Gestionarea deseurilor

Definiie Gestiunea deeurilor cuprinde toate activitile legate de colectarea, transportul, valorificarea i eliminarea deeurilor Legislaie La nivelul Uniunii Europene implementarea principiilor de baz ale managementului i gestionrii deeurilor n rile membre s-a realizat pe baza Directivei cadru 75/442/CEE privind deeurile, modificat prin Directivele 91/156/CEE, 91/692/CEE, 96/350/CE n Romnia reglementrile privind managementul i gestionarea deeurilor sunt realizate de Ordonana de Urgen 78/2000 privind regimul deurilor i Legea 426/2001, OUG 61/2006 Principiile i obiectivele strategice ale gestionrii deeurilor Principiile care stau la baza activitilor de gestionare a deeurilor sunt: 1. principiul proteciei resurselor primare este formulat n contextul mai larg al conceptului de dezvoltare durabil i stabilete necesitatea de a minimiza i eficientiza utilizarea resurselor primare, n special a celor neregenerabile, punnd accentul pe utilizarea materiilor prime secundare 2. principiul msurilor preliminare, corelat cu principiul utilizrii BATNEEC (Cele mai bune tehnici disponibile care nu presupun costuri excesive) stabilete c, pentru orice activitate (inclusiv pentru gestionarea deeurilor), trebuie s se in seama de urmtoarele aspecte principale: stadiul curent al dezvoltrii tehnologiilor cerinele pentru protecia mediului alegerea i aplicarea acelor msuri fezabile din punct de vedere economic

3. principiul prevenirii stabilete ierarhizarea activitilor de gestionare a deeurilor, n ordinea descresctoare a importanei care trebuie acodat: evitarea apariiei minimizarea cantitilor tratarea n scopul recuperrii tratarea i eliminarea n condiii de siguran pentru mediu

4. principiul poluatorul pltete corelat cu principiul responsabilitii productorului i cel al responsabilitii utilizatorului, stabilete necesitatea crerii unui cadru legislativ i

economic corespunztor, astfel nct costurile pentru gestionarea deeurilor s fie suportate de generatorul acestora 5. principiul substituiei stabilete necesitatea nlocuirii materiilor periculoase cu materii prime nepericuloase, evitndu-se astfel apariia deeurilor periculoase 6. principiul proximitii corelat cu principiul autonomiei stabilete c deeurile trebuie s fie tratate i eliminate ct mai aproape de sursa de generare; n plus, exportul deeurilor periculoase este posibil numai ctre acele ri care dispun de tehnologii adecvate de eliminare i numai n condiiile respectrii cerinelor pentru comerul internaional cu deeuri 7. principiul subsidiaritii, corelat i cu principiul autonomiei, stabilete acordarea competenelor astfel nct deciziile n domeniul gestionrii deeurilor s fie luate la c el mai sczut nivel administrative fa de sursa de generare, dar pe baza unor criterii uniforme la nivel regional i naional 8. principiul integrrii stabilete c activitile de gestionare a deeurilor fac parte integrant din activitile social-economice care le genereaz Opiunile de gestionare a deeurilor Ierarhia prioritilor n abordarea gestiunii deeurilor n Romnia este cea care st la baza legislaiei i politicii europene, recunoscut i pe plan internaional, i anume: - prevenirea i minimizarea generrii de deeuri - valorificarea material prin reutilizare i reciclare - valorificarea energetic - tratarea deeurilor n vederea scderii cantitii i a potenialului lor periculos - eliminarea prin incinerare sau depozitare Obiectivele generale ale gestionrii deeurilor - dezvoltarea cadrului instituional i organizatoric - contientizarea factorilor implicai - intensificarea preocuprilor privind reducerea cantitii de deeuri generate - exploatarea tuturor posibilitilor tehnice i economice privind recuperarea i reciclarea deeurilor n vederea reducerii cantitii de deeuri eliminate Problema gestiunii deeurilor este complex nelegerea corect a problemelor conduce la alegerea soluiilor optime d erezolvare a acestora i n final la gestionarea ecologic raional a deeurilor i la salvarea unor resurse naturale preioase att pentru noi, dar mai laes pentru generaiile viitoare Avem datoria moral s lsm generaiiolor viitoare un mediu curat

Prioriti n abordarea gestionrii deeurilor Obiectivul general al SNGD este dezvoltarea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor eficient din punct de vedere economic i care s asigure protecia sntii populaiei i a mediului Trebuie mpiedicat sau diminuat formarea deeurilor nc de la surs (productor) Cea mai eficient cale de aciune este prevenirea, deoarece neproducnd (negenernd) deeuri, se elimin astfel i ameninrile la adresa mediului Att evitarea formrii, ct i valorificarea deeurilor conduc la o reducere a cantitii de deeuri finale, msurile fiind complementare Valorificarea deeurilor se aplic cel mai eficient acolo unde evitarea formrii lor nu este posibil din punct de vedere economic i ecologic Valorificarea deeurilor presupune prelucrarea unui deeu deja prelucrat Msurile de valorificare trebuie s faciliteze creterea duratei de via a deeului n circuitul economic sau reintroducerea lui n acest circuit Trebuie remarcat faptul c valorificarea deeurilor: necesit consum de energie polueaz mediului implic costuri pentru colectare (selectiv), transport, valorificare

Valorificarea deeurilor nu se poate realiza la nesfrit De exemplu hrtia i pierde caracteristicile utile dup valorificarea deeurilor Evitarea formrii deeurilor nu introduce costuri, fiind din acest motiv preferat Conform Normelor juridice europene i naionale, valorificarea deeurilor trebuie realizat ecologic, adic: - nu trebuie puse n pericol apa, aerul, solul, flora, fauna - trebuie evitat poluarea fonic i disiparea mirosurilor neplcute - s nu fie afectate zonele adiacente i nici cadrul peisagistic Reintroducerea n circuitul economic a unor componente utile ale deeurilor presupune o separare prrealabil a acestuia (selectiv), care implic cheltuieli semnificative Valorificarea material i energetic prezint acelai interes economic, alegerea unei ci sau a alteia fiind dictat de compatibilitatea cu factorii de mediu

Valorificarea energetic a deeurilor depinde ntr-o msur foarte important de puterea caloric a acestora La stabilirea obiectivelor gestionrii deeurilor trebuie luate n consideraie aspectele: a) nu toate bunurile (mrfurile) folosite sunt reintroduse complet n circuitul economic b) refolosirea unor unor deeuri implic consum ridicat de energie (exemplu: splatul sticlelor cu ap cald) c) reciclarea deeurilor este justificat numai atunci cnd rentabilitatea i bilanul ecologic sunt favorabile d) reciclarea unor deeuri este limitat de bariere tehnologice (ex: folosirea hrtiei vechi pentru a produce hrtie nou, necesit aport de fibre noi, pentru c lungimea fibrelor hrtiei refolosite scade) e) existena unei piee funcionale pentru produsele obinute din reciclarea deeurilor Valorificarea / reciclarea deeurilor nu pot fi aplicate la nesfrit unui deeu; ntotdeauna va exista un deeu final care trebuie eliminat prin incinerare, piroliz, depozitare ecologic controlat Evitarea formrii (producerii) de deeuri presupene ca procesele de producie i structura produselor trebuie astfel concepute nct s genereze ct mai puine deeuri Trebuie alese n mod corect materiile prime i materialele astfel nct s fie redus coninutul de substane toxice, att al produselor ct i al reziduurilor (deeurilor) Se impune ca numai reziduurile generate din procesele de producie care nu pot fi evitate i nici reciclate s fie salubrizate ca deeuri Conform legii 426/2001: - trebuie ncurajat folosirea tehnologiilor curate - trebuie s se asigure posibilitile de vindere a deeurilor valorificabile - trebuie s se asigure valorificarea responsabil i eliminarea corect a deeurilor - trebuie s se ia msurile necesare pentru a limita formarea deeurilor Probeleme generate de deeuri sub aspect ecologic i economic; Principalele forme de impact i risc determinate de deeurile menajere, n ordinea n care sunt percepute de populaie: 1. 2. 3. 4. 5. modificri de peisaj disconfort vizual poluarea aerului poluarea apelor modificri ale fertilitii solului i ale biocenozelor pe terenurile nvecinate

Factorii care influeneaz gestionarea deeurilor: Factori generali: -dezvoltarea demografica (evolutia populatiei); -dezvoltarea economica (dezvoltarea industriei,si a sectorului economic, evolutia venitului populatiei, evolutia ratei somajului, evolutia PIB-ului); -dezvoltarea infrastructurii; -utilizarea terenurilor; -caracteristici fizice (relief); -caracteristici climatice (regimul precipitatiilor, temperatura); -zone cu regim special (zone strategice militare, arii protejate, zone de protectie a resurselor de apa); Factori specifici pentru sistemul de gestionare a deeurilor: - aria de acoperire cu servicii de salubritate - cantitatile de deseuri provenind de la populatie, precum si cantitatile de deseuri asimilabile provenind din industrie, sectorul economic, cantitatile de deseuri din piete, gradini, cantitatile de deseuri stradale, cantitatile de namol de la statiile de epurare, deseurile din constructii si demolari - cantitatile de deseuri colectate separat - compozitia deseurilor Gestionarea deeurilor n UE Tehnica de gestionare a deeurilor n rile membre ale UE s-a dezvoltat i adaptat la condiiile concrete existente n fiecare ar, iar n funcie de specificul deeurilor produse este organizat diferit (cota de raliere la colectarea selectiv a deeurilor organice a crescut n Olanda, n decursul a trei ani de la 0% la cca 95%; n Austria, Belgia, Danemarca, Germania i Luxemburg procedeele de reciclare, compostare i depozitare final au luat amploare). Brichetarea deeurilor menajere combustibile este o practic relativ nou i vizeaz pregtirea deeurilor pentru incinerare (atunci cnd acest procedeu este indicat) n vederea reducerii spaiului de depozitare a deeurilor menajere. Preocuprile pentru valorificarea ct mai complet a deeurilor menajere fac s apar tot mai frecvent diferite tehnologii i instalaii care separ i pregtesc aproape toate componentele deeurilor menajere i energia potenial existent n acestea. Dintre acestea amintesc: procedeul Flakt, procedeele Trisoc Combusoc i procedeul Cechini. Un alt procedeu, deloc de neglijat n valorificarea deeurilor, este compostarea (fermentarea) acestora.

Referitor la procedeul de compostare, pentru a fi un component viabil al Sistemului Integrat de Gestionare a Deeurilor, acest procedeu implic o stimulare guvernamental a pieei de compost, existena unor standarde de compostare i aplicare pe teren astfel nct s se poat utiliza compostul n sectorul public. Politica de baz a UE n prezent, este de a micora la minimum posibil cantitile de deeuri organice care sunt depozitate n gropile de gunoi prin tratarea lor cu metode aerobice sau anaerobice i utilizarea produsului solid remanent n agricultur, iar gazele combustibile pentru producerea cldurii. n Comunitatea European exist deja o industrie de reciclare la un nivel care duce la o cretere permanent a materialelor recuperate din deeuri. Aceast industrie se bazeaz pe subvenii adoptate la nivel guvernamental, i realizeaz reducerea la nivel minimal de folosire de gropi pentru deeuri organice. Realizarea staiilor de reciclare se impune cu acuitate n conjunctura economic actual a Romniei, deoarece se realizeaz o valorificare superioar a unor resurse secundare, n condiiile n care ponderea modernizrilor de locuine i de construcie a unora noi este ntr-o continu cretere. Preurile mici de achiziie a acestor produse reciclate, calitatea deosebit a lor, proprietile indicate de productori bune, fac din acestea o opiune sigur n ceea ce privete gsirea pieei de desfacere. Gestionarea deeurilor n Romnia Situaia actual n ara noastr se caracterizeaz prin: a. creterea cantitii de deeuri b. insuficiena echipamentului pentru colectare i transport c. infrastructura de depozitare nedezvoltat corespunztor d. infrastructura de valorificare nedezvoltat corespunztor Situaia financiar precar a rii nu permite, deocamdat, implementarea soluiilor tehnice i a conceptelor moderne de gestionare a deeurilor Investiiile estimate a fi necesare pentru crearea infrastructurii unei gestiuni eficiente a deeurilor depesc posibilitile bugetelor locale n cea mai mare parte investiiile n domeniu sunt alocate pentru activitile de colectare i procurare de recipieni i utilaje d etransport Tendine Cantitatea de deeuri generate nregistrate a variat semnificativ de la un an la altul din diverse motive, cum ar fi:

modificrile survenite n activitile companiilor industriale i de prestri de servicii nregistrarea sau nenregistrarea ca deeu a sterilului de la excavarea minereurilor modul de evaluare a cantitii de ctre fiecare generator de deeuri: cntrire sau estimare contientizarea diferit de ctre generatorii de deeuri a importanei activitii de colectare i raportare a datelor controlul diferit din partea autoritilor de mediu locale privind ndeplinirea obligaiilor legale de coelctare i raportare a datelor de ctre generatorii de deeuri modificarea periodic a chestionarelor de anchet

Cantitile, caracteristicile i tendina de evoluie a deeurilor pe plan mondial i n Romnia; Hrtia i plasticul au prezentat creterea cea mai important de-a lungul acestei perioade, precum i o cretere continu n generarea acestora pn n anul 2010. Deeurile biodegradabile (alimente / gospodrii) pe de-o parte i sticla i hrtia pe de alt parte au avut doar o cretere normal n perioada 1960 1998 i nu se ntrevd creteri spectaculoase ale acestora. Estimrile au artat c n anul 2010, cantitatea total de deeuri solide urbane va fi de aproximativ 250 mil tone (cca 2,61 kg/loc.zi), ceea ce nseamn o cretere cu cca 21% fa de anul 1988 (la nivelul SUA). n Romnia, potrivit datelor existente n evidena Ageniei Naionale de Protecia mediului, se constat o tendin de cretere a deeurilor menajere generate (cu cca 0,8 kg/loc.an) i n paralel cu acestea a deeurilor colectate de Societile Comerciale de profil. Din punct de vedere al compoziiei deeurilor menajere, cele biodegradabile se afl n ponderea cea mai ridicat, urmat de sticl i hrtie. Dac la plastic (datorit reciclrii acestuia) trendul este n scdere (2002 2005), la sticl acesta este n cretere, astfel n anul 2005 ponderea n total deeuri menajere se situa la cca 11%. n ceea ce privete recuperarea i valorificarea materialelor refolosibile din deeuri pe plan mondial i n Romnia, actuala politic comunitar a mediului din statele membre UE i gsete punctul de rezisten n Directiva cadru despre deeuri 91/156/UE. Eliminarea deeurilor Conform Directivei 91/156/UE eliminarea deeurilor trebuie s fie realizat de aa manier nct s se obin un nivel nalt de protecie a mediului rile mebre trebuie s aib capacitatea s-i salubrizeze deeurile n propriul teritoriu Trebuie evitat nlturarea deeurilor n afara granielor Este interzis nlturarea peste grani a deeurilor, chia n interiorul U E

Organizarea gestionrii deeurilor Responsabilitatea pentru activitile de gestionare a deeurilor revine generatorilor acestora n conformitate cu principiul poluatorul pltete, sau dup caz, productorilor n conformitate cu principiul responsabilitatea productorului. Organizarea activitilor de colectare, transport i eliminare a deeurilor municipale este una dintre obligaiile administraiilor publice locale - Problemele legate de ndeprtarea deeurilor cad astzi, n cele mai multe ri ale Europei, n sarcina unor ntreprinderi specializate private - rile dezvoltate achit preuri mari pentru a asigura un nivel ridicat de slubrizare, acre s conduc la o igien avansat i o protecie a mediului i resurselor de eca mai nalt calitate - n domeniul deeurilor industriale (ex: fier vechi) au nceput s activeze antreprenori de transport i comerciani de lucruri vechi - Activitatea de recuperare i reciclare a deeurilor a creat numeroase locuri de munc Gestionarea deeurilor periculoase Reprezint o problem la scar mondial Ele reprezint o resurs pierdut, dar caracterul lor extrem de toxic, impune o gestionare riguroas a acestora, din leagn pn-n mormnt Majoritatea deeurilor pericoloase provin din industria chimic, organic i anorganic, industria petrolului, extracie i rafinare, procese termice Deintorii unor astfel de deeuri au o mare responsabilitate n gestionarea riguroas a acestora, conform normelor internaionale i naionale Trebuie menionat posibilitatea fraudrii unor astfel de deeuri, prin trafic ilicit, aa cum ar fi de exemplu deeurile radioactive Directiva de Depozitare i Directiva I P P C, reglementeaz gestionarea deeurilor periculoase La cea de a 5-a Conferin a Conveniei de la Basel, 1999, s-a emis o declaraie la nivel nalt cu privire la gestionarea ecologic a deeurilor periculoase Gestionarea deeurilor periculoase n Romnia La nivel european exist o Strategie privind gestionarea deeurilor, domeniu reglementat prin Directiva 12 CE din 2006 S-a creat cadrul instituional, administrativ i de autorizare cu privire la regimul deeurilor n ara noastr: n cadrul MMDD s-a creat Direcia de gestiune a deeurilor i substanelor chimice periculoase, ca are corespondent teritorial n cadrul fiecrei Agenii Judeene pentru Protecia Mediului Trebuie evideniat faptul c implementarea unui management modern al gestionrii deeurilor n ara noastr necesit efectuarea de investiii masive n infrastructura referitoare la recuperarea, reciclarea, incinerarea i depozitarea final a deeurilor

Pentru acest motiv au fost solicitate perioade de tranziie necesare pentru implementarea directivelor cu privire la unele categorii de deeuri, cum ar fi ambalajele, precum i cu privire la incinerarea i depozitarea final a deeurilor O prim estimare a costurilor totale, bazat pe datele actuale i pe anumite scenarii de evaluare, a condus la suma de 6,3 mld euro De notat c aceast sum nu include i necesarul pentru rezolvarea polurii istorice datorate deeurilor, nchiderii depozitelor existente, ecologizarea zonelor afectate a vechilor depozite, monitorizrea zonelor, tratatrea unor deeuri pericol existente n depozitele actuale A fost nfiinat Agenia Naional a Substanelor Chimice S-a creat cadrul legal pentru preluarea Directivelor referitoare la notificarea substanelor i preparatelor chimice periculoase, care va include inventarul substanelor existente, restriciile introducerii pe pia a anumitor substane i preparate chimice periculoase, evaluarea i controlul riscului chimicalelor periculoase pentru mediu i sntatea oamenilor n domeniul proteciei mediului, deci i n domeniul managementului deeurilor, problemele cu care se confrunt Romnia se refer n general la: - acoperirea costurilor necesare implementrii, - ntrirea capacitii instituionale, la nivel central i local, - specializrea i acreditarea personalului tehnic Legislaie Legea nr 265/2006 cu privire la protecia mediului HG 349/2005, completat cu HG 210/2007 privind depozitatrea deeurilor HG 1159/2003 gestionarea uleiurilor uzate HG 1057/2001 regimul bateriilor i acumulatoarelor uzate HG 210/2007 gestionarea bifenililor clorurai HG 448/2005 deeurilor de tip echipamnte electrice i electronice HG 621/2005 gestionarea ambalajelor i deeurilor din ambalaje Legea 360/2003 privind regimul substanelor i preparatelor chimice periculoase HG 124/2003 prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului cu azbest Aspecte ce trebuie luate n consideraie pentru elaborarea unei gestionri integrate a deeurilor 1. caracteristicile deeurilor pe zone de locuit i temporale 2. cantitile produse n timp i spaiu

3. specificul local geografic, economic, social, gradul de educaie i responsabilitate a populaiei 4. tehnologiile disponibile ca nivel tehnic i economic n zon 5. suportabilitatea de ctre populaie a costurilor pentru implementarea sistemului 6. amplasamente posibile i disponibile pentru instalaiile de procesare final 7. infrastructura urban existent: reea stradal, sisteme de transport, canalizare etc 8. orice ale aspecte sau situaii relevante Valorificarea potenialului util din deeuri are urmtoarele obiective subsidiare: - dezvoltarea pieei pentru materiile prime secundare i susinerea promovrii utilizrii produselor obinute din materiale reciclate - decuplarea generrii deeurilor de creterea economic i realizarea unei reduceri globale a volumului de deeuri - promovarea prioritar a valorificrii materiale n msura posibilitilor tehnice i economice n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i mediu - promovarea valorificrii energetice n instalaii cu randament energetic ridicat n cazul n care valorificarea material nu este fezabil din p d v tenhico-economic, beneficiul energetic rezultat n urma incinerrii este pozitiv i exist posibilitatea utilizrii eficiente a energiei rezultate Realizarea unei valorificri eficiente a potenialului util din deeuri presupune asigurarea celor mai bune opiuni pentru colectarea i transportul deeurilor: stabilirea unor principii i cerine unitare care s stra la baza funcionrii tuturor companiilor de salubritate separarea fluxurilor de deeuri periculoase de cele nepericuloase introducerea i extinderea colectrii selective la surs a deeurilor controlul activitii de transport a deeurilor pe plan intern, prin ntrirea capacitii insstituionale de control eficientizarea controlului activitii de transport a deeurilor peste frontier

Obiective strategice specifice anumitor fluxuri de deeuri 1. Deeuri vegetale - eficeintizarea controlului privind depozitarea deeurilor netratate - ncurajarea valorificrii prin procedee aerobe i anaerobe - susinerea valorificrii energetice, n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i pentru emdiu 2. Nmoluri provenite de la staiile de epurare a apelor uzate - asigurarea recuperrii i utilizrii ca fertilizant sau amendament agricol a nmolurilor ce corespund calitii stabilite de cerinele legale - deshidratarea i pretratarea n vederea prin coincinerare n cuptoarele din fabricile de ciment - preevnirea eliminrii necontrolate pe soluri - prevenirea eliminrii nmolurilor n apele de suprafa

3. Ambalaje - creetrea gradului de reutilizare i reciclabilitate a ambalajelor - optimizarea cantitii de amabalaje pe produs ambalat (prin reproiectare) - reducerea cantitii de deeuri de amabalaje prin valorificare - creeterea cantitii de deeuri de ambalaje colectate precum i aeficienei colectrii selective a acestora - crearea i optimizarea schemelor de valorificare material - crearea i optimizarea schemelor de valorificare energetic a deeurilor de amabalaje care nu se preteaz la o valorificare amterial 4. Anvelope - creetrea gradului de valorificare amterial i energetic a anvelopelor uzate 5. Vehicule scoase din uz - asigurarea unei reele de colectare a vehiculelor scoase din uz corespunztor repartizate n teritoriu - asigurarea posibilitii ca ultimul deintor al vehiculului s l poat preda unei uniti de colectare sau valorificare - restricionarea utilizrii metalelor grele la fabricarea vehiculelor - extinderea reutilizrii i reciclrii materialelor din vehiculele uzate, precum i a valorificrii energetice a acelora acre nu se preteaz la valorificarea material 6 Deeuri periculoase promovarea reciclrii materialelor neferoase, folosind topitoriile existente promovarea valorificrii termoenergetice a deeurilor periculoase n cuptoarele de ciment

7 Uleiuri uzate creeterea gradului de coelctare a uleiurilor uzate de utilizatori eliminarea pieei ilegale a uleiurilor uzate a cror utilizare genereaz un impact negativ asupra sntii populaiei i mediului reducerea impactului asupra sntii populaiei i emdiului prin mbuntirea gestionrii uleiurilor uzate ncurajarea utilizrii uleiurilor uzate ntr-o manier ecologic raional n cuptoarele de ciment