca supravieuitori valizi sau
rnii, mori;
- sinistrai;
- avariile i distrugerile la construcii i instalaii;
- pagubele n domeniul resurselor, pierderi n rndul animalelor;
- accidentele tehnologice;
- alterarea factorilor de mediu;
- apariia unor evenimente nefavorabile aciunilor de intervenie;
- grupurile de oameni n stare de agitaie sau panic;
- avarii i distrugeri la instalaiile i reelele de transport i distribuie a gazelor
naturale, electricitii, apei, agentului economic, care pot deveni i surse de
pericol complementar.
Deblocare-salvare
Aciunile se desfoar n zona de distrugeri cu scopul:
- salvrii victimelor de sub drmturi sau din locurile n care au rmas blocate;
- asigurrii condiiilor de supravieuire cnd aciunile de deblocare-salvare sunt
greu de executat i cer mult timp: asigurarea cu aer, ap, prim ajutor, ncurajare,
etc;
- limitrii avariilor la reelele de utiliti n vederea evitrii accidentelor
complementare (incendii, explozii, electrocutare, inundaii ale locurilor de
intervenie,etc.);
- sprijiniri i consolidri temporare a unor pri de construcie care amenin cu
prbuirea;
- nlturarea pericolului de nrutire a condiiilor n locurile n care se gsesc
persoane blocate sau surprinse sub drmturi;
- ntreruperea alimentrii i izolrii sistemelor de transport ale energiei electrice,
gazelor naturale, apei, agentului termic, n zona de distrugeri;
- salvrii unor bunuri i valori materiale.
Aciunile se execut de ctre formaiunile specializate din structura
organizatoric a SVSU i cele primite n sprijin, conform procedurilor proprii de
aciune.
Primul ajutor medical
Aciunile se desfoar n zona de distrugeri cu scopul:
- organizrii i amenajrii unui Punct de Adunare a Rniilor (PAR);
13

- asigurrii primului ajutor medical pentru rnii i persoanele valide salvate de

sub drmturi: pansarea, hemostaze, imobilizarea fracturilor, resurcitarea
respitatorie i cardio-vascular, linitire, calmare,etc.
- transportul rniilor cu brancarda de la locul de salvare pn la PAR i de aici la
ambulan;
- realizarea unor aciuni de profilaxie n zona de risc.
Asistena medical de urgen
Aciunile se desfoar n afara zonei de distrugeri a cutremurului de
pmnt/alunecri de teren, cu scopul de a asigura recuperarea victimelor dezastrului
prin:
- primirea i trierea rniilor admii de ambulane;
- completarea ajutorului medical al rniilor sosii de la PAR;
- tratament medico-chirurgical de urgen;
- spitalizare, externare.
Aciunile se desfoar de ctre formaiunile medicale specializate, conform
Procedurilor proprii.
Profilaxie
Aciunile se desfoar n zona de distrugeri i n afara acesteia cu scopul de a
asigura prevenirea declanrii unor epidemii sau epizootii ca urmare a prezenei
cadavrelor, resturilor menajere i a altor factori de pericol epidemiologic care nu pot fi
ndeprtai n timp util. Aciunile de profilaxie se realizeaz prin:
- dezinfecie, dezinsecie, deratizare;
- vaccinri i administrarea unor antidoturi sau rdioprotectoare dup caz;
- controlul i supravegherea calitii surselor de ap, alimentelor, furajelor i a
factorilor de mediu;
- introducerea unor restricii de consum pentru ap, alimente, furaje i alte
produse;
- declararea strii de CARANTIN, n zonele unde s-a declanat epidemia
/epizootia), cnd este cazul.
Restricii de circulaie i de consum
Aciunile se desfoar n zona de distrugeri i n afara acesteia cu scopul de a
asigura:
- desfurarea eficient, nestingherit a aciunilor de intervenie;
- prevenirea unor accidente suplimentare;
- prevenirea pariia unor epidemii sau epizootii.
Restriciile se introduc la ordinul Preedintelui CLSU i se asigur de ctre
unitile Inspectoratului de Poliie Judeean Giurgiu i Inspectoratului de Jandarmi
Judeean Giurgiu.
Limitele, zonele i punctele de control i restricii se stabilesc de ctre CLSU
mpreun cu organismele abilitate, n funcie de situaia creat de dezastru.
Paza. Ordinea. ndrumarea circulaiei
Aciunile se desfoar n zona de distrugeri a cutremurului de pmnt, n afara
acestei zone, pe traseele de deplasare a formaiunilor de intervenie i a sinistrailor
14

evacuai, n locurile de desfurare a aciunilor de intervenie, la locurile de adunare i

cazare temporar a sinistrailor, pe limitele zonei de Carantin precum i n alte locuri
stabilite de ctre CLSU.
Aciunile se desfoar cu scopul de a asigura:
- interzicerea accesului persoanelor i mijloacelor neautorizate sau neinteresate,
n zonele de intervenie i de restricie;
- evitarea pericolelor de apariie a unor accidente de circulaie;
- evitarea pericolului de nstrinare a unor bunuri sau valori materiale publice
sau particulare;
- evitarea desfurrii unor aciuni necontrolate care ar putea spori gradul de
pericol;
- desfurarea eficient a aciunilor de transport i evacuare a rniilor,
sinistrailor, formaiunilor, tehnicii i mijloacelor de intervenie.
Prevenirea i stingerea incendiilor
Aciunea se desfoar n zona de distrugeri a cutremurului de pmnt,
alunecrii de teren cu scopul de a asigura:
- prevenirea unor incendii ca urmare a avariilor de depozitare, transport i
distribuie a gazelor naturale, combustibililor sau a instalaiei electrice;
- localizarea i stingerea incendiilor aprute.
Aciunea se desfoar de ctre SVSU i se desfoar n colaborare (dac este
cazul) cu ISUJ GIURGIU.
Neutralizarea
Aciunile se refer la neutralizarea agenilor de contaminare sau de alterare a
factorilor de mediu, datorit unor posibile accidente tehnologice aprute ca urmare a
micrii seismice/alunecri de teren.
Aciunile se realizeaz de ctre organismele responsabile cu asigurarea aciunilor
de protecie, intervenie elaborate de aceste organisme.
Evacuarea
Aciunea de evacuare se desfoar n zona de distrugeri a cutremurului de
pmnt. Evacuarea se refer la persoanele valide sau rnite a cror locuin a fost
avariat i nu mai poate fi folosit pn la executarea aciunilor de reparare-refacere.
CLSU organizeaz evacuarea i asistena acestora, conform planului de evacuare
n situaii de urgen, utiliznd spaiile i resursele indicate.
CLSU asigur aplicarea msurilor din Planul de evacuare prin:
- organizarea aciunilor de disponibilizare a spaiilor necesare;
- asigurarea acestor spaii cu cazarmamentul minim necesar;
- organizarea unor Puncte de Primire i Repartiie a persoanelor sinistrate;
- asigurarea transportului acestora la punctele de cazare;
- activarea unitilor de asigurare a hranei, repartiia sinistrailor ctre aceste
puncte;
- asigurarea asistenei medicale.
Locurile de adunare a sinistrailor se stabilesc n funcie de situaia creat. n
principiu se stabilesc cldirile cminului cultural i ale colilor.
15

Asigurarea cu ap, hran, alimente, mbrcminte se va face prin grija consiliului

local i primriei.
nhumarea cadavrelor
Aciunea se desfoar n zona de distrugeri i asigur:
- degajarea cadavrelor n timpul aciunii de deblocare-salvare;
- organizarea unor puncte-morg temporare pentru adunarea cadavrelor;
- identificarea cadavrelor de ctre Poliie i Procuratur;
- nhumarea cadavrelor n cimitirele apropiate prin grija familiilor sau a
Primriilor.
Aciuni de protecie - intervenie pe termen lung
Aciunile pe termen lung se desfoar n zona de distrugeri, dup terminarea
interveniei, cu scopul de a lichida urmrile cutremurului de pmnt i a asigura
revenirea la desfurarea normal a activitilor sociale i economice. Aciunile se
plnific pe urgene n funcie de nevoile social-economice i de siguran a populaiei.
Aciunile pe termen lung se refer la:
Relocare
Prin aciunea de relocare se urmrete asigurarea condiilor de locuit i activitate
a persoanelor sinistrate a cror locuin a fost distrus sau este de nefolosit.
Aciunea de relocare se refer la repartiia unor spaii disponibilizate temporar
conform Planului de Evacuare i asigurarea construirii unei locuine prin asisten
conform prevederilor legale.
Consolidare. Reconstrucie.
Aciunea se refer la:
- expertizarea cldirilor i construciilor afectate de cutremurul de
pmnt/alunecri de teren;
- elaborarea Deciziei de Intervenie, n funcie de situaia construciei;
- executarea aciunilor de consolidare a unor cldiri de interes public i privat
astfel nct aceasta s funcioneze n condiii de siguran;
- refacerea prilor avariate la: osele, drumuri, poduri, ci de transport, reeaua
de transport i distribuie a apei, electricitii, gazelor naturale i agentului
termic, reeaua de telecomunicaii, sistemul de depozitare, transport i
distribuie a produselor petroliere;
- construirea unor locuine private prin tehnologii rapide, conform proiectelor
elaborate nc nainte de dezastru, conform prevederilor Planului de Intervenie;
- demolarea construciilor distruse sau care nu se pot consolida ori reconstrui;
- deblocarea oselelor, strzilor, drumurilor, etc.;
- ndeprtarea drmturilor, curarea locurilor de drmturi.
Resursele necesare desfurrii acestor aciuni se asigur de ctre Consiliul
Local i Consiliul Judeean GIURGIU, prin analiza i decizie de repartizare a :
- rezervelor bugetare proprii;
- fondului bugetar de rezerv pentru asistena de dezastre;
- fondurilor primite de la Guvern i organisme neguvernamentale;
16

- fondurile provenite de la asigurri;

- fondurile de participare a populaiei la reconstrucia locuinei proprii
Reabilitare. Restabilire.
Aciunea se desfoar cu scopul de revenire-readucere n starea normal de
funcionare a tuturor activitilor publice, sociale, economice, etc. prin:
- reactivarea activitilor instituiilor, a celorlalte instituii social-culturale care
au fost afectate de cutremurele de pmnt sau alunecrile de teren;
- reluarea activitilor de producie n unitile economice;
- restabilirea capacitii de aciune a sistemului de protecie-intervenie n cazul
seismelor i alunecrilor de teren.
Reducerea riscului
Aciunea se desfoar pe ntreg teritoriul judeului cu scopul meninerii
condiiilor de siguran pentru eventualele efecte trzii ale micrii seismice/alunecri
de teren i pentru meninerea sistemului de prevenire-protecie n cazul unei micri
seismice ateptate sau continuarea alunecrilor, prin continuarea urmtoarelor
activiti:
- controlul i supravegherea micrilor seismice/alunecrilor de teren i a
surselor de risc complementar;
- actualizarea planului de aprare cu situaii nou aprute n domeniul riscului
seismic, al alunecrilor de teren i al dezastrelor complementare;
- urmrirea aplicrii msurilor de diminuare a riscului.
CAPITOLUL IV
Resurse :umane, materiale, financiare
Resursele umane
Sunt constituite din membrii Comitetului Local pentru Situaii de Urgen,
Serviciului Voluntar pentru Situaii de Urgen, specialiti din cadrul instituiilor i
operatorilor economici de pe raza comunei i din forele de intervenie din rndul
populaiei neafectate ;
Resursele materiale
Sunt cele prevazute n anexa __ la prezentul plan de aprare .
Resursele financiare
Resursele financiare necesare activitilor de prevenire, pregtire, protecie,
intervenie pe linia de protecie civil, se asigur de la bugetul local conform planului
de asigurare cu resurse umane i materiale ntocmit anual, n acest sens.
17

CAPITOLUL V
Logistica aciunilor:
Logistica aciunilor se asigur de ctre primrie, instituii, operatori economici i
organizaii nonguvernamentale de pe raza localitii, conform protocoalelor ncheiate
n acest sens.
Cazarea, hrnirea i asigurarea asistenei medicale pentru sinistrai se realizeaz
conform planului de evacuare n situaii de urgen ntocmit la nivelul localitii.
CAPITOLUL VI
Asigurarea realizrii aciunilor
Pentru pregtirea personalului cu atributii i responsabilitati n domeniu,
Comitetul Local pentru Situaii de Urgen, particip la exerciii i aplica ii generale n
scopul pregtirii organelor de conducere ale forelor de intervenie, precum i a
populaiei pentru protecia i intervenia n situaiile provocate de producerea unui
cutremur.
Deasemenea pregtirea n domeniul situaiilor de urgen se realizeaz conform
planului anual de pregtire, ntocmit la nivelul judeului i aprobat de prefect.
Anexe:
- Decizia privind constituirea i componena nominal a CLSU;
- Decizia privind constituirea i componena nominal a SVSU;
- Schema fluxului informaional-decizional pentru aprare mpotriva seismelor
i alunecrilor de teren;
- Sinopticul cu principalele activiti ale comitetului local pentru situaii de
urgen n caz de cutremur i/sau alunecri de teren;
- Tabelul cu mijloacele de intervenie la cutremure;
- Tabelul cu necesarul de materiale pentru dotarea S.V.S.U.;
- Reguli de pregtire antiseismic, protecie, comportare i aciune a populaiei
n caz de cutremur i/sau alunecri de teren.

18