Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
DESEURILOR
-2-
Regimul juridic al deseurilor
Legislatia in vigoare defineste deseul ca fiind “orice substanta, preparat sau orice
obiect din categoriile stabilite de legislatia specifica privind regimul deseurilor, pe
care detinatorul il arunca, are intentia sau are obligatia de a-l arunca”.
Deseurile periculoase provin din activitati antropice si odata introduse sau mentinute in
mediu, au un efect nociv asupra acestuia, asupra oamenilor, plantelor si animalelor si a
bunurilor materiale.
Substanta periculoasa sau nociva este si deseul considerat periculos din cauza
compozitiei si/sau efectului sau nociv asupra unui component al mediului sau a
mediului inconjurator in general.
-3-
international de deseuri si norme specifice cu privire la calitatea apelor, a solului si a
aerului, protectia ecosistemelor terestre si acvatice, protectia asezarilor umane,
desfasurarea activitatilor nucleare s.a.
(b) valorificarea deseurilor prin reciclare, reutilizare sau prin orice alt process care
vizeaza obtinerea de materii prime secundare sau utilizarea unor categorii de
deseuri ca surse de energie.
-4-
medicale, astfel cum sunt definite de Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 78/2000
privind regimul deseurilor, cu modificarile si completarile ulterioare.
(a) tipurile, cantitatile, originea deseurilor care urmeaza sa fie valorificate sau
eliminate;
Daca elementele cheie ale Strategiei Nationale sunt principiile care stau la baza
gestiunii deseurilor, precum si obiectivele strategice generale si cele specifice anumitor
fluxuri de deseuri, Planul National elaborat pentru perioada 2003-2008 ataseaza tinte
cuantificabile, acolo unde este cazul, si, in plus, prezinta diverse alternative de atingere
a obiectivelor si respectiv a tintelor aferente.
-5-
regionale pentru protectia mediului ARPM, in colaborare cu acestea, sub coordonarea
Agentiei Nationale pentru Protectia Mediului (ANPM).
(f) gestionarea depozitului sa fie incredintata unei persoane fizice competente din
punct de vedere tehnic si sa fie asigurata instruirea profesionala si tehnica a
operatorilor si personalului depozitului;
(g) depozitul sa se exploateze astfel incat sa se poata lua masurile necesare pentru a
preveni accidentele si a limita consecintele lor.
-6-
Sunt supuse procedurii de obtinere a autorizatiei integrate de mediu instalatiile pentru
eliminarea sau valorificarea deseurilor periculoase, avand o capacitate mai mare de 10
tone/zi; instalatiile pentru incinerarea deseuriIor municipale, avand o capacitate mai
mare de 3 tone deseuri/ora; instalatiile pentru eliminarea deseurilor nepericuloase, cu o
capacitate mai mare de 50 de tone deseuri/zi; depozitele de deseuri care primesc mai
mult de 10 tone deseuri/zi sau care au o capacitate totala mai mare de 25.000 tone
deseuri, cu exceptia depozitelor de deseuri inerte.
(b) tipurile sau cantitatile de deseuri si metodele de eliminare sau valorificare sunt
in conformitate cu conditiile prevazute la art. 52.
Persoanele fizice si/sau juridice mentionate mai sus se supun procedurii de inregistrare
stabilite de autoritatea publica centrala pentru protectia mediului.
GESTIONAREA DESEURILOR
-7-
impact posibil asupra cresterii volumului sau periculozitatii deseurilor
ori asupra riscului de poluare;
(d) reutilizarea, valorificarea deseurilor prin reciclare, recuperare sau orice alt
proces prin care se obtin materii prime secundare ori utilizarea deseurilor ca
sursa de energie.
-8-
(a) sa asigure valorificarea si, respectrv, reciclarea deseurilor de ambalaje prin
mijloace proprii sau prin predare catre operatorii economiei autorizati pentru
desfasurarea acestor activitati;
Depozitul sau o sectiune a acestuia se pot inchide in una dintre urmatoarele situatii:
-9-
In ceea ce priveste incinerarea deseurilor, operatorul instalatiei de incinerare sau
coincinerare este obligat sa ia toate masurile necesare privind predarea si receptia
deseurilor pentru a preveni sau a limita efectele negative asupra mediului, in special
poluarea aerului, solului, apei de suprafata si subterane, precum si mirosurile,
zgomotele si riscurile directe asupra sanatatii populatiei.
Deseurile periculoase care fac obiectul transportului trebuie sa fie ambalate si etichetate
in conformitate cu prevederile legale referitoare la transportul marfurilor periculoase.
- 10 -
(f) desemnarea autoritatilor competente responsabile pentru implementarea
Regulamentului;
Producatorii de produse si cei care efectueaza activitati care genereaza deseuri sunt
obligati: sa adopte, inca de la faza de conceptie si proiectare a unui produs, solutiile si
tehnologiile de eliminare sau de diminuare la minimum posibil a producerii deseurilor;
sa nu introduca pe piata produse daca nu exista posibilitatea eliminarii acestora ca
deseuri, in conditiile prevazute de lege; sa ambaleze produsele in mod corespunzator,
pentru a preveni deteriorarea si transformarea acestora in deseuri; sa valorifice
subprodusele rezultate din procesele tehnologice in totalitate, daca este posibil din
punct de vedere tehnic si economic etc.
- 11 -
Operatorii de transport de deseuri sunt obligati sa utilizeze numai mijloace de transport
adecvate naturii deseurilor transportate, care sa nu permita imprastierea acestora si
emanarea de noxe in timpul transportului; sa detina toate documentele necesare de
insotire a deseurilor transportate; sa nu abandoneze deseurile pe traseu; sa anunte
autoritatile pentru protectia mediului despre orice transport de deseuri periculoase
inaintea efectuarii acestuia, precum si unitatile de pompieri, in cazul transportului
deseurilor cu pericol de incendiu sau de explozie s.a.
- 12 -
In completare, se aplica dispozitiile Ordonantei de Guvern nr. 2/2001 privind
sanctionarea contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.
180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.
(l) refuzul de returnare in tara de origine a deseurilor introduse in tara pentru care
s-a dispus masura returnarii de caitre autoritatea competenta
La randul lor, detinatorii de deseuri industriale reciclabile persoane fizice sunt obligati: sa nu
depoziteze si sa nu abandoneze deseurile industriale reciclabile in conditii care contravin
- 13 -
normelor de protectie a mediului si sanatatii populatiei; sa depuna separat deseurile industriale
reciclabile acolo unde exista recipiente sau incinte special destinate acestui scop.
Agentii economici sunt obligati sa elibereze persoanelor fizice de la care colecteaza adeverinta
de primire si plata care, in mod obligatoriu, trebuie sa contina elementele prevazute de lege.
Autorizarea din punctul de vedere al protectiei mediului a activitatilor prin care se realizeaza
operatiunile de valorificare a deseurilor industriale reciclabile se efectueaza de catre autoritatile
teritoriale de protectie a mediului, in conformitate cu legislatia de mediu in vigoare.
- 14 -
Toate activitatile cu deseuri radioactive sunt supuse obligatoriu, procedurii de
reglementare prevazuta de lege.
Titularul autorizatiei pentru desfasurarea unei activitati nucleare care genereaza sau a
generat deseuri radioactive este obligat:
- 15 -
Inainte de construirea unei instalatii de gospodarire a deseurilor radioactive si a unei
instalatii de depozitare definitiva, partile au oblig sa procedeze la o evaluare sistematica
a sigurantei si a mediului. Autorizarea functionarii instalatiei de gospodarire a
deseurilor radioactive si a instalatiei nucleare de depozitare definitiva trebuie sa se
bazeze pe aceste evaluari, fiind conditionata si de executarea unui program de punere in
functiune care sa demonstreze ca este conforma cu cerintele prevazute in proiect si cu
cerintele de siguranta.
Niciun stat parte la Conventie nu poate autoriza expedierea combustibilului uzat sau a
deseurilor radioactive spre o destinatie situata la sud de paralela de 60 grade latitudine
sudica, pentru stocare sau depozitare definitiva.
- 16 -
Principiile generale care stau la baza gestionarii combustibilului nuclear si a deseurilor
radioactive, inclusiv a depozitarii definitive a acestora, sunt:
• principiul utilizarii celor mai bune tehnici si tehnologii existente fara antrenarea
unor costuri nejustificate pentru generatiile viitoare;
- 17 -
(t) Cadrul legislativ national;
Sunt supuse autorizarii din partea Comisiei Nationale pentru Controlul Activitatilor
Nucleare urmatoarele activitati privind depozitele de deseuri: amplasarea, constructia,
operarea, inchiderea si controlul institutional.
(x) Schimbarea denumirii, a sediului social al firmei sau alte modificari in actul
constitutiv al firmei, care pot deforma informatiile pe care s-a bazat eliberarea
autorizatiei;
- 18 -
(b) Planul de inchidere a depozitului;
- 19 -
autorizare la autoritatile competente din tara de origine., iar acestea trebuie sa trimita
cereri pentru aprobare la autoritatile competente din tara de destinatie.
Prin Legea nr 6 din 25 ianuarie 1991, Romania a aderat la Conventia de la Basel privind
controlul transportului peste frontiere al deseurilor periculoase si al eliminarii acestora, din
1989, document cu o deosebita importanta pentru pastrarea calitatii mediului inconjurator.
Fiecare parte la Conventie trebuie sa adopte masurile necesare pentru a asigura: ca producerea
de deseuri periculoase sau alte reziduuri este redusa la minimum; punerea in functiune a unor
instalatii adecvate de eliminare a deseurilor periculoase sau a altor reziduuri; transportul peste
frontiera va fi efectuat astfel incat sanatatea omului si a mediului vor fi protejate impotriva
efectelor nocive ce ar putea rezulta, etc.
a) Statul exportator nu are capacitatea tehnica si instalatiile necesare pentru eliminarea deseurilor
respective intr-un mod eficient si rational din punct de vedere ecologic;
b) Deseurile sunt solicitate ca materii prime pentru reciclare sau recuperare in industria statului
importator;
Este considerat transport ilicit orice deplasare transfrontaliera a unor deseuri periculoase sau a
altor reziduuri, daca s-a efectuat: fara consimtamantul expres al tuturor statelor interesate, fara
consimtamantul unui anume stat interesat sau cu consimtamantul obtinut prin declaratie falsa
sau frauda, nu exista o concordanta intre documentele insotitoare si produsele din mijlocul de
transport.
Se ajunge la situatia unui trafic ilicit daca transportul a fost efectuat fara consimtamantul real
al statului importator sau fara respectarea regulilor prevazute de Conventie.
- 20 -
Potrivit Normelor metodologice de aplicare a Regulamentului Consiliului nr 259/93/CEE,
introducerea in Romania a deseurilor prevazute de Regulament si de Conventia de la Basel
pentru punerea acestora in libera circulatie este permisa numai in scopul valorificarii.
Agentia Nationala pentru Protectia Mediului este autoritatea competenta pentru aplicarea
prevederilor celor doua documente mentionate mai sus si autorizeaza introducerea in tara a
deseurilor in scopul valorificarii.
Fiecare parte contractanta isi pastreza dreptul de a reglementa sau de a interzice, din alte motive
decat cele de securitate, intrarea pe teritoriul sau a marfurilor periculoase. De asemenea, statele
parti isi pastreaza dreptul de a conveni prin acorduri speciale ca anumite marfuri periculoase a
caror transport international este interzis de Acord, sa poata totusi dace obiectul transportului
international pe teritoriile lor.
Pentru evitarea poluarii mediului marin rezultata din transportul pe mare al marfurilor
periculoase, al substantelor daunatoare si poluantilor marini, au fost aprobate sistemele de
raportare a incidentelor in care sunt implicate navele maritime.
Comandantii navelor maritime care transporta marfuri periculoase, substante daunatoare sau
poluanti in vrac ori in forma ambalata, implicate intr-un incident in apele aflate sub jurisdictia
Romaniei sau in porturile romanesti, precum si comandantii navelor maritime care arboreaza
pavilionul roman, implicate intr-un incident in afara apelor aflate sub jurisdictia Romaniei sau
in afara porturilor romanesti, sunt obligati sa redacteze si sa transmita rapoarte, cu respectarea
cerintelor prevazute de lege.
- 21 -