HOTĂRÎRE Nr.

973
din 18.10.2010
cu privire la aprobarea Programului naţional
privind managementul durabil al substanţelor
chimice în Republica Moldova

Scopul
Scopul de bază al prezentului Program este asigurarea unei gestiuni durabile a substanţelor
chimice.Totodată, se urmăreşte crearea şi punerea în aplicare a unui sistem integrat şi eficient de
gestionare a substanţelor chimice, care ar avea ca rezultat implementarea prevederilor tratatelor
internaţionale de mediu şi ale Abordării Strategice în domeniul Managementului Internaţional al
Substanţelor Chimice. La nivel practic, atingerea scopului prezentului Program va avea ca
rezultat crearea condiţiilor de creştere a calităţii vieţii populaţiei şi asigurarea dreptului fiecărui
cetăţean la un mediu sănătos, prevederi conţinute în Agenda 21 (Conferinţa Naţiunilor Unite
privind Mediul şi Dezvoltarea de la Rio de Janeiro, 1992) şi în Planul de implementare a
Summitului mondial privind dezvoltarea durabilă (Summitul mondial privind Dezvoltarea
Durabilă de la Johannesburg, 2002), care stabileşte anul 2020 drept obiectiv pentru
implementarea unui management durabil al substanţelor chimice pe întreg ciclul de viaţă.
Obectivele generale
Obiectivul general al prezentului Program este perfecţionarea legislaţiei şi politicilor naţionale în
domeniul managementului substanţelor chimice.
 În scopul realizării obiectivului enunţat, se consideră necesară substituirea actualei
abordări fragmentare, sectoriale (pe ramuri ale economiei) a managementului
substanţelor chimice cu o abordare unică, aplicată de toate autorităţile competente
implicate în acest domeniu, conform restricţiilor convenţiilor internaţionale ratificate
de Republica Moldova.
Abordarea unică trebuie să acopere toate aspectele legate de manipularea substanţelor chimice,
să reglementeze utilizarea substanţelor chimice, inclusiv a celor periculoase, precum şi posibilele
emisii, să trateze aspectele legate de siguranţa consumatorilor, responsabilităţile
producătorului/importatorului privind ţinerea unei evidenţe interne a fluxului de substanţe
chimice produse, utilizate, comercializate şi emise în mediu şi punerea acesteia la dispoziţia
autorităţilor competente, plasarea pe piaţă, utilizarea, transportul, fabricarea, supravegherea şi
monitorizarea, inclusiv elemente de siguranţă industrială, a produselor chimice, restricţii privind
utilizarea anumitor substanţe chimice nocive (poluanţi organici persistenţi, metale grele etc.),
utilizarea produselor chimice conform standardelor internaţionale şi supravegherea de către
organele competente a substanţelor chimice folosite în industrie.

 Pe termen lung, pînă în anul 2020 se prevede realizarea următoarelor obiective

generale:
1) elaborarea cadrului normativ privind managementul substanţelor chimice pe întreg ciclul de
viaţă;
 2) revizuirea competenţelor instituţionale ale autorităţilor administraţiei publice în domeniul
managementului substanţelor chimice;
3) îmbunătăţirea infrastructurii de management al substanţelor chimice;
4) reducerea riscurilor asociate cu utilizarea unor substanţe chimice.
51. Pentru realizarea obiectivelor generale au fost trasate obiective specifice pe termen mediu,
pînă în anul 2015
Problemele puse în evidență
 Eliminarea deşeurilor periculoase, ca parte integrantă şi esenţială a managementului
substanţelor chimice, avînd drept scop prevenirea poluării mediului, rămîne a fi o
problemă stringentă, inclusiv din cauza lipsei resurselor financiare şi a tehnologiilor
inofensive mediului.
Deoarece în Republica Moldova nu există întreprinderi de producere a substanţelor chimice,
ţara nu dispune nici de capacităţi de eliminare a acestora.
 Nu sînt stabilite condiţiile de eliminare şi de neutralizare a substanţelor chimice, a
deşeurilor periculoase, obligaţiile agenţilor economici şi ale autorităţilor de
specialitate referitor la aceste aspecte, cu excepţia unor normative tehnice ce ţin de
proiectarea obiectivelor de depozitare şi neutralizare a deşeurilor şi a substanţelor
toxice.
Nu este reglementată responsabilitatea agenţilor economici care produc deşeuri de a le elimina
prin metode inofensive, inclusiv prin transportarea acestora în afara hotarelor ţării, cu aplicarea
tehnologiilor adecvate şi cu respectarea procedurii de transportare transfrontalieră a deşeurilor.
Un pericol pentru mediu constituie în prezent cantităţile de deşeuri periculoase rezultate din
industria vinului (circa 3900 de tone), acumulate istoric, care din lipsa tehnologiilor necesare nu
pot fi eliminate, şi din alte ramuri ale industriei naţionale.
 Lipseşte infrastructura adecvată de depozitare şi de eliminare a stocurilor de substanţe
chimice inutilizabile sau învechite.
 Deşeurile industriale constituie surse de risc pentru sănătate din cauza conţinutului de
substanţe toxice, precum metalele grele (mercur, plumb, cadmiu), pesticide, solvenţi,
uleiuri uzate, poluanţi organici persistenţi etc.
 În ţară nu există capacităţi de eliminare a deşeurilor cu conţinut de mercur (lămpile
luminiscente), care se acumulează anual la întreprinderi, deseori fiind eliminate în
containere împreună cu deşeurile menajere. Conform unor estimări, anual sînt
importate şi comercializate circa 450 mii de bucăţi, fiecare tub conţinînd 0,014 g de
mercur. Potrivit datelor Inspectoratului Ecologic de Stat, actualmente la întreprinderi
sînt depozitate circa 235 mii de bucăţi.
 În prezent pe teritoriul Moldovei, conform datelor statistice, se depozitează circa 210
tone de deşeuri galvanice şi circa 2300 tone de deşeuri de hidroxizi, rezultaţi în urma
tratării apelor reziduale galvanice, care sînt înhumaţi la poligonul de deşeuri galvanice
din localitatea Hecii Noi, raionul Sîngerei.
Obectivele specifice și direcțiile de acțiuni

Pe termenul mediu au fost identificate următoarele obiective specifice:

1) modificarea şi completarea cadrului normativ privind managementul substanţelor
chimice prin armonizarea acestuia cu legislaţia şi practicile UE şi cele internaţionale,
acceptarea noilor amendamente la convenţiile la care Republica Moldova este parte,
elaborarea conceptului Registrului substanţelor chimice şi acreditarea potenţialului de
laborator conform sistemului internaţional de bune practici de laborator etc.;
2) completarea cadrului normativ cu norme specifice din domeniul managementului
substanţelor chimice;
3) asigurarea funcţionării unui sistem instituţional integrat de management al
substanţelor chimice;
4) crearea sistemului informaţional în domeniu;
5) dezvoltarea capacităţilor de cercetare şi monitoring;
6) armonizarea standardelor naţionale cu standardele internaţionale de mediu;
7) crearea capacităţilor de eliminare a substanţelor chimice, inclusiv a deşeurilor, şi
de decontaminare a terenurilor şi echipamentului contaminat;
8) instruirea, informarea şi sensibilizarea publicului privind managementul durabil
al substanţelor chimice, inclusiv reducerea riscului asociat utilizării acestora;
9) evaluarea la nivel naţional a riscurilor ce ţin de utilizarea unor substanţe chimice.

 Pînă în anul 2015 vor fi depuse eforturi pentru realizarea obiectivului general
şi a obiectivelor specifice, care vor asigura viabilitatea sistemului de
management al substanţelor chimice şi crearea cadrului normativ adecvat,
prevăzînd următoarele acţiuni pe termen mediu:
1) elaborarea proiectului de lege privind substanţele chimice. Această lege va
dezvolta o abordare unică ce ţine de managementul substanţelor chimice, inclusiv
importul, producerea, procesarea, depozitarea, transportul, utilizarea,
înlăturarea/eliminarea şi reciclarea, cu luarea în considerare a prevederilor tratatelor
internaţionale în domeniu şi a necesităţilor de consolidare a capacităţilor naţionale
pentru implementarea legii pe termen lung. Legea va conţine prevederi privind
gestionarea substanţelor cu conţinut de poluanţi organici persistenţi;
2) elaborarea proiectului de lege privind acceptarea amendamentului la Convenţia
de la Stockholm. Această lege va permite recunoaşterea statutului de substanţe
chimice interzise pentru nouă substanţe chimice noi. Pe de o parte, ea va oferi
posibilitatea de evaluare a situaţiei interne în raport cu stocarea, folosirea, importul,
înlăturarea/eliminarea acestor noi substanţe şi, pe de altă parte, va crea condiţii legale
pentru neadmiterea importului acestor nouă substanţe în Republica Moldova, inclusiv
va permite atragerea asistenţei tehnice pentru rezolvarea problemelor de eliminare a
poluanţilor organici persistenţi şi de decontaminare a terenurilor contaminate cu
aceştia;
3) elaborarea conceptului privind Registrul substanţelor chimice. Acest concept va
cuprinde viziuni strategice referitor la crearea unei baze informative privitor la fluxul
şi distribuirea volumului şi particularităţile periculoase ale unor substanţe chimice
produse şi utilizate, a unor substanţe prioritare, precum şi manipularea acestora pe
piaţa internă;
4) revizuirea legislaţiei sectoriale în vederea ajustării acesteia la cerinţele noii legi
privind substanţele chimice;
5) elaborarea conceptului de acreditare a potenţialului de laborator conform
sistemului internaţional de bune practici de laborator. Acest concept va prevedea
îmbunătăţirea infrastructurii şi a sistemelor existente de supraveghere a calităţii
produselor, precum şi a impactului acestora asupra mediului şi sănătăţii populaţiei.
Aceste analize trebuie efectuate pînă la plasarea pe piaţă a substanţelor chimice, în
cazul importului – chimicalele trebuie însoţite de certificatele care asigură informarea
consumatorului conform cerinţelor Sistemului global armonizat de clasificare şi
etichetare;